矛盾糾紛多元化解實施方案（優(yōu)秀18篇）

方案可以幫助我們更好地組織和管理工作。制定方案時，我們還需要考慮到各種可能的變化和不確定因素，以保證方案的靈活性和應(yīng)變能力。下面是一些經(jīng)典的方案思路，希望能給大家一些靈感。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇一

為充分發(fā)揮團組織在排查、化解社會矛盾糾紛中的作用，維護社會持續(xù)和諧穩(wěn)定，充分貫徹落實黨的十九大精神，結(jié)合我區(qū)“大走訪大落實新風(fēng)行動”活動以及區(qū)綜治辦的統(tǒng)一部署要求，我委聯(lián)系實際，決定開展面對面排查化解矛盾糾紛活動，深入基層、深入村居、深入群眾，面對面聽民聲、察民情、排民憂、解民難。特制定如下工作方案：

以黨的十九大精神和***總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，綜治協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛排查化解，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，最大限度地消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

通過開展矛盾糾紛排查化解行動，對影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛進行全面深入排查，集中力量解決一批突出矛盾，實現(xiàn)“五個堅決防止”，即：堅決防止發(fā)生危害國家安全和政治穩(wěn)定事件，堅決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件，堅決防止發(fā)生嚴(yán)重暴力恐怖事件和個人極端事件，堅決防止發(fā)生重大公共安全事件，堅決防止重特大刑事案件。

結(jié)合在陸家村的“大走訪大落實”活動，對村里影響社會穩(wěn)定的重點領(lǐng)域、重點人群、重點問題，集中力量進行化解：

四是因資源權(quán)屬糾紛等可能引發(fā)群體性糾紛械斗的突出問題。

一是全面排查。對影響穩(wěn)定的突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，逐案進行核實排查，登記并建立臺賬，做到底數(shù)清、情況明。矛盾簡述的內(nèi)容應(yīng)包括矛盾糾紛的時間、地點、當(dāng)事人、起因、影響等，化解情況應(yīng)包括化解措施、處理結(jié)果、趨勢預(yù)測等。

二是調(diào)處化解。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對排查出的每一個突出矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素，實行“一個案件、一套化解方案”，明確包案領(lǐng)導(dǎo)和化解責(zé)任，采取有效措施積極穩(wěn)妥地做好調(diào)處、穩(wěn)控工作。

三是總結(jié)經(jīng)驗。對本次專項行動情況進行全面總結(jié)，剖析存在的問題和不足，提出改進措施，同時也要認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，探索解決新形勢下各種新矛盾、新問題的方法、途徑。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立“大走訪大落實”排查化解矛盾糾紛活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織該項工作。切實化解一批影響社會穩(wěn)定的突出矛盾，確保專項行動扎實推進、取得實效。

二是多措并舉，綜合治理。完善加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁調(diào)解等多元化的調(diào)解機制的作用。發(fā)揮社會組織、民間組織的作用，推動矛盾糾紛多元化化解。要注重源頭預(yù)防，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，防止決策不當(dāng)產(chǎn)生新的矛盾。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法辦事。要進一步緊密聯(lián)系和服務(wù)群眾，扎扎實實解決人民群眾反映強烈的突出問題。要運用法治思維和法治方式化解矛盾、在法治軌道上做好群眾工作，依法維護群眾權(quán)益。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇二

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因社會變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導(dǎo)致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛、征地補償、村級村務(wù)、財務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益，也對現(xiàn)有的社會矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對社會穩(wěn)定、全面小康建設(shè)有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會糾紛解決的需要。為此，加快構(gòu)建和完善多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點矛盾糾紛和社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點和著眼點，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村(居)調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會為補充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標(biāo)。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個，其中區(qū)級調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會10個，村居(社區(qū))調(diào)解委員會276個，行業(yè)性調(diào)委會8個，訴調(diào)對接1處，公調(diào)對接10處，以個人名義命名的調(diào)委會2個。共有調(diào)解員1293人，年齡結(jié)構(gòu)大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學(xué)歷，各鎮(zhèn)街聘請法律顧問37人，276個村居都有基層法律服務(wù)工作者進村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點工程項目如莊里水庫建設(shè)、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴(yán)格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件，沒有因矛盾化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設(shè)上，定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班、司法行政協(xié)理員輪訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，吸收為人正直、知識水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會。在經(jīng)費保障方面，區(qū)財政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補助，并將這一專項經(jīng)費納入了區(qū)財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時也使廣大調(diào)解人員進一步明確了工作職責(zé)和肩負(fù)的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會，暢通百姓維權(quán)渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關(guān)行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會中來，優(yōu)化調(diào)委會人員結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化。完善行業(yè)調(diào)委會機制建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議等多項工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運作。目前，山亭區(qū)正式運行的行業(yè)調(diào)委會有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會和“藍(lán)青組合”消費者維權(quán)調(diào)委會都建立了相應(yīng)的專家?guī)?，運作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍(lán)青組合”消費者維權(quán)調(diào)委會得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調(diào)解員。

三是實施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實基礎(chǔ)。為切實解決基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學(xué)會會員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會會員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負(fù)責(zé)就村民自治、群眾關(guān)心的法律問題等事項接受咨詢、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔(dān)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的職能，負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務(wù)延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會、青島峰會)的專項大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應(yīng)急大排查及涉法信訪“四查”活動基礎(chǔ)上，還實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級聯(lián)動，構(gòu)筑立體化排查格局。區(qū)級實施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行聯(lián)戶包案責(zé)任制;鎮(zhèn)街實施駐村干部每周進村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實行例會制度，分析、排查當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時又設(shè)立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)員，在特殊時期實行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實際情況，探索實行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設(shè)置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進了基層矛盾化解，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會安保、青島峰會期間，區(qū)司法局機關(guān)干部、10個街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務(wù)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、接待來訪等共計900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級雖然有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動性不足;村級調(diào)委會建設(shè)不規(guī)范，軟、硬件設(shè)施缺乏，隊伍性別結(jié)構(gòu)、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專業(yè)法律知識，知識層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個案補貼”、“以獎代補”外，調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動性，制約了調(diào)解工作的開展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預(yù)防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的機制還有待進一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當(dāng)事人能充分地表達(dá)自己的意愿，實現(xiàn)當(dāng)事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達(dá)成的協(xié)議容易反悔，要強制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執(zhí)行力，但進入程序后往往需要較長的時間，要交訴訟費，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構(gòu)建由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當(dāng)今新時代出現(xiàn)的各種社會矛盾糾紛。

一要堅持黨委政府主導(dǎo)。黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究問題，認(rèn)真組織落實各項措施。黨政主要負(fù)責(zé)人作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實擔(dān)負(fù)起維護一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責(zé)任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔(dān)的職責(zé)、服務(wù)的對象、管理的范圍不同，加強對相關(guān)社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻(xiàn)策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關(guān)績效考核體系，納入追責(zé)范圍。三要鼓勵社會各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成作用。進一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動排查機制。堅持“定期和集中排查相結(jié)合”和“條塊結(jié)合”的原則，網(wǎng)絡(luò)管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動等時段，各級各部門要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會矛盾分類登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議例會制度，對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判、總結(jié)分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級每個月召開一次例會，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時召開，遇重要節(jié)點和特殊情況應(yīng)及時召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實到部門、單位和個人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進行化解，提高社會矛盾化解整體合力。

一是加強三級調(diào)解平臺建設(shè)。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺建設(shè)，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，實現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動”。在區(qū)層面，進一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺建設(shè)，通過設(shè)立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設(shè)，及時收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專業(yè)性調(diào)解平臺建設(shè)。在進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎(chǔ)上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接平臺建設(shè)。法院要將訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進當(dāng)事人和解息訴。公安機關(guān)要在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，要請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對一時處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務(wù)管理中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進行及時有效調(diào)處。

強化保障，切實增強工作實效。

一是充分推動群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎(chǔ)治理建設(shè)要求，大力培育和發(fā)展社會組織，積極引導(dǎo)群眾依法利用社會力量，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅實的群眾基礎(chǔ)上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”。二是切實加強人才隊伍建設(shè)。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立調(diào)解工作專家?guī)欤月殬I(yè)化、專業(yè)化、社會化為目標(biāo)，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構(gòu)建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎(chǔ)上，加強政府投入力度，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統(tǒng)籌構(gòu)建財政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇三

目前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，因社會變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導(dǎo)致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權(quán)屬糾紛、征地補償、村級村務(wù)、財務(wù)及干部作風(fēng)、城市化建設(shè)、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化、群體化、疑難化等特點，它不僅關(guān)乎群眾的切身利益，也對現(xiàn)有的社會矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對社會穩(wěn)定、全面小康建設(shè)有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會糾紛解決的需要。為此，加快構(gòu)建和完善多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點矛盾糾紛和社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點和著眼點，著力構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會為主導(dǎo)，村(居)調(diào)解委員會為基礎(chǔ)，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會為補充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務(wù)工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標(biāo)。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個，其中區(qū)級調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會10個，村居(社區(qū))調(diào)解委員會276個，行業(yè)性調(diào)委會8個，訴調(diào)對接1處，公調(diào)對接10處，以個人名義命名的調(diào)委會2個。共有調(diào)解員1293人，年齡結(jié)構(gòu)大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學(xué)歷，各鎮(zhèn)街聘請法律顧問37人，276個村居都有基層法律服務(wù)工作者進村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點工程項目如莊里水庫建設(shè)、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴(yán)格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉(zhuǎn)刑案件，沒有因矛盾化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、司法行政部門為主抓、有關(guān)部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設(shè)上，定期舉辦調(diào)解員培訓(xùn)班、司法行政協(xié)理員輪訓(xùn)班，各鎮(zhèn)街結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，吸收為人正直、知識水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會。在經(jīng)費保障方面，區(qū)財政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補助，并將這一專項經(jīng)費納入了區(qū)財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時也使廣大調(diào)解人員進一步明確了工作職責(zé)和肩負(fù)的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會，暢通百姓維權(quán)渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關(guān)行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老干部以及相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、學(xué)者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會中來，優(yōu)化調(diào)委會人員結(jié)構(gòu)，形成專兼結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化。完善行業(yè)調(diào)委會機制建設(shè)，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議等多項工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運作。目前，山亭區(qū)正式運行的行業(yè)調(diào)委會有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會和“藍(lán)青組合”消費者維權(quán)調(diào)委會都建立了相應(yīng)的專家?guī)欤\作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍(lán)青組合”消費者維權(quán)調(diào)委會得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調(diào)解員。

三是實施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實基礎(chǔ)。為切實解決基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學(xué)會會員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務(wù)委托關(guān)系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學(xué)會會員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負(fù)責(zé)就村民自治、群眾關(guān)心的法律問題等事項接受咨詢、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔(dān)公共法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)員的職能，負(fù)責(zé)矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務(wù)延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會、青島峰會)的專項大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應(yīng)急大排查及涉法信訪“四查”活動基礎(chǔ)上，還實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級聯(lián)動，構(gòu)筑立體化排查格局。區(qū)級實施區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實行聯(lián)戶包案責(zé)任制;鎮(zhèn)街實施駐村干部每周進村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實行例會制度，分析、排查當(dāng)?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時又設(shè)立矛盾糾紛信息聯(lián)絡(luò)員，在特殊時期實行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實際情況，探索實行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設(shè)置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進了基層矛盾化解，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會安保、青島峰會期間，區(qū)司法局機關(guān)干部、10個街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務(wù)電話咨詢、網(wǎng)絡(luò)咨詢、接待來訪等共計900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級雖然有調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動性不足;村級調(diào)委會建設(shè)不規(guī)范，軟、硬件設(shè)施缺乏，隊伍性別結(jié)構(gòu)、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會成員業(yè)務(wù)不精，缺乏專業(yè)法律知識，知識層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導(dǎo)致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓(xùn)、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個案補貼”、“以獎代補”外，調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動性，制約了調(diào)解工作的開展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側(cè)重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結(jié)合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預(yù)防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的機制還有待進一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當(dāng)事人能充分地表達(dá)自己的意愿，實現(xiàn)當(dāng)事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達(dá)成的協(xié)議容易反悔，要強制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執(zhí)行力，但進入程序后往往需要較長的時間，要交訴訟費，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構(gòu)建由黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當(dāng)今新時代出現(xiàn)的各種社會矛盾糾紛。

一要堅持黨委政府主導(dǎo)。黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究問題，認(rèn)真組織落實各項措施。黨政主要負(fù)責(zé)人作為平安建設(shè)的第一責(zé)任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實擔(dān)負(fù)起維護一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責(zé)任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔(dān)的職責(zé)、服務(wù)的對象、管理的范圍不同，加強對相關(guān)社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻(xiàn)策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關(guān)績效考核體系，納入追責(zé)范圍。三要鼓勵社會各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成作用。進一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預(yù)防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動排查機制。堅持“定期和集中排查相結(jié)合”和“條塊結(jié)合”的原則，網(wǎng)絡(luò)管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動等時段，各級各部門要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會矛盾分類登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議例會制度，對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判、總結(jié)分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級每個月召開一次例會，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時召開，遇重要節(jié)點和特殊情況應(yīng)及時召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立健全責(zé)權(quán)明晰、分層級管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責(zé)任壓實到部門、單位和個人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進行化解，提高社會矛盾化解整體合力。

一是加強三級調(diào)解平臺建設(shè)。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺建設(shè)，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，實現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動”。在區(qū)層面，進一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設(shè)，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺建設(shè)，通過設(shè)立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設(shè)，及時收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專業(yè)性調(diào)解平臺建設(shè)。在進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎(chǔ)上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、物業(yè)管理等領(lǐng)域為重點，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接平臺建設(shè)。法院要將訴調(diào)對接平臺建設(shè)與訴訟服務(wù)中心建設(shè)結(jié)合起來，建立訴訟服務(wù)、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務(wù)平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進當(dāng)事人和解息訴。公安機關(guān)要在公安派出所設(shè)立駐所人民調(diào)解室，要請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對一時處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務(wù)管理中心分流引導(dǎo)到相關(guān)責(zé)任單位進行及時有效調(diào)處。

強化保障，切實增強工作實效。

一是充分推動群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎(chǔ)治理建設(shè)要求，大力培育和發(fā)展社會組織，積極引導(dǎo)群眾依法利用社會力量，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅實的群眾基礎(chǔ)上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”。二是切實加強人才隊伍建設(shè)。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員隊伍培訓(xùn)管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，建立調(diào)解工作專家?guī)?，以職業(yè)化、專業(yè)化、社會化為目標(biāo)，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構(gòu)建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎(chǔ)上，加強政府投入力度，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統(tǒng)籌構(gòu)建財政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進。

鄰居民事小糾紛10例。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇四

為完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安建設(shè)的重要內(nèi)容。。根據(jù)市委《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制實施辦法》的工作要求，為完善**鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解機制，經(jīng)鎮(zhèn)依法整治領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善社區(qū)街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各部門、各村的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級“三三制”調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、“組”一級調(diào)解。各村民小組（農(nóng)業(yè)社）成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村社德高望重的老黨員、老干部中推選3-5人組成，由村民小組組長負(fù)責(zé)，及時對村民小組內(nèi)的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、“村”二級調(diào)解。各村成立人民調(diào)解委員會，由村支部書記、村主任、村內(nèi)調(diào)解能手和村憑法律顧問律師組成，對村民小組無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。

3、“鎮(zhèn)”三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立大調(diào)解中心，由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長、分管副書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、村主任組成，鎮(zhèn)群工辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對各村無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

2018年-2019年鎮(zhèn)村換屆選舉結(jié)束3個月內(nèi)，完成新一屆調(diào)解委員會改組工作。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村社每月、鎮(zhèn)每季度召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、三三調(diào)解制度。村社發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過鎮(zhèn)村社三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村社調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)大調(diào)解中心，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。社、村、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建覆蓋全鎮(zhèn)網(wǎng)格化體系，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強人員和硬件建設(shè)保障。加強調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入村和社年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進行考核獎懲。村和社為信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交街道、推脫責(zé)任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的村和社干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到省及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村社，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇五

實施計劃是指從目標(biāo)、要求、工作內(nèi)容、方法、工作步驟等方面對某項工作做出全面、具體、明確安排的計劃文件。這是一種應(yīng)用寫作風(fēng)格。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依照“三色預(yù)警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標(biāo)，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人、各村(居)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導(dǎo)、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務(wù)。

各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？傊浫谓M長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領(lǐng)導(dǎo)小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務(wù)。

設(shè)立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設(shè)立調(diào)解員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。

(三)建立“三色預(yù)警、分級處理”制度。

1.三色預(yù)警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍(lán)三色分類預(yù)警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍(lán)色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛”定為紅色。

2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預(yù)警后，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(責(zé)任人)進行調(diào)處。

(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。

(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織化解?；獬晒Φ霓k結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣綜治中心。

(一)強化認(rèn)識，履職盡責(zé)：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負(fù)責(zé)人必須從講政治的高度，細(xì)化工作措施，納入工作議事日程，切實擔(dān)當(dāng)起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。

(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。

(三)嚴(yán)格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應(yīng)具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。

(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解。

(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關(guān)村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當(dāng)事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關(guān)材料。

(六)強化考核和責(zé)任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理：

1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映的矛盾糾紛。

及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。

2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案。

件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當(dāng)年的評優(yōu)評獎資格，對相關(guān)責(zé)任人作出不稱職處理，同時交紀(jì)檢監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任。

3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴(yán)重刑事案。

或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀(jì)委按干部管理規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重社會影響的由政法機關(guān)追究責(zé)任。

根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責(zé)任分工方案的通知》（宣政法〔2021〕58號）精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。

堅持事要解決，注重預(yù)防的原則。

夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設(shè)、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題；社會遺留重點、難點問題；信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負(fù)責(zé)組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。（1）預(yù)警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。（2）聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。（3）督查指導(dǎo)機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進展情況和存在的問題。（4）應(yīng)急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作；對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo)；對大規(guī)模集體上訪，局機關(guān)、各部門負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責(zé)任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。

堅持事要解決，注重預(yù)防的原則。

夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設(shè)、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負(fù)責(zé)組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預(yù)警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)督查指導(dǎo)機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應(yīng)急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，局機關(guān)、各部門負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和省委、省政府《關(guān)于加強矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，加強社會治理創(chuàng)新，依法依規(guī)及時就地化解矛盾糾紛。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，規(guī)范各類調(diào)解組織、隊伍、機制和保障建設(shè)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”，為建設(shè)平安永定、法治永定作出積極貢獻(xiàn)。

（一)明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為矛盾糾紛調(diào)解工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。區(qū)司法局指導(dǎo)管理全區(qū)人民調(diào)解工作，區(qū)人民法院對各人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）規(guī)范人民調(diào)解委員會建設(shè)。

1.人員組成。全區(qū)各級人民調(diào)解委員會保證3-9名成員。

（1）永定區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會主任由分管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由公檢法司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，辦公室設(shè)在區(qū)司法局，由區(qū)司法局局長任辦公室主任。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）擔(dān)任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法書記擔(dān)任,其中專職人民調(diào)解員不少于2人（可由單位聘用的法律顧問或通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔(dān)任）。

（3）村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會主任由村居（社區(qū)）主任擔(dān)任，副主任由村居（社區(qū)）綜治專干擔(dān)任，成員由村組長（小區(qū)業(yè)主委員會成員）、網(wǎng)格員、村干部等擔(dān)任，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由聘用的法律顧問、老黨員、老干部、老教師等擔(dān)任）。

（4）各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會（醫(yī)患、婚姻、道路交通、消費者協(xié)會、旅游、勞資、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)、土地流轉(zhuǎn)等糾紛人民調(diào)解委員會）由各設(shè)立部門（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、市交警支隊直屬一大隊、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游廣電體育局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副主任由各設(shè)立部門業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員根據(jù)工作需要由設(shè)立部門自行安排，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔(dān)任）。

2.陣地建設(shè)。各人民調(diào)解委員會或調(diào)解室需達(dá)到“八有”標(biāo)準(zhǔn)。即有調(diào)解室、有人員、有牌子、有徽章、有印章、有臺帳、有制度、有案卷。

（三)落實各項工作制度。

1.落實矛盾糾紛排查制度。嚴(yán)格落實村居（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級及各單位每月開展一次矛盾糾紛排查，對排查出來的問題，應(yīng)分類梳理、逐一登記造冊，責(zé)任到人，限期化解，并填寫《永定區(qū)矛盾糾紛排查登記表》（附件1）。

2.落實矛盾糾紛聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)建立矛盾糾紛化解聯(lián)席會議制度，區(qū)級每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月召開一次聯(lián)席會議，學(xué)習(xí)貫徹上級相關(guān)矛盾糾紛化解工作會議、文件精神；通報工作開展情況，分析存在的問題，對重大疑難棘手矛盾糾紛案件提出意見建議；協(xié)調(diào)化解跨行業(yè)、跨地區(qū)突出矛盾糾紛；研究其他事項。聯(lián)席會議以會議紀(jì)要形式確認(rèn)會議議定事項，督促各單位落實。

3.落實人民調(diào)解案件“以獎代補”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解員（非公職人員）調(diào)解成功、錄入如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)并制作規(guī)范人民調(diào)解案卷的，以及區(qū)法院特邀調(diào)解員、駐點值班律師調(diào)解成功、錄入調(diào)解平臺、制作案卷、經(jīng)區(qū)人民法院審批后，可依照相關(guān)規(guī)定享受以獎代補案件補貼。各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織或調(diào)解室人民調(diào)解員的案件補助由設(shè)立部門自行解決。

4.落實司法確認(rèn)制度。經(jīng)各人民調(diào)解委員會調(diào)解達(dá)成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，雙方當(dāng)事人申請司法確認(rèn)的案件，區(qū)人民法院依法盡快辦理。

（四）建立健全工作機制。

建立村、鄉(xiāng)、區(qū)矛盾糾紛“431”分級化解長效機制，即實行村、鄉(xiāng)、區(qū)三級矛盾糾紛逐級調(diào)解機制，村級至少調(diào)解4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少調(diào)解3次，區(qū)級至少調(diào)解1次。

1.村級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛分級調(diào)解4次。村級按照村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會——網(wǎng)格員或調(diào)解員——綜治專干——村居（社區(qū)）書記或主任的順序逐級開展調(diào)解工作。村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會在排查、走訪時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，要在第一時間介入調(diào)解，未調(diào)解成功的報村居（社區(qū)）調(diào)解委員會，先由網(wǎng)格員或調(diào)解員介入調(diào)解，再由綜治專干介入調(diào)解，最后由村居（社區(qū)）書記或主任介入調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況登記表》（附件2），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應(yīng)做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。

2.鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)以及村居（社區(qū)）上報的矛盾糾紛調(diào)解3次。鄉(xiāng)級按照調(diào)解員或包村干部——政法書記——黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）的順序逐級開展調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會受理和村級調(diào)解委員會上報的矛盾糾紛，先由調(diào)解委員會主任安排調(diào)解員及包村干部進行調(diào)解，再由調(diào)解委員會副主任（政法書記）組織派出所、司法所及相關(guān)部門共同調(diào)解，最后由調(diào)解委員會主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道主任）主持調(diào)解，較重大矛盾糾紛黨（工）委書記必須參與。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)由調(diào)解員填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況表》，報區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應(yīng)做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。

3.區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的重大矛盾糾紛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的糾紛。區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會辦公室受理糾紛后，根據(jù)糾紛案件的類別建立臺帳，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將糾紛案件報分管副區(qū)長，由副區(qū)長組織相關(guān)部門進行調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，應(yīng)引導(dǎo)糾紛雙方當(dāng)事人通過訴前調(diào)解、訴訟、仲裁等合法途徑解決問題。符合法律援助條件的，由區(qū)司法局提供法律援助。

4.專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室負(fù)責(zé)調(diào)解各設(shè)立單位移交的矛盾糾紛。即各設(shè)立單位對涉及本單位或本系統(tǒng)的矛盾糾紛，先自行組織調(diào)解2次，調(diào)解不成功的，再報專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解，并辦理矛盾糾紛移交手續(xù)。專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解成功后應(yīng)制作全區(qū)統(tǒng)一的人民調(diào)解案卷，并將調(diào)解結(jié)果及時反饋給原單位。例如：醫(yī)患糾紛，先由醫(yī)院科室自行調(diào)解，再交院醫(yī)務(wù)科調(diào)解，最后才能報醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會介入調(diào)解，醫(yī)調(diào)委調(diào)解成功后要制作人民調(diào)解案卷，并將結(jié)果反饋給區(qū)衛(wèi)生健康局。

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安明村建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化化解機制的意見》要求，為完善明村鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化化解機制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各管區(qū)、部門站所職能作用和各社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會核心作用，健全完善鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保社會和諧穩(wěn)定。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、社區(qū)（村莊）一級調(diào)解。社區(qū)（村莊）成立調(diào)解委員會，從原有‘兩委’成員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部、老教師中推選3-5人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進行排查和調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師及法律工作者組成，對社區(qū)（村莊）無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師及法律工作者提供法律咨詢和依據(jù)。

3、鎮(zhèn)三級調(diào)解。鎮(zhèn)成立調(diào)解中心，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、聘請調(diào)解能手組成，綜治辦牽頭負(fù)責(zé)。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，社區(qū)（村莊）每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要即時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、“三三”調(diào)解制度。社區(qū)（村莊）發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)三級逐級調(diào)解，下一級將矛盾糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報鎮(zhèn)調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾糾紛得到有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。社區(qū)（村莊）、管區(qū)、鎮(zhèn)要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、獎懲考核的依據(jù)。獎懲考核以鎮(zhèn)調(diào)處中心、管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會的卷宗、登記簿（冊）等臺帳資料為依據(jù)。

2、獎懲考核形式?？己嗣堪肽暌淮危謩e于6月和12月底，由鎮(zhèn)綜治辦牽頭，組織專門考評小組，以聽取匯報、查閱臺帳、資料、實地察看，走訪案件當(dāng)事人，聽取有關(guān)部門意見等形式對各調(diào)委會進行考核，年終以兩次考核綜合成績作為最終獎懲依據(jù)。

3、獎懲考核標(biāo)準(zhǔn)。（1）獎勵標(biāo)準(zhǔn)：對實現(xiàn)＂五無＂（無矛盾糾紛上交、無集體或越級上訪、無民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件、無未調(diào)結(jié)的指派分流矛盾糾紛、無失信被執(zhí)行人）的管區(qū)、社區(qū)（村莊），獎勵村管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各500元；對堅持排查、預(yù)警機制，有效防止矛盾糾紛激化，對矛盾糾紛調(diào)解及時、有效，并規(guī)范調(diào)解程序及卷宗的，以調(diào)解卷宗為據(jù)，成功調(diào)處重大疑難糾紛、勸阻群體性或越級上訪或防止民轉(zhuǎn)刑的，每調(diào)解成功一例按調(diào)解的難易程度分一等、二等、三等分別獎勵該調(diào)委會100、50、20元；對調(diào)解室硬件、軟件建設(shè)均規(guī)范到位，制度完善，落實有效的，獎勵管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各300元。（2）懲處標(biāo)準(zhǔn)。對本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不予受理或相互推諉的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各100元；對不堅持排查制度，本管區(qū)、社區(qū)（村莊）出現(xiàn)的矛盾糾紛不知情的，或發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛不及時上報，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）調(diào)委會各50元；對調(diào)處中心指派分流的矛盾糾紛不按時調(diào)結(jié)，拖延積壓或?qū)е律显L的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元；對調(diào)解室建設(shè)不規(guī)范、制度不完善或落實不到位、卷宗不規(guī)范、不健全的，扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各300元對出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處不及時、不公道，導(dǎo)致群體性上訪或民轉(zhuǎn)刑的，每出現(xiàn)一起扣管區(qū)、社區(qū)（村莊）各500元。

4、獎懲考核實施方式。對獎懲考核的實施以考察小組兩次考核結(jié)果為依據(jù)，年終兌現(xiàn)，以獎代補資金由政府列專項財政經(jīng)費支出，罰金由政府在管區(qū)、社區(qū)（村莊）各種費用中扣除。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強人員和硬件建設(shè)保障。加強調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和社區(qū)（村莊）年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和社區(qū)（村莊）為治安維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導(dǎo)正能量；矛盾糾紛必須逐級調(diào)解，不能越級，堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交鎮(zhèn)、推脫責(zé)任拖延不解決問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和社區(qū)（村莊）干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對因工作不到位發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

當(dāng)今社會，國內(nèi)因素與國際因素相互影響，歷史問題和現(xiàn)實問題相互牽扯，體制改革、企業(yè)改制、政策轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)變動、利益分配格局調(diào)整等關(guān)系群眾切身利益的領(lǐng)域不斷產(chǎn)生大量的矛盾糾紛。這些矛盾糾紛既有因我國社會主義初級階段“先富”和“后富”之間的矛盾；也有因經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌造成的在不同社會階層和利益群體之間利益分配的矛盾；還與我國的法律法規(guī)尚不健全和社會保障救助等政府職能不到位有關(guān)。

目前，民間糾紛的主體更多地由公民與公民之間，向公民與經(jīng)濟組織之間、公民與基層政府管理部門之間擴展；民間糾紛的內(nèi)容也由家庭成員內(nèi)部之間的婚姻、繼承糾紛或鄰里之間簡單的侵權(quán)、債務(wù)糾紛，發(fā)展為合伙投資糾紛、職工與企業(yè)之間的勞資糾紛、安全事故糾紛、城市建設(shè)噪聲擾民糾紛、物業(yè)管理糾紛、拆遷征地糾紛、村務(wù)糾紛等等，這些糾紛在總體上呈現(xiàn)出非對抗性質(zhì)的矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟社會等各方面的改革不斷向縱深推進，不同社會階層和利益群體之間的關(guān)系盤根錯節(jié)，矛盾糾紛日趨錯綜復(fù)雜；不同類型和性質(zhì)的糾紛矛盾沖突表現(xiàn)的形式和外在激烈程度也不一樣，因此化解這些不同類型的矛盾糾紛的手段和方式也必然有所差異。經(jīng)過長期的實踐，我國逐步形成了包括訴訟、仲裁、行政處理、調(diào)解等涵蓋各種糾紛解決方式在內(nèi)的一整套完整的多元化糾紛解決機制。在該機制中，各種糾紛解決方式首先可以各自獨立運行，而且在功能和體系上可以互補銜接，形成動態(tài)的程序體系和運作調(diào)整系統(tǒng)，得以滿足不同性質(zhì)、類型和主體之間的矛盾糾紛。由于我國處于社會轉(zhuǎn)型期，在改革開放和經(jīng)濟發(fā)展過程中，利益多元化及沖突的復(fù)雜性更為明顯，由此決定了社會對多元化糾紛解決機制的迫切要求。

我國民間糾紛解決機制以“仲裁”和“調(diào)解”為主要組成部分，民間糾紛解決機制因其具有靈活性的優(yōu)勢得到了民眾的認(rèn)同，但因其不確定性又使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會規(guī)范性的要求。為了克服民間糾紛解決方式的缺陷，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，經(jīng)過近年來的逐步探索，我國有針對性地把民間糾紛解決方式納入了法律規(guī)范化的軌道，目前已基本實現(xiàn)與訴訟的良好銜接。

2009年8月，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，對各類調(diào)解和仲裁與訴訟的銜接進行了規(guī)范，允許當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，克服了調(diào)解協(xié)議不能直接作為執(zhí)行依據(jù)的不足，進一步推動了調(diào)解在民事糾紛解決方面發(fā)揮作用。2011年1月，《人民調(diào)解法》實施，該法第三十三條第一次從法律層面上明確了人民調(diào)解與訴訟的銜接。2011年3月，最高人民法院出臺《關(guān)于人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)程序的若干規(guī)定》，該規(guī)定進一步明確人民法院對當(dāng)事人申請確認(rèn)和執(zhí)行人民調(diào)解協(xié)議的程序依據(jù)，從而實現(xiàn)了人民調(diào)解與訴訟在技術(shù)層面的銜接。

面對日益增多的繁復(fù)的社會矛盾和由此產(chǎn)生的化解需求，司法機關(guān)對多元化糾紛解決機制的探索從未停止。2009年，最高人民法院印發(fā)《人民法院第三個五年改革綱要》，明確指出要在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)支持下，建立健全多元糾紛解決機制，并進一步完善多元糾紛解決方式之間的協(xié)調(diào)機制。2010年，最高人民法院出臺《關(guān)于進一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》的司法解釋，對完善調(diào)解工作制度提出了進一步的要求。在民事審判領(lǐng)域，多元化糾紛解決主要體現(xiàn)為“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”；在刑事司法領(lǐng)域，則表現(xiàn)為“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策的提出和貫徹。貫徹執(zhí)行“寬嚴(yán)相濟”的刑事政策要求刑事審判中也必須重視社會矛盾的化解，發(fā)揮司法能動作用，各地司法機關(guān)結(jié)合自身實際開展社會矛盾化解機制探索，比如嘗試刑事和解制度、引入社區(qū)矯正等。

社會矛盾糾紛多元化解決機制尚不完整、系統(tǒng)。雖然近年來《人民調(diào)解法》以及最高人民法院頒布實施了一系列司法解釋，人民調(diào)解與訴訟的銜接在法律層面已經(jīng)沒有問題，但人民調(diào)解、仲裁等民間糾紛解決方式與訴訟方式在化解矛盾糾紛時具體的分工和作用的領(lǐng)域仍不清晰，存在著程序設(shè)計和職能替代上的重復(fù)，導(dǎo)致多元化糾紛解決方式在化解社會矛盾中的作用未能得到充分的發(fā)揮。比如，醫(yī)療事故糾紛解決中既有醫(yī)學(xué)會的醫(yī)療事故鑒定又可以在訴訟過程中進行司法鑒定，在當(dāng)事人之間認(rèn)為造成了醫(yī)療事故鑒定和司法鑒定的沖突和不信任；勞動爭議案件的處理首先是要進行勞動爭議的仲裁，不服仲裁后還可以繼續(xù)向法院起訴，造成了仲裁和訴訟的重復(fù)。法律程序設(shè)計上的不完善是造成近年來醫(yī)患矛盾、勞資糾紛等社會矛盾難以化解的重要原因。

社會矛盾糾紛多元化解決機制要實現(xiàn)的社會目標(biāo)尚不夠清晰。社會矛盾糾紛多元化解決機制的探索應(yīng)當(dāng)以“為民”、“人本”理念為基礎(chǔ)，以能否體現(xiàn)人民根本利益、有效化解社會矛盾作為優(yōu)劣判斷的重要標(biāo)準(zhǔn)。在司法與政治關(guān)系密切的背景下，實踐中很難界定何為司法應(yīng)當(dāng)追求的社會目標(biāo)，何為政治應(yīng)該實現(xiàn)的價值。在這種情況下，必須正確理解“為人民服務(wù)、為大局服務(wù)”的精髓、深刻領(lǐng)會司法人文關(guān)懷和司法社會矛盾化解功能的內(nèi)涵，否則就會對糾紛多元化解決機制在化解社會矛盾中的作用產(chǎn)生消極影響。

靈活調(diào)解與依法調(diào)解之間的沖突依然未得到很好的平衡。注重靈活性、不拘泥于法律法規(guī)是人民調(diào)解的獨有優(yōu)勢，而依法調(diào)解是糾紛多元化解決機制的基本原則，如何平衡好“靈活”與“依法”之間的關(guān)系依然是擺在我們面前亟待解決的課題。同時，因為必要的上位法依據(jù)缺失，地方司法機關(guān)進行的某些探索是否突破了現(xiàn)有法律仍存在不少的質(zhì)疑。比如，各地法院開展的委托調(diào)解在《民事訴訟法》、刑事和解《刑事訴訟法》中都缺乏明確的法律依據(jù)。地方司法機關(guān)實踐中各自為政造成司法不統(tǒng)一。近年來，各地司法機關(guān)積極發(fā)揮司法能動性，在化解矛盾糾紛時，對糾紛化解方式嘗試了多種多樣的探索。各地司法機關(guān)的實踐經(jīng)驗值得肯定，但也應(yīng)當(dāng)注意由此帶來的對司法制度統(tǒng)一性的沖擊。以刑事和解為例，有的法院主張只要當(dāng)事人之間達(dá)成和解、被告人真誠悔罪，即使是故意殺人案件，也可以適用刑事和解；而有的法院則認(rèn)為只能在輕微刑事案件中適用刑事和解。這種情形對司法制度的統(tǒng)一性產(chǎn)生了消極影響，對司法機關(guān)在社會矛盾糾紛的化解過程中起到了負(fù)面作用，終將不利于社會秩序的和諧穩(wěn)定。

堅持以法治為軸心，完善相關(guān)立法。筆者建議在《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》修訂時，在原則部分加入符合“為民”、“人本”理念的規(guī)定。一方面，在《刑事訴訟法》明確引入成熟的、正確可行的矛盾糾紛解決方式；另一方面，各地法院要充分發(fā)揮司法能動性，主動依法化解當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛，做到既合法理又兼顧情理。

強化和發(fā)揮各種調(diào)解方式的功能和作用。對現(xiàn)有的訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、人民調(diào)解與行業(yè)調(diào)解進行合理的分類分工，實現(xiàn)各種調(diào)解方式之間的有機過渡和銜接，同時在調(diào)解過程中，既要根據(jù)實際情況靈活處理，但也必須要堅持依法調(diào)解的原則不動搖。筆者建議，建立由政法委綜治辦、人民法院、行政機關(guān)、人民調(diào)解組織等單位參加的社會矛盾糾紛化解聯(lián)席會議機制，針對社會矛盾糾紛的可變性、動態(tài)性、復(fù)雜性的特點，互通信息、通報案件、分析探討，使各相關(guān)部門能夠及時掌握矛盾糾紛調(diào)處情況，增強對未來事態(tài)發(fā)展的預(yù)見性，以便有利于采取有效的矛盾疏導(dǎo)和防范措施。

集中優(yōu)勢司法資源，群策群力，不斷推進涉法涉訴信訪案件的有效解決。當(dāng)前我國的信訪案件中，涉法涉訴案件占有較大比例，這部分案件的有效化解，無疑是社會矛盾糾紛多元化解決機制功能實現(xiàn)的重要體現(xiàn)。要提前預(yù)防信訪苗頭，及時化解當(dāng)事人積累的怨氣，不斷完善信訪工作責(zé)任制度，搭建形式多樣的溝通平臺，把人民群眾利益訴求的表達(dá)和解決納入法制化軌道。

完善利益訴求表達(dá)機制，建立健全社會矛盾糾紛情報信息網(wǎng)絡(luò)。完善利益訴求表達(dá)機制，暢通人民群眾利益訴求的表達(dá)通道，廣泛聽取人民群眾的意見與建議，并將意見建議的辦理情況納入政務(wù)督查范疇，及時催辦督辦并定期通報。建立健全社會矛盾糾紛信息的收集、報送和分析反饋機制，積極開展社會矛盾糾紛排查分析治理，及時、全面、準(zhǔn)確地掌握社會矛盾糾紛解決的發(fā)展動向，對各類動態(tài)信息進行匯總梳理，及時分析預(yù)測并作出快速反應(yīng)和處置，及時向黨委、政府反映人民群眾的利益訴求，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、有效預(yù)防和化解矛盾糾紛提供參考依據(jù)。

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標(biāo)準(zhǔn)推進非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關(guān)、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項。

4．熱線平臺：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責(zé)任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預(yù)警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機構(gòu)人員名冊制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

強化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領(lǐng)域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關(guān)責(zé)任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機制。積極主動，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊伍建設(shè)。

加強非訴訟糾紛化解隊伍建設(shè)，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強化經(jīng)費保障。

財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設(shè)的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設(shè)的成效。

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。

3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導(dǎo)和督促村莊成立說理委員會。

2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。

3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確保“件件有落實、事事有回音”。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強人員和硬件建設(shè)保障。加強調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導(dǎo)正能量；堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交街道、推脫責(zé)任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

為深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央、省委、總局和管局關(guān)于全面推進矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)的要求，切實加強基層矛盾糾紛預(yù)防化解工作，制定如下方案：

深入貫徹落實中央、省委、總局和管局系列決策部署，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、齊抓共管、社會力量積極參與的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的矛盾糾紛預(yù)防化解機制，切實提高基層預(yù)防、化解矛盾糾紛的能力和水平，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，確保社會和諧穩(wěn)定。

（一）突出黨委主導(dǎo)責(zé)任。進一步加強黨委對矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，并列入重要議事日程，制定實施意見，定期研究部署，認(rèn)真組織實施。按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好矛盾糾紛多元化解主體責(zé)任，組織動員各方力量參與矛盾糾紛化解。

（二）發(fā)揮綜治小組組織協(xié)調(diào)作用。綜治辦要加強調(diào)查研究和督促檢查，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題。各成員單位要加強自身建設(shè)，細(xì)化工作職責(zé)，健全組織機構(gòu)，配齊配強力量，做好各領(lǐng)域內(nèi)的矛盾糾紛化解及四個委員會建立工作。

（三）完善“四個委員會”職責(zé)，形成多元化解合力。進一步完善健全“四個委員會”工作職責(zé)，即：勞動仲裁委員會、醫(yī)療糾紛委員會、交通事故處理委員會、涉法涉訴委員會的主體部門及相關(guān)職責(zé)，抓好矛盾糾紛案件的歸口調(diào)解處置工作。

勞動保障部門要與司法分局、法庭和工會等部門建立勞動仲裁委員會，明確組織機構(gòu)及成員，并積極做好轄區(qū)內(nèi)勞動矛盾糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。醫(yī)療部門要與司法分局、法庭和衛(wèi)生等部門建立醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。交警中隊要與派出所、交通科和法庭等部門建立交通事故人民調(diào)解委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)交通事故糾紛調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。政法委要與法庭、司法分局和紀(jì)委等部門建立涉法涉訴委員會，積極做好轄區(qū)內(nèi)涉法涉訴調(diào)解、化解及穩(wěn)控工作。

充分發(fā)揮“四個委員會”在糾紛解決機制中的第一道防線，積極將社會矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。把集中排查調(diào)處與經(jīng)常性排查調(diào)處結(jié)合起來，做到排查不留死角。定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，對排查出的矛盾糾紛進行梳理，專題研究矛盾糾紛化解工作中遇到的問題，并形成會議紀(jì)要。對矛盾糾紛要逐一落實責(zé)任科室和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、限期辦理。

（二）整合調(diào)解資源，抓好人民調(diào)解工作。依托綜治中心和網(wǎng)格化管理體系，整合基層調(diào)解資源，建立矛盾糾紛多元化解中心，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛多元化解工作，指導(dǎo)做好調(diào)解室建設(shè)。

充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依托人民調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職調(diào)解主任，組織“五老人員”（老黨員、老干部、老教師、老知識分子、老政法干警）共同做好調(diào)解工作。

在重點企單位，依托黨支部和工會組織，逐步健全完善人民調(diào)解委員會，設(shè)立調(diào)解工作室，確定2-3名專兼職人民調(diào)解員，做好企事業(yè)單位調(diào)解工作，達(dá)到組織、制度、工作、報酬“四落實”。

逐步建立專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，設(shè)立調(diào)解工作室，確定專兼職人。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇六

完善矛盾糾紛多元化解機制，是保障群眾的合法權(quán)益，促進社會公平正義的必然要求，是加強和創(chuàng)新社會治理，深化平安龍山建設(shè)的重要內(nèi)容。根據(jù)市《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》要求，為完善龍山街道矛盾糾紛多元化解機制，提出如下實施方案。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全完善街道矛盾糾紛多元化解工作體系，逐步建立覆蓋各管區(qū)、各部門、各村莊的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建黨工委領(lǐng)導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、司法引領(lǐng)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。

適應(yīng)社會發(fā)展新常態(tài)，探索預(yù)防化解矛盾糾紛的方法途徑，建立健全矛盾糾紛三級調(diào)解機制，最大限度消除不和諧因素。

1、村莊一級調(diào)解。各村莊成立說理委員會，從原有調(diào)解委員會人員、網(wǎng)格員和村莊德高望重的老黨員、老干部中推選5-7人組成，由一名村莊“兩委”成員負(fù)責(zé)，及時對村莊的矛盾糾紛進行調(diào)解。對復(fù)雜的矛盾糾紛，可集體聽證調(diào)解或邀請村“兩委”成員共同參與調(diào)解。

2、管區(qū)二級調(diào)解。各管區(qū)成立調(diào)解委員會，由管區(qū)人員、中心村支部書記、所在村黨支部書記、調(diào)解能手和律師組成，對村莊無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解，律師提供法律咨詢和依據(jù)。

3、街道三級調(diào)解。街道成立調(diào)解中心，由管區(qū)書記、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、村黨支部書記、管區(qū)調(diào)解能手組成，信訪辦牽頭負(fù)責(zé)，司法所配合協(xié)調(diào)，對管區(qū)無法調(diào)解的矛盾糾紛進行調(diào)解。暢通人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解“三大調(diào)解”之間的銜接，整合調(diào)解力量，綜合運用各種手段化解矛盾糾紛。

1、4月中旬-5月上旬，各管區(qū)選取先進和落后村莊各1個進行試點，并加強指導(dǎo)和督促村莊成立說理委員會。

2、5月上旬-5月中旬，管區(qū)建立調(diào)解委員會。

3、5月中旬-5月底，辦事處建立調(diào)解中心。

1、排查調(diào)處制度。要把集中排查調(diào)處和經(jīng)常性調(diào)處結(jié)合起來并形成制度，村莊每周、管區(qū)每半月召開一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)會議，矛盾糾紛比較集中的，根據(jù)需要及時召開，切實把矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任落到實處。

2、三三調(diào)解制度。村莊發(fā)生的矛盾糾紛，需經(jīng)過村莊、管區(qū)、街道三級逐級調(diào)解,下一級糾紛上交前至少要調(diào)解三次，村莊調(diào)解不了的上報管區(qū)調(diào)解，管區(qū)調(diào)解不了的上報街道調(diào)解，堅決杜絕矛盾擴大化和升級，力爭矛盾和糾紛有效化解。

3、首接負(fù)責(zé)制度。首次接訪的部門和具體人員要跟進做好對接落實工作，確?！凹新鋵崱⑹率掠谢匾簟?。

4、部門參與制度。各職能部門根據(jù)職能分工，強化“屬地化管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任，實現(xiàn)矛盾糾紛化解分級分類管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動處置。

5、檔案管理制度。村莊、管區(qū)、街道要做好當(dāng)事人個人訴求、處理措施、處結(jié)意見登記，做好相關(guān)文書、當(dāng)事人簽字和現(xiàn)場照片等音像資料的存檔。

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。街道成立由黨工委書記任組長的矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每月通報矛盾糾紛化解情況，每季度調(diào)度、研究解決可能影響本轄區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾問題。

2、加強人員和硬件建設(shè)保障。加強調(diào)解隊伍建設(shè)，建立完善調(diào)解員、特邀調(diào)解員、調(diào)解志愿者等調(diào)解人才庫。加大調(diào)解經(jīng)費投入力度，保障矛盾糾紛多元化解工作深入開展。加強調(diào)解室硬件建設(shè)和制度建設(shè)，落實辦公場所和設(shè)備設(shè)施。

3、加強考核獎懲。將矛盾糾紛多元化解工作納入管區(qū)和村莊年度目標(biāo)考核，按照考核辦法進行考核獎懲。管區(qū)和村莊為信訪維穩(wěn)第一責(zé)任人，加大一級調(diào)解力度，年終表彰先進個人和先進集體，倡導(dǎo)正能量；堅決杜絕簡單應(yīng)付將矛盾上交街道、推脫責(zé)任拖延不解決的問題，一旦發(fā)現(xiàn)，給予通報，取消涉及到的管區(qū)和村莊干部當(dāng)年評先選優(yōu)資格；對發(fā)生到青島及以上單位上訪或引發(fā)大規(guī)模群體性事件的村莊，在重點工程、重點項目和資金等方面不予安排，并按照規(guī)定實行“一票否決”。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇七

為全面貫徹落實黨的十九大、十九屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于社會治理體系和社會治理能力現(xiàn)代化工作重要論述，加快推進社會治理現(xiàn)代化，緊緊圍繞平安織金建設(shè)，進一步推進矛盾糾紛多元化解，滿足人民群眾便捷、高效化解矛盾糾紛的需求，保障人民群眾合法利益，促進社會和諧穩(wěn)定。結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況，制定本方案。

（一）指導(dǎo)思想。

以黨的十九大、十九屆四中全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完善社會治理體系，高水平推進社會治理現(xiàn)代化，以平安織金建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有效化解各類社會矛盾為核心，充分發(fā)揮各職能部門作用，以形成矛盾糾紛多元化解合力為抓手，推進社會鄉(xiāng)轄區(qū)治理體系的建設(shè)，構(gòu)建新型社會管理機制為目標(biāo)，進一步健全司法調(diào)解、行政調(diào)解與行業(yè)調(diào)解、人民調(diào)解等有機銜接的“大調(diào)解”工作格局，完善調(diào)解與訴訟相銜接的運行機制，確保及時有效地化解各類矛盾糾紛，萬人成訟率逐年下降，維護社會和諧穩(wěn)定，為促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。

（二）基本原則。

一是堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)原則。深入貫徹落實“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐”的指導(dǎo)方針，全社會共同參與，全力化解各類社會矛盾糾紛，切實保障人民群眾的合法權(quán)益，維護社會公平正義。

二是堅持調(diào)解優(yōu)先原則。積極引導(dǎo)人民群眾選擇調(diào)解解決紛爭，將大量矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，促進社會和諧穩(wěn)定。

三是堅持分工協(xié)作、注重實效原則。各調(diào)解主體認(rèn)真履行職責(zé)，分工協(xié)作，緊密配合，依法調(diào)處糾紛，充分發(fā)揮職能作用，形成齊抓共管的工作局面，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交、群眾的實惠”的工作原則。

四是堅持依法調(diào)處、公平合理原則。在開展行政調(diào)解、人民調(diào)解、以及司法調(diào)解過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)程序，依照法律法規(guī)，尊重公序良俗，堅持平等自愿原則進行調(diào)解，確保調(diào)解行為合法、規(guī)范、公正和合理。

為確保矛盾糾紛多元化解機制工作順利開展并取得實效，在平安織金建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織框架下成立實興鄉(xiāng)建矛盾糾紛多元化解專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)矛盾糾紛多元化解工作。

（一）構(gòu)建“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”體系。

1、完善鄉(xiāng)級“矛盾糾紛”調(diào)解中心：將原司法所調(diào)解中心與鄉(xiāng)綜治中心中心相結(jié)合，形成集人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解為一體的綜合服務(wù)平臺。綜治中心各成員單位，對于權(quán)力義務(wù)關(guān)系明確、法律關(guān)系簡單的鄰里糾紛、婚姻家庭、交通事故、醫(yī)療事故、土地權(quán)屬、林地權(quán)屬、務(wù)（資）糾紛、消費者權(quán)益糾紛、校園糾紛等適宜調(diào)解的糾紛，可以引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟程序解決，通過訴前調(diào)解、專業(yè)組織調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解等非訴訟方式解決糾紛，調(diào)解后引導(dǎo)當(dāng)事人進行司法確認(rèn)。對當(dāng)事人不愿意進行非訴程序等不宜開展調(diào)解且符合立案調(diào)解的糾紛，依法登記立案。綜治中心負(fù)責(zé)進行司法確認(rèn)，加強對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)。對下列案件進行司法確認(rèn)：（1）醫(yī)療糾紛；（2）交通事故糾紛；（3）勞動（資）糾紛；（4）校園糾紛；（5）消費者權(quán)益糾紛；（6）婚姻家庭糾紛；（7）訴訟標(biāo)的額較小的其他類型糾紛（10萬元以下）；（8）其他進行調(diào)解后具有執(zhí)行可能的糾紛。

2、打造提升村級綜治中心、建立人民調(diào)解平臺：組建村級綜治中心，提升村級人民調(diào)解質(zhì)量。鄉(xiāng)設(shè)置1個人民調(diào)劑委員會（3名調(diào)解員），明確1名調(diào)解員為負(fù)責(zé)人。鄉(xiāng)調(diào)解委員會負(fù)責(zé)鄉(xiāng)的矛盾糾紛、卷宗整理歸檔、臺賬建立等人民調(diào)解工作，同時指導(dǎo)各村人民調(diào)解委員會的調(diào)解工作，將熱心人民調(diào)解、懂法律、公道正派且在本地長期居住的村民選進村人民調(diào)解委員會，各村選聘1名調(diào)解員，負(fù)責(zé)組織力量對轄區(qū)的矛盾糾紛化解及統(tǒng)計上報等工作，充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織的矛盾糾紛化解功能。爭取做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

3、建立法律專家平臺。聘請法律顧問作為“特邀咨詢員”參與案件調(diào)解，并負(fù)責(zé)搭建遠(yuǎn)程視頻調(diào)解平臺。鄉(xiāng)綜治中心負(fù)責(zé)溝通、協(xié)調(diào)等事項，人民調(diào)解委員會在組織糾紛調(diào)解時，遇到疑難復(fù)雜問題，建議當(dāng)事人根據(jù)糾紛的復(fù)雜情況，邀請“特邀咨詢員”進行遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，為案件提供專業(yè)意見建議，指導(dǎo)調(diào)解疑難復(fù)雜案件。遠(yuǎn)程視頻調(diào)解平臺實現(xiàn)調(diào)解過程同步錄音錄像，現(xiàn)場打印筆記等功能，注重保存調(diào)解過程視頻，確保調(diào)解公開透明、客觀公正。“特邀咨詢員”提供的意見具有較高的專業(yè)性、公信力及說服力，不僅容易被當(dāng)事人接受，而且節(jié)約當(dāng)事人委托代理費和專家咨詢等費用，真正做到便民利民。

4、建立心理咨詢平臺。建立心理咨詢平臺，聘請心理專家作為“特邀調(diào)解員”，在調(diào)解案件過程中遇到婚姻家庭、未成年、老年人、殘疾人等特殊人群有心理問題時，調(diào)解委員會邀請心理咨詢專家提供心理咨詢，疏導(dǎo)當(dāng)事人情緒，緩解心理壓力，防止矛盾激化，提高調(diào)解成功率。

（二）建立“五大”機制，提供訴調(diào)對接制度保障。

1、建立司法確認(rèn)機制。建立推動行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制，形成共同管理、協(xié)調(diào)、化解矛盾糾紛的工作合力。建立基層司法確認(rèn)機制，對鄉(xiāng)、村人民調(diào)解委員組織雙方達(dá)成具有履行內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，調(diào)解委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)雙方當(dāng)事人或代理人向調(diào)解組織所在地基層人民法院或者人民法庭提出申請，進行司法確認(rèn)。

2、建立中立評估機制。建立中立機構(gòu)參與調(diào)解機制，建立醫(yī)療糾紛、交通事故糾紛、勞動（資）糾紛、校園糾紛、消費者權(quán)益糾紛、婚姻家庭糾紛等涉及各行業(yè)專業(yè)人員的調(diào)解專家?guī)?，將專家名單予以公示，為涉案?dāng)事人提供專業(yè)技術(shù)支持。各調(diào)解委員會在調(diào)解過程中遇到相關(guān)專業(yè)問題時，可根據(jù)當(dāng)事人協(xié)商或者調(diào)解委員邀請相關(guān)專業(yè)的專家參與調(diào)解，邀請的專家根據(jù)當(dāng)事人的意見采納，及具體案情提供專業(yè)性意見，有效促成糾紛當(dāng)事人的意見采納，減少當(dāng)事人之間的對抗，降低訴訟成本，達(dá)成有效化解糾紛的目的。

3、建立保障機制。為充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在化解民間糾紛中“第一道防線”作用，調(diào)動人民調(diào)解員工作積極性，提升人民調(diào)解化解矛盾糾紛的能力和水平，提高人民調(diào)解員工作能力和水平，嚴(yán)格按照人民調(diào)解法及相關(guān)規(guī)定落實人民調(diào)解經(jīng)費，確保人民調(diào)解工作的有序開展。

4、建立回訪機制。各人民調(diào)解委員會調(diào)解的案件，在卷宗材料中裝訂案件回訪表，認(rèn)真填寫當(dāng)事人姓名、住址、聯(lián)系電話、對調(diào)解人的建議、建議等，以便政法委、法院、司法局等相關(guān)部門定期或不定期抽取案件進行回訪，便于掌握糾紛化解及協(xié)議履行情況。人民調(diào)解委員會對調(diào)處的復(fù)雜糾紛，如涉及多方當(dāng)事人、有激化或反復(fù)可能、時間跨度大的糾紛應(yīng)指派專人及時進行回訪，鞏固調(diào)解成果。對各種隱患，存在激化苗頭的，要采取措施，重大糾紛險情要及時上報有關(guān)部門，預(yù)防矛盾糾紛激化。

5、建立選拔管理、培訓(xùn)考核機制。由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)，各村參與，指導(dǎo)村開展村人民調(diào)解委員會調(diào)解員選任工作，調(diào)解員聯(lián)絡(luò)員實行聘任制，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)擇優(yōu)錄用，經(jīng)考察合格，由鄉(xiāng)下文，并由任職人民調(diào)解委員會聘任發(fā)給聘書，每屆任期3年。把退休干部、律師、大中專畢業(yè)生、離任村干部、退伍軍人等人員選進人民調(diào)解員隊伍中來，建設(shè)一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解隊伍。建立鄉(xiāng)、村兩級培訓(xùn)機制，鄉(xiāng)每年機制培訓(xùn)1期，有鄉(xiāng)綜治辦牽頭，具體由司法所配合負(fù)責(zé)，培訓(xùn)每年不少于2期，重點提升化解糾紛的能力和規(guī)范調(diào)解行為。

（三）強化“三大調(diào)解”模式，形成矛盾多元化解格局。

1、強化人民調(diào)解。各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)綜治中心要加強統(tǒng)籌督導(dǎo)鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會充分履職，加強調(diào)解力度，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的臺賬建立，摸底排查、數(shù)據(jù)上報，積極消化和管控好各種矛盾糾紛。建立鄰里糾紛調(diào)解，發(fā)揮退休干部、寨老、族老等人員參與糾紛調(diào)解，及時化解矛盾。

2、強化行政調(diào)解。把人民調(diào)解工作納入政府中心工作安排部署，確保取得實效。社保、衛(wèi)生院、派出所、危改辦、科宣辦、教管中心、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心婦聯(lián)等部門完善機制，創(chuàng)新舉措，加強指導(dǎo)，主動作為，對涉及所屬行業(yè)領(lǐng)域的各類矛盾糾紛及時調(diào)處，確保社會和諧穩(wěn)定。

3、加強司法調(diào)解。發(fā)揮司法所調(diào)解主導(dǎo)作用，積極開展訴訟調(diào)解。對立案后進行訴訟的案件，積極引導(dǎo)當(dāng)事人采用調(diào)解方式解決糾紛，努力為當(dāng)事人參加調(diào)解提供方便。對人民調(diào)解組織調(diào)解后無法達(dá)成協(xié)議，邀請人民陪審員在立案后參與組織調(diào)解，力促雙方達(dá)成協(xié)議或主動履行調(diào)解協(xié)議。

（一）增強責(zé)任意識。各村、各部門要主動增強主體意識和責(zé)任意識，增強工作責(zé)任感，把人民調(diào)解與本單位中心工作同安排、同部署、同考核，層層壓實責(zé)任。

（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村、各部門要統(tǒng)籌兼顧，有重點、有步驟、有秩序地抓好落實和推動人民調(diào)解工作，形成齊抓共管的合力。

（三）加大宣傳力度。鄉(xiāng)宣傳辦要充分運用報刊、網(wǎng)絡(luò)等載體，加強宣傳人民調(diào)解工作的做法、經(jīng)驗和成效，營造濃厚的工作氛圍。

（四）強化監(jiān)督考核。把矛盾糾紛多元化解工作納入平安建設(shè)年度目標(biāo)考核內(nèi)容，建立情況通報、督導(dǎo)檢查、考評考核等制度，確保矛盾糾紛多元化解工作取得實效，形成常抓不懈的長效機制。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇八

根據(jù)中共宣漢縣委政法委員會《關(guān)于印發(fā)2021年全縣矛盾糾紛多元化解重點工作及責(zé)任分工方案的通知》(宣政法〔2021〕58號)精神，結(jié)合我局實際，特制訂本方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實中央、省委、市委和縣委系列重要會議精神，健全完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，大力提升矛盾糾紛源頭預(yù)防化解能力，及時有效化解各類矛盾糾紛。

堅持事要解決，注重預(yù)防的原則。

夯實從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層排查化解突出矛盾糾紛的能力，完善組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，努力實現(xiàn)“小事不出部門、大事不出單位、無矛盾上交”的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因市容市貌、違法建設(shè)、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分部門排查。各部門負(fù)責(zé)組織排查存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實每月一排查制度，全面掌握本部門管理范圍內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，匯總上報到政策法規(guī)股。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預(yù)警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。各部門負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的矛盾糾紛。定期召開會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)督查指導(dǎo)機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進展情況和存在的問題。(4)應(yīng)急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由各部門組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，局機關(guān)、各部門負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

成立宣漢縣綜合行政執(zhí)法局矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)在局政策法規(guī)股，郎馬濤任辦公室主任，陳冀任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)矛盾糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進工作。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇九

為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省、市、縣關(guān)于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構(gòu)建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，依照“三色預(yù)警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標(biāo)，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)人、各村(居)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導(dǎo)、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結(jié)及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務(wù)。

各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組?？傊浫谓M長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領(lǐng)導(dǎo)小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務(wù)。

設(shè)立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設(shè)立調(diào)解員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。

(三)建立“三色預(yù)警、分級處理”制度。

1.三色預(yù)警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍(lán)三色分類預(yù)警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍(lán)色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復(fù)雜矛盾糾紛”定為紅色。

2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預(yù)警后，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位(責(zé)任人)進行調(diào)處。

(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解。化解成功的辦結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。

(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍(lán)色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領(lǐng)導(dǎo)組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)組織化解。化解成功的辦結(jié)歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報縣綜治中心。

(一)強化認(rèn)識，履職盡責(zé)：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負(fù)責(zé)人必須從講政治的高度，細(xì)化工作措施，納入工作議事日程，切實擔(dān)當(dāng)起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責(zé)任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。

(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。

(三)嚴(yán)格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩，結(jié)合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應(yīng)具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。

(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關(guān)部門及分管領(lǐng)導(dǎo)進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關(guān)部門聯(lián)合調(diào)解。

(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關(guān)村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當(dāng)事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關(guān)材料。

(六)強化考核和責(zé)任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理：

1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)反映的矛盾糾紛。

及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。

2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉(zhuǎn)為刑事案。

件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當(dāng)年的評優(yōu)評獎資格，對相關(guān)責(zé)任人作出不稱職處理，同時交紀(jì)檢監(jiān)委追究相關(guān)責(zé)任。

3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴(yán)重刑事案。

或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀(jì)委按干部管理規(guī)定進行嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重社會影響的由政法機關(guān)追究責(zé)任。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，我縣堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，通過“三抓”“三診”模式，打造矛盾糾紛調(diào)處化解“終點站”，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與”的工作格局，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

一是抓強平臺建設(shè)，為日?！白\”搭好臺子。投入180余萬元，高標(biāo)準(zhǔn)打造縣多元調(diào)解服務(wù)中心，并實體化運行。中心采取常駐、輪駐、隨駐模式，橫向有效整合公安、法院、檢察院、信訪等20多個縣級部門和社會組織調(diào)解資源，與縣綜治中心互聯(lián)互通，實現(xiàn)綜治中心、多元調(diào)解中心“兩心合一”。同時，依托江西省社會治理大數(shù)據(jù)平臺，縱向延伸至17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）、153個村（社區(qū)）、364個網(wǎng)格，形成組織體系“一張網(wǎng)”。發(fā)揮行業(yè)部門專業(yè)人員、專業(yè)知識、專業(yè)技能優(yōu)勢，整合10個重點行業(yè)、領(lǐng)域行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織，調(diào)解質(zhì)效納入對指導(dǎo)部門、行業(yè)主管部門年度考核內(nèi)容，避免了“空殼化”“形式化”。充分發(fā)掘“陶狄”文化，組建“陶狄調(diào)解聯(lián)盟”，從全縣具有行政調(diào)解職能的單位中挑選具有豐富調(diào)解經(jīng)驗的人員，組成矛盾糾紛調(diào)解工作人才庫，實現(xiàn)矛盾糾紛化解“最多跑一地”。今年以來，中心接待群眾來訪220人次，提供法律咨詢110人次，受理矛盾糾紛58起，調(diào)解成功55起。

二是抓牢基層基礎(chǔ)，為巡回“問診”鋪好路子。堅持“預(yù)防走在排查前、排查走在調(diào)解前、調(diào)解走在激化前”的理念，結(jié)合反詐“敲門行動”“萬警千車下基層”、鞏固“雙提升”十大行動等多種形式，深入最基層、最前沿巡回“問診”，盡早發(fā)現(xiàn)糾紛，及時處置化解。建立健全有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解“一十百千”工程，成立全市第一家縣級人民調(diào)解協(xié)會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、區(qū)）酌情成立分會，建成鎮(zhèn)、村兩級規(guī)范化的人民調(diào)委會193個，選聘調(diào)解員1069名，全部進駐同級綜治中心開展工作。充分發(fā)揮村民到自治作用，在農(nóng)村推廣鄉(xiāng)賢調(diào)解、祠堂調(diào)解、“六會共治”，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村多元調(diào)解隊伍，真正實現(xiàn)矛盾不上交，化解在基層。進一步創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動市域社會治理在基層落地生根，在全縣組織開展“無訪無訴無刑事案件”三無村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，實現(xiàn)人民群眾依法維權(quán)、合理解決糾紛的意識明顯提升，多元化解矛盾糾紛能力、成效明顯提升，越級上訪量、萬人起訴率和刑事案件數(shù)明顯下降“兩升一降”的工作目標(biāo)。

對不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過法律途徑解決問題。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十一

矛盾是人類社會發(fā)展和進步的源動力，然而，矛盾的存在常常導(dǎo)致社會沖突和不和諧的局面。如何解決矛盾成為了一個迫切的問題。在多元化的社會中，多元化解矛盾成為了必要的選擇。多元化解矛盾指的是通過多方參與和多種方式來達(dá)到矛盾的解決，并促進社會和諧與進步。在實踐中，我深刻體會到了多元化解矛盾的重要性和可行性。在下面的文章中，我將就此進行探討和總結(jié)。

首先，多元化解矛盾能夠充分發(fā)揮不同方面和主體的優(yōu)勢和智慧。通過多方參與矛盾解決的過程，社會各個階層和群體的智慧和力量都可以得到發(fā)揮。這樣做不僅減少了權(quán)力的壟斷和濫用，還能夠更好地滿足各方利益的訴求。同時，多方參與也能夠產(chǎn)生更多的思路和解決方法，增加了解決問題的可能性。舉個例子，當(dāng)一座城市面臨交通擁堵問題時，政府可以邀請公眾、專家、企業(yè)和社區(qū)等各方參與制定交通管理政策，從而制定出更貼近實際的解決方案。這就是通過多元化解矛盾來發(fā)揮各方優(yōu)勢和智慧，實現(xiàn)共贏的局面。

其次，多元化解矛盾有利于培養(yǎng)社會成員的自治和應(yīng)變能力。在矛盾解決的過程中，各方需要通過協(xié)商、合作和妥協(xié)來達(dá)成共識，這要求每個人都具備一定的自治和應(yīng)變能力。只有在這樣的過程中，社會成員才能夠更好地了解和體驗到自己的權(quán)利和責(zé)任，并逐漸形成對社會公共事務(wù)的共同管理意識和能力。這對于社會長期的和諧發(fā)展是十分重要的。舉個例子，當(dāng)一個家庭面臨家庭糾紛時，家庭成員可以通過內(nèi)部協(xié)商和合作來解決問題，而不依賴于外部的干預(yù)和裁決。通過這樣的過程，每個成員都能夠提升自己的自我調(diào)解和處理矛盾的能力，為家庭的和諧做出貢獻(xiàn)。

第三，多元化解矛盾有利于增進社會的包容性和平等性。矛盾的存在往往是由于社會的不平等和不公正所引發(fā)的。多元化解矛盾可以促進社會的包容和平等，為弱勢群體提供更多的發(fā)聲機會和權(quán)益保護。通過多方參與的過程，各方的利益都可以得到充分的考慮和平衡，避免了某一特定群體利益的絕對化和壓制。這樣做可以減少社會沖突和不和諧現(xiàn)象的發(fā)生，增進社會的穩(wěn)定和發(fā)展。舉個例子，當(dāng)一個國家面臨少數(shù)民族問題時，政府可以借鑒多元化解矛盾的原則，通過民族和睦、文化交流和公共政策等方式來促進各族群體的和諧共處和共同發(fā)展。

第四，多元化解矛盾需要有科學(xué)決策和有效的制度保障。多元化解矛盾需要有一定的決策和管理機制來保障其順利進行。這要求政府和其他社會組織制定科學(xué)的政策和法規(guī)，并創(chuàng)造有利于各方參與和協(xié)商的環(huán)境。同時，需要建立有效的監(jiān)督和評估機制，確保各方利益得到平等的保護和實現(xiàn)。只有通過科學(xué)決策和有效的制度保障，多元化解矛盾才能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用和效果。舉個例子，當(dāng)一個社區(qū)需要解決環(huán)境污染問題時，政府可以通過制定環(huán)保政策、加強監(jiān)管和管理等措施來解決問題，并設(shè)立獨立的環(huán)境保護機構(gòu)來監(jiān)督和評估工作的實施情況。

綜上所述，多元化解矛盾是一種必要和有效的方式，可以充分利用各方的優(yōu)勢和智慧，培養(yǎng)社會成員的自治和應(yīng)變能力，增進社會的包容性和平等性，實現(xiàn)社會的穩(wěn)定和發(fā)展。在實踐中，我們要善于結(jié)合具體的實際情況，制定科學(xué)的決策和有效的制度保障，才能夠更好地推動多元化解矛盾的進程，為社會的長期和諧與發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十二

近幾年來，社會矛盾愈演愈烈，不同的觀念、利益、價值等因素的碰撞和沖突使得社會上的矛盾日益復(fù)雜化。為了實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定，多元化解矛盾成為一種必然選擇。多元化解矛盾既需要理性思考與交流，也需要尊重和包容。在多年的工作實踐中，我積累了一些體會和心得，希望通過這篇文章與大家一起分享。

首先，多元化解矛盾離不開交流與對話。在解決矛盾過程中，難免會出現(xiàn)意見不合、觀點分歧的情況。此時，雙方應(yīng)該及時坐下來進行平等、公正的交流與對話。只有溝通暢通，才能將問題擺到桌面上，尋找解決的辦法。在對話的過程中，雙方要相互傾聽，尊重對方的意見和觀點，不要為了爭論而爭論，而是要在平等對話的基礎(chǔ)上，推動問題的解決。

其次，多元化解矛盾需要反思與妥協(xié)。在矛盾解決過程中，我們要對自己的觀念和立場進行反思。不能堅持己見而導(dǎo)致對方產(chǎn)生無法接受的沖突。當(dāng)雙方都不肯退讓時，解決矛盾無法達(dá)成妥協(xié)，問題往往會進一步惡化。因此，適時的妥協(xié)是解決矛盾的關(guān)鍵。通過相互的妥協(xié)，使得雙方都能夠在合理的基礎(chǔ)上得到一定的滿足感。

第三，多元化解矛盾需要建立包容與共識。當(dāng)社會矛盾日益復(fù)雜化時，建立包容的態(tài)度顯得尤為重要。應(yīng)該將不同的聲音都能夠包容進來，讓每個參與者都感到平等和尊重。只有當(dāng)大家都能夠尊重彼此的立場，才能夠?qū)ふ业阶顑?yōu)解。同時，也需要在解決問題的過程中，形成一個共識，將解決問題的方法和目標(biāo)確定下來，以便更好地推動解決的進程。

第四，多元化解矛盾需要依法運作。法律是社會公平正義的基石，也是多元化解矛盾的底線。在解決矛盾時，各方應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，不能以違法方式解決問題。如果有不同意見，可以通過合法渠道提起訴訟或申請仲裁來解決矛盾，維護自身合法權(quán)益。法律的存在，保障了社會秩序和公平正義，任何一方都不得利用法律的漏洞來濫用權(quán)力或剝奪他人的權(quán)益。

第五，多元化解矛盾需要提倡平等與和諧。平等是人們共享社會資源，享有基本權(quán)益的前提。多元化解矛盾應(yīng)當(dāng)堅持平等的原則，不偏袒任何一方，尊重每個參與者的權(quán)益和合法訴求。只有在平等的基礎(chǔ)上，才能夠?qū)崿F(xiàn)和諧。在解決矛盾的過程中，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)良好的互動模式和合作關(guān)系，保持彼此的信任和友好的態(tài)度。只有和諧的社會才能夠持續(xù)健康發(fā)展，呈現(xiàn)出更好的狀態(tài)。

綜上所述，多元化解矛盾是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然選擇。通過交流與對話，反思與妥協(xié)，建立包容與共識，依法運作以及提倡平等與和諧，我們才能夠有效地解決社會矛盾，促進社會的發(fā)展和進步。作為一名普通社會成員，我們應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度，參與到多元化解矛盾的過程中，為社會和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。有效的矛盾解決不僅是一場思想的碰撞，更是一種智慧和藝術(shù)的結(jié)合。通過我們每個人的努力，相信我們一定能夠建立起更加和諧美好的社會。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十三

通過專項活動，切實做到社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范、早處置，實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”，防止小風(fēng)險變成大風(fēng)險，個別風(fēng)險變成綜合風(fēng)險，局部風(fēng)險變成系統(tǒng)風(fēng)險，為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、主要任務(wù)。

（一）主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關(guān)口前移，認(rèn)真開展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。

1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴(yán)格落實村（社區(qū)）每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。

2、重點排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點領(lǐng)域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群，開展重點排查、紓困解難，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預(yù)防。

3、專項排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段，針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領(lǐng)域，開展針對性的專項排查，教育引導(dǎo)群眾依法理性維權(quán)、合理表達(dá)訴求，從源頭上預(yù)防和減少越級訪、集體訪。

（二）扎實開展矛盾糾紛評估和預(yù)警。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛，要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認(rèn)真分析，開展風(fēng)險等級評估，制定應(yīng)對方案，及時處置分流，做到抓小防擴大、抓早防升級、抓細(xì)防疏漏、抓實防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時預(yù)警，主動對接相關(guān)部門或報告黨委政府，積極配合黨委政府和有關(guān)部門疏導(dǎo)化解。對于矛盾尖銳、情緒激動，一時難以化解的，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強動態(tài)管控，適時進行心理干預(yù)，防止“民轉(zhuǎn)刑”或社會極端事件發(fā)生。

（三）及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅持應(yīng)調(diào)盡調(diào)，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會同有關(guān)部門合力攻堅化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。

1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛，及時就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

2、重點矛盾糾紛。對各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點，引導(dǎo)當(dāng)事人通過合法渠道反映訴求、維護權(quán)益。

3、重大疑難復(fù)雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉(zhuǎn)刑案件、群體性事件和信訪案（事）件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎(chǔ)上，及時報告黨委政府和有關(guān)部門，配合做好疏導(dǎo)化解工作。

（四）有效鞏固并運用矛盾糾紛化解成果。對重大復(fù)雜的矛盾糾紛，或涉及標(biāo)的金額較大且不能及時履行的人民調(diào)解協(xié)議，要引導(dǎo)當(dāng)事人通過司法確認(rèn)，增強協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當(dāng)事人及時進行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例，在做好案例選報的同時，要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報道，達(dá)到“調(diào)解一案，影響一片”的效果。

三、時間步驟。

此次專項活動自20xx年4月初開始，到10月底結(jié)束。分為動員部署、組織實施和總結(jié)提升三個階段。

（一）動員部署階段（4月上旬至4月下旬）。要結(jié)合實際，研究制定具體實施方案，明確任務(wù)目標(biāo)、工作措施、推進節(jié)點，積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標(biāo)語橫幅等平臺廣泛宣傳專項活動，為專項活動順利開展?fàn)I造好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬至10月中旬）。要按照制定的實施方案，有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，采取普遍排查與重點排查，定期排查與常態(tài)排查相結(jié)合的方式，深入重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等，有針對性地開展矛盾糾紛排查，對排查的、黨委政府交辦的、有關(guān)部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時、就地、有效化解。對不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等合法途徑解決。

（三）總結(jié)提升階段（10月下旬）。各村（社區(qū)）要認(rèn)真總結(jié)專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，從中提煉可借鑒、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗，大力宣傳專項活動中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人的典型事跡，主動匯報專項活動取得的成績，擴大人民調(diào)解工作影響力，使這項活動為領(lǐng)導(dǎo)所重視、為社會所知曉、為群眾所支持，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展?fàn)I造更好的社會氛圍。

四、工作要求。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年，要自覺扛牢防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的政治責(zé)任，充分認(rèn)識該專項活動的重要意義，把專項活動列入日程、細(xì)化措施、精心組織、周密部署、全力推進，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報專項活動部署安排、進展情況和工作成效，用實效彰顯在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。要把這次專項活動與已部署的堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動等活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、有序推進，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃牛”精神，深入農(nóng)戶調(diào)查指導(dǎo)活動開展，切實排查化解矛盾糾紛，確保活動順利開展、落地見效。

（三）營造良好氛圍。要注重運用廣播、微信群等手段，標(biāo)語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效，大力宣傳涌現(xiàn)的先進事跡和典型案例，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，擴大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導(dǎo)更多的糾紛當(dāng)事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十四

為有效化解各類信訪突出問題，最大限度地預(yù)防和減少上訪事件的發(fā)生，有效預(yù)防和減少事件，今年以來，我鄉(xiāng)認(rèn)真組織開展了此次矛盾糾紛排查化解專項行動，通過1個多月以來的努力，摸清了全鄉(xiāng)存在的各種矛盾糾紛，制定了科學(xué)的防范化解措施，明確了責(zé)任人，有效化解了部分矛盾糾紛，一些老大難問題疏導(dǎo)化解工作正在有序進行之中，通過努力，工作中取得了一定成效，現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)如下：

為圓滿實現(xiàn)集中解決一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，杜絕群眾上訪案件的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。我鄉(xiāng)切實采取有效措施，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

1、提高認(rèn)識，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性的認(rèn)識。利用全體干部職工學(xué)習(xí)的機會，通過以案說法，動員廣大干部充分認(rèn)清當(dāng)前社會穩(wěn)定形勢，增強化解矛盾糾紛重要性和緊迫性，自覺行動起來，努力疏導(dǎo)和化解矛盾糾紛，維社會的長治久安。

2、明確職責(zé)，強化對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委專題召開會議研究部署此次專項行動工作，并明確了具體組織實施人員，派出所、司法所、各村委會及各職能部門協(xié)同配合，認(rèn)真開展排查化解疏導(dǎo)工作，為此項工作的開展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3、認(rèn)真排查，明確當(dāng)前全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定形勢。各村委會、村民小組和相關(guān)職能部門，通過深入各村民小組走訪座談、聽取匯報，了解和掌握了目前全鄉(xiāng)各村存在的各種不安定因素，做到了底數(shù)清，情況明。

4、明確責(zé)任，強化措施，各個擊破。對于排查出來的社會矛盾，我鄉(xiāng)通過召開黨政班子聯(lián)席會議的方式，逐個進行研究，按照矛盾糾紛化解“五個一”的要求，逐個明確了相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任部門，制定了化解方案，明確了化解時限，力爭通過具體措施的落實，使矛盾糾紛能得到有效化解。各責(zé)任人和責(zé)任單位認(rèn)真開展了矛盾糾紛的集中調(diào)處工作。排查期間，共排查出影響社會穩(wěn)定的社會矛盾及隱患5件，涉及土地征用、違法建筑等方面。從總體上來看，對于群眾反映的這些問題，大部分都是屬于合理訴求，少數(shù)表現(xiàn)出不合理要求或者要求過高，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)人，各責(zé)任人和責(zé)任部門深入實地，調(diào)查了解情況，研究提出合理化的解決方案，組織調(diào)解和協(xié)調(diào)相關(guān)部門，認(rèn)真加以解決，有力維護了全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定。

通過幾個月以來的集中排查化解，集中解決了一批群眾反映強烈的熱難點問題，解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，減少了群眾上訪案件的發(fā)生，確保了社會穩(wěn)定的目標(biāo)任務(wù)。一些受客觀條件限制一時難以解決的社會矛盾也擺上了工作日程，各項工作正在有序進行之中，有望在不長的時間內(nèi)得到妥善解決。

一是個別人員調(diào)解不及時，對社會穩(wěn)定工作也造成了一定壓力。

二是由于改革發(fā)展的不斷深入，新情況新問題不斷出現(xiàn)，對做好社會穩(wěn)定工作帶來了一定壓力。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門齊抓共管是做好一切工作的前提和保障。有了堅強的領(lǐng)導(dǎo)、有了正確的決策，就有了做好工作的方向。

二是社會穩(wěn)定工作是一項長期而艱巨的任務(wù)，情況不同了，新的矛盾就會不斷的產(chǎn)生，所以需要形成長效工作機制，建立健全各項工作機制，時時關(guān)注，及時加以化解。只有這樣，社會的長治久安才能夠成為現(xiàn)實。

三是及時排查和預(yù)防各種社會矛盾的發(fā)生很重要，防止一件矛盾糾紛的發(fā)生遠(yuǎn)比等矛盾糾紛發(fā)生后去化解需要的成本要小的多，及時性的優(yōu)勢就在于防患于未然，處理成本小。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把這次集中排查化解工作擺上重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，聽取匯報，認(rèn)真研究，采取有力措施，推動集中排查化解工作的深入開展。各糾紛黨委負(fù)責(zé)人為集中排查化解工作的第一責(zé)任人，協(xié)助部門負(fù)責(zé)人為職責(zé)范圍內(nèi)的直接責(zé)任人。狠抓排查化解各項措施落實，認(rèn)真貫徹“一個矛盾糾紛、一個化解責(zé)任人、一個化解班子、一個化解方案、一個化解期限”的工作措施，充分調(diào)動各方面的積極性，確保工作取得實效，確保矛盾糾紛及時得到化解。

2、積極防范和妥善處置事件。完善處置各類突發(fā)事件的預(yù)案，完善公共事件預(yù)警機制，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的處置機制，及時掌握可能引發(fā)事件等突發(fā)事件的情況信息，努力提高處置能力與水平，并圍繞重點工作，加強隊伍培訓(xùn)，積極預(yù)防和妥善處置事件，把其對社會穩(wěn)定的沖擊減到最低限度。

3、齊抓共管，形成合力。要進一步調(diào)動各方面的力量，發(fā)揮各方面的積極性，努力形成齊抓共管的工作局面。要充分發(fā)揮各級組織的作用，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查化解工作，搞好法制宣傳、法律援助、法律服務(wù)等工作，主動配合有關(guān)部門（單位）及時做好防范和化解工作，及時化解因涉法涉訴引發(fā)的矛盾糾紛。做好本鄉(xiāng)內(nèi)的影響社會穩(wěn)定矛盾糾紛的排查化解工作，不得把本人本單位應(yīng)處理的問題和矛盾糾紛推向社會，不得把本級應(yīng)處理的問題和矛盾糾紛推給上級。

xx街道xx社區(qū)系原來xx居委會、部分法海居委會，東街街道部分鰲峰坊居委會、水部街道部分xx居委會整合而成。四至范圍：東至五一北路，西至新權(quán)路、法海路，南至古田路，北至鰲峰坊，總面積37萬平方米，1605戶，5095人，新村樓院29座，轄區(qū)省屬單位1個，市屬單位7個，醫(yī)療單位1個，學(xué)校1所，老人活動中心1個，社區(qū)內(nèi)政治文化氣息濃郁，有市人大、福州警備區(qū)、協(xié)和醫(yī)院、格致中學(xué)、xx賓館等，是福州市精神文明建設(shè)的重要窗口之一。

xx社區(qū)自建立以來，社區(qū)黨政班子始終堅持以增強社區(qū)黨建活動為核心，采取“抓隊伍、強素質(zhì)、搞服務(wù)、聚民心的”方法，緊緊圍繞創(chuàng)建中心廣泛，發(fā)動轄區(qū)單位居民參與社區(qū)建設(shè)，真抓實干，初見成效，突出創(chuàng)建“康樂型”社區(qū)特色，著力把社區(qū)建設(shè)成為“居民文個人工作總結(jié)體活動極大豐富的快樂園”，社區(qū)建有4支志愿者隊伍，6支文藝隊，各文藝團隊在專家的指導(dǎo)下，演出了許多精彩的節(jié)目。在社區(qū)精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極的作用，社區(qū)在xx風(fēng)景區(qū)還設(shè)有戶外健身活動點，較好地為社區(qū)居民提供活動場所。同時，社區(qū)還著重推進“綠色社區(qū)”等創(chuàng)建活動。各項建設(shè)活動，呈現(xiàn)出和諧的發(fā)展態(tài)勢。

幾年來，xx社區(qū)積極倡導(dǎo)居民和共建單位開展?fàn)幃?dāng)文明市民、創(chuàng)文明樓院、文明單位活動，設(shè)立了黨風(fēng)廉政、消防、綜治、計劃生育科普、反對邪教等宣傳欄，通過教育引導(dǎo)，提高了居民素質(zhì)。先后榮獲省級“企業(yè)退休規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)社區(qū)”、市級“鞏固國家衛(wèi)先城市先進單位”、“綠色社區(qū)”、“先進社區(qū)婦聯(lián)”、“平安家庭先進示范社區(qū)”、區(qū)級“衛(wèi)生達(dá)標(biāo)社區(qū)”、“三八紅旗單位”、“平安社區(qū)”、“計生生育紅旗單位”等榮譽稱號。榮獲“二級達(dá)標(biāo)”社區(qū)。

20xx年，xx社區(qū)認(rèn)真貫徹“十八大”精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建平安為主線，以維護人民群眾利益為根本，緊緊圍繞維護社會政治穩(wěn)定這個大局，堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，全面落實維護穩(wěn)定的各項措施，有效地維護了社會穩(wěn)定?，F(xiàn)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作總結(jié)如下：

加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，主動預(yù)防和有效化解各種社會矛盾糾紛，依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛。在調(diào)解工作中，司法調(diào)解員擅于運用親情、友情等講道理、講法律，使情、法、理有機地結(jié)合，達(dá)到化解糾紛的目的，并耐心、細(xì)致、公正的進行調(diào)處，化解了多起矛盾糾紛、積怨，調(diào)處成功率達(dá)95%。

20xx年共排查調(diào)處矛盾糾紛共7起，及時有效的把各種社會矛盾化解在基層，處理在萌芽狀態(tài)。

由于排查調(diào)處工作涉及面廣、情況復(fù)雜，為更好地做好排查調(diào)處工作，根據(jù)社區(qū)黨委研究決定，成立了維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和突出問題重點整治領(lǐng)導(dǎo)組司法所作為牽頭單位，每月到各個小區(qū)進行一次矛盾糾紛大排查大調(diào)處，所有社區(qū)群眾在遇相關(guān)情況下可隨時向維穩(wěn)組調(diào)解組反映、匯報。為構(gòu)建平安和諧的xx社區(qū)做出了積極的貢獻(xiàn)。

即每半年組織召開綜治調(diào)解專干培訓(xùn)、交流會議，由司法所主持，各村調(diào)解委人員參加培訓(xùn)，對本月的糾紛排查調(diào)處情況進行匯報、交流。并通過會議交流形式對調(diào)解人員進行政治思想、業(yè)務(wù)知識和調(diào)解能力培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，更好的開展人民調(diào)解工作。

總之，xx社區(qū)深入排查調(diào)處矛盾糾紛，把矛盾糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，抓早抓小抓苗頭，努力提高矛盾糾紛調(diào)解成功率，確定社會政治穩(wěn)定，在下一步的排查調(diào)處工作中將繼續(xù)努力。

為認(rèn)真貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和教育局關(guān)于推進廉政文化進校園工作的指示精神，營造崇尚廉潔、弘揚文明的良好氛圍，我校認(rèn)真部署工作，把廉政教育作為學(xué)校師生思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容，在工作實踐中我們充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地的作用，用實際行動鑄就了反腐保廉的堅固防線，現(xiàn)將工作總結(jié)如下。

潔辦學(xué)治校育人的共識。

為加強此項工作，我校制訂了《廉政文化進校園活動實施方案》，成立了廉政文化進校園領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，做到“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門協(xié)調(diào)抓的責(zé)任體系，嚴(yán)格按照《廉政文化進校園活動實施方案》狠抓落實，并確保抓出實效。

我們在開展廉政文化進校園活動中，積極開展全方面、多層次、寬領(lǐng)域的各種活動，精心組織，突出重點抓好以下工作：

（一）抓好師德教育。一是結(jié)合開展以“立高尚師德，樹教育新風(fēng)”為主題的師德建設(shè)活動，把“依法治教，廉潔從教”貫穿始終，引導(dǎo)教師要言傳身教，讓學(xué)生在潛移默化中樹立廉潔的意識，增強全體教師依法執(zhí)教，為人師表的自覺性和使命感。二是將廉潔文化教育活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有機結(jié)合起來，使“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動切合實際，提高了教師覺悟，有效控制了不良現(xiàn)象的發(fā)生。三是學(xué)習(xí)教師愛生格言和教師忌語活動，規(guī)范了教師從教行為。四是強化正反面典型教育，利用典型案例紀(jì)錄片在教師中開展警示教育。如：學(xué)習(xí)全國優(yōu)秀教師孟二冬的愛崗敬業(yè)無私奉獻(xiàn)的先進事跡，鼓舞了廣大教師責(zé)任感和使命感。

（二）抓好校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)。根據(jù)德育工作目標(biāo)與任務(wù)，遵循青少年情感認(rèn)知規(guī)律，結(jié)合本單位實際，科學(xué)規(guī)劃，運用生動活潑、豐富多彩的活動形式，多渠道地推進本項工作，在學(xué)校中形成“以廉為榮”的氛圍，并取得實效。

1、分發(fā)揮常規(guī)德育教育主陣地的作用，通過“廉潔文化”為主題的班隊會活動、國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、板報等有效形式提高學(xué)生對敬廉崇潔重要性的認(rèn)識，在思想上逐步滲透正確的廉潔道德觀念。

2、通過學(xué)科滲透，挖掘?qū)W科內(nèi)容中廉潔教育的資源，抓住與學(xué)科的結(jié)合點，進行有效的整合，達(dá)到潤物細(xì)無聲的效果。

3、利用閱讀課引導(dǎo)學(xué)生閱讀古今中外的廉潔自律小故事和典型事例，幫助學(xué)生在閱讀中接受熏陶。

4、與校園文化建設(shè)相結(jié)合，在校園內(nèi)樹立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標(biāo)語，在墻報、學(xué)習(xí)園地等活動陣地開辟校園廉政文化建設(shè)專欄，進一步規(guī)范校務(wù)公開、學(xué)校收費行為公告欄，家長意見箱、校長信箱等載體，使廉政建設(shè)成為一種文化，達(dá)到潛移默化的教育效果。

幫助學(xué)生在靈活多樣的活動中感知、領(lǐng)悟、探究廉政文化的精髓；積極發(fā)揮法制校長的作用，如請法制校長給全體師生上法制課，全面增強師生明辨是非的能力。少先隊不失時機地召開了《愛我鐵路，保我平安》的主題隊會。

6、組織以廉潔文化為主題的課外實踐活動，觀看紅軍長征等方面的教育影片來滲透和強化廉潔教育活動，在學(xué)生中傳播廉潔知識，提高了學(xué)生廉潔意思。

7、抓住有效機會激勵學(xué)生做好家庭廉潔監(jiān)督員，發(fā)揮其在家庭中的促廉助廉作用。

工作中我們狠抓落實，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組定期檢查和抽查、巡視教師的師德師風(fēng)表現(xiàn)情況，并結(jié)合家長問卷、學(xué)生問卷等社會活動，評選出了校極廉潔勤教好教師和廉潔小衛(wèi)士各20名。促進了廉政文化進校園活動長期有效的開展。

通過廉政文化進校園活動，提高了廣大師生的道德認(rèn)知和判斷能力，促進了師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)了師生“敬廉崇潔”的道德情操。

性，發(fā)揮“小手牽大手”的作用，達(dá)到學(xué)生與家長、教師、社區(qū)以及更大范圍的互動，來帶動整個社會良好風(fēng)氣的形成，促進我區(qū)教育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧教育做出貢獻(xiàn)。

元謀縣平田小學(xué)。

為了維護校園的安全和穩(wěn)定，及時化解和消除不安全、不穩(wěn)定、不文明的因素，推進平安校園建設(shè)，根據(jù)縣教育局有關(guān)全力推進社會矛盾糾紛大調(diào)解活動工作方案，結(jié)合學(xué)校實際，因地制宜的開展工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

李華富副校長張春海工會主席。

成員：文自勇總務(wù)主任。

王誠仁政教主任康虎教務(wù)主任普玉成少先隊輔導(dǎo)員各完小負(fù)責(zé)人。

堅決防范發(fā)生危害社會穩(wěn)定的重大政治事件有效調(diào)解校園內(nèi)各類社會矛盾，防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件，維護學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

堅持“穩(wěn)定壓倒一切”的方針，堅持把“事要解決”

1作為矛盾糾紛排查活動的重中之重堅持力量下沉，有效疏通民意渠道，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。堅持抓早、抓小、抓苗頭的原則，強化不穩(wěn)定因素排查，有效化解矛盾事件。堅持法要管用，有效解決纏訪事件。堅持活動結(jié)束后機構(gòu)不散、人員不散、工作不停，有效確保有關(guān)人員滿意。堅持信息暢通和及時報送，努力創(chuàng)造和諧、穩(wěn)定、安全的校園環(huán)境。

“盡職盡責(zé)，熱情服務(wù)”，變上訪為下訪，主動熱情服務(wù)群眾、家長，力爭把各類涉教矛盾糾紛化解在校內(nèi)，確?！靶∈虏怀鲂?、大事不出鎮(zhèn)、疑難事不出縣”

堅持責(zé)任明確、統(tǒng)籌兼顧原則；堅持求同存異、妥善解決原則；堅持事要解決、法要管用、矛盾化解、群眾滿意原則；堅持有話就說、有怨就訴有難就解、有事就辦的原則。

二是將社會矛盾與環(huán)境衛(wèi)生大整治相結(jié)合。進一步加大校園環(huán)境綜合整治工作力度，將在環(huán)境綜合整治工作中出現(xiàn)主責(zé)任不清、推諉扯皮等矛盾糾紛理順、分清，著力解決，不斷完善。

2園感恩教育系列活動，深化“小手牽大手”活動內(nèi)涵，讓師生、家長在活動中受到教育，逐漸將各種怨氣、矛盾糾紛轉(zhuǎn)化到知恩于心，感恩于行上來。

四是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與環(huán)境凈化相結(jié)合。全面摸排校園內(nèi)可能仇視危害社會的重點人員、執(zhí)意上訪人員、“法輪功”、“門徒會”等邪教組織人員，逐一落實管控措施，及時上報相關(guān)信息。

五是將社會矛盾糾紛大調(diào)解與掛包幫活動相結(jié)合。對學(xué)校內(nèi)疏離出的問題矛盾，實行校領(lǐng)導(dǎo)包教師、教師包學(xué)生機制，形成做到每個問題（矛盾）有人管、有人參與、有人解決、層層負(fù)責(zé)的工作格局。

本階段，通過平田小學(xué)“社會矛盾糾紛大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極努力工作，學(xué)校沒有出現(xiàn)大的糾紛和矛盾，分析其中的工作策略，主要包括以下幾方面：

1、平時加強對廣大師生的思想教育，包括感恩教育、法制教育、社會主義價值觀教育。

2、強調(diào)理性愛國，正確對待“中日”關(guān)系。

3、加強對各類不和諧事件的防控工作，努力將其化解在萌芽狀態(tài)。

4、加強學(xué)校與村組、家長、派出所等的溝通協(xié)調(diào)，共同力保學(xué)校平安和諧。

八、工作中存在的不足：

學(xué)校應(yīng)將“小手牽大手”活動持久深入的開展下去，讓學(xué)校積極、正確的教育影響周邊地區(qū)，為創(chuàng)設(shè)“和諧平田”貢獻(xiàn)自己的一份力量。

1、根據(jù)上級相關(guān)部門的要求，進一步明確機構(gòu)人員職責(zé)，加強對各類矛盾事件的預(yù)防，力爭將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

2、加強對學(xué)生的思想教育，充分發(fā)揮學(xué)校的宣傳作用，深化“小手牽大手”活動。

元謀縣平田小學(xué)。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十五

保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權(quán)益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設(shè)的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習(xí)近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設(shè)大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預(yù)防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問題、注意預(yù)防的原則。

2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導(dǎo)的原則。

3.堅持條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。

集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預(yù)防和解決矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任和權(quán)利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標(biāo)。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負(fù)責(zé)組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴(yán)格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素登記建檔，并將相關(guān)情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結(jié)果，并進行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預(yù)警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預(yù)警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準(zhǔn)確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導(dǎo)機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導(dǎo)，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當(dāng)事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應(yīng)急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負(fù)責(zé)掌控、疏導(dǎo);對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負(fù)責(zé)人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴(yán)肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結(jié)工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當(dāng)事人不接受辦理意見的，應(yīng)書面告知、引導(dǎo)信訪人按程序逐級組織復(fù)查、復(fù)核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復(fù)核和司法終結(jié)后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓(xùn)誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權(quán)組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認(rèn)真落實一把手“負(fù)總責(zé)”和班子成員“一崗雙責(zé)”的責(zé)任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負(fù)責(zé)落實排查化解工作任務(wù)。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導(dǎo)致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關(guān)于信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究的實施意見》，對相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十六

矛盾糾紛在人類社會中是無法避免的，它們與生俱來。但是，我們必須處理它們，以免它們影響到我們的人際關(guān)系和社會和諧。為了解決矛盾和糾紛，我們必須采取多種方式來解決問題。在我們的生活和工作中，我們應(yīng)該探索多種方式，并學(xué)會協(xié)商和妥協(xié)，以便更好地解決問題。下面，我將分享許多年來關(guān)于“矛盾糾紛多元化解”的體會和心得。

第一段：尊重不同的觀點和想法。

當(dāng)我們面臨矛盾和糾紛時，我們經(jīng)常會遇到不同的觀點和想法。在尋求解決方案時，我們應(yīng)該尊重每個人的看法，而不是試圖爭取自己的立場。尊重別人的意見是解決矛盾和糾紛的關(guān)鍵之一。我們可以通過傾聽對方的觀點和互動來尋找合適的解決方案。不同的想法和觀點會帶來多樣的思考和更廣泛的解決方案。

第二段：交流是重要的。

在解決矛盾和糾紛時，交流是至關(guān)重要的。我們需要與有關(guān)人士進行溝通和對話。通過不斷地交流，我們可以建立相互信任和理解，并為解決問題鋪平道路。此外，交流還可以幫助我們開放思維，探索新的思路和方法，以便更好地解決矛盾和糾紛。

第三段：建立良好的溝通方式和技能。

為了更有效地解決矛盾和糾紛，我們需要建立良好的溝通方式和技能。我們可以通過培養(yǎng)良好的溝通技巧和技能，例如傾聽技能、表達(dá)態(tài)度和意圖技能、身體語言技巧等，來幫助我們與他人更好地溝通。這將使我們更容易理解他們的需求和利益，同時也能更容易地表達(dá)自己的觀點和利益。

第四段：尋求公司和組織的支持。

在解決矛盾和糾紛時，尋求公司和組織的支持也是非常重要的。組織和公司可以為我們提供必要的資源和支持，以更好地解決問題。這些支持可以包括內(nèi)部的沖突解決人員、法律支持、調(diào)解和仲裁等。通過尋求公司和組織的支持，我們可以更有效地解決問題，同時我們自己也會從中獲得更多的學(xué)習(xí)和發(fā)展機會。

第五段：在解決矛盾時保持一定的冷靜。

在矛盾糾紛的解決過程中，可能會出現(xiàn)一些感情爭吵或情緒激動的情況。這時候，我們需要保持一定的冷靜和理性。冷靜思考有助于我們從更廣闊的視角來看待問題，并更快地找到解決路線和方法。同時，理性思考可以使我們更加公正和客觀，并避免讓情緒干擾我們的決策。在解決矛盾和糾紛時保持冷靜和理性是至關(guān)重要的，它可以幫助我們更好地解決問題。

總結(jié)。

綜上所述，在解決矛盾和糾紛時，我們應(yīng)該尊重不同的觀點和想法，建立良好的溝通方式和技能，尋求公司和組織的支持，同時保持一定的冷靜和理性。這些是解決問題的關(guān)鍵，我們應(yīng)該努力將它們?nèi)谌氲轿覀兊娜粘Ｉ詈凸ぷ髦?，以便更好地解決問題，并促進人際關(guān)系和社會和諧的發(fā)展。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十七

全鄉(xiāng)多元化解組織要認(rèn)真貫徹落實中、省“楓橋經(jīng)驗”紀(jì)念大會精神及安排部署，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

一、源頭預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生。

（一）推進調(diào)解和諧文化建設(shè)。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結(jié)合起來，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場等基層文化陣地，引導(dǎo)人民群眾自覺把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。

（二）加強多元化解工作宣傳。落實“誰調(diào)解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導(dǎo)人民群眾依法表達(dá)訴求?；鶎尤罕妼γ芗m紛多元化解工作知曉率達(dá)85%以上，群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達(dá)90%以上。

（三）強化分析研判預(yù)測預(yù)警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風(fēng)險評估及監(jiān)測預(yù)警機制，強化預(yù)測預(yù)警預(yù)防。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預(yù)警、預(yù)報重大矛盾糾紛及隱患動態(tài)。持續(xù)開展“尊重生命關(guān)愛家庭”防范“民轉(zhuǎn)刑”命案專項行動，加強“民轉(zhuǎn)刑”命案等重大矛盾糾紛的預(yù)警防范，防止轉(zhuǎn)化升級。

二、及時就地化解矛盾糾紛。

（四）加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領(lǐng)城、重點部位和重要敏感時間節(jié)點有針對性的開展專項排查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續(xù)開展重大疑難復(fù)雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續(xù)推進“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強精準(zhǔn)扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領(lǐng)域突出矛盾分類分級專業(yè)化解，將化解的責(zé)任和措施落實到基層和末端。

（七）健全調(diào)解工作體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，充實調(diào)解力量，加強中心戶等調(diào)解組織建設(shè)。

（八）推進行政復(fù)議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復(fù)議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復(fù)議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。

（九）加強銜接聯(lián)動。對跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開展聯(lián)動化解。健全“公調(diào)對接”，實現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務(wù)，訴調(diào)對接、診許信計等體化綜合服務(wù)平臺，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機構(gòu)等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對接，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對接"，在信訪場所設(shè)立派駐調(diào)解室，實現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項調(diào)解組織全覆蓋。

（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、法學(xué)會的組織優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會、各類商會的行業(yè)優(yōu)勢，仲裁、公證、律師事務(wù)所等機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團隊。

四、落實常態(tài)工作保障。

（十一）加強隊伍建設(shè)。加強多元化解中心實體化、實戰(zhàn)化建設(shè)，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓(xùn)管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?/p>

（十三）落實工作經(jīng)費。將多元化解有關(guān)工作經(jīng)費、司法救助資金、各類調(diào)解個案獎勵等納入財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，及時撥付、發(fā)放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)費、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。

（十四）逗硬目標(biāo)考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎(chǔ)、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預(yù)防效果、進京非訪治理“民轉(zhuǎn)刑”案件化解成效的“倒查”考評。

矛盾糾紛多元化解實施方案篇十八

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“把非訴訟解決機制挺在前面”的要求，綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等多種手段，構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)根據(jù)《民事訴訟法》《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》、興化市委政法委、市司法局《興化市非訴訟矛盾糾紛多元化解機制建設(shè)工作實施方案》等文件精神，對建立非訴訟糾紛解決機制制定如下實施方案。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央政法工作會議精神，堅持以人民為中心發(fā)展理念，創(chuàng)新社會治理模式，積極拓寬維護人民群眾合法權(quán)益的途徑，突出源頭治理、預(yù)防為主，強化多方參與、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，整合各種非訴訟矛盾糾紛化解工作職能和資源，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息共享、優(yōu)勢互補的非訴訟矛盾糾紛多元化解綜合平臺，努力將矛盾糾紛排查化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)化解效率最大化，不斷提升矛盾糾紛非訴訟化解工作的群眾知曉率首選率和滿意度。

弘揚戴南精神，圍繞在全市爭第一的目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高要求落實、高標(biāo)準(zhǔn)推進非訴訟服務(wù)中心建設(shè)。發(fā)揮訴與非訴多元化解糾紛優(yōu)勢，聚合行政機關(guān)、專門機構(gòu)、社會組織、民間人士等資源力量構(gòu)建覆蓋鎮(zhèn)、村兩級的工作網(wǎng)絡(luò)，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等職能，完善訴調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)對接機制，建立全面覆蓋民事、商事、行政等領(lǐng)域的線上線下非訴訟糾紛化解綜合平臺，合理配置糾紛非訴訟化解資源，強化非訴訟糾紛化解方式之間的有機銜接、聯(lián)調(diào)聯(lián)動，豐富完善矛盾糾紛多元化解體系，有效化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。

按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求，依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）、村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立“非訴訟服務(wù)中心”，作為非訴訟案件一站式受理平臺；有效整合司法、綜治、信訪各項非訴訟糾紛化解職能，根據(jù)當(dāng)事人法律服務(wù)要求，明確非訴訟化解受理范圍，并進行分流、指派、化解，實現(xiàn)“前臺統(tǒng)一受理，后臺分流轉(zhuǎn)辦”。

（一）鎮(zhèn)級實體平臺:。

1．鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心設(shè)立在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（網(wǎng)格化社會治理中心）。設(shè)置受理登記、引導(dǎo)分流、調(diào)解處置、協(xié)調(diào)督辦等四個崗位。非訴訟服務(wù)中心工作流程圖、崗位職責(zé)、工作制度、工作人員信息上墻。主要受理、化解本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，指導(dǎo)村（居）人民調(diào)解組織，通過非訴訟糾紛化解工作宣傳法律和政策等，及時向上級匯報糾紛化解情況；做好糾紛預(yù)警工作，及時排查各類矛盾糾紛。結(jié)合村（居）級平臺上報情況，掌握轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，防止矛盾激化，并及時報告重大不穩(wěn)定因素。

2．村（居）非訴訟服務(wù)站依托村（居）網(wǎng)格化社會治理中心設(shè)立窗口。主要受理本村（居）民間糾紛，結(jié)合網(wǎng)格化管理，定期對本村（居）內(nèi)的矛盾糾紛進行排査，掌握了解社情動態(tài)，并對排查出的矛盾糾紛及時化解處置。針對本村（居）多發(fā)、易發(fā)糾紛，針對性地開展普法教育與宣傳。

3．網(wǎng)絡(luò)平臺：依托司法行政一體化智能平臺和社會治理網(wǎng)絡(luò)，以12348江蘇法網(wǎng)（http：//）為載體，融合法潤民生微信群、調(diào)解微信群、調(diào)解小助手等多個線上渠道，建立非訴訟糾紛化解案件網(wǎng)上受理平臺。方便群眾在線查詢、預(yù)約、辦理非訴訟糾紛化解事項。

4．熱線平臺：與市12348公共法律服務(wù)熱線平臺有效銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息即時錄入、一體匯總、統(tǒng)籌辦理，按照“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過分流中心網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)轉(zhuǎn)送相關(guān)承辦單位。建立糾紛案件接案建檔、咨詢告知、分流指導(dǎo)、辦理工單等制度，確保群眾糾紛化解訴求接訴即辦。

（二）非訴訟糾紛化解工作程序。

1.接案立案程序。

堅持統(tǒng)一接案，整合各類實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線“三位一體”的矛盾糾紛受理平臺，對單位、企業(yè)、個人申請調(diào)解或者人民法院商請調(diào)解的各類矛盾糾紛，實行統(tǒng)一的立案程序和接收手續(xù)，確保所有案件應(yīng)立盡立。

2.研判分流程序。

根據(jù)案件類型、性質(zhì)、訴求和涉案主體，依法依規(guī)分析明確案件管理層級、主管部門、責(zé)任單位。進行案件分流，平臺能夠直接辦理的當(dāng)場受理，不能辦理的，按“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”原則依法引導(dǎo)辦理。建立一次性告知受理制度，制定非訴訟糾紛化解服務(wù)項目清單，為當(dāng)事人提供糾紛化解途徑、化解方法、法律知識、政策支持等方面的解釋和指導(dǎo)。

3.調(diào)解前置程序。

對適宜通過調(diào)解化解糾紛的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意后，依糾紛性質(zhì)類型，由平臺委派人民調(diào)解組織進行調(diào)解。當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，可以引導(dǎo)其另行提起訴訟。

4.動態(tài)調(diào)整程序。

根據(jù)糾紛化解具體情況，分析糾紛發(fā)生發(fā)展趨勢，動態(tài)調(diào)整最佳非訴訟化解方式，及時為當(dāng)事人提供全業(yè)務(wù)、全流程的指導(dǎo)和幫助。終結(jié)非訴訟化解程序之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)調(diào)督辦崗位的綜合研判，方可引導(dǎo)當(dāng)事人選擇其他法定途徑單位。

（三）非訴訟糾紛化解工作制度。

1.矛盾預(yù)防排查化解機制。

堅持矛盾糾紛定期排查，聚焦重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點時段，按照村（居）每周，鎮(zhèn)、行業(yè)每半月的要求，開展“滾動式、拉網(wǎng)式”矛盾糾紛排查，確保不留死角。對排查出的矛盾糾紛和隱患，逐一登記建檔，及時處置分流、預(yù)警報告，真正做到矛盾糾紛底數(shù)清、情況明、處置快。

2.非訴訟糾紛化解服務(wù)清單制度。

根據(jù)群眾糾紛化解服務(wù)需求，圍繞人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解建立非訴訟化解基本項目清單，對辦事涉及的事項名稱、法律依據(jù)、辦理層級、辦理主體、條件流程、證件材料等基本要素予以統(tǒng)一規(guī)范，規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，推動實現(xiàn)同一事項無差別受理、辦理流程和評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

3.一次性告知制度。

根據(jù)服務(wù)清單，準(zhǔn)確告知并引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇非訴訟糾紛化解方式來解矯糾紛，明確非訴訟糾紛化解程序，闡明非訴訟化解機制相對訴訟解決的優(yōu)越性，引導(dǎo)其作出合理選擇。充分尊重雙方當(dāng)事人的真實意愿和訴訟權(quán)利，不得強迫當(dāng)事人接受非訴訟方式和調(diào)解結(jié)果。對非訴訟方式化解糾紛不成功的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人選擇包括訴訟在內(nèi)的其它法定的糾紛化解途徑。

4.機構(gòu)人員名冊制度。

建立非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)和調(diào)解員名冊，并向社會公布。根據(jù)非訴訟糾紛化解類別，將人民調(diào)解、行政調(diào)解、律師調(diào)解等調(diào)解組織納入非訴訟糾紛化解組織機構(gòu)名冊。建立健全調(diào)解員選任工作制度，按照公平、公正原則選取專業(yè)素養(yǎng)高、道德品行良好的人員作為調(diào)解員，同時吸納鄉(xiāng)賢、法律工作者等充實人員名冊，便于引導(dǎo)當(dāng)事人選擇合適的非訴訟糾紛化解機構(gòu)、組織或人員化解糾紛。

動員當(dāng)事人將非訴訟方式作為化解糾紛的首選，按照最方便、最快捷和保障當(dāng)事人利益最大化的原則，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜途徑解決糾紛。梳理好非訴訟化解糾紛各途徑之間的程序銜接，窮盡非訴訟手段后仍然無法化解糾紛的，引導(dǎo)其通過包括訴訟在內(nèi)的其他法定途徑解決糾紛。

6.糾紛綜合調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

強化糾紛化解相關(guān)部門的銜接配合，積極對接相關(guān)行業(yè)協(xié)會或者主管部門，構(gòu)建協(xié)調(diào)合作機制，參與化解重點領(lǐng)域、重點行業(yè)社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。進一步完善糾紛化解多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作規(guī)范化、制度化、長效化。完善委托調(diào)解、督促履行、司法確認(rèn)、信息反饋等銜接制度，確保訴調(diào)、紀(jì)調(diào)、公調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、援調(diào)等對接機制高效運轉(zhuǎn)。

鎮(zhèn)平臺集中力量化解重大和一般糾紛，村（居）平臺重點化解簡易糾紛。進一步細(xì)化村（居）網(wǎng)格單元，明確網(wǎng)格責(zé)任主體，健全和完善網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息采集、報送處理的基本程序和要求?；鶎泳W(wǎng)格建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，加強各單元的實時溝通和信息共享，確保矛盾糾紛排查化解的時效性，實現(xiàn)簡易糾紛邊發(fā)現(xiàn)、邊化解，糾紛信息苗頭處置在早、處置在小，不擴大、不上交，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

8.司法確認(rèn)程序制度。

經(jīng)行政機關(guān)、人民調(diào)解組織或其他具有調(diào)解職能的組織調(diào)解達(dá)成的具有給付內(nèi)容的民事合同性質(zhì)的協(xié)議，當(dāng)事人可以向調(diào)解組織所在地基層人民法院依法申請確認(rèn)其效力。一方當(dāng)事人不履行協(xié)議，對方當(dāng)事人可以向興化市人民法院申請強制執(zhí)行。

9.矛盾糾紛預(yù)警硏判制度。

建立健全定期與不定期、綜合研判與重點研判相結(jié)合的矛盾糾紛分析研判機制。非訴訟糾紛化解各平臺和相關(guān)責(zé)任單位、組織機構(gòu)要堅持定期召開矛盾糾紛分析研判會議，研究分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域矛盾糾紛形勢，解決存在的困難和問題，提出工作對策和意見，并及時報告鎮(zhèn)非訴訟服務(wù)中心，為鎮(zhèn)黨委政府提供決策參考。

（一）建立非訴訟糾紛解決機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。根據(jù)市《實施方案》的工作要求，明確領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的工作職責(zé)，明確任務(wù)，分步實施。

（二）制定完善戴南鎮(zhèn)具體工作方案或?qū)嵤┮庖?。根?jù)市《實施方案》，結(jié)合戴南鎮(zhèn)實情，突出重點，進一步細(xì)化工作任務(wù)和措施，形成操作性強、時序進度明確的工作方案或?qū)嵤┮庖姟?/p>

（三）成立非訴訟服務(wù)中心。依托鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心（鎮(zhèn)網(wǎng)格化社會治理中心）成立，中心主任由司法所所長擔(dān)任，明確非訴訟服務(wù)中心的工作職責(zé)、崗位設(shè)置、工作流程等。

（四）為非訴訟服務(wù)中心提供相對獨立的辦公場所。在公共法律服務(wù)中心開辟專區(qū)作為非訴訟服務(wù)中心的辦公場所，設(shè)置各種醒目標(biāo)志，公示服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)流程、服務(wù)要求、服務(wù)人員等內(nèi)容。

（五）建立完善非訴訟服務(wù)工作機制。積極主動，定期與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，不斷完善聯(lián)席會議、工作對接、分析研判、會商會辦、信息共享、考核評價等系列工作機制，形成工作合力。

（六）組織開展非訴訟服務(wù)工作宣傳活動。充分運用報刊、廣播電視、微博、微信等媒介，采取多種群眾喜聞樂見的形式，特別是要發(fā)揮12348法律服務(wù)隊、“一村（居）一顧問”以及“法潤民生群”等的作用，向群眾廣泛宣傳非訴訟服務(wù)的七種形式以及服務(wù)優(yōu)勢，讓利用非訴訟方法化解矛盾糾紛的觀念深入人心，形成習(xí)慣。

（七）組織開展非訴訟服務(wù)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。聘請熟悉非訴訟服務(wù)的專業(yè)人員，重點對非訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、矛盾調(diào)解處理中心工作人員開展全員培訓(xùn)，讓他們熟悉業(yè)務(wù)屬性、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)流程等專業(yè)知識，便于為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。

（八）實體化運作階段。要進一步加快工作節(jié)奏，健全制度機制，在前期工作基礎(chǔ)上，推動非訴訟糾紛解決綜合平臺進行實體化運作。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實將習(xí)近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要指示精神落到實處，綜合運用多種手段構(gòu)建非訴訟多元化解綜合體系，化解社會矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定成立戴南鎮(zhèn)非訴訟糾紛解決機制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，副組長由政法書記、政法委員擔(dān)任，成員包括司法、綜治、信訪、公安分局、法庭、檢察室各職能部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在司法所，辦公室主任由司法所所長兼任。具體負(fù)責(zé)非訴訟糾紛解決機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作開展，研究解決在該項工作開展過程中的重要事項和突出問題，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

（二）注重宣傳引導(dǎo)。

加大非訴訟糾紛化解機制的宣傳推介力度，充分運用傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等新興媒體，向廣大群眾宣傳通過非訴訟化解機制方便、快捷、高效的特點，引導(dǎo)群眾將非訴訟方式作為糾紛化解的首選。

（三）突出隊伍建設(shè)。

加強非訴訟糾紛化解隊伍建設(shè)，配齊配強人員。精心挑選業(yè)務(wù)能力強、法律素養(yǎng)高、善于做糾紛化解工作的人員充實進隊伍。加大非訴訟糾紛化解業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展非訴訟糾紛化解隊伍定期培訓(xùn)，通過集中輔導(dǎo)、案例評析、旁聽陪審等多種方式、多種維度，提高培訓(xùn)的針對性、實用性，提升非訴訟糾紛化解專業(yè)化水平。

（四）強化經(jīng)費保障。

財政部門要加大對非訴訟糾紛化解機制建設(shè)的保障力度，將線上平臺開發(fā)維護、線下平臺運行的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。積極探索以政府購買服務(wù)為主和社會公益相結(jié)合的方式，提升非訴訟糾紛化解工作的保障能力。

（五）完善考核督查。

將非訴訟糾紛化解機制建設(shè)工作納入年度考核內(nèi)容，明確非訴訟糾紛化解工作的指標(biāo)體系。對非訴訟糾紛化解工作成績突出的要及時給予表彰獎勵，對參與非訴訟糾紛化解工作不力、貽誤處置時機或者工作粗暴、激化矛盾并造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，不斷提升非訴訟糾紛化解機制建設(shè)的成效。

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