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項目管理創(chuàng)新與改革論文篇一
開展項目管理實驗室活動是中國中鐵股份公司在新形勢下對項目管理進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新的一個新舉動，并在蒙華鐵路新線建設(shè)上進(jìn)行嘗試。這項活動從9月份啟動以來，中鐵五局貴州公司蒙華項目部按照總體部署要求，結(jié)合項目管理實際，從“三個著眼”入手，促進(jìn)項目管理順利開展，取得了初步成效。
著眼于高標(biāo)準(zhǔn)。
注重頂層設(shè)計和組織構(gòu)建。
項目管理實驗室活動不是一般意義上的項目微觀管理活動，中國中鐵股份公司、中鐵五局分別提出了“一爭當(dāng)”“兩帶頭”和“開工必先、全程領(lǐng)先、勇爭第一”的總體目標(biāo)，這就要求項目管理實驗室活動必須注重頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo)。為此，中鐵五局貴州公司蒙華項目部在活動籌劃階段，突出抓好三個落實：
——組織構(gòu)建落實。公司建立了上下結(jié)合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。在公司層面，建立了以總經(jīng)理為主任、公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副主任的項目管理實驗室領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同步建立了組織、工程、安質(zhì)、工經(jīng)、黨建五個實驗組。在項目層面，項目部成了項目管理分室，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織管理分室的工作，項目經(jīng)理擔(dān)任副主任，具體負(fù)責(zé)日常的活動組織工作。同時，在項目上設(shè)立五個與公司對應(yīng)的實驗組和專門的工作機(jī)構(gòu)，做到組織落實。
——規(guī)劃設(shè)計落實。公司和項目共同制定了兼顧上下要求的活動方案，明確了公司和項目部在項目管理實驗活動中的職責(zé)分工，各階段的活動重點(diǎn)、目標(biāo)，開展實驗活動的主要方法、措施等，實現(xiàn)了活動目的、方向、任務(wù)、職責(zé)、方法、要求六明確，做到了規(guī)劃設(shè)計落實。
——指導(dǎo)幫扶落實。為了使管理實驗活動在項目落地，公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、各業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)了對該活動的指導(dǎo)。公司總經(jīng)理張順忠?guī)ш犜诿扇A項目部主持了動員會，之后又多次到現(xiàn)場檢查指導(dǎo)活動推進(jìn)工作。公司分管領(lǐng)導(dǎo)也在活動推進(jìn)的'各個階段，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)相關(guān)部門到項目進(jìn)行具體的督促幫扶，促使活動開展在項目落地。
著眼于高要求。
注重體系構(gòu)建和基礎(chǔ)夯實。
在項目推進(jìn)和管理實驗活動中，公司圍繞落實高要求，注重在分層制度構(gòu)建、管理模式探索、示范點(diǎn)培育、四化落地、文明施工、質(zhì)量責(zé)任制推行等基礎(chǔ)建設(shè)上進(jìn)行大膽嘗試。
一是建立符合項目管理實際的制度體系。項目部與公司共同對上百項目管理制度進(jìn)行梳理，優(yōu)選其中最合理的部分，同時將制度系統(tǒng)歸類為兩個藍(lán)本、三項類別、五大板塊，形成橫向覆蓋項目管理各要素、縱向貫穿項目管理全過程的管理制度體系，成為一套符合實際、操作性強(qiáng)的項目部“金字塔”結(jié)構(gòu)制度辦法體系，解決了過去項目管理中“無法可依、有法難依、違法難究、法效不一”的難題。
二是打造區(qū)段樣板。根據(jù)工程分布特點(diǎn)，公司將三隊作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)段進(jìn)行重點(diǎn)培育，在規(guī)劃設(shè)計、技術(shù)交底、施工組織管理等方面都按照標(biāo)準(zhǔn)化要求組織施工，使該標(biāo)段成為了二工區(qū)的一大亮點(diǎn)。然后，通過以點(diǎn)帶面、以面帶區(qū)段，最后全覆蓋到整個項目各工點(diǎn)，達(dá)到了以點(diǎn)帶面引路的效果。
三是真正實現(xiàn)“四化”支撐。在落實專業(yè)化方面，項目部根據(jù)施工特點(diǎn)及要求，由試驗檢測分公司、機(jī)電分公司、測量專業(yè)化分公司在項目設(shè)置了專業(yè)派駐站點(diǎn)，組建了加工服務(wù)型作業(yè)班組。在落實工廠化方面，設(shè)置混凝土拌和站兩個、鋼結(jié)構(gòu)加工中心一個、鋼筋加工廠一個，使標(biāo)段內(nèi)所有鋼結(jié)構(gòu)、混凝土生產(chǎn)實現(xiàn)了工廠化集中管理、集中加工、集中配送，提高了生產(chǎn)效率。在落實機(jī)械化方面，抓好機(jī)械配備，項目部共配備各類施工設(shè)備140臺套，同時還引進(jìn)先進(jìn)裝備，使項目機(jī)械化程度達(dá)到了一定高度，滿足了施工作業(yè)和工廠化生產(chǎn)的需要。在落實信息化方面，項目建立了多項信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了對施工現(xiàn)場的信息化監(jiān)控，并按時收集、實時上傳、及時反饋，確保了信息化系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了工程質(zhì)量管理的有效可控。
四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量意識。他們通過組織學(xué)習(xí)、對標(biāo)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，重點(diǎn)對現(xiàn)場管理人員、技術(shù)人員、操作人員進(jìn)行分級、分專業(yè)、分工種、分項進(jìn)行全員系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。他們還加強(qiáng)二級交底培訓(xùn)、黃土隧道軟弱圍巖施工培訓(xùn)，由項目經(jīng)理、總工進(jìn)行講授，讓工人熟悉各工序質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的檢測方法，促進(jìn)其掌握施工工藝、工法，提高技術(shù)水平和管理能力。
五是認(rèn)真落實三檢制、班組長責(zé)任制。施工過程中他們嚴(yán)格實行班組自檢、技術(shù)人員復(fù)檢、質(zhì)檢人員專檢的“三檢制”;項目經(jīng)理與各班組長簽訂質(zhì)量責(zé)任書和工程質(zhì)量承諾書;完善勞務(wù)分包合同，保證工程質(zhì)量責(zé)任制的有效落實;對出現(xiàn)的質(zhì)量問題和責(zé)任事故，除對直接責(zé)任人進(jìn)行處罰外，還對相關(guān)班組長和隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追究。截至目前，項目部先后處罰達(dá)10次，處罰資金達(dá)3.6萬元。質(zhì)量責(zé)任追究制度的落實，加強(qiáng)了各班組質(zhì)量自控意識，如：文峪隧道初支班組在一次初支中發(fā)現(xiàn)鋼架存在缺陷，主動要求退回重新更換，確保了工程質(zhì)量。
著眼于促深化。
注重課題優(yōu)選和研究推進(jìn)。
開展項目管理課題研究，是蒙華項目管理實驗室的重要工作之一。在管理實驗活動中，項目部除按照標(biāo)準(zhǔn)化施工要求進(jìn)行管理推進(jìn)外，還根據(jù)項目和公司管理提升的目標(biāo)要求，加強(qiáng)了管理課題的研究探索。
在選題范圍上注重全覆蓋。通過公司和項目部反復(fù)研究，共提出了涉及項目管理前期策劃、組織管理、隊伍建設(shè)、成本管理、績效考核、黨群管理、成果總結(jié)推廣運(yùn)用等方面的9個研究課題，使課題研究內(nèi)容涉及實現(xiàn)了項目管理的全覆蓋。
在研究重點(diǎn)上注重補(bǔ)短板。他們把課題研究的重點(diǎn)放到提升全公司項目管理整體水平上，針對公司作業(yè)隊和專業(yè)化公司運(yùn)行水平不高的短板問題，把這兩個課題作為研究重點(diǎn)，采取公司、項目部共同努力、上下互動的方法進(jìn)行研究，對專業(yè)化分公司派駐站點(diǎn)和作業(yè)隊的職能定位、責(zé)權(quán)利梳理入手，在如何建立完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任機(jī)制上下工夫，經(jīng)過多次研究和意見征求，比較成熟的方案即將出臺實施。
在追求效果上注重實用性。作業(yè)隊內(nèi)部動態(tài)考核和項目部員工績效考核是項目管理的難點(diǎn)。為了實現(xiàn)管理突破，項目部堅持大膽探索，先行先試。在員工績效工資考核實驗中，制定了績效工資考核管理辦法，將季度考核改為每月考核兌現(xiàn);將績效工資定為一等、二等，評比為差的員工取消績效工資，并進(jìn)行通報批評，性質(zhì)嚴(yán)重者將報公司另行安排工作及作相應(yīng)處理。該考核辦法運(yùn)行后，干部職工的工作積極性、主動性，工作效率和質(zhì)量明顯提高。經(jīng)過3個月的先行先試，隊與隊、部門與部門、員工與員工之間形成了比學(xué)趕超的良好氛圍。
在黨群工作推進(jìn)上注重協(xié)同化。項目黨工委堅持以黨建帶工建、帶團(tuán)建，圍繞項目管理實驗活動的開展發(fā)揮保障、服務(wù)、激勵作用，積極組織開展了“蒙華鐵路黨旗紅、中鐵五局爭先鋒”、爭創(chuàng)“蒙華杯”“大干60天”勞動競賽和“三亮三比兩爭當(dāng)”(即“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾”，“比技能、比服務(wù)、比業(yè)績”，“爭當(dāng)先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)標(biāo)兵”)等主題活動，進(jìn)一步激發(fā)了黨團(tuán)員和廣大員工學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先鋒、爭貢獻(xiàn)的熱情，促進(jìn)了項目各項工作快速推進(jìn)和健康發(fā)展。
歷經(jīng)7個月的管理實踐和檢驗，項目管理實驗活動取得了初步成效。二工區(qū)開工僅兩個月，大臨工程基本建成，一個月內(nèi)建成5號拌和站并通過驗收、實現(xiàn)文峪河特大橋12號墩第一個成樁，在局指揮部單次及綜合評比中先后榮獲了3次第一名和3次第二名，實現(xiàn)了公司下達(dá)保二爭一的目標(biāo)任務(wù)。20，他們共獲得局指揮部獎金35萬元。截至3月31日，項目部共完成產(chǎn)值1.42億元，安全、質(zhì)量處于可控狀態(tài)并穩(wěn)步提升，各項工作得到業(yè)主、監(jiān)理單位及局指揮部和公司領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可肯定。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇二
高等學(xué)校為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、科學(xué)研究培養(yǎng)和輸送了大量高級人才，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步具有重大意義，而教學(xué)管理工作的根本任務(wù)就是要通過對教學(xué)及教學(xué)管理工作的研究來不斷改善教學(xué)管理工作，維護(hù)教學(xué)秩序的穩(wěn)定，充分調(diào)動起教師和學(xué)生的積極性，確保教學(xué)工作的正常開展，最終達(dá)到提升教學(xué)質(zhì)量的目的。
一、高效教學(xué)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新的必要性。
1.適應(yīng)高等教育快速發(fā)展的需要。
隨著我國高等教育院校招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，使得近年來高等院校的發(fā)展勃勃生機(jī)，但招生規(guī)模的擴(kuò)大也使得生源相互間水平、素質(zhì)的差距拉大。與此同時，高等院校的發(fā)展同樣受到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的影響，相互間的競爭愈發(fā)激烈，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也逐漸呈現(xiàn)出多元化趨勢，對人才的需求具有多層次、多元化的特點(diǎn)。想要在殘酷的競爭中立于不敗之地，準(zhǔn)確掌握市場發(fā)展趨勢和社會需求變化，增強(qiáng)自身可持續(xù)發(fā)展的核心競爭力，就要積極改革和創(chuàng)新教學(xué)管理辦法，讓管理制度更加靈活，更具實際效用，加強(qiáng)教學(xué)管理人才隊伍素質(zhì)建設(shè)，合理配置教學(xué)資源，努力適應(yīng)高等教育快速發(fā)展所帶來的一系列挑戰(zhàn)。
2.適應(yīng)時代發(fā)展，響應(yīng)素質(zhì)教育改革的必然要求。
當(dāng)今世界各國間的競爭實際上就是人才的競爭，教育作為人才培養(yǎng)最重要途徑自然至關(guān)重要。傳統(tǒng)的教育理念太過注重教師的主體地位以及灌輸式的教學(xué)方法，不利于學(xué)生個性和創(chuàng)新能力的形成，已然不能夠適應(yīng)新時代下社會對人才的要求。為此，我們國家不斷在教育方面進(jìn)行大膽嘗試和改革，大力推行素質(zhì)教育，提倡對學(xué)生進(jìn)行自主學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力等綜合素質(zhì)的'培養(yǎng)。教學(xué)是教學(xué)管理當(dāng)中的一部分，為此在教學(xué)改革的基礎(chǔ)上必須輔以教學(xué)管理的改革和創(chuàng)新，才能更好地提升高校教學(xué)質(zhì)量。
3.有利于進(jìn)一步深化高校教學(xué)改革。
高等院校的教學(xué)管理是一項涉及面廣、內(nèi)容繁多的復(fù)雜工作，其管理內(nèi)容包括教學(xué)計劃、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量和評價以及專業(yè)、學(xué)科、課程、教材、學(xué)風(fēng)、教學(xué)隊伍、管理制度、教學(xué)基地等教學(xué)基本建設(shè)。因此，教學(xué)的改革必然需要高校在教學(xué)管理方面也做出相應(yīng)的調(diào)整、改革和創(chuàng)新，建立健全高效的教學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)和調(diào)動起教師、學(xué)生的積極性和主動性，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，切實提高高校教學(xué)水準(zhǔn)和質(zhì)量。
二、高效教學(xué)管理改革和創(chuàng)新的對策。
1.堅定以人為本的管理理念。
人是教育的主體，一切教學(xué)活動和管理工作的開展，都需要人來完成，最終目的也是為了培養(yǎng)人，所以，以人為本不僅是現(xiàn)代化教育的理念，也是其終極目標(biāo)。一切制度的制定和措施的實行都是以教學(xué)管理理念為核心開展的，高校教學(xué)管理工作想要創(chuàng)新改革，首先需要創(chuàng)新和改革的就是管理理念。如今高等院校的教育大多已經(jīng)脫離了對人的教育，更多側(cè)重市場需求和就業(yè)，培育出的學(xué)生即使具備一定的就業(yè)能力，也大都缺乏創(chuàng)造性和自我意識，因此，教學(xué)管理工作的開展要立足于學(xué)生的特點(diǎn)和需求，尊重學(xué)生的個性發(fā)展，維護(hù)其在教學(xué)中的主體地位，培養(yǎng)學(xué)生的自我意識，真正做到以人為本。此外，也要通過適當(dāng)?shù)年P(guān)心和激勵機(jī)制，尊重教師的情感需求和教學(xué)意見，加強(qiáng)與教師間的溝通和協(xié)調(diào)配合，真正做到對教師和學(xué)生的尊重、關(guān)心、理解。
2.創(chuàng)新教學(xué)管理辦法。
第一，專業(yè)設(shè)置工作交由學(xué)校進(jìn)行，避免院系設(shè)置專業(yè)時出現(xiàn)的重復(fù)與混亂現(xiàn)象，同時有利于師資、教學(xué)設(shè)備等教學(xué)資源的優(yōu)化配置，穩(wěn)定人才隊伍，更好地適應(yīng)市場。第二，逐漸讓院系在教學(xué)管理中占據(jù)主體地位，管理層次的減少有利于調(diào)動院系和教師對教學(xué)管理工作的積極性和主動性，促進(jìn)工作效率的提高；明確學(xué)校與院系各自的職責(zé)和權(quán)力，政策、管理機(jī)制、規(guī)章制度等方面的調(diào)整和教學(xué)的評估檢查由學(xué)校負(fù)責(zé)，教學(xué)過程和質(zhì)量的監(jiān)管由院系負(fù)責(zé)；建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范高效的教學(xué)管理體系，促使院系實現(xiàn)自我發(fā)展和運(yùn)行。第三，利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)建立教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，讓學(xué)生選課、成績查詢、教學(xué)評估，教師教學(xué)任務(wù)和計劃安排等環(huán)節(jié)的管理都實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化；加強(qiáng)對考試的管理，健全和規(guī)范考試制度，考試內(nèi)容上注重學(xué)生知識運(yùn)用能力和解決問題能力的考核，不完全沿用百分制，取消補(bǔ)考，建立重修制度，進(jìn)一步保障學(xué)分制的完善，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。
3.建立健全科學(xué)的評估考核體系。
科學(xué)的評估考核體系是保證教學(xué)管理工作有效運(yùn)行的重要手段，要依據(jù)教學(xué)多層次和多類型的要求，有針對性地制定評估標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，合理利用獎懲機(jī)制，客觀評價，營造出健康向上的教學(xué)氛圍。
三、結(jié)束語。
高校教學(xué)管理工作的有效開展，對激發(fā)教師好和學(xué)生教與學(xué)的積極性和主動性，保障教學(xué)活動順利開展，切實提高高校教學(xué)質(zhì)量，提高高校核心競爭力具有重大意義。因此，對高校教學(xué)管理進(jìn)行改革和創(chuàng)新是高校適應(yīng)時代發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
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項目管理創(chuàng)新與改革論文篇三
作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，公路建設(shè)一直是政府和人民群眾關(guān)注的重中之重。無論是人們進(jìn)行生產(chǎn)活動還是生活所需，都需要交通要線的支撐，達(dá)到提高生活水平的目的。隨著國家對農(nóng)村公路建設(shè)步伐的加快，其項目管理的有效性將直接影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，因此加快農(nóng)村公路領(lǐng)域的發(fā)展和項目管理步伐是目前人們探討的熱門話題。
1農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及項目管理存在的主要問題。
1.1現(xiàn)狀分析。
相較于國外發(fā)達(dá)國家而言，我國城鄉(xiāng)貧富差距較大，這種差距不只是體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)懸殊方面，還延伸至公路、建筑建設(shè)等領(lǐng)域?？傮w而言，我國城市的公路建設(shè)其設(shè)施服務(wù)水平要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村的公路建設(shè)。雖然隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村公路建設(shè)步伐有了一個質(zhì)的飛躍發(fā)展，但是部分落后地區(qū)還沒有建設(shè)公路，因此無論是站在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面，農(nóng)村還需要加強(qiáng)建設(shè)公路以及公路建設(shè)項目管理的腳步，從而滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求[1]。
1.2主要問題分析。
縱觀我國農(nóng)村公路建設(shè)和管理全局，其問題主要?dú)w納為以下三點(diǎn)：（1）養(yǎng)護(hù)管理方法方面的問題。農(nóng)村公路基數(shù)較大，但是由于養(yǎng)護(hù)人數(shù)的不足，每個養(yǎng)護(hù)人員分?jǐn)偟牡缆访娣e也就有限。在道路養(yǎng)護(hù)人員不足的前提下，每條道路上就會經(jīng)常出現(xiàn)車輛超載或者“三無”車輛，從而嚴(yán)重影響公路的使用壽命，進(jìn)一步加重農(nóng)村公路的破壞程度。另外，缺乏高效的機(jī)械設(shè)備設(shè)施和高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員也是影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)執(zhí)行力度不足的重要因素。就基層的養(yǎng)護(hù)工作人員而言，他們的專業(yè)能力還有所欠缺，個人素養(yǎng)還有待提高，且配備的公路養(yǎng)護(hù)工具大部分是簡單的掃帚、鐵鏟，時間一長，就會慢慢降低農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的效果。（2）資金問題。由于農(nóng)村公路的融資渠道較為單一，因此工程建設(shè)和項目管理的資金缺乏是一個較大的難題。無論是站在政府角度還是農(nóng)村居民角度，他們的收入有限，因此募集的資金較少。資金短缺問題導(dǎo)致很多公路在修建過程中基本處于癱瘓狀態(tài)，這將進(jìn)一步阻礙我國農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的'步伐。一旦公路工程建設(shè)自己不到位，公路養(yǎng)護(hù)問題和項目管理問題就得不到有效處理。（3）管理體制的欠缺。由于城鄉(xiāng)貧富懸殊的差距，農(nóng)村公路管理體制和管理體系不夠完善，也就導(dǎo)致農(nóng)村公路管理部門的監(jiān)督職能不能發(fā)揮到最大。技術(shù)工程人員和養(yǎng)護(hù)人員的不足導(dǎo)致公路設(shè)計和管理方案不到位，就會增加工程建設(shè)成本和養(yǎng)護(hù)成本，其工程的施工質(zhì)量也就不能得到有效保障。一旦施工項目沒有達(dá)到國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，就會出現(xiàn)公路坡陡、路況差等一系列問題。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇四
學(xué)校制度管理是使學(xué)校各項工作納入科學(xué)規(guī)范的軌道，實現(xiàn)學(xué)校管理工作的良性循環(huán)，從而提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教師和學(xué)生的全面發(fā)展，構(gòu)建有效的制度管理機(jī)制。學(xué)校制度管理既包括相對穩(wěn)定的規(guī)章制度和工作規(guī)程的建立，又包括這些規(guī)章制度能夠全面實施，確保學(xué)校各項工作正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)的管理機(jī)制。
我校是一所初級中學(xué)，在多年的辦學(xué)歷程中，始終突出質(zhì)量為本、管理立校方針，不斷創(chuàng)新學(xué)校內(nèi)部管理機(jī)制，尤其在學(xué)校制度管理上，堅持制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，推動了學(xué)校各項工作的發(fā)展。
一、激勵約束——學(xué)校制度管理的意義重大。
學(xué)校的管理離不開制度，要加強(qiáng)學(xué)校制度管理，而首要的是正確認(rèn)識以激勵和約束為主的學(xué)校制度管理的意義和作用。
1.學(xué)校制度管理是建立正常學(xué)習(xí)和工作秩序的基本保證。
學(xué)校要把每一個成員的智慧和力量充分發(fā)揮并最優(yōu)化地組織起來，就必須有一整套規(guī)章制度，使學(xué)校一切工作和所有師生員工有章可循、有矩可蹈。我們學(xué)校在多年的教育實踐中積淀了一系列這樣的制度，如目標(biāo)管理制度、教學(xué)管理制度、考核評價制度、分配獎勵制度、教育科研制度、師資隊伍建設(shè)制度、學(xué)生管理制度、行政管理制度、財務(wù)管理制度、后勤保障制度等等。實踐證明，學(xué)校制度的完善和有效實施，形成了良好的運(yùn)行秩序，有效地奠定了其他學(xué)校工作的基礎(chǔ)。
2.學(xué)校制度管理是調(diào)動師生員工積極性的有效途徑。
只有每一位師生員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性都得到了充分發(fā)揮，并形成了一種集體教育力量時，學(xué)校辦學(xué)效益才能提高。我們在管理中建立起了符合教育規(guī)律、符合現(xiàn)代管理理念的行為規(guī)范和規(guī)章制度，使全體師生員工知道應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么和應(yīng)該怎樣做、不該怎樣做，以及對整個學(xué)校工作具有什么意義和作用。這樣，就能把全校師生員工的工作積極性充分地調(diào)動起來，成為推動學(xué)校工作不斷前進(jìn)的巨大動力。
3.學(xué)校制度管理是形成優(yōu)良校園文化的基礎(chǔ)。
健康向上的校園文化是辦好學(xué)校的重要條件，也是學(xué)校特色的重要標(biāo)志。學(xué)校制度管理要求師生員工按章辦事，行為有所規(guī)范，并在日積月累、反復(fù)實踐的過程中，形成一種良好的風(fēng)氣和優(yōu)良的學(xué)習(xí)、工作習(xí)慣，促進(jìn)制度文明，進(jìn)而形成一種獨(dú)特的校園文化，在有形無形間奠定學(xué)校發(fā)展的深厚底蘊(yùn)。
二、全面協(xié)調(diào)——構(gòu)建學(xué)校制度管理體系。
學(xué)校是個多種教育因素集成的復(fù)合體，制度管理涉及到方方面面，在建立和實施制度時，應(yīng)該以系統(tǒng)論為支撐，形成制度管理體系。多年來，我們正確處理整體與部分、結(jié)構(gòu)與功能的正確關(guān)系，在學(xué)校行政管理、教育教學(xué)、后勤保障等各領(lǐng)域建立了全面、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)的制度管理體系，有效地提高了學(xué)校管理效益和教育質(zhì)量。
1.以質(zhì)量為核心，形成和實施全面質(zhì)量管理制度。
制度管理的最終目標(biāo)是提高學(xué)校管理效益和教育質(zhì)量，我們以實施學(xué)校全面質(zhì)量管理為核心，實施和完善全面、協(xié)調(diào)的學(xué)校質(zhì)量管理制度。在學(xué)校質(zhì)量管理的點(diǎn)、線、面上，從學(xué)校規(guī)劃策略、發(fā)展目標(biāo)確立、工作計劃制定、考評督辦檢查以及獎勵懲罰等都形成了一整套系統(tǒng)、全面、協(xié)調(diào)的管理制度，建立了“全員、全面、全過程”的“三全”管理機(jī)制，使學(xué)校制度管理在一個完備的系統(tǒng)中良性運(yùn)行。
2.以發(fā)展為目標(biāo)，形成教師專業(yè)化發(fā)展制度。
在隊伍建設(shè)上，我們形成了以教師專業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)、以校本培訓(xùn)為依托的制度化機(jī)制，著重建設(shè)三個隊伍：建立“新教師幫教制度”，培養(yǎng)新教師盡快成為合格的教師；建立“骨干教師培養(yǎng)制度”，培養(yǎng)教學(xué)拔尖人才；建立“名教師選拔制度”，培養(yǎng)教育能手。三個專業(yè)化制度是教師成長和發(fā)展的階梯，使不同年齡段的每位教師都能找到自己的坐標(biāo)，都有實現(xiàn)自我和超越自我的機(jī)會，促進(jìn)教師的專業(yè)化和教師隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.以激勵為導(dǎo)向，形成和實施教職工獎勵分配制度。
在分配機(jī)制上向初三年級傾斜，設(shè)立和不斷完善“教學(xué)質(zhì)量”獎，以中考培養(yǎng)質(zhì)量確定不同的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，拉開差距，好的重獎，不好的不獎甚至罰，有效地調(diào)動了教師的工作熱情和積極性。同時，我們形成了學(xué)校先、優(yōu)、模評選獎勵制度，每年評選“優(yōu)秀班主任”、“教學(xué)能手”、“教科研先進(jìn)個人”、“服務(wù)育人先進(jìn)個人”，學(xué)校進(jìn)行通報嘉獎，充分發(fā)揮了獎勵機(jī)制的導(dǎo)向激勵作用。4.以校本為基礎(chǔ)，形成校本教研制度。
我校的科研工作遵循“以改革為中心，以解決問題為目的，以課題研究為形式”的指導(dǎo)思想，建立了立足校本的教育科研制度。學(xué)校制定了包括理論學(xué)習(xí)、新課程研修、課題研究、考核評價等一系列教育科研制度。尤其是校本研修逐步走向制度化，以學(xué)科教研組、備課組為單位，每個學(xué)科教研組每周活動一次，備課組每周活動一次，有效推動了校本教研的進(jìn)行。
5.以成長為指引，形成和實施學(xué)生教育制度。
我們按照制度管理要求，不斷加強(qiáng)德育工作，注重德育的`主動性、針對性、實效性，逐步形成了學(xué)生的文明行為養(yǎng)成和守紀(jì)教育、培育民族精神教育、拓展學(xué)生個性發(fā)展教育和心理健康教育、學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神教育等各項德育制度；大力開展豐富多彩的文體活動，建立了每年舉辦“藝術(shù)活動”、“春秋季體育運(yùn)動會”等大型文體活動制度，每周的升旗儀式、國旗下演講等活動都納入了制度化管理，使德育工作開展得有條不紊、有聲有色。
6.以規(guī)范為坐標(biāo)，形成和實施教學(xué)管理制度。
在教學(xué)常規(guī)管理制度上，我們按照備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、考試、評價等教學(xué)環(huán)節(jié)，制定了“教學(xué)常規(guī)檢查制度”和“教師業(yè)務(wù)考評制度”，使教師在每個教學(xué)環(huán)節(jié)都遵循必要的規(guī)程，促進(jìn)整個教學(xué)環(huán)節(jié)始終在一個良性軌道運(yùn)行，保障了學(xué)校常規(guī)教學(xué)秩序。
三、以人為本——實現(xiàn)學(xué)校制度管理的與時俱進(jìn)。
教育的根本目標(biāo)是促進(jìn)人的發(fā)展，建立“以人為本”的管理機(jī)制，這應(yīng)該成為今天學(xué)校制度管理改革與創(chuàng)新的基本走向。隨著教育改革的不斷發(fā)展，學(xué)校教育走向人本和建立校本管理、現(xiàn)代學(xué)校管理制度理念的深入，傳統(tǒng)的學(xué)校制度管理應(yīng)在內(nèi)涵、方法、途徑的不斷改革和創(chuàng)新中賦以新的內(nèi)涵。我們在近年的實踐中，力圖建立“以人為本”的制度管理，突破傳統(tǒng)制度清規(guī)戒律式的規(guī)范功能，讓制度管理與時俱進(jìn)，賦予制度管理以人性化、人文性，最終達(dá)到“發(fā)展人”的目的，從而全面推進(jìn)素質(zhì)教育。
新課程的改革，在諸多領(lǐng)域推動著學(xué)校管理的內(nèi)在變化，學(xué)校制度管理也要隨著新課改的推進(jìn)而改變。在課程管理上，我們按照新課程的要求建立了新課程上課制度、綜合實踐課程推進(jìn)制度、以校為本的科研制度、以學(xué)生發(fā)展為本的學(xué)生教育管理制度等，為新課程改革的深入做好了制度上的鋪墊。此外，在教學(xué)制度的改革上，我們改變了過去一些與新課程不適應(yīng)的舊有制度，著重建立了提高教師專業(yè)化素質(zhì)制度、教師角色轉(zhuǎn)變制度、改變學(xué)生學(xué)習(xí)方法制度、培養(yǎng)學(xué)生實踐能力和創(chuàng)新精神制度、推進(jìn)信息技術(shù)與課程整合制度等等。
我們嘗試了教學(xué)質(zhì)量評價制度上的創(chuàng)新。對教學(xué)質(zhì)量和教師的評價，多數(shù)學(xué)校往往僅以高中升學(xué)率來評價教學(xué)質(zhì)量和教師教學(xué)成績。其弊端在于與素質(zhì)教育的內(nèi)涵相背，使學(xué)校無法擺脫片面追求升學(xué)率的糾纏，也難以客觀公正地評價學(xué)生的發(fā)展和教師的工作成果。但作為衡量辦學(xué)成果的重要標(biāo)尺，教學(xué)質(zhì)量又不能不評價。依據(jù)素質(zhì)教育的要求和新的課程改革精神，我們進(jìn)行了教學(xué)質(zhì)量評價制度的改革與創(chuàng)新。
我校在教學(xué)質(zhì)量評價上使用了“高中生、高職生培養(yǎng)率”的概念，建立了以“培養(yǎng)率”為坐標(biāo)的教學(xué)質(zhì)量評價制度。具體做法是客觀定位學(xué)生入學(xué)時的狀況作為基數(shù)，經(jīng)過三年培養(yǎng)，以每名學(xué)生的提高幅度作為最終評價結(jié)果，作為對教師的工作成果進(jìn)行定位和獎勵的依據(jù)。這種動態(tài)的、發(fā)展的評價制度實施，形成了一種以學(xué)生成長為本、以學(xué)生發(fā)展為本的正確導(dǎo)向，促進(jìn)了教師“面向全體學(xué)生、不放棄任何一名學(xué)生”觀念的形成，在教學(xué)中面向全體、因材施教，使每個學(xué)生都得到提高，從而推動了學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的提高，使我校的教學(xué)質(zhì)量有了穩(wěn)步的上升。
在學(xué)校制度管理的過程中，我們進(jìn)行了實踐和嘗試，推動了學(xué)校內(nèi)部管理和辦學(xué)質(zhì)量的提高。學(xué)校制度管理既是一個老話題，又是一個新課題，在基礎(chǔ)教育改革進(jìn)一步深化的今天，還需繼續(xù)努力去探索、創(chuàng)新。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇五
摘要：文章論述了當(dāng)前高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的行政話語的超限化，管理運(yùn)行的穩(wěn)態(tài)化，教師管理的禁錮化，薪酬管理的地量化問題；并相應(yīng)地提出了對稱性生態(tài)管理，競爭性生態(tài)管理，人本化生態(tài)管理，激勵性生態(tài)管理的改革創(chuàng)新管理對策。
關(guān)鍵詞：高職教育管理；生態(tài)環(huán)境；生態(tài)化管理。
作者簡介：李柱粱（1961-），男，安徽太湖人，滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、副教授。
基金項目：教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃基金資助項目“高職教育生態(tài)環(huán)境建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展對策研究”階段性成果之一，項目批準(zhǔn)號為：09ya880018，項目主持人：張健。
管理，即管轄和治理。蕭宗六認(rèn)為管理是“管理人員領(lǐng)導(dǎo)和組織人們?nèi)ネ瓿梢欢ǖ娜蝿?wù)和實現(xiàn)共同的目標(biāo)的一種活動?！惫芾砩鷳B(tài)環(huán)境，是與管理活動相關(guān)的環(huán)境因素的總和。它是由管理者、管理對象、管理制度、管理手段、管理運(yùn)行等一系列要素構(gòu)成的制約管理成效的管理生態(tài)系統(tǒng)?？疾飚?dāng)前高職教育的管理生態(tài)環(huán)境，還存在著一系列問題。
（一）行政話語的超限化。在行政主導(dǎo)型的管理體制下，高職院校的行政權(quán)力被權(quán)威化、擴(kuò)大化．所謂超限，即超過行政管理的邊界和權(quán)限，肆意泛化。如對學(xué)術(shù)管理的僭越，以權(quán)力話語取代學(xué)術(shù)話語．干預(yù)和行使學(xué)術(shù)管理的職權(quán)，“教授”與“處長”的話語杖不可等而視之。由于對行政權(quán)力超限缺少規(guī)控，當(dāng)官者往往能拿到更多的資源．包括學(xué)科建設(shè)資金、研究經(jīng)費(fèi)、職務(wù)晉級、成果評定、教學(xué)收入分配等。更有甚者以權(quán)力與政府官員交易，以權(quán)力掠奪他人學(xué)術(shù)成果者也大有人在。由于行政權(quán)力無處不在，使得許多具體管理也完全納入了行政權(quán)力掌控的范疇，這也為行政權(quán)力的擴(kuò)張、膨脹提供了機(jī)會，為違反教育規(guī)律的行政操弄打開了方便之門。行政權(quán)力超限運(yùn)作的“價值示范”，使人們對行政權(quán)威充滿了羨慕和向往，強(qiáng)化了“官本位”的價值取向，誘使一些學(xué)術(shù)上有所建樹的人都想躋身行政管理崗位，去競聘系主任、所長、校長等行政職務(wù)。這樣導(dǎo)向和管理的生態(tài)環(huán)境沒有將人們的注意力引到積極作為、踏實工作、為學(xué)校的發(fā)展建功立業(yè)上．反而誤導(dǎo)人們?nèi)ソ?jīng)營與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，為謀取一官半職努力。這就嚴(yán)重制約了高職院校各項工作的開展，對學(xué)校求真務(wù)實、共謀發(fā)展的環(huán)境營造和提升質(zhì)量、爭先進(jìn)位的辦學(xué)追求都產(chǎn)生了負(fù)面影響。
（二）管理運(yùn)行的穩(wěn)態(tài)化。穩(wěn)態(tài)化管理所追求的四平八穩(wěn)、平衡安定的管理生態(tài)，當(dāng)然不能說不對。我們這里所說的穩(wěn)態(tài)化管理，是指那種一味求穩(wěn)怕亂的僵死化管理。首先，穩(wěn)態(tài)化管理者所追求的管理目標(biāo)不是向管理要效益、要質(zhì)量、要發(fā)展．而是總擔(dān)心出問題、添亂子、惹麻煩，因而在管理上一味求穩(wěn)怕亂，不求有功，但求無過，只要能維持現(xiàn)狀，就阿彌陀佛。其次，處順安常，不思進(jìn)取。沒有開拓精神和創(chuàng)新勇氣，不敢引入競爭，大膽改革，生怕引起沖擊，形成動蕩，難以收拾。第三，面對不容錯失的發(fā)展機(jī)遇，瞻前顧后，權(quán)衡掂量，決策優(yōu)柔寡斷，擔(dān)心勞民傷財，得不償失，往往坐失良機(jī)。穩(wěn)態(tài)化管理最大的弊端在于，穩(wěn)而不活，僵而不變．使整個體系的運(yùn)作缺乏生機(jī)和活力，導(dǎo)致發(fā)展停滯，管理低效，沒有可持續(xù)發(fā)展的動能和后勁．這與生態(tài)化管理的目標(biāo)要求是完全相悖的。
（三）教師管理禁錮化。教師是高職院校發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是支撐學(xué)校發(fā)展的“骨骼”和核心資源。因而教師管理是高職院校的“重頭戲”．但就目前來看，不少高職院校的教師管理還存在著違背生態(tài)化管理的一些誤區(qū)。表現(xiàn)為：1．“監(jiān)禁式”管理。即以各種方式對教師加以管束，如“坐班制”，要求教師有事沒事都要耗在學(xué)校，待在辦公室里；還有“簽到制”，要求教師既要“簽到”，還要“簽退”。2．“罰款式”管理。在有的學(xué)校里，教師稍有“違規(guī)”．就要記到帳上，扣減考核分、滿勤獎等，實施經(jīng)濟(jì)制裁。其依據(jù)是“人性本惡”，“不罰不老實”，“不罰不自覺”。禁錮化教師管理，一是導(dǎo)致教師情緒抵觸化。雖然教師對禁銅化管理制度不得不執(zhí)行，但只是被動地不得已而為之，并非主動執(zhí)行，自覺維護(hù)。二是做事效率低效化。“坐班”的公共環(huán)境畢竟是開放的空間，人來人往，嘈雜紛擾，不適合教師完成備課、科研等需要高度集中精力的工作，只好等到下班回家再做。三是時間利用浪費(fèi)化。有的教師上班路途較遠(yuǎn)．為了“坐班”，時間都耗在了路上，另外，即便沒有課時．許多事情沒法做，也只能呆在辦公室無聊地打發(fā)時間。
（四）薪酬管理地量化。有些高職院校，由于財政撥款少．生源數(shù)量少，加上基建、設(shè)備購置、正常運(yùn)轉(zhuǎn)到處都需要花錢，資金壓力非常大。因而不敢“亂”花錢．包括教職工的薪酬發(fā)放也摳得很緊，控制得很死。只發(fā)國家規(guī)定的基本工資部分，少有津貼、獎金入帳。還美其名日，比上不足，比下有余，比下崗工人強(qiáng)多了。他們往往以發(fā)展需要壓低薪酬，以“鍋”、“碗”理論為說辭，以講奉獻(xiàn)、講創(chuàng)業(yè)、要求職工注重長遠(yuǎn)利益，總之，學(xué)校的利益應(yīng)最大化，職工的利益可最小化。這種犧牲職工利益的薪酬管理邏輯是“文革”左傾理論的俗套，在人性化管理的今天．早就應(yīng)該被揚(yáng)棄。再說，指望從職工的錢袋里摳出可憐的散碎銀子蓋樓、買設(shè)備，那是杯水車薪的營生，是窮途末路的表現(xiàn)，絕不是大家的手筆，也不能真正解決問題。真正優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)是絕不會這樣以“錢”為本．而無視職工的根本利益的。
高職教育管理生態(tài)環(huán)境存在的諸多問題，必須通過教育生態(tài)化管理的改革創(chuàng)新來加以解決。所謂生態(tài)化．就是以生態(tài)化的視野和理念，去協(xié)調(diào)學(xué)校的各項管理工作，最優(yōu)化地處理管理過程中問題的目標(biāo)和策略。教育生態(tài)化管理是以學(xué)校為生態(tài)單元．依據(jù)生態(tài)學(xué)原理，對學(xué)校實施生態(tài)化管轄和治理的一種管理樣態(tài)。這里僅就上述問題，有針對性地提出以下四種管理樣態(tài)。
（一）對稱性生態(tài)管理。所謂對稱性生態(tài)管理，是說學(xué)校的管理要權(quán)力分層、職能分解、功能分類，要各司其職，定位清楚，所做的工作要與自己的管理職責(zé)、職能相對稱、對應(yīng)。要管住行政權(quán)力越位這只“有形的手”，院級領(lǐng)導(dǎo)所應(yīng)具備的三種能力是戰(zhàn)略思考與規(guī)劃能力、資源整合與運(yùn)作能力、動態(tài)管理與協(xié)調(diào)能力，他們的職責(zé)在于確定一個團(tuán)隊的努力方向和價值追求。實施正確的精神引領(lǐng)，保證“做正確的事”，從事務(wù)性管理逐步走向戰(zhàn)略性管理，從局部性、適應(yīng)性管理走向整體性、前瞻性管理。優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)的特征在于，富有遠(yuǎn)見，志存高遠(yuǎn)，他真誠地欣賞他人的同時，樂于為別人的成功喝彩，給他人的發(fā)展留有空間。他從不矯情偽飾、裝腔作勢、專權(quán)恣肆．不隨意插手和“庖代”一些具體瑣屑的工作，以免影響部屬工作的正常開展，甚而使他們無所適從。他謙和平易、作風(fēng)民主、富有親和力。他能夠應(yīng)對各種壓力．善于追新求變，具有開拓精神，具有構(gòu)建“雙贏”局面的能力。各級管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)是“正確地做事”，它強(qiáng)調(diào)做事的規(guī)范和程序的合理性。要按照領(lǐng)導(dǎo)部署和部門職責(zé)，提高工作任務(wù)落實的執(zhí)行力，出色地完成管理的本職工作。對稱性生態(tài)管理的意義在于：1．調(diào)動群體的管理智慧和工作積極性，形成“事事有人干，人人能干事”的工作局面。2．保持良好的管理秩序，使系統(tǒng)的運(yùn)行有序、高效。3．放手、分權(quán)、信任的管理導(dǎo)向，有利于管理職能部門．強(qiáng)化責(zé)任意識，不依賴、不扯皮，獨(dú)立地、創(chuàng)造性地開展工作。
（二）競爭性生態(tài)管理。我們正處在一個崇尚競爭的時代。這個時代是一個強(qiáng)手如林、充滿競爭的時代．是一個日新月異、你追我趕的時代，是一個大潮涌動、不進(jìn)則退的時代。時代轉(zhuǎn)換、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌以及市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，使計劃經(jīng)濟(jì)的壟斷教育轉(zhuǎn)為市場經(jīng)濟(jì)的競爭教育。教育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境有了本質(zhì)的改變，這就要求教育管理模式要積極順應(yīng)和跟進(jìn)這種變化，實施競爭性生戀管理。競爭性生態(tài)管理是以競爭為手段，調(diào)動和激活人的積極性．使他們以高昂的精神、充沛的激情投入工作的一種管理模式。這種管理模式的關(guān)鍵在于營造和創(chuàng)設(shè)一種競爭的機(jī)制和環(huán)境。如教師評優(yōu)機(jī)制，學(xué)生選課機(jī)制．末位淘汰機(jī)制，競爭上崗機(jī)制等。這些機(jī)制有利于打破穩(wěn)態(tài)化管理“穩(wěn)而不活，僵而不變”的弊端．從而提高教學(xué)水平、人的素質(zhì)和管理質(zhì)量，促成各種資源要素的優(yōu)化組合并發(fā)揮最佳效應(yīng)。使學(xué)院的發(fā)展充滿生機(jī)和活力，并真正成為教育競爭的優(yōu)勝者。
競爭性生態(tài)管理的巨大作用，在于它能使每一位參與競爭的主體產(chǎn)生壓力，強(qiáng)化動力，激發(fā)潛力，形成活力。它能帶給人一種惶悚、警醒的內(nèi)在壓力，使人破除惰性積習(xí)，改變疲沓作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作：競爭能強(qiáng)化動力。優(yōu)勝劣汰的現(xiàn)實，不進(jìn)則退的法則．逼迫你不敢懈怠，始終處于“充電”狀態(tài)，如擰緊發(fā)條的時鐘不知疲倦地奔赴新的前程；競爭能激發(fā)潛句，競爭是能力的pk，智慧的較量，有時非常激烈．甚至殘酷：非傾盡心智、激活潛能不能制勝：競爭能形成活力。壓力的逼迫，動力的驅(qū)使，潛力的釋放，使得競爭往往成為活力的源泉，它能點(diǎn)燃人的工作激情，振奮人的精神風(fēng)貌，升華人的忘我境界．使工作始終在快節(jié)奏中高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）人本化生態(tài)管理。人本化生態(tài)管理，即以人為本位．把人放在根本的位置上考慮各種管理問題．顯示出一種人性化的基本立場和傾向。這種管理的.操作要領(lǐng)是．1．倡導(dǎo)非強(qiáng)制性的“柔性管理”。柔性管理是在順應(yīng)人們心理和行為規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過非強(qiáng)制性的手段．把管理者的意志變?yōu)槿藗冏杂X行動的管理方法。它拒絕強(qiáng)制粗暴，遠(yuǎn)離獨(dú)斷霸蠻，反對居高臨下，不主張用剛性管理的強(qiáng)制辦法壓服，而是主張通過教育、協(xié)調(diào)、激勵等柔性方式，啟發(fā)人的認(rèn)同、接受，并自覺地加以執(zhí)行。這就要求我們要“下大力氣加強(qiáng)管理者‘非權(quán)力影響力’的內(nèi)功修煉，努力做到：用文化的力量陶冶人，用思想的力量感召人，用人格的力量感染人，用情感的力量感化人，用智慧的力量啟迪人。”2．把握柔性管理的技巧方式。一要善于說服。說服，是“有目的性地支配他人的力量”．是柔性管理最常用的一種“常規(guī)武器”，說服是不露痕跡的心靈交融，是沒有距離的平等溝通，是熨貼舒心的思想浸沒，是心心相印的精神往復(fù)。二要投入真情。人不僅是理性的載體，也是情感的產(chǎn)物。人本身就是父母情感對撞、精血交融的結(jié)晶。可以說情感是人與生俱來的一種稟賦，是人性中最根本、最重要的特質(zhì)。柔性管理倘能從這里切入，平等溝通，坦誠交流，真情投入，往往事半功倍。三要喻理計利。喻理就是我們通常所說的曉之以理。計利，就是站在被管理者的立場，設(shè)身處地的替他考慮、著想，曉以利害。計利說服的關(guān)鍵在于．要使對方感到并認(rèn)同你所希望和要求他做的，也是他自身的利益所在。這樣，無須多費(fèi)唇舌也許只消一句話，就可以打動對方的心坎，一拍即合，一語見效。柔性管理的技巧還有知彼、誠信、理解、尊重、寬容等。3．給教師一定的自由度。教師是一種富有創(chuàng)造性特征的職業(yè)，他們的勞動時間具有“全天候”性，很難用上下班來嚴(yán)格界定，因而其學(xué)習(xí)、備課、科研等都要求時間和空間上的非限制性。這樣才有利于他們高效率的創(chuàng)造性工作。馬克思曾經(jīng)指出：“時間實際上是人的積極存在，它不僅是人的生命尺度，而且是人的發(fā)展空間”。因而教師尤其是高校教師管理．絕對不宜采用“坐班制”等禁錮化的管理模式．而要讓他們有自己管理的空間和時間，有一定的自由度和成長的機(jī)會．這樣才能使教師的積極性和創(chuàng)造性得到充分的發(fā)揮。
（四）激勵性生態(tài)管理。激勵性生態(tài)管理是以物質(zhì)的和精神的激勵方式，肯定教職工為學(xué)院發(fā)展的貢獻(xiàn)和付出，所實施的一種旨在鼓勁激勵的生態(tài)管理方式。1．用好薪酬“杠桿”。薪酬是衡量人的工作付出所支付的一種酬勞．它是與人的切身利益和生活質(zhì)量密切相關(guān)的貨幣回報。盡管高職教育總體投入不足，運(yùn)作艱窘，但也不能成為我們壓低本來就處于高等教育低位水平的職工薪酬的理由。馬克思早就說過：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)”。追求、維護(hù)和實現(xiàn)自身利益是人的本能，是人類行為的強(qiáng)大動力。因而決不能壓低和犧牲職工的工資待遇來謀發(fā)展，恰恰相反，還要隨著學(xué)院的發(fā)展水漲船高。拉布呂耶樂說：“成功的最佳捷徑是讓人們清楚地知道，你的成功符合他們的利益”。如果學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大，收入增多，而職工的收入?yún)s沒有相應(yīng)提高．他們就會感到學(xué)院的發(fā)展與己無關(guān)，就會變得冷漠、疏離，甚至混事。這好有一比，如果說學(xué)院的發(fā)展是地基．職工收入就是建立其上的房子。房子固然離不開地基，但也不能光打地基，不蓋房子，畢竟給人遮風(fēng)避雨的不是地基，而是房子。值得注意的是，運(yùn)用薪酬激勵不是“撒胡椒面”，要打破平均主義的大鍋飯所抹殺的人力資源的價值差別，對多干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才要有一種補(bǔ)償機(jī)制、傾斜措施。真正實現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、優(yōu)績優(yōu)酬的分配原則，充分調(diào)動廣大教職工、尤其是優(yōu)秀人才的積極性和創(chuàng)造性。2．重視精神“能源”。激勵性生態(tài)管理還要重視精神“能源”的開發(fā)。精神激勵的方式很多。如評優(yōu)獎先、理解重用、先機(jī)培訓(xùn)、表揚(yáng)肯定、關(guān)心尊重等，用好這些激勵手段，滿足人的多元化需求，與物質(zhì)激勵形成互補(bǔ)，就能創(chuàng)造更好的生態(tài)環(huán)境．激勵人們?yōu)閷W(xué)院的改革與發(fā)展努力工作。
總之，生態(tài)化的高職院校管理，必須堅持以職能為取向，以競爭為核心，以人為本位，以激勵為原則，只有這樣，才能創(chuàng)生良好的管理生態(tài)環(huán)境，實施生態(tài)化的科學(xué)管理．為高職院校的可持續(xù)健康發(fā)展鋪平道路。
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項目管理創(chuàng)新與改革論文篇六
摘要：現(xiàn)階段，在我國的國民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，酒店行業(yè)發(fā)揮著重要的作用，并且一定程度上拉動了消費(fèi)與旅游行業(yè)的發(fā)展。在酒店行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，競爭變得更加激烈。酒店在新時期的發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)管理，對成本管控進(jìn)行合理地創(chuàng)新。文章對酒店的管理現(xiàn)狀進(jìn)行了全面地分析，并提出了新時期酒店成本管理創(chuàng)新的途徑，旨在更好地完善酒店的成本管理工作，不斷提高其市場競爭力，彰顯自身優(yōu)勢。
關(guān)鍵詞：新時期；酒店成本；成本管理；創(chuàng)新；改革。
在我國的服務(wù)行業(yè)中，酒店始終占據(jù)著重要的地位。隨著市場競爭的加劇，酒店經(jīng)營管理工作也即將面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，酒店要想持續(xù)健康發(fā)展，就必須對當(dāng)前的管理方式以及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行改革與完善，加強(qiáng)成本管理進(jìn)而有效地提高自身經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、新時期酒店管理工作中的問題。
（一）服務(wù)質(zhì)量低。
新時期，酒店對自身的服務(wù)質(zhì)量予以了一定的重視，并且致力于提高服務(wù)質(zhì)量。然而，酒店僅僅注重的是短期的服務(wù)質(zhì)量，一旦接觸的時間較長，就會使顧客產(chǎn)生不滿意，進(jìn)而流失顧客。與此同時，酒店內(nèi)部服務(wù)人員會因為長期從事某種形式服務(wù)，導(dǎo)致其服務(wù)比較僵硬，并且形式化十分嚴(yán)重，使顧客缺少溫暖，進(jìn)而流失顧客。除此之外，酒店內(nèi)部的規(guī)章制度很難體現(xiàn)人性化，而酒店的工作人員也僅僅將工作當(dāng)成謀生的方式，并不會處處為顧客著想，給顧客留下了不好的印象，最終導(dǎo)致顧客的大量流失。
（二）酒店特色不明顯。
大部分酒店的風(fēng)格與定位相似，沒有明顯的酒店特色，所以，自身的競爭優(yōu)勢低下。在此背景下，酒店只有具有明顯的優(yōu)勢與特色，并為顧客提供個性化服務(wù)，才能夠吸引顧客消費(fèi)。
（三）人力資源的管理工作不合理。
酒店在管理工作中未體現(xiàn)出以人為本的思想，使得酒店內(nèi)部工作人員感受不到溫暖，同樣很難把自身的利益同酒店的未來發(fā)展相互連接起來，導(dǎo)致工作人員的積極性大幅度下降。具體的表現(xiàn)就是酒店的獎懲方式比較單一，并且十分片面，無法提高工作人員的工作熱情，最終導(dǎo)致酒店管理工作停滯不前。
（四）結(jié)構(gòu)冗雜，管理效率不高。
新時期背景下，酒店不斷增設(shè)服務(wù)項目，其中包括休閑娛樂以及餐飲等部門。然而，在實際的工作過程中，各部門都重視自身業(yè)績，進(jìn)而嚴(yán)重忽視了部門協(xié)作的重要性。所以，很難實現(xiàn)酒店的創(chuàng)新與進(jìn)步。除此之外，酒店管理層工作不到位，使得酒店工作部門的層次逐漸增加，無法實現(xiàn)扁平化的管理，最終降低了工作人員工作的積極性。
（五）人力資本投入不足。
酒店為了減少投入的成本，在對工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)的時候草草了事，并且未對其進(jìn)行后期教育，所以，在工作人員的潛意識中并不存在酒店管理理論。酒店的經(jīng)營重視的只有經(jīng)濟(jì)利益，所以，對于工作人員的素質(zhì)并不會投入過多的精力，同樣會使工作人員的流失率不斷增加。
二、新時期酒店成本管理創(chuàng)新的途徑。
（一）擴(kuò)大成本管理的范圍。
基于戰(zhàn)略管理理論，酒店的成本管理工作應(yīng)注重其內(nèi)部價值鏈的管理，同時還應(yīng)該注重酒店外部價值鏈的管理，并將其延伸到供應(yīng)商與顧客層面上，確保酒店的零庫存管理工作順利開展，進(jìn)而減少材料的采購與存儲成本，使得物資能夠及時供應(yīng)。與此同時，酒店應(yīng)對顧客進(jìn)行全面地調(diào)查，進(jìn)而全面了解顧客對酒店服務(wù)以及產(chǎn)品方面的滿意程度，對市場潛在的需求進(jìn)行分析，這在酒店戰(zhàn)略成本規(guī)劃的工作中也發(fā)揮著重要的作用。酒店在內(nèi)部價值鏈的成本管理工作中，應(yīng)重視產(chǎn)品服務(wù)過程，同時把產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計與物資采購以及銷售的環(huán)節(jié)當(dāng)作成本管理工作的核心，進(jìn)而不斷減少非增值的作業(yè)，有效地提高酒店自身的成本管理水平。
（二）人力成本管理的創(chuàng)新。
1.鼓勵全體工作人員參與酒店管理工作。
酒店的成本管理工作需要積極地調(diào)動工作人員的參與激情，進(jìn)而實現(xiàn)成本全過程的有效控制。例如，酒店在制定目標(biāo)成本的時候，應(yīng)保證銷售與財務(wù)工作人員的有效協(xié)作與合作，對成本信息進(jìn)行詳細(xì)地分析，并科學(xué)合理地預(yù)測未來市場競爭中酒店具有絕對優(yōu)勢的銷售價格，同時有機(jī)結(jié)合酒店的經(jīng)濟(jì)效益，最終制定出目標(biāo)成本。與此同時，酒店需要積極建設(shè)自身文化，形成勤儉節(jié)約的`酒店文化，進(jìn)而不斷強(qiáng)化工作人員的成本控制意識，實現(xiàn)管理決策層與一線工作人員共同進(jìn)行成本管理的目的，使工作人員產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感。而且，酒店應(yīng)積極引導(dǎo)工作人員將其自身利益同酒店利益相互聯(lián)系，最終實現(xiàn)酒店與工作人員的同步發(fā)展。
2.崗位設(shè)置應(yīng)保證合理。
酒店需要對粗放式的管理方式進(jìn)行摒棄，并根據(jù)自身實際的經(jīng)營規(guī)模與業(yè)務(wù)的性質(zhì)，科學(xué)合理地設(shè)置相關(guān)的工作崗位，同時對崗位職責(zé)予以明確，實現(xiàn)工作人員的優(yōu)化配置，進(jìn)而有效地預(yù)防用工成本的嚴(yán)重浪費(fèi)。除此之外，酒店需要針對自身經(jīng)營的淡季與旺季來對用工計劃進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，并保證所編制的用工成本預(yù)算具有一定的可行性，把握好正式員工與臨時員工間的比重，積極貫徹并落實彈性工作制度，不斷提升工作人員的工作效率。
3.人性化的管理。
在進(jìn)行人力成本的管理工作的時候，酒店應(yīng)進(jìn)行人性化的管理，進(jìn)而避免由于工作人員的流失導(dǎo)致增加人力成本。同時，酒店的管理人員應(yīng)對員工尊重并且關(guān)心，保證薪酬制度的科學(xué)合理，按照實際工作崗位的性質(zhì)來設(shè)置工資與提成。酒店的人力資源管理工作需要積極引進(jìn)激勵機(jī)制與公平競爭機(jī)制，針對工作業(yè)績良好并且態(tài)度好的工作人員予以獎勵，同時嚴(yán)格處理工作態(tài)度不好并給酒店帶來負(fù)面影響的工作人員。除此之外，酒店需要制定出工作人員的培訓(xùn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制培訓(xùn)的費(fèi)用，并保證培訓(xùn)的內(nèi)容與實際的工作需要相吻合。
（三）提升成本管理的信息化水平。
酒店在進(jìn)行成本管理工作的時候可以引進(jìn)信息技術(shù)，并有效提高其實效性。第一，酒店可以通過辦公自動化系統(tǒng)來增進(jìn)工作人員間的交流與溝通，并且為經(jīng)營活動信息傳遞提供了一定的便利，使得部門的協(xié)作效率得到提高。第二，酒店可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺來實現(xiàn)物資的采購工作，降低采購環(huán)節(jié)中的費(fèi)用支出。第三，酒店可以開展網(wǎng)絡(luò)訂餐與訂房以及網(wǎng)絡(luò)的營銷業(yè)務(wù)，這樣有利于節(jié)約產(chǎn)品銷售人工成本，并且可以有效地提升營銷的效果。第四，酒店需要構(gòu)建信息化的管理體系，體系中應(yīng)涵蓋酒店多種業(yè)務(wù)模塊，并保證財務(wù)工作人員能夠通過計算機(jī)軟件對成本信息的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面地分析，節(jié)約成本核算的時間，保證對制定的成本控制措施更全面更有效。
三、結(jié)束語。
綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入，酒店經(jīng)營管理的理念逐漸體現(xiàn)出自身的重要性。但是，在酒店的經(jīng)營競爭中，其自身原有的經(jīng)營模式與手段在推動其發(fā)展方面十分落后。因此，酒店需要在此背景下科學(xué)合理地完善管理模式，并進(jìn)行全面地規(guī)劃，通過人性化的方式來提高自身服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而吸引更多顧客光顧，推動酒店健康可持續(xù)的發(fā)展。文章對新時期酒店的經(jīng)營問題進(jìn)行了分析，并在成本管理方面提出了解決措施，旨在推動酒店行業(yè)的發(fā)展。
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項目管理創(chuàng)新與改革論文篇七
經(jīng)濟(jì)效益和職工收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工程量的增長幅度，并導(dǎo)致一些職工（其中主要是項目部的青年知識分子)對企業(yè)的發(fā)展失去信心，人才大量流失。
筆者認(rèn)為產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因是我局的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制未能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所致,尤其是在項目管理上反映較突出。其實，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)流動人口都比較多，人才流動是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律，因此，我們要用辯證的眼光看待這一現(xiàn)象。我局人才大量流失說明了我局在利用人才方面存在不足，導(dǎo)致部分人員感覺到自身的價值未能得到充分實現(xiàn)，因此想到外面去尋找更大的發(fā)展空間，這些都是人之常情。那么，如何才能留住人才呢?下面就人才外流的原因，并結(jié)合項目管理法施工談一談自己的淺見。
1.在用人方面進(jìn)行改革。
項目管理的改革首先是用人方面的改革，其中最重要的是項目經(jīng)理的選定，不能按傳統(tǒng)的方法由公司指派。利潤指標(biāo)也不要用切塊的方法確定，切塊的數(shù)值只能作為參考o(jì)要通過競標(biāo)的方法選定項目經(jīng)理，誰承諾的利潤和質(zhì)量目標(biāo)高，就應(yīng)由誰擔(dān)任項目經(jīng)理o當(dāng)然項目經(jīng)理的產(chǎn)生同樣要有一個科學(xué)和完善的競選辦法。通過競標(biāo)的方法可以確定工程項目的最{利潤和質(zhì)量目標(biāo)，可以最大程度地發(fā)揮項目管理人員的能動性，同時還可以給每個職工提供一個公平競爭的機(jī)會，這樣不但可以留住人才，同時還可以吸引外來人才。
2.下放權(quán)力，給項目經(jīng)理一個施展才能的廣闊空間。
項目經(jīng)理是工程項目管理的關(guān)鍵實施人，工程項目的盈虧主要由項目經(jīng)理來經(jīng)營并承擔(dān)主要責(zé)任，如果權(quán)力不夠，就無法充分發(fā)揮自己的才能，從責(zé)任方面來講對項目經(jīng)理來說也是不公平的。這里所說的下放權(quán)力包括項目經(jīng)理在承包工程項目時具有選擇施工隊伍、大宗材料采購、人員配置及超額利潤的分配等權(quán)力。項目經(jīng)理對公司所負(fù)的責(zé)任是分階段按計劃向公司上繳利潤；向職工及時支付所允諾的工資福利；向公司及時反映項目的運(yùn)行情況，包括項目部的盈虧及質(zhì)量、進(jìn)度、安全、信譽(yù)等情況。公司所需做的是及時掌握工程項目的進(jìn)展及項目部的管理是否能滿足業(yè)主要求等。當(dāng)然，同時也要對項目部運(yùn)行過程中出現(xiàn)的特殊情況制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
3.提離工程經(jīng)濟(jì)效益和職工收入。
工程項目效益低下的一個重要原因是項目部管理不善，而造成項目部管理不善的原因之一則是獎罰制度不合理，項目部職工的積極性沒有充分調(diào)動起來，他們創(chuàng)造再多的效益，大部分仍然歸公司所有；虧損了，項目部也無須承擔(dān)責(zé)任，從而導(dǎo)致許多項目部只是滿足于完成公司的切塊指標(biāo)。因此，要制訂出合理的分配辦法，其中重點(diǎn)對超額利潤制定分配辦法，真正做到多勞多得。這樣既可使項目部在生產(chǎn)管理過程中積極主動，充分發(fā)揮各職能人員的積極性，把項目部當(dāng)成自己的家，為公司爭創(chuàng)更多的利潤，同時由此提高項目部職工收人，從根本上有效制止人才和效益外流。否則便會嚴(yán)重挫傷項目部職工的積極性，不但利潤指標(biāo)可能完不成，而且還會導(dǎo)致在管理中容易出現(xiàn)一些損害公司利益的違法行為。另外，在組建項目部時要通過一人多崗的方法減少人數(shù),提{職工收入。
4.實行人性化管理、不斷提離職工綜合素質(zhì)。
項目部施工的特點(diǎn)是流動性大，工作時間和休息時間均較集中，常常是在外數(shù)月或數(shù)年不能回家，而項目銜接不上時又常常在家待崗，這也是人才流失的原因之一。建議項目部實行帶薪輪休或其它方法，通過人性化的管理穩(wěn)定職工的情緒。另外，在工程項目結(jié)束而后續(xù)工程銜接不上時，公司可組織職工培訓(xùn)或?qū)W習(xí)新的知識?，F(xiàn)代社會是一個知識爆炸的社會，不學(xué)習(xí)會落后，必然被社會淘汰。通過不斷培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高職工的整體素質(zhì)，適應(yīng)社會發(fā)展的需要。
筆者認(rèn)為，通過以上改革措施，建立合理競爭機(jī)制，充分發(fā)揮了職工的才能，就能使項目管理適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并使企業(yè)逐步發(fā)展成具有現(xiàn)代化管理水平的大型企業(yè)。那時，我們就不必為人才流失而擔(dān)心,公司還將以雄厚的市場競爭能力、先進(jìn)的管理方法、良好的工作和生活環(huán)境吸引大量優(yōu)秀人才。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇八
第一條為規(guī)范市級科技計劃項目管理，提高管理效率，保證項目管理的公開、公正和科學(xué)，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于以市級財政資助的各類科技計劃項目的立項、實施、驗收和專家咨詢等管理工作。
第三條攀枝花市市級科技計劃項目(以下簡稱項目)是指在攀枝花市科技計劃中實施安排，由市級科技專項經(jīng)費(fèi)資助，有明確的項目承擔(dān)主體(以下簡稱項目承擔(dān)者)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
第四條市科學(xué)技術(shù)局是市級科技計劃項目的主管部門，市財政局對市級科技計劃項目實施過程中的經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第五條市級科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實施。
第六條市級科技計劃項目按課題、項目分類管理。課題管理一般只適用于以國家財政撥款資助為主的科技計劃項目。項目分重點(diǎn)科技計劃項目、一般科技計劃項目、科技專項。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇九
第一條為規(guī)范國家科技計劃項目管理，提高科技計劃項目管理的效率，保證科技計劃項目管理的公開、公正和科學(xué)，制定本辦法。
第二條國家科技計劃項目(以下稱項目)是指在國家科技計劃中實施安排，由單位或個人承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。
第三條國家科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、精簡高效的原則，并嚴(yán)格按《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》和相關(guān)各類國家科技計劃管理辦法中的有關(guān)規(guī)定組織實施。
第四條本辦法主要適用于以中央財政投入為主的各類國家科技計劃的項目立項、實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。
第二章項目立項。
第五條項目立項一般應(yīng)包括申請、審批、簽約三個基本程序。
第六條科技部專項計劃部門在啟動項目申請工作前，應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布項目指南或優(yōu)先領(lǐng)域，并依據(jù)計劃的性質(zhì)、宗旨和功能定位，明確申請項目的選擇范圍、領(lǐng)域、性質(zhì)、規(guī)模、目標(biāo)方向等，確定項目申報的時間、渠道、方式。
第七條項目指南和優(yōu)先領(lǐng)域已明確項目目標(biāo)和任務(wù)，并符合招標(biāo)投標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技項目招標(biāo)投標(biāo)暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條申請項目的申請者(包括單位或個人)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
(一)符合該計劃對申請者的主體資格(包括法人性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、國籍)等方面要求;。
(二)在相關(guān)研究領(lǐng)域和專業(yè)應(yīng)具有一定的學(xué)術(shù)地位和技術(shù)優(yōu)勢;。
(三)具有為完成項目必備的人才條件和技術(shù)裝備;。
(四)具有與項目相關(guān)的研究經(jīng)歷和研究積累;。
(五)具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力;。
(六)具有完成項目的良好信譽(yù)度。
第九條申請項目應(yīng)符合國家科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和科技政策，符合國家科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排。
第十條申請項目應(yīng)提供以下三部分材料：
(一)項目申請表(由科技部統(tǒng)一印制);。
(二)項目建議書(由申請者按照科技部要求的內(nèi)容框架編寫);。
(三)項目建議書的附件(與項目建議書內(nèi)容有關(guān)的證明材料、專家評議意見、相關(guān)單位的項目推薦意見)。
第十一條項目建議書的內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：
(一)立項的背景和意義;。
(二)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢;。
(三)現(xiàn)有研究基礎(chǔ)、特色和優(yōu)勢;。
(四)應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景、科技發(fā)展或市場需求;。
(五)研究內(nèi)容與預(yù)期目標(biāo);。
(六)研究方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解;。
(七)年度計劃內(nèi)容;。
(八)主要研究人員和單位簡況及具備的條件;。
(九)經(jīng)費(fèi)預(yù)算;。
(十)有關(guān)上級單位或評估機(jī)構(gòu)的意見。
除滿足上述條件外，不同類型項目的建議書可有所側(cè)重，或根據(jù)需要增加新的內(nèi)容。
第十二條項目申請，必須嚴(yán)格按各類國家科技計劃管理辦法規(guī)定的渠道、方式、時間執(zhí)行。申請渠道可按行政隸屬關(guān)系逐級匯總、審核;或由申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)和地方科技行政管理部門推薦后直接申報，最終由科技部專項計劃部門受理。
第十三條經(jīng)科技部專項計劃部門或由其委托的有關(guān)機(jī)構(gòu)對項目建議書進(jìn)行討論、咨詢和審查后，符合條件并通過審查的項目，可以進(jìn)入可行性論證或評估。
第十四條科技部專項計劃部門負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目可行性報告的論證或評估工作。
第十五條可行性報告內(nèi)容和框架一般應(yīng)包括：
(一)項目的背景和意義;。
(二)國內(nèi)外研究開發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(包括知識產(chǎn)權(quán)狀況);。
(三)擬承擔(dān)單位的技術(shù)優(yōu)勢和條件;。
(四)項目目標(biāo)、研究內(nèi)容和關(guān)鍵技術(shù);。
(五)技術(shù)路線方案、課題分解;。
(六)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算;。
(七)年度進(jìn)度和目標(biāo);。
(八)預(yù)期成果;。
(九)項目負(fù)責(zé)人的技術(shù)水平和組織管理能力介紹;。
(十)有關(guān)上級單位的意見。
第十六條可行性論證或評估報告應(yīng)對項目給出可行、不可行或需作復(fù)議的明確結(jié)論意見，并交科技部專項計劃部門負(fù)責(zé)審核。對論證結(jié)論“需作復(fù)議”的項目，申請者應(yīng)對有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行必要的修改，然后將修改完善后的論證報告送科技部專項計劃部門進(jìn)行復(fù)審。
第十七條對通過可行性論證審核的項目，科技部將以部發(fā)文的形式給予批復(fù)，并根據(jù)管理公開制度在相關(guān)范圍或媒體向社會公眾發(fā)布列入計劃項目公告。
第十八條對符合評估條件的項目，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《科技評估管理暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條列入國家科技計劃的項目，科技部專項計劃部門應(yīng)根據(jù)不同計劃的性質(zhì)，通過合同或計劃任務(wù)書形式，確定項目各方的權(quán)利和義務(wù)。
第二十條列入國家科技計劃的項目實行統(tǒng)一編號，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)由科技部另行制定。
第二十一條項目的合同或計劃任務(wù)書的文本由科技部專項計劃部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一設(shè)計和印制，由項目承擔(dān)者依據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告填寫合同或計劃任務(wù)書。經(jīng)簽約各方共同審核后，方可履行簽訂手續(xù)。
第二十二條合同或計劃任務(wù)書應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)項目編號、項目名稱和項目密級;。
(二)合同甲方或計劃任務(wù)下達(dá)部門;。
(三)合同乙方或計劃任務(wù)承擔(dān)單位(人)和任務(wù)責(zé)任人;。
(四)立項背景與意義;。
(五)主要任務(wù)、關(guān)鍵技術(shù);。
(六)驗收考核指標(biāo);。
(七)實施方案、技術(shù)路線與年度計劃進(jìn)度;。
(八)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和用途;。
(九)承擔(dān)單位的保障條件與經(jīng)費(fèi)配套;。
(十)科技成果及其知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和管理;。
(十一)涉密項目的科技保密義務(wù);。
(十二)爭議解決方法。
第二十三條根據(jù)國家科技計劃的不同性質(zhì)和目標(biāo)，合同或計劃任務(wù)書可增加有關(guān)科技行政管理部門作為第三方，第三方有保證任務(wù)完成的責(zé)任和監(jiān)督項目實施的權(quán)力。
第二十四條對于執(zhí)行結(jié)果可測的項目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須量化;對于執(zhí)行結(jié)果不可測項目，合同中的研究和考核指標(biāo)，必須有準(zhǔn)確含義的定性說明。
第二十五條對項目執(zhí)行中的有關(guān)國撥經(jīng)費(fèi)、條件保障和經(jīng)費(fèi)配套條款，必須明確簽約各方的責(zé)任，并明確出現(xiàn)一方違約時，其他方應(yīng)有的權(quán)力。
第二十六條合同或計劃任務(wù)書由科技部專項計劃部門核準(zhǔn)后方能生效。
第二十七條對國務(wù)院交辦或科技部決定所需緊急立項任務(wù)，可按各類國家科技計劃管理辦法所規(guī)定的緊急立項程序條款進(jìn)行立項。
第三章項目實施管理。
第二十八條國家科技計劃一般按項目、課題兩級管理，不設(shè)課題的可按項目進(jìn)行管理。
第二十九條科技部專項計劃部門和授權(quán)或委托的項目組織實施管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項目的實施和管理。
(一)確定項目組織實施的管理機(jī)構(gòu)和管理模式;。
(二)審聘項目專家咨詢委員會;。
(三)審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告和項目經(jīng)費(fèi)的預(yù)、決算;。
(四)組織或委托其他組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目的中期檢查或評估;。
(五)組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的問題。
第三十一條受科技部專項計劃部門授權(quán)或委托，項目組織實施管理機(jī)構(gòu)對項目目標(biāo)的實現(xiàn)、項目任務(wù)的完成、關(guān)鍵技術(shù)的突破及涉密項目的科技保密等，承擔(dān)組織實施的責(zé)任。
項目組織實施管理機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)是：
(一)匹配項目約定支付的科技經(jīng)費(fèi);。
(三)實施項目的統(tǒng)計調(diào)查，督促項目科技成果完成單位辦理科技成果登記手續(xù);。
(四)向科技部專項計劃部門報告項目實施中難以協(xié)調(diào)的問題。
第三十二條項目承擔(dān)者的基本職責(zé)是：
(一)嚴(yán)格執(zhí)行合同或計劃任務(wù)書，完成項目目標(biāo)任務(wù);。
(二)真實報告項目年度完成情況和經(jīng)費(fèi)年度決算;。
(三)接受科技部專項計劃部門和項目組織實施管理機(jī)構(gòu)對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;。
(五)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項;。
(六)填報由科技部制發(fā)的科技計劃統(tǒng)計調(diào)查表和科技成果登記表;。
(七)報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理情況和提出知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議。
第三十三條項目實施中必須建立年度執(zhí)行情況報告制度，如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案的變更、不可抗拒的因素等對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況必須及時報告。
項目承擔(dān)者必須在每年1月中旬提交項目上年度執(zhí)行情況，經(jīng)項目組織實施管理機(jī)構(gòu)審核匯總后，于2月中旬報科技部綜合計劃部門和專項計劃部門。
第三十四條項目實施時限一般為三年，并可以逐年滾動立項，超過三年的項目，應(yīng)進(jìn)行中期檢查或中期評估。項目執(zhí)行中因人為因素致使項目難以實施或在預(yù)定時間內(nèi)不能完成合同，科技部專項計劃部門可以采取警告、通報批評，并視情況直至取消合同任務(wù)的處罰。
第三十五條各類國家科技計劃必須建立相互兼容的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息、數(shù)據(jù)資源共享。統(tǒng)計、調(diào)查和成果登記的科技指標(biāo)應(yīng)有一致的概念和內(nèi)涵，指標(biāo)及數(shù)據(jù)具有可比性。
第四章項目驗收。
第三十六條各類國家科技計劃可根據(jù)計劃自身的特點(diǎn)，制定專門的驗收管理辦法。
第三十七條項目驗收的組織工作，由科技部專項計劃部門委托項目組織實施管理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行。
對跨行業(yè)(部門)、跨省市的重大項目驗收，應(yīng)由科技部專項計劃部門負(fù)責(zé)主持。
第三十八條項目驗收以批準(zhǔn)的項目可行性報告、合同文本或計劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標(biāo)為基本依據(jù)，對項目產(chǎn)生的科技成果水平、應(yīng)用效果和對經(jīng)濟(jì)社會的影響、實施的技術(shù)路線、攻克關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項目實施的組織管理經(jīng)驗和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊伍的成長、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等應(yīng)作出客觀的、實事求是的評價。
第三十九條項目驗收程序，一般應(yīng)符合下列要求：
(一)項目驗收工作需在合同完成后半年內(nèi)完成;。
(五)科技部專項計劃部門負(fù)責(zé)批準(zhǔn)項目的驗收結(jié)果。
第四十條項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供以下驗收文件、資料，以及一定形式的成果(樣機(jī)、樣品等)，供驗收組織或評估機(jī)構(gòu)審查：
(一)項目合同書或項目計劃任務(wù)書;。
(三)項目驗收申請表;。
(四)科技成果鑒定報告;。
(五)項目研發(fā)工作總結(jié)報告;。
(六)項目研發(fā)技術(shù)報告;。
(七)項目所獲成果、專利一覽表(含成果登記號、專利申請?zhí)?、專利號?;。
(八)研制樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù);。
(九)有關(guān)產(chǎn)品測試報告或檢測報告及用戶使用報告;。
(十)建設(shè)的'中試線、試驗基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù);。
(十一)購置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單;。
(十二)項目經(jīng)費(fèi)的決算表;。
(十三)項目驗收信息匯總表。
第四十一條項目組織實施管理機(jī)構(gòu)在組織項目驗收時，可臨時組織項目驗收小組，有關(guān)專家成員由項目組織實施管理機(jī)構(gòu)提出并經(jīng)科技部專項計劃部門批準(zhǔn)后聘任。項目驗收小組應(yīng)由熟悉了解專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理等方面專家組成，專家人數(shù)一般不少于11人。
驗收小組的全體成員應(yīng)認(rèn)真閱讀項目驗收全部資料，必要時，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場實地考察，收集聽取相關(guān)方面的意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、負(fù)責(zé)任地提出驗收意見和驗收結(jié)論。
第四十二條參與項目驗收工作的評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)遵照《科技評估管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條項目驗收方式和驗收活動安排，應(yīng)在驗收工作開始前15日由組織驗收部門通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、資料、數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。驗收小組/評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)對驗收結(jié)論或評價的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。
第四十四條項目組織實施管理機(jī)構(gòu)根據(jù)驗收小組/評估機(jī)構(gòu)的驗收意見，提出“通過驗收”或“需要復(fù)議”或“不通過驗收”的結(jié)論建議，由科技部專項計劃部門審定后以文件正式下達(dá)。
被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：
(一)完成合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到85%;。
(二)預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值;。
(三)提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實;。
(四)擅自修改對合同或計劃任務(wù)書考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線;。
(五)超過合同或計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說明。
第四十五條需要復(fù)議的驗收項目，應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請。
未通過驗收的項目，承擔(dān)者接到通知半年之內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)國家科技計劃項目。
第四十六條除科技部事先合同約定科技成果歸國家所有外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有，具體辦法另行規(guī)定。
第四十七條項目產(chǎn)生科技成果后，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。
第五章專家咨詢。
第四十八條充分發(fā)揮專家咨詢參謀作用，提高項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度，項目管理應(yīng)當(dāng)引入專家咨詢機(jī)制。
第四十九條國家科技計劃在項目的可行性論證、立項審查、招標(biāo)投標(biāo)、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)可以組織專家咨詢活動。專家咨詢意見應(yīng)作為科技管理與決策的參考依據(jù)。
第五十條科技部專項計劃部門應(yīng)根據(jù)各類國家科技計劃特點(diǎn)確定咨詢專家條件、構(gòu)成，咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：
(一)具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見;。
(二)熟悉咨詢項目所在領(lǐng)域或行業(yè)的科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，了解科技活動的特點(diǎn)與規(guī)律，在本領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有較高的權(quán)威性。
咨詢專家的群體組成應(yīng)具有代表性和互補(bǔ)性。人數(shù)、年齡和知識構(gòu)成應(yīng)具有相對合理性。專家群體應(yīng)熟悉相關(guān)領(lǐng)域或行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，掌握技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面情況，并具有一定綜合分析判斷能力。
第五十一條以下人員不宜作為咨詢專家選聘：
(一)與咨詢對象有利益關(guān)系的人員;。
(二)咨詢對象因正當(dāng)理由而事先正式書面申請希望回避的人員;。
(三)在以往咨詢活動中有不良記錄的人員。
第五十二條科技部專項計劃部門、項目組織實施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢的目的、咨詢的工作原則、咨詢專家的職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢的任務(wù)與要求。專家同意后，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。
第五十三條科技部專項計劃部門、項目組織實施管理機(jī)構(gòu)應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件和費(fèi)用，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，還應(yīng)當(dāng)對咨詢專家的具體意見負(fù)有保密責(zé)任。
第五十四條科技部專項計劃部門、項目組織實施管理機(jī)構(gòu)不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見。不得偽造、修改咨詢專家意見。不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴(kuò)散咨詢專家和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。
第五十條咨詢專家在為項目進(jìn)行咨詢的過程中，必須遵守以下規(guī)范：
(三)當(dāng)咨詢事項與專家有利益關(guān)系時，必須主動向管理者申明并回避;。
(四)在咨詢期間，未經(jīng)組織者允許，咨詢專家個人不得就咨詢事項與咨詢對象及相關(guān)人員進(jìn)行接觸。更不得以各種方式收取咨詢對象的報酬和費(fèi)用。
第五十六條在咨詢活動中若咨詢專家存在違規(guī)行為，科技部專項計劃部門可視情節(jié)輕重，采取記錄其信譽(yù)度、專家意見無效直至公開取消專家咨詢資格等方式處理;觸犯法律的，由司法部門依法追究法律責(zé)任。
第五十七條科技部專項計劃部門應(yīng)對專家咨詢活動的重要內(nèi)容進(jìn)行記錄存檔，其主要內(nèi)容包括咨詢?nèi)蝿?wù)、內(nèi)容、方式、程序、咨詢專家意見使用方法和規(guī)則、咨詢專家名單、咨詢專家個人意見、綜合分析結(jié)論、組織咨詢活動的機(jī)構(gòu)和人員、以及其他需要特別說明的事項等。
第五十八條必要時，科技部有關(guān)專項計劃、綜合計劃部門可根據(jù)實際需要建立咨詢專家動態(tài)數(shù)據(jù)庫。根據(jù)咨詢?nèi)蝿?wù)的需要，聘任若干較為穩(wěn)定的咨詢專家群體參與項目管理全過程的活動，以增強(qiáng)咨詢專家的責(zé)任和提高咨詢工作質(zhì)量。
第六章附則。
第五十九條科技部專項計劃部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合計劃管理的實際需要對各類國家科技計劃項目管理的基本程序做必要的補(bǔ)充，并報科技部綜合計劃部門備案。
第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇十
近年來，隨著科技計劃項目投入經(jīng)費(fèi)的增加、科技計劃項目規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，科技計劃項目管理的難度和復(fù)雜性也在逐步加大，各級政府部門開始嘗試不同的管理模式。昆明市科技計劃項目管理在借鑒國家和其他地方的管理方法的基礎(chǔ)上，建立了自己的管理模式、制定了相應(yīng)的管理辦法，從科技計劃項目的管理理念、管理制度和管理手段方法進(jìn)行創(chuàng)新，推動信息化進(jìn)程、完善信息公開制度、加強(qiáng)科技人才隊伍建設(shè)、強(qiáng)化科技成果與市場緊密結(jié)合，為科技計劃項目的管理創(chuàng)新進(jìn)行了積極的探索和努力。
1.1管理理念創(chuàng)新。
觀念的創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提。根據(jù)昆明市科技發(fā)展現(xiàn)狀以及目前科技項目的特點(diǎn)，科技管理部門及管理人員積極轉(zhuǎn)變管理思維，樹立新的管理觀念，把民主決策、科學(xué)決策的理念貫穿于項目的立項評估、監(jiān)督管理、驗收結(jié)題過程中。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和其他地方的先進(jìn)管理經(jīng)驗，樹立前瞻意識和創(chuàng)新意識，對當(dāng)前科技計劃項目管理所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇有清醒的認(rèn)識。結(jié)合當(dāng)前國家科技發(fā)展的新形勢，科技管理部門在加強(qiáng)科技系統(tǒng)自身建設(shè)基礎(chǔ)上，積極搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺，充分利用各類科技資源，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，同時，積極引導(dǎo)廣大科技人員始終保持創(chuàng)新進(jìn)取的狀態(tài)，讓科技計劃項目管理創(chuàng)新工作邁上新臺階。
1.2管理制度創(chuàng)新。
制度是實現(xiàn)科技計劃項目管理有序?qū)嵤┑闹匾Ｕ?。首先，管理部門通過制定相應(yīng)的科技計劃項目管理辦法和申報指南，完善科技計劃項目的評價制度，從發(fā)展前景、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等方面對項目進(jìn)行全面綜合的分析與考察，提高科技計劃項目的管理效率。其次，建立相應(yīng)的項目立項評估、項目追蹤管理機(jī)制，對立項的項目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，對項目的經(jīng)費(fèi)和最終目標(biāo)按合同要求管理，未經(jīng)許可計劃部門許可不得隨意變更經(jīng)費(fèi)預(yù)算和合同內(nèi)容，在過程管理中進(jìn)行中期評估和檢查，對項目的實施進(jìn)度掌握明確。最后，建立相應(yīng)的成果評價機(jī)制，從科技成果實用性、有效性及創(chuàng)新性進(jìn)行綜合考察評價然后給予相應(yīng)的科技獎勵，促進(jìn)科技成果的鑒定、轉(zhuǎn)化及推廣，激發(fā)科技人員的工作熱情。
1.3管理手段創(chuàng)新。
管理手段是實現(xiàn)當(dāng)前科技項目的多元化發(fā)展有效管理的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)是提高科技計劃項目管理效率的重要手段，項目實行網(wǎng)絡(luò)管理不僅節(jié)約管理成本，同時還促進(jìn)資源共享。針對當(dāng)前昆明市科技計劃項目的特點(diǎn)，管理部門積極探索新的管理手段，緊跟時代發(fā)展，積極推進(jìn)科技項目管理信息化，通過網(wǎng)絡(luò)化管理，搭建信息管理平臺，建立科技項目管理信息數(shù)據(jù)庫和專家數(shù)據(jù)庫，借助平板電腦和手機(jī)，評估和驗收前，專家名單嚴(yán)格保密，保證了評審的公開公正公平，為科技計劃項目管理提供統(tǒng)一、方便的管理平臺。實現(xiàn)科技計劃項目管理的信息化發(fā)展，通過項目管理的整個信息化工作逐步促進(jìn)科技項目管理大環(huán)境的改善，提高科技項目的管理效率。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇十一
摘要：隨著科技的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，基于文化產(chǎn)業(yè)語境下，文化與科技創(chuàng)新融合已經(jīng)成為重要的推動力量，得到了越來越多人的重視與關(guān)注。加強(qiáng)文化藝術(shù)與科技的融合，可以穩(wěn)步提升文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，已經(jīng)成為發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的組成要素，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的生命力。本文主要針對文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術(shù)與科技的融合創(chuàng)新展開深入的研究，并提出幾點(diǎn)針對性的建議。
關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化藝術(shù)；科技；創(chuàng)新建議。
1文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術(shù)與科技融合的關(guān)系。
1.1科技提升了文化藝術(shù)的社會價值。
文化是社會進(jìn)步和發(fā)展的根源，只有發(fā)展國民文化，才能有效提升國家的綜合國力?？萍际窍冗M(jìn)的生產(chǎn)力，對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平起著一定的決定性作用，科技的創(chuàng)新和發(fā)展是國家生產(chǎn)力發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。通過電腦、網(wǎng)絡(luò)等科技產(chǎn)品，可以有效傳播文化藝術(shù)，提升文化藝術(shù)的社會影響力，使越來越多的人受惠于文化藝術(shù)，從整體上促進(jìn)國民文化水平的提升。電影是新型的`文化產(chǎn)業(yè)，是文化藝術(shù)的傳承者，一些文化內(nèi)涵往往通過電影表現(xiàn)出來。例如，電影《紅高粱》是根據(jù)莫言的小說《紅高粱家族》改編而成的，得到了觀眾的一致好評和認(rèn)可，［1］已經(jīng)成為家喻戶曉的經(jīng)典作品。
1.2文化藝術(shù)可以使科技更加人文化。
在文化藝術(shù)的融合與影響下，科技被賦予了人文氣息，文化內(nèi)涵和意義更加深刻。對于廣告行業(yè)來說，廣告的宣傳更加注重廣告的審美特點(diǎn)。現(xiàn)在的廣告考慮更多的就是文化內(nèi)涵和情感表達(dá)，這也是文化與科技融合的成果。由于文化的加入，也出現(xiàn)了電視和攝像機(jī)等科技產(chǎn)品，將文化藝術(shù)推到全新的高度，使科技更加深入人心。深圳的文博會就是文化創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的最好融合，更是全國文化產(chǎn)業(yè)的“橋頭堡”。
2文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術(shù)與科技融合的限制性因素。
2.1科技對文化產(chǎn)業(yè)的支撐作用沒有得到體現(xiàn)。
（1）技術(shù)集成能力是文化產(chǎn)業(yè)的重要環(huán)節(jié)之一，但相應(yīng)作用卻沒有得到良好的發(fā)揮。基礎(chǔ)研發(fā)對技術(shù)集成的帶動作用有限，一定程度上影響了現(xiàn)代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合力度不夠大，文化科技創(chuàng)新成果與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求脫節(jié)，很難構(gòu)建完善的文化科技創(chuàng)新體系。文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項目并不多，地域文化與高新技術(shù)尚未緊密結(jié)合起來，造成歷史文化內(nèi)涵與現(xiàn)代表現(xiàn)形式兼具的產(chǎn)品形態(tài)比較單一化。
（2）文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平有待提升。文化企業(yè)科技創(chuàng)新觀念較為薄弱，新興文化產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力沒有得到有效提升，一些動漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計企業(yè)仍然處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，核心技術(shù)和產(chǎn)品競爭力沒有得到提升。
2.2缺少構(gòu)建文化科技融合政策的保障機(jī)制。
科技創(chuàng)新和文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策缺乏銜接，缺少構(gòu)建更為完善的文化科技自主創(chuàng)新的激勵政策。一些地區(qū)已經(jīng)出臺了促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和規(guī)劃，其中有些內(nèi)容能夠推動文化科技融合發(fā)展。然而，科技支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在較多不完善的地方。從城市層面來說，缺少構(gòu)建能夠扶持文化科技融合發(fā)展的專項規(guī)劃和政策體系。此外，現(xiàn)行政策的條塊分解特點(diǎn)比較明顯，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅收扶持以及科技創(chuàng)新專項資金等方面，文化企業(yè)與能夠享受到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策待遇有一定的差距。
3文化產(chǎn)業(yè)語境下文化藝術(shù)與科技的融合創(chuàng)新建議。
以四川省成都市文化和科技融合創(chuàng)新為例，成都具有悠久的歷史文化，城市整體經(jīng)濟(jì)實力有所提升，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的基礎(chǔ)。然而，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求仍然有些許差距，文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)較不完善。基于此，成都積極進(jìn)行了文化和科技的融合，不斷增強(qiáng)科技對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，構(gòu)建了以企業(yè)為導(dǎo)向的文化科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，值得相關(guān)地區(qū)加以借鑒，已經(jīng)獲得了“國家級文化和科技融合示范性基地”的光榮稱號。
3.1加強(qiáng)科技對文化產(chǎn)業(yè)的支撐能力。
要構(gòu)建以企業(yè)為主、市場為輔的文化創(chuàng)新體系，將產(chǎn)、學(xué)、研等緊密結(jié)合在一起，掌握好自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，構(gòu)建配套產(chǎn)業(yè)體系，給予文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)大的支撐動力。首先，要利用現(xiàn)代科技手段，保證公共文化服務(wù)能力的穩(wěn)步增強(qiáng)。其次，要將現(xiàn)代科技與文化創(chuàng)作結(jié)合在一起，賦予演藝產(chǎn)品表現(xiàn)力。此外，還要完善文化市場中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，將文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
3.2科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)文化科技融合創(chuàng)新。
要制定出與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的文化科技融合發(fā)展規(guī)劃，要發(fā)揮出本土的特色文化資源優(yōu)勢，并且正確利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高新技術(shù)，不斷提升文化傳播力。結(jié)合高新技術(shù)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)集聚地，構(gòu)建具有特色的文化科技創(chuàng)新園區(qū)。同時，要對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新以及政策環(huán)境等進(jìn)行理論研究，以便于發(fā)揮科技創(chuàng)新對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。
3.3完善政策扶持，鞏固文化科技創(chuàng)新地位。
文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是聯(lián)動的，是整體聯(lián)動和銜接的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)體系的整體發(fā)展。結(jié)合產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)培育文化科技創(chuàng)新主體，構(gòu)建完善的服務(wù)平臺和服務(wù)體系，形成創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。［2］要對非公有資本、境外資本投資文化科技企業(yè)給予一定的扶持和幫助，簡化相關(guān)審批手續(xù)。給予文化科技企業(yè)優(yōu)惠扶持，尤其要在土地使用、財稅政策以及融資服務(wù)等方面予以扶持。除此之外，要進(jìn)一步強(qiáng)化文化科技管理制度的實施，加強(qiáng)文化科技基礎(chǔ)建設(shè)，財政投入模式要進(jìn)行適度創(chuàng)新與優(yōu)化，創(chuàng)建良好的創(chuàng)新文化氛圍。
3.4利用科技手段，拓展文化產(chǎn)業(yè)鏈。
（1）現(xiàn)階段，文化和科技融合的方向往往在數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的新模式中得以體現(xiàn)，數(shù)字內(nèi)容可以有效延伸傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)鏈，如圖書到電視劇、電影以及動畫等。簡言之，所有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被附帶上了一種數(shù)字化色彩，通過數(shù)字化，可以促進(jìn)品牌知名度和影響力的提升，如利用3d技術(shù)改編而成的經(jīng)典電影。同時，可以實現(xiàn)文化科技在技術(shù)方面的融合。通過科技手段的應(yīng)用，成都市加快建設(shè)“光網(wǎng)城市”和“無線城市”，大大提升了寬帶技術(shù)的規(guī)?；瘧?yīng)用水平，構(gòu)建了文化信息產(chǎn)品生產(chǎn)、傳播的技術(shù)環(huán)境。這一點(diǎn)上，深圳尤為突出，特別是在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化拓展融合的道路上不斷嘗試，知名藝術(shù)區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園如雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，迅猛發(fā)展。
（2）基于文化產(chǎn)業(yè)語境下，要打造區(qū)域性文化科技創(chuàng)新研究平臺，構(gòu)建人才智庫載體，構(gòu)建圍繞社會服務(wù)、項目開發(fā)以及校企合作等方面的文化科技創(chuàng)新的學(xué)術(shù)研究中心、人才培養(yǎng)中心。密切關(guān)注世界文化發(fā)展趨勢，抓住信息化深入發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加快文化與科技的融合創(chuàng)新。完善網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的過濾技術(shù)，為了避免hacker的攻擊，要加強(qiáng)使用防范hacker攻擊的技術(shù)手段。
4結(jié)語。
文化產(chǎn)業(yè)語境下，加強(qiáng)文化藝術(shù)與科技的融合創(chuàng)新勢在必行，順應(yīng)科學(xué)技術(shù)革命的新浪潮，豐富人們的精神世界，實現(xiàn)科技與文化藝術(shù)的同步發(fā)展，相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，推動文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇十二
科技計劃項目管理創(chuàng)新是提高項目管理效率，促進(jìn)地區(qū)科技發(fā)展的重要措施。科技計劃項目管理的有效性直接關(guān)系到項目實施的效果，不斷加強(qiáng)科技項目的管理創(chuàng)新，為科技的持續(xù)發(fā)展不斷注入新的動力和活力。針對當(dāng)前昆明市的科技計劃項目的管理的現(xiàn)狀，建議下一步科技計劃項目管理創(chuàng)新工作應(yīng)完善以下幾個方面。
一個完整高效的科技計劃項目管理體系是科技活動效益與效率的重要保證。通過完善現(xiàn)有的科技計劃項目管理方法，制定更完整的科技項目評價規(guī)范與項目管理細(xì)則，嚴(yán)格規(guī)范各項管理行為，構(gòu)建更合理的科技計劃項目評價體系，加大信息公開力度，進(jìn)一步保證科技計劃項目的評價公開、公正和公平;制定相關(guān)管理辦法，完善科技信用管理制度;完善科技項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度，建立與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科技計劃項目預(yù)算管理制度，優(yōu)化資源配置，提高科技計劃項目的經(jīng)費(fèi)使用效率;完善監(jiān)督措施，明確科技計劃項目執(zhí)行過程中違規(guī)行為的處理。
科技計劃項目的管理從立項前的調(diào)研一直到結(jié)題驗收后的成果轉(zhuǎn)化，不管是重大項目還是一般項目，均要對這個周期的每一個過程同等重視，從項目的質(zhì)量保證、進(jìn)度管理、風(fēng)險控制等方面進(jìn)行全過程管理，可借助信息管理工具和手段。特別是針對重大項目，要對項目執(zhí)行過程中的每一個階段性的目標(biāo)實現(xiàn)情況有清楚的了解和相應(yīng)的評估驗證，根據(jù)項目實施的評估情況來決定經(jīng)費(fèi)的.繼續(xù)資助與否。在重視前期工作的同時，對結(jié)題驗收后的項目，也要加強(qiáng)成果登記或?qū)＠暾?，避免項目承?dān)單位或個人知識產(chǎn)權(quán)流失，應(yīng)將計劃管理和成果管理協(xié)調(diào)發(fā)展，同等重視，促進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果產(chǎn)出。
2.3加強(qiáng)信息平臺建設(shè)。
加強(qiáng)科技計劃項目管理平臺的信息化建設(shè)工作，充分利用信息化進(jìn)行項目的管理工作;加大平臺的信息容量，及時將最新的科技成果及有用的科技信息動態(tài)對科技人員公布;注重對管理人員的培訓(xùn)，讓管理人員及時掌握到其他地方的先進(jìn)有效的管理經(jīng)驗和方法，并運(yùn)用到實際的工作中;加強(qiáng)對項目科技檔案的管理，把科技檔案解放出來進(jìn)行信息化、資源化處理;逐步建立統(tǒng)一的科技報告制度，進(jìn)一步促進(jìn)科技資源的積累、共享和交流，加大推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
3結(jié)語。
當(dāng)前，科技創(chuàng)新能力決定著國家的根本實力，隨著政府對科技計劃項目經(jīng)費(fèi)投入力度的不斷加大，科技創(chuàng)新實力將不斷增強(qiáng)，作為政府科技管理的重要組成部分的科技計劃項目管理，不僅發(fā)揮著政府的科技計劃作用，同時對增強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)能力，推動科技創(chuàng)新以及科技成果的轉(zhuǎn)化，對科技資源的整合以及高效配置都具有重要意義?？萍加媱濏椖康墓芾韯?chuàng)新是集成創(chuàng)新技術(shù)和推廣應(yīng)用新技術(shù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于推動科技與經(jīng)濟(jì)融合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有非常重要的作用。在總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒和學(xué)習(xí)其他地方先進(jìn)的管理經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前地區(qū)實際狀況以及下一步面對科技改革創(chuàng)新的新要求，市級技計劃項目管理要更進(jìn)一步的創(chuàng)新，進(jìn)一步提升管理的有效性，以適應(yīng)當(dāng)代科技創(chuàng)新的要求。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇十三
科技創(chuàng)新目前已成為經(jīng)濟(jì)、社會、文化和區(qū)域競爭的重要一環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)無疑是當(dāng)前政府發(fā)揮公共科技職能，推動科技進(jìn)步，提高科技自發(fā)展與創(chuàng)新的重要內(nèi)容和手段。隨著社會分工細(xì)化，市場需求的內(nèi)容與形式日趨多元，需求與供給的互動關(guān)系也更加復(fù)雜。從供給角度觀察，市場競爭客觀上迫使企業(yè)縮短研發(fā)周期，提高創(chuàng)新效率，從而增強(qiáng)供給的質(zhì)量和數(shù)量。離散的單個企業(yè)的信息、技術(shù)、資金等資源有限，投資和研發(fā)等活動的不確定性增加市場風(fēng)險，因此在一定程度影響其創(chuàng)新意愿與效率。提高企業(yè)科技創(chuàng)新效率，客觀上需要行業(yè)、企業(yè)以及相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)適度聚集。資源聚合的數(shù)量和密度能夠促進(jìn)互補(bǔ)性并形成正向協(xié)同效應(yīng)，從而在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和效率經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上實現(xiàn)創(chuàng)新。如何實現(xiàn)研發(fā)主體、資金和技術(shù)等資源的聚集，成為一個需要研究探討的重要問題。國內(nèi)外的諸多實踐表明，公共服務(wù)平臺是實現(xiàn)資源聚集的有效組織形式。通過組織、整合、優(yōu)化和集成資源與服務(wù)，公共平臺能夠為類型相近用戶的公共需求提供集約化解決方案，從而加強(qiáng)信息共享、減少重復(fù)投入、提高資源利用效率，具有便捷性、開放性、集成性、公益性和服務(wù)性等優(yōu)點(diǎn)。我國各級政府一直重視平臺建設(shè)，各地也先后出臺相關(guān)扶植政策。平臺建設(shè)對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)社會資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工協(xié)作，推動共性技術(shù)轉(zhuǎn)移與應(yīng)用等方面發(fā)揮了重要作用。歷經(jīng)多年發(fā)展，全國大多數(shù)園區(qū)、基地已進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動階段。粗放型資源依賴和集群效應(yīng)必然向原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)以創(chuàng)新為導(dǎo)向的服務(wù)體系成為發(fā)展的核心和關(guān)鍵。因此，原有各類公共服務(wù)平臺亟需整合、優(yōu)化，同時需要適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，并深入探索和研究科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)營與服務(wù)。科技創(chuàng)新平臺是公共服務(wù)平臺的一種應(yīng)用類型，具有更加鮮明的功能傾向與建設(shè)目標(biāo)，是一種能夠有效聚合相關(guān)科技資源、提供配套創(chuàng)新服務(wù)，提高創(chuàng)新效率的組織形式。與公共服務(wù)平臺類似，運(yùn)營主體的異質(zhì)性與平臺運(yùn)營模式存在較大績效差異。市場發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)形態(tài)與行業(yè)類別都將影響平臺運(yùn)營模式效率，而建設(shè)主體、功能定位及區(qū)域分布差異，也是影響平臺運(yùn)營績效的重要因素?，F(xiàn)有文獻(xiàn)較多關(guān)注區(qū)域、行業(yè)平臺的建構(gòu)途徑與內(nèi)容建設(shè)，對運(yùn)營模式研究較少。隨著服務(wù)平臺理論研究和實踐探索的積累，對現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式進(jìn)行梳理、歸類和比較的時機(jī)成熟。尤其對于異質(zhì)性運(yùn)營主體的運(yùn)營模式績效、特征及適應(yīng)范圍等問題，進(jìn)行客觀的比較和分析，一定程度可為科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)營及科技園區(qū)的升級轉(zhuǎn)型的提供參考。
2研究現(xiàn)狀。
國內(nèi)公共服務(wù)平臺的研究已較豐富。這些研究可大致分為綜述評論性研究、方法路徑研究及行業(yè)應(yīng)用研究三個大類。在公共服務(wù)平臺的綜述評論性研究領(lǐng)域，桂萍評述了國內(nèi)外不同學(xué)派的科技公共服務(wù)平臺研究方法;在平臺的方法路徑研究領(lǐng)域，鄭旭()［2］對軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)提出構(gòu)思，認(rèn)為高端人才引進(jìn)、公共技術(shù)、配套生活娛樂設(shè)施和法律服務(wù)是重要入口;而行業(yè)應(yīng)用研究涉及較多行業(yè)，肖君(2013)從政府指導(dǎo)、運(yùn)行機(jī)制、資源整合等方面對終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺建設(shè)提出建議］;陳家寬(2012)對上海研發(fā)平臺的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提出若干思路?？萍紕?chuàng)新平臺的研究是基于公共服務(wù)平臺研究的細(xì)化和深入，呈現(xiàn)了鮮明的科技創(chuàng)新平臺發(fā)展路徑與特色。李嘯(2008)考察和總結(jié)浙江科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的問題和經(jīng)驗，建議科技平臺建設(shè)應(yīng)面向社會并擴(kuò)大平臺開放度;薛捷(2008)對比分析廣東省10個典型專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)案例，歸納了三種科技創(chuàng)新平臺建設(shè)模式，使科技平臺建設(shè)研究具有了較規(guī)范的模式經(jīng)驗。相對于這類選擇從實踐到理論、從微觀到宏觀的研究，許強(qiáng)()、孫慶選擇不同視角界定公共科技創(chuàng)新平臺的組織性質(zhì)，并具體闡述平臺中企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校和政府角色定位。在此基礎(chǔ)上，具體分析平臺創(chuàng)新過程中部門間相互影響、平臺內(nèi)技術(shù)流動和溢出及其與創(chuàng)新關(guān)系，從而提出如何進(jìn)一步提升平臺效率的相關(guān)建議。孫慶(2012)進(jìn)一步考察國內(nèi)外平臺建設(shè)，認(rèn)為科技創(chuàng)新平臺的空間布局模式主要有三種基本類型:均衡布局模式、點(diǎn)極布局模式、點(diǎn)軸布局模式。在深入剖析每種模式內(nèi)涵及特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，給出模式選擇的基本思路。綜上，當(dāng)前對科技創(chuàng)新平臺建設(shè)與布局模式的微觀研究已相對深入，但歸類與比較運(yùn)營模式的分析較少。隨著平臺應(yīng)用的擴(kuò)大與升級，有必要從建設(shè)主體或運(yùn)營主體視角對現(xiàn)有運(yùn)營模式進(jìn)行總結(jié)。既能總結(jié)現(xiàn)有建設(shè)內(nèi)容和經(jīng)驗，也為科技平臺轉(zhuǎn)型升級提供參考。基于此，本文選擇科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)營主體為契入點(diǎn)，對異質(zhì)性運(yùn)營主體與科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式的相關(guān)性質(zhì)、特點(diǎn)和績效進(jìn)行比較分析。試圖通過界定不同運(yùn)營主體性質(zhì)，從而對其運(yùn)營模式績效、優(yōu)缺點(diǎn)及適應(yīng)范圍進(jìn)行探索，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)和創(chuàng)新激勵提供參考。
3研究方法。
若以科技平臺的運(yùn)營主體性質(zhì)為基點(diǎn)，科技創(chuàng)新平臺可大致歸為四種運(yùn)營模式:政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、第三部門主導(dǎo)型和混合型。所謂主導(dǎo)，其實際意義在于運(yùn)營主體具有平臺經(jīng)營過程中的支配權(quán)、話語權(quán)和決策權(quán)，并存在合理與長效的激勵機(jī)制。運(yùn)營主體地位的確立，大都與投資比例、平臺規(guī)劃、運(yùn)營目標(biāo)和功能定位密切相關(guān)。一般地，市場發(fā)展的階段性特征與發(fā)展速度的加速，使單一運(yùn)營模式的科技創(chuàng)新平臺具有顯著劣勢。因此，目前平臺運(yùn)營大都選擇多主體共存形態(tài)。部分將目標(biāo)定位于短期的功能性平臺，實現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)后大都選擇快速轉(zhuǎn)型。當(dāng)然，將異質(zhì)性主體歸為四類并對應(yīng)其創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式，僅是較為寬泛的分類，實踐中均可根據(jù)建設(shè)目標(biāo)、平臺功能及資金投入方式等細(xì)分?；谄脚_提供服務(wù)的方式與性質(zhì)，科技創(chuàng)新平臺應(yīng)歸屬于公共服務(wù)平臺范疇;但科技創(chuàng)新平臺具有更鮮明的功能定位與運(yùn)營目標(biāo)。因此，不同運(yùn)營背景下運(yùn)營主體的異質(zhì)性必然導(dǎo)致平臺運(yùn)營績效差異。本文不以統(tǒng)計數(shù)據(jù)和定量方法探究主體異質(zhì)性與運(yùn)營績效差異的因果關(guān)系與機(jī)制邏輯，而是基于科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營主體的性質(zhì)，對平臺基本運(yùn)營模式進(jìn)行分類，并按異質(zhì)性主體對應(yīng)的運(yùn)營模式類別與運(yùn)營績效進(jìn)行比較分析;同時，結(jié)合實踐中具有代表性的科技創(chuàng)新平臺案例，形成宏觀視角下的平臺績效綜合比較，力圖梳理異質(zhì)性運(yùn)營主體與其運(yùn)營績效的相關(guān)關(guān)系，從而獲得對科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式的選擇參考。
4異質(zhì)性運(yùn)營主體與平臺運(yùn)營模式績效分析。
綜觀國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營案例，運(yùn)營主體大致歸為政府(包含隸屬或控股下屬機(jī)構(gòu))、科研機(jī)構(gòu)(科研院所、高校等)、第三方機(jī)構(gòu)(行業(yè)協(xié)會，非盈利組織等)三類。主體的異質(zhì)性與科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)營績效差異，既包含資本性質(zhì)、主體性質(zhì)等內(nèi)在原因，也與運(yùn)營主體特征、功能定位、目標(biāo)選擇等相關(guān)。因此，比較分析平臺運(yùn)營模式績效差異，必須綜合考慮以上因素。
4.1政府主體與政府主導(dǎo)型模式。
政府是各地科技創(chuàng)新平臺建設(shè)運(yùn)營過程中最重要最普遍的主體，通常具體化為某行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位或全資國企。基于平臺運(yùn)營主體的政府層級差異，平臺可分為中央級平臺和地方級平臺。中央級平臺具有宏觀和全局視角，強(qiáng)調(diào)行業(yè)的統(tǒng)領(lǐng)性與覆蓋性;地方級平臺則多為提升科技創(chuàng)新效率、打造強(qiáng)勢品牌、構(gòu)筑區(qū)域輻射力和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)中的政府，最初其功能定位是“守夜人”。在我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，它具有經(jīng)濟(jì)博弈中有效聚合行政與商業(yè)資源的先天優(yōu)勢。平臺運(yùn)營主體的身份使其能在穩(wěn)定的資金投入、極低的行政風(fēng)險和堅實的規(guī)劃意圖背景下，具有高效推動科技平臺運(yùn)營的能力。以政府為與運(yùn)營主體的科技創(chuàng)新平臺，其前期規(guī)劃、設(shè)計、投資與建設(shè)，后期運(yùn)營、管理與維護(hù)等工作，基本不存在過多的行政障礙與資金壓力。這類平臺特征鮮明:如行政體系特色的信息傳遞機(jī)制;管理者大多具有行政、事業(yè)編制;運(yùn)營資金來源于財政預(yù)算;平臺較強(qiáng)的戰(zhàn)略性、公益性和社會性等。一般地，科技創(chuàng)新的數(shù)量、質(zhì)量及效率等指標(biāo)在政府主導(dǎo)型平臺運(yùn)營初期并不能呈現(xiàn)出顯著優(yōu)勢，但其運(yùn)營效率卻遠(yuǎn)高于企業(yè)主體的運(yùn)營;政府主導(dǎo)型模式能引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、高校、科研院所等多方機(jī)構(gòu)參與建設(shè)，能夠推進(jìn)多極主體環(huán)境下的科技創(chuàng)新效率。產(chǎn)業(yè)共性特點(diǎn)使技術(shù)資源具有準(zhǔn)公共物品性質(zhì)，企業(yè)間存在“免費(fèi)乘車者”動機(jī)與空間。政府具有市場監(jiān)督與公證的職能，因而政府主導(dǎo)型模式能較大程度避免或減少共性技術(shù)研發(fā)的市場和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。然而，以政府為運(yùn)營主體的平臺模式在科技創(chuàng)新領(lǐng)域具有一定局限性:首先，決策機(jī)制的滯后性影響前沿技術(shù)研發(fā)效率。政府行政層級的信息傳遞與反饋規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，在不確定性環(huán)境中仍可穩(wěn)定運(yùn)作，這一特性在信息交換頻繁的背景下則導(dǎo)致決策滯后?？萍紕?chuàng)新追求時效性和前沿性，因此滯后性是政府主導(dǎo)型平臺的一個重要缺陷;其次，政府主導(dǎo)模式平臺市場導(dǎo)向略低，一定程度影響企業(yè)積極性。經(jīng)濟(jì)激勵是企業(yè)對科技平臺投入的動力。政府主導(dǎo)模式的公益導(dǎo)向與經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向某些方面存在一定矛盾，因此必然影響企業(yè)參與積極性。此外，政府主導(dǎo)型平臺要素敏感性低、平臺運(yùn)營目標(biāo)多樣化等因素，也是科技創(chuàng)新、市場導(dǎo)向與政府主體性質(zhì)存在一定沖突的'重要原因，客觀上影響科技創(chuàng)新效率。綜上，以政府為運(yùn)營主體的科技平臺，其運(yùn)營模式有其適應(yīng)環(huán)境、有利條件和不利方面，這種運(yùn)營模式適于解決具有戰(zhàn)略性、全局性的共性技術(shù)問題，如產(chǎn)業(yè)科技信息服務(wù)、政府高控行業(yè)研發(fā)和前沿技術(shù)咨詢服務(wù)。目前各地高新科技園區(qū)大都采取這種運(yùn)營模式。通常認(rèn)為，政府主導(dǎo)在平臺建設(shè)與運(yùn)營初期具有顯著優(yōu)越性，但后期應(yīng)逐步市場化、產(chǎn)品化并轉(zhuǎn)向企業(yè)主體運(yùn)作;政府應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)向宏觀調(diào)控、戰(zhàn)略引導(dǎo)角色。在當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭激烈的背景下，政府主導(dǎo)型運(yùn)營模式成為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造特色產(chǎn)業(yè)的首要選擇。
4.2企業(yè)主體與企業(yè)主導(dǎo)型。
科技創(chuàng)新具有層次、廣度、結(jié)構(gòu)與階段性特征，因此，科技創(chuàng)新主體的規(guī)劃和運(yùn)營對于創(chuàng)新效率具有重要影響。運(yùn)營主體的異質(zhì)性與資源聚合能力關(guān)系密切。政府主體具有聚合和調(diào)度資源進(jìn)行戰(zhàn)略性高端技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，而企業(yè)則在區(qū)域、行業(yè)等微觀領(lǐng)域創(chuàng)新更具靈活性。企業(yè)是市場資源的基本組織方式，其行為模式、運(yùn)作方式與管理方俱根源于市場，是市場環(huán)境最靈活的組織方式。以企業(yè)為運(yùn)營主體的科技創(chuàng)新平臺，其運(yùn)營模式必然具有顯著的企業(yè)自主運(yùn)營、自主決策特征。基于產(chǎn)權(quán)性質(zhì)視角，企業(yè)主導(dǎo)型模式通?？煞譃榧兇馄髽I(yè)運(yùn)營模式和國企運(yùn)營模式。嚴(yán)格意義上，國企運(yùn)營模式應(yīng)歸為政府主導(dǎo)型范疇，它是政府主導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)的一種折衷。企業(yè)運(yùn)營主體的主導(dǎo)型模式特征為:首先，創(chuàng)新項目規(guī)模小、周期短。企業(yè)主導(dǎo)型平臺大都是股份制，投資的逐利性強(qiáng)，因此平臺建設(shè)周期短、規(guī)模小，主要提供有償服務(wù);其次，功能與服務(wù)市場化程度高。逐利是企業(yè)的天然屬性，因此平臺功能大都以市場需求為起點(diǎn)，盈利效率直接影響平臺發(fā)展，市場傾向明顯;第三，企業(yè)主導(dǎo)型平臺運(yùn)營風(fēng)險較高。以科技創(chuàng)新為目標(biāo)的資金投入、研發(fā)方向及技術(shù)改進(jìn)是高風(fēng)險行為，而平臺的市場化運(yùn)營過程必然經(jīng)受市場競爭和挑戰(zhàn)。相比具有行政機(jī)構(gòu)性質(zhì)的政府主導(dǎo)型平臺，企業(yè)主導(dǎo)型平臺政府資源較弱，必須測算研發(fā)的籌劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維護(hù)成本，因而運(yùn)營風(fēng)險相對較高。擁有市場基因的企業(yè)主導(dǎo)型科技創(chuàng)新平臺，具有顯著的市場化優(yōu)勢:首先，平臺運(yùn)營機(jī)制靈活。由于商業(yè)資本的逐利屬性，企業(yè)主體具有運(yùn)營的靈活性與管理的市場性，這也正是政府主導(dǎo)型平臺的缺陷所在;其次，極強(qiáng)的市場敏感性。企業(yè)熟悉市場、貼近市場且適應(yīng)市場，企業(yè)主導(dǎo)型平臺因而具備敏感性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。事實上，某些技術(shù)和產(chǎn)品更新極快的行業(yè)，客觀因素決定某些行業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺必須以企業(yè)為主導(dǎo)，才可能實現(xiàn)持續(xù)運(yùn)營和創(chuàng)新，才能發(fā)揮科技平臺的作用。第三，平臺具有良好的包容性和延展性。不同的市場發(fā)展階段和環(huán)境下，平臺運(yùn)營方式將因股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、管理架構(gòu)及運(yùn)營方式變化而改變。以企業(yè)為主體的企業(yè)主導(dǎo)型創(chuàng)新平臺卻具有良好的包容性和延展性，能夠根據(jù)市場變化低成本高效率完成調(diào)整，相比政府主導(dǎo)型平臺更加靈活。與其優(yōu)點(diǎn)相對的是企業(yè)主導(dǎo)型平臺的劣勢，主要體現(xiàn)在:第一，社會資源整合能力較弱。企業(yè)主導(dǎo)型平臺長于市場資源整合，但社會資源利用途徑、方式與規(guī)模相對有限，聚合社會資源與市場資源的能力低于政府。自然地，企業(yè)主導(dǎo)型平臺的社會資源途徑與效率有限;第二，平臺運(yùn)營和發(fā)展的時間約束較強(qiáng)。企業(yè)主導(dǎo)型平臺資源具有市場價格的顯性成本約束以及研發(fā)項目競爭的機(jī)會成本約束，同時受市場風(fēng)險約束和控制。一般地，企業(yè)主導(dǎo)型平臺力求投資能夠契合市場成長背景并快速投入與回報。因此，企業(yè)主導(dǎo)型模式不適合長周期行業(yè)和高風(fēng)險項目。第三，企業(yè)主導(dǎo)平臺的創(chuàng)新成果相對封閉。創(chuàng)意、工藝和技術(shù)等具有低成本復(fù)制和擴(kuò)散特征，這是政府和企業(yè)熱衷科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的動力之一。企業(yè)性質(zhì)決定平臺的創(chuàng)新具有市場定價機(jī)制，技術(shù)創(chuàng)新必然成為具有排他性質(zhì)的私人產(chǎn)品，一定程度與科技創(chuàng)新平臺建設(shè)初衷相背。總之，選擇企業(yè)作為平臺運(yùn)營主體的企業(yè)主導(dǎo)型平臺，其運(yùn)營模式契合處于市場化、規(guī)?；⒓s化階段的行業(yè)。如果行業(yè)已有市場影響力和號召力的龍頭企業(yè)，企業(yè)主導(dǎo)型平臺的創(chuàng)新效率將更高。實際中平臺大都由龍頭企業(yè)籌備建設(shè)和運(yùn)營，適于解決專業(yè)性和關(guān)鍵性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸，并實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。但在核心技術(shù)推廣等方面略有不足。
4.3第三方主體與第三方主導(dǎo)型。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Φ谌浇缍ǖ幕A(chǔ)，是代表需求的“買方”與供給“賣方”。第三方出現(xiàn)與普及，促進(jìn)交易增加和專業(yè)深化，已在各項事務(wù)中扮演重要角色?；诳萍紕?chuàng)新平臺的運(yùn)營主體視角，第三方通常指政府、企業(yè)之外的行業(yè)協(xié)會、管理公司及專注某類市場服務(wù)的組織，通常具有中立性、客觀性和專業(yè)性。市場演化進(jìn)一步推進(jìn)分工專業(yè)化，而專業(yè)化所伴隨的優(yōu)越性又促進(jìn)第三方主體形式多樣化、專業(yè)化與權(quán)威性。律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所及各種行業(yè)協(xié)會即為其中代表。第三方性質(zhì)主體運(yùn)營的科技創(chuàng)新平臺，其運(yùn)營模式特征與政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型存在較大差異:首先，平臺經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)分離。平臺運(yùn)營主體即第三方機(jī)構(gòu)，僅擁有平臺的經(jīng)營管理權(quán)而非所有權(quán)，因此，第三方并無逐利驅(qū)動，其運(yùn)營管理相對專業(yè)客觀;其次，主體經(jīng)營管理權(quán)的獲得與轉(zhuǎn)讓以及權(quán)力邊界等內(nèi)容，大都建立于契約框架。這種合作方式的實質(zhì)是通過社會分工形式發(fā)揮各主體比較優(yōu)勢，使專業(yè)資源得到更加科學(xué)合理的市場配置。尤其在當(dāng)前“服務(wù)型政府”理念下，政府與企業(yè)分別專注于其社會職能與市場職能，將平臺的運(yùn)營管理讓渡于第三方機(jī)構(gòu)，將成為社會分工深化的必然。第三，創(chuàng)新平臺運(yùn)營績效相對穩(wěn)定。第三方主導(dǎo)型平臺運(yùn)營管理的主體權(quán)利義務(wù)，基本在合體設(shè)立時約定，因此，平臺運(yùn)營的績效大都具有一個波動區(qū)間。其本質(zhì)是一種風(fēng)險讓渡，也是創(chuàng)新平臺功能、績效和目標(biāo)的分解與貼現(xiàn)，一定程度降低平臺投資方的投資風(fēng)險、運(yùn)營風(fēng)險及市場風(fēng)險;另一方面，第三方通常具有更加專業(yè)、客觀和中立的管理技能，因而運(yùn)營效率高于政府或企業(yè)。第三方主導(dǎo)型運(yùn)營模式源于市場對專業(yè)化分工需求的深化與廣化。通常，不同領(lǐng)域和性質(zhì)的第三方主體，其專業(yè)偏好、管理理念及運(yùn)營方式存在差別，但運(yùn)營模式中具有共性優(yōu)點(diǎn):其一，較高運(yùn)營績效?？冃гu價是綜合成本、收益、性能和風(fēng)險等眾多指標(biāo)的綜合體系。以具有較強(qiáng)專業(yè)屬性的行業(yè)協(xié)會為例，其特定行業(yè)的技術(shù)專業(yè)性和市場型理解程度普遍高于政府與企業(yè)，科技創(chuàng)新的方向性與投入的有效性也必然更高，因而從行業(yè)科技的創(chuàng)新視角，第三方運(yùn)營模式具有較高平臺運(yùn)營績效。其次，平臺的技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、兼容性和擴(kuò)展性更強(qiáng)。政府主導(dǎo)型平臺運(yùn)公益性及宏觀傾向較強(qiáng)，到運(yùn)營成本較高;企業(yè)主導(dǎo)型平臺雖有市場優(yōu)勢，但短期性與功利性一定程度限制其核心技術(shù)的重大創(chuàng)新。相對而言，第三方主導(dǎo)型平臺兼具二者優(yōu)點(diǎn)，能夠在平衡風(fēng)險、成本和效率的框架中較好實現(xiàn)科技創(chuàng)新目標(biāo);第三，較強(qiáng)獨(dú)立性與合作性。第三方主導(dǎo)型運(yùn)營模式具有其客觀基礎(chǔ)，即社會制度的契約框架、技術(shù)分工的結(jié)構(gòu)框架及市場主體的供需框架。在這樣一種立體框架下，第三方主導(dǎo)型運(yùn)營模式對各類資源進(jìn)行有機(jī)組合。市場主體立體框架下相對獨(dú)立又保持有機(jī)合作，是一種符合現(xiàn)代市場、企業(yè)及政府職能定位與發(fā)展方向的組織安排?？陀^上，社會保障、醫(yī)療保險及諸多附于政府之上的社會職能，未來也將朝第三方運(yùn)營發(fā)展，這是市場化發(fā)展的必然方向。選擇第三方主體的運(yùn)營模式，其缺陷在于:首先，專業(yè)化程度并無客觀尺度。在目前我國市場發(fā)展階段，第三方的專業(yè)性、獨(dú)立性和競爭性，與發(fā)達(dá)市場相比仍不成熟。尤其法律法規(guī)等配套設(shè)施，在規(guī)范契約或協(xié)議框架中解決相關(guān)問題的能力較弱?？陀^上導(dǎo)致對第三方專業(yè)化程度的理解具有較大彈性，一定程度影響技術(shù)平臺創(chuàng)新績效的評價標(biāo)準(zhǔn);其次，第三方主導(dǎo)型模式的行業(yè)適應(yīng)范圍較窄。技術(shù)創(chuàng)新平臺對于運(yùn)營主體具有一定選擇性，而對于第三方運(yùn)營則具有更高要求。以技術(shù)研發(fā)為例，對創(chuàng)新方式、程度與價值的判斷，需要極強(qiáng)專業(yè)型和私密性，并非所有行為都能以契約方式界定其價值、性能和程度。科技創(chuàng)新平臺選擇第三方主導(dǎo)型模式雖有局限，但綜合來看，在園區(qū)發(fā)展的特定階段卻具有較強(qiáng)優(yōu)越性。通常認(rèn)為，科技平臺發(fā)展穩(wěn)定并進(jìn)入成熟期后，選擇第三方主體運(yùn)營管理平臺，一方面能夠優(yōu)化配置所有者資源，另一方面也能提供更技術(shù)、更專業(yè)、更全面的技術(shù)服務(wù)，是具有較高效率的市場規(guī)則和制度安排。
4.4多主體與混合型。
如前所述，基于異質(zhì)性主體分類的平臺運(yùn)營模式，分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型及第三方主導(dǎo)型三種?；旌闲褪蔷C合三種運(yùn)營模式的一種多主體運(yùn)營組合?；旌闲推脚_的范圍和內(nèi)容較寬泛，在不同標(biāo)準(zhǔn)下細(xì)分的程度、比例及性質(zhì)較難把握。因此，一般認(rèn)為混合型運(yùn)營模式是多種運(yùn)營模式的綜合體。實際上，混合型平臺運(yùn)營模式作為一種內(nèi)容與形式都較復(fù)雜的綜合體，異質(zhì)性主體在運(yùn)營過程中必然存在較大差別。“多元化”是混合型運(yùn)營模式的核心，貫穿著運(yùn)營主體、決策方式、運(yùn)營目標(biāo)及運(yùn)營績效等各方面。首先，運(yùn)營主體多元化。混合型模式一般包含政府、協(xié)會、企業(yè)等異質(zhì)性投資者，運(yùn)營主體多元化，如政府－企業(yè)主導(dǎo)、政府－協(xié)會主導(dǎo)及協(xié)會－企業(yè)主導(dǎo)等。多元化主體在實踐中必然表現(xiàn)為某類主體具有更強(qiáng)主動性，因此，其與政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型以及第三方主導(dǎo)型運(yùn)營模式并無本質(zhì)區(qū)別;其二，多元化主體具有多元化功能目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)傾向。平臺的主要目標(biāo)是技術(shù)創(chuàng)新，但多元化主體客觀具有多樣化功能與目標(biāo)，也具有更細(xì)致的分工設(shè)置。通常，異質(zhì)性主體對應(yīng)相應(yīng)模塊的運(yùn)營管理，并在技術(shù)創(chuàng)新的不同發(fā)展階段、不同市場環(huán)境及不同目標(biāo)之間切換，能夠更平衡高效的實現(xiàn)既定目標(biāo)。目前，國內(nèi)外科技創(chuàng)新平臺大都選擇混合型運(yùn)營模式?？萍紕?chuàng)新平臺的建設(shè)、運(yùn)營和管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，根據(jù)不同發(fā)展階段進(jìn)行合理分工尤為重要?；旌闲湍Ｊ骄哂卸嘣顿Y主體和異質(zhì)性運(yùn)營主體，并根據(jù)其分工優(yōu)勢賦予其運(yùn)營功能。既發(fā)揮各主體的優(yōu)勢和潛能，也逐級分散其責(zé)任與義務(wù)，是目前階段一種靈活有效的科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式。相比政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型和第三方主導(dǎo)型運(yùn)營模式，混合型模式有其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。其優(yōu)點(diǎn)主要集中于:第一，較強(qiáng)適應(yīng)性?；旌闲瓦\(yùn)營模式集合了若干模式優(yōu)點(diǎn)，在不同市場環(huán)境下具有較高調(diào)整效率。因此，既包含了企業(yè)主體內(nèi)在的市場敏感性，也具有政府的中長期的宏觀思維，同時吸收了第三方的技術(shù)專業(yè)化特點(diǎn)，表現(xiàn)出較強(qiáng)的行業(yè)適應(yīng)性;第二，時期節(jié)點(diǎn)敏感。政府、企業(yè)和第三方為主體的運(yùn)營模式，對于科技創(chuàng)新平臺具有階段適應(yīng)性。針對平臺發(fā)展的不同階段選擇運(yùn)營主體，其安排本身就構(gòu)成混合型運(yùn)營模式?；旌闲湍Ｊ礁鶕?jù)運(yùn)營的階段節(jié)點(diǎn)能夠靈活調(diào)整，對節(jié)點(diǎn)較為敏感。以政產(chǎn)學(xué)研多主體創(chuàng)新平臺的混合模式為例，平臺運(yùn)營前期政府主導(dǎo)推進(jìn)建設(shè)與運(yùn)營啟動，并引進(jìn)科技企業(yè)推動創(chuàng)新研發(fā)，而平臺運(yùn)營平穩(wěn)之后，將更側(cè)重于教育、研發(fā)與市場功能，政府主導(dǎo)的地位弱化。這種時期節(jié)點(diǎn)的敏感，本質(zhì)是科技創(chuàng)新平臺對創(chuàng)新技術(shù)與市場需求的平衡?；旌闲瓦\(yùn)營模式的缺點(diǎn)體現(xiàn)在若干方面，其一，靈活性的“度”無從把握。因為異質(zhì)性主體各有特點(diǎn)，混合型運(yùn)營模式具有較強(qiáng)靈活性，但行業(yè)不同、市場不同、合作架構(gòu)不同，運(yùn)營主體對“度”的不同理解容易產(chǎn)生矛盾;其次，政府的決策強(qiáng)勢。混合型運(yùn)營模式中主體雖然多元化，但政府在運(yùn)營決策中影響力最為強(qiáng)大。政府決策者的發(fā)展取向、政策變更都能“非正式”地影響甚至左右科技平臺的發(fā)展方向與運(yùn)營模式，最終失去混合型運(yùn)營模式的多元化運(yùn)營優(yōu)勢。
5結(jié)論。
科技創(chuàng)新平臺無疑是我國當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提升、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及科技技術(shù)進(jìn)步的重要環(huán)節(jié)。異質(zhì)性的運(yùn)營主體對平臺的運(yùn)營績效產(chǎn)生重要影響。同時，平臺的不同功能、不同行業(yè)及不同發(fā)展階段，極大影響運(yùn)營模式的選擇;而運(yùn)營模式是否適應(yīng)平臺特點(diǎn)，也直接影響平臺運(yùn)營效率。其中，運(yùn)營主體性質(zhì)對于運(yùn)營模式的效率具有主導(dǎo)作用。本文基于運(yùn)營主體異質(zhì)性特征，沿著主體對應(yīng)的運(yùn)營模式維度，對當(dāng)前我國的科技創(chuàng)新平臺運(yùn)營模式大致分為政府主導(dǎo)型、企業(yè)主導(dǎo)型、第三方主導(dǎo)型和混合型四種運(yùn)營模式?；谒姆N不同運(yùn)營模式的創(chuàng)新平臺，本文歸納其基本特征，并梳理其運(yùn)營優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)和適應(yīng)范圍。尤其強(qiáng)調(diào)運(yùn)營主體的性質(zhì)對于運(yùn)營模式績效所產(chǎn)生的作用，為園區(qū)科技平臺的運(yùn)營模式選擇、區(qū)域行業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)效率提升以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高一些參考。平臺運(yùn)營與應(yīng)用的研究，隨著市場環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段發(fā)展而深化。因此，現(xiàn)有科技創(chuàng)新平臺的運(yùn)營也將隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)、資源聚集、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃而繼續(xù)發(fā)展，這是科技創(chuàng)新平臺綜合性研究的一個方向。
項目管理創(chuàng)新與改革論文篇十四
近年來，隨著科技水平的進(jìn)一步提高，科技計劃項目作為科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)的重要載體，對我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和進(jìn)步有著至關(guān)重要的影響。而科技計劃項目檔案是科技項目管理的重要依據(jù)，可以對各項科學(xué)計劃項目的實施過程進(jìn)行完整的記錄，因此，對我國科技計劃項目檔案進(jìn)行嚴(yán)格的管理，建立完善檔案管理機(jī)制，是我國科技項目檔案管理水平進(jìn)一步提高的重要措施。
1、缺少實際的主管部門。
“條塊”型的體制造成了較大的影響，專業(yè)型“領(lǐng)導(dǎo)”的范圍也受到了很大的局限，難以發(fā)揮效用。就科研檔案管理體制而言，該體制只對各級檔案管理、科技行政管理部門工作過程中檢查的職能進(jìn)行明確規(guī)定，但是其管理執(zhí)行的力度卻比“條塊”體制執(zhí)行力度低，特別是，科技檔案管理信息部門被撤除之后，檔案管理就成了一個孤立的部門，科技計劃項目檔案管理制度也沒有得到落實。
2、運(yùn)行機(jī)制缺乏科學(xué)性，管理體制得不到落實。
而對于科研檔案管理制度來說，主要包括兩個方面的管理內(nèi)容，即“四同步”管理、各類項目負(fù)責(zé)人歸檔責(zé)任管理。其中“四同步”管理的實現(xiàn)，是由項目承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)者的檔案意識決定，不管是科技行政管理部門，還是檔案行政管理部門，都不會花過多的時間與精力去對具體單位項目檔案工作的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。在項目負(fù)責(zé)人的歸檔責(zé)任制管理中，各類科研項目的負(fù)責(zé)人應(yīng)該嚴(yán)格履行自己在檔案中的義務(wù)，如果在科技項目的委托合同里沒有將這一點(diǎn)充分的體現(xiàn)出來，項目負(fù)責(zé)人的檔案義務(wù)就會成為一紙空文，起不到任何作用。
1、落實具體措施，具備較強(qiáng)的可操作性。
2、領(lǐng)導(dǎo)職能和主體更加明確。
在全新的科技計劃管理制度當(dāng)中，科技行政管理部門執(zhí)行項目檔案工作的地位權(quán)力得到了明確，明確了科技行政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)職能，讓其有了更好的依據(jù)來執(zhí)行管理，不僅能夠較好的履行項目管理的職能，還增加了項目檔案管理的各個環(huán)節(jié)的管理力度，提高了管理的效率。
3、構(gòu)成要素之間的關(guān)系更加合理。
轉(zhuǎn)變檔案行政管理部門在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面的職能，突顯出科技行政管理部門具備的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限，對各構(gòu)成要素間的關(guān)系進(jìn)行合理化管理。長期以來，國內(nèi)的科技檔案行政管理部門都是基層業(yè)務(wù)檔案管理工作的承擔(dān)者。而這一情況已經(jīng)難以與當(dāng)前政府職能轉(zhuǎn)變相適應(yīng)，因此，新型的科技計劃檔案管理體制，應(yīng)該將檔案行政管理部門承擔(dān)的職能放在客觀位置上，確保新的項目檔案管理制度得到真正的貫徹與落實。
1、對項目檔案進(jìn)行歸口化管理。
科技行政管理部門的職能是制定出科學(xué)、合理的科技計劃項目檔案工作總目標(biāo)和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，對單位檔案工作執(zhí)行單位人員的配置、機(jī)構(gòu)的設(shè)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行合理的控制，引導(dǎo)該單位制定科學(xué)的項目檔案管理體制，并嚴(yán)格落實制度中有關(guān)科技項目管理的規(guī)范;對委托中介監(jiān)管的項目檔案管理情況進(jìn)行檢查;定期實行項目檔案管理人員的培訓(xùn)工作。因此，對項目檔案實行歸口化的管理，有利于“條塊”體制的轉(zhuǎn)變，可以讓各行各業(yè)、各種類型以及隸屬關(guān)系中的項目承擔(dān)者，都由科技行政管理部門直接進(jìn)行歸口化領(lǐng)導(dǎo)。
2、對項目檔案進(jìn)行實時監(jiān)管。
3、采用有效措施，處理項目檔案工作中存在的問題。
與相關(guān)的科技行政管理部進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕涣骱蜏贤?，制定出合理的科技計劃項目檔案管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，對中介機(jī)構(gòu)檔案管理的工作進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并實時監(jiān)督其執(zhí)行各項檔案管理工作的情況，保障管理制度中的各項規(guī)范都能得到真正落實，確保檔案行政管理部門的職能不再和微觀層面中的檔案業(yè)務(wù)有所接觸，而是更加注重宏觀層面上的管理。
4、完善相關(guān)的規(guī)章制度。
科技計劃項目檔案管理的實施，首先需要從制度建設(shè)方面進(jìn)行，科技管理部門應(yīng)該建議制定和《國家科技計劃管理暫行規(guī)定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》等制度相匹配的《國家科技計劃項目檔案管理辦法》。并對國家科技計劃項目檔案管理的基本要求與項目承擔(dān)單位、科研人員以及各級計劃管理部門的職責(zé)進(jìn)行明確規(guī)定。要明確國家科技計劃項目形成文件的歸檔范圍與質(zhì)量要求，并對科技計劃項目檔案管理制度的形成積累、歸檔驗收、立卷整理以及信息補(bǔ)充等進(jìn)行規(guī)定。對不同的科技計劃項目，應(yīng)該結(jié)合項目的實際情況，規(guī)定出合理的歸檔范圍與保管期限，以確保規(guī)定的范圍和期限能夠適應(yīng)相關(guān)科技項目檔案管理的要求。構(gòu)建出一套科學(xué)、合理、配套的有機(jī)體系，將體系中的指導(dǎo)、約束以及保障作用充分的發(fā)揮出來，推動科技計劃項目檔案管理工作穩(wěn)定、健康、有序的發(fā)展。
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