一個成功的方案能夠幫助我們實現(xiàn)預期的目標，并為我們未來的工作提供經(jīng)驗教訓。方案的制定需要進行風險評估和應對措施的制定。接下來，我們將提供一些方案范文，希望對大家制定方案時有所啟發(fā)。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇一
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧致貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶，包括2019年底已納入的邊緣戶和符合條件新增的邊緣戶。
脫貧戶(含脫貧監(jiān)測戶)、邊緣戶“兩不愁三保障三有”不達標情況和整改情況;。
脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶返貧(致貧)風險是否解決;。
是否有新增符合條件的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶。
三是縣脫貧辦梳理匯總行業(yè)對標部門核實結果后，將擬監(jiān)測對象名單(脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶)交由相關部門開展信息比對工作(車、房、經(jīng)商、公職人員等情況)，將比對結果反饋至對標行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第二步：訪。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織駐村干部、駐村工作隊、村干部等力量，倡導參照大排查入戶工作模式，采取村與村交叉的方式對照擬監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障三有”達標情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入擬監(jiān)測對象并入戶核實?？h脫貧辦將走訪核實結果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
第三步：評。鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)走訪核實的擬監(jiān)測對象反饋和信息比對結果，組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，形成監(jiān)測對象初步名單報縣脫貧辦審定。
統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定名單中存在“兩不愁三保障三有”不達標的，及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象,并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。待省局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧致貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。鎮(zhèn)、村每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測，對在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)新的監(jiān)測對象，及時按程序審定并在國家系統(tǒng)補錄、及時預警。大數(shù)據(jù)平臺防止返貧致貧監(jiān)測臺賬自動生成前，從3月起，每月22日前上報村級監(jiān)測管理臺賬。
義務教育保障問題由鎮(zhèn)科教文衛(wèi)辦負責;。
基本醫(yī)療保障問題由衛(wèi)健辦負責;。
住房安全保障問題由村建辦負責，安全飲水問題由水務辦負責;。
生活用電問題由張勇負責;。
廣播電視問題由陳繼剛負責;。
其他問題和特殊困難由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌，根據(jù)問題成因交相關業(yè)務股室負責。
第七步：銷。完成對標補短和幫扶救助后，縣級行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;。
縣脫貧辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，縣級行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(二)評定錄入。4月10日前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月15日前，完成新增監(jiān)測對象的信息采集錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
成穩(wěn)定脫貧長效機制。各業(yè)務股室要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。信息比對部門要做好監(jiān)測對象購買車、房、經(jīng)商辦企業(yè)、公職人員的信息比對工作。各村要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。各村要堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改，對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇二
為認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”和《xx縣脫貧攻堅領導小組關于印發(fā)xx縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案的通知》(x脫貧領〔2020〕xx號)文件精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
第二步：訪。4月5日前完成入戶走訪。鎮(zhèn)、村兩級是本次“兩摸底”摸排走訪的實施主體，由鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌協(xié)調“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門、幫扶單位和鎮(zhèn)村干部對照縣脫貧辦反饋的擬監(jiān)測名單開展走訪工作。重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)擬監(jiān)測名單外其他家庭生活實際困難農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步：評。4月9日前，根據(jù)走訪核實的情況，各村組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展民主評議，共同研判致貧、返貧風險，并將附件2、附件3經(jīng)第一書記和村支部書記、主任簽字蓋章后報鎮(zhèn)脫貧辦交黨委政府審定評議。
第四步：錄。4月中旬前，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)審定的名單，組織村兩委和駐村工作隊入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦人員在國家子系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將此次國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步：測。6月底前，鎮(zhèn)脫辦組織村兩委和駐村工作隊重點圍繞監(jiān)測對象“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月20日前由各村兩委對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村兩委或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鎮(zhèn)黨委政府初審后上傳至縣脫貧辦，縣脫貧辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
對預警的邊緣戶，要及時落實相關幫扶救助。
1.針對“兩不愁”問題補短板。由鎮(zhèn)民政辦、農服中心牽頭，協(xié)調縣級相關部門和各村兩委配合，長期做好“不愁吃不愁穿”保障工作。
2.針對“三保障”問題補短板。一是“住房安全有保障”由鎮(zhèn)村建辦牽頭，協(xié)調縣住建局、相關幫扶單位和各村兩委配合落實。二是“義務教育有保障”由鎮(zhèn)九義校牽頭，協(xié)調縣教育局和各村兩委配合落實。三是“基本醫(yī)療有保障”由鎮(zhèn)社會事務中心牽頭，協(xié)調縣醫(yī)保局和各村兩委配合落實。
3.針對“三有”問題補短板。一是由鎮(zhèn)水務站牽頭，協(xié)調縣水務局和各村兩委配合落實，對照指標要求在前期“四大專項行動”摸排的基礎之上抓實安全飲用水工作。對沒有安全生活用水的貧困戶通過就近打水井或安裝自來水等方法，全力保障貧困群眾飲水安全。二是由鎮(zhèn)文化廣播站牽頭，協(xié)調縣文旅局和各村兩委配合落實，對沒有生活用電和廣播電視的貧困戶迅速予以保障。
鎮(zhèn)脫貧辦組織專人核實后，向縣脫貧辦提出銷號申請。
(二)認真組織實施。各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。要協(xié)調縣級相關行業(yè)部門制定對標補短和幫扶救助措施并落實落地。各村兩委要認真做好監(jiān)測對象的摸底工作和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警對象監(jiān)測的對標補短和幫扶救助。
(三)持續(xù)鞏固成效。在7月至12月的每月20日前，各村兩委、鎮(zhèn)直各單位、各站辦所室要協(xié)調“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改;。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇三
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，根據(jù)《省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（贛開發(fā)﹝20xx﹞6號）文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結合我市實際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制制定如下方案。
一、總體要求。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江西脫貧攻堅的重要要求，全面認真落實中央和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持“市縣落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取“精準摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管起來、針對措施扶起來”的方式，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測范圍和內容。
（一）監(jiān)測對象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶（即監(jiān)測戶）和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
（二）監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模由各地根據(jù)實際情況確定，一般為本縣（區(qū)）建檔立卡貧困人口的5%左右。
（三）監(jiān)測內容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對象中適齡兒童、少年義務教育階段除身體原因不能上學外的失學輟學情況；監(jiān)測對象住房安全、飲水安全達標情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關鍵康扶貧政策享受情況。
三、監(jiān)測方式。
各縣區(qū)在精準摸排的基礎上，通過常態(tài)化實時監(jiān)測預警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警和省大數(shù)據(jù)平臺分析預警，對監(jiān)測對象返貧致貧風險進行預警預判。
（一）常態(tài)化實時監(jiān)測預警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主體、村組為單元”的三級監(jiān)測預警體系。采取入戶核實、走訪群眾、實地查看、電話詢問等方式對監(jiān)測對象常態(tài)化實時實地進行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達標的監(jiān)測戶，以及遭受自然災害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時核實上報。
（二）行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警。加強與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對監(jiān)測對象家庭有重大變故導致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)出現(xiàn)風險的定期反饋機制，及時分析研判返貧致貧風險，實行預警管理。
（三）省大數(shù)據(jù)平臺分析預警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺返貧風險預警功能，對脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風險進行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。對監(jiān)測對象基本信息變化、幫扶措施落實等相關情況，及時在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新致貧。
四、幫扶措施。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室在2日內將確定的“兩類人群”分別移交相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組移交的返貧致貧風險戶后，必須在2日內確定幫扶責任人，幫扶措施落實到戶。對無勞動能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障；對有勞動能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
（一）兜底保障政策。對無勞動能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時落實農村貧困人口危房改造政策，保障農村貧困人口住房安全。（責任單位：市建設局）。
2、基本醫(yī)療方面:對建檔立卡貧困人口落實“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對參保非貧困人口按政策落實基本醫(yī)保、大病保險等措施，特別困難的參保農戶按程序和規(guī)定落實大病救助、臨時救助、最低生活保障。（責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局）。
3、義務教育方面:嚴格落實義務教育學生資助政策學校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責制，強化控輟保學措施，教育部門和學校積極做好勸返學生分類安置和關愛幫扶，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。（責任單位：市教育局、市扶貧辦）。
4、安全飲水方面:及時解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。（責任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦）。
5、特殊情況預警幫扶：對遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實，及時采取臨時救助、引導親友幫助、社會捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。（責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等）。
（二）產業(yè)幫扶政策。對有勞動能力的貧困戶通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進行補助，油茶低改按照200元/畝進行補助；鼓勵種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進行務工、務勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。（責任單位：市林業(yè)局）。
2、因地制宜持續(xù)推進貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產業(yè)，適當降低基地規(guī)模標準，加大對貧困村產業(yè)基地的扶持力度。（責任單位：市農業(yè)農村局）。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)（含個體工商戶）的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（三）就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵建檔立卡貧困勞動力中有勞動能力的外出務工，對跨區(qū)域務工滿一個月及以上者，可憑務工交通憑證或村委會證明及公示材料，享受一次性交通補貼。其中到省外務工的按500元/人標準、省內跨縣（市、區(qū)）務工的按300元/人標準發(fā)放補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
2、將16-65周歲具有勞動能力和培訓意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓范圍，并按規(guī)定享受免費培訓；貧困戶和培訓期間，按每人每天30元的標準給予培訓生活補貼；貧困戶參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補貼。（責任單位：市人社局、市財政局）。
3、鼓勵貧困戶到我市家庭服務業(yè)機構就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)工作的，享受每年一次的免費培訓，并給予培訓補貼。對被家服機構吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。其中崗位補貼按當?shù)刈畹凸べY標準的70%補貼，為期三年；社保補貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼，補貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年（以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準）。（責任單位：市人社局、市財政局）。
（四）消費扶貧政策。
在全市商場、超市、農貿市場增設一批扶貧產品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產品綠色消費渠道，免費銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農產品。（責任單位：市商務局、市扶貧辦）。
（五）金融扶貧政策。
用好防貧保險政策，督促保險承保機構，及時查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時化解易致貧易返貧人口的生產生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。（責任單位：市扶貧辦、各相關縣區(qū)）。
（六）精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評”活動和“愛心超市”積分兌換范圍，進一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對象內生動力。（責任單位：市扶貧辦）。
五、工作要求。
（一）強化工作責任。各有關單位要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調配合，加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級要落實主體責任，統(tǒng)籌調配部門、政策、人員等方面力量，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）強化機制保障。市縣兩級教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強上下聯(lián)動、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預警和幫扶機制實施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作方法，提高工作效率。
（三）強化作風保障。要切實轉變工作作風，通過暗訪、調研和實地督導等方式，深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動，嚴明工作紀律，嚴防違紀違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）和政府（辦事處），縣鄉(xiāng)村振興領導小組有關成員單位：
根據(jù)《省鄉(xiāng)村振興局關于規(guī)范防貧監(jiān)測對象幫扶檔案的通知》《中共銅仁市委鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室關于進一步規(guī)范防貧預警監(jiān)測和幫扶工作縣、鄉(xiāng)、村、戶四級檔案資料的通知》（銅鄉(xiāng)振領辦發(fā)〔2021〕9號）文件要求，為進一步規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村、戶防貧預警監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理，扎實開展好防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，現(xiàn)就落實好防貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作檔案資料管理等相關事宜通知如下：
一、檔案資料管理
（一）縣級檔案
監(jiān)測對象認定
1.貫徹落實上級有關文件精神相關資料
收集貫徹落實防貧預警監(jiān)測和幫扶工作相關文件精神，安排部署相關工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預警線索清單
收集本級行業(yè)部門反饋預警線索及貴州鄉(xiāng)村振興云導出預警線索并裝檔（一月一份、蓋章提供，嚴格執(zhí)行零報告制度）。
3.鄉(xiāng)級上報擬納入監(jiān)測對象請示及名單
收集鄉(xiāng)級上報審定請示附名單，并裝檔。
4.縣級審定及批復
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定監(jiān)測對象，由縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室書面批復相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)?？h級審定相關資料及批復裝檔。
監(jiān)測對象風險消除
5.鄉(xiāng)級上報擬消除風險監(jiān)測對象請
當前隱藏內容免費查看示及名單收集鄉(xiāng)級報送審定請示（附名單），并裝檔。
6.縣級審定及批復
由縣鄉(xiāng)村振興局牽頭，聯(lián)合相關行業(yè)部門開展信息比對、會商研判，可根據(jù)需要組織抽樣核查、重點審查，綜合審定能否消除風險，由縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室書面批復相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），并組織指導在全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)進行風險消除標注?？h級審定相關資料及批復裝檔。
7.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬
建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）?？h鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。
（二）鄉(xiāng)級檔案
監(jiān)測對象認定
1.貫徹落實上級有關文件精神相關資料
收集貫徹落實防貧預警監(jiān)測和幫扶工作相關文件精神，安排部署相關工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.預警線索清單
收集貴州鄉(xiāng)村振興云導出預警線索清單，并裝檔。
3.村級上報擬納入監(jiān)測對象報告及初步名單
收集各行政村申請納入監(jiān)測的報告，將評議通過并公示后的初選名單作為復核的名單待核實。村級上報擬納入監(jiān)測對象報告、名單裝檔。
4.鄉(xiāng)級復核及公示資料
對村級上報名單組織行業(yè)部門進行入戶復核，召開黨委會審核，并將結果進行公示，公示時間不少于5天。入戶復核圖片、防貧監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表、審核會議記錄及意見、公示相關資料裝檔。
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室請示對上報名單進行審定。請示（附名單）及縣級對名單進行審定后書面批復資料裝檔。
監(jiān)測對象風險消除
6.村級上報擬消除風險監(jiān)測對象報告及名單
收集各行政村申請消除風險的報告，將評議通過并公示后的擬消除風險名單作為復核的名單待核實。村級上報擬消除風險監(jiān)測對象報告、名單裝檔。
7.鄉(xiāng)級復核及公示資料
對村級上報擬消除風險名單組織核查小組進行入戶復核后召開黨委會審核，并將結果進行公示，公示時間不少于5天。入戶復核圖片、防貧監(jiān)測對象風險消除評估表、防貧監(jiān)測對象信息對照表、審核會議記錄及意見、公示相關資料裝檔。
8.向縣鄉(xiāng)村振興領導小組請求對擬消除風險對象開展審核工作的報告及縣級批復資料
經(jīng)公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室請示審定，縣級對名單進行審定后書面批復。請示及批復資料裝檔。
9.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬
建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）。監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。
（三）村級檔案
監(jiān)測對象認定
1.貫徹落實上級有關文件精神相關資料
收集貫徹落實防貧預警監(jiān)測和幫扶工作相關文件精神，安排部署相關工作的通知、會議記錄、圖片等資料，并裝檔。
2.村級自主排查工作臺賬及圖片
嚴格按照相關要求，常態(tài)化開展排查。收集排查圖片、村級排查臺賬資料等裝檔。
3.預警信索清單
收集本村貴州鄉(xiāng)村振興云導出預警線索清單，并裝檔。
一是根據(jù)貴州鄉(xiāng)村振興云線索反饋線索，開展入戶核實，并在app終端提交核實結論。二是與鎮(zhèn)級共同開展復核并完善填寫防貧監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表。入戶圖片、監(jiān)測對象認定核查表、防貧監(jiān)測對象信息采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對象村級初選評議情況（研判、評議公示資料）
村級結合入戶核實情況，對核實對象逐戶研判，并召開村民代表大會進行評議，對評議結果進行公示，公示時間不少于5天。評議會議記錄及圖片、評議結果、公示名單及圖片裝檔。
6.村級公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委報送初選名單審核
村級評議結果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委提交審核報告附名單。審核報告及名單裝檔。
7.縣級批復
收集縣級批復文件裝檔。
8.因戶施策幫扶方案及幫扶臺賬
因戶施策制定幫扶方案，建立幫扶臺賬，明確幫扶責任人。幫扶方案、幫扶臺賬裝檔。（即村級檔案第十四項，縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬）
監(jiān)測對象風險消除
9.村級提名相關資料
駐村工作隊、村支兩委、幫扶干部通過幫扶工作開展，對已達到風險消除標準的監(jiān)測對象提出風險消除。相關會議記錄、圖片及提名對象名單裝檔。
一是對提名名單進行入戶核實評估。主要核實提名監(jiān)測對象年度人均純收入、識別以來落實幫扶措施情況、風險點消除情況，入戶圖片、監(jiān)測對象風險消除提名入戶核實表裝檔。二是與鄉(xiāng)級共同開展風險消除復核，完善填寫防貧監(jiān)測對象風險消除評估表、防貧監(jiān)測對象信息對照表并裝檔。
11.防貧監(jiān)測對象風險消除村級評議及公示情況（評議公示資料）
村級結合入戶評情況，對擬消除風險監(jiān)測對象逐戶研判、評議，并將評議結果進行公示，公示時間不少于5天。消除風險評議會議記錄、評議結果、公示名單及圖片歸檔。
12.公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委報送擬消除風險監(jiān)測對象名單審核
村級評議結果經(jīng)公示無異議后向鄉(xiāng)級黨委提交審核報告附消除風險名單。村級上報審核報告及消除風險名單等有關資料裝檔。
13.縣級批復
收集縣級批復文件裝檔。
14.縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬
建立監(jiān)測對象臺賬，明確幫扶措施、幫扶責任人、風險消除時間（已消除風險對象）。監(jiān)測對象動態(tài)管理臺賬裝檔。
（四）監(jiān)測對象戶檔案
監(jiān)測對象認定
1.申請書
鄉(xiāng)村干部協(xié)助指導擬納入監(jiān)測對象的農戶填寫申請書。申請書裝檔。
2.承諾書
簽訂承諾授權書。農戶應承諾提供的情況真實可靠，并授權依法查詢家庭資產等信息。承諾授權書裝檔。
3.防貧監(jiān)測對象認定核查表
采集監(jiān)測對象基本信息、預警監(jiān)測渠道、致返貧風險、
是否納入監(jiān)測等信息。防貧監(jiān)測對象認定核查表裝檔。
4.防貧監(jiān)測對象信息采集表
采集監(jiān)測對象家庭成員信息、生產生活條件、收入情況等信息。防貧監(jiān)測對象采集表裝檔。
5.防貧監(jiān)測對象村級初選評議情況（研判、評議公示資料）
對防貧監(jiān)測對象進行初選、評議、研判并進行公示，公示時間不少于5天。村級初選評議會議記錄、圖片、結果及公示資料裝檔。
6.防貧監(jiān)測對象鄉(xiāng)級核查情況（核查、公示資料）
鄉(xiāng)級核查情況、公示資料裝檔。
7.防貧監(jiān)測對象縣級審定批復
縣級對監(jiān)測對象審定批復裝檔。
幫扶開展情況
8.防貧監(jiān)測對象幫扶措施落實情況統(tǒng)計表（含佐證）
統(tǒng)計監(jiān)測對象享受幫扶措施情況，每享受一項幫扶措施均要有佐證體現(xiàn)。幫扶措施落實情況統(tǒng)計表及相關佐證資料裝檔。
監(jiān)測對象風險消除
9.防貧監(jiān)測對象風險消除評估表
采集監(jiān)測對象享受幫扶措施情況及風險消除指標情況，填寫防貧監(jiān)測對象風險消除評估表并請戶主簽字認可。防貧監(jiān)測對象風險消除評估表裝檔。
10.防貧監(jiān)測對象信息采集對照表
從全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)導出防貧監(jiān)測對象信息采集對照表并打印裝檔。
11.防貧監(jiān)測對象風險消除村級評議情況（評議公示資料）
對防貧監(jiān)測對象風險消除進行村級評議，并對評議結果進行公示，公示時間不少于5天。村級評議記錄、圖片及公示資料裝檔。
12.防貧監(jiān)測對象風險消除鄉(xiāng)級審核情況（審核、公示資料）
鄉(xiāng)級對各村上報防貧監(jiān)測對象風險消除情況進行審核，并對審核結果進行公示。審核及公示資料裝檔。
13.防貧監(jiān)測對象風險消除縣級審定批復
縣級對監(jiān)測對象風險消除審定情況進行批復。批復文件裝檔。
動態(tài)管理
14.防貧監(jiān)測對象自然增減表
統(tǒng)計納入監(jiān)測對象以來家庭人口自然變更情況。防貧監(jiān)測對象自然增加情況表及防貧監(jiān)測對象人口自然減少情況表裝檔。
二、相關要求
（一）提高思想認識。防貧預警監(jiān)測檔案完善工作將作為各級督查檢查的主要依據(jù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、縣直各相關部門要高度重視“四級”檔案建設工作，嚴格按照要求做好檔案資料歸檔管理，做到“有依可循、有據(jù)可查”。
（二）據(jù)實規(guī)范歸檔?？h鄉(xiāng)村振興數(shù)據(jù)監(jiān)測組要加強“四級”檔案建設工作業(yè)務指導，縣、鄉(xiāng)、村三級檔案資料從3月開始收集歸檔，2021年新識別“監(jiān)測對象”同步做好一戶一檔資料歸檔工作。
（三）強化責任壓實。各級要明確防貧預警監(jiān)測和幫扶工作檔案管理具體責任人，切實做好檔案管理相關工作?？h級將不定期對各地檔案資料歸檔管理情況進行檢查，對工作不重視，落實不到位的，將予以通報。
附件：縣、鄉(xiāng)、村、戶相關檔案模板
xx土家族自治縣鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室
（xx土家族自治縣扶貧開發(fā)領導小組代章）
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇五
為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我鎮(zhèn)工作實際，特制定本方案。
(二)邊緣戶：年人均純收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
一是xx年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不再進。
行排查，自動納入監(jiān)測范圍。
二是確定擬新增監(jiān)測對象。重點圍繞低保戶、特困供養(yǎng)戶、重病戶、殘疾人戶幾類人員，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定且年人均純收入預計低于5000元的已脫貧戶作為擬新增脫貧監(jiān)測戶，將平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多，有致貧風險且年人均純收入低于5000元的非建檔立卡家庭困難戶作為擬新增邊緣戶，確定擬新增監(jiān)測對象后上報xx鎮(zhèn)脫貧辦。
三是鎮(zhèn)脫貧辦匯總后上報區(qū)脫貧辦，區(qū)、鎮(zhèn)同步對擬新增監(jiān)測對象的住房、經(jīng)商、購車、社保、公職人員等信息開展比對工作，將比對后審定名單分發(fā)至各村(社區(qū))。
(二)走訪階段(3月月25日-4月月5日)。
鎮(zhèn)脫貧辦統(tǒng)籌力量、分組對初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應一并納入初步監(jiān)測名單并入戶核實。
(三)評定階段(4月月6日-4月月10日)。
根據(jù)走訪核實的情況，鎮(zhèn)組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬新增監(jiān)測對象的名單報區(qū)脫貧辦審定。
(四)錄入階段(4月月11日-4月月15日)。
村“兩委”和駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鎮(zhèn)脫貧辦在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成各級防止返貧監(jiān)測臺賬。
(五)動態(tài)監(jiān)測及補短幫扶階段(4月16日-6月月30日)。
1、動態(tài)監(jiān)測。村“兩委”和駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”和駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，各村(社區(qū))初審后上傳至鎮(zhèn)脫貧辦，鎮(zhèn)脫貧辦根據(jù)村(社區(qū))上傳的信息審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
3、銷號管理。完成對標補短和幫扶救助后，行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;。
鎮(zhèn)脫貧辦組織核實后，在大。
數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
(六)成效鞏固階段(7月1日-12月31日)。
7至12月。每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
(二)認真組織實施。加強工作統(tǒng)籌，行業(yè)部門和各村(社區(qū))要分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導落實落地。各村(社區(qū))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改。鎮(zhèn)脫貧辦將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，對工作推進不力的將及時通報，對影響全鎮(zhèn)脫貧攻堅任務的將嚴肅問責，確保責任落實、工作落實、政策落實。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇六
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好20xx年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求，我鎮(zhèn)為持續(xù)鞏固脫貧成果，建立完善穩(wěn)定的防止返貧長效機制，現(xiàn)制定如下方案:。
一、扎實開展動態(tài)調整工作。
嚴格按照縣脫貧辦要求，每月開展動態(tài)調整工作，切實做好脫貧戶的動態(tài)監(jiān)測工作，嚴格審核數(shù)據(jù)質量，做好系統(tǒng)內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理。
按照相關文件精神，將脫貧戶分為一般監(jiān)測戶、重點監(jiān)測戶、邊緣脫貧戶三類，進行分類管理。
對家庭有較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較大的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，隨時關注，能享受的政策“應享盡享”，家庭中有勞動力的，積極推進產業(yè)扶貧或推薦就業(yè)。對家庭無較大的醫(yī)療、教育等開支，返貧可能性較小的脫貧戶，幫扶措施為:加強走訪，鞏固已享受的政策，繼續(xù)推進產業(yè)扶貧，加強勞動技能培訓，鼓勵自主就業(yè)。對于無返貧風險的脫貧戶，幫扶措施為:按期走訪，給予生活、生產上的關心和幫助，繼續(xù)享受原有政策，幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監(jiān)測機制。
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續(xù)扶持，按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規(guī)定，繼續(xù)落實相關政策，對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶，按照貧困退出政策繼續(xù)實施，確保其穩(wěn)定脫貧；對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續(xù)享受原政策。
對已經(jīng)脫貧的群眾，幫扶干部要定期上門回訪，建立檔案進行跟蹤，準確掌握其脫貧后的生產生活狀況，持續(xù)增強其“造血”功能，加大對脫貧戶的技術和產業(yè)扶持，打牢不返貧的產業(yè)基礎，讓脫貧戶有持續(xù)、穩(wěn)定收入，切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環(huán)境條件有變化、勞動技能有提升，有穩(wěn)定的收入渠道，徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業(yè)幫扶，繼續(xù)給予大力支持，積極扶持致富帶頭人，同時繼續(xù)探索發(fā)展新路徑，打造新產品，促進資源良性發(fā)展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目，繼續(xù)按原有政策加強建設，同時充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，發(fā)揮鄉(xiāng)賢道德感召力量，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育守望相助、崇德向善的文明村風，為群眾穩(wěn)定脫貧致富創(chuàng)造良好的環(huán)境。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇七
為切實做好防止返貧監(jiān)測和幫扶工作，制定建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案。下面是小編精心整理的防止返貧監(jiān)測和幫扶工作方案4篇，僅供參考，大家一起來看看吧。
根據(jù)《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
??一、總體目標。
??深入貫徹落實習近平總書記關于“實施針對性預防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持事前預防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
??二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
??(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等原因導致收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。
??(三)監(jiān)測內容。
??1.農戶收入驟減或支出驟增導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農戶實際情況和全市工作實際，會同農業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應急管理等相關部門對農戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導致的返貧致貧風險，及時預警。
??2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風險問題的及時預警。
??3.生產經(jīng)營監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產經(jīng)營情況進行監(jiān)測，當發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導致農戶生產經(jīng)營性收入降低的風險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風險監(jiān)測，發(fā)生風險問題及時預警。
4.扶貧產業(yè)項目帶貧不力導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估，對存在生產經(jīng)營性收入、財產性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預警。
5.義務教育階段輟學失學監(jiān)測預警。由市教育局牽頭，建立義務教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學、漏資助的及時預警。
??6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農戶因病返貧致貧風險，對存在風險問題的及時預警。
??7.飲水安全監(jiān)測預警。由市水務局牽頭，強化飲水安全保障，加強水質安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農村公共飲水設施維護公約,對因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預警。
??8.住房安全監(jiān)測預警。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，以保障農戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農戶及時預警。
??9.自然災害、安全事故等導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市應急管理局牽頭，依托氣象、水務、自然資源、農業(yè)、民政等監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結合救災救濟工作措施與成果,對受災范圍內的農戶返貧致貧風險進行監(jiān)測，及時預警。
??10.特殊農戶監(jiān)測預警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農村家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預警。
??(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。
??1.農戶申請或村民小組提名。由農戶向村“兩委”提出書面申請，農戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。
??2.行業(yè)部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預警。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。
??3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，統(tǒng)籌相關部門整合資源給予解決落實。
??4.對象認定錄入。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。
??5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬，實時調度相關部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領導小組研判認定，解除預警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調整。
??三、幫扶措施。
??(一)強化產業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與壩區(qū)農業(yè)產業(yè)和地方特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，增加生產經(jīng)營、勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提高技能培訓針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(四)強化扶志扶智幫扶。引導監(jiān)測對象通過產業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵，并加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
??(五)強化社會力量幫扶。鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領導小組辦公室;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(六)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產品,根據(jù)實際情況設定保險責任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道)。
四、工作要求。
??(二)加強協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關問題，部署下步工作?！耙贿_標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡人員，強化橫向溝通協(xié)調。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警和幫扶機制調度工作分管領導及聯(lián)絡員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
??(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作，提高成效。
(四)轉變作風。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認定、管理、幫扶精準。
為深入貫徹落實習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，根據(jù)《江西省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》(贛開發(fā)﹝2020﹞6號)文件要求，筑牢返貧致貧防線，鞏固提升脫貧成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)結合我市實際，就建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制制定如下方案。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和對江西脫貧攻堅的重要要求，全面認真落實中央和省委省政府、市委市政府關于脫貧攻堅的重要決策部署，堅持“市縣落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”工作機制，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會資源，采取“精準摸排找出來、動態(tài)監(jiān)測管起來、針對措施扶起來”的方式，進一步強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
(一)監(jiān)測對象。
以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶(即監(jiān)測戶)和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。
人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和較上年度收入大幅縮減的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模由各地根據(jù)實際情況確定，一般為本縣(區(qū))建檔立卡貧困人口的5%左右。
(三)監(jiān)測內容。
2、“兩不愁三保障”和安全飲水情況。監(jiān)測對象中適齡兒童、少年義務教育階段除身體原因不能上學外的失學輟學情況;監(jiān)測對象住房安全、飲水安全達標情況以及脫貧監(jiān)測戶基本醫(yī)療保障及相關鍵康扶貧政策享受情況。
各縣區(qū)在精準摸排的基礎上，通過常態(tài)化實時監(jiān)測預警、行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警和省大數(shù)據(jù)平臺分析預警，對監(jiān)測對象返貧致貧風險進行預警預判。
(一)常態(tài)化實時監(jiān)測預警。建立“以縣區(qū)為單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、村組為單元”的三級監(jiān)測預警體系。采取入戶核實、走訪群眾、實地查看、電話詢問等方式對監(jiān)測對象常態(tài)化實時實地進行監(jiān)測;發(fā)現(xiàn)存在“兩不愁三保障”不達標的監(jiān)測戶，以及遭受自然災害、重大疾病或交通事故等意外變故情況，極有可能返貧致貧的監(jiān)測戶和邊緣戶，及時核實上報。
(二)行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換預警。加強與醫(yī)保、民政、殘聯(lián)、住建、教育、公安等行業(yè)部門數(shù)據(jù)信息的共享交換，建立對監(jiān)測對象家庭有重大變故導致“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)出現(xiàn)風險的定期反饋機制，及時分析研判返貧致貧風險，實行預警管理。
(三)省大數(shù)據(jù)平臺分析預警。利用好省大數(shù)據(jù)平臺返貧風險預警功能，對脫貧戶特別是監(jiān)測戶返貧風險進行監(jiān)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警。對監(jiān)測對象基本信息變化、幫扶措施落實等相關情況，及時在系統(tǒng)中予以更新。各縣區(qū)根據(jù)省大數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新致貧。
各縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組辦公室在2日內將確定的“兩類人群”分別移交相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h區(qū)相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)接到縣區(qū)扶貧開發(fā)領導小組移交的返貧致貧風險戶后，必須在2日內確定幫扶責任人，幫扶措施落實到戶。對無勞動能力的貧困戶及“兩類人群”采取政策兜底保障;對有勞動能力的貧困戶及“兩類人群”通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
(一)兜底保障政策。對無勞動能力的貧困戶和“兩類人群”，全面兜牢脫貧底線。
1、住房安全方面:及時落實農村貧困人口危房改造政策，保障農村貧困人口住房安全。(責任單位：市建設局)。
2、基本醫(yī)療方面:對建檔立卡貧困人口落實“三重保障”及慢性病門診救助和大病集中救治。對參保非貧困人口按政策落實基本醫(yī)保、大病保險等措施，特別困難的參保農戶按程序和規(guī)定落實大病救助、臨時救助、最低生活保障。(責任單位：市衛(wèi)健委、醫(yī)保局、民政局)。
3、義務教育方面:嚴格落實義務教育學生資助政策學校校長與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙負責制，強化控輟保學措施，教育部門和學校積極做好勸返學生分類安置和關愛幫扶，確保貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學。(責任單位：市教育局、市扶貧辦)。
4、安全飲水方面:及時解決飲水安全隱患，確保貧困人口飲水安全有保障。(責任單位：市水利局、市衛(wèi)健委、市扶貧辦)。
5、特殊情況預警幫扶：對遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起返貧致貧的，區(qū)別脫貧人口和非貧困人口，按現(xiàn)行政策予以落實，及時采取臨時救助、引導親友幫助、社會捐助等措施，防止出現(xiàn)返貧或新增貧困人口。妥善做好因遭遇重大自然災害或家庭重大變故問題可能引起致殘的貧困人員辦理殘疾證工作。(責任單位：市民政局、市農業(yè)農村局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)等)。
(二)產業(yè)幫扶政策。對有勞動能力的貧困戶通過采取產業(yè)、就業(yè)、消費扶貧等措施，持續(xù)提高收入、保證脫貧質量。
1、將貧困戶和“兩類人群”種植的油茶優(yōu)先納入扶持范圍，新栽植按照500元/畝進行補助，油茶低改按照200元/畝進行補助;鼓勵種植企業(yè)和大戶優(yōu)先吸納貧困戶和“兩類人群”在油茶種植基地進行務工、務勞，提高貧困戶和“兩類人群”收入。(責任單位：市林業(yè)局)。
2、因地制宜持續(xù)推進貧困村發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉四大特色產業(yè)，適當降低基地規(guī)模標準，加大對貧困村產業(yè)基地的扶持力度。(責任單位：市農業(yè)農村局)。
3、在我市初次創(chuàng)辦企業(yè)(含個體工商戶)的貧困戶，憑營業(yè)執(zhí)照按規(guī)定給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
(三)就業(yè)幫扶政策。
1、鼓勵建檔立卡貧困勞動力中有勞動能力的外出務工，對跨區(qū)域務工滿一個月及以上者，可憑務工交通憑證或村委會證明及公示材料，享受一次性交通補貼。其中到省外務工的按500元/人標準、省內跨縣(市、區(qū))務工的按300元/人標準發(fā)放補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
2、將16-65周歲具有勞動能力和培訓意愿的貧困戶和納入就業(yè)技能培訓范圍，并按規(guī)定享受免費培訓;貧困戶和培訓期間，按每人每天30元的標準給予培訓生活補貼;貧困戶參加就業(yè)培訓并取得職業(yè)資格證書的，可享受500元/人的一次性求職補貼。(責任單位：市人社局、市財政局)。
3、鼓勵貧困戶到我市家庭服務業(yè)機構就業(yè)，18周歲以上65周歲以下的貧困戶從事家政、居家養(yǎng)老、社區(qū)照料、病患陪護等家庭服務業(yè)工作的，享受每年一次的免費培訓，并給予培訓補貼。對被家服機構吸納為員工制員工的，按規(guī)定給予崗位補貼和社保補貼。其中崗位補貼按當?shù)刈畹凸べY標準的70%補貼，為期三年;社保補貼按企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險給予補貼，補貼期限除距法定退休年齡不到5年的可延長至退休外，其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。(責任單位：市人社局、市財政局)。
(四)消費扶貧政策。
在全市商場、超市、農貿市場增設一批扶貧產品銷售專區(qū)，為貧困戶和“兩類人群”開通扶貧產品綠色消費渠道，免費銷售我市貧困村、貧困戶和“兩類人群”的農產品。(責任單位：市商務局、市扶貧辦)。
(五)金融扶貧政策。
用好防貧保險政策，督促保險承保機構，及時查勘、合理定損、快速理賠、足額賠付，及時化解易致貧易返貧人口的生產生活風險，構建防范致貧返貧長效機制。(責任單位：市扶貧辦、各相關縣區(qū))。
(六)精神扶貧政策。
將“邊緣戶”納入“三講一評”活動和“愛心超市”積分兌換范圍，進一步激發(fā)貧困群眾尤其是監(jiān)測對象內生動力。(責任單位：市扶貧辦)。
(一)強化工作責任。各有關單位要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要密切協(xié)調配合，加強數(shù)據(jù)共享與比對分析，確保形成工作合力?？h鄉(xiāng)兩級要落實主體責任，統(tǒng)籌調配部門、政策、人員等方面力量，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
(二)強化機制保障。市縣兩級教育、衛(wèi)健委、醫(yī)保、民政、扶貧等部門要加強上下聯(lián)動、橫向銜接，拓寬工作思路，充分發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，總結推廣好經(jīng)驗、好做法，及時發(fā)現(xiàn)解決監(jiān)測預警和幫扶機制實施過程中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作方法，提高工作效率。
(三)強化作風保障。要切實轉變工作作風，通過暗訪、調研和實地督導等方式，深入開展扶貧領域作風問題專項治理活動，嚴明工作紀律，嚴防違紀違規(guī)、弄虛作假等問題，確保監(jiān)測幫扶工作程序到位、管理到位、監(jiān)督到位。充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止重復入戶采集信息，盡量減少填表報數(shù)，切實減輕基層負擔。
按照省、州要求，為認真落實黨的十九屆四中全會關于“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機制”精神，強化返貧預警監(jiān)測，探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效，結合我縣工作實際，特制定本方案。
一、工作目標。
建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口進行預警監(jiān)測，全面完成“大排查”發(fā)現(xiàn)問題整改工作，常態(tài)化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全縣所有建檔立卡貧困戶2020年持續(xù)穩(wěn)定達到脫貧退出標準,有效防止出現(xiàn)新的絕對貧困，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎。
二、監(jiān)測對象。
(一)脫貧監(jiān)測戶:年人均收入低于5000元且有返貧風險的建檔立卡已脫貧戶。以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增的已脫貧戶。
(二)邊緣戶:年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
三、監(jiān)測內容。
重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，對監(jiān)測對象的住房、教育、醫(yī)療、安全飲水、收入、就業(yè)、生活狀態(tài)等變化情況進行監(jiān)測。
四、監(jiān)測方式。
根據(jù)《州防止致貧返貧監(jiān)測幫扶管理暫行辦法》要求，實行縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監(jiān)測、靶向預警的防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，并在省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺(以下簡稱為“大數(shù)據(jù)平臺”)上完善相關信息數(shù)據(jù)。監(jiān)測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
五、監(jiān)測步驟。
第一步:排。2019年“兩摸底”摸排的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶不納入排查范圍。縣攻堅辦組織“兩不愁三保障”相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))研究制定相關行業(yè)部門初步監(jiān)測對象的標準。各行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)標準，將“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況不夠穩(wěn)定的，以及平時掌握的上訪、信訪、群眾反映較多的家庭困難戶作為擬監(jiān)測對象?？h攻堅辦匯總后對擬監(jiān)測對象開展信息比對工作，將比對后審定名單分發(fā)到各行業(yè)部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
第二步:訪?？h級攻堅辦統(tǒng)籌組織力量對照初步監(jiān)測名單開展進村入戶走訪，重點核實“兩不愁三保障”穩(wěn)定實現(xiàn)情況，是否存在返貧、致貧風險。在進村入戶過程中，對發(fā)現(xiàn)其他家庭生活實際困難的農戶，應納入初步監(jiān)測對象并入戶核實。
第三步:評。根據(jù)走訪核實的情況，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織村“兩委”干部和駐村工作隊開展評議，共同研判致貧、返貧風險，將擬監(jiān)測對象的名單報縣級攻堅辦審定。
第四步:錄。村“兩委”或駐村工作隊根據(jù)審定的名單，入戶采集新增邊緣戶信息，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織人員在國家系統(tǒng)中錄入新增邊緣戶，標注新增脫貧監(jiān)測戶。對監(jiān)測過程發(fā)現(xiàn)的新增監(jiān)測對象，及時按程序在國家系統(tǒng)補錄。待省扶貧開發(fā)局將國家系統(tǒng)中已標注的脫貧監(jiān)測戶和錄入的邊緣戶導入大數(shù)據(jù)平臺，平臺自動匯總后形成全縣防止返貧監(jiān)測臺賬。
第五步:測。村“兩委”或駐村工作隊重點圍繞“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況，2020年每月對監(jiān)測對象進行一次動態(tài)監(jiān)測。對“兩不愁三保障”出現(xiàn)缺項的，由村“兩委”或駐村工作隊及時在大數(shù)據(jù)平臺上標注預警，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))初審后上傳至縣攻堅辦，縣攻堅辦審核后確定為預警監(jiān)測對象，并根據(jù)其實際困難反饋至相關行業(yè)部門。
第六步:補。各行業(yè)部門要根據(jù)預警監(jiān)測對象實際困難情況，會同鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定有針對性的幫扶措施，應限時完成補短幫扶。對預警的脫貧監(jiān)測戶，對照2020年脫貧退出的標準，對標補短，全面達標;對預警的邊緣戶，要及時落實幫扶救助。
第七步:銷。完成對標補短和幫扶救助后，各行業(yè)部門在大數(shù)據(jù)平臺中提出銷號申請;縣攻堅辦組織核實后，在大數(shù)據(jù)平臺中批準銷號。銷號后，各行業(yè)部門應將相關情況在本行業(yè)信息系統(tǒng)內及時更新。
六、時間安排。
(一)方案制定。3月中旬,完成縣防止返貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案的制定，以及監(jiān)測工作動員部署，全面鋪開檢測各項工作。
(二)評定錄入。4月上旬前，完成新增監(jiān)測對象的評定工作。4月中旬前，完成新增監(jiān)測對象的信息錄入工作。
(三)補短幫扶。6月底前，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，全面完成預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(四)成效鞏固。7月至12月，每月開展一次動態(tài)監(jiān)測，對新發(fā)現(xiàn)的預警監(jiān)測對象，及時開展對標補短和幫扶救助，立行立改。
七、工作要求。
(一)強化組織領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本地實際，制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門防止返貧監(jiān)測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態(tài)幫扶機制和限時辦結制度。
(二)認真組織實施?？h攻堅辦要加強工作統(tǒng)籌，認真組織相關行業(yè)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級分類分層解決問題，及時回訪銷號，形成穩(wěn)定脫貧長效機制。各行業(yè)部門要制定對標補短和幫扶救助措施并督促指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要認真做好監(jiān)測對象的摸底和動態(tài)監(jiān)測工作，落實預警監(jiān)測對象的對標補短和幫扶救助。
(三)強化督查問效。堅持問題導向，對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，要立行立改;對工作中需進一步改進的問題，要采取針對性的措施持續(xù)整改?？h紀委、縣攻堅辦要加強監(jiān)管指導，將防止返貧監(jiān)測和幫扶工作納入日常督查巡查重要范疇，確保責任落實、工作落實、政策落實。
為深入貫徹習近平總書記關于“要把防止返貧放在重要位置”的重要指示精神，認真落實各級會議關于“防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧”的要求，現(xiàn)就我鎮(zhèn)防止返貧致貧加強監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶制定如下方案。
深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，
認真落實上級脫貧攻堅決策部署，強化脫貧人口分類管理和精準幫扶，強化返貧監(jiān)測預警，強化邊緣人口監(jiān)測管理和救助幫扶，有效防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固脫貧攻堅成果，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
（一）開展脫貧人口“回頭看”。
鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組成員部門之間要加強溝通與數(shù)據(jù)信息共享，組織扶貧工作隊、村干部和幫扶責任人開展入戶走訪，進一步排查核實脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全、家庭收入及來源、生產生活現(xiàn)狀等基本情況，分析脫貧穩(wěn)定性，了解后續(xù)發(fā)展需求，全面摸清不穩(wěn)定脫貧戶底數(shù)和返貧風險點，逐戶逐項制定幫扶措施。
（二）開展邊緣人口核查。
對照2019年底錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的邊緣戶名單，按照年人均純收入低于5000元且具有致貧風險的標準，參照相關部門數(shù)據(jù)比對結果，開展入戶核實，經(jīng)駐村扶貧工作隊與村“兩委”共同研究報鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領導小組審核，再次予以確認，并由鎮(zhèn)扶貧工作站上報市級備案統(tǒng)一在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中進行修正和補充。
（三）開展動態(tài)跟蹤走訪。
駐村工作隊、村居包片干部和幫扶責任人要加強跟蹤走訪，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以。
及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)返貧風險的脫貧戶，切實加大幫扶力度；利用2019年一般農戶分類定級成果，對一般農戶進行再排查，發(fā)現(xiàn)因新冠肺炎疫情影響以及自然災害、家庭變故等出現(xiàn)致貧風險的農戶，按照程序納入邊緣戶管理，積極開展救助幫扶。對各級督查暗訪調研反饋的返貧致貧風險情況，要及時核查核實，符合條件的納入不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶范圍。
（一）。
建立監(jiān)測管理系統(tǒng)。依托安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，建立脫貧人口分類管理系統(tǒng)、返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)、邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)。各村（社區(qū)）要按照系統(tǒng)設置的其他指標，客觀真實地收集相關數(shù)據(jù)并及時匯報給鎮(zhèn)扶貧工作站。
（二）開展監(jiān)測預警。
對不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶基本信息變化、救助幫扶措施落實、農戶反映并經(jīng)核查屬實的相關情況，及時收集并上報鎮(zhèn)扶貧工作站在系統(tǒng)中予以更新或修改。各部門根據(jù)市扶貧辦反饋的預警情況，加大救助幫扶力度，限期消除風險點，防止返貧和新的致貧。
（三）強化過程管控。
堅持系統(tǒng)管理和實地督導相結合，對排查核查、制定和落實救助幫扶措施、審核銷號進行全過程精準管理，確保工作落實到位、救助幫扶取得實效。加強審核銷號，對通過幫扶消除返貧風險的脫貧戶，按照村級填報、鎮(zhèn)審查、市縣審核、省級備案的程序，申請在省辦返貧預警監(jiān)測系統(tǒng)中予以銷號標注；對通過救助幫扶消除致貧風險的邊緣戶，經(jīng)鎮(zhèn)審查并匯總填報、市縣審核后，申請在省辦邊緣人口監(jiān)測管理系統(tǒng)中予以銷號標注。
（―）強化脫貧人口幫扶。
1.加強分類管理。對歷年脫貧戶按照不享受政策的脫貧戶、享受政策的脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶三類進行管理。不享受政策的脫貧戶是指年人均純收入接近或達到全省農村居民可支配收入平均水平、自我發(fā)展能力和抗風險較強的脫貧戶；享受政策的脫貧戶是指年人均純收入較高但未達到全省農村居民可支配收入平均水平、正常情況下無返貧風險的脫貧戶；脫貧監(jiān)測戶是指年人均純收入低于5000元且具有返貧風險的脫貧戶。各村（社區(qū)）要進一步核查核實并上報，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中對三類人員標注進行修正、補充和完善。
2.實行差異化政策。不享受政策的脫貧戶原則上不再享受各類財政扶貧資金補貼補助類政策，但因重大自然災害、家庭重大變故等出現(xiàn)“兩不愁三保障”及飲水安全問題且無力承擔的，要及時落實相關政策措施。享受政策的脫貧戶要堅持“應享盡享、應扶盡扶”，根據(jù)實際需求，落實相關脫貧攻堅政策。脫貧監(jiān)測戶要作為重點幫扶對象，在落實各項脫貧攻堅政策、安排各類幫扶措施等方面予以優(yōu)先和傾斜。
3.壓實幫扶責任。貧困人口脫貧后，原則上脫貧攻堅期內原有幫扶責任人不脫鉤；幫扶責任人因工作變動或幫扶不力的，及時予以調整或重新安排，確保所有脫貧戶都有幫扶責任人。
（二）強化邊緣人口救助幫扶。
1.實行分級負責。建立鎮(zhèn)落實、村建臺賬的責任體系，利用好政策補丁和鎮(zhèn)慈善關愛基金庫加強對邊緣人口的救助幫扶。鎮(zhèn)扶貧工作站加強審查審核，各相關部門組織實施救助幫扶；村級開展排查核查，建立邊緣戶臺賬，落實救助幫扶措施。
2.建立聯(lián)系人制度。落實村居包片干部和駐村扶貧工作隊作為邊緣戶的聯(lián)系人，明確職責、加強管理、定期走訪，充分發(fā)揮聯(lián)系人作用。聯(lián)系人每月要開展入戶走訪，或通過電話、短信、微信、視頻等方式與邊緣戶加強聯(lián)系，及時了解生產生活現(xiàn)狀、致貧風險和發(fā)展需求，幫助落實救助幫扶措施，解決實際困難和問題。
3.開展救助幫扶。一是根據(jù)邊緣戶的致貧風險，優(yōu)先落實社保兜底等政策。結合開展消費扶貧，幫助邊緣戶拓寬農產品銷售渠道。二是按照上級要求幫助落實保障邊緣人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全等方面的政策措施。三是探索利用社會幫扶資金和鎮(zhèn)村救急難基金，加大救助力度。
（一）。
壓實工作責任。各村（社區(qū)）各相關部門要把防止返貧致貧作為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的一項重要任務，高度重視，精心謀劃，及時部署，迅速推進。要抓緊研究制定具體措施，明確職責分工，強化責任落實，加大工作力度，鞏固脫貧攻堅成果。
（二）。
加強工作指導。各相關部門通過實地調研、暗訪等方式，加強工作推進。指導各村居發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因救助幫扶不力、工作不實、弄虛作假導致返貧和新的致貧，將嚴肅問責。
（三）改進工作作風。
各村（社區(qū)）各相關部門要轉變工作作風,。
注重工作實效；要加強統(tǒng)籌安排，充分運用系統(tǒng)數(shù)據(jù)防止重復入戶采集信息。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇八
根據(jù)《國務院扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的指導意見》《貴州省扶貧開發(fā)領導小組關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施辦法》《黔南州扶貧開發(fā)領導小組關于印發(fā)關于建立防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制的實施方案》的通知要求，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體目標。
深入貫徹落實習近平總書記關于“實施針對性預防措施，及時將返貧致貧人口納入幫扶”的重要指示精神，按照中央、省、州關于脫貧攻堅決策部署,把防止返貧致貧作為當前和今后一個時期扶貧工作的重要任務，緊緊圍繞“一達標兩不愁三保障”主要指標，堅持目標導向、問題導向、結果導向，堅持事前預防與事后幫扶、開發(fā)式幫扶與保障性措施、政府主導與社會參與、外部幫扶與群眾主體相結合，充分利用脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，對返貧致貧風險人口進行實時動態(tài)監(jiān)測，提前采取針對性的幫扶措施，防止脫貧人口返貧和新增貧困人口，鞏固脫貧成果，確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、監(jiān)測方法。
(一)監(jiān)測對象。以家庭為單位，主要監(jiān)測建檔立卡已脫貧的不穩(wěn)定戶，收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。
(二)監(jiān)測范圍。人均可支配收入低于國家扶貧標準1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等原因導致收入驟減或支出驟增的家庭。監(jiān)測對象規(guī)模一般為建檔立卡人口的5%左右,堅持實事求是的原則。
(三)監(jiān)測內容。
1.農戶收入驟減或支出驟增導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市扶貧辦牽頭，根據(jù)農戶實際情況和全市工作實際，會同農業(yè)、統(tǒng)計、教育、醫(yī)療、民政、應急管理等相關部門對農戶收入不穩(wěn)定情況進行監(jiān)測，評估因收入驟減、支出驟增導致的返貧致貧風險，及時預警。
2.吃、穿等基本生活保障有困難導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市民政局牽頭，重點對鰥寡老人、孤兒、殘疾人等生活不能自理或其它喪失勞動力農戶的特殊困難群體，持續(xù)跟蹤基本生活保障情況,做好臺賬備案，對存在風險問題的及時預警。
3.生產經(jīng)營監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、小加工業(yè)的生產經(jīng)營情況進行監(jiān)測，當發(fā)生牲畜疫情、小加工業(yè)運行困難等可能導致農戶生產經(jīng)營性收入降低的風險，積極評估影響范圍、影響程度，納入返貧致貧風險監(jiān)測，發(fā)生風險問題及時預警。
4.扶貧產業(yè)項目帶貧不力導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市農業(yè)農村局牽頭，對收益驟減、項目效益不高、扶貧帶貧效果較差的產業(yè)項目，會同行業(yè)主管部門及時組織對項目關聯(lián)脫貧戶收入達標風險進行評估，對存在生產經(jīng)營性收入、財產性收入(利益分紅)風險的脫貧戶及時預警。
5.義務教育階段輟學失學監(jiān)測預警。由市教育局牽頭，建立義務教育階段輟學情況監(jiān)測報告制度，將6-16周歲少年兒童全部納入監(jiān)測對象，重點監(jiān)測流動、留守、殘疾和家庭經(jīng)濟苦難適齡兒童少年。對建檔立卡家庭學生教育資助落實情況納入監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)疑似輟學失學、漏資助的及時預警。
6.基本醫(yī)療保障監(jiān)測預警。由市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局牽頭，對基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度的覆蓋情況進行監(jiān)測,遏制農戶因病返貧致貧風險，對存在風險問題的及時預警。
7.飲水安全監(jiān)測預警。由市水務局牽頭，強化飲水安全保障，加強水質安全監(jiān)測和供水穩(wěn)定性監(jiān)測，建立農村公共飲水設施維護公約,對因供水設施故障、自然災害和季節(jié)性供水困難等所引發(fā)的飲水保障問題及時監(jiān)測預警。
8.住房安全監(jiān)測預警。由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭，以保障農戶現(xiàn)居住住房安全為重點,充分發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、駐村干部、村干部開展定期排查和實時監(jiān)測，對農村住房進行動態(tài)監(jiān)測，排查發(fā)現(xiàn)有住房安全隱患的農戶及時預警。
9.自然災害、安全事故等導致的返貧致貧風險監(jiān)測預警。由市應急管理局牽頭，依托氣象、水務、自然資源、農業(yè)、民政等監(jiān)管部門災害監(jiān)測，結合救災救濟工作措施與成果,對受災范圍內的農戶返貧致貧風險進行監(jiān)測，及時預警。
10.特殊農戶監(jiān)測預警。由市委政法委牽頭，市教育局、市扶貧辦、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市民宗局等部門配合，對農村涉毒、涉邪等特殊人員家庭，以及早婚早育的農村家庭開展監(jiān)測，督促相關部門依據(jù)法律治理的同時，落實相應幫扶措施，確保不漏一人。同時，做好發(fā)生疑似返貧致貧風險的及時預警。
(四)監(jiān)測程序。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，采取農戶申請或村名小組提名、行業(yè)部門預警監(jiān)測、鄉(xiāng)村走訪排查、對象認定錄入、實行動態(tài)管理等方式進行。
1.農戶申請或村民小組提名。由農戶向村“兩委”提出書面申請，農戶申請不屬于必要條件;或由村“兩委”每月組織村民小組召開小組會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究確定本村民小組初步名單上報村“兩委”。
2.行業(yè)部門預警監(jiān)測。相關行業(yè)部門針對因病、因殘、因災、因新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，動態(tài)開展預警。同時，市扶貧辦依托脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺中返貧預警監(jiān)測功能，實時開展監(jiān)測預警。綜合分析研判返貧致貧風險區(qū)域和對象，及時將問題梳理匯總，反饋到鄉(xiāng)、村和網(wǎng)格開展排查核實。
3.鄉(xiāng)村走訪排查。在農戶申請、村民小組提名和行業(yè)部門監(jiān)測的基礎上，由村“兩委”召開會議，在預警監(jiān)測對象范圍內,集體研究討論確定初步名單上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織駐村工作隊、幫扶干部、網(wǎng)格員入戶核實，發(fā)現(xiàn)問題上報村支兩委、駐村工作隊共同研判，村級能解決的，第一時間解決。村級不能解決的，上報鎮(zhèn)級研究解決，鎮(zhèn)級不能解決的，上報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室，統(tǒng)籌相關部門整合資源給予解決落實。
4.對象認定錄入。市扶貧開發(fā)領導小組辦公室匯總預警監(jiān)測對象后，提請市扶貧開發(fā)領導小組進一步研判，確定預警監(jiān)測對象名單，組織落實相關干預幫扶措施。由市扶貧辦牽頭，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展持續(xù)跟蹤監(jiān)測。同時，利用“貴州省扶貧云”和黔南州脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺建立全市防貧監(jiān)測對象數(shù)據(jù)庫。
5.實施動態(tài)管理。市級扶貧開發(fā)領導小組根據(jù)預警監(jiān)測對象需求，精準制定相應的幫扶干預措施，并逐一建立工作臺賬，實時調度相關部門落實幫扶、救助措施。由市扶貧辦牽頭，相關部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)跟蹤預警監(jiān)測對象，待監(jiān)測對象情況緩解穩(wěn)定后，提請市扶貧開發(fā)領導小組研判認定，解除預警監(jiān)測，并按程序在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)予以調整。
三、幫扶措施。
(一)強化產業(yè)發(fā)展幫扶。對具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，加強生產經(jīng)營技能培訓，因地制宜動員引導其參與壩區(qū)農業(yè)產業(yè)和地方特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展，增加生產經(jīng)營、勞動務工、入股分紅等收益。對有發(fā)展意愿但缺乏資金的監(jiān)測對象，提供小額扶貧信貸、“脫貧成效鞏固提升e貸”等金融政策支持;對有勞動力但不具備發(fā)展產業(yè)條件的監(jiān)測對象，鼓勵發(fā)展易地產業(yè);對財政專項扶貧資金、涉農整合資金等投入扶貧項目形成的村級集體資產，可按不同比例優(yōu)先支持貧困戶和監(jiān)測對象發(fā)展。(牽頭單位：市農業(yè)農村局、市財政局、市扶貧辦、市民宗局、市農商行;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(二)強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。對有勞動能力的監(jiān)測對象，加大勞動技能培訓，優(yōu)先組織勞務輸出，增加工資性收入。對外出意愿不高的監(jiān)測對象，優(yōu)先推薦到當?shù)貓@區(qū)、企業(yè)和扶貧車間等就業(yè)，鼓勵就近參與農村基礎設施和扶貧項目建設。對弱勞動力中有就業(yè)意愿的監(jiān)測對象，積極安置其參與保潔、治安、護路、管水等公益崗位工作。對有創(chuàng)業(yè)意愿并有一定創(chuàng)業(yè)條件的監(jiān)測對象，及時落實稅費減免、資金補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策。對有勞動能力和就業(yè)培訓意愿的監(jiān)測對象實現(xiàn)技能培訓全覆蓋，提高技能培訓針對性和實效性，確保掌握一門以上技能。(牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市林業(yè)局、市交通局、市民宗局、市水務局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(三)強化綜合保障幫扶。對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的監(jiān)測對象，符合條件的全面落實農村低保、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障和特困人員救助等綜合性社會保障措施。對因災、因病、因殘、因新冠肺炎疫情影響等意外變故存在返貧致貧風險的，及時落實相應的政策幫扶措施，適度提高臨時救助額度,半年后基本生活仍然困難且符合條件的，按程序納入低保保障。對“兩不愁三保障”存在問題的監(jiān)測對象，及時多渠道采取有力舉措加以解決。(牽頭單位：市民政局;責任單位：市紅十字會、市殘聯(lián)、市農業(yè)農村局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局、市扶貧辦、市應急局、市自然資源局、市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市人力資源社會保障局、市民宗局、市統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(四)強化扶志扶智幫扶。引導監(jiān)測對象通過產業(yè)和就業(yè)脫貧致富，增強自我發(fā)展能力。對自強不息、穩(wěn)定脫貧致富的監(jiān)測對象，探索給予物質獎勵和精神激勵，并加大先進典型選樹宣傳力度，帶動更多監(jiān)測對象通過自力更生走出困境。對依賴思想嚴重的監(jiān)測對象，通過感恩教育、政策宣傳、心理疏導等方法，引導其摒棄“等、靠、要”的依賴思想。積極開展鄉(xiāng)風文明建設，發(fā)揮村規(guī)民約作用，倡導贍養(yǎng)老人、扶養(yǎng)殘疾人，營造守望相助、互幫互愛的和諧氛圍。(牽頭單位：市委宣傳部;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(五)強化社會力量幫扶。鼓勵引導社會組織、企業(yè)和個人采取定向或包干等方式加大對監(jiān)測對象的幫扶力度。動員組織各類社工機構、志愿服務團隊、社會愛心人士開展防貧志愿服務。支持公益慈善組織設立防貧慈善項目、防貧專項救助基金，開展公益慈善捐贈。鼓勵使用“10·17”扶貧日捐助資金，加大監(jiān)測對象幫扶力度，切實解決其實際困難。充分用好東西部扶貧協(xié)作幫扶資源，加強中國社會扶貧網(wǎng)推廣運用，推動資金項目向監(jiān)測對象傾斜。(牽頭單位：市扶貧開發(fā)領導小組辦公室;責任單位：各部門(單位)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(六)強化保險防貧幫扶。加強與商業(yè)保險公司的合作，探索符合福泉實際防貧對象需求的保險產品,根據(jù)實際情況設定保險責任賠付起付線，實行階梯性保險賠償。多渠道籌措資金，為監(jiān)測對象購買一定比例的商業(yè)保險,提高監(jiān)測對象的保險保障水平。鼓勵收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，參照貧困戶補貼標準予以補貼，實現(xiàn)邊緣戶城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保全覆蓋。(牽頭單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)療保障局;責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
(七)強化專項扶助幫扶。用好用活“三戶”專項扶助資金，對因殘、因病等返貧致貧對象，進行政策扶助和公益資源幫扶后的再保障，重點采取對該類家庭所需生活、生產、教育等方式，織密兜底防線，確保不出現(xiàn)一例返貧、不發(fā)生一起致貧。(牽頭單位：市扶貧辦;責任單位：市紅十字會、市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康局、市財政局、市醫(yī)療保障局、市應急局、市教育局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn))。
四、工作要求。
(一)細化責任。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市(州)縣抓落實的管理體制，市級落實主體責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制。各有關部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要進一步加強對返貧致貧監(jiān)測工作組織領導，深刻認識返貧致貧監(jiān)測預警工作的重要意義，主要負責同志要親自部署、親自抓，推動監(jiān)測預警工作落實、落細，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，夯實脫貧質量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要結合工作實際，嚴格認定程序，每月至少組織開展走訪摸排不少于一次(排查表見附件1),統(tǒng)籌抓好調查核實、信息錄入、精準幫扶、動態(tài)管理等工作，抓好幫扶政策實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于每月10日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警排查臺賬及幫扶措施臺賬》(附件2)報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室。另外，產業(yè)扶貧、就業(yè)保障、兜底保障、飲水安全保障、教育保障、醫(yī)療保障、住房保障、易地扶貧搬遷8個工作專班、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)還須在每季度最后一個月的15日前報送每季度防貧監(jiān)測工作開展情況報告。(聯(lián)系人:楊正楠，電話:?13638011971/2468420，郵箱:。
[email?protected]。
)
(二)加強協(xié)作。由市扶貧開發(fā)領導小組牽頭，建立部門聯(lián)席會議制度，每季度至少召開一次聯(lián)席會議(如遇特殊情況，隨時組織召開)，通報工作情況，解決相關問題，部署下步工作?！耙贿_標兩不愁三保障”等行業(yè)部門要明確專門的聯(lián)絡人員，強化橫向溝通協(xié)調。要加強數(shù)據(jù)共享與比對分析,及時通報支出驟增或收入驟減家庭的預警信息。請涉及部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)于2020年7月14日前將《福泉市防止返貧致貧信息監(jiān)測預警和幫扶機制調度工作分管領導及聯(lián)絡員名單回執(zhí)》報市扶貧開發(fā)領導小組辦公室備案(涉及單位詳見附件3)。
(三)鼓勵創(chuàng)新。各部門(單位)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜探索創(chuàng)新，及時總結推廣好經(jīng)驗好做法,及時發(fā)現(xiàn)和解決防止返貧監(jiān)測和幫扶機制實施過程中的苗頭性傾向性問題，在實踐中不斷完善機制，改進工作，提高成效。
(四)轉變作風。依托精準扶貧精準脫貧現(xiàn)有成果，充分發(fā)揮國家、省、州級扶貧系統(tǒng)平臺和村“兩委”、駐村工作隊、網(wǎng)格員作用，加強監(jiān)測對象家庭信息、收入狀況等信息共享，不另起爐灶,減少不必要的填表報數(shù),切實減輕基層負擔。堅持抓具體、抓深入，確保監(jiān)測對象認定、管理、幫扶精準。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇九
從學生到政府工作人員這種環(huán)境和主角的雙重轉變。我在領導和關懷和指導下，在同志們的熱心幫忙下，經(jīng)過自己的努力，思想上、業(yè)務水平上都有了很大的提高。以“服從領導，扎實工作，認真學習，團結同志”為標準，始終嚴格要求自己，較好地完成了各項工作任務、學習任務，并取得了必須的成績;牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨和正確的世界觀、價值觀和人生觀。
工作以來，農業(yè)局濃厚的學習氛圍深深的感染著我，我堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身綜合素質水平，逐漸增強自己的實踐自覺性和堅定性。為進一步加快完善在社會主義市場經(jīng)濟，全面建設小康社會做出自己的努力。
認真學習業(yè)務知識，重點學習公文寫作及公文處理和電腦知識，在學習上做到重點中找重點，抓住重點，并結合自己在公文寫作和電腦知識方面在哪些不足之處，有針對性的進行學習。
結合著自己的實際工作，認真學習農業(yè)科學技術以了解掌握我區(qū)農業(yè)的基本現(xiàn)狀，虛心向身邊同志請教，經(jīng)過多看、多聽、多想，做到嘴勤、手勤、腳勤，努力使自己在較短的時間內熟悉工作環(huán)境和工作資料。同時利用業(yè)余時間學習《^v^種子法》、《x省種子管理條例》及《行政法》增強自身法制觀念的同時也有利于自己運用嫻熟的法律知識去監(jiān)督檢查市場，不斷的吸納新知識，掌握新技能，增強新本領。
結合著“x省農作物品種專項治理年”活動的開展，積極配合上級，協(xié)助領導做好市場的監(jiān)督檢查工作，定期不定期的抽檢市場，嚴格執(zhí)法，公平公正，杜絕假、劣種子混入市場，保證農民利益不受侵害，維護了種子市場正常秩序。同時，做好上訪農民的接待工作，對上訪群眾熱情周到，有問必答，處理案件圓滿，把工作真真正正做到農民心坎里。
做好品種推廣和實驗是我的另一項重要工作，我積極聯(lián)系在省內、外各大種業(yè)公司，科研院所工作的同學，引進適合我區(qū)栽培的新品種，新技術，把增加農民收入工作做到實處。
在全區(qū)工會演講比賽中，我的《把論文寫在x的土地上》獲得一等獎，這增加了我的自信心，在工作上也受到了鼓舞。我又參加了義務獻血活動，在獻出愛心的同時我也感覺到為社會做出貢獻自己內心的喜悅。我明白了一個人最歡樂的事情不是被滿足，而是被需要。
回顧過去的工作，我在思想上，學習上，工作上都取得了必須的成績，但也清醒地認識到自己還有很多不足之處，理論上不夠深入，工作經(jīng)驗少。今后我必須克服缺點，發(fā)揚成績，自覺把自己置于黨和群眾的監(jiān)督之下。在平凡的工作崗位上做出力所能及的貢獻。為x農業(yè)的發(fā)展，“十一五”規(guī)劃的順利完成及社會主義新農村的建設獻出自己的青春。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十
貫徹落實黨的十九大精神和xxx總書記扶貧重要論述，全面落實中、省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，以打贏脫貧攻堅戰(zhàn)為目標，防止因災、因意外傷害、意外事故致貧返貧，充分發(fā)揮保險保障作用，提高貧困人口抵御風險能力和防意外保障能力，為全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供“一單式”保險服務。
運用市場機制創(chuàng)新公共服務方式，利用商業(yè)保險的經(jīng)濟杠桿作用，通過政府在組織推動、財政補貼、防災減災等方面的政策扶持，引導保險資源向貧困地區(qū)貧困戶傾斜，針對建檔立卡貧困人口量身打造，制訂全方位的保險保障計劃，提供優(yōu)質快捷的保險服務，實現(xiàn)商業(yè)保險對脫貧攻堅的助推作用，逐步建立起保險扶貧兜底和防返貧機制。
以**市2016已脫貧和年末未脫貧建檔立卡人口、**年至2020年新增貧困人口、返貧人口為對象（不包含集中供養(yǎng)五保戶、穩(wěn)定脫貧戶，以全國扶貧信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為準），在各縣區(qū)廣泛推廣“助農保”保險扶貧，為全市建檔立卡貧困戶提供風險保障，努力實現(xiàn)“貧困路上少風險，致富路上多保障”目標。
對全市建檔立卡貧困戶提供農業(yè)生產保險、家庭成員人身意外傷害事故保險、家庭成員人身意外傷害醫(yī)療保險、家庭財產保險等綜合保險保障，充分發(fā)揮保險公司的社會責任。
1、農業(yè)生產保險。由于火災、爆炸、疾病、疫病以及自然災害原因直接造成貧困戶養(yǎng)殖牲畜死亡、種植作物受損、林木受損、種養(yǎng)場地及農業(yè)設施受損，保險人按照保險合同的約定負責賠償（涉及中、省補貼品種的政策性農業(yè)保險貧困戶，在保成本的基礎上按實際損失確定賠付）。
2、意外傷害保險。在保險期間內被保險人遭受意外傷害，保險人負責意外身故、殘疾、燒傷給付保險金。
3、意外住院醫(yī)療保險。在保險期間內，被保險人遭受意外傷害，保險人給付意外傷害醫(yī)療費用補償。
4、家庭財產保險。被保險人所有的房屋主體及附屬設施、室內裝潢、家用電器等，由于火災、爆炸、地震及自然災害等造成的損失。
（一）簽訂項目協(xié)議。縣、區(qū)扶貧辦按照政府采購有關規(guī)定，確定承辦保險公司，并簽訂《“助農?！倍档追鲐毐ｋU服務協(xié)議》，明確雙方的權利、義務、保障對象、保費標準、保險責任、保險期限等內容。
（二）辦理投保手續(xù)。保險公司根據(jù)縣、區(qū)扶貧辦提供的建檔立卡貧困戶信息核發(fā)“助農保”保險服務統(tǒng)一保險單，并按戶向參保貧困戶發(fā)放保險服務明白卡，明確保障范圍及理賠流程。
（一）加強組織領導。建立“助農?！?/p>
兜底扶貧保險扶貧協(xié)調推進聯(lián)席會議制度，由市扶貧辦牽頭，市金融辦、市農業(yè)局、市財政局、市民政局定期或不定期召開會議，研究安排相關工作計劃和推進措施，協(xié)調解決有關問題。
（二）明確責任分工。市扶貧辦做好牽頭協(xié)調工作，各縣、區(qū)也要建立聯(lián)席會議制度，縣區(qū)扶貧辦要將“助農?！蓖茝V工作納入扶貧工作計劃，主動加強與農業(yè)、金融、財政、民政、保險公司的溝通協(xié)調，在政策指導、資金安排、工作協(xié)調、數(shù)據(jù)共享等方面支持保險公司開展工作。
（三）強化監(jiān)督指導。市、縣（區(qū)）扶貧保險聯(lián)席會議成員單位要對各縣區(qū)“助農保”工作推進情況進行檢查指導。承保機構不得以任何方式騙取保險費補貼資金，若發(fā)現(xiàn)通過虛假承保等方式套取財政補貼資金的，按照國家有關法律法規(guī)追究相關責任人責任，涉嫌犯罪的依法移交司法機關處理。
（四）加大政策宣傳。保險公司要制作宣傳材料，發(fā)放各基層單位。各縣、區(qū)扶貧部門、保險公司要充分利用各種形式廣泛開展宣傳活動，通過現(xiàn)場宣講、集體宣講、入戶宣講等方式，有重點的宣講兜底扶貧保險產品的相關要點，讓建檔立卡貧困戶了解產品的主要內容和風險保障。
（五）及時總結經(jīng)驗。保險合同期滿前，由扶貧保險聯(lián)席會議成員單位與承辦保險公司對項目年度運行情況進行評估和總結，對上年度保險扶貧工作中出現(xiàn)的問題，及時研究改進措施，確保兜底扶貧保險效果。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十一
20xx年以來，xx縣鄉(xiāng)村振興局嚴格按照省、州黨委政府的決策部署，在省、州鄉(xiāng)村振興局的指導下，在縣委、縣政府的領導下，堅決落實“四個不摘”要求，自覺把鞏固拓展脫貧攻堅成果與推進鄉(xiāng)村振興有效銜接的要求轉化為政治責任和具體措施，找差距、強措施、補短板，慎終如始、真抓實干，全面推進各項工作全面建立了防止返貧監(jiān)測和幫扶機制并實現(xiàn)工作常態(tài)化，進一步鞏固脫貧成果、提升脫貧質量，實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧，確保堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
一、工作開展情況。
（一）全年工作情況。
按照云南省鞏固脫貧攻堅推進鄉(xiāng)村振興領導小組《關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的實施意見》（云鞏固振興組發(fā)〔20xx〕1號）及州委副書記趙國良20xx年4月12日在全州防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項目資產管理視頻調度會議上的講話精神，今年以來xx縣鄉(xiāng)村振興局分別組織召開了全縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作調度會議、xx縣防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶暨扶貧項目資產管理工作調度視頻會議、全縣20xx年防返貧動態(tài)調整暨監(jiān)測對象“回頭看”工作調度會議。實行了“一月一排查、一月一核查、一月一督導、雙月一調度、雙月一通報”的“五個一”措施，開展了常態(tài)化監(jiān)測幫扶，針對風險人員采取“一戶一策”，及時落實了產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、保障性幫扶措施，精準聚焦群眾收入情況，“兩不愁三保障”及安全飲水情況，以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、因病因災因意外事故等導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶為重點，通過發(fā)布和宣傳“云南省政府救助平臺”申報服務事項的通告，解決了農戶不知道怎么申請、基層干部排查走過場、部門篩查信息不共享的問題，切實抓細抓實了監(jiān)測幫扶工作，確保出現(xiàn)風險及時預警、及時核查、及時幫扶、及時消除、動態(tài)清零。
（二）年中集中排查工作開展情況。
根據(jù)省、州工作要求，我縣就“兩不愁三保障”和農村飲水安全保障大排查工作進行了全面的安排部署，組織開展對農村飲水保障、應對旱情影響、責任落實、工作管護、動態(tài)監(jiān)測及住房、醫(yī)療、教育、兜底保障等方面開展全方位、無死角排查。經(jīng)排查，截止6月10日我縣已全部完成排查工作，累計排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
（三）年度動態(tài)管理和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作開展情況。
根據(jù)大理州鞏固脫貧成果推進鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室關于印發(fā)《20xx年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作通知》的要求，結合省、州業(yè)務培訓會，我縣于20xx年11月25日召開xx縣20xx年度防返貧監(jiān)測動態(tài)調整和信息采集暨監(jiān)測對象“回頭看”工作安排部署及業(yè)務培訓會，并嚴格按照“宜清則清、當退則退、應納則納”的原則和程序開展此項工作，通過分析研判、入戶調查、提出擬定名單、公開評議和逐級審定以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示和縣級公告，集中開展數(shù)據(jù)清洗等工做完成此次動態(tài)管理。
（四）年度監(jiān)測對象動態(tài)情況。
1、年度監(jiān)測對象新識別81戶321、標注風險消除2戶3人、風險消除回退55戶223人、變更監(jiān)測類型4戶17人，識別不精準清退126戶505人。截止20xx年底已標注風險消除458戶1890人，未標注風險消除監(jiān)測156戶580人。
2、監(jiān)測對象按風險原因分類情況。缺勞力25戶72人，因安全住房4戶17人，因病220戶892人，因殘64戶258人，應產業(yè)項目失敗2戶6人，因務工就業(yè)不穩(wěn)103戶411人，因學172戶723人，因意外事故23戶91人，因自然災害1戶4人。
3、監(jiān)測對象分類情況。全縣共計有“三類”監(jiān)測對象614戶2470人，其中已消除風險458戶1890，未消除風險156戶580人。對象類型分為脫貧不穩(wěn)戶276戶1092人；邊緣戶294戶1203人；突發(fā)嚴重困難戶44戶175人。通過分析研判三類人員的戶數(shù)、人數(shù)和占比，不存在存在家庭年人均純收入高于6000元錯誤分類為脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，家庭人均純收入低于6000元錯誤分類為突發(fā)嚴重困難戶的情況。
3、年度監(jiān)測對象清退情況。我縣20xx年度監(jiān)測對象回頭看工作中，共清退監(jiān)測對象清退126戶505人，均為邊緣易致貧戶，清退原因是有公職人員17戶64人，購買消費型汽車的有27戶104人、有工商經(jīng)營實體11戶45人，種植養(yǎng)殖大戶12戶43人，其他原因的有59戶249人。
（五）幫扶措施落實情況。
1、監(jiān)測對象分類幫扶措施落實情況。結合監(jiān)測對象實際情況，累計制定幫扶措施全覆蓋614戶。其中享受產業(yè)扶貧措施246戶，占比40。9%。享受就業(yè)扶貧措施312戶占比51。9%。享受金融扶貧措施50戶占比8。3%。享受公益性崗位117戶占比19。5%。享受住房安全保障4戶占比7%。享受健康扶貧措施250戶占比41。6%。享受教育扶貧措施176戶占比29。3%。享受綜合保障性措施415戶占比69。1%。享受社會扶貧措施29戶占比4。8%。享受生產生活條件改善138戶占比23%。享受基礎設施建設140戶占比23。3%。通過落實幫扶措施確保不致貧不返貧。
2、單一風險監(jiān)測戶和幫扶措施對應情況：針對有勞動能力且具備條件的，通過產業(yè)就業(yè)扶持，確保穩(wěn)定增收；對無勞動能力的，落實低保、五保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等綜合保障措施；對因病、因殘、因災等出現(xiàn)困難的，落實健康扶貧和殘疾人、自然災害、臨時救助等政策，保障其基本生活，防止返貧致貧。同時，積極運用防貧保險等措施，為防止返貧致貧提供了更多有力的保障。
二、主要做法和亮點。
1、健全工作機制。制定出臺《xx縣防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作實施方案》，明確動態(tài)監(jiān)測的重點、方法、程序、要求、幫扶措施以及各級各部門職責，持續(xù)落實各項幫扶政策，確保“兩不愁三保障”成果鞏固，堅決守住不發(fā)生1人返貧的底線。
2、強化工作調度。按月召開工作調度會議，分析研究全縣落實防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶工作中存在的問題，安排部署階段性工作任務，以“督”促“戰(zhàn)”，推動工作落實。
3、確保風險清零。年中全面排查核實775戶3155人的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的風險消除情況，并按“一戶一策”及時制定幫扶措施進行幫扶。
4、做實年度動態(tài)調整和“回頭看”工作。開展新增識別、風險消除回退監(jiān)測對象風險再標注回退、監(jiān)測戶類型調整和清退、人口自然變更，對監(jiān)測對象、戶年度基礎信息、自然村、行政村等基礎信息及時維護。
5、常態(tài)化開展風險排查。及時完成上級主管部門、輿情監(jiān)控和信訪部門交辦各類訴求問題線索的核實、答復和反饋落實。
6、開展“兩不愁三保障”和農村飲水安全保障大排查。已累計排查39675戶168079人，不存在“兩不愁、三保障”和飲水安全問題。
7、持續(xù)扶持防止返貧致貧保險，拓寬保障渠道。為實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對有返貧致貧風險點農戶做到早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線，為因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難戶的風險戶，購買83萬元防止返貧致貧保險。
三、人員和經(jīng)費投入。
鞏固拓展脫貧攻堅工作離不開人才的助力。嚴格按照省委組織部、省扶貧辦印發(fā)的《關于向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊的通知》要求，積極配合上級相關部門做好駐村工作隊的選派、管理工作，確保新老隊伍工作銜接到位、不斷檔，保證防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作人員力量。20xx年村“兩委”換屆選舉工作結束后，全縣88個村全面實現(xiàn)書記主任“一肩挑”，進一步建優(yōu)建強了基層黨組織和工作隊伍，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。同時根據(jù)《中共xx縣委組織部xx縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室關于收回原駐村工作隊并下派20xx年駐村工作隊的通知》要求，全縣50個個村駐村工作隊共148名工作隊員于20xx年5月18日前全部到位，駐村工作隊管理工作有序開展。年中集中排查工作和年底動態(tài)調整工作保障工作人員1233人，投入經(jīng)費共計52。25萬元。
四、存在的困難和問題。
一是受疫情影響部分貧困勞動力就業(yè)收入減少。貧困勞動力的就業(yè)質量和穩(wěn)定性不高，增加返貧致貧風險。
二是產業(yè)發(fā)展基礎薄弱，持續(xù)增收難。大部分地區(qū)依靠傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，特色產業(yè)普遍規(guī)模較小、新型經(jīng)營主體帶動能力弱，利益聯(lián)結和分配機制不健全，群眾抗風險能力較低。
三是由于國家、省、州對“過渡期”關于脫貧人口小額信貸政策出臺較晚，導致小額信貸放貸工作推進相對緩慢。
四是部分農村低收入人口因內生動力不夠、自我發(fā)展能力較弱等原因，還存在“等、靠、要”思想。
五、下步工作打算。
（一）繼續(xù)抓實監(jiān)測和幫扶。進一步壓實工作責任，強化工作調度，對監(jiān)測對象開展動態(tài)管理，確?！皟刹怀钊Ｕ稀奔帮嬎踩珕栴}及時發(fā)現(xiàn)、快速響應、動態(tài)清零。
（二）鞏固好“兩不愁三保障”成果。圍繞產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)和易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶三個工作重點，千方百計增加脫貧人口收入。不斷健全控輟保學工作機制，落實好醫(yī)療保障和分類資助參保政策，實行農村脫貧人口住房安全動態(tài)監(jiān)測，加強易地扶貧搬遷安置區(qū)就業(yè)產業(yè)扶持、后續(xù)配套設施建設和社區(qū)管理服務，鞏固好“兩不愁三保障”成果。
（三）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。鞏固拓展脫貧攻堅成果是實現(xiàn)有效銜接的基礎。現(xiàn)有幫扶政策該延續(xù)的延續(xù)、該優(yōu)化的優(yōu)化、該調整的調整，確保政策連續(xù)性。具體來說，兜底類政策要繼續(xù)保持穩(wěn)定，民生保障普惠性政策要落實好，產業(yè)就業(yè)等發(fā)展類政策要優(yōu)化。同時，加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶是從制度上預防解決返貧問題的有效舉措。對不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶要開展動態(tài)管理，實現(xiàn)對易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和響應，做到動態(tài)清零。
（四）健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。當前，農村仍有一部分低收入人口，包括農村低保對象、特困人員、因病因災困難人口。實現(xiàn)有效銜接，就要立足鎮(zhèn)情農情，分層分類對這部分人群做好幫扶救助。對有勞動能力的低收入人口，要有針對性做好產業(yè)、就業(yè)等幫扶措施。對沒有勞動能力的低收入人口，要以現(xiàn)有社會保障體系為基礎，進行兜底保障，并逐步提高保障水平。為此要合理確定農村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關愛服務。
（五）做好政策和規(guī)劃銜接。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，除落實“一摘四不摘”的要求，還要繼續(xù)堅持現(xiàn)行主要的減貧政策，避免因政策取消出現(xiàn)返貧。同時，厘清工作思路，調整扶貧工作方式方法，由從解決絕對貧困轉向瞄準相對貧困，把臨時性幫扶政策轉成常態(tài)化支持政策，建立常態(tài)化監(jiān)測預警機制，出現(xiàn)返貧致貧的，及時實施精準幫扶。推進脫貧政策與社會保障政策有效銜接，為少數(shù)特殊困難群眾兜牢社會保障底線，做到不因災因病和突發(fā)情況致貧返貧。將脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃對接，在新形勢下要合理統(tǒng)籌扶貧與發(fā)展工作。特別是在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，將我國的貧困治理框架納入鄉(xiāng)村振興的框架下統(tǒng)籌推進，可以構建更加穩(wěn)定持久、以城鄉(xiāng)融合為導向的發(fā)展機制。許多地方在設計框架時把它與美麗鄉(xiāng)村建設統(tǒng)一起來，綜合土地資源、產業(yè)培育、居民點建設、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等要素，科學編制“十四五”規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系，做到一張藍圖繪到底、鞏固脫貧成果再加力。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十二
一、加強學習，充分熟悉新農村建設的重要性新農村建設的主要任務，就是要以“四村”建設為載體，打牢農業(yè)農村發(fā)展基礎，增強農村發(fā)展后勁，促進農民增收，逐步使廣大農村和農民群眾“生活富起來、精神樂起來、生態(tài)好起來、村容美起來、班子強起來”。要做一個合格的駐村工作隊員，就必須健全有關的政治力量及農村政策、規(guī)章制度、相關會議精神的學習，豐富自己的理論水平，才能做到對新農村建設的目的理論準確，表達清楚，更充分的熟悉與理解新農村建設的重要性。因此，工作中，我常注重學習，認真思考，不恥下問，并結合自的實際和工作需要，一直堅持學習相關的理論，不斷豐富自己的知識，增長工作才能，增強自己的工作自信心，逐漸提高了自身的素質和綜合能力，以幫助自己更好的完成新農村建設的各項工作任務。
的目標，科學合理的規(guī)劃那崩村的建設項目，做好工作計劃及實施方案，重點突出，分步實施，整體推進，此次在那崩的調研后，根據(jù)實際情況及資金量工作出了人畜引水工程、道路建設、科技文化活動室、五位一體的建設工程項目，并針對經(jīng)濟發(fā)展狀況作出那崩產業(yè)發(fā)展的中、長期規(guī)劃。
2、進村做好宣傳，營造良好的建設氛圍。在做好調研，制定好規(guī)劃后，就是要做好宣傳工作，讓群眾充分了解新農村建設的主要目標。為此，我們主要從以下方面開展宣傳工作，營造出一個良好的建設氛圍：一方面工作隊員先于村小組長及黨員群眾，一切學習新農村建設的具體內容、任務、目標，非凡是仔細領會新農村建設最根本的目的，就是為群眾盡快過上小康生活;另一方面是召開群眾大會，由鄉(xiāng)黨委政府領導和工作隊員向群眾反復宣講建設內容、規(guī)劃項目、建設實施方案、過程、步驟。通過宣傳，提高了群眾主動參與新農村建設的積極性，更為建設項目的實施打下堅實的群眾基礎。
自我治理、自我服務意識得以提高，村容村貌明顯改觀，村民素質整體提高，村風民俗文明進步，社會環(huán)境安定有序。被鄉(xiāng)政府推選位20__年文明新村。
在新農村建設的實際過程中，一定會碰到一些意想不到的具體實際問題，我都會和工作隊的同志一起深入到農戶家中，共同協(xié)商，耐心聽取意見，認真細致的給予解釋和開導，穩(wěn)定群眾的不良情緒。對涉及村民切身利益和實際困難的事情，竭盡全力解決與完成。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十三
按照中心校要求和我校結對幫扶工作需要我與丁曉娟、馬之軍兩位老師結成對子，為了盡快讓他們適應新的教學崗位，勝任語文教學工作，我們互相學習，互相幫助，努力提高自身素質。具體做法如下：
每個老師都有自己的特長、優(yōu)勢，也各有需要提高的地方，于是我認真分析兩位老師的優(yōu)缺點，對于好的地方，提出來大家一起學習，對于不足的地方，互相幫助其改正，使其在原有的基礎上都能夠得到一定的發(fā)展、進步，最后根據(jù)這些特點，有針對性地開展幫扶。
雖然我是師傅，那是因為我教齡比較長，兩位老師雖然年輕，但是在教學理念上還是有很多地方需要我需要虛心學習，所以我把共同提高素質作為本學期的工作目標之一。
首先，我經(jīng)常向其他幾位骨干教師請教，努力使自己在課堂教學等方面有進一步的提高。
其次，在老師上匯報課、觀摩課時，一起備課研課、然后聽課學習，并仔細記錄、認真進行評課，使自己在評課方面有一定進步。
再次，在平時的休息時間里，我經(jīng)常尋找有關資料、多看相關書籍，使自己的教育教學在理論上也有收獲。
骨干教師結對子工作主要活動之一是聽課、備課、評課。這些活動是雙向的，不是單向的。老師有好學的熱情，有豐富的知識，有創(chuàng)新的能力。而作為師傅的我更樂意把自己的一切毫無保留地傳授給徒弟，帶徒弟的過程中也能不斷完善自己，取人之長，補己之短。在本學期老師及其他教師共同集體備課1節(jié)，我自己上示范課1節(jié)，老師上匯報課研究課2節(jié)，聽課后，均進行了認真的評課，對教案、教學方法、教學課件、上課時出現(xiàn)的一些不足都進行了改善。經(jīng)過研課后，盡是把優(yōu)秀的活潑的教學活動展現(xiàn)給學生，讓他們在各個方面有所提高。
在本學期的骨干教師結隊活動中，自己微薄的教學理論、技能方面的經(jīng)驗，與老師共同分享、探討研究，同時督促自己不斷地更新理念知識和提高教育教學技能。
防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作方案年篇十四
為扎實推進全縣金融固脫貧防返貧工作取得實效，根據(jù)省委、省政府扶貧攻堅安排部署及全省開展金融鞏固脫貧防返貧試點工作的要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。
以習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導，緊緊圍繞全縣脫貧減貧目標，持續(xù)推進“1236”金融精準扶貧工程。堅持金融精準扶貧和支持防返貧兩條工作主線，將金融精準扶貧工作重心向金融“輸血”與“造血”并重轉變，向支持貧困戶脫貧解困與支持產業(yè)發(fā)展帶動并重轉變。通過金融服務與產品創(chuàng)新，把金融支持__縣固脫貧防返貧工作作為實施普惠金融工程的重要內容之一，進一步強化金融精準扶貧功能，提升金融精準扶貧功效。
(一)統(tǒng)籌兼顧與因地制宜相結合原則。按照縣委、縣政府關于扶貧攻堅行動的統(tǒng)一部署，針對貧困地區(qū)和貧困群體的實際，各金融機構結合自身的信貸投放特點，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策。
(二)重點扶持與區(qū)別對待相結合原則。堅持以產業(yè)發(fā)展為引領，完善金融服務體系，激發(fā)產業(yè)脫貧致富的積極性和創(chuàng)造性。加大對有發(fā)展意愿和發(fā)展?jié)摿^大的貧困戶的金融扶持力度，優(yōu)先支持具有帶動脫貧作用的新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。
(三)精準扶貧與風險防控相結合原則。加強銀行信貸與涉農保險的深度融合，擴大貧困農戶及新型農業(yè)經(jīng)營主體參與涉農保險的覆蓋面，拓寬“農業(yè)政策保險+農業(yè)商業(yè)保險”保障服務，建立貸款風險分散機制。
各金融機構要遵循金融發(fā)展規(guī)律，把固脫貧防返貧工作作為一項政治任務和民生工程抓緊抓實，積極探索多元化、可持續(xù)的扶貧服務。著力推動扶貧工作由“大水漫灌”轉為“精準滴灌”，對脫貧村、脫貧戶實施“保姆式”跟蹤服務，切實加大金融精準扶貧力度，堅決防止“數(shù)字扶貧”，力爭使金融支持脫貧一戶、鞏固一戶、富裕一戶,不斷提高脫貧質量，增強脫貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性。截至2017年末，全縣涉農貸款(含各類扶貧貸款)增速不低于上年。主要工作任務如下：
(一)圍繞重點扶貧項目，提供全方位的金融支持。各金融機構應根據(jù)自身業(yè)務實際，加強對全縣重點扶貧項目工程的對接，大力支持以下工程的實施：北海子國家級濕地治理與保護項目;驪y文化產業(yè)園等基礎設施扶貧項目;圣容寺至紅山窯一日游和新城子七彩花谷鄉(xiāng)村旅游項目;南壩寺兒溝滑雪場項目和全國生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游項目等;全縣c、d級危房改造工程;95戶建檔立卡貧困戶易地搬遷項目(計劃對接時間：5月份)。
(二)圍繞重點農業(yè)產業(yè)，加強可持續(xù)的信貸投入。堅持把發(fā)展富民多元產業(yè)作為扶貧攻堅的核心任務，支持全縣高原夏菜、草食畜牧業(yè)、制種、食用菌等主導產業(yè)，培育壯大藜麥、中藥材、油料、飼草、馬鈴薯、花卉等接續(xù)產業(yè)，加快發(fā)展以牛羊為主的規(guī)模高效草食畜牧業(yè)，持續(xù)發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，不斷調優(yōu)產品結構，促進農業(yè)穩(wěn)產、提質、增效。使已建成的15個貧困村農業(yè)科技試驗示范點、904家農民專業(yè)合作社、187個家庭農場、15個貧困村組的產業(yè)化合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)農業(yè)科技支撐能力持續(xù)增強、新型農業(yè)主體壯大發(fā)展與群眾脫貧致富的互利共贏(計劃對接時間：5月份)。
(三)圍繞普惠金融政策，開展多層次的金融宣傳。各金融機構要根據(jù)人民銀行的工作部署，整理和印制信貸產品和服務宣傳資料，加大對金融支持固脫貧防返貧工作的宣傳，切實把各項普惠金融政策原原本本地帶進村、交到戶、傳給人，真正使政策疊加優(yōu)勢轉化為貧困村_發(fā)展難題、增強自我發(fā)展能力的強大動力(計劃完成時間：9月底)。
(四)圍繞扶貧信貸政策，提供差異化的金融產品?？h農商銀行繼續(xù)推進扶貧擔保貸款業(yè)務，并運用扶貧再貸款資金加大對貧困戶、具有扶貧帶動作用的新型農業(yè)經(jīng)營主體的普惠金融支持;農發(fā)行要重點支持糧油收儲和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先支持__縣金穗麥芽有限公司、甘肅三洋金源農牧公司等省級以上重點產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。圍繞全縣糧食安全工程建設規(guī)劃,積極支持省、縣兩級儲備糧增儲,做好__縣東盛糧油有限公司對貧困戶收購小麥的信貸支持，切實加強產業(yè)扶貧力度;甘肅銀行要積極爭取更多的產業(yè)扶貧專項貸款資金，蘭州銀行要進一步加強對扶貧專項貸款的發(fā)放和管理力度(計劃完成時間：全年)。
(五)圍繞農業(yè)風險保障，開展廣角度的保險服務。各保險業(yè)金融機構要積極參與固脫貧防返貧工作，結合貧困戶的特點創(chuàng)新保險產品和服務。關注特殊人群的保險保障，積極發(fā)展大病補充醫(yī)療保險，推廣低保、五保、殘疾人、重點優(yōu)撫對象的意外保障制度，緩解貧困群眾因病致貧、因災返貧問題。繼續(xù)發(fā)揮好能繁母豬、奶牛、玉米種植、馬鈴薯種植、森林保險等政策性農業(yè)保險作用，擴大保險覆蓋面。建立“政府+保險公司+農戶”三位一體的農業(yè)災害風險分攤機制，提高縣域保險機構的農業(yè)保險密度和深度。加大對貧困戶保險政策性優(yōu)惠補貼，鼓勵貧困農戶及時參保，讓更多農戶享受到固脫貧防返貧中的農業(yè)保險紅利(計劃完成時間：全年)。
(六)圍繞便民惠農政策，實現(xiàn)全覆蓋的支付體系。農業(yè)銀行要將電商進農村、電商精準扶貧與“四融”平臺建設緊密結合，增設“四融”平臺等便民金融服務點，大力推動城鄉(xiāng)支付服務一體化進程，打通農村金融服務“最后一公里”。工商銀行要積極推廣互聯(lián)網(wǎng)融e購產品，把貧困區(qū)特色產業(yè)向外推廣，支持企業(yè)做大做強。建設銀行要通過發(fā)放“商融貸”、“融易貸”小企業(yè)網(wǎng)絡循環(huán)貸款，對貧困村所在地小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。郵儲銀行等涉農金融機構要加強對貧困村惠民、便民服務終端的布設，力爭實現(xiàn)全部貧困村支付結算設施的全覆蓋(計劃完成時間：上半年)。
(七)圍繞金融生態(tài)建設，建立較完善的信用體系?？h農商銀行要進一步加強和完善對貧困戶信用等級評定和推動農戶信用體系建設。相關金融機構要積極推廣應收賬款融資服務平臺的應用，大力發(fā)展供應鏈核心企業(yè)應收賬款業(yè)務，盤活應收賬款資金，為小微企業(yè)提供新的融資渠道(完成時間：全年)。
(一)建立和完善扶貧工作聯(lián)動機制。建立由縣金融辦牽頭，扶貧辦、財政局、人民銀行以及金融機構共同參與的整體聯(lián)動機制，定期或不定期召開金融支持固脫貧防返貧工作會議，形成金融支持脫貧攻堅合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應加強對鄉(xiāng)規(guī)民約的宣傳教育，協(xié)助銀行業(yè)金融機構加強對扶貧信貸風險的防范工作。
(二)建立和完善扶貧信息互通機制?？h發(fā)改局、扶貧辦、財政局及人民銀行應建立扶貧信息互通和共享機制，及時掌握貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展、基礎設施、基本公共服務及扶貧信貸等信息。各金融機構要每月向人民銀行報送扶貧信貸措施、服務、產品及信貸數(shù)據(jù)，并建立精準扶貧金融服務檔案。人民銀行應建立《金融支持__縣固脫貧防返貧工作信息》，及時向縣委縣政府及上級行反饋工作情況，各金融機構要每月向人民銀行提供相關工作開展情況，及時梳理、總結精準扶貧金融服務工作中的典型經(jīng)驗、成功案例、工作成效，注重樹立典型、宣傳勵志脫貧，營造有利于脫貧攻堅金融服務工作的良好氛圍。
(三)建立和完善動態(tài)監(jiān)測考核機制。人民銀行應聯(lián)合相關部門實時督查督辦工作，不定期走訪金融機構、企業(yè)及農戶，調查了解金融支持固脫貧防返貧情況，研究解決金融精準扶貧工作中存在的問題，有效降低返貧率。每半年對金融支持固脫貧防返貧工作進行考核評估，將金融支持固脫貧防返貧工作作為地方政府對金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考評獎勵的重要依據(jù)。
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