在制定方案時,我們需要對問題進行深入的分析和研究??梢酝ㄟ^制定明確的目標和指標來評估方案的實施效果。方案的促進實現(xiàn)了我們的目標和愿望,幫助我們解決了問題,讓我們能夠更好的前進。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇一
為進一步落實環(huán)境管理主體責任,規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為,提高環(huán)境執(zhí)法效能,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,形成各司其職,相互聯(lián)動,互相監(jiān)督的格局,結(jié)合我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作實際,特制定本方案。
一、工作目標。
按照“屬地管理,分級負責,無縫對接,全鄉(xiāng)覆蓋,責任具體到人”的原則,以村為責任主體,進一步明確相關(guān)部門環(huán)境管理職能,在我鄉(xiāng)建立“橫向到邊,縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,確保我鄉(xiāng)環(huán)境安全。
二、基本原則。
(一)堅持“預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理”的原則。
(二)堅持“地域管理,與分級管理相結(jié)合,以屬地管理為主”的原則。
(三)堅持“誰主管、誰負責”,“誰審批、誰負責”,“誰污染、誰治理”,“誰破壞、誰恢復”的原則。
(四)堅持“突出重點,兼顧全面”的原則。
三、網(wǎng)格劃分及職責。
(一)以鄉(xiāng)為單位建立三級網(wǎng)格。
按照《xx省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導意見(試行)》的總體要求,在全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立環(huán)境監(jiān)管三級網(wǎng)格,責任主體為xx鄉(xiāng)人民政府,成立xx鄉(xiāng)三級網(wǎng)格環(huán)保監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。
具體職責:負責指導村的四級網(wǎng)格建立、運行和責任人履職,依法全面履行本級網(wǎng)格監(jiān)管職責,及時填報網(wǎng)格化監(jiān)管的相關(guān)信息,承擔本轄區(qū)日常環(huán)境監(jiān)管任務(wù),妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛案件,加強網(wǎng)格巡查、抽查、督查,全面排查問題,督促整改隱患,加強執(zhí)法聯(lián)動。
(二)村單位建立四級網(wǎng)格。
以xx鄉(xiāng)x個行政村為單元,共劃分成x個四級網(wǎng)格單元,責任主體為各村兩委干部。
四、實行網(wǎng)格化管理要求。
(一)定崗定責,痕跡管理。
各村按照本轄區(qū)分布情況劃定網(wǎng)格區(qū)域,每個網(wǎng)格區(qū)域環(huán)境保護工作任務(wù)落實到具體人頭,確定責任人。定好職責和任務(wù)。做到網(wǎng)格邊界清晰,責任主體明確,目標任務(wù)具體。并把村環(huán)境保護工作責任分工情況形成檔案資料,以備檢查。
(二)強化巡查,分類管理。
各村確定的網(wǎng)格責任人要對轄區(qū)內(nèi)所有排污企業(yè),生態(tài)環(huán)境,信訪案件,污染糾紛,環(huán)境安全隱患,違法建設(shè)項目,飲用水源地,農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境污染行為。按污染類型、分污染源建立臺賬,每月不少兩次的巡查監(jiān)管,并做好網(wǎng)格化監(jiān)管巡查記錄,每月底前由主任負責上報本月巡查記錄匯總表到鄉(xiāng)政府備案。
(三)突出重點,強化監(jiān)督。
各村對排查到的嚴重環(huán)境問題,不能自行解決的,及時填寫好環(huán)境保護問題移送表并向鄉(xiāng)政府匯報。
四、獎懲制度。
各村按照網(wǎng)格目標責任和工作目標要求,必須加強責任落實,嚴格縣上相關(guān)文件的獎懲制度,進行嚴格考核,出現(xiàn)嚴重環(huán)境事故的,要嚴格追究責任人的責任,以確保我鄉(xiāng)環(huán)境保護工作作出成效。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇二
2014。
]
56。
號)和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(渝府辦發(fā)[。
2015。
]
13。
號)精神,進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,切實解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,著力推進環(huán)境質(zhì)量改善,加快建設(shè)渝西地區(qū)重要生態(tài)屏障,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《重慶市環(huán)境保護條例》和《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。
以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管規(guī)范化、精細化、效能化、智能化為目標,以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點,以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式為抓手,通過實行環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化模式,構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)、責任到人、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,有效維護環(huán)境安全,為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理、經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的方針,實行。
2015。
年底,在全區(qū)建立較完善的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系,實現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)督管理全覆蓋。
建立由區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組(詳見一級網(wǎng)格有關(guān)內(nèi)容)、區(qū)級有關(guān)部門和單位、各園區(qū)管委會及各鎮(zhèn)(街道)和各鎮(zhèn)(街道)村組、社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員組成的四級環(huán)保監(jiān)督管理網(wǎng)格。各級網(wǎng)格責任單位分別負責本級網(wǎng)格的環(huán)保監(jiān)督管理,跨區(qū)域監(jiān)管任務(wù)由相應(yīng)網(wǎng)格協(xié)商共同完成。
成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導任組長,區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改委、教委、科委、經(jīng)信委、公安局、財政局、國土房管局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)建委、規(guī)劃局、交委、市政園林局、水務(wù)局、農(nóng)委、商務(wù)局、文化委、衛(wèi)生計生委、安監(jiān)局、林業(yè)局、旅游局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、供電公司等相關(guān)部門和單位主要負責人或常務(wù)負責人為成員的銅梁區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理網(wǎng)格化工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),負責組織領(lǐng)導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查督促全區(qū)環(huán)境保護監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公地點在區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局局長徐之光兼任辦公室主任,負責日常工作。
由區(qū)環(huán)保局對環(huán)境保護實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理,區(qū)級各有關(guān)部門和單位在各自職責范圍內(nèi)對環(huán)境保護工作進行監(jiān)督管理。具體職責分工如下:
區(qū)環(huán)保局:負責統(tǒng)籌全區(qū)環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管相關(guān)事宜;建立健全環(huán)境保護有關(guān)制度;對環(huán)境保護目標責任落實情況進行監(jiān)督考核;制定全區(qū)污染物排放總量控制計劃;審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件和組織環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收;指導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援,調(diào)查處理環(huán)境污染糾紛,協(xié)助區(qū)政府處理環(huán)境污染事故;負責環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)事件的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測;監(jiān)督管理企業(yè)事業(yè)單位的排污行為,查處環(huán)境違法違規(guī)行為;負責對電磁輻射污染、放射性同位素及射線裝置的放射性污染進行監(jiān)督管理;研究擬訂并組織實施城鎮(zhèn)污水處理發(fā)展規(guī)劃;負責對自然保護區(qū)的監(jiān)督管理和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。
區(qū)監(jiān)察局:負責對區(qū)級有關(guān)部門、單位工作人員履行環(huán)境保護職責進行監(jiān)督;會同區(qū)環(huán)保局對上級和本級人民政府部署的重大環(huán)境保護工作進行監(jiān)督;依法查處環(huán)境保護工作中的違法違紀行為,對構(gòu)成犯罪的,及時移送司法機關(guān)處理。
區(qū)發(fā)改委:負責提出符合環(huán)境保護的國民經(jīng)濟發(fā)展、價格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和政策;對未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目,不予辦理審批、核準手續(xù);配合區(qū)環(huán)保局制定和實施污染物排放總量控制計劃。
區(qū)教委:負責組織開展。
“綠色學校”創(chuàng)建活動;將環(huán)境保護教育納入義務(wù)教育的重要內(nèi)容,普及環(huán)境保護知識。
區(qū)科委:負責環(huán)境保護科技項目的立項申報工作;推動環(huán)境保護科技成果的引進、推廣和轉(zhuǎn)化工作;加強環(huán)境保護科學技術(shù)研究和開發(fā),提高環(huán)境保護科學技術(shù)水平,普及環(huán)境保護科學知識。
區(qū)經(jīng)信委:負責執(zhí)行符合環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策,淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝、裝備和產(chǎn)品;協(xié)助區(qū)環(huán)保局制定和實施污染物排放總量控制計劃,配合相關(guān)部門做好清潔生產(chǎn)推進工作,督促企業(yè)開展技術(shù)改造;配合區(qū)環(huán)保局督促通信企業(yè)履行環(huán)保制度及污染防治工作。
區(qū)公安局:負責商業(yè)、家庭、公共場所等社會生活噪聲的監(jiān)督管理,對違反規(guī)定的行為依法實施管理;負責放射性物品安全保衛(wèi),參與放射性污染事故應(yīng)急處置工作;負責黃標車、老舊報廢機動車淘汰和機動車尾氣排放監(jiān)督管理及檢測工作,配合區(qū)環(huán)保局開展機動車環(huán)境保護標志核發(fā)工作;配合區(qū)環(huán)保局妥善處置因火災(zāi)、爆炸和泄漏等各類事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件;負責做好環(huán)境污染事故的維穩(wěn)工作,依法查處涉及環(huán)境保護的刑事案件和治安案件。
區(qū)財政局:統(tǒng)籌安排環(huán)境保護及監(jiān)督管理所需費用,加大對環(huán)境保護的投入;組織研究和實施有利于環(huán)境保護的財政政策。
區(qū)國土房管局:負責在編制土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃時進行環(huán)境影響評價,并將環(huán)境影響篇章(說明)或環(huán)境影響報告書一并報送規(guī)劃審批機關(guān);對新設(shè)置的采礦權(quán),在審核階段應(yīng)嚴格把關(guān),必須要求采礦權(quán)申請人提交經(jīng)環(huán)保部門審批同意的開采礦產(chǎn)資源環(huán)境影響評價報告文件;負責對礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復實施監(jiān)督管理;負責調(diào)處在查處環(huán)境問題過程中涉及的礦業(yè)權(quán)糾紛、土地權(quán)屬、農(nóng)田損毀等矛盾糾紛;組織協(xié)調(diào)、督促指導物業(yè)管理企業(yè)積極參與安靜居住小區(qū)、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建和環(huán)保宣傳活動。
區(qū)城鄉(xiāng)建委:負責城區(qū)裸露地面綜合整治工作;嚴格執(zhí)行建筑工地揚塵控制七項規(guī)定,積極創(chuàng)建或鞏固揚塵示范工地;配合區(qū)環(huán)保局實施施工噪聲污染防治工作;對未提供環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目不予批準建設(shè),對環(huán)境保護設(shè)施驗收不合格的建設(shè)項目不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。
區(qū)規(guī)劃局:負責將環(huán)境保護納入城鄉(xiāng)規(guī)劃決策,編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)明確各功能區(qū)定位,避免工業(yè)區(qū)、居民區(qū)、文教區(qū)等交織引發(fā)環(huán)境問題。
區(qū)交委:負責依法對交通運輸行業(yè)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理;負責危險化學品道路運輸、水路運輸?shù)脑S可及運輸工具的安全管理,防止危險化學品污染環(huán)境。
區(qū)市政園林局:負責城區(qū)生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置等管理工作;負責城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的統(tǒng)一監(jiān)督管理,并做好城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)因占道經(jīng)營引發(fā)的環(huán)境污染投訴處理;負責做好職責范圍內(nèi)廢棄食用油脂等餐廚廢棄物收集、運輸、處置的監(jiān)管工作。
區(qū)水務(wù)局:負責監(jiān)督管理水資源工作,對庫區(qū)水域肥水養(yǎng)魚進行日常監(jiān)督管理,查處影響庫區(qū)飲用水水源水質(zhì)的違法行為;負責水土流失的預(yù)防和治理工作;負責生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作的監(jiān)督管理。
區(qū)農(nóng)委(區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心):負責農(nóng)業(yè)面源污染治理,預(yù)防和治理土壤污染;配合對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染事故的調(diào)查、處理;對漁業(yè)污染事故或漁業(yè)船舶造成的水污染事故進行調(diào)查處理;制定轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃、合理規(guī)劃生豬定點屠宰企業(yè)布局;推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式,開展畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、無害化處理,落實規(guī)模以上養(yǎng)殖場(小區(qū))配套污染減排設(shè)施;協(xié)助做好畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排工作和環(huán)境監(jiān)管工作。
區(qū)商務(wù)局:負責對報廢汽車、再生資源和廢舊家電的處置工作實施監(jiān)督管理,防止污染發(fā)生;負責加油、加氣站和油庫及附屬卸料場所環(huán)境安全的監(jiān)督管理。
區(qū)文化委:負責在審批新建營業(yè)性文化娛樂場所時,對未提供環(huán)境影響評價文件和環(huán)境保護部門審批意見的不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證;協(xié)助對文化娛樂場所污染糾紛的調(diào)處。
區(qū)衛(wèi)生計生委:負責對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)醫(yī)療廢物收集、貯存及醫(yī)療廢水處理進行監(jiān)督管理;配合做好醫(yī)療機構(gòu)放射性同位素和射線裝置防護管理工作;負責放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急工作。
區(qū)安監(jiān)局:負責危險化學品安全監(jiān)督管理工作,依法查處危險化學品生產(chǎn)企業(yè)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為;負責防范生產(chǎn)安全事故造成環(huán)境污染,協(xié)助區(qū)環(huán)保局處理安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故;負責職責范圍內(nèi)礦山尾礦庫安全生產(chǎn)相關(guān)監(jiān)督管理工作。
區(qū)林業(yè)局:負責組織編制林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,保護和恢復森林、濕地、沙化土地的典型區(qū)域,珍稀、瀕危野生動植物集中分布區(qū),水源涵養(yǎng)區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境;負責林產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的保護與建設(shè);負責對自然保護區(qū)進行保護和監(jiān)督管理;依法查處不符合產(chǎn)業(yè)政策或污染型企業(yè)非法使用林地的行為。
區(qū)旅游局:負責制定實施旅游業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,科學合理利用旅游資源,防止旅游業(yè)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞;協(xié)助有關(guān)部門做好各類旅游景區(qū)景點、旅游賓館的環(huán)境保護和污染防治工作。
區(qū)工商局:負責配合有關(guān)部門依法查處無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營引起的環(huán)境污染行為;對須依法取得環(huán)境影響評價文件或辦理環(huán)保審批手續(xù)但未取得環(huán)境影響評價文件或未辦理環(huán)保審批手續(xù)的企業(yè)(含個體工商戶),不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照;對因違反環(huán)保法律法規(guī)被責令停業(yè)、關(guān)閉的各類市場主體,根據(jù)區(qū)環(huán)保局的抄告,依法責令其辦理變更、注銷登記手續(xù);拒不辦理的,依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
區(qū)質(zhì)監(jiān)局:負責對全區(qū)鍋爐及附件的檢驗檢測,清理轄區(qū)內(nèi)污染嚴重的鍋爐;負責建立全區(qū)特種設(shè)備檔案和相關(guān)污染源信息錄入,督促重大隱患的整治;依據(jù)有關(guān)規(guī)定,參與因鍋爐等特種設(shè)備事故造成污染的調(diào)查處理;負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。
區(qū)供電公司:負責依法對環(huán)境違法企業(yè)采取停、限電等措施;督促輸變電企業(yè)落實輸變電工程電磁輻射污染防治措施;配合區(qū)環(huán)保局對電力企業(yè)破壞生態(tài)和環(huán)境污染事件進行查處。
其他部門:負責抓好相關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、方針政策的貫徹落實;組織落實上級和有關(guān)部門下達的環(huán)境保護專項目標任務(wù)。
各園區(qū)管委會:負責對轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;負責園區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境管理工作,落實園區(qū)污染集中處理設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運行管理和總量控制工作;負責指導督促園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任,會同相關(guān)部門做好園區(qū)內(nèi)環(huán)境污染事件的查處工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處:負責對轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理;督促轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位執(zhí)行環(huán)境保護法律、法規(guī),落實環(huán)境保護主體責任,排查環(huán)境事故隱患,制止環(huán)境保護違法行為;收集環(huán)保輿情,及時報告環(huán)境污染事故(件),參與環(huán)境風險防范和污染事故(件)的調(diào)查處理,并協(xié)助有關(guān)單位做好事故(件)善后工作。
各鎮(zhèn)(街道)村組、社區(qū)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員負責對企事業(yè)單位環(huán)境保護違法行為和居民區(qū)、學校、飲用水源地等環(huán)境敏感點周邊的污染源和河流、溪溝、湖(庫)污染情況進行監(jiān)督和舉報;負責收集環(huán)保輿情,及時報告環(huán)境污染事故(件),并協(xié)助有關(guān)單位做好事故(件)善后工作。
領(lǐng)導小組原則上每半年召開一次聯(lián)席會議,聽取工作匯報、解決疑難問題;根據(jù)工作需要,可臨時召開領(lǐng)導小組全體成員會議或部分成員會議。
由三級和四級網(wǎng)格責任人員對轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等進行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,及時將有關(guān)情況報告上級網(wǎng)格,并協(xié)助上級網(wǎng)格調(diào)查處理環(huán)境違法行為。
二級網(wǎng)格責任主體接到巡查和監(jiān)督人員的報告后,按照職責分工及時進行調(diào)查處理,對職責范圍外的報告事項,要按要求及時進行移交移送,并配合受理單位進行調(diào)查。移交移送受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作,并將處理結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯(lián)合調(diào)查的,由一級網(wǎng)格(區(qū)政府)負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時回復投訴人和下級網(wǎng)格責任主體,并進行意見回訪和信息公示。
建立完善環(huán)境監(jiān)管工作監(jiān)督機制,定期邀請人大代表、政協(xié)委員和市民代表等對環(huán)境監(jiān)管工作進行評議,主動接受人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察和社會輿論的監(jiān)督;紀檢監(jiān)察部門對失職瀆職、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責任的人員,要按照有關(guān)規(guī)定進行問責,對構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)追究法律責任。
各級網(wǎng)格責任單位要充分認識環(huán)境保護監(jiān)管工作的重要性和緊迫性,立即召開動員部署會議,組建工作領(lǐng)導班子,確定相應(yīng)的牽頭領(lǐng)導和具體工作人員,對本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的環(huán)境監(jiān)管情況進行調(diào)查摸底,全面掌握轄區(qū)網(wǎng)格的污染底數(shù)。同時,要盡快制定本轄區(qū)、本行業(yè)、本部門的環(huán)境保護監(jiān)督管理網(wǎng)格化全覆蓋工作方案,定區(qū)域、定目標、定任務(wù)、定人員,并及時將方案報送領(lǐng)導小組辦公室備案。
領(lǐng)導小組辦公室要切實做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和牽頭抓總工作,全面掌握工作的最新進展情況、積極協(xié)調(diào)解決工作的疑難問題,確保環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系早日建成、有效運行。
2015。
年度黨政一把手環(huán)保實績考核內(nèi)容。
領(lǐng)導小組辦公室、相關(guān)鎮(zhèn)(街道)等單位要切實加強環(huán)境保護工作網(wǎng)格化監(jiān)管的宣傳和培訓,切實增強干部的責任意識,努力提升群眾的環(huán)保意識,讓干部群眾了解環(huán)境保護監(jiān)管、主動參與環(huán)境保護監(jiān)管;區(qū)電視臺、新聞中心要充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用,積極宣傳和監(jiān)督環(huán)境保護監(jiān)管工作,為環(huán)境保護監(jiān)管工作營造良好的輿論氛圍。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇三
〕
56。
號)、陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(陜政辦發(fā)〔。
2015。
〕
69。
號)精神,特制定本實施方案。
“政府負責、部門協(xié)作、環(huán)保監(jiān)管、社會參與”的環(huán)境監(jiān)管工作新格局,為實現(xiàn)綠色發(fā)展和全面建成小康社會創(chuàng)造良好的環(huán)境。
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會對轄區(qū)環(huán)境保護工作負總責,要加強環(huán)境保護的組織領(lǐng)導,落實“黨政同責、一崗雙責”的制度要求,定期研究解決環(huán)保重大問題。要創(chuàng)新環(huán)保管理體制機制,構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管體系,落實相關(guān)部門職責,強化環(huán)保能力建設(shè),確保環(huán)境網(wǎng)格化管理順利實施。
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會要全面落實環(huán)境保護屬地管理職責,加快網(wǎng)格化監(jiān)管體系建設(shè)進程。要落實領(lǐng)導包抓網(wǎng)格化監(jiān)管責任制,包抓領(lǐng)導定期深入包抓區(qū)域檢查督辦重點工作,協(xié)調(diào)解決存在問題。
堅持關(guān)口前移,重心下沉,突出縣區(qū)、高新區(qū)環(huán)保屬地管理責任,強化管理服務(wù)職能,推動環(huán)保體制機制創(chuàng)新。
依托網(wǎng)格化監(jiān)管,科學劃分區(qū)域,明晰責任分工,細化工作標準,完善考核體系,嚴格追責問效,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理高效運行。
環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管實行市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))四級管理。各級網(wǎng)格內(nèi)部要定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定職責,做到網(wǎng)格邊界清晰,責任主體明確,目標任務(wù)具體。各級網(wǎng)格之間層層簽訂責任書,橫向部門之間加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,確保履行職責到位。
一級網(wǎng)格:全市行政區(qū)域為一級網(wǎng)格,按照。
12。
個縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會管轄區(qū)域,劃分為。
13。
個市級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
市政府分管領(lǐng)導為一級網(wǎng)格責任人
組織全市網(wǎng)格化體系建設(shè),落實相關(guān)部門環(huán)保職責,完善運行機制,指導二、三、四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系運行,監(jiān)督其履行工作職責,對市級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格實施領(lǐng)導分片包抓。
設(shè)立市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導小組辦公室,主要負責制定一級網(wǎng)格工作計劃并組織落實,安排環(huán)境執(zhí)法檢查;協(xié)調(diào)解決二級網(wǎng)格上報的環(huán)境問題;收集匯總市級網(wǎng)格動態(tài)信息,及時上報網(wǎng)格化工作進展情況。
市級。
13。
個網(wǎng)格分別明確市級包抓領(lǐng)導。包抓工作主要職責是。
:
每季度至少一次深入包抓網(wǎng)格了解工作情況,協(xié)調(diào)解決環(huán)境監(jiān)管中存在問題,督促包抓網(wǎng)格完成環(huán)境監(jiān)管重點工作任務(wù)。
13。
個縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會分管縣長(副主任)為各自網(wǎng)格的直接責任人,負責協(xié)調(diào)轄區(qū)各部門和鎮(zhèn)街,按照上一級網(wǎng)格包抓領(lǐng)導及領(lǐng)導小組辦公室的要求解決相關(guān)問題。
市環(huán)保局確定相關(guān)負責同志為市級。
13。
個網(wǎng)格的聯(lián)系人,負責收集、梳理網(wǎng)格內(nèi)需要解決的重大問題,定期向包抓領(lǐng)導匯報,陪同市級包抓領(lǐng)導開展檢查督查工作。
二級網(wǎng)格:各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會所轄區(qū)域為二級網(wǎng)格,根據(jù)實際編制環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分實施方案。
各縣區(qū)政府縣區(qū)長、高新區(qū)管委會主任為二級網(wǎng)格第一責任人,分管副縣長(副主任)為直接責任人。
對網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護工作負主體責任;查明網(wǎng)格內(nèi)重點污染源,明確下一級網(wǎng)格包抓領(lǐng)導;負責監(jiān)督指導三、四級網(wǎng)格的建立、運行;制定年度培訓計劃,定期對三、四級網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管人員進行培訓;建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作責任制及考核制度;健全環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化聯(lián)席會議,研究解決環(huán)境保護重點工作,對重大環(huán)境違法案件組織聯(lián)合執(zhí)法。
三級網(wǎng)格:鎮(zhèn)街行政區(qū)域為三級網(wǎng)格。
各鎮(zhèn)街的鎮(zhèn)長(主任)為第一責任人,分管副鎮(zhèn)長(副主任)為直接責任人,并設(shè)置
1--2。
名專(兼)職環(huán)保員。
加強轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作,成立鎮(zhèn)街環(huán)境保護領(lǐng)導小組;監(jiān)督指導四級網(wǎng)格建立和運行;組織開展污染源、建設(shè)項目、飲用水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒等日常環(huán)境監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,對無法處置或涉嫌環(huán)境違法的及時上報;報告突發(fā)環(huán)境事件,協(xié)助上級部門應(yīng)急處置;建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化臺帳,上報環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化信息;宣傳環(huán)保法律法規(guī),提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會公眾的環(huán)保意識。
四級網(wǎng)格:村、社區(qū)轄區(qū)為四級網(wǎng)格。
村委會、社區(qū)居委會主任為四級網(wǎng)格第一責任人,并兼職環(huán)保信息員。
負責對網(wǎng)格內(nèi)排污單位、飲用水源地、建設(shè)項目情況、畜禽養(yǎng)殖污染防治等工作定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時處置,無法處置或涉嫌環(huán)境違法的及時上報,并協(xié)助上級網(wǎng)格調(diào)查處理;按時填報環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化信息;宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),收集群眾對環(huán)保工作的意見建議,營造關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍。
網(wǎng)格責任人員、專(兼)職環(huán)保員和環(huán)保信息員按照職責,對轄區(qū)內(nèi)排污單位、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地等定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格報告。
一、二級網(wǎng)格化領(lǐng)導小組辦公室接到環(huán)境違法行為報告后,及時安排相關(guān)部門調(diào)查處理。對不屬于本級網(wǎng)格管轄的,要及時移送移交,并配合相關(guān)部門調(diào)查。受理部門要在規(guī)定時限查處,并及時反饋結(jié)果;對需要聯(lián)合調(diào)查的,由相應(yīng)領(lǐng)導小組辦公室組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
及時向相關(guān)單位和人員答復環(huán)境違法行為查處結(jié)果,按要求進行公開,并告知下級網(wǎng)格。
上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格運行情況進行監(jiān)督,新聞媒體對環(huán)境監(jiān)管進行輿論監(jiān)督,促進網(wǎng)格化監(jiān)管體系高效運行。
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會要結(jié)合轄區(qū)實際,制定環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系實施方案,建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系,明確各級網(wǎng)格責任人及工作職責,并于
12。
月
20。
日前網(wǎng)格化實施方案報市環(huán)保局備案。
各級網(wǎng)格要根據(jù)實施方案,開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作,建立污染源監(jiān)管信息,明確網(wǎng)格邊界、責任人和工作職責,確定重點監(jiān)管對象,完善工作流程,并向社會公開網(wǎng)格化工作方案。
全市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系正式運行。各級網(wǎng)格要嚴格工作流程和任務(wù)分工,加強協(xié)調(diào)配合,認真履行監(jiān)管職責。
各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會要高度重視,及時成立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,盡快建立網(wǎng)格化運行體系,研究解決網(wǎng)格化監(jiān)管推進中存在問題,并將網(wǎng)格化管理納入考評體系。
各縣區(qū)政府、高新管委會要加強鎮(zhèn)街環(huán)保機構(gòu)建設(shè),配備專職環(huán)保人員,并為開展環(huán)保執(zhí)法創(chuàng)造必要條件。各鎮(zhèn)街要選擇熱心環(huán)保的人員擔任村(社區(qū))環(huán)保協(xié)管員。各級財政要保障環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作經(jīng)費,推進網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利展開。
要明確各級網(wǎng)格責任人和監(jiān)管人員職責,制定考核辦法,完善考核機制,確保網(wǎng)格監(jiān)管持續(xù)規(guī)范、有效到位。要加大問責力度,對相關(guān)責任人不履行職責或履職不到位的,要依法依紀實施問責。
要建立信息報告和公開制度,及時公布監(jiān)管執(zhí)法信息,自覺接受社會監(jiān)督。充分利用各種形式,宣傳環(huán)保法律法規(guī)和政策規(guī)定,增強全民環(huán)保意識,營造齊抓共管的輿論氛圍。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇四
為進一步落實環(huán)境監(jiān)管責任,夯實環(huán)境監(jiān)管基層基礎(chǔ)工作,根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案精神的要求,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,特制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨十九大精神,認真落實省委、省政府,縣委、縣政府推進生態(tài)文明體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,以落實環(huán)境保護主體責任為重點,以實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化、全面化、效能化、智慧化為準則,促進區(qū)域環(huán)境安全,為建設(shè)生態(tài)提供堅實保障。
二、目標任務(wù)。
按照“屬地管理、分級負責,分類管理、全面覆蓋,明確職責、責任到崗”的網(wǎng)格化監(jiān)管原則,將環(huán)境監(jiān)管觸角向下延伸,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、沒有盲區(qū)、消除隱患,確保排污單位得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護,環(huán)境質(zhì)量不斷提升。
三、網(wǎng)格劃分及職責。
按照“屬地管理”要求,將全鄉(xiāng)劃分為鄉(xiāng)級、村級和組級網(wǎng)格。根據(jù)黨政同責原則,鄉(xiāng)黨委政府為責任主體,按照鄉(xiāng)級負責監(jiān)管,巡查小組負責巡查的原則,明確相關(guān)職能部門環(huán)境監(jiān)管職責,建立健全網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
環(huán)境監(jiān)管責任按照“屬地管理”的原則劃分三級網(wǎng)格,實行分級分類管理。具體劃分為:
1、一級網(wǎng)格1個,全鄉(xiāng)行政區(qū)域建立一級網(wǎng)格。
2、二級網(wǎng)格12個,以村委會行政區(qū)域為單元建立二級網(wǎng)格。
四、機構(gòu)設(shè)置及責任分工。
(一)鄉(xiāng)政府為一級網(wǎng)格責任機構(gòu)。
1、機構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)長為一級網(wǎng)格第一責任人,分管領(lǐng)導為直接責任人,并落實2名環(huán)保員。
2、工作職責。負責指導轄區(qū)內(nèi)二級、三級網(wǎng)格的建立和運行,對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護負有主體責任,組織開展污染源監(jiān)管,違法違規(guī)建設(shè)項目、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整改等工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負責突發(fā)環(huán)境事件的報告工作,協(xié)助上級部門進行應(yīng)急調(diào)查處置工作;建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳,填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。
(二)各村委會為二級網(wǎng)格責任機構(gòu)。
1、機構(gòu)設(shè)置。各村委會主任為二級網(wǎng)格內(nèi)的第一責任人,并兼職環(huán)保信息員,在所屬網(wǎng)格環(huán)保機構(gòu)的指導下開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。
2、工作職責。負責轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)上報,填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強環(huán)境保護宣傳力度,發(fā)動村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、營造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實做好環(huán)境保護工作。
五、網(wǎng)格運行。
為切實保障環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的正常運行,我鄉(xiāng)監(jiān)管工作在縣環(huán)保局的直接領(lǐng)導下開展工作,每個網(wǎng)格設(shè)置一名負責人具體負責,配備兩名監(jiān)管員具體監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,二級網(wǎng)格信息員可直接向所屬網(wǎng)格負責人反映。
1、巡查。網(wǎng)格責任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責,對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格環(huán)保人員報告。
2、查處。環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組接到環(huán)境違法行為報告后,及時調(diào)查處理。對不屬本級本部門管轄的要及時上報,并配合相關(guān)部門進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達單位,對需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,由縣政府負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復相關(guān)人員,按要求進行公開,并告知下級網(wǎng)格責任主體。
4、監(jiān)督。人大、紀檢、社會輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督,建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊伍。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。
六、工作要求。
(一)加強組織領(lǐng)導。各村、單位要高度重視環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作,明確相關(guān)工作要求,做到任務(wù)到人、責任到位,主要負責同志親自抓,確保工作取得實效。
(二)明確崗位職責。
鄉(xiāng)水利員。
1.組織開展地下水保護和水土流失的防治工作,負責全縣排水管理和污水處理、再生水利用行業(yè)管理,加強對農(nóng)村飲用水管理的指導和監(jiān)督。
2.監(jiān)督、檢查、考核城鄉(xiāng)排水與污水處理設(shè)施的管理維護,對城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施維護運營單位或污泥處理處置單位產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥的去向、用途、用量等進行監(jiān)管。
3.做好全鄉(xiāng)集中式飲用水源地達標建設(shè)工作,開展飲用水源地巡查和監(jiān)管。
4.參與水污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)農(nóng)技、獸醫(yī)站。
1.依法加強農(nóng)業(yè)面源污染防治管理,發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。
2.推進農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè);依法對農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜和動植物生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)業(yè)投入品使用情況及土壤環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)督管理和監(jiān)測。
3.負責指導農(nóng)作物秸稈及其他農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用工作;加強農(nóng)業(yè)面源污染控制,參與農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
4.組織劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū),加強分區(qū)管控。
5.開展規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理;組織實施畜禽及其他農(nóng)業(yè)節(jié)能減排項目,實現(xiàn)畜禽糞污綜合利用,減少畜禽養(yǎng)殖污染;負責病死畜禽無害化處理的監(jiān)督工作。
6.負責依法對農(nóng)業(yè)污染事故的調(diào)查處理。
7.負責監(jiān)督落實生態(tài)公益林建設(shè)和保護。
鄉(xiāng)安辦。
1.負責監(jiān)督檢查危險化學品重大危險源。
2.參與因安全生產(chǎn)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
鄉(xiāng)村建辦。
牽頭組織好農(nóng)村集中居住點的規(guī)劃和建設(shè)工作,確保各項環(huán)保設(shè)施規(guī)劃到位、建設(shè)到位。完成環(huán)境整治任務(wù)。
鄉(xiāng)社會事業(yè)服務(wù)中心。
負責對營業(yè)性文化娛樂場所進行檢查,對不符合國家規(guī)定環(huán)境噪聲排放標準的場所,不予核發(fā)文化經(jīng)營許可證。
鄉(xiāng)衛(wèi)健辦。
1.負責飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理,參與飲用水水源保護區(qū)的劃定和飲用水水源污染突發(fā)事故的預(yù)防及應(yīng)急處置。
2.負責對醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、貯存、處置過程中疾病防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物實施監(jiān)督管理,對醫(yī)療廢水處理工作實施監(jiān)督管理。
3.協(xié)助環(huán)境保護部門做好醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的核與輻射裝置環(huán)境管理工作;負責放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)的準入管理;參與放射源的放射性污染事故應(yīng)急處置工作,負責放射源的放射性污染事故的醫(yī)療應(yīng)急。
4.會同相關(guān)部門就環(huán)境污染事故對公民健康造成的影響程度進行調(diào)查,組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對患者進行診療。
鄉(xiāng)小學。
1.負責普及中小學生環(huán)境保護教育。
2.負責組織實施“綠色學?!眲?chuàng)建活動。
3.落實重污染天氣應(yīng)急管控措施。
鄉(xiāng)紀委。
1.負責對環(huán)境保護財政預(yù)算和支出情況的審計監(jiān)督,監(jiān)督有關(guān)專項資金??顚S茫岣哔Y金使用效益。
2.配合有關(guān)部門做好對各村及有關(guān)單位生態(tài)環(huán)境保護工作的績效考評。
鄉(xiāng)統(tǒng)計站。
1.負責將環(huán)境保護有關(guān)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。
2.依照統(tǒng)計法律、法規(guī),及時提供數(shù)據(jù)支持有關(guān)部門開展環(huán)境保護績效考核、減排統(tǒng)計核算、領(lǐng)導干部環(huán)境保護經(jīng)濟責任審計和環(huán)境問題(事件)問責調(diào)查。
3.加強對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護相關(guān)的經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)據(jù)統(tǒng)計,嚴厲查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
(三)規(guī)范運行機制。
1.建立督導檢查機制。鄉(xiāng)級網(wǎng)格要對鄉(xiāng)網(wǎng)格的運行進行督導檢查,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格運行中存在的問題,提出整改意見并進行督導落實。
2.建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮qqq。
群、微信平臺等媒體的作用,暢通舉報平臺。完善信訪舉報辦法,多渠道掌握違法排污信息,對信訪反映的環(huán)境違法案件嚴肅查處,并追究責任。定期邀請鄉(xiāng)人大代表,對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,向鄉(xiāng)政府及有關(guān)部門提出意見和建議。
3.建立考核評價機制。鄉(xiāng)級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格每半年對本級網(wǎng)格運行情況進行自評,對下級網(wǎng)格進行評價,研究改進措施,評價結(jié)果逐級上報。鄉(xiāng)政府將對鄉(xiāng)和特殊網(wǎng)格的考核結(jié)果進行排名,兌現(xiàn)獎懲。
五、保障措施。
1、加強組織領(lǐng)導。
鄉(xiāng)政府成立環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)黨委書記李仕林、鄉(xiāng)長張擁軍任組長、分管領(lǐng)導袁茂林任副組長、成員主要由鄉(xiāng)安辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門及各村委會負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在環(huán)保辦,由何戀負責網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常工作。各村委會及有關(guān)部門要切實提高認識,將環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管工作納入工作目標,安排專門力量和資金,全力抓好落實,安排鄉(xiāng)班子成員下掛下級網(wǎng)格,同時要明確各級的聯(lián)系人,直接責任人,避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現(xiàn)的管理責任空白。
2、加大經(jīng)費保障。
為切實保障我鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展,將環(huán)境保護網(wǎng)格信息平臺建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算,確保平臺建設(shè)和日常工作的正常開展。
3、嚴格問責。
要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴格落實各村委會對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責的要求,強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責任。將此項工作納入環(huán)保目標考核,實行環(huán)?!耙黄狈駴Q”措施。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評;對不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為,將按照相關(guān)規(guī)定進行問責。
4、加強宣傳教育。
各村委會要采取多種形式,加大對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的重要性,充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性,營造良好氛圍。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇五
為貫徹落實《**省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(**政辦〔2015〕19號)。按照《**省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)指導意見的函》(**環(huán)函〔2015〕651號)要求。確保全區(qū)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,打擊環(huán)境違法行為。決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分。具體工作方案如下。
一、總體要求。
以強化政府環(huán)境監(jiān)管責任為重點,按照“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的原則,建立橫向到邊,縱向到底的“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系,創(chuàng)新環(huán)境保護監(jiān)管體制,夯實基層責任,充分發(fā)揮高新區(qū)、街道、村(居)、基層單位參與環(huán)境保護的作用,構(gòu)建覆蓋全區(qū)、責任到人、職能到崗的環(huán)境監(jiān)管機制,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作格局,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全方位、全覆蓋,做到不留死角,不留盲區(qū),不留隱患。
二、網(wǎng)格劃分。
按屬地管理原則,根據(jù)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管力量,結(jié)合行政區(qū)劃,將我區(qū)劃分成若干網(wǎng)格單元,將日常監(jiān)管任務(wù)和職責落實到具體單位和人員,實現(xiàn)定區(qū)域、定人員、定任務(wù)、定責任、定場所,使網(wǎng)格內(nèi)各重點排污單位得到有效監(jiān)管,主要環(huán)境問題得到根本解決。
(一)定區(qū)域。
**省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由市、縣、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)格構(gòu)成,結(jié)合我區(qū)實際情況,全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系由三、四級網(wǎng)格構(gòu)成。三級網(wǎng)**街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)為單位,將全區(qū)劃分為**、**、**、**橋、**、**、**街道、**社區(qū)和高新區(qū)等9個三級環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格,四級網(wǎng)格為三級網(wǎng)格區(qū)域下面的各村(居)。
每個網(wǎng)格單元為一個監(jiān)管片區(qū)。高新區(qū)管委會負責園區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管,各街道、**社區(qū)負責行政轄區(qū)內(nèi)除園區(qū)以外的區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。
(二)定人員。
每個三級監(jiān)管網(wǎng)格單元的負責人由各街道、**社區(qū)主要負責人擔任,高新區(qū)由分管負責人擔任。四級網(wǎng)格由各村(居)主要負責人擔任負責人。三、四級網(wǎng)格要指定若干人員承擔網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境保護工作。其中三級網(wǎng)格要安排1人為直接負責人。相關(guān)人員發(fā)生變動時,應(yīng)及時調(diào)整并上報。
(三)定任務(wù)。
每個網(wǎng)格單元的任務(wù)為:巡查:對本網(wǎng)格環(huán)境保護有關(guān)工作進行日常巡查。報告:發(fā)現(xiàn)的環(huán)境保護問題,及時向環(huán)保部門報告。處置:對發(fā)現(xiàn)的問題,依據(jù)授予的權(quán)限及時進行處置。配合:配合環(huán)保部門開展環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。服務(wù):為本網(wǎng)格企事業(yè)單位及群眾提供環(huán)境保護方面的服務(wù)。
(四)定責任。
每個監(jiān)管網(wǎng)格單元對本網(wǎng)格環(huán)境保護承擔巡查和信息報告責任,對巡查不力,以及對網(wǎng)格存在的環(huán)境保護問題報告不及時或不報告、處置不力的,要承擔相應(yīng)的責任。
(五)定場所。
每個監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場所可以與街道、**社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、村(居)合署辦公,也可以單獨辦公。
三、工作責任。
(一)區(qū)政府負責組織實施全區(qū)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格劃分工作,調(diào)度工作進展情況,抽查重點地區(qū),對網(wǎng)格劃分過程中遇到的共性問題提出解決意見。
各網(wǎng)格區(qū)須制定工作計劃,開展日常巡查工作,對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題及時報告。區(qū)環(huán)保分局對各網(wǎng)格反饋的環(huán)保問題及時進行調(diào)查處理或按照權(quán)限委托配合各網(wǎng)格區(qū)進行處理。區(qū)環(huán)保分局匯總本行政區(qū)域網(wǎng)格區(qū)內(nèi)環(huán)境保護有關(guān)情況報送區(qū)政府。
(二)三級網(wǎng)格長,負責本網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管的全面工作,對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作負總責。
檢查和督促網(wǎng)格監(jiān)管環(huán)境工作落實,對重點環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問題親自部署和直接安排查處,對所屬網(wǎng)格責任無故不落實人員提出處理建議。
網(wǎng)格直接負責人,負責落實網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù),負責指導四級網(wǎng)格的建立和運行,對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管負直接責任。負責制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實具體計劃和措施,帶領(lǐng)所屬網(wǎng)格人員落實環(huán)境監(jiān)察制度,組織實施網(wǎng)格內(nèi)各項環(huán)境執(zhí)法檢查工作;完成現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督頻次,落實現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督內(nèi)容,做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督記錄,對環(huán)境違法案件及時調(diào)查取證,及時調(diào)查處理信訪糾紛,做好環(huán)境污染事故調(diào)處等工作。
四、組織保障。
各網(wǎng)格單位要保障監(jiān)管網(wǎng)格單元的辦公場所、執(zhí)法裝備和經(jīng)費,為網(wǎng)格單元工作的開展創(chuàng)造有力條件。要結(jié)合網(wǎng)格單元的工作特點,建立健全一系列規(guī)章制度,確保網(wǎng)格單元劃分工作規(guī)范化、制度化。
五、工作要求。
各網(wǎng)格單位要充分認識環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)的重要性和必要性。成立領(lǐng)導機構(gòu),切實加強領(lǐng)導。制定切實有效的工作措施,并嚴格實施。對于網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施中發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時梳理、解決。
建立環(huán)保部門對環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的工作機制,全面調(diào)動有關(guān)部門和單位參與網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,明確監(jiān)管中的責任,形成工作合力,及時調(diào)整網(wǎng)格劃分和監(jiān)管力量調(diào)配,使網(wǎng)格劃分更加科學、合理。同時建立完善的監(jiān)管職責、監(jiān)管流程信息互通等工作制度。確保網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管長效運行。
通過網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,進一步準確掌握所轄區(qū)域內(nèi)排污企業(yè)的分布情況,熟悉和摸清監(jiān)管對象執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況。加強與群眾的溝通聯(lián)系,及時收集群眾訴求和輿情等信息,逐步建立健全所轄網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管“一企一檔”,為環(huán)境執(zhí)法提供有效支持,全面提升環(huán)境監(jiān)管能力和效能。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇六
13。
號)有關(guān)文件精神,結(jié)合永川實際,制定本實施方案。
(一)構(gòu)建各個區(qū)域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的監(jiān)督管理模式,做到監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法四統(tǒng)一。
(二)推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋,為推進污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供堅實的支撐。
(三)確保重點污染源環(huán)境監(jiān)管工作到位,污染處理設(shè)施正常運行,污染物穩(wěn)定達標排放。
(四)降低環(huán)境信訪、重復信訪總量,優(yōu)化投資環(huán)境,增強群眾環(huán)境安全感。
以
“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,以解決環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,形成“政府實施、環(huán)保部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)單位各負其責、屬地履行主體責任、社會各界廣泛參與”的工作格局,實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管工作的規(guī)范化、精細化、長效化,從源頭減少環(huán)境隱患,促進區(qū)域環(huán)境安全,提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
區(qū)域。
工業(yè)發(fā)展區(qū)域主要包括港橋工業(yè)園區(qū)、鳳凰湖工業(yè)園區(qū)、三教工業(yè)園區(qū)、板橋食品工業(yè)區(qū);城市發(fā)展區(qū)域包括中山路、勝利路、南大街、大安、陳食、衛(wèi)星湖街道等城市區(qū)域;城市集中式飲用水源保護區(qū)域主要包括中山路、勝利路、南大街、衛(wèi)星湖、朱沱、松溉、五間、青峰、來蘇、寶峰等涉城市飲用水源保護地的區(qū)域;農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域主要包括仙龍鎮(zhèn)、五間鎮(zhèn)、何埂鎮(zhèn)、吉安鎮(zhèn)、來蘇鎮(zhèn)、寶峰鎮(zhèn)、臨江鎮(zhèn)、金龍鎮(zhèn)、永榮鎮(zhèn)、紅爐鎮(zhèn)、雙石鎮(zhèn)等以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域;旅游及其他區(qū)域主要包括茶山竹海、衛(wèi)星湖、南大街、何埂鎮(zhèn)、松溉鎮(zhèn)等涉旅游發(fā)展的區(qū)域工業(yè)發(fā)展區(qū)域、城市集中式飲用水源保護區(qū)域為一級監(jiān)管等級,城市發(fā)展區(qū)域、旅游及其他區(qū)域為二級監(jiān)管等級,農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域為三級監(jiān)管等級,一級監(jiān)管等級的監(jiān)管對象原則上每季度檢查一次(國控源、市控源除外),二級監(jiān)管等級的監(jiān)管對象每半年檢查一次,三級監(jiān)管等級的監(jiān)管對象每年檢查一次,實行差別化監(jiān)管。
分管副區(qū)長為一級網(wǎng)格管理第一責任人,區(qū)府辦為聯(lián)系單位,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作。
1
名具體聯(lián)系人。
名監(jiān)管人員。
村(居)委會主任為四級網(wǎng)格管理責任人。各村居建立環(huán)境監(jiān)管點,監(jiān)管點人員一般為。
2
人,工作量較大村(居)可設(shè)。
人。
二、三、四級網(wǎng)格機構(gòu)環(huán)境監(jiān)管人員,對于網(wǎng)格內(nèi)的國控、市控企業(yè)、環(huán)境安全重點監(jiān)管企業(yè),原則上每月至少巡查
1
次;對于區(qū)控企業(yè),原則上每季度至少巡查。
1
次;對于網(wǎng)格內(nèi)其他排污企業(yè),原則上每年至少巡查。
1
次;對于有違法排污情況或信訪投訴的企業(yè),應(yīng)視情況加大檢查頻次;發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,應(yīng)當立即開展調(diào)查取證,并移交區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊立案查處。
各級環(huán)境監(jiān)管人員接到管轄網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境違法排污行為舉報,工作日原則上應(yīng)在
1
小時內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)查,非工作日或夜間原則上應(yīng)在。
2
小時內(nèi)到達現(xiàn)場調(diào)查;管轄網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境污染事故,環(huán)境監(jiān)管人員應(yīng)按照指令要求,第一時間到達事故現(xiàn)場開展前期處置工作,及時向上級網(wǎng)格匯報事故情況。
各級環(huán)境監(jiān)管人員,應(yīng)加強對轄區(qū)內(nèi)的巡查,排摸各類排污企業(yè)的總數(shù)和分布情況,包括環(huán)評制度、三同時制度執(zhí)行情況,排污費征收情況,清楚各類污染物的排放數(shù)量和去向。熟悉主要環(huán)境敏感區(qū)域、主要環(huán)境風險隱患點及群眾關(guān)注的重點環(huán)境問題等。
下級網(wǎng)格在實際監(jiān)管中,對涉及到的監(jiān)察、項目審批、監(jiān)測、排污許可、環(huán)保法律法規(guī)等一系列問題的,均可向上級網(wǎng)格要求給予指導。同級網(wǎng)格間應(yīng)加強聯(lián)系與和協(xié)助,共同探討網(wǎng)格管理遇到的問題,加強學習,交流經(jīng)驗,相互取長補短,提升網(wǎng)格管理水平。
各級網(wǎng)格責任單位要嚴格落實環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的法定職責和上級有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本網(wǎng)格實際,做好檢查和監(jiān)管,切實做到任務(wù)到人、責任到人。經(jīng)常檢查責任網(wǎng)格內(nèi)重點單位的環(huán)保工作,及時發(fā)現(xiàn)和解決環(huán)境問題,杜絕環(huán)境污染事故發(fā)生。
一是強化獎懲機制。對未完成年度總量減排任務(wù)、河流斷面水質(zhì)考核不合格和環(huán)境任務(wù)年度環(huán)保目標考核達不到要求的鎮(zhèn)、街納入?yún)^(qū)政府環(huán)保實績考核。對年度環(huán)保目標考核或日常工作完成好,環(huán)保工作機制理順、網(wǎng)格化監(jiān)管體制落到實處的鎮(zhèn)、街給予工作經(jīng)費補貼。二是強化聯(lián)合執(zhí)法機制。環(huán)保、公安、市政、建設(shè)、國土、規(guī)劃、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、發(fā)改、工商、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、供電、供氣等部門要履行部門職責,其派出機構(gòu)要服從所轄鎮(zhèn)、街統(tǒng)一調(diào)度指揮。
各級網(wǎng)格要按照
“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則,認真組織開展環(huán)保專項檢查及日常監(jiān)管。通過新聞媒體對企業(yè)環(huán)境違法行為和各級網(wǎng)格責任單位工作不積極、不作為、監(jiān)管不力等情況進行公開曝光并通報批評;對工作人員未履行環(huán)境監(jiān)管職責,導致污染事故的,依法追究相關(guān)責任。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇七
〕
28。
號)和七臺河市環(huán)境保護局《關(guān)于開展環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分的通知》(七環(huán)發(fā)〔。
〕
6
號)相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作實際,制定本實施方案。
“環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細化、效能化、智能化”的總體目標,以環(huán)境監(jiān)管方式創(chuàng)新為抓手,通過實行環(huán)境監(jiān)管的網(wǎng)格化模式,強化精細化管理,構(gòu)建一個覆蓋全區(qū)、責任到人、監(jiān)管到位的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),使全區(qū)環(huán)境監(jiān)管工作進一步規(guī)范化、科學化,為全區(qū)經(jīng)濟社會和諧健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
“條塊結(jié)合、以塊為主”,“分工明確、責任到人”,“上下聯(lián)動、整體推進”,“重心下移,屬地管理”,“把握重點、分類管理”,“便于執(zhí)法,提高效率”。
“聯(lián)動式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”要求,結(jié)合行政區(qū)劃,分為若干網(wǎng)格狀單元,將環(huán)境監(jiān)管基本工作任務(wù)全面落實到具體部門和具體人員,使網(wǎng)格內(nèi)各重點排污單位、主要環(huán)境問題得到有效監(jiān)管。
以區(qū)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、社區(qū)工作站(街道辦)為責任主體,明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能,在全區(qū)按照《七臺河市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案》建立區(qū)二級網(wǎng)格,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)、街道建立三級網(wǎng)格,構(gòu)建以我區(qū)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力量為主體的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)區(qū)域清、職責清、底數(shù)清和監(jiān)管到位。
1
二級網(wǎng)格:以全區(qū)所轄行政區(qū)域為一個單元,建立二級網(wǎng)格。責任主體為區(qū)政府,實施主體為區(qū)政府具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門。負責劃設(shè)轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,并負責二級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境保護管理任務(wù),以環(huán)境執(zhí)法為重點,開展日常檢查和環(huán)境違法問題查處,建立環(huán)境監(jiān)管臺賬,指導下級網(wǎng)格的建立和運行,監(jiān)督三級網(wǎng)格責任主體履職。
2
三級網(wǎng)格:以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道(社區(qū))行政區(qū)域為單元建立三級網(wǎng)格,責任主體及實施主體為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府街道辦事處(社區(qū)工作站),負責三級網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境保護相關(guān)工作,以巡查為重點,開展環(huán)保法律法規(guī)的宣傳及時發(fā)現(xiàn)和收集環(huán)境信息及上報等工作。
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環(huán)境監(jiān)管有特殊要求的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)社區(qū))可以結(jié)合村委會(居委會)行政單元為單位,進一步細化網(wǎng)格,設(shè)立義務(wù)監(jiān)督員,責任主體為村委會居委會,負責內(nèi)容參照三級網(wǎng)格執(zhí)行。
1
規(guī)范網(wǎng)格管理。實行“四定”,即定區(qū)域定職責定任務(wù)定人員。做到網(wǎng)格邊界清晰,責任主體明確,目標任務(wù)具體,并進行公開公示。
2
建立網(wǎng)格責任制。各級網(wǎng)格之間要認真履行監(jiān)管職責,根據(jù)具體情況分別明確網(wǎng)格責任領(lǐng)導主要負責人直接負責人等三級責任主體,實行逐級負責制。一是網(wǎng)格責任領(lǐng)導。區(qū)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府社區(qū)街道為分管環(huán)保工作的領(lǐng)導;政府部門為具有環(huán)境監(jiān)管職能部門的主要領(lǐng)導,分管領(lǐng)導為具體責任領(lǐng)導。職責包括:理清網(wǎng)格管理的思路,督促網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實,對重點環(huán)境監(jiān)管工作和突出環(huán)境違法問題安排部署和組織查處,對所屬網(wǎng)格責任無故不落實責任人提出處理建議。二是網(wǎng)格主要負責人。環(huán)保部門為環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)負責人;相關(guān)部門為各級具有環(huán)境監(jiān)管職能的具體責任單位負責人。職責包括:負責組織制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作落實的具體計劃和措施,帶領(lǐng)所屬網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管人員開展督查執(zhí)法檢查巡查等工作。三是網(wǎng)格直接負責人。環(huán)保部門為各級具有環(huán)境監(jiān)管職能的工作人員;相關(guān)部門為各級具有環(huán)境監(jiān)管職能的具體責任單位工作人員。各級網(wǎng)格內(nèi)設(shè)若干網(wǎng)格員,對應(yīng)若干責任區(qū),負責本級及下級網(wǎng)格工作,二級網(wǎng)格以執(zhí)法為主,三級網(wǎng)格以巡查為主。各級網(wǎng)格按規(guī)定履職,落實各項環(huán)境監(jiān)管制度,完成現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管頻次,落實現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管內(nèi)容,做好現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)管記錄,對環(huán)境違法案件及時調(diào)查取證,及時調(diào)查處理信訪糾紛,做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理等工作。
3
2
名以上監(jiān)管人員強化環(huán)境管理。具體工作內(nèi)容包括:工業(yè)企業(yè)日常環(huán)保監(jiān)管;環(huán)境違法行為查處;環(huán)境信訪調(diào)處和回訪;配合做好環(huán)境污染事故調(diào)查處理;做好信息互通工作,收集當?shù)厝罕姾推髽I(yè)環(huán)保輿情,傳達環(huán)保部門環(huán)境管理要求,接受群眾和企業(yè)咨詢,協(xié)助業(yè)務(wù)科室受理、移交相關(guān)環(huán)保管理業(yè)務(wù),做好各網(wǎng)格之間的相互工作交流;向企業(yè)(鄉(xiāng)村)宣傳環(huán)保法律法規(guī),指導企業(yè)(鄉(xiāng)村)做好污染治理與環(huán)境管理工作。
二、三級網(wǎng)格責任主體負責組織本級網(wǎng)格內(nèi)的巡查工作。按照要求監(jiān)督網(wǎng)格內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、減排治理項目、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作,定期、不定期開展巡查,掌握轄區(qū)污染源底數(shù),及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,及時響應(yīng)舉報和各類突發(fā)環(huán)境事件的處置,并向上級網(wǎng)格報告。
二級網(wǎng)格責任主體或相關(guān)責任部門負責執(zhí)法、查處工作。接到巡查和監(jiān)督人員的報告、舉報或上級轉(zhuǎn)辦件后,各相關(guān)部門要密切配合、各負其責,按照網(wǎng)格化要求進行調(diào)查處理。受理機關(guān)或單位要在規(guī)定時間完成查處工作,并將處理結(jié)果及時反饋并及時做好移交、報告等工作。
對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要按規(guī)定進行公開,并及時上報上級網(wǎng)格,反饋和告知下級網(wǎng)格責任主體。
上級網(wǎng)格要對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督檢查,確保巡查、查處、反饋等工作要求落實到位。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦(社區(qū)工作站)負責組織轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管體系的建立和運行,細化監(jiān)管網(wǎng)格、制定工作規(guī)程、落實監(jiān)管人員、明確精細化管理要求等,對轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
統(tǒng)計、環(huán)保、工信、公安、住建、城管、商務(wù)、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等職能部門在同級政府領(lǐng)導下,按照本部門職責,認真落實環(huán)境管理責任。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦(社區(qū)工作站)、具有環(huán)境監(jiān)管職能的各有關(guān)部門均要明確網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系責任機構(gòu),制定切實可行的網(wǎng)格劃分方案,負責本轄區(qū)本部門的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系管理工作,積極推進各項工作落實。
各級網(wǎng)格責任主體完善制度管理,一是建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作制度。強化各級各部門的責任落實,保障各級網(wǎng)格有效運轉(zhuǎn)。二是建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作聯(lián)席會議和聯(lián)合執(zhí)法制度。發(fā)現(xiàn)問題及時召集相關(guān)單位召開聯(lián)席會議,研究解決重點環(huán)境保護工作事項。對環(huán)境保護重點、難點、熱點問題、重大環(huán)境違法案件及突發(fā)或緊急環(huán)境事件進行聯(lián)合執(zhí)法。三是建立和完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作移送制度。嚴格落實各級各部門在環(huán)境管理工作中的職責和任務(wù),建立和完善移交移送制度,受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)及時反饋處理結(jié)果,有效提高環(huán)境管理效能。四是建立環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作信息公開制度。及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、排污企業(yè)污染物排放情況、環(huán)保
“三同時”執(zhí)行情況、環(huán)境信訪查處和區(qū)域環(huán)境安全隱患情況等。
加大宣傳引導力度,積極通過各種媒體報導環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作,充分調(diào)動各方面力量,推動環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇八
各村(社區(qū))、各相關(guān)企業(yè):
為進一步加強環(huán)境監(jiān)管,落實屬地監(jiān)管責任,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式和手段,完善環(huán)境監(jiān)管機制和框架,提升環(huán)境監(jiān)管水平,及時有效打擊環(huán)境違法行為,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
一、總體要求。
(一)指導思想。深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組、關(guān)于強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的會議精神,按照達川區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的要求,通過實施網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管,形成“政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會各界廣泛參與”的監(jiān)管格局。
(二)基本原則。按照“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的監(jiān)管體系。
(三)工作目標。以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,通過落實網(wǎng)格化管理措施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,切實保護和改善環(huán)境。
二、網(wǎng)格劃分。
石橋鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管責任按照“屬地管理”的原則劃分三級網(wǎng)格,實行分級分類管理。具體劃分為:
1、三級網(wǎng)格1個,全鎮(zhèn)行政區(qū)域建立三級網(wǎng)格。
2、四級網(wǎng)格39個,以村、居委會行政區(qū)域為單位建立四級網(wǎng)格。
3、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境風險較大以上企業(yè)建立四級網(wǎng)格。
三、機構(gòu)設(shè)置及責任分工。
(一)鎮(zhèn)政府為一級網(wǎng)格責任機構(gòu)。
1、機構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)長為三級網(wǎng)格第一責任人,分管領(lǐng)導為直接責任人,并落實5名環(huán)保員。
2、工作職責。負責指導轄區(qū)內(nèi)四級網(wǎng)格的建立和運行,對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護負有主體責任,組織開展污染源監(jiān)管,違法違規(guī)建設(shè)項目、飲用水水源地保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈禁燒、粉塵企業(yè)的加工、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整改等工作,發(fā)現(xiàn)問題及時上報。負責突發(fā)環(huán)境事件的報告工作,協(xié)助上級部門進行應(yīng)急調(diào)查處置工作;建立本級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管臺帳,填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)平臺信息。大力宣傳環(huán)保法律法規(guī),著力提高轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、群眾的環(huán)境保護意識。
(二)各村、居委會為二級網(wǎng)格責任機構(gòu)。
1、機構(gòu)設(shè)置。以村、居委會主任為四級網(wǎng)格內(nèi)的第一責任人,并兼職環(huán)保信息員,在所屬網(wǎng)格環(huán)保機構(gòu)的指導下開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作。
2、工作職責。負責轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境污染、重污染企業(yè)、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)破壞和環(huán)境安全隱患等環(huán)境行為的定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)上報,填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息。加強環(huán)境保護宣傳力度,發(fā)動村民、轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、營造人人關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的良好氛圍,切實做好環(huán)境保護工作。
(三)環(huán)境風險較大以上企業(yè)為四級網(wǎng)格責任機構(gòu)。
1、機構(gòu)設(shè)置。鎮(zhèn)轄環(huán)境風險較大以上企業(yè)法定代表人為網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保工作第一責任人,安排至少2名專門人員負責環(huán)境監(jiān)管工作,嚴格執(zhí)行各級各部門關(guān)于環(huán)境保護工作的各項決議。
2、工作職責。配合環(huán)保部門完成各項日常工作,如排污費核定征收、環(huán)境污染綜合整治、各類環(huán)境保護報表上報等;制定完善崗位責任制度,明確專門人員負責各排污點源的日常監(jiān)管工作,杜絕跑、冒、滴、漏現(xiàn)象,確保各排污節(jié)點穩(wěn)定達標排放;加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。按照上級部門要求制定完善環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,邀請相關(guān)專家進行論證,并逐級報備。儲備充足的應(yīng)急物資,并定期進行應(yīng)急演練。各重點風險源要定期巡視,發(fā)現(xiàn)問題及時整改;發(fā)生各類環(huán)境問題及時報告。日常生產(chǎn)過程中,如遇設(shè)備檢修或因工藝要求等正常原因,不可避免臨時性無組織排放浸染物時,及時向區(qū)環(huán)保局報告并征得同意;遇突發(fā)事故造成或可能造成環(huán)境浸染時,除積極采取必要防范、補救措施外,及時向區(qū)環(huán)保局報告;強化宣傳教育。加強日常宣傳,努力提高員工環(huán)境安全意識,杜絕違章操作。
四、網(wǎng)格運行。
為切實保障環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的正常運行,我鎮(zhèn)監(jiān)管工作在鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導下、區(qū)環(huán)保局的指導下開展工作,每個網(wǎng)格設(shè)置一名負責人具體負責,配備兩名監(jiān)管員具體監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,四級網(wǎng)格信息員可直接向所屬網(wǎng)格負責人反映。
1、巡查。網(wǎng)格責任人員、專職環(huán)保員和環(huán)保信息員要按照職責,對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等情況定期巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格環(huán)保人員報告。
2、查處。鎮(zhèn)環(huán)境保護工作領(lǐng)導小組接到環(huán)境違法行為報告后,及時調(diào)查處理。對不屬本級本部門管轄的要及時上報,并配合相關(guān)部門進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定的時限內(nèi)完成工作,并將結(jié)果反饋移交送達單位,對需要多部門聯(lián)合調(diào)查的,由區(qū)政府負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
3、反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復相關(guān)人員,按要求進行公開,并告知下級網(wǎng)格責任主體。
4、監(jiān)督。人大、紀檢、社會輿論等對環(huán)境監(jiān)管情況及時監(jiān)督,建立人大代表、老黨員、老干部、環(huán)境監(jiān)督積極人士為主體的協(xié)管員隊伍。上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化監(jiān)管體系的運行。
(一)準備階段(20xx年1月8日-2月28日)。召開動員大會,三、四級網(wǎng)格負責人按本方案要求,及時制定本網(wǎng)格工作方案,落實人員,并于20xx年3月10日前將本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護監(jiān)管網(wǎng)格劃分結(jié)果匯總表報鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護辦公室。
(二)全面實施階段(20xx年3月11日-5月25日)。建立健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善運行機制,確保網(wǎng)格級別,各個責任區(qū),責任人員的監(jiān)管職責和措施。
(三)督查驗收階段(20xx年5月26日-6月30日)。全面實施階段鎮(zhèn)政府將成立專項督查組,對該項工作進行督促檢查,對工作組織不力,行動不及時的單位和負責人進行全鎮(zhèn)通報批評。
五、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導。
鎮(zhèn)政府成立環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導任副組長、成員由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)保辦、應(yīng)急辦、綜合執(zhí)法辦、綜治辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、派出所等有關(guān)部門及各村、居委會負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由生態(tài)環(huán)保辦主任擔任,負責網(wǎng)格化監(jiān)管工作的日常工作。以村、居委會及有關(guān)部門要切實提高認識,將環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管工作納入年度工作目標,安排專門力量和資金,全力抓好落實,安排鎮(zhèn)班子成員下掛下級網(wǎng)格,同時要明確各級的聯(lián)系人,直接責任人,避免因責任人休、病、事假及出差、培訓等原因所出現(xiàn)的管理責任空白。
(二)加大經(jīng)費保障。
為切實保障我鎮(zhèn)環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展,將環(huán)境保護網(wǎng)格信息平臺建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)財政預(yù)算,確保平臺建設(shè)和日常工作的正常開展。
(三)嚴格問責。
要積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴格落實以村、居委會對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責的要求,強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責任。將此項工作納入環(huán)保目標考核,實行環(huán)?!耙黄狈駴Q”措施。對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評;對不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為,將按照相關(guān)規(guī)定進行問責。
(四)加強宣傳教育。
各村、居委會要采取多種形式,加大對網(wǎng)格化監(jiān)管工作的宣傳力度。要充分宣傳環(huán)境保護網(wǎng)格監(jiān)管的重要性,充分提高工作人員的主動性和廣大群眾參與的積極性,營造良好氛圍。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇九
為貫徹落實《福建省建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系指導意見(試行)》(閩環(huán)保辦?2015?17號),根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全面推進城市社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)的指導意見》(廈委辦?2012?50號)和《關(guān)于進一步深化城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的意見》(廈委辦發(fā)?2015?6號)要求,結(jié)合工作實際,特制定本實施方案。
一、指導思想。
以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,通過實行網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式,定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù),及時掌握區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀,有效預(yù)防和查處環(huán)境違法行為,從源頭上減少環(huán)境隱患,促進區(qū)域環(huán)境安全,有力推進生態(tài)文明示范區(qū)和“富美同安”建設(shè)。
二、目標任務(wù)。
以村(居)委會為責任主體,建立“屬地管理、分級負責、全面覆蓋、責任到人”的四級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、運行模式。
(一)機構(gòu)設(shè)置四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格以村(居)委會為基礎(chǔ),由村(居)委會具體履行,其中各村(居)委會負責行政管理,區(qū)環(huán)保分局與鎮(zhèn)(街)、場負責業(yè)務(wù)培訓、指導和考核。
(二)人員管理。
1、人員配置。根據(jù)各村(居)委會的企業(yè)數(shù)量、人口、面積等因素,各村(居)均配置1名兼職環(huán)保網(wǎng)格員,由各鎮(zhèn)(街)、場聘請。人員基本條件為:45周歲以下,高中以上文化,有機動車駕駛證,熟悉環(huán)?;境WR,能熟練操作電腦和使用智能手機軟件。
2、人員經(jīng)費。財政供養(yǎng)人員不予補貼,非財政供養(yǎng)人員定額包干經(jīng)費每年6000元/人,相關(guān)費用經(jīng)區(qū)財政局核準后撥付至各鎮(zhèn)(街)、場,由各鎮(zhèn)(街)、場財經(jīng)辦撥付村(居)統(tǒng)籌使用。
3、業(yè)務(wù)考核。人員上崗前各鎮(zhèn)(街)、場應(yīng)將其簡歷報至區(qū)環(huán)保分局匯總,由區(qū)環(huán)保分局組織崗位培訓,培訓并考試合格后方可就職,否則由所在鎮(zhèn)(街)、場重新聘用合格人員到崗。每年由區(qū)環(huán)保分局及各鎮(zhèn)(街)、場根據(jù)其工作量、業(yè)務(wù)執(zhí)行情況對其進行一次考核;考核通過者可留任,考核不通過者將辭退并由所在鎮(zhèn)(街)、場重新聘用人員,保證其工作能力和業(yè)務(wù)水平符合要求。
(三)工作制度。
1、監(jiān)管“五定”機制。四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格的責任主體為村(居)委會。鎮(zhèn)(街)、場負責對四級網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管,細化巡查報告,明確調(diào)查處理、溝通反饋的具體要求和完成時限,并制作工作流程圖,做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體,考核評價客觀。
2、工作責任機制。上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間層層簽訂責任狀,明確工作任務(wù)和獎懲措施。上級網(wǎng)格可根據(jù)工作需要調(diào)整下級網(wǎng)格人員工作內(nèi)容。四級網(wǎng)格內(nèi)部人員應(yīng)加強協(xié)調(diào),密切配合,建立聯(lián)動機制,認真履行環(huán)保監(jiān)管職責。
3、信息公開制度。信息公開內(nèi)容包括網(wǎng)格的職責和責任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況。公開的媒體包括相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)(街)、場或村(居)公告欄,網(wǎng)站、報刊、電視等。
(四)工作職責。
1、負責配合鎮(zhèn)(街)、場實施轄區(qū)內(nèi)小型加工企業(yè)環(huán)保登記備案。
2、負責轄區(qū)內(nèi)垃圾焚燒、揚塵污染的巡查和制止工作;負責轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境、流域、農(nóng)業(yè)面源、工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)日常巡查,協(xié)助轄區(qū)內(nèi)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染治理工作。
3、了解核實環(huán)保信訪投訴,實施拍照取證上報,參與環(huán)境污染事故及生態(tài)破壞事件的調(diào)查和處理,制止違法排污行為。
4、配合上級網(wǎng)格開展轄區(qū)環(huán)境統(tǒng)計、污染源調(diào)查及其它環(huán)保專項普查工作,健全轄區(qū)環(huán)保資料檔案。協(xié)調(diào)網(wǎng)格間工作交流,完成上級網(wǎng)格交辦其他工作。
5、已建立城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格站的村(居)應(yīng)將環(huán)境保護工作納入網(wǎng)格站工作職責。
(五)信息化管理。
1、依托現(xiàn)有的三級網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺,建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺,建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制,建立鎮(zhèn)、村級污染源管理臺賬,利用網(wǎng)絡(luò)、智能手機拍照取證及時反映監(jiān)管信息,實現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享。
2、依托微信、qq群等電子交流平臺,建立微信工作群、qq工作群,及時進行信息交流。
3、推進環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)使用。根據(jù)全市要求推進“智慧環(huán)保”服務(wù)平臺系統(tǒng)的使用,推進重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、視頻監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
四、監(jiān)督措施。
(一)上級網(wǎng)格監(jiān)督。
上級網(wǎng)格(三級網(wǎng)格)要督查下級網(wǎng)格(四級網(wǎng)格)日常運行情況,建立并落實績效考核評價制度,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
(二)紀檢監(jiān)察監(jiān)督。
發(fā)揮鎮(zhèn)(街)、場紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級網(wǎng)格體系正常運行,對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責任的,嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責。
(三)公眾輿論監(jiān)督。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),揭露和批評環(huán)境違法行為,增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾監(jiān)督網(wǎng)格管理運行情況,參與環(huán)境保護。
(四)責任追究制度。
嚴格排污者主體責任,四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格應(yīng)按時巡查,并及時上報違法排污單位,涉嫌環(huán)境犯罪的要及時協(xié)助掌握證據(jù)。對四級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)格中失職瀆職、未履行或不履行環(huán)保監(jiān)管職責,不及時上報環(huán)境違法情況的人員,依法依紀實施問責,不能達到年度績效考核要求的將給予辭退。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十
以科學發(fā)展觀為指導,以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以“整合管理資源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,以解決大氣、水、土壤、農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管中存在的盲區(qū)死角為重點,按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,構(gòu)建“政府組織實施、環(huán)保辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各村、鄉(xiāng)級各站所辦各負其責、社會各界廣泛參與”的工作格局,為我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力保障。
二、目標任務(wù)。
以鄉(xiāng)黨委、政府為責任主體,明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能,在全鄉(xiāng)10個行政村建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對各自環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患。
三、具體要求。
(一)網(wǎng)格劃分。
由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織鄉(xiāng)、村兩級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格。
1.二級網(wǎng)格。在鄉(xiāng)行政區(qū)域建立二級網(wǎng)格,責任主體為鄉(xiāng)黨委政府,統(tǒng)籌負責全鄉(xiāng)10個村范圍內(nèi)的環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管。
2.三級網(wǎng)格。在村委會行政區(qū)域建立三級網(wǎng)格,責任主體為村支兩委,村支兩委成員實行分片負責制,三級網(wǎng)格單元內(nèi)設(shè)置若干環(huán)保管理員。
(二)網(wǎng)格內(nèi)容。
1.實行“五定”。
定區(qū)域:以10個村為單位,全鄉(xiāng)劃分為10個環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格單元。
定人員:鄉(xiāng)級監(jiān)督指導為分管領(lǐng)導和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作人員,村級監(jiān)督指導為聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部,各村網(wǎng)格巡查人員為各村支書、主任。
定職責:鄉(xiāng)分管領(lǐng)導和綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公為全鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)管督查指導人員,負責統(tǒng)攬、指導、督查全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作,牽頭處理發(fā)現(xiàn)問題;各聯(lián)系村領(lǐng)導和駐村干部為各村環(huán)境監(jiān)管督查指導人員,負責指導、督查聯(lián)系村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作;各村支書、主任為本村環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格巡查人員,負責每周做好一次巡查工作,及時上報發(fā)現(xiàn)問題,配合上級環(huán)保部門積極處理解決問題。
定任務(wù):嚴格落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責,認真開展好全鄉(xiāng)各村環(huán)境監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)上報問題,及時妥善處理好問題,確保環(huán)境監(jiān)管無漏洞、無盲區(qū),確保能圓滿完成上級下達環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù)。
定獎懲:各村網(wǎng)格巡查納入季度考核和年終考核,做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體,并進行公開公示。
2.建立責任制。明確工作任務(wù)和獎懲措施,各級網(wǎng)格之間層層簽訂責任狀;建立完善橫向之間聯(lián)席會議、聯(lián)合執(zhí)法和移交移送制度,加強協(xié)調(diào)聯(lián)動,認真履行職責。
3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。近期建立網(wǎng)格內(nèi)污染源信息收集、匯總、公開機制,做到協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息共享,并設(shè)立污染源管理臺賬。遠期建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺,并逐級聯(lián)網(wǎng),完備鄉(xiāng)、村級數(shù)據(jù)庫,并推進重點行業(yè)、重點企業(yè)實施污染源自動監(jiān)控、巡查監(jiān)控,有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。
(三)巡查計劃。
1.二級網(wǎng)格的責任主體負責指導和監(jiān)督,鄉(xiāng)環(huán)保辦一星期監(jiān)督檢查一次四級網(wǎng)格的建立、運行和履職情況;及時查處環(huán)境違法行為;按要求公開轄區(qū)內(nèi)污染源相關(guān)信息;組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,解決突出環(huán)境問題;加強對環(huán)保方面的政策和資金保障;對嚴重違法排污企業(yè)依法實施關(guān)停等決定,并責成有關(guān)部門采取相應(yīng)措施落實到位。
2.二級網(wǎng)格的責任主體對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境保護工作負主體責任,負責指導三級網(wǎng)格的建立和運行;負責組織實施轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒、垃圾禁燒、雜草雜物禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作;負責宣傳環(huán)保法律、法規(guī),調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛,減少環(huán)境信訪數(shù)量;對網(wǎng)格內(nèi)污染源定期巡查,及時制止、上報生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等方面的環(huán)境違法行為,并協(xié)助環(huán)保部門進行調(diào)查處理;設(shè)立污染源管理臺賬;填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
3.三級網(wǎng)格的責任主體負責宣傳環(huán)保法律、法規(guī);設(shè)置環(huán)保管理員,對網(wǎng)格內(nèi)污染源每周巡查1次,及時發(fā)現(xiàn)焚燒秸稈、焚燒垃圾、焚燒雜草雜物、排放污染物等各類環(huán)境違法行為,并予以制止、上報上級網(wǎng)格及協(xié)助調(diào)查處理;及時向政府和鄉(xiāng)環(huán)保辦反映群眾對環(huán)境質(zhì)量的需求,以及對環(huán)保工作的意見、建議和要求;設(shè)立污染源管理臺賬;填報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
(四)網(wǎng)格運行。
1.巡查。二級、三級網(wǎng)格的責任人員和環(huán)保管理員要對轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、排污企業(yè)、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項目、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格進行報告。
2.查處。二級網(wǎng)格責任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后,及時進行調(diào)查處理。對不屬于本部門管轄的,要移交移送,并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時限內(nèi)完成查處工作,并將結(jié)果反饋移送單位。對需多部門進行聯(lián)合調(diào)查的,由二級網(wǎng)格的責任主體負責組織實施聯(lián)合執(zhí)法。
3.反饋。對環(huán)境違法行為的查處結(jié)果要及時答復相關(guān)人員,按要求進行公開,并告知下級網(wǎng)格責任主體。
4.監(jiān)督。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察、社會輿論等,對環(huán)境監(jiān)管工作情況進行及時監(jiān)督;二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的運行。
5.評價。二級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評,二級網(wǎng)格對三級網(wǎng)格進行評價,研究改進措施,評價結(jié)果逐級上報。
(五)網(wǎng)格監(jiān)督。
1.鄉(xiāng)政府監(jiān)督。充分利用政府監(jiān)管職能,定期對環(huán)保法律法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查,向各行政村及有關(guān)部門提出意見和建議。
2.鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察部門行政監(jiān)督作用,保障四級網(wǎng)格體系正常運行,對失職瀆職的、未履行或不正確履行環(huán)境監(jiān)管責任的,嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行問責。
3.社會輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮環(huán)保管理員和廣大人民群眾的作用,利用廣播、黑板報、網(wǎng)絡(luò)等宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),揭露和批評環(huán)境違法行為,促進增強公眾環(huán)境意識,鼓勵公眾參與環(huán)境保護,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導。成立xx鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長任組長,其他各班子成員為副組長,派出所、安辦、國土所、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧站、辦公室設(shè)在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室,鄉(xiāng)環(huán)境保護網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,積極推進各項工作的落實。鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)級各站所辦要認真履行環(huán)境監(jiān)管責任,各司其職,各負其責,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,形成環(huán)境監(jiān)管的強大合力。
(二)暢通監(jiān)管信息。鄉(xiāng)、村兩級網(wǎng)格要建立信息報告和信息公開制度,及時公布網(wǎng)格化體系建設(shè)情況、各級網(wǎng)格的職責和責任人員、排污企業(yè)的污染物排放情況,以及查處環(huán)境信訪問題和區(qū)域環(huán)境安全隱患等情況,做到制度要上墻,會議有紀要。三級網(wǎng)格對編制情況至少每季度編制一期。
(三)提升保障能力。將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入鄉(xiāng)財政預(yù)算,保證日常工作的正常開展,建立專職環(huán)保機構(gòu),落實人員編制、經(jīng)費,保障四級網(wǎng)格正常運轉(zhuǎn)。
(四)嚴格責任追究。各村、鄉(xiāng)級各站所辦積極推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴格落實對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負責的要求,落實職能部門的環(huán)境監(jiān)管責任,對未按要求完成工作任務(wù)的將給予通報批評;各村網(wǎng)格責任主體及相關(guān)部門不履行或者不正確履行環(huán)境保護職責的行為,將嚴格按照《關(guān)于對損害生態(tài)環(huán)境行為實行問責的暫行規(guī)定》進行問責。對涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究刑事責任。
附件。
組
長:xx。
鄉(xiāng)黨委書記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長。
副
組
長:xx。
鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書記。
xx。
鄉(xiāng)黨委副書記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、紀委書記。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、宣傳委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、政法委員。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長。
xx。
鄉(xiāng)黨委委員、組織委員。
xx。
副鄉(xiāng)長。
xx。
副鄉(xiāng)長。
xx。
便民服務(wù)中心主任。
成員:xx。
鄉(xiāng)黨建辦主任。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室主任。
xx。
鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任。
xx。
鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任。
xx。
畜牧站站長。
xx。
xx鎮(zhèn)畜牧站站長。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員。
xx。
鄉(xiāng)綜合執(zhí)法和環(huán)境保護辦公室工作員。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜合執(zhí)法肯環(huán)境保護辦公室,由xx同志兼任辦公室主任,由xx、xx、xx、xx負責處理日常事務(wù)。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十一
為進一步加強淵泉鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作,明確環(huán)境監(jiān)管責任,強化環(huán)境監(jiān)管的條理性、高效性、全面性和規(guī)范性建設(shè),充分發(fā)揮鎮(zhèn)政府、社區(qū)在環(huán)境污染治理中的監(jiān)管作用,提升環(huán)境監(jiān)管效能,保障生態(tài)環(huán)境安全,根據(jù)《瓜州縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理實施方案的通知》(瓜政辦發(fā)〔20xx〕xx4號)文件要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
以創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制為切入點,以“加強環(huán)境保護、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,全面提高環(huán)境執(zhí)法效能為核心,實行環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”,明確監(jiān)管層級,落實監(jiān)管責任,逐步構(gòu)建覆蓋全城區(qū)、責任到人、執(zhí)法有序的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,實現(xiàn)各有所管、各盡其責、信息暢通、集約高效的環(huán)境監(jiān)管工作新格局。
二、目標任務(wù)。
按照“定區(qū)域、定職責、定人員、定任務(wù)、定考核”的要求,以鎮(zhèn)政府為責任主體,明確相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管職能,建立“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。通過體系的建立和實施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移,觸角向下延伸,實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)管區(qū)域和內(nèi)容的全方位、全覆蓋、無縫隙管理,做到環(huán)境監(jiān)管不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患,達到確保區(qū)域環(huán)境安全的目的。
三、工作機構(gòu)。
(一)成立班子、建立機構(gòu),成立生態(tài)環(huán)境保護工作網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,按照“黨政同責、一崗雙責”的原則,政府鎮(zhèn)長為工作領(lǐng)導小組組長。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由史建鵬同志擔任,負責網(wǎng)格化監(jiān)管的相關(guān)日常事務(wù)。
(二)劃分監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。建立鎮(zhèn)政府、社區(qū)二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。轄區(qū)所有企業(yè)、施工場所、主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等,均納入環(huán)境污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
二級網(wǎng)格以鎮(zhèn)為單元,責任主體為鎮(zhèn)政府,具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門為責任單元,落實一級網(wǎng)格下達的管理任務(wù),組織開展本級網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管。
三級網(wǎng)格以社區(qū)為單元,責任主體為各社區(qū)居委會,居委會班子成員分片負責網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù),接受二級網(wǎng)格的統(tǒng)一管理。
四、工作職責。
(一)鎮(zhèn)政府職責(二級網(wǎng)格職責)。
發(fā)揮好吹哨作用,按照屬地管理的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方,共同維護各項環(huán)保工作落實到位。
1、制定本轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理方案并組織實施;管理、考核轄區(qū)內(nèi)各社區(qū)三級網(wǎng)格及網(wǎng)格員的工作開展情況,簽訂相關(guān)目標責任書,明確其工作職責相關(guān)等事項;建立相關(guān)管理制度,充分發(fā)揮網(wǎng)格作用,將環(huán)境保護工作落實到位。
2、負責全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護工作的綜合協(xié)調(diào),組織貫徹落實上級決策部署,分析形式,研究部署本區(qū)域環(huán)境監(jiān)管工作,建立健全各項長效機制。
3、負責組織三級網(wǎng)格開展污染源調(diào)查,形成污染源名錄;堅持對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行日常巡查和排查整治;認真做好日常監(jiān)管工作。針對存在的問題和上級部署,組織開展專項整治,組織或配合縣級監(jiān)管部門查處轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染事件。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十二
為建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,細化落實環(huán)境保護責任,根據(jù)石棉縣人民政府辦公室《關(guān)于做好網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的通知》(石府辦函〔20xx〕161號)精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本方案。
(一)指導思想。深入貫徹落實中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議關(guān)于強化環(huán)境保護“黨政同責”、“一崗雙責”的會議精神,按照《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔20xx〕56號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(川辦發(fā)〔20xx〕47號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)的通知》(川辦函〔20xx〕178號)、雅安市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)要求,通過實施網(wǎng)格化監(jiān)管,形成“各級政府統(tǒng)一組織、環(huán)境保護部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其職、社會各界廣泛參與”的監(jiān)管格局。
(二)基本原則。按照“屬地管理、分級負責、條塊結(jié)合、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則,明確環(huán)境監(jiān)管主體責任,組織轄區(qū)內(nèi)負有環(huán)境監(jiān)管職責部門的監(jiān)管力量,建立“劃片包干、定人定崗、定位定責”的監(jiān)管體系。
(三)工作目標?!耙哉瞎芾碣Y源、提升監(jiān)管效能、改善環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全”為目標,通過落實網(wǎng)格化管理措施,推動環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,切實保護和改善環(huán)境。
(一)網(wǎng)格體系。
按照省、市統(tǒng)一部署,構(gòu)建鄉(xiāng)、村二級網(wǎng)格,并落實相應(yīng)管理措施。
(二)網(wǎng)格劃分。
1、一級網(wǎng)格:鄉(xiāng)行政區(qū)域設(shè)為一級網(wǎng)絡(luò),責任主體為鄉(xiāng)人民政府,按所明確的職能承擔網(wǎng)格內(nèi)的環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。
2、二級網(wǎng)格:村所轄區(qū)域設(shè)為二級網(wǎng)格,責任主體為村民委員會,負責網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。
(三)網(wǎng)格職責。
一級網(wǎng)格:鄉(xiāng)人民政府為該級網(wǎng)格責任主體,負責本級網(wǎng)格的建立、實施和運行,確定本級網(wǎng)格的負責人,明確環(huán)境監(jiān)管工作機構(gòu)和任務(wù),配備必要的監(jiān)管人員。建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機制,按規(guī)定承擔本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報告工作,切實履行環(huán)境監(jiān)管職責。負責組織、指導和監(jiān)督二級網(wǎng)格的建立、實施和運行。
二級網(wǎng)格:村委會為二級網(wǎng)格的責任主體,負責本級網(wǎng)格的建立、實施和運行,明確本級網(wǎng)格責任人,建立與上級網(wǎng)格的聯(lián)動機制,配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員,負責日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作。
(四)網(wǎng)格要求。
1.實行“五定”。對轄區(qū)內(nèi)所有污染源實施“五定”監(jiān)管,即:定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體。
2.建立責任制。各級網(wǎng)格要明確工作任務(wù)和獎懲措施。橫向之間要加強協(xié)調(diào),建立聯(lián)動機制,認真履行監(jiān)管職責。
3.完善監(jiān)管檔案。建立并完善涵蓋所有污染源的一廠一檔制度。建立污染源信息數(shù)據(jù)庫,完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動態(tài)更新。
(五)網(wǎng)格運行。
1.巡查:上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進行督察,對責任人的履職情況進行監(jiān)督管理;各級網(wǎng)格要對照職責,按規(guī)定進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。
2.查處:及時責令整改環(huán)境問題,依法查處環(huán)境違法行為。對不屬于本級本部門管轄的,要及時報告網(wǎng)格責任主體,按規(guī)定移交移送,并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作,并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。
3.反饋:上下級網(wǎng)格主體和成員間要信息互通,對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果,要及時反饋回復。
(六)網(wǎng)格監(jiān)督。
1.上級監(jiān)督。上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況,責令下級不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。
2.公眾監(jiān)督。鼓勵各網(wǎng)格設(shè)立環(huán)境監(jiān)督員,牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。
3.輿論監(jiān)督:發(fā)揮新型媒體的作用,利用led、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),曝光環(huán)境違法行為,追蹤查處結(jié)果,參與環(huán)境監(jiān)管工作。
各級網(wǎng)格按照法律法規(guī),認真履行環(huán)境監(jiān)察職責,重點做好以下工作:
(一)各級網(wǎng)格的環(huán)境監(jiān)管職責。
一級網(wǎng)格:鄉(xiāng)政府各站所按照相應(yīng)網(wǎng)格中明確的網(wǎng)格職責,履行網(wǎng)格化環(huán)境保護監(jiān)督管理職責。排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,協(xié)助上級網(wǎng)格工作。
二級網(wǎng)格:協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等,及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等。
(一)加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)政府成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,明確分管領(lǐng)導和工作人員,負責落實轄區(qū)內(nèi)各項生態(tài)環(huán)保工作。明確駐村干部的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作職責,督促指導各村配備必要的環(huán)保監(jiān)督員,做好各項環(huán)境保護工作。
(二)完善制度。鄉(xiāng)政府制定定期例會、排查整治、日常檢查、信息交流、學習培訓和督察考核等各項制度,加強對環(huán)境形勢的實時分析,有效解決環(huán)境保護重點、難點、熱點問題,提高環(huán)境監(jiān)管效能,保障網(wǎng)格化管理的正常運行。
(三)建立檔案。鄉(xiāng)政府要高度重視,明確專人,負責收集整理本單位開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的文字、圖像資料,規(guī)范完善相關(guān)檔案。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十三
〕
94。
號)精神,結(jié)合全區(qū)實際,特制定本方案。
“全覆蓋、全方位,精細化、規(guī)范化,縱到底、橫到邊”的環(huán)境監(jiān)管體系,達到“分層履職、處置迅速、整體聯(lián)動、責任到人”的管理目標,實現(xiàn)“管理全覆蓋、落實無盲區(qū)、監(jiān)督無缺位”。
全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的組織、協(xié)調(diào)等日常工作由區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭負責,是網(wǎng)格化建設(shè)、運行的責任主體;各街辦、各相關(guān)部門負責組織實施開展精細化、數(shù)字化、信息化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。
全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作以治污降霾、渭河治理等為重點,兼顧其他各類環(huán)境污染防治工作,建立網(wǎng)格化長效管理機制,預(yù)防環(huán)境污染事故的發(fā)生,全面提升環(huán)境保護管理水平。
嚴格開展效能考核和問責問效,劃分責任區(qū)域,明確責任主體和考核辦法,細化落實責任,形成責任分解到位、工作重心下沉、權(quán)責考核嚴格的問責機制。
人;三級網(wǎng)格單元至少設(shè)。
人。
25。
日前向市治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室上報網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作臺賬、工作報表等相關(guān)資料;四是組織實施水、大氣、噪聲、固體廢物防治等重點工作,定期開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴查環(huán)境違法行為;五是加強環(huán)境應(yīng)急管理,做好突發(fā)環(huán)境事件和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)等工作;六是加大環(huán)保法律法規(guī)宣傳,定期開展網(wǎng)格人員和新聘人員培訓,熟悉掌握工作流程和事件上報及處理等相關(guān)工作。
二級網(wǎng)格:由。
“街辦網(wǎng)格”和“部門網(wǎng)格”組成立體式網(wǎng)格化監(jiān)管體系。區(qū)域由各街辦負責,行業(yè)由各相關(guān)部門負責,形成縱橫交叉、全方位覆蓋的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系。各街辦、各相關(guān)部門主要負責人任二級網(wǎng)格長,是本轄區(qū)、本行業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的第一責任人。其工作職責是:一是及時整治和上報本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的排污企業(yè)、建筑(拆遷、水利、道路)工地、焚燒秸稈和垃圾、燃放煙花爆竹等環(huán)境違法行為;二是及時協(xié)調(diào)解決上級轉(zhuǎn)辦、下級網(wǎng)格上報和巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境污染問題,并公開查處結(jié)果;三是指導、監(jiān)督下級網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況,每周將工作臺賬及考評結(jié)果報上級網(wǎng)格長;四是加大環(huán)保法律、法規(guī)、政策及污染防治知識的宣傳工作,廣泛動員社會各界積極參與環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。
三級網(wǎng)格:以社區(qū)(村)為責任主體,網(wǎng)格長由社區(qū)居委會(村)主任負責人擔任。各社區(qū)(村)在所屬街道辦事處指導下開展工作,劃分責任區(qū),落實環(huán)境監(jiān)管信息員,建立信息報送臺賬,加強日常檢查。其工作職責是:一是嚴格按照網(wǎng)格化管理工作要求,每日對網(wǎng)格區(qū)域進行全覆蓋巡查、摸底,并做好信息日報、事件協(xié)查和結(jié)果回訪等工作;二是及時勸告、制止垃圾亂倒,污水偷排,揚塵污染,焚燒垃圾、樹葉、秸稈,燃放煙花爆竹,鍋爐冒黑煙等環(huán)境違法行為;三是對巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,在告知勸阻無效或無法告知的情況下,迅速上報,配合查處。
環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作實行層層包抓、分級管理,逐級負責。一級網(wǎng)格要充分發(fā)揮組織、指揮、查處、督辦、協(xié)調(diào)、考核、獎懲的統(tǒng)領(lǐng)性作用,二級網(wǎng)格要發(fā)揮承上啟下的橋梁作用,三級網(wǎng)格全面做好巡查、發(fā)現(xiàn)、處理、上報、跟蹤、監(jiān)督的基礎(chǔ)性作用。區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室主要負責指導全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。一級網(wǎng)格主要負責科學劃分網(wǎng)格、落實網(wǎng)格人員、充實專職監(jiān)管人員,保障資金投入,建立網(wǎng)格平臺和監(jiān)管平臺,確保網(wǎng)格按期建成投運,協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域環(huán)境污染和二級網(wǎng)格上報的環(huán)境問題。二級網(wǎng)格主要抓好網(wǎng)格內(nèi)日常監(jiān)管、指導和協(xié)調(diào),及時處置三級網(wǎng)格上報的環(huán)境問題等。三級網(wǎng)格重點負責網(wǎng)格內(nèi)日常巡查,節(jié)假日排查、群眾投訴,制止或勸阻違法行為,對一般性環(huán)境事件現(xiàn)場處理,勸阻無果及時上報,并配合處理。
各街辦、各相關(guān)部門認真開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的前期調(diào)研,充分整合現(xiàn)有信息和管理資料,制定切實可行的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案,明確網(wǎng)格工作職責,完善相關(guān)工作制度和考核獎懲辦法,并于
12。
月
10。
日前將各自方案和網(wǎng)格劃分文件上報區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室。
區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室將組織專人對網(wǎng)格化工作開展情況進行查漏補缺,從人員、網(wǎng)格、經(jīng)費、制度、平臺等方面全方位自查,未落實的應(yīng)限期整改和推進,確保
12。
月
18。
日前全面建成投運。
區(qū)政府將組織專人對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的體系建設(shè)、日常運行等情況進行全面驗收、考核,結(jié)果上報區(qū)政府。各街辦、各相關(guān)部門應(yīng)進一步完善運行機制,推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作常態(tài)化。
為了加強對全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作的領(lǐng)導,區(qū)政府成立區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,組長由區(qū)政府主要領(lǐng)導擔任,副組長由各分管領(lǐng)域副區(qū)長、調(diào)研員擔任,成員由區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)發(fā)展局、區(qū)財政局、區(qū)市容局、區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)交通運輸局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、區(qū)城市建設(shè)征收補償辦公室、區(qū)公安分局、區(qū)交警大隊、區(qū)環(huán)保分局、市綜合執(zhí)法局渭城大隊及各街辦主要負責人組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局。辦公室主要負責全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導等。各街辦、各相關(guān)部門也要成立相應(yīng)組織機構(gòu),制定本區(qū)域、本行業(yè)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作實施方案,并組織實施,確保全區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作快速、高效推進。
區(qū)財政局要加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的資金投入,將網(wǎng)格化工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組辦公室要依托智慧城市、數(shù)字城管、區(qū)社會服務(wù)管理網(wǎng)格化等平臺,統(tǒng)籌規(guī)劃網(wǎng)格建設(shè),繪制網(wǎng)格分布圖,統(tǒng)一網(wǎng)格編碼,設(shè)計醒目標識,實現(xiàn)地理信息數(shù)字化,形成要素齊全、數(shù)據(jù)完備、信息共享的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫。
區(qū)治污降霾工作領(lǐng)導小組辦公室要積極聯(lián)合區(qū)考核辦、區(qū)委區(qū)政府督查局,定期不定期對各街辦、各相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作開展情況及任務(wù)完成情況進行督促檢查,并將檢查結(jié)果納入年終考核。對未按要求完成工作任務(wù)的街辦和部門,予以通報批評;對失職瀆職、未履行或不認真履行環(huán)境監(jiān)管職責,不依法查處環(huán)境違法行為或者對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作推諉扯皮的,嚴肅進行問責。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十四
根據(jù)x委辦〔2021〕x號《關(guān)于報送2021年度網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管資料的通知》,的文件精神,推進鎮(zhèn)村網(wǎng)格化管理,強化政府主體責任,結(jié)合環(huán)境治理攻堅行動,初步建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系,并在環(huán)境監(jiān)管過程中充分發(fā)揮網(wǎng)格的作用,現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下:
鎮(zhèn)人民政府對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作高度重視,成立了由鎮(zhèn)長任組長、分管領(lǐng)導任副組長的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組,親自負責工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、各行政村也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu),全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機制。制定了網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管信息報告和公開制度、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管違法案件移交移送制度、網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法制度。
二、網(wǎng)格化管理體系建立情況。
我鎮(zhèn)按照省市縣要求,參照xx縣網(wǎng)格化建設(shè)的相關(guān)資料,全力推進網(wǎng)格標準化建設(shè)。
(一)科學劃分網(wǎng)格,實行精心化管理。
我鎮(zhèn)位于xx縣城東南部8公里處,幅員面積xx平方公里,全鎮(zhèn)轄x個行政村,xx個村民小組。我鎮(zhèn)積極探索網(wǎng)格化管理新模式,組建文化水平較高、訓練有素的村服務(wù)聯(lián)絡(luò)隊伍,精細網(wǎng)格化管理,建立“橫向到位,縱向到底”的管理模式。在尊重村大格局不變的基礎(chǔ)上,堅持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則,以村委為基本單元,將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分6個網(wǎng)格。從而實現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋,做到信息的上通下達。
(二)精心組建隊伍,加強隊伍管理。
每一個網(wǎng)格由各行政村支部書記為組長,組建一支文化素養(yǎng)高、熟悉網(wǎng)格居民情況、具有一定組織管理能力的村服務(wù)聯(lián)絡(luò)員隊伍,有效整合村現(xiàn)有資源,提升村服務(wù)水平,實現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細化的目標,及時收集信息,協(xié)助村做好治安防范、民生保障等方面的服務(wù)工作職責,并及時做好信息上報工作。
三、網(wǎng)格化管理體系運行情況。
鎮(zhèn)村依托網(wǎng)格化,充分發(fā)揮組織作用。一是濃厚環(huán)保宣傳氛圍,組織各村加大宣傳力度,通過宣傳車、印發(fā)明白紙,張貼政府通告等形式,提升群眾覺悟,樹立人民群眾的環(huán)境意識;二是實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲,做到了網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體。把環(huán)境監(jiān)管責任落實到人頭,實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋、零遺漏,建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包片地排查整治長效機制;三是實行巡查和信息員制度。各村包片人員開展每月不少于2次的網(wǎng)絡(luò)巡查,并建立巡查臺賬,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也安排了專人專車,對各村巡查情況開展不定期的督查。四是建立村環(huán)保信息員制度,在鎮(zhèn)、村設(shè)立環(huán)保信息員,實行有獎舉報。
四、運行中存在的問題和不足。
通過以上工作舉措,我鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)管工作取得了一定成效,但在實際工作中也存在一些問題。一是在宣傳上,生動性不足,缺乏貼近群眾的宣傳形式和群眾易于接受的內(nèi)容;二是深入群眾一線調(diào)研少,缺乏解決問題的主動性;三是缺乏必要的資金和經(jīng)費支撐,對后續(xù)工作的長期開展,帶來一定困難;四是相關(guān)配套的長效機制不足,比如垃圾清理工作,雖然明確了各村的職責,但垃圾處理不到位。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十五
自從《******強化政府主體責任建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》下發(fā)以來,******有效強化環(huán)境監(jiān)管主體責任,創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管體制機制,現(xiàn)將我鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系工作開展情況匯報如下:
一、工作開展情況。
一是完善機制,條塊結(jié)合。為完善網(wǎng)格化監(jiān)管組織建設(shè),成立環(huán)保站,落實工作人員及辦公設(shè)施,按時掛牌辦公。我鎮(zhèn)環(huán)保站明確一名副職主管環(huán)保站,食安辦主任兼任環(huán)保站站長,配2名兼職環(huán)保管理人員,同時各種制度上墻。
二是制定方案,成立組織。根據(jù)縣文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況制定了《******人民政府建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的實施意見》,同時成立了由鎮(zhèn)長任組長,主管環(huán)保領(lǐng)導任副組長,環(huán)保站、國土所、安監(jiān)站等部門負責人為成員的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導小組。
三是分工負責、責任到人。我鎮(zhèn)與27個行政村簽訂了網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管目標責任書,明確村級單位作為三級網(wǎng)格主體應(yīng)當承擔的責任。同時我鎮(zhèn)實行所有副科領(lǐng)導包片、包企業(yè)的做法。做到定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲。做到網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體。
四是摸清底數(shù),建立臺賬。為摸清全鎮(zhèn)污染生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù),我鎮(zhèn)開展了橫向到邊,縱向到底調(diào)查摸底工作,并建立網(wǎng)格化監(jiān)管企業(yè)臺賬,現(xiàn)全鎮(zhèn)共有污染經(jīng)營單位37家。
五是加強檢查,確保效果。結(jié)合大氣污染巡查,下達整改通知書21份,目前已經(jīng)全部整改完畢。
二、存在問題。
一是工作人員少。我鎮(zhèn)環(huán)保站全部都是兼職人員,在從事環(huán)保工作的同時還負責好幾攤其他部門工作,時間、精力有限,無法完全滿足全鎮(zhèn)網(wǎng)格化、精細化環(huán)境監(jiān)察管理的需要。
二是工作經(jīng)驗、工作能力不足。因為是新成立的部門對如何開展工作缺乏認知,同時對相關(guān)法律法規(guī)不熟悉。
三是監(jiān)督力度薄弱。環(huán)保監(jiān)管工作涉及到多個部門,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是環(huán)保行政執(zhí)法主體,并且也沒有執(zhí)法權(quán)。因此,在日常巡查中發(fā)現(xiàn)問題時,缺乏對監(jiān)管對象的強制措施,導致違法違規(guī)行為不能及時得到處理。
三、下一步工作打算。
一是督促選廠企業(yè)完善其尾礦堆綠化工作,進行栽草、種樹、灑水工作。
二是加大巡查力度,發(fā)現(xiàn)向青龍河排污的企業(yè)及時向相關(guān)部門上報、關(guān)停排污企業(yè)。
三是積極配合各相關(guān)職能部門對全鎮(zhèn)企事業(yè)單位、餐飲住宿洗浴單位、住宅小區(qū)等開展大排查,督促使用燃煤鍋爐的企事業(yè)單位完成燃氣鍋爐改造或加裝鍋爐脫硫除塵設(shè)施。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十六
2015。
〕
178。
2015。
〕
120。
號)要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定以下實施方案。
“橫向到邊,縱向到底”,覆蓋全區(qū)、責任到人、監(jiān)管到位的環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),為推進污染減排、改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供堅實的支撐。
全區(qū)行政區(qū)域為二級網(wǎng)格,責任主體為區(qū)政府。主要工作職責:
1.
負責本級網(wǎng)格的建立、實施和運行,明確本級網(wǎng)格的人民政府負責人和有關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管職責,落實監(jiān)管方案,明確監(jiān)管任務(wù),強化環(huán)境保護重點區(qū)域、流域的協(xié)調(diào)監(jiān)管,組織開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法,確保環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋。
2.
3
人,組長由負有環(huán)境監(jiān)管職責的部門負責人擔任,明確重點監(jiān)管對象(適時動態(tài)調(diào)整)、監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管責任人。
3.
負責指導、監(jiān)督下一級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立、實施和運行,加強巡查、抽查和督查,發(fā)現(xiàn)問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調(diào)查處理。
按行政區(qū)域共劃分。
13。
個(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為。
1
個三級網(wǎng)格區(qū)域)三級網(wǎng)格區(qū)域,責任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。主要工作職責:
1.
負責三級網(wǎng)格的建立、實施和運行,明確本級網(wǎng)格責任人,配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。
2.
負責組織、指導和監(jiān)督四級網(wǎng)格的建立和運行。
3.
負責建立與二級網(wǎng)格的聯(lián)動機制,按規(guī)定承擔本級網(wǎng)格相關(guān)環(huán)境監(jiān)管檢查、巡查、協(xié)調(diào)和報告工作,切實履行環(huán)境監(jiān)管職責。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要結(jié)合環(huán)境監(jiān)管任務(wù),將轄區(qū)各村(社區(qū))設(shè)為四級網(wǎng)格,責任主體為各村(居)委會。主要工作職責:
1.
負責四級網(wǎng)格的建立、實施和運行,明確本級網(wǎng)格責任人,配備必要的環(huán)境保護監(jiān)督員。
2.
建立與三級網(wǎng)格的聯(lián)動機制,負責日常了解、巡查、協(xié)調(diào)和監(jiān)督,協(xié)助上級網(wǎng)格開展環(huán)境監(jiān)管工作,及時發(fā)現(xiàn)、制止、報告環(huán)境違法行為。
1.
環(huán)境保護機構(gòu)或人員。
二級網(wǎng)格環(huán)境保護部門:按照年度工作計劃開展網(wǎng)格日常環(huán)境監(jiān)管工作,按規(guī)定開展污染源巡查和各類執(zhí)法檢查,及時查處環(huán)境違法行為,妥善處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境污染糾紛和上級交辦案件等,按要求公開環(huán)境監(jiān)管信息;對需多部門進行聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法的,及時上報網(wǎng)格責任主體組織實施;統(tǒng)一監(jiān)督各監(jiān)管工作組工作。三級網(wǎng)格環(huán)境保護機構(gòu)或人員:排查并及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為,協(xié)助上級網(wǎng)格工作。四級網(wǎng)格環(huán)境保護人員:及時了解、發(fā)現(xiàn)、制止、上報環(huán)境問題和環(huán)境違法行為等,協(xié)助上級網(wǎng)格處理環(huán)境信訪投訴、環(huán)境糾紛和違法案件等。
2.
負有環(huán)境監(jiān)督管理職責的其他部門。
按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定和本級網(wǎng)格主體單位劃分的環(huán)境監(jiān)管職責,承擔網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者污染防治、資源保護等環(huán)境監(jiān)管工作。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題和環(huán)境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網(wǎng)格責任主體調(diào)查處理。
1.
明確各級網(wǎng)格負責人。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村(社區(qū))的負責人為各轄區(qū)網(wǎng)格的第一責任人,對轄區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作負總責。
2.
實行“五定”。
建立各級網(wǎng)格內(nèi)環(huán)保監(jiān)管“五定”機制,即對網(wǎng)格內(nèi)所有污染源實行定區(qū)域、定人員、定職責、定任務(wù)、定獎懲的“五定”監(jiān)管,確保網(wǎng)格邊界清晰、責任主體明確、目標任務(wù)具體、考核評價客觀,相關(guān)內(nèi)容依法向社會公開公示。
3.
建立責任制。
上級網(wǎng)格與下級網(wǎng)格之間要層層簽訂責任書,明確工作任務(wù)和獎懲措施,各級網(wǎng)格內(nèi)各部門之間要加強協(xié)調(diào),密切配合,建立聯(lián)動機制,認真履行環(huán)保監(jiān)管職責。
4.
完善監(jiān)管檔案。
建立并完善涵蓋網(wǎng)格內(nèi)所有污染源的一廠一檔制度,充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),建立污染源清單和信息數(shù)據(jù)庫,完善各級網(wǎng)格內(nèi)污染源檔案,并保持動態(tài)更新。有條件的地方要組織建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管平臺。
1.
加強巡查報告。
上級監(jiān)管工作組每年要對下一級網(wǎng)格的工作進行督查,對責任人的履職情況進行監(jiān)督管理。各級網(wǎng)格要對照職責,按規(guī)定進行巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止環(huán)境問題和環(huán)境違法行為。
2.
及時調(diào)查處理。
網(wǎng)格責任主體或相關(guān)部門接到環(huán)境違法行為的報告后,要及時進行調(diào)查處理。對不屬于本級本部門管轄的,要及時移交移送,并配合相關(guān)單位進行調(diào)查。受理單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成查處工作,并將查處結(jié)果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯(lián)合調(diào)查的,由同級網(wǎng)格責任主體負責組織實施。
3.
強化溝通反饋。
做好上下級網(wǎng)格責任主體間的信息溝通,對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時反饋回復,并按要求公開。
4.
定期考核評價。
各級網(wǎng)格每年對本級網(wǎng)格運行情況進行自評,上級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行考核評價,研究改進措施,并逐級向上級政府報送評價結(jié)果。
1.
加強工作監(jiān)督。
上級網(wǎng)格要督查下級網(wǎng)格的日常運行情況,不斷完善和優(yōu)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。二級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組每半年要向同級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導小組匯報工作情況,區(qū)目督辦要加強對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的督查督辦。
2.
鼓勵公眾監(jiān)督。
鼓勵群眾積極參與環(huán)保監(jiān)督,增強公眾環(huán)境意識,保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。環(huán)境保護監(jiān)督員要牽頭協(xié)調(diào)組織各界代表等對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責任主體工作開展情況、實施效果予以監(jiān)督。
3.
接受輿論監(jiān)督。
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳環(huán)境保護法律法規(guī),曝光環(huán)境違法行為,追蹤查處結(jié)果,參與環(huán)境監(jiān)管工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想,高度重視,深入研究網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障。
2016。
年
1
月
31。
日前報送區(qū)環(huán)保局,由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。
12。
月
15。
日前向區(qū)環(huán)保局報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作總結(jié),由區(qū)環(huán)保局匯總后上報區(qū)政府。
成立區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),負責組織推進全區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)和相關(guān)工作的落實。領(lǐng)導小組各成員單位要切實發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,增強責任意識、大局意識,各司其職,各負其責,協(xié)調(diào)聯(lián)動,密切配合,形成環(huán)境監(jiān)管合力,全面做好網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)環(huán)保工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導小組,負責組織推進轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的建立和相關(guān)工作的落實。
領(lǐng)導小組要建立管理保障制度,制定工作流程,明確相關(guān)部門在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的責任,出臺考核評價辦法及獎懲措施,保障各級網(wǎng)格的高效運轉(zhuǎn);要建立完善聯(lián)席會議和移交移送等制度,提高環(huán)境監(jiān)管效能;要建立信息報告和信息公開制度,按要求公開相關(guān)工怍情況。
領(lǐng)導小組要將網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作經(jīng)費列入相關(guān)部門綜合預(yù)算,進一步加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè);要加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓,尤其要加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村(社區(qū))監(jiān)管責任人員業(yè)務(wù)能力的指導和培訓,適應(yīng)監(jiān)管工作任務(wù)要求;要組織相關(guān)部門開展綜合執(zhí)法,充分借助各部門現(xiàn)有網(wǎng)格監(jiān)管體系,提高監(jiān)管效能。
嚴格落實企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者環(huán)境保護主體責任,對環(huán)境違法行為要依法嚴肅查處,涉嫌犯罪的,要及時依法移送司法機關(guān)。建立嚴格、科學的責任追究機制,按照權(quán)責一致、能力與責任相匹配等原則,科學合理界定追責情形與免責情形,對失職瀆職等行為依法依紀實施問責。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十七
為貫徹落實**市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)**市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施方案的通知,依據(jù)**市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實施方案,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想。
深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神,認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,以落實環(huán)境保護主體責任為重點,按層級定區(qū)域、按職責定任務(wù),通過屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網(wǎng)格監(jiān)管,確保排污得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到妥善解決、環(huán)境秩序得到有力維護,為建設(shè)美麗生態(tài)**提供有力保障。
二、基本原則。
(一)黨政同責、齊管共抓。鎮(zhèn)黨委、政府對本鎮(zhèn)范圍內(nèi)環(huán)境保護工作負總責。黨委定期研究環(huán)境保護重點工作,加強對網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的組織領(lǐng)導,政府具體負責網(wǎng)格化的劃分和運行管理,形成黨委組織領(lǐng)導、政府具體實施、部門各司其職、社會廣泛參與的環(huán)境監(jiān)管格局。
(二)屬地管理、責任到人。按照管轄范圍將全市劃分為鎮(zhèn)區(qū)、各村、各企業(yè)為單元的三級網(wǎng)格,特殊功能區(qū)域單獨劃分網(wǎng)格。依法依規(guī)明確相關(guān)職能部門的環(huán)境監(jiān)管職責,監(jiān)管任務(wù)分解到工作組,監(jiān)管責任落實到具體責任人,橫向到邊,縱向到底,不留盲區(qū)。
(三)各有側(cè)重、差別監(jiān)管。鎮(zhèn)網(wǎng)格主要負責組織、指導、監(jiān)督、協(xié)調(diào),承擔重點環(huán)境監(jiān)管任務(wù),履行政府及相關(guān)部門的法定職責;村網(wǎng)格承擔基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管任務(wù),負責日常巡查和現(xiàn)場處置;組網(wǎng)格承擔轄區(qū)內(nèi)發(fā)生污染及時上報政府環(huán)保負責人。鎮(zhèn)每年確定重點監(jiān)管對象,采取差別化監(jiān)管措施,突出重點,兼顧一般,確保監(jiān)管全覆蓋。
(四)強化基礎(chǔ)、提升能力。建立中心下移、力量下沉的監(jiān)管機制,突出加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍能力建設(shè),建立完善環(huán)境監(jiān)管信息平臺,著力提高整體監(jiān)管效能和水平。
三、網(wǎng)格劃分和主要職責。
(一)一級網(wǎng)格。全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建立一級網(wǎng)格,責任主體為鎮(zhèn)黨委、政府,網(wǎng)格長為鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導。設(shè)置鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作組,分管班子成員擔任組長,鎮(zhèn)環(huán)保、土地、規(guī)劃、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、安監(jiān)等部門主要領(lǐng)導為成員,工作組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)環(huán)保辦,牽頭負責網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管日常工作。
主要職責:1.負責本級網(wǎng)格運行管理。構(gòu)建職權(quán)清晰、分工協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)環(huán)境監(jiān)管機制;2.負責對本網(wǎng)格大氣、水和土壤等環(huán)境質(zhì)量有效監(jiān)管,嚴防較大以上環(huán)境污染、生態(tài)破壞等環(huán)境事件的發(fā)生;3發(fā)布本網(wǎng)格重點監(jiān)管對象名單,負責日常監(jiān)管,督促其依法公開環(huán)境信息,嚴格遵守環(huán)保法律法規(guī);4.負責調(diào)處突出環(huán)境問題、重點環(huán)境信訪與污染糾紛等,及時調(diào)查核實二級網(wǎng)格上報的環(huán)境違法線索,查處環(huán)境違法行為;5.對二級網(wǎng)格進行指導、督查、考核。
(二)二級網(wǎng)格。以全鎮(zhèn)**個行政村為單元,建立二級網(wǎng)格,責任主體為各村支部、村委會,網(wǎng)格長由村兩委主職擔任,下設(shè)巡查組。
主要職責:1.負責本級網(wǎng)格運行管理;2.確定本網(wǎng)格重點巡查對象,對網(wǎng)格內(nèi)有環(huán)境影響的各類建設(shè)項目和污染物排放、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾焚燒和秸稈煙塵污染,以及其他廢氣、廢水、廢渣污染等,開展日常巡查和現(xiàn)場監(jiān)管,及時制止、處置各類環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為,涉嫌環(huán)境違法的及時向上一級報告;3.督促落實上級網(wǎng)格下達的環(huán)境問題整改。
(三)三級網(wǎng)格。以全鎮(zhèn)各小組為單元,建立三級網(wǎng)格,責任主體為各小組,網(wǎng)格長由各組組長擔任。
主要職責:1.負責對本責任區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)管巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止、上報責任區(qū)域內(nèi)破壞生態(tài)環(huán)境、違法排污污染糾紛、環(huán)境安全隱患的建設(shè)活動,2.填報網(wǎng)格化環(huán)境將官數(shù)據(jù)平臺相關(guān)信息,并建立監(jiān)管和巡查臺賬;3.落實上級網(wǎng)格下達的環(huán)境問題整改要求。
(四)特殊網(wǎng)格。以鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)為單元設(shè)置特殊網(wǎng)格,責任主體為工業(yè)集聚區(qū)管委會,網(wǎng)格長由管委會主要領(lǐng)導擔任。主要負責本級網(wǎng)格運行管理、重點監(jiān)管對象日常監(jiān)管。調(diào)查處理環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。按照行政級別劃分納入二級網(wǎng)格,接受一級網(wǎng)格的指導、督查、考核。
四、網(wǎng)格運行。
(一)巡查監(jiān)管。二級網(wǎng)格責任主體和責任單元對轄區(qū)內(nèi)排污單位、環(huán)境安全隱患、村莊環(huán)境綜合整治等定期進行巡查和監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為,并向上級網(wǎng)格進行報告,協(xié)助調(diào)查和解決環(huán)境違法問題。
(二)問題查處。二級網(wǎng)格責任主體接到巡查和監(jiān)督人員的報告后,及時上報以及網(wǎng)格并進行調(diào)查,對屬于本級網(wǎng)格職責的,要按照要求進行處理。對不屬于本級部門管轄的,及時進行移交移送,并配合相關(guān)單位進行調(diào)查,受理單位要在規(guī)定時間完成查處工作,并將處理結(jié)果上報反饋移交。
(三)溝通反饋。對環(huán)境違法問題的查處結(jié)果要及時答復相關(guān)人員,按照要求進行信息公開,同時將查處結(jié)果告知下級網(wǎng)格責任主體。
(四)監(jiān)督督查。鎮(zhèn)人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、輿論和社會等監(jiān)督體系對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作情況,實施效果進行及時監(jiān)督。上級網(wǎng)格要運用隨機抽查、專項督查等方式,加強對下級網(wǎng)格監(jiān)管情況的監(jiān)督。
(五)工作考評。各級網(wǎng)格每季度對本級網(wǎng)格運行情況進行自評,一級網(wǎng)格對下級網(wǎng)格進行考評,研究改進措施,評價結(jié)果,逐級上報。
五、保障措施。
(一)加強組織領(lǐng)導。各行政村要定期研究部署網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,配齊配強網(wǎng)格監(jiān)管人員,所需工作經(jīng)費由同級財政給予保障。推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與現(xiàn)有社會綜合治理、安全生產(chǎn)監(jiān)管等基礎(chǔ)網(wǎng)格融合式建設(shè),有效整個力量。
(二)提升監(jiān)管能力。加強基礎(chǔ)環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),重點做實二級和特殊網(wǎng)格,二級網(wǎng)格用建立巡查隊伍,以現(xiàn)有資源和購買服務(wù)等方式,配備4人以上專門巡查人員,特殊網(wǎng)格應(yīng)根據(jù)監(jiān)管任務(wù),配備相應(yīng)的專業(yè)監(jiān)管人員。組織開展網(wǎng)格監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)操守教育,提升監(jiān)管人員素質(zhì)和履職能力。各級要落實網(wǎng)格監(jiān)管所需經(jīng)費、車輛和裝備,保證網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。
(三)夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。結(jié)合環(huán)境保護大檢查,整合現(xiàn)有污染源數(shù)據(jù)庫和移動執(zhí)法系統(tǒng),完善“一企一檔”環(huán)境管理基礎(chǔ)臺賬,逐步建立要素齊全、數(shù)據(jù)準確、動態(tài)更新、信息共享的數(shù)字化監(jiān)管信息平臺,提高網(wǎng)格監(jiān)管的智能化、信息化水平。
(四)嚴格考核追責。紀集推進網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè),嚴格落實網(wǎng)格責任主體和工作職責,強化相關(guān)部門的環(huán)境監(jiān)管責任。對網(wǎng)格監(jiān)管責任履行不到位,發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞等情形的,依據(jù)?黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)?等規(guī)定進行問責。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十八
篇三)。
根據(jù)石府辦函(〔**〕75號)文件要求,我鄉(xiāng)高度重視,迅速安排,全面開展環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作,現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下:
一、鄉(xiāng)黨委、政府迅速召開專題會議,就環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管工作進行專題研究部署,成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,分管領(lǐng)導為副組長,各站所負責人、各村村支書為成員的環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管領(lǐng)導小組,同時明確專人負責日常監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督檢查,明確任務(wù),分工到人。
二、劃分網(wǎng)格到人。全鄉(xiāng)建立“二級”網(wǎng)格,鄉(xiāng)級網(wǎng)格1個,村級網(wǎng)格6個,落實網(wǎng)格監(jiān)管員共計7人。
三、召開專題培訓會。對環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管員進行培訓,再次明確職責和工作內(nèi)容,并對工作開展提出了詳細要求。
四、建立管理長效機制。建立了網(wǎng)格化監(jiān)管員工作考核、培訓方案、責任清單等管理制度,規(guī)范環(huán)境保護網(wǎng)格化監(jiān)管,確保工作落實,取得實效。
(篇四)。
**年我鎮(zhèn)按照中央、省、市關(guān)于重污染天氣的各項應(yīng)急響應(yīng),繼續(xù)加大重污染天氣防控。
鎮(zhèn)政府先后組織進行40次涉污染因素排查,全力做好污染隱患治理。堅決取締不合法賣煤攤點、沙石料廠、商砼,對秸稈焚燒進行防控,進一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)格化監(jiān)管責任制,實施重點時期監(jiān)察報告制度,確保環(huán)境防控效果。
(篇五)。
**年,**區(qū)認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)、《**省人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(川辦發(fā)〔**〕47號)和《**市人民政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》(成辦發(fā)〔**〕42號)的要求,以群眾的切身利益為出發(fā)點,以網(wǎng)格化環(huán)境管理工作為實際,進一步加大環(huán)境監(jiān)察工作力度,強化區(qū)域環(huán)境風險防范管理,嚴厲打擊違法排污企業(yè),督促企業(yè)落實環(huán)保主體,確保環(huán)境保護工作順利推進,有效保障區(qū)域環(huán)境安全?,F(xiàn)將環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作總結(jié)如下:
一、注重方案落實,推動環(huán)境監(jiān)管合力。
為全面貫徹國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的工作部署,深入推進省市環(huán)保部門關(guān)于開展環(huán)境保護大檢查的工作要求,**區(qū)高度重視,嚴格按照“執(zhí)法前移、監(jiān)管下移”
和“橫向到邊,縱向到底”的原則,結(jié)合**區(qū)實際情況,編制并印發(fā)了《**市**區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案》。同時,區(qū)政府多次組織召開工作部署會,研究網(wǎng)格化工作管理重點和難道,細化分解相關(guān)工作任務(wù),形成以各行業(yè)主管部門牽頭負責、街道辦事處環(huán)??茖俚乇O(jiān)管、環(huán)境保護部門指導監(jiān)督的工作格局。
二、強化底數(shù)摸排,初步形成排污清單。
**區(qū)結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政府”體系建設(shè)和街道環(huán)保機構(gòu)建設(shè)工作,以全面理清全區(qū)排污單位底數(shù)為目標,強化部門信息溝通互動,各行業(yè)主管部門主動向環(huán)保部門提供本部門掌握的排污單位名單。同時,各街道辦事處環(huán)??聘鶕?jù)分解到本轄區(qū)的清單進行進一步現(xiàn)場調(diào)查摸底,核實清單中各類污染源是否正常經(jīng)營,并對清單外的“三無”污染源進行調(diào)查,及時查漏補缺。已收集各類污染源清單3500余條,為我區(qū)全面推進網(wǎng)格化監(jiān)管奠定堅實基礎(chǔ)。
三、探索城區(qū)環(huán)境網(wǎng)格化管理模式。
**區(qū)緊緊圍繞國家、省、市環(huán)境監(jiān)管工作重點,按照“屬地管理”原則,緊密結(jié)合中心城區(qū)環(huán)境管理實際,以行政區(qū)域和行業(yè)監(jiān)管為主要劃分依據(jù),不斷探索中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理制度,初步構(gòu)建“區(qū)政府(區(qū)環(huán)保局牽頭)-區(qū)級相關(guān)部門和街道-社區(qū)-駐區(qū)企事業(yè)單位”四級環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格骨架,初步劃分“府河以內(nèi)區(qū)域”,“府河以外沙河以內(nèi)區(qū)域”,“成龍獅子山沙河街辦區(qū)域”以及“柳江三圣區(qū)域”為主體的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格,逐步實現(xiàn)“區(qū)域清、職責清、底數(shù)清”及“監(jiān)管到位、服務(wù)到位、溝通到位”的總體目標。
四、執(zhí)法前移,監(jiān)管下移。
按照區(qū)政府要求,區(qū)環(huán)保局對全區(qū)各街道辦事處開展新《環(huán)保法》宣傳以及日常巡查監(jiān)管工作培訓,明確“問、望、看、問、聽、查、走、訪”的工作方法以及“分批巡查、隨機抽查、應(yīng)急響應(yīng)”等工作要求,進一步規(guī)范了《現(xiàn)場巡查檢查記錄》和企業(yè)檔案管理規(guī)范,為全面完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作提供了堅實保障。
五、存在的問題和下一步工作思路。
(一)存在的問題。
一是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員數(shù)量少,持有執(zhí)法證上崗的人員不足,網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作能力有待進一步提高。
二是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員業(yè)務(wù)工作學習和培訓不夠,高效利用移動執(zhí)法系統(tǒng)不足。
(二)下一步工作思路。
一是以學習新《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)為抓手,進一步加強業(yè)務(wù)學習和培訓,激勵環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員不斷學習環(huán)境監(jiān)察新知識和環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī),采取“請進來,走出去”等形式加強對外交流學習,堅持依法執(zhí)法和按程序執(zhí)法,加強作風建設(shè),規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為。
二是嚴格按照《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(國辦發(fā)〔**〕56號)和省環(huán)保廳及市環(huán)保局的要求,在局黨組領(lǐng)導下,進一步規(guī)范區(qū)域環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),推進環(huán)境監(jiān)管工作高效運行。
三是持續(xù)保持開展違法排污單位集中綜合整治專項行動工作等各項專項工作,與市級和區(qū)上各部門密切配合,全力做好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作,確保區(qū)域環(huán)境安全。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇十九
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細致,牟禮鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導為組長,環(huán)保辦具體負責的領(lǐng)導小組專門抓該項工作。
一.。
1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村(社區(qū))進行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責任,明確工作職責,共同運行管理機制。在原有基礎(chǔ)上進一步深化管理體系,在村上設(shè)立網(wǎng)格責任人,落實各分管責任人的信息,明確其各自的工作。
2、責任落實到村(社區(qū))。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負責。各村(社區(qū))對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象(例:偷排)要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村(社區(qū)),將其列入年底鎮(zhèn)對村(社區(qū))的目標考核里,并進行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。
二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量。
1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。
2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村(社區(qū))的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導小組監(jiān)管員的作用,有序推進工作,確保不留死角。
三、加強各部門的協(xié)作,全力維護環(huán)境安全。
1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村(社區(qū))聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。
2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進,從根源解決問題。
四、根據(jù)xx省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)xx省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)的通知》和邛崍市人民政府《邛崍市人民政府關(guān)于報送網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實施方案(試行)的函》的要求,根據(jù)自身實際情況,強化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導。
我鎮(zhèn)今年上半年做了以下工作:
1、我鎮(zhèn)召開了村(社區(qū))和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責任書。
2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)成立了福華畜禽糞便收集合作社,為養(yǎng)殖業(yè)主提供方便、快捷的排污服務(wù)。這種模式不僅變糞為寶、綠色環(huán)保,而且也節(jié)約成本,為有機生態(tài)產(chǎn)品創(chuàng)造了良好的條件。今年上半年經(jīng)過我們巡查,全鎮(zhèn)有5戶養(yǎng)殖戶有直排養(yǎng)殖糞便的行為,且經(jīng)多次指出均未改正,經(jīng)黨委政府研究,扣除了這5戶三農(nóng)補貼資金,以示懲戒,并通報全鎮(zhèn)。
3、xx年上半年,我鎮(zhèn)大力開展露天焚燒秸稈禁燒工作,鎮(zhèn)村兩級成立了秸稈焚燒領(lǐng)導小組,建立了秸稈禁燒嚴厲處理一把火考核制度,上半年我鎮(zhèn)3.4萬畝農(nóng)田均為發(fā)現(xiàn)一例露天焚燒秸稈行為。
4、今年上半年,環(huán)保局對我鎮(zhèn)的每次評分檢查等都是在85分-90分,全市排名中等偏上。
為實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管的精確與細致,和平鎮(zhèn)黨委、政府高度重視環(huán)境監(jiān)察工作,成立以分管領(lǐng)導為組長,環(huán)保站具體負責的領(lǐng)導小組專門抓該項工作。
1、明確分工,完善監(jiān)管體制。鎮(zhèn)對各村進行區(qū)域化屬地化、網(wǎng)格化管理,落實主體責任,明確工作職責,共同運行管理機制。在原有基礎(chǔ)上進一步深化管理體系,各村配備環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管人員,負責環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管工作。
2、責任落實到村。要求環(huán)境監(jiān)管人對轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)等實施監(jiān)管,落實巡查記錄,建立巡查臺賬,做到誰巡查誰簽字誰負責。各村對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境違法現(xiàn)象要及時上報,并協(xié)助鎮(zhèn)調(diào)查取證,對新聞曝光或者通報批評有直排現(xiàn)象的村,將其列入年底鎮(zhèn)對村的目標考核里,并進行獎懲。對環(huán)保工作要注重提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力,切實提高工作效能。
二、做好分類,合理調(diào)配環(huán)境監(jiān)管力量。
1、摸清企業(yè)環(huán)境管理實際情況,根據(jù)環(huán)保要求,根據(jù)各企業(yè)排污情況的不同,要求涉及排污的企業(yè)建立一企一檔。
2、針對水環(huán)境污染、面源污染、企業(yè)污水直排、生活污水直排現(xiàn)象,充分利用鎮(zhèn)、村的管理平臺,發(fā)揮環(huán)保工作監(jiān)察領(lǐng)導小組監(jiān)管員的作用,有序推進工作,確保不留死角。
三、加強各部門的協(xié)作,全力維護環(huán)境安全。
1、按照區(qū)域化、網(wǎng)格化、屬地化管理。建立鎮(zhèn)村聯(lián)合執(zhí)法等明確的監(jiān)管機制,及時有效的對亂排亂放的現(xiàn)象進行整治,并且積極應(yīng)對信訪工作,做到有問題及時高效解決。
2、企業(yè)自我監(jiān)督。各企業(yè)先做好自我監(jiān)督,再由村(社區(qū))上監(jiān)督,鎮(zhèn)上再抽查,一層層向上遞進,從根源解決問題。
四、按照上級環(huán)保部門的要求,根據(jù)自身實際情況,強化基礎(chǔ)環(huán)保工作的進行,注重基礎(chǔ)、因地制宜,分類指導。
1、我鎮(zhèn)召開了村和養(yǎng)殖業(yè)主、企業(yè)參加的環(huán)保工作宣傳動員大會,要求全鎮(zhèn)各村各企業(yè)要按照新的環(huán)保法的具體要求,帶頭做好環(huán)境保護工作,會上鎮(zhèn)對村簽訂了環(huán)保責任書。
2、為解決農(nóng)村面源污染養(yǎng)殖直排問題,我鎮(zhèn)對轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖進行了摸排,分門別類進行區(qū)分。禁養(yǎng)區(qū)堅決關(guān)閉,適養(yǎng)區(qū)進行升級改造,做到達標排放。
3、xx年,我鎮(zhèn)大力開展企業(yè)排放備案工作,全鎮(zhèn)5家企業(yè)都進行了污染物排放治理,并進行備案。
寶雞市環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管工作實施方案篇二十
根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管指導意見(試行)〉的通知》(川辦函〔20xx〕178號)、《中共甘孜州委機構(gòu)編制委員會辦公室關(guān)于加強基層環(huán)境監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的通知》(甘編辦發(fā)〔20xx〕47號)、《甘孜藏族自治州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)甘孜州網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案(修訂)的通知》(甘辦函〔20xx〕193號)、《甘孜州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于進一步加強網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作的通知》(甘環(huán)發(fā)〔20xx〕87號)的精神和要求,為切實保障環(huán)境安全,維護群眾環(huán)境權(quán)益,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本實施方案。
深入貫徹黨的黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真落實國家、省、州關(guān)于推進生態(tài)文明體制改革、加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的系列部署要求,以改善環(huán)境質(zhì)量為目標,以落實生態(tài)環(huán)境保護責任為重點,堅持“黨政同責、齊抓共管,屬地管理、責任到人,各有側(cè)重、差別監(jiān)管,強化基礎(chǔ)、提升能力”原則,建立完善網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理執(zhí)法規(guī)范化、精細化,確保生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理重心下移、力量下沉,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理水平,及時查處各類環(huán)境違法行為,形成各司其職、相互聯(lián)動、互相監(jiān)督的格局,為建設(shè)美麗生態(tài)和諧社會主義現(xiàn)代化新甘孜貢獻力量。
以行政區(qū)劃為基本網(wǎng)格,建立健全我鎮(zhèn)二、三級網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系,按層級定區(qū)域、按職責定任務(wù),建立構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。通過屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網(wǎng)格監(jiān)管,推動生態(tài)環(huán)境監(jiān)管關(guān)口前移、觸角向下延伸,打通生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管“最后一公里”,確保生態(tài)環(huán)境得到有效監(jiān)管、環(huán)境違法行為得到及時查處、突出環(huán)境問題得到穩(wěn)妥解決、環(huán)境秩序得到有力維護。
在縣級層面建立一級網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,以鎮(zhèn)為單元建立二級網(wǎng)格,以村為單元建立三級網(wǎng)格的網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管管理體系。
(一)網(wǎng)格劃分。
1、二級網(wǎng)格。以鎮(zhèn)為單元劃分二級網(wǎng)格,責任主體為鎮(zhèn)政府,網(wǎng)格長由郭世軍鎮(zhèn)長擔任。下設(shè)鎮(zhèn)環(huán)境保護辦公室,黃儀任辦公室主任,袁覺康、澤仁扎西同志負責生態(tài)環(huán)境保護方面具體工作。
主要職責:
1.負責本級網(wǎng)格運行管理;
3.調(diào)處各類環(huán)境信訪和矛盾糾紛;
4.負責落實上級網(wǎng)格下達的生態(tài)環(huán)境問題整改要求。
5.對三級網(wǎng)格的運行情況進行監(jiān)督、指導、考核。
具體工作內(nèi)容:
1.摸排鎮(zhèn)域范圍內(nèi)二級網(wǎng)格化監(jiān)管重點和一般企業(yè)(單位),重點和一般巡查企業(yè)(單位、點)要掛牌公示。重點企業(yè)(單位)每月至少巡查2次,一般企業(yè)(單位)至少巡查1次。將任務(wù)分解落實到相關(guān)責任人,以任務(wù)分解表的形式,印發(fā)至相關(guān)責任人,并提出巡查相關(guān)要求。
2.巡查要拍照備查,并做好巡查記錄填寫工作,按月整理巡查臺賬存檔或上報一級網(wǎng)格。
3.黨委政府每季度聽取一次專題匯報,并安排部署落實下一階段工作。
2、三級網(wǎng)格。以村為單元劃分三級網(wǎng)格,責任主體為各村委員會,網(wǎng)格長由村支部書記擔任。
主要職責:協(xié)助二級網(wǎng)格做好對網(wǎng)格內(nèi)排污單位的日常巡查監(jiān)督管理及其他工作。
具體工作內(nèi)容:
1.摸排三級網(wǎng)格重點和一般監(jiān)管企業(yè)(單位、點),重點企業(yè)(單位、點)每周巡查1次,一般企業(yè)(單位、點)每月巡查1次。
2.巡查要拍照備查,并做好巡查記錄。
3.發(fā)現(xiàn)問題或接到相關(guān)舉報第一時間向二級網(wǎng)格報告,并配合相關(guān)部門做好矛盾化解工作。
4.充分發(fā)揮基層村委員會、企業(yè)、社會組織的作用,吸納有時間、有熱情、有能力的村民、居民擔任環(huán)境監(jiān)管協(xié)管員或志愿者,參與網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作。
(二)網(wǎng)格運行。
1.計劃管理。各級網(wǎng)格要制定日常監(jiān)管、督查、巡查計劃,定人員、定任務(wù)、定責任、定獎懲,建立相應(yīng)的工作制度、工作流程,做到監(jiān)管活動有章可循、規(guī)范透明、全程留痕。
2.溝通反饋。建立上下級網(wǎng)格互聯(lián)互通、信息共享機制,確保網(wǎng)格運行順暢高效。對環(huán)境違法行為的查處情況、整改要求,上級網(wǎng)格應(yīng)及時反饋下級網(wǎng)格。對巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法線索、環(huán)境問題整改動態(tài)情況,下級網(wǎng)格應(yīng)及時報告上級網(wǎng)格。
3.部門聯(lián)動。二級網(wǎng)格接到環(huán)境違法線索報告后,應(yīng)及時組織調(diào)查,對確存在問題及時上報一級網(wǎng)格要求執(zhí)法部門依法處理;對涉及多個環(huán)境監(jiān)管職責部門的,組織聯(lián)合調(diào)查,加強部門聯(lián)動;對涉嫌污染環(huán)境犯罪的,依照相關(guān)規(guī)定及時移送司法機關(guān)。
4.信息公開。利用網(wǎng)絡(luò)、公告欄等多種形式,公開各級生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分方案、網(wǎng)格長和網(wǎng)格監(jiān)管組、巡查組名單,動態(tài)調(diào)整和公開重點監(jiān)管對象,定期公布網(wǎng)格監(jiān)管信息,廣泛接受社會監(jiān)督。
5.監(jiān)督考評。依法接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,鼓勵聘請網(wǎng)格群眾監(jiān)督員,對網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管開展情況、實施效果進行監(jiān)督;二級網(wǎng)格要運用隨機抽查、專項督查等方式,加強對三級網(wǎng)格監(jiān)管情況的監(jiān)督。制定網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作考評辦法,每年對下一級網(wǎng)格監(jiān)管情況組織考評,考評列入年終崗位責任制考核減分項目。
(一)加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)黨委、政府、環(huán)保辦要定期組織研究部署網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題,配齊配強網(wǎng)格監(jiān)管人員,所需工作經(jīng)費由財政予以保障。要推進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格與現(xiàn)有社會綜治、安全生產(chǎn)、城管等基層網(wǎng)格的融合式建設(shè),有效整合力量。
(二)提升監(jiān)管能力。加強基層環(huán)境監(jiān)管隊伍建設(shè),重點做實二、三級網(wǎng)格。定期組織開展網(wǎng)格巡查監(jiān)督管理人員業(yè)務(wù)培訓和職業(yè)操守教育,提升人員素質(zhì)和履職能力。支持基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè),保證網(wǎng)格監(jiān)管工作順利開展。
(三)嚴格責任追究。對網(wǎng)格監(jiān)管責任履行不到位,發(fā)生嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等情形的,將依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等規(guī)定,嚴格追究相關(guān)領(lǐng)導和巡查監(jiān)督管理人員的責任。
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