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計生工作會議上的講話篇一
今天上午召開全市財政工作會議，這是我們新春以后第一個專業(yè)性會議，市委市政府很重視。今天在座的各位都感到喜氣洋洋，因為經(jīng)過去年一年的努力，財政收入成績單各方都很滿意，并受到省、揚州市表彰，這項成績的取得來之不易，凝聚了全市上下的共同努力、特別是財稅系統(tǒng)的努力。
會上王市長代表市委市政府作了很好的報告，全面回顧總結(jié)了剛剛過去一年所取得的成績，同時也分析指出了工作中存在的不足和問題，特別是對今年的目標、任務(wù)、措施作了全面動員部署。請大家認真抓好落實。
在今天的會上，我們很高興地向去年涌現(xiàn)出的先進集體、先進個人進行表彰，四家單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，成績之優(yōu)，理念之新，措施之實，形象之好。去年國稅、地稅兩家分別都突破了10億元，確實不容易。
下面我談三點想法。
一、把握形勢，樹立信心，切實增強做好財政工作的責任感
從宏觀上看，國家政策面沒有改變，截至去年末，我國gdp排全球第二。我們要冷靜的認識這個問題，我國在發(fā)展過程中，客觀上形成了地區(qū)之間的不平衡，很多深層次的問題在發(fā)展過程中暴露、凸顯。在這樣的大背景下，我們?nèi)绾巫プC遇，如何把握戰(zhàn)略機遇期，使之成為高郵加快發(fā)展的黃金期，這是我們在座的同志需要共同研究回答的問題。今年一般預算收入要沖破20億元，這20億元來自于什么地方?在工作的推進中，如果單單給地稅、國稅、財政下任務(wù)，顯然是不能完成的，問題的關(guān)鍵是做好發(fā)展。首先看到經(jīng)濟規(guī)模在不斷壯大，去年工業(yè)突破千億大關(guān)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重逐步攀升，人才工作得到加強，創(chuàng)投風投得到有效探索，這些都是有利的一面。
一是項目建設(shè)突飛猛進。全市實施億元以上項目45個，當年開工、當年竣工、當年投產(chǎn)的億元以上項目3個。重大項目取得了突破性進展，10億元以上項目在手在建6個，還有開工建設(shè)60億元以上的項目，都是前所未有的。
二是gdp結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。工業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)在優(yōu)化，關(guān)閉了一批產(chǎn)能落后企業(yè)，今年還要加大力度。在這個問題上，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導一定要更新理念，這些產(chǎn)能落后企業(yè)創(chuàng)造的稅收財富遠遠抵不上自己所花的投入，靠這些來增加財政稅收是不合理的。要站在高處來審視這個問題，對環(huán)境不負責任，就是對自己的生命不負責任，對老百姓不負責任。
三是集聚效應明顯提升。在去年5月份順利實現(xiàn)了區(qū)鎮(zhèn)合一的目標，開發(fā)區(qū)在大的框架之內(nèi)布置產(chǎn)業(yè)，得到了全市上下的認可，形成了廣泛共識。開發(fā)區(qū)、菱塘光電科技園、城南新區(qū)三大園區(qū)的建設(shè)如火如荼，客觀上這三個園區(qū)引領(lǐng)著高郵“”發(fā)展，包括新一輪經(jīng)濟增長的著眼點，現(xiàn)在看來相對比較成熟。
四是創(chuàng)新發(fā)展不斷推進。高新技術(shù)重新認證后，達到126家，繼江都以后成立了揚州市第二家創(chuàng)投，投融資體制的建設(shè)得到了有效推進。
通過這些方面，我們要認識把握形勢，從而增強信心，把我們的工作做好。只要通過不懈努力，一定能實現(xiàn)目標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)要一著不讓地抓招商引資，一著不讓地抓項目建設(shè);兩稅部門要研究怎樣聚財，財政部門研究怎樣理財、生財;相關(guān)部門同志要研究怎樣服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展。把這幾個層面積極調(diào)動起來，“”開局之年一定會取得好的成績。
二、明確目標，靠實舉措，全力推進財政工作再上新臺階
一要加大財稅收入的組織力度。從今年1月份的形勢來看，對照自身比較確實是了不起，歷史沒有過，一般預算收入能超過40%地增長。但拿到揚州去比，財政總收入的增幅在8個縣(市、區(qū))排在第6位，一般預算收入排在第5位。我們千萬不能滿足于已有成績，要激情慣性干，始終充滿激情。
二要突出向上爭取問題。在向上爭取的過程中，要注重幾個問題。一是普惠制的政策要不折不扣、一分不落的爭取到位，比如新農(nóng)保、新農(nóng)合。二是把個性化政策爭取到位，給83萬老百姓帶來福祉、福音。三是要下決心加大對省財政周轉(zhuǎn)資金的爭取，如果今年能爭取到的周轉(zhuǎn)資金在2億元以上，這就是財政部門作出了杰出的貢獻，我們將對財政部門獎勵、記功。這是不容易的事情，在向上資金爭取上要得力、得法、對路。
三要加大財政資金管理力度。要以預算管理為龍頭，以法制和監(jiān)督為保障，建立方法科學的財政資金管理機制，全面提高財政管理的規(guī)范性、安全性、科學性。要按照建設(shè)“陽光財政”的要求，進一步夯實預算編制基礎(chǔ)工作，完善與財力水平相適應的公用經(jīng)費定額體系，提高預算編制工作的公開化和透明度，錢從哪里來，錢怎么用，用到哪里去了，要一目了然。要切實發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，有效運用稅收、預算、轉(zhuǎn)移支付和財政貼息等財政手段，引導社會資本、金融資本、外來資本加大對基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入力度。繼續(xù)深入推進國庫集中收付制度改革，加大非稅收入收繳改革力度，擴大集中收付規(guī)模，增強政府統(tǒng)籌調(diào)度資金能力。繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革，高度重視鎮(zhèn)、村兩級的運轉(zhuǎn)問題。要建立和完善財政信息公開、科學民主決策、監(jiān)督制約和績效考評等“四項制度”，使政府公共財政分配和支出使用更加透明，防止財政資金被擠占挪用，防止暗箱操作，確保財政資金發(fā)揮應有的效益。要加強財政信息化管理，增強財政與預算單位間的互聯(lián)和互通，促進資源共享，實行動態(tài)管理，強化基礎(chǔ)工作，保障財政管理信息的真實、準確和完整，為黨委、政府決策提供科學依據(jù)。
三、加強領(lǐng)導，優(yōu)化服務(wù)，努力打造高素質(zhì)財稅干部隊伍 一是要始終不渝地堅持打造學習型機關(guān)。始終把財稅干部的教育、培訓、學習作為一項長期的工作來抓，財稅干部要將學習貫穿于工作、生活始終，以適應新時期財政工作的需要。要重視對財稅干部的培養(yǎng)，一是送出去學習培養(yǎng)，必要的時候送出去學習培訓，包括到國外去，一定要解放思想。二是政治上培養(yǎng)，要兩手都要抓兩手都要硬。要深化干部人事制度改革，加快推進干部輪崗交流長效機制建設(shè)，逐步形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、公平公正、充滿活力的干部人事機制。
二是要努力提高工作效率和服務(wù)水平。加大重點工作督查督辦力度，圍繞確立的目標、制定的政策、部署的工作，一項一項抓好落實，扎扎實實抓出成效。簡化辦事程序，創(chuàng)新管理方式，加強財稅部門的配合協(xié)作，增強主動意識，切實落實首問負責制、過錯追究制。
三是要全面加強黨風廉政建設(shè)。在財稅部門工作，屬于常在河邊走的人，只有始終做到警鐘長鳴，嚴于律己，才能做到拒腐防變。全市財稅系統(tǒng)廣大干部職工要爭做清正廉潔的表率，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，全面推行嚴格的內(nèi)控管理制度，強化風險控制，堵塞管理漏洞，從源頭上防止和治理腐敗，真正實現(xiàn)能干事、干成事、不出事的好局面。各級財稅部門要嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約各項規(guī)定，努力壓縮行政支出，把有限的財政資金用到經(jīng)濟發(fā)展和改善民生最急需的地方，進一步樹立財稅干部勤政為民、務(wù)實清廉的良好形象。
計生工作會議上的講話篇二
同志們：
市委、市政府召開的這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實國家和省人口計生工作會議精神，總結(jié)mm年的工作，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計劃生育責任狀，進一步動員各級黨政組織和全社會力量，認清形勢、明確重點，齊心協(xié)力抓緊抓好新時期人口和計劃生育工作，繼續(xù)推進人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
mm年，全市人口和計劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和省人口計生委的精心指導下，采取措施，較好地完成了各項任務(wù)和工作指標。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬，人口出生率為7.43‰，自然增長率為3.6‰，計劃生育率為97.01%，均控制在省下達的指標以內(nèi)。過去的一年，我市以技術(shù)服務(wù)為主線，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(區(qū))創(chuàng)建活動，達到了全領(lǐng)域覆蓋;大力弘揚社會主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑;切實強化綜合治理，實施目標管理，收到了較好效果;開展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計執(zhí)法情況自查，提高了執(zhí)法能力和管理水平;以計生委更名為契機，積極開展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進了計劃生育綜合改革;實施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進一步穩(wěn)定了計劃生育正常工作秩序。在積極落實年初工作計劃的同時，從去年4月開始，我市率先開展了全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各級黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作，人口計生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過宣傳動員、入戶調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認、資金發(fā)放等九個階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠的全市獎勵扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎勵扶助金全部發(fā)放到4463名獎扶對象手中，實現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報一人，也不錯報一人”的工作目標。我市的試點工作，得到了國家有關(guān)領(lǐng)導的充分肯定，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。
回顧mm年人口計生工作，各縣(市)區(qū)克服了經(jīng)費不足、人員編制不合理、各項改革等諸多因素給人口計生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務(wù)和各項指標的完成。kk年，是“”計劃的最后一年。做好今年的人口和計劃生育工作，對于全面完成我市“”人口以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并為“”計劃的順利實施，都將產(chǎn)生深遠的影響。
一、清醒認識當前全市人口計生工作形勢
剛剛過去的mm年，對全市人口和計劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計生委、省人口計生委以及市人大會,先后對全市貫徹落實中央《決定》、獎勵扶助試點、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況，進行了多次視察和檢查。市人口計生委也根據(jù)工作的需要，對全市城鄉(xiāng)人口和計劃生育工作落實情況，進行了深入剖析。從上級視察反饋和市人口計生委工作剖析情況看，全市人口計生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當嚴重。一些地方隨著農(nóng)村稅費改革和行政區(qū)劃調(diào)整，計生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴重沖擊，導致由村(城市社區(qū))、屯(居民小組)承擔的計生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計、流動人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定，兌現(xiàn)計劃生育獎勵優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)(縣鎮(zhèn))更為突出。一些地方計生隊伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位;有的綜合治理相關(guān)部門不能認真落實職責任務(wù)，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài);一些地方的人口計生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統(tǒng)計、生殖保健、依法行政、財務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞;特別是多數(shù)縣區(qū)對人口計生工作的投入嚴重不足，已成為制約全市人口計生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，致使群眾應享受的獎勵政策無法兌現(xiàn)、應享受的免費服務(wù)無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導對新時期人口計生工作的長期性、艱巨性、復雜性缺乏足夠的認識，對出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴峻形勢，保持人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，我們務(wù)必科學地、實事求是地分析人口計生工作的市情和縣情，對當前的工作形勢、工作狀況保持清醒的再認識，理性地看待所取得的工作成績，認真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經(jīng)不起上級“一票否決”的考驗，也經(jīng)不起歷史的檢驗，還會在根本上動搖計劃生育基本國策的地位。
二、準確把握kk年全市人口計生工作思路和重點
今年全市人口和計劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本的科學發(fā)展觀，深入貫徹《人口法》和中央《決定》精神，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)作為工作的主要任務(wù)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)這一工作根本，下大氣力解決好投入不足這一制約瓶頸問題，積極推進計劃生育綜合改革，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政上狠下功夫，在信息化建設(shè)、規(guī)范化管理、生殖保健服務(wù)、“三位一體”作用發(fā)揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進人口計生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻。具體工作目標是：到kk年末，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬以內(nèi)，人口出生率控制在8.6‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在4.17‰以內(nèi)，計劃生育率達到93%以上。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下八項工作：
(一)要把強化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。特別是對于人口計生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來說，強化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強計生“網(wǎng)底”建設(shè)有機結(jié)合起來，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計劃生育中心戶工作隊伍。盡快完善各項業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并采取多種形式開展深入培訓，使基層專兼職計生干部全面適應新時期人口計生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項重點，強力推進，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求，切實加強各級服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，認真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實際問題。
(二)積極推進人口和計劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應新形勢需要的人口和計劃生育工作機制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”這一總體工作機制，大膽探索，勇于實踐，進一步建立和完善人口和計劃生育綜合決策機制、綜合治理機制、利益導向機制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制、民主管理和民主監(jiān)督機制、保障機制，努力深化我市人口和計劃生育綜合改革。省級綜合改革試點單位，要進一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機制。要積極爭取有關(guān)部門的支持和配合，認真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應。
(三)切實保證財政對人口計生事業(yè)的投入。各級政府要按照中央《決定》和建立公共財政的要求，克服困難，千方百計地確保人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入。今年人口計生經(jīng)費投入標準和使用重點是：人均計生經(jīng)費投入按稅費改革前的可比口徑計算達到10元標準，確保免費技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨生子女父母獎勵費落到實處。要采取有效措施，及時兌現(xiàn)基層尤其是村屯計生專兼職人員的工資報酬，充分調(diào)動其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計劃生育稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定，從今年開始，農(nóng)村計劃生育稅費改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級計生局管理使用，各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門，對各地計劃生育經(jīng)費投入、使用情況進行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的，堅決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。
(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》的修訂實施為契機，對縣、鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進一步深化初級生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來。繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣(區(qū))爭創(chuàng)活動，力爭今年再有一批縣級單位躋身于國家或省先進行列。
(五)進一步發(fā)揮宣傳教育的先導作用。要始終把宣傳教育作為開展各項工作的先導，對廣大群眾進行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個載體，為各級黨政領(lǐng)導科學判斷人口計生形勢、科學決策提供服務(wù)，當好參謀。要把提高計劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對性計劃生育知識知曉率，作為宣傳教育的重點狠抓不放。深入開展婚育新風進萬家活動，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計劃生育宣傳教育新格局。
(六)嚴格實行依法行政。按照國家人口計生委提出的率先實現(xiàn)部門法制化的總體要求，搞好法律、法規(guī)的銜接工作，嚴格做到依法行政、依法服務(wù)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認真落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制，并結(jié)合《全市計生系統(tǒng)行政執(zhí)法責任制目標考核方案》，逐級進行檢查考核，查處、糾正計生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認真貫徹執(zhí)行“六個不準”的規(guī)定，切實強化層級監(jiān)督和社會監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開、公示內(nèi)容，嚴肅處理亂收費、濫罰款行為。切實強化依法治訪工作，全面維護群眾的計劃生育合法權(quán)益。
(七)繼續(xù)推進人口和計劃生育綜合治理工作。各級黨委、政府必須履行法定職責，定期組織召開人口計生綜合治理工作協(xié)調(diào)會，分析形勢、部署任務(wù)、解決問題。領(lǐng)導各相關(guān)部門，采取聯(lián)席會議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動人口管理、違法婚姻控制等項工作上，進行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計劃生育綜合治理責任狀》，就是市委、市政府對各部門明確提出的綜合治理職責任務(wù)。各簽狀部門務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認真研究，及時部署、抓好落實。
(八)努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計生干部隊伍。要努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的人口計生干部隊伍。認真組織開展“保持黨員先進性教育活動”，切實強化縣級計生部門領(lǐng)導班子建設(shè)，結(jié)合基層計生干部新成員較多的實際，大力開展業(yè)務(wù)培訓工作，使廣大干部全面適應新形勢下的人口計生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊伍、技術(shù)服務(wù)隊伍、群眾工作隊伍“三位一體”的功能，切實增強計生協(xié)會在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導求真務(wù)實和愛崗敬業(yè)的工作作風，通過艱苦扎實的工作，把全市人口計生工作提高到一個新的水平。
三、認真解決制約全市人口計生工作發(fā)展的主要問題
當前，我市人口計生工作存在的問題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的;既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達到“綱舉目張”的工作效果。
首先，要認真解決重視程度滑坡的問題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導對連續(xù)幾年完成人口控制計劃而“沾沾自喜”，并沒有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計生經(jīng)費投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問題中，分析將給人口計生工作帶來的潛在的嚴重影響。因此，各級黨政領(lǐng)導必須重新審視當前人口計生工作形勢和現(xiàn)況，堅決從“盲目樂觀”的思想誤區(qū)中走出來，以對黨的事業(yè)負責、對人民群眾負責、對歷史負責的態(tài)度，切切實實地重視當前人口計生工作，認認真真地解決工作中出現(xiàn)的問題，真正把人口問題擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的首要位置，堅持不懈地把人口計生工作抓在手上，落到實處。
其次，要認真解決工作作風漂浮的問題。當前，我市有相當一部分縣區(qū)的計生主管領(lǐng)導，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報、走過場上;有的縣區(qū)計生局領(lǐng)導熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對面上的工作“蜻蜓點水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數(shù)字“游戲”，嚴重貽誤了問題的解決和工作的發(fā)展。問題是客觀存在的，問題長期得不到解決，必將產(chǎn)生嚴重的質(zhì)變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風，把立黨為公、執(zhí)政為民落實到工作實踐中，積極主動地履行工作職責，沉下身子，大興調(diào)查研究之風，切實為基層、為群眾解決一些實實在在的問題，以促進工作的全面發(fā)展。
第三，要認真解決工作職責不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級政府、各有關(guān)部門以及人口計生部門在人口和計劃生育工作中的職責任務(wù)。在實際工作中，應該由各級政府解決和承擔的，如經(jīng)費投入、機構(gòu)人員編制、獎勵優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導協(xié)調(diào)等，政府絕不可推卸;應該由各有關(guān)部門承擔的綜合治理職責，各部門必須履行。人口計生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時，積極為政府的領(lǐng)導、決策、協(xié)調(diào)當好參謀。今年，我市為了解決工作職責不清，工作落實不到位的問題，將充分發(fā)揮目標管理責任狀的導向作用，實行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導責任。
第四，要認真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項工作上，處于國家和全省的領(lǐng)先地位，但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計劃生育工作規(guī)范，用科學的標準來規(guī)范基層的各項工作。各地要在工作實踐中，把著力點放在抓薄弱、促平衡上，認真解決邊遠鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導有機結(jié)合實際起來，對工作后進的地方要重點檢查和指導，并以工作指導為主，促使其盡快擺脫后進局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。
同志們，新時期人口和計劃生育工作，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導下，統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，全面推進人口計生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，再做出新努力和貢獻!
計生工作會議上的講話篇三
同志們:
這次全市人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20xx年人口和計劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗，表彰先進，明確責任，具體部署今年及當前人口和計劃生育工作，簽訂20xx年人口與計劃生育目標管理責任書，動員全市各級黨政組織，進一步加強領(lǐng)導，開拓創(chuàng)新，強勢推進，狠抓落實，確保順利完成全年人口和計劃生育工作目標任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”的稱號，促進全市人口和計劃生育工作再上新臺階，為“”人口和計劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個問題：一、20xx年全市人口和計劃生育工作基本情況
去年，在市委、市政府正確領(lǐng)導下，全市各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市成果、創(chuàng)建全省人口與計生示范市目標，強化組織領(lǐng)導，突出工作重點，堅持以人為本，實行綜合治理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟嬌ぷ魉悸泛头椒ǎΨ€(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，人口計生工作新機制基本建立，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長率負1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計劃生育率98.92，獨生子女率86.17，節(jié)育措施落實率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值范圍。我市圓滿接受省政府對創(chuàng)建省人口與計生示范市的檢查驗收，市人口計生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計生委等10部門聯(lián)合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風進萬家活動先進單位。回顧過去一年的人口和計劃生育工作，主要特點有：
(一)切實加強對人口和計劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計生示范市工作，切實加強領(lǐng)導，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計生示范市列入年內(nèi)重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行計劃生育“一票否決權(quán)”。市委、市政府召開人口和計生領(lǐng)導小組成員單位座談會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對人口計生工作實行齊抓共管、綜合治理。、副市長聯(lián)席會議每月討論研究工作時，一并研究部署人口計生工作。市和各地通過召開會議、下發(fā)文件、開展活動、簽訂責任書等形式，層層分解落實人口與計生目標管理責任，進一步加大領(lǐng)導力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標任務(wù)的組織實施，確保人口計生各項工作真正落到實處。
(二)深入開展人口和計劃生育宣傳教育工作。開展計生宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動，舉行首次計劃生育專場文藝演出，先后到城區(qū)和21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場，近3萬名基層干部群眾接受了一堂生動的人口計生知識的宣傳教育。深入開展“關(guān)愛女孩行動”，舉行“關(guān)愛女孩行動”人口和計生征文活動。做好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度宣傳工作，印發(fā)宣傳提綱，發(fā)放16萬份獎勵扶助宣傳折頁。開展人口計生知識有獎競賽活動，制作20萬只印有計生公益性宣傳標語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務(wù)室和組級計生中心戶規(guī)范化建設(shè)，加強計生宣傳環(huán)境布置和計生知識普及教育工作，全市計生知識普及率91.81、知曉率88.83。
(三)縱深推進人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動，繼續(xù)推進避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，共開展b超服務(wù)30多萬人次，隨訪服務(wù)近21萬人次，隨訪服務(wù)率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級干預4352人，一級干預率91.72，實施生殖道感染綜合防治免費回訪服務(wù)近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計劃生育四項手術(shù)近2萬例。率先在揚州市成立“小太陽”親子中心，對0～3歲嬰幼兒及其家長提供家庭早期教育服務(wù)。開展對465名避孕節(jié)育不良反應對象進行診治，對1768名服避孕藥三年以上對象進行健康檢查。邀請揚州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應監(jiān)測與防治項目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測與評價研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。
(四)不斷強化依法治育。認真實施人口與計生法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅持照顧生育審批服務(wù)機制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅持依法行政，依法為實行計劃生育的育齡夫婦和流動人口免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實計劃生育行政執(zhí)法責任制等相關(guān)制度，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計生依法治理活動，采取綜合治理的辦法，認真查處計生違法案件，依法征收社會撫養(yǎng)費，實行“收繳分離、預算管理”體制，基本杜絕計劃生育亂收費、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時處理各類來信來訪，全力維護社會穩(wěn)定。
(五)扎實抓好城區(qū)和流動人口計劃生育工作。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導小組成員會議，繼續(xù)開展計生“五進”社區(qū)、“五進”企業(yè)活動。認真清理調(diào)查流動人口底數(shù)，加強流動人口計生宣傳管理和服務(wù)，召開關(guān)愛流動人口計生工作現(xiàn)場會和城區(qū)流動人口計生管理服務(wù)工作現(xiàn)場會，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，增強流動人口計生宣傳管理服務(wù)能力，切實保障和充分維護流動人口計劃生育合法權(quán)益。堅持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實做好關(guān)愛流動人口計劃生育工作，為經(jīng)濟建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。
(六)繼續(xù)做好計劃生育特困家庭救助工作。舉行計生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式，共向309戶計生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉(xiāng)計生部門利用春節(jié)、“六一”和中秋節(jié)，向計生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計生特困家庭免費送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。舉行計劃生育親情牽手活動儀式，發(fā)動廣大計生干部和社會各界人士組成志愿者隊伍，對全市110戶獨生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對聯(lián)系。去年底，省人口計生委主任張肖敏專程來郵慰問計生特困家庭，對我市計生特困家庭救助工作給予充分肯定。
(七)全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。根據(jù)省和揚州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。在實際工作中，堅持“統(tǒng)一政策、嚴格控制，公開透明、公平公正，直接補助、到戶到人，完善機制、長效運作”的原則，科學規(guī)范操作，嚴格把握個人申請、村級審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級確認等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真搞好村、鄉(xiāng)、市三級審核和三榜公示，最終確認3171名符合農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎勵扶助的對象。為做好獎勵扶助金發(fā)放工作，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，把獎勵扶助金及時、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。
(八)全力做好省人口與計劃生育示范市迎查工作。省人口和計生工作領(lǐng)導小組對我市創(chuàng)建示范市檢查驗收從去年3月初開始至4月底結(jié)束，共分信函調(diào)查、電話訪談、個別訪談、入戶調(diào)查、暗訪等5個階段進行。我市共有160名市鄉(xiāng)計生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查，有省和47個市、縣(市、區(qū))檢查組共7批77人，對我市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個村、4個部門、16個計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾，進行面對面的個別訪談和入戶調(diào)查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計生創(chuàng)建工作開展情況。
(九)著力夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)。建立計生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開展計生統(tǒng)計信息免檢單位競賽活動，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對計生統(tǒng)計信息，提高計生統(tǒng)計工作質(zhì)量，計生統(tǒng)計信息準確率99.55。加強鄉(xiāng)村計生例會工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計生例會，明確鄉(xiāng)村計生例會規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計生例會工作質(zhì)量。加強人口計劃管理和計生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。
(十)高度重視計劃生育干部隊伍建設(shè)和行風建設(shè)。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制，加強鄉(xiāng)村計生干部的業(yè)務(wù)培訓，繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計生指導站培訓帶教制度，利用10天時間，分三期對全市350多名村級計生專干集中到市進行專門業(yè)務(wù)培訓，提高村級計生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計生服務(wù)站和“十佳”計生服務(wù)標兵評選活動及計生系統(tǒng)民主評議行風工作，發(fā)放評議問卷和測評表4366份，社會各界對計生部門行風建設(shè)滿意率達99以上。此外，積極發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用。鞏固強化企業(yè)計生協(xié)會組織建設(shè)，夯實基層協(xié)會組織基礎(chǔ)，全市共有各類計生協(xié)會組織586個，擁有會員94058人，占全市總?cè)丝跀?shù)的11.33;組織實施計生志愿者“零距離”服務(wù)行動，扎實推進婦女發(fā)展項目，創(chuàng)建“精品項目”72個。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，對照鞏固擴大全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進市成果、創(chuàng)建全省人口與計生示范市的要求，當前我市人口計生工作還存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)。
(一)對人口計生工作的領(lǐng)導力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導對新時期人口計生工作的內(nèi)涵要求認識不足，還停留在沒有計劃外生育就是高水平的初級階段，對做好新時期人口計生工作的責任感和緊迫感不強，領(lǐng)導力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動聽取人口計生工作情況匯報少，幫助計生部門解決實際困難和問題不多。
(二)低生育水平不夠穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃外生育出現(xiàn)嚴重反彈，影響全市計劃生育率指標的完成。20xx年全市計劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入不到位，把計劃外生育當作斂財?shù)那?，“放水養(yǎng)魚”，影響全市人口計生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導思想不端正，瞞報、漏報計劃外生育人數(shù)，隱瞞計劃生育工作的真實情況。
(三)計生經(jīng)費投入嚴重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標準投入計生經(jīng)費，有的計生經(jīng)費投入只有人均2元，且不能及時足額到位，導致一些計生干部從家里拿錢墊支，計生工作無法正常運轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會撫養(yǎng)費艱難地維持計生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計生辦當作安排照顧人員的場所，加重計生辦經(jīng)濟負擔。
(四)計生干部工作積極性受到影響。鄉(xiāng)村組計生干部工作苦、待遇低、考核嚴、壓力大，工資報酬打折發(fā)放，而且經(jīng)常拖欠。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有132個村拖欠計生干部工資101.85萬元，最長的拖欠20xx年之久，39個村向計生專干借款22萬元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計生技術(shù)服務(wù)人員偏少。大部分鄉(xiāng)村計生干部沒有辦理養(yǎng)老保險，后顧之憂無法解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級計生信息員隊伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長兼任，不能發(fā)揮作用。
(五)流動人口計生管理不到位。流動人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計生宣傳管理服務(wù)難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現(xiàn)突發(fā)性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。
(六)企業(yè)計生工作難以落實。一些企業(yè)計生工作法定代表人責任制不夠落實，有的企業(yè)成了計生工作的空白區(qū)，計生部門進不去，計生工作無人過問。
(七)計生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對處理違法生育重視不夠，力度不大，社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率低。20xx年以來全市社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率只有34.15。20xx年以來申請法院強制執(zhí)行25個計生案件，執(zhí)行到位率只有29.75。
(八)齊抓共管人口計生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計生工作職責不力，對計生工作配合把關(guān)不夠嚴格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“”我市人口和計劃生育工作再上新水平，需要我們在今后的工作中采取有效措施，認真加以解決。
二、20xx年全市人口和計劃生育工作目標任務(wù)
20xx年，是實施“”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標要求高。做好今年人口和計劃生育工作，責任和意義重大。今年，全市人口和計劃生育工作的指導思想是：以黨的xx屆五中全會和市委八屆十二次全會精神為指導，按照全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，認真落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和人口與計生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進、省級示范”為目標，以進一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅持以人為本，引進國際先進服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進綜合改革，進一步完善“依法管理、村(居)自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計生工作新機制，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計劃生育各項目標任務(wù)，推進人口和計劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。20xx年，全市人口和計劃生育工作主要指標為：全年計劃生育率在98以上，期內(nèi)綜合避孕率在95以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上，避孕藥具應用率在98以上，計生知識普及率、知曉率分別在90和80以上，計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實率在95以上，法定代表人計劃生育責任制落實率在90以上，流動人口計生宣傳管理服務(wù)率在90以上，計生統(tǒng)計信息準確率在99以上，計生合格村(居)率在90以上，群眾滿意率在95以上;出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生經(jīng)費投入按規(guī)定要求及時足額到位，落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，維護群眾計生合法權(quán)益。為確保實現(xiàn)上述目標，必須在以下六個方面重點工作上取得新突破：
(一)在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機制。堅定不移地嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達98以上。強化計劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計生機構(gòu)和隊伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強流動人口、外進婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。
(二)在全面建立計劃生育利益導向機制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，使這項制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計劃生育利益導向政策的落實，全面落實計生獎勵政策和優(yōu)惠待遇，免費對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金和城鎮(zhèn)退休職工計劃生育待遇等，使實行計劃生育的家庭在社會上有地位、經(jīng)濟上有實惠、生活上有保障，依法維護群眾計生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學、就業(yè)等實際困難。繼續(xù)開展計生親情牽手活動，發(fā)動計生干部和社會各界對獨生子女意外死亡的計生特困家庭進行結(jié)對幫扶。認真做好《省政府關(guān)于對持獨生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實行一次性獎勵的實施意見》落實工作，確保企業(yè)及時兌現(xiàn)獎勵金，依法維護實行計劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。
(三)在全面推進依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學法、普法新高潮。全面推行計生依法行政，開展冬春計生依法治理活動，加大對違法生育行為的查處力度和社會撫養(yǎng)費的征收力度，加大對破壞計劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會撫養(yǎng)費，提高征收兌現(xiàn)率，實行“收繳分離、預算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計劃生育行政執(zhí)法責任制，完善計生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級干部計生行政執(zhí)法行為。加強計生村民自治工作，實現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計生經(jīng)費投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費，落實好計生免費服務(wù)經(jīng)費，規(guī)范運作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費，維護群眾計生合法權(quán)益。嚴格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實加強出生人口性別比升高問題專項治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標責任體系，進一步抓好醫(yī)療機構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設(shè)立警示標志，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。
(四)在全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅持以人為本，以保護育齡群眾生殖健康為中心，引進國際先進服務(wù)理念，進一步深化、拓展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計生指導站和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生中心服務(wù)站開展試點，以點帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項系列工程，實施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計生指導站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站，從而在全市計生技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對0～3歲嬰幼兒及其家長進行親子教育活動。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運作一級干預體系，逐步開展二級干預，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導、多部門合作，集技術(shù)干預、政策干預為一體的出生缺陷預防體系。依托學校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，推廣青少年生殖健康項目，形成政府、社會、學校、家庭、青少年共同參與的長效機制。
(五)在全面加強計劃生育宣傳教育上取得新突破。堅持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進、大發(fā)展的思路，運用人口和計劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會宣傳，建立和完善計劃生育宣傳教育新機制。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動的通知》，深入開展婚育新風進萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。加強黨校人口理論教育，積極實施各級干部人口理論學習工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對不同人群，進一步開展計生知識進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭、進企業(yè)、進校園活動，開展面對面的計生宣傳教育和咨詢指導。加強生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學校規(guī)范化建設(shè)，面向社會、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計生法律法規(guī)、婚育新風和計生科普知識，努力提高計生知識普及率、計生政策知曉率和群眾對計生宣傳教育滿意率，切實轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念，建設(shè)新型生育文化。
(六)在全面抓好流動人口及企業(yè)和城區(qū)計劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進一步做好流動人口計劃生育工作的意見》和國家《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動人口活動，按照“以人為本、公開對待、合理引導、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作機制，實現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護流動人口的計生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動參與流動人口計生工作，依法履行職責，切實做好流動人口計生綜合服務(wù)工作，形成黨政負責、部門配合、群團參與、綜合治理的流動人口計生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進一步落實企業(yè)法定代表人計劃生育工作責任制，深入開展計生“五進”企業(yè)活動，搞好宣傳，強化管理，落實服務(wù)，清除計生工作空白區(qū)。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機制，規(guī)范開展計生“五進”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導為主的計劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計生協(xié)會和社區(qū)計生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動，把人口和計劃生育工作落實到社區(qū)、把計生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。
三、認真抓好當前人口和計劃生育工作
(一)抓好今年人口和計劃生育工作目標任務(wù)的分解落實。層層簽定人口與計劃生育目標管理責任書，分解落實目標管理任務(wù)，形成條塊結(jié)合的目標責任體系，確保各項計生指標的順利完成。
(二)抓好流動人口計劃生育宣傳服務(wù)工作。春節(jié)后，流動人員陸續(xù)外出打工。各地要抓緊時間，主動上門，加強聯(lián)系，做好流動人口的計生宣傳教育、婚育證明查驗發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、措施落實等工作。對流進人員也要一并列入正常管理，提供相關(guān)計生宣傳管理服務(wù)。
(三)抓好計劃生育宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動。每年3月，我市都開展以“婚育新風進萬家”為主題的計劃生育宣傳服務(wù)“進千組、訪萬戶”活動，各地要按照市人口計生委的統(tǒng)一要求，認真扎實搞好這一活動。
(四)抓好冬春計劃生育依法治理活動。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于開展冬春人口和計劃生育依法治理活動的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個月時間，在全市范圍內(nèi)，開展一次冬春人口和計劃生育依法治理行動。各地、各有關(guān)部門要嚴格按照《通知》要求，認真做好冬春人口和計劃生育依法治理活動的相關(guān)工作，確保冬春人口和計劃生育依法治理活動取得實效。4月初，市委、市政府將對全市人口和計生依法治理活動進行專項檢查驗收。同志們，今年我市人口和計劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標，落實任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實干，共同做好我市人口和計劃生育工作，為奮力奪取“干06、開新局”的新勝利作出應有的貢獻。謝謝大家!
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