農(nóng)行述廉報告(七篇)

報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。那么什么樣的報告才是有效的呢？下面是小編為大家?guī)淼膱蟾鎯?yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

農(nóng)行述廉報告篇一

我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對腐敗。黨的十六大以來，中國共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國情、黨情的變化，始終站在黨和國家生死存亡的高度，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)果斷亮出反腐利劍，嚴懲腐敗分子，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進展，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出黨中央從嚴治黨的堅強決心，彰顯了中國共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅定信心。

(一)查處腐敗分子力度不斷增強

查處腐敗分子是最直觀的反腐工作，最為人民群眾所關(guān)注。近些年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作取得重要進展。據(jù)統(tǒng)計，從20-年至今，查處了腐敗分子150多萬，受黨紀處分人數(shù)占黨員總數(shù)2%。十多年來，落馬的高級官員有很多：既有-這樣的位居政治局委員的領(lǐng)導人，也有像國土資源部原部長-這樣的國家部委正部級干部，亦有像河北省委原書記-這樣的省部級干部。從“天價煙”局長-，到“表哥”-、再到“房叔”-，針對群眾反映強烈、關(guān)注度高的腐敗問題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實際成效取信于民、造福于民。僅20-年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)就接受信訪舉報1345814件(次)，14.3萬公務(wù)員受到不同程度的處分。通過近年來的反腐敗斗爭，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢頭壓了下來，極大地振奮了黨心民心。國家統(tǒng)計局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，20-年為51.9%，20-年達到72.7%;人民群眾認為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，20-年為68.1%，20-年達到83.8%，均呈逐年上升趨勢。

(二)對權(quán)力的監(jiān)督力度越來越大

腐敗的實質(zhì)是掌權(quán)者因公共權(quán)力監(jiān)督的弱化，而對公共權(quán)力濫用，從而違背了權(quán)力賦予者的意志。為了解決這一世界性的難題，胡錦濤同志多次強調(diào)要按照權(quán)力制約的特點，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。這些年來，我黨在強化權(quán)力監(jiān)督方面，進行了積極的探索，做了大量有益的工作，已經(jīng)取得明顯成效。在權(quán)力的授受方面明確要求，市(地)、縣(市)黨委和政府領(lǐng)導班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級黨委會提名，黨的委員會全體會議審議，進行無記名投票表決;在全會閉會期間，可由黨委會作出決定，在決定前要征求全委會成員的意見。這為擴大全委會的監(jiān)督權(quán)開了先河。在黨內(nèi)決策權(quán)方面，通過完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，選擇一些縣(市區(qū))試行黨代表大會常任制，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用，減少地方黨委副書記職數(shù)等，以更有效地發(fā)揮黨代會和全委會對重大問題的決策作用。在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)方面，通過制訂并頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全巡視制度，對紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理，制訂并執(zhí)行個人有關(guān)事項報告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進一步強化了黨的紀律檢查委員會的監(jiān)督權(quán)。

(三)懲治和預防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進

20-年1月至20-年7月，中共中央、全國人大及其會、國務(wù)院、中央和國家機關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預防腐敗體系基本框架。在這一框架下，我黨向一個個“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——20-年4月至20-年3月，開展制止公款出國(境)旅游專項治理：20-年，全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費數(shù)與20-—20-年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費14億元;20-年至20-年，開展“小金庫”專項治理：截至20-年底，全國共發(fā)現(xiàn)“小金庫”60722個，涉及金額315.86億元，責任追究10429人;20-年起，集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理：截至20-年8月底，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案2.71萬件，查實2.43萬件，給予黨紀政紀處分1.81萬人，移送司法機關(guān)處理9794人。

我們在看到反腐倡廉取得明顯成效的同時，必須更加清醒地看到，我國各方面體制機制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時期內(nèi)難以清除，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨不少新情況、新問題。

(一)腐敗形式花樣翻新

新形勢下腐敗問題的表現(xiàn)形式由實物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，由“享樂型”向“資本型”轉(zhuǎn)變。腐敗分子通過市場運作獲取不法收入，再通過辦公司、境外投資、回國投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入，進行贓款“漂白”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。如浙江平湖市委副書記-，將建筑公司老板給其20%工程招標提成費1200萬元，暫留公司，約定等退休以后成立一個公司，再把這些錢設(shè)法套出來，即為典型的“期權(quán)化”。一些犯罪集團和腐敗分子打著改革開放、發(fā)展經(jīng)濟的旗號，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。其腐敗活動不僅限于追求金錢和物質(zhì)，而且與權(quán)力、女色等結(jié)合在一起，致使“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等復合型腐敗案件大幅度上升。有的權(quán)力腐敗與其他刑事犯罪行為相互交織，甚至與黑社會勢力沆瀣一氣。近幾年公開報道的領(lǐng)導干部買兇殺人案就有數(shù)十起。一些腐敗分子為達目的，不擇手段，為非作歹，吃喝嫖賭黑“五毒俱全”。

(二)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)

由于一些體制、制度尚未理順，建筑工程、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等重要領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，違紀違法案件成多發(fā)易發(fā)態(tài)勢。與此同時，由于文體領(lǐng)域的行政化日益加重，高校、體育等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面。20-年10月，武漢大學常務(wù)原副校長-和原常務(wù)副書記-被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學院原院長-被當?shù)毓矙C關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學院原院長-、原副院長-被“雙規(guī)”。這么密集的曝光，一方面說明反腐力度加大，另一方面也說明高校腐敗問題非常嚴重。20-年新年伊始，中國足協(xié)反賭風暴牽扯出一系列的腐敗案件，足管黨委書記、主任-，足管副主任-等足協(xié)高官紛紛落馬，受賄金額驚人。教育、醫(yī)療、體育等過去被認為是神圣的領(lǐng)域，貪腐問題都這么嚴重，說明腐敗正像瘟疫一樣在四處蔓延，向公共生活、社會生活的各個領(lǐng)域滲透。

(三)腐敗主體呈現(xiàn)集團化落勢化趨勢

在目前的許多腐敗案件中，腐敗分子都不再是“單干戶”，往往有一條線，或者有一個圈，他們結(jié)成了一個“小團伙”，形成了一個“勢力圈”，群蛀現(xiàn)象嚴重。在這個圈子里，資源和信息是共享的，但是，出了這個圈子，所有的人都守口如瓶，圈子以外的人想發(fā)現(xiàn)案件線索十分困難。河北-案，共涉及47人，其中廳級干部8人，處級干部14人。寧波-案涉及違紀違法干部127人，-走私案涉及28個單位270人。東方鍋爐集團原4名主要負責人集體作案，涉及50多個單位2064人，其中地廳級干部76人，縣處級干部236人。腐敗在向集團化發(fā)展的同時，呈現(xiàn)出落勢化傾向，即腐敗主體的級別向基層滲透，科級干部腐敗發(fā)案率上升。紀檢部門的舉報材料中，差不多有90%是舉報科級干部的?；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，同時因為級別低、人數(shù)多的特點，造成的影響十分惡劣。從山西小縣上一個名不見經(jīng)傳的科級官一撈就是幾個億，房產(chǎn)幾十套，到東北撫順一個科級“土地奶奶”女貪官也撈過上億，“蟻蛀”、“蟻貪”的危害正在上升!

黨的報告深刻指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴?！币恍﹪液驼?quán)興衰更迭的事實說明，如果腐敗得不到有效治理，就會喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國的危險。我們必須堅持中國特色反腐倡廉道路，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)加強廉政文化建設(shè)

在拒腐防變體系中，思想道德防線是第一道防線。黨紀國法防線是通過紀律與法律規(guī)范來約束黨員干部的行為，是第二道防線。在現(xiàn)實生活中，某些黨員干部墮落為腐敗分子，往往是從思想道德防線失守開始。因此，首先應(yīng)從內(nèi)在方面著手，把反腐倡廉教育作為第一位的、基礎(chǔ)性工作抓牢抓實。通過廉政教育，做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強拒腐防變能力。要搞好反腐倡廉教育，必須建立反腐倡廉教育的長效機制，即要從面向領(lǐng)導干部的廉潔自律教育向面向全社會的廉潔從政教育轉(zhuǎn)變。目前，我國的廉政文化建設(shè)還處于相對落后水平，公民道德體系中普遍存在著“人情文化”。在這種“潛規(guī)則”的支配下，人們遇到事情總喜歡找關(guān)系，通過體制外的運作解決問題。一些人為了奪取不正當利益，挖空心思、處心積慮試圖破壞公平規(guī)則和秩序，挑戰(zhàn)官員抵御腐敗能力。因此，針對我國的社會道德文化傳統(tǒng)，對公民進行道德價值教育，塑造健康的廉政文化氛圍是非常必要的。

(二)加強反腐敗制度創(chuàng)新

中國古語講，揚湯止沸莫如釜底抽薪。這句話對于我們反腐敗很有啟迪，反腐敗必須要立足于消除腐敗滋生和蔓延的土壤，通過編織嚴密的體制之網(wǎng)，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。美國學者阿密泰也講：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個爛蘋果，而更應(yīng)該檢查放置蘋果的筐子”。過去，我們往往過分強調(diào)了“蘋果”的自身因素，認為官員的腐敗是自身抵擋不住誘惑。實際上，制定反腐方案的一個前提應(yīng)該認為人與生俱來有許多惡的本能，從而一定要通過嚴格嚴密的制度加以約束。應(yīng)當把眼光更多地放到“筐子”而不僅僅是“蘋果”上。如中國現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運行，采用投資、建設(shè)、管理、運營“四位一體”的管理模式，交通管理部門既是投資者，又是管理者;既當發(fā)包商，又當承包商。如此巨大的權(quán)力，如果掌握在一個領(lǐng)導手里，又缺乏有效監(jiān)督，確實容易出問題。因此，必須搞好體制、機制、制度建設(shè)，減少腐敗發(fā)生的概率，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。

(三)加強黨務(wù)政務(wù)公開

反腐敗和廉政建設(shè)在各國之所以被稱為“陽光工程”，就在于“陽光是腐敗的天敵，公開是腐敗的克星”。全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會委員-教授的表述很是形象：“陽光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察，腐敗總是發(fā)生在黑暗處，發(fā)生在陽光照不到的地方。”黨務(wù)政務(wù)公開，就是把公權(quán)力運行置于陽光之下，這必將成為防止腐敗的一道有效屏障。一位記者曾到聯(lián)想集團采訪，一個企業(yè)，年銷售額幾百個億，各個環(huán)節(jié)，都有可能在利益交換中發(fā)生腐敗。記者問總裁楊元慶，你們有何對策?楊微微一笑道：“這個問題，在我們這里不大容易發(fā)生。為什么呢?道理很簡單，因為聯(lián)想集團從物質(zhì)采購到辦公用品，從出差報銷到對外送禮，上上下下，大大小小，任何財務(wù)往來，哪怕小小的幾元幾十元開支，都在內(nèi)部網(wǎng)上運行，誰都看得見，誰都可以查，誰都能監(jiān)督。比如我吧，作為總裁，當然要應(yīng)酬，要送禮，還要批條，但我的這一切，在網(wǎng)上都可以看到，完全透明。你說說，我這個總裁會不會腐敗?”聯(lián)想的辦法，確實有道理，其實質(zhì)就在“透明”二字。而反腐制度的約束，必須圍繞“透明”進行。如建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，推進電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。總之，預防腐敗必須要推進黨務(wù)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行，努力實現(xiàn)權(quán)力運行的規(guī)范化、程序化和公開化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，從而防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。

農(nóng)行述廉報告篇二

今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是“十三五”規(guī)劃平穩(wěn)啟航的關(guān)鍵之年。石河子地方稅務(wù)局按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，嚴肅執(zhí)紀，聚焦主業(yè)，系統(tǒng)監(jiān)督，科學問責，把紀檢監(jiān)察部門在黨風廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督責任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，積極探索新的宣教和監(jiān)督管理措施，堅持規(guī)范與創(chuàng)新并重，不斷深化反腐倡廉建設(shè)。

(一)強化責任機制建設(shè)

按照認真落實黨風廉政建設(shè)黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的要求，層層簽訂了黨風廉政建設(shè)責任書，根據(jù)新要求進一步細化黨風廉政建設(shè)責任項目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制責任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導班子成員落實黨風廉政建設(shè)責任制實施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機關(guān)各部門貫徹落實20-年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風廉政建設(shè)主體責任清單》和《石河子地稅局紀檢組監(jiān)督責任清單》。兩級黨組、紀檢監(jiān)察部門及職能部門對承擔的責任進行簽字背書，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責任”變成“明確的清單”落實到班子成員、落實到各部門，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導分頭抓、責任科室具體抓的工作機制。同時，為進一步落實各項任務(wù)指標及制度，形成了“兩級”黨組成員書面報告責任落實制度，對“兩級”黨組落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況納入年終考核，對紀檢組長、監(jiān)察室主任、各基層局紀檢組長(紀檢員)年終考核實行備案制。

(二)注重嚴明組織紀律

黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點，重點強化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個責任”的有效落實，黨組成員深入學習《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部監(jiān)督管理辦法》，嚴格遵守“八項規(guī)定”，落實“四個不直接分管”。

一是關(guān)注重大事項，充分體現(xiàn)民主。對關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對“三公經(jīng)費”等群眾關(guān)注的熱點事項進行公告，如機關(guān)車輛單車用油、維修、機關(guān)差旅費情況、機關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開支，本局資產(chǎn)購置、處置、調(diào)撥、捐贈情況，自覺接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購，均組織人力詢價，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標。在納稅服務(wù)方面重點公開：崗位職責、服務(wù)承諾、收費項目、工作規(guī)范、辦事紀律、辦理程序、辦理時限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問負責、限時辦結(jié)等制度，推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，增強執(zhí)法透明度。

二是堅守人事紀律，選拔任用干部。嚴格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開選拔任用了13名科級干部，并對所提拔任用干部開展了任前集體廉政談話和廉政知識測試，群眾反映良好。

三是嚴格考核檢查，保障落實到位。構(gòu)建黨風廉政建設(shè)責任考核體系，在績效考核中加大對黨風廉政建設(shè)工作權(quán)重，運用績效考核的導向作用，定期對基層局、機關(guān)科室落實黨風廉政建設(shè)責任制情況開展檢查考核，促進責任落實。實行“每月局例會”制度，并對重點工作實行“重點工作項目責任清單、重點工作項目完成回復清單”制度，強化對各項工作的落實及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時督導解決工作中的問題，力求務(wù)實高效。同時，結(jié)合區(qū)局落實責任清單要求，黨組各成員制訂了落實黨風廉政建設(shè)責任制工作方案，局黨組以半年為時間段，加強對責任制落實情況的督查，黨組書記同步對責任制落實情況進行了審議并逐一作出了評價。

(三)監(jiān)督責任有效落實

在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導下，紀檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀監(jiān)督職責，做到五個同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計專項檢查、人事任免、招錄、績效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進行，使紀檢監(jiān)察與之同步運轉(zhuǎn)。

一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評估中介機構(gòu)評估交易價格不實的行為,有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書。加強對稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開設(shè)專欄，與人教科共同開展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。

二是強監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時間節(jié)點開展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開展了作風紀律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀行為。協(xié)助師市紀委監(jiān)察局對市區(qū)內(nèi)公款消費、公款吃喝等“四風”問題進行了2次明察暗訪。同時，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責，紀檢組把監(jiān)督重點放在“問題”上，探索和稽查局開展“一案雙查”，制定了實施方案，切實把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問責”上，對在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對重大稅務(wù)案件審理委員會辦公室分送的6戶案件情況說明進行了書面審理。

三是抓重點。嚴格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認真開展了領(lǐng)導干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購物卡、黨員干部參賭涉賭等問題的專項整治清理檢查。對本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導干部婚喪嫁娶情況進行了統(tǒng)計上報，無違規(guī)問題發(fā)生。

(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育

堅持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓搭建網(wǎng)絡(luò)學習的平臺，引導干部學廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓計劃擬定了本年度黨風廉政教育專項培訓計劃，逢培必進行黨風廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導干部觀看《四害之風》、《狠剎浪費之風》、《蛻變》等警示教育片。在黨風教育月活動中，以“守紀律講規(guī)矩，踐行三嚴三實，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀檢組長授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個社區(qū)活動形式，讓廉政價值理念深入人心。最后，以深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問題為中心，通過外聘行風監(jiān)督員加大對石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績效問責處理、整改落實。

(二)加強廉政宣傳，營造廉政文化氛圍

加強廉政信息宣傳報送力度，對各基層局報送信息情況納入績效考核，并在年初工作中對向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級領(lǐng)導班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴三實”教育活動講黨課，同時購買相關(guān)書籍進行中心組學習。以局工會、婦聯(lián)、協(xié)會等群眾團體為橋梁，開展了讀書養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫廉等群眾性廉政文化活動，提升干部職工的“正能量”，增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地稅局開辟建成了“稅務(wù)廉政文化長廊”。該長廊長10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預防篇等六個方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。

(三)強化檢查問責，提高自律意識

定期開展廉政談話，對重點崗位、重點科室、基層局負責人和紀檢組長約談提醒，今年安排四個基層局的黨組書記、紀檢組長，就落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任的情況，落實八項規(guī)定、反對四風要求，執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定情況，向市局黨組進行了報告。通過定期報告、專題報告等形式，雙向傳導壓力，強化兩級黨組、紀檢組對黨風廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔當意識。編制了黨風廉政建設(shè)“兩個責任”約談(談話)記錄表、黨風廉政建設(shè)聯(lián)系點調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。

(一)對照廉政風險防控手冊做好風險點排查工作

按照“查找風險在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績效考核指標、征管工作流程、征管質(zhì)量評價入手，以績效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風險。堅持廉政風險點季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問題，對各種預警事項實行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒，重點情況要做出說明，不斷完善制度機制和工作流程。今年以來，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風險疑點35次，經(jīng)查均為非廉政風險點，屬稅收執(zhí)法差錯，已進行相應(yīng)責任追究。

(二)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作

結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開展稅收執(zhí)法廉政風險再排查再評估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風險臺賬，全面排查稅收執(zhí)法風險，對發(fā)現(xiàn)的問題，健全防范機制及時防范整改。目前此項工作正在進行中。

石河子地方稅務(wù)局紀檢組認真落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”工作要求，紀檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀問責上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過以會代訓，對加強執(zhí)紀監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進行了輔導。加強對基層的業(yè)務(wù)指導，通過到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開展執(zhí)紀監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀檢監(jiān)察干部培訓班，邀請了直屬機關(guān)黨工委和石河子大學政法學院的教授及本局師資，結(jié)合當前黨風廉政建設(shè)和紀檢監(jiān)察工作的形勢和任務(wù)進行授課。紀檢組派出3名人員參加了師市紀委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項培訓，努力打造“忠誠、干凈、擔當”的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

通過今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作取得了一些成績，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進一步探索，以謀求新的途徑加強查辦案件力度;二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時代特點，提高廣大干部的遵紀守法意識。

20-年，我們將認真落實自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風廉政建設(shè)各項工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個責任的落實，圍繞執(zhí)紀、監(jiān)督、問責主業(yè)，進一步在工作落實上下功夫，銳意進去，務(wù)求實效。

(一)認真學習貫徹十八屆五中全會精神

結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，就貫徹落實全會精神作出部署。要把學習貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。一要深入學習領(lǐng)會全會精神。深刻領(lǐng)會全會關(guān)于當前形勢的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導思想和目標任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強黨的領(lǐng)導、全面從嚴治黨的新要求，切實把思想認識統(tǒng)一到中央的決策部署上來。二要進一步明確目標任務(wù)。要按照五中全會要求，認清堅持全面從嚴治黨的歷史責任，找準職能定位，圍繞“三清”目標，全面加強紀律建設(shè)，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，依紀依規(guī)開展紀律審查，堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。三要認真抓好貫徹落實。要聚焦中心任務(wù)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，全面履行好職責，確保政令暢通。四要切實加強自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實際，把學習全會精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準則》和《黨紀處分條例》結(jié)合起來，帶頭把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀，堅持“高線”，堅守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(二)狠抓“兩個責任”落實

進一步細化擬定責任清單，強化黨組、各單位主要負責人的主體責任，履行“一崗兩責”，強化紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，加強對責任落實的監(jiān)督、檢查、督導和問責。把黨風廉政建設(shè)納入全局重點工作，突出黨組主體責任、深化紀檢組監(jiān)督責任。一是主動作為。進一步增強全面履行職責和任務(wù)的自覺性，加強對政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動擔當黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運行為重點，充分發(fā)揮“保護、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀檢監(jiān)察部門的不懈擔當。

(三)推進內(nèi)控機制信息化建設(shè)

結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風險防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個領(lǐng)域，同時在財務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進一步深入查找風險點，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護網(wǎng)”。

(四)聚焦主業(yè)加強“兩權(quán)”監(jiān)督

鐵腕重拳，嚴查違紀案件。進一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實加大案件查辦力度。一是嚴肅查辦案件。加大對嚴重損害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴肅查辦黨員干部違反政治紀律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計查線索，不遺余力抓案件。加強典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開展警示教育，起到查處一個教育一片的作用，進一步增強案件查辦的政治、社會和法紀效果。三是抓實紀檢信訪。加強和改進信訪舉報工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨特優(yōu)勢，優(yōu)化信訪舉報承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報、監(jiān)督和責任追究制度，著力提升信訪舉報工作的制度化和規(guī)范化。

(五)加強廉政文化建設(shè)，強化宣傳教育

進一步強化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育活動的開展為契機，教育和引導黨員干部把“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀檢監(jiān)察干部。一是把握重點。抓好對黨員干部尤其是領(lǐng)導干部的教育，把教育貫穿于對干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“兩個務(wù)必”，保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實載體。積極開展廉政教育進機關(guān)、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校的“五進”活動，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂見的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開展科學發(fā)展觀、社會主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀條規(guī)、正反典型等黨性黨風黨紀教育，弘揚正氣，激濁揚清，增強廉政宣教工作的主動性和實效性，進一步豐富和拓展廉政文化載體，推動廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)常化。

(六)構(gòu)建責任體系，有效預防腐敗

明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責任人，又是黨風廉政建設(shè)第一責任人，形成市局、基層局(部門)和基層科所負責人“三級互動”的責任體系。一是細化責任分解。要進一步量化責任目標，明確分解責任，實行分級負責;簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問效。對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實行黨風廉政建設(shè)動態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評先評優(yōu)和業(yè)績考核掛鉤，同時健全黨組領(lǐng)導班子及其成員履行黨風廉政責任制和廉潔自律的情況自查制度，增強責任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風廉政責任制落到實處。三是堅持改進工作作風。進一步落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈糾正“四風”問題，促進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。抓好領(lǐng)導干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強對作風建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會監(jiān)督作用，積極參加行風評議，進一步改進機關(guān)作風，凈化基層風氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊伍活力

進一步按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的要求，著力提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹立“可親、可信、可敬”的紀檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀檢監(jiān)察部門參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅持以問題為導向，對在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問題，督促部門單位進行制度糾偏，堵塞漏洞。改進查辦案件方式、執(zhí)紀監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計中發(fā)現(xiàn)案源和基層問題隱患。重點落實稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀線索處理辦法，主動查找案源線索，開展問廉問效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風，樹立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強宗旨意識，踐行群眾路線，推進紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開。加強能力建設(shè)，開展教育培訓，加強基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、工作實，自覺接受各方面監(jiān)督，不負眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風彰顯新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

農(nóng)行述廉報告篇三

按照市委、市政府關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的要求，局迅速行動，及時成立領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，召開動員大會做出部署安排。按照市反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動領(lǐng)導小組的部署要求，局推進辦在狠抓各項制度清理的同時，牽頭組織，采取座談討論、深入縣區(qū)調(diào)查等多種形式，就推進勞動保障系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)進行了認真的督查調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情景匯報如下。

經(jīng)過開展督查調(diào)研，我們認為，近年來，局黨組和領(lǐng)導班子高度重視全局黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅持把落實黨風廉政建設(shè)職責制作為推進黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，堅持以身作則，堅持采取多種措施，不斷完善領(lǐng)導體制和工作機制，全市勞動保障系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成效。

一是建立健全各項規(guī)章，人、財、物管理全面規(guī)范。認真貫徹《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和各項干部人事工作規(guī)定，在干部調(diào)整、單位進人、干部的日常管理等方面，始終著眼于干部隊伍的長遠建設(shè)，堅持按制度選人、按制度辦事、按制度管人，干部隊伍年輕化和整體素質(zhì)進一步提高。在財務(wù)管理、公務(wù)消費、公務(wù)用車、“金?！惫こ?、招投標、政府采購、公款出國培訓等方面，都建立了相關(guān)的制度，并加強了對重要崗位的監(jiān)管，沒有出現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為。

二是加大監(jiān)管力度，社?；鸷驮倬蜆I(yè)資金安全運行。始終把管好、用好社保基金和再就業(yè)資金作為黨風廉政工作的重要任務(wù)。一是將各項保障基金的監(jiān)管職責分解落實到各職責部門，并明確職責到人。建立基金運行情景分析報告制度，及時分析異常收支活動，協(xié)調(diào)處理運行風險。二是社保經(jīng)辦機構(gòu)的業(yè)務(wù)操作程序和內(nèi)控制度進一步規(guī)范，各崗位的職責更加明晰，崗位之間的銜接得到加強。依托計算機信息管理系統(tǒng)設(shè)定各經(jīng)辦人員的具體權(quán)限，使每一筆業(yè)務(wù)都能自動留有辦理記錄，便于事后監(jiān)督。三是社保基金監(jiān)管工作進一步強化。堅持每年對各項社會保險費征繳基數(shù)每年進行全面的書面稽核和實地稽核，堅持定期開展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證工作，杜絕基金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。同時加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，大力查處群眾反映強烈的違規(guī)用藥、套取醫(yī)?；鸬刃袨?，嚴肅查處群眾反映強烈的套取醫(yī)?；鹦袨?，僅2008年，共核減醫(yī)?；?729.8萬元，行政處罰定點醫(yī)療機構(gòu)8家、定點零售藥店33家，追究刑事職責14人。四是基金財務(wù)人員的工作職責感和使命感進一步增強，確保了社?；鸬陌踩＝陙?，未發(fā)生一齊基金管理方面的案件，也無一人因違反基金管理規(guī)定而受到職責追究。

三是嚴格落實“四個不準”的要求，廉潔從政深入人心。緊密結(jié)合勞動保障部門的工作實際，明確要求全體干部職工都要做到“四個不準”：不準違反法規(guī)、政策和程序辦理勞動保障行政審批、社會保險和就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)；不準利用行政審批審核、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動爭議仲裁和社保費征繳、待遇核定以及就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格認證、定點醫(yī)療機構(gòu)審核等為部門和個人謀取不正當利益；不準挪用、侵占或與他人串通套取、冒領(lǐng)社?；鸷蛣趧颖Ｕ蠈ｍ椈?；不準借職業(yè)培訓和技能鑒定之際亂辦班、亂發(fā)證。高度重視治理商業(yè)賄賂工作，對干部職工不斷加強教育和管理，組織認真開展自查自糾，廉潔之風深入人心。

經(jīng)過開展督查調(diào)研，我們感覺，盡管勞動保障部門的反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，制度建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但對照省、市關(guān)于開展反腐倡廉制度建設(shè)年的要求，還有很多的工作要做。

第一，基金、資金的監(jiān)管制度還需細化。社會保險基金是社會保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定，管好用好社會保險基金是勞動保障部門的重要職責。社?；鹆看?、運行環(huán)節(jié)多、資金鏈長，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步完善監(jiān)管制度。從目前情景來看，一方面，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)雖然都建立了內(nèi)部監(jiān)督控制制度，但有些制度還比較原則，隨著各項社會保險制度改革的深入和業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍的拓展，有些環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制制度還不明確，需要及時做出規(guī)定。另一方面，隨著社會保險事業(yè)的發(fā)展，參保職工人數(shù)已成倍增加，由于受編制限制，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)人員十分缺乏，少數(shù)工作人員的專業(yè)技能不強，職責心不強，日常經(jīng)辦業(yè)務(wù)過程中有時有疏漏現(xiàn)象，必須加強業(yè)務(wù)經(jīng)辦的復核工作。此外，除了各項社會保險基金，目前，勞動保障部門掌握或經(jīng)手的資金，還有再就業(yè)資金和企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)經(jīng)費，數(shù)量也越來越大，且這些資金主要在街道、社區(qū)等基層使用，雖然市級勞動保障部門不經(jīng)辦具體的資金使用，但作為業(yè)務(wù)主管部門，也有加強對基層檢查和監(jiān)管的職責，必須進一步健全有關(guān)制度，確保這些資金安全使用。

第二、落實依法行政還需要加強制度上的建設(shè)。近年來，隨著改革的深入和社會經(jīng)濟的發(fā)展，勞動保障部門的職責和職責越來越多、越來越重，工作的外延和內(nèi)涵越來越廣、越來越深，服務(wù)面和與社會成員的關(guān)系越來越廣、越來越直接。能夠說，政府和各有關(guān)部門的工作經(jīng)常都與勞動保障部門有關(guān)系，所有的社會成員都有可能要與勞動保障部門打交道。在這樣的形勢和背景下，勞動保障部門必須更加牢固的樹立依法行政意識，將依法行政落實到勞動保障業(yè)務(wù)工作的每一個環(huán)節(jié)。盡管這幾年我局認真貫徹落實市委、市政府的有關(guān)部署和規(guī)定，不斷清理行政審批項目，已經(jīng)實現(xiàn)了所有行政審批、行政許可項目全部在市行政服務(wù)中心窗口辦理，努力簡化業(yè)務(wù)流程，各項審批、審核和行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，但要確保依法行政落實到位，還必須加強相關(guān)制度建設(shè)，比如，圍繞規(guī)范性文件的制定及管理，需要適應(yīng)新的要求，健全相關(guān)制度；圍繞勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動仲裁辦案，需要建立相關(guān)制度，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

第三、內(nèi)部人財物管理制度有待調(diào)整充實。這幾年，圍繞內(nèi)部人財物管理，局機關(guān)以及所屬的各個經(jīng)辦機構(gòu)都建立了一系列規(guī)章制度，保證了各項事務(wù)規(guī)范運行。但從目前初步清理的情景來看，這些制度有的已經(jīng)過時，有的過于原則，有的已經(jīng)不合理，有的還存在缺失，必須在全面清理的基礎(chǔ)上，進一步加以規(guī)范。為此，要大力推進制度完善和創(chuàng)新，著力解決“無制度可用，有制度不管用，有制度不用”的問題，努力構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機制?！安煌该鞯牡胤讲槐仨氂袉栴}，有問題的地方必定不透明?！北仨氝M一步建立加強對人、財、物管理與關(guān)鍵崗位監(jiān)督的制度，做好政務(wù)公開民主評議活動，確保權(quán)力正確行使，最大限度減少權(quán)力“尋租”的空間，最大限度地減少和防范腐敗問題的發(fā)生。

第四、強化制度建設(shè)，完善工作舉措。在開展督查調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對腐敗問題易發(fā)的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及在監(jiān)督管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，按照失效廢止、堅持實行、修訂完善、改革創(chuàng)新四個類別，我局研究布置反腐倡廉制度清理工作。對以我局名義印發(fā)和代政府擬定的規(guī)范性文件，以及加強黨風廉政建設(shè)和機關(guān)人財物管理的相關(guān)制度文件，進行全面的清理登記。確定78份為制度清理文件，其中，失效廢止類17份，堅持實行類41份，修改完善類8份，改革創(chuàng)新類12份。還要進一步經(jīng)過平臺交流、政務(wù)公開等渠道和形式，認真組織學習相關(guān)制度，增強干部職工執(zhí)行制度、維護制度的自覺性。

按照反腐倡廉制度建設(shè)的要求，下一步，要在做好現(xiàn)有制度清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，繼續(xù)大力加強制度建設(shè)，重點做好以下幾個方面：

一是進一步完善黨風廉政職責制建設(shè)。進一步明確“一崗雙責”的制度，把黨風廉政建設(shè)放在更加突出的位置，與勞動保障業(yè)務(wù)工作一同部署研究，一同檢查落實。按照“誰主管，誰負責，行業(yè)必須管行風”的要求，建立完善相關(guān)指導督察制度，切實加強對基層勞動保障部門黨風廉政建設(shè)的檢查指導。繼續(xù)強化系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)職責制的目標考核，健全績效評估和行政問責制度，嚴格落實職責追究，構(gòu)成從上到下，層層抓黨風廉政建設(shè)的體制、機制。創(chuàng)新反腐倡廉學習教育制度。認真抓好學習教育，異常要學習胡錦濤總書記關(guān)于“兢兢業(yè)業(yè)，干干凈凈為黨和人民工作”的新要求，進一步落實好勞動保障系統(tǒng)“四個不準”的要求。在全系統(tǒng)開展多種形式反腐倡廉教育活動，分析典型案例，開展警示教育，強化基金安全和基金紀律教育，牢固樹立社?；鹗恰吧€”和“高壓線”的意識。

二是不斷完善各項基金、資金的監(jiān)管制度。首先，進一步健全社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督控制制度，規(guī)范社保政策和標準。繼續(xù)深化內(nèi)部控制制度建設(shè)，細化各險種各項待遇的支出規(guī)范，普遍設(shè)立業(yè)務(wù)經(jīng)辦復核崗位，嚴格執(zhí)行經(jīng)辦、復核、審批既相互制衡又共同負責的操作規(guī)范，進一步把好基金支出關(guān)。按照實施基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌的要求，切實加強對市屬各縣社會保險擴面征繳工作的指導和退休審批工作的監(jiān)督檢查，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一征繳基數(shù)、繳費費率和待遇計發(fā)標準。其次，要完善社會保險基金預警和要情報告制度。對影響基金安全的各類問題，均應(yīng)按規(guī)定立即報告。不斷強化基金監(jiān)管的手段，依托“金保”工程建設(shè)，進取實施社?；鸱乾F(xiàn)場監(jiān)督檢查，采取重要數(shù)據(jù)采集、綜合分析、異常情景查找、外部信息比較等方法，對社?；疬\行和風險進行適時監(jiān)控。建立養(yǎng)老金領(lǐng)取指紋認證系統(tǒng)，不斷增強防范基金支出風險的手段。另外，切實加強對有關(guān)資金的監(jiān)管，圍繞再就業(yè)資金、退管經(jīng)費的撥付程序、使用范圍、監(jiān)督檢查等，建立具體制度，抓好落實。最終，完善和落實農(nóng)民工工資支付保障制度。加強與建筑行業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，將工資保障金的建立作為建筑施工許可的前置條件，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠異常是建筑領(lǐng)

域的農(nóng)民工工資清欠工作。

三是進一步推進政務(wù)公開，細化公開資料，創(chuàng)新公開形式，實化公開措施，充分發(fā)揮政務(wù)公開的綜合效應(yīng)，抓好行政審批審核、社保費征繳、基金分配、待遇核定以及就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格認證、醫(yī)療保險目錄調(diào)整、定點醫(yī)療機構(gòu)審核、勞動保障執(zhí)法監(jiān)察、勞動爭議仲裁等腐敗領(lǐng)域易發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。建立規(guī)范性文件管理制度，加強對規(guī)范性文件制定印發(fā)的監(jiān)管，規(guī)范性文件成稿后必須由局政策法規(guī)部門審核，檢查是否有與依法行政規(guī)定不相符的地方，并明確有效期限，明確是否上網(wǎng)公布。完善行政執(zhí)法制度，進一步明確市本級和各縣區(qū)勞動監(jiān)察、勞動仲裁辦案的管轄權(quán)劃分，明確具體辦案程序，規(guī)范具體執(zhí)法行為，切實做到規(guī)范執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。

總之，經(jīng)過此次督查調(diào)研活動，我們進一步掌握了全市勞動保障系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的總體情景，初步找準了加強制度建設(shè)的方向，基本理清了下一步開展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動的思路。我們將認真貫徹落實市委市政府各項部署要求，緊密結(jié)合實際，堅持糾建并舉，確保2009年反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動取得實實在在的成效。

篇2：反腐倡廉形勢報告

按照上級有關(guān)部門對黨風廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一齊探討目前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢。

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，可是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。所以，要求我們:

一、要堅持清醒頭腦，充分認識反腐倡廉工作的長期性、艱巨性和復雜性。

(一)切實認清當前反腐倡廉工作的新情景、新問題。

第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表此刻:權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重。一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。

四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導班子中多人被查處。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。

此外，一些黨員領(lǐng)導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領(lǐng)導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件和個人極端事件;一些領(lǐng)導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領(lǐng)導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規(guī)收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大職責事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。

以上這些違法亂紀現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。

(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。

腐敗現(xiàn)象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。

二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子經(jīng)過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部夢想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自我的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、團體資金，等等。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)當及時提醒的沒有及時提醒，應(yīng)當堅決制止的沒有堅決制止，應(yīng)當嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復雜性的特點。

二、要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風廉政建設(shè)取得的巨大成效。

剛才我們講的多是一些負面的不良現(xiàn)象，此刻我們回過頭來看，正面的、進取的因素也是很多的，所以，我們要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風廉政建設(shè)取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級紀委全會，基本實現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會議同等重要，每一次全會，黨和國家領(lǐng)導人都會出席并發(fā)表重要講話;此刻，國務(wù)院每年也會召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導小組直接指導和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭供給了重要政治和領(lǐng)導保證。

其次，我們有社會主義制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實行的社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。異常是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)構(gòu)成，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭供給了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個社會正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢姡鐣髁x制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有本事依靠自我的力量解決自身存在的腐敗問題。

三是我們的黨員干部隊伍的主流是好的。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和進取參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識和對社會現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題本事的不斷增強，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的進取作用將得到更加充分的發(fā)揮。

五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實踐積累的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索構(gòu)成了貼合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、要恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們城建干部應(yīng)有的貢獻。

執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。所以，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻。

一是要堅定夢想信念，守住做人的底線。夢想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，夢想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自我思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們能夠思考一下，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人十分關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了夢想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強學習，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，堅持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，在工作和生活中自覺做到“四慎”:慎權(quán)，就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著職責和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例能夠看出，領(lǐng)導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公能夠造福社會，以權(quán)謀私必然導致身敗名裂;權(quán)力越大，職責越大，預防腐敗的警惕性應(yīng)當越高。所以我們要增強自律意識，時刻堅持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨，就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情景下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能堅持這種美德。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。

慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自我。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要資料，交往對象的選擇，對一個人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既能夠使自我身心簡便，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻、爭榮譽、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來說，要對得起我們的工資，我們也應(yīng)當認真履行自我的職責，做好我們本職范圍內(nèi)的工作。“天上不會掉餡餅”，“天下沒有免費的午餐”。我們領(lǐng)取了報酬，就沒有任何理由不在自我的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻上自我應(yīng)盡的一份義務(wù)。

最終由衷期望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途提高，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風，遠離風險?！耙簧辶?，一世安樂”。

農(nóng)行述廉報告篇四

為深入學習和貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭系列重要講話精神，進一步強化黨員干部忠誠意識、宗旨意識、責任意識和紀律意識，切實推進黨風廉政建設(shè)主體責任落實，按照上級行紀委要求，xx農(nóng)行召開一次反腐倡廉警示教育大會。加強農(nóng)業(yè)銀行廉政文化建設(shè)，既是優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，也是防范廉政風險的重要對策，更是新形勢對農(nóng)行工作的基本要求。今天我就如何加強xx農(nóng)行黨員干部廉潔自律意識和大家作些探討。

嚴禁出入會所、高檔娛樂場所，嚴禁系統(tǒng)內(nèi)飲酒，嚴禁機關(guān)檢查工作期間在城區(qū)行就餐。在省分行紀檢監(jiān)察會議提出的有關(guān)禁止性要求基礎(chǔ)上，特別強調(diào)的是，全行黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜上要有政治敏感性，重點要把握好以下幾點：首先履行報備手續(xù);其次不得大操大辦，不得隨意擴大范圍，分批次分地點化整為零、規(guī)避監(jiān)督;第三不得接受下屬、客戶及服務(wù)對象的禮品禮金，不得借機斂財;第四不得造成不良社會影響。

一要講干凈話。要嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，規(guī)范好自己的言行。要經(jīng)常對照身份職責，做到事事按規(guī)矩，時時講規(guī)矩，處處嚴規(guī)矩，不亂發(fā)議論、不妄言政策，不謀取私利。必須維護中央和上級行的權(quán)威，聽從指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央和上級行精神相違背的言論。時刻牢記自己是農(nóng)行的一份子，常講黨言黨語，講農(nóng)行話、講單位話、講干凈話。

二要做干凈事。黨員干部要堅定理想信念，保持高尚的人生追求，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。時刻以紀律準繩衡量自己的行為，既要干凈也要干事，集干凈與干事于一身、勤勉與廉潔為一體，杜絕出現(xiàn)以干凈為不干事“遮羞”，信奉“干事易犯錯，不干不違規(guī)”、“為了不出事.

(一)深刻理解當前反腐敗斗爭的新論斷新任務(wù)新要求

在中央十八屆紀委七次全會上，習近平總書記發(fā)表重要講

話，充分肯定了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效。同時，習近平總書記強調(diào)，全面從嚴治黨仍然任重道遠，要再接再厲、乘勢而上，鞏固來之不易的好局面。最近，習近平總書記在“7·26”重要講話中指出，全黨堅定不移推進全面從嚴治黨，著力解決人民群眾反映最強烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，形成了反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，黨內(nèi)政治生活氣象更新?？倳洀娬{(diào)，全面從嚴治黨永遠在路上，全面從嚴治黨依然任重道遠，要堅持問題導向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴治黨的思路舉措搞得更加科學、更加嚴密、更加有效。習近平總書記的講話暨分析了當前反腐形勢，又提出了一系列新部署新要求。在這里，我覺得總書記的講話，有兩個觀點值得同志們深刻體會。

第一是壓倒性態(tài)勢。習近平指出，“經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！笔舜笠詠?，黨中央以堅定的政治決心不斷深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過嚴肅黨內(nèi)政治生活、狠抓作風建設(shè)等全方位舉措，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制，各項工作取得的成效有目共睹，黨心民心得到極大提振。從“壓倒性態(tài)勢正在形成”到“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，看似一詞之變，但標志著反腐敗斗爭形勢朝著積極方向轉(zhuǎn)變。一方面，“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”反映出反腐敗斗爭取得了突破性進展，是廣大干部群眾可以感受到的活生生的事實，在反腐敗斗爭進程中具有里程碑意義。另一方面，“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”是黨中央以鐵的決心、鐵的意志、鐵的措施，帶領(lǐng)全黨全國人民正風肅紀的結(jié)果，來之不易、彌足珍貴。再一方面，壓倒性態(tài)勢，讓人欣喜、給人力量，為進一步深化標本兼治提供了良好基礎(chǔ)。第二是“兩個決不”。習近平總書記強調(diào)，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)。”重拳出擊和零容忍，是十八大以來反腐敗斗爭的兩個關(guān)鍵詞。盡管當前反腐敗斗爭已經(jīng)取得了重大成績，但是反腐敗形勢依然嚴峻復雜，任務(wù)依然艱巨。在此背景下，黨中央提出要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，再次展現(xiàn)了黨中央反腐敗的鮮明立場和堅強決心。只有堅持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，才能鞏固反腐敗斗爭已取得的寶貴成果，才能讓人民群眾享受到“反腐紅利”，才能不斷增強人民群眾對黨的信任。實踐證明，通過五年的努力，不敢腐的目標已經(jīng)初步實現(xiàn)。但是，腐敗問題并沒有因此絕跡。要想徹底打贏反腐敗斗爭這場正義之戰(zhàn)，就必須毫不動搖地堅定信念，永遠保持對腐敗行為的零容忍。

在今年省召開的第十二次黨代會上，胡春華書記指出，全面從嚴治黨任重道遠，一些地方管黨治黨主體責任不落實，一些黨組織政治功能弱化，政治核心作用沒有充分發(fā)揮出來。部

分領(lǐng)導干部擔當意識不強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，為官不為現(xiàn)象一定程度存在。反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢仍需鞏固，少數(shù)干部在反腐高壓態(tài)勢下仍然不收斂不收手。省委常委、紀委書記施克輝在省紀委全會上強調(diào)，我省黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨任務(wù)依然艱巨繁重。

一是全面從嚴治黨取得了豐碩成果，但這些成果是階段性的，而不是決定性的，更不是最終的勝利。

二是反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但這種態(tài)勢還不夠穩(wěn)固，還沒有形成“定勢”，反彈回潮的風險很大。

三是不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，但反腐敗成效整體上還處在“不敢”的層面，“不能腐”的制度籠子還不夠嚴密，“不想腐”的思想基礎(chǔ)還不扎實。必須切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢判斷和任務(wù)部署上來，牢記作風建設(shè)永遠在路上、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠在路上、全面從嚴治黨永遠在路上，始終保持堅強的戰(zhàn)略定力和政治定力，堅持不懈把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭抓下去，不斷推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

據(jù)中央紀委通報，2017年上半年，全國紀檢監(jiān)察機關(guān)立案25.6萬件，處分21萬人(其中黨紀處分17.6萬人)。處分省部級干部38人，廳局級干部100余人，縣處級干部8400余人，鄉(xiāng)科級干部3.1萬人，一般干部3.9萬人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員12.9萬人。

從全省來看，今年上半年，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報、處置問題線索、立案、處分等主要數(shù)

據(jù)均保持增長態(tài)勢，分別增長31.4%、32.6%、13.9%、18.8%;全省處分的8248人中，首次違紀發(fā)生在十八大后的占

59.9%，首次違紀發(fā)生在2016年以后的占20.1%;立案審查一把手(或曾任一把手)領(lǐng)導干部511人，增長43.1%，其中處級以上一把手123人。

從云浮市來看，云浮市上半年全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報641件次;立案353件353人，同比增長24.7%，其中處級干部10人、科級干部48人;結(jié)案246件，給予處分232人。有效運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀583人次，第一至第四種形態(tài)分別占60%、25%、6%和9%。這些數(shù)字說明了什么?說明了反腐形勢仍舊嚴峻復雜，同時也證明了越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號，與中央當前提出的反腐形勢是一致的。同志們處在重要領(lǐng)導崗位上，肩負著組織和人民的重托，一定要準確把握當前反腐敗斗爭形勢，做政治上的明白人，在管好自己的同時，按照主體責任要求，結(jié)合各自崗位職責，落實好反腐敗和從嚴治黨各項部署和要求。

(二)準確把握我市反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)

在講我市反腐形勢之前，有必要向大家通報一下今年上半年的反腐工作情況。今年以來，我市各級黨組織

認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以強烈的政治擔當履行全面從嚴治黨主體責任，堅定不移懲治腐敗，堅持不懈改進作風，持續(xù)深化標本兼治，全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展向基層延伸。全市紀檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責主業(yè)，強化執(zhí)紀監(jiān)督問責，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。主要體現(xiàn)在：

一是反腐敗壓倒性態(tài)勢得到鞏固。今年上半年，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報125件(次)，同比下降13.8%;立案95件95人，同比增長53.2%，涉及科級干部15人，處分56人。全市實踐“四種形態(tài)”146人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占64%、28%、4%、4%，紀律防線不斷前移。

二是全面從嚴治黨向基層延伸。加大基層“微腐敗”懲治力度，上半年排查問題線索259條，立案95件，處分56人，嚴肅查處了一批侵占群眾利益的違紀問題。加強扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責，共排查線索18條，立案15件。。

三是作風建設(shè)成效顯著。上半年全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題15起，處分28人。開展暗訪活動87人次，發(fā)現(xiàn)線索9條，攝制暗訪專題片2期，曝光“為官不為”典型案例2件。通報群眾身邊的不正之風及腐敗問題2期，點名道姓曝光典型問題7個，震懾警醒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

但正如施克輝書記講，成果是階段性的，而不是決定性的，更不是最終的勝利。我們既要看到成績，堅定信心，又要正視問題，保持力度不減。當前，我市一些黨組織和領(lǐng)導干部對全面從嚴治黨認識不到位、能力上不適應(yīng)、行動上不自覺，管理治黨寬松軟的問題尚未根本改變，落實主體責任工作發(fā)展極不平衡;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，“四風”問題暗流涌動，群眾反映強烈的吃拿卡要、與民爭利等“微腐敗”問題有待進一步解決。我市反腐形勢和中央、省委的分析判斷是基本

一致的。形勢決定任務(wù)，我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進全面從嚴治黨的新要求上來，統(tǒng)一到黨中央對反腐敗斗爭形勢的總體判斷和工作部署上來，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅定信心，突出重點，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作落實，全力以赴做好全面從嚴治黨各項工作。

面對依然嚴峻復雜的反腐敗斗爭形勢，黨員領(lǐng)導干部必須把握和處理好一些容易出現(xiàn)偏差的重大關(guān)系，消除模糊認識，以思想上的堅定清醒確保政治上的堅定，在大是大非和原則性問題上做到立場堅定、旗幟鮮明。

(一)正確把握和處理好反腐敗壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成與形勢依然嚴峻復雜的關(guān)系。壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成與依然嚴峻復雜是對反腐敗斗爭形勢判斷的一個有機整體，要辯證統(tǒng)一看待，不能割裂開來。壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成側(cè)重于對黨的十八大以來反腐敗斗爭成果的客觀總結(jié)，依然嚴峻復雜側(cè)重于對當前反腐敗形勢的清醒判斷。

一方面，要從“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”中堅定信心。十八大以來，反腐敗斗爭以深得黨心民心、不可逆轉(zhuǎn)之勢深入推進，從“呈現(xiàn)膠著狀態(tài)”到“壓倒性態(tài)勢正在形成”，再到“壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成”，完成了由量變到質(zhì)變的累積。2016

年全國紀檢機關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報下降了

17.5%，是十八大以來的首次回落，而立案審查和處分的黨員人數(shù)持續(xù)上升，在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。從我市情況來看，今年以來全市紀檢監(jiān)察機關(guān)自行受理黨員干部信訪舉報總數(shù)7件，同比下降31.9%，而立案總數(shù)131件，同比上升72.4%，這“一降一升”在一定程度上反映了反腐敗的態(tài)勢變化。另外，2016年國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對全面從嚴治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高17.9個百分點。中國社科院調(diào)查顯示，97.3%的領(lǐng)導干部、98%的普通干部、94.4%的企業(yè)人員、84.2%的城鄉(xiāng)居民對反腐敗表示有信心或比較有信心，均比2012年有明顯提高，群眾獲得感的大幅提升從另一個側(cè)面反映了反腐敗的態(tài)勢變化。因此，我們要堅定必勝信心，乘勢而上，鞏固擴大反腐敗斗爭成果。另一方面，要在“依然嚴峻復雜的形勢”中保持定力。通過前面的分析，我們可以看出當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜的“總基調(diào)”沒有變。從我市紀檢監(jiān)察機關(guān)查處科級干部案件和受理信訪舉報情況來看，2013年至2016年，立案科級干部分別為人、10人、6人、24人，今年1至8月，立案科級干部17人，與去年同比增加47%。受理信訪舉報180件，同比上升

4%。這也說明，壓倒性態(tài)勢仍不穩(wěn)固，存在反彈回潮的風險，減存量、遏增量仍是當前突出的任務(wù)。我們要頭腦清醒，克服盲目樂觀和松懈思想，保持政治定力，堅定不移把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

(二)正確把握和處理好反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在反腐敗與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系問題上，黨中央始終立場堅定。習近平總書記多次闡述過從嚴治黨、反腐敗和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，指出

“進行改革開放，我們要解放思路，解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，解放和增強社會活力，但絕不是要給黨的領(lǐng)導、黨性原則和黨的紀律‘松綁’”、“黨風廉政建設(shè)推動了全面從嚴治黨，促進了改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作”、

“反腐敗斗爭有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟生態(tài)，有利于理順市場秩序、還市場以本來的面目，把被扭曲了的東西扭回來?！痹谥醒爰o委六次全會上，總書記嚴厲批評了有的黨組織和領(lǐng)導干部“把經(jīng)濟建設(shè)和黨的領(lǐng)導割裂開來”等現(xiàn)象，以及“反腐敗影響經(jīng)濟發(fā)展”等論調(diào)，強調(diào)“全面從嚴治黨永遠在路上”。要充分認識政治生態(tài)對經(jīng)濟生態(tài)的保障作用。要充分認識政治生態(tài)對經(jīng)濟生態(tài)的保障作用。做好各方面工作，必須有一個良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是一個地方、一個領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是一個開放的系統(tǒng)，與經(jīng)濟生態(tài)、社會生態(tài)、自然生態(tài)等息息相關(guān)、相互作用。就一個地方來講，政治生態(tài)不好，則正氣不彰、歪風滋長，必然會破壞經(jīng)濟生態(tài)，影響經(jīng)濟發(fā)展;政治生態(tài)好了，就能扶正祛邪、激濁揚清，凈化經(jīng)濟生態(tài)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

反腐敗為經(jīng)濟發(fā)展提供堅強政治保證。當前我國正處于由中等收入國家向高收入國家跨越的艱難爬坡階段，經(jīng)濟增長放緩有其客觀規(guī)律，不能將其歸咎于反腐敗的影響。相反，反腐敗為經(jīng)濟發(fā)展提供了堅強政治保證。實踐證明，反腐敗有利于促進市場公平競爭和資源優(yōu)化配置;有利于打擊權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易，降低企業(yè)交易成本;有利于推動構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造風清氣正的營商環(huán)境。就拿廣東來講，十八大以來，我省正風反腐力度前所未有，

紀律審查工作一直位居全國前列。與此同時，經(jīng)濟也保持了良好的發(fā)展勢頭，每年經(jīng)濟增速均高于全國平均水平，經(jīng)濟總量連續(xù)28年穩(wěn)居全國第一，“反腐不手軟、發(fā)展不停步”得到社會認可?？偠灾?，經(jīng)濟要發(fā)展、社會要穩(wěn)定，離不開良好的政治生態(tài)，良好的政治生態(tài)離不開全面從嚴治黨，全面從嚴治黨需要加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要深刻認識其中的內(nèi)在聯(lián)系，牢牢抓住反腐敗斗爭這條主線，以反腐倡廉的新成效為經(jīng)濟健康發(fā)展保駕護航。

(三)正確把握和處理好“拔爛樹”與“護森林”的關(guān)系。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。十八大以來，黨中央和中央紀委反復強調(diào)不能只見“樹木”、不見“森林”，要講政治、顧大局，摸清各地各部門政治生態(tài)整體情況，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。“樹木與森林”看似抽象，其實內(nèi)容具體。簡單而言，就是要求我們用全面從嚴治黨的尺子來衡量“樹木與森林”，既嚴肅懲處“極少數(shù)”腐敗分子，又用紀律管住全體黨員干部，真正做到管全黨、治全黨。

一方面，立足強化震懾“拔爛樹”。要始終堅持反腐敗這一手緊抓不松，力度不減、節(jié)奏不變，對腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，重點查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，三種情況同時具備的是重中之重，持續(xù)強化震懾作用，以達到處理極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的目的。另一方面，著眼抓早抓小“護森林”。另一方面，著眼抓早抓小“護森林”。挺紀在前、抓早抓小是對“樹木與森林”關(guān)系認識的深化，也是落實“全面從嚴治黨基

礎(chǔ)在全面”的具體舉措。要著力在用好第一種形態(tài)上下功夫，正兒八經(jīng)地“談”起來，讓“紅紅臉、出出汗”真正成為嚴肅黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。

三、領(lǐng)導干部要做講政治、強黨性、嚴紀律、守規(guī)矩的表率在座的黨員領(lǐng)導干部，都是推動xx

改革發(fā)展和從嚴治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，要把講政治、強黨性、嚴紀律、守規(guī)矩作為終身必修課，永葆清正廉潔的政治本色，發(fā)揮領(lǐng)導干部反腐倡廉表率作用，不斷把我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。

(一)必須旗幟鮮明講政治。習近平總書記強調(diào)，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。要堅定維護習近平總書記的核心地位。始終在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹立“四個意識”。在政治歷練中不斷提高政治能力，不斷增強“四個自信”，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。要堅決貫徹黨中央的決策部署。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，杜絕貫徹黨的路線方針政策不堅決、不全面、不到位和空喊口號的情況，保證中央政令暢通。要嚴格執(zhí)行黨的紀律特別是政治紀律。對違紀問題要發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，堅決捍衛(wèi)黨章和黨的紀律的嚴肅性，確保黨中央權(quán)威不受侵犯。

(二)必須自覺增強黨性修養(yǎng)。習近平總書記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的

黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強?！币鲃犹岣哒J識站位，自覺筑牢黨性修養(yǎng)基石、自覺補齊黨性修養(yǎng)短板、自覺淬煉提純黨性修養(yǎng)。既要注重學習，把學習習近平總書記系列重要講話精神作為提高理論修養(yǎng)的首要任務(wù)，在悟透精髓要義的基礎(chǔ)上學而信、學而用、學而行。又要注重“修心”，把思想與行動統(tǒng)一起來，把對黨忠誠落實到工作生活的各個環(huán)節(jié)，言行一致，決不做表里不一，口是心非的“兩面人”。更要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取經(jīng)驗智慧，慎獨慎微，從小事小節(jié)上加強自身修養(yǎng)，從一點一滴中自覺完善自己，始終保持共產(chǎn)黨員本色。

(三)必須無條件嚴守紀律。習近平總書記強調(diào)，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查，不能把紀律作為一個軟約束或是束之高閣的一紙空文。要心有所畏。十八大以來，中央“有腐必反、有貪必肅”的決心沒有變、力度沒有減。中央對執(zhí)行處分條例、問責條例，要求言出紀隨，執(zhí)紀、問責越來越嚴是必然的。缺失對紀律和法律的敬畏，拿紀律當兒戲，是危險的。要言有所戒。黨員領(lǐng)導干部要切實牢記身份職責，把好言論的分寸和底線，尤其是不能觸碰政治紀律和廉潔紀律底線。要行有所止。知止，才會做好自我約束、規(guī)范和保護。黨員干部不干事肯定誤事，不干凈遲早出事，只有認認真真地學好黨章黨規(guī)，尤其是“六大紀律”，清楚地知道紀律的底線在哪里，才能明白“安全區(qū)”邊界在哪里，“有為”而不“妄為”。

(四)必須堅定不移守規(guī)矩?！坝街保瑒t必準繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”。革命戰(zhàn)爭時期，為了“上下同欲者勝”，

需要規(guī)矩;在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強調(diào)規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。要維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。要維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢力，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。要遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。要服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，不得欺騙組織、對抗組織。要管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

同志們，黨的十九大即將召開，圍繞服務(wù)和迎接十九大這條主線，我們要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，

不忘初心

農(nóng)行述廉報告篇五

黨的十七大深刻闡明了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的極端重要性。十七大報告強調(diào)，堅決懲治和有效預防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級黨組織和廣大黨員干部一定要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。腐敗是一種社會歷史現(xiàn)象，從根本上說是剝削階級和私有制的產(chǎn)物。當前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，有著深刻的歷史背景和社會原因，決定了深入開展反腐敗斗爭必然經(jīng)歷一個長期的過程，面臨復雜的情況和艱巨的任務(wù)。要按照黨的十七大要求，堅持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項工作整體推進。深入開展黨風黨紀教育，加強廉政文化建設(shè)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風正氣，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風;

堅持深化改革和創(chuàng)新體制;

健全紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度;

堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息。形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制。一項一項地抓好抓實，整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得反腐倡廉工作的最佳效果。

第一，深入開展理想信念和廉潔從業(yè)教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。加強教育是有效預防腐敗的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導干部拒腐防變的思想保證。要深入學習中國特色社會主義理體系，加強理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀國法教育，開展社會主義初級階段基本國情教育，促使領(lǐng)導干部始終堅持黨的基本路線，模范遵紀守法，做到為民、務(wù)實、清廉。要堅持教育和管理相結(jié)合，加強對領(lǐng)導干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴格禁止領(lǐng)導干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益。嚴禁領(lǐng)導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，收受干股等問題。認真落實領(lǐng)導干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(境)、到國外定居等有關(guān)事項報告登記制度。加強對領(lǐng)導干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。糾正領(lǐng)導干部以手中的信貸全力，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴禁領(lǐng)導干部相互請托，違反規(guī)定為對方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當利益。要加強正面典型宣傳引導和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，大力推進廉政文化建設(shè)，營造反腐倡廉的良好環(huán)境。進一步加強和改進反腐倡廉教育，突出教育重點、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、建立教育機制，提高教育的有效性。要結(jié)合實際豐富和拓展反腐倡廉思想教育內(nèi)容，突出反腐倡廉思想道德教育的重點。領(lǐng)導干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執(zhí)政為民，這是由領(lǐng)導干部在社會中的地位、職責所決定的。領(lǐng)導干部是各項事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，其言行在社會上具有廣泛的影響力、號召力和示范作用。領(lǐng)導干部既要有決策水平、工作能力，更要有先進的思想和高尚的的道德規(guī)范，“其身正，則不令而行”。領(lǐng)導干部在廣大員工中，既是反腐倡廉的組織領(lǐng)導者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對象。因此，抓好領(lǐng)導干部的反腐倡廉教育，關(guān)鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權(quán)、為民用好權(quán)，立黨為公、執(zhí)政為民，而不是相反。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉思想教育方式。開展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點和規(guī)律，加強正面典型教育，發(fā)揮教育的引導功能;

開展多種形式的警示教育、法紀教育，發(fā)揮教育的警世功能;

把廉政說教與情感熏陶相結(jié)合，發(fā)揮教育的感化功能;

堅持事后教育、事前教育、事中教育并重，發(fā)揮教育的預防功能，從而解決好不愿腐敗的問題。要把思想道德教育的目標、內(nèi)容、對象、領(lǐng)域、格局、協(xié)調(diào)、考評等制度化、經(jīng)?；?、實效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構(gòu)建反腐倡廉教育的長效機制。

第二，加強監(jiān)督檢查，堅決糾正損害員工利益的不正之風，切實解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。古人云，“境內(nèi)一民未安，牧守不得辭其責?！眻猿忠匀藶楸?、關(guān)注民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的核心，是實踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進社會和諧的重要任務(wù)。當前，要加強干部隊伍廉政建設(shè)深層次的教育工作，從國家、農(nóng)業(yè)銀行的長治久安高度上堅持反腐倡廉，做到領(lǐng)導干部警鐘長鳴、一般干部持之以恒;

對因工作敷衍塞責、官僚主義、失職瀆職，導致問題解決不力，造成矛盾激化，引發(fā)行內(nèi)安定和社會和諧的責任人，，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導干部的責任。

第三，著力推進體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。堅持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決導致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全科學的干部選拔任用和管理監(jiān)督機制;

加快行政管理體制改革，實行重大問題會審制度，全面推行以行長為重點對象的行政問責制度;

深化經(jīng)營管理體制改革，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;

要按照公開、公平、公正原則，選拔運用中層干部和技術(shù)干部，做到公開競聘、公開聘任、公開公示，使“德能勤績”的優(yōu)秀干部脫穎而出，為農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營輸送合格人才。

第四，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。要重點加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，加強對人財物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。要認真落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強對民主生活會的管理和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行述職述廉、誠勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等制度;

進一步加強紀檢監(jiān)察工作力度，提高紀檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平;

發(fā)揮機關(guān)紀檢監(jiān)察職能作用。要持續(xù)完善行務(wù)公開辦事公開制度，拓寬信息渠道，充分采用行長公開電話、行長信箱、舉報電話、舉報箱等工具，廣開民主渠道，認真接受員工來信來訪，切實解決廣大員工的實際困難，確保農(nóng)業(yè)銀行和諧穩(wěn)定。

第五，嚴肅查辦違規(guī)違紀案件，維護黨的紀律的嚴肅性。查辦案件是推進反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是堅決懲治腐敗的重要手段。以查辦違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用客戶資金、違規(guī)發(fā)放貸款和資產(chǎn)處置的案件。有針對性地對重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重點人員進行排查，并結(jié)合內(nèi)部審計、自律監(jiān)管等檢查，對出借員工卡、員工自辦業(yè)務(wù)、與企業(yè)非正常資金往來、違規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù)和違規(guī)銷售銀行產(chǎn)品的違規(guī)違法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴格按照《中國農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》嚴肅處理，對有犯罪嫌疑人要移交司法部門處理。

農(nóng)行述廉報告篇六

按照上級有關(guān)部門對黨風廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風廉政建設(shè)和反腐敗形勢。

從整體上看，目前反腐敗總體形勢是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當嚴重，反腐敗斗爭還面臨著嚴峻形勢。因此，要求我們：

(一)切實認清當前反腐倡廉工作的新情況、新問題。

第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動還呈蔓延之勢;侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時，我們必須清醒地看到，當前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴重，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍然十分艱巨。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀違法問題突出，一些社會中介組織違紀違規(guī)問題時有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導干部違紀違法現(xiàn)象依然嚴重。一些領(lǐng)導干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出，“一把手”腐敗問題仍然嚴重。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會影響惡劣。

四是一些腐敗分子同時具有多種違紀違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個領(lǐng)導班子中多人被查處。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀違法行為日趨復雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。

此外，一些黨員領(lǐng)導干部作風和廉潔自律方面仍然存在不少問題，損害群眾利益的突出問題和不正之風仍然比較嚴重。一些領(lǐng)導干部宗旨意識淡薄、工作作風漂浮，形式主義、官僚主義嚴重，對群眾反映的問題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴重后果。比如，國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬元外，還違反重大事項請示報告制度和民主決策程序，草率決定在全國范圍內(nèi)開展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準文號工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊管理秩序混亂，全國假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時，一些領(lǐng)導干部作風簡單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強制手段，引發(fā)群體性事件和個人極端事件;一些領(lǐng)導干部貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴重;一些領(lǐng)導干部在廉潔自律方面要求不嚴，違規(guī)收送紅包禮金、超標準住房、從事營利性活動等問題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問題。

以上這些違法亂紀現(xiàn)象，嚴重損害了黨的形象，敗壞了黨風國紀，造成了極其惡劣的影響。同時，由于其違法犯罪的手段越來越高明，隱蔽性日趨增強，牽涉面越來越廣，對我們的打擊也帶來了新的挑戰(zhàn)。

(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。

腐敗現(xiàn)象是一個具有復雜深刻的社會歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當前，我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個方面。

一是我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期，各方面體制機制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達國家建立和完善市場經(jīng)濟體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長時間，而我國用短短幾十年時間跨越了其他國家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機制制度必然要經(jīng)歷一個不斷健全完善的過程。

二是在全方位對外開放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機而入，同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識淡薄，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國市場上的競爭日趨激烈，不法分子通過商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖，不少中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導干部沒有樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國家、集體資金，等等。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時提醒的沒有及時提醒，應(yīng)該堅決制止的沒有堅決制止，應(yīng)該嚴厲懲處的沒有嚴厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀檢監(jiān)察工作來講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機制、工作方式等方面與新形勢新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來看，反腐倡廉工作還存在長期性、艱巨性和復雜性的特點。

剛才我們講的多是一些負面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過頭來看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹立堅定信心，正確認識近年來黨風廉政建設(shè)取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅強領(lǐng)導。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來高度重視黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級紀委全會，基本實現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會議同等重要，每一次全會，黨和國家領(lǐng)導人都會出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國務(wù)院每年也會召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導小組直接指導和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進反腐敗斗爭提供了重要政治和領(lǐng)導保證。

其次，我們有社會主義制度的政治優(yōu)勢。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國實行的社會主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國綜合國力極大增強，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個社會正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?，社會主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問題。

三是我們的黨員干部隊伍的主流是好的。長期以來，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無聞、無私奉獻，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風險和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進反腐敗斗爭的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識和對社會現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問題能力的不斷增強，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

五是我們有長期以來反腐倡廉建設(shè)實踐積累的寶貴經(jīng)驗。改革開放以來，我們黨在實踐中探索形成了符合我國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色反腐倡廉道路，為深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻。

一是要堅定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問題，從根本上來講，就是政治信仰動搖，理想信念喪失。這些違紀違法人員也有過輝煌的過去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長起來的。但他們卻忽視了對自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會遇到各種各樣的考驗，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強學習，要堅持用科學的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問題上沒有天然免疫力，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，社會上形形色色的腐朽落后思想同樣會侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗，在工作和生活中自覺做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹慎用權(quán)，時刻牢記權(quán)力意味著責任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問題，就會私欲膨脹，置黨紀國法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會，以權(quán)謀私必然導致身敗名裂;權(quán)力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性應(yīng)當越高。因此我們要增強自律意識，時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨，就是謹防自我放縱，在無人監(jiān)督的情況下能夠堅持原則、恪守道德。一個人在有人監(jiān)督時不做壞事，還比較容易，難得的是獨處一地也能保持這種美德。要做到慎獨，必須不斷增強自我監(jiān)督意識，習慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨，還必須嚴守防線，自覺抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細微處嚴格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個由小到大、由量變到質(zhì)變的過程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會交往是人們社會活動的重要內(nèi)容，交往對象的選擇，對一個人的影響很大。“近朱者赤，近墨者黑”。我們要堅持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問候，見面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開做貢獻、爭榮譽、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來說，要對得起我們的工資，我們也應(yīng)該認真履行自己的職責，做好我們本職范圍內(nèi)的工作。“天上不會掉餡餅”，“天下沒有免費的午餐”。我們領(lǐng)取了報酬，就沒有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。

最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進步，為了你的家庭平安和幸福，切實牢牢守住思想道德和黨紀國法防線，經(jīng)得起時間和環(huán)境的考驗，自覺養(yǎng)成良好作風，遠離風險?！耙簧辶皇腊矘贰?。

農(nóng)行述廉報告篇七

摘要：建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。實踐表明，近年來反腐敗和黨風廉政制度建設(shè)在懲治和預防腐敗體系尚處于薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要在加強反腐倡廉基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國家工作人員從政行為的制度，對違紀違法行為的懲處制度，反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化

中圖分類號：d33/37文獻標志碼：a文章編號：10052909(2012)06015505

縱觀國外有著成功反腐實踐經(jīng)驗的國家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國際反腐敗斗爭的成功經(jīng)驗，也是中國共產(chǎn)黨人在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中逐步形成的共識。黨中央在十四大以來，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進反腐倡廉工作提供了有力保證。

反腐倡廉制度建設(shè)是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導和自律，而制度則側(cè)重于約束及強調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強制力，沒有制度的保障是蒼白無力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒有教育的制度是沒有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開了監(jiān)督就會形同虛設(shè)，監(jiān)督離開了教育和制度就會無所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學的治理腐敗體系達到高度統(tǒng)一。

鄧小平同志說過：“制度問題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性?！盵1]胡錦濤在中紀委十七屆五次全會上強調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外。”[2]回顧這些年來黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭所走過的歷程，加強反腐倡廉制度建設(shè)越來越緊迫，將其提上重要日程是當務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題;思想認識不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實。梳理、研究和解決這些問題對探索新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學化水平，扎實有效地推進黨風廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠的意義。

一、制度建設(shè)落后于新形勢、新任務(wù)的表現(xiàn)

制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計，也包含著制度的執(zhí)行、落實。在推進反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預防、事中抑制、事后嚴懲的反腐倡廉機制的過程中，由于思想認識上不能緊跟新形勢的發(fā)展，行動上不能適應(yīng)新形勢的需求，不能及時研究新情況、解決新問題，缺乏針對不同時期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來加強和改進預防治理機制，導致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。

(一)體系不完善

一是制定制度不嚴肅。當制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實遇到現(xiàn)實困難時，沒有及時對其進行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒有進行有效的清理和廢止。部分制度在制定時調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。

12高等建筑教育2012年第21卷第6期

劉蓉昆加強反腐倡廉制度建設(shè)的對策思考

二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問題的制度設(shè)計關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問題，未能真正建立起一套全面、科學、嚴密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運行狀態(tài)。

三是一些制度在整體設(shè)計和組織實施上，裁量幅度過大，規(guī)定得過于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過大，難以定性量化;實體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標準、檢查或考核措施，導致具體執(zhí)紀執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。

(二)設(shè)計不科學

一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強，規(guī)定得過于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴禁”、“不準”等強制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實施細則和配套的相關(guān)規(guī)定，導致在具體實踐中不便操作，其效果停留在宣傳號召上。

二是片面性。一些制度設(shè)計者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問題制定相應(yīng)的制度，只注重責任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時跟上等現(xiàn)象。導致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門之間相互依賴推諉、被動應(yīng)付等問題，有選擇性地執(zhí)行某些對自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導致制度被架空。

三是滯后性。一些制度已落后于實踐，有的制度規(guī)定沒有及時修訂、補充或完善，制度制定的整體性、超前性、預見性少，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于作出實時的調(diào)整，在所暴露的問題已成共性后，才組織力量制定制度進行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。

(三)運行不通暢

一是執(zhí)行責任不清，落實不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評、查、究主體不明確。任何部門都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔的責任等不明確，導致部門之間相互推諉、推卸責任，制度被架空。

二是運行控制不力，權(quán)力運作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導，透明度低，往往處于封閉運行狀態(tài)，外部無法監(jiān)督。制度的考核評價標準不明確，對制度執(zhí)行落實情況尚無有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實施。

三是懲治不力，違規(guī)成本低。對違規(guī)違紀懲處不到位，避重就輕，對決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀國法的威嚴，極大地破壞了制度的嚴肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

(四)制度執(zhí)行不到位

一是制度多為虛設(shè)。有的制度過于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對性不強，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問題比較突出。

二是規(guī)則嚴而疲軟。重實體不重效果，有些好的制度沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴問題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。

三是制約機制乏力。一些領(lǐng)導干部不能正確對待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴重，搞“家長制”“一言堂”。法律意識不強，把制度變成教育別人的工具，對自己的制約卻遠遠不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。

二、原因分析

在實際工作中，缺乏認真探索，積極開展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實不到位等問題，都嚴重影響了制度的嚴肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當中的不足，就顯得尤為重要。

(一)思想認識僵化

社會廉政傳統(tǒng)缺乏，責任感退化，思想認識僵化使制度設(shè)計先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計劃經(jīng)濟時代思維定勢的影響，設(shè)計制度時偏重引導和疏導，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時期各種因素對人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強制性和對違紀者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項任務(wù)的落實?，F(xiàn)實中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實則放任自流、無人負責;制定制度時缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實性的多，整體性、超前性、預見性少;一些制度設(shè)計和運行的結(jié)果，往往與預期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢的發(fā)展變化過程中又不善于實時調(diào)整，導致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。

(二)體制制度漏洞

制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機制、監(jiān)督機制、改革措施和懲處機制，歸根結(jié)底都要通過制度來固定、保障和促進反腐倡廉工作的順利進行。而中國在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個重要原因。由于中國仍然處于推進決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運行機制改革的過程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運行機制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對性、指導性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責任不清;要么執(zhí)行制度不嚴，有章不循，執(zhí)法不嚴。這些都導致了制度運行處于低效率狀態(tài)。

(三)法紀觀念不強

法紀觀念不強，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會思想基礎(chǔ)，更需要有強制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤散沙，同時讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標準多重，有的獎懲不明，結(jié)果導致“雷聲大雨點小”，“制度寫在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對“一把手”監(jiān)督流于形式，當制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導干部時，制度的推行常常會受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識不強，導致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。

三、對策思路

任何事物都有一個發(fā)展的過程，在反腐倡廉起步階段，確實對某些問題和領(lǐng)域很少或沒有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時機，趁勢而上，加強制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。

(一)強化機制建設(shè)

反腐倡廉制度建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要動態(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅持與時俱進，根據(jù)不同時期腐敗現(xiàn)象的特點不斷加強制度創(chuàng)新，大力拓寬預防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學和完善的制度體系，加強制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴明和更有剛性的制度來防止制度被歪曲、篡改、濫用，來抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學、程序嚴密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來解決腐敗問題。

(二)強化科技手段

把科技手段融入制度執(zhí)行的全過程，建立制度運行的動態(tài)監(jiān)控和評價機制。新形勢、新問題的出現(xiàn)加大了對科技手段的運用。故在實踐中應(yīng)該樹立廉政新理念，注重運用科技技術(shù)新手段、新方法強化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機制，完善線索運用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強信息反饋、加強電子監(jiān)控、加強監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點和根本落腳點，都在于維護群眾利益，維護社會公平、正義。在踐行反腐倡廉的實踐過程中，要把社會反映強烈、群眾敏感的熱點作為第一信號，及時研究解決制度建設(shè)如何及時回應(yīng)社會關(guān)切的問題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進社會的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(三)強化科學評估

由于過去在制度建設(shè)上長期存在重實體、輕程序的問題，一些懲治和預防腐敗的制度實施效果不明顯，除了有的在實質(zhì)內(nèi)容上確實存在科學性、可行性不強的問題外，一個重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因為其間有一個制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€典型的例子，在中國當今現(xiàn)實中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團的工具。對此，必須切實提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時對現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強對制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強制度的程序化建設(shè)，認真實施綜合評價，推動制度本身不斷適應(yīng)形勢和任務(wù)的變化而變化，推動權(quán)力行使者依制度用權(quán)。

(四)強化責任追究

有效的制度執(zhí)行力，是樹立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來的機制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導干部自身執(zhí)法違法，社會就更“無法無天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過程中，對一些過于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴格規(guī)范，合理配置和科學分解，使權(quán)力運行規(guī)范化、程序化，達到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進廉政理念教育，另一方面要重點研究獎懲的辦法，建立和完善責任追究制度。誰違反制度就追究誰，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對執(zhí)行制度得力者表揚獎勵，對失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評教育乃至責任追究，對違紀、違規(guī)者給予嚴肅處理;二是切實加強對變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責任追究;三是紀檢監(jiān)察機關(guān)要始終把嚴肅執(zhí)紀、加強責任追究作為重要職責，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。

四、結(jié)語

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項任務(wù)的落實，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來保證，監(jiān)督要靠制度來落實，改革要靠制度來鞏固，糾風要靠制度來深化，懲治要靠制度來規(guī)范。推進反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。

主動依靠制度懲治和預防腐敗，是堅持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個真正的制度化國家，制度是至高無上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預防腐敗的全過程，逐步形成科學、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實體制度建設(shè)的同時，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學的理論、科學的態(tài)度、科學的精神和科學的方法建設(shè)一個科學有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國特色黨風廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學監(jiān)督體系，完善對權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制。

參考文獻：

[1]鄧小平.鄧小平文選[m].3卷.北京：人民出版社，1993.

[2]胡錦濤在第十七屆中央紀委第五次全體會議上發(fā)表重要講話[eb/ol].[2010-01-22]

[3]李瑩.讓制度織牢反腐之網(wǎng)[j].瞭望，2011(6)：74-75.

[4]任建明.我國腐敗與反腐敗現(xiàn)狀與趨勢的宏觀分析[j].中國社會科學：內(nèi)刊，2007(3)：

[4]胡星斗.建立現(xiàn)代反腐敗制度[j].檢察風云，2005(11)：32-33.

[5]張居正.請稽查章奏隨事考成以修實政疏[c]//張居正集.武漢：荊楚書社，1987：96.

[6]許連純.廉政評價體系及考核機制的創(chuàng)新[j].學習論壇，2009(3)：25-28.

[7]劉劍英.制度反腐的重點問題研究[j].當代社科視野，2010(12)：45-46.

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/740224.html】