刑事拘留報告（熱門18篇）

報告是一種系統(tǒng)性的書面材料，用于向他人匯報某項任務(wù)或者項目的結(jié)果和進(jìn)展情況。報告的結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)合理安排，包括引言、主體和結(jié)論等部分。這些報告范文的語言通俗易懂，適合不同背景的讀者理解和閱讀。

刑事拘留報告篇一

2019年以來，市××院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2019年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2019年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進(jìn)行實時監(jiān)督。2019年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，××院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

近年來，市××院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市××院、市公安監(jiān)管大隊有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)××院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)××院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地××院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)××院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地××院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市××院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度，進(jìn)一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標(biāo)等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。二要突出監(jiān)督重點，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險評估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長效監(jiān)督機(jī)制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實業(yè)務(wù)、隊伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

刑事拘留報告篇二

刑事訴訟中的拘留是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院對直接受理的案件，在偵查過程中，遇到法定的緊急情況時，對于現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子所采取的臨時剝奪其人身自由的強(qiáng)制方法。刑事拘留必須同時具備兩個條件：其一，拘留的對象是現(xiàn)行犯或者是重大嫌疑分子?，F(xiàn)行犯是指正在實施犯罪的人，重大嫌疑分子是指有證據(jù)證明具有重大犯罪嫌疑的人。其二，具有法定的緊急情形之一。對于何謂緊急情形，刑事訴訟法第80條和第163條對于公安機(jī)關(guān)的拘留和人民檢察院的拘留作出了不同的規(guī)定。

刑事拘留報告篇三

刑事案件立案報告書是公安機(jī)關(guān)偵查人員對符合立案條件的刑事案件，報請領(lǐng)導(dǎo)審批立案偵查的書面報告。

刑事案件立案報告書具有確定案件成立、指導(dǎo)偵查活動的作用。根據(jù)公安部有關(guān)文件規(guī)定，對于案情復(fù)雜的重大、特大刑事案件要制作刑事案件立案報告書，凡立案偵查的刑事案件都需填寫刑事案件立案報告表。

刑事案件立案報告書由以下三部分內(nèi)容組成：

(一)首部。

1．標(biāo)題。

在文書頂端正中，一般采用公文標(biāo)題。如“關(guān)于李××被殺案的立案報告?！?/p>

2．編號。

在標(biāo)題右下方，由機(jī)關(guān)代字、年號和順序號組成。如“×公刑字［19××］38號”。

(二)正文。

由五部分內(nèi)容組成：

1．案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)情況。

簡要寫明何時接何單位或何人報案，所報案件的基本情況，接報案后公安機(jī)關(guān)采取的處理措施。若案件是檢舉、控告的，要寫明檢舉人、控告人的姓名、性別、職業(yè)、住址等。

若案件是群眾發(fā)現(xiàn)報告的，應(yīng)重點寫明報案人對案件發(fā)現(xiàn)的經(jīng)過，包括時間、地點、主要情節(jié)、細(xì)節(jié)、犯罪嫌疑人逃跑的方向或可能隱藏的地點，犯罪嫌疑人和受害人的關(guān)系，犯罪嫌疑人以及現(xiàn)場保護(hù)等情況。

若案件是公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，要寫明發(fā)現(xiàn)的簡要經(jīng)過和主要案情。

若為犯罪嫌疑人自首或被當(dāng)場抓獲的，要寫明犯罪嫌疑人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、有無前科等基本情況，犯罪嫌疑人交代的主要犯罪事實以及被抓獲的簡要情況。

2．現(xiàn)場勘查情況。

立案報告書中的“現(xiàn)場勘查情況”不能照搬“現(xiàn)場勘查筆錄”的內(nèi)容，一般是根據(jù)某一具體案件的“現(xiàn)場勘查筆錄”，從中選擇最能突出該案件特征的現(xiàn)場勘查內(nèi)容，主要應(yīng)寫清以下內(nèi)容：

現(xiàn)場位置、環(huán)境狀況。應(yīng)寫清現(xiàn)場的自然位置、地形地物、通道和周圍環(huán)境等。如現(xiàn)場發(fā)生在室內(nèi)，則要寫明該處所在街道居民區(qū)或鄉(xiāng)、村、組的位置，以及相鄰的居室、房屋、樓層、通道等情況。這樣，可以使偵查人員了解分析罪犯作案的環(huán)境條件、活動情況、來去蹤跡和受害人被害時的處境以及他人知情的可能。

現(xiàn)場狀況。應(yīng)著重寫明現(xiàn)場的勘驗實況，發(fā)現(xiàn)的證明犯罪的各種實物和痕跡。如現(xiàn)場家具、物品的布置狀況和有無移動、翻動或破壞；現(xiàn)場有無搏斗、掙扎、翻滾等情況；有無犯罪嫌疑人遺留或拋棄的作案工具、兇器、衣物等其他物品；犯罪嫌疑人遺留在現(xiàn)場的各種痕跡、指紋等；財物的損失情況；犯罪嫌疑人在出入、來去路線上留下的痕跡；現(xiàn)場出現(xiàn)的反?，F(xiàn)象。

如果是兇殺案件，應(yīng)寫明死者的姓名、性別、年齡、職業(yè)或身份等；如系無名尸體，要寫明性別、年齡(估計)、體態(tài)、衣著和容貌；尸體(或傷者)躺臥的具體位置、方向、姿態(tài)等；死者是否正常死亡、尸體有無移動跡象，是否第一現(xiàn)場；致死、致傷的手段、部位、尸僵、尸斑的部位、顏色、狀態(tài)和尸體腐變等情況；血跡分布、噴濺的形狀、面積等情況；作案工具、兇器和有關(guān)物品、附著物等。

上述內(nèi)容應(yīng)根據(jù)具體案件的現(xiàn)場，據(jù)實擇要寫清現(xiàn)場勘查的有關(guān)情況、搜集到的有關(guān)證據(jù)和線索，以利于偵查人員對案件的分析、研究和判斷，確立偵破方案。

有些刑事案件無現(xiàn)場可查，僅靠重大嫌疑線索立案的，現(xiàn)場勘查就不寫，就著重于偵查對象的記寫。

3．現(xiàn)場調(diào)查(訪問)情況。

現(xiàn)場調(diào)查是一種走群眾路線的工作方法，也是獲得犯罪信息、偵破案件的重要手段之一。通過現(xiàn)場調(diào)查，獲得查明、偵破案情所需要的證據(jù)、線索和有關(guān)情況，對分析、判斷案情具有重要作用。因此現(xiàn)場調(diào)查情況是立案報告書的又一重要內(nèi)容。寫進(jìn)立案報告書的“現(xiàn)場調(diào)查情況”，實際上是在發(fā)現(xiàn)犯罪事實之后制作立案報告書之前，根據(jù)眾多被調(diào)查訪問人提供的各種線索、情況，篩選出對分析案情、偵破工作有價值的材料，緊扣立案歸納而成的。

調(diào)查訪問的對象很多，有報案人或案件發(fā)現(xiàn)人；事主或受害人；死、傷者的親屬、鄰居、友人；基層干部和群眾；目擊者和其他知情人等。

調(diào)查訪問的主要內(nèi)容有：案件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時間、地點和經(jīng)過；受害人或受害單位的有關(guān)情況，如受害人的政治、經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)、社交等情況，如系無名尸體、碎尸、經(jīng)過辨認(rèn)查明，同樣要記清生前的有關(guān)情況；犯罪嫌疑人的有關(guān)情況；如姓名、性別、年齡、特征、歷史情況和現(xiàn)實表現(xiàn)，特點是有無犯罪史；犯罪的.原因、手段和情節(jié)以及后果包括人員傷亡、財物損失情況等。如果有些案件為了迅速立案，來不及調(diào)查的，立案報告書中可以不寫調(diào)查訪問情況，但應(yīng)說明原因。

鑒定結(jié)論。這一部分內(nèi)容主要是指贓物估價、傷情鑒定、尸體檢驗、司法鑒定結(jié)論等。當(dāng)然這一部分內(nèi)容并不求每個立案報告書都必須具備。

4．立案理由和法律依據(jù)。

該部分內(nèi)容要寫清對控告、舉報、報案或者犯罪嫌疑人自首的交待、現(xiàn)場勘查、調(diào)查訪問和鑒定結(jié)論及在此基礎(chǔ)上得出的分析判斷和法律依據(jù)。

對案件的分析判斷一般包括：對案件性質(zhì)、作案動機(jī)的目的以及因果的分析、判斷；對犯罪人數(shù)、作案時間及地點(指第一現(xiàn)場)、作案條件、作案經(jīng)過的分析判斷；對初步查獲的證言(包括事主或受害人的陳述)、物證的真?zhèn)渭翱煽砍潭鹊姆治雠袛?；對犯罪嫌疑人的性別、年齡、體態(tài)特征、職業(yè)、身體、習(xí)慣及犯罪史的分析判斷；對現(xiàn)場各種遺留物和痕跡的分析、判斷；對犯罪嫌疑人的去向、贓款及去向的分析、判斷等。

在上述事實和分析判斷的基礎(chǔ)上，引用我國《刑法》和《刑事訴訟法》的具體條款來認(rèn)定案件性質(zhì)和提出立案請求。請求中要說明此案立為一般案件還是重大或特大案件。

5．偵查計劃。

根據(jù)案件的具體情況和分析判斷的結(jié)果，提出偵查方案和具體措施。該內(nèi)容為立案報告的重要組成部分，對偵破工作具有指導(dǎo)作用。

這部分內(nèi)容應(yīng)寫明：偵查力量的組織與分工；偵查的方向和范圍；偵查的主要目標(biāo)和任務(wù)；偵查工作的方法、步驟、措施、策略；偵查的時間要求和根據(jù)案情變化采取的對策。

案情越復(fù)雜，偵查計劃越應(yīng)該具體、詳細(xì)；對需要長期偵查的重大、特大刑事案件，可將偵查計劃單獨成篇，寫成更加詳盡的偵查工作方案；案情簡單時偵查計劃可略寫或不寫；對于社會影響廣泛、危害嚴(yán)重的案件，還要寫明最后的破案期限。

(三)尾部。

寫明制作時間、制作單位并加蓋公章。

立案報告書所寫內(nèi)容必須符合客觀實際，不能摻雜主觀臆斷。分析要客觀全面，有理有據(jù)。判斷推理要合乎邏輯，文字切忌繁雜，力求簡明、概括。

計劃務(wù)求切實可行，易于操作實施。

本文書制作完畢，經(jīng)縣以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，即作為偵查部門開展偵破工作的依據(jù)。

刑事案件立案報告書在案件偵查終結(jié)后存入偵查卷(主卷)。:公開選撥領(lǐng)導(dǎo)考試。

刑事拘留報告篇四

有關(guān)犯罪研究表明:初次犯罪的年齡越小，再次犯罪的可能性越大;再次犯罪的次數(shù)越多，終止犯罪的可能性越小。因此，在一個孩子因為傷害他人進(jìn)入司法程序之后，司法機(jī)關(guān)給予他怎樣的對待，能否使他感受到關(guān)懷、理解和尊重，能否使他認(rèn)識到自己所犯的錯誤，并消除他對未來的擔(dān)憂、防止出現(xiàn)破罐破摔心理，對這個孩子今后的人生，影響重大。

早在1986年，上海市長寧區(qū)人民檢察院在起訴科內(nèi)設(shè)立了一個特殊的小組——“少年刑事案件起訴組”，這是我國檢察機(jī)關(guān)第一個專門辦理未成年人刑事案件的辦案小組。2009年1月17日，上海市檢察院未成年人刑事檢察處正式成立，成為全國第一家省級檢察機(jī)關(guān)獨立建制的未成年人刑事檢察機(jī)構(gòu)。目前，上海市三級檢察機(jī)關(guān)已全部成立了未成年人刑事檢察處(科)，全市共有110人專門從事未成年人刑事檢察。經(jīng)過20多年的探索，上海市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)設(shè)了一整套符合未成年人特點的檢察工作機(jī)制。

上海市長寧區(qū)人民檢察院檢察長嚴(yán)明華認(rèn)為，從事未成年人檢察工作的檢察官，必須具備三個條件:要有愛心、有必備的法律專業(yè)素養(yǎng)、有一定的社會閱歷，比如，只有那些做了媽媽的檢察官，才有足夠的寬厚和慈愛，才能理解那些犯了錯的孩子，并用真心去關(guān)愛、教育他們。記者注意到，上海市長寧區(qū)檢察院未檢科長顧曉瓊，盧灣區(qū)檢察院未檢科長趙叢萍，黃浦區(qū)檢察院未檢科長黃卓懿，閔行區(qū)檢察院未檢科長董利，楊浦區(qū)檢察院未檢科長夏芳??這些未檢科長都已身為人母。

姚建龍說，如果僅僅是完成對未成年犯罪嫌疑人的懲罰，檢察機(jī)關(guān)通過機(jī)械地履行審查逮捕、審查起訴等基本職能就可以實現(xiàn)，但這只是看病，不是看人。而我們正在做的不僅是人的工作，更是心的工作。

據(jù)了解，目前，上海市檢察機(jī)關(guān)已初步形成了“捕訴防”一體化的未檢基本模式，并開始出現(xiàn)向“未檢一體化”模式發(fā)展的趨勢。未成年人不同于成年人犯罪，所犯罪行一般較為簡單、犯罪事實較為清楚，因此沒有必要像成年人犯罪那樣實行捕訴分開，而可以由主辦檢察官自受理案件起，全程負(fù)責(zé)案件的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、訴訟監(jiān)督以及參與綜合治理預(yù)防犯罪等工作，以使預(yù)防工作更好地融于檢察辦案過程之中，真正做到一案一防，有案必防，辦案緊貼預(yù)防。而“未檢一體化”，則代表了上海市未檢工作推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的新趨勢，其目的在于建立未成年人犯罪預(yù)防、矯正的多部門、跨部門合作機(jī)制，以聚集區(qū)域內(nèi)資源優(yōu)勢，形成挽救合力。具體包括四個著眼點:。

一是未檢機(jī)構(gòu)職能一體化。打破檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能壁壘，將批捕、起訴、預(yù)防、執(zhí)行(監(jiān)所檢察)，以及民事行政檢察、被害人為未成年人的案件辦理等職能，統(tǒng)歸未檢機(jī)構(gòu)。

二是未檢辦案模式一體化。打破捕訴交叉的辦案方式，由同一檢察官辦理未成年人犯罪案件和進(jìn)行個案預(yù)防。未成年人犯罪案件一般較為簡單，絕大部分涉罪未成年人都會認(rèn)罪，捕訴交叉制約的意義不大，而由同一檢察官承擔(dān)批捕、起訴、預(yù)防職能有利于對涉罪未成年人的教育、感化和挽救。

三是司法一體化。公檢法司均形成未成年人案件專辦機(jī)制，提高專業(yè)化素能，實現(xiàn)未成年人案件辦理的無縫銜接。

四是社會支持一體化。聚集國家力量(民政、教育、文化、工商、婦聯(lián)、共青團(tuán)等)和社會力量(專業(yè)社工、志愿者、非政府組織、社區(qū)等)，建立健全少年司法的社會支持體系。

嚴(yán)明華檢察長告訴記者，從上海未檢的發(fā)展現(xiàn)狀來看，“未檢一體化”尚處于發(fā)展的初期階段，未檢改革基本上還停留在自下而上的階段。除上海市外，在大部分省市未成年人檢察總體上還只是被視為創(chuàng)建優(yōu)秀青少年維權(quán)崗的一項“活動”，而不是檢察制度建設(shè)的重要組成部分，無論是未檢機(jī)構(gòu)建設(shè)、未檢辦案程序、未檢特殊辦案制度等均有待進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展。此外，由于未成年人檢察改革易于引起社會關(guān)注，也因此容易出現(xiàn)“形式”重于“實質(zhì)”的風(fēng)險。今后未檢改革應(yīng)進(jìn)一步堅持依法、理性、“兒童中心主義”的原則，避免未檢改革的異化，盡快推動獨立未檢制度的建立，讓未成年人真正成為改革的受益者。

以下是我多年來對少年司法的一些切身體會，以及在審判實踐中積累的一些做法：

一、創(chuàng)新法庭設(shè)置，u型法臺更加符合少年審判的需要。

常言道，工欲善其事必先利其器。少年法庭的工作，首先離不開法庭這一空間物質(zhì)環(huán)境。我院少年法庭率先對法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行了突破，以便更加符合少年審判的要求。

開庭審判既是法院審判工作的重心，又是決定未成年被告人命運的關(guān)鍵時刻。在這種特殊的法庭環(huán)境中，未成年人不可避免地感到緊張、恐懼。未成年人刑事審判要貫徹教育、感化、挽救的方針，法庭的設(shè)置形式也要體現(xiàn)這一原則。我院黨組要求少年法庭按照最高人民法院“若干規(guī)定”的有關(guān)條款，對少年法庭的內(nèi)部布局進(jìn)行大膽探索。按照院黨組的意見，在主管院長的具體指導(dǎo)下，我們根據(jù)未成年被告人多為在校學(xué)生，課堂、老師是他們最熟悉的環(huán)境這一特點，大膽嘗試將法庭變?yōu)椤罢n堂”，將1米多高“黑籠子”、“冷板凳”的被告席變?yōu)橹挥?0公分高的式樣精巧的“課桌”、“課椅”。法臺設(shè)置以未成年人為中心，形成英文大寫“u”字型。色彩是天然木質(zhì)的暖色，營造出溫暖明亮的法庭氣氛。合議庭位居圓弧中部，公訴人、辯護(hù)人、法定代理人和幫教席分別在同一弧線上，體現(xiàn)了審、控、辯、幫四方既各司其職，又在教育挽救未成年被告人上形成合力。20余年的審判實踐證明，這樣的法庭設(shè)置大大緩解了未成年被告人在法庭上的緊張心理，他們的恐懼感消失了；公訴人、辯護(hù)人亦覺得恰到好處，便于執(zhí)行職務(wù)；未成年被告人的家長也很感激能在這樣的審判環(huán)境中跟孩子溝通；出席法庭的幫教人也感到自己是法庭的一員，增強(qiáng)了責(zé)任感。我院這樣的法庭設(shè)置被最高人民法院肯定，也為全國許多法院所效仿。

二、寓教于審，通過法律和愛心讓罪錯少年迷途知返。

每當(dāng)我看到那些站在刑事被告席上的花季少年，我的心情總是無比沉重。他們的行為危害了社會，毀了自身的前程，也給自己的家庭帶來了不幸和痛苦，更影響到了社會的和諧與發(fā)展。我作為一名少年法庭的法官，一名共產(chǎn)黨員，也作為一位母親，從哪個角度而言，我都有責(zé)任在公正司法的同時，教育、挽救這些失足的孩子。

我認(rèn)為，少年審判與普通刑事審判的一個重要區(qū)別，就在于側(cè)重庭審的教育作用。少年法庭的庭審不僅是一個查明事實，辨法析理的過程，還是一個對未成年被告人進(jìn)行人生觀、價值觀、世界觀教育，使其深刻認(rèn)識罪行和錯誤，痛改前非的特殊課堂。因此我院少年法庭一貫非常重視寓教于審的工作，在庭審中特意設(shè)置了法庭教育程序，并為此做了大量庭前準(zhǔn)備工作。

我曾審理過這樣一件未成年人刑事案：5名未成年人將一名女孩誘騙至家中，對其實施了3個多小時的毆打猥褻，致其輕傷。事發(fā)后，被害人母親情緒異常激動，不斷地寫信給各級領(lǐng)導(dǎo)和各大媒體。一時間，案件的審理成為社會各界關(guān)注的焦點。我在冷靜分析思考之后，認(rèn)為首先要安撫好被害人一方的情緒。為此我在雙方家長之間進(jìn)行了深入細(xì)致的溝通，最后，被告人的家長主動表示愿意向被害人賠禮道歉，并足額賠償被害人的經(jīng)濟(jì)損失。被害人家長也為被告人父母真誠懺悔的言行所感動，一改當(dāng)初要求嚴(yán)懲被告人的態(tài)度，出具了對被告人表示諒解并要求從輕處罰的書面意見。

前期工作鋪墊好之后，我開始認(rèn)真布置庭審，以求利用庭審對被告人開展教育。開庭時，在確認(rèn)被告人有罪后，我請被害人的母親當(dāng)庭陳述了女兒遭遇不幸的痛苦。理性的傾訴比嚴(yán)厲的指責(zé)更能發(fā)人深省，5名被告人當(dāng)場流下了悔恨的淚水，他們此時此刻已經(jīng)深切地體會到，自己的行為給被害人造成的危害和創(chuàng)傷。我進(jìn)一步發(fā)揮檢察官、辯護(hù)人、法定代理人和被告人學(xué)校老師的作用，在法庭這樣一個特殊的“課堂”里，對被告人進(jìn)行了法制教育、道德教育、親情教育和人生觀教育。庭審從上午9點一直持續(xù)到12點多。此案最后經(jīng)合議庭評議，判處5名被告人有期徒刑并適用緩刑。經(jīng)過兩年不懈的判后幫教，現(xiàn)在該案的5名失足少年，有的考上了大學(xué)，有的在讀大專。兩年前那個讓他們難以忘懷的審判，真正成為了引導(dǎo)他們尋找正確人生方向的航標(biāo)。

三、準(zhǔn)確認(rèn)定年齡，不枉不縱切實保障案件質(zhì)量。

雖然未成年犯大多屬于初犯、偶犯，主觀惡性不大，案情也較為簡單清楚，但是要切實保證案件質(zhì)量，把每一件案子都辦成鐵案，卻需要我們更加認(rèn)真細(xì)致地工作，時刻保持高度的責(zé)任心和使命感。

在未成年人刑事審判中，年齡是關(guān)系到罪與非罪、此罪與彼罪、罪輕與罪重的重要問題，因此，確認(rèn)被告人年齡這個看似輕而易舉的環(huán)節(jié)，在審判中就顯得至關(guān)重要，有時需要法官善于從案件的細(xì)節(jié)中發(fā)掘重要信息。我曾經(jīng)辦理過這樣一個案子：被告人是未成年女學(xué)生，因涉嫌犯盜竊罪被起訴至我院。在庭審中，她本人對犯罪事實供認(rèn)不諱，然而卻說不清作案的具體日期，被盜事主因出差在外也無法說清?？紤]到16周歲是未成年人的行為是否應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的重要年齡界限，關(guān)系到罪與非罪，我想無論多麻煩，花再大的精力也要查個水落石出。為此我和檢察官多次去偵查機(jī)關(guān)、失主單位、居委會和被告人家里走訪。功夫不負(fù)有心人，終于，被告人家中的一張照片引起了我的注意。那是一張被告人十六歲生日當(dāng)天與全家人的合影，照片中，她身上所穿的紫色上衣正是失主家中被盜的那件外套。最終，由于這名少女實施盜竊行為時未滿十六周歲，其行為不構(gòu)成盜竊罪，檢察機(jī)關(guān)撤回了起訴，避免了一件錯案。

實踐中也有少數(shù)被告人謊報年齡，企圖逃避法律的懲罰。2000年11月，我承辦的一件盜竊案的起訴書中寫到“被告人李某，17歲，1983年5月5日出生，家住內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市紅山區(qū)圖寶山鎮(zhèn)”。但我發(fā)現(xiàn)，案卷材料中既無戶籍證明，也無被告人身份證件，只有一張手寫的辦案說明，提到了他的出生日期是1983年5月5日。為了核實這一情況，我與被告人戶籍所在地派出所取得了聯(lián)系。然而，派出所的同志卻給了我一個出乎意料的回復(fù)：“我們這里只有元寶山鎮(zhèn)，而且元寶山鎮(zhèn)也不屬于紅山區(qū)。”這一情況引起了我的警覺。再進(jìn)一步核實其它情況時，被告人的供述也得不到印證。12月10日，為了查清李某的年齡，我和書記員在嚴(yán)寒中冒雪驅(qū)車12小時趕到了數(shù)百公里外的赤峰。幾經(jīng)周折，走訪了當(dāng)?shù)囟鄠€派出所后，我們查到了“李某”的真實姓名和信息?！袄钅?，男，1980年6月17日出生，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市大廟鄉(xiāng)人，因涉嫌故意傷害、盜竊，目前在逃?！弊罱K，我們查明李某作案時已滿19周歲。李某試圖隱瞞姓名、年齡，假冒未成年人逃避刑事處罰的企圖沒有得逞，受到了應(yīng)有的法律處罰。為此，我的同事們都說，你這個法官媽媽慈心也有鐵面時。

四、寬嚴(yán)相濟(jì)，細(xì)致調(diào)解全力化解社會矛盾。

因此，在準(zhǔn)確定罪恰當(dāng)量刑的同時，少年法庭的法官應(yīng)當(dāng)更加重視調(diào)解工作，以彌補(bǔ)被害人的經(jīng)濟(jì)損失，力求做到“三個充分”，即“被告人充分認(rèn)罪、充分賠償、被害人充分諒解”，實現(xiàn)案結(jié)事了，促進(jìn)社會和諧。近日，我審理了這樣一件故意傷害案，被告人小利系某小區(qū)保安，十六歲生日剛過兩天，就因瑣事與班長高某發(fā)生沖突，致其輕傷。因小利家境貧寒，案發(fā)后雖經(jīng)公安、檢察機(jī)關(guān)多次調(diào)解，但未能賠償高某的治傷損失費，因此高某要求法院嚴(yán)懲小利。通過庭前調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)高某來自北川地震災(zāi)區(qū)，家庭財產(chǎn)因地震損失殆盡，本案的賠償款對其重建家園至關(guān)重要；然而小利家在河北山區(qū)農(nóng)村，其父在外打工不管家事，其母常年患病，年幼的妹妹還在上學(xué)。雖然調(diào)解難度很大，但我并未輕易放棄，而是堅持耐心細(xì)致地做雙方的思想工作，讓其換位思考，體會對方的困難。一次又一次的調(diào)解工作使被告人的家長深受感動，其經(jīng)多方籌措終于交來了賠償款，高某也降低了賠償要求，諒解了小利，要求法院對被告人小利從輕處罰?？吹皆?jīng)劍拔弩張的雙方經(jīng)過我們的不懈努力達(dá)成了和解，我感到十分欣慰。宣判后，少年被告人的家長特地送來了一面錦旗，上書：“清正廉明，執(zhí)法如山?！?/p>

五、限制前科公開，真誠幫教失足少年。

在多年的審判工作中，我深刻地認(rèn)識到，犯罪未成年人往往是一失足成千古恨。容易受到不良環(huán)境影響，人格特征不穩(wěn)定、可塑性強(qiáng)是他們的突出特點。這就決定了未成年犯罪人具有較大的矯正可能性。為了幫助他們徹底改正錯誤，重回人生正道，還需在宣判之后，配合執(zhí)行機(jī)關(guān)對失足少年進(jìn)行持續(xù)有效的幫教，時刻警醒他們不要重蹈覆轍，并為他們順利歸復(fù)社會提供便利條件。我們認(rèn)為，在跟蹤幫教時，如果對失足少年的前科限制公開，將更有利于促進(jìn)對他們的教育和感化，有利于他們更好地復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)，維護(hù)這些孩子的最大利益。正是考慮到這一點，我院少年法庭從10多年前就開始探索未成年人前科限制公開制度。

未成年被告人張某是個十分聰明的孩子，他的父親在國外做科研，母親是醫(yī)生，張某本人也品學(xué)兼優(yōu)。可是在張某16周歲那一年的暑假，他竟然帶領(lǐng)三名同學(xué)，盜竊10余起，贓款贓物價值人民幣1萬余元，屬于情節(jié)嚴(yán)重的犯罪。好好的一個孩子怎么忽然成了盜竊犯呢？張某說：“我崇拜英雄，但我不能像董存瑞那樣炸碉堡，也不能像歐陽海那樣攔驚馬，所以我就模仿小說里的俠客劫富濟(jì)貧?！蹦切┩祦淼臇|西，他一樣也沒留下，全都分給家庭困難的同學(xué)了。

依照法律，張某應(yīng)當(dāng)被判處3年以上有期徒刑，但考慮到張某作案動機(jī)和一貫表現(xiàn)，合議庭對他判處了有期徒刑三年緩刑四年。宣判后，我沒有中斷對他的教育，在家長、老師和法官的幫助下，張某的思想取得了很大進(jìn)步，他更加刻苦學(xué)習(xí)，成績在班里名列前茅。他還拾金不昧，受到了學(xué)校的表彰。鑒于他學(xué)習(xí)成績優(yōu)異，又有突出的悔改表現(xiàn)，為了讓失足后愿意悔過自新的孩子同樣能以自己的努力創(chuàng)造美好的未來，使他不因曾受到刑事處罰而影響到大學(xué)的高考，我對張某的前科能否限制公開的問題進(jìn)行了探索和嘗試。

經(jīng)向院領(lǐng)導(dǎo)請示后，我主動找到張某所在中學(xué)的校長，提出能不能將這名少年犯的前科材料轉(zhuǎn)由我院少年法庭保存。開始，校長明確地說：“不行，出了問題誰負(fù)責(zé)？”為了打消校長的顧慮，我又到區(qū)教委查找有關(guān)文件，并由我院出具保存檔案的備查函，經(jīng)過我們主動找校長做說服工作，說明張某的悔罪情況及一貫表現(xiàn)，校長終于被感動，答應(yīng)了我的請求，并說：“尚法官，我真服了你了，現(xiàn)在我才明白，你審判的少年犯為什么會有那么多人考上大學(xué)?！焙髞恚瑥埬吃谌珖y(tǒng)一高考中以591分的優(yōu)異成績考取了某全國重點大學(xué)，一家人歡天喜地拿著大學(xué)錄取通知書到我院向少年法庭的法官們報喜，并送來了一面錦旗，上面寫著：“琢璞為玉育新苗，鐵面慈心法官情?！睆埬炒髮W(xué)畢業(yè)后，順利地申請到了赴國外留學(xué)深造的機(jī)會，他通過賀卡告訴了我這一好消息，這是我那一年收到的最好的新年禮物。

六、宣傳法制，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪。

少年法庭的法官在做好審判工作的同時，還應(yīng)當(dāng)積極參加社會治安綜合治理，將少年審判的工作向前延伸，參與青少年法制宣傳，幫助提高青少年的遵紀(jì)守法意識和法律維權(quán)能力，從源頭上預(yù)防和減少未成年人犯罪。

當(dāng)今社會的價值標(biāo)準(zhǔn)更加多樣化，各種利益訴求也更加多元化，這給預(yù)防和減少未成年人犯罪帶來了新的挑戰(zhàn)。因此，我要求自己不斷的學(xué)習(xí)，逐步完成從經(jīng)驗型法官向?qū)＜倚头ü俚霓D(zhuǎn)變，努力借鑒他人的經(jīng)驗成果和先進(jìn)方法，進(jìn)一步了解新時期未成年人的生理、心理特點，從而更有針對性地開展法制宣傳教育，有效地預(yù)防和減少未成年人犯罪。

我先后擔(dān)任了多所學(xué)校的法制校長，并和多個街道的社區(qū)建立了“少年與家庭法制教育基地”，以《讓法律成為我們的信仰——我以守法為榮》、《走進(jìn)孩子們的心靈——爭做教子有方的合格父母》等為題，在本市和全國各地做了數(shù)十場法制教育巡回報告，受到師生和家長的肯定和好評。工作之余，我還全面分析。

總結(jié)。

了現(xiàn)實案例中反映出的家庭教育問題、學(xué)校管理問題以及未成年人心理疏導(dǎo)問題等，撰寫了《法官媽媽給父母的90個建議》等書籍，積極向社會宣傳推廣科學(xué)的教育方法。

近年來，我還先后應(yīng)邀參加了在美國、日本、韓國和澳大利亞所舉辦的關(guān)于預(yù)防青少年犯罪和探索人格教育的國際學(xué)術(shù)研討會，并分別以《犯罪的孩子為什么稱呼我媽媽？》、《用精心的審判保護(hù)未成年人的合法權(quán)益》、《和家長攜手挽救失足的孩子》、《女法官與少年犯——中國未成年人審判的理論與實踐》等為題做了主題發(fā)言。與會的國際同行、專家學(xué)者們，在聽了我的演講之后，無不對我國的少年司法制度、少年法庭的工作和中國的法官大為贊賞。與此同時，我也通過這些國際性的研討會拓寬了視野，虛心地吸收國外同行們在青少年犯罪預(yù)防方面的先進(jìn)做法，運用到我所從事的少年審判工作中去。

一直以來，我始終堅持將少年審判的原則和宗旨具體貫徹到每一個案件當(dāng)中，做到忠于事實和法律，對每一個未成年被告人負(fù)責(zé)，對每一個被害人負(fù)責(zé)。22年來，我共審結(jié)未成年人刑事案件826件，無一件被發(fā)回重審；共判處少年犯1000余人，其中適用非監(jiān)禁刑256人。在被判處非監(jiān)禁刑的少年中，有100余人考入了各類專業(yè)學(xué)校，22人考上了包括清華大學(xué)、北京理工大學(xué)、中央戲劇學(xué)院等在內(nèi)的大專院校，3人考取了研究生，2人出國留學(xué)深造，其它人也都自立自強(qiáng)，成為遵紀(jì)守法的公民，重新犯罪率低于1%。

黨和國家一貫關(guān)心未成年人的健康成長。胡錦濤總書記于2005年6月語重心長地指出：“要從國家和民族未來的高度，重視未成年人犯罪問題。要明確責(zé)任，大力協(xié)同，綜合防治。通過教育和法制相結(jié)合，使未成年人犯罪問題得到明顯好轉(zhuǎn)。”今年5月，最高人民法院王勝俊院長也強(qiáng)調(diào)：“少年法庭工作只能加強(qiáng)不能削弱，人民法院少年法庭工作必須貫徹好‘堅持、完善、改革、發(fā)展’八字方針，做到切實加強(qiáng)對少年法庭工作的領(lǐng)導(dǎo)等‘六個加強(qiáng)’?！鄙倌陮徟惺侨嗣穹ㄔ汗ぷ鞯闹匾M成部分，是教育、感化、挽救失足少年的崇高事業(yè)，是重塑少年健全人格和優(yōu)良品行的“希望工程”，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步做好未成年人刑事審判工作，對于維護(hù)未成年人的合法權(quán)益，有效預(yù)防和矯治未成年人犯罪，具有十分重要的意義。我國的少年司法經(jīng)過多年的探索，已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，也積累了不少的經(jīng)驗，取得了顯著的社會效果。我愿與全區(qū)未成年人保護(hù)工作者共同攜手，為進(jìn)一步做好少年法庭的工作、健全和完善我國的少年司法制度，為成長在同一片藍(lán)天下的每個孩子都擁有美好的人生而不懈努力！

刑事拘留報告篇五

本文目錄。

隨著司法改革的進(jìn)程不斷深入，司法觀念有了重大的變化，從把打擊犯罪作為刑事司法制度的基本價值定位的一元片面的價值觀轉(zhuǎn)向加強(qiáng)對犯罪嫌疑人和被告人權(quán)利的保護(hù)的多元平衡的價值觀，從偏重實體的公正觀轉(zhuǎn)向重視程序的公正觀，從偵查中心的司法觀轉(zhuǎn)向?qū)徟兄行牡乃痉ㄓ^，從查明事實的辦案觀轉(zhuǎn)向證明事實的辦案觀，從偏重證明力的自然證據(jù)觀轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)可采性的社會證據(jù)觀。上述這些轉(zhuǎn)變必然帶來刑事訴訟過程中的一些變化，因此在司法實踐中下列一些問題需要解決。

1、非法證據(jù)的排除問題。

所謂違法證據(jù)就是以暴力、脅迫、利誘、欺詐、違法羈押等不正當(dāng)方法取得被告人供述、被害人陳述、證人證言等言詞證據(jù)和以違反法定程序的方法取得實物證據(jù)。所謂違法證據(jù)排除，主要是指在刑事訴訟中應(yīng)當(dāng)排除上述那些通過非法途徑獲取的證據(jù)。

現(xiàn)代任何國家的刑事訴訟法都禁止以違反法律的方式獲取證據(jù)，然而對非法獲得的證據(jù)能否獲得證據(jù)能力，成為定案根據(jù)，卻既有共識，又有不同的意見和相異的處置。

美國是實行非法物證排除規(guī)則的主要國家。它通過一系列判例確定通過違法的、無根據(jù)的搜查和沒收所獲得的證據(jù)，以及通過違法收集的證據(jù)發(fā)現(xiàn)、收集的證據(jù)（派生證據(jù)）均應(yīng)排除。

英國、德國和法國等西方國家與美國的態(tài)度有區(qū)別，這些國家并不一般地排斥違法取得的物證。而是注意違法的嚴(yán)重程度以及排除違法證據(jù)對國家利益的損害程度，進(jìn)行利益權(quán)衡，同時賦予法官一定程度的對于證據(jù)取舍的自由裁量權(quán)。

在我。

國學(xué)。

術(shù)界存在以下幾種觀點：

第一，主張把“非法取證行為”與“非法取得的證據(jù)”相區(qū)別，對于非法取證行為，可以采取行政手段進(jìn)行處理，情節(jié)惡劣后果嚴(yán)重觸犯刑法的，可以依照刑法追究刑事責(zé)任，但不能僅因手段非法而否定“客觀事實”的證據(jù)價值。

第二，主張將非法獲取的證據(jù)加以排除，認(rèn)為凡是以違反訴訟程序的方法獲得的證據(jù)，即使查證屬實，也不能作為定案的根據(jù)。

第三，主張排除非法取證行為直接獲得的證據(jù)，但可以以這些證據(jù)為線索，根據(jù)這一線索依合法的程序重新取證，即允許采納所謂“毒樹上的果實”為定案的根據(jù)。

我們認(rèn)為，排除非法證據(jù)規(guī)則的意義在于在刑事訴訟中遏止非法取證的行為，而非法取證行為的動機(jī)是獲取證據(jù)，只有針對這一動機(jī)消除非法取證行為的利益性，才能有效地消除非法取證行為。因此，第一和第三種觀點不能取消非法取證的動機(jī)，也就難以遏制非法取證的行為。

2、瑕疵證據(jù)的完善問題。

這里所說的瑕疵證據(jù)是指存在殘缺因素可以通過補(bǔ)證彌補(bǔ)缺陷的證據(jù)，如證明被告人身份的證據(jù)，只有其身份證而沒有其戶籍地公安機(jī)關(guān)的證明，或者價格鑒定結(jié)論的依據(jù)不充分，沒有被害人提供的物品購買發(fā)票等。身份證本身是公安機(jī)關(guān)核發(fā)給公民的證明其身份的合法有效的證件，但是現(xiàn)在社會上偽造身份證的情況大量存在，有些人為了違法犯罪，有些人因為年齡不到而想提前領(lǐng)取身份證，有些人為了一定的目的，都存在使用偽造的身份證的情況。在這種情況下，就必須對被告人的身份證做一個鑒定，認(rèn)定它系公安機(jī)關(guān)核發(fā)的真實有效證件，這樣才能作為確定其身份的依據(jù)。有些盜竊案件中，犯罪嫌疑人和被害人對失竊物品的描述是一致的，但是被害人提供不出原始的購買發(fā)票，價格鑒定結(jié)論僅依據(jù)被害人陳述提供的購買時間、品種、型號等而作出，這樣的證據(jù)存在瑕疵，應(yīng)當(dāng)對被害人的陳述補(bǔ)充相應(yīng)的證據(jù)，證實其陳述的真實性（如同事的證言、有關(guān)部門登記資料等），使之形成證據(jù)鎖鏈，才能采信。對于被告人和被害人都認(rèn)可，但確實無法提供鑒定詳細(xì)依據(jù)的，可以只認(rèn)定其犯罪事實而不計盜竊金額。

1、證人出庭作證問題。

在刑事訴訟過程中，證人證言是最普遍、最大量、非常重要的一種證據(jù)，法院判決往往就是建立在這些證言的基礎(chǔ)上，刑訴法第四十八條規(guī)定：“凡是知道案件情況的人，都有作證的義務(wù)”。在偵查階段和審查起訴階段，書面的證人證言是不可或缺的，也是比較容易取得的。同樣在庭審階段，證人也應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，特別是被告人對證人證言提出異議，或者辯護(hù)人取得的證人證言與公訴方提供的證人證言有矛盾之處時。但是在目前的刑事審判中，證人出庭率很低，絕大多數(shù)證人都不到法庭作證，即使法院發(fā)出出庭通知也棄之不顧，在出現(xiàn)矛盾時，往往考法官的“自由心證”來決定取舍。

筆者認(rèn)為造成證人不出庭的原因有：

（一）、我國法律中沒有強(qiáng)制證人出庭作證的規(guī)定，證人是否出庭作證完全可以自由決定，如果接到法院的傳票而不出庭的，也沒有什么處罰措施。在以往還可以通過單位等途徑“強(qiáng)制”證人出庭作證，但是在如今市場經(jīng)濟(jì)的形勢下，人口的流動性大，很多證人并沒有一個單位或組織可以約束，更增加了其作證的自由度。

（二）、與案件有關(guān)的證人，往往與被告人有某種聯(lián)系，特別是在經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，這些證人懾于偵查和公訴機(jī)關(guān)的威力，作出了相關(guān)的證言。在辯護(hù)人取證時，礙于情面他可能會作出完全相反的證言。當(dāng)?shù)竭_(dá)庭審階段，在“當(dāng)面對質(zhì)”的情況下，證人明顯“得罪”哪一方對他來說都是不利的，因此他選擇“逃避”，不愿出庭。

證人不出庭的情況下，要有效定罪，必然就會大量采用庭前尤其是偵查階段警察制作的書面證言，這種不加限制地使用書面證言的情況，違背了現(xiàn)代訴訟制度最基本的要求?，F(xiàn)代審判制度要求對證言“真實性的情況保障”，即證言筆錄本身不能證明自己的可靠性，而必須以其他方式對其可靠性作出證明。在我國刑事訴訟中，對這種“真實性的情況保障”未作任何規(guī)定。不僅重大和特別嚴(yán)重的案件可以憑一般的書面證言定案，而且雙方有原則分歧，內(nèi)容很不確定的證人筆錄，也可以交由法官自由取舍，使其作為定案根據(jù)。應(yīng)當(dāng)看到，依靠沒有真實性保障的書面證言，十分容易形成錯誤的判定，因為書面證詞的可靠性沒有被交叉詢問所檢驗，不能排除書面證詞和證言筆錄偽造或變造的可能，或者取證人斷章取義，證人出于對取證人的信任沒有閱讀就簽而造成證言不真實的情況。

針對上述情況，我們有必要制定相關(guān)的法律規(guī)定來強(qiáng)制和保障證人出庭作證。

2、警察出庭作證問題。

我國的警察一般不到法庭作證，尤其是他們不會應(yīng)辯護(hù)方的要求到庭作證，即使警察出具書面證言，常常也不是警察的證詞，而是以辦案單位的名義出具的證明材料，有單位印章而無證人落款。例如“關(guān)于被告人某某投案情況的證明”、“關(guān)于審訊情況的證明”等。但是對作為證明對象的案件中的某些實體問題和程序問題，需要警察來證明，在有些情況下，他們的證人作用是必不可少和不可替代的。例如，關(guān)于被告人投案的情況，以及關(guān)于偵查過程中的有關(guān)情況，如物證搜集、口供獲得的過程與方法等。特別是被告人辯解存在“刑訊逼供”現(xiàn)象的情況下，為了排除非法證據(jù)的需要，警察應(yīng)當(dāng)?shù)酵プ髯C，而不是由辦案單位出具一份“不存在刑訊逼供情況”的證明材料。警察在偵查階段調(diào)查取證和在法庭上作證，是兩個完全不同的角色，此時他沒有了作為警察的強(qiáng)制性力量和國家機(jī)器的威懾力，是與被告人同等地位的證人，當(dāng)他面對莊嚴(yán)的法庭宣誓后，他必須依法如實作證，此時的他僅以個人名義向法庭作證。只有經(jīng)過法庭質(zhì)證，排除了存在非法取證行為和非法取得的證據(jù)，法庭才能采信。

3、鑒定人員出庭作證問題。

我國刑事訴訟法對鑒定人的權(quán)利義務(wù)規(guī)定不夠合理，其出庭作證、公開鑒定過程的義務(wù)因受人身保護(hù)權(quán)利而被忽略。在實踐中，鑒定人幾乎不出庭接受質(zhì)證，只是由公訴機(jī)關(guān)在法庭上宣讀鑒定結(jié)論，而且由于司法鑒定是一項涉及多門科學(xué)的專門工作，屬于以科學(xué)技術(shù)手段核實證據(jù)的一種訴訟活動，其涉及到案件事實中的很多信息，不具有相關(guān)專業(yè)知識的人員難以提出辯駁意見，加上從事司法工作人員往往缺乏此方面知識，若在庭審過程中，被告人、辯護(hù)人和被害人、代理人提出反對意見，經(jīng)常因無證據(jù)而不被法院采納。這就需要具有相關(guān)專門知識的人員來對鑒定結(jié)論提出見解，然而我國刑事訴訟法并無明確案件當(dāng)事人可聘請具備鑒定知識的人出庭對鑒定結(jié)論質(zhì)詢，法院也不能強(qiáng)制要求鑒定人員出庭對其作出的鑒定結(jié)論予以解釋,給予法官在審理案件時綜合意見，這樣辯方和被害人的訴訟權(quán)利得不到充分保護(hù)。

針對這種情況，我們應(yīng)明確鑒定人的權(quán)利義務(wù)，理順鑒定程序。必須明確鑒定人要出庭作證，在法庭上公布自己的鑒定過程及結(jié)論，接受法官和控辯雙方對其陳述質(zhì)詢。同時規(guī)定鑒定人享有獨立鑒定權(quán)、了解案情權(quán)、參與訴訟權(quán)、人身受保護(hù)權(quán)、獲得報酬權(quán)等權(quán)利，承擔(dān)拒絕鑒定、超期鑒定、錯誤鑒定、拒絕出庭作證等應(yīng)接受不利法律后果的義務(wù)。

刑事訴訟不僅要打擊犯罪，同時要注意保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，觀念的轉(zhuǎn)變最終要落實到行動上，只有解決好上述問題，才能更好地實現(xiàn)刑法目的。

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未成年人是一個特殊的社會群體，未成年人犯罪也是一個特殊的社會問題，做好未成年人犯罪的審判工作，對教育和挽救失足未成年人有著十分重要的意義。近年來，新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭對涉少刑事案件進(jìn)行大膽探索，建章立制，規(guī)范管理，在少年審判方式和幫教方面作出了可喜的成績，先后被評為市級和省級“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”，但也存在一些問題不容忽視。筆者結(jié)合xx年以來新建縣人民法院少年審判工作開展的情況，對受理的案件及工作做法進(jìn)行了調(diào)查分析，對實踐中存在的問題以及解決對策提出自己的粗淺見解。

基本情況。xx年至今，該院共審結(jié)未成年人犯罪案件145件238人，判處非監(jiān)禁刑133人，判處非監(jiān)禁刑率56%。

主要特點。一是暴力傾向突出。從xx縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件來看，具有明顯暴力脅迫犯罪的特點，主要為搶劫和故意傷害案件，在這些案件中，匕首、彈簧刀、三棱刀等管制刀具成為主要作案工具，暴力傾向突出。二是團(tuán)伙性、偶發(fā)性犯罪明顯。團(tuán)伙作案數(shù)量較多，新建縣人民法院近四年審結(jié)的145件未成年人犯罪案件中，團(tuán)伙作案所占比例約為62%。在近四年所審理案件中，無論是搶劫、盜竊、故意傷害還是等都表現(xiàn)為一時沖動，沒有明顯的預(yù)謀，偶發(fā)性明顯。

因小事發(fā)生口角、爭執(zhí)引發(fā)的報復(fù)性犯罪突出。通過對新建縣人民法院審理的未成年人犯罪案件的調(diào)研分析，近四年我縣未成年人犯罪涉及搶劫、盜竊、故意傷害、搶奪、尋釁滋事、詐騙、破壞電力設(shè)施、妨礙公務(wù)、容留他人吸毒罪等罪名，以報復(fù)泄憤為動機(jī)的犯罪均不同程度存在，特別是在一些故意傷害案件中大多是因同學(xué)之間小事發(fā)生糾紛，事后一方覺得自己吃虧太沒有面子，找另一方算帳而引發(fā)傷害行為導(dǎo)致犯罪。四是未成年人犯罪文化程度不高，多集中在初中文化，近四年受理的未成年人犯罪案件中初中文化的有86人，約占全部未成年人犯罪案件的72.3%。

在校學(xué)生犯罪比較突出。新建縣人民法院近四年受理的未成年人134人犯罪案件中有31人為在校學(xué)生，所占比例約為26%。

未成年人犯罪以留守學(xué)生和單親孩子居多。

未成年人犯罪低齡化上升趨勢明顯。新建縣人民法院近四年受理的未成年人119人犯罪案件中，14-16周歲的未成年人數(shù)為53人，約占44.5%，16-18周歲的未成年人數(shù)為66人，約占55.5%。

判處緩刑的少年犯再次犯罪率呈上升趨勢。近年來，未成年人被判處緩刑的再次犯罪或者被行政處罰被撤銷緩刑的概率上升。

建立未成年人犯罪案件的審理機(jī)構(gòu)。新建縣人民法院長堎地區(qū)法庭擔(dān)負(fù)未成年人犯罪案件的審理任務(wù)，選配了政治素質(zhì)優(yōu)秀、審判業(yè)務(wù)精通的5名法官從事未成年人刑事審判工作，五位法官學(xué)歷均為本科及以上學(xué)歷，受過良好的法學(xué)教育，這為少年審判工作的開展提供了堅強(qiáng)的隊伍保障。同時，新建縣人民法院還從縣婦聯(lián)、學(xué)校等單位聘請了3名人民陪審員，參與未成年人犯罪案件的審理工作，有效保障了未成年犯罪人的合法權(quán)益。

挖掘?qū)徟匈Y源，突出庭審效果。探索懲教結(jié)合新路子，把維權(quán)活動貫穿于刑事審判全過程，全方位的開展維權(quán)工作。

一是注重庭前調(diào)查。開展庭前走訪被告人的學(xué)校、家長、親友或住所地派出所民警、居委會主任，了解情況，做到了“三查明”，既查明未成年被告人性格特征、平時表現(xiàn)、社會交往、成長經(jīng)歷;查明未成年被告人家庭及周圍生活環(huán)境;查明未成年被告人對公訴機(jī)關(guān)指控其犯罪的認(rèn)識和態(tài)度。并把這些內(nèi)容均固定到《未成年被告人社會調(diào)查表》中，作為第一手資料，從中把握少年犯思想脈絡(luò)，摸清其犯罪的癥結(jié)，確保在庭審中有的放矢地對少年犯進(jìn)行教育和挽救。

二是有的放矢，搞好開庭審理。針對部分家庭經(jīng)濟(jì)困難和個別法定代理人自我保護(hù)意識差，無錢請律師做辯護(hù)人或無視其子女的辯護(hù)權(quán)益的青少年，均為未成年被告人指定了辯護(hù)人，保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

三是大膽適用非監(jiān)禁刑，重視回訪。在審判工作中，對主觀惡性不深、社會危害不大，一時失足的被告人，積極退贓，賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，有監(jiān)管條件的，大膽適用非監(jiān)禁刑。xx年5月，新建縣人民法院對西山文武學(xué)校的5名參與搶劫四次的未成年人學(xué)生均適用了緩刑。該5名學(xué)生脫離父母管教，法律意識淡薄，其犯罪具有偶發(fā)性，且該五名學(xué)生均具有較強(qiáng)的可塑性，判處緩刑后繼續(xù)回學(xué)校接受教育，達(dá)到了良好的社會效果。

四是著眼預(yù)防和減少青少年罪犯，加大法制宣傳力度，重視判后延伸。為了達(dá)到審判一案教育一片的效果，四年來，先后共選派法律知識過硬、司法業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的3名法官擔(dān)任轄區(qū)學(xué)校兼職法制副校長，具體負(fù)責(zé)所任學(xué)校的法制宣傳教育。組織巡回教育，就地以案講法。

均出庭率低于60%。

回訪幫教工作受到經(jīng)費等因素的制約。由于財政保障機(jī)制的缺乏，當(dāng)前的回訪幫教工作僅局限在判處緩刑的未成年罪犯范圍，并且也不能做到對全部未成年罪犯的跟蹤回訪;同時對少數(shù)判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯的回訪工作未能開展，對這些未成年罪犯在監(jiān)禁場所的改造情況無法掌握。

與外地公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)難。對被判處緩刑的外地未成年罪犯按法律規(guī)定應(yīng)由罪犯住所地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，但執(zhí)行。

通知書。

送達(dá)后，一般外地公安機(jī)關(guān)很少回執(zhí)新建縣人民法院。

未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪教育挽救難。新建縣人民法院在審判未成年人犯罪案件中經(jīng)常遇到未滿14周歲的未成年人主觀惡性大，社會危險性大的暴力型犯罪，但是因其未滿14周歲，無法追究其刑事責(zé)任，放縱了犯罪。

進(jìn)一步加強(qiáng)緩刑適用和回訪工作。加大適用緩刑的力度，便于失足青少年盡快融入社會、適應(yīng)社會;強(qiáng)化回訪幫教工作，擴(kuò)大回訪對象的范圍。

加強(qiáng)司法建議工作。在未成年人刑事審判中發(fā)現(xiàn)普遍性或需提請注意的問題，有針對地向有關(guān)單位提出司法建議，促進(jìn)未成年人保護(hù)及未成年人犯罪的預(yù)防工作的開展。

拓展司法保護(hù)范圍。增加對法律援助的投入，合理設(shè)置關(guān)押場所和少年法庭，對未成年人最大限度地減少使用羈押強(qiáng)制措施，探索實行“未成年人輕罪記錄消滅制度”。

改進(jìn)現(xiàn)有未成年人犯罪審判庭的設(shè)置，使審判環(huán)境更具人性化。借鑒“圓桌審判”方式，最大限度減輕未成年被告人的恐懼和抵觸心理，使之更符合未成年人心理、生理特點，充分體現(xiàn)法院對未成年被告人的教育、感化和挽救。

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題?！惫P者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議。

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細(xì)則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機(jī)關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由通知書”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機(jī)關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案偵查后認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴(yán)肅性，雙方對此應(yīng)該達(dá)成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事拘留報告篇六

1基本情況。

2015年以來，市檢察院認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，緊緊圍繞刑事執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督能力，刑事執(zhí)行檢察工作成效明顯，為促進(jìn)刑事執(zhí)行規(guī)范有序，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

1、突出問題導(dǎo)向，加大監(jiān)督力度。在做好日常監(jiān)督工作的同時，根據(jù)上級統(tǒng)一部署，先后組織開展減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察、社區(qū)服刑人員脫管、漏管專項檢察、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行專項檢察等活動，全面清理、督促解決刑罰執(zhí)行中的突出問題。逐案復(fù)查"職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪"刑罰變更執(zhí)行案件罪犯14人，督促對不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的2人收監(jiān)執(zhí)行。核查發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員漏管3人，監(jiān)督收監(jiān)緩刑、假釋罪犯7人。清理糾正決后未執(zhí)行罪犯42人，懷某交付執(zhí)行案被評為全省刑罰交付執(zhí)行法律監(jiān)督精品案件。全面核查2013年以來財產(chǎn)刑案件執(zhí)行情況，就加強(qiáng)案件管理、加大執(zhí)行力度向法院提出檢察建議被采納。

2、堅持多措并舉，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)日常動態(tài)檢察，暢通在押人員訴求渠道，建立突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，促進(jìn)依法文明監(jiān)督。2015年以來共開展出入所檢察2萬余人次，械具使用檢察700多次，對2起在押人員死亡事件開展獨立調(diào)查。積極履行刑訴法賦予的新增職能，加強(qiáng)羈押必要性審查，對沒有羈押必要的建議變更強(qiáng)制措施44人。通過現(xiàn)場查看、談話詢問等方式監(jiān)督指定居所監(jiān)視居住案件30件，開展強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督1次，配合上級院開展死刑臨場監(jiān)督3人次，依法確認(rèn)46名在押人員的選舉權(quán)利，實現(xiàn)了保障刑事訴訟順利進(jìn)行與保護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益雙贏。

3、構(gòu)建信息平臺，打造監(jiān)督亮點。注重信息技術(shù)在刑事執(zhí)行監(jiān)督中的運用，有效提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的能力和效率。全面建成啟用"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",實現(xiàn)與監(jiān)管場所的監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、信息聯(lián)網(wǎng)，與檢察局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實時傳輸在押人員數(shù)據(jù)信息和監(jiān)管執(zhí)法信息，檢察人員在辦公室輕點鼠標(biāo)就可以直接審視、調(diào)閱監(jiān)控圖像，對監(jiān)管、提審、律師會見等活動進(jìn)行實時監(jiān)督。2016年6月，已決犯任某在看守所突發(fā)死亡，該時段監(jiān)管部門的監(jiān)控因故障出現(xiàn)黑屏，檢察院獨立的監(jiān)控錄像為還原事件真相、消除死者家屬疑慮、推動事件妥善處理發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

4、適應(yīng)履職需要，建設(shè)過硬隊伍。加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察隊伍建設(shè)，配備4名員額制檢察官，1名"90"后大學(xué)生，隊伍結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。突出履職需求導(dǎo)向，扎實開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，建立定期學(xué)習(xí)、專家講座等制度，提升隊伍專業(yè)化水平。堅持從嚴(yán)治檢，加強(qiáng)思想政治和職業(yè)道德教育，推進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)和司法規(guī)范化建設(shè)，堅持以"零容忍"的態(tài)度堅決杜絕干警違法違紀(jì)問題發(fā)生，隊伍職業(yè)素養(yǎng)和履職能力持續(xù)提升，2名干警在無錫市刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競賽中進(jìn)入前十，刑事執(zhí)行檢察工作在無錫檢察系統(tǒng)條線考核中名列前茅。

2存在的困難和問題。

近年來，市檢察院刑事執(zhí)行監(jiān)督取得積極成效，但對照形勢任務(wù)、法定職責(zé)和群眾期待，也還面臨一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是職能作用有待進(jìn)一步發(fā)揮。刑事執(zhí)行監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些監(jiān)督難題有待破解，個別新增職能履行需要深化。如判處實刑未執(zhí)行刑罰問題還未得到徹底糾正，久押不決等現(xiàn)象仍然存在，重癥病犯等特殊人員收押面臨現(xiàn)實困難，社區(qū)矯正信息共享平臺還沒有建立，財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才剛剛起步。

二是監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。由于執(zhí)法理念、標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，與刑事執(zhí)行機(jī)關(guān)的協(xié)作配合還不夠順暢，信息溝通、工作銜接需要進(jìn)一步加強(qiáng)。有關(guān)刑事執(zhí)行監(jiān)督的法律規(guī)定較為原則、分散、操作性不強(qiáng)，影響監(jiān)督工作的剛性。圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效，刑事執(zhí)行監(jiān)督長效機(jī)制有待健全，規(guī)范自身監(jiān)督行為的制度措施需要完善。

三是履職能力有待進(jìn)一步提升。隨著刑事執(zhí)行監(jiān)督職能拓展、責(zé)任加大和要求提高，隊伍力量配備和整體素質(zhì)還需加強(qiáng)，通過創(chuàng)新破解監(jiān)督難題、運用科技手段提升監(jiān)督質(zhì)效的能力還需提高，隊伍專業(yè)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)有待進(jìn)一步深化。

3學(xué)習(xí)考察情況。

為學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)檢察機(jī)關(guān)開展刑事執(zhí)行檢察工作的經(jīng)驗做法，3月28日至31日，市人大常委會朱敏副主任帶領(lǐng)內(nèi)司委、市檢察院、市公安監(jiān)管大隊有關(guān)人員組成調(diào)研組，赴廣東省中山市、佛山市順德區(qū)調(diào)研，學(xué)習(xí)交流刑事執(zhí)行監(jiān)督的經(jīng)驗做法，為拓展刑事執(zhí)行監(jiān)督思路、提升監(jiān)督工作水平提供了有益的借鑒。

一是加強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。兩地重視加強(qiáng)駐所檢察規(guī)范化建設(shè)，都創(chuàng)成了"全國檢察機(jī)關(guān)派駐監(jiān)管場所一級規(guī)范化檢察室".順德區(qū)檢察院成立訴訟監(jiān)督局，統(tǒng)一行使包括刑事執(zhí)行監(jiān)督在內(nèi)的訴訟監(jiān)督職能，有效統(tǒng)籌檢察資源、增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督內(nèi)部合力。

二是拓寬檢察監(jiān)督的途徑渠道。順德區(qū)檢察院擴(kuò)大檢務(wù)公開，在看守所公開檢察舉報投訴電話，接受刑事被執(zhí)行人和家屬的控告、舉報和申訴，()暢通刑事被執(zhí)行人訴求表達(dá)和權(quán)利救濟(jì)渠道，也拓展了刑事執(zhí)行監(jiān)督的線索來源，取得較好效果。

三是積極查辦刑事執(zhí)行領(lǐng)域職務(wù)犯罪。兩地檢察院在刑事執(zhí)行監(jiān)督中，注重將糾正違法與查辦職務(wù)犯罪有機(jī)結(jié)合，近年來，順德區(qū)檢察院立案查辦看守所監(jiān)管人員職務(wù)犯罪3件4人，大大增強(qiáng)了刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性和效果。

四是突出重點環(huán)節(jié)開展專項監(jiān)督。中山、順德兩地檢察院在加強(qiáng)日常監(jiān)督的同時，扎實開展減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動、清理久押不決案件專項活動、財產(chǎn)刑執(zhí)行情況專項檢察活動等多個專項監(jiān)督活動，集中力量清理糾正和監(jiān)督整改刑事執(zhí)行中的突出問題，大大提升監(jiān)督效果。

五是加強(qiáng)與執(zhí)行部門的溝通協(xié)作。中山、順德兩地檢察院在監(jiān)督工作中，注重與法院、公安、司法行政機(jī)關(guān)等部門的溝通協(xié)調(diào)，建立了聯(lián)席會議、定期交流等制度，注重信息互通，加強(qiáng)工作銜接，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，共同保證刑事執(zhí)行活動依法規(guī)范。

4幾點建議。

刑事執(zhí)行檢察是維護(hù)刑事執(zhí)行領(lǐng)域公平公正的重要手段。建議市檢察院要準(zhǔn)確把握形勢任務(wù)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)行檢察工作，切實維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正、維護(hù)監(jiān)管場所秩序穩(wěn)定、維護(hù)刑事被執(zhí)行人合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作新局面。

一要適應(yīng)形勢發(fā)展，加快刑事執(zhí)行監(jiān)督轉(zhuǎn)型。堅持從全面依法治國的高度，進(jìn)一步提高對刑事執(zhí)行檢察工作重要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好刑事執(zhí)行檢察工作的責(zé)任感和使命感。積極適應(yīng)司法改革的新要求、刑訴法賦予的新職能、人民群眾的新期待，準(zhǔn)確把握刑事執(zhí)行監(jiān)督的職能定位，從工作思維、工作主線、工作模式、監(jiān)督重點、監(jiān)督場所、監(jiān)督方式、監(jiān)督節(jié)點和工作目標(biāo)等方面，全面推動傳統(tǒng)監(jiān)所檢察向刑事執(zhí)行檢察的轉(zhuǎn)型發(fā)展。牢固樹立"四個維護(hù)"有機(jī)統(tǒng)一的工作理念，積極擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新履職，全面深化對刑罰執(zhí)行、刑事強(qiáng)制措施執(zhí)行、強(qiáng)制醫(yī)療等活動監(jiān)督，確保國家法律在刑事執(zhí)行中全面正確實施。

二要突出監(jiān)督重點，維護(hù)刑事執(zhí)行公平公正。

強(qiáng)化刑罰交付執(zhí)行監(jiān)督。深化集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰專項活動成果，對核查發(fā)現(xiàn)、尚未執(zhí)行的案件，逐案分析問題原因、環(huán)節(jié)和責(zé)任，逐一制定監(jiān)督措施，積極協(xié)調(diào)解決未成年人唯一監(jiān)護(hù)人、艾滋病和重癥病罪犯收押難問題，推動出臺《進(jìn)一步規(guī)范收押工作的意見》，確保應(yīng)收盡收。加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行活動中交付、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序啟動、收押、收監(jiān)、抓捕在逃罪犯等各個環(huán)節(jié)執(zhí)法活動的監(jiān)督，建立健全交付執(zhí)行常態(tài)監(jiān)督機(jī)制。

強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督。完善對減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的同步監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格把握條件程序、細(xì)化監(jiān)督方式、落實逐案審查等制度，及時發(fā)現(xiàn)糾正刑罰變更執(zhí)行中的違法行為，維護(hù)刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

強(qiáng)化社區(qū)矯正執(zhí)行監(jiān)督。全面落實修改后《刑訴法》和省《社區(qū)矯正條例》，積極探索對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督的方式、措施和程序，拓展社區(qū)服刑人員脫管漏管的發(fā)現(xiàn)、糾正和責(zé)任追究措施，推動社區(qū)矯正監(jiān)督由定期專項檢察向常態(tài)化監(jiān)督轉(zhuǎn)變。與法院、公安、司法行政等部門構(gòu)建聯(lián)席會議、數(shù)據(jù)核對、聯(lián)合檢查和收監(jiān)執(zhí)行等聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)矯正信息共享平臺建設(shè)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室參與社區(qū)矯正監(jiān)督、對未成年人實施分別矯正等工作機(jī)制，努力提升社區(qū)矯正監(jiān)督質(zhì)效。

強(qiáng)化財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督。督促法院對財產(chǎn)刑案件進(jìn)行集中管理、加大主動執(zhí)行力度。建立內(nèi)外聯(lián)動的財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，對內(nèi)推進(jìn)執(zhí)檢與偵監(jiān)、公訴、案管、自偵等部門關(guān)于財產(chǎn)刑生效裁判、涉案財物查扣等數(shù)據(jù)信息的聯(lián)通共享，對外加強(qiáng)與公安、法院、司法行政部門的協(xié)調(diào)，明確各自在財產(chǎn)刑執(zhí)行中的職責(zé)，相互配合形成合力。堅持全面核查與個案調(diào)查、督促法院執(zhí)行與督促罪犯自覺履行相結(jié)結(jié)合，推動財產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督常態(tài)化規(guī)范化。

三要更新工作理念，推進(jìn)刑事執(zhí)行人權(quán)保障。

暢通控告申訴渠道。通過公開投訴舉報電話、檢察信箱進(jìn)監(jiān)室、約見檢察官等途徑，依法受理刑事被執(zhí)行人控告、舉報和申訴，及時發(fā)現(xiàn)糾正各類違法執(zhí)行行為，督促落實對未成年人、女性和年老病殘在押人員權(quán)益保護(hù)措施，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，促進(jìn)相關(guān)部門依法辦案、文明監(jiān)管。積極發(fā)揮參與刑事訴訟全過程，與在押人員面對面的職能優(yōu)勢和工作優(yōu)勢，增強(qiáng)刑事執(zhí)行檢察防錯糾錯功能。

加強(qiáng)羈押情況檢察。深化羈押必要性審查，規(guī)范操作流程、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立說理告知、案件風(fēng)險評估預(yù)警等制度，準(zhǔn)確把握捕后繼續(xù)羈押的必要性，使看守所免于羈押爆滿之困，犯罪嫌疑人、被告人免于羈押之苦。完善防控超期羈押和久押不決長效機(jī)制，督促落實換押制度、羈押期限變更通知等制度，加強(qiáng)羈押期限預(yù)警，堅決糾正隱性超期羈押、久押不決等問題。

維護(hù)監(jiān)管秩序穩(wěn)定。加強(qiáng)安全防范檢察，全面排查安全隱患和工作漏洞，督促解決艾滋病人混押、監(jiān)控設(shè)備老化等問題。支持執(zhí)行機(jī)關(guān)依法打擊破壞監(jiān)管秩序行為，完善突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防各類監(jiān)管事故發(fā)生，維護(hù)監(jiān)管場所安全和社會穩(wěn)定。

四要健全制度機(jī)制，提升刑事執(zhí)行監(jiān)督實效。

完善協(xié)作配合機(jī)制。正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系，健全與刑事執(zhí)行各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作銜接，推進(jìn)部門信息互聯(lián)互通。會同相關(guān)部門共同研究刑事執(zhí)行中的難點問題，聯(lián)合出臺規(guī)范性文件，形成刑事執(zhí)行整體合力。

完善長效監(jiān)督機(jī)制。堅持傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和新增業(yè)務(wù)并重，積極探索履行新增職能的有效方式，實現(xiàn)對刑事執(zhí)行的"全面、全程、全部"監(jiān)督。堅持監(jiān)督方式與監(jiān)督效果并重，正確區(qū)分執(zhí)法瑕疵、一般違法、重大違法和犯罪行為，綜合運用口頭意見、檢察建議書、糾正違法通知書和查辦職務(wù)犯罪等方式予以監(jiān)督糾正。加強(qiáng)對檢察建議和糾正違法通知書落實情況的跟蹤監(jiān)督，結(jié)合糾正違法積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，增強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督的剛性。

完善自我監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化檢務(wù)公開，依法接受公安、法院和司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制約，自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督，加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督工作和典型案例的宣傳，不斷提高刑事執(zhí)行監(jiān)督的透明度和公信力，確保監(jiān)督權(quán)依法正確行使。

五要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，夯實刑事執(zhí)行監(jiān)督基礎(chǔ)。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。以創(chuàng)建"一級規(guī)范化檢察室"為契機(jī)，全面落實業(yè)務(wù)、隊伍和執(zhí)法保障建設(shè)要求，確保履行職責(zé)、人員配備、保障建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。積極構(gòu)建程序嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)具體、責(zé)任明確的業(yè)務(wù)規(guī)范體系，健全以辦案流程、業(yè)務(wù)考評、執(zhí)法監(jiān)督等為內(nèi)容的規(guī)范化工作機(jī)制，持續(xù)提升規(guī)范監(jiān)督水平。

推進(jìn)信息化應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化"駐所檢察智能監(jiān)督平臺",按照"一級規(guī)范化檢察室"信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)刑事執(zhí)行檢察中心大樓，配齊信息化裝備，深化"兩網(wǎng)一線"應(yīng)用。積極推動政法信息綜合管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)與各刑事執(zhí)行部門數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)交換，提高刑事執(zhí)行監(jiān)督科技含量。

提升專業(yè)化水平。選優(yōu)配強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，全面提高刑事執(zhí)行監(jiān)督、職務(wù)犯罪查辦、信息技術(shù)運用能力。加強(qiáng)思想政治、職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行"十項禁令",落實定期輪崗制度，健全責(zé)任追究機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)過硬、清正廉潔的刑事執(zhí)行檢察隊伍。

刑事拘留報告篇七

本文目錄。

xx年10月31日，**省人民檢察院印發(fā)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)適用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)定（試行）》的規(guī)定（以下簡稱《規(guī)定》），作為全省檢察機(jī)關(guān)運用刑事和解辦理刑事案件的規(guī)范性正式文件。對此規(guī)定，我院認(rèn)真組織了學(xué)習(xí)、研究，在具體的辦案工作中結(jié)合個案情況予以正確把握執(zhí)行。

一、辦理刑事和解案件的現(xiàn)狀。

二、開展刑事和解的做法。

省院的《規(guī)定》對刑事和解的涵義、原則以及運用刑事和解辦理刑事案件的條件、審查內(nèi)容、處理方式、審批程序等均作出了明確規(guī)定，我院在認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著重采取以下舉措，確保刑事和解工作順利開展。

（一）提高認(rèn)識，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。

我院要求干警認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省院的《規(guī)定》，準(zhǔn)確把握刑事和解的豐富內(nèi)涵，更新執(zhí)法理念，更主要的是通過輕緩化、人性化地適用法律，立足促進(jìn)社會和諧來辦理刑事和解案件，化解社會矛盾，從而實現(xiàn)法律效果和社會效果的統(tǒng)一，最大程度地滿足社會大眾對公平與正義的期望。

（二）掌握原則，正確適用刑事和解。

我院嚴(yán)格按照《規(guī)定》，掌握適用刑事和解辦理刑事案件的原則，真正做到“該寬則寬、該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)有度”。

一是可捕可不捕的則不捕。主要是對公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的未成年人犯罪案件和輕微刑事案件，可以不批準(zhǔn)逮捕。已批準(zhǔn)逮捕的，如果不妨礙訴訟的順利進(jìn)行，可以改變強(qiáng)制措施。如趙故意傷害案：xx年3月5日零時許，趙聽到其胞兄被人打后，怪罪于事發(fā)現(xiàn)場的夜宵攤老板張貽權(quán)，并對張貽權(quán)拳打腳踢，將張貽權(quán)毆打成輕傷。案后雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對趙不批準(zhǔn)逮捕。

二是可訴可不訴的則不訴。如對于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的初犯、偶犯、未成年人犯罪、輕傷害案件、雙方當(dāng)事人自愿就民事賠償問題達(dá)成協(xié)議并已執(zhí)行且被害人要求或者同意不再繼續(xù)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任等案件，要按照嚴(yán)格依法、區(qū)別對待、注重效果的原則，積極適用刑事和解機(jī)制處理，依法決定不起訴。如周交通肇事案：xx年10月21日晚9時30分，未取得駕駛證的周駕駛不符合機(jī)動車運行安全技術(shù)條件的湘n11860號躍進(jìn)牌貨車從前后停有車輛的**縣江口鎮(zhèn)彭紅輝飯店門口一側(cè)的公路上起步左拐駛出，恰遇未取得駕駛證的謝壹樟駕駛未懸掛機(jī)動車號牌的嘉爵125型二輪摩托車搭乘2人迎面駛來，周避讓不當(dāng)，往左行駛，橫占道路，而謝壹樟技術(shù)生疏，驚慌失措，導(dǎo)致兩輛車相撞，從而造成駕駛、乘坐二輪摩托車的3人受傷，經(jīng)法醫(yī)鑒定謝壹樟屬重傷，舒孝沖屬輕傷，石泡屬輕微傷，經(jīng)**縣公安局交通警察大隊認(rèn)定書認(rèn)定，周承擔(dān)此次事故的主要責(zé)任。案發(fā)后，周對傷者送往醫(yī)院治療，并賠償相關(guān)經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解，雙方達(dá)成和解協(xié)議，我們依法對其做出相對不訴處理。

三是對犯罪情節(jié)較重，需要提起公訴的，將刑事和解的有關(guān)材料移送人民法院，并向法院提出從輕或者減輕處罰的量刑建議。如張故意傷害案：xx年1月的一天，被害人謝、謝×等人到張家問其要帳，因張不肯還帳，雙方發(fā)生爭執(zhí)，謝等人將張打傷。同月31日19時許，張糾集其弟弟張×（已判刑）及本縣橋江鎮(zhèn)青年奠等7人持持砍刀、柴刀等兇器來到本縣譚家灣鎮(zhèn)深子湖村,發(fā)現(xiàn)被害人謝、謝×在一起看錄像，張一伙聽后即對謝、謝×一伙亂砍，直到二人被砍倒后才罷手。謝被砍傷頭部、左肩部、左手腕、左小腿，經(jīng)法醫(yī)鑒定為重傷。案發(fā)后，張賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失108000元，取得被害人諒解，雙方達(dá)成刑事和解協(xié)議。我們審查認(rèn)為，該案犯罪嫌情節(jié)較重，應(yīng)依法提起公訴。我們將雙方刑事和解協(xié)議移送縣法院，依法提起從輕處理的量刑建議。后法院判處有期徒刑三年，緩刑三年。

（三）區(qū)別方式，確定刑事和解的啟動。

按省院的《規(guī)定》，刑事和解可以通過三種方式啟動。

第一種方式是當(dāng)事人雙方自行達(dá)成的和解，包括當(dāng)事人雙方自行和解或者雙方近親屬、代理人、辯護(hù)人促成當(dāng)事人達(dá)成和解。對于通過這一方式達(dá)成和解的，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請我院對案件從寬處理時，我院在他們提交刑事和解。

協(xié)議書。

后，原則上對犯罪嫌疑人、被告人予以從輕處理。如xx年4月23日上午，向×在沒有取得正式駕駛執(zhí)照的情況下，駕駛無牌輪式拖拉機(jī)由本縣桐木溪鄉(xiāng)南村駛往水東鎮(zhèn)，上午10時30分左右駛至本鄉(xiāng)寅角四村地段時，向×為避開路上行人而使用緊急制動，由于下雨路面濕滑導(dǎo)致車輛失去控制半懸空駛向道路左側(cè)，將正在道路左側(cè)行走的被害人賀林芝撞倒，被害人賀林芝因傷勢過重而死亡。案發(fā)后，向×于xx年4月27日主動向公安機(jī)關(guān)投案自首，且與被害人的法定代理人就賠償問題達(dá)成了協(xié)議，被害人的法定代理人以書面形式請求不再追究被不起訴人向月的刑事責(zé)任。我們審查后，依法對其做出相對不訴處理。

第二種方式是雙方當(dāng)事人通過人民調(diào)解委員會或者其他基層組織主持調(diào)解達(dá)成和解，或者雙方當(dāng)事人在單位派員進(jìn)行調(diào)解達(dá)成的和解以及其他機(jī)關(guān)和單位在職權(quán)內(nèi)進(jìn)行調(diào)解達(dá)成和解，當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人提請我院對案件從寬處理時，我院在當(dāng)事人提交刑事和解調(diào)解書后，亦予以從輕處理。如xx年8月25日，龍?zhí)舵?zhèn)村民陳×在該鎮(zhèn)旭日酒店門口因小事被害人李余星發(fā)生爭吵，李余星隨陳×來到其家中，雙方再次發(fā)生爭吵，陳×順手從廚房臺板上操起一把菜刀把李余星的頭部剁傷，經(jīng)鑒定，李余星傷情為輕傷。案發(fā)后，雙方當(dāng)事人通過縣龍騰法律服務(wù)所調(diào)解，由陳×賠償李余星8千元，雙方達(dá)成和解。該案由公安機(jī)關(guān)提請我院審查批準(zhǔn)逮捕，我們依法對陳俊作出不捕決定。

三、適用刑事和解存在的問題。

目前，在我國構(gòu)建刑事和解制度固然有其必要性和迫切性，雖然省院有了明確《規(guī)定》，但與其他新制度的創(chuàng)設(shè)一樣，具體適用過程中難免存在一些問題：

（一）傳統(tǒng)刑事司法理念的制約。我國傳統(tǒng)刑事司法理念是一種國家本位的價值觀。在這種刑事司法理念下，犯罪是個人與國家的沖突，所侵犯的不是個人利益，而是國家利益；刑罰作為公權(quán)的組成部分，要求對犯罪嫌疑人的追訴只能由國家進(jìn)行，而不允許和解。長期以來我國社會公眾出于對社會安全的期望，對犯罪人一般深惡痛絕，希望嚴(yán)厲處罰犯罪，維護(hù)社會安全，保障自身的合法權(quán)益。對犯罪嫌疑人適用刑事和解制度，社會公眾能否接受是一個重要問題。另外，當(dāng)前適用刑事和解制度在政法部門少數(shù)人的思想中亦存在觀念性障礙。特別是偵查機(jī)關(guān)對一起刑事案件的偵破，不可否認(rèn)的要投入一定的司法成本，如果檢察機(jī)關(guān)建議撤案或不捕、不訴，在一定程度上偵查機(jī)關(guān)難以接受。

（二）刑事和解法律效力不明確。現(xiàn)行刑事立法對刑事和解規(guī)定的不明確，使刑事和解的法律效力缺少依據(jù)。刑事和解作為犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成的協(xié)議，不能像其他刑事裁判一樣具有國家強(qiáng)制力的保證，一旦犯罪嫌疑人、被告人不自覺履行，不會被強(qiáng)制履行。此外，真實自愿的和解協(xié)議因時間、情況的變化，在履行中可能會出與無力履行、消極履行、惡意不履行等情況?，F(xiàn)行法律對履行刑事和解協(xié)議的保障不足，很大程度上制約著刑事和解的適用。

（三）現(xiàn)行一些制度制約了刑事和解的適用。一是檢察工作考核指標(biāo)之一的不起訴率制約了刑事和解的適用。實踐中，檢察機(jī)關(guān)對不起訴率作出了控制，使得辦案單位不得不考慮指標(biāo)問題，致使許多刑事和解后符合不起訴條件的刑事案件不得不進(jìn)入公訴、審判程序。并且，《刑事訴訟法》明文規(guī)定，公訴案件不適用和解程序，這就將刑事案件和解的可能性排除在公訴案件之外，成為刑事和解制度引人實踐操作的一大制約因素。二是刑事和解缺乏相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制。在刑事案件中適用刑事和解還遇到一個技術(shù)性難題，即如何對犯罪嫌疑人、被告人再犯罪的可能性作出科學(xué)的評估，也缺乏相應(yīng)的對其監(jiān)督機(jī)制。

（四）犯罪嫌疑人、被告人的經(jīng)濟(jì)狀況亦制約了刑事和解制度的適用。刑事和解制度從實施情況來看，有無賠償能力已成為是否適用和解制度的重要決定因素。從我院所辦理的刑事和解案件看，均是犯罪嫌疑人、被告人在履行了經(jīng)濟(jì)賠償后，才容易得到被害人的諒解，從而獲得從輕或者減輕處罰的處理結(jié)果，且由于缺乏明確的賠償標(biāo)準(zhǔn)和賠償范圍，被害人可能利用這一有利地位獲得超出其損失的賠償。而那些家庭經(jīng)濟(jì)條件差、沒有條件賠償?shù)模瑒t難以達(dá)成和解協(xié)議。這可導(dǎo)致刑事和解只對有錢的犯罪嫌疑人、被告人適用而將貧窮的犯罪嫌疑人、被告人排除在外的情形。從某種意義上說，刑事和解可能會成為有錢人逃避罪責(zé)的“捷徑”，也會因此使人對司法公正產(chǎn)生懷疑。

（五）個案中適用《刑事訴訟法》與《規(guī)定》的條件放寬。省院的《規(guī)定》第10條第二款規(guī)定：“對犯罪嫌疑人所犯罪行法定刑在三年以下有期徒刑，或者具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)可能判上三年以下有期徒刑的，依照《刑事訴訟法》第142條第二款作出不起訴決定”；而《刑法》第142條第二款：“對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定”。

我國刑法沒有輕罪、重罪之分，輕微犯罪是指社會危害不大，法定最高刑較低的行為。根據(jù)《刑法》第72條規(guī)定，對于被判處拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，可以適用緩刑。因此，可以把法院最高刑為三年的犯罪視為輕微犯罪。但如果犯罪嫌疑人、被告人所犯罪行在三年以上且具有從輕、減輕、免除處罰情節(jié)，則應(yīng)考慮處罰放寬的問題。

四、適用刑事和解的對策。

刑事和解作為對刑罰制度的重要探索，在節(jié)約訴訟資源、有效化解被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間的敵對情緒，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對于適用刑事和解制度的問題，應(yīng)在嚴(yán)格依法的前提下，采取針對性措施予以解決。

（一）樹立社會主義法治理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)刑事司法理念。傳統(tǒng)刑事司法理念認(rèn)為對犯罪嫌疑人、被告人處以刑罰是基于報應(yīng)和贖罪，其后果是犯罪嫌疑人、被告人被監(jiān)禁在監(jiān)獄里。而社會主義理念認(rèn)為，刑罰是為了改造罪犯、保護(hù)被害人、維護(hù)社會穩(wěn)定，其結(jié)果是被害人得到補(bǔ)償、犯罪嫌疑人悔罪認(rèn)錯、社會關(guān)系得到恢復(fù)。由于刑事和解的核心價值理念是被害人保護(hù)思想，體現(xiàn)了對被害人和犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行司法保障的理念。因此，要切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員崇尚重刑的思想觀念，樹立正確的刑罰觀，消除刑事和解制度在司法環(huán)節(jié)適用中的觀念性問題。

（二）完善刑事和解的立法進(jìn)程。我國刑法典對于刑罰種類和非監(jiān)禁刑的有關(guān)規(guī)定與目前國際上刑罰輕緩化的趨勢嚴(yán)重脫節(jié)，對刑事和解沒有從立法上予以明確規(guī)定。罪刑法定原則是我國刑事法律體系的三大基本原則之一，它不但要求“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”，還禁止適用法無法律規(guī)定的刑罰和完全不定期刑。而我國非監(jiān)禁刑的有限性，導(dǎo)致了刑事和解最終確定的解決方式于法無據(jù)。我們應(yīng)積極總結(jié)經(jīng)驗，適時修改現(xiàn)行刑法典，增加非監(jiān)禁刑的種類和擴(kuò)大非監(jiān)禁刑的適用，把刑事和解納入我國刑事訴訟程序中。

（三）規(guī)定刑事和解協(xié)議的法律效果。立法應(yīng)明確規(guī)定刑事和解協(xié)議對雙方當(dāng)事人的約束力。如果在刑事和解過程中，雙方在規(guī)定期限內(nèi)不能達(dá)成和解協(xié)議，那么案件馬上重新轉(zhuǎn)入司法程序，按照正常的司法程序去處。如果雙方能夠達(dá)成和解協(xié)議，在司法機(jī)關(guān)對刑事和解的自愿性、合法性確認(rèn)的前提下，司法機(jī)關(guān)對其予以認(rèn)可，并且在履行后，和解協(xié)議可以作為案件終結(jié)的依據(jù)。如果達(dá)成和解協(xié)議后犯罪嫌疑人、被告人沒有自覺履行，那么也不會如其他判決一樣被強(qiáng)制履行，犯罪嫌疑人、被告人也無需承擔(dān)違約責(zé)任，唯一的法律后果是刑事和解程序終止，進(jìn)入司法程序。

（四）合理設(shè)計刑事和解制度，增強(qiáng)對被害人的保護(hù)，杜絕司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。一是合理進(jìn)行制度設(shè)計，防止不同犯罪嫌疑人因賠償能力不同而導(dǎo)致的司法不公。在制度設(shè)計時應(yīng)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)賠償是通常結(jié)果而不是必須結(jié)果。在涉及及經(jīng)濟(jì)賠償時，檢察人員應(yīng)根據(jù)案件實際情況和犯罪嫌疑人的具體經(jīng)濟(jì)條件，向被害人提出多種選擇方案；如果被害人執(zhí)意要求賠償超過犯罪嫌疑人支付能力的金錢數(shù)額，應(yīng)向其闡明利害關(guān)系，反復(fù)勸說；如果被害人仍固執(zhí)己見，則不適用刑事和解，但審查未成人犯罪案件時，應(yīng)著重貫徹保護(hù)原則。并且，對和解協(xié)議中的賠償期限應(yīng)適度放寬，不必一律規(guī)定在達(dá)成和解協(xié)議時全部付清賠償款，應(yīng)允許當(dāng)事人設(shè)定一定的賠償期限，這樣可以給經(jīng)濟(jì)上一時有困難的犯罪嫌疑人和解的機(jī)會。二是防止犯罪嫌疑人、被告人引誘或脅迫被害人進(jìn)行刑事和解。檢察人員應(yīng)加強(qiáng)對和解的監(jiān)督，審查被害人的和解申請是否出于自愿，如果加害方采取不正當(dāng)甚至違法的措施影響被害人，迫使其“自愿”進(jìn)行刑事和解，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者由被害人提出，將撤銷和解，進(jìn)入刑事訴訟程序并在量刑時作為酌定從重處罰的情節(jié)，以此加大加害方的違法成本。三是加強(qiáng)刑事和解過程的公正性、公開性，防止和解過程中司法不公現(xiàn)象的發(fā)生。如刑事和解采取類似于聽證的方式，由檢察人員主持，犯罪嫌疑人、被告人及其代理人、監(jiān)護(hù)人和親屬，被害人及其代理人或監(jiān)護(hù)人、親屬、犯罪嫌疑人、被告人生活社區(qū)就讀學(xué)校人員以及承辦案件的偵查機(jī)關(guān)（部門）人員參與，通過聽取被害人陳述和犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)錯與道歉以及偵查部門的相關(guān)意見，然后進(jìn)行協(xié)商，并制作和解協(xié)議書，實現(xiàn)和解程序的公正；引入人民監(jiān)督員等社會監(jiān)督制度，對和解過程的公正、公開、透時進(jìn)行監(jiān)督。

（五）進(jìn)一步落實量刑建議權(quán)。量刑建議權(quán)是公訴權(quán)的一部分，但如何使量刑建議權(quán)落到實處，仍是困擾司法實踐的一個難題。如果在審查起訴階段犯罪嫌疑人、被告人與被害人達(dá)成和解協(xié)議，并已實際履行，檢察機(jī)關(guān)在公訴時提出從輕、減輕處罰的量刑建議，但審判機(jī)關(guān)未予充分考慮，也會使這一制度的實際效果落空。因此，檢、法兩家應(yīng)聯(lián)合出臺相關(guān)司法解釋，將犯罪嫌疑人、被告人履行刑事和解協(xié)議作為法定從輕、減輕或者免除處罰的情節(jié)，在量刑時給予充分考慮。

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近年來，隨著國家整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的深入開展，一大批危害市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動得到了有效查處，健康有序的市場經(jīng)濟(jì)秩序正得以逐步建立和發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高也因此而得到了有效保障。但整規(guī)工作的形勢仍不容樂觀，究其原因，都與法制不健全和執(zhí)法不嚴(yán)有直接關(guān)系，特別是行政執(zhí)法與刑事司法的銜接問題比較突出，需要著力加以解決。為此，近期總理對全國整規(guī)工作作出重要批示：“關(guān)鍵在建立健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法。只有這樣，才有利于從根本上解決問題。”筆者結(jié)合長期從事基層質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐，就整規(guī)工作中質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的現(xiàn)狀及對策作以初淺的分析，以期對加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作能有所借鑒和幫助。

銜接的主要工作。

在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中，質(zhì)量技監(jiān)部門主要承擔(dān)依法查處生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣產(chǎn)品違法行為的行政執(zhí)法工作任務(wù)。具體來講，主要是關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材、棉花、計量執(zhí)法和特種設(shè)備等重點產(chǎn)品和重點領(lǐng)域的執(zhí)法打假工作。在這些執(zhí)法打假工作中，需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件，也就是需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的犯罪案件主要有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件（該案件實際主要由工商部門予以移交，但有時會與生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件相竟合）及非法經(jīng)營案件等。從近幾年筆者所在質(zhì)量技監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作實踐來看，符合上述移送標(biāo)準(zhǔn)，需要追究當(dāng)事人刑事責(zé)任的案件基本沒有，主要原因是案件不符合刑事犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)和條件。

存在的主要問題。

就筆者近年來的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法工作實踐來看，當(dāng)前行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中還存在一些亟需明確和解決的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件（即何種行政執(zhí)法案件需移送公安司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任）還不夠完善和明確。

當(dāng)前，涉及質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法需要移送公安司法機(jī)關(guān)的主要案件有生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品案件、詐騙案件、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章案件、假冒注冊商標(biāo)案件及非法經(jīng)營案件等。根據(jù)現(xiàn)行《刑法》及有關(guān)司法解釋，生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪、詐騙罪、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章罪、假冒注冊商標(biāo)罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件基本上還比較清楚，或者說質(zhì)監(jiān)部門對此還有所了解。但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件則極為復(fù)雜，目前質(zhì)監(jiān)部門對此的了解和掌握還遠(yuǎn)有差距。而長期以來由于打假的呼聲持續(xù)高漲、打假的力度不斷加強(qiáng)，涉及犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品、詐騙、偽造、變造、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件、印章、假冒注冊商標(biāo)等行為因易于辨別、判斷且公憤極大而被違法犯罪分子所摒棄或轉(zhuǎn)入更為隱蔽的狀態(tài)，所以此類行為在當(dāng)前質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法實踐中的查處比例漸趨下降。而由于國家“從源頭抓質(zhì)量”指導(dǎo)思想的確立和相應(yīng)措施的實施，尤其是《行政許可法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》、《認(rèn)證認(rèn)可條例》等相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施，關(guān)乎人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全的食品、農(nóng)資、建材等產(chǎn)品的經(jīng)營活動必須首先獲得相關(guān)資質(zhì)認(rèn)可（生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等）方能從事，所以對這些領(lǐng)域的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法重點就是審驗生產(chǎn)、銷售者的相關(guān)資質(zhì)或其經(jīng)營的產(chǎn)品的相關(guān)資質(zhì)，即審驗其是否獲取了生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等證照，而并不需要對相關(guān)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量情況作進(jìn)一步的判定，實際上大多產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量并非存在問題，關(guān)鍵是未獲得國家的生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)。正是上述原因的存在，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法所查處的無生產(chǎn)許可證、強(qiáng)制性認(rèn)證等案件在確定是否屬移送公安司法機(jī)關(guān)范圍時就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)和條件較為復(fù)雜而無法明確的問題。因為，與之相連的可能是非法經(jīng)營罪，但非法經(jīng)營罪的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)和條件極為復(fù)雜，就目前質(zhì)監(jiān)部門的判斷能力來講對此還無法予以明確。所以，亟需對需移送公安司法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件予以完善和明確。

（二）行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)還不能適應(yīng)及時準(zhǔn)確判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)的形勢要求。

刑事責(zé)任是最為嚴(yán)厲的一種法律責(zé)任，是否給予某種行為以刑事處罰是極為嚴(yán)肅、極為專業(yè)的法律工作，需要包含法律素質(zhì)在內(nèi)的較高的綜合素質(zhì)才能勝任。而目前，質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員大多非法律專業(yè)出身，且素質(zhì)參差不齊，加之長期從事質(zhì)監(jiān)某一類型的單一的執(zhí)法工作致使知識面窄、思維模式定型，要求其及時準(zhǔn)確地判斷所辦案件是否需移送公安司法機(jī)關(guān)顯然是力不能及的。具體辦案的執(zhí)法人員如此，作為是否移送的審批人，有關(guān)負(fù)責(zé)人也存在這方面的不足和缺陷。當(dāng)然，由于缺乏對刑事司法工作的了解和相應(yīng)的實踐經(jīng)歷，具體辦案的質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法人員也無法全面、準(zhǔn)確落實符合刑事司法要求的有關(guān)調(diào)查取證工作，從而可能使在真正面臨移送案件時因能力問題而喪失追訴最佳時機(jī)的顧慮無法消除。所以，移送諸多環(huán)節(jié)存在的不足和缺陷顯然制約了行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的有效開展，而這當(dāng)中行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)是最為關(guān)鍵的制約因素。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作還缺乏明確有效的的工作機(jī)制。

從先前的質(zhì)監(jiān)與司法機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系實踐看，大多情況下，質(zhì)監(jiān)部門在行政執(zhí)法工作遇到極大阻力時應(yīng)請求公安部門予以協(xié)助配合，或遇到專項整治工作任務(wù)時，雙方各司其職、協(xié)同配合。而檢察機(jī)關(guān)則往往是以查辦貪污賄賂案為目標(biāo)主動突擊檢察，指導(dǎo)幫助行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提高移送案件的判斷鑒別能力和水平的服務(wù)性工作則極為薄弱，甚至缺失。至于法院，在發(fā)生行政訴訟案件時才可能與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生聯(lián)系，平時基本上沒有太多的業(yè)務(wù)往來?？傊?，可以說，目前行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與刑事司法機(jī)關(guān)在有關(guān)業(yè)務(wù)工作的往來上是少量的、即時性的，相互間的工作聯(lián)系機(jī)制是松散的、不穩(wěn)定的、模糊的。就具體細(xì)節(jié)而言，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)有涉嫌移送案件時，向刑事司法機(jī)關(guān)的哪一具體部門予以移送，移送案件最終審核結(jié)果又如何予以反饋等問題不一定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)就十分清楚明白，刑事司法機(jī)關(guān)也未必就此類問題向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)予以告之。所以，工作聯(lián)系機(jī)制方面的缺陷也是制約行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作有效開展的重要因素。

幾點意見和建議。

針對上述行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中存在的不足和問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面予以解決：

（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員刑事法律知識的培訓(xùn)教育。在這方面，主要是加強(qiáng)《刑法》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》及有關(guān)司法解釋等法律、法規(guī)、規(guī)章的培訓(xùn)教育，使其強(qiáng)化在行政執(zhí)法過程當(dāng)中會發(fā)生移送涉嫌犯罪案件情況和追究當(dāng)事人刑事責(zé)任是嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動、確保執(zhí)法有效性、維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威必然要求的認(rèn)識。同時，也進(jìn)一步明確移送的基本標(biāo)準(zhǔn)和基本程序等涉及具體操作的有關(guān)知識，從而促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的移送工作。

（二）刑事司法機(jī)關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)有關(guān)移送業(yè)務(wù)工作的培訓(xùn)指導(dǎo)。在這方面，主要是對涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)和條件以及移送的具體要求和程序等有關(guān)內(nèi)容予以培訓(xùn)指導(dǎo)。因為，不論是從業(yè)務(wù)工作范圍、業(yè)務(wù)知識和技能，還是從實踐經(jīng)驗等諸多方面來講，對犯罪案件的偵查、審核、認(rèn)定等工作，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法與刑事司法機(jī)關(guān)相媲美。所以，這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的前提和保障。

（三）行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制應(yīng)盡快完善和明確。在這方面，主要是由有關(guān)機(jī)構(gòu)作為牽頭或負(fù)責(zé)單位，商行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、刑事司法機(jī)關(guān)討論、論證，制定行之有效的行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，建立和形成長期、穩(wěn)定、明確的銜接工作模式，克服先前即時、松散、模糊的銜接工作缺陷，以有利于行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的順利有效開展。這是做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送工作的關(guān)鍵，也是行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作所要解決問題中的當(dāng)務(wù)之急。

總之，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作對于嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)格依法司法，有效打擊違法犯罪活動，維護(hù)法制統(tǒng)一和法制權(quán)威，促進(jìn)依法治國具有重大意義。對行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的調(diào)研和探討理應(yīng)受到社會各界，尤其是政府和司法部門的重視和關(guān)注。

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按照縣人大常委會xx年工作要點及主任會議安排，10月13日，縣人大常委會副主任安斌帶領(lǐng)法工委兩名同志，對縣人民法院xx年以來的刑事審判工作進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研中，召開了法院領(lǐng)導(dǎo)及刑庭全體干警參加的座談會，聽取法院領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報及參會人員的意見建議，全面了解縣人民法院刑事審判工作相關(guān)情況?？傮w認(rèn)為，縣人民法院在刑事審判工作中，嚴(yán)格依法辦案，突出打擊重點，提升案件質(zhì)量，參與綜合治理，有力打擊刑事犯罪，為維護(hù)思南的社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

縣人民法院刑事審判庭現(xiàn)有法官3名，其中庭長1名，審判員1名，助理審判員(兼書記員)1名，均具有大學(xué)本科學(xué)歷。其中：四級高級法官、副科級審判員1名，科員2名，平均年齡35歲。

xx年以來，全院共受理各類刑事案件462件712人，其中公訴案件454件，自訴案件8件。在受理的462件案件中，從案件數(shù)量上看：盜竊107件占23.2%，搶劫51件占11.0%，故意傷害48件占10.4%，性侵犯42件占9.1%。從犯罪人數(shù)上看：盜竊194人占27.2%，搶劫92人占12.9%，故意傷害48人占7.8%。

審結(jié)442件，結(jié)案率95.7%，作有罪判決655人。其中判處十年以上有期徒刑25人，三年以上十年以下有期徒刑175人，三年以下有期徒刑的423人、拘役的32人(其中判緩刑的167人)，免于刑事處罰16人。在審結(jié)的案件中，未成年人154人，占總?cè)藬?shù)的21.6%，其中判七年以上有期徒刑3人，三年以上七年以下有期徒刑17人，三年以下有期徒刑、拘役129人(其中宣告緩刑62人)，管制1人，免于刑事處罰3人，不負(fù)刑事責(zé)任1人。

近年來，刑事案件的特點：一是侵財案件居高不下，并呈逐年上升趨勢;二是未成年人和在校學(xué)生犯罪增多，特別是留守少年犯罪，在盜竊、搶劫犯罪中，未成年人占到50%以上;三是性侵害案件有所抬頭;四是毒品犯罪有增無減;五是尋釁滋事、聚眾斗毆等惡勢力團(tuán)伙犯罪案件明顯上升。

xx年以來，縣人民法院緊緊圍繞“公正與效率”的工作主題和“公正司法，執(zhí)法為民”的指導(dǎo)方針，充分發(fā)揮刑事審判職能作用，在案件多、類型雜、任務(wù)重、人員少、審限短的情況下，扎實開展工作，全面理解和正確執(zhí)行黨的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，依法懲治犯罪，保障人權(quán)，著重圍繞以下五個方面作出了應(yīng)有的努力。

(一)嚴(yán)格依法辦案，著力提高辦案質(zhì)量。

案件質(zhì)量是人民法院審判工作的生命線。為了確保每個案件都符合“不錯不漏、不枉不縱、程序合法、實體公正”的要求，縣人民法院嚴(yán)格把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，努力把案件辦成“鐵案”。

一是充分發(fā)揮合議庭功能。發(fā)揮審判長、主審人在合議庭中的主導(dǎo)作用，按照“事實清楚，證據(jù)確實充分，罪責(zé)刑相適應(yīng)”的原則，認(rèn)真核實證據(jù)，正確運用法律，作出公正判決，確保案件質(zhì)量。

二是依法保護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)。一方面，對未成年人犯罪的案件，被告人未請辯護(hù)律師的，為他們實施法律援助，指定辯護(hù)人出庭辯護(hù);另一方面，在庭審過程中，耐心聽取被告人的辯解。對控辯雙方關(guān)于案件事實和法律適用方面的不同意見，認(rèn)真加以鑒別，查明事實，做到證據(jù)充分，力求判決公正。

三是完善案件質(zhì)量管理機(jī)制，層層審核把關(guān)，規(guī)范量刑制度。按照《人民法院量刑指導(dǎo)意見》和《關(guān)于規(guī)范量刑程序若干問題的意見》要求，將案件質(zhì)量納入考核工作業(yè)績的重要內(nèi)容之一，并細(xì)化案件質(zhì)量的責(zé)任;對辦結(jié)的刑事案件，首先庭長審核，其次，分管院長審核簽發(fā)，再次重大復(fù)雜疑難案件提交審判委員會集體討論研究決定，層層把關(guān)確保案件質(zhì)量。通過以上措施，刑事案件審判質(zhì)量有了顯著提高，xx年來，上訴17件，地區(qū)中級法院維持原判13件，發(fā)回重審只有1件，中院正在審理的3件。檢察機(jī)關(guān)抗訴4件，其中檢察院撤訴1件，3件正在中院審理中。發(fā)回重審率僅為0.22%，抗訴率也只有0.88%。

(二)突出打擊重點，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

縣人民法院始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為刑事審判工作的首要任務(wù)，依法嚴(yán)厲懲處各類危害社會的刑事犯罪，對有組織帶黑惡勢力性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪，對殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪，對盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性侵犯財產(chǎn)犯罪，依法從重從快處罰，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，保障社會安定和人民群眾安居樂業(yè)。

(三)全面貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事審判政策。堅持事實清楚、證據(jù)確鑿充分的裁判原則，保證罪輕的不重判，無罪的不追究，著重抓好四個環(huán)節(jié)。

一是抓好附帶民事案件的調(diào)處工作。附帶民事賠償調(diào)解結(jié)案率高達(dá)70%以上，當(dāng)即兌現(xiàn)達(dá)50%。這類案件雙方當(dāng)事人矛盾較深，對立情緒大，如果處理不當(dāng)，極有可能導(dǎo)致矛盾激化，甚至釀成新的刑事案件。人民法院在審理這類案件中盡力了解原被告家庭狀況、心理狀態(tài)及經(jīng)濟(jì)狀況，盡量做雙方當(dāng)事人工作，減少仇恨心理，緩解對立情緒，勸導(dǎo)被告人家庭積極賠償受害人經(jīng)濟(jì)損失，以取得受害人的諒解，化解雙方矛盾，調(diào)解結(jié)案。

二是認(rèn)真做好未成年人犯罪案件的審理工作。未成年人犯罪有其一定的特殊性，在對未成年人犯罪量刑時，充分考慮到未成年人實施犯罪行為的動機(jī)和目的、犯罪后的悔罪表現(xiàn)、個人成長等因素，從有利于教育、感化、挽救的角度出發(fā)，盡量適用非監(jiān)禁刑。

三是對主觀惡性較小，犯罪情節(jié)輕微，悔罪表現(xiàn)好的過失犯、未遂犯、初犯、偶犯等，本著教育挽救的目的，以寬緩為主，依法從輕減輕處罰。

四是落實公開審判制度，加強(qiáng)法制宣傳。在刑事審判中，縣人民法院除按法律規(guī)定不得公開審理的案件外，其余一律公開審理，允許公民旁聽，使刑事審判成為教育公民增強(qiáng)法律觀念的重要形式。此外，縣人民法院還邀請人大代表、政協(xié)委員、干部職工旁聽案件審理，派刑事法官為中小學(xué)生上法制宣傳課，擔(dān)任法制副校長，開展法制宣傳。

(四)是狠抓審判方式創(chuàng)新，努力提升辦案效率。

近年來，我縣刑事案件呈逐年上升趨勢，但刑事法官數(shù)量卻沒有得到相應(yīng)增加，案多人少矛盾十分突出。去年，我縣刑事法官人均辦案量在50件以上，任務(wù)重、壓力大。開庭前的閱卷、開庭后的裁判書制作多是依靠加班完成，一線法官處于超負(fù)荷工作狀態(tài)。對此，縣人民法院為了保質(zhì)保量完成辦案任務(wù)，在依法公正的前提下，著重圍繞提高訴訟效率，積極采取以下舉措：

二是適用簡易程序，提高辦案效率。對于事實清楚，情節(jié)簡單，犯罪輕微的刑事案件，果斷適用簡易程序或簡化審理。在審結(jié)的案件中，適用簡易程序或普通程序簡化審理的案件達(dá)309件，占刑事審判總數(shù)的70%。這一舉措，節(jié)約了訴訟成本，有效利用了司法資源，使法院人少案多的矛盾得到一定的緩解。刑訴法規(guī)定“適用簡易程序?qū)徖戆讣?，人民法院?yīng)當(dāng)在受理后二十日以內(nèi)審結(jié)”。

(五)深化崗位練兵，全面提高刑事法官隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

堅持以法官職業(yè)化建設(shè)為主線，利用各種平臺，提高法官業(yè)務(wù)水平。

一是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。本著邊學(xué)邊干的原則，刑事法官在辦案任務(wù)十分艱巨的情況下，一方面縣法院自身經(jīng)常組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面參加省高院及最高人民法院組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多措并舉，強(qiáng)化訓(xùn)練，提高法官的審判技能與業(yè)務(wù)能力。

二是培養(yǎng)法官后備力量，積極參加司法考試。

三是全面實行崗位目標(biāo)管理。將各項。

規(guī)章制度。

貫徹落實情況與法官工作業(yè)績、廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格考核，記入法官考核檔案，作為任用干部的一個重要依據(jù)。

xx年以來，縣人民法院抓隊伍，促業(yè)務(wù)，全院刑事法官不但沒有一人因違法違紀(jì)而受處分，而是個個勤勤懇懇、任勞任怨、無私奉獻(xiàn)。

雖然縣法院刑事審判工作取得了較好的成績，但面對人民群眾日益增長的司法需求還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

(一)刑事法官的綜合素質(zhì)有待提高，刑事法官的辦案能力與刑事審判工作的新形勢、新任務(wù)、新要求之間存在差距。近幾年來，新的刑事法律法規(guī)及相關(guān)司法解釋層出不窮，由于辦案任務(wù)繁重，法官沒有更多的時間和精力學(xué)習(xí)充電，法官法律專業(yè)知識不能及時更新，工學(xué)矛盾嚴(yán)重影響了法官辦案能力的提高。

(二)刑事案件數(shù)量逐年增加與審判力量不足的矛盾比較突出。近年來，重大、疑難、新類型案件不斷出現(xiàn)，案件數(shù)量逐年增多，而審判人員相對較少，刑事審判任務(wù)日益艱巨。刑事審判法官人均年辦案數(shù)達(dá)50件以上。

(三)與公安、檢察院的聯(lián)系配合有待進(jìn)一步加強(qiáng)。法律規(guī)定公檢法三機(jī)關(guān)在刑事訴訟活動中“分工負(fù)責(zé)、互相制約、互相配合”。但我們了解，我縣公檢法三部門互相制約做得比較好，但互相配合就有待加強(qiáng)，時常為一些案件的定性、證據(jù)的補(bǔ)充偵查、捕與不捕及量刑幅度產(chǎn)生分歧，在這方面，需加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識，確保準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律，維護(hù)司法權(quán)威。

(四)案件當(dāng)庭宣判率不高，對普通程序簡化審和簡易程序?qū)徖淼陌讣?，這幾年來，刑事案件的當(dāng)庭宣判數(shù)只有2件，當(dāng)庭宣判率只有0.45%。

縣法院對上述問題應(yīng)予高度重視，認(rèn)真分析，采取有效措施，切實加以克服和解決。為此，提出如下建議：

(一)充分發(fā)揮刑事審判職能作用，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢，依法從重從快打擊殺人、搶劫、黑惡勢力等嚴(yán)重刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊危害國家安全、危害社會安定、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的各類犯罪，加大懲治貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪的力度，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供有力的司法保障。

(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變刑事司法理念，更好地執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。注重人權(quán)保護(hù)，在堅持罪刑法定、適用刑法平等和罪刑相適應(yīng)的刑法原則的同時，充分考慮被告人在積極履行民事責(zé)任情況下的量刑處罰，在審判環(huán)節(jié)加大追贓力度，保障被害人的合法權(quán)益。從有利于減少犯罪、增強(qiáng)群眾安全感、促進(jìn)社會和諧出發(fā)，準(zhǔn)確把握和貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，著力提高刑事審判效率。針對當(dāng)前刑事審判工作中案多人少的情況，適當(dāng)充實刑事審判力量，充分調(diào)動法官工作積極性、創(chuàng)造性，在已取得成果的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)刑事審判方式改革，加強(qiáng)法官素質(zhì)培訓(xùn)，加大新類型犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪法律適用的研究，不斷提高法官庭審技能，并盡力提高當(dāng)庭宣判率。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)與公安、檢察院的配合，健全工作聯(lián)系機(jī)制，及時通報相關(guān)情況，共同研究解決刑事案件中的疑難問題。

(五)進(jìn)一步提高法律文書制作水平。努力提高審判人員綜合分析能力和裁判文書制作能力，做到定性及適用法律準(zhǔn)確，事實敘述清楚，裁判說理充分，對律師辯護(hù)意見采納與否予以說明，盡力提高裁判文書的制作質(zhì)量。

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刑事立案監(jiān)督是人民檢察院依法對偵查機(jī)關(guān)的刑事立案活動實行的監(jiān)督，是修改后的刑事訴訟法賦予檢察機(jī)關(guān)的一項新的法律監(jiān)督職能。由于該項工作起步較晚，在司法實踐中又缺乏與之相配套的實施細(xì)則，因此實踐中該項工作開展起來難度較大，需要加強(qiáng)研究與探索。下面結(jié)合檢察機(jī)關(guān)的工作實踐，談一些看法與體會：

一、案件線索來源少，阻礙了刑事立案監(jiān)督工作的開展。

檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索來源的常規(guī)途徑不多，缺乏這類案件線索來源的廣泛渠道。從實踐中看，檢察機(jī)關(guān)立案監(jiān)督案件線索主要來源于被害人控告、申訴及審查公安機(jī)關(guān)案卷材料中的發(fā)現(xiàn)。由于檢察機(jī)關(guān)并不掌握發(fā)案、立案的第一手資料，對偵查機(jī)關(guān)的立案活動缺乏知曉權(quán)，不能掌握偵查機(jī)關(guān)的立案情況，只能依賴被害人或當(dāng)事人的控告與申訴，但就這一線索來源的途徑，在實踐中也常常因各種原因而顯得不夠通暢。特別是有些案件缺乏被害人或被害人有過錯的案件，單靠該途徑就更難掌握偵查機(jī)關(guān)立案的情況，也無從談立案監(jiān)督的問題。而有些案件即使有被害人，但多數(shù)被害人也只知道向公安機(jī)關(guān)報案，在公安機(jī)關(guān)不受理，自己的權(quán)益得不到保障時，根本不知有向檢察機(jī)關(guān)控告的權(quán)利。

通過審查公安機(jī)關(guān)案卷材料，從中發(fā)現(xiàn)立案監(jiān)督案件線索的情況幾乎為零。一方面因為案卷材料是以一案為單位，將與該案有關(guān)的情況裝訂成冊，實踐中作為追捕線索可能會有所發(fā)現(xiàn)，但要尋找立案監(jiān)督線索，其價值不大；另一方面因為審查批捕工作是在審閱案卷、核實證據(jù)基礎(chǔ)上作出決定，與立案監(jiān)督需要發(fā)現(xiàn)、分析線索和調(diào)查取證有很大差別，很難兼容。

從我院的情況來看，近幾年來受理的被害人控告、申訴立案監(jiān)督線索只有幾件，而在審查案卷材料中挖掘到的立案監(jiān)督案件線索均沒有成案的價值。因此，立案監(jiān)督案件線索來源少，信息渠道嚴(yán)重不暢通，成為制約該項工作順利開展的瓶頸。

二、把立案條件等同于追究刑事責(zé)任條件，限制了刑事立案監(jiān)督工作開展的范圍與效果。

公訴案件的立案，是指公安、檢察機(jī)關(guān)對報案、控告、自首等線索材料進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實依法需要追究刑事責(zé)任而決定進(jìn)入刑事訴訟程序并交付偵查的活動。據(jù)此不難理解，只要認(rèn)為有犯罪嫌疑存在，需要通過偵查手段搞清事實真相的，都應(yīng)該立案。因此，從程序法角度看，在整個刑事訴訟活動中，立案的證明要求是最低的，立案的后果是，在查明有相應(yīng)的證據(jù)證明犯罪事實，依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪嫌疑人刑事責(zé)任的，應(yīng)經(jīng)過刑事訴訟程序，逮捕、起訴、交付審判以懲罰犯罪。如果犯罪情節(jié)顯著輕微或沒有犯罪事實存在的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷立案。因此，依據(jù)刑訴法規(guī)定提出立案監(jiān)督的條件應(yīng)該是只要有犯罪嫌疑即可，即使案發(fā)時還未明確犯罪嫌疑人，也可以針對已發(fā)生的犯罪事實立案，即所謂的以事立案，從而通過偵查查明犯罪嫌疑人。

然而，在司法實踐中卻沒有嚴(yán)格按照刑訴法的要求來做，往往把立案監(jiān)督條件等同于追究刑事責(zé)任條件，要求立案監(jiān)督的案件最終要作出有罪判決的結(jié)果，并把它作為考核的標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的考核機(jī)制作出的要求顯然束縛了檢察機(jī)關(guān)的手腳，客觀上使檢察機(jī)關(guān)人為地拔高立案監(jiān)督的條件，即以逮捕的三項條件，甚至以能追究刑事責(zé)任的條件來代替立案監(jiān)督條件，立案監(jiān)督案件成功的標(biāo)準(zhǔn)變成所謂的“捕得掉、訴得出、判得了”，這樣對不符合逮捕條件的犯罪嫌疑人實踐中不敢輕易提起立案監(jiān)督程序，這就出現(xiàn)了一部分應(yīng)當(dāng)予以立案偵查的犯罪嫌疑人因無法進(jìn)入刑事訴訟程序而逃避法律制裁的現(xiàn)象，這種狀況有違刑事訴訟法的立法精神。

三、立法不完善，無相應(yīng)配套措施，影響了刑事立案監(jiān)督工作的執(zhí)行力度與成效。

盡管修改后的刑事訴訟法進(jìn)一步確認(rèn)了人民檢察院刑事立案監(jiān)督權(quán)，但并未賦予其實質(zhì)上的強(qiáng)制糾錯措施，也沒有具體可遵循的實施細(xì)則，缺乏具體的監(jiān)督辦法、手段、操作程序，執(zhí)行起來難度很大。檢察機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出了“說明不立案理由。

通知書。

”、“通知立案書”后，公安機(jī)關(guān)既不說明不立案理由，又不立案怎么辦？檢察機(jī)關(guān)無有效的措施予以保障，又從何談監(jiān)督。即使偵查機(jī)關(guān)在接到通知書后立即立案，但他們對立案監(jiān)督不理解，在行動上不配合，或者消極偵查或者即使偵查收集的證據(jù)尚未到位就直接報捕，使檢察機(jī)關(guān)對報捕的案件處于兩難境地。一方面，該案系由檢察機(jī)關(guān)通知立案的，代表了檢察機(jī)關(guān)的傾向性意見，要保證其嚴(yán)肅性；而另一方面，根據(jù)公安的報捕材料，證據(jù)不完全符合逮捕條件，又難以作出決定。同時，目前偵監(jiān)部門沒有直接偵查的權(quán)力，無法通過偵查措施搜集證據(jù)，從案件事實的輪廓上看又很像案件，形成了所謂的雞肋，食之無味，棄之可惜。因此對這類案件檢察機(jī)關(guān)很難監(jiān)督，實踐中往往采取干脆不提起立案監(jiān)督為妥的做法。另外還有對不應(yīng)當(dāng)立案的案件而公安機(jī)關(guān)予以立案了，又應(yīng)如何監(jiān)督的問題，在實踐中也是一個盲區(qū)，如何操作，法律缺乏規(guī)定。此外，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為系一般的違法案件并作出了行政處罰的，而實際上可能構(gòu)成刑事犯罪，需要追究刑事責(zé)任的案件，實踐中應(yīng)該如何發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行監(jiān)督，同樣缺乏操作規(guī)程，實踐中根本進(jìn)入不到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督視線，造成了監(jiān)督中的空白，形成了監(jiān)督中的盲區(qū)。這些立法上的漏洞和缺陷，已嚴(yán)重影響了立案監(jiān)督的廣度和力度，制約了立案監(jiān)督工作的開展。

針對以上立案監(jiān)督工作存在的難點問題，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下一些方法和策略來開展這項工作：

一、采取各種措施，拓寬線索渠道。

1、要加強(qiáng)立案監(jiān)督工作的宣傳。結(jié)合檢務(wù)公開，采取多種形式，大力宣傳法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，使有關(guān)部門和廣大人民群眾熟悉和了解，從而懂得如何用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)利，做到告狀有門，鼓勵群眾大膽檢舉、控告，擴(kuò)大立案監(jiān)督線索來源。特別是在偵查機(jī)關(guān)受理報案場所應(yīng)該張貼有關(guān)立案監(jiān)督的法律規(guī)定，并要求偵查人員在向當(dāng)事人宣布不予立案的時候，告知其有向檢察機(jī)關(guān)申訴的權(quán)利，使偵查機(jī)關(guān)的立案活動納入檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。

3、加強(qiáng)與本院有關(guān)科室的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)有價值的線索。與本院控申、起訴、自偵等部門經(jīng)常溝通，并要求這些部門一旦發(fā)現(xiàn)屬于立案監(jiān)督范圍內(nèi)的線索及時與偵監(jiān)部門聯(lián)系，以便及時掌握，及時作出反應(yīng)。同樣，也應(yīng)加強(qiáng)與法院、司法局、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系，形成外單位移送立案監(jiān)督線索的網(wǎng)絡(luò)，拓展立案監(jiān)督案件的線索，履行好法律監(jiān)督的職責(zé)。

4、善于從新聞熱點中挖掘案件線索。關(guān)注報刊、雜志、電臺、電視等新聞媒體或一些單位（如紀(jì)檢、工商、稅務(wù)）的有關(guān)信息。如果發(fā)現(xiàn)有價值的線索就及時介入調(diào)查。這是一個比較廣泛的信息源，值得檢察機(jī)關(guān)從中挖掘立案監(jiān)督的線索。

二、轉(zhuǎn)變立案監(jiān)督觀念，加大立案監(jiān)督的力度。

立案監(jiān)督主要針對公安機(jī)關(guān)工作，而偵監(jiān)部門又常常與公安機(jī)關(guān)打交道，配合多于制約，協(xié)作多于監(jiān)督，很怕影響了兩家的關(guān)系，傷了和氣，不利于今后工作開展。對此，首先應(yīng)改變觀念，要主動與公安機(jī)關(guān)聯(lián)系，講究立案監(jiān)督的方法和技巧，指出立案監(jiān)督的目的是為了防止有案不立、有罪不究、以罰代刑，有效地維護(hù)社會秩序，充分保障被害人的權(quán)利，從而取得偵查機(jī)關(guān)理解與支持。此外，要敢于監(jiān)督、大膽監(jiān)督，降低立案監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)，對掌握到的線索，如果符合立案條件的，就應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)發(fā)出說明不立案理由通知書或運用立案。

建議書。

來督促其立案，而不應(yīng)以逮捕條件甚至于起訴條件、判決條件為標(biāo)準(zhǔn)來衡量是否能提出立案監(jiān)督，并應(yīng)允許有部分立案監(jiān)督案件在公安機(jī)關(guān)立案偵查后認(rèn)為事實不清、證據(jù)不足而作撤案處理。當(dāng)然立案監(jiān)督的案件作撤案處理的，也應(yīng)符合刑事訴訟的精神，以保證刑事偵查活動的嚴(yán)肅性，雙方對此應(yīng)該達(dá)成共識。這樣一方面能夠更好地履行偵查機(jī)關(guān)的職責(zé)，加強(qiáng)打擊犯罪的力度，另一方面也能使立案監(jiān)督活動處于主動地位，達(dá)到真正的監(jiān)督目的，起到一定的效果，使立案監(jiān)督工作不留盲區(qū)。另外，對不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，也應(yīng)實行立案監(jiān)督，督促其依法及時撤案，以利于法律的正確實施，從而在保證打擊犯罪的同時，依法維護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯，這也是立案監(jiān)督工作應(yīng)加強(qiáng)的一個方面。只有將這兩個方面結(jié)合起來才是完整意義上的立案監(jiān)督，才能保證刑事訴訟活動的依法進(jìn)行。

三、制定相應(yīng)的實施細(xì)則，完善立案監(jiān)督機(jī)制。

人民檢察院應(yīng)在不違反立法本意的情況下，依法制定進(jìn)行立案監(jiān)督的具體辦法及細(xì)則，增加可操作內(nèi)容。具體來說應(yīng)該規(guī)定檢察機(jī)關(guān)對偵查機(jī)關(guān)發(fā)案、受案、立案情況的知曉權(quán)、對行政處罰的監(jiān)督權(quán)及對立案監(jiān)督案件的調(diào)查權(quán)、建議立案權(quán)。針對刑事立案監(jiān)督案件周期長的特點，對案件的受理、審查、移送、反饋、答復(fù)等各種環(huán)節(jié)都應(yīng)制定明確的時效規(guī)定，防止偵查機(jī)關(guān)消極拖延的現(xiàn)象。另外，在通知公安機(jī)關(guān)立案后，應(yīng)監(jiān)督其執(zhí)行情況，如不執(zhí)行，則提出糾正意見。必要時，應(yīng)賦予檢察機(jī)關(guān)對立案監(jiān)督案件的偵查權(quán)，并補(bǔ)充相應(yīng)的配套法規(guī)，以防止立而不偵、偵而不細(xì)的情況，使立案監(jiān)督工作有法可依、有法可循，并落實貫徹到實處。而現(xiàn)有的立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象，也大大制約了立案監(jiān)督的發(fā)展。因此，還應(yīng)完善法律監(jiān)督體系，形成立案監(jiān)督與偵查監(jiān)督緊密結(jié)合的機(jī)制，并以偵查監(jiān)督作為后盾，加強(qiáng)立案監(jiān)督工作，使立案監(jiān)督工作納入正常運行的軌道。

立案監(jiān)督工作有廣闊的發(fā)展前景，雖然目前存在的問題較多，但只要加強(qiáng)調(diào)查研究，將上述對策真正落實貫徹，做到多管齊下，必將推動立案監(jiān)督工作再上新臺階，立案監(jiān)督工作的道路也會越走越寬。

刑事拘留報告篇八

一引言（緒論）：

實習(xí)即實踐性的學(xué)習(xí)，任何一學(xué)科的學(xué)習(xí)都不會摒棄實習(xí)這一重要環(huán)節(jié)，危言聳聽一句，死學(xué)習(xí)，不實習(xí)，無異于自我終結(jié)。對于創(chuàng)造我們自身這座人生機(jī)器而言，我們在學(xué)校的封閉式的、灌輸式的學(xué)習(xí)過程最多只能算是在完成了從采購零件到機(jī)械性組裝的這一毫無創(chuàng)造性的階段，真正要檢驗產(chǎn)品成色的好壞，質(zhì)量的高低，我們則不得不走出中國式的象牙塔似的教學(xué)機(jī)構(gòu)，來睜大我們的雙眼，活動我們的每一已經(jīng)、正在或者將要僵化老死的腦細(xì)胞，來自我調(diào)整，找到理論與實踐的有機(jī)的平衡點抑或是相似點，使人生這一機(jī)器的各部分形成一個良性的運轉(zhuǎn)，這樣的學(xué)習(xí)才是學(xué)和習(xí)，這樣機(jī)器才不是廢鐵廢鋼。作為法律中的程序規(guī)范性的法律，刑事訴訟本身就帶有結(jié)合司法實踐、抓住社會現(xiàn)狀的要求。因此，我所在的淮海工學(xué)院正是看到了這一問題的緊迫性，為我們安排了本次的實習(xí)經(jīng)歷！

二、實習(xí)時間：

201*年4月26日——201*年5月14日（正常教學(xué)時間10、11、12周）

三、實習(xí)地點

江蘇明亮律師事務(wù)所（朱貴珊律師指導(dǎo)）

四、帶隊教師：

王年生律師

五、實習(xí)內(nèi)容：

我們這一次的刑事訴訟法實習(xí)，屬于課程實習(xí)，而非畢業(yè)實習(xí)，主要是為了避免我們陷入學(xué)不知用、用不知怎用的學(xué)習(xí)麻煩，不至于投身法律實踐之時，“盲人瞎馬走夜路，夢里說夢兩重虛”。經(jīng)過了近兩年的法學(xué)知識的被灌輸，我們或多或少的已經(jīng)具備了基本法學(xué)學(xué)習(xí)者的那些必不可少的精髓，因此在聽說將要走出課堂，深入心目中的那神秘而又神圣的法院、檢查院，相信我的其它的同學(xué)和我一樣，心底都會萌生一股擔(dān)憂的情愫，但是等多的肯定是那洶涌澎湃的激情四溢、豪情萬丈，莫名的產(chǎn)生一股腦子沖動，面沖洶涌澎湃的大海，大聲疾呼：“讓暴風(fēng)雨來的更猛烈些吧”！雖說法律是沒有激情的理想，但是我相信在那個時候，我們都會對它投反對票！

法律世界，是充滿嚴(yán)肅性和嚴(yán)謹(jǐn)性的世界，一絲一毫的疏忽紕漏就有可能涉及人的最好權(quán)利——生命權(quán)！實習(xí)之前，我們對刑事訴訟法的學(xué)習(xí)，有時實在是不得要領(lǐng)，方佛面對一條河，一塊石頭都摸尋不到而只能望河心嘆。因此，本次實習(xí)是為了更好了了解刑事訴訟法的程序正義，順帶更直接客觀的接觸社會的法律陰暗面，身臨其境的發(fā)現(xiàn)刑事訴訟法實行中的非常態(tài)現(xiàn)象！為我們以后適應(yīng)社會的激烈競爭打下或多或少的基石。以免日后當(dāng)我們走上社會之時，還和初生的嬰兒般那樣純潔，如白紙一樣貌似無知，那么只能被社會的棱角磨得支離破碎，最后不得不躲在父母的雙背之下，尋求那時日不再多的保護(hù)！

于是4月26日，在經(jīng)過了一個小小的動員會之后，我們就迅速分散，奔往各自計劃之中的實習(xí)場所。我被分往了江蘇明亮律師事務(wù)所，第一次聽到該所名稱之時，就倍感親切，但是真的要找到他，就花費了不少工夫，當(dāng)時感覺它有夠神秘的，但是在進(jìn)入的那一刻，這種神秘感頓時消失。我相信我的那些進(jìn)法院、檢-察-院的同學(xué)一定有著相同的感受，法官、檢察官、律師都是人，都有平易近人的一面。

在明亮律師事務(wù)所期間，原先想象之中的端茶倒水，掃地奔走沒有出現(xiàn)，我們都受到了很好的待遇，沒有事情時，我們就圍做一圈，進(jìn)行實習(xí)之中的自習(xí)，或者和律師們討論學(xué)習(xí)的`狀況，人生的規(guī)劃和對中國社會的轟動事件進(jìn)行討論，在討論之中，我們和律師的了解在逐漸加深，我們和律師的感情在不斷升溫。有案件時，陪著律師一起去開庭，聆聽著法院、仲裁庭的那些有組織有紀(jì)律的現(xiàn)場辯論，看到了一些在學(xué)校，在社會看不到的隱秘現(xiàn)象，聽到了一些和網(wǎng)上熱點人物相似的驚人雷語。再這樣寬松的實習(xí)氛圍之下，再這樣自習(xí)與實習(xí)相互交織的過程之中，我或多或少的學(xué)到了一些東西。對法律精神完全貫徹的艱辛的前景有了清晰的認(rèn)識，對社會法制口號下的實質(zhì)的推進(jìn)階段性現(xiàn)狀有了大概的了解。正因為如此，我成功的將以前課堂之上老師的熱情講授和現(xiàn)實狀況有了一個很好的連接！三周，準(zhǔn)確說是13天的實習(xí)，在這樣的情況之下，很快變宣告結(jié)束了。說實話，當(dāng)時還是有點舍不得的，畢竟人的感情元素是不可能瞬間被拋棄的，相信這次實習(xí)，我大學(xué)的第一次實習(xí)經(jīng)歷必定會被我牢記在心里，在此之間出現(xiàn)過的眾生相必定會定格在他出現(xiàn)的那一刻！

六、實習(xí)感悟：

人的思維是一個奇怪的東西，它無時無刻不在醞釀著什么。在實習(xí)的過程中，看到了很多未曾看到過的人和物，情和事，所以不知不覺的就想了很多，這些都可以稱的上是由實習(xí)而產(chǎn)生的感悟！

首先是李莊案，談到刑事訴訟法就不得不說刑事案件。撇開書本上、法條上所寫所崇尚的那些程序優(yōu)先，事實讓路的一系列精神原則和法律規(guī)范，以中國特色的審判實踐和公檢法加上政法委四位一體的非常規(guī)法制程序想取代，構(gòu)成了李莊案的基本格調(diào)。它的發(fā)生，直接受到?jīng)_擊的是中國的刑事審判程序的公平正義，繼而是法的理念、法的精神。李莊的認(rèn)罪又反悔，咆哮法庭的行為是對中國主流媒體宣傳的法制社會的無情的諷刺。

李莊，隸屬北京四大所之一的著名律師，因而由名人變成了小丑，他放棄了本可以稱為法學(xué)斗士的機(jī)會，在違背法理原則的國家公權(quán)力面前低了頭，從他低頭的那一瞬間，中國的法制進(jìn)程已經(jīng)開始了倒退！該案隨著李莊被判減刑的結(jié)果收場，附帶剝奪了他的上訴權(quán)和申訴權(quán)！但是該案的余波中，一些法律學(xué)習(xí)者，頭腦發(fā)漲，對一些質(zhì)疑該案的人士大肆批判，稱其：“夾雜有顛覆社會主義民主法制的險惡目的”。這是徹徹底底的亂扣帽子，亂貼標(biāo)簽。用韓寒的話來說，“開什么玩笑，開國際玩笑！”

接著是趙作海案，佘-祥-林的悲劇尚未從人們的腦海中淡去，實習(xí)期間，趙作海案又迫不及待的走入我們的視野之中，不得不感嘆，中國的法律史上又多了一個悲劇。死者死亡后又“死而復(fù)生”帶出冤枉殺人案，幾乎總是過段時間就冒出來一起，以考驗一下我們的神經(jīng)是否足夠堅強(qiáng)！

這種類似的案件一二再的出現(xiàn)在當(dāng)代法治社會，誰都知道問題出現(xiàn)在哪，誰都知道怎么解決，關(guān)鍵是廢除命案畢破之類的考核指標(biāo)以及偵緝合一的司法改革速度太慢，再作法理或者政治層面的辨析實以多余，而佘-祥-林、趙作海又因此付出了慘痛的代價！仔細(xì)看看趙作海案，其實枉法不究的苗頭早就已經(jīng)冒了出來，只要堅持“疑罪從無”的原則，只要不是為了“破案而破案”，在當(dāng)今發(fā)達(dá)的鑒定技術(shù)之下，被害人復(fù)活冤案原本不可能發(fā)生。這就警示我們，錯案糾錯絕對不能止于個案，否則佘-祥-林既然不是最后一個，趙作海也必然不是！

七．小結(jié)

每個人都有選擇權(quán)，都有選擇自己人生道路的權(quán)利！但是既然選擇了法學(xué)這一門學(xué)科做為伴隨自己一生的專業(yè)課程，那么無論社會的整體態(tài)勢，主流趨勢的發(fā)展往那個方向潛移默化的改變，我們都不能拋棄法律本身所應(yīng)當(dāng)具有的法學(xué)素質(zhì)！實習(xí)本身是很有價值的學(xué)習(xí)活動！但是不可以回避實習(xí)會給學(xué)生帶來不好的影響！第一天的實習(xí)中，朱律師就意味深長的對我說：你們現(xiàn)在的主要任務(wù)是過司法考試，跟我們學(xué)會讓你們學(xué)壞的！相信他不是因為嫌我們會給他添麻煩，而是真心實意的為我們好！從我同學(xué)的口中，我雖然沒有進(jìn)如法院、檢-察-院，但是我已經(jīng)大致能夠想象他們這些公務(wù)員的辦公室日常的情景。從網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志上到處可以看到司法腐-敗的身影，不得不感慨中國的社會不良影響（人治的千古毒害）無孔不入！相信他們曾經(jīng)都有過我們寒窗苦讀的經(jīng)歷，都有過憂國憂民的情素！但是到了社會，就被燈紅酒綠給腐蝕了！通過三周的實習(xí)，可以切切實實感受到社會問題的嚴(yán)峻形式！希望中國的司法大治即將到來，不要讓我們等的太久！

刑事拘留報告篇九

摘要:在我國經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展及城市化進(jìn)程不斷加快的時代背景下，各種工業(yè)和城市污染問題也越來越突出。當(dāng)前，超標(biāo)排水、排氣、排污、重金屬污染等破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，給人們的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的影響。為了及時采取有效措施，打擊環(huán)境犯罪，用法律途徑懲治環(huán)境犯罪行為，促進(jìn)我國社會生態(tài)環(huán)境質(zhì)量水平的不斷提高，進(jìn)一步完善我國環(huán)境犯罪的刑罰迫在眉睫。因此，本文將在分析當(dāng)前我國環(huán)境犯罪相關(guān)刑法存在問題的基礎(chǔ)上，對完善環(huán)境犯罪刑法做進(jìn)一步的研究，以為打擊、懲治環(huán)境犯罪提供充足的法律依據(jù)。

關(guān)鍵詞:環(huán)境犯罪;刑法;問題完善。

生態(tài)環(huán)境是人類社會賴以生存和發(fā)展的必要保障，然而當(dāng)前人類對生態(tài)環(huán)境的不斷破壞已經(jīng)給社會的正常生產(chǎn)生活帶來了嚴(yán)重的威脅。進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪相關(guān)刑法，既能充分發(fā)揮刑法在懲治違法犯罪行為方面的教育、震懾、懲治作用，又有利于幫助人們樹立環(huán)保意識、規(guī)范環(huán)境保護(hù)行為。然而當(dāng)前我國相關(guān)的環(huán)境刑法還不完善，其作用發(fā)揮的還不夠徹底。因此，研究如何進(jìn)一步完善我國環(huán)境犯罪的相關(guān)刑具有重要意義。

隨著人類社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問題越來越成為人們不可回避的重要課題。由于人類前期的對生態(tài)環(huán)境的不斷索取和破壞，導(dǎo)致當(dāng)前霧霾、全球變暖等環(huán)境問題嚴(yán)重威脅著人類賴以生存的家園，使得很多國家紛紛走上了通過立法來打擊環(huán)境犯罪的路子。因此，完善我國環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)我國當(dāng)前生態(tài)環(huán)境的必然選擇。我國改革開放以來，工業(yè)化程度的不斷提高也帶來了日益突出的環(huán)境問題。為了促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取及時有效的措施來改善當(dāng)前生態(tài)環(huán)境。近年來，國家提出了一些環(huán)保策略，對改善生態(tài)環(huán)境有所幫助但效果有限，導(dǎo)致我國的生態(tài)環(huán)境仍然在不斷惡化，環(huán)境污染問題正逐步由城市向農(nóng)村擴(kuò)展，污染程度也在不斷加大。研究表明，生態(tài)環(huán)境破壞給我國的經(jīng)濟(jì)帶來了嚴(yán)重的損失，水土流失、酸雨等環(huán)境問題的不斷加劇給人們的正常生產(chǎn)生活也帶來了越來越嚴(yán)重的影響。在這樣的時代背景下，要想有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境，控制環(huán)境犯罪行為，離不開環(huán)境犯罪刑法的不斷完善。特別是針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)環(huán)境相關(guān)法律中存在的系列問題，進(jìn)一步促進(jìn)我國相關(guān)刑法的完善已經(jīng)迫在眉睫。

(一)保護(hù)客體、保護(hù)范圍不明確。

在對我國當(dāng)前環(huán)境犯罪相關(guān)法律調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國法律中對環(huán)境犯罪的客體的界定十分不明確，有時甚至存在無法確定環(huán)境犯罪客體的現(xiàn)象。造成這一現(xiàn)象的原因離不開傳統(tǒng)的立法模式，由于當(dāng)前我國相關(guān)環(huán)境犯罪的刑法立法仍然采取傳統(tǒng)的立法模式，而環(huán)境犯罪又具有一定的獨特性，最終導(dǎo)致環(huán)境犯罪客體界定模糊的問題。此外，我國環(huán)境犯罪的保護(hù)范圍也不明確，我國當(dāng)前的環(huán)境犯罪刑法雖然對常規(guī)的環(huán)境違法行為做了相應(yīng)的規(guī)定，然而卻對水土流失、噪音污染、非建筑引發(fā)污染等新的環(huán)境問題沒有做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致在處理一些環(huán)境犯罪行為過中出現(xiàn)無法可依、無章可循的問題。

(二)歸責(zé)不科學(xué)。

當(dāng)前我國的環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的歸責(zé)方面存在不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象，并缺乏有效的追責(zé)機(jī)制。雖然我國社會各界對環(huán)境犯罪行為都普遍持有一種批判的態(tài)度，然而對環(huán)境犯罪的懲治方面仍然存在低限度處罰的問題，甚至對于一些環(huán)境破壞行為就采取警告、行政處罰、經(jīng)濟(jì)制裁等措施一了了之，而沒有嚴(yán)格的明確責(zé)任。這些現(xiàn)都，不利于保護(hù)我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，反而為一些個人和企業(yè)進(jìn)一步破壞生態(tài)環(huán)境帶來了可乘之機(jī)，必然會導(dǎo)致我國的環(huán)境問題和環(huán)境犯罪行為的不斷加劇。

(三)對環(huán)境危險犯規(guī)定不足。

一般而言，對環(huán)境造成的實際危害結(jié)果是當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪法律來界定環(huán)境犯罪行為的必要條件，然而由于環(huán)境犯罪具有持續(xù)時間長、行為持久性等特點，必然導(dǎo)致以此來懲治環(huán)境破壞行為不但根本無法起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的刑法立法目的，而且還會對人類的生產(chǎn)生活及賴以生存的環(huán)境造成不可扭轉(zhuǎn)的影響。當(dāng)前，我國這種事后處理的環(huán)境犯罪刑法模式使得刑法預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪方面的作用無法充分發(fā)揮。因此，進(jìn)一步完善環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪危險犯方面的規(guī)定，明確環(huán)境犯罪的范圍具有十分重要的意義。

(四)立法不完善、可操作性差。

在充分調(diào)查和研究當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國現(xiàn)行的環(huán)境犯罪刑法將環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為同等對待處理，這根本無法滿足打擊和懲治環(huán)境犯罪的實際需求。從本質(zhì)上而言，環(huán)境犯罪行為和妨害社會管理秩序行為之間存在著較大的差異，環(huán)境犯罪對社會帶來的影響在某種意義上而言要比妨害社會管理秩序?qū)ι鐣淼挠绊懜?、更深遠(yuǎn)。因此，當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中這一規(guī)定根本無法體現(xiàn)對環(huán)境犯罪的懲治決心和重要威懾力，導(dǎo)致對環(huán)境犯罪的處理可操作性差。此外，當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法對一些環(huán)境犯罪行為的相關(guān)罪狀存在描述迷糊、界定不明確等一些紕漏和問題。

(一)進(jìn)一步明確界定保護(hù)客體及保護(hù)范圍。

為了進(jìn)一步改善我國當(dāng)前環(huán)境犯罪刑法中存在保護(hù)客體、保護(hù)范圍界定模糊的現(xiàn)象，完善我國環(huán)境犯罪刑法首先要明確界定犯罪客體和保護(hù)對象，才能充分發(fā)揮我國環(huán)境犯罪刑法在保護(hù)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境方面的重要職能和有效作用。其次，完善我國環(huán)境犯罪刑法還要進(jìn)一步擴(kuò)大對環(huán)境保護(hù)的范圍，特別是針對隨著社會發(fā)展而不斷出現(xiàn)的新的破壞環(huán)境的問題。環(huán)境犯罪刑法只有，不斷的從保護(hù)生態(tài)環(huán)境的層面尋找新的突破口，才能夠真正的發(fā)揮保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的和有效性。

(二)明確環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任。

當(dāng)前我國社會存在環(huán)境問題不斷突出，一些個人和企業(yè)環(huán)境破壞行為和環(huán)境犯罪屢教不改，部分社會個人和群體對生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識淡薄。這些現(xiàn)象的存在與環(huán)境犯罪刑法打擊力度不夠、歸責(zé)不明確之間存在直接的關(guān)系，導(dǎo)致我國環(huán)境犯罪刑法根本無法充分的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪的作用。因此，我國環(huán)境犯罪刑法必須進(jìn)一步明確對環(huán)境犯罪的相關(guān)責(zé)任，加大對環(huán)境犯罪的打擊和處罰力度，只有這樣才能夠真正的起到預(yù)防和懲治環(huán)境犯罪行為的效果。

(三)增設(shè)危險犯的規(guī)定。

危險犯，即“以行為實施的危害行為造成法律規(guī)定的發(fā)生某種危險結(jié)果的危險狀態(tài)作為既遂標(biāo)志的犯罪。”當(dāng)前，我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中沒有對危險犯的相關(guān)規(guī)定，而增設(shè)對危險犯的規(guī)定可以有效地預(yù)防以破壞結(jié)果來規(guī)定犯罪而帶來得對環(huán)境破壞不可扭轉(zhuǎn)的損失。在我國環(huán)境犯罪刑法中增設(shè)危險犯的規(guī)定，能充分發(fā)揮刑法對環(huán)境犯罪的預(yù)防作用，可以在環(huán)境破壞最終結(jié)果發(fā)生前采取有效的措施對環(huán)境破壞行為進(jìn)行遏制，以達(dá)到達(dá)到懲治環(huán)境犯罪的目的。

(四)設(shè)置獨立立法體例。

通過對當(dāng)前我國環(huán)境犯罪刑法中存在問題的分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國并沒有對環(huán)境犯罪設(shè)置獨立的犯罪類型，而將環(huán)境犯罪與妨害社會管理秩序罪混為一體，這必將會影響環(huán)境犯罪刑法對環(huán)境犯罪的打擊和懲治力度。因此，我國必須采取對環(huán)境犯罪獨立立法的相關(guān)措施，基于環(huán)境犯罪的本質(zhì)及特點出發(fā)，通過獨立立法來加大環(huán)境犯罪刑法的威懾力和法律效力，以充分發(fā)揮其在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面的重要作用?？偠灾?，環(huán)境犯罪刑法是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有效途徑，針對當(dāng)前我國現(xiàn)行環(huán)境犯罪刑法中存在的系列問題，我們必須不斷的完善環(huán)境犯罪刑法才能夠應(yīng)對隨著社會不斷發(fā)展而出現(xiàn)的環(huán)境問題，才能真正的起到提高人們環(huán)保意識，打擊、懲治環(huán)境犯罪行為的重要目的。

[參考文獻(xiàn)]。

食品安全犯罪既具有危害公共安全的性質(zhì)，也破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。食品安全犯罪則主要侵害的是不特定多數(shù)人的生命健康，無論從質(zhì)上還是量上考察，對不特定多數(shù)人的帶來極其嚴(yán)重的后果，對公共安全的破壞顯然重于市場經(jīng)濟(jì)秩序的破壞。因此，將食品安全犯罪歸屬于危害公共安全罪更符合其罪質(zhì)，符合刑法對于食品安全保護(hù)的目的，實踐中能更有效的對食品安全犯罪進(jìn)行打擊。

《食品安全法》在食品的包裝、加工、運輸、銷售等一系列環(huán)節(jié)設(shè)立了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的義務(wù)，對有可能會對食品安全產(chǎn)生影響的各個方面進(jìn)行了規(guī)定。而目前刑法中食品生產(chǎn)經(jīng)營者的刑事責(zé)任只體現(xiàn)在生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)，其他方面在刑法中并沒有體現(xiàn)。實際上在食品流通的其他環(huán)節(jié)同樣可能發(fā)生嚴(yán)重的危害食品安全犯罪。應(yīng)擴(kuò)大食品安全犯罪的客觀行為，從單一的生產(chǎn)、銷售行為擴(kuò)大到包括包裝、運輸、貯藏等一系列行為上，從而更好的全方位對食品安全進(jìn)行刑法保護(hù)。擴(kuò)大刑法關(guān)于食品安全犯罪本罪的打擊范圍。

在西方發(fā)達(dá)國家的刑法立法中，都不同程度地對社會公共安全犯罪規(guī)定了過失危險犯。美國食品安全犯罪普遍遵循這個原則。這種責(zé)任原則不要求原告明確證明缺陷的存在，并且原告不需要證明產(chǎn)品缺陷是造成損害的原因。在我國，故意犯罪占較大比例，因為絕大多數(shù)食品安全事件是由不法生產(chǎn)經(jīng)營者為謀取暴利而人為造成的。但是因過失行為引起的食品安全事故高發(fā)的事實應(yīng)引起我們的關(guān)注。食品安全犯罪不能只懲罰故意犯罪。目前我國食品安全法中，除了食品監(jiān)管瀆職罪外，因重大過失引起的嚴(yán)重食品安全事件，只能間接適用過失危害公共安全罪。如果食品犯罪的主觀罪過包括過失，那么，我們對食品安全犯罪的懲治將更加全面有力。

《食品安全法》中罰款標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值的不同而確定不同幅度的罰款。采取特定數(shù)額制和倍比制兩種立法模式，刑法對食品安全犯罪的罰金也可考慮采取同樣的立法模式加以規(guī)定。

(1)設(shè)置食品安全犯罪罰金的最低數(shù)額。原則上罰金的數(shù)額應(yīng)高于食品違法行為所要承擔(dān)的罰款數(shù)額。

(2)對罰金刑量刑幅度細(xì)化，對食品安全犯罪的主觀、客觀行為、危害后果以及犯罪人是否為累犯等因素進(jìn)行綜合考慮，防止出現(xiàn)量刑的畸輕畸重，實現(xiàn)食品安全罪責(zé)刑一致。

(3)針對自然人犯罪與法人犯罪設(shè)置不同的罰金刑體系。法人食品安全犯罪的罰金數(shù)額要高于自然人犯罪的罰金數(shù)額，以區(qū)別對待，實現(xiàn)不同的懲治效果。

為了從源頭上杜絕犯罪分子從事食品安全犯罪的可能性，必須增設(shè)相應(yīng)的資格刑?！妒称钒踩ā分须m規(guī)定了資格處罰措施，如吊銷衛(wèi)生許可證、停止生產(chǎn)經(jīng)營等。這種打擊和威懾效果明顯不足:行政處罰措施力度小，且沒有具體禁止從事生產(chǎn)經(jīng)營期限的限制。

鑒于食品安全犯罪往往是濫用自身的某些資格和優(yōu)勢實施，因此，對食品安全犯罪資格刑進(jìn)行設(shè)置時，從業(yè)禁止等資格刑可適用于生產(chǎn)經(jīng)營者;強(qiáng)制破產(chǎn)可適用于單位。根據(jù)犯罪的情節(jié)不同和危害后果嚴(yán)重程度，對食品安全犯罪人處以禁止從事食品生產(chǎn)和經(jīng)營的不同期限的刑罰。在具體設(shè)置資格刑時，要針對不同種類的犯罪，選擇相適應(yīng)的資格刑種類。

刑事拘留報告篇十

死刑是生命刑，是當(dāng)代中國最為嚴(yán)苛的刑法方式，它的存留問題一直飽受爭議，是我國當(dāng)前刑法改革最具現(xiàn)實意義的重大問題。到目前為止，仍然保留死刑的有中國、美國、日本、新加坡等75個國家。但限制和廢除死刑已經(jīng)成為國際潮流，隨著這股潮流，我國20xx年《刑法修正案(八)》原則上廢止老年人犯罪死刑和取消13種經(jīng)濟(jì)性、非暴力性犯罪的死刑罪名。但這只是開始，隨著社會的發(fā)展，對人權(quán)關(guān)注的升溫，我們還有很多要做，以應(yīng)對步入深水區(qū)的中國死刑改革之路。

當(dāng)前，限制、減少最終廢除死刑已經(jīng)成為我國社會各界特別是刑法界的共識，但該不該從現(xiàn)在開始著手準(zhǔn)備廢除死刑，則意見不一。

(一)相關(guān)爭議。

一種觀點認(rèn)為，就當(dāng)前的中國國情而言，全而廢除死刑為之尚早。我國當(dāng)下的刑事犯罪發(fā)生率特別是涉及公民生命的刑事犯罪發(fā)生率仍處于較高范圍，在這樣的社會基礎(chǔ)上，徹底全而廢除死刑無從談起。而另一種觀點則覺得，我國目前就應(yīng)著手廢除死刑。如有人認(rèn)為，死刑與道德倫理相悖，而且也不能對刑事犯罪行為起到嚇阻作用，為保障死刑犯生命權(quán)，應(yīng)立即廢除死刑。

(二)基本立場。

客觀的說，從目前的中國國情來看，各方而社會問題非常復(fù)雜，而且到目前為止，我國司法實踐上還沒有過停止適用死刑，也相應(yīng)缺乏對公眾死刑觀念的必要引導(dǎo)，所以很難在短時間內(nèi)全而廢除死刑。因此，筆者傾向于第一種觀點，在現(xiàn)階段，我們只能少殺、慎殺，將死刑的適用控制的更為嚴(yán)格，但不可一下就徹底廢除。

不管上而任何一種觀點，要想對現(xiàn)有的死刑政策進(jìn)行改革，都必須有根據(jù)的制訂出一套相應(yīng)的解決方案，那我們進(jìn)行死刑改革到底是該從功利上考慮，還是人道，或是其他?我們現(xiàn)價段應(yīng)從法理入手，兼顧人道功利，制訂出一套符合當(dāng)下社會基礎(chǔ)，人民群眾普遍接受的死刑改革方案。

我們制定刑法，規(guī)定死刑的目的是為了懲罰犯罪分子，維護(hù)公民人身財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧穩(wěn)定安全的.生活環(huán)境。假設(shè)我們現(xiàn)在僅考慮人道全而廢除死刑，而不考慮我國的實際社會基礎(chǔ)，則在側(cè)而助長了那些暴躁乖戾的不安定分子為圖私利殺人越貨的邪惡心思，增加犯罪數(shù)據(jù)，威脅公民安全，影響社會秩序的安全穩(wěn)定。而只考慮私利，即殺人償命，一起兇殺案，結(jié)果雙方都失去生命，筆者覺得這并不是個好的解決方案，因為這樣只會將損失擴(kuò)大化，對雙方都不利，我們應(yīng)考慮具體情況比如殺人動機(jī)、方式、殺人者個人情況等，再決定是否采取死刑。

所以，我們應(yīng)該進(jìn)行死刑改革應(yīng)從法理入手，兼顧私利和人道。

就目前而言，司法控制是我國死刑改革的有效可行措施?，F(xiàn)行刑法典第48條第1款規(guī)定，死刑只適用于“罪行極其嚴(yán)重”的犯罪分子。但“罪行極其嚴(yán)重”的標(biāo)準(zhǔn)是模糊的，這就為不合理的配置死刑打開了方便之門?！白镄袠O其嚴(yán)重”量定客觀危害，是死刑適用的一般化標(biāo)準(zhǔn)，同等情況同等對待，不因人而異;罪行極其嚴(yán)重的“犯罪分子”測查主觀惡性，是判定死刑立即執(zhí)行或者緩期執(zhí)行的個別化依據(jù)，不同情況不同對待，需因人而異。立足國情貫徹少殺慎殺政策精神，對“罪行極其嚴(yán)重”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)予“嚴(yán)加”把控，對不是必須立即執(zhí)行的“犯罪分子”尺度適當(dāng)“放寬”掌握，通過公正司法達(dá)致“罪行極其嚴(yán)重”可判死刑的“犯罪分子”被限制到極少數(shù)。

(一)“罪行極其嚴(yán)重”：量定客觀危害。

就危害后果而言，危害后果的性質(zhì)及其程度的不同是決定適用死刑與否必須考慮的因素?；谒佬淌莿儕Z犯罪人生命的極刑，因此，對犯罪人適用死刑應(yīng)以其犯罪行為所導(dǎo)致的危害結(jié)果具有相當(dāng)性為必要，即只有出現(xiàn)致命性結(jié)果或者其他極其嚴(yán)重的結(jié)果時，才能考慮適用死刑;特別是在選擇死刑立即執(zhí)行時要尤其慎重。

20xx年5月24日最高人民法院發(fā)布20xx年度工作報告指出：“將統(tǒng)一死刑適用標(biāo)準(zhǔn)，不是必須判處死刑立即執(zhí)行的，均依法判處死刑緩期二年執(zhí)行，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。盡量依法不判處死刑立即執(zhí)行，最大限度化解社會矛盾。”起到了對死刑適用標(biāo)準(zhǔn)解釋的指引作用，充分發(fā)揮了司法控制對立法不足的彌補(bǔ)作用，彰顯了我國死刑的慎殺政策。

(二)“罪行極其嚴(yán)重”：考查主觀惡性。

為了使死刑真正只適用于罪大惡極的犯罪分子，刑法應(yīng)明確規(guī)定適用死刑必須堅持主觀罪過與客觀危害相結(jié)合的原則。主客觀統(tǒng)一是我國刑法的一個基本原則，在適用死刑時強(qiáng)調(diào)這一原則尤為重要，并且該原則在刑法中應(yīng)當(dāng)明確加以規(guī)定。“罪大惡極”一方而指犯罪人主觀惡性很深，不堪改造;另一方而指罪行嚴(yán)重，給國家和人們造成重大損害。

司法過程中，充分了解犯罪分子的罪前、罪中、罪后情況，可以得知犯罪人的主觀惡性大小和人身危險性深淺，從而決定判處死刑的犯罪分子可否緩期執(zhí)行。如果犯罪分子主觀惡性和人身危險不大，即可判處“死緩”。

刑事拘留報告篇十一

(一)公安機(jī)關(guān)對于有下列情形之一的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子，可以先行拘留：

1、正在預(yù)備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發(fā)覺的;。

2、被害人或者在場親眼看見的人指認(rèn)他犯罪的;。

3、在身邊或者住處發(fā)現(xiàn)有犯罪證據(jù)的;。

4、犯罪后企圖自殺、逃跑或者在逃的;。

5、有毀滅、偽造證據(jù)或者串供可能的;。

6、不講姓名、住址，身份不明的;。

7、有流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案重大嫌疑的。

(二)檢察機(jī)關(guān)對于上述第4、5種情形，可以對犯罪嫌疑人先行拘留。需要特別強(qiáng)調(diào)的是：

1、法院沒有刑事拘留權(quán)，因為法院直接受理的案件都是自訴案件，不存在緊急情況;。

2、檢察院有決定拘留的權(quán)力，但應(yīng)當(dāng)交由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

1、公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留必須出示縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的拘留證(持證);。

2、執(zhí)行拘留的人員不得少于兩人;。

3、拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過24小時;。

6、公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留的時候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

檢察院拘留犯罪嫌疑人必須由檢察長決定，送達(dá)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，必要時人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

(一)拘留期限的計算方法。

拘留的時間=公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕的時間+人民檢察院(不)批準(zhǔn)逮捕的時間。

(二)提請人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的時間。

2、案情重大復(fù)雜的，可以延長1至4日;。

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請批準(zhǔn)逮捕的.時間可以延長到30日。檢察院必須在7日內(nèi)作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。

上述3種情況是說，公安機(jī)關(guān)在拘留后的第3天或者第7天或者第30天，必須提起人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕。

(三)犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的期限。

在犯罪嫌疑人被拘留的情況下人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的最長期限是7天。

(四)計算。

1、一般情況下，拘留的最長時間是10天(3+7);。

2、特殊情況下是14天(3+4+7);。

3、流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的是37天(30+7)。

(五)需要特別強(qiáng)調(diào)的是：檢察院不適用第三種拘留期限，即檢察院以拘留這種強(qiáng)制措施羈押犯罪嫌疑人的，一般是14天，最長時間是17天。

刑事拘留是一種強(qiáng)制措施，當(dāng)某一公民涉嫌犯罪時，為進(jìn)一步調(diào)查，公安機(jī)關(guān)有權(quán)依法對其實施刑事拘留。同時法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十小時以內(nèi)同時被拘留人的家屬或所在單位。

當(dāng)然，如果被拘留人拒絕提供家屬地址或者提供地址有誤，也可能導(dǎo)致家屬無法及時收到拘留通知書的情況。

法律規(guī)定，刑事拘留的最長期限為37天，如果公安機(jī)關(guān)在37天內(nèi)未提請檢察院對被拘留人實施逮捕，必須釋放被拘留人或者對其變更監(jiān)視居住或取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。

如果在37天內(nèi)，檢察院批準(zhǔn)逮捕，那么犯罪嫌疑人將會被延長羈押期限至法院的審判，最終由法院定罪量刑。

家屬在被拘留人刑事拘留之日起至法院判決前這段期間，都無法會見家屬。法律規(guī)定，在這段期間，只有家屬(直系親屬)委托的律師才可以會見。

如果家屬想及時了解親人涉嫌罪名的具體情況以及在看守所的生活狀況，委托律師就可以解決上述疑問，而且及早委托律師，能有效維護(hù)親人的合法權(quán)益，我們代理過的眾多案件最后的結(jié)果證明了這一點。

取保候?qū)徱卜Q為保釋，也是一種強(qiáng)制措施，不過和刑事拘留相比較，它對嫌疑人的人身自由約束較小，不用關(guān)押在看守所。

律師和親屬可以為犯罪嫌疑人申請取保候?qū)?。取保候?qū)彽倪m用對象是可能判處刑期較短，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生社會危害性的犯罪嫌疑人，決定機(jī)關(guān)可以是法院、檢察院和公安機(jī)關(guān)。一旦允許取保候?qū)?，申請人要提供金錢擔(dān)?；驌?dān)保人擔(dān)保。

很多家屬咨詢問如果受害者不起訴或者撤案，嫌疑人能否出來?這涉及到刑事案件能否和解的問題。根據(jù)我們國家的刑事法律法規(guī)，刑事案件僅民事部分可以調(diào)解，也就是因犯罪行為對受害者人身或財產(chǎn)造成損失的，雙方可以就賠償方面達(dá)成調(diào)解協(xié)議，但刑事部分(量刑)是不能調(diào)解。

因此，刑事案件不存在受害者起不起訴的問題，只能是由檢察院代表國家對犯罪嫌疑人提起公訴，追究其刑事責(zé)任。

刑事案件一般經(jīng)過三個階段，公安機(jī)關(guān)刑事偵查、檢察院審查起訴和法院審判，法律規(guī)定每個階段都有相應(yīng)的期間。

如果犯罪嫌疑人被刑事拘留又被批準(zhǔn)逮捕后，一般經(jīng)過4—6個月就會移送到法院審判，特殊情況還可能相應(yīng)延長一些時間。

當(dāng)?shù)弥H人被關(guān)押在看守所，首先心態(tài)上要沉著冷靜，應(yīng)立即向公安機(jī)關(guān)或者看守所查詢親屬的情況，并向法律專業(yè)人士咨詢和尋求幫助，比如專業(yè)的刑辯律師就可以幫到你。

不要病急亂投醫(yī)，盲目聽信他人謊稱花錢能把你親人“弄出來”的謠言，避免上當(dāng)受騙，再次受到傷害。看守所會提供衣物和日常用品，家屬不用送衣服進(jìn)去，所有的物品都無法送進(jìn)去。如果經(jīng)濟(jì)允許，你可以在看守所的辦事大廳匯錢進(jìn)去給親人，讓他在里面消費用。

從性質(zhì)上來看，犯罪嫌疑人被刑事拘留在法律上只是涉嫌犯罪，所有公民未經(jīng)法院判決不得認(rèn)定為有罪。從刑事案件處理的結(jié)構(gòu)上看，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查，檢察院審查起訴，律師辯護(hù)，法院居中裁判。

因此，公安機(jī)關(guān)與檢察院的職能是代表國家，追究犯罪，律師的職能是為犯罪嫌疑人辯護(hù)，維護(hù)其合法權(quán)利。如果某一公民是無辜的，更需要律師的幫助，即使構(gòu)成犯罪，其應(yīng)有的權(quán)利也不應(yīng)被剝奪，特別是法律賦予其自我辯護(hù)及委托律師為其辯護(hù)的權(quán)利。因此，委托律師的作用一定對你的親人有很大的幫助。

刑事拘留報告篇十二

1.【真題難度】趙某被舉報販賣毒品，其聞訊后企圖逃跑，公安機(jī)關(guān)遂決定先行拘留趙某，下列關(guān)于對趙某拘留的說法，正確的是：

a.拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過四十八小時。

c.涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，可以不在拘留后24小時內(nèi)通知被拘留人家屬。

d.對于在異地執(zhí)行拘留的，也應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時內(nèi)進(jìn)行訊問。

2.【中等難度】有證據(jù)證明的下列哪些情形應(yīng)當(dāng)予以逮捕：

b.可能判處十年有期徒刑以上刑罰的。

c.可能判處徒刑以上刑罰，曾經(jīng)故意犯罪或者身份不明的。

3.【真題難度】趙某因販賣毒品被公安機(jī)關(guān)先行拘留，在拘留中，趙某幾次企圖逃跑未成，公安機(jī)關(guān)遂提請檢察院批準(zhǔn)逮捕，下列關(guān)于人民檢察院審查批準(zhǔn)逮捕的說法不正確的是：

a.應(yīng)當(dāng)訊問趙某。

b.應(yīng)當(dāng)詢問證人。

c.應(yīng)當(dāng)聽取辯護(hù)律師的意見。

參考答案：

1.【答案】d。

【解析】新《刑事訴訟法》第83條第2款規(guī)定，拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。

據(jù)此款確定abc三項錯誤。a項應(yīng)當(dāng)把“四十八小時”改成“二十四小時”;b項不通知的情形和通知的對象依據(jù)原刑訴法都是正確的，但是修改后，則是錯誤的;c選項僅僅“涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪”還不行，還要達(dá)到“可能有礙偵查”的程度，二個條件同時具備才可以不通知。

該法第84條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時以內(nèi)進(jìn)行訊問。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留的時候，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。這是一條沒有例外的規(guī)定，所以d選項正確。

【陷阱分析】此題主要是細(xì)摳了刑訴法第83條第2款。這個條文在修改過程中反復(fù)改動，引起了社會的關(guān)注，所以考生對此也要給予足夠重視。

刑事拘留報告篇十三

(一)2020年刑事審判庭截止至2020年11月30日新收各類刑事案件185件，舊存21件，共計206件，審結(jié)185件，結(jié)案率達(dá)到89.81%，刑事審判庭案件占本院辦案數(shù)量的8.06%;刑事附帶民事調(diào)解率72.73%，案件公開率98.39%。其中我個人新收案件57件，舊存7件，共計64件，審結(jié)54件，結(jié)案率為84.38%，占全庭結(jié)案比例的29.19%。面對辦案人員少，案件多的情況，全庭上下緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)一致，真抓實干，使刑事審判庭的各項工作進(jìn)展順利。本年全庭無超審限案件、無信訪案件。同時2020年我個人榮獲我院優(yōu)秀黨員稱號。

(二)2020年1月1日至11月30日，我庭審理刑事附帶民事案件共計11件，調(diào)解案件8件，調(diào)解率為72.73%。為了更好的保護(hù)了被害人的合法權(quán)益，如何化解矛盾，是我們關(guān)注的重點，今年我庭不斷創(chuàng)新思路，改進(jìn)調(diào)解方法，使大部分附帶民事訴訟案件以調(diào)解的方式結(jié)案。該舉措收到了很好的法律效果和社會效果。

(三)認(rèn)真審理上級法院指定管轄的有重大影響的案件，在審理過程中刑庭積極摸索新的工作機(jī)制與模式、優(yōu)化審判工作、提高審判效率、維護(hù)審判的公平公正，同時擴(kuò)展與完善審判延伸工作，注重刑事審判效果與社會效果的統(tǒng)一，圓滿完成上級法院交辦的案件審理任務(wù)，得到了內(nèi)蒙古自治區(qū)高級人民法院及xx市中級人民法院的認(rèn)可。

刑事拘留報告篇十四

20**年的

暑假

，我們**級偵查系的大部分

同學(xué)

由學(xué)校的安排，在大一的暑假和大二上學(xué)期里在深圳市交通警察局進(jìn)行為期四個月的

實習(xí)

。

我所在的單位是深圳市同樂交-警大隊。大隊位于南山區(qū)廣深高速西麗入口處，隔壁是駐港部隊基地，環(huán)繞在大隊四周的是高速公路和鐵路。大隊內(nèi)綠化程度非常高，各種設(shè)施非常完備，整齊威嚴(yán)的巡邏車隊，完善統(tǒng)一的體育設(shè)施，高度集中的監(jiān)控設(shè)備。大隊主管廣深和南光兩條高速公路。同樂交-警大隊有民警50多名,分為兩個中隊，分別是一中隊和二中隊，二中隊負(fù)責(zé)事故和內(nèi)勤，一中隊主管路面日常工作。我們被分在一中隊，一中隊現(xiàn)有民警40多名，我們的三大任務(wù)主要是巡邏 查車 警衛(wèi)。

實習(xí)是將自己在大學(xué)所學(xué)的的理論知識運用到實踐的一個轉(zhuǎn)換過程，一年來的大學(xué)是否學(xué)有所長，是否能學(xué)以致用，通過三個月的實習(xí)能夠達(dá)到很好的檢驗效果。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！痹谶@短暫的實習(xí)過程中，我深深的感覺到自己所學(xué)知識的膚淺和在實際運用中的

專業(yè)

知識的匱乏，在學(xué)?？傄詾樽约簩W(xué)的不錯，一旦接觸到實際，才發(fā)現(xiàn)自己知道的是多么少，這時才真正領(lǐng)悟到“學(xué)無止境”的含義，這對于我剩下的學(xué)崖也有著非常大的導(dǎo)示作用。

路面巡邏是我們高速民警的最基本的業(yè)務(wù)范疇，巡邏的主要任務(wù)是預(yù)防未發(fā)生的'事故，處理已發(fā)生的事故，保證高速的暢通無阻。一般白天巡邏不會發(fā)生

什么

特殊重大的事故，但晚上事故發(fā)生率就大大增加了，同時由于深圳南臨南海，是經(jīng)常遭受臺風(fēng)侵襲的城市，因此，事故發(fā)生率最高的日子還是有臺風(fēng)的夜晚。

歷史檔案：翻開我的日記本,時間定格在九月二十三號。那天我的班是通宵班，帶班民警是倪宏偉警官，我們負(fù)責(zé)廣深高速的晚上九點到第二天凌晨八點的巡邏，那天是政委值班，我們開的是大隊新型的吉普車。大概九點半我們從大隊出發(fā)，先在全路段巡邏了一番，路面一切正常，巡邏完畢大概已到十一點。那時在車?yán)镆迅杏X到外面刮著好大的風(fēng)，倪警官問我是不是有臺風(fēng)過境，我當(dāng)時也不太清楚。當(dāng)我們把車開到虎背山休息處時，外面已下起了大

雨

，大雨在大風(fēng)的伴隨下，甚是猛烈。我們當(dāng)時一直在虎背山待命，記得經(jīng)驗豐富的倪警官當(dāng)時就嘆息道：“看來這臺風(fēng)果然是來勢迅猛，今天晚上夠我們‘喝一壺’的了”。大概凌晨1點來鐘，對講機(jī)果然響了：“132，100叫?！蹦呔儆袟l不紊的拿起對講機(jī)：“我是132，有什么事，請講？”“北行沙井出口……”?？赡苁桥_風(fēng)的原因，對講機(jī)那邊傳過來的聲音幾乎模糊的聽不清了。倪警官只有拿起手機(jī)和指揮室聯(lián)系，原來是北行沙井出口處不遠(yuǎn)發(fā)生三車連環(huán)相撞事故，有人員受傷，具體傷勢不明，指揮室派過來的拖車已在趕往事故現(xiàn)場的途中。我們立即回到車中，拉響了警笛，以最快的速度向事故現(xiàn)場進(jìn)發(fā)著。外面的能見度非常的低，不會超過五米。盡管是在高速上，但難免有坑坑洼洼的路面，車輛經(jīng)過，卷起一陣陣水花，撒落在擋風(fēng)玻璃上，更是降低了我們的能見度。當(dāng)我們到達(dá)沙井出口處時，可以隱隱約約的看見不遠(yuǎn)處閃著警示燈。再靠近發(fā)現(xiàn)我們前面不遠(yuǎn)出放著一些雪高桶，我們繞過雪高桶，看見一輛別克停在左邊，車頭朝北。別克前面是輛豐田吉普，豐田吉普橫在馬路中間。再往遠(yuǎn)出看去，一輛大貨車停在北行道的右邊。由于當(dāng)時雨越下越大，雪高桶已起不了很大的作用了，為了保證別克的

安全

，我們只有把車停在雪高桶和別克中間，同時把警笛拉的更響了，但倪警官還是不停的嘆息道：“真是太危險了?！笔前?！我們的好戰(zhàn)友陳志良因為處理交通事故而發(fā)生二次事故致使其肋骨斷裂，現(xiàn)在還在醫(yī)院呢。醉酒司機(jī)可不認(rèn)警車和非警車的，只要你在其“攻擊”范圍內(nèi)，照撞不誤。豐田吉普和貨車司機(jī)看到我們來了，都趕過來向我們反映情況。我們先讓他們出示了駕駛證行使證之類的證件，然后向他們了解情況。

原來是開別克的司機(jī)喝醉了酒,首先其車撞向了豐田吉普, 豐田吉普當(dāng)時前右車輪被撞掉,滾落在北行道的右側(cè), 豐田吉普車已不能移動,橫隔在路中間,我透過車窗望外看去,確實發(fā)現(xiàn)豐田吉普身邊不遠(yuǎn)處確實有一個車輪滾落在路面上。但往后面一看，看到了另外一個更大的車輪，原來別克撞向豐田吉普后，又撞在了貨車左后輪上，致使貨車左后輪也脫落。事故經(jīng)過大概就是這樣。

我們在了解情況的同時，拖車已趕來，他們布置了更完善的預(yù)防二次事故的措施，這下我們的安全系數(shù)有了很大的提高，但事故再次發(fā)生的概率仍然不小，最安全的辦法就是立即撤離現(xiàn)場。當(dāng)時倪警官當(dāng)機(jī)立斷，他負(fù)責(zé)記錄現(xiàn)場，我負(fù)責(zé)把別克司機(jī)帶到車上，拖車負(fù)責(zé)把車拖回車場。我那天沒料到會下那么大的雨，也就沒帶雨衣，沒辦法，只有淋了。我先站在路肩

尋找

著別克司機(jī)的身影，沒找到。我想：醉酒人肯定是不太清醒的，該不會是還待在車中吧。我只有去車?yán)锟纯戳?，?dāng)時我走進(jìn)車旁，才發(fā)現(xiàn)車的前蓋已被掀掉，掉在路邊，車的前面部分已凸進(jìn)去了，發(fā)動機(jī)之類的零件已完全暴露在我的視力范圍。我試著打開車門，發(fā)現(xiàn)確實有一人背靠在車椅上，閉著眼睛，頭朝上，臉上手上有一些血跡。我說：“你是司機(jī)吧?！敝挥浀卯?dāng)時他口齒不清的說著寫廣東方言。當(dāng)時車停在那已是相當(dāng)危險的了，而我身上包括鞋里全是水，我得立刻把他帶走，順便看下是否能了解一些情況。可能他當(dāng)時也不是特別醉，還一個勁的問我要帶他到那里去。帶他到警車上時，倪警官已拍好了照，拖車司機(jī)也在外面忙碌著。我們問了他幾個問題?，答非所問。鑒于別克司機(jī)身體傷勢不明，我們必須將他立即送往醫(yī)院。我們收下了這三個司機(jī)的證件和聯(lián)系方式，并和豐田吉普貨車司機(jī)約好了第二天處理事故的時間和地點，他們倆和拖車司機(jī)走了。終于路段上這一關(guān)是闖過來了。接著我們則是火速趕往寶安人民醫(yī)院，我們先是給司機(jī)抽了些血，同時其家屬也趕到了，同樣我們說好了聯(lián)系方式時間地點。抽出有些濕的手機(jī)，已是三點多了。再整整自己有些亂的衣冠，原來衣服也差不多都干了。外面的車輛已經(jīng)很少了，陪伴我們的只有淅瀝瀝的小雨了。

經(jīng)驗總結(jié)：

第一，接警 出警迅速，力爭以最快的速度趕往事故現(xiàn)場，因為速度往往與損失成反比的。堅決做到防范二次事故的發(fā)生。

第二，在處理交通事故的時候千萬要注意自己的安全，因為自己是為人民服務(wù)的主體，假如自己都受到傷害，何談為人民服務(wù)。因此一定要按高速的有關(guān)章程，放好防控設(shè)備，保持好車距。特別是個人在高速上行走時，盡量往路肩走，時刻的注意經(jīng)過的車輛。

第三，在處理交通事故中，要注意調(diào)查取證要精煉。這是對我們交-警的業(yè)務(wù)要求，是交通事故處理十分關(guān)鍵的一步。同時很多投訴案件的復(fù)查中，很重視對事故證據(jù)的調(diào)查。

刑事拘留報告篇十五

申請人：______________，性別：_________民族：_________，__________市__________村人，住__________市__________村，聯(lián)系電話：______________。系犯罪嫌疑人_______________之妻。

被申請取保候?qū)彽姆缸锵右扇耍篲_____________，男，漢族，__________市__________村人，身份證號碼：________________。因涉嫌_____________罪，于_______________年_____月_____日被_______________市__________區(qū)公安局刑事拘留，現(xiàn)關(guān)押在__________市看守所。

申請事項：_________________對犯罪嫌疑人_______________申請取保候?qū)彙?/p>

事實和理由：_________________

犯罪嫌疑人_______________因涉嫌非_____________一案，于_______________年__________月__________日被__________市__________區(qū)公安局刑事拘留?？紤]到犯罪嫌疑人_______________所涉嫌罪名的性質(zhì)以及案件有關(guān)情況，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十一條規(guī)定的取保候?qū)彽腵條件，采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生危害社會的行為，另外犯罪嫌疑人在羈押期間身體狀況一直不好。因此，申請人根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十二條規(guī)定為犯罪嫌疑人_______________提出取保候?qū)徤暾?，并愿依法交納保證金或提供保證人。請貴單位予以審查批準(zhǔn)。

此致

____________________區(qū)公安局

申請人：_________________

________年_______月_____日

刑事拘留報告篇十六

尊敬的單位領(lǐng)導(dǎo)：

您好！

提出辭職我想了有段時間了，單位的環(huán)境對于員工很照顧很保護(hù)，鑒于我的個性，要在單位自我提升及成長為獨擋一面的能手，處于保護(hù)的環(huán)境下可能很難。

不知不覺在上海單位呆了快一年了（去年5月進(jìn)單位），在單位工作的近一年中，在單位各位領(lǐng)導(dǎo)的栽培和信任下，我學(xué)到了很多以前從未接觸過的知識，開闊了視野，鍛煉了能力，學(xué)到了很多知識。非常感激單位給予了我這樣的機(jī)會在良好的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。而今，我決定離開，也許這樣會好一些。

離開這個單位，我滿含著愧疚、遺憾。我愧對單位對我的期望，愧對各位對我的關(guān)心和愛護(hù)。遺憾我不能經(jīng)歷威海奔騰的發(fā)展與以后的輝煌，不能分享你們的甘苦，不能聆聽各位的教誨，也遺憾我什么都沒能留下來。

祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)與同事：健康快樂，平安幸福！

此致

敬禮！公司財務(wù)會計辭職報告公司女員工辭職報告酒店員工辭職報告書

刑事拘留報告篇十七

刑事技術(shù)是我國公安工作的重要組成部分，而工作總結(jié)又是刑事技術(shù)工作的重要環(huán)節(jié)。今天本站小編給大家為您整理了刑事技術(shù)工作總結(jié)，希望對大家有所幫助。

一、堅持貫徹嚴(yán)打方針，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

20xx年上半年，刑二庭共受理刑事案件42件，78人。審結(jié)38件,71人。其中，維持原判19件，46人，維持率50%;發(fā)回重審11件，13人，發(fā)回重審率28.95%;改判6件，10人，改判率15.79%;準(zhǔn)予撤回上訴2件，2人，準(zhǔn)予撤回上訴率5.26%。工作中，我們始終把維護(hù)社會穩(wěn)定作為一項重大的政治任務(wù)，牢固樹立大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，堅持貫徹嚴(yán)打方針，依法從重從快懲處殺人、爆炸、投放危險物質(zhì)等嚴(yán)重暴力犯罪以及黑社會性質(zhì)等有組織犯罪和多發(fā)性犯罪。把盜竊、搶奪、搶劫案件，特別是發(fā)生在校園、商場等公共場所的搶奪、搶劫案件的審判作為重中之重。通過加大對這些犯罪分子的打擊力度，在社會上產(chǎn)生了良好的社會影響，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰，切實地增加了人民群眾的安全感，凈化了我市的社會環(huán)境，維護(hù)了我市的社會穩(wěn)定。

二、嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪活動，依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。

按照省高院嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的犯罪活動，依法維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的要求，繼續(xù)重點打擊涉及食品、藥品、農(nóng)資等生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪，以及金融詐騙、職務(wù)侵占、偷稅等犯罪。一批嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序，危害人民群眾生命、健康權(quán)利的犯罪分子受到了法律的嚴(yán)懲。為認(rèn)真貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和最高人民法院《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用、切實做好治理商業(yè)賄賂專項工作的通知》的要求，切實做好治理商業(yè)賄賂專項工作，依法懲處商業(yè)賄賂犯罪，遏止商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，為我國經(jīng)濟(jì)政治社會文化全面發(fā)展提供強(qiáng)有力的司法保障，今年5月初，我們又結(jié)合我市實際，出臺了《關(guān)于切實做好治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》，成立了治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，保證了治理商業(yè)賄賂專項工作的穩(wěn)步有序進(jìn)行。此外，針對國家工作人員職務(wù)犯罪、瀆職犯罪呈上升勢頭的實際情況，我們加大了打擊力度，一批貪污受賄等腐敗分子受到了法律的懲處。

三、落實科學(xué)發(fā)展觀要求，加大刑事審判領(lǐng)域的人權(quán)保護(hù)力度。

堅持司法為民，以人為本，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實做到打擊與保護(hù)并重，嚴(yán)厲打擊犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定與尊重人權(quán)、保障人權(quán)的有機(jī)結(jié)合。工作中，進(jìn)一步強(qiáng)化“超期羈押就是侵犯人權(quán)”的意識，杜絕了超期羈押和超審限現(xiàn)象的發(fā)生。依法保障被告人的辯護(hù)權(quán)，對依法應(yīng)當(dāng)指定辯護(hù)人的案件，一律為被告人指定辯護(hù)人，確保被告人的辯護(hù)權(quán)得以充分行使。加大二審開庭審理力度，對于依法應(yīng)當(dāng)開庭審理之外的案件，盡力做到開庭審理，使上訴人的質(zhì)證權(quán)、辯護(hù)權(quán)、上訴權(quán)得到切實維護(hù)。加大對一審判決的監(jiān)督力度，對于上訴、抗訴案件，依法嚴(yán)格審查原判認(rèn)定的事實、證據(jù)、適用的法律和審判程序，充分發(fā)揮二審程序的作用，切實做到有錯必糾，確保案件的實體和程序公正。

四、增強(qiáng)司法能力，提高司法水平，努力提高審判質(zhì)量和效率，提高裁判文書制作水平。

工作中，積極開展思想作風(fēng)教育整頓活動和“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”專項整改活動，同時，我們又結(jié)合實際，在全市法院系統(tǒng)開展了“辦精品案、開精品庭、出精品文書”、庭審觀摩和裁判文書評比等一系列旨在增強(qiáng)司法能力，提高司法水平的業(yè)務(wù)活動。通過一系列活動的開展，出臺了《刑事審判庭審細(xì)則》、《未成年人庭審規(guī)則》等庭審規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了庭審活動;審判人員能夠以對人民、對法律、對歷史高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)把案件事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)，從嚴(yán)、從細(xì)、從實地辦理案件;精研法理的學(xué)風(fēng)形成，駕馭庭審的能力、分析、認(rèn)定證據(jù)的能力、適用法律的能力得到進(jìn)一步提高;普通程序簡化審理的審判方式得到較好落實，審判質(zhì)量和效率得到明顯提高;裁判文書的制作，能夠做到敘事清楚、說理充分，進(jìn)一步提高了裁判文書的權(quán)威性和透明度。

五、加大刑事附帶民事訴訟調(diào)解力度，促進(jìn)社會和諧。

調(diào)解可以使當(dāng)事人間原本發(fā)生的沖突不在發(fā)展、加劇，繼而進(jìn)入和緩、穩(wěn)定的狀態(tài)。走調(diào)解之路是促進(jìn)和諧社會建設(shè)的需要，是貫徹落實“公正司法，一心為民”指導(dǎo)方針的具體體現(xiàn)。近年來，我市兩級法院在刑事審判工作中，創(chuàng)新思路，不斷改進(jìn)完善調(diào)解方法，充分發(fā)揮調(diào)解解決糾紛的優(yōu)勢，使一大批附帶民事訴訟案件以調(diào)解的方式結(jié)案,收到了良好的法律效果和社會效果。在附帶民事訴訟案件的審理中，我們堅持做到了以下幾點：一是把握時機(jī)。在開庭前、庭審中、庭審后三個階段不停地捕捉調(diào)解結(jié)束附帶民事訴訟的最佳時機(jī)，爭取調(diào)解結(jié)案。二是法理情結(jié)合。在調(diào)解中，要耐心地釋明法律，講清情理，將法、理、情寓于思想中，促進(jìn)當(dāng)事人自愿調(diào)解。三是比對調(diào)解。對一些法律知識匱乏、法制意識不強(qiáng)的當(dāng)事人，通過講解已調(diào)解成功的同一類型案件，讓當(dāng)事人進(jìn)行比對，權(quán)衡利弊，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。四是借助外力。在法官耐心釋法、調(diào)解未果的情況下，邀請與當(dāng)事人有特定關(guān)系的企事業(yè)單位、社會團(tuán)體或者其他組織協(xié)助調(diào)解，或邀請具有專門知識、特定社會經(jīng)驗、與當(dāng)事人有特定關(guān)系并有利于促成調(diào)解的個人協(xié)助調(diào)解，通過外力促成調(diào)解。20xx年上半年，我市基層法院受理的附帶民事訴訟案件，調(diào)解率達(dá)60%以上;刑二庭在一審法院調(diào)解的基礎(chǔ)上，成功調(diào)解附帶民事上訴案件2件。

六、做好未成年人審判工作，依法促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，積極參與社會治安綜合治理。

20xx年上半年，我市兩級法院針對未成年人犯罪持續(xù)上升的實際情況，加大了未成年人犯罪的審理力度。工作中，在保證少年審判法官任職穩(wěn)定性的同時，不斷加強(qiáng)對少年審判法官的培訓(xùn)和教育，完善了審判組織，提高了法官素質(zhì)。堅持“庭前三見面”，做到庭前審判人員與未成年被告人、未成年被告人的監(jiān)護(hù)人、未成年被告人所在學(xué)?；騿挝挥嘘P(guān)負(fù)責(zé)人的見面，了解未成年被告人的性格、成長經(jīng)歷、案發(fā)后的思想狀況和誘發(fā)發(fā)罪的原因，為庭審做好充分準(zhǔn)備。堅持教育、感化、挽救的方針，注重引導(dǎo)控辯雙方對被告人進(jìn)行認(rèn)罪和悔罪教育，切實使被告人明白自己犯了什么罪、應(yīng)受何種刑事處罰、犯罪的原因以及應(yīng)吸取的教訓(xùn)，使他們樹立改過自新、重新做人的信心。堅持“教育為主，懲罰為輔”的原則，充分考慮未成年人易于矯正、可塑性強(qiáng)的特點，依法從輕、減輕處罰，對初犯且社會危害性較小的未成年被告人，在從輕、減輕判處的同時盡可能使用緩刑，切實體現(xiàn)教育、保護(hù)未成年人的國家政策，實現(xiàn)挽救的目的。堅持“庭后三落實”，定期回訪未成年被告人判后的思想動態(tài)、改造情況，切實掌握未成年人的改造情況;就回訪過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出司法建議，確保未成年人得到有效改造;對復(fù)工復(fù)學(xué)需要幫助的未成年人提供及時幫助，使他們有工可做，有學(xué)可上。在搞好審判業(yè)務(wù)的同時，我們以開展創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動為依托，采取深入學(xué)校、農(nóng)村、社區(qū)上法制課、開展法律咨詢等多種形式，積極參與社會治安綜合治理。

七、加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)刑事審判工作。

隨著形勢的發(fā)展，刑事審判領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新情況越來越多，特別是基層法院，處在刑事審判的前沿，接觸問題較多、案件情況也較為復(fù)雜。針對刑事審判的實際情況，我們本著“加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)審判工作”的思路，將調(diào)研工作納入了業(yè)務(wù)目標(biāo)考核的范圍，出臺了相應(yīng)的考評辦法，成立了調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。針對刑事審判中的難點、熱點問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極探索在新的形勢下貫徹落實司法為民要求的具體方法。以“加強(qiáng)附帶民事訴訟調(diào)解，促進(jìn)和諧社會建設(shè)”和“做好未成年人審判工作，促進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)”為專題，開展了兩次專題調(diào)研活動。今年3月份，我們又按照上級法院的要求，以“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”和貫徹“能調(diào)則調(diào)，當(dāng)判則判，判調(diào)結(jié)合，案結(jié)事了”原則為調(diào)研課題，先后在全市法院開展了兩次專題調(diào)研活動。同時，我們又以我院分期召開的“司法審判--規(guī)劃法官論壇”為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。通過調(diào)查研究，審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和刑事案件的質(zhì)量得到了較大的提高。

20xx年以來，我們在刑事審判工作中，采取了一系列措施，投入了很大精力，取得了一定成績。但我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足，特別是通過正在開展的思想作風(fēng)教育整頓活動，我們發(fā)現(xiàn)工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是個別法官重實體輕程序，辦案觀念陳舊，不同程度地影響著我們的審判工作;二是個別法官對自己的學(xué)習(xí)要求不嚴(yán)，不注意學(xué)習(xí)新知識，不善于研究新情況、解決新問題;三是有的法官對裁判文書的制作重視不夠，裁判文書水平不高;四是有的法官大局意識和政治敏銳性不強(qiáng)，存在就案辦案的現(xiàn)象。對以上問題，我們一定高度重視，把這些問題作為我們下一步的工作重點繼續(xù)采取措施加以解決。

刑事科學(xué)技術(shù)作為偵查破案的第一生產(chǎn)力，在打擊犯罪、服務(wù)警務(wù)工作中作出了突出貢獻(xiàn)?；仡?0xx年，xx派出所刑事科學(xué)技術(shù)組在所領(lǐng)導(dǎo)以及分局技術(shù)中隊的親切關(guān)懷和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體刑事技術(shù)人員的共同努力下，堅持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，按照“隊伍專業(yè)、裝備先進(jìn)、工作規(guī)范、管理科學(xué)、作用顯著”的發(fā)展思路開展工作，現(xiàn)將我所具體開展情況匯報如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)規(guī)劃。

我所在刑事技術(shù)方面注重運用技術(shù)、便衣、巡邏、監(jiān)控四位一體相合的工作思路，并始終堅持把刑事科學(xué)技術(shù)作為偵查破案的第一生產(chǎn)力，把加強(qiáng)刑事技術(shù)工作作為改革和加強(qiáng)刑偵工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和推進(jìn)刑偵工作發(fā)展的重要措施來抓，大力推進(jìn)刑事科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，不斷提高現(xiàn)場勘察、檢驗鑒定、科研創(chuàng)新能力。另一方面，注重人才的培育，我所堅持打造一支政治堅定、技術(shù)過硬、工作規(guī)范、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男淌驴茖W(xué)技術(shù)隊伍，為打擊犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、組織給力，嚴(yán)格管理。

附案;指導(dǎo)業(yè)務(wù)的順利開展，指導(dǎo)技術(shù)員的工作態(tài)度及責(zé)任心。)我所領(lǐng)導(dǎo)不斷完善。

規(guī)章制度。

在管理上力求突破制定一套切實可行的責(zé)任制度凡發(fā)生刑事案件我所領(lǐng)導(dǎo)必定到場指導(dǎo)勘察工作。要求技術(shù)人員在工作中嚴(yán)格按規(guī)范的程序操作達(dá)到以制度管人以制度促工作的目的同時鼓勵技術(shù)組成員要將團(tuán)結(jié)協(xié)作、不怕苦、不怕累的精神注入到實際工作當(dāng)中。

三、求真務(wù)實，取得成效。

20xx年度，我所刑事技術(shù)組共勘查現(xiàn)場800多宗，提取有效痕跡、物證400宗(其中現(xiàn)場指紋105宗、現(xiàn)場dna物證70宗、足跡201宗、錄像資料420多宗)，其中十類案件101宗(提取率達(dá)80%)。有效痕跡、物證作用達(dá)50.1%;其中指紋比中案件18宗，協(xié)破案件32宗，抓獲嫌疑人20多名，dna比中案件14宗;帶傷者驗傷100多人次，處理本所轄內(nèi)各種尸體(包括自殺、事故)15宗，協(xié)助出差2次;制作現(xiàn)場勘查筆錄、繪制現(xiàn)場圖、制作現(xiàn)場照片400多套，驗傷照片100多套，制作辨認(rèn)照片1000多份。20xx年度，我所全區(qū)技術(shù)總分排名由20xx年度全區(qū)第六名躍升至全區(qū)第三名并被分局刑警大隊評為優(yōu)秀技術(shù)組。

20xx年9—10月份我轄內(nèi)入室盜竊及飛車搶奪案件時。

克難，運用先進(jìn)的刑事勘察技術(shù)，通過對案發(fā)現(xiàn)場認(rèn)真勘查、細(xì)心分析，很快提取出周飄等三名犯罪嫌疑人遺留下來的指紋痕跡及物證，水落石出，案件一下變得豁然開朗。刑偵主管副所長根據(jù)技術(shù)組提供的物證信息進(jìn)行精研覃思后，針對犯罪嫌疑人的作案特點、時段、手法進(jìn)行研判，織起一張由技術(shù)、便衣、監(jiān)控、巡邏四位一體相結(jié)合的拉捕網(wǎng)。最終于10月18日在xx鎮(zhèn)東區(qū)市場后面將嫌疑人一舉抓獲。

我所在刑事科學(xué)技術(shù)方面積累了一定經(jīng)驗，但是面臨。

著新形勢下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，我們還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)和改進(jìn)，以適應(yīng)新時期的需要。今后，技術(shù)組要繼續(xù)查找差距，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高我所刑事技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，更好地為偵查破案、打擊犯罪發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。

xx派出所。

在上級刑事科學(xué)技術(shù)部門和xx市公安局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下我們緊緊圍繞命案偵破和刑事科學(xué)技術(shù)室等級化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為中心工作，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、思想過硬、管理規(guī)范、善打硬仗的刑事科學(xué)技術(shù)隊伍，以適應(yīng)新時期打擊刑事犯罪的工作需要。牢固樹立證據(jù)意識、政治意識、實效意識，法律意識，主動服務(wù)實踐、服務(wù)破案、服務(wù)辦案。現(xiàn)場勘查嚴(yán)格按照法律的程序進(jìn)行，確保了現(xiàn)場勘查的科學(xué)性和規(guī)范化。

上半年在業(yè)務(wù)工作上我們加強(qiáng)現(xiàn)場勘驗檢查和檢驗鑒定，加強(qiáng)痕跡物證的發(fā)現(xiàn)、提取，努力提高痕跡物證的發(fā)現(xiàn)和提取能力，完善各類案件的現(xiàn)場勘查和錄機(jī)工作，以提高命案現(xiàn)場勘驗檢查能為重點努力提高現(xiàn)場勘驗?zāi)芰?，上半年共勘查各類現(xiàn)場x起，其中命案現(xiàn)場x起，檢驗鑒定x起，利用技術(shù)手段破案x起，解剖各類案件尸體x具，檢驗鑒定x起，都做到的規(guī)范、合法，對案件的破獲和訴訟提供了強(qiáng)有力的證據(jù)和條件。同時根據(jù)省廳文件要求加強(qiáng)對派出所管轄案件的現(xiàn)場勘驗檢查工作，對派出所現(xiàn)場勘查員進(jìn)行了為期兩個月的實習(xí)，用由于派出所的現(xiàn)場勘查員沒有參加省廳培訓(xùn)，培訓(xùn)和實習(xí)的難度非常大，我們精心選派了政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的兩名老同志對派出所的現(xiàn)場勘查員進(jìn)行培訓(xùn)，采取邊培訓(xùn)邊實習(xí)的形式，使他們對現(xiàn)場勘驗檢查有了明確的認(rèn)識，進(jìn)步很快，基本上能獨立完成簡單的現(xiàn)場的勘驗檢查工作，能夠獨立制作現(xiàn)場勘驗檢查卷宗，為下步的派出所管轄案件的現(xiàn)場勘驗檢查工作打下了良好的基礎(chǔ)。在隊伍建設(shè)上我們按照市局隊伍建設(shè)方案的要求，扎實開展隊伍建設(shè)工作，加強(qiáng)技術(shù)人員的政治素質(zhì)教育，提高技術(shù)人員在新時期，新形勢下開展技術(shù)工作的責(zé)任心和使命感，建立健全各項規(guī)章制度，做到用制度約束大家的行為，用制度管理，使各項規(guī)章制度落實到實處，一是《公安機(jī)關(guān)刑事案件現(xiàn)場勘驗檢查規(guī)則》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》等一系列規(guī)章制度的出臺，使刑事技術(shù)工作從制度上更加規(guī)范化、科學(xué)化。二是強(qiáng)化技術(shù)人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的意識和執(zhí)法水平，認(rèn)真開展《社會主義法治理念教育》，提高依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、大局意識、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念，努力貫徹社會主義法治理念，隊伍建設(shè)工作有了明顯的提高。在技術(shù)室規(guī)范化建設(shè)方面，建立的各項簿冊，規(guī)范了現(xiàn)場勘驗的接處警工作，建立了報警案件登記、固定資產(chǎn)登記、痕跡物證登記、現(xiàn)場勘驗檢查登記、檢驗鑒定登記等簿冊，嚴(yán)格按照各項登記管理。建立了刑事科學(xué)技術(shù)網(wǎng)，方便了與上級和兄弟單位的技術(shù)交流和合作;在器材和裝備建設(shè)上積極請示匯報，爭取資金投入，在市局的大力支持下，籌措自己三十余萬元，購買了數(shù)碼攝像機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)、紫外觀察照相系統(tǒng)、現(xiàn)場勘查車等裝備器材，在我省縣級城市中率先使用了正規(guī)的現(xiàn)場勘查車，使技術(shù)室等級化建設(shè)登上了新的臺階，為創(chuàng)建一級技術(shù)室打下了良好的基礎(chǔ)。

xx年全年工作中我始終堅持人民警察的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，依法行政，秉公辦事，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，具有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心。認(rèn)真履行工作職責(zé)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，創(chuàng)造性地開展各項工作，得到了組織的肯定和同志們的好評，但也存在一些問題，現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和公安業(yè)務(wù)知識，不斷豐富和完善自身知識結(jié)構(gòu)，努力提高自己的思想覺悟和政治理論水平。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，學(xué)習(xí)了黨的基本理論、基本路線、基本政策，自覺實踐重要思想，堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨和實事求是的思想路線，政治信念堅定，政治敏銳性強(qiáng)，在要害時刻和重大政治原則問題上，立場堅定，是非分明，政治上、思想上、行動上同黨中心保持高度一致，依法行政，秉公辦事，開拓進(jìn)取，樂于奉獻(xiàn)，公道正派，清正廉潔，言行一致，光明磊落，團(tuán)結(jié)同志，關(guān)心民警，密切聯(lián)系群眾。

二是黨的xx大召開以來，根據(jù)市局黨委的統(tǒng)一安排部署，為更進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的xx大報告精神，我與大隊民警一同集中認(rèn)真學(xué)習(xí)了胡同志的報告。xx年9月10日我參加了地區(qū)黨校雙語班培訓(xùn)，在培訓(xùn)期間，也認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的xx大報告內(nèi)容。我要將學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，要將報告學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好、落實好，牢固樹立和深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，真正把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為推進(jìn)刑偵工作的動力和措施，推動自己的工作再上新臺階。

二、以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那谡瓌t做一名廉潔奉公的好警察。

作為公安執(zhí)法部門的成員，代表國家行使行政的權(quán)力，在權(quán)力的天平上，我時刻以廉潔奉公的原則勤政行政，用自己的實際行動悍衛(wèi)人民警察神圣的職責(zé)。

樹立廉潔意識，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)。為了時刻保持清醒的頭腦，我積極參加各種形式的反腐倡廉活動，用制度對照檢查自己，用正面典型的事跡來激發(fā)熱情，用反面典型的劣跡來進(jìn)行良心的反思，不斷的警示學(xué)習(xí)，使自己的廉政意識大有提高，自覺拒腐防變的能力更加強(qiáng)了。以嚴(yán)格自律為手段，自覺接受群眾的監(jiān)督，在加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時，我時刻把自律、自醒作為一種動力，自覺接受同志們的監(jiān)督，客觀實際地自我剖析，虛心聽取其他民警對我的意見和建議，針對自身存在的問題，合理進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)常性地接受來自各方面的監(jiān)督，使我的行政行為得到了更好的規(guī)范。

三、求真務(wù)實，扎實工作。

在工作中，我果斷服從領(lǐng)導(dǎo)安排，兢兢業(yè)業(yè)做事，踏踏實實做人。在大隊主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，與大隊其他領(lǐng)導(dǎo)密切合作，從自身做起，嚴(yán)以律己，寬以待人，認(rèn)真按照大隊分工，全身心地投入到案件的偵破工作之中，求真務(wù)實，真抓實干，帶領(lǐng)偵查中隊認(rèn)真落實工作中的各項措施。我?guī)ьI(lǐng)民族中隊民警,經(jīng)過大家共同努力，破獲了一大批性質(zhì)惡劣且影響較大的重特大刑事案件，摧毀了以賽力克為首的盜竊團(tuán)伙，破獲搶劫案、搶奪案、盜竊案件等有影響的案件22起，抓獲涉案人員6人，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近萬元。xx年，刑偵大隊共破少數(shù)民族案件100起，其中現(xiàn)行案件73起，隱積案件27起。

一年的時間內(nèi)，我在充分發(fā)揮一名中層干部作用的前提下，做了一些工作，但還存在著一些有待改進(jìn)的不足，比如：在政治學(xué)習(xí)上，還要進(jìn)一步加強(qiáng)，尤其是在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)還要加強(qiáng)，在今后的工作中，我將在發(fā)揚成績的同時，盡量克服這些不足，取得更大成績。

刑事拘留報告篇十八

這是一篇關(guān)于工作報告的范文，可以提供大家借鑒！

根據(jù)政協(xié)市委員會第六屆主席會議，關(guān)于《2010年政協(xié)市委員會各專門委員會調(diào)研計劃》的安排，市政協(xié)社會法制委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在鄧剛副主席帶領(lǐng)下，以“人民檢察院刑事法律監(jiān)督”為主題，先后聽取市人民檢察院、區(qū)人民檢察院、縣人民檢察院、特區(qū)人民檢察院、盤縣人民檢察院的情況通報，并邀請公安機(jī)關(guān)執(zhí)法警官參加座談會，達(dá)到了調(diào)研的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

市兩級人民檢察院，根據(jù)國家憲法和法律的授權(quán)，獨立行使檢察權(quán)，認(rèn)真履行刑事法律監(jiān)督職能，切實開展對公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的刑事立案、刑事偵查、檢察機(jī)關(guān)本級自偵部門的立案和偵查活動，人民法院的刑事審判活動，公安機(jī)關(guān)看守所刑罰執(zhí)行的監(jiān)督。在刑事法律監(jiān)督活動中，立足于監(jiān)督職能，發(fā)揮刑事法律監(jiān)督的指令性作用，積極參與社會建設(shè)推進(jìn)社會管理，打擊和預(yù)防犯罪，維護(hù)社會治安穩(wěn)定，保護(hù)刑事訴訟參與人的合法權(quán)益，化解社會矛盾和糾紛，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。依據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于“人民檢察院依法對刑事訴訟實行法律監(jiān)督”的規(guī)定，全市檢察機(jī)關(guān)，2008年至2010年上半年共受理提請批準(zhǔn)和決定逮捕的案件4993件8633人，批準(zhǔn)和決定逮捕4269件8222人，不批準(zhǔn)逮捕477件1068人；共受理移送審查起訴案件7587件13503人，不起訴23件34人；對監(jiān)管場所存在的安全隱患提出口頭糾正意見78次，書面檢察建議30次；對界臨羈押期限的739件1409人案件進(jìn)行催辦，防止超期羈押，保障了在押人員的合法權(quán)益。

（一）在刑事立案監(jiān)督活動方面。堅持刑事法律監(jiān)督的基本原則，獨立行使刑事立案法律監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守法定程序，對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的案件，對于公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的案件進(jìn)行刑事立案監(jiān)督。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)受理立案監(jiān)督線索72件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由72件；公安機(jī)關(guān)立案28件32人；通知公安機(jī)關(guān)立案6件7人，對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案提出糾正66件79人，已糾正52件58人；按照案件管轄范圍，移交職務(wù)犯罪線索39件50人；立案33件60人。

（二）在刑事偵查監(jiān)督活動方面。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門通過對偵查活動的監(jiān)督，及時準(zhǔn)確懲罰犯罪，保障公民合法權(quán)益，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法。2008年至2010年上半年，全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門提前介入偵查435件1177人，其中參與重大案件討論244件659人，參加現(xiàn)場勘察191件518人，發(fā)出檢察建議115份，書面提出糾正違法偵查活動345件，已糾正322件（其中，偵查取證違法58件，辦案程序違法262件，執(zhí)行違法2件），糾正漏捕8件45人。全市檢察機(jī)關(guān)公訴部門在起訴環(huán)節(jié)引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充、固定證據(jù)1572件3362人。全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)出127條檢察建議和2條糾正違法通知書，均被相關(guān)單位采納。向偵查部門移送線索2條，并已立案偵查。共追訴漏犯26人，追訴漏罪和遺漏犯罪事實133樁。

（三）在刑事審判監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院對全市兩級人民法院刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督，保障及時準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，確保無罪的人不受刑事追究，維護(hù)國家刑事法律的統(tǒng)一正確實施，促進(jìn)法院法官執(zhí)法公正，維護(hù)社會主義法律權(quán)威。2008年至2010年上半年，檢察機(jī)關(guān)對人民法院刑事審判確有錯誤的判決、裁定依法提出抗訴26件，目前已改判9件。

（四）在刑罰執(zhí)行監(jiān)督方面。全市兩級人民檢察院監(jiān)所部門，對公安機(jī)關(guān)看守所在押的違反《中華人民共和國刑法》已作出判決的罪犯的刑罰執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，同時對在押人員的羈押活動進(jìn)行監(jiān)督,確保監(jiān)管場所安全。注重監(jiān)外執(zhí)行罪犯的回訪考察，督促相關(guān)部門落實監(jiān)管措施。今年上半年對轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)外執(zhí)行罪犯436人進(jìn)行跟蹤，發(fā)現(xiàn)漏管32人，脫管17人，重新犯罪2人（已收監(jiān)），并對有關(guān)單位提出口頭檢察建議。

二、主要做法。

全市檢察機(jī)關(guān)刑事法律監(jiān)督部門在刑事司法程序中，一直肩負(fù)著對偵查立案、國家追訴與刑罰執(zhí)行監(jiān)督的任務(wù)，擔(dān)負(fù)著制衡刑事審判及監(jiān)督刑事偵查的雙重功能，在追究犯罪過程中，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)“法律監(jiān)督”這一核心標(biāo)志性職能，主動參加社會建設(shè)和社會管理實踐活動，從穩(wěn)定社會大局出發(fā)，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，注重運用法律手段構(gòu)建社會公平規(guī)則，把執(zhí)法監(jiān)督落到實處，收到了較好的法律效果和社會效果。主要有以下特點：

第一，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，客觀公正履行刑事立案監(jiān)督職責(zé)。全市兩級檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門，在刑事訴訟中，強(qiáng)化法律監(jiān)督意識，不斷增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感，把刑事立案作為法律監(jiān)督的主要環(huán)節(jié)，客觀公正履行職責(zé)，主動協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)、本院自偵部門和行政執(zhí)法部門，暢通刑事立案監(jiān)督渠道，切實貫徹執(zhí)行刑事訴訟法和司法解釋關(guān)于刑事立案監(jiān)督方面的相關(guān)規(guī)定，依法開展刑事立案監(jiān)督工作。一是審查受理被告人、控告人、舉報人以及其他報案人的情況反映和舉報，擴(kuò)大刑事立案線索來源，提高被告人的訴訟地位，保護(hù)被害人的合法權(quán)益。二是在審查批捕案件工作中，發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)有案不立、有罪不究、以罰代刑案件以及不應(yīng)當(dāng)立案而立案的案件，擴(kuò)大案件線索來源跟蹤督辦。三是審查備案材料建立聯(lián)席會議制度，定期匯總分析社會發(fā)案情況，拓展案件線索來源，對不應(yīng)當(dāng)立案和應(yīng)當(dāng)立案的案件全程跟蹤督辦。通過以上監(jiān)督方式，讓有罪的人入罪，讓無罪的人出罪，實現(xiàn)刑事立案法律監(jiān)督客觀公正的終極目標(biāo)。

第二，樹立公平正義理念，提高刑事偵查監(jiān)督能力。全市兩級檢察機(jī)關(guān)公訴部門，把樹立公平正義理念作為構(gòu)建和諧社會的政治要求，在打擊刑事犯罪活動中，著力提高對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督的能力，推動社會長治久安。一是堅持實體與程序并重進(jìn)行監(jiān)督。檢察機(jī)關(guān)公訴部門在審查起訴工作中，通過審查案件材料，提審犯罪嫌疑人、詢問證人等方式，對公安機(jī)關(guān)實體法的運用是否恰當(dāng)，以及刑事偵查活動程序的合法性及時研判，保障實體法和程序法的嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，維護(hù)犯罪嫌疑人和訴訟參與人的合法權(quán)益。二是通過介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動進(jìn)行監(jiān)督。適時介入公安機(jī)關(guān)的偵查活動，參與詢問犯罪嫌疑人和證人，參加現(xiàn)場勘察和檢查，提前審閱有關(guān)案件材料，既能及時了解案情，掌握證據(jù)，保證案件質(zhì)量，又能及時發(fā)現(xiàn)和糾正公安機(jī)關(guān)在刑事偵查活動中的違法行為。三是對刑事偵查進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。檢察機(jī)關(guān)公訴部門以國家法律作后盾，對公安機(jī)關(guān)刑事偵查活動進(jìn)行強(qiáng)制監(jiān)督，全方位監(jiān)督公安機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在辦案過程中執(zhí)法不公、不文明、不廉潔的執(zhí)法違法行為，切實維護(hù)社會公平正義，樹立國家法治權(quán)威。

第三，建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督工作。全市兩級檢察機(jī)關(guān)根據(jù)刑事訴訟法對人民法院的刑事審判活動進(jìn)行監(jiān)督。在刑事審判過程中，人民檢察院既要代表國家對公民犯罪進(jìn)行法律監(jiān)督，行使公訴權(quán)，又要對人民法院的審判活動進(jìn)行監(jiān)督，行使刑事審判監(jiān)督權(quán)。面對特殊的責(zé)任：一是建立執(zhí)法辦案責(zé)任制，在檢察長領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)檢察長受權(quán)公訴部門實行以主訴檢察官為主要責(zé)任人的執(zhí)法辦案責(zé)任制，確立法律監(jiān)督的核心地位和刑事訴訟的專業(yè)化，突出檢察官的主體責(zé)任能力，從組織上保障檢察機(jī)關(guān)獨立行使法律監(jiān)督取得實效。二是堅持執(zhí)法公示制。公平、公正、公開支持公訴，對人民法院受理的公訴案件，加強(qiáng)審判程序監(jiān)督和庭審監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行兩審終審制，規(guī)范審級獨立職權(quán)，查清犯罪事實，依照刑事法律的規(guī)定，保障未犯罪的人不受刑事追究，使犯罪分子受到應(yīng)有的懲罰。三是堅持職權(quán)法定履行監(jiān)督職責(zé)，注重檢察長列席人民法院審判委員會討論重大疑難案件，對特別重大案件跟庭監(jiān)督，著力打造公訴部門檢察官隊伍，主動探索新形勢下刑事案件的特點和規(guī)律，提高公訴質(zhì)量，成立“刑事判決、裁定審查組”，對確有錯誤的判決和裁定依法抗訴，推行寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，切實克服重實體輕程序的情況，對人民法院實行有效監(jiān)督。

第四，依法履行刑罰監(jiān)督職責(zé)，確保監(jiān)管場所安全穩(wěn)定。根據(jù)刑事訴訟法人民檢察院對執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的活動實行監(jiān)督。一是堅持糾防超期領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，責(zé)任追究制。保障公安看守所在押人員的合法權(quán)益，杜絕超期羈押。二是加強(qiáng)對刑罰交付執(zhí)行的監(jiān)督。把公安機(jī)關(guān)看守所代為執(zhí)行一年以下或余刑一年以下的有期徒刑服刑罪犯作為重點監(jiān)督。在監(jiān)督活動中對刑罰變更執(zhí)行完善監(jiān)督機(jī)制，注重減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的辦理程序，督促有關(guān)部門落實監(jiān)管措施。三是強(qiáng)化安全監(jiān)管制度落實，對罪犯和在押人員實行有效監(jiān)管。對刑罰執(zhí)行活動的監(jiān)督做到經(jīng)?；⒅贫然鸵?guī)范化，保障監(jiān)管場所安全穩(wěn)定，及時處理服刑罪犯和在押人員的申請，控告和檢舉，保障刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)依法維護(hù)服刑罪犯和在押人員的合法權(quán)益。

三、

存在的問題和建議。

全市兩級人民檢察院在刑事法律監(jiān)督活動中，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，緊緊圍繞推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，實現(xiàn)社會公平正義，滿足人民群眾的新期待，提高司法機(jī)關(guān)的公信力，做了大量的工作。但是，仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)如下：一是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事立案監(jiān)督不規(guī)范，公安機(jī)關(guān)通報刑事發(fā)案、報案、立案、破案處于被動地位，該立不立，立而不偵的現(xiàn)象依然存在；二是檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)刑事偵查監(jiān)督信息不暢，信息資源不能共享，有些執(zhí)法違法行為不能及時糾正，有的訴訟參與人合法權(quán)益受到損害；三是檢察機(jī)關(guān)在刑事審判監(jiān)督工作中，對人民法院偏輕偏重，量刑不公的判決、裁定難予實現(xiàn)有效監(jiān)督，導(dǎo)致同案不同判、同罪不同刑，給“暗箱操作”人為辦理“人情案、關(guān)系案、金錢案”以可乘之機(jī)，影響司法公正；四是檢察機(jī)關(guān)在刑罰執(zhí)行監(jiān)督活動中，對依法交付所外執(zhí)行的犯罪分子，由于社區(qū)矯治制度和機(jī)制不健全，有些犯罪分子脫離監(jiān)管而逍遙法外；五是檢察機(jī)關(guān)在刑事法律監(jiān)督活動中，監(jiān)督工作機(jī)制不適應(yīng)社會管理的要求，其編制結(jié)構(gòu)對所承擔(dān)的刑事法律監(jiān)督任務(wù)不相適應(yīng)，還不能滿足訴訟參與人的訴求。對此，提出以下建議：

1、規(guī)范行使“違法立案”監(jiān)督權(quán)，保障公民在刑事立案活動中的合法權(quán)利。規(guī)范執(zhí)行刑訴法關(guān)于檢察機(jī)關(guān)行使刑事“立案監(jiān)督”權(quán)的規(guī)定，以及最高人民檢察院、公安部《關(guān)于刑事立案有關(guān)問題的規(guī)定（試行）》明確的“違法立案”監(jiān)督權(quán)。重點監(jiān)督公安機(jī)關(guān)違法動用刑事手段插手民事、經(jīng)濟(jì)糾紛，借助公權(quán)力采取刑事拘留、搜查、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，侵害公民合法權(quán)利的情形，著力監(jiān)督公安機(jī)關(guān)辦案人員利用立案手段實施報復(fù)陷害、敲詐勒索以及牟取其他非法利益等違法立案的情形。在刑事立案監(jiān)督工作中，更加注重程序和方法，切實保障公民在刑事立案中的合法權(quán)益。

2、構(gòu)建信息平臺，增強(qiáng)刑事偵查監(jiān)督合力。刑事偵查旨在依法懲治犯罪，保障公民的生命財產(chǎn)被毀損后盡可能重建主體間的自由關(guān)系與和平關(guān)系，偵查權(quán)的濫用會使主體間的矛盾更加激化。檢察機(jī)關(guān)在刑事偵查監(jiān)督活動中，要在政府投入下構(gòu)建硬件設(shè)施信息交流平臺，同時建立健全檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)刑事偵查信息交流制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，共享偵查信息資源，共同查明案件的犯罪事實追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，共同對案件進(jìn)行法律評價，互相制約，互相監(jiān)督，及時準(zhǔn)確糾正違法辦案行為，防止偵查權(quán)“失控”傷及無辜公民。

3、構(gòu)建社會公平規(guī)則，提升司法公信力。人民法院刑事審判工作，自由裁量權(quán)備受人民群眾關(guān)注。檢察機(jī)關(guān)開展刑事審判監(jiān)督，維護(hù)司法公正、公開、透明，主動適應(yīng)人民法院量刑規(guī)范改革要求，監(jiān)督刑事審判工作執(zhí)法量刑程序，對所有開庭審理的刑事案件，增強(qiáng)公開性和透明度。正確行使檢察機(jī)關(guān)量刑建議權(quán)，維護(hù)被告人、被害人的量刑參與權(quán)，注重吸納律師辯護(hù)意見，實現(xiàn)均衡量刑，依法治理濫用自由裁量權(quán)。杜絕“暗箱操作”和“三案”的發(fā)生，著力提升司法公信力。

4、參與社會管理，推進(jìn)社區(qū)矯治工作開展。檢察機(jī)關(guān)參與社會管理，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)、司法行政部門建立和完善社區(qū)矯治制度，重點監(jiān)督經(jīng)刑事審判交付所外執(zhí)行刑罰的犯罪分子。落實幫教措施，預(yù)防重新違法犯罪危害社會。

5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，創(chuàng)新刑事法律監(jiān)督機(jī)制。開展刑事法律監(jiān)督，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高刑事法律監(jiān)督的執(zhí)行力，必須加強(qiáng)檢察隊伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義法治理念教育，樹立監(jiān)督執(zhí)法新思維，堅定正確的政治方向，克服“特權(quán)”和“霸權(quán)”思想，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，永葆檢察機(jī)關(guān)的政治本色；二是建立健全刑事法律監(jiān)督體制。依靠地方黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，建設(shè)一支編制結(jié)構(gòu)合理，紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化隊伍，解決案多人少、有人干事的問題，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，堅持用好的制度管好權(quán)、管好事和管好人。三是建立錯案追究制，加大對錯案責(zé)任人的追究力度，開展警示教育活動，同時也要保護(hù)檢察干警的合法權(quán)益；四是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力培訓(xùn)，選擇國家最新法律、法規(guī)、政策作教材，正確解決經(jīng)濟(jì)和社會變革中立法不周延，司法解釋注解不周詳帶來的認(rèn)識不一致、不統(tǒng)一的問題，處理好理論和實戰(zhàn)的關(guān)系，提高正確把握法律和政策的素質(zhì)能力，公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一實施。

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