農(nóng)行述廉報(bào)告(七篇)

報(bào)告，漢語(yǔ)詞語(yǔ)，公文的一種格式，是指對(duì)上級(jí)有所陳請(qǐng)或匯報(bào)時(shí)所作的口頭或書(shū)面的陳述。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇一

我們黨旗幟鮮明、一以貫之地反對(duì)腐敗。黨的十六大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人始終保持清醒的頭腦，密切關(guān)注世情、國(guó)情、黨情的變化，始終站在黨和國(guó)家生死存亡的高度，深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)果斷亮出反腐利劍，嚴(yán)懲腐敗分子，反腐倡廉建設(shè)不斷取得新的明顯進(jìn)展，為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了重要保障，展現(xiàn)出黨中央從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉的堅(jiān)定信心。

(一)查處腐敗分子力度不斷增強(qiáng)

查處腐敗分子是最直觀的反腐工作，最為人民群眾所關(guān)注。近些年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作取得重要進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從20-年至今，查處了腐敗分子150多萬(wàn)，受黨紀(jì)處分人數(shù)占黨員總數(shù)2%。十多年來(lái)，落馬的高級(jí)官員有很多：既有-這樣的位居政治局委員的領(lǐng)導(dǎo)人，也有像國(guó)土資源部原部長(zhǎng)-這樣的國(guó)家部委正部級(jí)干部，亦有像河北省委原書(shū)記-這樣的省部級(jí)干部。從“天價(jià)煙”局長(zhǎng)-，到“表哥”-、再到“房叔”-，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)注度高的腐敗問(wèn)題，我們黨從不回避、從不姑息、決不手軟，努力以反腐敗的實(shí)際成效取信于民、造福于民。僅20-年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就接受信訪舉報(bào)1345814件(次)，14.3萬(wàn)公務(wù)員受到不同程度的處分。通過(guò)近年來(lái)的反腐敗斗爭(zhēng)，初步地將腐敗發(fā)展、泛濫的勢(shì)頭壓了下來(lái)，極大地振奮了黨心民心。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查顯示，人民群眾對(duì)反腐敗工作成效滿意和比較滿意的比例，20-年為51.9%，20-年達(dá)到72.7%;人民群眾認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，20-年為68.1%，20-年達(dá)到83.8%，均呈逐年上升趨勢(shì)。

(二)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督力度越來(lái)越大

腐敗的實(shí)質(zhì)是掌權(quán)者因公共權(quán)力監(jiān)督的弱化，而對(duì)公共權(quán)力濫用，從而違背了權(quán)力賦予者的意志。為了解決這一世界性的難題，胡錦濤同志多次強(qiáng)調(diào)要按照權(quán)力制約的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約。這些年來(lái)，我黨在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督方面，進(jìn)行了積極的探索，做了大量有益的工作，已經(jīng)取得明顯成效。在權(quán)力的授受方面明確要求，市(地)、縣(市)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，逐步做到由上一級(jí)黨委會(huì)提名，黨的委員會(huì)全體會(huì)議審議，進(jìn)行無(wú)記名投票表決;在全會(huì)閉會(huì)期間，可由黨委會(huì)作出決定，在決定前要征求全委會(huì)成員的意見(jiàn)。這為擴(kuò)大全委會(huì)的監(jiān)督權(quán)開(kāi)了先河。在黨內(nèi)決策權(quán)方面，通過(guò)完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度，選擇一些縣(市區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制，積極探索黨的代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，進(jìn)一步發(fā)揮黨的委員會(huì)全體會(huì)議的作用，減少地方黨委副書(shū)記職數(shù)等，以更有效地發(fā)揮黨代會(huì)和全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用。在黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)方面，通過(guò)制訂并頒布黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全巡視制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，制訂并執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督權(quán)。

(三)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

20-年1月至20-年7月，中共中央、全國(guó)人大及其會(huì)、國(guó)務(wù)院、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部委制定反腐倡廉法律法規(guī)和文件規(guī)定616件，各省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定反腐倡廉相關(guān)地方性法規(guī)和文件規(guī)定1538件，形成了懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架。在這一框架下，我黨向一個(gè)個(gè)“頑疾”鄭重宣戰(zhàn)——20-年4月至20-年3月，開(kāi)展制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)治理：20-年，全國(guó)黨政干部因公出國(guó)(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)與20-—20-年3年平均數(shù)相比分別下降47.1%、43.9%、32.6%，節(jié)約經(jīng)費(fèi)14億元;20-年至20-年，開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理：截至20-年底，全國(guó)共發(fā)現(xiàn)“小金庫(kù)”60722個(gè)，涉及金額315.86億元，責(zé)任追究10429人;20-年起，集中開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理：截至20-年8月底，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案2.71萬(wàn)件，查實(shí)2.43萬(wàn)件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分1.81萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)處理9794人。

我們?cè)诳吹椒锤〉妹黠@成效的同時(shí)，必須更加清醒地看到，我國(guó)各方面體制機(jī)制還不完善，各種腐朽思想的影響仍然存在，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤在短時(shí)期內(nèi)難以清除，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況、新問(wèn)題。

(一)腐敗形式花樣翻新

新形勢(shì)下腐敗問(wèn)題的表現(xiàn)形式由實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)，由“享樂(lè)型”向“資本型”轉(zhuǎn)變。腐敗分子通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作獲取不法收入，再通過(guò)辦公司、境外投資、回國(guó)投資等形式，把不法收入逐步變成合法收入，進(jìn)行贓款“漂白”。不少腐敗分子在以權(quán)謀私活動(dòng)中，“現(xiàn)貨”交易少了，“期貨”交易多了：不再是當(dāng)即攫取利益，而是等多年以后，甚至退休以后，再連本帶利收取好處。如浙江平湖市委副書(shū)記-，將建筑公司老板給其20%工程招標(biāo)提成費(fèi)1200萬(wàn)元，暫留公司，約定等退休以后成立一個(gè)公司，再把這些錢設(shè)法套出來(lái)，即為典型的“期權(quán)化”。一些犯罪集團(tuán)和腐敗分子打著改革開(kāi)放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，用表面合法的形式掩蓋其腐敗行為。其腐敗活動(dòng)不僅限于追求金錢和物質(zhì)，而且與權(quán)力、女色等結(jié)合在一起，致使“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、“權(quán)色交易”等復(fù)合型腐敗案件大幅度上升。有的權(quán)力腐敗與其他刑事犯罪行為相互交織，甚至與黑社會(huì)勢(shì)力沆瀣一氣。近幾年公開(kāi)報(bào)道的領(lǐng)導(dǎo)干部買兇殺人案就有數(shù)十起。一些腐敗分子為達(dá)目的，不擇手段，為非作歹，吃喝嫖賭黑“五毒俱全”。

(二)腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)

由于一些體制、制度尚未理順，建筑工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等重要領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)，違紀(jì)違法案件成多發(fā)易發(fā)態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，由于文體領(lǐng)域的行政化日益加重，高校、體育等領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象浮出水面。20-年10月，武漢大學(xué)常務(wù)原副校長(zhǎng)-和原常務(wù)副書(shū)記-被湖北省人民檢察院批捕。在武大腐敗案被曝光的同一天，廣東湛江師范學(xué)院原院長(zhǎng)-被當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)刑事拘留。4天后，又爆出武漢科技學(xué)院原院長(zhǎng)-、原副院長(zhǎng)-被“雙規(guī)”。這么密集的曝光，一方面說(shuō)明反腐力度加大，另一方面也說(shuō)明高校腐敗問(wèn)題非常嚴(yán)重。20-年新年伊始，中國(guó)足協(xié)反賭風(fēng)暴牽扯出一系列的腐敗案件，足管黨委書(shū)記、主任-，足管副主任-等足協(xié)高官紛紛落馬，受賄金額驚人。教育、醫(yī)療、體育等過(guò)去被認(rèn)為是神圣的領(lǐng)域，貪腐問(wèn)題都這么嚴(yán)重，說(shuō)明腐敗正像瘟疫一樣在四處蔓延，向公共生活、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域滲透。

(三)腐敗主體呈現(xiàn)集團(tuán)化落勢(shì)化趨勢(shì)

在目前的許多腐敗案件中，腐敗分子都不再是“單干戶”，往往有一條線，或者有一個(gè)圈，他們結(jié)成了一個(gè)“小團(tuán)伙”，形成了一個(gè)“勢(shì)力圈”，群蛀現(xiàn)象嚴(yán)重。在這個(gè)圈子里，資源和信息是共享的，但是，出了這個(gè)圈子，所有的人都守口如瓶，圈子以外的人想發(fā)現(xiàn)案件線索十分困難。河北-案，共涉及47人，其中廳級(jí)干部8人，處級(jí)干部14人。寧波-案涉及違紀(jì)違法干部127人，-走私案涉及28個(gè)單位270人。東方鍋爐集團(tuán)原4名主要負(fù)責(zé)人集體作案，涉及50多個(gè)單位2064人，其中地廳級(jí)干部76人，縣處級(jí)干部236人。腐敗在向集團(tuán)化發(fā)展的同時(shí)，呈現(xiàn)出落勢(shì)化傾向，即腐敗主體的級(jí)別向基層滲透，科級(jí)干部腐敗發(fā)案率上升。紀(jì)檢部門(mén)的舉報(bào)材料中，差不多有90%是舉報(bào)科級(jí)干部的?；鶎痈瘮『腿藗兊娜粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)，同時(shí)因?yàn)榧?jí)別低、人數(shù)多的特點(diǎn)，造成的影響十分惡劣。從山西小縣上一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的科級(jí)官一撈就是幾個(gè)億，房產(chǎn)幾十套，到東北撫順一個(gè)科級(jí)“土地奶奶”女貪官也撈過(guò)上億，“蟻蛀”、“蟻貪”的危害正在上升!

黨的報(bào)告深刻指出：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴?！币恍﹪?guó)家和政權(quán)興衰更迭的事實(shí)說(shuō)明，如果腐敗得不到有效治理，就會(huì)喪失人民信任和支持，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)。我們必須堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。

(一)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

在拒腐防變體系中，思想道德防線是第一道防線。黨紀(jì)國(guó)法防線是通過(guò)紀(jì)律與法律規(guī)范來(lái)約束黨員干部的行為，是第二道防線。在現(xiàn)實(shí)生活中，某些黨員干部墮落為腐敗分子，往往是從思想道德防線失守開(kāi)始。因此，首先應(yīng)從內(nèi)在方面著手，把反腐倡廉教育作為第一位的、基礎(chǔ)性工作抓牢抓實(shí)。通過(guò)廉政教育，做到關(guān)口前移，防微杜漸，增強(qiáng)拒腐防變能力。要搞好反腐倡廉教育，必須建立反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制，即要從面向領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律教育向面向全社會(huì)的廉潔從政教育轉(zhuǎn)變。目前，我國(guó)的廉政文化建設(shè)還處于相對(duì)落后水平，公民道德體系中普遍存在著“人情文化”。在這種“潛規(guī)則”的支配下，人們遇到事情總喜歡找關(guān)系，通過(guò)體制外的運(yùn)作解決問(wèn)題。一些人為了奪取不正當(dāng)利益，挖空心思、處心積慮試圖破壞公平規(guī)則和秩序，挑戰(zhàn)官員抵御腐敗能力。因此，針對(duì)我國(guó)的社會(huì)道德文化傳統(tǒng)，對(duì)公民進(jìn)行道德價(jià)值教育，塑造健康的廉政文化氛圍是非常必要的。

(二)加強(qiáng)反腐敗制度創(chuàng)新

中國(guó)古語(yǔ)講，揚(yáng)湯止沸莫如釜底抽薪。這句話對(duì)于我們反腐敗很有啟迪，反腐敗必須要立足于消除腐敗滋生和蔓延的土壤，通過(guò)編織嚴(yán)密的體制之網(wǎng)，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。美國(guó)學(xué)者阿密泰也講：“清除腐敗，不僅僅是挑出一個(gè)爛蘋(píng)果，而更應(yīng)該檢查放置蘋(píng)果的筐子”。過(guò)去，我們往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)了“蘋(píng)果”的自身因素，認(rèn)為官員的腐敗是自身抵擋不住誘惑。實(shí)際上，制定反腐方案的一個(gè)前提應(yīng)該認(rèn)為人與生俱來(lái)有許多惡的本能，從而一定要通過(guò)嚴(yán)格嚴(yán)密的制度加以約束。應(yīng)當(dāng)把眼光更多地放到“筐子”而不僅僅是“蘋(píng)果”上。如中國(guó)現(xiàn)行的交通投資體制是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行，采用投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)“四位一體”的管理模式，交通管理部門(mén)既是投資者，又是管理者;既當(dāng)發(fā)包商，又當(dāng)承包商。如此巨大的權(quán)力，如果掌握在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)手里，又缺乏有效監(jiān)督，確實(shí)容易出問(wèn)題。因此，必須搞好體制、機(jī)制、制度建設(shè)，減少腐敗發(fā)生的概率，逐步鏟除腐敗滋生的土壤。

(三)加強(qiáng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)

反腐敗和廉政建設(shè)在各國(guó)之所以被稱為“陽(yáng)光工程”，就在于“陽(yáng)光是腐敗的天敵，公開(kāi)是腐敗的克星”。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員-教授的表述很是形象：“陽(yáng)光是最好的防腐劑，路燈是最好的警察，腐敗總是發(fā)生在黑暗處，發(fā)生在陽(yáng)光照不到的地方?！秉h務(wù)政務(wù)公開(kāi)，就是把公權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，這必將成為防止腐敗的一道有效屏障。一位記者曾到聯(lián)想集團(tuán)采訪，一個(gè)企業(yè)，年銷售額幾百個(gè)億，各個(gè)環(huán)節(jié)，都有可能在利益交換中發(fā)生腐敗。記者問(wèn)總裁楊元慶，你們有何對(duì)策?楊微微一笑道：“這個(gè)問(wèn)題，在我們這里不大容易發(fā)生。為什么呢?道理很簡(jiǎn)單，因?yàn)槁?lián)想集團(tuán)從物質(zhì)采購(gòu)到辦公用品，從出差報(bào)銷到對(duì)外送禮，上上下下，大大小小，任何財(cái)務(wù)往來(lái)，哪怕小小的幾元幾十元開(kāi)支，都在內(nèi)部網(wǎng)上運(yùn)行，誰(shuí)都看得見(jiàn)，誰(shuí)都可以查，誰(shuí)都能監(jiān)督。比如我吧，作為總裁，當(dāng)然要應(yīng)酬，要送禮，還要批條，但我的這一切，在網(wǎng)上都可以看到，完全透明。你說(shuō)說(shuō)，我這個(gè)總裁會(huì)不會(huì)腐敗?”聯(lián)想的辦法，確實(shí)有道理，其實(shí)質(zhì)就在“透明”二字。而反腐制度的約束，必須圍繞“透明”進(jìn)行。如建立健全政務(wù)信息發(fā)布制度，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？傊?，預(yù)防腐敗必須要推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范化、程序化和公開(kāi)化，真正把公共權(quán)力和公共事務(wù)置于人民群眾的監(jiān)督制約之下，從而防止決策失誤、權(quán)力失控和行為失范。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇二

今年是“十二五”規(guī)劃收官之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是“十三五”規(guī)劃平穩(wěn)啟航的關(guān)鍵之年。石河子地方稅務(wù)局按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的要求，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，聚焦主業(yè)，系統(tǒng)監(jiān)督，科學(xué)問(wèn)責(zé)，把紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的監(jiān)督責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，積極探索新的宣教和監(jiān)督管理措施，堅(jiān)持規(guī)范與創(chuàng)新并重，不斷深化反腐倡廉建設(shè)。

(一)強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制建設(shè)

按照認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任的要求，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，根據(jù)新要求進(jìn)一步細(xì)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目，制定了《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任分解和反腐倡廉工作任務(wù)分工》、《石河子地方稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施方案》、《石河子地方稅務(wù)局機(jī)關(guān)各部門(mén)貫徹落實(shí)20-年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工方案》、《石河子地稅局黨組黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》和《石河子地稅局紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》。兩級(jí)黨組、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)及職能部門(mén)對(duì)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行簽字背書(shū)，擬定清單分任務(wù)，把“籠統(tǒng)的責(zé)任”變成“明確的清單”落實(shí)到班子成員、落實(shí)到各部門(mén)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、責(zé)任科室具體抓的工作機(jī)制。同時(shí)，為進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)及制度，形成了“兩級(jí)”黨組成員書(shū)面報(bào)告責(zé)任落實(shí)制度，對(duì)“兩級(jí)”黨組落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況納入年終考核，對(duì)紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任、各基層局紀(jì)檢組長(zhǎng)(紀(jì)檢員)年終考核實(shí)行備案制。

(二)注重嚴(yán)明組織紀(jì)律

黨組以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)化“三重一大”監(jiān)督制約和“兩個(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)，黨組成員深入學(xué)習(xí)《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》，嚴(yán)格遵守“八項(xiàng)規(guī)定”，落實(shí)“四個(gè)不直接分管”。

一是關(guān)注重大事項(xiàng)，充分體現(xiàn)民主。對(duì)關(guān)系全局性的重要決策，在黨組會(huì)前廣征民意。設(shè)置公告欄，定期對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行公告，如機(jī)關(guān)車輛單車用油、維修、機(jī)關(guān)差旅費(fèi)情況、機(jī)關(guān)公務(wù)接待，職工食堂開(kāi)支，本局資產(chǎn)購(gòu)置、處置、調(diào)撥、捐贈(zèng)情況，自覺(jué)接受干部職工監(jiān)督。凡重要采購(gòu)，均組織人力詢價(jià)，并選派群眾代表全程參與監(jiān)督投標(biāo)。在納稅服務(wù)方面重點(diǎn)公開(kāi)：崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目、工作規(guī)范、辦事紀(jì)律、辦理程序、辦理時(shí)限、監(jiān)督渠道等。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，推進(jìn)執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

二是堅(jiān)守人事紀(jì)律，選拔任用干部。嚴(yán)格依據(jù)《自治區(qū)地稅系統(tǒng)人事教育工作流程》執(zhí)行干部選拔任用制度，把好決策關(guān)，使優(yōu)秀正直、才能出眾的干部得到任用。今年5月，公開(kāi)選拔任用了13名科級(jí)干部，并對(duì)所提拔任用干部開(kāi)展了任前集體廉政談話和廉政知識(shí)測(cè)試，群眾反映良好。

三是嚴(yán)格考核檢查，保障落實(shí)到位。構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任考核體系，在績(jī)效考核中加大對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作權(quán)重，運(yùn)用績(jī)效考核的導(dǎo)向作用，定期對(duì)基層局、機(jī)關(guān)科室落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況開(kāi)展檢查考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行“每月局例會(huì)”制度，并對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)行“重點(diǎn)工作項(xiàng)目責(zé)任清單、重點(diǎn)工作項(xiàng)目完成回復(fù)清單”制度，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)工作的落實(shí)及執(zhí)行力的監(jiān)督考核，及時(shí)督導(dǎo)解決工作中的問(wèn)題，力求務(wù)實(shí)高效。同時(shí)，結(jié)合區(qū)局落實(shí)責(zé)任清單要求，黨組各成員制訂了落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方案，局黨組以半年為時(shí)間段，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的督查，黨組書(shū)記同步對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了審議并逐一作出了評(píng)價(jià)。

(三)監(jiān)督責(zé)任有效落實(shí)

在石河子地稅局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢組明確職能定位，集中精力履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)，做到五個(gè)同步：即執(zhí)法督查、內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)檢查、人事任免、招錄、績(jī)效考核、執(zhí)法監(jiān)察同步進(jìn)行，使紀(jì)檢監(jiān)察與之同步運(yùn)轉(zhuǎn)。

一是促監(jiān)督。與執(zhí)法督查同步，集中整頓房地產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估交易價(jià)格不實(shí)的行為,有效遏制二手房交易中的稅款流失現(xiàn)象。并結(jié)合此次檢查情況向各征管局發(fā)放了執(zhí)法監(jiān)察建議書(shū)。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)違法案件的曝光力度，在《北疆晨報(bào)》等媒體和我局網(wǎng)站、官方微博開(kāi)設(shè)專欄，與人教科共同開(kāi)展了今年3名公務(wù)員錄用后的證審工作。

二是強(qiáng)監(jiān)察。緊扣重大節(jié)日和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督工作，“中秋”、“十一”節(jié)前夕組織基層局進(jìn)行了公車使用、封存情況的互查互訪。先后2次與市局辦公室、征管科共同開(kāi)展了作風(fēng)紀(jì)律明察暗訪，未發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)行為。協(xié)助師市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)市區(qū)內(nèi)公款消費(fèi)、公款吃喝等“四風(fēng)”問(wèn)題進(jìn)行了2次明察暗訪。同時(shí)，為有效發(fā)揮監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)檢組把監(jiān)督重點(diǎn)放在“問(wèn)題”上，探索和稽查局開(kāi)展“一案雙查”，制定了實(shí)施方案，切實(shí)把監(jiān)督的效果體現(xiàn)在“問(wèn)責(zé)”上，對(duì)在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)線索已通過(guò)稅政法規(guī)科移交稽查局查辦。結(jié)合今年8月1日起執(zhí)行的《自治區(qū)地稅系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理工作規(guī)程》對(duì)重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)辦公室分送的6戶案件情況說(shuō)明進(jìn)行了書(shū)面審理。

三是抓重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)一系列禁令，認(rèn)真開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部及親屬違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、稅務(wù)干部違規(guī)收受“紅包”及購(gòu)物卡、黨員干部參賭涉賭等問(wèn)題的專項(xiàng)整治清理檢查。對(duì)本系統(tǒng)辦公用房清理騰退、領(lǐng)導(dǎo)干部婚喪嫁娶情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)上報(bào)，無(wú)違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

(一)拓展教育途徑，抓好日常廉政教育

堅(jiān)持把廉潔從政教育及廉政文化建設(shè)納入黨組中心組、干部教育培訓(xùn)工作。首先，年內(nèi)充分結(jié)合系統(tǒng)教育培訓(xùn)搭建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，引導(dǎo)干部學(xué)廉懂廉。結(jié)合石河子地方稅務(wù)局教育培訓(xùn)計(jì)劃擬定了本年度黨風(fēng)廉政教育專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，逢培必進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。年內(nèi)系統(tǒng)開(kāi)展廉政談話46人次，廉政提醒談話2人次。其次，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看《四害之風(fēng)》、《狠剎浪費(fèi)之風(fēng)》、《蛻變》等警示教育片。在黨風(fēng)教育月活動(dòng)中，以“守紀(jì)律講規(guī)矩，踐行三嚴(yán)三實(shí)，做具有新疆特色的好干部”為主題。紀(jì)檢組長(zhǎng)授課。再次，以“做文明、廉潔、有禮的石河子人”為主題，采取演講、稅收政策宣傳到5個(gè)社區(qū)活動(dòng)形式，讓廉政價(jià)值理念深入人心。最后，以深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”為抓手，以整改自治區(qū)地方稅務(wù)局明查暗訪組查出的問(wèn)題為中心，通過(guò)外聘行風(fēng)監(jiān)督員加大對(duì)石河子地稅系統(tǒng)各窗口單位明察暗訪力度，執(zhí)行績(jī)效問(wèn)責(zé)處理、整改落實(shí)。

(二)加強(qiáng)廉政宣傳，營(yíng)造廉政文化氛圍

加強(qiáng)廉政信息宣傳報(bào)送力度，對(duì)各基層局報(bào)送信息情況納入績(jī)效考核，并在年初工作中對(duì)向“新疆地稅廉政之窗”投稿工作做出明確要求。繼續(xù)推行兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政課制度，石河子地方稅務(wù)局黨組班子成員分別結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育活動(dòng)講黨課，同時(shí)購(gòu)買相關(guān)書(shū)籍進(jìn)行中心組學(xué)習(xí)。以局工會(huì)、婦聯(lián)、協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體為橋梁，開(kāi)展了讀書(shū)養(yǎng)廉、以德育廉、典型引廉、丹青寫(xiě)廉等群眾性廉政文化活動(dòng)，提升干部職工的“正能量”，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。今年，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局開(kāi)辟建成了“稅務(wù)廉政文化長(zhǎng)廊”。該長(zhǎng)廊長(zhǎng)10米，由前言、文化篇、關(guān)懷篇、警句篇、宣傳篇、預(yù)防篇等六個(gè)方面內(nèi)容組成，創(chuàng)造出良好的廉政宣傳氛圍。

(三)強(qiáng)化檢查問(wèn)責(zé)，提高自律意識(shí)

定期開(kāi)展廉政談話，對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)科室、基層局負(fù)責(zé)人和紀(jì)檢組長(zhǎng)約談提醒，今年安排四個(gè)基層局的黨組書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)，就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、反對(duì)四風(fēng)要求，執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定情況，向市局黨組進(jìn)行了報(bào)告。通過(guò)定期報(bào)告、專題報(bào)告等形式，雙向傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化兩級(jí)黨組、紀(jì)檢組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作的擔(dān)當(dāng)意識(shí)。編制了黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”約談(談話)記錄表、黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研記錄表，規(guī)范了系統(tǒng)內(nèi)約談、談話及調(diào)研記錄、反饋方式。

(一)對(duì)照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)做好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作

按照“查找風(fēng)險(xiǎn)在前、教育提醒在前、建章立制在前、監(jiān)督約束在前”的思路，石河子地方稅務(wù)局從績(jī)效考核指標(biāo)、征管工作流程、征管質(zhì)量評(píng)價(jià)入手，以績(jī)效考核促內(nèi)控，以內(nèi)控防風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)季度排查制度，根據(jù)考核中存在的問(wèn)題，對(duì)各種預(yù)警事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)提醒，重點(diǎn)情況要做出說(shuō)明，不斷完善制度機(jī)制和工作流程。今年以來(lái)，全系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)35次，經(jīng)查均為非廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，屬稅收?qǐng)?zhí)法差錯(cuò)，已進(jìn)行相應(yīng)責(zé)任追究。

(二)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作

結(jié)合《自治區(qū)地方稅務(wù)局關(guān)于在全區(qū)地稅系統(tǒng)開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)再排查再評(píng)估再防控工作的通知》要求，成立工作小組，擬定工作方案，明確排查任務(wù)，建立風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，全面排查稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，健全防范機(jī)制及時(shí)防范整改。目前此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

石河子地方稅務(wù)局紀(jì)檢組認(rèn)真落實(shí)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作要求，紀(jì)檢組監(jiān)察室把主要精力放在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，將工作重心向辦案工作傾斜。通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)，對(duì)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、案件查辦工作的具體要求和方法進(jìn)行了輔導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)到基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在開(kāi)展執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作方面不規(guī)范、不到位的現(xiàn)象，及時(shí)予以指出和糾正。今年，舉辦了1期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了直屬機(jī)關(guān)黨工委和石河子大學(xué)政法學(xué)院的教授及本局師資，結(jié)合當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)和任務(wù)進(jìn)行授課。紀(jì)檢組派出3名人員參加了師市紀(jì)委、區(qū)局、稅務(wù)總局舉辦的專項(xiàng)培訓(xùn)，努力打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

通過(guò)今年前期的努力，全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得了一些成績(jī)，但也存在薄弱環(huán)節(jié)：一是“一案雙查”工作有待進(jìn)一步探索，以謀求新的途徑加強(qiáng)查辦案件力度;二是廉政宣傳教育有待推陳出新，讓廉政教育更符合時(shí)代特點(diǎn)，提高廣大干部的遵紀(jì)守法意識(shí)。

20-年，我們將認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)地方稅務(wù)局黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作安排部署，繼續(xù)抓好兩個(gè)責(zé)任的落實(shí)，圍繞執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步在工作落實(shí)上下功夫，銳意進(jìn)去，務(wù)求實(shí)效。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神

結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際，就貫徹落實(shí)全會(huì)精神作出部署。要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)。一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神。深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷，規(guī)劃建議提出的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，關(guān)于發(fā)展理念的重要論述和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨的新要求，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)。二要進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)。要按照五中全會(huì)要求，認(rèn)清堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨的歷史責(zé)任，找準(zhǔn)職能定位，圍繞“三清”目標(biāo)，全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，依紀(jì)依規(guī)開(kāi)展紀(jì)律審查，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。三要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面履行好職責(zé)，確保政令暢通。四要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要緊密聯(lián)系自身實(shí)際，把學(xué)習(xí)全會(huì)精神與宣傳貫徹修訂后的《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》結(jié)合起來(lái)，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)持“高線”，堅(jiān)守“底線”，做到打鐵自身硬、正人先正己。

(二)狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)

進(jìn)一步細(xì)化擬定責(zé)任清單，強(qiáng)化黨組、各單位主要負(fù)責(zé)人的主體責(zé)任，履行“一崗兩責(zé)”，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督、檢查、督導(dǎo)和問(wèn)責(zé)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入全局重點(diǎn)工作，突出黨組主體責(zé)任、深化紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任。一是主動(dòng)作為。進(jìn)一步增強(qiáng)全面履行職責(zé)和任務(wù)的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)政策、法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。二是緊扣中心。緊緊圍繞局黨組中心工作，以規(guī)范基層執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，充分發(fā)揮“保護(hù)、懲處、教育、監(jiān)督”的職能作用，在服務(wù)石河子地稅事業(yè)發(fā)展中充分彰顯紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的不懈擔(dān)當(dāng)。

(三)推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)

結(jié)合推行金稅三期工程和征管改革中出現(xiàn)的新情況，把風(fēng)險(xiǎn)防控逐步拓展到執(zhí)法環(huán)節(jié)各個(gè)領(lǐng)域，同時(shí)在財(cái)務(wù)管理、干部選拔任用監(jiān)督等方面進(jìn)一步深入查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，打造覆蓋稅收工作各方位的“立體防護(hù)網(wǎng)”。

(四)聚焦主業(yè)加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督

鐵腕重拳，嚴(yán)查違紀(jì)案件。進(jìn)一步圍繞“常教育防發(fā)案、常提醒少發(fā)案、辦小案控大案”的要求，切實(shí)加大案件查辦力度。一是嚴(yán)肅查辦案件。加大對(duì)嚴(yán)重?fù)p害群眾利益案件的查處，加大案件互審互查力度，嚴(yán)肅查辦黨員干部違反政治紀(jì)律、失職瀆職案件。二是暢通辦案渠道。暢通和規(guī)范涉貪涉腐案件舉報(bào)渠道，定期做好案件信息和線索的分析研判，千方百計(jì)查線索，不遺余力抓案件。加強(qiáng)典型案件的剖析，利用身邊的、稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的典型案件開(kāi)展警示教育，起到查處一個(gè)教育一片的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)案件查辦的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。三是抓實(shí)紀(jì)檢信訪。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪舉報(bào)工作，充分發(fā)揮義務(wù)監(jiān)督員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化信訪舉報(bào)承辦、轉(zhuǎn)辦、呈報(bào)、監(jiān)督和責(zé)任追究制度，著力提升信訪舉報(bào)工作的制度化和規(guī)范化。

(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，強(qiáng)化宣傳教育

進(jìn)一步強(qiáng)化廉政宣教工作力度，以深化“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)的開(kāi)展為契機(jī)，教育和引導(dǎo)黨員干部把“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”作為座右銘，作為修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，真正內(nèi)化于心、外化于行，做讓黨放心、讓人民滿意的紀(jì)檢監(jiān)察干部。一是把握重點(diǎn)。抓好對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，把教育貫穿于對(duì)干部的培養(yǎng)、選擇、管理、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)，引導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，立黨為公、執(zhí)政為民。二是抓實(shí)載體。積極開(kāi)展廉政教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校的“五進(jìn)”活動(dòng)，依托自治區(qū)地方稅務(wù)局、本局網(wǎng)站、宣傳欄和群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化載體，在廣大干部群眾中積極開(kāi)展科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、政策法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、正反典型等黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，弘揚(yáng)正氣，激濁揚(yáng)清，增強(qiáng)廉政宣教工作的主動(dòng)性和實(shí)效性，進(jìn)一步豐富和拓展廉政文化載體，推動(dòng)廉政教育的基地化、網(wǎng)絡(luò)化和經(jīng)?；?/p>

(六)構(gòu)建責(zé)任體系，有效預(yù)防腐敗

明確石河子地方稅務(wù)黨組“一把手”既是稅收工作的第一責(zé)任人，又是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，形成市局、基層局(部門(mén))和基層科所負(fù)責(zé)人“三級(jí)互動(dòng)”的責(zé)任體系。一是細(xì)化責(zé)任分解。要進(jìn)一步量化責(zé)任目標(biāo)，明確分解責(zé)任，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé);簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》，把反腐倡廉工作與稅收工作同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。二是注重跟蹤問(wèn)效。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進(jìn)行分解安排，并完善配套規(guī)定和相關(guān)制度，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)動(dòng)態(tài)管理登記，使考核結(jié)果與干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)和業(yè)績(jī)考核掛鉤，同時(shí)健全黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政責(zé)任制和廉潔自律的情況自查制度，增強(qiáng)責(zé)任制的約束性、可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制落到實(shí)處。三是堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位人員的廉政談話教育，加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮特邀監(jiān)察員和監(jiān)督電話等社會(huì)監(jiān)督作用，積極參加行風(fēng)評(píng)議，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，凈化基層風(fēng)氣、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境。

(七)創(chuàng)新體制，激發(fā)隊(duì)伍活力

進(jìn)一步按照政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的要求，著力提升紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平，樹(shù)立“可親、可信、可敬”的紀(jì)檢監(jiān)察干部形象。一是轉(zhuǎn)職能，突出主業(yè)主責(zé)。聚焦“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)”三大主業(yè)，清理規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的交還給主責(zé)部門(mén)，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位，集中精力抓好主業(yè)。二是轉(zhuǎn)方式，提高工作效能。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)在稅收工作中發(fā)現(xiàn)的各種突出問(wèn)題，督促部門(mén)單位進(jìn)行制度糾偏，堵塞漏洞。改進(jìn)查辦案件方式、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督形式和監(jiān)督檢查力度，注重從執(zhí)法監(jiān)察、稅務(wù)稽查和內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)案源和基層問(wèn)題隱患。重點(diǎn)落實(shí)稅務(wù)稽查案件內(nèi)部違紀(jì)線索處理辦法，主動(dòng)查找案源線索，開(kāi)展問(wèn)廉問(wèn)效，立足抓早抓小，注重快查快結(jié)，強(qiáng)化“再監(jiān)督、再檢查”職能。三是轉(zhuǎn)作風(fēng)，樹(shù)立良好形象。按照“打鐵還需自身硬”的要求，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，踐行群眾路線，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)公開(kāi)。加強(qiáng)能力建設(shè)，開(kāi)展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、工作實(shí)，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，不負(fù)眾望、不辱使命，以優(yōu)良作風(fēng)彰顯新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇三

按照市委、市政府關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的要求，局迅速行動(dòng)，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)做出部署安排。按照市反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署要求，局推進(jìn)辦在狠抓各項(xiàng)制度清理的同時(shí)，牽頭組織，采取座談?dòng)懻摗⑸钊肟h區(qū)調(diào)查等多種形式，就推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的督查調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情景匯報(bào)如下。

經(jīng)過(guò)開(kāi)展督查調(diào)研，我們認(rèn)為，近年來(lái)，局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，堅(jiān)持把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持以身作則，堅(jiān)持采取多種措施，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)反腐倡廉工作取得了明顯成效。

一是建立健全各項(xiàng)規(guī)章，人、財(cái)、物管理全面規(guī)范。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和各項(xiàng)干部人事工作規(guī)定，在干部調(diào)整、單位進(jìn)人、干部的日常管理等方面，始終著眼于干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，堅(jiān)持按制度選人、按制度辦事、按制度管人，干部隊(duì)伍年輕化和整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。在財(cái)務(wù)管理、公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車、“金?！惫こ?、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、公款出國(guó)培訓(xùn)等方面，都建立了相關(guān)的制度，并加強(qiáng)了對(duì)重要崗位的監(jiān)管，沒(méi)有出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

二是加大監(jiān)管力度，社保基金和再就業(yè)資金安全運(yùn)行。始終把管好、用好社?；鸷驮倬蜆I(yè)資金作為黨風(fēng)廉政工作的重要任務(wù)。一是將各項(xiàng)保障基金的監(jiān)管職責(zé)分解落實(shí)到各職責(zé)部門(mén)，并明確職責(zé)到人。建立基金運(yùn)行情景分析報(bào)告制度，及時(shí)分析異常收支活動(dòng)，協(xié)調(diào)處理運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。二是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)操作程序和內(nèi)控制度進(jìn)一步規(guī)范，各崗位的職責(zé)更加明晰，崗位之間的銜接得到加強(qiáng)。依托計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)設(shè)定各經(jīng)辦人員的具體權(quán)限，使每一筆業(yè)務(wù)都能自動(dòng)留有辦理記錄，便于事后監(jiān)督。三是社?；鸨O(jiān)管工作進(jìn)一步強(qiáng)化。堅(jiān)持每年對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳基數(shù)每年進(jìn)行全面的書(shū)面稽核和實(shí)地稽核，堅(jiān)持定期開(kāi)展企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，杜絕基金“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，大力查處群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)用藥、套取醫(yī)保基金等行為，嚴(yán)肅查處群眾反映強(qiáng)烈的套取醫(yī)?；鹦袨?，僅2008年，共核減醫(yī)?；?729.8萬(wàn)元，行政處罰定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)8家、定點(diǎn)零售藥店33家，追究刑事職責(zé)14人。四是基金財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)感和使命感進(jìn)一步增強(qiáng)，確保了社保基金的安全。近年來(lái)，未發(fā)生一齊基金管理方面的案件，也無(wú)一人因違反基金管理規(guī)定而受到職責(zé)追究。

三是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不準(zhǔn)”的要求，廉潔從政深入人心。緊密結(jié)合勞動(dòng)保障部門(mén)的工作實(shí)際，明確要求全體干部職工都要做到“四個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)違反法規(guī)、政策和程序辦理勞動(dòng)保障行政審批、社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)；不準(zhǔn)利用行政審批審核、勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和社保費(fèi)征繳、待遇核定以及就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格認(rèn)證、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核等為部門(mén)和個(gè)人謀取不正當(dāng)利益；不準(zhǔn)挪用、侵占或與他人串通套取、冒領(lǐng)社保基金和勞動(dòng)保障專項(xiàng)基金；不準(zhǔn)借職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定之際亂辦班、亂發(fā)證。高度重視治理商業(yè)賄賂工作，對(duì)干部職工不斷加強(qiáng)教育和管理，組織認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，廉潔之風(fēng)深入人心。

經(jīng)過(guò)開(kāi)展督查調(diào)研，我們感覺(jué)，盡管勞動(dòng)保障部門(mén)的反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得了明顯成效，制度建設(shè)已經(jīng)有了較好的基礎(chǔ)，但對(duì)照省、市關(guān)于開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)年的要求，還有很多的工作要做。

第一，基金、資金的監(jiān)管制度還需細(xì)化。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保障事業(yè)賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)的和諧穩(wěn)定，管好用好社會(huì)保險(xiǎn)基金是勞動(dòng)保障部門(mén)的重要職責(zé)。社保基金量大、運(yùn)行環(huán)節(jié)多、資金鏈長(zhǎng)，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善監(jiān)管制度。從目前情景來(lái)看，一方面，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)雖然都建立了內(nèi)部監(jiān)督控制制度，但有些制度還比較原則，隨著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的深入和業(yè)務(wù)經(jīng)辦范圍的拓展，有些環(huán)節(jié)的監(jiān)督控制制度還不明確，需要及時(shí)做出規(guī)定。另一方面，隨著社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，參保職工人數(shù)已成倍增加，由于受編制限制，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員十分缺乏，少數(shù)工作人員的專業(yè)技能不強(qiáng)，職責(zé)心不強(qiáng)，日常經(jīng)辦業(yè)務(wù)過(guò)程中有時(shí)有疏漏現(xiàn)象，必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的復(fù)核工作。此外，除了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金，目前，勞動(dòng)保障部門(mén)掌握或經(jīng)手的資金，還有再就業(yè)資金和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，數(shù)量也越來(lái)越大，且這些資金主要在街道、社區(qū)等基層使用，雖然市級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)不經(jīng)辦具體的資金使用，但作為業(yè)務(wù)主管部門(mén)，也有加強(qiáng)對(duì)基層檢查和監(jiān)管的職責(zé)，必須進(jìn)一步健全有關(guān)制度，確保這些資金安全使用。

第二、落實(shí)依法行政還需要加強(qiáng)制度上的建設(shè)。近年來(lái)，隨著改革的深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)保障部門(mén)的職責(zé)和職責(zé)越來(lái)越多、越來(lái)越重，工作的外延和內(nèi)涵越來(lái)越廣、越來(lái)越深，服務(wù)面和與社會(huì)成員的關(guān)系越來(lái)越廣、越來(lái)越直接。能夠說(shuō)，政府和各有關(guān)部門(mén)的工作經(jīng)常都與勞動(dòng)保障部門(mén)有關(guān)系，所有的社會(huì)成員都有可能要與勞動(dòng)保障部門(mén)打交道。在這樣的形勢(shì)和背景下，勞動(dòng)保障部門(mén)必須更加牢固的樹(shù)立依法行政意識(shí)，將依法行政落實(shí)到勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。盡管這幾年我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的有關(guān)部署和規(guī)定，不斷清理行政審批項(xiàng)目，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了所有行政審批、行政許可項(xiàng)目全部在市行政服務(wù)中心窗口辦理，努力簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，各項(xiàng)審批、審核和行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，但要確保依法行政落實(shí)到位，還必須加強(qiáng)相關(guān)制度建設(shè)，比如，圍繞規(guī)范性文件的制定及管理，需要適應(yīng)新的要求，健全相關(guān)制度；圍繞勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)仲裁辦案，需要建立相關(guān)制度，使行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。

第三、內(nèi)部人財(cái)物管理制度有待調(diào)整充實(shí)。這幾年，圍繞內(nèi)部人財(cái)物管理，局機(jī)關(guān)以及所屬的各個(gè)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)都建立了一系列規(guī)章制度，保證了各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范運(yùn)行。但從目前初步清理的情景來(lái)看，這些制度有的已經(jīng)過(guò)時(shí)，有的過(guò)于原則，有的已經(jīng)不合理，有的還存在缺失，必須在全面清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以規(guī)范。為此，要大力推進(jìn)制度完善和創(chuàng)新，著力解決“無(wú)制度可用，有制度不管用，有制度不用”的問(wèn)題，努力構(gòu)成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制?！安煌该鞯牡胤讲槐仨氂袉?wèn)題，有問(wèn)題的地方必定不透明。”必須進(jìn)一步建立加強(qiáng)對(duì)人、財(cái)、物管理與關(guān)鍵崗位監(jiān)督的制度，做好政務(wù)公開(kāi)民主評(píng)議活動(dòng)，確保權(quán)力正確行使，最大限度減少權(quán)力“尋租”的空間，最大限度地減少和防范腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

第四、強(qiáng)化制度建設(shè)，完善工作舉措。在開(kāi)展督查調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)腐敗問(wèn)題易發(fā)的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以及在監(jiān)督管理方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，按照失效廢止、堅(jiān)持實(shí)行、修訂完善、改革創(chuàng)新四個(gè)類別，我局研究布置反腐倡廉制度清理工作。對(duì)以我局名義印發(fā)和代政府?dāng)M定的規(guī)范性文件，以及加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)人財(cái)物管理的相關(guān)制度文件，進(jìn)行全面的清理登記。確定78份為制度清理文件，其中，失效廢止類17份，堅(jiān)持實(shí)行類41份，修改完善類8份，改革創(chuàng)新類12份。還要進(jìn)一步經(jīng)過(guò)平臺(tái)交流、政務(wù)公開(kāi)等渠道和形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)制度，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行制度、維護(hù)制度的自覺(jué)性。

按照反腐倡廉制度建設(shè)的要求，下一步，要在做好現(xiàn)有制度清理的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，繼續(xù)大力加強(qiáng)制度建設(shè)，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

一是進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政職責(zé)制建設(shè)。進(jìn)一步明確“一崗雙責(zé)”的制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置，與勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)工作一同部署研究，一同檢查落實(shí)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，建立完善相關(guān)指導(dǎo)督察制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障部門(mén)黨風(fēng)廉政建設(shè)的檢查指導(dǎo)。繼續(xù)強(qiáng)化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)制的目標(biāo)考核，健全績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)追究，構(gòu)成從上到下，層層抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的體制、機(jī)制。創(chuàng)新反腐倡廉學(xué)習(xí)教育制度。認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)教育，異常要學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記關(guān)于“兢兢業(yè)業(yè)，干干凈凈為黨和人民工作”的新要求，進(jìn)一步落實(shí)好勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四個(gè)不準(zhǔn)”的要求。在全系統(tǒng)開(kāi)展多種形式反腐倡廉教育活動(dòng)，分析典型案例，開(kāi)展警示教育，強(qiáng)化基金安全和基金紀(jì)律教育，牢固樹(shù)立社保基金是“生命線”和“高壓線”的意識(shí)。

二是不斷完善各項(xiàng)基金、資金的監(jiān)管制度。首先，進(jìn)一步健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督控制制度，規(guī)范社保政策和標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)深化內(nèi)部控制制度建設(shè)，細(xì)化各險(xiǎn)種各項(xiàng)待遇的支出規(guī)范，普遍設(shè)立業(yè)務(wù)經(jīng)辦復(fù)核崗位，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦、復(fù)核、審批既相互制衡又共同負(fù)責(zé)的操作規(guī)范，進(jìn)一步把好基金支出關(guān)。按照實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)市屬各縣社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的指導(dǎo)和退休審批工作的監(jiān)督檢查，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一征繳基數(shù)、繳費(fèi)費(fèi)率和待遇計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。其次，要完善社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)警和要情報(bào)告制度。對(duì)影響基金安全的各類問(wèn)題，均應(yīng)按規(guī)定立即報(bào)告。不斷強(qiáng)化基金監(jiān)管的手段，依托“金?！惫こ探ㄔO(shè)，進(jìn)取實(shí)施社?；鸱乾F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，采取重要數(shù)據(jù)采集、綜合分析、異常情景查找、外部信息比較等方法，對(duì)社保基金運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。建立養(yǎng)老金領(lǐng)取指紋認(rèn)證系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)防范基金支出風(fēng)險(xiǎn)的手段。另外，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)資金的監(jiān)管，圍繞再就業(yè)資金、退管經(jīng)費(fèi)的撥付程序、使用范圍、監(jiān)督檢查等，建立具體制度，抓好落實(shí)。最終，完善和落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度。加強(qiáng)與建筑行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，將工資保障金的建立作為建筑施工許可的前置條件，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好農(nóng)民工工資清欠異常是建筑領(lǐng)

域的農(nóng)民工工資清欠工作。

三是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，細(xì)化公開(kāi)資料，創(chuàng)新公開(kāi)形式，實(shí)化公開(kāi)措施，充分發(fā)揮政務(wù)公開(kāi)的綜合效應(yīng)，抓好行政審批審核、社保費(fèi)征繳、基金分配、待遇核定以及就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格認(rèn)證、醫(yī)療保險(xiǎn)目錄調(diào)整、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁等腐敗領(lǐng)域易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的反腐倡廉制度建設(shè)。建立規(guī)范性文件管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定印發(fā)的監(jiān)管，規(guī)范性文件成稿后必須由局政策法規(guī)部門(mén)審核，檢查是否有與依法行政規(guī)定不相符的地方，并明確有效期限，明確是否上網(wǎng)公布。完善行政執(zhí)法制度，進(jìn)一步明確市本級(jí)和各縣區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁辦案的管轄權(quán)劃分，明確具體辦案程序，規(guī)范具體執(zhí)法行為，切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。

總之，經(jīng)過(guò)此次督查調(diào)研活動(dòng)，我們進(jìn)一步掌握了全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體情景，初步找準(zhǔn)了加強(qiáng)制度建設(shè)的方向，基本理清了下一步開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)的思路。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府各項(xiàng)部署要求，緊密結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持糾建并舉，確保2009年反腐倡廉制度建設(shè)鞏固年活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

篇2：反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告

按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一齊探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)。

從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，可是，腐敗案件在一些地方和部門(mén)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。所以，要求我們:

一、要堅(jiān)持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

(一)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情景、新問(wèn)題。

第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門(mén)、重要崗位權(quán)力過(guò)于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動(dòng)還呈蔓延之勢(shì);侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢(shì)加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然十分艱巨。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表此刻:權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。

四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大職責(zé)事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

以上這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國(guó)紀(jì)，造成了極其惡劣的影響。同時(shí)，由于其違法犯罪的手段越來(lái)越高明，隱蔽性日趨增強(qiáng)，牽涉面越來(lái)越廣，對(duì)我們的打擊也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子經(jīng)過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部夢(mèng)想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門(mén)心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自我的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、團(tuán)體資金，等等。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來(lái)看，反腐倡廉工作還存在長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

二、要樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。

剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象，此刻我們回過(guò)頭來(lái)看，正面的、進(jìn)取的因素也是很多的，所以，我們要樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級(jí)紀(jì)委全會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會(huì)議同等重要，每一次全會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席并發(fā)表重要講話;此刻，國(guó)務(wù)院每年也會(huì)召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門(mén)設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)供給了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。異常是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)構(gòu)成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)供給了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個(gè)社會(huì)正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有本事依靠自我的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。

三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和進(jìn)取參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對(duì)和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識(shí)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題本事的不斷增強(qiáng)，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的進(jìn)取作用將得到更加充分的發(fā)揮。

五是我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索構(gòu)成了貼合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、要恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們城建干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。所以，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)定夢(mèng)想信念，守住做人的底線。夢(mèng)想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，夢(mèng)想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自我思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們能夠思考一下，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人十分關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了夢(mèng)想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴(yán)以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”:慎權(quán)，就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著職責(zé)和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例能夠看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公能夠造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，職責(zé)越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。所以我們要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻堅(jiān)持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú)，就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情景下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能堅(jiān)持這種美德。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。

慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自我。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要資料，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅(jiān)持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既能夠使自我身心簡(jiǎn)便，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認(rèn)真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開(kāi)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來(lái)說(shuō)，要對(duì)得起我們的工資，我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行自我的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作。“天上不會(huì)掉餡餅”，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。我們領(lǐng)取了報(bào)酬，就沒(méi)有任何理由不在自我的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)上自我應(yīng)盡的一份義務(wù)。

最終由衷期望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途提高，為了你的家庭平安和幸福，切實(shí)牢牢守住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，經(jīng)得起時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)?！耙簧辶?，一世安樂(lè)”。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇四

為深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)系列重要講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部忠誠(chéng)意識(shí)、宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)，按照上級(jí)行紀(jì)委要求，xx農(nóng)行召開(kāi)一次反腐倡廉警示教育大會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行廉政文化建設(shè)，既是優(yōu)化業(yè)務(wù)發(fā)展環(huán)境的客觀需要，也是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要對(duì)策，更是新形勢(shì)對(duì)農(nóng)行工作的基本要求。今天我就如何加強(qiáng)xx農(nóng)行黨員干部廉潔自律意識(shí)和大家作些探討。

嚴(yán)禁出入會(huì)所、高檔娛樂(lè)場(chǎng)所，嚴(yán)禁系統(tǒng)內(nèi)飲酒，嚴(yán)禁機(jī)關(guān)檢查工作期間在城區(qū)行就餐。在省分行紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議提出的有關(guān)禁止性要求基礎(chǔ)上，特別強(qiáng)調(diào)的是，全行黨員干部在操辦婚喪喜慶事宜上要有政治敏感性，重點(diǎn)要把握好以下幾點(diǎn)：首先履行報(bào)備手續(xù);其次不得大操大辦，不得隨意擴(kuò)大范圍，分批次分地點(diǎn)化整為零、規(guī)避監(jiān)督;第三不得接受下屬、客戶及服務(wù)對(duì)象的禮品禮金，不得借機(jī)斂財(cái);第四不得造成不良社會(huì)影響。

一要講干凈話。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，知敬畏、明底線、守規(guī)矩，規(guī)范好自己的言行。要經(jīng)常對(duì)照身份職責(zé)，做到事事按規(guī)矩，時(shí)時(shí)講規(guī)矩，處處嚴(yán)規(guī)矩，不亂發(fā)議論、不妄言政策，不謀取私利。必須維護(hù)中央和上級(jí)行的權(quán)威，聽(tīng)從指揮，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央和上級(jí)行精神相違背的言論。時(shí)刻牢記自己是農(nóng)行的一份子，常講黨言黨語(yǔ)，講農(nóng)行話、講單位話、講干凈話。

二要做干凈事。黨員干部要堅(jiān)定理想信念，保持高尚的人生追求，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。時(shí)刻以紀(jì)律準(zhǔn)繩衡量自己的行為，既要干凈也要干事，集干凈與干事于一身、勤勉與廉潔為一體，杜絕出現(xiàn)以干凈為不干事“遮羞”，信奉“干事易犯錯(cuò)，不干不違規(guī)”、“為了不出事.

(一)深刻理解當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的新論斷新任務(wù)新要求

在中央十八屆紀(jì)委七次全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講

話，充分肯定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的成效。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨仍然任重道遠(yuǎn)，要再接再厲、乘勢(shì)而上，鞏固來(lái)之不易的好局面。最近，習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中指出，全黨堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對(duì)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問(wèn)題，形成了反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，黨內(nèi)政治生活氣象更新?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。習(xí)近平總書(shū)記的講話暨分析了當(dāng)前反腐形勢(shì)，又提出了一系列新部署新要求。在這里，我覺(jué)得總書(shū)記的講話，有兩個(gè)觀點(diǎn)值得同志們深刻體會(huì)。

第一是壓倒性態(tài)勢(shì)。習(xí)近平指出，“經(jīng)過(guò)全黨共同努力，黨的各級(jí)組織管黨治黨主體責(zé)任明顯增強(qiáng)，中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到堅(jiān)決落實(shí)，黨的紀(jì)律建設(shè)全面加強(qiáng)，腐敗蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象?！笔舜笠詠?lái)，黨中央以堅(jiān)定的政治決心不斷深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、狠抓作風(fēng)建設(shè)等全方位舉措，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，各項(xiàng)工作取得的成效有目共睹，黨心民心得到極大提振。從“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，看似一詞之變，但標(biāo)志著反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)朝著積極方向轉(zhuǎn)變。一方面，“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”反映出反腐敗斗爭(zhēng)取得了突破性進(jìn)展，是廣大干部群眾可以感受到的活生生的事實(shí)，在反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程中具有里程碑意義。另一方面，“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”是黨中央以鐵的決心、鐵的意志、鐵的措施，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民正風(fēng)肅紀(jì)的結(jié)果，來(lái)之不易、彌足珍貴。再一方面，壓倒性態(tài)勢(shì)，讓人欣喜、給人力量，為進(jìn)一步深化標(biāo)本兼治提供了良好基礎(chǔ)。第二是“兩個(gè)決不”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)?！敝厝鰮艉土闳萑?，是十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)的兩個(gè)關(guān)鍵詞。盡管當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)已經(jīng)取得了重大成績(jī)，但是反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨。在此背景下，黨中央提出要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，再次展現(xiàn)了黨中央反腐敗的鮮明立場(chǎng)和堅(jiān)強(qiáng)決心。只有堅(jiān)持反腐敗力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，才能鞏固反腐敗斗爭(zhēng)已取得的寶貴成果，才能讓人民群眾享受到“反腐紅利”，才能不斷增強(qiáng)人民群眾對(duì)黨的信任。實(shí)踐證明，通過(guò)五年的努力，不敢腐的目標(biāo)已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)。但是，腐敗問(wèn)題并沒(méi)有因此絕跡。要想徹底打贏反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)正義之戰(zhàn)，就必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)定信念，永遠(yuǎn)保持對(duì)腐敗行為的零容忍。

在今年省召開(kāi)的第十二次黨代會(huì)上，胡春華書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨任重道遠(yuǎn)，一些地方管黨治黨主體責(zé)任不落實(shí)，一些黨組織政治功能弱化，政治核心作用沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。部

分領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，為官不為現(xiàn)象一定程度存在。反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)仍需鞏固，少數(shù)干部在反腐高壓態(tài)勢(shì)下仍然不收斂不收手。省委常委、紀(jì)委書(shū)記施克輝在省紀(jì)委全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重。

一是全面從嚴(yán)治黨取得了豐碩成果，但這些成果是階段性的，而不是決定性的，更不是最終的勝利。

二是反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，但這種態(tài)勢(shì)還不夠穩(wěn)固，還沒(méi)有形成“定勢(shì)”，反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)很大。

三是不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，但反腐敗成效整體上還處在“不敢”的層面，“不能腐”的制度籠子還不夠嚴(yán)密，“不想腐”的思想基礎(chǔ)還不扎實(shí)。必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)判斷和任務(wù)部署上來(lái)，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上、全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，始終保持堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)略定力和政治定力，堅(jiān)持不懈把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)抓下去，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

據(jù)中央紀(jì)委通報(bào)，2017年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案25.6萬(wàn)件，處分21萬(wàn)人(其中黨紀(jì)處分17.6萬(wàn)人)。處分省部級(jí)干部38人，廳局級(jí)干部100余人，縣處級(jí)干部8400余人，鄉(xiāng)科級(jí)干部3.1萬(wàn)人，一般干部3.9萬(wàn)人，農(nóng)村、企業(yè)等其他人員12.9萬(wàn)人。

從全省來(lái)看，今年上半年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報(bào)、處置問(wèn)題線索、立案、處分等主要數(shù)

據(jù)均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，分別增長(zhǎng)31.4%、32.6%、13.9%、18.8%;全省處分的8248人中，首次違紀(jì)發(fā)生在十八大后的占

59.9%，首次違紀(jì)發(fā)生在2016年以后的占20.1%;立案審查一把手(或曾任一把手)領(lǐng)導(dǎo)干部511人，增長(zhǎng)43.1%，其中處級(jí)以上一把手123人。

從云浮市來(lái)看，云浮市上半年全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理信訪舉報(bào)641件次;立案353件353人，同比增長(zhǎng)24.7%，其中處級(jí)干部10人、科級(jí)干部48人;結(jié)案246件，給予處分232人。有效運(yùn)用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀(jì)583人次，第一至第四種形態(tài)分別占60%、25%、6%和9%。這些數(shù)字說(shuō)明了什么?說(shuō)明了反腐形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻復(fù)雜，同時(shí)也證明了越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，與中央當(dāng)前提出的反腐形勢(shì)是一致的。同志們處在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，肩負(fù)著組織和人民的重托，一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，做政治上的明白人，在管好自己的同時(shí)，按照主體責(zé)任要求，結(jié)合各自崗位職責(zé)，落實(shí)好反腐敗和從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署和要求。

(二)準(zhǔn)確把握我市反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)

在講我市反腐形勢(shì)之前，有必要向大家通報(bào)一下今年上半年的反腐工作情況。今年以來(lái)，我市各級(jí)黨組織

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)定不移懲治腐敗，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)，持續(xù)深化標(biāo)本兼治，全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展向基層延伸。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效。主要體現(xiàn)在：

一是反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)得到鞏固。今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾信訪舉報(bào)125件(次)，同比下降13.8%;立案95件95人，同比增長(zhǎng)53.2%，涉及科級(jí)干部15人，處分56人。全市實(shí)踐“四種形態(tài)”146人次，第一、二、三、四種形態(tài)分別占64%、28%、4%、4%，紀(jì)律防線不斷前移。

二是全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加大基層“微腐敗”懲治力度，上半年排查問(wèn)題線索259條，立案95件，處分56人，嚴(yán)肅查處了一批侵占群眾利益的違紀(jì)問(wèn)題。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，共排查線索18條，立案15件。。

三是作風(fēng)建設(shè)成效顯著。上半年全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題15起，處分28人。開(kāi)展暗訪活動(dòng)87人次，發(fā)現(xiàn)線索9條，攝制暗訪專題片2期，曝光“為官不為”典型案例2件。通報(bào)群眾身邊的不正之風(fēng)及腐敗問(wèn)題2期，點(diǎn)名道姓曝光典型問(wèn)題7個(gè)，震懾警醒效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

但正如施克輝書(shū)記講，成果是階段性的，而不是決定性的，更不是最終的勝利。我們既要看到成績(jī)，堅(jiān)定信心，又要正視問(wèn)題，保持力度不減。當(dāng)前，我市一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)不到位、能力上不適應(yīng)、行動(dòng)上不自覺(jué)，管理治黨寬松軟的問(wèn)題尚未根本改變，落實(shí)主體責(zé)任工作發(fā)展極不平衡;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，“四風(fēng)”問(wèn)題暗流涌動(dòng)，群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、與民爭(zhēng)利等“微腐敗”問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。我市反腐形勢(shì)和中央、省委的分析判斷是基本

一致的。形勢(shì)決定任務(wù)，我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的新要求上來(lái)，統(tǒng)一到黨中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的總體判斷和工作部署上來(lái)，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，堅(jiān)定信心，突出重點(diǎn)，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作落實(shí)，全力以赴做好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作。

面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握和處理好一些容易出現(xiàn)偏差的重大關(guān)系，消除模糊認(rèn)識(shí)，以思想上的堅(jiān)定清醒確保政治上的堅(jiān)定，在大是大非和原則性問(wèn)題上做到立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明。

(一)正確把握和處理好反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成與形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的關(guān)系。壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成與依然嚴(yán)峻復(fù)雜是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)判斷的一個(gè)有機(jī)整體，要辯證統(tǒng)一看待，不能割裂開(kāi)來(lái)。壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成側(cè)重于對(duì)黨的十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)成果的客觀總結(jié)，依然嚴(yán)峻復(fù)雜側(cè)重于對(duì)當(dāng)前反腐敗形勢(shì)的清醒判斷。

一方面，要從“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”中堅(jiān)定信心。十八大以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)以深得黨心民心、不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)深入推進(jìn)，從“呈現(xiàn)膠著狀態(tài)”到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，再到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成”，完成了由量變到質(zhì)變的累積。2016

年全國(guó)紀(jì)檢機(jī)關(guān)接到的檢舉控告類信訪舉報(bào)下降了

17.5%，是十八大以來(lái)的首次回落，而立案審查和處分的黨員人數(shù)持續(xù)上升，在黨員基數(shù)不斷增長(zhǎng)背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。從我市情況來(lái)看，今年以來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自行受理黨員干部信訪舉報(bào)總數(shù)7件，同比下降31.9%，而立案總數(shù)131件，同比上升72.4%，這“一降一升”在一定程度上反映了反腐敗的態(tài)勢(shì)變化。另外，2016年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，92.9%的群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨、反腐敗工作成效表示很滿意或比較滿意，比2012年提高17.9個(gè)百分點(diǎn)。中國(guó)社科院調(diào)查顯示，97.3%的領(lǐng)導(dǎo)干部、98%的普通干部、94.4%的企業(yè)人員、84.2%的城鄉(xiāng)居民對(duì)反腐敗表示有信心或比較有信心，均比2012年有明顯提高，群眾獲得感的大幅提升從另一個(gè)側(cè)面反映了反腐敗的態(tài)勢(shì)變化。因此，我們要堅(jiān)定必勝信心，乘勢(shì)而上，鞏固擴(kuò)大反腐敗斗爭(zhēng)成果。另一方面，要在“依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)”中保持定力。通過(guò)前面的分析，我們可以看出當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的“總基調(diào)”沒(méi)有變。從我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處科級(jí)干部案件和受理信訪舉報(bào)情況來(lái)看，2013年至2016年，立案科級(jí)干部分別為人、10人、6人、24人，今年1至8月，立案科級(jí)干部17人，與去年同比增加47%。受理信訪舉報(bào)180件，同比上升

4%。這也說(shuō)明，壓倒性態(tài)勢(shì)仍不穩(wěn)固，存在反彈回潮的風(fēng)險(xiǎn)，減存量、遏增量仍是當(dāng)前突出的任務(wù)。我們要頭腦清醒，克服盲目樂(lè)觀和松懈思想，保持政治定力，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

(二)正確把握和處理好反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在反腐敗與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系問(wèn)題上，黨中央始終立場(chǎng)堅(jiān)定。習(xí)近平總書(shū)記多次闡述過(guò)從嚴(yán)治黨、反腐敗和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，指出

“進(jìn)行改革開(kāi)放，我們要解放思路，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，但絕不是要給黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨性原則和黨的紀(jì)律‘松綁’”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)了改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作”、

“反腐敗斗爭(zhēng)有利于凈化政治生態(tài)，也有利于凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，有利于理順市場(chǎng)秩序、還市場(chǎng)以本來(lái)的面目，把被扭曲了的東西扭回來(lái)?！痹谥醒爰o(jì)委六次全會(huì)上，總書(shū)記嚴(yán)厲批評(píng)了有的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的領(lǐng)導(dǎo)割裂開(kāi)來(lái)”等現(xiàn)象，以及“反腐敗影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等論調(diào)，強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”。要充分認(rèn)識(shí)政治生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的保障作用。要充分認(rèn)識(shí)政治生態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的保障作用。做好各方面工作，必須有一個(gè)良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方、一個(gè)領(lǐng)域政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)，與經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)等息息相關(guān)、相互作用。就一個(gè)地方來(lái)講，政治生態(tài)不好，則正氣不彰、歪風(fēng)滋長(zhǎng)，必然會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)生態(tài)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展;政治生態(tài)好了，就能扶正祛邪、激濁揚(yáng)清，凈化經(jīng)濟(jì)生態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

反腐敗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。當(dāng)前我國(guó)正處于由中等收入國(guó)家向高收入國(guó)家跨越的艱難爬坡階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩有其客觀規(guī)律，不能將其歸咎于反腐敗的影響。相反，反腐敗為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。實(shí)踐證明，反腐敗有利于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和資源優(yōu)化配置;有利于打擊權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易，降低企業(yè)交易成本;有利于推動(dòng)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。就拿廣東來(lái)講，十八大以來(lái)，我省正風(fēng)反腐力度前所未有，

紀(jì)律審查工作一直位居全國(guó)前列。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)也保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，每年經(jīng)濟(jì)增速均高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)28年穩(wěn)居全國(guó)第一，“反腐不手軟、發(fā)展不停步”得到社會(huì)認(rèn)可?？偠灾?，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要穩(wěn)定，離不開(kāi)良好的政治生態(tài)，良好的政治生態(tài)離不開(kāi)全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨需要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要深刻認(rèn)識(shí)其中的內(nèi)在聯(lián)系，牢牢抓住反腐敗斗爭(zhēng)這條主線，以反腐倡廉的新成效為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

(三)正確把握和處理好“拔爛樹(shù)”與“護(hù)森林”的關(guān)系。懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針。十八大以來(lái)，黨中央和中央紀(jì)委反復(fù)強(qiáng)調(diào)不能只見(jiàn)“樹(shù)木”、不見(jiàn)“森林”，要講政治、顧大局，摸清各地各部門(mén)政治生態(tài)整體情況，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、第二種形態(tài)。“樹(shù)木與森林”看似抽象，其實(shí)內(nèi)容具體。簡(jiǎn)單而言，就是要求我們用全面從嚴(yán)治黨的尺子來(lái)衡量“樹(shù)木與森林”，既嚴(yán)肅懲處“極少數(shù)”腐敗分子，又用紀(jì)律管住全體黨員干部，真正做到管全黨、治全黨。

一方面，立足強(qiáng)化震懾“拔爛樹(shù)”。要始終堅(jiān)持反腐敗這一手緊抓不松，力度不減、節(jié)奏不變，對(duì)腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，重點(diǎn)查處不收斂不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時(shí)具備的是重中之重，持續(xù)強(qiáng)化震懾作用，以達(dá)到處理極少數(shù)、教育挽救大多數(shù)的目的。另一方面，著眼抓早抓小“護(hù)森林”。另一方面，著眼抓早抓小“護(hù)森林”。挺紀(jì)在前、抓早抓小是對(duì)“樹(shù)木與森林”關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，也是落實(shí)“全面從嚴(yán)治黨基

礎(chǔ)在全面”的具體舉措。要著力在用好第一種形態(tài)上下功夫，正兒八經(jīng)地“談”起來(lái)，讓“紅紅臉、出出汗”真正成為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的常態(tài)。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部要做講政治、強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩的表率在座的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都是推動(dòng)xx

改革發(fā)展和從嚴(yán)治黨的“關(guān)鍵少數(shù)”，要把講政治、強(qiáng)黨性、嚴(yán)紀(jì)律、守規(guī)矩作為終身必修課，永葆清正廉潔的政治本色，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉表率作用，不斷把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)推向深入。

(一)必須旗幟鮮明講政治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。要堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的核心地位。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”。在政治歷練中不斷提高政治能力，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏，做政治上的明白人。要堅(jiān)決貫徹黨中央的決策部署。堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，杜絕貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位和空喊口號(hào)的情況，保證中央政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題要發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，堅(jiān)決捍衛(wèi)黨章和黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性，確保黨中央權(quán)威不受侵犯。

(二)必須自覺(jué)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“黨性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的

黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)?！币鲃?dòng)提高認(rèn)識(shí)站位，自覺(jué)筑牢黨性修養(yǎng)基石、自覺(jué)補(bǔ)齊黨性修養(yǎng)短板、自覺(jué)淬煉提純黨性修養(yǎng)。既要注重學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神作為提高理論修養(yǎng)的首要任務(wù)，在悟透精髓要義的基礎(chǔ)上學(xué)而信、學(xué)而用、學(xué)而行。又要注重“修心”，把思想與行動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，把對(duì)黨忠誠(chéng)落實(shí)到工作生活的各個(gè)環(huán)節(jié)，言行一致，決不做表里不一，口是心非的“兩面人”。更要善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，慎獨(dú)慎微，從小事小節(jié)上加強(qiáng)自身修養(yǎng)，從一點(diǎn)一滴中自覺(jué)完善自己，始終保持共產(chǎn)黨員本色。

(三)必須無(wú)條件嚴(yán)守紀(jì)律。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，遵守黨的紀(jì)律是無(wú)條件的，要說(shuō)到做到，有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文。要心有所畏。十八大以來(lái)，中央“有腐必反、有貪必肅”的決心沒(méi)有變、力度沒(méi)有減。中央對(duì)執(zhí)行處分條例、問(wèn)責(zé)條例，要求言出紀(jì)隨，執(zhí)紀(jì)、問(wèn)責(zé)越來(lái)越嚴(yán)是必然的。缺失對(duì)紀(jì)律和法律的敬畏，拿紀(jì)律當(dāng)兒戲，是危險(xiǎn)的。要言有所戒。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)牢記身份職責(zé)，把好言論的分寸和底線，尤其是不能觸碰政治紀(jì)律和廉潔紀(jì)律底線。要行有所止。知止，才會(huì)做好自我約束、規(guī)范和保護(hù)。黨員干部不干事肯定誤事，不干凈遲早出事，只有認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)好黨章黨規(guī)，尤其是“六大紀(jì)律”，清楚地知道紀(jì)律的底線在哪里，才能明白“安全區(qū)”邊界在哪里，“有為”而不“妄為”。

(四)必須堅(jiān)定不移守規(guī)矩?！坝街?，則必準(zhǔn)繩;欲知方圓，則必規(guī)矩”。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了“上下同欲者勝”，

需要規(guī)矩;在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強(qiáng)調(diào)規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。要維護(hù)黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，不得陽(yáng)奉陰違、自行其是，不得對(duì)黨中央的大政方針說(shuō)三道四，不得公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論。要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人勢(shì)力，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動(dòng)。要遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，不允許超越權(quán)限辦事，不能先斬后奏。要服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得跟組織討價(jià)還價(jià)，不得違背組織決定，不得欺騙組織、對(duì)抗組織。要管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預(yù)日常工作運(yùn)行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

同志們，黨的十九大即將召開(kāi)，圍繞服務(wù)和迎接十九大這條主線，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，

不忘初心

農(nóng)行述廉報(bào)告篇五

黨的十七大深刻闡明了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是剝削階級(jí)和私有制的產(chǎn)物。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有著深刻的歷史背景和社會(huì)原因，決定了深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必然經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。要按照黨的十七大要求，堅(jiān)持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng);

堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制;

健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度;

堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好抓實(shí)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得反腐倡廉工作的最佳效果。

第一，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從業(yè)教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)教育是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理體系，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，開(kāi)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持黨的基本路線，模范遵紀(jì)守法，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(guó)(境)、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。糾正領(lǐng)導(dǎo)干部以手中的信貸全力，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。要加強(qiáng)正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育，突出教育重點(diǎn)、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、建立教育機(jī)制，提高教育的有效性。要結(jié)合實(shí)際豐富和拓展反腐倡廉思想教育內(nèi)容，突出反腐倡廉思想道德教育的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執(zhí)政為民，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)中的地位、職責(zé)所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，其言行在社會(huì)上具有廣泛的影響力、號(hào)召力和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有決策水平、工作能力，更要有先進(jìn)的思想和高尚的的道德規(guī)范，“其身正，則不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)干部在廣大員工中，既是反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對(duì)象。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，關(guān)鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權(quán)、為民用好權(quán)，立黨為公、執(zhí)政為民，而不是相反。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉思想教育方式。開(kāi)展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)正面典型教育，發(fā)揮教育的引導(dǎo)功能;

開(kāi)展多種形式的警示教育、法紀(jì)教育，發(fā)揮教育的警世功能;

把廉政說(shuō)教與情感熏陶相結(jié)合，發(fā)揮教育的感化功能;

堅(jiān)持事后教育、事前教育、事中教育并重，發(fā)揮教育的預(yù)防功能，從而解決好不愿腐敗的問(wèn)題。要把思想道德教育的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、領(lǐng)域、格局、協(xié)調(diào)、考評(píng)等制度化、經(jīng)常化、實(shí)效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構(gòu)建反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害員工利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。古人云，“境內(nèi)一民未安，牧守不得辭其責(zé)?！眻?jiān)持以人為本、關(guān)注民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心，是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。當(dāng)前，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)深層次的教育工作，從國(guó)家、農(nóng)業(yè)銀行的長(zhǎng)治久安高度上堅(jiān)持反腐倡廉，做到領(lǐng)導(dǎo)干部警鐘長(zhǎng)鳴、一般干部持之以恒;

對(duì)因工作敷衍塞責(zé)、官僚主義、失職瀆職，導(dǎo)致問(wèn)題解決不力，造成矛盾激化，引發(fā)行內(nèi)安定和社會(huì)和諧的責(zé)任人，，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第三，著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制;

加快行政管理體制改革，實(shí)行重大問(wèn)題會(huì)審制度，全面推行以行長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度;

深化經(jīng)營(yíng)管理體制改革，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性;

要按照公開(kāi)、公平、公正原則，選拔運(yùn)用中層干部和技術(shù)干部，做到公開(kāi)競(jìng)聘、公開(kāi)聘任、公開(kāi)公示，使“德能勤績(jī)”的優(yōu)秀干部脫穎而出，為農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)輸送合格人才。

第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誠(chéng)勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度;

進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督工作水平;

發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察職能作用。要持續(xù)完善行務(wù)公開(kāi)辦事公開(kāi)制度，拓寬信息渠道，充分采用行長(zhǎng)公開(kāi)電話、行長(zhǎng)信箱、舉報(bào)電話、舉報(bào)箱等工具，廣開(kāi)民主渠道，認(rèn)真接受員工來(lái)信來(lái)訪，切實(shí)解決廣大員工的實(shí)際困難，確保農(nóng)業(yè)銀行和諧穩(wěn)定。

第五，嚴(yán)肅查辦違規(guī)違紀(jì)案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。查辦案件是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是堅(jiān)決懲治腐敗的重要手段。以查辦違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用客戶資金、違規(guī)發(fā)放貸款和資產(chǎn)處置的案件。有針對(duì)性地對(duì)重要崗位、重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行排查，并結(jié)合內(nèi)部審計(jì)、自律監(jiān)管等檢查，對(duì)出借員工卡、員工自辦業(yè)務(wù)、與企業(yè)非正常資金往來(lái)、違規(guī)辦理信貸業(yè)務(wù)和違規(guī)銷售銀行產(chǎn)品的違規(guī)違法人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)格按照《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行員工違反規(guī)章制度處理辦法》嚴(yán)肅處理，對(duì)有犯罪嫌疑人要移交司法部門(mén)處理。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇六

按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)由我和大家一起探討目前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)。

從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門(mén)仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，要求我們：

(一)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問(wèn)題。

第一，“一把手”腐敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門(mén)、重要崗位權(quán)力過(guò)于集中，腐敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐敗活動(dòng)還呈蔓延之勢(shì);侵害群眾利益的腐敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐敗分子年輕化趨勢(shì)加快;第六，“小官大貪”現(xiàn)象不容忽視。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)仍然十分艱巨。

一是腐敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門(mén)和崗位腐敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè)賄賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，“一把手”腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。

三是一些腐敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。

四是一些腐敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。

六是腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，利用高新技術(shù)手段作案有所增加。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，“監(jiān)守自盜”，除利用職權(quán)收受賄賂600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官商勾結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

以上這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國(guó)紀(jì)，造成了極其惡劣的影響。同時(shí)，由于其違法犯罪的手段越來(lái)越高明，隱蔽性日趨增強(qiáng)，牽涉面越來(lái)越廣，對(duì)我們的打擊也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(二)一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。

腐敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄賂攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門(mén)心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生“心理失衡”，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來(lái)看，反腐倡廉工作還存在長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，大家要看到，我們每年的各級(jí)紀(jì)委全會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會(huì)議同等重要，每一次全會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院每年也會(huì)召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門(mén)設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個(gè)社會(huì)正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐敗問(wèn)題。

三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對(duì)和十分痛恨腐敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識(shí)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐敗問(wèn)題能力的不斷增強(qiáng)，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

五是我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

執(zhí)好法，服好務(wù)，是我們城建干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名建設(shè)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方建設(shè)事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴(yán)以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”：慎權(quán)，就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú)，就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大?！敖煺叱?，近墨者黑”。我們要堅(jiān)持“君子之交淡如水”，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認(rèn)真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開(kāi)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來(lái)說(shuō)，要對(duì)得起我們的工資，我們也應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作?！疤焐喜粫?huì)掉餡餅”，“天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐”。我們領(lǐng)取了報(bào)酬，就沒(méi)有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為建設(shè)事業(yè)獻(xiàn)上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。

最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進(jìn)步，為了你的家庭平安和幸福，切實(shí)牢牢守住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，經(jīng)得起時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)?！耙簧辶?，一世安樂(lè)”。

農(nóng)行述廉報(bào)告篇七

摘要：建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。實(shí)踐表明，近年來(lái)反腐敗和黨風(fēng)廉政制度建設(shè)在懲治和預(yù)防腐敗體系尚處于薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要在加強(qiáng)反腐倡廉基本制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善反腐倡廉相關(guān)法律和規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為的制度，對(duì)違紀(jì)違法行為的懲處制度，反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制。

關(guān)鍵詞：反腐倡廉;制度建設(shè);規(guī)范化;制度化

中圖分類號(hào)：d33/37文獻(xiàn)標(biāo)志碼：a文章編號(hào)：10052909(2012)06015505

縱觀國(guó)外有著成功反腐實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家，都是依賴于健全的法律制度，健全的廉政法制體系是廉政建設(shè)的重要依據(jù)。依法治腐，是國(guó)際反腐敗斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中逐步形成的共識(shí)。黨中央在十四大以來(lái)，逐步建立健全了反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制;十六大以后，又作出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的戰(zhàn)略決策，特別是大力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，制定和修訂了廉政準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、紀(jì)律處分條例和黨員權(quán)利保障條例、行政監(jiān)察法等一批法規(guī)制度，這些都為深入推進(jìn)反腐倡廉工作提供了有力保證。

反腐倡廉制度建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的核心與重要載體。在懲治和預(yù)防腐敗體系中，制度是規(guī)范人們行為的強(qiáng)制性措施，是教育的輔助形式;教育重在倡導(dǎo)和自律，而制度則側(cè)重于約束及強(qiáng)調(diào)他律;有效的監(jiān)督必須依托于制度的強(qiáng)制力，沒(méi)有制度的保障是蒼白無(wú)力的監(jiān)督。教育是基礎(chǔ)、制度是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵。沒(méi)有教育的制度是沒(méi)有靈魂和基礎(chǔ)的制度，制度離開(kāi)了監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)督離開(kāi)了教育和制度就會(huì)無(wú)所適從。三者之間的關(guān)系是相互滲透，相互作用;教中有督，督中寓教，制度與懲治相貫通，使這一科學(xué)的治理腐敗體系達(dá)到高度統(tǒng)一。

鄧小平同志說(shuō)過(guò)：“制度問(wèn)題更帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！盵1]胡錦濤在中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外?！盵2]回顧這些年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)所走過(guò)的歷程，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)越來(lái)越緊迫，將其提上重要日程是當(dāng)務(wù)之急。制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因，這是由于反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在很多與新形勢(shì)、新任務(wù)不相適應(yīng)的問(wèn)題;思想認(rèn)識(shí)不到位也影響了制度的制定、執(zhí)行和落實(shí)。梳理、研究和解決這些問(wèn)題對(duì)探索新形勢(shì)下反腐倡廉制度建設(shè)的規(guī)律，不斷提高制度建設(shè)科學(xué)化水平，扎實(shí)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度化、規(guī)范化，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、制度建設(shè)落后于新形勢(shì)、新任務(wù)的表現(xiàn)

制度建設(shè)既包含著制度設(shè)計(jì)，也包含著制度的執(zhí)行、落實(shí)。在推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，構(gòu)建事前預(yù)防、事中抑制、事后嚴(yán)懲的反腐倡廉機(jī)制的過(guò)程中，由于思想認(rèn)識(shí)上不能緊跟新形勢(shì)的發(fā)展，行動(dòng)上不能適應(yīng)新形勢(shì)的需求，不能及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，缺乏針對(duì)不同時(shí)期易于滋生腐敗的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、人群來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)防治理機(jī)制，導(dǎo)致制度“虛設(shè)”“虛位”，甚至“缺位”。

(一)體系不完善

一是制定制度不嚴(yán)肅。當(dāng)制度所處的環(huán)境發(fā)生變化，執(zhí)行落實(shí)遇到現(xiàn)實(shí)困難時(shí)，沒(méi)有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行修改完善;甚至在一些制度已完全不合適宜的情況下，沒(méi)有進(jìn)行有效的清理和廢止。部分制度在制定時(shí)調(diào)查研究不夠，甚至出現(xiàn)漏洞和盲區(qū)，給制度執(zhí)行造成障礙[3]。

12高等建筑教育2012年第21卷第6期

劉蓉昆加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)的對(duì)策思考

二是體系不完善。傳統(tǒng)領(lǐng)域的制度建設(shè)比較健全，新的重點(diǎn)領(lǐng)域制度建設(shè)滯后。對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題的制度設(shè)計(jì)關(guān)注不夠、研究不充分，立、改、廢程序不健全。從整體源頭治腐的制度建設(shè)來(lái)看，存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的“單方”問(wèn)題，未能真正建立起一套全面、科學(xué)、嚴(yán)密的制度體系，這樣就使制度自身處于低水平循環(huán)運(yùn)行狀態(tài)。

三是一些制度在整體設(shè)計(jì)和組織實(shí)施上，裁量幅度過(guò)大，規(guī)定得過(guò)于寬泛、籠統(tǒng)、不明確，彈性過(guò)大，難以定性量化;實(shí)體性規(guī)定多，程序性規(guī)定滯后，缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢查或考核措施，導(dǎo)致具體執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中較難掌握尺度，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。

(二)設(shè)計(jì)不科學(xué)

一是抽象性。一些定性的條文，可操作性不強(qiáng)，規(guī)定得過(guò)于籠統(tǒng)，雖有些帶有“嚴(yán)禁”、“不準(zhǔn)”等強(qiáng)制性字眼，但缺乏可操作性的程序規(guī)定，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和配套的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致在具體實(shí)踐中不便操作，其效果停留在宣傳號(hào)召上。

二是片面性。一些制度設(shè)計(jì)者常常根據(jù)反腐倡廉某一方面的具體問(wèn)題制定相應(yīng)的制度，只注重責(zé)任性規(guī)定而未考慮其他制度規(guī)定，忽視利益調(diào)節(jié)和保障性、激勵(lì)性措施，制度仍存在不夠協(xié)調(diào)、不夠完善、配套未及時(shí)跟上等現(xiàn)象。導(dǎo)致在具體執(zhí)行中容易出現(xiàn)部門(mén)之間相互依賴推諉、被動(dòng)應(yīng)付等問(wèn)題，有選擇性地執(zhí)行某些對(duì)自己有利的制度，有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行對(duì)自己不利的制度。搞彈性操作，搞下不為例，導(dǎo)致制度被架空。

三是滯后性。一些制度已落后于實(shí)踐，有的制度規(guī)定沒(méi)有及時(shí)修訂、補(bǔ)充或完善，制度制定的整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于作出實(shí)時(shí)的調(diào)整，在所暴露的問(wèn)題已成共性后，才組織力量制定制度進(jìn)行治理。反腐倡廉制度的制定趕不上腐敗本身的變化速度，存在明顯的滯后效應(yīng)。

(三)運(yùn)行不通暢

一是執(zhí)行責(zé)任不清，落實(shí)不到位，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一。評(píng)、查、究主體不明確。任何部門(mén)都可以管制度，但又都不專業(yè)和系統(tǒng)地管制度。由于制度規(guī)則的執(zhí)行主體以及承擔(dān)的責(zé)任等不明確，導(dǎo)致部門(mén)之間相互推諉、推卸責(zé)任，制度被架空。

二是運(yùn)行控制不力，權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范。一些決策忽略規(guī)則和程序，缺乏監(jiān)督引導(dǎo)，透明度低，往往處于封閉運(yùn)行狀態(tài)，外部無(wú)法監(jiān)督。制度的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確，對(duì)制度執(zhí)行落實(shí)情況尚無(wú)有根本性、有力度的、規(guī)范的檢查考核程序，使一些制度流于形式，制度建設(shè)得不到有效實(shí)施。

三是懲治不力，違規(guī)成本低。對(duì)違規(guī)違紀(jì)懲處不到位，避重就輕，對(duì)決策失誤糾偏、追究不力，削弱了黨紀(jì)國(guó)法的威嚴(yán)，極大地破壞了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使腐敗現(xiàn)象屢禁不止。

(四)制度執(zhí)行不到位

一是制度多為虛設(shè)。有的制度過(guò)于籠統(tǒng)，流于形式，疏于分析研究，照抄照搬的情況比較普遍，疏于管理、淡化責(zé)任的現(xiàn)象不同程度存在。監(jiān)督的針對(duì)性不強(qiáng)，缺乏可操作性，敷衍應(yīng)付，束之高閣、功能虛化問(wèn)題比較突出。

二是規(guī)則嚴(yán)而疲軟。重實(shí)體不重效果，有些好的制度沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。有章不循、有規(guī)不依，有令不行、有禁不止，隨意“變通”、惡意規(guī)避，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題依然存在。硬性規(guī)定雖明確，但遇到利益矛盾沖突時(shí)，常常出現(xiàn)“踩紅線”或變通現(xiàn)象。

三是制約機(jī)制乏力。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確對(duì)待自己的權(quán)力，特權(quán)思想嚴(yán)重，搞“家長(zhǎng)制”“一言堂”。法律意識(shí)不強(qiáng)，把制度變成教育別人的工具，對(duì)自己的制約卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在各種不同形式的權(quán)位因素作用下，一些潛規(guī)則代替了制度。

二、原因分析

在實(shí)際工作中，缺乏認(rèn)真探索，積極開(kāi)展制度創(chuàng)新，反腐倡廉制度執(zhí)行不力、落實(shí)不到位等問(wèn)題，都嚴(yán)重影響了制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。因此，從源頭上尋其原因，以找出我們反腐倡廉制度建設(shè)當(dāng)中的不足，就顯得尤為重要。

(一)思想認(rèn)識(shí)僵化

社會(huì)廉政傳統(tǒng)缺乏，責(zé)任感退化，思想認(rèn)識(shí)僵化使制度設(shè)計(jì)先天不足。受傳統(tǒng)思想觀念的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代思維定勢(shì)的影響，設(shè)計(jì)制度時(shí)偏重引導(dǎo)和疏導(dǎo)，把制度的執(zhí)行更多地寄希望于自律，忽視了新時(shí)期各種因素對(duì)人們思想的影響和沖擊，忽略了制度應(yīng)有的強(qiáng)制性和對(duì)違紀(jì)者處罰的必要性，忽略了反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。現(xiàn)實(shí)中往往有這樣的現(xiàn)象：制度制定有人抓，制度匯編精美、洋洋大觀，而制度貫徹落實(shí)則放任自流、無(wú)人負(fù)責(zé);制定制度時(shí)缺乏系統(tǒng)性、前瞻性思維，制度單件性、現(xiàn)實(shí)性的多，整體性、超前性、預(yù)見(jiàn)性少;一些制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行的結(jié)果，往往與預(yù)期效果出現(xiàn)較大反差，在反腐倡廉形勢(shì)的發(fā)展變化過(guò)程中又不善于實(shí)時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致制定制度建設(shè)存在明顯滯后。

(二)體制制度漏洞

制度建設(shè)重視不夠、流于形式，體制制度漏洞使制度運(yùn)行困難。反腐倡廉制度的建設(shè)既是懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要保障。反腐倡廉的教育機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、改革措施和懲處機(jī)制，歸根結(jié)底都要通過(guò)制度來(lái)固定、保障和促進(jìn)反腐倡廉工作的順利進(jìn)行。而中國(guó)在制度方面存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)是現(xiàn)階段腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因。由于中國(guó)仍然處于推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互分離又相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革的過(guò)程之中，制度建設(shè)作為與權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革相配套的重要內(nèi)容，必然受制于當(dāng)前體制制度方面存在的各種漏洞和缺陷。權(quán)力運(yùn)作缺乏規(guī)范，透明度低，制約與監(jiān)督意識(shí)淡漠，制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督環(huán)節(jié)要么缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性;要么相互脫節(jié)、各自為政;要么主體不明、責(zé)任不清;要么執(zhí)行制度不嚴(yán)，有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)。這些都導(dǎo)致了制度運(yùn)行處于低效率狀態(tài)。

(三)法紀(jì)觀念不強(qiáng)

法紀(jì)觀念不強(qiáng)，影響制度執(zhí)行。反腐倡廉建設(shè)需要有社會(huì)思想基礎(chǔ)，更需要有強(qiáng)制的法規(guī)作保障，法制建設(shè)又是反腐倡廉的重要保障。在中國(guó)，制度立法滯后，重要原因是制度的執(zhí)行仍然受特權(quán)思想干擾和制度意識(shí)缺乏的限制。失去必要的法規(guī)體系，就會(huì)使反腐倡廉建設(shè)猶如一盤(pán)散沙，同時(shí)讓反腐倡廉建設(shè)失去重要的依靠。我們不能不注意到一些地方在約束權(quán)力、預(yù)防腐敗方面存在的某種傾向：執(zhí)行制度時(shí)，有的有規(guī)不依，有的變通規(guī)避，有的標(biāo)準(zhǔn)多重，有的獎(jiǎng)懲不明，結(jié)果導(dǎo)致“雷聲大雨點(diǎn)小”，“制度寫(xiě)在紙上、貼在墻上、念在嘴上”，“牛欄關(guān)貓”等現(xiàn)象一而再、再而三地“巡演”。對(duì)“一把手”監(jiān)督流于形式，當(dāng)制度的矛頭指向執(zhí)掌權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，制度的推行常常會(huì)受到特權(quán)的抵制;普通干部群眾制度意識(shí)的缺乏也是制度執(zhí)行難的重要原因。我們黨內(nèi)有些制度之所以難以得到有效貫徹，致使執(zhí)紀(jì)執(zhí)法總體上失之以寬、失之以軟，原因之一就在于黨員干部群眾的法制觀念與制度意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致制度缺乏權(quán)威，難以貫徹執(zhí)行。

三、對(duì)策思路

任何事物都有一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，在反腐倡廉起步階段，確實(shí)對(duì)某些問(wèn)題和領(lǐng)域很少或沒(méi)有觸及到，反腐倡廉制度建設(shè)在制度設(shè)計(jì)、制度的貫徹執(zhí)行、制度的改革創(chuàng)新、違反制度的責(zé)任追究等環(huán)節(jié)不可能非常完善。我們要正視這些問(wèn)題和原因，充分利用現(xiàn)有條件，抓住時(shí)機(jī)，趁勢(shì)而上，加強(qiáng)制度建設(shè)，拓展領(lǐng)域，深化源頭反腐倡廉工作。

(一)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)

反腐倡廉制度建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，更不能一勞永逸。制度建設(shè)要?jiǎng)討B(tài)地滿足反腐倡廉建設(shè)的內(nèi)在需求，就必須從實(shí)際出發(fā)，注重調(diào)查研究，強(qiáng)化思維審視，構(gòu)筑制度網(wǎng)絡(luò)[4]。在此基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)不同時(shí)期腐敗現(xiàn)象的特點(diǎn)不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新，大力拓寬預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，制定有效的防治腐敗的制度，并適時(shí)予以調(diào)整，使反腐倡廉制度建設(shè)更能體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，讓制度之網(wǎng)恢恢，疏而不漏。構(gòu)建科學(xué)和完善的制度體系，加強(qiáng)制度的法制化和程序性建設(shè)，以更加嚴(yán)明和更有剛性的制度來(lái)防止制度被歪曲、篡改、濫用，來(lái)抑制、弱化制度執(zhí)行中的主觀隨意性及其利己主義、本位主義傾向。通過(guò)建立健全基本涵蓋反腐倡廉所涉及的所有領(lǐng)域和內(nèi)容的制度，形成系統(tǒng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、主次分明、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的制度體系，使反腐倡廉制度建立在社會(huì)主義法制的基礎(chǔ)上，真正發(fā)揮制度規(guī)范權(quán)力行使的根本性作用，實(shí)現(xiàn)依靠制度和法制而不是依靠人治來(lái)解決腐敗問(wèn)題。

(二)強(qiáng)化科技手段

把科技手段融入制度執(zhí)行的全過(guò)程，建立制度運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制。新形勢(shì)、新問(wèn)題的出現(xiàn)加大了對(duì)科技手段的運(yùn)用。故在實(shí)踐中應(yīng)該樹(shù)立廉政新理念，注重運(yùn)用科技技術(shù)新手段、新方法強(qiáng)化監(jiān)督，提高反腐倡廉的科技含量，筑牢反腐倡廉大堤。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集、反饋和處置機(jī)制，完善線索運(yùn)用和反饋制度。注意分析網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)信息反饋、加強(qiáng)電子監(jiān)控、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，這樣才能有效避免人情執(zhí)法，防止制度在執(zhí)行中變形、變軟[3]。我們工作的一切出發(fā)點(diǎn)和根本落腳點(diǎn)，都在于維護(hù)群眾利益，維護(hù)社會(huì)公平、正義。在踐行反腐倡廉的實(shí)踐過(guò)程中，要把社會(huì)反映強(qiáng)烈、群眾敏感的熱點(diǎn)作為第一信號(hào)，及時(shí)研究解決制度建設(shè)如何及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的問(wèn)題，著力以科技手段層面規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定和健康發(fā)展。

(三)強(qiáng)化科學(xué)評(píng)估

由于過(guò)去在制度建設(shè)上長(zhǎng)期存在重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題，一些懲治和預(yù)防腐敗的制度實(shí)施效果不明顯，除了有的在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上確實(shí)存在科學(xué)性、可行性不強(qiáng)的問(wèn)題外，一個(gè)重要原因是缺乏可操作性的程序規(guī)定，其結(jié)果必然是制度規(guī)定的變形走樣，甚至形同虛設(shè)。這是因?yàn)槠溟g有一個(gè)制度的異化規(guī)律，所以我們要研究解決制度的變異問(wèn)題。前蘇聯(lián)的“療養(yǎng)制度”變?yōu)椤疤毓┲贫取本褪且粋€(gè)典型的例子，在中國(guó)當(dāng)今現(xiàn)實(shí)中也不乏這樣的現(xiàn)象。一些初衷很好的制度，最終卻演變成了“豢養(yǎng)腐敗”的制度;還有些制度則成為特殊利益集團(tuán)的工具。對(duì)此，必須切實(shí)提高制度建設(shè)的質(zhì)量，深入研究和準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)規(guī)律，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有與反腐倡廉相關(guān)的制度進(jìn)行梳理，該廢止的廢止，該完善的完善，加強(qiáng)對(duì)制度的檢查、反饋與創(chuàng)新。加強(qiáng)制度的程序化建設(shè)，認(rèn)真實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)制度本身不斷適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的變化而變化，推動(dòng)權(quán)力行使者依制度用權(quán)。

(四)強(qiáng)化責(zé)任追究

有效的制度執(zhí)行力，是樹(shù)立制度權(quán)威的重要保證?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行”。[5]制度的效用取決于制度執(zhí)行力。一些消極腐敗問(wèn)題頻頻在某些領(lǐng)域發(fā)生、蔓延，并不是這些領(lǐng)域缺制度，而是缺使制度活起來(lái)的機(jī)制;并不是缺條文，而是缺使條文具有約束力的辦法。于是有法不依，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不力盛行。特別是部分領(lǐng)導(dǎo)干部自身執(zhí)法違法，社會(huì)就更“無(wú)法無(wú)天”。在反腐倡廉制度建設(shè)完善過(guò)程中，對(duì)一些過(guò)于集中又容易滋生腐敗的權(quán)力，要嚴(yán)格規(guī)范，合理配置和科學(xué)分解，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、程序化，達(dá)到相互制約、相互平衡。因此，一方面要推進(jìn)廉政理念教育，另一方面要重點(diǎn)研究獎(jiǎng)懲的辦法，建立和完善責(zé)任追究制度。誰(shuí)違反制度就追究誰(shuí)，上下同等，人人平等。再多的制度不如一個(gè)追究，必須讓制度制裁充分發(fā)揮其應(yīng)有的懲戒效應(yīng)：一是對(duì)執(zhí)行制度得力者表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職、瀆職、執(zhí)行不力者批評(píng)教育乃至責(zé)任追究，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)者給予嚴(yán)肅處理;二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)變通制度、打“擦邊球”行為的懲處力度和責(zé)任追究;三是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終把嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、加強(qiáng)責(zé)任追究作為重要職責(zé)，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究。

四、結(jié)語(yǔ)

制度建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)最基礎(chǔ)、最核心的環(huán)節(jié)。反腐倡廉制度建設(shè)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要，就在于反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，必須依靠制度貫穿其中。教育要靠制度來(lái)保證，監(jiān)督要靠制度來(lái)落實(shí)，改革要靠制度來(lái)鞏固，糾風(fēng)要靠制度來(lái)深化，懲治要靠制度來(lái)規(guī)范。推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，又是完善懲治和預(yù)防腐敗體系、從源頭上防治腐敗的根本途徑，是以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的具體體現(xiàn)。只有通過(guò)反腐倡廉制度的不斷完善和創(chuàng)新，才能鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問(wèn)題。

主動(dòng)依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是堅(jiān)持依法行政、依法治國(guó)的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。依靠制度反腐是理性而符合法治精神的反腐思維，制度本身具有莊嚴(yán)的權(quán)威地位、普遍的適用范圍、剛性的約束效力、深邃的人性因素。在一個(gè)真正的制度化國(guó)家，制度是至高無(wú)上的。反腐倡廉制度重在建設(shè)，反腐倡廉制度建設(shè)重在落實(shí)。要把制度建設(shè)貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過(guò)程，逐步形成科學(xué)、系統(tǒng)、完善的反腐倡廉制度體系。在重視實(shí)體制度建設(shè)的同時(shí)，也要重視程序制度建設(shè)。在制度倫理方面，要以科學(xué)的理論、科學(xué)的態(tài)度、科學(xué)的精神和科學(xué)的方法建設(shè)一個(gè)科學(xué)有力的制度環(huán)境;在制度內(nèi)容方面，要注意制度的前瞻性、超前性，要根據(jù)權(quán)力內(nèi)容、適用范圍、適用對(duì)象、適用程序以及超越權(quán)限和違規(guī)用權(quán)應(yīng)受的處罰等，從制度上加以明確規(guī)定;在制度結(jié)構(gòu)方面，要努力規(guī)避制度沖突，使各項(xiàng)制度彼此銜接，措施到位，減少“制度真空”和“管理真空”，真正發(fā)揮制度的整體合力。中國(guó)特色黨風(fēng)廉政之路就是要建立一套充分發(fā)揮民主的科學(xué)監(jiān)督體系，完善對(duì)權(quán)利分配和制約的法規(guī)制度，形成結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

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