壯大村集體經(jīng)濟方案（精選18篇）

方案的評估和調(diào)整是不可或缺的，我們應該根據(jù)實際情況對方案進行不斷的反饋和改進。要制定一個完美的方案，我們需要充分了解問題的本質(zhì)和核心。方案是解決問題或?qū)崿F(xiàn)目標的一種系統(tǒng)性的方法和步驟。一個完美的方案應該充分考慮風險和可能存在的問題，并提供有效的解決方案。通過閱讀方案范文，我們可以拓寬思路和拓展解決問題的方式。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇一

鎮(zhèn)屬各黨總支部：

為全面落實縣委經(jīng)濟工作會議精神，進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務群眾的經(jīng)濟基礎，根據(jù)上級統(tǒng)一安排，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十九大精神和習近平總書記系列講話精神為統(tǒng)領，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為當前農(nóng)村工作和組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力，加強農(nóng)村基層組織建設，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標。

每個村健全一個具有發(fā)展活力的村級集體經(jīng)濟組織，培育一個帶動集體經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)營主體，培植一個以上可持續(xù)增收的集體經(jīng)濟項目，建立一套激勵集體經(jīng)濟發(fā)展的靈活機制，健全一套規(guī)范集體經(jīng)濟健康發(fā)展的管理辦法。

1.堅持思路創(chuàng)新，推動科學發(fā)展。理清發(fā)展思路，強化發(fā)展理念，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村等有機結合起來，積極探索集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式，推動集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.堅持村級主體，突出市場主導。充分發(fā)揮村級組織主體作用，增強村級組織發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮村級集體經(jīng)濟組織的作用，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，防止在發(fā)展集體經(jīng)濟過程中侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象發(fā)生。

3.堅持因地制宜，實施分類指導。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位優(yōu)勢、資源條件等實際情況出發(fā)，因村制宜，面向市場，選準產(chǎn)業(yè)、項目和載體，實行一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，重點抓好集體經(jīng)濟收入為“空白”的村經(jīng)濟發(fā)展工作。

4.堅持資源整合，實現(xiàn)整體推進。整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力，提高村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體水平。

各村(社區(qū)）結合實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1.培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展資源開發(fā)型集體經(jīng)濟，壯大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級組織結合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，領辦和創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，形成“一村一品”，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增利結合起來，壯大村級集體經(jīng)濟實力。

2.盤活農(nóng)村土地資源,發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型集體經(jīng)濟，壯大物業(yè)經(jīng)濟。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鼓勵村集體統(tǒng)一經(jīng)營農(nóng)戶自愿轉(zhuǎn)讓的土地，實現(xiàn)土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。結合村莊整治，開展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加有效耕地面積。新增的有效耕地由村集體所有和經(jīng)營。村集體所有建設用地可采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，增加集體資產(chǎn)收益。

3.發(fā)展村級合作組織，發(fā)展服務型集體經(jīng)濟。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，鼓勵村級組織牽頭成立各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司等，采取“支部+公司（合作社、協(xié)會）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。

4.增強村辦企業(yè)活力，發(fā)展異地發(fā)展型集體經(jīng)濟。引導村級組織依托大中型企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，配套興辦各種小型加工、服務等企業(yè)，構建企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)互動格局。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，興辦種植養(yǎng)殖型、加工增值型和產(chǎn)品運銷型等各種經(jīng)濟實體。同時，盤活存量優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，通過流轉(zhuǎn)集體建設用地、依法組建聯(lián)合投資公司等方式，“走出去”創(chuàng)業(yè)增收。

5.挖掘自然資源潛力，發(fā)展休閑旅游觀光型集體經(jīng)濟。堅持開發(fā)利用資源與保護生態(tài)環(huán)境相統(tǒng)一，在符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)的前提下，充分挖掘村域內(nèi)的水、林、風景等自然資源特別是荒水、荒地、荒灘資源潛力和鄉(xiāng)土文化濃郁的優(yōu)勢，創(chuàng)辦集體經(jīng)濟實體，發(fā)展農(nóng)家樂、度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等，增加村級集體經(jīng)濟收入。

6.創(chuàng)新多種經(jīng)營方式，發(fā)展自主經(jīng)營型集體經(jīng)濟。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。村集體直接從事產(chǎn)、供、銷活動獲取經(jīng)營收益。同時，結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、制度完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

1.加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2.規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。建立和完善村干部辦公費用包干制度，規(guī)范村干部辦公經(jīng)費開支。

1。加強組織領導。各村要把發(fā)展壯大集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務，作為加強農(nóng)村基層組織建設的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好。要迅速成立領導小組和工作專班，加強對工作中新情況、新問題的分析研究，結合實際落實工作措施，妥善解決好村級集體經(jīng)濟發(fā)展中遇到的突出矛盾和問題。

2.形成工作合力。鎮(zhèn)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀指導、檢查督辦和宣傳表彰等活動，各成員單位要密切配合，提供服務，全力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)紀委要加強對村級集體經(jīng)濟專項資金使用管理情況的監(jiān)督檢查；經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)營管理辦公室要切實抓好新農(nóng)村建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理和指導，加強對農(nóng)民負擔、扶貧開發(fā)、惠農(nóng)政策、專業(yè)合作社和土地流轉(zhuǎn)等具體問題的探索和研究，及時提出解決辦法和應對措施；財政所要加大財政支農(nóng)政策宣傳和財政支農(nóng)資金落實工作。同時，全鎮(zhèn)各單位要按照鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署，認真，落實幫扶工作任務，重點從班子建設、發(fā)展規(guī)劃、資金支持等方面對結對村進行幫扶，共同推進全鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作。

3.嚴格考核獎懲。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是當前農(nóng)村工作的重要任務，事關農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全鎮(zhèn)上下必須高度統(tǒng)一認識，嚴格標準抓好每一環(huán)節(jié)工作，鎮(zhèn)黨委、政府將組織專人定期督辦檢查，并把發(fā)展集體經(jīng)濟納入村級年度工作實績底線考核一并獎懲。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇二

同志們：

剛才，楊書記站在政治和全局的高度，從十個方面，深刻分析了當前我縣經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新任務，明確提出了今年乃至今后一個時期全縣經(jīng)濟工作的思路、方向和路徑。楊書記的重要講話，站位高遠、思路清晰、目標明確，具有很強的思想性、針對性和指導性，大家要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好全縣經(jīng)濟工作，講三點具體意見：

2019年，是曲沃乘勢而上、激揚奮進的一年，更是革新求變、收獲滿滿的一年。一年來，我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞貫徹落實上級各項決策部署，聚焦“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”目標要求，認真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育，守正創(chuàng)新、銳意進取，在推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新征程中，闖出了一片新天地，干出了一番新業(yè)績。

（一）堅持對標一流，爭當新標桿亮點頻現(xiàn)。一年來，我們積極向全市、全省乃至全國的先進和標桿看齊，高層次定位謀劃，大力度推進落實，在沃國大地奏響了對標一流、爭當標桿的時代強音。指標任務落實上，緊盯目標，精準發(fā)力，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等多項主要指標增幅位列臨汾平川縣（市、區(qū)）第一。工業(yè)上，全力支持園區(qū)企業(yè)深化轉(zhuǎn)型、發(fā)展壯大，立恒、通才兩家企業(yè)蟬聯(lián)中國民營企業(yè)500強和中國民營企業(yè)制造業(yè)500強。農(nóng)業(yè)上，著眼打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，我縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”和“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建縣”，并獲得“一帶一路·中國優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地”和“鄉(xiāng)村振興·中國農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新示范縣”稱號。特別是規(guī)劃實施的“果蔬硅谷”項目寫入2020年省委一號文件當中，將給予重點支持。三產(chǎn)上，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著眼創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，扎實推進景區(qū)提檔，西明德村地坑院和西吉必村澮賢莊進入全省首批“黃河人家”之列；繼晉國博物館之后，晉園被評為國家4a級景區(qū)，我縣a級景區(qū)數(shù)量占到全市三分之一。改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境上，全國文明城市創(chuàng)建扎實推進，全縣省級以上文明單位和村鎮(zhèn)達到13個；國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建順利通過省級技術評估，被省愛衛(wèi)辦作為提名單位推薦至全國愛衛(wèi)辦；違法排污大整治“百日清零”、環(huán)境監(jiān)察“執(zhí)法大練兵”兩項工作受到省生態(tài)環(huán)境廳通報表彰；7個村分別被評為省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村和全省3a級鄉(xiāng)村旅游示范村。在國務院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查過程中，我縣工作受到上級領導的高度認可和一致好評。社會民生事業(yè)發(fā)展上，大力實施“名醫(yī)名院”打造工程，建立4個國家、省級名老中醫(yī)傳承工作室，縣中醫(yī)醫(yī)院被省衛(wèi)健委核定為三級中醫(yī)醫(yī)院；全國支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣工作扎實開展，縣法律援助中心被評為全國法律援助工作先進集體，雙擁工作連續(xù)七年受到省委、省政府和省軍區(qū)表彰，此外，文化、醫(yī)保、社區(qū)教育等工作也都走在了全市前列，呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好發(fā)展局面。

（二）堅持改革創(chuàng)新，打造新高地勢頭強勁。一年來，我們始終把改革開放作為戰(zhàn)略性、牽引性工程來抓，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，打破傳統(tǒng)思維，推動改革創(chuàng)新，在沃國大地興起了一場從內(nèi)到外的思想和工作革命。圍繞打造改革發(fā)展新高地，持續(xù)深化“放管服效”、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度、景區(qū)體制機制、城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)改革；先后建立實行“六必管”責任落實、“八位一體”項目包聯(lián)、環(huán)境治理攻堅“五集中”工作法等一系列管用機制，探索實施大氣污染防治“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治”、校際聯(lián)盟、集團化辦學、社會治理“四警聯(lián)動”等一系列務實舉措，有效破解和疏通了發(fā)展當中的難點、堵點，助推高質(zhì)量發(fā)展的活力和動力之源競相涌現(xiàn)。圍繞打造對外開放新高地，主動融入國家“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略以及晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作當中，大力實施“走出去、請進來”計劃，先后外派500余批次、2000余名各級干部和各類管理、專業(yè)技術人才赴先進地區(qū)、知名院校參觀考察、掛職鍛煉、學習交流、培訓進修；邀請和聘請以中國工程院院士、西北農(nóng)林科技大學教授康振生，中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員、首席科學家畢金峰等為代表的100余名各行業(yè)領域知名專家、學者和名醫(yī)、名師為曲沃各項事業(yè)發(fā)展問診把脈、傳經(jīng)送寶；相繼舉辦第三屆曲沃籍高層次人才故鄉(xiāng)行活動暨招商引資推介會、“情系曲沃·共謀發(fā)展”（北京）懇談會，積極動員曲沃籍在外人士為家鄉(xiāng)發(fā)展助力加油、貢獻力量。特別是致力打造更高層次、更廣范圍的區(qū)域性、國際性合作交流平臺，成功舉辦首屆中國·山西曲沃國際蔬菜博覽會，并在此基礎上，乘勢發(fā)力，精心謀劃“果蔬硅谷”項目，跟進舉辦晉陜豫黃河金三角果蔬硅谷項目招商引資（北京）推介會，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局。

（三）堅持奮發(fā)有為，建設新曲沃成效顯著。一年來，我們始終以推進供給側結構性改革為主線，以項目建設為抓手，全身心投入“五個新曲沃”建設中，在沃國大地掀起了新一輪大開發(fā)、大建設、大發(fā)展熱潮。

——致力建設活力新曲沃。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，持續(xù)增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，編制完成生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，晉南鋼鐵集團2座1860立方高爐、2座150噸轉(zhuǎn)爐，立恒公司170萬噸焦化和杭氧6.5萬立方空分及一批環(huán)保提標改造項目相繼竣工，沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng項目進入掃尾階段，晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司60萬噸優(yōu)特鋼等項目加緊建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)模化、循環(huán)化、綠色化發(fā)展方向邁進。持續(xù)推動旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級，啟動全域旅游總體規(guī)劃編制工作，30個特色場館建成投用，成功舉辦“來晉都曲沃過大年”、第三屆“文化旅游系列活動月”等主題宣傳推介活動；積極與北京山海文旅集團、華豐（天津）文化創(chuàng)意公司等國內(nèi)知名文旅企業(yè)對接洽談合作事宜，打開了景區(qū)市場化運作新局面。

——致力建設富裕新曲沃。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“晉之源”八大農(nóng)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，積極推動“果蔬硅谷”項目落地實施，促成8家農(nóng)業(yè)科研院所進駐曲沃，對果蔬產(chǎn)品實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一冠名、統(tǒng)一標識，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化進程，全年認證無公害產(chǎn)地3.5萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、綠色食品3個，培育省級示范農(nóng)場2家、市級示范農(nóng)場3家，“三品一標”產(chǎn)品達到42個；扎實開展產(chǎn)業(yè)、金融、健康等各項扶貧工程，為393戶1100余人發(fā)放金融扶貧貸款660.31萬元，為135戶499人提供了產(chǎn)業(yè)扶貧支持，對13戶貧困家庭危房進行了重建、修繕、置換，25戶66名建檔立卡貧困戶有序退出，脫貧攻堅連戰(zhàn)連勝。

——致力建設美麗新曲沃。縱深推進生態(tài)環(huán)境治理攻堅行動，狠抓大氣污染治理，深入開展跨年度“秋冬防”等16個專項行動，4家重點企業(yè)全部達到超低排放限值標準，清潔能源和新能源車輛置換完成75%以上。特別是面對清潔取暖改造戰(zhàn)線長、面積廣、難度大的情況，補貼資金4390萬元，強力推進集中供熱、“煤改電”和“煤改氣”工程，全縣清潔取暖新增供熱覆蓋面積124萬平米，總覆蓋面積達到428萬平米。全年大氣綜合質(zhì)量指數(shù)下降6.9%，先后有24天空氣指數(shù)排名位列全市第一，大幅刷新了之前的空白。狠抓水體污染治理，污水處理廠保溫提效治理、黑河河道修復等工程建成投用，澮河（東韓段）深度提質(zhì)治理三期工程基本完工，縣域出境斷面水質(zhì)達到v類標準。狠抓土壤污染治理，統(tǒng)籌推進土壤風險管控、固體廢物整治、危險廢物規(guī)范化管理和礦山生態(tài)修復治理，大力開展國土綠化行動，天藍地綠水秀的美麗曲沃逐步展現(xiàn)。

——致力建設宜居新曲沃。在縣城建設上，實施了曲鄭路改造和東城全民健身中心、碧桂園高檔商住小區(qū)、工業(yè)園區(qū)還遷房等建設工程。特別是著眼打造大縣城，研究制定了西城區(qū)建設方向性意見，按照“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”的思路，謀劃啟動了全長16.9公里的二環(huán)路和108國道（曲沃段）改線工程。在鎮(zhèn)村建設上，涉及58個行政村4.4萬人的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設完成，投資560余萬元為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置了垃圾壓縮收集車，涉及39個行政村11350戶的農(nóng)村改廁工作和總長162公里的“四好農(nóng)村路”整治提升工程加緊實施，廣大群眾生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。

——致力建設幸福新曲沃。教育復興蹄疾步穩(wěn)。高考達二本b類分數(shù)線507人，達線率為39.36%，比2018年提高2.46個百分點；中考成績600分以上人數(shù)達332人，比2018年增加159人，同比增長91.9%，高出全市平均水平47.9個百分點。衛(wèi)體事業(yè)健康發(fā)展?？h人民醫(yī)院綜合樓建設和縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修加緊推進，縣口腔醫(yī)院完成改建。成功舉辦“二青會”火炬?zhèn)鬟f及臨汾市收火儀式。深入推進“醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動，大力開展全民健身活動，廣大群眾健康獲得感不斷增強。社會保障更加有力。向社會公開招聘事業(yè)單位人員115名。各項社會保險覆蓋面不斷擴大，提前2個月完成全年任務。為機關、企事業(yè)單位離退休人員調(diào)整養(yǎng)老金待遇，人均月增資160元。為曲沃籍80周歲至99周歲的非離退休人員每人每月發(fā)放100至200元高齡補貼。安全穩(wěn)定形勢良好。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件同比下降15.2%。圍繞打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，推進社會矛盾糾紛和各行業(yè)領域風險排查化解，強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，廣大群眾幸福感、安全感和滿意度持續(xù)提高。

同志們，上述成績的取得是上級黨委、政府和縣委堅強領導的結果，是全縣廣大干部群眾團結奮斗的結果。在此，我代表縣委、縣政府向為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出艱辛努力、作出積極貢獻的廣大干部、工人、農(nóng)民、知識分子、政法干警、武警官兵和社會各界人士表示衷心的感謝！

在肯定成績和總結經(jīng)驗的同時，我們也要清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展當中仍然存在一些不容忽視的矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展不充分、不平衡的問題依然突出；對外開放水平不高，招商引資成效不夠明顯，大項目、好項目落地率低，營商環(huán)境亟需優(yōu)化；城鄉(xiāng)基礎設施還存在許多短板，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，民生福祉有待進一步提升，社會治理面臨一系列新挑戰(zhàn)，等等。對于這些矛盾和問題，我們必須高度重視，認真加以解決。

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年，也是我們爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃的重要一年，做好今年經(jīng)濟工作，意義重大、責任重大?？傮w要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，認真貫徹落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“一三四三”工作思路，緊緊圍繞“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”新時代奮斗目標，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國、全省、全市同步全面建成小康社會，得到人民認可，經(jīng)得起歷史檢驗。

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%左右；一般公共預算收入增長2%；全社會固定資產(chǎn)投資在去年市定任務基礎上增長6%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%以上；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%以上。

圍繞上述目標，結合我縣發(fā)展實際，今年全縣經(jīng)濟工作的重點是：“三個五”工作任務，即：“爭當五個新標桿、打造五個新高地、建設五個新曲沃”。

（一）爭當開放發(fā)展新標桿，打造鄉(xiāng)村振興新高地，奮力建設富裕新曲沃。

搶抓國家推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重大歷史性機遇，以推進農(nóng)業(yè)領域開放為突破口，持續(xù)加快以“三大中心、八大園區(qū)”為基礎的“果蔬硅谷”建設，促進鄉(xiāng)村全面振興，推動全縣域開放，引領廣大群眾在共同富裕的康莊大道上奮勇前行。

一是要全力實施“黃河金三角果蔬產(chǎn)業(yè)硅谷”項目。按照“整體規(guī)劃、分步實施”的原則，圍繞“三心兩區(qū)”建設，先期啟動國際果蔬博覽中心和流通集散中心一期工程，完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)文化展區(qū)、農(nóng)業(yè)裝備制造展區(qū)、科技孵化創(chuàng)新展區(qū)、地方名優(yōu)特展銷區(qū)和電子商務多媒體功能區(qū)等5大場館建設，統(tǒng)籌完善水、電、路、網(wǎng)絡等配套設施。力爭通過2—3年的努力，全面建成以國際果蔬博覽中心、科技孵化中心、流通集散中心、綜合配套功能區(qū)和綜合試驗示范區(qū)為核心，集精品果蔬展示展銷、農(nóng)業(yè)科技推廣應用、現(xiàn)代物流貿(mào)易集散、新品種試驗示范種植和創(chuàng)意農(nóng)業(yè)觀光采摘等5大類20余項子功能為一體的“果蔬硅谷”綜合體，著力打造“晉之源”農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新引擎，黃河金三角區(qū)域果蔬產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新支撐和“一帶一路”區(qū)域合作新亮點。

二是要全力辦好“2020年中國·黃河金三角（曲沃）國際果蔬博覽會”。緊緊抓住臨汾作為今年輪值市這一契機，舉全縣之力、集全縣之智，全力辦好第二屆“果蔬博覽會”，切實辦出“曲沃味”“國際范”。要精心組織策劃，確保標準更高。按照“果蔬與文化相結合、展覽與觀光相結合、展會與科技相結合”的思路，聘請知名專業(yè)團隊，從氛圍營造、場館布置、產(chǎn)品展示、宣傳推介等方面進行全環(huán)節(jié)、系統(tǒng)性策劃，加緊制定總體方案，切實以一流的會展理念、一流的布展效果和一流的服務保障，為四海賓朋呈現(xiàn)一場主題突出、特色鮮明，具備國際水準的精品果蔬盛會。要豐富展會內(nèi)容，確保規(guī)模更大。立足“金三角”、著眼“一帶一路”，積極邀請國內(nèi)外頂尖涉農(nóng)企業(yè)、專業(yè)組織、權威機構、科研團隊參與展會，力爭展位數(shù)、展品數(shù)比去年翻一番；要精心籌劃更多的“展中展”“會中會”，繼續(xù)舉辦高端論壇、技術講座等系列專題活動，組織召開首屆以“共享資源、共謀發(fā)展”為主題的黃河金三角區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人年會，切實做到以會促展、以展助會。要廣泛宣傳推介，確保效果更好。全力推介“果蔬硅谷·晉之源”和“晉陜豫金三角菜谷”兩大農(nóng)業(yè)品牌系列產(chǎn)品，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進軍高端、走向世界；要廣泛邀請國際國內(nèi)知名媒體，對“果蔬博覽會”進行全方位、多角度、深層次宣傳報道，持續(xù)擴大展會知名度和影響力；要創(chuàng)新運用“展會+”理念模式，促進涉農(nóng)企業(yè)與國內(nèi)外知名科研院所、采購商在技術轉(zhuǎn)移、貿(mào)易采購方面開展深度合作，推動“展會經(jīng)濟”繁榮發(fā)展，力爭展會期間簽約總額突破15億元。

三是要全力優(yōu)化“晉之源”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。以“三大體系”建設為著力點，積極推動產(chǎn)、供、銷一體化發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田園”到“餐桌”的革命。要推進園區(qū)擴容提質(zhì)，完善產(chǎn)業(yè)體系。里村紅提葡萄園區(qū)發(fā)展新郁葡萄200畝；楊談精品水果園區(qū)發(fā)展玉露香梨300畝，推廣有機旱作封閉示范種植1000畝；曲村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展“迷你”蘋果、生姜250畝，改造老果園200畝；磨盤嶺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)重點實施溫室大棚提質(zhì)工程，力爭完成1000棟改造任務。年內(nèi)全縣新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品8個，認證面積3.5萬畝，成功創(chuàng)建1—2個省部級標準園。要加快科技轉(zhuǎn)化運用，完善生產(chǎn)體系。抓好院縣合作，籌劃成立山西農(nóng)業(yè)大學曲沃果蔬研究院；要與已入駐的8家科研單位開展深度對接，盡快確定科研攻關課題、成果轉(zhuǎn)化渠道和人才培育模式；要在蔬菜精深加工、蔬菜水果保鮮、谷物示范種植等領域與中國農(nóng)科院、國家農(nóng)產(chǎn)品保鮮工程技術研究中心、北京農(nóng)學院等科研單位開展技術合作，年內(nèi)新建新品種試驗示范基地1000畝、中醫(yī)農(nóng)業(yè)示范基地1000畝；要深化與山西農(nóng)業(yè)大學、山西大學商務學院在新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀人實訓等領域的戰(zhàn)略合作，著力培育更多種養(yǎng)能手、流通高手、致富快手。要構建現(xiàn)代物流網(wǎng)絡，完善經(jīng)營體系。加快金三角“省、市、縣、社區(qū)”四級直銷網(wǎng)點建設，確保年內(nèi)新增網(wǎng)點20個，基本實現(xiàn)區(qū)域中心城市市場全覆蓋；依托供銷系統(tǒng)電商運營中心和100余家供銷電商體驗店，組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有序入駐知名電商平臺，進一步拓展國內(nèi)市場；支持晉之源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展壯大，努力打造全市規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；繼續(xù)深化與重慶渝疆歐、侯馬方略等企業(yè)的接洽合作，努力讓我縣更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去，讓境外更多的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走進來，著力打造“網(wǎng)通天下、基地直供、全程冷鏈、質(zhì)量追溯”的現(xiàn)代物流集散網(wǎng)絡。

（二）爭當創(chuàng)新發(fā)展新標桿，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新高地，奮力建設活力新曲沃。

要堅持“創(chuàng)新為上”“轉(zhuǎn)型為綱”，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力讓縣域經(jīng)濟迸發(fā)新活力。

一方面，要創(chuàng)新發(fā)展方式，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造綠色工業(yè)園區(qū)。按照綠色低碳、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)城融合的發(fā)展理念，著力建設以“兩大鋼企、六大產(chǎn)品”為主導，焦化化工、耗鋼產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、資源耦合利用、輕工農(nóng)業(yè)、物流商貿(mào)與現(xiàn)代服務協(xié)同發(fā)展的新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，力爭早日把千萬噸級鋼鐵工業(yè)園區(qū)打造成綠色工業(yè)園區(qū)。要推進高端化發(fā)展。實施通才公司1座1280立方高爐、2座100噸轉(zhuǎn)爐、1座65噸合金鋼電爐等項目，力爭年內(nèi)完成主體；加快晉南鋼鐵集團100萬噸型鋼、通才公司年產(chǎn)60萬噸優(yōu)特鋼等項目建設，啟動實施恒瑞昆年產(chǎn)60萬噸細絲鍍鋅鍍銅項目，著力打造千萬噸精品鋼基地。要推進循環(huán)化發(fā)展。加快沃能化工年產(chǎn)30萬噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)lng和通才公司6萬立方深冷空分、100兆瓦高溫超高壓煤氣發(fā)電及國順公司45兆瓦風力發(fā)電、山西特氣公司稀有氣體精提取等項目建設，確保年內(nèi)投產(chǎn)達效，努力實現(xiàn)資源高效利用。要推進規(guī)范化發(fā)展。組建成立園區(qū)管理服務中心，指導協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)發(fā)展。積極籌建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，編制完成可行性研究報告，加強與上級部門對接聯(lián)系，力爭早日取得開發(fā)區(qū)設立批復。鼓勵支持立恒、通才公司，強化企業(yè)建設與管理，啟動晉南鋼鐵集團制造管理、能源管理系統(tǒng)和恒旺拓園年吞吐量400萬噸鋼材智能服務中心建設，積極創(chuàng)建綠色工廠。

另一方面，要創(chuàng)新發(fā)展理念，深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建攻堅年活動，著力打造縣域經(jīng)濟新支撐。突出發(fā)展以“六大景區(qū)、四大園林”為核心的全域旅游，嚴格對照國家全域旅游示范區(qū)八大創(chuàng)建指標體系，查缺補漏、提檔升級，確保各項指標達到創(chuàng)建要求。要做細服務文章。完成全域旅游總體規(guī)劃編制，指導文旅產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展；積極做好“曲村—天馬”國家考古遺址公園項目前期工作，進一步完善各景區(qū)基礎配套，加強運營管理，補齊要素短板，啟動朝陽溝景區(qū)、詩經(jīng)故里田園綜合體景區(qū)和澮河水岸風光旅游區(qū)4a創(chuàng)建工作，支持通才公司創(chuàng)建國家3a級工業(yè)旅游景區(qū)。同時，要統(tǒng)籌做好旅游人才培養(yǎng)、行業(yè)協(xié)會組建、旅游綜合監(jiān)管等工作，努力營造更加良好的旅游服務環(huán)境。要做活經(jīng)營文章。深入推進景區(qū)體制機制改革，盡快完成各景區(qū)及30館的核資、認定、移交工作，進一步明晰所有權、管理權和經(jīng)營權。大力實施品牌提升計劃，圍繞“三晉文明源頭游”，高點定位、精心謀劃，籌辦更高標準層次、更大規(guī)模影響的文化旅游系列活動，持續(xù)擴大全域旅游的知名度和影響力。大力實施龍頭帶動計劃，以晉國博物館景區(qū)為依托，加強與國內(nèi)知名文旅企業(yè)的溝通洽談，吸引更多社會資本投入景區(qū)的項目建設、管理運行、營銷策劃、宣傳推介當中，借船出海、借力發(fā)力，推動景區(qū)擴規(guī)模、提檔次、增效益，示范帶動其他景區(qū)加快發(fā)展。要做大融合文章。圍繞區(qū)域旅游市場大融合，從線路設計、產(chǎn)品推廣、活動推介等方面，積極尋求與周邊縣、市合作，著力構建區(qū)域聯(lián)合、優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展、互利共贏的大旅游市場格局。圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展大融合，深入挖掘旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等方面的契合點，持續(xù)推進一二三產(chǎn)深度融合，著力構建旅游全景化、全時化、全民化、全業(yè)化新格局，以全域旅游對接大眾旅游、促進大眾消費，帶動餐飲、住宿、商貿(mào)等其他服務產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，力爭早日把三產(chǎn)打造成縣域經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）爭當綠色發(fā)展新標桿，打造生態(tài)環(huán)保新高地，奮力建設美麗新曲沃。

深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持方向不變、力度不減，以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為目標，堅定不移打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，高標準保護生態(tài)環(huán)境，努力使沃國大地青山常在、綠水長流、空氣常新。

一是要堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴控工業(yè)污染。緊盯鋼鐵、焦化、建材、化工等重點工業(yè)企業(yè)，強力推進超低排放深度治理。要對晉南鋼鐵、立恒焦化、通才工貿(mào)等企業(yè)產(chǎn)能置換項目環(huán)保設施從嚴驗收，確保工程竣工投用后穩(wěn)定達到超低排放限值；加快無組織一體化智能管控平臺建設，建立健全集重點污染源在線監(jiān)控、用電管控、廠區(qū)六參數(shù)空氣質(zhì)量監(jiān)測等于一體的科技執(zhí)法機制，著力提升污染防治精細化管控水平；要對“散亂污”企業(yè)整治“清零”進行“回頭看”，堅決杜絕“反彈”和“再生”；嚴格落實全省“1+30”生態(tài)環(huán)境區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，認真執(zhí)行集中目標、集中區(qū)域、集中人員、集中時間、集中力量“五集中”工作法，扎實做好工業(yè)企業(yè)夏秋季臭氧污染防控、冬春季治霾特別是重污染天氣應對工作，深入開展工業(yè)企業(yè)分類分級和錯峰生產(chǎn)管控、違法違規(guī)排污大整治等專項行動，確保環(huán)境監(jiān)管不間斷、無縫隙、常態(tài)化。要嚴控燃煤污染。在強化散煤管控的同時，堅持“從早從快、四輪驅(qū)動”，全力推進清潔取暖工作，確保采暖季前，集中供熱新增和改造11000戶、165萬平米，“煤改氣”覆蓋20000戶、300萬平米，“煤改電”覆蓋719戶、7.85萬平米。要嚴控面源污染。持續(xù)推進建筑工地、道路揚塵、餐飲油煙等行業(yè)領域面源污染治理，啟動生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設；要積極推進清潔化運輸，重點強化柴油貨車污染治理，確保6月底前重點工業(yè)企業(yè)新能源運輸車輛置換率達到100%。同時，要制定我縣“一縣一策”治污措施，建立對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行屬地空氣質(zhì)量考核的工作機制。要加強與國內(nèi)一流專家團隊合作，實行“環(huán)保管家”第三方治理模式，力爭9月底完成鋼焦企業(yè)試點建設，推動“誰污染、誰治理”向“誰污染、誰付費”轉(zhuǎn)變，著力打造曲沃“治氣”新樣板。

二是要堅決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴格落實“河長制”，深入開展“清河行動”和“清四亂”專項治理行動，鞏固提升汾河、澮河曲沃段等流域生態(tài)修復治理成果，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到地表水v類、出境好于入境；要大力實施澮河南岸生產(chǎn)開發(fā)及生態(tài)治理項目，8月底前完成7公里沿河公路和2000畝經(jīng)濟林帶建設，持續(xù)改善澮河流域自然生態(tài)環(huán)境；啟動實施里村、高顯、史村、曲村等4個沿汾建制鎮(zhèn)污水處理設施新建、提標改造工程，確保年內(nèi)建成投用，實現(xiàn)全縣建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋；完成全縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃編制，實施4個村生活污水治理和3個村級污水處理廠建設工程。通過全方位推進水污染防治和水生態(tài)保護，著力打造“河暢、水清、岸綠、景怡”的秀美風光。

三是要堅決打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成第二次全國污染源普查工作。統(tǒng)籌做好固體廢物堆存場所整治、危險廢物規(guī)范化管理、土壤污染調(diào)查和礦山生態(tài)詳查等工作。加快全縣生態(tài)紅線劃定隔離保護工程建設，推進非煤礦山企業(yè)深度減排治理，啟動實施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工程，著力建設“綠色兩山”。同時，要持續(xù)開展國土綠化行動，大力實施紫金山森林生態(tài)公園、荒山荒坡植被恢復、天然林保護二期、森林鄉(xiāng)村建設等工程，確保全縣新增綠化面積1萬畝以上、林木覆蓋率提高0.6個百分點，切實讓綠色成為美麗曲沃的“底色”。

（四）爭當協(xié)調(diào)發(fā)展新標桿，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新高地，奮力建設宜居新曲沃。

要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，以臨汾建設省域副中心城市為引領，按照“大城、強鎮(zhèn)、美村”的思路，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎設施建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力為廣大群眾創(chuàng)造一個“現(xiàn)代、生態(tài)、人文、宜居”的生產(chǎn)生活環(huán)境。

一是要著力打造大縣城。要大規(guī)模擴容。啟動實施全長16.9公里的二環(huán)路建設工程，年內(nèi)高標準完成第一路段（席村北路口—東、西張寨—三晉賓館路口）5.5公里建設，第二路段（席村北路口—小吉村—西寧—馬莊—望絳—交里橋北）5.5公里實現(xiàn)路面沙石化，具備通行條件，2021年完成第二路段和第三路段（交里橋北—南吉—東韓—三晉賓館路口）建設，實現(xiàn)“對外大連通、對內(nèi)大循環(huán)”，進一步拉大發(fā)展框架、提升承載能力；要積極配合市公路局做好涉及3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村、全長17.7公里的108國道（曲沃段）改線工作，確保達到預期目標，著力開拓城市發(fā)展空間、改善交通環(huán)境；要推進西城區(qū)開發(fā)，實施府西街西進工程，啟動住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體、醫(yī)院學校、生態(tài)水系等的建設，力爭通過2—3年的努力，將其打造成現(xiàn)代氣息濃厚、文化內(nèi)涵豐富、產(chǎn)城有機融合的城市發(fā)展新前沿。要大力度提質(zhì)。完成沸泉街改造和康寧街建設，持續(xù)改善城區(qū)通行條件；加快城東水廠建設，有效緩解城區(qū)供水壓力，全力保障城市居民用水安全；推進碧桂園、津致·公園里、晉沃等高檔商住小區(qū)建設，進一步改善人居環(huán)境。通過持續(xù)不斷的努力，把縣城建成一座既有規(guī)模又有品質(zhì)，既有活力又具魅力的現(xiàn)代化城市。

二是要著力建設強鎮(zhèn)美村。繼續(xù)以農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”為抓手，統(tǒng)籌推進拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村等工作。實施總投資2764萬元、涉及12個村的村容村貌提升工程，讓更多農(nóng)村換新顏、展新貌；加快工業(yè)園區(qū)還遷房建設，確保年內(nèi)立恒聚德小區(qū)10棟住宅樓全部交付使用，通才聚財小區(qū)8棟住宅樓完成主體，著力為全縣新型農(nóng)民社區(qū)建設樹立新樣板；要實施20公里鄉(xiāng)村道路翻修改造和北董三益橋、曲村上陳西溝橋改建等工程，努力打造更多幸福路、致富路。年內(nèi)東明德、小巨村創(chuàng)成省級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村，東張寨、義城和新定3個村創(chuàng)成市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。

三是要著力強化城鄉(xiāng)管理。深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建攻堅年活動，進一步加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實做好健康教育、病媒生物防制、疾病預防等工作，持續(xù)狠抓動靜態(tài)交通、五小行業(yè)、食品安全等專項整治，延伸開展“三下三拆三進”整治工程，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更整潔、更有序，以嶄新的面貌迎接國家愛衛(wèi)辦暗訪抽查，確保上半年如期創(chuàng)成。要深入開展全國文明城市創(chuàng)建攻堅年活動，把踐行社會主義核心價值觀貫穿各領域、各方面，扎實推進體制機制、公益宣傳、基礎設施、社區(qū)創(chuàng)建、文明素質(zhì)和工作效能六大提升工程，讓講文明、樹新風成為廣大公民的習慣和共識，年內(nèi)力爭創(chuàng)建成功。同時，要鞏固省級園林縣城創(chuàng)建成果，繼續(xù)開展園林單位、園林道路、園林小區(qū)、星級公園創(chuàng)建工作，完成南環(huán)路、康寧街、曲鄭路北段道路綠化和如意路南端空閑地綠化，進一步增加縣城綠地面積，為創(chuàng)建國家園林縣城打牢基礎。要著眼智慧城市建設，大力推進“智慧城管”“智慧交通”和“雪亮工程”深度應用等的建設，推動城市管理服務標準化、精細化、智能化。

（五）爭當共享發(fā)展新標桿，打造民生普惠新高地，奮力建設幸福新曲沃。

要堅持共享發(fā)展，認真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，努力讓廣大群眾過上高品質(zhì)的生活。

一是要決勝脫貧攻堅。牢固樹立2020年“交總賬”意識，強化政策、工作、責任“三落實”，持續(xù)實施各項扶貧工程，集中力量完成剩余脫貧任務，確保今年與全國同步全面建成小康社會。要嚴格落實“四個不摘”“四個不減”重大要求，鞏固脫貧攻堅成果，提升脫貧質(zhì)量成色。要注重培養(yǎng)貧困人口內(nèi)生動力，建立健全動態(tài)監(jiān)測和定期分析研判機制，及時做好邊緣人口、返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶工作，確保脫貧人口“兩不愁、三保障”持續(xù)穩(wěn)定達標。

二是要加快教育復興。圍繞落實“十大舉措”，要以更大力度推進基礎建設，盡快啟動東城標準化小學、西城標準化幼兒園、北關小學、職中體育場建設和縣直幼兒園擴建等項目，確保年內(nèi)完成主體，進一步改善辦學條件。要以更大力度強化師資管理，繼續(xù)實施“名師名?！惫こ蹋e極開展“三優(yōu)”評選工作，年內(nèi)培養(yǎng)縣級名師30人、市級名師10人；建立健全教師常態(tài)補充機制，公開招聘100名左右優(yōu)秀高校畢業(yè)生充實教師隊伍；啟動“縣管校聘”改革，實現(xiàn)中小學教師系統(tǒng)內(nèi)自主統(tǒng)籌管理；嚴格落實新制定出臺的一系列管理、考核、激勵制度辦法，規(guī)范治理校外培訓機構，堅決打擊各類不正之風，努力營造潛心教育、專注教學、比學趕超、爭當名師的濃厚氛圍。要以更大力度創(chuàng)新辦學模式，繼續(xù)推行校際聯(lián)盟、集團化辦學等新模式，加強交流合作，創(chuàng)新思路辦法，持續(xù)提高教學質(zhì)量和辦學水平，確保今年中高考成績再上新臺階。

三是要打造健康曲沃。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，聚焦落實“五項重要舉措”，一方面，要扎實做好基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作，加快縣人民醫(yī)院綜合樓、東城全民健身中心建設，完成縣中醫(yī)院住院樓內(nèi)部裝修；大力開展居民健康教育和全民健身活動；堅持預防為主，抓好重點地方病、職業(yè)病、慢性病、常見病的預防和治療，做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，著力優(yōu)化全民健康服務環(huán)境。另一方面，要大力提升醫(yī)療服務質(zhì)量，繼續(xù)實施“名醫(yī)名院”工程，深入開展三級醫(yī)院創(chuàng)建工作，扎實推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構一體化改革，加大醫(yī)療技術人才引進培養(yǎng)力度，加快縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源信息化平臺建設，繼續(xù)做好分級診療工作，進一步增強廣大群眾的健康獲得感。

四是要健全社保體系。嚴格落實各項就業(yè)和創(chuàng)業(yè)扶持政策，突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，多渠道、多形式、多舉措開辟就業(yè)崗位，推動零就業(yè)家庭動態(tài)“清零”；要進一步加大社保擴面力度，全力做好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和社會救助、留守孤殘兒童關愛等社會基本保障工作，支持非基本養(yǎng)老育幼服務多元化發(fā)展；要扎實推進保障性住房建設和農(nóng)村危房改造，年內(nèi)完成惠沃新區(qū)300套公租房內(nèi)外裝修、配租配售和75戶農(nóng)村危房改造，逐步解決困難群眾住房問題。

五是要狠抓社會治理。積極推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)為抓手，繼續(xù)引深省級平安建設示范縣創(chuàng)建工作，強化安全應急管理，深入開展各行業(yè)、各領域安全生產(chǎn)隱患排查整治和社會穩(wěn)定風險隱患排查化解活動，及時有效應對各類突發(fā)事件和網(wǎng)絡輿情，堅決守住安全底線、穩(wěn)定紅線；要圍繞法治政府建設，強化社會治安綜合治理，持續(xù)深化“掃黑除惡”專項斗爭，學習借鑒、創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，大力推行“四警聯(lián)動”工作機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，持續(xù)增強人民群眾安全感。

為了更好地保障和改善民生，今年，縣委、縣政府將全力辦好以下十件惠民實事：

一是開展免費全民技能提升培訓。為高校畢業(yè)生、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等各類重點群體免費舉辦技能培訓班和創(chuàng)業(yè)培訓班。

二是為65歲以上老年人進行免費體檢。通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施。

三是為全縣農(nóng)村婦女進行免費“兩癌”檢查。

四是婚前醫(yī)學檢查及懷孕婦女產(chǎn)前篩查與診斷全免費。

五是法律咨詢?nèi)赓M。在縣公共法律服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務站免費為廣大群眾提供法律咨詢。

六是農(nóng)村飲水安全全覆蓋。解決33個氟超標行政村35547人飲水安全問題，使全縣農(nóng)村人口飲水全部達到安全標準。

七是送戲、送電影下鄉(xiāng)全覆蓋。為全縣每個行政村送一場地方戲和一場電影。

八是為80歲以上老年人進行高齡補貼。80—89歲老年人，每人每月補貼100元；90—99歲老年人，每人每月補貼200元；100歲以上老年人，每人每月補貼300元。

九是強力推進清潔取暖。通過實施城區(qū)集中供熱和農(nóng)村“煤改氣”“煤改電”，大面積擴大清潔取暖覆蓋范圍。

十是大力實施農(nóng)村改廁。對100個行政村23712戶廁所進行無害化改造。

春節(jié)將至，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要切實做好與群眾生活密切相關的供水、供電、供氣、供暖以及節(jié)日市場監(jiān)管供應等各項工作，密切關注和保障城鄉(xiāng)困難群體生活，堅決抓好安全監(jiān)管，保持社會安定，讓全縣人民度過一個歡樂、祥和的春節(jié)。

一要振奮精神，鼓足“爭當新標桿”之勁。要永葆進取心。摒棄“安于現(xiàn)狀、得過且過”的消極思想，牢固樹立“不進則退、慢進亦退”的憂患意識，不滿足于已取得的成績，以更高的站位審視、謀劃、推動本領域、本行業(yè)工作，自覺做到一般工作向先進看齊、先進工作向標桿看齊，進一步在追趕比拼中激發(fā)前進斗志、創(chuàng)造非凡業(yè)績、實現(xiàn)人生價值。要校準坐標系。堅持問題導向、實踐導向和效果導向，結合工作實際，精心選擇基礎相近、條件相似、可學可比的先進典型作為對標對象，針對性地進行單位對標、崗位對標、工作對標，進一步在精準對標中汲取智慧、靶向發(fā)力、實現(xiàn)趕超。力爭更多工作躋身臨汾第一方陣，晉級全省先進位次，邁入全國優(yōu)秀行列。

二要解放思想，厚積“打造新高地”之勢。要善謀創(chuàng)新。堅持“創(chuàng)新為上”，始終保持銳意進取的精神狀態(tài)和敢想敢干的奮斗姿態(tài)，勇于沖破陳腐觀念的羈絆，創(chuàng)造性地用足用活上級政策，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設、項目攻堅、城市建管等領域?qū)で笮峦黄?。要力推改革。堅持“改革為要”，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各領域、各方面改革舉措有機銜接、有效貫通、同向發(fā)力，繼續(xù)辦好15件改革創(chuàng)新實事，不斷提升治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。特別是要聚焦“三對”“六最”工作目標，加快推進“放管服效”改革，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。要擴大開放。緊密跟蹤、動態(tài)關注國家、省、市政策導向和資金流向，創(chuàng)新招商方式、拓寬招商渠道，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群招商、以商招商、以企招商、股權招商，努力形成千方百計大招商、全力以赴引項目的良好局面；要挖掘縣域比較優(yōu)勢，積極與有實力的大企業(yè)、大集團深度洽談、對接合作，全力爭取引進一批具有核心競爭力、市場前景廣、綜合效益高的企業(yè)和基礎性、全局性、牽引性項目落戶我縣，著力推動縣域經(jīng)濟高水平崛起、高質(zhì)量發(fā)展。

三要真抓實干，凝聚“建設新曲沃”之力。要勇?lián)?。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅決貫徹落實本次會議精神，特別是主要負責同志，更要對標對表今天會上確定的“三個五”工作任務，在細化分工上主動認領，在謀劃落實上親自上手，在跟進推動上沖鋒在前，切實以先行者的姿態(tài)領跑工作任務落實。同時，要按照上級要求，結合曲沃實際，科學編制“十四五”規(guī)劃，為長遠發(fā)展夯實基礎。要轉(zhuǎn)作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決克服形式主義、官僚主義，著力解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，切實為基層減壓、為干部減負。特別是要樹立“項目為王”的理念，聚焦今年縣委、縣政府確定的重點項目，健全四大班子“八位一體”包項目責任制，堅持“一線工作法”，全力以赴搞服務、解難題、抓落實，確保項目早建設、早投產(chǎn)、早達效。要樹導向。健全完善考核辦法，更加強調(diào)考核結果運用，真正讓想干事、能干事、干成事的干部得到褒獎和重用，讓責任擔當不強、作為舉措不實、工作推進不力的干部受到警醒和懲戒，努力形成能者上、庸者下、劣者汰，獎先進、鞭后進、促奮進的良好局面。

同志們，初心如磐，使命在肩。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，團結一致向前看，萬眾一心加油干，朝著“爭當新標桿、打造新高地、建設新曲沃”的宏偉目標闊步前進，為確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官、實現(xiàn)全縣經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展而不懈奮斗！

壯大村集體經(jīng)濟方案篇三

按照中組部、財政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《關于堅持和加強農(nóng)村基層黨組織領導扶持壯大村級集體經(jīng)濟的通知》（中組發(fā)〔20xx〕18號）、自治區(qū)黨委組織部《關于推薦20xx年度重點扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟嘎查村的通知》（內(nèi)組箋字〔20xx〕4號）和市委、市政府《關于大力發(fā)展嘎查村集體經(jīng)濟的指導意見》（烏黨辦發(fā)〔20xx〕5號），為鞏固擴大村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果，提升質(zhì)量水平，結合我縣實際，制定本實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“富民黨建”為統(tǒng)領，堅持“因勢利導、多點突破”原則，多層次、多渠道、多形式加大扶持力度，創(chuàng)新經(jīng)營機制，拓寬發(fā)展路徑，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟實力，為加強農(nóng)村基層組織建設、夯實黨的執(zhí)政基礎、促進鄉(xiāng)村振興、決勝全面小康提供堅強保障。

20xx年集體經(jīng)濟收入5萬元以上的村持續(xù)穩(wěn)定增長，收入5萬元以下的村全部“清零”，且每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1個村收入超30萬元。進一步優(yōu)化收入結構，力爭每村集體經(jīng)濟收益中經(jīng)營性收益超2萬元。集體經(jīng)濟“多元扶持”機制常態(tài)化和長效化，經(jīng)營管理制度進一步完善，村集體經(jīng)濟自我發(fā)展、持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。

（一）堅持組織引領。強化村級黨組織在發(fā)展集體經(jīng)濟中的政治引領功能，自覺把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為基層黨組織的一項重大政治任務，精心謀劃，周密組織，真正把基層黨組織建設成發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、帶領群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）堅持因村施策。立足資源稟賦，突出特色優(yōu)勢，有針對性地采取一村一策、多村一策等多種有效舉措，推動全縣村級集體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）堅持多方幫扶。涉農(nóng)涉牧單位、包扶單位、駐村工作隊切實履行職能職責，在惠農(nóng)政策落實、項目建設、人才支撐、技術支持、教育培訓、金融服務、市場營銷等方面，提供幫扶支持和服務保障。

（四）堅持長效穩(wěn)固。健全完善薄弱村集體經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展機制，努力提升集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，做到消除一個穩(wěn)固一個，確?！跋　辈弧胺当　?、發(fā)展不停步。

認真落實上級和縣委、政府關于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的要求，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，集聚工作力量，確保完成年度目標任務。

（一）用好專項扶持資金發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。規(guī)范、合理、安全地使用好中央、自治區(qū)、市集體經(jīng)濟發(fā)展專項資金，和我縣安排的1000萬元集體經(jīng)濟扶持資金，盡力發(fā)揮好撬動效益。

（二）建好光伏扶貧村級電站增加集體經(jīng)濟收入。對“十三五”時期建成的第一批光伏扶貧電站，已投入運營的要加強監(jiān)管，未投入運營的要加緊協(xié)調(diào)，盡早并網(wǎng)運營，形成有效收益。

（三）建好用好扶貧項目庫實施集體經(jīng)濟項目。繼續(xù)加大扶貧項目庫的建設工作，特別是對集體經(jīng)濟項目中的產(chǎn)業(yè)扶貧項目給予大力支持，鼓勵行政村大力發(fā)展經(jīng)營性項目和產(chǎn)業(yè)項目。

（四）集中支持少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟。積極爭取國家、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金，集中支持曹碾滿族鄉(xiāng)發(fā)展集體經(jīng)濟項目。

（五）有效落實金融政策扶持集體經(jīng)濟發(fā)展。完善金融服務體系，鼓勵引導金融機構開發(fā)扶貧貸款產(chǎn)品、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等，為村集體經(jīng)濟組織提供優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的金融服務。完善農(nóng)業(yè)保險制度，降低集體經(jīng)濟的經(jīng)營風險。

（六）推廣農(nóng)村電商發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。強化農(nóng)村電商平臺，構建三級電商服務網(wǎng)絡，逐步提高三級電商服務網(wǎng)絡利用率，擴大當?shù)靥厣a(chǎn)品的網(wǎng)絡銷售量，增加村集體收入。

（七）強化技能培訓支持集體經(jīng)濟發(fā)展。把技能培訓作為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的手段，對有就業(yè)培訓意愿的農(nóng)民免費提供技能培訓，夯實集體經(jīng)濟人才基礎。同時，對符合條件的集體經(jīng)濟實體給予一定額度的貼息貸款，壯大其發(fā)展實力。

（一）壓實主體責任。發(fā)揮縣集體經(jīng)濟工作領導小組作用，協(xié)調(diào)調(diào)度各方力量發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟工作領導小組，切實擔負起主體責任，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，科學制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，全力抓好組織實施。同時，建立縣級領導包聯(lián)指導制度，對各重點村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟資金使用、項目建設等各項工作進行督促指導、協(xié)調(diào)推動，確保質(zhì)量效益。

(二）增強工作合力。發(fā)改、財政、扶貧、農(nóng)牧、林草、金融、人社、自然資源、水利、稅務、文化和旅游局、市場監(jiān)督管理等相關部門結合要各自行業(yè)特點，對發(fā)展村級集體經(jīng)濟給予政策和項目支持。各包扶單位也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實加大對所幫扶村集體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度，確保20xx年底前實現(xiàn)工作目標。

（三）規(guī)范“三資”管理。建立健全規(guī)范管用的村集體“三資”管理制度，建立規(guī)范的“三資”臺賬，對村集體“三資”實施動態(tài)管理，確保村集體“三資”保值增值。

（四）強化考評督導。縣委、政府把此項工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門、單位領導班子績效考核的重要內(nèi)容和評先評優(yōu)的重要依據(jù)，嚴格考評。同時，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建述職的重要內(nèi)容。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇四

尊敬的xxx和各位同志：

（一）全力以赴，抓好非貧困村村集體經(jīng)濟破零。xx鎮(zhèn)為解決“破零”難題，堅持因地制宜、深挖潛能，努力把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，一方面督促各村對集體資產(chǎn)進行全面清理登記，盤活整合村集體資產(chǎn)資源，對閑置或低效使用的校舍、房屋等集體資產(chǎn)，進行盤活使用；一方面依托撂荒地整理政策，堅持長短結合、種養(yǎng)結合，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力構建集體經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的產(chǎn)業(yè)支撐，截止目前，非貧困村村集體經(jīng)濟全面實現(xiàn)破零，其中年收入收入最低為xx萬元、最高達x萬元。

（二）著力機制創(chuàng)新，進一步壯大貧困村集體經(jīng)濟。一方面把發(fā)展壯大貧困村村級集體經(jīng)濟作為村“一把手”工程，明確村黨支部書記為第一責任人，實行一票否決制，通過獎懲措施，調(diào)動各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的主動性和積極性；另一方面采取“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村集體經(jīng)濟，截止目前，x個貧困村除光伏發(fā)電外共發(fā)展九葉青花椒300余畝、蔬菜150畝、龍蝦養(yǎng)殖180余畝、魚塘20畝、特色水果110畝、刺梨500余畝、水稻種植200余畝，預計今年集體經(jīng)濟收入可達27萬余元。

（三）精耕細作，抓實試點村建設?？茖W規(guī)劃、緊密施工，圍繞x個試點村的自身實際，發(fā)展特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。整合扶持壯大村集體經(jīng)濟專項資金與xxxxxx公司合作在xx村發(fā)展雷竹560畝，成立合作社引進業(yè)主發(fā)展大棚蔬菜100余畝；與xxxxx發(fā)展有限公司合作在xx村發(fā)展刺梨種植382畝；成立合作社在xx村發(fā)展綠色水稻100畝、肉牛養(yǎng)殖25頭，成立合作社引進業(yè)主在xx村發(fā)展特色水果種植130畝。截止目前，xx村560畝雷竹已栽種完畢，xx村刺梨382畝已栽種完畢，預計可實現(xiàn)村集體經(jīng)濟收入260余萬元。

一是非貧困村村集體經(jīng)濟體量小，資金來源有限，部分村僅靠出租閑置校舍、房屋等實現(xiàn)破零。二是貧困村和試點村發(fā)展的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，受市場影響，風險性較高，集體收入容易出現(xiàn)波動。三是由xxx遺留問題影響，部分項目無法得到落實，導致村集體經(jīng)濟發(fā)展滯后。

一是進一步整合資金，通過適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)營三種村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式壯大集體經(jīng)濟，落實分紅機制，壯大非貧困村集體經(jīng)濟。二是加快試點村建設，積極接洽意向業(yè)主，加緊項目落實。三是積極配合有關部門，加快xxx遺留問題處置，為村集體經(jīng)濟發(fā)展及鄉(xiāng)村振興提供土地資源保障。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇五

???為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高農(nóng)村基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，鞏固黨的基層政權，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，解決村級“有錢辦事”的問題，根據(jù)“四群”教育相關要求，結合我村實際，特制定本實施方案。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神、云南省第九次黨代會及“四群”教育相關會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以社會主義新農(nóng)村建設為主題，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的一項重要任務，進一步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。

以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設、服務、管理的支出需要。到20xx年底，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到15萬元以上。

結合本村實際，著重從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展途徑和模式。

1、培植農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮熱區(qū)資源優(yōu)勢，依托甘蔗、香料煙兩大主導產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖、林果、石斛等新興特色產(chǎn)業(yè)，結合村情實際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務，缺的是技術，愁的是銷路”問題，通過有償服務的形式增加集體收入。

2、發(fā)展村級合作組織。適應發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新趨勢，構建公益性服務和經(jīng)營性服務相結合、專業(yè)服務和綜合服務相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系，大力發(fā)展由村級組織牽頭的各種專業(yè)技術協(xié)會、專業(yè)合作社等，采取“支部+協(xié)會（合作社）+農(nóng)戶”等多種形式，開展技術指導、信息傳遞、物資供應、市場營銷等生產(chǎn)經(jīng)營服務，以有償、微利的服務方式增加集體經(jīng)濟收入。

3、加快土地有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地存量。土地作為村級集體經(jīng)濟最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。要順應農(nóng)村勞動力非農(nóng)化的趨勢，針對長期外出務工人員的承包土地閑置，及集體統(tǒng)管或農(nóng)戶承包荒山、荒坡、荒田，可鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)。也可由集體采取自主經(jīng)營、租賃、抵押、承包、作價入股等方式流轉(zhuǎn)，通過加快土地流轉(zhuǎn)，合理開發(fā)集體土地資源，使土地這一最基本的生產(chǎn)要素得到最優(yōu)配置，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4、盤活“三資”。充分挖掘村集體經(jīng)濟組織的各種資產(chǎn)、資源，采取多種方式，促進資產(chǎn)、資源的合理開發(fā)利用，通過盤活和增加村級經(jīng)營性資產(chǎn)，進一步提升村級自身“造血”功能，增加集體經(jīng)營性收入。

5、創(chuàng)新多種經(jīng)營方式。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)新集體經(jīng)濟經(jīng)營組織形式和運作方式，搞活集體經(jīng)濟項目。結合實際，靈活選擇獨資、合資、合作經(jīng)營和委托、租賃、轉(zhuǎn)讓、承包經(jīng)營等多種形式。建立健全產(chǎn)權清晰、管理規(guī)范、制定完善的集體資產(chǎn)經(jīng)營管理體制，實行資本運營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

1、加強村級集體資產(chǎn)管理。進一步明確村級集體經(jīng)濟組織的市場主體地位，建立健全村級集體資產(chǎn)管理制度，堅決制止和查處平調(diào)集體資產(chǎn)行為，實行市場化運作，不斷提高資產(chǎn)保值增值水平。加強對村級“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）的清理、登記、管理，逐村建立“三資”臺帳。村級集體資產(chǎn)發(fā)包出租，必須采用公開招標的方式，實現(xiàn)收益的最大化；村集體經(jīng)營性物業(yè)資產(chǎn)不允許隨意變更，不得對外提供擔保。

2、規(guī)范村級財務管理。建立健全村級財務收支預決算制度，嚴格收支審批，努力控制非生產(chǎn)性開支。完善村帳“雙代管”制度，規(guī)范代管手續(xù)。建立健全農(nóng)村財務管理制度和村務財務公開制度，及時、真實地公開相關信息。

3、加強村級民主管理。建立健全村級集體經(jīng)濟民主決策機制，全面推行村級重大決策機制、規(guī)范和完善民主決策的內(nèi)容、形式和程序，保障黨員群眾知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權，確保村級集體經(jīng)濟健康發(fā)展。完善監(jiān)督機制，以村民為主成立監(jiān)事會，對村級集體資產(chǎn)的運營情況進行監(jiān)督。

村兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領導小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領導，嚴格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

3、因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。

4、檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查，，并形成書面自查報告和年終總結報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇六

同志們：

今天，我們召開市委經(jīng)濟工作會議，主要任務是深入貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議，回顧總結去年工作，分析當前發(fā)展形勢，研究部署今年工作。剛才，xx代表市委、市政府作了很好的報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我就全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題，講幾點意見：

近年來，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，市委團結帶領全市干群，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持“三創(chuàng)兩提升”指導思想，在經(jīng)濟下行的困境中砥礪前行，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的陣痛中改革創(chuàng)新，在“還行不行”的考問中埋頭苦干，交出了一份喜人答卷。

(一)以主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正為標志，經(jīng)濟增長低位企穩(wěn)回升。堅定不移做強工業(yè)、做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)三產(chǎn)，落實縣處級干部“雙包”責任制，開展“百名干部入企服務”，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，下大力氣調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，完成重點項目15個，在建19個。工業(yè)經(jīng)濟逆勢突圍、企穩(wěn)向好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，三產(chǎn)服務業(yè)蓬勃發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展的質(zhì)量和效益進一步提升，各項主要經(jīng)濟指標全面由負轉(zhuǎn)正。x結束了9年的低位徘徊，走過了困境低谷。

(二)以“三場三園三湖”格局形成為標志，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，狠抓城鄉(xiāng)基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃、建設和管理三大環(huán)節(jié)，加快推進“一城三區(qū)四園”建設。xx公園建成開放，xx高速順利通車，xx水庫、xx公園、xx鐵路等重點工程進展順利，中心城區(qū)“三場三園三湖”格局基本形成，“三縱四橫”交通網(wǎng)絡輪廓初現(xiàn)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。

(三)以人民醫(yī)院托管投用為標志，民生福祉不斷增進。堅持把有限的財政資金向民生領域傾斜，使發(fā)展成果普惠人民群眾。精準脫貧1434人，完成年度脫貧任務。義務教育均衡發(fā)展順利通過國家級評估認定，中高考成績連續(xù)五年穩(wěn)步提升。人民醫(yī)院建成投用并由省人民醫(yī)院托管，群眾不出xx就能享受省級醫(yī)療服務。采煤沉陷區(qū)治理項目加快推進，城市集中供熱工程全面啟動，各項社會保障提標擴面，“五城同創(chuàng)”扎實開展，志愿服務蔚然成風，社會文明程度進一步提升，群眾獲得感和幸福感不斷增強。

(四)以有效防控金融風險為標志，社會大局和諧穩(wěn)定。全面加強和創(chuàng)新社會治理，狠抓信訪矛盾、社會治安、環(huán)境污染、安全隱患等專項整治，全力化解因經(jīng)濟下行引發(fā)的債務糾紛、欠薪欠賬、下崗失業(yè)等問題，有效防控多起規(guī)模企業(yè)金融風險，及時遏制一些一觸即發(fā)的惡性群體事件，全面提升社會治安動態(tài)防控能力，穩(wěn)步推進法治xx建設，生態(tài)環(huán)境明顯改善，安全形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功應對1996年以來最大洪峰，社會和諧度、凝聚力進一步增強。

(五)以開展主題教育為標志，黨的建設全面加強。全面落實管黨治黨主體責任，“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開展，市級領導帶頭學原文、讀原著、悟原理，帶頭找差距、抓落實，引領全市上下進一步匯聚了踐行初心的思想自覺，匯聚了牢記使命的強大合力，構建了風清氣正的政治生態(tài)，營造了擔當作為的良好氛圍。

從更廣視野、更深層次看，全市經(jīng)濟正發(fā)生一些標志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢性變化，這對處于發(fā)展低谷的xx來講，具有非常重要的意義。一是經(jīng)濟發(fā)展的方向更加明確。近年的實踐證明，“三創(chuàng)兩提升”指導思想、建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市奮斗目標，是符合上級精神、符合xx實際的。堅定不移謀轉(zhuǎn)型、促發(fā)展正成為全市上下的共識共為。二是穩(wěn)步向好的基礎更加堅實。我們持之以恒優(yōu)環(huán)境、上項目，建園區(qū)、廣招商，堅定不移加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，投資環(huán)境全面改善，園區(qū)承載不斷增強，經(jīng)濟增長更有含金量。三是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。四大班子精誠團結，共謀發(fā)展;廣大干部敢想敢干，履職盡責;企業(yè)家信心堅定，熱情高漲;社會各界積極向上、人心思進。xx大地處處洋溢著干事創(chuàng)業(yè)的熱情，呈現(xiàn)出勃勃生機。這些都為我們闊步前行、發(fā)展崛起，奠定了堅實基礎。

成績來之不易，奮斗尤為艱辛。這些成績，是全市干群團結拼搏的結果，也是社會各界鼎力支持的結果。在此，我代表市委、市政府向廣大干部群眾，向所有關心支持xx發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝!

總結成績的同時，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結構偏重的問題沒有得到根本性解決，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高、創(chuàng)新不夠，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務艱巨;二是事關群眾切身利益的就業(yè)、教育、供暖等民生問題還沒有得到很好解決，與人民群眾的新期待還有一定差距;三是社會治理任務繁重，土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多，受經(jīng)濟下行影響，多年發(fā)展累積的社會矛盾短期內(nèi)難以完全化解;四是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，規(guī)劃、建設和管理水平都有待提升;五是個別干部觀念因循守舊，改革創(chuàng)新不足，為官不為現(xiàn)象沒有根本性杜絕，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化。這些問題需要我們在今后工作中認真加以解決。

做好2020年全市經(jīng)濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹中央、省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供給側結構性改革，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持“三動三新”“三創(chuàng)兩提升”，實施五大戰(zhàn)略，全面提速轉(zhuǎn)型，加快建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市。

今年經(jīng)濟社會的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內(nèi)。

為完成上述目標任務，我們應該重點抓好以下幾方面工作。

(一)堅決打好工業(yè)結構調(diào)整攻堅戰(zhàn)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結構。新上項目要充分考慮市場前景、產(chǎn)業(yè)政策等因素，招商引資要突出鋁和煤化工產(chǎn)業(yè)“建鏈、補鏈、強鏈”、“垂直整合上下游產(chǎn)業(yè)”的要求，找準相對應的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實施精準招商和跟蹤服務，力爭引進一批行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵企業(yè)。優(yōu)化要素投入結構。發(fā)揮企業(yè)主體作用，設立科技創(chuàng)新專項資金，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持企業(yè)研發(fā)平臺做強做大，培育建立行業(yè)技術中心和企業(yè)技術中心，深化產(chǎn)學研合作，培育更多具有核心競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)。優(yōu)化空間布局結構。堅持走園區(qū)化發(fā)展的路子，牢固樹立“園區(qū)不是廠區(qū)，而是主導產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素、配套服務、高端人才、孵化創(chuàng)新高度集成”的發(fā)展理念。搶抓省“一縣一省級開發(fā)區(qū)”政策機遇，優(yōu)化組合全市工業(yè)園區(qū)結構，加快推進鋁工業(yè)和王家?guī)X循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設，聘請高端團隊，強化頂層設計，創(chuàng)新投入機制，科學規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條和整體布局，加快完善園區(qū)基礎設施，增強園區(qū)承載能力。

(二)全力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持以增加農(nóng)民收入為核心，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為方向，提升農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。持續(xù)抓好農(nóng)田水利建設，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，完善社會化服務體系，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和水平。加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展一村一品。針對人多地少、丘陵山區(qū)多、工業(yè)聚集的特點，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)和觀光旅游農(nóng)業(yè)，持續(xù)抓好以核桃、槐米為主的經(jīng)濟林建設。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善物流配送，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和“接二連三”融合發(fā)展。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，培育壯大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。實施強村富民工程，各村要堅持因地制宜，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，在條件成熟的情況下，積極發(fā)展村級集體經(jīng)濟，但不能盲目而上，以免產(chǎn)生新的債務和矛盾。

(二)傾力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。服務業(yè)比重超過工業(yè)是產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級的重要標志。就我們xx而言，三產(chǎn)服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟息息相關，物流、商貿(mào)甚至餐飲等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受工業(yè)經(jīng)濟影響很大。我們要堅持“二產(chǎn)向前推、三產(chǎn)要緊跟”的發(fā)展思路，深入挖掘和放大優(yōu)勢資源，科學定位、謀劃和發(fā)展我市三產(chǎn)服務業(yè)。要依托已經(jīng)形成的“三縱三橫”交通網(wǎng)絡、已經(jīng)建成的11條鐵路專用線，加快建設焦炭、鋁材、鋼鐵等大宗工業(yè)商品交易、配送基地，構建集加工、貿(mào)易、物流為一體的產(chǎn)業(yè)體系。要依托人文資源及自然景觀，創(chuàng)新發(fā)展思路，積極主動作為，通過大集團運作、大作品展現(xiàn)、大服務支撐，切實把厚重的文化發(fā)揚光大，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。圍繞“把xx打造成為運城市域副中心”的目標，大力發(fā)展養(yǎng)老、文化、健康、體育等幸福產(chǎn)業(yè)，吸引周邊群眾到xx消費，不斷提升xx的輻射力、帶動力和影響力。順應“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，滿足個性化、多樣化消費，發(fā)展網(wǎng)絡約車、遠程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭等新興服務產(chǎn)業(yè)，推動“分享經(jīng)濟”向餐飲、家政等傳統(tǒng)行業(yè)延伸，加快電子商務進農(nóng)村，實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。

(三)統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設。繼續(xù)堅持“大城區(qū)、小城鎮(zhèn)、中心村”發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持產(chǎn)城融合方向，使xx城鄉(xiāng)建設既有恢宏大氣的空間格局，又有精致有序的建筑造型，打造美好宜居幸福家園。精心規(guī)劃布局，展現(xiàn)協(xié)調(diào)之美。堅持規(guī)劃先行，突出規(guī)劃引領和剛性控制作用，樹立精明增長理念，加強經(jīng)濟和社會發(fā)展、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設和城鎮(zhèn)等各類規(guī)劃的相互銜接，精心描繪城市未來的“成長坐標”。圍繞“一城三區(qū)四園”總體布局，加快龍門區(qū)、萬春區(qū)的規(guī)劃建設，推動三區(qū)基礎功能銜接共享，構建以中心城區(qū)為龍頭、小城鎮(zhèn)為支撐、中心村為節(jié)點的城鄉(xiāng)布局。精細建設管理，彰顯品質(zhì)之美。要強化精品意識、作品意識，以“五城同創(chuàng)”為抓手，實施城市升級行動計劃，下大力氣解決粗放式發(fā)展的問題，推動城市緊湊發(fā)展、品質(zhì)提升。堅持適用、經(jīng)濟、綠色、美觀的建筑方針，對中心城區(qū)重要地段、建筑界面、風格色彩加強控制引導，打造獨具特色的城市建筑風景線。特別是城市主要街道兩邊的建筑，住建部門要統(tǒng)一規(guī)劃，加強管理，絕不能讓其成為影響城市形象的敗筆。搶抓海綿城市機遇，加強城市地下管網(wǎng)建設。加快推進城市棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和下化山區(qū)移民搬遷工程，改善群眾生活條件。創(chuàng)新城市治理方式，整合優(yōu)化城管、交警等管理職能，完善城市長效管理機制，下大力氣治理“臟亂差堵”問題，提升城市的通暢性和舒適性。要遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，補農(nóng)村短板，揚農(nóng)村長處，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留住田園鄉(xiāng)愁，加快建設一批布局合理、村容整潔、功能配套、鄉(xiāng)風文明的美麗鄉(xiāng)村。

(四)全面增強發(fā)展活力。創(chuàng)新才能發(fā)展，守舊沒有出路。各級各部門要自覺糾正等待觀望、無所作為的消極思想，在部門管理和工作創(chuàng)新上，敢于突破條條框框，善于用改革創(chuàng)新的辦法破解難題，讓發(fā)展的空間更廣、動力更足、活力更強。要深化行政管理體制改革，深入推進簡政放權，嚴格落實權力清單和責任清單，努力用行政權力的減法換取市場活力的加法。要深化投融資體制改革，擴大政府購買公共服務實施范圍，推行政府和社會資本合作ppp模式，鼓勵民間資本依法進入城市建設、旅游、供氣、供暖等更多領域。要深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，完善農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權分置機制，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證。要深化招才引智體制改革，建立“柔性引才”機制，探索完善人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵機制和優(yōu)惠政策，精準引進城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的人才。廣大黨員干部要本著對自己、對工作、對xx負責的態(tài)度，主動把自己擺進去，想改革創(chuàng)新、議改革創(chuàng)新、抓改革創(chuàng)新，爭當改革創(chuàng)新的急先鋒和實干家。

(五)積極增進群眾福祉。踐行共享理念，辦好民生實事，讓xx人民活出高質(zhì)量，挺起精氣神。習總書記講，小康路上一個都不能掉隊。我們要堅持把脫貧攻堅作為重要任務，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，落實各項惠民政策，實施精準扶貧、精準脫貧，真正讓困難群眾生存有尊嚴、生計有保障、生活有盼頭。實施更加積極的就業(yè)政策，支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強對大學生等重點群體的就業(yè)援助。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方向，健全以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險為重點的基本保障制度，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度體系。以提高教育質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大投入，補齊教育短板，堅持走出去和請進來，狠抓校長和名師隊伍建設，帶動提升教師隊伍整體素質(zhì)，使孩子們享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教學服務。堅持把人民群眾的健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，支持人民醫(yī)院更加穩(wěn)健地運營發(fā)展，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村衛(wèi)生服務機構高效規(guī)范運營，構建現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。堅持預防為主，把更多精力放在人民群眾的健康教育和管理上。以創(chuàng)建食品安全城市為契機，全面加強食品藥品監(jiān)管，堅決維護舌尖上的安全。深入推進醫(yī)養(yǎng)護結合，提升居家養(yǎng)老服務水平，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的多元化養(yǎng)老服務體系。健全現(xiàn)代公共文化服務體系，弘揚社會主義核心價值觀，開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，滿足群眾多層次文化需求，繁榮全市文化事業(yè)。特別是大力傳承發(fā)展中華優(yōu)秀文化，把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化貫穿國民教育始終，滋養(yǎng)文藝創(chuàng)作，融入生產(chǎn)生活，不斷增強文化軟實力。深入推進全民健身活動和設施普惠普及，培育壯大體育產(chǎn)業(yè)。

(六)加強創(chuàng)新社會治理。牢固樹立風險意識和底線思維，堅持以法治為引領，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾糾紛有效預防和多元化解機制，推行陽光信訪、法治信訪和責任信訪，全力化解信訪積案。完善社會治安防控體系，深入推進平安xx建設。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進司法體制改革，健全公共法律服務體系，深化法治xx建設。加強社會信用體系建設，提高全社會誠信意識和信用水平。嚴格落實安全生產(chǎn)和管理責任，提升突發(fā)事件應急處置能力，增強公眾安全感和滿意度。

大道至簡，實干為要。加強和改進黨對經(jīng)濟工作的領導，是責任，也是擔當。我們要咬定青山不放松，扭住目標干到底，堅決貫徹落實好中央、省、市的重大決策部署。

(一)進一步加強黨對經(jīng)濟工作的領導。市委將堅持把方向、謀全局、抓大事，牢牢掌握做好經(jīng)濟工作的主動權。充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，支持政府依法履行職責、抓好經(jīng)濟工作，支持人大加強對經(jīng)濟工作的監(jiān)督，調(diào)動政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)以及各人民團體服務發(fā)展的積極性，把各方面的智慧和力量凝聚到推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。特別是要嚴格落實黨建主體責任，全面加強基層組織建設。進一步選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，強化法治管理、德治推行，不斷提升黨的道德領導力。持續(xù)抓好農(nóng)村“領頭雁”培訓，下大力氣整頓軟弱渙散黨組織，加強黨員的培養(yǎng)、教育和管理，狠抓“兩新”組織黨建工作，進一步提升黨建工作科學化水平，推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

(二)全力提升抓經(jīng)濟工作的本領。各級干部要增強“補課趕考”的緊迫感，通過聘請專家授課、黨校專題培訓、外出學習考察等形式，全面加強中國特色社會義政治經(jīng)濟學理論的學習，加強市場經(jīng)濟、現(xiàn)代管理、科技、金融等知識學習，加強供給側結構性改革、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設、區(qū)域經(jīng)濟合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”等政策走向和專業(yè)知識學習，進一步完善知識結構，強化實踐歷練，提高工作本領，努力成為抓好經(jīng)濟工作的行家里手。

(三)積極完善推動經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。要進一步完善科學研判機制。定期召開經(jīng)濟形勢分析會，在統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、解決重大問題上作出前瞻部署，有針對性地研究解決瓶頸性問題，切實提高黨委領導經(jīng)濟工作的法治化、制度化水平。要進一步完善考核評價機制。組織部門要學習借鑒發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各單位，要根據(jù)工作職能，確定考核重點，通過新聞媒體定期述職、接受社會各界評價、年終工作匯報等形式，切實發(fā)揮考核的“指揮棒”和“風向標”作用。要進一步完善正向激勵機制。繼續(xù)堅持在轉(zhuǎn)型發(fā)展主戰(zhàn)場、服務群眾最前沿、脫貧攻堅第一線選拔使用干部，使優(yōu)秀干部有崗位，不作為干部離崗位，不善為干部調(diào)崗位，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向。建立完善正向激勵和容錯糾錯機制，為實干者點贊、為創(chuàng)業(yè)者加油、為擔當者擔當，吸引、激勵和凝聚更大合力，推動xx發(fā)展劈波斬浪、勇往直前。

(四)著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。發(fā)展環(huán)境歸根結底是人的問題。要持續(xù)鞏固“優(yōu)環(huán)境、強職責、促發(fā)展”和“雙創(chuàng)”活動成果，創(chuàng)新服務、主動服務、優(yōu)質(zhì)服務，不斷增強區(qū)域優(yōu)勢競爭力。要強化制度創(chuàng)新。各單位要圍繞打造“便捷高效的政務環(huán)境”這一主題，對審批事項全面梳理，大力推行網(wǎng)上并聯(lián)審批，盡量縮短時限，簡化程序，減少費用，讓信息多跑路、群眾少跑腿。各單位一把手要進一步加強學習，明確職責，明晰思路，創(chuàng)新工作，全面提升本單位的管理水平和社會形象。要強化庸懶整治。領導干部職務，不是為解決就業(yè)而設置的，它是黨的事業(yè)的需要，是人民群眾的重托，絕不能讓庸碌者占據(jù)它而不工作。要始終堅持實事求是，力戒擺花架子、做表面文章。針對人浮于事的問題，市委將開展“整治庸懶散”專項行動。組織部門要研究制定行之有效的管理辦法，做到治庸提能，治懶增效，治散聚力。要強化監(jiān)督檢查。積極發(fā)揮黨內(nèi)和社會監(jiān)督作用，加強對重大領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論及群眾監(jiān)督，特別是要建立完善監(jiān)督舉報平臺，及時受理影響發(fā)展環(huán)境的問題。對于問題嚴重的單位和個人，市委將加強巡察工作，加大問責力度，采取有力措施，嚴肅進行整頓。

(五)持續(xù)抓好重點工作落實。嚴格落實“13710”工作制度，拿出與時間競爭、與問題對抗、與自己較量的精神，以工作大提速帶動經(jīng)濟大發(fā)展。四大班子成員要帶頭抓落實，摸實情、出實招、辦實事，爭當推動經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”、“主攻手”。各級各部門要主動促落實，找準標桿，敢爭一流，重點回答好“對上爭取了什么、對下服務了什么、工作創(chuàng)新了什么、問題解決了什么”的問題，做到任務目標化、目標項目化、項目責任化、責任實效化。廣大干部群眾要爭先保落實，按照市委、市政府要求，全力支持和監(jiān)督各級各部門工作，幫忙不添亂，鼓勁又加油，營造全市上下抓落實、促發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，天上不會掉餡餅，努力奮斗才能夢想成真。讓我們更加緊密地團結起來，苦干實干帶頭干，擼起袖子加油干，在加快轉(zhuǎn)型發(fā)展中走出xx路徑，在深化改革開放中彰顯xx氣魄，在全面建成小康社會中書寫xx篇章，在加快建設綠色富裕繁榮和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)城市實踐中創(chuàng)造xx新的輝煌!

壯大村集體經(jīng)濟方案篇七

堅持以科學發(fā)展觀為指導，本著理順管理機制，深入貫徹落實《吉林省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法》，堵塞管理漏洞的原則。堅持主要村務活動民主決策、民主管理、民主理財、民主監(jiān)督和及時公開制度，進一步探索新形勢下農(nóng)村“三資”保值增值新途徑。加強農(nóng)村黨風廉政建設，從源頭上解決群眾信訪隱患，鏟除滋生腐敗的土壤。促進農(nóng)村穩(wěn)定和諧發(fā)展，為推進我市新農(nóng)村建設奠定堅實基礎。

二、目標要求。

圍繞當前我市農(nóng)村“三資”管理中存在的突出問題，進一步健全完善農(nóng)村“三資”管理各項制度，妥善化解和消除農(nóng)村“三資”管理方面的糾紛和隱患，維護好農(nóng)村社會穩(wěn)定。

通過“三資”清查，各鎮(zhèn)村集體組織要達到：

資金——帳證相符，帳帳相符，帳實相符，帳表相符；

資產(chǎn)——帳物相符、產(chǎn)權明晰、使用合理；

資源——底數(shù)清、坐落清、權屬清。

此次清查治理活動，從今年7月20日開始，到9月30日結束，集中兩個月的時間，分四個階段進行。

第一階段：準備階段（7月20日—7月31日）。

市農(nóng)業(yè)局作為“三資”管理工作的主管部門，負責“三資”管理的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查工作。“三資”清查治理的日常工作由市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站負責。

此次清查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭，從農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水利、國土、建設、民政等部門抽調(diào)專門工作人員組成工作組，深入各鎮(zhèn)、村，就當前我市農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀、存在問題、群眾的意見和建議等進行調(diào)查摸底，收集整理基本信息資料，落實具體工作任務。

市紀委牽頭從財政、審計等部門抽調(diào)人員組成督查組，深入鎮(zhèn)村對清查治理工作進行督查。

（一）成立機構。市、鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”管理清查治理工作領導小組，配齊人員，做到機構、人員、經(jīng)費三到位，主管領導要親自抓，明確分工，責任到人。集中時間和力量，確保專項治理活動順利開展。

（二）動員培訓。對市、鎮(zhèn)、村的相關人員進行培訓，進一步提高明確集體“三資”管理的目的、意義；明確清產(chǎn)核資的具體要求和步驟。即自查申報、組織核對、復查、核定“三資”存量和填報“三資”清查表。

第二階段：實施工作階段（8月1日—9月10日）。

（一）摸清存量。對全市8個鎮(zhèn)的76個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資金、資產(chǎn)、資源進行全面清查、核實，摸清底數(shù)，清查到位。

（二）明晰結構和清查范圍。

1、農(nóng)村集體資金：以2008年12月31日為時點，清查農(nóng)村集體一切資金收入，包括原始積累、發(fā)包收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資利潤收入、征用土地補償費收入、變賣集體資產(chǎn)收入、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付收入、國家及上級撥入的資金收入和借入資金等。

2、農(nóng)村集體資產(chǎn)：清查農(nóng)村集體一切固定資產(chǎn)，按實際擁有量重新登記，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)，有些主要生產(chǎn)工具和設備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的也應列入固定資產(chǎn)登記。（1）集體所有的交通工具、建筑物；機電設備、通訊廣播工具及其他辦公設備等；（2）集體所有的農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)設施，包括拖拉機、聯(lián)合收割機、粉碎機、播種機、農(nóng)田水利設施等；（3）集體所有的公共設施，包括村級公路、閑置校舍、生活用水設施等；（4）集體所有的企業(yè)資產(chǎn)，包括村集體興辦或合股、兼并的企業(yè)資產(chǎn)（包括在聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、中外合資、合作企業(yè)和集資建設的項目中，按照投資份額擁有的資產(chǎn)及相應的增值資產(chǎn)）；（5）集體所有的饋贈資產(chǎn)，包括單位和個人對村集體的無償撥款、捐贈財物形成的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)計價：對帳面有的固定資產(chǎn)價值按原值登記，有物無帳的固定資產(chǎn)價值按現(xiàn)行評估價（集體討論確定大約價值）登記。清查村集體債權，包括應收款、應收帳款、農(nóng)戶往來欠款、短期投資、長期投資等；清查村集體所有的無形資產(chǎn)，包括商標權、專利權、著作權等。

3、農(nóng)村集體資源：包括法律規(guī)定屬于集體所有的耕地、林地、果園、草地、水面、灘涂、礦產(chǎn)、荒地（荒山、荒坡、荒灘、荒溝）等（可以評估的資源、資產(chǎn)價值，集體研究確定登記）；人力資源：包括戶數(shù)、人口、勞動力、勞務輸出人數(shù)、常年勞務輸出人數(shù)、省外勞務輸出人數(shù)、技術特長人數(shù)等。

（三）核實產(chǎn)權。以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為單位，對集體現(xiàn)有帳內(nèi)資產(chǎn)、賬外資產(chǎn)以及土地的權屬進行核實、登記，確定其所有權的歸屬關系。

（四）理順關系。對集體債權、進行清理、確認。對清產(chǎn)核資中暴露的問題，要及時向領導小組匯報，妥善解決，并按有關規(guī)定處理。

（五）登記建檔。在對各村“三資”情況進行調(diào)查、核實、登記、審核的基礎上，各鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務中心、各村報賬員，按本鎮(zhèn)、本村實際情況，如實填報“三資”清查表，形成臺帳。

第三階段：檢查驗收階段（9月11日—9月20日）。

各鎮(zhèn)對農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作進行總結，匯總好原始資料、相關文件、表格和數(shù)據(jù)，立卷歸檔，接受上級主管部門檢查驗收。檢查內(nèi)容包括以下方面：

一是檢查集體“三資”管理情況。查看村集體資產(chǎn)、資源處置、轉(zhuǎn)讓、承包、流轉(zhuǎn)等是否履行招投標程序；村級工程項目是否公開招投標，有無“人情”承包和“職權”承包現(xiàn)象。

二是檢查二輪土地延包情況。查看二輪土地延包是否到位，是否存在機動地招標，合同證書未入戶，土地流轉(zhuǎn)不規(guī)范等問題。

三是檢查合同管理情況。查看農(nóng)業(yè)承包方案、發(fā)包民主程序、會議記錄、承包合同等檔案材料是否齊全規(guī)范。

四是檢查工作作風情況。查看集體“三資”管理中是否存在辦事拖拉，瞞報漏報，虛報亂報、記載不實和敷衍應付的問題。

對查出的上述問題，要限期整改，問題嚴重的，要依法依紀嚴肅處理，追究有關人員責任，確保清查治理活動取得實效。

第四階段：整改匯總階段（9月21日—9月30日）。

一是市農(nóng)村經(jīng)濟管理總站對各鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)進行匯總。

二是各鎮(zhèn)根據(jù)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改，并把整改結果上報市農(nóng)業(yè)局。

三是建立健全“三資”管理工作制度，逐步完善工作程序。

1、確定全市統(tǒng)一的清查基準日為20xx年7月20日。

2、注重工作中的主要環(huán)節(jié)：

（1）自查申報。首先由農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織以財務會計資料為基礎，結合實際情況把沒有納入會計核算資料的集體資產(chǎn)，進行全面的自清自查，填寫“農(nóng)村集體“三資”清查表”申報。

（2）組織核對復查，核定資產(chǎn)存量。在農(nóng)村各集體經(jīng)濟組織自查申報的基礎上，由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領導小組和市、鎮(zhèn)工作組組織力量，對各村集體經(jīng)濟組織“三資”數(shù)據(jù)進行全面核對和重點復查，核定資產(chǎn)存量，處理好清查出來的各種問題，出現(xiàn)誤差需要調(diào)整的，由村集體經(jīng)濟組織和鎮(zhèn)共同調(diào)整。

（3）填報“三資”清查表。通過自查、復查、核定，取得各項“三資”數(shù)據(jù)，填報“三資”清查表一式三份，鎮(zhèn)、村各執(zhí)一份存檔，一份在村務公開欄上公布。

3、切實加強領導，提高認識。加強農(nóng)村集體資產(chǎn)管理是落實科學發(fā)展觀和建設社會主義新農(nóng)村的重要體現(xiàn)。要切實加強領導，加強協(xié)調(diào)配合，各部門要樹立全局觀念、大局意識，形成合力，把這次農(nóng)村集體“三資”清查工作抓緊抓好。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇八

為進一步發(fā)展壯大******村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設，提升村級兩委為民辦事能力，根據(jù)縣委有關文件精神要求，精鄉(xiāng)黨委研究特制定我鄉(xiāng)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實施方案。

一、指導思想。

以科學發(fā)展觀為指導，不斷探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、分類指導、突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物質(zhì)基礎。

二、目標任務。

根據(jù)各村級不同現(xiàn)實狀況，探索發(fā)展村集體經(jīng)濟新的壯大形式，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設、服務和管理的支出需要。

三、發(fā)展思路。

各村要在認真學習、總結和借鑒近年來我鄉(xiāng)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)村隊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎上，采取資產(chǎn)經(jīng)營、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶、合作社等參與流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實提高土地流轉(zhuǎn)實效。鼓勵經(jīng)營管理能手、種養(yǎng)大戶進行規(guī)模經(jīng)營，或采取反租承包、合股經(jīng)營的形式進行開發(fā)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)基地，增加集體經(jīng)濟收入。

（二）盤活村級閑置資產(chǎn)，激活村級集體經(jīng)濟活力。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。對于閑置的固定資產(chǎn)以公開招標形式實行買斷、租賃經(jīng)營，或以投資入股形式參與企業(yè)經(jīng)營，提高閑置存量資產(chǎn)的利用率，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟、避免集體資產(chǎn)流失、增加集體經(jīng)濟收入和農(nóng)民收入。

（三）利用資源優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“旅游興鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，堅持以市場為導向，結合各村實際，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，引導農(nóng)民建設優(yōu)勢旅游點，采取村級牽頭發(fā)展恰西、塔里木、恰甫其海水庫、吉爾格郎河谷等旅游服務項目，創(chuàng)新形式，開發(fā)特色旅游資源項目。

（四）依托各村優(yōu)勢，發(fā)展“一村一特”。依據(jù)各村現(xiàn)有優(yōu)勢，結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的有力時機，大力發(fā)展“一村一特”項目。如：闊格爾森村、闊克加孜克村發(fā)展特色林果業(yè)種植，阿勒瑪勒村、喀拉吐木蘇克村發(fā)展中草藥種植、奧夏干德村、沙尕村發(fā)展優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖項目，通過打造特色提升村級集體經(jīng)濟收入。

四、方法步驟。

村集體經(jīng)濟組織建設。成立以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長為副組長，各村支部書記為成員的壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織工作領導小組。各聯(lián)系村領導和駐村干部對各村發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織加強領導，在深入調(diào)研的基礎上規(guī)劃壯大集體經(jīng)濟思路，做好指導工作和提供信息服務，加強對集體資金的監(jiān)管，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。

（二）制定發(fā)展計劃，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考慮村集體、全體村民、經(jīng)營者等幾方面的利益，既要做到充分調(diào)動各方面的積極性，又要確保村集體資產(chǎn)的安全性。做到經(jīng)濟發(fā)展有項目，發(fā)展有規(guī)劃，有預期目標，有完善制度，有具體措施，有考核獎懲方案。同時進行不定期督察，對發(fā)現(xiàn)的問題做到及時整改，對好的經(jīng)驗做法積極總結推廣，建立切合發(fā)展實際的長效機制。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇九

同志們：

今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要的會議，主要任務是深入貫徹落實省市農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作會議精神，動員全縣上下統(tǒng)一思想、明確目標、凝心聚力、真抓實干，全面推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作。剛才，孫書記傳達了縣委縣政府《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的實施意見》。下面，就如何推進全縣農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作，我講幾點意見。

一、什么是農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

農(nóng)村集體資產(chǎn)包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)，用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎設施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)，用于公共服務的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員的主要財產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和集體產(chǎn)權改革的重要物質(zhì)基礎。

農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是在堅持集體所有制的基礎上，以保護集體資產(chǎn)保值增值、壯大集體經(jīng)濟實力為目標，以保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權益為核心，推進以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、成員界定、股權設置、股權界定、股權管理、收益分配為主要內(nèi)容，把農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的資產(chǎn)（主要是經(jīng)營性資產(chǎn)）折股量化到人，符合身份的社員當股東，村民變股民，對村集體資產(chǎn)共同管理、監(jiān)督、分配收益的一項制度創(chuàng)新。

二、為什么要進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

全面建成小康社會，關健在于增加農(nóng)民收入。改革農(nóng)村集體產(chǎn)權制度，對于農(nóng)民增加收入意義重大。從權利看，絕大多數(shù)私有制國家的農(nóng)民只有一個土地權利，而中國農(nóng)民則有兩個權利，一個是家庭擁有承包地帶來的土地權利，一個是集體所有資產(chǎn)帶來的財產(chǎn)權利。如果說，開展土地制度改革給了農(nóng)民一家一戶一塊土地的權利；那么推進產(chǎn)權制度改革，就是賦予農(nóng)民一家一戶相應的集體資產(chǎn)權利，讓農(nóng)民真正分享集體資產(chǎn)的收益。

可見，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革主要是解決目前農(nóng)村集體產(chǎn)權不明晰、權責不明確、保護不嚴格和流轉(zhuǎn)不順暢的問題。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的最終目的是保障農(nóng)民集體經(jīng)濟組織成員權利，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。改革的實現(xiàn)手段就是發(fā)展農(nóng)民股份合作、將集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份化，并量化到每一個集體經(jīng)濟成員，集體年終收益分配根據(jù)所持股份進行分配。這實際是集體所有制有效實現(xiàn)形式的一種探索。

三、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的目標。

通過對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，健全臺賬管理制度，逐步構建歸屬清晰、權能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度。在時間安排上，2019年5月前全縣基本完成清產(chǎn)核資任務，同步推進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認，推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份改革。2019年底完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革任務的80%以上，2020年上半年基本完成集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份制改革。

產(chǎn)權制度改革完成后的村，要成立相應的股份經(jīng)濟合作社。要按照文件要求，由縣農(nóng)業(yè)發(fā)放登記證書、縣食品藥品工商管理局發(fā)放營業(yè)執(zhí)照。集體經(jīng)濟組織采取市場化方式管理運營集體資產(chǎn)，有條件的，可以自主經(jīng)營；沒有條件的，可以通過承包、租賃、股份合作等方式，由其他主體經(jīng)營或與其他主體聯(lián)合經(jīng)營。無論采取哪種方式，都要經(jīng)過股東大會或股東代表大會討論決定，并在公開招投標后進行，防止少數(shù)人說了算，避免造成經(jīng)營不善和資產(chǎn)流失。

四、如何進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。

剛才我講道，農(nóng)村集體資產(chǎn)包括三類：一是集體所有的土地等資源性資產(chǎn)，二是用于集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，三是用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)。這三類資產(chǎn)都有改革任務，但要分類實施。對資源型資產(chǎn)，要全面推進各類資源性資產(chǎn)的確權登記頒證，完善“三權分置”；對用于公共服務的非經(jīng)營性資產(chǎn)，要結合鄉(xiāng)村振興工程，探索建立有利于提高公共服務能力的非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運行管護機制，更好地為集體經(jīng)濟組織成員提供公益性服務；經(jīng)營性資產(chǎn)是這次改革的重點，要在清產(chǎn)核資的基礎上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化到本集體經(jīng)濟組織成員，發(fā)展多種形式的股份合作制。資產(chǎn)量化到戶、到成員不是把集體資產(chǎn)分了，而是明確誰有這個權利，說到底是要保障好農(nóng)民的集體收益分配權。

改革步驟及內(nèi)容：一是全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。這是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革重要的基礎工作，是產(chǎn)權制度改革的前提。通俗地講，清產(chǎn)核資就是摸清家底，如果家底不清，就很難實施改革。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及現(xiàn)金、債權債務、經(jīng)濟合同等，查實存量、價值和使用情況，做到賬證相符、賬實相符。對清查出的沒有登記入賬或者核算不準確的，要經(jīng)核對公示后登記入賬或者調(diào)整賬目。清產(chǎn)核資以后要及時建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用、處置等長效管理制度，保證資金的規(guī)范管理、資產(chǎn)的保值增值和資源的合理利用。

二是準確界定集體資產(chǎn)所有權。在清產(chǎn)核資基礎上，嚴格按照產(chǎn)權歸屬，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權按層級分別確權到相應的組級、村級、鄉(xiāng)級集體，不得打亂原集體所有的界限。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權；屬于村內(nèi)組農(nóng)民集體所有的，由組集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權，未成立集體經(jīng)濟組織的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代表集體行使所有權。

三是股民確認。就是要確定每個集體的股民都有誰，這是產(chǎn)權制度改革成敗的關鍵。要按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關系、農(nóng)村土地承包關系、對集體積累作出的貢獻等因素，協(xié)調(diào)平衡各方利益，依法科學規(guī)范界定股民身份。股民身份的確認既要得到大多數(shù)人的認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益?？h農(nóng)業(yè)部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（集聚區(qū)）要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民身份確認的指導意見，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股民登記備案機制。

四是股權配置與管理。這是農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的重頭戲?？偟乃悸肥菍⑥r(nóng)村集體資產(chǎn)以股份的形式量化到本集體股民，不是把資產(chǎn)分了，而是把股份、份額量化到每個集體成員身上。這里需要特別強調(diào)的是，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革不同于工商企業(yè)的股份制改造，必須體現(xiàn)成員集體所有，只能在本村、本組內(nèi)部進行，實行封閉式管理。股權設置應以成員股為主，是否設置集體股由股民民主討論決定。股權管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。也就是說，股權生不增、死不減、入不增、出不減。股權可依法繼承，可在股份經(jīng)濟合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓。成員退股，可將股權通過贈予、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)給集體經(jīng)濟組織內(nèi)的其他成員。改革后農(nóng)村集體經(jīng)濟股份合作社要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主管理、民主決策，防止少數(shù)人操控。

五、進行農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革的要求。

一要嚴格工作程序。農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革工作程序要求嚴格，包括清產(chǎn)核資、股民確認、股權配置與管理、資產(chǎn)運營等多個環(huán)節(jié)。整個過程都要充分履行民主程序，讓群眾了解參與，接受群眾監(jiān)督，做到該公開的公開、該公示的公示、該簽字的簽字，該有的環(huán)節(jié)一個都不能少。特別是對改革中涉及的重大事項，比如怎樣去認定集體成員、資產(chǎn)如何量化、量化到戶還是到人，都應該讓農(nóng)民自己做主，多開代表會議，然后依程序進行公示公告。二要守住改革底線。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，需要解放思想，大膽探索，但必須堅持農(nóng)民集體所有不動搖，無論怎么改，都不能讓集體資產(chǎn)流失，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了。要堅持農(nóng)民權利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權利改虛了、改少了、改沒了，不能讓老百姓吃虧。要堅持于法有據(jù)，凡是涉及突破現(xiàn)行法律法規(guī)的，必須及時向上級請示匯報，按照法定程序取得授權后再進行。三要積極穩(wěn)妥推進。由于各村的村情和自然條件千差萬別，集體資產(chǎn)存量和集體經(jīng)濟管理水平各不相同，農(nóng)民群眾的意愿訴求更是多種多樣，改革一定要實事求是、因地制宜，先易后難、分類分步實施，做到公開、公平、公正，充分保障群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。要綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和實際情況，區(qū)分不同性質(zhì)的集體資產(chǎn)和不同情況類型的村，選擇廣大群眾普遍接受的改革方式，一村一策，不搞一刀切。

六、農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革后續(xù)發(fā)展問題。

一是健全農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易體系。加強縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村產(chǎn)權交易所建設，實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源全部進場交易、公開招投標和合同管理，確保資產(chǎn)保值增值和資源的合理開發(fā)利用。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、集體林權、“四荒”地使用權、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易，最大化地發(fā)揮資源效益。二是探索開展農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資。中央要求賦予農(nóng)村集體產(chǎn)權抵押、擔保等權能，從根本上激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力。金融部門要加大探索創(chuàng)新力度，研究制定集體資產(chǎn)股份抵押、擔保辦法，擴大農(nóng)村有效擔保物范圍，搭建股權融資平臺。創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善小額擔保貸款體系，建立農(nóng)村產(chǎn)權融資風險補償機制，為產(chǎn)權制度改革提供金融支持。三是落實減免契稅等政策。加大財政資金支持，對政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)，除有明確規(guī)定外，原則上歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，可以量化為集體成員持有的股份。落實稅費優(yōu)惠政策，在農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革中，按有關規(guī)定免征因權利人名稱變更登記、資產(chǎn)產(chǎn)權變更登記涉及的契稅，免征簽訂產(chǎn)權轉(zhuǎn)移書據(jù)涉及的印花稅，免收確權變更中的土地、房屋等不動產(chǎn)登記費。政府出資設立的投融資公司或融資擔保公司，要積極為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供融資服務。統(tǒng)籌安排農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展所需用地，落實在依法征收農(nóng)村集體土地時預留一定比例建設用地專項用于發(fā)展村集體經(jīng)濟政策。

同志們，農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是農(nóng)村改革中具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨、時間緊迫，繞不過、等不起，早改早主動，早改早受益。各級各部門要按照縣委、縣政府的安排部署，以硬責任落實硬措施，以硬作風完成硬任務，確保各項改革任務的扎實有效推進。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十

為進一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，增強村級發(fā)展活力，按照xxx市委抓黨建促鄉(xiāng)村振興工作領導小組《關于印發(fā)全面抓黨建促鄉(xiāng)村振興四個工作計劃的通知》要求，工作隊與村“兩委”結合本村實際，共同研究謀劃xx村村集體經(jīng)濟發(fā)展工作，并制定本工作方案。

xx區(qū)xx鎮(zhèn)xx村地處xx區(qū)xx鎮(zhèn)西南x公里處，毗鄰xx省道，區(qū)域面積x.x平方公里。海拔高度xx米，無霜期小于xx天，年平均氣溫xx攝氏度。xx村村域面積xx畝，耕地面積xx畝，其中蔬菜地xx畝，林地面積xx畝。全村戶籍人口xx戶xx人，其中脫貧穩(wěn)定戶xx戶xx人，一般戶xx戶xx人。村兩委干部共x人，其中村支部書記兼村委會主任x人，支委x人、村委x人，黨員xx人（在村xx人）；常住人口xx戶xx人，其中貧困戶xx戶xx人，非貧困戶xx戶xx人。2021年全村人口人均純收入xx元。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為舉措，以精準扶貧，精準脫貧為抓手，以全面建成小康社會，建設美麗鄉(xiāng)村為目標，建設成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的xx新村。

（一）實施村莊環(huán)境整治。

繼續(xù)爭取xx四種模式住房改造工程，幫助農(nóng)戶改善居住環(huán)境；爭取飲水水塔和管道改造項目，保證農(nóng)民飲水安全；申報村莊道路提升改造工程，為百姓出行便捷，村莊整體環(huán)境提升提供保障。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

當?shù)胤N植錯季蔬菜已經(jīng)有xx余年歷史，具備一定的市場基礎，蔬菜種植管理技術也較為成熟，發(fā)展和壯大錯季蔬菜種植產(chǎn)業(yè)是當?shù)貙崿F(xiàn)穩(wěn)定脫貧，全面建成小康社會的根本之策。通過入戶宣傳、政策扶持，培養(yǎng)致富帶頭人、示范引導、引進龍頭企業(yè)和輻射帶動等綜合性措施，改變落后的生產(chǎn)管理方式，以公司+合作社（農(nóng)場主）形式，形成現(xiàn)代化的集約經(jīng)營錯季有機蔬菜主導產(chǎn)業(yè)。

（三）謀劃復建xx寺。

xx寺具有悠久的佛教文化和豐富的旅游資源，在原址復建xx寺，對推進區(qū)域旅游、文化產(chǎn)業(yè)及村集體經(jīng)濟的增長等方面具有深遠的影響。

（四）開辦特色農(nóng)家院。

按照xx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，發(fā)掘自身資源優(yōu)勢，依托xx巨大的旅游市場，細分市場需求、找準市場定位，以五彩有機蔬菜為主題，以田園生活、山水宜居、健康美食、鄉(xiāng)愁體驗等為特色，打造土洋結合、古今相宜，別具一格、特色鮮明的民宿主題特色農(nóng)家院。通過發(fā)展差異化旅游產(chǎn)業(yè)增收致富。

（一）加強村黨組織建設。

以深入貫徹落實黨的十九大精神、提升村黨組織黨建工作為主線，推動黨支部和黨員自覺學習黨章、模范貫徹黨章、嚴格遵循黨章、堅決維護黨章。全面增強村黨組織的執(zhí)行力、創(chuàng)新力、服務力，為基層黨建工作營造出良好環(huán)境，增強村黨組織凝聚力和為人民服務的宗旨意識。

（二）提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

開展村莊環(huán)境治理，清除水渠垃圾，植樹種花綠化美化村莊。定期組織督促幫扶責任人入戶幫助包聯(lián)戶開展家庭衛(wèi)生清掃活動。強化村容村貌管理，保持村容村貌整潔有序，推動農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，提高村民群眾生活幸福感。

（三）開展種植知識培訓。

開展了農(nóng)業(yè)種植技術培訓活動，給農(nóng)戶印發(fā)種植技術資料，組織農(nóng)戶學習實用高效種植生產(chǎn)技術，深入提升農(nóng)戶種植技術知識，促進農(nóng)戶增產(chǎn)豐收。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十一

同志們：

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神，表彰先進，認真總結20xx年工作，分析當前經(jīng)濟形勢，全面部署20xx年工作，推動園區(qū)各項工作實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。

20xx年是“十二五”發(fā)展的收官之年，也是園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展極具挑戰(zhàn)的一年。面對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，我區(qū)在市委、市政府的正確領導下，以“三嚴三實”為要求、以項目建設為中心、以結構調(diào)整為抓手、以改革創(chuàng)新為動力，較好地完成了全年的各項目標任務。

(一)經(jīng)濟總量邁上千億臺階。

20xx年園區(qū)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1002億元，完成財政總收入30.34億元，成為**省第五個“千億園區(qū)”，昂首邁入“千億園區(qū)”行列。我區(qū)在長沙市“六個走在前列”重點項目觀摩和重點項目建設考核中均位居國家級園區(qū)第一。其中工業(yè)總產(chǎn)值856億元，同比增長19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;財政總收入30.34億元，同比增長24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;規(guī)模工業(yè)增加值256億元，同比增長18.6%，是“十二五”初期的2.82倍。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、規(guī)模工業(yè)增加值的增速位居長沙市園區(qū)第一，園區(qū)綜合實力進入全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)前4強，綜合競爭力位居全省第三，區(qū)域競爭力和結構優(yōu)化程度均排名全省第一，高新技術產(chǎn)值比重高達84.7%，位居全省第一，獲評省加速推進新型工業(yè)化一等獎，被省政府授予“生物醫(yī)藥特色產(chǎn)業(yè)園”和“電子信息特色產(chǎn)業(yè)園”，被國家工信部批準為國家新型工業(yè)化示范基地。園區(qū)“十二五”規(guī)劃所制定的主要發(fā)展目標均順利實現(xiàn)。

(二)企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面。

20xx年園區(qū)企業(yè)克服宏觀經(jīng)濟不利影響，積極作為，實現(xiàn)了逆勢上揚。藍思科技3月18日在深交所成功上市，全年實現(xiàn)產(chǎn)值390億元、稅收突破13億元，極大地提升了園區(qū)的形象和知名度。園區(qū)新增稅收過億元企業(yè)爾康制藥，新增稅收過6000萬元企業(yè)威爾曼制藥，稅收過1000萬元企業(yè)總數(shù)達20家。

園區(qū)企業(yè)家周群飛(藍思科技)、帥放文(爾康制藥)、劉正軍(永清集團)躋身20xx**富豪榜前十強。涌現(xiàn)了永清環(huán)保、爾康制藥、藍思科技、九典制藥、達美程等上市企業(yè)5家。技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新引人矚目，藍思科技的玻璃面板加絲印技術、爾康制藥的淀粉空囊均是行業(yè)內(nèi)的革命性成果,基伍通訊生產(chǎn)出第一臺“**制造”的智能手機整機。

(三)項目建設取得突出成果。

項目招商緊扣生物醫(yī)藥、電子信息、健康食品三大主導產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、駐點招商等有效方式，全年共引進歐智通、百草堂、百沃豐、**利美、泰凌制藥、美丹食品等新項目24個，合同引資180.22億元。其中，深圳歐智通科技有限公司項目投資55億元，用地500畝，并實現(xiàn)6月簽約、9月開工、12月主體封頂。**利美免疫力修復中心有限公司投資55億元、廣東百草堂藥業(yè)股份有限公司投資52億元等項目均實現(xiàn)當年簽約、當年開工。逐步形成生物醫(yī)藥龍頭引領，電子信息集群發(fā)展，健康食品穩(wěn)中有增，新興產(chǎn)業(yè)提前布局的良好態(tài)勢。

項目建設全區(qū)動員、上下協(xié)同、強力攻堅。全年開工重點項目56個，完成投資168.5億元，占年度計劃的116%，34個列入長沙市重點項目全部開工，完成投資94.79億元，占年度計劃的108.5%。下大力氣促進企業(yè)技擴改項目落地、達產(chǎn)、見效，先后完成了鹽津鋪子、華納大、三清制藥等39個技擴改項目。全年項目建設完成征地3300畝，拆遷房屋256戶，社保參保1241人，清零項目20個。成功報批土地3023畝，招拍掛土地31宗，成交價款3.35億元。完成公開招標51宗。園區(qū)重點項目建設在長沙市“六個走在前列”項目觀摩考核中名列第一。

(四)改革創(chuàng)新取得明顯成效。

大力推進園區(qū)財政預算、國有企業(yè)、環(huán)衛(wèi)市場化和投融資機制等改革，出臺了《政府投資項目管理辦法》、《政府投資項目代建制管理暫行辦法》、《區(qū)屬國有企業(yè)重大事項報告制度》等，園區(qū)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

融資瓶頸。藍思科技、九典制藥、達美程成功在創(chuàng)業(yè)板和新三板上市融資，鹽津鋪子、春光九匯、豐日電氣等進入全省重點上市后備企業(yè)資源庫，豐日電氣引進上海振華重工增資入股。積極向上爭資，全年為37家企業(yè)向上爭取發(fā)改、科技等資金44批次共5302萬元。企業(yè)互助協(xié)會會員企業(yè)增至22家，全年為會員企業(yè)融資到位8100萬元。園區(qū)自身積極探索發(fā)行公司債券、ppp項目融資、組合擔保等多種融資方式，全年融資到位20.25億元，創(chuàng)歷年新高。

創(chuàng)新企業(yè)服務。鼓勵企業(yè)兼并重組，先后推進宏灝基因、繼蒙制藥、嗑得響食品等19家企業(yè)完成并購或重組，讓原本經(jīng)營困難的企業(yè)煥發(fā)出勃勃生機。做強產(chǎn)業(yè)平臺，先后建設醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心、實驗動物中心、藥品安全評價中心等科技公共服務平臺并產(chǎn)生積極作用，并于20xx年6月啟動無線電設備檢測中心建設。

(五)城市品質(zhì)得到有效提升。

城市規(guī)劃精益求精。園區(qū)總體規(guī)劃方案已完成正式方案設計;完成了園區(qū)22平方公里地形測量及92平方公里地形整理;初步完成金陽湖片區(qū)概念規(guī)劃、生態(tài)商務區(qū)概念規(guī)劃、園區(qū)水資源規(guī)劃等。

城市骨架不斷伸展。建成區(qū)總面積達16.5平方公里，道路總長達65公里。啟動了319國道園區(qū)段拓寬改造及園區(qū)首座立交橋建設;全長6公里的北園污水轉(zhuǎn)輸管道貫通;跨撈刀河的“蝴蝶橋”通車，長郡實驗學校周邊路網(wǎng)拉通;完成公租房建設4.7萬平方米;完成洞陽110千伏變電站擴容改造;東園220千伏變電站加緊建設。全年完成平地2310畝，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。

(六)民生事業(yè)得到顯著改善。

投資3.5億元的長郡**實驗學校建成開學，投資3億元的金陽文化藝術中心投入使用，幸福泉市民公園、仲景公園開門迎賓，五星級酒店開工建設，使園區(qū)居民得以享受與周邊城市同等的社會化配套服務。經(jīng)開區(qū)汽車站建成營運，千輛免費公共自行車投入運行，居民出行更加便利。經(jīng)人民銀行批準創(chuàng)建了中小微企業(yè)信用體系建設試驗區(qū)，金融服務更加方便快捷。出臺了促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員就地城市化的一系列惠民政策，對在園區(qū)落戶的創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員實施購房補助，試行從幼兒園到高中的全程免費教育，進一步健全醫(yī)保、社保體系，使園區(qū)民生福祉得到有效提升。

(七)社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

鞏固“平安園區(qū)”成效，組織開展嚴打整治行動，全年破獲刑事案件185起，查處行政案件478起，刑事打擊112人。開展安全專項整治5次，安全生產(chǎn)執(zhí)法185家次，實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)零事故目標;妥善處理征拆安置遺留問題、個別企業(yè)員工工資拖欠問題;獲評長沙市社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作先進單位。嚴格環(huán)境保護執(zhí)法，立案查處環(huán)境違法企業(yè)7家，下達停產(chǎn)整改通知書9家次，守護了園區(qū)一方青山綠水。落實最嚴格、最精細、最到位的城市管理措施，園區(qū)品位有效提升，人居環(huán)境明顯改善。

以上這些成績的取得，是全區(qū)攻堅克難、砥礪奮進的結果，也是上下協(xié)同、多方助力的結果。一是得益于市委、市政府的堅強領導。二是得益于園區(qū)企業(yè)銳意進取。廣大企業(yè)立足園區(qū)、放眼未來，克服宏觀經(jīng)濟多重不利因素，以二次創(chuàng)業(yè)促進轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)逆勢擴張。正是由于企業(yè)的成長，促進了園區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。三是得益于上下一心共謀發(fā)展。市直部門的服務進一步加強，簡政放權進一步到位，“多證合一”、不動產(chǎn)登記等行政改革成果提高了政務服務效能。洞陽、北盛兩鎮(zhèn)及有關社區(qū)、村主動對接園區(qū)發(fā)展，成為我區(qū)征地拆遷工作生力軍，促進了園區(qū)項目建設環(huán)境改善。在此，我謹代表**經(jīng)開區(qū)黨工委、管委會向各級領導、向所有企業(yè)家、向市直部門、向園區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向涉園社區(qū)(村)、表示衷心的感謝!

在總結成績的同時，我們也要清醒地看到，園區(qū)發(fā)展的道路上還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力依然較大，部分企業(yè)發(fā)展信心不足，結構調(diào)整步伐不快;園區(qū)資源、資金、土地、環(huán)境等要素制約突出;城市配套、公共服務、城市管理等發(fā)展短板亟需補齊;教育、衛(wèi)生、文化等公共產(chǎn)品供給能力相對不足，改善民生還須付出更多努力;項目建設環(huán)境需要改善，行政服務效能有待提升等。這些困難和問題，我們必須高度重視，采取有力措施，切實加以解決。

跨入20xx年，**經(jīng)開區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下開啟了“十三五”發(fā)展的新征程。未來五年，既是加快建設“產(chǎn)城融合、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代城市工業(yè)綜合體”的關鍵期，也是在新起點上率先建成全面小康、加快實現(xiàn)基本現(xiàn)代化的機遇期。時和勢總體有利，艱和險不容小視。我們要信心百倍、豪情滿懷，搶抓一切機遇，戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)，開創(chuàng)全新發(fā)展局面。

一是從現(xiàn)實基礎來看，我們能夠乘勢而上。**經(jīng)開區(qū)作為**經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，通過近年來的高速發(fā)展，經(jīng)濟總量達到了一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化合理，支柱產(chǎn)業(yè)板塊清晰，城市配套能力逐步增強，服務優(yōu)勢有口皆碑，園區(qū)的知名度、影響力日漸提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展具備了較強的內(nèi)在增長動力和勢能。隨著金陽大道拉通，黃花機場第二跑道建設，園區(qū)獲批工信部國家新型工業(yè)化示范基地，園區(qū)能為企業(yè)發(fā)展提供更好的平臺、更多的政策和更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境?？梢猿酥L沙市打造東部開放型經(jīng)濟走廊，**市建設“金陽新區(qū)”、推進“園鎮(zhèn)合一”的政策東風，加快新一輪的發(fā)展。

二是從國家政策來看，我們務必因時而動。黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，今年中央、省、市經(jīng)濟工作會議又重點對供給側結構性改革進行了部署，明確要為實體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。通過降息、降電價、降物流成本、降社保繳費標準，進一步簡政放權，提高政府服務企業(yè)的效率，實體企業(yè)將迎來新一輪大發(fā)展。

三是從發(fā)展機遇來看，我們應當順勢而為。新常態(tài)下孕育著新變革，宏觀經(jīng)濟形勢越是下行，微觀領域的產(chǎn)業(yè)、技術的變化就越快。落后產(chǎn)能的調(diào)整給新興產(chǎn)能發(fā)展騰出更多空間，誰抓住了機遇誰就將贏得未來。越是應變快、創(chuàng)新強的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，就越有生機和活力。園區(qū)廣大企業(yè)要進一步堅定發(fā)展的信心和決心，堅持向創(chuàng)新要動力，在產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新上全面發(fā)力，產(chǎn)品質(zhì)量提升了就會有市場。同時園區(qū)企業(yè)還可以通過強強聯(lián)合、資產(chǎn)重組、資本運作、借船出海等進一步做大做強，進而推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級。

同志們，發(fā)展重開局，五年看頭年。20xx年是園區(qū)“十三五”發(fā)展開局之年，也是全面推進結構性改革的攻堅之年。園區(qū)上下要堅定信心，明確目標，把握重點，在新的一年里實現(xiàn)新的跨越。

20xx年經(jīng)濟工作總的指導思想是：深入貫徹長沙市委、**市委經(jīng)濟工作會議精神，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，突出改革創(chuàng)新、項目攻堅、產(chǎn)城融合，理順體制機制，加快實現(xiàn)與長沙、**的雙向融城發(fā)展，努力成為長沙東部開放型經(jīng)濟走廊的重要增長極，打造**“金陽新區(qū)”的核心區(qū)，奮力邁上技工貿(mào)總收入和工業(yè)總產(chǎn)值“雙千億”園區(qū)新臺階。

**經(jīng)開區(qū)20xx年經(jīng)濟工作的目標是：完成技工貿(mào)總收入1180億元，同比增長18%;實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1002億元，同比增長17%;完成財政總收入35億元，同比增長15%;完成固定資產(chǎn)投資180億元，同比增長15%;招商合同引資120億元;鋪排重點項目68個，整體開發(fā)2平方公里;推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強化務實作風，建設“法治園區(qū)”。

(一)以結構調(diào)整為主線，突出抓好產(chǎn)業(yè)升級。

園區(qū)的發(fā)展必須依靠企業(yè)的發(fā)展，20xx年要以服務園區(qū)企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展為第一要務。

1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務提升發(fā)展質(zhì)量效益。制訂出臺**經(jīng)開區(qū)《鼓勵企業(yè)兼并重組實施辦法》、《支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展有關意見》、《降低企業(yè)運行成本行動計劃》等一系列扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件，經(jīng)濟發(fā)展部門積極對接服務園區(qū)廣大企業(yè)，將政策紅利落到實處。做強產(chǎn)業(yè)服務平臺，在醫(yī)藥科技創(chuàng)業(yè)中心(二期)投入使用的同時，加快建成無線電設備檢測中心，形成生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)服務“雙平臺”。設立金陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)扶持基金，根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策和企業(yè)需求，重點向研發(fā)型企業(yè)和小微企業(yè)傾斜。引進行業(yè)優(yōu)質(zhì)投資者，在20xx年完成宏灝基因等19家企業(yè)兼并重組的基礎上，進一步推進園區(qū)困難企業(yè)完成兼并重組，盤活存量資產(chǎn)，煥發(fā)新的生機。

2、大力招商引資推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。招商部門加大全員招商、中介招商力度，創(chuàng)新招商模式，進一步濃厚尊商親商氛圍。招商工作重點瞄準珠三角，發(fā)揮好駐珠三角招商辦事處作用，以生物醫(yī)藥和電子信息為招商重點產(chǎn)業(yè)，以園區(qū)龍頭企業(yè)為基礎，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。高度關注宏觀經(jīng)濟結構調(diào)整下的新產(chǎn)品、新技術轉(zhuǎn)移，通過招大引強招新，全面提高招商項目的投資強度和單位面積貢獻率，提升園區(qū)新經(jīng)濟板塊的比重。20xx年要完成招商合同引資120億元，新引進產(chǎn)業(yè)項目15-20個，其中，投資過50億元產(chǎn)業(yè)項目1個，過10億元產(chǎn)業(yè)項目2個，過1億元項目10個。

3、幫扶企業(yè)解決具體問題。創(chuàng)新機制，整合力量，成立專門幫扶企業(yè)班子，深入開展“走百家企業(yè)、解發(fā)展難題”活動。繼續(xù)鼓勵和扶持有條件的企業(yè)進入多層次資本市場上市，優(yōu)化企業(yè)債務結構，降低企業(yè)融資成本。20xx年繼續(xù)重點支持鹽津鋪子、迪諾制藥、春光九匯、華納大、豐日電氣等進入上市后備企業(yè)庫的企業(yè)上市。力爭在“十三五”期間逐步形成5家百億企業(yè)集團、10家50億規(guī)模企業(yè)、10～15家上市公司的企業(yè)方陣。研究出臺相關配套政策，幫助企業(yè)積極向上爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金。完成15家低效用地企業(yè)的盤活，實現(xiàn)“去落后產(chǎn)能”目標。幫助企業(yè)理清“三角債”，防范債務風險，認真研究房地產(chǎn)“去庫存”的路徑和措施。

(二)以改革創(chuàng)新為動力，認真抓好供給側結構改革。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下必須用改革者的思維來思考園區(qū)經(jīng)濟，用創(chuàng)新的理念謀劃園區(qū)發(fā)展。

1、推進資源要素改革，降低企業(yè)投資成本。一要啟動電力改革，結合中央和國務院改革要求，加強與省市電力部門協(xié)調(diào)，力爭實現(xiàn)每度電降低2-3分成本的目標。二要出臺補助政策降低企業(yè)蒸汽、燃氣開戶費用。三要研究改革園區(qū)供汽供熱體制，做到企業(yè)供汽質(zhì)量明顯提高。四要全面實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)社保繳費分年度達標的改革，切實降低企業(yè)社保繳費成本。五要研究成立園區(qū)土地儲備分中心，加強對土地報批和用地征拆工作的領導，保障企業(yè)用地，降低征拆用地成本。六要提高水資源利用率。加快推進分質(zhì)供水，規(guī)劃建設自來水、株樹橋飲用水、中水回用的分質(zhì)供水管網(wǎng)。擴大企業(yè)中水回用系統(tǒng)建設，20xx年實現(xiàn)中水回用的目標，促進企業(yè)生產(chǎn)用水高效循環(huán)利用。

2、推進投融資改革，加強財政預算管理。一要加快政府性債務的清理、剝離。一季度要全面啟動存量債務整體打包轉(zhuǎn)讓談判和報批相關工作，改善債務結構，降低債務成本，逐步消化園區(qū)存量債務。二要加強政府性債務管理。新增債務分為財政性債務和融資性債務，財政性債務納入財政預算管理，融資性債務實行收支計劃和財政雙控管理。三要改革項目投融資模式?？疾鞂W習外地ppp項目成功經(jīng)驗和做法，推行政府與社會資本的合作，鼓勵社會資本參與園區(qū)的公益性項目和基礎設施項目建設，有效控制政府性債務規(guī)模的增長。四要加強財政資金預算管理。全面規(guī)范政府投資項目管理，推行政府采購監(jiān)管全覆蓋，提高資金的使用效益。強化預算執(zhí)行的剛性約束，確保90%的可用財力用于經(jīng)濟社會發(fā)展項目支出。五要整合園區(qū)國有金融資產(chǎn)，加快園區(qū)中小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設，提高為企業(yè)金融服務效率。六要將金融企業(yè)等高端服務業(yè)招商作為重要工作來抓，增加為企業(yè)提供高端產(chǎn)業(yè)服務的功能。上半年要啟動園區(qū)“金融街”規(guī)劃建設，引進銀行、證券、基金、小貸公司等具有一級結算業(yè)務的金融機構，完善金融服務網(wǎng)絡。

3、推進園區(qū)國企改革，提高資本運營效率。加快開發(fā)投資公司等國有平臺公司的改革和轉(zhuǎn)型步伐，實現(xiàn)管委會由管企業(yè)到管資本的轉(zhuǎn)變。將園區(qū)開發(fā)投資公司變身為金陽投資集團，通過債務打包轉(zhuǎn)讓剝離公司既有債務，強化內(nèi)部管理，加大人才引進、人才培養(yǎng)、業(yè)務拓展的力度，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標，提升公司核心競爭力。

4、創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)建“五最園區(qū)”。一要創(chuàng)新園鎮(zhèn)體制，循序漸進推動“園鎮(zhèn)融合”工作。加快“園鎮(zhèn)融合”政策調(diào)研，解放思想，大膽探索，制定詳細工作方案并加快實施。在保持建制鎮(zhèn)的獨立完整前提下，發(fā)揮園區(qū)在招商引資、項目建設、企業(yè)幫扶等的經(jīng)濟發(fā)展引領優(yōu)勢，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)在征地拆遷、城鄉(xiāng)環(huán)境同治、社會管理等的主體優(yōu)勢，調(diào)動園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個積極性，推進園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)深度融合發(fā)展。充分弘揚鄉(xiāng)賢文化，淳化基層民風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)幸福屋場建設和飲水工程建設，提升周邊居民民生福祉。二要創(chuàng)新政務服務。在承接好、使用好上級賦予的經(jīng)濟社會管理權限，繼續(xù)深化行政審批制度、商事登記制度等改革的同時，借鑒大瑤經(jīng)驗，推動園區(qū)財政、國稅、地稅合署辦公。取消非行政許可審批事項，全面推行清單管理、并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，落實審批事項“月清零”制度，進一步激發(fā)園區(qū)企業(yè)發(fā)展活力，著力打造全市“審批環(huán)節(jié)最少、投資成本最低、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)、體制機制最活”的“五最園區(qū)”。

5、實施“創(chuàng)新驅(qū)動”，建設自主創(chuàng)新示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)科技資源優(yōu)勢，大力推進依托科技研發(fā)平臺的差異化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。一要完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關政策體系。制定出臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才政策、產(chǎn)業(yè)引導政策、創(chuàng)新服務政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策等。二要加快科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵生物醫(yī)藥、電子信息產(chǎn)業(yè)相關研發(fā)人員和技術團隊沿產(chǎn)業(yè)鏈開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三要培育一批引領型創(chuàng)新企業(yè)，充分發(fā)揮長沙e中心等產(chǎn)業(yè)平臺作用，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)“標準廠房+總部”的發(fā)展模式，使“智能制造”和“互聯(lián)網(wǎng)+”落到實處。

(三)以項目攻堅為抓手，繼續(xù)加大投資力度。

“融合東西、拉通南北、產(chǎn)城融合”的格局。

1、抓項目建設釋放新增產(chǎn)能。全年計劃鋪排重點項目68個，確保竣工重點項目30個，完成項目投資186億元。加快推進歐智通、百草堂、百沃豐、寶灣物流、美丹食品等42個重大產(chǎn)業(yè)項目建設。力促藍思新材料、爾康二期、華納大二期、萬邦德、明瑞制藥等新建項目投產(chǎn)達效。加快推進319國道園區(qū)段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)、e中心三期標準廠房等14個重大基礎設施項目建設，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套。加快推進公租房建設、南園市民公園、農(nóng)村安全飲水工程、污水廠改造等12個重點民生項目，為園區(qū)居民群眾服務。

2、攻征拆難題推進項目落地。發(fā)揮國土、征拆部門特別是洞陽鎮(zhèn)、北盛鎮(zhèn)的作用，推進依法征拆、陽光征拆、和諧征拆，妥善處理拆遷安置遺留問題，確保全年報批土地3000畝，完成征地2000畝以上，平地2400畝，完成安置400戶，新建安置房600套。大力推行保障性房源指標回購，支持安置戶在園區(qū)購置商品房。以征拆安置難題的，促進寶灣物流、佳康食品等14個已簽約未落地的項目落地。

3、抓項目服務優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。扎實推進項目服務工作。一要加強項目建設領導，對30個重大項目實行市領導、委領導、中層骨干聯(lián)項目責任制，進行全程跟蹤服務。二要加強項目調(diào)度。由項目辦牽頭，各部門通力協(xié)作，以解決問題為目標，實行聯(lián)合協(xié)調(diào)服務，強化項目督辦和考核工作。三要打擊違法行為。公安、綜治、涉園鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成工作合力，重點打擊非法阻工、強攬工程、強裝強卸等違法行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。四要加強拆違控違。城管部門要采取強力措施，在不產(chǎn)生新增違法建筑前提下，全年清零拆除2.5萬平米違法建筑，以拆違促拆遷。

(四)以產(chǎn)城融合為重點，突出抓好短板補齊。

1、補齊城市基礎設施短板。一要堅持規(guī)劃優(yōu)先，“三規(guī)合一”。統(tǒng)籌園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，完成園區(qū)總規(guī)、土地利用規(guī)劃編制，組織完成片區(qū)控規(guī)編制和排水、道路交通、防洪、供水等專項規(guī)劃的編制。二要加強基礎設施建設。借助長沙市委、市政府打造東部開放型經(jīng)濟走廊和**市委、市政府建設“金陽新區(qū)”的政策機遇，加快推進金陽大道建設、319國道、牛瀘路、洞陽路提質(zhì)改造，打通“長沙—經(jīng)開區(qū)—**”園區(qū)交通主動脈，建設園區(qū)標志性入園口，加大對外宣傳力度，塑造園區(qū)良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙蘭路、經(jīng)十路、北園路等道路建設，為北園和克里片區(qū)開發(fā)配套;啟動取水口上移工程;以克里片區(qū)為試點，啟動園區(qū)“海綿城市”建設;推動燃氣管線工程建設;建設經(jīng)開區(qū)消防站;啟動北園污水廠和**第二垃圾處理廠建設前期工作。三要加快舊城改造。推進園區(qū)城鎮(zhèn)棚改項目建設，完成改造342戶，81000平米。

2、補齊城市配套功能短板。一要加快城市配套建設。加快研究金陽湖片區(qū)項目規(guī)劃，啟動生態(tài)商務區(qū)建設工作。二要編制園區(qū)社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，建設社區(qū)綜合服務中心，健全小區(qū)網(wǎng)格化管理機制，實現(xiàn)園區(qū)出租車投入運營，推動金陽文化藝術中心市場化運營，加快4a級工業(yè)旅游項目建設。三要激活園區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。擴建工業(yè)園實驗小學，推動環(huán)園小學、百丈塘小學建設，將園區(qū)中小學建設成為長郡學校生源基地，實現(xiàn)資源共享。四要努力引進知名醫(yī)院、職業(yè)學院、體育運動中心等配套項目，進一步推進教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)公共資源全民共享，增進民生福祉。

3、補齊城市管理短板。一要理順城市管理體制。發(fā)揮“園鎮(zhèn)融合”的優(yōu)勢機制作用，實現(xiàn)城管、環(huán)衛(wèi)、拆違控違工作一體化。二要打造“精品城市”。以康寧路、健壽大道等為樣板打造示范街區(qū)，以園區(qū)住房保障分局職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C，強化物業(yè)管理，實現(xiàn)城市建管的同步升級。三要建設“綠色園區(qū)”。堅守生態(tài)紅線，全面落實《**經(jīng)開區(qū)環(huán)境保護三年行動計劃》，加快推進雨污分流改造、環(huán)境在線監(jiān)測系統(tǒng)等“十大環(huán)保項目”建設，大力推進園區(qū)植樹造綠，確保園區(qū)“天更藍、城更綠、水更凈、空氣更清新”。四要建設“法治園區(qū)”。用法治手段維護社會穩(wěn)定，依法推進征地拆遷、安置補償，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。信訪工作變?nèi)罕娚显L為干部主動下訪，引導群眾合理合法表達訴求，將各類矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài);完善“天網(wǎng)工程”，公安等執(zhí)法部門要依法打擊破壞園區(qū)發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為，維護公平公正的市場秩序和一方安寧。依法促進安全生產(chǎn)工作，決不允許觸碰安全生產(chǎn)高壓紅線，確保年度安全生產(chǎn)零事故目標。高度重視食品安全，促進綜治維穩(wěn)、計劃生育、社會保障等各項工作協(xié)調(diào)推進。

(五)以務實作風為保障，確保目標任務完成。

20xx年的各項工作目標任務已經(jīng)確定，說一千道一萬，關鍵在于干。一要牢固樹立“實干就是能力，落實才是水平”的工作理念。近年來**經(jīng)開區(qū)能夠保持快速發(fā)展，在全市、全省爭先進位，是與園區(qū)上下的苦干實干分不開的。但在過來的工作中，我們一些干部也一定程度存在任務布置不落實、工作交辦沒回音、遇到困難繞著走的現(xiàn)象，極少數(shù)干部遇事推諉不敢為、辦法不多不善為，對于這些問題要堅決摒棄，加以克服。要以釘釘子的務實作風抓項目建設、抓征地拆遷、抓招商引資、抓企業(yè)服務、抓城市管理等，確保項目建一個成一個，工作抓一項落實一項。二要加大督查督辦力度。發(fā)揮督查工作的“策馬鞭”作用，對年初確定的各項目標任務、各部門工作職責及時進行督查督辦，結合督查結果定期開展工作講評，對工作不落實的必要時進行問責。始終保持全年攻堅克難、一抓到底的工作拼勁和韌勁。三要調(diào)優(yōu)考核“指揮棒”。堅決做到“以發(fā)展論英雄、以實績排座次”。按照“考責任擔當、考工作實績、考發(fā)展實效”的要求，優(yōu)化績效考核體系，堅持分類指導、一崗一責，切實強化考核結果運用，對敢于擔當、實績突出、群眾公認的干部予以重用，對有錯無為、不在狀態(tài)的干部進行調(diào)整。切實樹立“為擔當者擔當、讓有為者有位”的鮮明導向。

同志們，美好的藍圖令人憧憬，神圣的使命催人奮進。讓我們在長沙市委、市政府和**市委、市政府的堅強領導下，堅定信心，真抓實干，努力實現(xiàn)**經(jīng)開區(qū)“十三五”發(fā)展良好開局，在新常態(tài)下再創(chuàng)**經(jīng)開區(qū)發(fā)展新輝煌!

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十二

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照“政府引導、項目傾斜、部門幫扶、因地制宜。逐步擴大”的發(fā)展思路，采取“投羊收羊”的辦法，建立“村戶聯(lián)合、有償承包、集體經(jīng)營、利益共享”的養(yǎng)殖模式，通過黨組織引領、養(yǎng)殖戶帶動，努力擴大養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖效率，發(fā)展壯大實現(xiàn)村集體戶和農(nóng)牧民的經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“雙贏”目標，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。

（一）堅持因地制宜、科學發(fā)展的原則。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)選擇適合的養(yǎng)殖技術和養(yǎng)殖方案，提高基礎條件、提高群眾科學養(yǎng)殖積極性。

（二）堅持從小起步，科學發(fā)展的原則。走科學養(yǎng)殖，大力發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展發(fā)的路子，做到既量力而行、又要盡力而為，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。

（三）堅持重點扶持、示范帶動的原則。重點在有養(yǎng)殖基礎、積極性高、信譽好的養(yǎng)殖戶中實施，充分發(fā)揮示范帶動作用，在抓好示范點、示范戶的基礎上，通過開展有效的技術服務，引領和帶動廣大群眾投身于養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)村集體和農(nóng)戶共同增收的目標。

（四）堅持利益分享，風險共擔的原則。既要保證村集體經(jīng)營還要考慮農(nóng)牧民的利益，做到發(fā)展壯大集體經(jīng)濟與增加農(nóng)牧民的收入同步實現(xiàn)，避免造成任何一方重大經(jīng)濟損失。

（一）多方扶持，積極推動。為鼓勵扶持村級組織推行科學養(yǎng)殖增收發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，依據(jù)縣《關于發(fā)揮村級黨組織作用發(fā)展壯大養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)的意見》精神，采取“項目傾斜、部門幫扶”的辦法，按照妹紙生產(chǎn)母羊一定的經(jīng)濟標準，由縣有關部門通過納入項目籌資金的辦法給予扶持，其余資金有村集體自籌，發(fā)揮村級組織引領帶動作用，推動羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）典型引路，示范帶動。為了積極推進養(yǎng)殖養(yǎng)羊模式，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，先行選擇已實施灘羊養(yǎng)殖的行政村進行試點，每個連隊投入一定數(shù)量的生產(chǎn)母羊，代養(yǎng)戶繳回的羊只應是12-18月齡、發(fā)育良好、毛重不低于25公斤純種灘羊，且生產(chǎn)母羊不低于70%。羊只代養(yǎng)實行擔保制，在村黨支部與代養(yǎng)戶簽訂合同的同時，代養(yǎng)戶必須找2-3戶有一定經(jīng)濟實力、有信譽的農(nóng)戶為其提供擔保。

（四）明晰權責，嚴格管理。連隊黨支部要加強監(jiān)督，嚴格管理，對每批投入的羊只都要按其體貌特征、年齡和投入去向等分別戴標、照相建檔立卡，做到底數(shù)清、情況明，每批收回羊只必須嚴格按照合同約定的時間、標準進行。代養(yǎng)戶要精心飼養(yǎng)，在代養(yǎng)期間及時為代養(yǎng)羊只按規(guī)定做好疫苗注射。對于代養(yǎng)羊只確因自然災害等不可抗拒原因死亡的。

（一）高度重視，加強領導。推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各村級組織要提高認識，端正態(tài)度，切實把推行滾動式灘羊養(yǎng)模式納入發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟總體規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要安排專人負責，各村級黨組織要成立工作領導小組，加強組織領導，明確目標任務，細化具體措施，落實工作責任，努力形成各方重視、齊抓共管的工作局面，為確保滾動式灘羊養(yǎng)殖模式穩(wěn)步發(fā)展，提供有力的組織保證。

（二）廣泛宣傳，深入發(fā)動。各村級黨組織要通過召開專門會議、舉辦培訓班、座談交流等形式，廣泛宣傳推行滾動式灘羊養(yǎng)殖模式的意義、運作模式，幫助農(nóng)戶分析經(jīng)濟效益，鼓勵黨員戶和養(yǎng)殖大戶帶頭參與實施滾動式灘羊養(yǎng)殖模式，努力通過示范帶動，擴大輻射，提高農(nóng)戶參與養(yǎng)殖的積極性，增強發(fā)展灘羊產(chǎn)業(yè)的信心和決心。

（三）明確責任，狠抓落實。場黨委對各連隊組織推行羊養(yǎng)殖模式壯大村集體經(jīng)濟實行目標責任制考核，各連隊要積極做好平時的檢查和督查工作，幫助村級組織做好選購生產(chǎn)母羊、選擇養(yǎng)殖戶、起草合同等基礎性工作。通過樹立典型抓點帶面，不斷擴大養(yǎng)殖模式覆蓋面。各連隊黨支部要認真建立健全臺賬，嚴格操作程序，堅持標準，嚴格管理，既要保證村集體的經(jīng)濟收入，又要保護代養(yǎng)農(nóng)戶的利益，充分調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖積極性，努力推動村集體經(jīng)濟收入持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十三

大鑼村集體經(jīng)濟實行方案為鞏固黨的基層政權，深入推動精準扶貧，解決村級集體經(jīng)濟收入問題，根據(jù)上級文件精神，結合我村實際，特制定大鑼村村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實行方案以下。

1、指點思想堅持以黨的109大會議精神為指點，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為新時期農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設的1項重要任務，進1步解放思想，創(chuàng)新集體經(jīng)濟發(fā)展思路和模式，探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)情勢，加大政策、資金和項目支持力度，增進大鑼村村級集體經(jīng)濟全面調(diào)和發(fā)展。

2、目標任務以增加村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效情勢，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可安排收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3至5年的努力，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入再翻1翻。

3、發(fā)展方式本村可結合各地實際，重點從以下幾個方面探索村級集體經(jīng)濟的發(fā)展方式：(1)成立村集體經(jīng)營公司，建始縣長梁鎮(zhèn)大鑼村建設有限公司，通過與長梁鎮(zhèn)政簽訂大鑼村易地搬遷貧困戶房屋拆舊復墾項目施工合同，獲得了大鑼村50戶拆舊復墾施工項目，現(xiàn)建設公司已完成20余戶的拆舊復墾工作，將會在以后對其已完成的項目進行預支款程序。

(2)成立大鑼村齊發(fā)種植專業(yè)合作社，通過與外地企業(yè)結對幫扶的方式，結合本村實地情況，大力發(fā)展瓜蔞產(chǎn)業(yè)，由合作社出技術和種子，農(nóng)民種植入股，合作社協(xié)助銷售的方式，幫助農(nóng)民增收，同時壯大本村集體經(jīng)濟。

(3)以提供服務創(chuàng)收的方式來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償社會化服務或創(chuàng)辦經(jīng)營性服務實體，為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)機械、病蟲害防治等技術咨詢服務，或展開聯(lián)結龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的中介服務，也可組建勞務公司組織勞動力勞務輸出。

4、工作要求(1)精心謀劃，科學發(fā)展。各村要結合本地實際，選準項目，要適合社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，弄好扶貧開發(fā)和推動社會主義新農(nóng)村建設結合起來，增進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵守市場經(jīng)濟規(guī)律，不弄行政命令，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔，(2)因地制宜，穩(wěn)步實行。各組要從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀態(tài)等實際動身，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)1村1策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多情勢探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。

(3)加強領導，強化管理。各組要將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在兩委重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

(4)檢查驗收，嚴格考評。根據(jù)實際情況，實行報酬與村集體經(jīng)濟純收入掛鉤，嘉獎對該項工作作出重要貢獻的村干部。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十四

龍街鎮(zhèn)位于永平縣城東南部42公里處，轄11個村委會179個村民小組。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟的過程中，龍街鎮(zhèn)充分利用自身資源優(yōu)勢發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，全鎮(zhèn)累計投資373.5萬元，發(fā)展了泡核桃308.7畝、蘭桉20畝、香櫞16畝、街場4個、辦事點2個等12項18個村級集體經(jīng)濟項目。2015年末全鎮(zhèn)11個村委會均有村級集體經(jīng)濟，年收入達21.34萬元，收入在2萬元以下的村有2個，占總數(shù)的18.18%，收入在2萬元以上的村有9個，占總數(shù)的81.82%，效益最好的是貴口村，收入達3.18萬元。效益好的村的村級集體經(jīng)濟在逐年發(fā)展壯大。

通過調(diào)查得知，雖然深化農(nóng)村改革的各項措施已在逐步推進，但有的村的村級集體經(jīng)濟發(fā)展狀況仍然存在一定的問題。有的村的村級集體經(jīng)濟薄弱，造血功能幾乎停滯，制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（一）思想觀念滯后，發(fā)展村集體經(jīng)濟意識淡薄。思想是行動的指南，有些村干部思想較為落后，觀念陳舊保守，眼界不夠開闊，對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的重要性認識不到位，理解不深入，不想為村級集體經(jīng)濟想辦法、出主意，缺乏創(chuàng)新發(fā)展意識，“三不”思想的存在嚴重阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展。所謂“三不”：一是不想發(fā)展。在部分村干部眼中，“小富即安”則萬事了了，認為只要經(jīng)費能夠維持正常開支就行，而不必勞心勞力在集體經(jīng)濟的發(fā)展上下功夫，認為三年任期屆滿后走人，不想為發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目傷腦筋，缺乏上進心；二是不敢發(fā)展。有的村干部怕發(fā)展失敗，缺乏承擔責任的勇氣，做事畏首畏尾，深怕將事情辦砸而遭受老百姓的埋怨，從而影響自己的仕途；三是不懂得如何發(fā)展。有的村干部“等、靠、要”思想尤為突出，自我發(fā)展意識薄弱，不想挖掘自身資源，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃思路不清，辦法不多，進而造成村委會日漸貧困。

（二）資金來源單一，發(fā)展村集體經(jīng)濟思路不寬。一些村在發(fā)展過程中，正常運轉(zhuǎn)靠上級補助，村級公益事業(yè)、基礎設施建設靠上級補助。不想在發(fā)展村級集體經(jīng)濟上尋找資金來源，以此增加村集體經(jīng)濟收入。隨著深化農(nóng)村改革的逐步推進，村級集體資產(chǎn)在逐漸減少，從而導致村級集體經(jīng)濟發(fā)展更為缺乏。從具有一定村級集體經(jīng)濟收入的村來看，經(jīng)濟來源主要依靠核桃基地收入、鋪面出租、街場攤位費的收取等來獲得，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)能撐得起場面的集體經(jīng)濟屈指可數(shù)。在經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定階段尚能維持村委會正常運轉(zhuǎn)，而一旦出現(xiàn)經(jīng)濟問題，村委會便只得采取貸款的方式，這無疑加大了村委會的經(jīng)濟負擔，久而久之便形成了惡性循環(huán)，再難在經(jīng)濟活動中有所作為。

（三）上級投入不足，發(fā)展村集體經(jīng)濟扶持不夠。從發(fā)展村級集體經(jīng)濟相關的政策扶持方面來看，永平縣財政決定從2013年起每年安排100萬元專項資金，重點扶持發(fā)展10個村級集體經(jīng)濟項目，力爭用5年左右的時間，實現(xiàn)全縣80%以上的村級集體經(jīng)濟收入達到2萬元以上，然而全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)73個村委會，財政補助資金微乎其微，一些不明確的要求和扶持措施沒有落實到位，均給村級集體經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重的阻礙。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：一是上級部門未能給予足夠的幫扶力度，相關政策尚未得到落實，有的村雖然已經(jīng)發(fā)展了集體經(jīng)濟，但是上級投入資金不足，靠村級集體經(jīng)濟微薄的收入無法償清債務，致使村級負債累累；二是上級部門未能重視村級集體經(jīng)濟的協(xié)調(diào)工作也是掣肘村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。

要想使村級集體經(jīng)濟得到長足發(fā)展，首要任務便是發(fā)展農(nóng)村社會各項事業(yè)，積極探索新的管理方式，開發(fā)新的發(fā)展途徑，有效突破傳統(tǒng)管理模式的瓶頸。

（一）更新思想觀念，為發(fā)展村集體經(jīng)濟育好才。改善村級集體經(jīng)濟不僅要改變村級外部環(huán)境，還要從村干部的思想入手，首先要解放思想、更新觀念，進一步增強村干部對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟重要性的認識，積極為發(fā)展村級集體經(jīng)濟制定計劃、確定發(fā)展目標；其次要加強村級班子建設，按照“能人治村”策略，把思想好、覺悟高，善于引領發(fā)展、當家理財?shù)霓r(nóng)村能人選進村級班子，為發(fā)展村級集體經(jīng)濟育好人才；第三要讓村干部樹立四種基本思想：一是堅持樹立村富民富、村民共富的思想觀念；二是樹立吃苦耐勞、自力更生的發(fā)展理念；三是秉承現(xiàn)代社會先進的市場經(jīng)濟發(fā)展理念，幫助村民創(chuàng)造財富；四是加強村民集體主義觀念。各村應積極做好壯大村級集體經(jīng)濟的宣傳工作，通過廣播、電視等途徑提高村民對發(fā)展村級集體經(jīng)濟經(jīng)濟重要性的認識。同時，通過組織村干部或村民到先進省市參觀學習借鑒發(fā)展模式，拓寬村干部及村民視野。

（二）深挖資源優(yōu)勢，為發(fā)展村集體經(jīng)濟找渠道。深挖資源優(yōu)勢，拓寬發(fā)展渠道。一是充分利用龍街鎮(zhèn)得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，擴大泡核桃基地規(guī)模，大力發(fā)展泡核桃種植；二是通過有償轉(zhuǎn)讓上級投資建設的農(nóng)村基礎設施使用權或租賃集體產(chǎn)權的方式，讓村級集體經(jīng)濟項目按市場化運作，以此為村集體創(chuàng)造收入；三是對于土地使用權明確的村級集體所有土地，要記錄在案并明確使用人，以場地出租等方式與使用人簽訂相應的租賃合同，防止集體資產(chǎn)流入個人手中，為村集體經(jīng)濟收入的穩(wěn)定性做好保障工作。

（三）加大扶持力度，為發(fā)展村集體經(jīng)濟籌資金。鎮(zhèn)黨委政府要把壯大村級集體經(jīng)濟納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟工作總體規(guī)劃，一是研究制定關于加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展的意見，設立一定的村級發(fā)展專項資金，加大村級集體經(jīng)濟發(fā)展扶持力度；二是充分利用縣政府推出的各類扶持政策，積極向上爭取資金，重點扶持村集體經(jīng)濟收入在2萬元以下的薄弱村；三是按照“因地制宜、以短養(yǎng)長、長短結合、一村一策”的原則，盤活閑置的集體資產(chǎn)，進一步增加集體經(jīng)濟收入，切實增強村級自身造血功能。

總之，在發(fā)展的過程中，村級集體經(jīng)濟是落實黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎、增強農(nóng)村黨組織凝聚力的工程，通過采取“黨建帶路、政策鋪路、幫扶指路、資源活路”的措施，促進村級集體經(jīng)濟得到有效發(fā)展，促使龍街鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“快車道”。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十五

為進一步發(fā)展壯大全街道村集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織領導農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，根據(jù)縣委文件要求，結合我街道實際，制定如下方案。

一、指導思想。

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的高度，不斷加強農(nóng)村基層組織建設，增強村級集體經(jīng)濟實力，促進農(nóng)民增收致富，推進農(nóng)村科學發(fā)展，加快建設生態(tài)、美麗、健康、幸福新。

二、目標任務。

堅持“村級主體、因地制宜、培植典型、整體聯(lián)動、部門配合”的原則，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，大力實施街道“一村一品”示范工程，確保20xx年村集體經(jīng)濟收入3萬元以下自然村實現(xiàn)翻番，20xx年5萬元以下自然村“一村一策”推進措施取得實效。

三、實現(xiàn)形式。

（一）土地經(jīng)營型。按照“依法、自愿、有償”的原則，通過土地出租、土地互換、宅基住房、土地入股、股份合作等方式，實現(xiàn)土地向企業(yè)流轉(zhuǎn)、向種植大戶流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)村集體和農(nóng)民收入雙增收。在充分保障群眾利益基礎上，由土地承包經(jīng)營權流入方，提供土地流轉(zhuǎn)管理服務費，用于村級組織的集體收入。同時，將整平后的溝、路、渠等新增土地的收益，全部劃歸村集體支配。通過引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、成立農(nóng)民專業(yè)合作社、扶持家庭農(nóng)場和種糧大戶等方式，采取企業(yè)+基地帶動型、“公司+村集體合作社+農(nóng)戶”帶動型、園區(qū)經(jīng)濟帶動型等多種模式，加快推進土地集約化經(jīng)營。

（二）資源開發(fā)型。探索發(fā)展“邊角經(jīng)濟”，對村里的路坎溝邊、閑置荒片、房前屋后邊角的集體閑散土地資源，通過統(tǒng)一收回、分戶承包、股份合作等形式，與各類市場主體合作發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)或經(jīng)營項目，實現(xiàn)參與各方共建共贏。

（三）資產(chǎn)運營型。對閑置土地、院落、廠房等集體資產(chǎn)，采取合理流轉(zhuǎn)、承包租賃等形式，通過收取一定的承包費，增加村級積累。利用村級組織閑置的辦公場所，創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務組織，在出租房屋和為民服務中，為村集體創(chuàng)造一定的積累。

（四）有償服務型。依托村集體興辦村級服務組織，如勞務輸出組織、各種便民服務點、農(nóng)民專業(yè)合作社等，把一家一戶難以完成的農(nóng)技推廣、農(nóng)田改造、機械耕作、產(chǎn)品銷售等，由村級服務組織統(tǒng)一起來實施，在實行集約化規(guī)模經(jīng)營的同時，為群眾提供有償服務，增加集體收入。

（五）項目開發(fā)型。村集體通過獨資、合資、合作等形式興建廠房、商業(yè)用房或市場基礎設施，通過對外租賃增加集體經(jīng)濟收入；利用集體建設用地引進項目，通過利潤分成等增加集體收入。

（六）培植主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵村級組織創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)示范項目，帶動農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯和特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，培植苗木、蔬菜、果樹等特色種植項目，推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，把農(nóng)民增收和集體增收結合起來，壯大村集體經(jīng)濟實力。

（七）集體資產(chǎn)保值增值型。在充分征求村民代表意見的基礎上，將村集體財產(chǎn)投資或理財，實現(xiàn)集體財產(chǎn)的保值增值。

（八）借力扶貧項目。大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧，在扶貧資金使用上，優(yōu)先安排對集體經(jīng)濟收入有作用的產(chǎn)業(yè)項目，重點培育村級組織經(jīng)濟發(fā)展項目，實現(xiàn)貧困戶脫貧與村集體增收共贏。

（九）其他方式。村集體結合本村實際情況，在多方論證的基礎上，穩(wěn)步探索適合本村的其他增收方式。

四、方法步驟。

（一）調(diào)查研究，找準門路。抽調(diào)人員，組建工作組，采取進村入戶、走訪座談等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研，摸清底數(shù)，查實家底。對20xx年集體收入3萬元以下的自然村和20xx年集體收入5萬元以下自然村分別建立工作臺賬。通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結發(fā)展好的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的門路。

（二）迅速行動，認真實施。一要科學制定方案。結合村情民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各自然村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)都有人負責把關。各網(wǎng)格黨支部書記要切實負起“帶頭人”的責任，按照制定的目標要求逐項抓好落實。二要抓好工作指導。對有項目、發(fā)展好的村，要突出提檔升級，加強規(guī)范管理;對無項目的薄弱村，要幫助村“兩委”找路子、跑項目、抓發(fā)展，找出一條符合本村實際情況的發(fā)展道路。三要加強協(xié)調(diào)溝通。認真研究各方面的政策，多渠道爭取項目、政策和資金，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。對上級幫扶的資金要?？顚Ｓ茫ε嘀泊寮w經(jīng)濟的發(fā)展與壯大。

（三）總結表彰，完善機制。在全街道經(jīng)濟工作會議上，街道黨委、政府對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村進行獎勵。另外，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范引導作用，整體推進全街道村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

五、保障措施。

（一）加強領導，強化責任。街道黨委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責指導全街道發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各辦事處黨總支書記要對這項工作親自抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）上下聯(lián)動，合力攻堅。各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

（三）嚴格考評，強化督辦。街道黨委將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟作為千分制考核的重要內(nèi)容。針對20xx年集體收入3萬元以下自然村，于20xx年年底實現(xiàn)收入翻番，對20xx年集體收入5萬元以下自然村，20xx年底集體收入明顯提高，確保“一村一策”推進扎實有效。督查辦要對各村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月通報、季度檢查、年底考核。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十六

（jobsummary/worksummary），以年終總結、半年總結和季度總結最為常見和多用。以下是小編整理的壯大村級集體經(jīng)濟【四篇】，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

為進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，夯實農(nóng)村基層組織執(zhí)政基礎，加快社會主義新農(nóng)村建設，根據(jù)中央、省、市有關文件精神要求,結合我縣實際，特制定本發(fā)展規(guī)劃。

近年來，我縣各地勇于實踐，敢于創(chuàng)新，遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新路子，取得初步成效。然而，受基礎薄弱、資源不足、開發(fā)條件落后等因素制約，村級自身造血功能不強、發(fā)展渠道不寬、潛力挖掘不夠、發(fā)展不平衡、整體實力不強等問題仍未得到根本改變。據(jù)統(tǒng)計，2016年全縣394個村集體經(jīng)濟收入為913.26萬元，村均2.32萬元。其中，年集體經(jīng)濟收入15萬元以上7個村，占1.8%；10萬元至15萬元之間的6個村，占1.5%；5萬元至10萬元之間的29個村，占7.4%；5萬元以下集體經(jīng)濟薄弱村352個，占89.3%，其中包括288個集體經(jīng)濟空殼村（年集體經(jīng)濟收入在2萬元以下）。

通過四年努力，使全縣集體經(jīng)濟薄弱村全部實現(xiàn)“四有”目標，即有科學的發(fā)展規(guī)劃，有穩(wěn)定的收入來源，有一定的經(jīng)濟積累，有健全的監(jiān)管機制。力爭到2020年底，全面消除空殼村，使80%的村集體經(jīng)濟收入達5萬元以上，美好鄉(xiāng)村省級示范村達10萬元以上，使全縣394個村集體經(jīng)濟年收益與當?shù)剞r(nóng)村居民可支配收入同步增長。

2017年，全縣扶持80個村開展試點，其中：收入在2萬元以下的村40個，收入在2-5萬元以下的村25個，收入在5萬元以上的村15個；2018年，扶持110個村，其中：收入在2萬元以下的村84個，收入在2-5萬元以下的村18個，收入在5萬元以上的村8個；2019年，扶持發(fā)展110個村，其中：收入在2萬元以下的村86個，收入在2-5萬元以下的村14個，收入在5萬元以上的村10個；2020年，扶持發(fā)展94個村，其中：收入在2萬元以下的村78個，收入在2-5萬元以下的村7個，收入在5萬元以上的村9個。

1．堅持創(chuàng)新思路、科學發(fā)展原則。以遵循市場經(jīng)濟規(guī)律為導向，合理開發(fā)利用現(xiàn)有資源，促進村級集體經(jīng)濟更好更快、可持續(xù)發(fā)展。

2．堅持因地制宜、分類指導原則。從各村經(jīng)濟基礎、地理區(qū)位、資源條件等實際情況出發(fā)，采取“一村一策，分類指導”辦法，因村制宜，合理制訂規(guī)劃，選準合適產(chǎn)業(yè)、項目，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。

3．堅持村級主體、自愿穩(wěn)健原則。充分發(fā)揮村級組織主體作用，在充分尊重村級組織自愿基礎上，量力而行，規(guī)范操作，不斷增強村級集體經(jīng)濟的內(nèi)生動力和造血功能，提升村級組織“三資”管理能力水平。

4．堅持整合資源、整體推進原則。注重整合各方資源，加大資金、項目和政策支持力度，廣泛動員社會力量參與，形成推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展的整體合力。

1．對地處偏遠、資源匱乏的村，通過發(fā)展異地物業(yè)項目，實現(xiàn)穩(wěn)定的集體經(jīng)濟收入。一是采取“單村獨建、合作聯(lián)建”形式，在經(jīng)濟基礎較好、人口集聚明顯的新城區(qū)、杭埠工業(yè)園區(qū)、萬佛湖旅游度假區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等地自建物業(yè)樓；二是利用特扶資金等財政補助資金，以統(tǒng)籌統(tǒng)建統(tǒng)購方式建設標準廠房或購置專業(yè)市場攤位，以統(tǒng)租經(jīng)營收入所得，扶持相應村增加村集體收入。

2．對區(qū)位條件好、資源較豐富、具有開發(fā)潛力的村，通過“盤活要素、開發(fā)資源”模式，大力發(fā)展各類特色產(chǎn)業(yè)、社會服務等項目，不斷壯大村級集體經(jīng)濟收入。

一是資源開發(fā)型。通過承包、租賃等形式，開發(fā)集體資源，發(fā)展集體經(jīng)濟。

二是服務創(chuàng)收型。鼓勵有條件村以集體名義組建社會服務組織形式，如農(nóng)家樂統(tǒng)一管理服務中心、生產(chǎn)服務型合作經(jīng)濟組織，通過提供優(yōu)質(zhì)、有償服務，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加村集體收入。

三是以地生財型。以美麗鄉(xiāng)村建設、茶谷建設為契機，興建產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套項目。

四是資產(chǎn)盤活型。對村集體閑置或低效使用的辦公用房、大會堂、老校舍、舊廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施等資產(chǎn)進行資源整合、二次開發(fā)，提升容積率，擴充資產(chǎn)量，通過出租或入股形式參與經(jīng)營，實現(xiàn)集體存量資產(chǎn)增值。

五是合作參股型。通過招商引資，采取集體資產(chǎn)、資源、資金等投資入股形式，與業(yè)主合作開發(fā)投資省、見效快、效益相對穩(wěn)定的建設項目，獲取固定投資回報，增加村集體收入。

3．對處在中間層次的村，通過“政策扶持、結對幫扶”模式，幫助發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級組織正常有序運行。繼續(xù)落實“政府部門聯(lián)村和領導幫扶聯(lián)系”制度，鼓勵村企結對、村戶聯(lián)合，通過“政策引、資金扶、項目帶、信息聯(lián)”等途徑，幫助引進一些項目、資金和技術，創(chuàng)造發(fā)展條件。對部分地處偏遠、人口規(guī)模少、列入萎縮管理且無發(fā)展條件的村，則以給予運行補助經(jīng)費方式為主解決“無錢辦事”問題。

1．加強組織領導。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉(xiāng)村建設的一項重要任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要高度重視這項工作，并切實加強領導，落實責任，想方設法加快發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要健全組織機構，配足配強力量，根據(jù)各村實際，逐村制定集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并認真組織實施。縣農(nóng)委要認真履行管理、指導和監(jiān)督職責，切實幫助村級組織理清發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃，落實工作舉措；縣國土資源局要積極為村級發(fā)展集體經(jīng)濟提供用地保障；縣發(fā)改、住建、規(guī)劃、市場監(jiān)管、稅務、人防等部門要按照職責，密切配合，為發(fā)展村集體經(jīng)濟提供指導服務。

2．加大資金扶持?？h財政每年整合村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點資金，用于扶持經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟，重點扶持發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟項目，扶持資金實行項目管理，對列入扶持計劃的項目，符合一事一議條件的優(yōu)先考慮。對通過發(fā)展農(nóng)家樂、休閑觀光農(nóng)業(yè)、山水生態(tài)游，開發(fā)荒山、荒水、荒地、荒灘等自然資源，發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目取得穩(wěn)定經(jīng)營性收入來源效果顯著的存，縣財政給予獎勵。

3．深化幫扶工作。深入開展部門幫村、村企結對、村銀結對活動，并實施幫扶重點轉(zhuǎn)向，堅持從幫扶解決農(nóng)村基礎設施建設逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展集體經(jīng)濟收入上來，幫助引進一些項目、資金，創(chuàng)造發(fā)展條件，增強造血功能。要用好管好對薄弱村的幫扶資金，加強各類扶持資金的統(tǒng)籌使用。進一步健全完善黨政領導與經(jīng)濟薄弱村結對聯(lián)系制度，切實幫助聯(lián)系村解決發(fā)展集體經(jīng)濟中碰到的困難與問題。

4．營造良好氛圍。把發(fā)展和監(jiān)管村集體經(jīng)濟列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度崗位目標責任考核內(nèi)容，努力形成“一級抓一級，層層抓落實”的工作格局。堅持將村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，充分調(diào)動廣大干部積極性。充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會等組織作用，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，規(guī)范村級資金運行民主決策機制，嚴格財務運行監(jiān)督管理，確保集體資金、資產(chǎn)、資源的安全與完整。

　村集體經(jīng)濟發(fā)展是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎，是村黨組織建設的一項重要工作。當前，村級集體經(jīng)濟薄弱已經(jīng)成為制約我村各項事業(yè)發(fā)展的首要問題，為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，現(xiàn)結合我村實際，特制定2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

x村位于l縣西南部，距縣城9公里，東接x村，西接c鎮(zhèn)和q縣，南鄰t鄉(xiāng)，北界t鄉(xiāng)，龍小公路、桃江河水穿境而過。全村共有*個村小組，*戶*人，設黨支部*個，正式黨員*名，預備黨員*名。轄區(qū)面積*平方千米，其中山地面積*平方千米，耕地面積*平方千米。村民的主要收入來源為臍橙、山場、蔬菜種植以及外出務工，是一個典型的以臍橙產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟為主干，輔以大棚蔬菜、葡萄、玉米、西瓜等產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)村。2019年村集體經(jīng)濟收入為*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務功能。確保2020年村集體經(jīng)濟收入達13.6萬元以上。

在水資源和土資源上做文章，推動資源變資產(chǎn)，把資產(chǎn)變資金。引進民資，將\\山泉水源激活利用，投資發(fā)展開發(fā)山泉飲用項目。通過一段時間的資本積累，再將資金投入垂釣休閑項目中，推進村集體經(jīng)濟保值增值。做好已流轉(zhuǎn)土地的管理，服務好本村農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶，充分發(fā)揮土地資源效益。

1.突出異地置業(yè)。x村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的*平方米店面以*元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入*元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入4.5萬元。

2.資源開發(fā)增收。流轉(zhuǎn)了*多畝土地，圍繞調(diào)優(yōu)結構、提高效益目標，引進了十多戶種植大戶，發(fā)展大棚蔬菜種植基地、玫瑰種植、特色果蔬種植和龍蝦、泥鰍養(yǎng)殖等特色規(guī)模產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)租發(fā)包增加集體經(jīng)濟收入*萬元以上。發(fā)展臍橙種植，盤活本地山場*畝，提高臍橙生產(chǎn)技術，優(yōu)化品種結構，通過標準化生態(tài)果園建設、節(jié)水灌溉、太陽能殺蟲燈、黃龍病綜合防控等一批新技術的集成與推廣，提高優(yōu)勢區(qū)域栽培水平，大幅提升單產(chǎn)水平，增加集體經(jīng)濟收入1.5萬元。盤活中新島板栗園資源，增加集體經(jīng)濟收入0.6萬元。

3.發(fā)展特色經(jīng)濟。采取“能人投資+村集體資金入股+村集體土地入股”的模式，由返鄉(xiāng)人才和黨員能人投資成立合作社，村委會以土地或資金入股形式投入到山塘開發(fā)、飲水灌溉項目等產(chǎn)業(yè)。依托\(zhòng)\山泉水源，引進民資開發(fā)集體山泉水，通過收取自來水水費和開戶費增加村集體經(jīng)濟收入1.2萬元。

4.其他經(jīng)濟收入。生態(tài)公益林補助資金2.5萬元。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺在村“兩委”重要工作位置來抓，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理。

摘要：眾所周知，農(nóng)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要支撐，同時也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，幫助農(nóng)民增收的必然要求。近些年來，為了扶持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，我國相繼出臺了一系列的利農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷投入資金，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，大大改善了農(nóng)民生活。同時，村級集體經(jīng)濟也得以快速發(fā)展，然而也產(chǎn)生了一些問題。因此，本篇文章基于新時代這一視角，提出了發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的一些具體思路。

一、主要做法。

(一)挖掘集體土地資源，增加經(jīng)濟效益。

對于村級集體組織來說，土地是重要的資源，對其進行合理的開發(fā)利用，可以有效的推動村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。(1)把那些分散的、閑置的、還沒有開發(fā)的土地進行集中統(tǒng)一管理，同時結合當?shù)氐陌l(fā)展需要;(2)基于國家出臺的土地優(yōu)惠政策和商品經(jīng)濟的特點，通過承包、租賃等相關形式，以發(fā)展需要為導向，對荒灘閑地進行綜合開發(fā)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)種植、新技術養(yǎng)殖等具有較大發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)營活動，從而帶動村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)開發(fā)運作思路，注入股份模式。

由于傳統(tǒng)思維的限制，長期以來國內(nèi)的村集體土地管理權都沒有進行相關的變動。進入新世紀以來，國家的土地政策開始放寬，這給農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展帶來了機遇?；诳沙掷m(xù)發(fā)展的發(fā)展理念，農(nóng)村可以試著將城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟進行融合，例如，將城鎮(zhèn)里的農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)引入到農(nóng)村，通過土地和技術入股的方式，使得集體土地發(fā)揮出最大的價格，從而促進村集體經(jīng)濟的多元化發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變管理思路，深化改革力度。

是不是符合廣大農(nóng)民的利益，這是衡量村級集體經(jīng)濟發(fā)展的主要指標。在實際管理方面，要大力探索符合實際情況的先進管理方式與監(jiān)督機制，從而有效的降低資產(chǎn)風險。例如，通過借鑒現(xiàn)代企業(yè)的先進管理模式，進行資產(chǎn)的量化管理，構建出完善的資產(chǎn)增值積累機制。在責任劃分方面，將利益主體與經(jīng)營主體的相關責任進行劃分，各自履行好相關的職能。基于民事法治制度，對村領導者與集體經(jīng)濟管理者進行有效的約束，從而確保村集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

二、面臨的問題。

(1)總體政策傾斜。在談到農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展時，許多人的第一想法就是項目和企業(yè)，大力引入投資，但是這沒有認真考慮到村級集體經(jīng)濟的發(fā)展，并且扶持政策與資金投入明顯不足，這十分不利于村集體經(jīng)濟的發(fā)展。(2)財政管理缺乏經(jīng)驗。一般來說，村級集體經(jīng)濟的管理和支配機構是村級組織，但是因為村級組織相關的管理經(jīng)驗比較缺乏，剛有了一定集體財政收入的村，很可能就將這些資金投入到公共事業(yè)的發(fā)展。這就造成了在有著很好前景的經(jīng)濟開發(fā)項目時，就會缺乏相關的資金支持，進而失去了發(fā)展機遇。(3)村集體經(jīng)濟組織者的利益沒有充分保護。在發(fā)展村集體經(jīng)濟時，由于政策和制度方面的不完善，經(jīng)常是沒有對村集體經(jīng)濟組織者的利益進行充分的保護。但是，地方經(jīng)濟的發(fā)展實際效果和村級領導者是密切相關的，“風險大、困難多、責任重、薪酬少”這是村級領導遇到了問題，這些因素制約了他們的創(chuàng)造力。當下，村集體經(jīng)濟有著許多的種類，并且發(fā)展途徑也在不斷的變化，然而村干部的酬勞與收入渠道非常單一，在保險繳納、績效獎勵等許多方面還需要進行相關的探索，這肯定給村集體經(jīng)濟發(fā)展帶來了不利影響。

三、未來發(fā)展策略。

(一)解放思想，開拓創(chuàng)新。

我們需要樹立起村級集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的關鍵組成這一意識，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。基于現(xiàn)實情況，認真協(xié)調(diào)好村級集體經(jīng)濟和其他類型經(jīng)濟間的關系。樹立起統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展理念，大力推進財政收入的提高，同時也要注重村集體資產(chǎn)的積累。樹立起創(chuàng)新發(fā)展思路，從多種渠道來進行經(jīng)營，不能再像以往那樣局限于簡單的生產(chǎn)加工，開創(chuàng)出有利于增加村集體收入的多條路徑。

(二)因地制宜，走特色之路。

我國是社會主義國家，正在大力推進中國特色新農(nóng)村建設，這就要求我們發(fā)展適合本地區(qū)情況的集體經(jīng)濟。我國地域廣闊，不同地區(qū)的農(nóng)村基礎環(huán)境有所不同，需要基于當?shù)氐母鞣N資源情況，同時結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結構與經(jīng)濟組成，開發(fā)出適合本地區(qū)的特色經(jīng)濟項目，從而充分的發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(三)重視人才，加強管理。

對于村級集體經(jīng)濟發(fā)展而言，人才非常關鍵。所以，村干部需要有著過硬的政治素質(zhì)、較強的組織領導能力以及有著靈活多變的經(jīng)營手段的復合型人才。在進行村干部的選舉時，需要基于民主集中制原則，構建出有擔當、有能力的集體經(jīng)濟發(fā)展領導班子。此外，還需要強化對經(jīng)濟活動事物的管理和人才管理，制定出公平、人性化的監(jiān)督管理機制，從而確保項目開發(fā)的各個環(huán)節(jié)都有著相應的監(jiān)督機制，從而實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

(四)選準項目，政策扶持，營造壯大集體經(jīng)濟的良好環(huán)境。

在農(nóng)村地區(qū)，以往都是進行的“保姆”式扶貧，在幫扶時，農(nóng)民的收入提高，脫離了貧困，但是在幫扶后，又有許多的人返貧。這主要是由于沒有選準項目，進而無法實現(xiàn)持續(xù)的富民強村。因此，需要樹立起項目發(fā)展是關鍵，將項目發(fā)展當成發(fā)展和壯大村級集體經(jīng)濟的重要推動劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極的加大招商引資力度，運用手中可利用的資源積極的推進鄉(xiāng)、村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。市里相關部門需要積極的引導和幫助村發(fā)展好相關的項目，如果資金比較充裕，可以設置專項資金進行項目的開發(fā)。建立起完善的制度保障機制，確定出項目責任人，實行專戶專款專用。基于發(fā)展需要，對激勵和約束機制進行完善，對那些在村級集體經(jīng)濟發(fā)展當中成績突出的干部進行表彰和獎勵，貢獻很大的優(yōu)先進行提拔。各級政府部門，需要基于村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，制定出可以有效促進項目發(fā)展的相關優(yōu)惠政策，并加強相關的配套服務。充分發(fā)展輿論的作用，提升干部招商積極性，樹立在村級集體經(jīng)濟發(fā)展中優(yōu)秀的先進典型，進行廣泛的宣傳，從而形成一種良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，推動村級集體經(jīng)濟快速發(fā)展。

四、結束語。

當下，我國的經(jīng)濟發(fā)展雖然遇到了一些困難，但是還是有著很快的發(fā)展速度，村級集體經(jīng)濟發(fā)展既有機遇，也有挑戰(zhàn)。國家投入了大量的人力、物力和財力去推動新農(nóng)村的建設。例如，社會廣泛關注的大學生村官制，這給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的活力，提示這些大學生村官也運用他們所掌握的知識與技能促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在黨和政府的關懷與領導下，各個地方農(nóng)村集體經(jīng)濟正在持續(xù)的推進發(fā)展，從而給農(nóng)民生活質(zhì)量的提升提供重要支持!

參考文獻。

[2]滕廣濤.吉林長春雙陽：不斷發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟[j].當代農(nóng)村財經(jīng)，2018(3).

[3]陳玉璋.河北磁縣：積極開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點[j].當代農(nóng)村財經(jīng)，2018(5).

為進一步壯大村級產(chǎn)業(yè)，提高村級集體經(jīng)濟收入，增強基層實力活力，提升我村為民辦實事的能力，結合本村實際，制定t村2020年村集體經(jīng)濟發(fā)展計劃。

t村位于l縣西部郊區(qū)，距縣城4公里，是省定“十三五”貧困村，省道貫穿我村。全村總人口為*戶*人，面積*平方公里，耕地面積*畝，林地面積*畝，*個村民小組，黨員人數(shù)*人。2019年人均收入達*元，村集體經(jīng)濟收入*萬元。

堅持“村級主導、市場主體,因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”的原則,創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟形式，多途徑增加村級集體經(jīng)濟可支配收入，逐步建立村集體經(jīng)濟發(fā)展長效機制，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟總量增長、質(zhì)量提高、實力增強，增強村級組織服務功能，確保2020年村集體經(jīng)濟收入達35萬元以上。

牢固樹立“經(jīng)營村莊”理念，不斷創(chuàng)新工作方法，盤活優(yōu)勢資源，穩(wěn)定“一社兩店三廠”主要收入渠道，即：一個惠民土地托管合作社管理費用，異地置業(yè)購置兩間店面（縣城和圩鎮(zhèn)各一間）租金收入，三個建材磚廠分紅收入。同時，利用流轉(zhuǎn)土地發(fā)展光伏發(fā)電，積極盤活閑置資產(chǎn)，將老村部、閑置校舍租賃個體私企，培植增收渠道。

1.建材產(chǎn)業(yè)為主。建筑材料制造（制磚）是t村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，今年繼續(xù)做好磚廠的產(chǎn)能、環(huán)保提升改造工作，發(fā)展村里出地、投資方出錢的運營模式入股二磚廠、四磚廠，建立綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式，通過股份分紅，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入10萬元。同時，隨著環(huán)保形勢日益嚴峻，要著手謀劃建材磚廠轉(zhuǎn)型工作，避免在磚廠轉(zhuǎn)產(chǎn)后發(fā)生集體經(jīng)濟嚴重下滑現(xiàn)象。

2.穩(wěn)定光伏發(fā)電。加強與施工方及電力等相關部門的溝通與聯(lián)系，做好光伏發(fā)電設備的檢查與維修工作，降低設備損耗，將2020年光伏發(fā)電收入穩(wěn)定在3.5萬元以上。

3.資源開發(fā)增效。利用自身的區(qū)位交通優(yōu)勢，土地平整集中成片，水利灌溉便利。在省道沿線規(guī)劃建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。運用市場經(jīng)濟的手段進行土地流轉(zhuǎn)，壯大集體經(jīng)濟，增強村級服務功能，預計2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5萬元。

4.異地置業(yè)增收。t村在百村創(chuàng)業(yè)園購置的153.43平方米店面以30元/平方米的價格簽訂了出租合同，每月可增加收入4603元，2020年可增加村集體經(jīng)濟收入5.5萬元。

1.精心謀劃，科學發(fā)展。結合本地實際，選準項目，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與精準脫貧、美麗鄉(xiāng)村建設結合起來，促進本村集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不搞行政命令，防止因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務和農(nóng)民負擔。

2.因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，多渠道多形式探索我村集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務。

3.加強領導，強化管理。將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作納入重要議事日程，擺村在“兩委”重要工作位置來抓，同時，加強村級集體資產(chǎn)、村級財務、民主監(jiān)督管理，做好該項工作的歸檔工作。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十七

為深入貫徹習近平總書記關于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要指示精神和中央農(nóng)村工作會議、全國、全省、全市組織部長工作會議的部署，根據(jù)中央一號文件、省“兩強一增”行動和縣委抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動要求，經(jīng)研究，現(xiàn)制定以下工作方案。

一、目標任務。

2022年起，根據(jù)省“兩強一增”村級集體經(jīng)濟提升行動計劃，圍繞服務鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施抓黨建促集體經(jīng)濟提質(zhì)行動，打造全縣村級集體經(jīng)濟示范片區(qū)。2022年實現(xiàn)集體經(jīng)濟“提低、擴中、調(diào)高”發(fā)展目標，即提升集體經(jīng)濟平均水平，xx萬元以下村全部清零、村均達xx萬元以上，擴大xx－xx萬元村占比，調(diào)高強村占比、xx萬元以上強村達xx個以上。重點擇優(yōu)遴選扶持補助一批村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，加大扶持中央級、省級、市縣級培強扶優(yōu)村xx個村（其中：中央級xx個村，省級x個村，市級x個村，縣級x個村）。到2025年集體經(jīng)濟收入xx萬元以上的村達到xx個以上。

二、扶持范圍及標準。

具體扶持范圍由縣根據(jù)重點扶強扶優(yōu)村的目標任務，圍繞接續(xù)推進鞏固拓展脫貧攻堅工作成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，結合全國紅色美麗村莊試點工作、農(nóng)村人居環(huán)境整治當前隱藏內(nèi)容免費查看、美麗鄉(xiāng)村建設、“三變”改革等工作，從村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強，村集體成員有意愿、有共識、有要求，具備發(fā)展集體經(jīng)濟的資產(chǎn)、資源、區(qū)位等基礎條件的村中統(tǒng)籌遴選。領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、建設業(yè)績好、農(nóng)村群眾反映好的村，優(yōu)先納入扶持范圍。2016年以來已經(jīng)開展財政部試點的村或年集體經(jīng)濟收入達xx萬元以上的村不再納入扶持范圍。

組織扶持村申報鄉(xiāng)村振興銜接項目，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局對接，項目資金不少于xx萬元?？h級扶持村，由縣財政一次性補助xx萬元。堅持重點扶持與全面推進相結合，注意整合涉農(nóng)資金，并積極推進政府與社會資本合作、政府引導基金等方式，支持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。對各級財政投入的產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按一定的比例折算為村級集體經(jīng)濟的股金，入股公司（基地）獲得分紅。

三、發(fā)展措施。

和隊長，選優(yōu)配強政治過硬、懂經(jīng)營、善管理的村級“領頭雁”隊伍，不斷提升村干部發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。分批次組織村黨組織書記到滬蘇浙等先發(fā)地區(qū)開展輪訓，不斷提升鄉(xiāng)村干部抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展的能力。全域擴面深化縱深推進。

黨建。

引領信用村建設，提升村集體融資可獲得性。鼓勵金融機構將村級集體經(jīng)濟組織納入評級授信范圍，開發(fā)“鄉(xiāng)村。

振興。

貸”“集體經(jīng)濟強村貸”等信貸產(chǎn)品，優(yōu)先安排信貸計劃，給予貸款規(guī)模傾斜和利率優(yōu)惠。

（二）以“政策護航”壯大提升集體經(jīng)濟?？h鄉(xiāng)財政投入到涉農(nóng)經(jīng)營主體的財政資金，要量化為村集體的資金，入股經(jīng)營主體，獲得股份收益。按照“50％項目資金、5％年收益率、5年收益期”的方式分配給所在村集體經(jīng)濟組織。推動合作經(jīng)營向股份合作發(fā)展，利用扶持資金合作經(jīng)營項目，原則上合同期限3年左右或建立收益增長機制。立足區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，引導村級有針對性地發(fā)展“城郊型”“種養(yǎng)型”“資源型”“服務型”等類型的集體經(jīng)濟，通過各項優(yōu)惠政策及項目資金扶持，建立村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定增長機制。

（三）以“改革攻堅”壯大提升集體經(jīng)濟。以推動農(nóng)村公共服務均等化、增強村級集體經(jīng)濟發(fā)展能力為出發(fā)點，有序推動人口規(guī)模較小的村莊、“空心村”撤并或跨村規(guī)劃和聯(lián)合發(fā)展。按照人口、地域相鄰原則，適時調(diào)整1000人口以下村的設置，有序推進村級組織設置優(yōu)化工作。以閑置農(nóng)房宅基地盤活利用試點創(chuàng)建為契機，鼓勵和支持村集體以自主開發(fā)、合資合作、投資入股等多種方式，盤活農(nóng)村閑置宅基地、閑置農(nóng)房或低效使用的辦公用房、校舍、舊廠房等集體資產(chǎn)，在符合規(guī)劃的前提下，引導社會資本、各類社會組織和鄉(xiāng)賢等市場主體共同參與閑置宅基地和農(nóng)房的開發(fā)建設，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)體驗、健康養(yǎng)老、休閑度假等新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，增加村集體和農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，全面盤活農(nóng)村閑置低效資源。支持將集體預留機動地、新增耕地、農(nóng)戶自愿退出的承包地、依法收回的承包地、林地、“四荒地”等資源，依法進入市場等形式盤活利用。

等資產(chǎn)，交由村級集體經(jīng)濟組織持有和具體管護。以農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果為基礎，逐村清查核實村、自然村（村民小組）兩級集體各類資產(chǎn)，摸清集體資產(chǎn)家底，明確產(chǎn)權歸屬。全面清理涉及農(nóng)村集體所有的土地、房產(chǎn)和國家所有的依法由村集體使用的農(nóng)地、林地、茶園、果園、水面等資產(chǎn)、資源的承包合同，建立農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出讓、出租和增值收益分配。

制度。

規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包租賃經(jīng)營加強農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的合理利用。政策性融資擔保機構要積極為村級集體經(jīng)濟組織提供融資擔保服務擔保費率原則上不超過1.2％。推廣以林權、經(jīng)營性建設用地使用權、土地經(jīng)營權、水域灘涂養(yǎng)殖權以及生產(chǎn)經(jīng)營設備設施等為標的的新型抵質(zhì)押擔保方式。

（五）以“創(chuàng)新驅(qū)動”壯大提升集體經(jīng)濟。深化村企結對、村銀結對、村社結對，探索開展村黨組織書記與企業(yè)家結對子活動，把促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展作為幫扶重點，從資金、項目、人才等方面給予支持。支持多個村共同出資組建經(jīng)濟聯(lián)合體，支持村級探索聯(lián)合共建“飛地抱團”發(fā)展項目，依托基礎好、有前景的開發(fā)區(qū)、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等平臺，以市場化為導向，通過村集體自籌、協(xié)作幫扶、財政扶持渠道，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理方式，發(fā)展跨村、鄉(xiāng)、縣“飛地”抱團項目，明晰村集體產(chǎn)權或股份，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。同時，選擇一批成長性好、發(fā)展前景大、帶動力強的產(chǎn)業(yè)項目，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目庫，將符合條件的項目優(yōu)先納入中央和省市縣培強扶優(yōu)項目庫。

四、保障措施。

指導。進一步壓實責任，加強規(guī)劃、政策、項目、資金等要素統(tǒng)籌，形成扶持壯大村級集體經(jīng)濟的綜合體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要落實直接責任，做到責任明確，目標明確，認真組織實施，積極為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟創(chuàng)造條件。

小組辦公室，縣里將于4月上旬組織開展項目評審。

遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，堅持從實際出發(fā)，穩(wěn)步有序推進。堅守底線，不改變村級集體產(chǎn)權性質(zhì)，不損害村集體和農(nóng)民利益，不污染破壞生態(tài)環(huán)境。要嚴防腐敗，尊重農(nóng)民意愿，不搞行政命令，杜絕基層政府或鄉(xiāng)村干部自作主張、大包大攬、包辦代替等行為。建立健全容錯糾錯機制，鼓勵村集體大膽探索、積極嘗試。

進展緩慢實行“雙扣分”并約談主要負責同志，并取消當年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)評先評優(yōu)資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職當年度不得評為優(yōu)秀等次。從2021年起每年由縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局組織開展一次村級集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻獎評選活動，在村級設一等獎6名，二等獎10名，三等獎20名，分別獎勵x萬元、x萬元、x萬元，其中村“兩委”正職獎勵xx％，其他村干部（含后備干部）獎勵x％。對完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎上村“兩委”正職提高xx％，其他村干部（含后備干部）提高xx％。對未完成年度集體經(jīng)濟發(fā)展目標任務的村，在年度績效報酬發(fā)放時在原有的基礎上村“兩委”干部（含后備干部）全部減半發(fā)放，并取消當年度評先評優(yōu)資格。

壯大村集體經(jīng)濟方案篇十八

為進一步壯大xx村村級集體經(jīng)濟，提高村級集體收入，結合xx村實際，特制定如下實施方案。

xx村為省定“十三五”重點貧困村，位于xx鄉(xiāng)xx部，距圩鎮(zhèn)xx公里。有耕地xxxx畝，林地面積xxxxx畝，其中生態(tài)公益林xxxxx畝。人口xxx人，中共黨員xx名，村“兩委”成員和聘任干部x人，平均年齡xx歲。黨支部書記xx，x，漢族,x。村委會主任xx,x，漢族，xx歲。全村農(nóng)民收入以外出務工為主，特色產(chǎn)業(yè)主有仙人草、獼猴桃、百香果、毛竹和牛、羊、蜜蜂等，但產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難成規(guī)模。村級財務實行“村財鎮(zhèn)代管”，管理正規(guī)，開支合理，公開透明。該村現(xiàn)有xx縣扶持壯大村級集體經(jīng)濟資金等經(jīng)營性固定資產(chǎn)60萬元，土地、林地等資源性資產(chǎn)6273畝。

堅持“村級主導、市場主體、因地制宜、示范帶動、整體聯(lián)動”原則，多途徑增加村集體經(jīng)濟收入，力爭三年后年收入可達5萬元，并逐年增加。

一是建設茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地。

xx村采取“基地+合作社+農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，通過土地流轉(zhuǎn)，2019年擬建立60畝茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地，由村集體投資，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營，產(chǎn)生效益部分歸村集體。種植基地面積60畝，投資25萬元。資金來源：

xx村自籌資金5萬元、中央扶持資金20萬元。本項目設計三年后產(chǎn)茶葉0.6萬斤，預計稅后利潤5萬元，全部歸村集體所有。

二是建設茶葉加工基地。

結合xx村茶葉產(chǎn)業(yè)的種植規(guī)模，為進一步擴大茶葉的銷售渠道，提高群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)的積極性，xx村擬建設茶葉加工廠一處。茶葉加工廠擬采用村集體投資，合作社經(jīng)營的模式。茶葉加工廠項目占地200平方米，總投資32萬元，建設周期5個月。資金來源：幫扶單位支持2萬元，中央扶持資金30萬元。項目建成后預計年利潤可達5萬元以上，利潤歸村集體所有。

為順利完成xx村茶葉種植基地和加工廠建設項目，經(jīng)村“兩委”商議，通過采取以下措施推進該項目建設。

1、規(guī)劃選址。8月底前，一是完成60畝茶葉產(chǎn)業(yè)種植基地的選定；二是邀請有資質(zhì)的規(guī)劃設計單位，在村內(nèi)完成選址和規(guī)劃。

2、項目申報。在項目規(guī)劃設計完成后，及時向上級部門和幫扶單位申報項目，獲得項目資金兩個項目總投資50萬元。

3、項目實施。待項目批復后，一是在12月前完成60畝茶葉示范基地的改造升級，建設標準示范園；二是在10月份開始茶葉加工廠項目征地，征地面積約2畝。按規(guī)定開展項目招投標，確定施工單位后，計劃5個月內(nèi)完成項目建設，確保明年5月份能夠投入使用。

1、強化組織領導。明確掛村領導為項目牽頭負責人，村“兩委”干部為項目落地的具體責任人。

2、壓實工作責任。按照責任分工，統(tǒng)籌推進項目規(guī)劃設計、項目申報和項目實施等環(huán)節(jié)，確保每項工作有人抓、有人管，為茶葉種植基地和茶葉加工廠建設項目提供有力保證。

3、加強工作協(xié)調(diào)。為使茶葉種植基地和茶葉加工廠建設項目快在落地實施，各項工作應安排專人負責，由掛村領導組織村“兩委”干部、合作社負責人，每半個月開展一次調(diào)度，理清思路，解決問題，提早完成交賬。

【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/14838237.html】