叫包租公包租婆 改革實施方案

方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇一

小學生作業(yè)負擔重一直是家長及社會關注的教育焦點問題之一。在當前全面推進素質教育的背景下，我們必須從推進實施素質教育的高度重新認識“作業(yè)”的內涵，改變傳統(tǒng)的作業(yè)觀，將實踐性、探究性作業(yè)納入作業(yè)改革的范疇和視野。

先以數學作業(yè)為例，介紹六種作業(yè)形式：

1、游戲式作業(yè)：游戲式作業(yè)是將所學的知識蘊涵于游戲中，是學生最喜歡的數學作業(yè)。例如二年級下冊“有余數的除法”，讓學生通過“馬蘭花”的游戲感受有余數除法在生活中的運用。（視頻）學習中體驗知識的魅力、成功的喜悅，培養(yǎng)用數學語言與人交流合作的能力。低年級的游戲形式有很多：對口令、節(jié)奏律動等。

2、情境式作業(yè)：生動的情境式作業(yè)，讓學生在趣中生疑、疑中生奇、奇中生妙，不斷激起學習的欲望。如學完“20以內的進位加法”、“連加、連減和加減混合”后，設計情境活動，讓孩子根據情景來解決生活中的問題。有學生將體育課的場景運用到數學課中，畫出了同學們活動的情景并用算式表示出來，將枯燥的加減法計算題目改為富有情境式的作業(yè)，易于理解并提高了興趣感。（圖片）

3、繪畫式作業(yè)：“兒童是用形象、色彩、聲音來思維的。”結合

教學

4、制作式作業(yè)：在學完《認識圖形》后，讓學生利用所學的知識實踐操作拼擺生活中的立體圖形和剪貼一些相關的美麗圖案等，使學生真正了解圖形的特征，感悟圖形的特性。在學習軸對稱圖形時，學生用對稱圖形設計一幅有色彩、有內容的情境圖，將數學知識表現在美麗的畫卷中。

5、整合式作業(yè)：每學習完一個單元的數學知識后，在教師的引導下，孩子們能逐步學會自己進行“單元知識的整合”。他們可以針對所學單元知識點，制作數學知識手抄報，圖文并茂的展現本單元數學知識，學生可以選擇課本上的重難點進行整合，也可以選擇自己解決不了的數學題進行整合。例如人教版二年級上冊第九單元----找規(guī)律，學生創(chuàng)編自己喜歡的規(guī)律，數字、文字、圖案都可以，在乘法的初步認識等單元也可以設計整合式作業(yè)。

在復習階段，我們還給孩子布置了《解決問題》、計算（口算、列式計算、看圖列式、比較大小等）的知識整理，孩子將本學期學過的解決問題的類型一一列舉，進行有效整理的同時，也養(yǎng)成了歸類整理的好習慣。我校語文教學也積極建設綠色作業(yè)，把優(yōu)秀的單元作文裝訂成班級期刊，互相閱覽學習。

思維的思辨型訓練題和拓展延伸訓練題。在思維訓練中體現不同的教育對象的不同要求：對于基礎較差的學生應該適當降低難度，以掌握基礎知識為主，可以一題一解，就題論題，先把題目弄懂；對于基礎好的學生，可以要求一題多解，對同一例題可以從不同的角度去啟發(fā)引導，一題多變，拓展延伸。（2）發(fā)揮學生的主觀能動性，讓學生自己設計作業(yè)或同桌、四人小組合作，設計一份作業(yè)。教師要挑選出好的作業(yè)，講評好的地方，讓大家學習，并建立“作業(yè)超市”張貼作業(yè)，供他人學習觀賞。結合班上評比評選出“最佳設計獎”和“最佳挑戰(zhàn)獎”。

我校除在平時作業(yè)上采取新形式進行作業(yè)變革外，還考慮到設置提升學生思維能力和素養(yǎng)的寒暑假作業(yè)新形式，語文提倡學生大量閱讀，給出推薦書目，寫出讀后感，找出美文美句，以手抄報形式呈現；以小練筆和攝影等形式記錄自己的假期見聞。例如寒假期間我校三年級語文作業(yè)，讓學生搜集過年的知識，結合自己的感受制作手抄報，突出“年味”；以“孝”為主題設置實踐作業(yè)，比如“給長輩洗腳”、分擔家務，進行“情味”的感恩教育。學生根據推薦書目《愛的教育》以及學生自選書目《女生日記》等寫出讀后感，讓學生品味濃濃的書香。三四年級數學作業(yè)結合下學期教材以“年貨采購”、“數學環(huán)保知識”為主題，讓學生調查記錄購買年貨的重量和價格，感受綜合實踐作業(yè)的魅力。一年級的趣味數學、身邊的數學，二年級的數學樂園都讓孩子們感受到了數學與生活的緊密聯(lián)系。三四年級英語開展“我是小小設計家”的英漢詞典制作大賽，把學過的英語單詞進行歸類整理。

以上是我校進行綠色作業(yè)研究的點滴收獲。我們欣喜地發(fā)現，孩子們的知識掌握牢固了，各種能力也得到了很好的提升。今后的教學中，我們要再接再厲，不斷改變創(chuàng)新，使學生不但喜歡這樣的作業(yè)形式，也能從課業(yè)負擔中充分解脫出來。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇二

市公車改革實施方案 市公車改革實施方案 篇1: 西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度改革實施方案的請示 關于呈送義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)公務用車制度 改革實施方案的請示 區(qū)公務用車改革工作領導小組: 根據要求，現將《義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。

妥否，請批示。

1、基本構成:義安區(qū)西聯(lián)鄉(xiāng)務用車制度改革實施方案》隨文呈報。

妥否，請批示。

1、基本構成》，及時報區(qū)車改領導小組審批(2月29日前)。(二)精心組織，分步實施我鄉(xiāng)將嚴格按照區(qū)車改小組的要求，及時完成車輛封存和車輛移交工作。接區(qū)公車改革領導小組批復后，及時在我鄉(xiāng)公示車改方案(公示時間為3個工作日)。公示無意見后，組織實施。

省公務用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務用車制度改革進入全面實施階段。、《方案》包括指導思想、基本原則、參改范圍、主要任務、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關公務用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務出行保障等幾大關鍵問題，提出了具體政策和措施。改革的6項主要任務是》有關要求，推進云南省公務用車制度改革，加快構建新型公務用車制度，有效降低行政成本，根據《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想 按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則

(一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。

三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。

通過改革，實現全省公務用車數量大幅壓減，行政成本明顯降低，努力構建公務出行便捷可靠、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、公務交通補貼適度合理、監(jiān)督制約切實有力、監(jiān)管問責嚴格有效、符合云南省實際的新型公務用車制度。

四、參改范圍

(一)機構:中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面推進公務用車制度改革的指導意見〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕40號)和中央公務用車制度改革領導小組辦公室《關于地方公務用車制度改革總體方案制定與報送有關事項的通知》(中車改辦〔2017〕1號)精神，結合云南實際，制定本方案。

一、指導思想 按照中央厲行節(jié)約、反對浪費的總要求，圍繞建設廉潔型機關和節(jié)約型社會，堅持社會化、市場化方向，加快實施公務用車制度改革，有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，切實降低公務交通支出費用，建立與社會主義市場經濟體制相適應，與現代化行政管理體制相統(tǒng)一，與經濟社會發(fā)展水平相一致的云南省新型公務用車制度。

二、基本原則 (一)創(chuàng)新制度、保障公務。改革公務用車實物供給方式，取消一般公務用車，普通公務出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務用車。

(二)統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌各方面利益關系，分級、分類制定公務用車制度改革實施方案和配套政策，實現新舊制度平穩(wěn)過渡和有機銜接，確保改革方案的科學性、指導性和可行性。

(三)因地制宜、傾斜基層。針對云南省邊境線長、山高谷深、路網不健全、自然災害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務用車。

(四)統(tǒng)一部署、分步實施。各地區(qū)各部門要按照中央確定的改革方向以及本方案要求，研究制定本地區(qū)本部門公務用車制度改革實施方案并組織實施。省級黨政機關先行推進，州市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)加快推進，非參照公務員法管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)按照中央部署有序推進。

三、主要目標 力爭2017年12月底完成省級黨政機關公務用車制度改革，2017年1月底完成州市級改革，2017年3月底完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)改革，省以下垂直管理系統(tǒng)按照駐在地進度推進。2017年完成全省事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務用車制度改革。

(一)機構》(國管節(jié)能〔2017〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，按照規(guī)定保留的公務用車要區(qū)分用途，實行統(tǒng)一或者單位集中管理，統(tǒng)一噴涂標識，采用衛(wèi)星定位等手段，實現全程有效監(jiān)督，確保規(guī)范合理使用。

(二)完善財務管理 各地區(qū)各部門要加強財務管理，按照參改人員數量和職級核定公務交通補貼數額，嚴格補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。對未參加公務用車制度改革的單位和人員，不得發(fā)放公務交通補貼。

一、目 的 為進一步改善乘用車輛的使用和管理，彌補公有車輛的不足，公司決定，改變乘用車輛運營結構，利用員工自有車輛辦理部分公務，以方便工作用車，減少交通費用，特制定本方案。

二、私車公用適用范圍:

1、適用人員: 自有車輛的在職人員。2、適用事宜: 本部門自有車輛在職人員辦理本部門公務。

3、適用地域: 市區(qū)及所轄區(qū)域。

三、對車輛的要求 各種手續(xù)完備、已交納車輛保險等相關規(guī)費、安全性能好，能確保行車安全、正常行駛的車輛。

四、派車程序:

1、公司公車派車由經營管理部統(tǒng)一調配，部門用車時填寫《用車申請》，經部門領導或分管領導批準后，交經營管理部部長批準派車。公車費用從當月部門補貼額度中扣除。

2、私車公用由各部門自行負責調配，派車程序由各部門自行設置并做好統(tǒng)計記錄。私車補貼按月由部門統(tǒng)計并分配核算后經部長簽字同意交經營管理部統(tǒng)一發(fā)放。

1、職務補貼額度: 2、部門用車補貼考核額度:

六、費用核算管理辦法

1、職務補貼按崗位直接計入當月工資，與本人考勤情況掛鉤，計算方法與基本工資計算方法相同。

2、公務派車按里程計算費用，公車費用從部門補貼考核額度中扣出，出車費用以所辦理的業(yè)務事實歸口核算。

3、私車補貼實行準包干使用，由部門自行核算，超支、節(jié)余均由部門自行分配。公司根據各部門上報材料按年度統(tǒng)一結算。

1、排量在2.0(含2.0)l以下,按2元/公里; 2、排量在2.0-3.0(含3.0)l,如【寶馬車】，按2.3元/公里;.0l以上,如【商務車】，按2.5元/公里。3、排量在3 八、事故責任的劃分 私車公用期間發(fā)生的因酒后駕駛、違反交通規(guī)則等原因造成的交通事故、罰款，由個人承擔全部責任，負擔所有費用，公司不再承擔任何責任。

九、補助未涉及的部門在私車公用時，核算標準按第七條執(zhí)行。 十、本規(guī)定自2017年1月18日起執(zhí)行，執(zhí)行日期截止到2017年12月25日。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇三

1、自然狀況。**單位成立于年，為自收自支(或全額、差額撥款)全民(或集體)事業(yè)單位，隸屬于，歷史演變情況;主要從事，資質或特許經營權情況;注冊資本(或開辦費用)萬元，法定代表人，有無企業(yè)法人登記。

2、資產負債情況。經事務所審計、事務所評估，截止年月日，該改制單位資產總額萬元，其中固定資產萬元，流動資產萬元;負債總額萬元，其中銀行貸款萬元，拖欠社會保險費用萬元，拖欠職工工資、醫(yī)藥費、集資等萬元;凈資產萬元。

該改制單位經文件批準共核銷不良資產萬元，其中呆帳壞帳萬元。有無或有負債、法律糾紛，或有負債、法律糾紛的基本情況。

3、土地房屋狀況。經事務所評估，截止年月日，該改制單位共有國有劃撥土地平方米，價值萬元，出讓土地平方米，價值萬元;擁有自有房屋棟(間)平方米，價值萬元，主管部門無償提供的辦公用房棟(間)平方米，價值萬元。

房產、土地是否抵押，抵押土地面積為平方米，價值萬元，抵押房產面積為平方米，價值萬元，抵押債權數額萬元，償債情況。

4、經營狀況。近三年經營情況概述(有無實行工效掛鉤及工效掛鉤的有關情況)。

近三年主要經濟指標見下表：

年份 營業(yè)收入 實現利潤 上繳稅收 職工年均工資 財政撥款的

數額和用途

5、人員狀況。改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

6、下屬單位及對外投資企業(yè)情況。依上述1-5分別進行說明(其中，下屬企業(yè)的人員情況需說明離休、退休、在職職工及距法定退休年齡5年內的人員情況)，下屬企業(yè)為公司制的，要說明各出資方、出資額及所占的股權比例。

二、改制的基本原則及擬改制形式

**單位改制按照市政府關于事業(yè)單位改制的有關政策和程序規(guī)定，本著公開、公正的原則，規(guī)范處置國有資產、妥善安置單位職工、理順勞動和社會保障關系，保證社會穩(wěn)定。

按照規(guī)范操作、公正公開的原則，**單位改制擬采取整體出讓、公開競價(公開招投標)的方式進行，由受讓者組建民營企業(yè)或股份制企業(yè)(或因原因擬保留%的國有股，改制后由**單位或企業(yè)持有，其余部分公開對外招投標或競價拍賣)，并按規(guī)定的程序和方式進行公告信息和征集受讓者。

三、資產及負債處置方式

**單位改制的國有資產產權轉讓按有關規(guī)定在市事改辦委托的產權交易機構公開進行。以經評估核準后的單位凈資產(含出讓土地畝，價值萬元)(或以資產總額)為基礎，合理確定轉讓底價。該單位國有劃撥土地畝，價值萬元，處置意見：。

該單位改制后，由受讓者承繼原單位的債權債務(如單獨處理資產的，需說明債務處置方式)，辦理有關變更手續(xù)。

該單位資產變現收益，首先用于支付本單位職工安置費用、資產審計評估費用、產權轉讓費用以及其他改制時必須支出的費用。如有不足，在本單位主管部門系統(tǒng)內統(tǒng)籌解決。

改制單位的資產變現情況分析：。

四、職工安置方案

經測算，**單位改制共需支付職工安置費用萬元，其中，離休人員萬元，退休人員萬元，提前退休(或離崗退養(yǎng))人員萬元(或萬元-萬元)，自謀職業(yè)人員萬元，進入改制后企業(yè)的職工萬元，五、六十年代退職人員萬元，遺屬補助萬元;改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，以上兩項合計萬元，需在改制時計提。

該單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見：。

以上各項詳見《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。

五、改制后企業(yè)的發(fā)展設想

(略)

六、改制準備情況及進度安排

根據市事業(yè)單位改革動員大會的工作部署，主管部門于年月日成立了事業(yè)單位改革工作小組，具體負責所屬生產經營型事業(yè)單位的改制轉企工作。年月日，召開了**單位改制轉企動員大會，宣傳了改革的政策精神。年月日，主管部門上報了《**單位改制轉企預案》，市事改辦以號行文批復該單位改制立項并相繼委托審計評估中介機構對**單位進行了審計和評估。按照《連云港市市屬生產經營型事業(yè)單位改制轉企操作一般規(guī)程》(連事改辦[2004]8號)及有關規(guī)定，我單位于年月日對申報核銷的不良資產及審計、評估結果進行為期天的公示，市國資辦以號行文核準，市國土資源局以號文行文備案。

根據資產審計、評估的結果及該單位的實際情況，我們在事改辦、指導組的指導下，多方征詢意見后，形成了該單位改制轉企的實施方案，并于年月日提交了職工(代表)大會審議，其中的職工安置方案于年月日在改制單位內部進行了為期天的公示，已經職工(代表)大會審議通過。

改制的步驟、時間及進度安排：。

七、需要說明或協(xié)調解決的問題

(略)

附件:

改制單位共核定事業(yè)編制名(或為放開編制事業(yè)單位)，截止年月日，共有離休干部人，退休人，在編在冊職工人，五、六十年代退職人員人，享受遺屬補貼的人。編制外人員人。

一、人員安置及費用發(fā)放

1、離退休人員的安置。離休人，需計提離休費、醫(yī)療統(tǒng)籌金、七項非統(tǒng)籌費用共計萬元;改制前已退休(到2004年12月31日)人，需計提待遇差、住房補貼、取暖費、社會化管理費共計萬元，撤銷單位醫(yī)療費用萬元。改制后，已離退休人員的住房補貼由發(fā)放，離退休金及其他有關費用由勞動和社會保障部門發(fā)放。

2、提前退休(離崗退養(yǎng))人員的安置。符合連政發(fā)[2004]153號文件中提前退休條件并申請?zhí)崆巴诵莸墓灿腥?，需計提的至法定退休年齡前的退休費、養(yǎng)老、醫(yī)療保險費、社會化管理費用萬元。改制后提前退休人員的退休金由社會保障部門發(fā)放。

如改制單位資產變現后不足支付本單位職工安置成本，經改制單位主管部門系統(tǒng)內調劑仍不足的，此類職工應按規(guī)定辦理離崗退養(yǎng)，離崗退養(yǎng)期間根據本單位的資產變現情況，由按月發(fā)給不低于市區(qū)最低工資標準(經測算共需萬元)的生活費，到達法定退休年齡后，由為其到社會保障部門辦理正式退休手續(xù)。

3、自謀職業(yè)人員的安置。該單位改制時申請自謀職業(yè)人，需計提經濟補償金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。改制時與改制單位解除用人關系，為其辦理勞動人事關系轉移手續(xù)。

4、進入改制后企業(yè)職工的安置。改制后企業(yè)原則上接收全部在職職工，改制時自愿進入改制后企業(yè)的職工人，需計提職工安置備付金、養(yǎng)老保險個人帳戶補貼共計萬元。單位改制時職工與原單位的用人關系自動解除，改制后企業(yè)與職工根據平等自愿、協(xié)商一致的原則，重新簽訂不少于三年的勞動合同。單位改制時，需計算每位職工的經濟補償金數額并與其簽訂經濟補償協(xié)議，今后改制后企業(yè)與其解除或終止勞動關系時，其在原改制單位工作的年限可按協(xié)議約定的內容到原改制單位主管部門領取經濟補償金。

5、其他需安置人員。人數、標準及所需費用，改制后的管理等。

二、有關問題的處理

1、單位改制前拖欠職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險共萬元，改制時需補足，以保障職工的合法權益。

2、單位改制前拖欠的職工工資、集資款等其他費用萬元，處理意見。

附件2：

****(事業(yè)單位)改制轉企職工(代表)大會決議

會議時間：

會議地點：

主持人姓名：職務：

會議人數：實際到會人，(本文權屬文秘之音所有，查看)占職工總數的%。

會議內容：

1、討論審議《****(事業(yè)單位)改制轉企實施方案》

2、對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》

進行審議表決。

會議過程：(簡述)

對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》表決情況：

在經過大會討論后，職工(代表)們對《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》進行了表決，贊成的人，占與會人員的%，表決結果有效。通過《****(事業(yè)單位)改制轉企職工安置方案》。

監(jiān)票人簽名：

與會職工(代表)簽名：

年月日

我市是全省文化體制改革第一批試點地區(qū)之一，按照省委、省政府的要求，2009年6月要基本上完成改革試點工作。為確保我市文化體制改革穩(wěn)步推進，取得實效，制定本方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，按照中央、省委、省政府關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的精神，牢牢把握先進文化的前進方向，緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，全面推進文化體制機制創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產力，努力打造“文化三亞”，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

二、改革的總體目標

改革的總體目標是：以發(fā)展為主題，以改革為動力，以創(chuàng)新體制機制為重點，建立起黨委領導，政府管理，行業(yè)自律，企事業(yè)單位依法運營的管理體制和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化市場體系。

(二)實行宣傳業(yè)務與經營業(yè)務“兩分開”，提高新聞輿論引導能力，壯大新聞事業(yè)發(fā)展實力。

(三)經營性文化事業(yè)單位轉企改制，實行公司制改造，處理好分流人員，安置好下崗人員;完善法人治理結構，壯大發(fā)展實力，確保國有資產保值增值。

(四)加大政府投入，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務體系。

三、改革的任務和措施

我市文化體制改革堅持“區(qū)別對待、分類指導、全面鋪開”的工作方針，按照《中國共產黨中央、國務院關于深化文化體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2005〕14號)、《國務院辦公廳關于印發(fā)文化體制改革中經營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2008〕114號)和《中國共產黨海南省委、海南省人民政府關于深化文化體制改革的實施意見》(瓊發(fā)〔2006〕19號)、《海南省人民政府印發(fā)〈海南省支持文化體制改革和文化事業(yè)文化產業(yè)發(fā)展若干政策〉的通知》(瓊府〔2007〕25號)的規(guī)定，根據《三亞市關于深化文化體制改革加快文化發(fā)展總體方案》的要求，結合各文化單位的性質、職能和工作實際，采取不同的改革方式和措施，增強文化事業(yè)單位活力，提高文化企業(yè)的競爭力。通過改革，進一步繁榮公益性文化事業(yè)，發(fā)展壯大文化產業(yè)。

(一)改革文化管理體制

1、進一步加強和改善黨對宣傳思想文化工作的領導。市委宣傳部負責全市宣傳思想文化系統(tǒng)等意識形態(tài)工作的領導，抓好宏觀管理，支持政府職能部門依法行政，進一步增強對意識形態(tài)工作的領導地位。

2、切實轉變政府文化管理職能。市文化廣電出版體育局要轉變職能，由辦文化向管文化轉變，由管直屬單位向管全社會轉變，由以行政手段管理為主向以綜合運用法律、經濟、行政等手段管理轉變，把主要精力轉移到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來，轉到依法行政上來。整合相關業(yè)務機構，調整人員編制，實現社會管理和公共服務的基本職能。

3、探索改革文化事業(yè)單位投入方式和撥款制度，實行不同的經費核撥方式，逐步由撥款改為借、貸、投，由對文化事業(yè)的一般投入轉變?yōu)閷ξ幕椖康耐度?，實現由“養(yǎng)人”到“養(yǎng)事”的轉變。

(二)轉換文化事業(yè)單位運行機制

要按照“增加投入、轉換機制、增強活動、改善服務”原則，進一步深化公益性文化事業(yè)單位(含新聞媒體)人事、收入分配、社會保障等三項內部制度改革，實行全員聘用制度，建立和完善崗位目標責任制。堅持面向市場不斷激發(fā)自身活力，努力形成設施完備、功能齊全、服務優(yōu)良、引導有力的文化事業(yè)主體。

改革的方式和內容是：

第一、建立和完善崗位管理制度。建立事業(yè)單位崗位設置制度，明確設崗范圍、職能、職責，劃分各崗位工作任務，確定崗位系列和檔次。按照《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》的要求，新進人員實行公開招聘。

第二、改革現行人事管理制度。實行全員聘用制度，事業(yè)單位的主要負責人(指市文化廣電出版體育局下屬單位)由主管部門按照有關規(guī)定實行公開選聘，中層以下干部實行競爭上崗。

第三、調整人員編制，發(fā)展壯大文化事業(yè)隊伍。根據工作需要，重新調整文化事業(yè)、新聞媒體單位人員編制，加強隊伍建設，提高公共文化服務能力。

第四、改革現行分配制度。建立“以崗定酬，績酬掛鉤，按崗取酬”的分配機制，充分調動廣大干部職工積極性。根據上級有關規(guī)定，明確崗位績酬，突出績效，拉開差距，實行二次分配。

第五、繼續(xù)實行工資統(tǒng)發(fā)制度。文化事業(yè)單位(不含新聞媒體單位)在編人員的工資由單位工資報賬員每個月根據單位績效考核結果報下個月工資，仍通過財政統(tǒng)發(fā)至個人工資帳戶。

第六、新聞媒體單位實行宣傳業(yè)務和經營業(yè)務“兩分開”，做大做強新聞事業(yè)，拓展搞活經營產業(yè)。在編人員的工資由財政全額撥付。逐步實施廣播電視非時政類節(jié)目制播分離，廣告、發(fā)行、印刷等部門從事業(yè)體制中剝離出來，改為經營單位，實行公司化運作，經營收入主要用于新聞媒體單位事業(yè)發(fā)展，不足部分由財政給予補貼。從事業(yè)體制中剝離出來的原在編在職人員保留事業(yè)身份，退休按檔案工資辦理，新錄用的人員按企業(yè)辦理。

第七、截止2008年12月31日，文化事業(yè)單位(含新聞媒體單位)在編人員凡工作年限滿30年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足5年的，界定為“老人”。在規(guī)定的時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定，可以辦理提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變，單位和個人按事業(yè)單位的辦法計算繳納各項社會保險費，達到國家法定退休年齡時，按事業(yè)身份辦理退休手續(xù);已辦理提前離崗的人員不占單位人員編制;三亞晨報社、三亞廣播電視臺辦理提前離崗的人員至法定退休前的工資福利和各項社會保險費及住房公積金均由財政統(tǒng)一支付，不占用單位經費。

(三)實行經營性文化事業(yè)單位轉企改制。

按照“創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、壯大實力”的要求，對三亞市電影公司實行轉企改制，完善法人治理結構，建立現代企業(yè)制度。對下崗安置人員要給予優(yōu)惠政策，共享改革發(fā)展成果。

1、轉企改制的界定時間為2008年12月31日(即從事業(yè)單位轉為企業(yè)單位的界定時間)。

2、規(guī)范操作轉企改制，建立新的運行機制。由市國資委牽頭，市財政局、市審計局等部門依法對市電影公司的財務收入和經營情況進行全面審計，認真做好國有資產清產核資。市文化廣電出版體育局按照有關政策組織實施三亞市電影公司轉企改制工作，重新組建“三亞市電影公司”，作為國有獨資文化企業(yè)。

3、截止2008年12月31日，在職職工凡工作年限滿28年或工作年限滿20年且年齡距法定退休年齡不足7年的，界定為“老人”，其余的界定為“新人”。按照“老人老辦法、新人新辦法”的原則區(qū)別對待。對“老人”實行“留殼過渡、轉制運行”的辦法，即對“老人”在檔案中保留其事業(yè)身份，退休時享受事業(yè)單位待遇;對“新人”實行競爭上崗或下崗安置。

4、拖欠在職職工的各項社會保險金、住房公積金和經批準辦理提前退休的“老人”距法定退休年齡前的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、工資以及下崗安置人員所需的資金，經市人事勞動保障局、市地方稅務社會保險費征稽局等相關部門核定，從單位國有資產變現收入中支付，不足部分由市財政安排專項資金解決。在市國資委設立專戶管理，由市文化廣電出版體育局負責監(jiān)管。

5、以2008年12月31日為止點，把在職職工拖欠的各項社會保險費(個人部分由個人繳納)，一次性繳納到市地方稅務社會保險費征稽局。

7、被界定為“老人”的職工，在規(guī)定時間內，經本人申請，主管部門批準，市組織人事部門審核確定后，按事業(yè)單位辦理提前退休。經批準提前退休的“老人”按規(guī)定應正常晉升的薪級工資一次性晉升完畢，作為計發(fā)提前退休費的基數。按照截止辦理提前退休時的工作年限計發(fā)退休金比例，計發(fā)提前退休費，由市國資委按月足額撥付。提前退休費不參加已退休人員退休費調整，但可按規(guī)定參照在職人員的辦法調整標準，所增加部分按規(guī)定的退休費計發(fā)比例打折后計入。達到法定退休年齡時，按規(guī)定程序辦理退休手續(xù)，并確定退休費標準。

8、轉企改制前已辦理退休的人員，原按國家和我省規(guī)定標準核定的退休待遇不變(即按事業(yè)單位辦理)，今后基本養(yǎng)老金的調整按企業(yè)執(zhí)行，所需經費從基本養(yǎng)老統(tǒng)籌基金中支付。自轉企改制基準日起，凡因國家統(tǒng)一出臺事業(yè)單位退休費調整政策而產生的“事企差”(即按企業(yè)辦法增加的基本養(yǎng)老金少于按事業(yè)單位辦法增加的退休費的差額部分)，由市電影公司視經濟情況自籌資金解決，所需資金稅前列支。

9、轉企改制前已離休的人員，原離休待遇保持不變，按國家和我省現行有關規(guī)定執(zhí)行。離休人員醫(yī)藥保障待遇，繼續(xù)執(zhí)行現行辦法。

10、轉企改制時，“新人”在規(guī)定時間內自愿申請解除勞動關系的，由本人書面申請，任免機關批準，雙方協(xié)商一致，辦理解除勞動合同相關手續(xù)，按規(guī)定一次性計發(fā)經濟補償金和經濟補貼;對超過規(guī)定時間申請辦理與單位解除勞動關系手續(xù)的職工或競崗落崗而被解除勞動關系的職工，只計發(fā)經濟補償金，不再發(fā)經濟補貼。

11、經濟補償金和經濟補貼計算標準為：(1)經濟補償金：按解除勞動合同基準日前12個月職工月平均工資標準確定，每工作一年補償一個月，不足一年按一年計，即月平均工資×工作年限。(2)經濟補貼：經濟補償金×80%的總數。

12、轉企改制前已離退休人員，轉企改制后辦理退休人員的黨組織及人事關系，按省委辦公廳、省政府辦公廳《轉發(fā)省人事勞動保障廳等部門〈關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的.意見〉的通知》(瓊辦發(fā)〔2003〕17號)規(guī)定，移交當地街道社區(qū)，實行屬地管理。

(四)加強文化市場和掃黃打非工作的建設與管理

理順文化市場管理體制，促進文化市場健康發(fā)展。堅持“一手抓繁榮、一手抓管理”的方針，深化文化市場管理的改革，逐步形成黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體監(jiān)管體系。切實抓好“掃黃打非”工作，設立“掃黃打非”工作常設機構，履行部署、指導、協(xié)調、督辦的職能，確保意識形態(tài)領域的安全。按照屬地管理原則，加強“三亞市文化市場綜合行政執(zhí)法支隊”建設，形成權責明確，行為規(guī)范，監(jiān)督有效，保障有力的執(zhí)法體制，促進文化市場管理與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。

四、加快發(fā)展文化產業(yè)

緊緊圍繞建設國際旅游島和國際性熱帶濱海旅游城市目標，堅持誠信、創(chuàng)新、追求卓越的發(fā)展理念，弘揚“極力爭取”的城市精神，通過改革，建立健全激勵競爭機制，增強文化事業(yè)和文化企業(yè)活力，培育文化市場主體，規(guī)范文化市場行為，逐步完善運行機制，加大政府扶持力度，實施“大企業(yè)進入，大項目帶動”發(fā)展策略，推動我市文化事業(yè)和文化產業(yè)又好又快發(fā)展。

(一)加大政府投入，發(fā)揮社會力量，加快文化基礎設施建設。堅持以政府為主體，鼓勵社會資本投入建設文化基礎設施。政府文化主管部門要根據三亞市“十一五”規(guī)劃，結合我市公共文化服務事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展現狀，研究制定發(fā)展計劃，加快文化事業(yè)和文化產業(yè)的發(fā)展。

(二)加大投融資力度，培育骨干文化企業(yè)，整合文化資源，重塑文化市場主體。三亞市文化旅游產業(yè)發(fā)展總公司要加快運轉，盡快啟動落筆洞文化旅游區(qū)項目建設，整合國有文化資源，盤活國有文化資產，按照建立現代企業(yè)制度的要求，明確管理職責和經營范圍，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎性作用，努力培育成為導向正確、主業(yè)突出、實力雄厚、核心競爭力強的大型文化產業(yè)集團。

(三)成立文化旅游產業(yè)行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律。成立行業(yè)協(xié)會等社會管理機構，建立文化管理社會化的有效機制，提高管理效率，擴大管理覆蓋面，為文化市場提供良好的體制環(huán)境和服務環(huán)境。

(四)設立文化產業(yè)發(fā)展引導資金，培育和壯大文化市場。市財政每年在年度預算中安排專項資金，主要用于支持我市特色文化產業(yè)、新興文化產業(yè)和文化產業(yè)基地公共服務平臺的建設，可采取貸款貼息、補助和獎勵等方式予以資助。有關文化產業(yè)發(fā)展引導資金的管理細則由市委宣傳部和市財政局聯(lián)合制定。

(五)積極探索農村文化市場發(fā)展的路子。把農村電影放映“2131”工程、“三下鄉(xiāng)”等公益文化項目納入農村文化市場發(fā)展體系，進行市場運作，發(fā)展適合當地群眾文化需求的健康向上的特色文化娛樂項目。

(六)發(fā)揮基層文化站的組織指導作用，推動農村文化陣地建設。各鎮(zhèn)黨委、政府要加強對基層文化工作的領導，配備專業(yè)人員，安排專項經費，圍繞建設社會主義新農村的任務和目標，把開展基層文化活動作為培育文化市場和發(fā)展文化產業(yè)的基礎性工程來抓，加強管理，創(chuàng)新機制，激活經營，增強實力，推進農村基層文化陣地建設“多元化”，文化隊伍建設“社會化”，文化娛樂發(fā)展“市場化”和文化市場管理“制度化”，豐富活躍農村基層文化生活，切實解決農民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題，不斷提高農民群眾的整體素質。

五、組織領導

文化體制改革是一個涉及面廣，影響大的社會系統(tǒng)工程，必須建立健全黨委統(tǒng)一領導，政府組織實施，黨委宣傳部門協(xié)調指導，行政主管部門具體落實，有關部門密切配合的領導體制和工作機制，加強領導，統(tǒng)一思想，搞好協(xié)調，形成合力，確保改革與發(fā)展取得實效。

(一)調整組織機構，健全工作機制。充實“三亞市文化體制改革與文化發(fā)展工作領導小組”。

組長：張 萍(市委常委、宣傳部部長)

常務副組長：李柏青(市政府副市長)

副組長：徐國良(市人大常委、市文旅委副主任)

寧光榮(市委副秘書長)

林貽秀(市政府副秘書長)

成員：鐘 聲(市委政策研究室負責人)

劉關山(市政府研究室主任)

王永敏(市委組織部副部長、市人事勞動保障局局長)

黃淑貞(市委宣傳部副部長、三亞晨報社總編)

莫英俊(市委宣傳部副部長)

廖民生(市文化廣電出版體育局局長)

周 雄(三亞廣播電視臺負責人)

潘國華(市機構編制委員會辦公室主任)

周高明(市財政局局長)

鄧 忠(市發(fā)展和改革局局長)

關進敏(市國資委主任)

李洪海(市住房保障與房產管理局局長)

溫孝廉(市社會保險事業(yè)局局長)

劉洪良(市地方稅務社會保險費征稽局局長)

領導小組下設辦公室，負責日常工作，辦公室主任由莫英俊同志兼任。工作人員從市宣傳文化系統(tǒng)等單位抽調組成。市文化廣電出版體育局、三亞晨報社、三亞廣播電視臺等單位要相應成立工作領導小組，切實抓好文化體制改革工作。

(二)加強政策研究，建立政策體系。要組織相關職能部門，盡快制定、出臺相關政策，加大文化產業(yè)發(fā)展的支持力度，做好與人事勞動和社會保障政策的銜接，確保改革工作有序進行，取得成效。

(三)加大宣傳力度，做好思想工作。全市宣傳文化系統(tǒng)各單位，要加強改革政策宣傳，積極引導人民群眾和改革單位干部職工正確認識改革的形勢和任務，正確認識改革的政策措施，為保證改革任務的落實營造良好的輿論氛圍。要切實開展好思想政治工作，及時了解和掌握干部群眾的思想動態(tài)，解難釋惑，理順情緒，化解矛盾。要及時處理和解決好改革中出現的傾向性問題，讓廣大職工享受改革成果，維護好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，構建社會主義和諧社會。

六、組織實施，確保成效

按照省委、省政府的要求，省文化體制改革領導小組今年上半年將對我市文化體制改革試點工作進行檢查驗收，評估改革成效。各有關單位要嚴格按照市委、市政府的部署，整合資源，形成合力，勇于創(chuàng)新，扎實推進，全面完成文化體制改革試點工作。

1.

改革創(chuàng)新實施方案

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實施方案范文

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活動實施方案范文

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項目實施方案范文

5.

公文實施方案范文

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論文實施方案范文

7.

政府實施方案范文

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管理實施方案范文

叫包租公包租婆 改革實施方案篇四

2021年武漢體育中考滿分仍為30分，測試項目分為三項，其中坐位體前屈或立定跳遠，考生可自選其中一項。2021年武漢市初中畢業(yè)升學體育考試將于2021年4月進行，體育考試采取平時體育成績和體育測試兩部分綜合評定，滿分為30分。其中平時體育成績占15分，體育測試成績占15分。

體育測試項目及分值為：第一項：1000米(男)、800米(女)5分。第二項：坐位體前屈(立定跳遠)5分;考生可自選其中一項作為考試項目。第三項：1分鐘跳繩5分。

武漢市教育局有關負責人表示，2021年武漢體育中考有了供學生選測的立定跳遠項目。屆時，考生可以從坐位體前屈和立定跳遠項目中根據自身素質情況，選擇更合適的項目參加體育測試。

2021年福建廈門中考體育考核項目

根據《福建省教育廳關于印發(fā)的通知》，從明年開始，全省各地市的體育中考包括體育與健康基本知識占4分(筆試)，身體素質與運動技能占36分。而身體素質與運動技能測試內容，也首次分為三部分：必考類、抽考類、抽選考類。

必考類是每個考生都必須參加的考試。男生是1000米跑、200米游泳，女生是800米跑、200米游泳，男女生按性別從兩項中自選一項考試。

抽考類由各設區(qū)市教育局從籃球、足球、排球這三項技能中抽選一項考試。

抽選考類由各設區(qū)市從七項中隨機抽選三項，考生再從這三項中自選兩項考試。七項備選項包括：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(男)、斜體向上(女)、雙手頭上前擲實心球、1分鐘仰臥起坐。

今天，將由現場隨機抽取的兩名家長代表分別抽簽決定明年體育中考的抽考類和抽選考類具體項目。業(yè)內人士表示，省教育廳的這一政策，是倒逼學生練所有項目解決應試現象，從而達到體育鍛煉的真正目的。

2021年福建泉州中考體育方案

福建省教育廳公布2021年體育中考實施方案，方案明確了體育筆試的形式和內容，給出了各個項目的評分標準，同時明確抽考和抽選考科目在初三上學期11月抽取。

明年體育中考總分為40分，其中體育與健康基本知識(筆試)占4分，身體素質與運動技能占36分。

體育中考抽考項目公布

此次抽考類從三大球類：足球、籃球、排球中隨機抽選一項。抽選考類從素質類六項：50米跑、立定跳遠、1分鐘跳繩、引體向上(含斜身引體)、實心球、仰臥起坐中隨機抽選三項。

經搖號，最終確定!

抽考項目為：籃球

抽選考項目為：50米跑、引體向上(男)/含斜身引體(女)、實心球(考生從這三個項目中自選兩項考試)

必考項目為：

男生耐力跑1000米、女生耐力跑800米或200米游泳，再加上每位考生必須參加的體育筆試，共計總分為40分。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇五

目前中國的個人所得稅稅目分為11類。

按照《個人所得稅法》，這11類分別是工資、薪金所得;個體工商戶的生產、經營所得;對企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得;勞務報酬所得;稿酬所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產租賃所得;財產轉讓所得;偶然所得;經國務院財政部門確定征稅的其他所得。

此次個稅改革的第一步就是合并部分稅目。如果以前面所說的“大綜合”方案來看，是將工薪所得、勞務報酬、稿酬等經常性、連續(xù)性勞動所得等，合并為“綜合所得”;其他財產性所得以及臨時性、偶然性所得仍作為“分類所得”。

不過，前述省級地稅局所得稅處人士認為，“小綜合”的方案更為現實。

具體來說，就是先將目前這11個小類分成大類，比如將個人勞務性質的收入分為一類，其中包括工資、薪金所得、勞務報酬所得、稿酬所得。將財產性的收入分為一類，包括個體工商戶的生產、經營所得;企事業(yè)單位的承包經營、承租經營所得;特許權使用費所得;利息、股息、紅利所得;財產租賃所得;財產轉讓所得。最后，將偶然所得和其它所得分為一類。

第二步則是完善稅前扣除，即在合理確定綜合所得基本減除費用標準的基礎上，適時增加贍養(yǎng)老人支出、子女教育支出、住房按揭貸款利息支出等專項扣除項目。

第三部則是適時引入家庭支出申報制度，即在保持以個人為納稅單位的基礎上，進一步允許夫妻聯(lián)合申報家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關支出，并在夫妻之間分攤扣除或由一方扣除，夫妻雙方分別納稅。

“比如，月收入按5000元計算，先減掉3500元扣除額。剩下的1500元，如果按照分類申報，可以直接減掉利息支出，作為應稅額。如果按照家庭綜合申報，在減掉利息支出的同時，還可以減掉贍養(yǎng)老人、子女教育的支出?！鼻笆鍪〖壍囟惥炙枚愄幦耸扛嬖V經濟觀察報。

最后一步則是優(yōu)化稅率結構，即以現行個人所得稅法規(guī)定的稅率結構為基礎，適度調整邊際稅率，合理確定綜合所得適用稅率。

上海財經大學公共經濟與管理學院稅收系主任朱為群說，個人所得稅改革方向一直都很清楚，是建立“綜合和分類相結合”的制度，但具體從合并稅目到費用扣除，從家庭申報再到稅率調整，其實是一環(huán)扣一環(huán)、連續(xù)性的。

他認為，相對于中國的現實來說，調節(jié)收入分配、促進社會公平發(fā)展是個人所得稅的首要功能，因此設計個人所得稅制特別是稅率的時候，必須將抽肥補瘦的功能放在第一位。

國務院近日印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，特別提出要推進個稅改革，進一步減輕中等以下收入者的稅負，同時適當加大對高收入者的稅收調節(jié)力度，堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道，發(fā)揮收入調節(jié)功能。這本來是給大家發(fā)放了一個提高收入的紅包，但是卻被有的媒體給誤讀了。

在目前我國的收入結構中，按照有關部門個稅改革的設想，年收入12萬元的就可以成為高收入群體，這一標準引起了較大的輿論爭議。在網上，幾乎是壓倒性的意見認為，按照目前的物價水平，年收入12萬元很難稱得上是高收入。

其實，究竟什么樣的水平是“高收入”，很難得出一個統(tǒng)一的結論，年收入12萬元是否屬于高收入，與前幾年一直爭論不休的個稅起征點一樣，并不是最重要的。大家更應該關注的是，國務院《實施意見》中提出減輕中等以下收入者稅負，同時適當加大對高收入者稅收調節(jié)力度，將成為我國未來個稅征收的重要方向。這無疑值得高度肯定，但要讓這個目標真正落地，還需要推進一系列的配套改革。

目前，我國的個稅征收基本上是通過在企事業(yè)單位工資發(fā)放的環(huán)節(jié)設置事前扣除的關卡來完成，這雖然減輕了稅務部門的稅收成本，但與市場經濟環(huán)境下，人們的多元化收入途徑已經不相適應，而能夠通過多元化途徑得到收入的往往又是高收入者，這部分人的收入渠道難以設立事前扣稅的關卡，而成為了灰色收入。幾年前的報告顯示，我國的灰色收入每年在6萬億元以上，約占gdp的12%，很顯然，由此產生的個稅流失是一個驚人的數字。

因此，個稅改革要與貨幣流通體制的改革結合在一起推進，特別是要強化個人信用體系的建設，減少現金流通。只有每一筆大額資金流通都有跡可循，讓灰色收入成為陽光收入，也就是國務院《實施意見》提出的“堵塞高收入者非正規(guī)收入渠道”，個稅對于收入分配的調節(jié)作用也才能真正體現出來。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇六

為適應公司改革和發(fā)展的需要，規(guī)范公司內部分配制度和分配結構，逐步建立適應現代企業(yè)制度要求的工資分配體系，充分發(fā)揮工資分配對員工激勵的主導作用，增強企業(yè)的凝聚力和競爭力，根據公司生產經營實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持調整工資結構與完善企業(yè)內部分配機制相結合；堅持員工收入水平與企業(yè)經濟效益相結合；堅持以崗位勞動要素評價為依據，逐步實現按勞分配和多種生產要素參與分配相結合；堅持工資分配與績效考核、評估相結合，建立有效激勵員工積極進取、努力創(chuàng)新、勤奮工作、提高效率和具有較強活力的工資分配制度，為實現公司戰(zhàn)略目標提供保障。

二、基本原則

（一）按勞分配、效率優(yōu)先。工資分配以員工崗位責任、勞動績效、勞動態(tài)度、勞動技能等指標綜合考核員工報酬，合理拉開差距，體現崗位、能力、業(yè)績差異。

（二）工資分配與企業(yè)效益及員工工作業(yè)績掛鉤原則。企業(yè)的工資總量與企業(yè)經濟效益掛鉤，員工收入水平與崗位貢獻掛鉤。體現員工利益與企業(yè)利益、員工崗位貢獻緊密結合，建立員工收入能升能降的激勵與約束機制。

（三）構造適當工資檔次落差，調動公司員工積極性的激勵機制。

三、適用范圍

公司簽訂正式勞動合同的所有員工

四、工資結構標準

公司實行以崗位薪點工資為主體的結構工資制度，工資結構由基礎工資、崗位考核工資、津貼、工齡和獎金四部分組成。

1、基礎工資

崗位基礎工資為職工付出勞動后，保障職工基本生活需要的勞動報酬。以現有的為標準，不在變動。

2、崗位考核工資和獎金

崗位考核工資和獎金是以工作崗位為基礎，以崗位技能、崗位責任、崗位貢獻等基本要素為依據，確定公司員工工資標準的工資制度。

崗位考核工資是以工作崗位為基礎，以崗位技能、崗位責任、崗位貢獻等基本要素的不同，分為十級，共六大類，即部門負責人、行政綜合類、工程技術類、保安管理類、業(yè)務銷售類、工勤類。

3、津貼

（1）包括有特殊崗位津貼、餐費津貼、誤時津貼、話費補貼等；

（2）特殊崗位津貼：在實際工作中，對一些技術要求高、責任大、工作量大的崗位的一種靈活補貼方式，充分調整員工的工作積極性。

4、工齡和獎金

（1）半年獎，根據考核每半年發(fā)一次。

（2）全年獎，根據考核每年年終發(fā)放。

（3）業(yè)務指標獎，根據公司當前公司業(yè)績與年初制定的工作指標提出相應的獎金，于年終發(fā)放。

（4）不同工資等級按一定的比例拉開差距發(fā)放獎金。

（5）工齡補貼以每年10元計，封頂25年。

（6）對于崗位等級達到7級的，福利待遇予以調整，按發(fā)放80%（此項針對原福利待遇未達到80%的員工）；崗位等級達到5級的，福利待遇予以調整，全額發(fā)放（此項針對原福利待遇未全額發(fā)放的員工）。

五、崗位等級的核定與調整

（一）職位等級的確認

定各員工的職位等級。部門負責人的職位等級，由主管領導提出職位等級意見，由總經理批準確認。

2、初任職位等級 公司新招人員統(tǒng)一按照試用期間的工資待遇按照實習級標準確定。試用期滿后，由所在部門經理根據工作情況擬定職位等級，經公司領導批準后確定其工資待遇。

3、員工身兼數職的，按較高級別標準計發(fā)工資。

（二）工資標準調整

1、員工依據平時考核結果，可以定期晉升薪級。員工一年內被待崗二次的，其職位下調一級，工資標準亦相應下調。員工調整到其他部門時，由新進部門的經理重新確定其職位等級系列。

根據定崗定薪、崗變薪變，晉升增薪，降級減薪。工資變更從崗位變動的后1個月起調整。

2、職工晉升每次為一個薪級。已達到本崗位最高薪級的，不能再晉升。因有突出表現或重大貢獻中的，由主管領導提議，總經理批準可提前調級或越級調級。

3、 對受到各種處分的人員，處分期內不能晉升薪級。處分期滿一年后方可申請晉升薪級。

4、 部門經理職位等級調整 部門經理根據部門的經營狀況予以上調。因業(yè)績考核不佳而被調整為普通員工者，則按照員工職位等級系列確定報酬水平。

六、附則

（一）以上工資均為稅前工資，根據國家稅法，由公司統(tǒng)一按個人所得稅標準代扣代繳個人所得稅。

（二）員工身兼數職的，按較高級別標準計發(fā)工資。

（三）本方案解釋權歸人力資源部。

（四）本方案經經理辦公會議討論通過后實行。

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一、目的

制定本薪酬體系的目的在于使員工能夠保持足夠的工作熱情，積極地發(fā)揮主觀能動性，通過個人的努力工作與公司一同分享公司發(fā)展所帶來的收益，把員工個人與公司的短期收益、中期收益與長期收益有效結合起來。

二、依據原則

1、效率優(yōu)先、兼顧公平原則

本體系首先體現的是效率優(yōu)先原則，即把崗位對公司發(fā)展貢獻大小和員工工作業(yè)績作為分享收益、獲取報酬的第一評判標準；同時考慮多方面因素，把員工間的收入差距控制合理的范圍之內，一定程度體現社會公平，有效地兼顧效率和公平。

2、激勵原則

本體系旨在最大限度發(fā)揮薪酬作為激勵員工重要手段應有的作用，即通過薪酬引導員工不斷提升自身技能、強化責任心和提高工作績效。

3、充分肯定原則

雖然不同的員工之間相對能力有高低，但每個人都有特長的一面，都需要公司給予認同和肯定。本體系立求做到這一點，給予每一個員工肯定和認可，增強員工的歸屬感和忠誠度。

4、成本控制原則

任何一個薪酬體系都必須以公司的承受能力為前提，根據公司的經營情況控制在一定的支付水平。

5、簡單易行原則

工資計算未采用任何模型和函數，而是采取最簡單且適合實際情況的算術方法，從而使工資核算簡單易行。

三、薪酬結構

共 7 頁

工資：包括基本基本工資、崗位工資、績效工資、加班工資等。

獎金：包括全勤獎、年終獎、業(yè)績提成（提成只針對業(yè)務運營部）、特殊貢獻獎等。 福利：包括社會保險、商業(yè)保險（人身意外傷害險）、有薪假（包括病假、婚假、產假、慰唁假（喪假）、年休假、公休、法定假等）、通訊補貼、節(jié)日慰問金、工服等。

四、薪酬標準 （一）工資

1、基本工資：所謂基本工資就為保證員工基本生活需要而支付的貨幣報酬。為體現員工生存權利的平等，本公司的所員工基本工資均定為1550元/月（廣州市5月1日執(zhí)行最低工資）；基本工資隨當地最低工資調整而調整。

2、崗位工資：崗位工資是根據工作崗位的相對貢獻大小而支付給在該崗位工作且能勝任工作的員工的貨幣報酬，具體標準見《崗位工資等級標準表》。

崗位工資等級標準表

各崗位對應的崗位工資等級范圍

共 7 頁

各職系崗位工資等級下限

注：

績效工資等級標準表

各職系績效工資等級下限

2、工作業(yè)績達到本崗要基本要求且無違紀情況發(fā)生，評分分數低于70%，績效工資按本崗績效工資等級標準的60%計發(fā)；如業(yè)績突出的，按績效考核結果計發(fā)績效工資。

3、加班工資：因公司需要安排員工加班而又不能給予補休的，依據法律法規(guī)支付加班工資（加班工資的計算基數僅包括基本工資和崗位工資）。

（二）獎金

1、全勤獎：是指員工按照公司的規(guī)定作息時間，出滿勤且無遲到、早退發(fā)生而的給予相應獎勵，標準為每人每月150元。

2、年終獎：是指實現公司年度經營目標，而向全體員工發(fā)放的獎勵，獎金金額為1個月員工工資（計發(fā)基數包括工資的所有組成部分），即年終雙薪。

3、特殊貢獻獎：是給予為公司發(fā)展做了特殊貢獻的員工的獎勵，獎金金額由董事會評定。

（三）福利

1、社會保險：公司原則上為每一名簽訂了勞動合同的員工購買社會保險，繳費標準按廣州市規(guī)定標準執(zhí)行，個人繳費部分由員工自行承擔。

2、商業(yè)保險：公司根據實際情況，為部分高危崗位的員工購買一定的商業(yè)保險（人身意外傷害險），費用由公司金額承擔。

3、有薪假：包括病假、婚假、產假、慰唁假（喪假）、年休假、公休、法定假等，具體參照《員工手冊》相關條款執(zhí)行。

4、節(jié)日慰問：逢中國傳統(tǒng)節(jié)日，公司會視具體情況給予員工一定的慰問。

5、工服：公司免費為每一名員提供工作需要的制服。具體為：免費為員工提供2套冬裝、2套夏裝及其他衣物，員工離職時須交回工服；未工作滿1年離職的員工須承擔配備工服總費用的50%，并交回工服。

五、薪酬調整 (一)工資調整

1、基本工資：當廣州市最低工資調整時，基本工資隨之調整。

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（3）降級調整：年終考核被評為不合格員工或不合格管理者的，崗位工資等級動向下降1級；連續(xù)兩次被評為不合格員工或不合格管理者的，崗位工資等級向下降2級。

3、績效工資：工作滿一年，期間沒有被為不合格員工或不合格管理者的，績效工資等級自動向上晉升一級。

（二）獎金調整：全勤獎和年終獎每年調整一次，在下年度的人力資源規(guī)劃中列明。 （三）福利調整：原則上每年調整一次或經營發(fā)生重大改變時調整。

獎金和福利調整方案必須經總經辦那或部門經理討論通過，向所有員工公示后，方可實施。

六、薪酬特區(qū)

1、設立薪酬特區(qū)的目的

設立工資特區(qū)，使工資政策重點向對公司有較大貢獻、市場上稀缺的人力資源傾斜，目的是為激勵和吸引優(yōu)秀人才，使公司與外部人才市場接軌，提高公司對關鍵人才的吸引力，增強公司在人才市場上的競爭力。

2、設立工資特區(qū)的原則

（1）談判原則：特區(qū)工資以市場價格為基礎，由雙方談判確定；

（3）限額原則：特區(qū)人員數目實行動態(tài)管理，依據公司經濟效益水平及發(fā)展情況限制總數，寧缺毋濫。

七、試用期及試用期薪酬

和福利（食宿、工服、節(jié)日慰問除外）。

2、除一線員工外的其他員工試用期為1－3個月，試用期工資為轉正工資的80%或同崗位的最低檔工資，不享受獎金和福利（食宿、工服、節(jié)日慰問除外）。

3、實習生實習期工資根據市場水平和雙方談判結果執(zhí)行。 八、本方案由人力資源部負責解釋。

九、對于本方案所未規(guī)定的事項，則按人力資源管理規(guī)定、《員工手冊》和其他有關規(guī)定予以實施。

擬稿：人事行政部 史若琳 二〇一三年三月十四日

各部門：

為了適應公司的快速發(fā)展的戰(zhàn)略需要，提升整體人力資源管理水平，現對公司薪酬制度進行系統(tǒng)改革，整體目的在于提升全體員工薪酬待遇，建立健全“多勞多得”的有效激勵機制，為高素質、高水平、高能力員工創(chuàng)造更好的平臺和空間，從而全面提升公司整體管理水平和職業(yè)化水平，為公司長期戰(zhàn)略發(fā)展奠定基礎。

具體內容如下：

一、《薪酬績效管理制度》下發(fā)執(zhí)行

3、新版薪酬制度試行兩個月，試行階段只考核分數，不關聯(lián)績效工資；

4、2017年年終獎金計算按照新制度執(zhí)行月份開始，1、2月份不進入考核和年終獎金范疇。

二、特殊事項

3、薪酬矩陣作為新版薪酬制度的一個特殊附件形式出現，根據公司不同發(fā)展階段的需要將作出不同的調整。

望各部門負責人將此通知內容在兩個工作日內轉達給每一位員工，對各部門的支持表示感謝！

綜合部

2017年3月5日篇二：公司薪資制度改革及合理化建議

公司推行薪酬制度改革，通過實行公司經營團隊的薪酬與經營業(yè)績牢牢掛鉤、中層和一般管理人員的薪酬與經營業(yè)績、基層薪酬與所管轄單位的績效部分掛鉤的分配辦法，來增強項目人員及其合作者的風險意識，為公司培養(yǎng)一批具有專業(yè)管理技能、富于開拓創(chuàng)新精神的職業(yè)經理人隊伍，協(xié)助公司構建專業(yè)化的管理團隊；同時，激發(fā)中、基層管理人員和一般管理人員崗位成才、積極進取的精神，促進管理層面的'全體人員提高整體素質，進而提高工作質量、經濟運行質量和經濟效益。

堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。在管理層面實行年薪制，與組織機構改革相配套，因事設崗，因崗配人；以崗定薪，一崗一薪；薪隨崗移，崗變薪動；上崗則有，下崗則無。破除平均主義和論資排輩的思想觀念，以工作業(yè)績、經濟效益論英雄。

崗位工資：職位高低、工作性質、相關技術程度、工作崗位等

制：能承擔測量放線、相關工程圖紙熟練、具備施工合理安排能力強等要求。具備這樣的工資制定在一個層面，不具備工資就制定在一個層面，另外能夠完成上級領導安排‘周進度計劃及其他任務’可申請相關的業(yè)績獎勵，給以積極參入，積極工作，多勞多得性質。（公司設定在獎資某范圍內，一并提高施工員的積極性，及團結上下級領導班子力量）

希望每個工程能涉及到相關方面應配備基本人員的就是： 土建施工方面、水電施工方面、苗木綠化施工方面、資料驗收方面、現場質量監(jiān)督方面、現場材料收放倉管人員（收存記錄、使用發(fā)放記錄）及現場看管人員等。

制定在其工作崗位要嚴格遵守自我本身崗位的基本要點、職責范圍、不能玩忽職守。 建議公司成立及制定一個審核查詢體系小組，以定期和不定期兩種方式評審各個工程項目部。從工作崗位、工程質量問題、工程材料用量、機械使用情況、等各方面入手審核。 具備要求后方可安置在相關的工作崗位，但希望項目領導層能夠把握適合相關工作的人員放入相關的崗位，如發(fā)現不適合經多人考證后再去盡量安置在適合崗位中。

就我本人身在猇亭中心廣場感觸到的是：施工員管轄范圍廣、涉及過多、就感覺有些事情力不從心了，比如水電不懂在某些方面只能聽取現在承包方的安排，自己就不能從變通節(jié)約方面著手了。有時候同時工作的施工隊伍多了需要看管的范圍大了，就出現機械看管不到位的現象，這樣就導致抓了這頭，丟了那頭，顧不了全面，導致浪費返工的事情。所以建議公司在某些方面對人員安排，投放要合理化，避免造成其沒有必要的浪費等。

工程責任制、要有明確分工制度、人材機成本控制、相關人員配備制、該有的崗位必須有人員配。

特別強調一點就公司應當從思想上和實質每個項目團體上要求每個項目部每周進行工作匯報，工作小結，已倡導，出現問題，發(fā)現問題，預防問題。做到出現問題后及時本公司內部解決問題，發(fā)現自己及其他人問題，做到及時指出并制止問題，對出現的和發(fā)現的問題進行集體探討解決，改善措施，達到能預防，能及時解決。為公司能夠讓風險降到最低，盈利升到最大。

最不想見到的就是出現問題，發(fā)現存在問題，不提出，有時候提出了得不到解決，相互推卸不承但，推來推去最后導致問題就是公司利益乃至其個人受到損傷。

希望做個為一個領導層，能時刻去主動找問題，提出問題的實質性，能夠闡述問題的連鎖反應。做到有能力自己解決問題，解決不了，一起探討，一個人不行，兩個人，兩個人不行三個人。直到問題能在最短時間內，最小損失情況下解決。去承擔去面對，但在猇亭看不 到這種。做為一個施工員來講，我希望我能為我的領導解決問題，但同時我的領導也能為我解決工作上的問題，并對我提出問題，讓我怎么樣去改善問題，教我怎么樣去預防問題，而不是去推卸，去逃避，怕。不是去說，某某你那里有問題啊，某某問那里的問題，卻說的不清不楚。這樣反而搞的大家模糊不清。這就是交流與溝通，團結互助的問題！

的方向

沒有唯一正確的方案，但是有唯一正確的方向；只有把握正確的改革方向，才能取得薪酬制度改革的成功。

性和超前性的方案。

那么什么是當前的方向？

堅持以人為本是核心。我國起始于1980年代的國有企業(yè)，當時企業(yè)普遍實行職務等級工資制，行政資歷色彩很濃厚。1980年代末，推行結構工資制，滿足企業(yè)員工逐步多樣化需求的要求。1990年代，面對我國技能工人短缺而又急需的困境，推行了崗位技能工資制。本世紀初，基于滿足企業(yè)市場化改革的要求，以“以崗定薪、崗變薪變”為本質特征的崗位工資制成為企業(yè)薪酬制度的主流。時至今日，面對企業(yè)國際化、人力資源競爭全球化的新形勢，單純強調崗位因素而忽視人的成長要求的崗位工資制，顯然很難獲得更廣泛的公眾認可和企業(yè)認同。因此，在幫助銅陵有色制訂薪酬制度改革方案時，我們創(chuàng)造性地提出了“崗能工資制”的概念。崗能工資制相對于以往的崗位工資制來說，相同之處就是都強調了崗位因素，不同之處就在于崗能工資制在強調崗位因素的同時，又注重崗位上人的因素。

堅持戰(zhàn)略導向是關鍵。戰(zhàn)略導向在企業(yè)薪酬制度中的具體體現就是根據崗位在企業(yè)戰(zhàn)略中的定位來確定崗位的價值度，根據崗位任職者在企業(yè)搭建的崗類職業(yè)發(fā)展路徑中的定位來確定人的價值度，只有將兩者緊密結合的薪酬才是一種戰(zhàn)略性薪酬，才是企業(yè)最終需要的薪酬。

堅持配套改革是基礎?，F代薪酬管理是一種集成性管理，其有效性和激勵作用的發(fā)揮程度，建立在戰(zhàn)略清晰、機構優(yōu)化、定崗定編科學、員工成長路徑明確、績效管理科學到位的基礎上，因此，要推進，必須綜合配套，其他相關領域改革一并實施。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇七

一、總體要求

以黨的十八屆三中全會和省委十三屆七、八次全會精神為指導，圍繞國家分類推進事業(yè)單位改革的總體思路，采取先行先試、循序漸進、穩(wěn)妥推進、全面推廣的方法步驟，積極啟動我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構改革試點，充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構在社會養(yǎng)老方面?；?、兜底線的功能和輻射、示范、帶動作用，使我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構資源效益達到最大化的目的，推動我鎮(zhèn)養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。

二、試點單位概況

(一)試點簡介。我鎮(zhèn)位于縣南部，與新余市分宜縣接壤，距縣城23.6公里。全鎮(zhèn)總面積117.3平方公里，下轄9個行政村，1個直屬隊，116個村民小組，132個自然村，總人口5039戶17110人，人均年齡在43.5歲左右，60歲以上老人2705人，人口趨于中老年化，而且孤寡老人較多，全鎮(zhèn)五保戶152戶156人，其中孤寡老人就達152人。目前，我鎮(zhèn)公共養(yǎng)老職能由鎮(zhèn)養(yǎng)老院承擔，其服務范圍現已輻射到鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

該敬老院座落于空氣清新、環(huán)境幽靜的小坪村境內，離集鎮(zhèn)1公里，占地面積80余畝，建筑面積4759.5平方米，由生活區(qū)、休閑區(qū)、種養(yǎng)殖區(qū)三個功能區(qū)組成。院內亭臺樓閣、青磚黛萬，雕鏤畫棟，古色古香;綠樹成蔭，魚水嬉戲，人文、自然、綠色渾然于一體。

生活區(qū)由住宿樓、餐飲樓和衛(wèi)生樓構成。住宿樓現有單層宿舍樓三排，房間100余間。目前有床位150余個，入住老人109人。在房間布局中，充分考慮了老人各種情況，配置了單人間、標間、三人間、四人間等，滿足不同老人的居住需求。房內配備了電視機、衣柜、單獨衛(wèi)生間等設施設備。餐飲樓分廚房、餐廳、儲物室。廚房配備了現代化的餐飲炊具，功能齊全，充分滿足老人飲食方面的各類需求。衛(wèi)生樓有急診室、公共浴室和理發(fā)室等;休閑區(qū)由“休閑廣場”、“康復室”、“閱覽室”、“散步長廊”構成。噴泉、涼亭、健身器材、報刊雜志等完善的休閑娛樂功能在全面滿足老人各類娛樂休閑需求的同時，更加深入地關注老人精神生活，為老人營造出自由自在，快樂舒適的生活環(huán)境;種養(yǎng)殖區(qū)由種殖區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)構成。充分利用農村土地資源提高自身供給能力，極大減輕政府財政負擔。自產的蔬菜、肉類等綠色無公害不僅保證了老人的飲食安全，更為老人提供了天然健康的飲食營養(yǎng)。

(二)工作開展情況。結合試點改革的任務要求，一是對現有管理制度進行梳理完善。以文件要求為指導對現有管理制度進行梳理完善，重點建立健全了老年人經濟情況、身體狀況為重點的評估制度，入院甄別標準，社會評議和公示制度。在具體改革措施開始實施前形成制度規(guī)范，讓制度先行;二是繼續(xù)加大基礎設施建設投入。對休閑廣場、種養(yǎng)殖區(qū)建設、宿舍樓修繕等繼續(xù)加大投資建設力度，進一步完善相關服務功能;三是挑選業(yè)務骨干參加服務技能培訓。在現有人員隊伍中挑選業(yè)務能手、技能骨干等參加學習培訓，超前適應公辦民營化后養(yǎng)老院的經營和管理，為改革做好充分準備。

(三)與試點任務相關工作基礎。一是功能化分區(qū)已現雛形。公辦養(yǎng)老院改革之后原則上實行“一院兩制”，對老人的服務和管理將實現差異化，因此功能分區(qū)就非常有必要。目前，該院生活區(qū)、休閑區(qū)等已初步形成區(qū)域分隔，為差異化管理和服務奠定了硬性基礎;二是初步建成一支專業(yè)化人才隊伍。目前該院主要管理和服務人員都具備多年養(yǎng)老院的工作經驗，在如何經營管理養(yǎng)老機構、如何服務好老人等方面都具備較強的能力素質，為提高管理服務水平奠定了人才基礎;三是摸索形成了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度。該院多年的運營管理及與老年人的相處溝通中，探索出了一套較為完善的養(yǎng)老服務制度，不僅充分符合老年人的心理和生理規(guī)律，讓老年人樂于接受，更適應該院的日常運營管理。

(四)有利條件和不利條件。

1、有利條件：一是我縣老齡化加速，社會養(yǎng)老力量嚴重不足。我縣老齡化水平高于全國14.8%的平均水平，老齡化加速的同時，社會養(yǎng)老力量又嚴重不足。另外，隨著社會生活節(jié)奏的加快，多數家庭都缺少足夠的人力和精力照顧老人。因此，我鎮(zhèn)養(yǎng)老院民營化的市場空間很大;二是該院現有的`資源條件為改革試點奠定了一定的軟硬基礎。尤其是在自然環(huán)境方面，空氣清新、景色優(yōu)美，是老年人追求回歸自然、頤養(yǎng)天年的好地方;三是性價比優(yōu)勢。與純商業(yè)化養(yǎng)老機構價格昂貴相比，公辦養(yǎng)老機構改革后不丟公共屬性，不以營利為目的，在利用現有公共資源來彌補社會養(yǎng)老力量的不足方面具有物美價廉的優(yōu)勢;四是農村老年人的觀念在慢慢轉變，逐漸接受社會養(yǎng)老這一養(yǎng)老方式。

2、不利條件：一是民營化經驗欠缺。公辦養(yǎng)老院在推入市場后如何應對市場競爭，如何應對市經風險，在實踐經驗上存在不足;二是硬件條件要在民營化后充分滿足老年人多樣化需求上還嚴重不足;三是業(yè)務隊伍人員結構失衡，突出表現在年齡結構和性別結構方面。該院目前業(yè)務人員平均年齡40歲左右，男性占比偏高。尤其缺少專業(yè)的女性護理師。

三、試點主要目標

一是面對社會養(yǎng)老力量薄弱、費用昂貴而非困難戶或五保戶等普通群眾養(yǎng)老需求層次稍高的現狀，通過改革，提高該院服務檔次，滿足普通大眾的養(yǎng)老需要;二是改變以往養(yǎng)老機構只重解決溫飽單一化功能，實現服務功能多樣化;三是增強該院自身存在能力。通過改革，使部分養(yǎng)老服務民營化，從而增加經濟收入，實現“以院養(yǎng)院”的目標，減輕政府財政負擔;四是探索出一條社會養(yǎng)老新路子。在家庭養(yǎng)老逐漸缺失，農村社會養(yǎng)老負擔不起的現狀下，通過該院先行先試，探索出一條適合農村養(yǎng)老的新路子。

四、具體任務和時間安排

(一)調查階段(20**年5月1日至6月30日)

通過問卷調查、隨機走訪等調查方式掌握我鎮(zhèn)老年人社會養(yǎng)老需求情況。同時可委托專業(yè)社調單位對我縣養(yǎng)老市場的需求度、消費能力、服務類型等方面做好市調，為改革決策提供準確真實的參考材料。

(二)籌建階段(20**年7月1日至9月30日)

在縣民政局的指導下，根據調查結果和該院的實際情況來確定改革內容，科學制定具體的改革執(zhí)行方案。另外，加大宣傳力度，營造出良好的改革氛圍，為順利推進改革蓄勢造能。

(三)啟動階段(20**年10月1日至11月30日)

遵循先易后難、由點及面、穩(wěn)妥推動、循序漸進的原則逐步啟動改革程序。在硬件建設方面切忌求大求全，要充分結合實際發(fā)展，既要注重眼前也要著眼未來，統(tǒng)籌兼顧、有所側重，在改革實踐中修正完善。

五、風險評估與保障措施

(一)風險評估：一是由于養(yǎng)老院的投資較大，短時間內不會很快回本，市場的變動會增加投資收益的不確定，在前期試點運營中甚至可能出現虧損;二是民營化后可能效益較好，公共屬性不斷被商業(yè)化侵占從而削弱公共服務功能，造成福利養(yǎng)老職能弱化;三是“一院兩制”，分區(qū)入住，在服務管理差異化中可能產生新的不公平，侵害相互利益;四是公辦養(yǎng)老機構改革處于起步階段，可借鑒經驗少，人員素質跟不上，問題處理不當產生大量訴訟糾紛。

(二)保障措施：針對可能出現的風險，一是在改革初期，政府要加大扶持力度，幫助養(yǎng)老院逐漸步入市場運行軌道;二是適應改革需要及時修改完善制度，鞏固改革成果;三是加大隊伍培訓，尤其要在經濟、法律、管理方面加大培訓力度;四是加強組織領導，強化養(yǎng)老院公共福利屬性，及時糾正改革過程中出現的偏移。

六、試點改革的有關要求

一是強化組織領導。公辦養(yǎng)老院改革試點工作政策性強，社會關注度高，在試點探索、穩(wěn)妥推進的過程中要加強組織領導，因時因勢周密部署，先易后難地穩(wěn)妥實施，務求在改革探索中走出路子，求得實效。

二是明確改革方向。公辦養(yǎng)老院是國家投資興建的，為最困難、最急需、最弱勢群體配置的基本公共服務資源，主要承擔保障城鄉(xiāng)特困人員中的老人，孤老優(yōu)撫對旬，經濟困難的孤寡、失能、高齡、失獨等老年人養(yǎng)老服務職責，發(fā)揮托底作用。公辦養(yǎng)老院的改革不能丟掉原有的公益性質，過分地追求商業(yè)化利益。試點改革的方向要堅持公共性質為主，民營化為輔的原則，在服務差別化的同時，務必要保證公共養(yǎng)老的各項職能正常發(fā)揮，避免產生新的不公平，確保公共養(yǎng)老職能落實到位。

三是落實相關規(guī)定。鎮(zhèn)民政所要按照國發(fā)[20**]35號、民函[20**]369號文件及省民政廳《關于印發(fā)省公辦養(yǎng)老機構改革試點工作實施方案的通知》，全面落實好相關文件要求。要在試點中既要貫徹改革原則、明確改革方向、落實改革任務，又要因地制宜地創(chuàng)新思路、勇于探索，為我鎮(zhèn)公辦養(yǎng)老機構發(fā)展改革積累經驗。

為進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理，緩解各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普遍存在的財政困難、資金周轉難等現象，保障基層政權的正常運行，確保鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本支出需要，防范和化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務風險，逐步建立和完善農村公共財政管理體制。根據自治區(qū)有關規(guī)定，結合柯坪縣實際，制定本《實施方案》。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持實事求是、與時俱進，客觀公正地處理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務管理中出現的各種問題。根據當前公共財政發(fā)展的要求，建立和完善以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為主要形式的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理制度，是符合我縣實際。通過改革鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”，進一步規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支行為，強化財政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務風險，促進縣鄉(xiāng)經濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)縣、鄉(xiāng)利益分配不變原則。嚴格按照縣鄉(xiāng)分稅制財政體制不變原則，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政體制實施期間，除財稅政策調整外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支范圍和定額上交(補助)基數不變。

(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的預算分配權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府按《預算法》的有關規(guī)定自主決定本級財政預算編制，組織本級預算的執(zhí)行，決定本級預算的調整方案。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金的所有權和使用權不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的資金所有權和使用權歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有，縣財政不得集中或平調。

(四)財務審批權不變原則。屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財權和事權范圍內的各項支出，其審批權，仍按鄉(xiāng)(鎮(zhèn))原有規(guī)定程序辦理。

(五)獨立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位進行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務核算，結余歸各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有。

(六)債權債務關系不變原則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權、債務仍由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享有和承擔。

三、“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的主要內容

“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”是在現行財政體制和政策不變的前提下，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政實行“預算共編、賬戶統(tǒng)設、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據統(tǒng)管”的預算管理方式，做到所有權、使用權與管理權、核算權相分離，由縣財政部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支。

(一)預算共編?？h財政局、鄉(xiāng)財股按有關政策，結合財力實際，兼顧需要與可能，明確預算安排順序和重點，提出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算安排的具體指導意見，報縣政府批準;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府根據縣財政部門的指導意見，結合各自經濟和社會事業(yè)發(fā)展的需求，編制本級預算草案，經縣財政部門審核后，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民代表大會審查批準。經批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所及時批復至各單位，同時上報縣財政部門。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負責組織執(zhí)行。在年度預算執(zhí)行中需調整的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府提出預算調整方案，報縣財政部門審核。

(二)賬戶統(tǒng)設。撤銷原鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所在金融機構開設的所有賬戶，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所統(tǒng)一在金融機構開設“收入待解戶”、“基本支出戶”、“專項資金專戶”、“村級資金專戶”四個賬戶。

“收入待解戶”僅限于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所收的契稅、耕地占用稅、預算內行政事業(yè)性收費、罰沒收入、預算外收入及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各站所的上級補助收入的報解?！盎局С鰬簟敝饕糜诟鬣l(xiāng)(鎮(zhèn))人員經費、公用經費及其他項目的收支核算?！皩ｍ椯Y金專戶”主要用于“糧食直補”、“退耕還林”、“抗震安居”等國家明文規(guī)定需要進行專戶核算的專項資金，實行一個賬戶，分賬核算的辦法?！按寮壻Y金專戶”主要用于村級的轉移支付資金的收支核算。

(三)集中收付。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算收入和預算外收入按有關規(guī)定分別上繳縣國庫和財政專戶;支出根據鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預算和用款計劃，定期撥付到“基本支出戶”。根據我縣特殊環(huán)境，在以上措施的基礎上，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還將嚴格實行“支出限定用款額度，逐級核定下?lián)芎皖A提備用金制度”(阿恰、啟浪、玉爾其、蓋孜力每月用款額度5000元，柯坪鎮(zhèn)每月用款額度xx元)各單位不得超額支出，不得向銀行或私人舉債。如遇特殊情況，報縣財經領導小組審批后可動用預提備用金;村級財務可參照執(zhí)行。

(四)采購統(tǒng)辦。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的物品采購必須嚴格按照《政府采購法》、《柯坪縣政府采購實施細則》及《柯坪縣政府采購限額標準》，批量在xx元以上的采購項目，必須依照集中采購目錄，編制和申報采購計劃，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股按照預算審核后，交縣政府采購中心統(tǒng)一辦理。采購資金由鄉(xiāng)財股從“收入待解專戶”直接轉入“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府采購專用支出戶”進行集中采購。

(五)票據統(tǒng)管。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的行政事業(yè)性收費票據、罰沒票據，其管理權全部上收到縣財政、鄉(xiāng)財股，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))票據采取“限量領用、定期核銷、票款同行”的管理辦法，做到以票管收，票款同行，嚴禁坐收坐支。未經財稅部門監(jiān)制的票據均為非法票據，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))不得使用。村級財務使用票據向財政所提出申請，實行限量領購、以舊換新制度。

四、操作方法

(一)機構和崗位設置

1、縣財政局設立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心主要職責是代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政職能，專門管理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財務工作，負責編制審核、匯總鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年度部門預、決算報表，審核各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))用款計劃，監(jiān)督預算的執(zhí)行，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項收入的分配和資金的撥付與管理，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收支結算，負責票據管理，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))府和縣財政局報告預算執(zhí)行情況。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))設立會計核算站

主要職責是管理、核算鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及所屬站所各項財務收支、稅收管理，并承擔鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所“兩免一補”等職能。實行財政所、農稅所、核算所“三塊牌子、一套人馬”的聯(lián)合辦公機制。另外，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站內設財政結算員、會計核算員、出納員、農稅征管員、票據專管員。財政結算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政預、決算編制和預算執(zhí)行情況分析，辦理與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府各部門及縣財政局的結算和對賬，負責非稅收入執(zhí)收管理系統(tǒng)收入數據的錄入，按月編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政用款計劃，辦理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府經費支出的請撥，負責向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有關領導提供本預算單位預算會計報表，負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政票據的領取和繳銷，監(jiān)督鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政收入的及時足額入戶(庫)。會計核算員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位日常會計核算，按行業(yè)設多個崗位提供財務報表，辦理年終決算，按月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和所屬各單位提供財務報表，辦理年終決算，出納員負責核算站現金、支票的管理和收付結算業(yè)務。農稅征管員負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍內的契稅和耕地占用稅征收、涉農專項資金的兌付及發(fā)放。票據專管員負責票據的領取、發(fā)放、核銷，建立票據管理臺賬。

3、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所各設一名報賬員。

主要負責本單位用款計劃編制，解決收入，報送收支單據等。

(二)建章立制

主要制定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心工作職責、報批程序、業(yè)務辦結時限、股長職責、各業(yè)務崗位職責、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站站長職責及核算員、會計員、出納員、農稅征管員和票據專管員崗位職責。

(三)人員培訓

重點培訓財政部門預算的知識和基本要求、非稅管理的操作要求，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站如何建立核算體系、設立各類總分賬、明細帳;結算員的結算、對賬程序和各部門報賬員的報賬時間、審批程序、票據臺賬的建立和領取、核銷程序。

(四)收入管理

1、國、地稅部門征收的各項稅款由稅務部門直接繳入縣級國庫。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))行政事業(yè)性收費收入、契稅、耕地占用稅收入、其他預算外收入、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))借款等收入全額繳入“收入待解戶”，歸集到“非稅專戶”和國庫集中管理。

(五)支出管理

1、全面推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人員工資縣級統(tǒng)發(fā)辦法，把工資發(fā)放作為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出的第一順序，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))全額編制人員工資實行財政統(tǒng)發(fā)，銀行待發(fā);對其他個人支出如：社保資金、住房公積金等按預算安排，錢跟人走，確保撥付到位。

2、上級安排鄉(xiāng)(鎮(zhèn))使用的各類專項資金，除繼續(xù)實行縣財政報賬的以外，其他專項資金由相關業(yè)務股室直接撥付“專項資金支出戶”。

3、對直接支付給農民的糧食補貼、良種補貼、退耕還林補助、救災優(yōu)撫補助等國家對農民個人的補助，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站出具相關表格，報經相關股室和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部門審批后從縣國庫或專戶直接撥付鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“專項資金支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站統(tǒng)一組織發(fā)放。

4、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各項公用經費支出，先由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其所屬站所的報賬員提出用款計劃，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導簽批后由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站集中報“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心”審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心審核后由國庫或非稅專戶撥入“基本支出戶”，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照規(guī)定使用，每月末開支單據經鄉(xiāng)鎮(zhèn)(站、所)長簽字后，由核算會計審核加蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算站圖章入賬。

5、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的采購項目，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各單位提出采購計劃，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政部按預算審核后，交政府采購中心辦理，采購資金由國庫或非稅專戶劃入縣政府采購專戶直接支付。

6、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的基本建設項目，由縣財政投資評審中心審核預、決算，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據評審中心的評審結果，按工程進度提出基本建設資金申請，由國庫或非稅專戶直接劃入“專項資金支出戶”。

7、為保證鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機關及各站所機構的正常運轉和辦公需要，由各部門報賬員提出用款計劃，單位和部門領導簽字，報經核算站審核后，預撥一定限額備用金。

8、以上各項支出的用款計劃和撥付憑證，均保留、保存在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))核算中心備案。

(六)收支對賬

1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員要建立鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分部門、分收入項目臺賬，按月與各部門進行收入結算，將收入與繳費相核對，定期清理各部門領用的票據，確保收入的及時足額入戶(庫)。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政結算員每月定期與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各部門報賬員核實備用金使用情況。

五、配套措施

(一)完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政管理體制。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要進一步完善財政管理體制，加大對鄉(xiāng)村兩級政權的支持力度，采取有效措施，調動鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展經濟和組織收入的積極性，確?；鶎诱嗾＿\轉;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要加強稅收征收力度，堅持依法治稅，做到應收盡收，堅決維護稅法的統(tǒng)一性和權威性。同時要加強對預算外資金的管理和監(jiān)督力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所有非稅收入(行政事業(yè)性收費、罰沒收入、政府性基金等)，預算外收入要全部上繳縣級開設的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“收入待解戶”中，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))會計核算中心定期將“收入待解戶”中的收入分別繳入縣國庫和預算外專戶，實行綜合預算，嚴格做到收繳、罰繳分離，提高預算內外資金的綜合使用效益?？h級財政不得在財政體制外調用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的財力。

(二)規(guī)范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政支出管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政要明確鄉(xiāng)(鎮(zhèn))支出范圍，健全各項開支標準，完善財務審批程序，從嚴控制一般支出，確保重點支出需要。對農村稅費改革后原由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)籌費開支的鄉(xiāng)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建四項事業(yè)經費支出，全部納入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政編制預算，結合可用財力，統(tǒng)籌安排，?？顚Ｓ?。

(三)清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶、核實鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債務。全面清理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))銀行帳戶和票據，摸清鄉(xiāng)(鎮(zhèn))收入家底。認真清理核定鄉(xiāng)(鎮(zhèn))債權債務，并逐一登記造冊，上報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財股備案，嚴禁借清理債務之機變相增加債務。

(四)核實財政供養(yǎng)人員。要會同編辦、民政等有關部門認真核實各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府、事業(yè)單位在編、超編人員、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自聘人員和機構改革分流人員，按照機構改革的要求逐步推進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機構改革，嚴格控制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政供養(yǎng)人員。

(五)加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所管理。實行縣財政局管理為主、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政配合管理形式。由縣財政局負責鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政所崗位設置、人事安排、業(yè)務管理考核和文明所創(chuàng)建等事宜。

(六)加強督促檢查，嚴肅改革紀律。各級財政要層層建立督查和責任追究制度。

(七)建立健全相關規(guī)章制度。建立各崗位制度，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))資金，用款，財務審批，報帳，債務管理以及帳務核算和責任追究制度。

六、實施步驟

為順利開展此項活動，經過學習、考察、調查摸底，將柯坪縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”分四個階段實施，各階段工作可以交叉進行。

(一)宣傳動員階段(200*年××月××*日-××月××*日)。首先要及時成立“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政改革領導小組，設立專門工作機構，配備工作人員;其次是召開由政府主要領導、財政局局長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領導等相關人員參加的宣傳動員大會，安排部署試點工作;再次是建立健全各項工作責任追究制度，確保改革期間工作秩序不亂和各項資金的安全。

(二)實施準備階段(200××年××月××日---××月××日)。在“四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)”和縣直各單位全面實行報賬制，徹底清理完銀行帳戶、預算內外資金、各種票據、財政供養(yǎng)人員和編制、清理并鎖定鄉(xiāng)村債務。

(四)總結驗收階段(200××年××月—××月)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))對實施鄉(xiāng)“財縣管鄉(xiāng)用”農村稅費改革情況進行全面總結，及時上報縣“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政改革領導小組辦公室。屆時，縣“改革領導小組”將對試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))工作進行檢查驗收，并召開總結、經驗交流、表彰大會，完善辦法，為全面推進此項工作奠定基礎。

1.

試點工作方案

2.

試點工作方案范文

3.

創(chuàng)新試點工作方案

4.

專利試點工作方案

5.

試點單位工作方案

6.

黨建試點工作方案

7.

救急難試點工作方案

8.

草牧業(yè)試點工作方案

叫包租公包租婆 改革實施方案篇八

第四章 員工崗位績效工資的支付

第十二條 績效工資支付形式

在集團參加工作五年以上的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務主管3檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤二中3檔崗位工資標準；在集團參加工作3-5年的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務主管2檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤二中1檔崗位工資標準。在集團參加工作1-3年的總部工作人員，辦事員執(zhí)行業(yè)務主管1檔崗位工資標準，工勤人員執(zhí)行工勤一中5檔崗位工資標準。本次未滿見習期或試用期總部工作人員，一律按集團公司薪酬制度規(guī)定實行原工資標準。

第十三條 工資支付時間及形式

公司總部實行月工資制，全年每月均以國家法定工作日數計算，可將月工資除以國家法定工作日數，得出每天的工資。

第十四條 公司新進人員崗位工資的發(fā)放，按集團公司薪酬制度執(zhí)行。

新引進的大學生等人才，待見習期考核通過后，按學歷與本方案銜接如下：大專納入科員序列4檔；本科納入科員序列5檔；碩士研究生納入主管序列1檔。

第十五條 各種假期的工資支付

按集團《2011年薪酬制度》執(zhí)行。

第十六條 培訓人員的工資支付

（一）根據工作需要員工經公司批準安排的與崗位有關的脫產學歷式

專業(yè)

（二）員工參加非由單位安排的各種培訓活動，按事假有關規(guī)定處理。

（三）員工根據工作需要，參加上級部門安排的短期培訓和學習，其待遇不變。

第五章 附 則

第十七條 本方案實施后，原工資制度和舊崗位工資標準不再執(zhí)行，按新的崗位工資標準執(zhí)行。根據工作需要，從社會招聘的緊缺人才，可采取協(xié)議工資辦法。

第十八條

其他

第十九條 本方案所涉及的有關條款，與國家出臺的有關政策規(guī)定相悖的，按國家有關政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 本方案由公司總經理辦公會（或黨政聯(lián)席會）、職代會討論通過后實施。

第二十一條 本方案由人力資源部負責解釋并組織實施。

第二十二條 本方案自公布之日起實行

一、薪酬體系改革目的與范圍：

（一）目的：進一步完善薪酬構成體系，規(guī)范同系統(tǒng)相同或相似崗位的工資水平；在薪酬體系中增設學歷、職稱、技能等津貼，激發(fā)員工提升學歷、技術、技能水平的積極性，以利于員工素質的提升和凝聚力的增強。

（二）范圍：生產系統(tǒng)各崗位員工（不含集團職能處室）。實行年薪制的中層干部、后備中層干部與聘用人員按相應的薪酬規(guī)定執(zhí)行。

二、薪酬總額的構成：

（二）薪酬總額中不包含集團批準的因技術革新、技改創(chuàng)新、新產品開發(fā)等獲得的獎勵。

三、薪酬體系的構成及比例：

（一）崗位基本工資:(約占薪酬總額的40%)

崗位基本工資所占的比例是相對于部門薪酬總額而言（崗級越高，崗位基本工資占工資的比例越低，反之所占比例越高）。

1、崗位及崗位名稱的設定：

根據崗位的勞動四要素，即勞動技能要求高低、勞動責任輕重、勞動強度大小、勞動條件好壞等確定崗位與崗位基本工資水平（崗位分為班組長以上生產骨干（具有一定管理職能的崗位）、關鍵重點崗位（技術、技能較高的崗位）、一般操作輔助崗位（技術、技能要求不高，可替代性強的崗位）。

按照不同的生產系統(tǒng)進行崗位分類：原料、球團、燒結、煉鐵、煉鋼、軋鋼、熱電、制氧、機修。

2、崗位基本工資的設置：

級標準的確定對崗不對人、崗變薪變；崗檔的確定應根據員工的工作年限、技能熟練程度等情況。（詳見《崗位基本工資等級表》）

各生產廠根據集團公司批準的崗位基本工資等級，并根據定崗定編確定員工崗位基本工資的崗級與崗檔，報人力資源處審核備案（含員工崗位變動及崗位基本工資調整）。

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叫包租公包租婆 改革實施方案篇九

公司實施內部改革，可以改善不良風氣，使公司正常運營。本文是本站小編整理的企業(yè)改革方案范文，歡迎參閱。

為了完善公司各部門工作制度的管理，根據各部門的工作性質和目前的工作狀況，現擬出初步整改方案如下，有待領導補充參考。

一、銷售：

1、銷售人員主要做好個人的業(yè)務工作，當有新的訂單意向時，在銷售人員技術知識欠缺的情況下，專業(yè)的技術人員要及時給予參考和建議，并盡早做出設計方案。

2、對于客戶所反饋的產品信息或補充條件時，銷售人員應及時做好相關記錄，以便技術人員進行分析并盡快做出有效的解決措施。

3、成品待發(fā)的設備，負責該設備的銷售人員應做好該設備所有相關資料的備份，并進行編號、存檔。

4、銷售人員應對自己當日出廠的設備進行物流跟蹤，直至確定客戶單位已簽收為止。

5、公司樣本和選型樣本應規(guī)范化管理：分類、定置存放。

6、應安排銷售人員或指定某一個人做好每月銷售額的統(tǒng)計工作并上報財務部門。

二、財務及采購：

1、財務部每月應提前備好設備生產前期所需投資的一定量的周轉資金，并及時記錄貨款的進、出流水賬，為采購工作提供有力的基礎條件。

2、當銷售部簽訂新的銷售

合同

3、若所需產品暫無固定供應商時，采購人員應負責詢價、比價、篩選、議價等事宜，盡量降低公司的成本投入。

4、采購及財務應做好每天的工作記錄，以便追溯。

三、車間及倉庫：

(1)、車間：

1、車間負責人。

車間負責人應根據實際生產情況，對當天的生產任務進行分配、實施。

2、車間操作人員應進行分組。

3、設備生產過程中的各個環(huán)節(jié)應進行歸類、分組式操作。

由于工作出差而導致的某個生產小組的人員減少，在生產環(huán)節(jié)需要的情況下，車間負責人可自行臨時性調動各小組人員，相互配合，以便完成當日生產任務。

4、生產過程中存在的技術或產品質量問題，應及時向公司技術人員反饋，以確保設備生產周期在計劃周期內完成。

5、每套設備在出廠前，應由技術人員和車間相關人員進行調試、試機，做好數據統(tǒng)計，并拍照存檔。

(2)、倉庫：

1、常用的各類液壓元件應保持一定量的備貨。

2、貨物進、出倉庫應有記錄，以便盤點數量，及時備貨。

3、貨物進入倉庫，應及時分類，定置存放。

4、應定人負責各類液壓元件的簽收與發(fā)放。

四、人事及行政：(以公司實際情況統(tǒng)稱“后勤部”)

1、公司在職人員的個人檔案資料應進行核對、編號、存檔。

2、公司員工的轉崗、晉級、離職等應有相關手續(xù)的辦理。

3、公司各部門員工每日的考勤及出差情況，應有記錄。

4、應完善公司員工的基本福利待遇。

5、公司應有相應的管理文件及設備操

作文

公司現狀：

1、公司組織架構較混亂，權責不明，條塊分割，各自為政，形同“散沙”，未建立有效的交流溝通機制，管理效率低下。

2、現場臟亂差現象嚴重，車間、倉庫、辦公區(qū)域均存在規(guī)劃不合理現象，部份區(qū)域存在嚴重的安全隱患。

3、員工士氣低落，工作紀律渙散;各部門人浮于事，管理成本偏高;人員招聘困難，人才培養(yǎng)斷層，激勵機制不健全，干部無危機意識，工作無激情。

4、倉庫庫存偏高，大批呆滯物料積壓，庫存周轉率低，物料管理失控，造成物流受阻和財務資金損失。

5、業(yè)務量偏小，訂單嚴重不飽和;訂單交期急，計劃性差，生產部門被動應付，計劃失控、均衡性差，導致產品生產成本偏高。

6、作為20多年的老廠，企業(yè)文化建設滯后，管理模式落后，思想觀念陳舊，固步自封，未與時俱進，缺乏足夠的創(chuàng)新能力和發(fā)展戰(zhàn)略。

整改方案：

1、企業(yè)文化建設方面

(1)建立公司宣傳專欄，培育積極向上的企業(yè)文化，豐富員工文化生活。

(3)組織郊游，如春季、夏季或秋季，開拓員工視野，融入大自然，塑造員工團隊意識。

(4)利用傳統(tǒng)佳節(jié)(如中秋、元旦、春節(jié))舉辦慶祝晚會及抽獎晚會，增加員工歸宿感和集體榮譽感。

(5)開展“6s”活動，每周評比，并實施獎懲，提升員工素質和工作士氣，塑造一個干凈、整潔的工作環(huán)境。

(6)開展崗位技能竟賽，培育操作能手，評選月度/年度優(yōu)秀員工。

(7)開展職業(yè)培訓，提升員工素質。

(8)設立意見箱，建立提案獎勵制度，集思廣益，讓全員獻計獻策，參與公司管理，塑立“廠興我榮、廠衰我恥”的全員意識。

2、管理體系建立方面

(1)調整組織架構，減少管理層級，采用扁平化的組織結構，推行部門責任制。

(2)組建計劃部門，發(fā)揮生產計劃和物料控制功能。

(3)精簡機構和人員，各部門定編定崗，降低人工成本。

(4)理順工廠與銷售部、采購部、財務部等的工作接口和關系。

(5)修訂質量管理體系相關文件，明確各部門工作職責和工作流程。

3、推進重大領域的改革和制度完善

(1)薪酬激厲體系領域的重大改革。

(2)物料管理領域的重大改革

(3)生產管理領域的重大改革

(4)品質技術領域的重大改革

(5)營銷體系領域的重大改革

(6)企業(yè)文化領域的重大改革

一：當前的市場形勢分析：

1.房地產市場宏觀政策持續(xù)緊縮，房地產市場銷售與去年同期下滑嚴峻。

2.全國市場陶瓷銷售量直接因房產市場的因素大幅縮減。

3.我公司高端市場產品銷售占比不足50%。

二：公司目前現狀;

1.國內線業(yè)務人員管理無序，技能不足，工作懶散，監(jiān)督不力，缺乏配合。

2.每天與客戶較少，部門主管沒有安排員工每天的工作及任務完成比例較低，士氣低落。

3.展廳氛圍缺失，品牌地位和影響力塑造不足。

4.各部門管理制度及任務核定不合理，造成利益分配不均衡，工作積極性不高。

5.品牌在市場的影響力嚴重不足，缺乏有效、合理的廣告投入和渠道費用投入。

三：問題解決的主要方向;

1.調整和細化各部門銷量目標和績效核算方式，務實、明晰和簡化。

2.逐漸增加頻率，在10、11、12強化人員的技能培訓和實戰(zhàn)演練及考核。

3.加強現場業(yè)務部門人員的監(jiān)管和實戰(zhàn)指導。

4.改善產品展示、品牌塑造、品類多樣化及店面接待能力、競爭意識。

5.調整部門結構和職能嫁接，讓更多的人銷售產品創(chuàng)造價值。

6.適度放大品牌宣傳力和渠道的前期投入。

7.在10、11月補充適當能力的新人做好培訓工作，必須完善和優(yōu)化業(yè)務渠道人員的能力素質要求。

四：具體各部門整改細節(jié)如下;

(一)銷售部整改方案：

1.將現拓展部江揚提升為酷高品牌銷售總經理，張友寶為品牌副總經理。

2.補充不足人員在10月完成招聘。

3.重新培訓銷售隊伍。

4.修訂銷售部業(yè)務管理規(guī)范及薪資核算辦法。

就此意見，請公司陳總仔細斟酌、妥善考慮。

叫包租公包租婆 改革實施方案篇十

試行學區(qū)制和對口招生，取消公辦高中招擇校生

《意見》對中小學招生制度進行了總體設計、統(tǒng)籌推進，對改革完善中小學招生辦法提出了明確的要求：要推進義務教育均衡優(yōu)質標準化發(fā)展，破解中小學擇校難題。

完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。深化高中階段學?？荚囌猩贫雀母?，積極推進以初中學業(yè)水平考試成績和綜合素質評價為依據錄取高中階段學校新生。

全省統(tǒng)一取消公辦普通高中招收擇校生，完善優(yōu)質普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中學校的招生辦法，逐步擴大優(yōu)質高中指標到校比例。據悉，具體改革辦法則由各地市制定。

專家觀點

《實施意見》體現廣東“敢為人先”的精神，新一輪的高校招生考試改革，考生的選擇權、高校自主權都有所增加。高校在擁有招生自主權的同時，應重點考慮、研究如何制定科學公平公正選拔人才制度的問題。

———廣東外語外貿大學副校長劉建達教授

我認為，各地各高校要充分認識國家制定考試招生制度的意圖，努力把國家賦予學生的學習自主權、選擇權還給學生，積極創(chuàng)造條件實施“選課制”、“走班制”、“導師制”，同時加強高中學生職業(yè)發(fā)展指導，讓學生更好地認識自身條件和社會需求，找準成才方向。

———華南師范大學原副校長兼華師附中校長吳穎民

高職院校實行分類考試，避免與普通教育做簡單的類比和層次區(qū)分，更加充分地體現職業(yè)教育特色，也使學生有多個渠道進入高職院校，條條道路都可以暢通，有利考生早作學習計劃及升學安排、職業(yè)選擇，體現了高職院校升學有多種選擇，不需要綁定統(tǒng)一高考。

———華南師范大學人才測評與考試研究所所長張敏強教授

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