保障農(nóng)民工工資措施及方案大全（14篇）

在制定方案時(shí)，我們需要充分考慮各種可能的情況和因素。方案的制定需要結(jié)合實(shí)際情況和可行性做出權(quán)衡和取舍。在下面的范文中，我們可以看到一些不同領(lǐng)域的方案設(shè)計(jì)和實(shí)施過程。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇一

1、是建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。

2、是推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。

3、是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，規(guī)范施工單位用工和工資支付行為。

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

1、俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

2、我公司為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

在市勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，我公司與民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。

4、我公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

5、保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。

6、我公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)各上級主管部門關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的民工工資問題的要求，我公司承諾：決不出現(xiàn)施工單位拖欠民工工資。具體措施為：

1、施工單位與所有民工簽訂勞動(dòng)合同。

2、開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的專款專用。

3、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。

4、將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

5、嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處罰。特此承諾！

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇二

遭到組織紀(jì)律處理的這x名干部都是組織擬提拔或擬肯定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的，按規(guī)定查核其個(gè)人事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不照實(shí)填報(bào)問題，既影響了市委的整體人事安排斟酌，又影響了干部個(gè)人的發(fā)展，確切使人惋惜、使人痛心。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，對落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

今年以來，整體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違背規(guī)定不照實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違背黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)以下。

1、通報(bào)情況為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡查整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引發(fā)各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再產(chǎn)生。

2、緣由剖析經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個(gè)人檢查材料中，對自己的毛病有了深入認(rèn)識。究其思想本源，主要存在以下幾方面緣由。

1是政治站位不高。某些同志沒有深入認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的1項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是不是向組織如實(shí)匯報(bào)。

201x年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作展開以來，特別是今年“兩項(xiàng)法規(guī)”印發(fā)以來，對領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)提出了嚴(yán)格要求，把是不是照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是不是虔誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考根據(jù)。但是，仍有部份領(lǐng)導(dǎo)干部不能照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根本，主要有主觀、客觀兩方面緣由:客觀緣由:1是部份單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，層層傳導(dǎo)壓力不足，以致部份領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、認(rèn)識上仍未對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作引發(fā)高度重視。2是部份單位對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作不夠重視，不認(rèn)真組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)政策規(guī)定，致使部份領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的政策要求掌握不夠準(zhǔn)確全面。3是個(gè)別單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在參加組織部門舉行的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告輔導(dǎo)培訓(xùn)班時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)聽課，以致回去后不能全面準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班會(huì)議精神，不能正確地指點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

主觀緣由:1是部份領(lǐng)導(dǎo)干部對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和作用認(rèn)識不足，沒有在思想上引發(fā)高度重視，以致在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)不認(rèn)真、不仔細(xì)，出現(xiàn)漏填漏報(bào)問題。2是部份領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定，不仔細(xì)瀏覽填表須知和填報(bào)說明，不按規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，致使少報(bào)告、不報(bào)告的情形時(shí)有產(chǎn)生。3是由于夫妻離異、子女在外地工作生活等緣由，造成領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)掌握的信息不全面、不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)漏報(bào)和不報(bào)告的情形。

3、意見建議通過對上述領(lǐng)導(dǎo)干部不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題。

的分析，對今后做好全市領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，提出以下意見建議:1是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，是管黨治吏的1項(xiàng)重要制度安排，各級黨委、黨組及其負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，1級抓1級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，催促引導(dǎo)所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，真正把從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中。2是切實(shí)提高思想認(rèn)識。照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是對黨虔誠老實(shí)的試金石，各級黨委、黨組及其領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識展開領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，增強(qiáng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任感和主動(dòng)性，自覺接受監(jiān)督，做組織放心、人民滿意的干部。3是認(rèn)真做好指點(diǎn)培訓(xùn)。各級黨委、黨組及其組織人事部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，做實(shí)做細(xì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告指點(diǎn)培訓(xùn)工作。在集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格依照上級組織部門的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的指點(diǎn)、培訓(xùn)等工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

4是照實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)。不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其本源，主要緣由還在于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，1定要吃透政策要求，仔細(xì)瀏覽填表須知和填報(bào)說明，嚴(yán)格依照規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對不掌握的事項(xiàng)、信息，要尋根究底，弄清楚、弄明白，堅(jiān)決避免因政策規(guī)定和信息了解掌握不準(zhǔn)確，產(chǎn)生少報(bào)告、不報(bào)告等問題。

5是嚴(yán)肅處理背規(guī)人員。對不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格依照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到以1儆百，以儆效尤，堅(jiān)決把對組織不虔誠、家產(chǎn)家事有問題的干部擋在門外，避免干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，警示和倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，干凈做官，老實(shí)做人。

今年以來，總體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定不如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為。

進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡視整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引起各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再發(fā)生。

經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個(gè)人檢查材料中，對自己的錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識。究其思想根源，主要存在以下幾方。

面原因。

一是政治站位不高。某些同志沒有深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是否向組織如……。

201x年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作開展以來，尤其是今年“兩項(xiàng)法規(guī)”印發(fā)以來，對領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)提出了嚴(yán)格要求，把是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考依據(jù)。但是，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根本，主要有主觀、客觀兩方面原因:。

客觀原因:一是部分單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，層層傳導(dǎo)壓力不足，以致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、認(rèn)識上仍未對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作引起高度重視。二是部分單位對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作不夠重視，不認(rèn)真組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)政策規(guī)定，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的政策要求掌握不夠準(zhǔn)確全面。三是個(gè)別單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在參加組織部門舉辦的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告輔導(dǎo)培訓(xùn)班時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)聽課，以致回去后不能全面準(zhǔn)確地傳達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班會(huì)議精神，不能正確地指導(dǎo)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

主觀原因:一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和作用認(rèn)識不足，沒有在思想上引起高度重視，以致在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)不認(rèn)真、不仔細(xì)，出現(xiàn)漏填漏報(bào)問題。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定，不仔細(xì)閱讀填表須知和填報(bào)說明，不按規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致少報(bào)告、不報(bào)告的情形時(shí)有發(fā)生。三是由于夫妻離異、子女在外地工作生活等原因，造成領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)掌握的信息不全面、不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)漏報(bào)和不報(bào)告的情形。

通過對上述領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題的分析，對今后做好全市領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，提出如下意見建議:一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，是管黨治吏的一項(xiàng)重要制度安排，各級黨委、黨組及其負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，督促引導(dǎo)所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，真正把從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到具體行動(dòng)之中。二是切實(shí)提高思想認(rèn)識。如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實(shí)的試金石，各級黨委、黨組及其領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，增強(qiáng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任感和主動(dòng)性，自覺接受監(jiān)督，做組織放心、人民滿意的干部。三是認(rèn)真做好指導(dǎo)培訓(xùn)。各級黨委、黨組及其組織人事部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，做實(shí)做細(xì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告指導(dǎo)培訓(xùn)工作。在集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按照上級組織部門的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

四是如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)。

不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根源，主要原因還在于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一定要吃透政策要求，仔細(xì)閱讀填表須知和填報(bào)說明，嚴(yán)格按照規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對不掌握的事項(xiàng)、信息，要刨根問底，弄清楚、搞明白，堅(jiān)決避免因政策規(guī)定和信息了解掌握不準(zhǔn)確，發(fā)生少報(bào)告、不報(bào)告等問題。

五是嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，以儆效尤，堅(jiān)決把對組織不忠誠、家產(chǎn)家事有問題的干部擋在門外，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，警示和倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，干凈做官，老實(shí)做人。

我按照講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評?，F(xiàn)在匯報(bào)如下：

一是理想信念模糊。認(rèn)為自己受黨教育多年，理想和信念都沒有問題，放松了思想政治學(xué)習(xí)，導(dǎo)致理想信念模糊，宗旨意識不強(qiáng)。

二是安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。開拓進(jìn)取精神減退，工作憑經(jīng)驗(yàn)、吃老本，只求過得去、不求高標(biāo)準(zhǔn)，沒有求進(jìn)求為、銳意進(jìn)取。

三是聯(lián)系服務(wù)群眾不深入?？偸橇?xí)慣做在辦公室發(fā)文件，深入群眾，深入企業(yè)、深入基層做的不夠好，不接地氣。

一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治素質(zhì)。切實(shí)把理論學(xué)習(xí)作為自己的第一需要，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，注重黨性鍛煉。做一個(gè)重視學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)的人，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，用理論指導(dǎo)實(shí)踐。

二是開拓創(chuàng)新，永葆工作活力。將本職崗位作為實(shí)踐黨員先進(jìn)性最直接的舞臺，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力成為本職崗位的行家里手，沖破傳統(tǒng)觀念和工作習(xí)慣的束縛，不因循守舊，永葆工作的蓬勃生機(jī)，不安于現(xiàn)狀，大膽工作。

三是堅(jiān)定信念，增強(qiáng)宗旨意識。時(shí)刻把堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念放在首位，把它作為自己的立身之本、奮斗動(dòng)力和行為坐標(biāo)，立黨為公，甘于奉獻(xiàn)，牢記黨的宗旨，把人民利益放在心上，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

遭到組織紀(jì)律處理的這x名干部都是組織擬提拔或擬肯定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的，按規(guī)定查核其個(gè)人事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不照實(shí)填報(bào)問題，既影響了市委的整體人事安排斟酌，又影響了干部個(gè)人的發(fā)展，確切使人惋惜、使人痛心。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，對落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

今年以來，整體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在履行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違背規(guī)定不照實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違背黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)以下。

1、通報(bào)情況為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡查整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引發(fā)各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再產(chǎn)生。

2、緣由剖析經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個(gè)人檢查材料中，對自己的毛病有了深入認(rèn)識。究其思想本源，主要存在以下幾方面緣由。

1是政治站位不高。某些同志沒有深入認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的1項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是不是向組織如實(shí)匯報(bào)。

201x年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作展開以來，特別是今年“兩項(xiàng)法規(guī)”印發(fā)以來，對領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)提出了嚴(yán)格要求，把是不是照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是不是虔誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考根據(jù)。但是，仍有部份領(lǐng)導(dǎo)干部不能照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根本，主要有主觀、客觀兩方面緣由:客觀緣由:1是部份單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，層層傳導(dǎo)壓力不足，以致部份領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、認(rèn)識上仍未對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作引發(fā)高度重視。2是部份單位對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作不夠重視，不認(rèn)真組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)政策規(guī)定，致使部份領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的政策要求掌握不夠準(zhǔn)確全面。3是個(gè)別單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在參加組織部門舉行的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告輔導(dǎo)培訓(xùn)班時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)聽課，以致回去后不能全面準(zhǔn)確地轉(zhuǎn)達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班會(huì)議精神，不能正確地指點(diǎn)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

主觀緣由:1是部份領(lǐng)導(dǎo)干部對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和作用認(rèn)識不足，沒有在思想上引發(fā)高度重視，以致在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)不認(rèn)真、不仔細(xì)，出現(xiàn)漏填漏報(bào)問題。2是部份領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定，不仔細(xì)瀏覽填表須知和填報(bào)說明，不按規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，致使少報(bào)告、不報(bào)告的情形時(shí)有產(chǎn)生。3是由于夫妻離異、子女在外地工作生活等緣由，造成領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)掌握的信息不全面、不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)漏報(bào)和不報(bào)告的情形。

3、意見建議通過對上述領(lǐng)導(dǎo)干部不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題。

的分析，對今后做好全市領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，提出以下意見建議:1是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，是管黨治吏的1項(xiàng)重要制度安排，各級黨委、黨組及其負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，1級抓1級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，催促引導(dǎo)所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，真正把從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到具體行動(dòng)當(dāng)中。2是切實(shí)提高思想認(rèn)識。照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是不是對黨虔誠老實(shí)的試金石，各級黨委、黨組及其領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識展開領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，增強(qiáng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任感和主動(dòng)性，自覺接受監(jiān)督，做組織放心、人民滿意的干部。3是認(rèn)真做好指點(diǎn)培訓(xùn)。各級黨委、黨組及其組織人事部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任，做實(shí)做細(xì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告指點(diǎn)培訓(xùn)工作。在集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格依照上級組織部門的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的指點(diǎn)、培訓(xùn)等工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部照實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

4是照實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)。不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其本源，主要緣由還在于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，1定要吃透政策要求，仔細(xì)瀏覽填表須知和填報(bào)說明，嚴(yán)格依照規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對不掌握的事項(xiàng)、信息，要尋根究底，弄清楚、弄明白，堅(jiān)決避免因政策規(guī)定和信息了解掌握不準(zhǔn)確，產(chǎn)生少報(bào)告、不報(bào)告等問題。

5是嚴(yán)肅處理背規(guī)人員。對不照實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格依照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到以1儆百，以儆效尤，堅(jiān)決把對組織不虔誠、家產(chǎn)家事有問題的干部擋在門外，避免干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，警示和倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，干凈做官，老實(shí)做人。

查找出來的問題：對“四個(gè)意識”、“四個(gè)自信”、“四個(gè)服從”的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)不夠深入全面，掌握不夠透徹，運(yùn)用不夠熟練。

存在問題的原因：新形勢下，抓思想政治學(xué)習(xí)的力度不夠，主觀上對加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的緊迫感認(rèn)識不足。認(rèn)為自己有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，自己知道具體工作實(shí)踐足夠了，忽視了對政治理論學(xué)習(xí)的重視。雖然學(xué)習(xí)了黨的十九大精神，和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義理論，但對法院執(zhí)行工作的提質(zhì)發(fā)展，改革發(fā)展缺乏更深的認(rèn)識，對深層次問題研究不夠，用理論指導(dǎo)實(shí)際的工作能力有待加強(qiáng)。

整改措施：做堅(jiān)定政治立場的表率，樹牢“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保持政治信仰不變、政治立場不變、政治方向不偏。在大是大非面前，始終保持清醒的政治頭腦，始終保持政治上的敏銳性，始終保持端正的政治態(tài)度，保持堅(jiān)定的政治立場，切實(shí)做到為黨分憂，為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。

查找出來的問題：堅(jiān)決在思想上政治上，行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持一致。但對照要求，還是做的不夠。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠深，作為黨員教師，學(xué)懂弄通做好習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)，用更高的標(biāo)準(zhǔn)對照，學(xué)習(xí)還是不夠系統(tǒng)深入，對工作投入的精力多，對學(xué)習(xí)投入的精力少，影響了學(xué)習(xí)進(jìn)度。對網(wǎng)絡(luò)上流傳的一些言論不愿意反駁，不愿抨擊，認(rèn)為自己不傳不信就夠了，沒必要爭論。

整改措施及下一步打算：自己始終把思想政治建設(shè)作為立身之本，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提升自己的思想覺悟。

存在的問題;對以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署以及上級黨委、黨組決議決定把握不夠透徹、執(zhí)行不到位。

存在問題的原因：日常工作主要的精力放在了組織教學(xué)中，對教學(xué)工作思考的多，對組織建設(shè)工作謀劃的少，抓的少。特別是遇到突發(fā)情況后疏于向支部或領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告請示，有時(shí)依賴于上級領(lǐng)導(dǎo)的布置和推動(dòng)。

下一步打算：勤于職守，認(rèn)真履職，在實(shí)際工作中要牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀。堅(jiān)持自重、自警、自勵(lì)。帶頭學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，更有力的措施嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律。樹立高度的責(zé)任感和敬業(yè)精神，盡心盡力做好工作，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系，認(rèn)真謀劃分管工作的目標(biāo)和任務(wù)。

存在的問題：為群眾服務(wù)的意識不夠強(qiáng)，突出表現(xiàn)在工作局限于工作任務(wù)的完成，沒有主動(dòng)的去了解群眾的訴求，只掌握大體情況，調(diào)查工作不夠深入。

產(chǎn)生問題的原因：1、工作大局意識不強(qiáng)，全局觀不強(qiáng)，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，工作習(xí)慣于做好自己份內(nèi)的事情，對其它事情關(guān)心較少，與打鐵還需自身硬的高要求有一定的差距。2、調(diào)研工作單一，指導(dǎo)工作不精。僅僅滿足一般面上的工作指導(dǎo)，沒有找到癥結(jié)下猛藥，致使一些工作抓的不夠深入。3、缺乏艱苦奮斗的精神。在艱苦奮斗方面，對自己要求放松了。

下一步的整改措施：1、提高政治站位，從嚴(yán)擰緊總開關(guān)。要從思想意識上提升對工作作風(fēng)不實(shí)的認(rèn)識，持續(xù)改進(jìn)工作方法，提升“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，不斷提升對工作作風(fēng)的貫徹執(zhí)行力度，從思想上解決懶、散、慢等不良作風(fēng)習(xí)慣，不斷提升自身遵紀(jì)守法的意識;2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升執(zhí)行力。今后在提升工作作風(fēng)方面，將進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)行黨委的決策部署，增強(qiáng)黨的紀(jì)律意識，實(shí)事求是開展工作，持續(xù)強(qiáng)化整體意識，不斷提升自身工作水平;3、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，念好作風(fēng)緊箍咒。緊緊圍繞工作中“四個(gè)意識”不強(qiáng)，調(diào)研不實(shí)，工作不深入等問題進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，持之以恒抓好問責(zé)工作，堅(jiān)持對作風(fēng)問題提出高要求，劃清紀(jì)律紅線，使作風(fēng)建設(shè)向常態(tài)化、制度化方向不斷邁進(jìn)。

通過近段時(shí)間對習(xí)近平總書記系列講話和黨章黨史的學(xué)習(xí)，感覺自己的思想接受了一場洗禮，對照自身，我進(jìn)行了深刻的剖析，現(xiàn)將自身發(fā)現(xiàn)的問題，產(chǎn)生的原因及整改措施向大家匯報(bào)如下：

1、政治理論學(xué)習(xí)不深入、不深刻。在學(xué)習(xí)時(shí)粗略的看，泛泛的看，習(xí)總書記的理論著作只有抄寫政治學(xué)習(xí)筆記時(shí)才拿出來看，大多數(shù)的學(xué)習(xí)止于學(xué)習(xí)強(qiáng)國，目前還排在全國的440萬名。

產(chǎn)生原因：覺得國家大事離自己太遠(yuǎn)，只要做好自己的本職工作就行了。沒能從學(xué)習(xí)中汲取足夠的精神養(yǎng)分和思想認(rèn)知、方法經(jīng)驗(yàn)。造成自己熱情不夠，思想不新，大局意識不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀。

2、履職盡責(zé)方面，由于學(xué)習(xí)的不深入，造成頭腦里東西少，工作謀劃能力不足，一些會(huì)議精神的傳達(dá)只是照本宣科，沒能做到更進(jìn)一步，更好一點(diǎn)。沒有用先進(jìn)的理論知識武裝自己，工作方法單一，遇事急躁，和個(gè)別教師發(fā)過火，在用心用情用力上做得不夠。

產(chǎn)生原因：思想上麻痹大意，只局限于具體工作，對學(xué)習(xí)內(nèi)容一知半解，俯下身子靜下心做的不夠，做事生硬、浮躁。

3、發(fā)揮黨員先鋒模范作用方面，缺乏“山鑿一尺寬一尺，路修一丈長一丈”的攻堅(jiān)克難的精神，和“只要我還干的動(dòng)，我都永遠(yuǎn)為村里的老百姓做事”的恒心毅力，生活上對教師的關(guān)心幫助不夠，工作上光是想法多，但是落實(shí)的少，還自滿自足。

產(chǎn)生原因：奮勇爭先意識淡化，隨大溜、過得去思想嚴(yán)重。俗話說“行百里者半九十”，在解決困難，推進(jìn)學(xué)校發(fā)展的“最后一公里”上認(rèn)識不清，功夫不夠。

1、端正思想，加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)，合理規(guī)劃學(xué)習(xí)時(shí)間，抱著“空杯心態(tài)”學(xué)習(xí)，悟原理，學(xué)新知，提高新能力。深刻學(xué)習(xí)習(xí)總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)抗疫精神、脫貧攻堅(jiān)精神和黨章黨史，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做好“兩個(gè)維護(hù)”，提高自身的政治站位，讓自己的精神血液足夠熱，理論方法足夠新，服務(wù)意識足夠強(qiáng)。

2、端正態(tài)度，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，做到以人民為中心，增強(qiáng)服務(wù)意識，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)全體教師加強(qiáng)師德修養(yǎng)，堅(jiān)定育人之心，發(fā)揮攻堅(jiān)克難、奮勇爭先的精神，立足崗位做貢獻(xiàn)，辦領(lǐng)導(dǎo)放心、家長滿意的學(xué)校，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

xx領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真按照中央、省委、市委、縣委和縣教育體育局黨委的部署要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過自己找、群眾提、集體議、上級點(diǎn)等多種方式，廣泛聽取各方面意見，深學(xué)細(xì)照查找差距，觸及靈魂剖析根源，制定問題清單如下：

1.學(xué)習(xí)的形式上能夠保證原汁原味，但缺少刨根問底的韌勁，對如何更好地踐行“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”深入研究不夠深入;學(xué)習(xí)的成果與履行崗位職責(zé)結(jié)合的不夠緊密，對新時(shí)代新任務(wù)新問題缺乏前瞻性思考，理論的指導(dǎo)作用發(fā)揮的不夠充分。

2.對政治理論學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)，由于平時(shí)忙于日常事務(wù)，在時(shí)間和精力的傾斜上，存在“說起來重要，忙起來不要”現(xiàn)象，尤其是在遇到業(yè)務(wù)工作與政治學(xué)習(xí)時(shí)間發(fā)生沖突時(shí)，存在以工作時(shí)間緊任務(wù)重為借口不能按時(shí)參加學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，有時(shí)即使參加了也沒有做到全神貫注、深學(xué)細(xì)研。

3.整治素養(yǎng)還有待提高。自覺看齊的意識還不強(qiáng)，從政治上把大局、看問題、想事情，還沒有完全形成自覺，對一些隱形斗爭、變異“四風(fēng)”，缺少足夠的警惕警覺，抓工作也多是從具體問題上考慮，對政治意義、政治要求、整治影響等想得不夠深入，還欠缺把握形勢、前期預(yù)見的敏銳性。

1.信念淡化?！安煌跣?、牢記使命”共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想淡化,在深刻理解和準(zhǔn)確把握完成近期目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的辯證統(tǒng)一關(guān)系上不透徹、不全面;有的同志對落后地區(qū)建工業(yè)園區(qū)持懷疑態(tài)度,認(rèn)為不切實(shí)際,勞民傷財(cái);有的同志不注重黨性鍛煉,對黨的方針政策不主動(dòng)研究領(lǐng)會(huì);有的同志不注重世界觀的改造,迷信風(fēng)水,遇事走偏門、跑后門,占卜問卦看前程。

2.缺少“為人民服務(wù)”的初心，雖然帶領(lǐng)分管部門堅(jiān)持落實(shí)每周了解職工心聲兩次的長效機(jī)制，但在為職工排憂解難的落實(shí)上督查程度不夠高，在長效性、習(xí)慣性上堅(jiān)持的不夠到位。

3.缺少“虛懷若谷”的虛心，打鐵還需自身硬，破除“四風(fēng)”最根本的是要虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，自覺接受群眾監(jiān)督。在日常工作中，自己向書本學(xué)的多、對上級精神學(xué)的多、但向職工群眾學(xué)的少，在堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民方面做得還不夠到位。

1.群眾觀念不夠強(qiáng),面對群眾觀點(diǎn)高高在上,想問題不把群眾放在心里,干事情不把群眾放在眼里,粗暴蠻橫;責(zé)任意識不強(qiáng),對群眾反映的困難問題不聞不問,對群眾利益麻木不仁。

2.群眾立場有差距。沒有把求真務(wù)實(shí)的精神完全熔鑄到世界觀、人生觀、價(jià)值觀中,思想根源上未解決好“不唯書、不唯上、只唯實(shí)”的問題,沒有真正做到查實(shí)情、重實(shí)際、求實(shí)效,對中央、省委的政策結(jié)合貴陽實(shí)際貫徹落實(shí)得不夠好。比如,民生問題不像經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)那樣看得見摸得著,部分領(lǐng)導(dǎo)干部對此就重視不夠,不過問、不花錢、不把關(guān)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

3.服務(wù)群眾方面，宗旨意識淡薄,不深入基層,對群眾利益漠不關(guān)心。聯(lián)系服務(wù)群眾缺乏真功夫,深入群眾不夠經(jīng)常,體察民情不夠直接,服務(wù)群眾不夠主動(dòng),排解民憂不夠及時(shí)。

1.理論修養(yǎng)不夠,黨性觀念不強(qiáng)。借口業(yè)務(wù)工作繁忙,學(xué)習(xí)時(shí)間少,學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性不高,不擠時(shí)間學(xué)理論、讀經(jīng)典;坐在辦公室搞決策,習(xí)慣“遙控指揮”,安排部署工作脫離實(shí)際;對黨的路線方針政策的內(nèi)涵、本質(zhì)和地位作用等認(rèn)識不清,理解不透,缺乏深入研究與思考。

2.道德境界有差距。模范踐行社會(huì)主義道德離群眾期待尚有差距。作風(fēng)頑疾不同程度存在,有的對社會(huì)上不良風(fēng)氣的危害性認(rèn)識不到位,警惕性不高;有的失德現(xiàn)象嚴(yán)重,作風(fēng)不檢點(diǎn);有的情趣低俗,以講黃段子為樂趣;有的追求享受,沉溺于玩字畫、搞收藏,玩物喪志。

3.工作作風(fēng)有差距?！安煌跣摹⒗斡浭姑鼻笳鎰?wù)實(shí)的精神沒有真正融入個(gè)人思想和行動(dòng)。有的只重安排部署,聽匯報(bào)的多,到一線靠前指揮抓落實(shí)的少;有的要求別人的多,帶頭表率的少;有的政績觀有偏差,只顧眼前不顧長遠(yuǎn);有的精神狀態(tài)差,不比工作比條件,不比實(shí)績比形式;有的安于現(xiàn)狀,勇于爭先、勇爭一流的進(jìn)取意識和信心決心不足。

1.攻堅(jiān)克難還需提升。開會(huì)強(qiáng)調(diào)多，提要求多，經(jīng)常性談心談話少，干部思想動(dòng)態(tài)掌握的不準(zhǔn)，嚴(yán)管干部方面還缺乏“刀刃向內(nèi)”的勇氣。一些自身建設(shè)的難點(diǎn)工作還未找到有效的破解方式，如解決基層紀(jì)檢力量薄弱、專業(yè)素養(yǎng)偏低，充分調(diào)動(dòng)派駐機(jī)構(gòu)工作積極性等方面還沒有切實(shí)有效的辦法。

2.缺乏親力親為。工作中謀劃指導(dǎo)多，親歷親為少，對紀(jì)委班子成員多是交代任務(wù)壓擔(dān)子，和他們坐下來分析問題研究對策較少，而自己具體深入工作一線更少，因此對一些工作掌握得不夠深入細(xì)致，一定程度上影響了工作效率。

3.把紀(jì)律挺在前面，練好一套功。嚴(yán)守六大紀(jì)律，自覺增強(qiáng)四大意識，通過把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的重要位置，強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保證。把紀(jì)律抓在手上，架好一根線。堅(jiān)持教育在前，不搞不教而誅。正風(fēng)反腐，人人有責(zé)，要當(dāng)參與者，不當(dāng)旁觀者。堅(jiān)持監(jiān)督在前，不搞事后諸葛亮?！巴椒ú蛔阋宰孕小保o(jì)律也是如此。堅(jiān)持提醒在前，不搞一錘子買賣。在對待同志的問題上，有張“婆婆嘴”，經(jīng)?！耙Ф洹?、“扯袖子”，決不能搞一錘子買賣。堅(jiān)持懲處從嚴(yán)，不搞情有可原。按照五個(gè)“一律”要求，挺紀(jì)在前既要體現(xiàn)對干部的關(guān)心愛護(hù)，但也決不是因此就不要懲處。堅(jiān)持責(zé)任從嚴(yán)，不搞事不關(guān)己，堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一。

受到組織紀(jì)律處理的這x名干部都是組織擬提拔或擬確定為重點(diǎn)培養(yǎng)對象的，按規(guī)定查核其個(gè)人事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)存在不如實(shí)填報(bào)問題，既影響了市委的整體人事安排考慮，又影響了干部個(gè)人的發(fā)展，確實(shí)令人惋惜、令人痛心。

實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，是黨中央作出的重要決定，對于落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，發(fā)揮了重要作用。

今年以來，總體看，各級領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定上是嚴(yán)肅認(rèn)真的，但也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定不如實(shí)報(bào)告，嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。為嚴(yán)肅黨規(guī)黨紀(jì)，警示領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視、嚴(yán)肅對待個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告工作，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下。

為落實(shí)黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨要求，市委對以上不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，這是市委堅(jiān)定不移落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的體現(xiàn)，也是全面落實(shí)中央巡視整改要求的體現(xiàn)，希望能夠引起各級組織和黨員干部的重視，確保此類問題不再發(fā)生。

經(jīng)過組織批評教育，以上同志在個(gè)人檢查材料中，對自己的錯(cuò)誤有了深刻認(rèn)識。究其思想根源，主要存在以下幾方面原因。

一是政治站位不高。某些同志沒有深刻認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，沒有認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)中的家事家產(chǎn)，最能反映領(lǐng)導(dǎo)干部是否做到廉潔用權(quán)廉潔齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是管黨治黨的一項(xiàng)重要制度安排，領(lǐng)導(dǎo)干部是否向組織如……。

201x年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)工作開展以來，尤其是今年“兩項(xiàng)法規(guī)”印發(fā)以來，對領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)提出了嚴(yán)格要求，把是否如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部是否忠誠老實(shí)、清正廉潔的重要參考依據(jù)。但是，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根本，主要有主觀、客觀兩方面原因:。

客觀原因:一是部分單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不夠到位，層層傳導(dǎo)壓力不足，以致部分領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上、認(rèn)識上仍未對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作引起高度重視。二是部分單位對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作不夠重視，不認(rèn)真組織所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)政策規(guī)定，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部對個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)的政策要求掌握不夠準(zhǔn)確全面。三是個(gè)別單位工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，在參加組織部門舉辦的個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告輔導(dǎo)培訓(xùn)班時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)聽課，以致回去后不能全面準(zhǔn)確地傳達(dá)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班會(huì)議精神，不能正確地指導(dǎo)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)。

主觀原因:一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要性和作用認(rèn)識不足，沒有在思想上引起高度重視，以致在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)不認(rèn)真、不仔細(xì)，出現(xiàn)漏填漏報(bào)問題。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)政策規(guī)定，不仔細(xì)閱讀填表須知和填報(bào)說明，不按規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，導(dǎo)致少報(bào)告、不報(bào)告的情形時(shí)有發(fā)生。三是由于夫妻離異、子女在外地工作生活等原因，造成領(lǐng)導(dǎo)干部在填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)掌握的信息不全面、不準(zhǔn)確，從而出現(xiàn)漏報(bào)和不報(bào)告的情形。

通過對上述領(lǐng)導(dǎo)干部不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)問題的分析，對今后做好全市領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，提出如下意見建議:一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，是管黨治吏的一項(xiàng)重要制度安排，各級黨委、黨組及其負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實(shí)，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督干部，督促引導(dǎo)所在單位領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，真正把從嚴(yán)管理干部的要求落實(shí)到具體行動(dòng)之中。二是切實(shí)提高思想認(rèn)識。如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否對黨忠誠老實(shí)的試金石，各級黨委、黨組及其領(lǐng)導(dǎo)干部要從講政治的高度，充分認(rèn)識開展領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)矩意識、紀(jì)律意識，增強(qiáng)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的責(zé)任感和主動(dòng)性，自覺接受監(jiān)督，做組織放心、人民滿意的干部。三是認(rèn)真做好指導(dǎo)培訓(xùn)。各級黨委、黨組及其組織人事部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨責(zé)任，做實(shí)做細(xì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告指導(dǎo)培訓(xùn)工作。在集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，要嚴(yán)格按照上級組織部門的要求，組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告政策規(guī)定，指定專人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作，確保領(lǐng)導(dǎo)干部如實(shí)準(zhǔn)確報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

四是如實(shí)填報(bào)個(gè)人事項(xiàng)。不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，究其根源，主要原因還在于領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人思想認(rèn)識不到位，重視程度不夠。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部在報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，一定要吃透政策要求，仔細(xì)閱讀填表須知和填報(bào)說明，嚴(yán)格按照規(guī)定要求填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)，對不掌握的事項(xiàng)、信息，要刨根問底，弄清楚、搞明白，堅(jiān)決避免因政策規(guī)定和信息了解掌握不準(zhǔn)確，發(fā)生少報(bào)告、不報(bào)告等問題。

五是嚴(yán)肅處理違規(guī)人員。對不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格按照《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告查核結(jié)果處理辦法》進(jìn)行嚴(yán)肅處理，做到以一儆百，以儆效尤，堅(jiān)決把對組織不忠誠、家產(chǎn)家事有問題的干部擋在門外，防止干部“帶病提拔”、“帶病上崗”，警示和倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律，干凈做官，老實(shí)做人。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇三

第一條為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。

本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。

本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。

第三條農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動(dòng)任務(wù)。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

第五條保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

第六條用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。

第七條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。

司法行政、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。

第九條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報(bào)道，依法加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

第十條被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個(gè)人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。對于舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第二章工資支付形式與周期。

第十一條農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第十三條實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。

第十四條用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動(dòng)的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。

用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)支付。

第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。

書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。

第三章工資清償。

第十六條用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。

第十七條不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第十八條用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第十九條用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第二十條合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)模沙鲑Y人依法清償。

第二十一條用人單位合并或者分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。

第二十二條用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

第四章工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十五條施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

第二十六條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十七條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

第二十八條施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條分包單位對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。

施工總承包單位對分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第三十一條工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第三十二條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。

工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十三條除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第三十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第三十五條建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

第三十六條建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第三十七條工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

第五章監(jiān)督檢查。

第三十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的工程項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享。

人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)水電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況，及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

第四十條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，可以請求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理。

人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。

第四十二條人力資源社會(huì)保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正。

第四十四條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。

公共法律服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動(dòng)，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

第四十六條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。

第四十七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價(jià)。

用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布，必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。

第四十八條用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

拖欠農(nóng)民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定。

第四十九條建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保或者政府投資項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第五十條農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

第五十一條工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，對用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請求人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門依法處理。

第五十二條單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。

第六章法律責(zé)任。

第五十三條違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；

（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；

（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

第五十六條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

（二）施工總承包單位未對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

第五十七條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第五十八條不依法配合人力資源社會(huì)保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第六十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

第六十一條對于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。

第六十二條縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第六十三條用人單位一時(shí)難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。對已經(jīng)墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)依法向拖欠農(nóng)民工工資的用人單位進(jìn)行追償。

第六十四條本條例自2020年5月1日起施行。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇四

工資工資、薪金是指雇主或法定雇主根據(jù)法律、行業(yè)法規(guī)或與雇員的協(xié)議，以貨幣形式向雇員的勞動(dòng)支付的報(bào)酬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）精神，以及上級有關(guān)工作部署要求，不斷加強(qiáng)治理拖欠農(nóng)民工工資工作制度機(jī)制建設(shè)，通過出臺各項(xiàng)政策措施，落實(shí)各方主體責(zé)任，連續(xù)三年開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了有效遏制，但全市保障農(nóng)民工工資支付工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，源頭治理制度還不夠規(guī)范，亟需進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治理保障農(nóng)民工工資支付的若干措施》。

（一）嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：1、嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度。2、嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)合同制度。3、嚴(yán)格實(shí)行施工全過程結(jié)算制度。4、嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理制度。5、嚴(yán)格實(shí)行分賬管理制度。6、嚴(yán)格實(shí)行分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資制度。7、嚴(yán)格實(shí)行按月足額支付工資制度。8、嚴(yán)格實(shí)行維權(quán)信息告示牌制度。

（三）依法處置欠薪案件及突發(fā)事件：16、加大欠薪案件查處力度。17、抓好欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置。

（四）壓實(shí)保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任：18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。19、健全落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作問責(zé)制度。20、開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

1、保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：是對廣西出臺的一系列保障農(nóng)民工工資支付制度措施的統(tǒng)稱，“一金”即農(nóng)民工工資保證金，“七制度”即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、施工全過程結(jié)算、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工程款與人工費(fèi)分賬制管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資、農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌。

2、建設(shè)單位：即工程項(xiàng)目的投資開發(fā)單位，是工程項(xiàng)目的業(yè)主。個(gè)別工程項(xiàng)目利用建設(shè)單位作為投資融資平臺，建設(shè)完成后整體移交給其它部門，則接收部門為業(yè)主。

3、施工總承包單位：總體承包工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工的企業(yè)，總承包企業(yè)對項(xiàng)目施工負(fù)總責(zé)。對于涉及比較專業(yè)的分項(xiàng)工程，施工總承包企業(yè)可以進(jìn)行分包，如勞務(wù)分包、消防工程分包等。

4、專業(yè)分包單位：具有專業(yè)的資質(zhì)，并與施工總承包簽訂分包協(xié)議，進(jìn)行合法分包，如勞務(wù)分包企業(yè)、消防分包企業(yè)、水電安裝企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)分包企業(yè)等。分包企業(yè)一般是工程項(xiàng)目的用人單位，與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，適用人社部門政策法律法規(guī)。

5、“包工頭”：工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)違法將勞務(wù)分包給自然人，這個(gè)自然人俗稱為“包工頭”。違法分包給自然人，按層次可分為“總包”、“一包”、“二包”或“大包”、“小包”等。施工企業(yè)將工程違法分包給自然人，違反《建筑法》規(guī)定，應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門處理?！鞍ゎ^”與非法招用的農(nóng)民工形成勞務(wù)關(guān)系，出現(xiàn)欠薪等問題由行業(yè)主管部門督辦解決。

6、“三包一掛靠”：工程建設(shè)領(lǐng)域，對工程項(xiàng)目進(jìn)行違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，掛靠，統(tǒng)稱為“三包一掛靠”。

7、“三個(gè)嚴(yán)禁”：即政府工程項(xiàng)目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件，未發(fā)現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體上訪事件，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入細(xì)致抓落實(shí)。我局高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，定期召開會(huì)議，組織學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資的相關(guān)政策及文件，制定保障農(nóng)民工工資支付工作措施和方案，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)法律宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法用工。組織工作人員多次進(jìn)入企業(yè)和施工現(xiàn)場，開展形式多樣的勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場宣傳、講解相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料，接受勞動(dòng)咨詢及投訴,并指導(dǎo)企業(yè)依法用工。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立欠薪失信懲戒制度。積極與區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)公安分局等部門配合，建立欠薪失信懲戒制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，給予該項(xiàng)目建設(shè)單位失信處罰。

（四）落實(shí)主體責(zé)任制，保障農(nóng)民工工資支付到位。為保障農(nóng)民工工資支付到位，我局制定了相關(guān)責(zé)任制度，督促項(xiàng)目建設(shè)單位每月按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，并派專人監(jiān)督、記錄建設(shè)單位發(fā)放農(nóng)民工工資的具體過程，并采用簽名、拍照等措施建立農(nóng)民工工資支付檔案，保障農(nóng)民工工資支付到位。

各監(jiān)管企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)解決企業(yè)拖欠工資問題的主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好我委監(jiān)管企業(yè)的保障農(nóng)民工工資支付工作。特制訂如下實(shí)施方案：

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對治欠保障農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度。治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

（一）企業(yè)自查。各監(jiān)管企業(yè)要對本企業(yè)2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況認(rèn)真進(jìn)行自查對照，查找是否存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，并將自查情況形成書面材料，于2018年8月15日前報(bào)送市國資委產(chǎn)權(quán)科。

（二）實(shí)地核查。市國資委將組織考核組，計(jì)劃于2018年8月中下旬到各監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查，實(shí)地核驗(yàn)各監(jiān)管企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，具體時(shí)間安排另行通知。

（三）綜合評議。市國資委根據(jù)各監(jiān)管企業(yè)提交的自查報(bào)告及抽查情況，形成書面報(bào)告，報(bào)市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工工資支付檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)到位；二是加強(qiáng)對進(jìn)展情況的匯報(bào)分析。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各監(jiān)管企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對政府和部門單位的綜合考核評價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對策。

加快法治進(jìn)程?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政府針對重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

1、是建立工資支付監(jiān)控制度，全面監(jiān)控和重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合，列為重點(diǎn)監(jiān)控對象的，要定期向勞動(dòng)保障部門報(bào)送工資支付情況；建立施工單位工資支付信息網(wǎng)絡(luò)，完善監(jiān)控手段。

2、是推行工資保證金制度，施工單位繳納一定數(shù)額的工資保證金，以保證農(nóng)民工工資不因單位資金狀況而被拖欠。

3、是推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，規(guī)范施工單位用工和工資支付行為。

全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃，用人單位招用農(nóng)民工都依法訂立書面勞動(dòng)合同，建立權(quán)利義務(wù)明確、規(guī)范的勞動(dòng)關(guān)系。

1、俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

2、我公司為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

在市勞動(dòng)保障行政部門與建設(shè)行政主管部門管理下，我公司與民工簽訂了勞動(dòng)合同，保證民工及時(shí)拿到自己的辛苦錢，也保證了工程建設(shè)的順利進(jìn)展。

4、我公司設(shè)立民工工資專用帳戶，預(yù)存工資款，避免了由于工程中一些復(fù)雜問題而造成資金困難，使的工資遲遲發(fā)不下去。建立專用帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

5、保證按月發(fā)放工資，要求施工單位每月準(zhǔn)時(shí)發(fā)放民工工資。

6、我公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由用人單位負(fù)責(zé)舉證，企業(yè)拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)各上級主管部門關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款的民工工資問題的要求，我公司承諾：決不出現(xiàn)施工單位拖欠民工工資。具體措施為：

1、施工單位與所有民工簽訂勞動(dòng)合同。

2、開設(shè)專門帳戶，由公司財(cái)務(wù)派專人專管，保證工程款的?？顚Ｓ?。

3、根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃，讓施工單位制訂出民工工資支付計(jì)劃表。

4、將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

5、嚴(yán)格按行政主管部門規(guī)定，足額發(fā)放農(nóng)民工工資如果發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠現(xiàn)象，無條件接受上級主管部門處罰。特此承諾！

第一章總則。

第一條為了規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，保障農(nóng)民工按時(shí)足額獲得工資，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》及有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例。

本條例所稱農(nóng)民工，是指為用人單位提供勞動(dòng)的農(nóng)村居民。

本條例所稱工資，是指農(nóng)民工為用人單位提供勞動(dòng)后應(yīng)當(dāng)獲得的勞動(dòng)報(bào)酬。

第三條農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利。任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。

農(nóng)民工應(yīng)當(dāng)遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，完成勞動(dòng)任務(wù)。

第四條縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)保障農(nóng)民工工資支付工作負(fù)責(zé)，建立保障農(nóng)民工工資支付工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，健全保障農(nóng)民工工資支付工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入對本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府進(jìn)行考核和監(jiān)督的內(nèi)容。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資矛盾的排查和調(diào)處工作，防范和化解矛盾，及時(shí)調(diào)解糾紛。

第五條保障農(nóng)民工工資支付，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同監(jiān)督，按照源頭治理、預(yù)防為主、防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的要求，依法根治拖欠農(nóng)民工工資問題。

第六條用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動(dòng)用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、支付方式等內(nèi)容。

第七條人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)保障農(nóng)民工工資支付工作的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)和農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，查處有關(guān)拖欠農(nóng)民工工資案件。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督辦因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、拖欠工程款等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件。

發(fā)展改革等部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，依法審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌措方式，按規(guī)定及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府投資資金的預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算按規(guī)定及時(shí)足額撥付政府投資資金。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)受理、偵辦涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬刑事案件，依法處置因農(nóng)民工工資拖欠引發(fā)的社會(huì)治安案件。

司法行政、自然資源、人民銀行、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理、稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門，按照職責(zé)做好與保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)的工作。

第八條工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等組織按照職責(zé)依法維護(hù)農(nóng)民工獲得工資的權(quán)利。

第九條新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)政策的公益宣傳和先進(jìn)典型的報(bào)道，依法加強(qiáng)對拖欠農(nóng)民工工資違法行為的輿論監(jiān)督，引導(dǎo)用人單位增強(qiáng)依法用工、按時(shí)足額支付工資的法律意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。

第十條被拖欠工資的農(nóng)民工有權(quán)依法投訴，或者申請勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁和提起訴訟。

任何單位和個(gè)人對拖欠農(nóng)民工工資的行為，有權(quán)向人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。

人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公開舉報(bào)投訴電話、網(wǎng)站等渠道，依法接受對拖欠農(nóng)民工工資行為的舉報(bào)、投訴。對于舉報(bào)、投訴的處理實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；不屬于本部門受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)、投訴人。

第二章工資支付形式與周期。

第十一條農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式，通過銀行轉(zhuǎn)賬或者現(xiàn)金支付給農(nóng)民工本人，不得以實(shí)物或者有價(jià)證券等其他形式替代。

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的工資支付周期和具體支付日期足額支付工資。

第十三條實(shí)行月、周、日、小時(shí)工資制的，按照月、周、日、小時(shí)為周期支付工資；實(shí)行計(jì)件工資制的，工資支付周期由雙方依法約定。

第十四條用人單位與農(nóng)民工書面約定或者依法制定的規(guī)章制度規(guī)定的具體支付日期，可以在農(nóng)民工提供勞動(dòng)的當(dāng)期或者次期。具體支付日期遇法定節(jié)假日或者休息日的，應(yīng)當(dāng)在法定節(jié)假日或者休息日前支付。

用人單位因不可抗力未能在支付日期支付工資的，應(yīng)當(dāng)在不可抗力消除后及時(shí)支付。

第十五條用人單位應(yīng)當(dāng)按照工資支付周期編制書面工資支付臺賬，并至少保存3年。

書面工資支付臺賬應(yīng)當(dāng)包括用人單位名稱，支付周期，支付日期，支付對象姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式，工作時(shí)間，應(yīng)發(fā)工資項(xiàng)目及數(shù)額，代扣、代繳、扣除項(xiàng)目和數(shù)額，實(shí)發(fā)工資數(shù)額，銀行代發(fā)工資憑證或者農(nóng)民工簽字等內(nèi)容。

用人單位向農(nóng)民工支付工資時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)民工本人的工資清單。

第三章工資清償。

第十六條用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償。

第十七條不具備合法經(jīng)營資格的單位招用農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)付出勞動(dòng)而未獲得工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第十八條用工單位使用個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格的單位或者未依法取得勞務(wù)派遣許可證的單位派遣的農(nóng)民工，拖欠農(nóng)民工工資的，由用工單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第十九條用人單位將工作任務(wù)發(fā)包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

用人單位允許個(gè)人、不具備合法經(jīng)營資格或者未取得相應(yīng)資質(zhì)的單位以用人單位的名義對外經(jīng)營，導(dǎo)致拖欠所招用農(nóng)民工工資的，由用人單位清償，并可以依法進(jìn)行追償。

第二十條合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)當(dāng)依法予以清償；不清償?shù)?，由出資人依法清償。

第二十一條用人單位合并或者分立時(shí)，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施合并或者分立前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資；經(jīng)與農(nóng)民工書面協(xié)商一致的，可以由合并或者分立后承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位清償。

第二十二條用人單位被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者登記證書、被責(zé)令關(guān)閉、被撤銷或者依法解散的，應(yīng)當(dāng)在申請注銷登記前依法清償拖欠的農(nóng)民工工資。

未依據(jù)前款規(guī)定清償農(nóng)民工工資的用人單位主要出資人，應(yīng)當(dāng)在注冊新用人單位前清償拖欠的農(nóng)民工工資。

第四章工程建設(shè)領(lǐng)域特別規(guī)定。

第二十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有滿足施工所需要的資金安排。沒有滿足施工所需要的資金安排的，工程建設(shè)項(xiàng)目不得開工建設(shè)；依法需要辦理施工許可證的，相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門不予頒發(fā)施工許可證。

政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第二十四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)單位與施工總承包單位依法訂立書面工程施工合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法以及人工費(fèi)用撥付周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定人工費(fèi)用。人工費(fèi)用撥付周期不得超過1個(gè)月。

建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將工程施工合同保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十五條施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。

第二十六條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。

開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十七條金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)服務(wù)流程，做好農(nóng)民工工資專用賬戶的日常管理工作；發(fā)現(xiàn)資金未按約定撥付等情況的，及時(shí)通知施工總承包單位，由施工總承包單位報(bào)告人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門，并納入欠薪預(yù)警系統(tǒng)。

工程完工且未拖欠農(nóng)民工工資的，施工總承包單位公示30日后，可以申請注銷農(nóng)民工工資專用賬戶，賬戶內(nèi)余額歸施工總承包單位所有。

第二十八條施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

施工總承包單位、分包單位應(yīng)當(dāng)建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條分包單位對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。

施工總承包單位對分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。

分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第三十一條工程建設(shè)領(lǐng)域推行分包單位農(nóng)民工工資委托施工總承包單位代發(fā)制度。

分包單位應(yīng)當(dāng)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。

施工總承包單位根據(jù)分包單位編制的工資支付表，通過農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工本人的銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡，用人單位或者其他人員不得以任何理由扣押或者變相扣押。

第三十二條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資。

工資保證金實(shí)行差異化存儲(chǔ)辦法，對一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的單位實(shí)行減免措施，對發(fā)生工資拖欠的單位適當(dāng)提高存儲(chǔ)比例。工資保證金可以用金融機(jī)構(gòu)保函替代。

工資保證金的存儲(chǔ)比例、存儲(chǔ)形式、減免措施等具體辦法，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。

第三十三條除法律另有規(guī)定外，農(nóng)民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項(xiàng)目提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。

第三十四條施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，明示下列事項(xiàng)：

（二）當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；

（三）相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁申請渠道、法律援助申請渠道、公共法律服務(wù)熱線等信息。

第三十五條建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭議的，建設(shè)單位不得因爭議不按照本條例第二十四條的規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用，施工總承包單位也不得因爭議不按照規(guī)定代發(fā)工資。

第三十六條建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。

第三十七條工程建設(shè)項(xiàng)目違反國土空間規(guī)劃、工程建設(shè)等法律法規(guī)，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位清償。

第五章監(jiān)督檢查。

第三十八條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、司法行政、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的工程項(xiàng)目審批、資金落實(shí)、施工許可、勞動(dòng)用工、工資支付等信息及時(shí)共享。

人力資源社會(huì)保障行政部門根據(jù)水電燃?xì)夤?yīng)、物業(yè)管理、信貸、稅收等反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)指標(biāo)的變化情況，及時(shí)監(jiān)控和預(yù)警工資支付隱患并做好防范工作，市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十九條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、工資支付以及工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶管理、施工總承包單位代發(fā)工資、工資保證金存儲(chǔ)、維權(quán)信息公示等情況的監(jiān)督檢查，預(yù)防和減少拖欠農(nóng)民工工資行為的發(fā)生。

第四十條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，需要依法查詢相關(guān)單位金融賬戶和相關(guān)當(dāng)事人擁有房產(chǎn)、車輛等情況的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和登記部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十一條人力資源社會(huì)保障行政部門在查處拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，發(fā)生用人單位拒不配合調(diào)查、清償責(zé)任主體及相關(guān)當(dāng)事人無法聯(lián)系等情形的，可以請求公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門協(xié)助處理。

人力資源社會(huì)保障行政部門發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的違法行為涉嫌構(gòu)成拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)審查并作出決定。

第四十二條人力資源社會(huì)保障行政部門作出責(zé)令支付被拖欠的農(nóng)民工工資的決定，相關(guān)單位不支付的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十三條相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范本領(lǐng)域建設(shè)市場秩序，對違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為進(jìn)行查處，并對導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的違法行為及時(shí)予以制止、糾正。

第四十四條財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)，依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。

第四十五條司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工列為法律援助的重點(diǎn)對象，并依法為請求支付工資的農(nóng)民工提供便捷的法律援助。

公共法律服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與相關(guān)訴訟、咨詢、調(diào)解等活動(dòng)，幫助解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

第四十六條人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的要求，通過以案釋法等多種形式，加大對保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)法律法規(guī)的普及宣傳。

第四十七條人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立用人單位及相關(guān)責(zé)任人勞動(dòng)保障守法誠信檔案，對用人單位開展守法誠信等級評價(jià)。

用人單位有嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，由人力資源社會(huì)保障行政部門向社會(huì)公布，必要時(shí)可以通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式向媒體公開曝光。

第四十八條用人單位拖欠農(nóng)民工工資，情節(jié)嚴(yán)重或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將該用人單位及其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單，在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、融資貸款、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先、交通出行等方面依法依規(guī)予以限制。

拖欠農(nóng)民工工資需要列入失信聯(lián)合懲戒名單的具體情形，由國務(wù)院人力資源社會(huì)保障行政部門規(guī)定。

第四十九條建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)?；蛘哒顿Y項(xiàng)目拖欠工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)限制其新建項(xiàng)目，并記入信用記錄，納入國家信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示。

第五十條農(nóng)民工與用人單位就拖欠工資存在爭議，用人單位應(yīng)當(dāng)提供依法由其保存的勞動(dòng)合同、職工名冊、工資支付臺賬和清單等材料；不提供的，依法承擔(dān)不利后果。

第五十一條工會(huì)依法維護(hù)農(nóng)民工工資權(quán)益，對用人單位工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的，可以要求用人單位改正，拒不改正的，可以請求人力資源社會(huì)保障行政部門和其他有關(guān)部門依法處理。

第五十二條單位或者個(gè)人編造虛假事實(shí)或者采取非法手段討要農(nóng)民工工資，或者以拖欠農(nóng)民工工資為名討要工程款的，依法予以處理。

第六章法律責(zé)任。

第五十三條違反本條例規(guī)定拖欠農(nóng)民工工資的，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2萬元以上5萬元以下的罰款，對法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）以實(shí)物、有價(jià)證券等形式代替貨幣支付農(nóng)民工工資；

（二）未編制工資支付臺賬并依法保存，或者未向農(nóng)民工提供工資清單；

（三）扣押或者變相扣押用于支付農(nóng)民工工資的銀行賬戶所綁定的農(nóng)民工本人社會(huì)保障卡或者銀行卡。

第五十五條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰：

（一）施工總承包單位未按規(guī)定開設(shè)或者使用農(nóng)民工工資專用賬戶；

（二）施工總承包單位未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金或者未提供金融機(jī)構(gòu)保函；

（三）施工總承包單位、分包單位未實(shí)行勞動(dòng)用工實(shí)名制管理。

第五十六條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）分包單位未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；

（二）施工總承包單位未對分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）分包單位未配合施工總承包單位對其勞動(dòng)用工進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）施工總承包單位未實(shí)行施工現(xiàn)場維權(quán)信息公示制度。

第五十七條有下列情形之一的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項(xiàng)目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位未依法提供工程款支付擔(dān)保；

（二）建設(shè)單位未按約定及時(shí)足額向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費(fèi)用；

（三）建設(shè)單位或者施工總承包單位拒不提供或者無法提供工程施工合同、農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料。

第五十八條不依法配合人力資源社會(huì)保障行政部門查詢相關(guān)單位金融賬戶的，由金融監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十九條政府投資項(xiàng)目政府投資資金不到位拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令限期足額撥付所拖欠的資金；逾期不撥付的，由上一級人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門約談直接責(zé)任部門和相關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，約談地方人民政府負(fù)責(zé)人。情節(jié)嚴(yán)重的，對地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分。

第六十條政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)建設(shè)、擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、擅自增加投資概算、未及時(shí)撥付工程款等導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，除依法承擔(dān)責(zé)任外，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)約談建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，并作為其業(yè)績考核、薪酬分配、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。

第六十一條對于建設(shè)資金不到位、違法違規(guī)開工建設(shè)的社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門、其他有關(guān)部門按照職責(zé)依法對建設(shè)單位進(jìn)行處罰；對建設(shè)單位負(fù)責(zé)人依法依規(guī)給予處分。相關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)給予處分。

第六十二條縣級以上地方人民政府人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、財(cái)政、公安等部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門工作人員，在履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則。

第六十三條用人單位一時(shí)難以支付拖欠的農(nóng)民工工資或者拖欠農(nóng)民工工資逃匿的，縣級以上地方人民政府可以動(dòng)用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，先行墊付用人單位拖欠的農(nóng)民工部分工資或者基本生活費(fèi)。對已經(jīng)墊付的應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，應(yīng)當(dāng)依法向拖欠農(nóng)民工工資的用人單位進(jìn)行追償。

第六十四條本條例自2020年5月1日起施行。

保障農(nóng)民工工資的按期足額支付，才能規(guī)避相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。這就要求施工企業(yè)要確保農(nóng)民工工資支付。筆者結(jié)合施工項(xiàng)目管理實(shí)際，就農(nóng)民工工資支付談點(diǎn)粗淺看法。

第一、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

公司層面，設(shè)立一總經(jīng)理為組長的農(nóng)民工工資處理小組，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、排查、處理拖欠農(nóng)民工工資突出問題；建立和完善項(xiàng)目部處理拖欠農(nóng)民工工資事宜，重要事件的協(xié)調(diào)處理工作。

保證金在簽訂工程承包合同時(shí)一次性交納甲方或者交到甲方指定賬戶，保證金比例按照國家相關(guān)規(guī)定，一般為工程中標(biāo)價(jià)的3%。若乙方發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用（包括工傷賠償金等）的情況，甲方有權(quán)動(dòng)用本工程農(nóng)民工工資支付保證金專用帳戶內(nèi)的保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用。

第三、設(shè)立民工工資預(yù)留帳戶。

公司按照每年施工產(chǎn)值實(shí)際完成情況，按照比例計(jì)提預(yù)留金。預(yù)留金劃入專用民工工資預(yù)留帳戶。工程中遇到一些復(fù)雜問題而造成資金困的時(shí)候，可以由項(xiàng)目部申請，總經(jīng)理批準(zhǔn)動(dòng)用民工工資預(yù)留帳戶。避免工資遲遲發(fā)不下去的困難。建立預(yù)留帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

第四、加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)、用工管理，建立農(nóng)民工用工工資檔案制度。

項(xiàng)目部應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”，告知農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)。

項(xiàng)目部（或勞務(wù)公司項(xiàng)目部）招用農(nóng)民工，應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度，必須依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同要明確合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工資支付的方式及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。

農(nóng)民工工資檔案（含農(nóng)民工花名冊、農(nóng)民工工資支付表、勞動(dòng)用工及工資支付情況匯總表）以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并保存兩年以上以備查。

第五、建立農(nóng)民工直接發(fā)放和工資領(lǐng)取現(xiàn)場簽證拍照記錄制度。

《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！边@應(yīng)該是農(nóng)民工工資受到的最低保護(hù)。對工期不足一個(gè)月的還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定“按周支付”。由公司財(cái)務(wù)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

項(xiàng)目部按照與農(nóng)民工依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期，按月支付農(nóng)民工工資，實(shí)行月結(jié)月清制度，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。每月按照項(xiàng)目部預(yù)定的工資發(fā)放日，在項(xiàng)目部集中發(fā)放農(nóng)民工工資，以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并現(xiàn)場拍照記錄。并保存兩年以上以備查。

有勞務(wù)公司參建的項(xiàng)目，勞務(wù)公司派專人參加，項(xiàng)目部現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工工資。其勞務(wù)進(jìn)度款在發(fā)放農(nóng)民工工資后的剩余部分才是勞務(wù)公司當(dāng)月的應(yīng)得利潤或者其他結(jié)余，勞務(wù)公司不得以任何理由扣留該部分資金。

第六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)測與預(yù)警。

各項(xiàng)目部落實(shí)監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、收集拖欠農(nóng)民工工資的信息，做到早報(bào)告、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

為確保農(nóng)民工工資月結(jié)月清，公司將項(xiàng)目部上月農(nóng)民工工資支付清單作為撥付當(dāng)月工程進(jìn)度款的前置條件。若上月農(nóng)民工工資未按約定付清，在建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)單位的監(jiān)督下，公司可以使用應(yīng)支付項(xiàng)目部的當(dāng)月工程款直接支付農(nóng)民工工資。

第七、設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。

俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

第八、設(shè)立了綠色通道及意見箱。

公司為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

第九、施行“舉證責(zé)任倒置”制度。

公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)舉證，項(xiàng)目部拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

第十、將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

總之，多措并舉，多方協(xié)作確保農(nóng)民工工資按時(shí)支付，是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。也是保護(hù)施工企業(yè)自身合法權(quán)益的需要。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇五

保障農(nóng)民工工資的按期足額支付，才能規(guī)避相當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)也是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。這就要求施工企業(yè)要確保農(nóng)民工工資支付。筆者結(jié)合施工項(xiàng)目管理實(shí)際，就農(nóng)民工工資支付談點(diǎn)粗淺看法。

第一、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

公司層面，設(shè)立一總經(jīng)理為組長的農(nóng)民工工資處理小組，項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部署、排查、處理拖欠農(nóng)民工工資突出問題；建立和完善項(xiàng)目部處理拖欠農(nóng)民工工資事宜，重要事件的協(xié)調(diào)處理工作。

保證金在簽訂工程承包合同時(shí)一次性交納甲方或者交到甲方指定賬戶，保證金比例按照國家相關(guān)規(guī)定，一般為工程中標(biāo)價(jià)的3%。若乙方發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用（包括工傷賠償金等）的情況，甲方有權(quán)動(dòng)用本工程農(nóng)民工工資支付保證金專用帳戶內(nèi)的保證金，用于支付拖欠的農(nóng)民工資和其他應(yīng)付農(nóng)民工的費(fèi)用。

第三、設(shè)立民工工資預(yù)留帳戶。

公司按照每年施工產(chǎn)值實(shí)際完成情況，按照比例計(jì)提預(yù)留金。預(yù)留金劃入專用民工工資預(yù)留帳戶。工程中遇到一些復(fù)雜問題而造成資金困的時(shí)候，可以由項(xiàng)目部申請，總經(jīng)理批準(zhǔn)動(dòng)用民工工資預(yù)留帳戶。避免工資遲遲發(fā)不下去的困難。建立預(yù)留帳戶正是能保障工程在危急時(shí)候能夠保證民工工資。

第四、加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)、用工管理，建立農(nóng)民工用工工資檔案制度。

項(xiàng)目部應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目施工現(xiàn)場設(shè)立“農(nóng)民工維權(quán)告示牌”，告知農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)。

項(xiàng)目部（或勞務(wù)公司項(xiàng)目部）招用農(nóng)民工，應(yīng)嚴(yán)格勞動(dòng)用工制度，必須依照《中華人民共和國勞動(dòng)法》及相關(guān)規(guī)定，與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同要明確合同期限、勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、工資支付的方式及違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等內(nèi)容。

農(nóng)民工工資檔案（含農(nóng)民工花名冊、農(nóng)民工工資支付表、勞動(dòng)用工及工資支付情況匯總表）以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并保存兩年以上以備查。

第五、建立農(nóng)民工直接發(fā)放和工資領(lǐng)取現(xiàn)場簽證拍照記錄制度。

《勞動(dòng)法》第五十條規(guī)定：“工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人?！边@應(yīng)該是農(nóng)民工工資受到的最低保護(hù)。對工期不足一個(gè)月的還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)定“按周支付”。由公司財(cái)務(wù)將工資直接發(fā)放給農(nóng)民工本人，不得發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個(gè)人。

項(xiàng)目部按照與農(nóng)民工依法簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期，按月支付農(nóng)民工工資，實(shí)行月結(jié)月清制度，支付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。每月按照項(xiàng)目部預(yù)定的工資發(fā)放日，在項(xiàng)目部集中發(fā)放農(nóng)民工工資，以書面形式記錄支付農(nóng)民工工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字等，并現(xiàn)場拍照記錄。并保存兩年以上以備查。

有勞務(wù)公司參建的項(xiàng)目，勞務(wù)公司派專人參加，項(xiàng)目部現(xiàn)場發(fā)放農(nóng)民工工資。其勞務(wù)進(jìn)度款在發(fā)放農(nóng)民工工資后的剩余部分才是勞務(wù)公司當(dāng)月的應(yīng)得利潤或者其他結(jié)余，勞務(wù)公司不得以任何理由扣留該部分資金。

第六、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)測與預(yù)警。

各項(xiàng)目部落實(shí)監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、收集拖欠農(nóng)民工工資的信息，做到早報(bào)告、早發(fā)現(xiàn)、早處置。

為確保農(nóng)民工工資月結(jié)月清，公司將項(xiàng)目部上月農(nóng)民工工資支付清單作為撥付當(dāng)月工程進(jìn)度款的前置條件。若上月農(nóng)民工工資未按約定付清，在建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門和建設(shè)單位的監(jiān)督下，公司可以使用應(yīng)支付項(xiàng)目部的當(dāng)月工程款直接支付農(nóng)民工工資。

第七、設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。

俗話說，一份辛勞一份收獲，我公司各有關(guān)部門積極采取措施，保證農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放、讓農(nóng)民工勞有所得，也促進(jìn)了建筑施工企業(yè)的發(fā)展。為了保證工人工資得到保障，我公司單獨(dú)開設(shè)了農(nóng)民工調(diào)查小組。專門調(diào)查解決農(nóng)民工拖欠、糾紛等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)公司將對其嚴(yán)厲處罰，做到“工程清工資清”，決不拖欠民工一分錢。

第八、設(shè)立了綠色通道及意見箱。

公司為民工設(shè)立了綠色通道及意見箱，民工有意見或事情可以直接到公司找相關(guān)單位，并且為其大力解決難題。

第九、施行“舉證責(zé)任倒置”制度。

公司采取“舉證責(zé)任倒置”辦法，即由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)舉證，項(xiàng)目部拿不出工資發(fā)放證據(jù)就視為欠薪，解決了農(nóng)民工討薪時(shí)“舉證難”的問題。在目前農(nóng)民工討薪難的大環(huán)境下，不失為一種方便農(nóng)民工的行政舉措。

第十、將民工工資的支付情況納入項(xiàng)目經(jīng)理部的各項(xiàng)考核指標(biāo)中進(jìn)行統(tǒng)一考核。

總之，多措并舉，多方協(xié)作確保農(nóng)民工工資按時(shí)支付，是加強(qiáng)文明施工管理工作的需要，是促進(jìn)文明施工管理水平的不斷提高的需要，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益的需要。也是保護(hù)施工企業(yè)自身合法權(quán)益的需要。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇六

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對政府和部門單位的綜合考核評價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對策。

加快法治進(jìn)程?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政府針對重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇七

工資工資、薪金是指雇主或法定雇主根據(jù)法律、行業(yè)法規(guī)或與雇員的協(xié)議，以貨幣形式向雇員的勞動(dòng)支付的報(bào)酬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對政府和部門單位的綜合考核評價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對策。

加快法治進(jìn)程?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政府針對重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入細(xì)致抓落實(shí)。我局高度重視保障農(nóng)民工工資支付工作，定期召開會(huì)議，組織學(xué)習(xí)保障農(nóng)民工工資的相關(guān)政策及文件，制定保障農(nóng)民工工資支付工作措施和方案，確保保障農(nóng)民工工資支付工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)法律宣傳，指導(dǎo)企業(yè)依法用工。組織工作人員多次進(jìn)入企業(yè)和施工現(xiàn)場，開展形式多樣的勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場宣傳、講解相關(guān)法律法規(guī)，并發(fā)放勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳資料，接受勞動(dòng)咨詢及投訴,并指導(dǎo)企業(yè)依法用工。

（三）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，建立欠薪失信懲戒制度。積極與區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)公安分局等部門配合，建立欠薪失信懲戒制度，如發(fā)現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)過程中有拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，給予該項(xiàng)目建設(shè)單位失信處罰。

（四）落實(shí)主體責(zé)任制，保障農(nóng)民工工資支付到位。為保障農(nóng)民工工資支付到位，我局制定了相關(guān)責(zé)任制度，督促項(xiàng)目建設(shè)單位每月按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資，并派專人監(jiān)督、記錄建設(shè)單位發(fā)放農(nóng)民工工資的具體過程，并采用簽名、拍照等措施建立農(nóng)民工工資支付檔案，保障農(nóng)民工工資支付到位。

各監(jiān)管企業(yè)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央和自治區(qū)文件精神，進(jìn)一步落實(shí)解決企業(yè)拖欠工資問題的主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)抓好我委監(jiān)管企業(yè)的保障農(nóng)民工工資支付工作。特制訂如下實(shí)施方案：

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，著力規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)保障農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各監(jiān)管企業(yè)加強(qiáng)對治欠保障農(nóng)民工工資工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全工資支付保障制度。治理欠薪特別是工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪工作成效等情況。

（一）企業(yè)自查。各監(jiān)管企業(yè)要對本企業(yè)2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作情況認(rèn)真進(jìn)行自查對照，查找是否存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，并將自查情況形成書面材料，于2018年8月15日前報(bào)送市國資委產(chǎn)權(quán)科。

（二）實(shí)地核查。市國資委將組織考核組，計(jì)劃于2018年8月中下旬到各監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行抽查，實(shí)地核驗(yàn)各監(jiān)管企業(yè)保障農(nóng)民工工資支付工作情況，具體時(shí)間安排另行通知。

（三）綜合評議。市國資委根據(jù)各監(jiān)管企業(yè)提交的自查報(bào)告及抽查情況，形成書面報(bào)告，報(bào)市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議辦公室。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對保障農(nóng)民工工資支付檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)到位；二是加強(qiáng)對進(jìn)展情況的匯報(bào)分析。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。各監(jiān)管企業(yè)一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，形成合力，確保治理整頓拖欠農(nóng)民工工資工作落到實(shí)處。

近年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號）《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）精神，以及上級有關(guān)工作部署要求，不斷加強(qiáng)治理拖欠農(nóng)民工工資工作制度機(jī)制建設(shè)，通過出臺各項(xiàng)政策措施，落實(shí)各方主體責(zé)任，連續(xù)三年開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，拖欠農(nóng)民工工資多發(fā)高發(fā)的態(tài)勢得到了有效遏制，但全市保障農(nóng)民工工資支付工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，源頭治理制度還不夠規(guī)范，亟需進(jìn)一步完善。為加強(qiáng)源頭治理，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和上級有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，草擬了《關(guān)于加強(qiáng)源頭治理保障農(nóng)民工工資支付的若干措施》。

（一）嚴(yán)格落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：1、嚴(yán)格實(shí)行工資保證金制度。2、嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)合同制度。3、嚴(yán)格實(shí)行施工全過程結(jié)算制度。4、嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理制度。5、嚴(yán)格實(shí)行分賬管理制度。6、嚴(yán)格實(shí)行分包企業(yè)委托施工總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資制度。7、嚴(yán)格實(shí)行按月足額支付工資制度。8、嚴(yán)格實(shí)行維權(quán)信息告示牌制度。

（三）依法處置欠薪案件及突發(fā)事件：16、加大欠薪案件查處力度。17、抓好欠薪突發(fā)事件應(yīng)急處置。

（四）壓實(shí)保障農(nóng)民工工資支付責(zé)任：18、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。19、健全落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作問責(zé)制度。20、開展《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。

1、保障農(nóng)民工工資支付“一金七制度”：是對廣西出臺的一系列保障農(nóng)民工工資支付制度措施的統(tǒng)稱，“一金”即農(nóng)民工工資保證金，“七制度”即農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂、施工全過程結(jié)算、農(nóng)民工實(shí)名制管理、工程款與人工費(fèi)分賬制管理、分包企業(yè)委托總承包企業(yè)通過銀行代發(fā)工資、按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資、農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌。

2、建設(shè)單位：即工程項(xiàng)目的投資開發(fā)單位，是工程項(xiàng)目的業(yè)主。個(gè)別工程項(xiàng)目利用建設(shè)單位作為投資融資平臺，建設(shè)完成后整體移交給其它部門，則接收部門為業(yè)主。

3、施工總承包單位：總體承包工程項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)施工的企業(yè)，總承包企業(yè)對項(xiàng)目施工負(fù)總責(zé)。對于涉及比較專業(yè)的分項(xiàng)工程，施工總承包企業(yè)可以進(jìn)行分包，如勞務(wù)分包、消防工程分包等。

4、專業(yè)分包單位：具有專業(yè)的資質(zhì)，并與施工總承包簽訂分包協(xié)議，進(jìn)行合法分包，如勞務(wù)分包企業(yè)、消防分包企業(yè)、水電安裝企業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)分包企業(yè)等。分包企業(yè)一般是工程項(xiàng)目的用人單位，與農(nóng)民簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系，適用人社部門政策法律法規(guī)。

5、“包工頭”：工程建設(shè)領(lǐng)域，施工企業(yè)違法將勞務(wù)分包給自然人，這個(gè)自然人俗稱為“包工頭”。違法分包給自然人，按層次可分為“總包”、“一包”、“二包”或“大包”、“小包”等。施工企業(yè)將工程違法分包給自然人，違反《建筑法》規(guī)定，應(yīng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等行業(yè)主管部門處理?！鞍ゎ^”與非法招用的農(nóng)民工形成勞務(wù)關(guān)系，出現(xiàn)欠薪等問題由行業(yè)主管部門督辦解決。

6、“三包一掛靠”：工程建設(shè)領(lǐng)域，對工程項(xiàng)目進(jìn)行違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包，掛靠，統(tǒng)稱為“三包一掛靠”。

7、“三個(gè)嚴(yán)禁”：即政府工程項(xiàng)目未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資案件，未發(fā)現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)50人以上群體上訪事件，未發(fā)生因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)極端事件。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇八

工資薪金是指雇主或法定雇主根據(jù)法律、行業(yè)法規(guī)或與雇員的協(xié)議，以貨幣形式向雇員支付的工作報(bào)酬。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！

根據(jù)市政府農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于2018年度呂梁市保障農(nóng)民工工資支付工作考核情況的通報(bào)》(呂農(nóng)工辦字[2019]25號）要求，針對2018年度我縣保障農(nóng)民工工資支付工資考核通報(bào)中存在問題，現(xiàn)將有關(guān)整改情況匯報(bào)如下：

我縣嚴(yán)格按照省、市相關(guān)要求，將保障農(nóng)民工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級和縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農(nóng)民工工資問題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問題，全面掌握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特別是政府投資工程拖欠農(nóng)民工工資情況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保拖欠農(nóng)民工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺《文水縣人民政府辦公室關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝2018﹞7號）文件，并先后進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，對所有在建工程項(xiàng)目（包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目）進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)民工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等情況，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，做到底數(shù)清楚、層層負(fù)責(zé)、包干解決，確保摸排底數(shù)真實(shí)清楚、欠薪問題化解在基層、消除在項(xiàng)目工地。

2018年以來，我縣先后制定了《文水縣保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝2018﹞1號）、《文水縣政府關(guān)于建立農(nóng)民工工資無欠薪長效工作機(jī)制的通知》（文政發(fā)﹝2018﹞5號）、《文水縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文水縣保障農(nóng)民工工資支付工資考核辦法的通知》（文政辦發(fā)﹝2018﹞21號）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農(nóng)民工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從機(jī)制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是及時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)縣全面治理拖欠農(nóng)民工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對全縣保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一部署安排，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，限期整改到位、監(jiān)管到位；三是進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議專題研究保障農(nóng)民工工資支付工資問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢治欠保支長效機(jī)制。

按照縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”第一責(zé)任人的要求，層層理清責(zé)任，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”的辦法，縣鄉(xiāng)兩級層層落實(shí)責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與工程項(xiàng)目一一對應(yīng)，按項(xiàng)目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專戶、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)公示牌等長效機(jī)制，加大對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，打通制度落實(shí)的“最后一公里”，確保治欠保支各項(xiàng)制度在所有項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，嚴(yán)格按照“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結(jié)，確保區(qū)域內(nèi)欠薪案件按期清零。

（三）多措并舉，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

我縣及時(shí)召開縣協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對出現(xiàn)的問題，制定詳細(xì)工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監(jiān)等部門對全縣境內(nèi)所有在建工程，特別是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶，審查規(guī)章制度100余條。未發(fā)現(xiàn)拐騙農(nóng)民工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

（四）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。

以勞動(dòng)保障信用建設(shè)為著力點(diǎn)，積極開展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，對符合條件的納入農(nóng)民工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，處處受限”的社會(huì)管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

（五）強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

進(jìn)一步加大保障農(nóng)民工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責(zé)力度，由縣委督查室定期開展專項(xiàng)督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項(xiàng)目底數(shù)不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級上訪事件發(fā)生的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級有關(guān)工作安排部署,認(rèn)真做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。將確保廣大農(nóng)民工勞有所得作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，迅速響應(yīng)，科學(xué)處置。對工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對其中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度,認(rèn)真履責(zé)、攻堅(jiān)克難，狠抓屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

建立農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，涉及社會(huì)公平正義和社會(huì)和諧穩(wěn)定。保障農(nóng)民工工資支付工作是一項(xiàng)系統(tǒng)治理工程，既需要法治“利器”作堅(jiān)強(qiáng)后盾，又需要部門、單位協(xié)同發(fā)力、密切協(xié)作。筆者在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，由于工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、行政主管部門履職不到位等因素，拖欠農(nóng)民工工資問題在一些地方依然多發(fā)易發(fā)，需要引起高度重視、加強(qiáng)綜合治理。

存在的問題。

法制基礎(chǔ)薄弱。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些地方在保障農(nóng)民工工資支付方面存在制度缺失或空白，沒有明確人力資源社會(huì)保障、信訪、建設(shè)等部門單位的職責(zé)權(quán)限，沒有納入對政府和部門單位的綜合考核評價(jià)體系，導(dǎo)致缺少應(yīng)對和解決欠薪問題的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、暢通渠道和有力約束，極易釀成信訪事件。法制體系不完善，致使一些地方司法機(jī)關(guān)對惡意欠薪違法犯罪行為打擊力度偏弱，難以形成法律震懾。有的地方農(nóng)民工工資保證金管理等制度缺乏剛性約束，制度執(zhí)行率低甚至成為一紙空文。

治理水平不高。除了自身權(quán)利意識不高的因素，農(nóng)民工欠薪問題更多是由工程建設(shè)領(lǐng)域管理不規(guī)范、社會(huì)信用體系建設(shè)不完善、用人單位依法用工意識不強(qiáng)、農(nóng)民工維權(quán)體系不健全等原因引發(fā)的，歸根在于社會(huì)治理和服務(wù)體系存在短板不足。比如，建筑行業(yè)的違法分包、層層轉(zhuǎn)包等亂象，讓處在資金鏈最末端的農(nóng)民工承受了最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些地方采取督查通報(bào)、黑名單制度、法律援助、提起公訴等措施，對解決欠薪問題起到推動(dòng)作用，但是社會(huì)治理整體性、協(xié)同性不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)民工欠薪問題依然屢禁不絕。

履職盡責(zé)不到位。保障農(nóng)民工工資支付牽扯面廣，既與人力資源社會(huì)保障等主管部門有直接關(guān)系，又與建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水利等部門單位有密切關(guān)系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的履職不到位、協(xié)同不順暢，都會(huì)成為解決欠薪問題的阻礙。有的部門手段不足，無法形成有效監(jiān)管鏈條和網(wǎng)絡(luò)。有的對欠薪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、證據(jù)搜集、調(diào)查辦理、移送等繁瑣事項(xiàng)持抵觸心理，故意提高立案標(biāo)準(zhǔn)或者不予立案、久拖不辦。部門間信息共享機(jī)制、協(xié)作機(jī)制不健全，導(dǎo)致無法整合稅務(wù)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門以及工會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)等組織的合力。

建議與對策。

加快法治進(jìn)程?！侗Ｕ限r(nóng)民工工資支付條例》已經(jīng)國務(wù)院公布，自2020年5月1日起施行，為根治農(nóng)民工欠薪問題提供了制度支撐和法律保障。各級各部門應(yīng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行職責(zé)，根據(jù)工作實(shí)際和職責(zé)范疇，研究推出務(wù)實(shí)管用的配套措施，著眼解決涉及農(nóng)民工切身利益的突出問題，完善保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制。加強(qiáng)系統(tǒng)性治理，從勞動(dòng)用工管理、職業(yè)健康保護(hù)、法律援助、人文關(guān)懷、完善基本公共服務(wù)等方面維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益保障。

加強(qiáng)協(xié)作配合。細(xì)化部門監(jiān)管職責(zé)，重點(diǎn)是強(qiáng)化人力資源社會(huì)保障行政部門的組織協(xié)調(diào)、管理指導(dǎo)職責(zé)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，公安機(jī)關(guān)受理偵辦涉及農(nóng)民工工資支付領(lǐng)域刑事案件的職責(zé)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方共治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)核查、監(jiān)控預(yù)警、信息共享、隱患防范等工作，保障經(jīng)費(fèi)投入，加大責(zé)任追究，壓實(shí)整改責(zé)任，標(biāo)本兼治，推動(dòng)從源頭上預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，從制度上彌補(bǔ)漏洞。

強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級政府針對重點(diǎn)工作、突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行督察，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位按照工程施工合同約定向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付資金情況進(jìn)行監(jiān)督。有關(guān)部門單位把拖欠農(nóng)民工工資問題列入失信聯(lián)合懲戒名單。勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法做好銜接配合，保持對惡意欠薪行為的高壓態(tài)勢。紀(jì)檢監(jiān)察、司法等機(jī)關(guān)對履行農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理職責(zé)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)給予處分、追究責(zé)任。

根據(jù)你辦轉(zhuǎn)發(fā)的《州促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)落實(shí)省對州2020年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核問題整改方案的通知》（同就治辦發(fā)〔2021〕9號）要求，現(xiàn)將我局整改情況報(bào)告如下：

（一）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在未落實(shí)工程款擔(dān)保制度”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。我局嚴(yán)格按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供工程款支付擔(dān)保”的規(guī)定，由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，對全局項(xiàng)目是否落實(shí)工程擔(dān)保制度進(jìn)行全面核查，不斷推進(jìn)工程款支付擔(dān)保制度。

（二）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在建筑工人未進(jìn)行用工實(shí)名登記管理”的問題。

整改情況：已整改完成。由縣工程質(zhì)量監(jiān)督站牽頭，抽調(diào)各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，結(jié)合近期全州開展的根治欠薪夏季專項(xiàng)行動(dòng)，全力配合縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)對全縣在建項(xiàng)目施工單位落實(shí)勞動(dòng)用工實(shí)名登記情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對我局實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行全覆蓋檢查。截止目前，我局在建項(xiàng)目均已實(shí)現(xiàn)實(shí)名制登記管理，覆蓋率100%。

（三）“存在部分在建項(xiàng)目未實(shí)行農(nóng)民工實(shí)名制和未簽訂勞動(dòng)合同”的問題。

整改情況：已整改完成。由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理公司對我局在建項(xiàng)目落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制和簽訂勞動(dòng)合同情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，全面保障了我局在建項(xiàng)目農(nóng)民工權(quán)益。截至目前，我局在建項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工實(shí)名制管理和勞動(dòng)合同簽訂全覆蓋，覆蓋率100%。

（四）“建筑工人實(shí)名制項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新率未達(dá)到90%以上”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。由各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)對我局在建項(xiàng)目施工單位及時(shí)更新和上傳實(shí)名制管理數(shù)據(jù)工作進(jìn)行了核查。截止目前，我局在建項(xiàng)目共計(jì)12項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建筑工人實(shí)名制考勤管理的施工單位7個(gè)，數(shù)據(jù)更新率58.33%。

（五）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在施工合同未約定工資支付和撥付周期”的問題。

整改情況：正在整改當(dāng)中。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目合同進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，我局在建項(xiàng)目所簽訂的施工合同中，均未約定人工費(fèi)用撥付周期，下一步，我局將盡快擬定“人工費(fèi)用撥付周期”相關(guān)補(bǔ)充協(xié)議，并積極與各項(xiàng)目施工單位溝通簽訂補(bǔ)充協(xié)議。

（六）“個(gè)別在建工程項(xiàng)目存在施工總承包單位未開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶。同時(shí)，建設(shè)單位未及時(shí)足額向總承包單位開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶撥付人員工資，總承包單位未通過專用賬戶委托銀行直接向農(nóng)民工發(fā)放工資”的問題。

整改情況：已整改完成。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目是否落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度進(jìn)行了全面核查。經(jīng)核查，我局在建項(xiàng)目均已落實(shí)農(nóng)民工工資專戶制度，所有在建項(xiàng)目工資專用賬戶開設(shè)率達(dá)到100%。

（七）“個(gè)別在建項(xiàng)目存在農(nóng)民工工資表未經(jīng)本人簽字和代簽情況”的問題。

整改情況：已整改完成。由項(xiàng)目管理公司牽頭，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人配合，對我局所有在建項(xiàng)目農(nóng)民工工資表是否由本人簽字確認(rèn)、是否存在代簽情況進(jìn)行了核查。經(jīng)核查，我局所有在建項(xiàng)目工資支付確認(rèn)程序均規(guī)范執(zhí)行，未發(fā)現(xiàn)代簽情況。

2020年以來，雖然我局堅(jiān)決貫徹落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門開展了一系列清欠農(nóng)民工工資工作，確保了全縣在建項(xiàng)目無拖欠農(nóng)民工工資事件發(fā)生。但在實(shí)際監(jiān)管和監(jiān)督檢查當(dāng)中，仍然存在以下問題。一是工程款擔(dān)保制度推進(jìn)難度大。二是建筑工人實(shí)名制項(xiàng)目數(shù)據(jù)更新率未達(dá)到90%以上。三是建設(shè)施工合同中，未約定人工費(fèi)用撥付周期。四是農(nóng)民工法律意識淡薄。

下一步，我局將持續(xù)貫徹落實(shí)國家及省、州、縣關(guān)于保障農(nóng)民工工資支付相關(guān)安排部署，結(jié)合本單位工作職責(zé)，全面抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作。

（一）突出問題導(dǎo)向，加大整治力度。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，將保障農(nóng)民工工資支付工作同日常監(jiān)管同推進(jìn)，深入排查欠薪問題和欠薪隱患，指導(dǎo)協(xié)調(diào)施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資專戶、按月足額發(fā)放等制度。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加大日常監(jiān)管，結(jié)合全年內(nèi)開展的各類監(jiān)督檢查，加大對全縣建筑工程領(lǐng)域問題排查，嚴(yán)格落實(shí)工程依法分包、工程款支付擔(dān)保、全過程結(jié)算等制度，嚴(yán)厲打擊出借資質(zhì)、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠的行為。對未取得規(guī)劃許可證、施工許可證擅自開工建設(shè)的工程，一律依法強(qiáng)制停止違法建設(shè)。同時(shí)大力推進(jìn)農(nóng)民工工資實(shí)名制管理制度，引導(dǎo)全縣在建建筑工程企業(yè)啟用實(shí)名制管理制度，全面確保農(nóng)民工權(quán)益。

（三）深入開展宣傳，營造良好氛圍。繼續(xù)深入開展《保障農(nóng)民工工作支付條例》等勞動(dòng)保障法律法規(guī)宣傳活動(dòng)，通過深入建筑工地宣傳、參加各類宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳單、微短信平臺等方式，全面深入宣傳，努力提高用人單位的誠信守法自覺性，提高農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。

依據(jù)市政府農(nóng)夫工工作暨根治拖欠農(nóng)夫工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20xx年度呂梁市保障農(nóng)夫工工資支付工作考核狀況的通報(bào)》(呂農(nóng)工辦字25號）要求，針對20xx年度我縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核通報(bào)中存在問題，現(xiàn)將有關(guān)整改狀況匯報(bào)如下：

我縣嚴(yán)格根據(jù)省、市相關(guān)要求，將保障農(nóng)夫工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級x縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農(nóng)夫工工資問題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問題，全面把握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特殊是政府投資工程拖欠農(nóng)夫工工資狀況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保拖欠農(nóng)夫工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺《x縣人民政府辦公室關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)夫工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝20xx﹞7號）文件，并先后進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，對全部在建工程項(xiàng)目（包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目）進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)夫工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等狀況，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，做究竟數(shù)清晰、層層負(fù)責(zé)、包干解決，確保摸排底數(shù)真實(shí)清晰、欠薪問題化解在基層、消退在項(xiàng)目工地。

（一）制定健全農(nóng)夫工工資支付保障機(jī)制。

20xx年以來，我縣先后制定了《x縣保障農(nóng)夫工工資支付工作考核方法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝20xx﹞1號）、《x縣政府關(guān)于建立農(nóng)夫工工資無欠薪長效工作機(jī)制的通知》（文政發(fā)﹝20xx﹞5號）、《x縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核方法的通知》（文政辦發(fā)﹝20xx﹞21號）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農(nóng)夫工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從機(jī)制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是準(zhǔn)時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)縣全面治理拖欠農(nóng)夫工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對全縣保障農(nóng)夫工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一部署支配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，限期整改到位、監(jiān)管到位；三是進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議專題研究保障農(nóng)夫工工資支付工資問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢治欠保支長效機(jī)制。

根據(jù)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”第一責(zé)任人的要求，層層理清責(zé)任，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”的方法，縣鄉(xiāng)兩級層層落實(shí)責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與工程項(xiàng)目一一對應(yīng)，按項(xiàng)目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農(nóng)夫工實(shí)名制管理、農(nóng)夫工工資專戶、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)公示牌等長效機(jī)制，加大對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，打通制度落實(shí)的“最終一公里”，確保治欠保支各項(xiàng)制度在全部項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全掩蓋，嚴(yán)格根據(jù)“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結(jié)，確保區(qū)域內(nèi)欠薪案件按期清零。

（三）多措并舉，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

我縣準(zhǔn)時(shí)召開縣協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對出現(xiàn)的問題，制定具體工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監(jiān)等部門對全縣境內(nèi)全部在建工程，特殊是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶，審查規(guī)章制度100余條。未發(fā)覺拐騙農(nóng)夫工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

（四）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。

以勞動(dòng)保障信用建設(shè)為著力點(diǎn)，積極開展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)夫工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，對符合條件的納入農(nóng)夫工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的準(zhǔn)時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，到處受限”的社會(huì)管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

（五）強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

進(jìn)一步加大保障農(nóng)夫工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責(zé)力度，由縣委督查室定期開展專項(xiàng)督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項(xiàng)目底數(shù)不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級上訪事件發(fā)生的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級有關(guān)工作支配部署,專心做好農(nóng)夫工工資治欠保支工作。將確保廣闊農(nóng)夫工勞有所得作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，快速響應(yīng)，科學(xué)處置。對工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對其中發(fā)覺違紀(jì)線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度,專心履責(zé)、攻堅(jiān)克難，狠抓屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2021年5月10日至5月14日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了實(shí)地考核。8月2日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對2020年度三門峽市保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（三治欠辦〔2021〕13號)，通報(bào)了我縣工作中存在的10個(gè)問題。

整改時(shí)間：2021年8月2日至8月30日。

整改重點(diǎn)：一是建立和加強(qiáng)政府問責(zé)機(jī)制，以問責(zé)機(jī)制為起點(diǎn)，全面推進(jìn)拖欠工資治理工作邁上新臺階；二是督促在建項(xiàng)目完善落實(shí)工資保證金、工程付款擔(dān)保、施工過程結(jié)算、實(shí)名制管理、維權(quán)信息公示、農(nóng)民工工資專戶制度；三是開展信用信息公示，實(shí)施聯(lián)合處罰，加強(qiáng)住房、建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門對拖欠工資案件的監(jiān)督和檢查。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條規(guī)定：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督違法承包、分包、分包、關(guān)聯(lián)、拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌集方式，及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織違反農(nóng)民工工資的聯(lián)合處罰對象。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與總承包商依法簽訂書面工程施工合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算方式和勞動(dòng)力費(fèi)用分配周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定勞動(dòng)力費(fèi)用。勞動(dòng)力成本的分配周期不得超過一個(gè)月。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十五條規(guī)定：“施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法?！?/p>

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條規(guī)定：“施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工?！?/p>

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條規(guī)定：“施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資?！?/p>

為貫徹落實(shí)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》工作任務(wù)要求和甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕110號）精神，結(jié)合我市自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮治欠保支工作合力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保完成治欠保支年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面徹查存在的問題。要根據(jù)甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案，及時(shí)梳理考核反饋的問題，認(rèn)真查擺我市在解決企業(yè)拖欠工資問題中存在的問題，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性的解決措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，全面徹底整改。

（二）加強(qiáng)欠薪源頭治理。把健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制作為治理欠薪問題的治本之策，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮主管部門職能作用，依法規(guī)范用工管理和工資支付行為，從源頭加大防范和治理力度，有效化解存量，堅(jiān)決遏制增量。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市政府負(fù)總責(zé)，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議成員，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，層層部署，依法處置，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋全面的責(zé)任體系。各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履職盡責(zé)。對涉及到本單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面自查，為有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供有力保障。

1.我市治欠保支工作存在短板，拖欠工資問題仍比較突出。

整改措施：加大排查檢查力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件，快速高效為廣大農(nóng)民工解決拖欠工資問題，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到92%以上。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)清欠主體責(zé)任，將欠薪隱患解決在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握情況，及時(shí)研判形勢，妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。嚴(yán)厲打擊拒不支付工資違法行為，和以討薪為名，采取過激行為造成嚴(yán)重影響社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，嚴(yán)格執(zhí)法，追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

整改措施：報(bào)請市政府將農(nóng)民工工資支付工作納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定對保障農(nóng)民工工資支付工作的問責(zé)辦法。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年年底前完成。

3.對治欠保支工作重視程度不夠，行業(yè)主管部門作用還沒有得到有效發(fā)揮，對違法違規(guī)行為的打擊力度和一些重要管理制度的落實(shí)還不夠，部門之間的協(xié)作、配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施：根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成治理欠薪的工作合力。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題意見》和我省實(shí)施意見以及人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，逐項(xiàng)對標(biāo)，進(jìn)一步完善我市治欠保支制度措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付的制度、措施沒有完全落實(shí)到位。在建工程項(xiàng)目按月足額支付比重還未達(dá)標(biāo)，工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度仍需完善。

整改措施：抓緊制定完善工程項(xiàng)目按月足額支付工資制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工資保證金差異化繳存辦法等四項(xiàng)制度。確保政府投資工程項(xiàng)目100%按月足額支付工資，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前完成。

5.工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序需改進(jìn)。行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，一些工程項(xiàng)目層層分包、違法轉(zhuǎn)包、墊資施工等違法違規(guī)行為還沒有得到有效治理，打擊力度明顯不足。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，行業(yè)主管部門切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制工程項(xiàng)目未批先建等問題，加大對違法分包等行為的查處和打擊力度，對違反相關(guān)規(guī)定的分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的招投標(biāo)資格，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。督促建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收、決算，防止因竣工驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致工程工期延長，使工程款不能及時(shí)撥付，造成農(nóng)民工工資拖欠的案件發(fā)生。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年8月31日前并長期堅(jiān)持。

6.企業(yè)守法誠信管理制度需要進(jìn)一步完善和落實(shí)，按規(guī)定向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。

整改措施：我市將按照《甘肅省重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》規(guī)定，每季度公布1次重大勞動(dòng)保障違法行為；按照《甘肅省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》規(guī)定，每年開展一次企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，并向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定報(bào)送拖欠工資失信企業(yè)“黑名單”。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

整改措施：市聯(lián)席會(huì)議定期召開全體會(huì)議，研究解決治欠保支中存在的問題，督促成員單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，對履行部門職責(zé)不到位的成員單位嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

8.未制定工資保證金差異化繳存辦法。

整改措施：根據(jù)省人社廳文件規(guī)定，建立完善工資保證金差異化繳存辦法，對沒有發(fā)生工資拖欠案件的企業(yè)實(shí)行降低繳費(fèi)比例，發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資案件的企業(yè)適當(dāng)提高繳費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

完成時(shí)限：2018年8月31日前。

9.企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制不完善。還未構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和欠薪預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管力度不夠，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)未有效實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，未做到及時(shí)全面掌握企業(yè)拖欠工資有關(guān)信息。

整改措施：建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并有效運(yùn)行。按照黃、橙、紅三級預(yù)警制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生1起因欠薪引發(fā)10人以上群體性事件為黃色預(yù)警,市聯(lián)席會(huì)議辦公室要報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議總召集人，并迅速處理；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)20人以上群體性事件為橙色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議總召集人要約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件為紅色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)報(bào)告省聯(lián)席會(huì)議總召集人。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市信訪局。

完成時(shí)限：2018年7月上旬前并長期堅(jiān)持。

10.未制定農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的要求，制定建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施辦法，明確管理對象、管理職責(zé)、管理要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動(dòng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的落實(shí)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位:市人社局。

完成時(shí)限：2018年11月30日前。

11.需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位先交納農(nóng)民工工資保證金后核發(fā)施工許可證的制度。

整改措施：按照省政府辦公廳《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號）要求，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地人社部門指定的銀行繳納農(nóng)民工工資保證金后，核發(fā)施工許可證方可施工的規(guī)定。沒有繳納農(nóng)民工工資保證金就核發(fā)施工許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起、處理一起，切實(shí)解決農(nóng)民工工資保證金覆蓋問題。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市人社局。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

12.未全面實(shí)行銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工發(fā)放工資制度不到位。

整改措施：建立銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职髽I(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。督促施工企業(yè)通過在銀行建立的工資專戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資。各責(zé)任部門隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行檢查，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年10月31日前并長期堅(jiān)持。

13.未建立農(nóng)民工工資專戶儲(chǔ)存，分賬管理制度。

整改措施：制定并實(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度的管理辦法。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按工程款30%-40%的比例將人工工資撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

14.未建立欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，建立健全欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。市法院、市政府各有關(guān)部門共同制定并簽署欠薪失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。法院對拖欠農(nóng)民工工資訴訟案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對拒不履行法院生效判決的欠薪被執(zhí)行人，法院將其納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫。定期發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資失信“黑名單”，將欠薪失信主體信息納入省社會(huì)信用信息共享平臺、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，通過信用中國（甘肅)網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會(huì)公開，向各有關(guān)部門推送。各有關(guān)部門對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體限制高消費(fèi)及類似消費(fèi)，在政府項(xiàng)目資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、不動(dòng)產(chǎn)交易、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，并將欠薪失信主體信息納入本部門業(yè)務(wù)流程，對欠薪失信主體自動(dòng)識別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。市政府將各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的情況列入督查工作內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理考核。

配合單位：法院及市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

15.對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度需進(jìn)一步完善。

整改措施：我市在對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助方面已制定了相關(guān)的制度，但按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，我市應(yīng)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度進(jìn)一步完善，并為農(nóng)民工追討欠薪提供更及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工更好的解決拖欠工資問題。

責(zé)任單位：市司法局。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

16.對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的辦法不完善。

整改措施：按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，完善對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的具體辦法，對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當(dāng)救助。

責(zé)任單位：市總工會(huì)。

完成時(shí)限：2018年年底前并長期堅(jiān)持。

17.各聯(lián)席會(huì)議成員單位信息溝通不夠。

整改措施：建立信息聯(lián)審專報(bào)制度。凡涉及農(nóng)民工群體性上訪事件，公安、信訪等相關(guān)部門在按職能處置的同時(shí)，及時(shí)將情況反饋人社部門，人社部門盡快到場核實(shí)是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題。信息需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后由人社部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)向相關(guān)部門報(bào)送。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

（一）提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對治欠保支的重要批示精神，按照市政府對整改工作的安排部署，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，力求嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)，確保到2020年，全市形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí)。各成員單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)部門開展整改工作。配合單位主動(dòng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，根據(jù)職責(zé)分工，積極整改落實(shí)。切實(shí)把管理責(zé)任落實(shí)到位，把督查問責(zé)機(jī)制落實(shí)到位，用“釘釘子”精神抓好清欠工作。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)本方案及問題責(zé)任清單抓好整改。各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)見效。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇九

為貫徹落實(shí)省解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議精神，根據(jù)人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》工作任務(wù)要求和甘肅省人民政府辦公廳《甘肅省2017年度保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2018〕110號）精神，結(jié)合我市自查發(fā)現(xiàn)的問題，制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，切實(shí)提高政治站位，樹牢“四個(gè)意識”，切實(shí)履行主體責(zé)任，發(fā)揮治欠保支工作合力，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，做到抓實(shí)抓細(xì)抓具體，確保完成治欠保支年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）全面徹查存在的問題。要根據(jù)甘肅省保障農(nóng)民工工資支付工作問題整改方案，及時(shí)梳理考核反饋的問題，認(rèn)真查擺我市在解決企業(yè)拖欠工資問題中存在的問題，查找存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出針對性的解決措施，明確責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，全面徹底整改。

（二）加強(qiáng)欠薪源頭治理。把健全保障農(nóng)民工工資支付長效機(jī)制作為治理欠薪問題的治本之策，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，完善相關(guān)制度，加強(qiáng)建設(shè)資金監(jiān)管，充分發(fā)揮主管部門職能作用，依法規(guī)范用工管理和工資支付行為，從源頭加大防范和治理力度，有效化解存量，堅(jiān)決遏制增量。

（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持市政府負(fù)總責(zé)，市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議成員，要發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，協(xié)調(diào)配合、齊抓共管，層層部署，依法處置，真正形成上下聯(lián)動(dòng)，覆蓋全面的責(zé)任體系。各部門要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，認(rèn)真履職盡責(zé)。對涉及到本單位的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面自查，為有效解決農(nóng)民工工資拖欠問題提供有力保障。

1.我市治欠保支工作存在短板，拖欠工資問題仍比較突出。

整改措施：加大排查檢查力度，暢通舉報(bào)投訴渠道，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件，快速高效為廣大農(nóng)民工解決拖欠工資問題，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察案件結(jié)案率達(dá)到96%以上，農(nóng)民工工資清欠率達(dá)到92%以上。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)清欠主體責(zé)任，將欠薪隱患解決在萌芽狀態(tài)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握情況，及時(shí)研判形勢，妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。嚴(yán)厲打擊拒不支付工資違法行為，和以討薪為名，采取過激行為造成嚴(yán)重影響社會(huì)治安、擾亂社會(huì)秩序的行為，公安機(jī)關(guān)要及時(shí)介入，嚴(yán)格執(zhí)法，追究相關(guān)人員責(zé)任。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

整改措施：報(bào)請市政府將農(nóng)民工工資支付工作納入政府考核評價(jià)指標(biāo)體系，制定對保障農(nóng)民工工資支付工作的問責(zé)辦法。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年年底前完成。

3.對治欠保支工作重視程度不夠，行業(yè)主管部門作用還沒有得到有效發(fā)揮，對違法違規(guī)行為的打擊力度和一些重要管理制度的落實(shí)還不夠，部門之間的協(xié)作、配合還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整改措施：根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議制度，按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，形成治理欠薪的工作合力。對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題意見》和我省實(shí)施意見以及人社部《治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃（2017-2019）》，逐項(xiàng)對標(biāo)，進(jìn)一步完善我市治欠保支制度措施，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

4.工程建設(shè)領(lǐng)域保障工資支付的制度、措施沒有完全落實(shí)到位。在建工程項(xiàng)目按月足額支付比重還未達(dá)標(biāo)，工資保證金制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度仍需完善。

整改措施：抓緊制定完善工程項(xiàng)目按月足額支付工資制度、農(nóng)民工實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度、工資保證金差異化繳存辦法等四項(xiàng)制度。確保政府投資工程項(xiàng)目100%按月足額支付工資，在建工程項(xiàng)目勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到85%以上。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前完成。

5.工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序需改進(jìn)。行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任沒有得到很好落實(shí)，一些工程項(xiàng)目層層分包、違法轉(zhuǎn)包、墊資施工等違法違規(guī)行為還沒有得到有效治理，打擊力度明顯不足。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，行業(yè)主管部門切實(shí)履行部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)在建工程項(xiàng)目管理，綜合采取質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可監(jiān)管、信用評價(jià)管理、資質(zhì)資格監(jiān)管、行政執(zhí)法檢查、竣工驗(yàn)收備案等手段，積極開展對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，堅(jiān)決遏制工程項(xiàng)目未批先建等問題，加大對違法分包等行為的查處和打擊力度，對違反相關(guān)規(guī)定的分包企業(yè)要給予終止合同履行、停業(yè)整頓等處理，并記入不良行為記錄，取消或限制其參加建設(shè)工程的招投標(biāo)資格，在全市范圍內(nèi)予以通報(bào)。督促建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)按期撥付工程款，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收、決算，防止因竣工驗(yàn)收不及時(shí)，導(dǎo)致工程工期延長，使工程款不能及時(shí)撥付，造成農(nóng)民工工資拖欠的案件發(fā)生。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年8月31日前并長期堅(jiān)持。

6.企業(yè)守法誠信管理制度需要進(jìn)一步完善和落實(shí)，按規(guī)定向社會(huì)公布重大勞動(dòng)保障違法行為。

整改措施：我市將按照《甘肅省重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì)公布辦法》規(guī)定，每季度公布1次重大勞動(dòng)保障違法行為；按照《甘肅省企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)實(shí)施辦法》規(guī)定，每年開展一次企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，并向社會(huì)發(fā)布，按規(guī)定報(bào)送拖欠工資失信企業(yè)“黑名單”。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

整改措施：市聯(lián)席會(huì)議定期召開全體會(huì)議，研究解決治欠保支中存在的問題，督促成員單位切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，對履行部門職責(zé)不到位的成員單位嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

8.未制定工資保證金差異化繳存辦法。

整改措施：根據(jù)省人社廳文件規(guī)定，建立完善工資保證金差異化繳存辦法，對沒有發(fā)生工資拖欠案件的企業(yè)實(shí)行降低繳費(fèi)比例，發(fā)生多起拖欠農(nóng)民工工資案件的企業(yè)適當(dāng)提高繳費(fèi)比例。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

完成時(shí)限：2018年8月31日前。

9.企業(yè)工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制不完善。還未構(gòu)建企業(yè)工資支付監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和欠薪預(yù)警系統(tǒng)，對企業(yè)工資支付情況實(shí)行日常監(jiān)管力度不夠，對發(fā)生過拖欠工資的企業(yè)未有效實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，未做到及時(shí)全面掌握企業(yè)拖欠工資有關(guān)信息。

整改措施：建立工資支付監(jiān)控預(yù)警機(jī)制，并有效運(yùn)行。按照黃、橙、紅三級預(yù)警制定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生1起因欠薪引發(fā)10人以上群體性事件為黃色預(yù)警,市聯(lián)席會(huì)議辦公室要報(bào)告市聯(lián)席會(huì)議總召集人，并迅速處理；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)20人以上群體性事件為橙色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議總召集人要約談責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人；發(fā)生1起因欠薪引發(fā)50人以上群體性事件為紅色預(yù)警，市聯(lián)席會(huì)議要及時(shí)報(bào)告省聯(lián)席會(huì)議總召集人。

責(zé)任單位：市人社局。

配合單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、市公安局、市信訪局。

完成時(shí)限：2018年7月上旬前并長期堅(jiān)持。

10.未制定農(nóng)民工實(shí)名制管理制度。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》的要求，制定建筑工人實(shí)名制管理的實(shí)施辦法，明確管理對象、管理職責(zé)、管理要求、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，推動(dòng)我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工實(shí)名制管理制度的落實(shí)。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位:市人社局。

完成時(shí)限：2018年11月30日前。

11.需進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)主管部門監(jiān)督建設(shè)單位先交納農(nóng)民工工資保證金后核發(fā)施工許可證的制度。

整改措施：按照省政府辦公廳《甘肅省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2007〕86號）要求，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格落實(shí)在建工程項(xiàng)目開工報(bào)告審批前，通知并監(jiān)督建設(shè)單位向施工所在地人社部門指定的銀行繳納農(nóng)民工工資保證金后，核發(fā)施工許可證方可施工的規(guī)定。沒有繳納農(nóng)民工工資保證金就核發(fā)施工許可證的，發(fā)現(xiàn)一起，通報(bào)一起、處理一起，切實(shí)解決農(nóng)民工工資保證金覆蓋問題。

責(zé)任單位：市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局。

配合單位：市人社局。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

12.未全面實(shí)行銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)向農(nóng)民工發(fā)放工資制度不到位。

整改措施：建立銀行代發(fā)工資制度，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭蟹职髽I(yè)委托總承包企業(yè)直接向農(nóng)民工代發(fā)工資制度。督促施工企業(yè)通過在銀行建立的工資專戶，由銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由總承包企業(yè)負(fù)責(zé)支付農(nóng)民工工資。各責(zé)任部門隨時(shí)隨機(jī)進(jìn)行檢查，掌握農(nóng)民工工資發(fā)放情況。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年10月31日前并長期堅(jiān)持。

13.未建立農(nóng)民工工資專戶儲(chǔ)存，分賬管理制度。

整改措施：制定并實(shí)行農(nóng)民工工資專戶管理制度的管理辦法。建設(shè)單位在撥付工程款時(shí)，按工程款30%-40%的比例將人工工資撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的農(nóng)民工工資專用賬戶。

責(zé)任單位：市人社局、市建設(shè)局、市交通局、市水務(wù)局、

配合單位：人民銀行嘉峪關(guān)中心支行。

完成時(shí)限：2018年底前并長期堅(jiān)持。

14.未建立欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

整改措施：按照《解決企業(yè)工資拖欠問題部際聯(lián)席會(huì)議2018年工作要點(diǎn)》規(guī)定，建立健全欠薪失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。市法院、市政府各有關(guān)部門共同制定并簽署欠薪失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄。法院對拖欠農(nóng)民工工資訴訟案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執(zhí)行。對拒不履行法院生效判決的欠薪被執(zhí)行人，法院將其納入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫。定期發(fā)布拖欠農(nóng)民工工資失信“黑名單”，將欠薪失信主體信息納入省社會(huì)信用信息共享平臺、甘肅企業(yè)和金融信用信息數(shù)據(jù)庫，通過信用中國（甘肅)網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（甘肅）向社會(huì)公開，向各有關(guān)部門推送。各有關(guān)部門對拖欠農(nóng)民工工資嚴(yán)重違法失信主體限制高消費(fèi)及類似消費(fèi)，在政府項(xiàng)目資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、資質(zhì)審核、融資貸款、不動(dòng)產(chǎn)交易、市場準(zhǔn)入、稅收優(yōu)惠、評優(yōu)評先等方面予以限制，并將欠薪失信主體信息納入本部門業(yè)務(wù)流程，對欠薪失信主體自動(dòng)識別、自動(dòng)攔截、自動(dòng)懲戒。市政府將各部門實(shí)施聯(lián)合懲戒的情況列入督查工作內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理考核。

配合單位：法院及市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

15.對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度需進(jìn)一步完善。

整改措施：我市在對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助方面已制定了相關(guān)的制度，但按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，我市應(yīng)對被欠薪農(nóng)民工提供法律援助的制度進(jìn)一步完善，并為農(nóng)民工追討欠薪提供更及時(shí)有效的法律服務(wù)和法律援助，依法幫助農(nóng)民工更好的解決拖欠工資問題。

責(zé)任單位：市司法局。

完成時(shí)限：2018年7月31日前并長期堅(jiān)持。

16.對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的辦法不完善。

整改措施：按照部際聯(lián)席會(huì)議《2017年保障農(nóng)民工工資支付工作考核方案》要求，完善對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工提供救助的具體辦法，對因被欠薪導(dǎo)致生活困難的農(nóng)民工予以適當(dāng)救助。

責(zé)任單位：市總工會(huì)。

完成時(shí)限：2018年年底前并長期堅(jiān)持。

17.各聯(lián)席會(huì)議成員單位信息溝通不夠。

整改措施：建立信息聯(lián)審專報(bào)制度。凡涉及農(nóng)民工群體性上訪事件，公安、信訪等相關(guān)部門在按職能處置的同時(shí)，及時(shí)將情況反饋人社部門，人社部門盡快到場核實(shí)是否存在拖欠農(nóng)民工工資問題。信息需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后由人社部門統(tǒng)一歸口負(fù)責(zé)向相關(guān)部門報(bào)送。

責(zé)任單位：市人社局、市公安局、市信訪局。

配合單位：市聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

完成時(shí)限：長期堅(jiān)持。

（一）提高思想認(rèn)識。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和中央領(lǐng)導(dǎo)同志對治欠保支的重要批示精神，按照市政府對整改工作的安排部署，提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保組織到位、責(zé)任到位、措施到位，力求嚴(yán)密、細(xì)致、扎實(shí)，確保到2020年，全市形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)基本無拖欠。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市聯(lián)席會(huì)議辦公室負(fù)責(zé)整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度安排和督查落實(shí)。各成員單位負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本行業(yè)部門開展整改工作。配合單位主動(dòng)做好協(xié)調(diào)聯(lián)系，根據(jù)職責(zé)分工，積極整改落實(shí)。切實(shí)把管理責(zé)任落實(shí)到位，把督查問責(zé)機(jī)制落實(shí)到位，用“釘釘子”精神抓好清欠工作。

（三）靠實(shí)工作責(zé)任。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要依據(jù)本方案及問題責(zé)任清單抓好整改。各部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)抓好整改任務(wù)的落實(shí)見效。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇十

項(xiàng)目名稱：蘭州新區(qū)市政工程建設(shè)有限公司：

為切實(shí)保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，根據(jù)貴公司關(guān)于按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的要求，我單位對保障農(nóng)民工工資支付作如下承諾：

一、嚴(yán)格按照《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律、法規(guī)進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)，保證：

1、不轉(zhuǎn)包工程，不違法分包，不允許其他單位或個(gè)人使用本企業(yè)資質(zhì)證書承接工程；

4、將農(nóng)民工工資按時(shí)、足額直接支付給農(nóng)民工本人，不發(fā)給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。

二、認(rèn)真履行專業(yè)分包(勞務(wù)分包）企業(yè)在農(nóng)民工工資支付工作中的責(zé)任和義務(wù)，保證：

4、堅(jiān)持誠信原則，不為任何單位組織或個(gè)人出具虛假清欠證明，否則，我單位承擔(dān)全部責(zé)任。

三、建立健全防止發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資預(yù)案，主動(dòng)接受建設(shè)單位的監(jiān)督。凡本工程發(fā)生大規(guī)模集體上訪或群體過激行為的，我單位承擔(dān)全部責(zé)任，無條件同意建設(shè)單位啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用我單位農(nóng)民工工資保證金，先行墊付拖欠的農(nóng)民工工資，并自愿接受建設(shè)單位的處罰。

承諾單位：（蓋章）。

單位負(fù)責(zé)人：（簽字）。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇十一

附件二：

1、為維護(hù)勞務(wù)隊(duì)伍和農(nóng)民工的合法權(quán)益，保證本項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，根據(jù)中華人民共和國《勞動(dòng)法》及上級有關(guān)政策，制定本辦法。

2、項(xiàng)目發(fā)包人、監(jiān)理單位、承包人、勞務(wù)隊(duì)伍嚴(yán)格遵循國家政策、法律法規(guī)，站在講政治、講穩(wěn)定、講大局、講誠信的高度重視農(nóng)民工工資支付問題，采取切實(shí)措施保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，禁止拖欠農(nóng)民工工資。

3、承包人嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量和安全施工。因工程質(zhì)量驗(yàn)收不合格或安全事故而延誤工期，影響發(fā)包人撥付工程進(jìn)度款，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，承包人愿承擔(dān)一切責(zé)任。

4、承包人保證：不違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包工程，不與不具備用工資格的組織或個(gè)人簽訂專業(yè)分包或勞務(wù)分包合同。簽訂專業(yè)承包或勞務(wù)分包合同（或協(xié)議）時(shí)要明確施工內(nèi)容、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。

5、承包人建立完善的勞務(wù)用工制度，及時(shí)為從事施工作業(yè)和管理的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，不招用無相應(yīng)上崗資格或年齡未滿十六周歲的人員。實(shí)行實(shí)名制管理，與招用的勞務(wù)人員全部簽訂勞務(wù)用工合同，并登記造冊、建立檔案。

6、承包人保證及時(shí)足額支付工程款和農(nóng)民工工資，并對專業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放工作全面負(fù)責(zé)。保證不將農(nóng)民工工資發(fā)放給“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個(gè)人。如因監(jiān)管不力造成農(nóng)民工工資拖欠的，愿承擔(dān)一切責(zé)任。

7、承包人負(fù)責(zé)督促專業(yè)分包或勞務(wù)分包企業(yè)完善用工記錄，及時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，做到月清月結(jié)。確保農(nóng)民工工資均由本人領(lǐng)取，領(lǐng)取時(shí)必須有本人簽字，如本人確因文化問題等原因無法簽字的，可以由別人代簽，但必須按本人手印予以確認(rèn)，工資發(fā)放原始記錄存檔備查。

8、承包人保證不發(fā)生一起因拖欠工程款或農(nóng)民工工資導(dǎo)致的農(nóng)民工上訪事件。施工現(xiàn)場做到安全生產(chǎn)、文明施工，保證不發(fā)生意外工傷索賠事件。

9、承包人保證施工現(xiàn)場規(guī)范有序，保證施工現(xiàn)場所有出入口按標(biāo)準(zhǔn)硬化，保證所有砂石料等易遺撒物料運(yùn)輸車按規(guī)定苫蓋嚴(yán)實(shí)，保證施工現(xiàn)場圍擋規(guī)范、整潔。

10、承包人應(yīng)建立解決拖欠農(nóng)民工工資預(yù)案，制定因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)大規(guī)模集體訪等突發(fā)事件的應(yīng)急處置措施。承諾一旦發(fā)生信訪事件，承包人單位主要負(fù)責(zé)人保證在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，快速及時(shí)解決問題。

11、發(fā)包人在向承包人每一期的計(jì)量款中，按1%的比例暫扣計(jì)量款作為農(nóng)民工工資支付保證金，連續(xù)暫扣3期后，如無拖欠農(nóng)民工工資情況，發(fā)包人將在第四期計(jì)量支付時(shí)返還前3期保證金，但同時(shí)按1%的比例暫扣當(dāng)期計(jì)量款，以此類推。發(fā)包人在終期支付時(shí)，承包人出具無拖欠農(nóng)民工工資的承諾函兩個(gè)月內(nèi)無工程糾紛與投訴時(shí)，發(fā)包人給予全部返還保證金。

12、發(fā)現(xiàn)或舉報(bào)并經(jīng)合適拖欠農(nóng)民工工資者，發(fā)包人將對承包人發(fā)出限期解決指令，期滿仍未解決的，發(fā)包人將無條件代承包人將款項(xiàng)直接給農(nóng)民工，并處拖欠工資金額倍的罰款。連續(xù)3次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，發(fā)包人可以沒收承包人履約保證金，直至將承包人清退出場。

13、如承包人因拖欠農(nóng)民工工資發(fā)生上訪、信訪、鬧事等事件，經(jīng)核查屬實(shí)后，發(fā)包人有權(quán)在承包人暫扣農(nóng)民工工資保證金中直接支付，不足部分在計(jì)量款中支付。每發(fā)生一起前述事件，發(fā)包人將逐次提高暫扣計(jì)量款的比例增加農(nóng)民工工資保證金，以遞增農(nóng)民工工資保證金份額。

承包人：（章）。

委托代理人（簽字、印章）：

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇十二

為了規(guī)范農(nóng)民工支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《工資支付暫行規(guī)定》和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本辦法。

1、監(jiān)督用工單位與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，并在勞動(dòng)合同中明確工資支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式、支付時(shí)間及雙方約定的其他工資事項(xiàng)。

2、支付農(nóng)民工工資不得低于塘沽區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

3、工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價(jià)證劵抵付。

4、每月按時(shí)支付農(nóng)民工資。按照勞動(dòng)合同約定工資月支付、季結(jié)算，預(yù)付的工資不得低于塘沽區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時(shí)一次結(jié)清，并足額支付。

5、應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織和個(gè)人代發(fā)。也可委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。委托銀行代發(fā)工資的，按時(shí)將農(nóng)民工工資撥到其個(gè)人賬戶，農(nóng)民工持卡或存折取工資。

6、支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時(shí)間、支付對象的姓名、支付的明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除的項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上。

7、因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時(shí)無法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說明情況，同時(shí)就工資支付時(shí)間與工會(huì)或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。

8、在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況，每次工資結(jié)算情況，公示項(xiàng)目部投訴舉報(bào)受理部門和電話。

9、與農(nóng)民工依法解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。工資計(jì)發(fā)到解除勞動(dòng)關(guān)系之日。

山河建設(shè)集團(tuán)有限公司。

2012年4月17日。

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇十三

2021年5月10日至5月14日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全市保障農(nóng)民工工資支付工作進(jìn)行了實(shí)地考核。8月2日，三門峽市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于對2020年度三門峽市保障農(nóng)民工工資支付工作實(shí)地考核發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》（三治欠辦〔2021〕13號)，通報(bào)了我縣工作中存在的10個(gè)問題。

整改時(shí)間：2021年8月2日至8月30日。

整改重點(diǎn)：一是建立和加強(qiáng)政府問責(zé)機(jī)制，以問責(zé)機(jī)制為起點(diǎn)，全面推進(jìn)拖欠工資治理工作邁上新臺階；二是督促在建項(xiàng)目完善落實(shí)工資保證金、工程付款擔(dān)保、施工過程結(jié)算、實(shí)名制管理、維權(quán)信息公示、農(nóng)民工工資專戶制度；三是開展信用信息公示，實(shí)施聯(lián)合處罰，加強(qiáng)住房、建設(shè)、交通、水利等行業(yè)主管部門對拖欠工資案件的監(jiān)督和檢查。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第七條規(guī)定：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等有關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)履行行業(yè)監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督違法承包、分包、分包、關(guān)聯(lián)、拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資案件。發(fā)展改革等部門負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的審批管理，審查政府投資項(xiàng)目的資金來源和籌集方式，及時(shí)安排政府投資，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，組織違反農(nóng)民工工資的聯(lián)合處罰對象。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十四條規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)單位與總承包商依法簽訂書面工程施工合同，約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算方式和勞動(dòng)力費(fèi)用分配周期，并按照保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付的要求約定勞動(dòng)力費(fèi)用。勞動(dòng)力成本的分配周期不得超過一個(gè)月。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十五條規(guī)定：“施工總承包單位與分包單位依法訂立書面分包合同，應(yīng)當(dāng)約定工程款計(jì)量周期、工程款進(jìn)度結(jié)算辦法。”

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十八條規(guī)定：“施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，具備條件的行業(yè)應(yīng)當(dāng)通過相應(yīng)的管理服務(wù)信息平臺進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場施工?！?/p>

《保障農(nóng)民工工資支付條例》第三十二條規(guī)定：“施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠的工資?！?/p>

保障農(nóng)民工工資措施及方案篇十四

依據(jù)市政府農(nóng)夫工工作暨根治拖欠農(nóng)夫工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于20xx年度呂梁市保障農(nóng)夫工工資支付工作考核狀況的通報(bào)》(呂農(nóng)工辦字25號）要求，針對20xx年度我縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核通報(bào)中存在問題，現(xiàn)將有關(guān)整改狀況匯報(bào)如下：

我縣嚴(yán)格根據(jù)省、市相關(guān)要求，將保障農(nóng)夫工工資支付工作作為重大政治任務(wù)，扛在肩上、抓在手上，層層落實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)工作壓力，全力以赴做好整改工作。一方面，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級x縣委、縣政府決策部署上來，把解決拖欠農(nóng)夫工工資問題作為保障和改善民生工作的重點(diǎn)，緊緊圍繞工程建設(shè)領(lǐng)域等行業(yè)欠薪問題，全面把握欠薪底數(shù)，摸清建設(shè)工程項(xiàng)目特殊是政府投資工程拖欠農(nóng)夫工工資狀況，采取積極穩(wěn)妥措施，及早化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保拖欠農(nóng)夫工工資問題全部限時(shí)清零，推動(dòng)我縣“無欠薪”城市創(chuàng)建活動(dòng)取得階段性成效。另一方面，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺《x縣人民政府辦公室關(guān)于開展清理拖欠農(nóng)夫工工資專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（文政辦函﹝20xx﹞7號）文件，并先后進(jìn)行多次專項(xiàng)檢查，對全部在建工程項(xiàng)目（包括已完工仍拖欠工程款的項(xiàng)目）進(jìn)行“過篩子”式的全面排查，重點(diǎn)摸清投資主體、施工企業(yè)、工資保證金繳存、農(nóng)夫工工資專用賬戶開設(shè)、資金撥付、拖欠工程款和拖欠工資等狀況，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人，做究竟數(shù)清晰、層層負(fù)責(zé)、包干解決，確保摸排底數(shù)真實(shí)清晰、欠薪問題化解在基層、消退在項(xiàng)目工地。

20xx年以來，我縣先后制定了《x縣保障農(nóng)夫工工資支付工作考核方法》（文治欠聯(lián)發(fā)﹝20xx﹞1號）、《x縣政府關(guān)于建立農(nóng)夫工工資無欠薪長效工作機(jī)制的通知》（文政發(fā)﹝20xx﹞5號）、《x縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)x縣保障農(nóng)夫工工資支付工資考核方法的通知》（文政辦發(fā)﹝20xx﹞21號）等一系列文件，進(jìn)一步完善健全了拖欠農(nóng)夫工工資工作協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，從機(jī)制和源頭上杜絕欠薪行為的發(fā)生。一是準(zhǔn)時(shí)調(diào)整和加強(qiáng)縣全面治理拖欠農(nóng)夫工工資協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員，對全縣保障農(nóng)夫工工資支付工作進(jìn)行統(tǒng)一部署支配，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)；二是進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位工作職責(zé)和任務(wù)，根據(jù)“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)，誰擔(dān)責(zé)”的原則，限期整改到位、監(jiān)管到位；三是進(jìn)一步加強(qiáng)各成員單位之間的溝通協(xié)調(diào)，信息互通共享工作力度，在工作合力上再凝聚，領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開一次會(huì)議專題研究保障農(nóng)夫工工資支付工資問題。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，筑牢治欠保支長效機(jī)制。

根據(jù)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人是“三個(gè)清零”第一責(zé)任人的要求，層層理清責(zé)任，采取“人盯人、人盯項(xiàng)目”的方法，縣鄉(xiāng)兩級層層落實(shí)責(zé)任，勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格責(zé)任人、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任人與工程項(xiàng)目一一對應(yīng)，按項(xiàng)目要求逐個(gè)落實(shí)按月支付工資、農(nóng)夫工實(shí)名制管理、農(nóng)夫工工資專戶、分賬管理、銀行代發(fā)、工資保證金、維權(quán)公示牌等長效機(jī)制，加大對違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠承包等違法行為的打擊力度，嚴(yán)格政府投資工程項(xiàng)目的審批程序，對拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，打通制度落實(shí)的“最終一公里”，確保治欠保支各項(xiàng)制度在全部項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)全掩蓋，嚴(yán)格根據(jù)“三個(gè)清零”要求限時(shí)辦結(jié)，確保區(qū)域內(nèi)欠薪案件按期清零。

（三）多措并舉，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法檢查。

我縣準(zhǔn)時(shí)召開縣協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，針對出現(xiàn)的問題，制定具體工作方案，組織住建、人社、交通、水利、安監(jiān)等部門對全縣境內(nèi)全部在建工程，特殊是政府投資工程進(jìn)行摸底排查。共檢查用人單位70余戶，審查規(guī)章制度100余條。未發(fā)覺拐騙農(nóng)夫工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)等行為。在整治拖欠工人工資等違法犯罪行為方面，取得了階段性成效，在全縣形成了治欠保支的良好氛圍。

（四）加快推進(jìn)勞動(dòng)保障信用建設(shè)。

以勞動(dòng)保障信用建設(shè)為著力點(diǎn)，積極開展全縣勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)工作，用好用足重大違法行為社會(huì)公布、拖欠農(nóng)夫工工資“黑名單”等失信懲戒措施，對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬動(dòng)用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金清償欠薪，引發(fā)惡劣社會(huì)影響的企業(yè)和個(gè)人向社會(huì)公布，對符合條件的納入農(nóng)夫工工資“黑名單”管理，以及對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪的準(zhǔn)時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，從根本上加大違法企業(yè)的失信成本，形成“一處違法，到處受限”的社會(huì)管理氛圍。近期，我縣將依法公布一批失信“黑名單”。

（五）強(qiáng)化督察督辦，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

進(jìn)一步加大保障農(nóng)夫工工資支付工作力度。我縣加大督查督辦和問責(zé)力度，由縣委督查室定期開展專項(xiàng)督查督辦，對工作不重視、欠薪問題處置不力、失信聯(lián)合懲戒不到位的、工程項(xiàng)目底數(shù)不清、日常監(jiān)管不嚴(yán)，治欠保支工作措施落實(shí)不到位以及因欠薪引發(fā)的群體性、極端事件或越級上訪事件發(fā)生的實(shí)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

下一步，我縣將深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神及上級有關(guān)工作支配部署,專心做好農(nóng)夫工工資治欠保支工作。將確保廣闊農(nóng)夫工勞有所得作為一項(xiàng)政治任務(wù)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識，進(jìn)一步暢通訴求表達(dá)渠道，強(qiáng)化輿情監(jiān)控，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急兜底保障措施。對于拖欠工資引發(fā)的群體性和極端性事件，準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，快速響應(yīng)，科學(xué)處置。對工作責(zé)任不落實(shí)、問題不解決的，要約談主要負(fù)責(zé)人。對重大欠薪案件造成惡劣社會(huì)影響的進(jìn)行深入核查，層層厘清責(zé)任，對相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。對其中發(fā)覺違紀(jì)線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，進(jìn)一步加大宣傳力度,專心履責(zé)、攻堅(jiān)克難，狠抓屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)工資支付責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查問責(zé)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)決打贏治欠保支攻堅(jiān)戰(zhàn)。

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