報告是對一項研究、調(diào)查、活動或項目結(jié)果的陳述和概括，它通常包括背景介紹、目的、方法、結(jié)果和結(jié)論等內(nèi)容，有助于向他人傳達信息。我們最近完成了一個重要的項目，需要準(zhǔn)備一份報告來總結(jié)我們的工作成果。報告是一種重要的溝通工具，我們應(yīng)該合理利用它。在完成報告后，我們可以進行自我評估，反思自己的寫作過程和表達能力，以提升下次報告的質(zhì)量。這些范文覆蓋了不同主題和領(lǐng)域的報告，可以滿足不同讀者的需求。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇一
省培訓(xùn)行動領(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)省委組織部、省國土資源廳、建設(shè)廳、教育廳《關(guān)于聯(lián)合開展“陜西省農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動”》的通知安排和要求，我縣迅速成立了“xx縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)行動”（以下簡稱“行動”）領(lǐng)導(dǎo)小組，及時制定了“行動”實施方案，經(jīng)過廣泛開展宣傳，精心組織培訓(xùn)，深入實地解說等活動，取得了顯著的培訓(xùn)效果。現(xiàn)將我縣“行動”開展情況報告如下：
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害狀況。
xx縣轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xxx個行政村，總?cè)丝趚x萬人，地處秦巴山地，北居秦嶺南坡山區(qū)，南居巴山北坡山區(qū)，漢江自西向東橫貫縣境中部，地勢特點是“兩山夾一江”南北高中間低，位于秦嶺緯向構(gòu)造帶南秦嶺――印支褶皺帶東端，受其影響主要構(gòu)造線均呈nw向，縣境內(nèi)褶皺斷裂發(fā)育；地處北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，具有四季分明，冬夏長、春秋短，雨熱同季，垂直差異大特點，年均降水量758.2mm，最大1085.2mm，最小467.3mm，屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)。近年來，曾發(fā)生多起較大的地質(zhì)災(zāi)害，如………..據(jù)統(tǒng)計，以來，我縣因地質(zhì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟損失高達8000多萬元，經(jīng)詳查全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點xxx處，威脅著近2萬多群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，地質(zhì)災(zāi)害防治早已納入縣鄉(xiāng)人民政府及相關(guān)部門的重要議事日程和年度考核中，本次“行動”將對我縣地質(zhì)災(zāi)害防治起到普及提高作用，領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為非常重要，非常及時、非常適合xx特點。
二、“行動”開展情況。
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排布署。
為及時傳達和貫徹落實中省關(guān)于“行動”的通知精神，12月10日，參加省四部廳“行動”培訓(xùn)和啟動議式的同志，及時向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報中省安排布署“行動”情況后，縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，12月13日，縣委常委、縣政府副縣長xxx同志主持召開了由縣委組織部、縣委通訊組、縣國土資源局、城建局、教育局、廣播電視局等部門參加的聯(lián)席會議，專題研究并安排布署了全縣“行動”。
（二）建立機構(gòu)，制定實施方案。
為確?！靶袆印钡捻樌_展，聯(lián)席會議決定，成立了由縣委組織部、縣國土局、城建局、教育局等部門為成員單位的“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣國土資源局抽調(diào)10名干部集中辦公。根據(jù)中、省關(guān)于“行動”的通知要求，結(jié)合我縣地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和以往日常監(jiān)管防治掌握的情況，及時制定了《xx縣農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識培訓(xùn)“行動”實施方案》，并下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門貫徹落實，要求納入本次“行動”的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的機構(gòu)，安排專人辦公，配合縣“行動”小組到本轄區(qū)開展培訓(xùn)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并及時傳遞“行動”信息，上級“行動”開展情況。
（三）廣泛開展宣傳，營造“行動”氛圍。
按照我縣“行動”方案安排，從月15日開始，在全縣城鄉(xiāng)開展了多種形式的宣傳活動：
1、在縣有線電視臺開始滾動打播關(guān)于開展“行動”的標(biāo)語和地質(zhì)災(zāi)害防治知識問答，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集場所播放錄制的《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及相關(guān)知識。
2、印刷宣傳資料（傳單）1.2萬份，制作展板50幅，錄制磁帶策劃裝點宣傳車3輛，深入各鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)、村莊院落，巡回宣傳。
3、抓住縣第十五屆六次人代會召開之機，向人民代表送發(fā)宣傳資料。
4、利用節(jié)假日和集鎮(zhèn)逢場趕集等人員流動量大的有利時機，在全縣城鄉(xiāng)開展現(xiàn)場有獎答題活動，設(shè)立咨詢臺，接待群眾咨詢2100余人次。
5、在縣政府網(wǎng)站、電視臺等媒體播發(fā)“行動”簡訊和新聞5條。
6、精心制作展板50幅，由教育局分發(fā)各中小學(xué)巡回展出，共展出中小學(xué)72所。師生參展人數(shù)3.9萬余人次。
（四）精心組織宣講，注重培訓(xùn)效果。
教職員工200余人。
三、取得成果。
（一）縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治更加重視。
（二）通過培訓(xùn)，國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的干部業(yè)務(wù)水平有了進一步提高，在村民建房審批、新農(nóng)村建設(shè)選址過程中做好避讓。
（三）廣大干部群眾的防災(zāi)知識得到普及，防災(zāi)意識得到增強，在日常生產(chǎn)生活、居住建設(shè)等活動中，運用基本的避災(zāi)救災(zāi)知識，實現(xiàn)自我保護，減少人身傷害和財產(chǎn)損失。
（四）通過對4.1萬余學(xué)生的講座和展版宣傳，增大了防災(zāi)知識普及面，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)生抓起，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識的目的。
（五）通過結(jié)合本縣以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害案例宣講，使廣大干部群眾進一步了解了全縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)和災(zāi)害情況，提醒人們注意防災(zāi)避災(zāi)要從日常做起，從身邊做起。
四、特色經(jīng)驗及體會。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視，人員設(shè)備經(jīng)費有保障。
主管縣長親自安排布署，國土資源局黨組書記任“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組長，直接參與抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)既是本轄區(qū)行動的組織者，也是參與和接受培訓(xùn)者?？h上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公人員，縣“行動”小組配齊了錄音廣播、攝像、攝影設(shè)備，縣財政撥出專項經(jīng)費5萬元。
（二）精心安排布署,時間任務(wù)責(zé)任夯的實。
結(jié)合我縣實際制定的“行動”實施方案，明確了“行動”時間，培訓(xùn)范圍對象，為了夯實任務(wù)，還制定了“行動”“旬事歷”細化到每個階段應(yīng)具體完成哪些任務(wù)，制定了“任務(wù)分解到人責(zé)任表”采取任務(wù)服從時間，人員分擔(dān)任務(wù)，人人手上有具體事，人人肩上有責(zé)任的措施，保證了“行動”方案的順利實施，使我縣“行動”取得顯著成效。
（三）宣傳形式多樣，群眾喜聞樂看易接受。
1、晚上黃金時段在縣有線電視臺滾動打播關(guān)于開展“行動”的標(biāo)語和地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識問答，通過“xx新聞”欄目及時報道“行動”開展情況。
2、將地質(zhì)災(zāi)害防治條例和相關(guān)知識綜合成通俗易懂的文字配上本縣近年來發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場照片，制作成圖文并茂的展板，在全縣城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊院落巡回展出。
3、抓住時機、找準(zhǔn)重點開展宣傳。一是利用周未、元旦等節(jié)假日，在縣城廣場街道開展宣傳；二是在各集鎮(zhèn)逢場趕集時廣泛宣傳；三是在縣人代會、政協(xié)會議召開期間，在會場附近展出展板，向人民代表、政協(xié)委員發(fā)送宣傳資料和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
（四）結(jié)合實際宣講，不同層次人員聽得懂。
組織專家和宣講人員赴各個有代表性的地質(zhì)災(zāi)害點進行實地調(diào)研，精心提煉講稿，引用本縣以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害實例，分析其災(zāi)害發(fā)生的原因，提出如何預(yù)防、監(jiān)測及災(zāi)害發(fā)生后如何撤離等知識，特別是如何減少人為活動造成的垮塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，提出了預(yù)防要點，加上專家深入災(zāi)害點現(xiàn)場講解、示范，從哪個方向撤離等，使廣大群眾覺得講的都是身邊事，身邊人很熟悉既聽得懂，也能記得住，一旦發(fā)生災(zāi)害時能用得上。
（五）集中“行動”結(jié)束，宣傳培訓(xùn)仍在繼續(xù)。
本次“行動”雖然時間很緊，但取得的成效顯著，在開展宣傳過程中，我們也深受啟發(fā)，聽到、看到、感覺到廣大群眾非常歡迎這種活動形式，渴望掌握這類知識，針對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，分布和威脅群眾面大等實際情況，縣“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組決定：按照統(tǒng)一安排的“行動”雖已結(jié)束，結(jié)合我縣實際宣傳培訓(xùn)仍需繼續(xù)開展。要借此機會將“行動”繼續(xù)、深入、全面地開展下去，力爭在放寒假前對全縣220所中、小學(xué)逐校宣講。再抓住春節(jié)期間人員集中回家的有利時機，農(nóng)歷正月初八上班后即組織人員進村入院宣傳宣講，最終達到“家喻戶喻、不漏一村”的目標(biāo)，把普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識與全縣新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，為廣大群眾構(gòu)建平安和諧的人居環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇二
教職員工200余人。
三、取得成果。
（一）縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治更加重視。
（二）通過培訓(xùn)，國土資源部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的干部業(yè)務(wù)水平有了進一步提高，在村民建房審批、新農(nóng)村建設(shè)選址過程中做好避讓。
（三）廣大干部群眾的防災(zāi)知識得到普及，防災(zāi)意識得到增強，在日常生產(chǎn)生活、居住建設(shè)等活動中，運用基本的避災(zāi)救災(zāi)知識，實現(xiàn)自我保護，減少人身傷害和財產(chǎn)損失。
（四）通過對4.1萬余學(xué)生的講座和展版宣傳，增大了防災(zāi)知識普及面，實現(xiàn)了從基礎(chǔ)抓起，從小學(xué)生抓起，普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識的目的。
（五）通過結(jié)合本縣以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害案例宣講，使廣大干部群眾進一步了解了全縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)和災(zāi)害情況，提醒人們注意防災(zāi)避災(zāi)要從日常做起，從身邊做起。
四、特色經(jīng)驗及體會。
（一）各級領(lǐng)導(dǎo)重視，人員設(shè)備經(jīng)費有保障。
主管縣長親自安排布署，國土資源局黨組書記任“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組長，直接參與抓落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)既是本轄區(qū)行動的組織者，也是參與和接受培訓(xùn)者?？h上和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有專門辦公人員，縣“行動”小組配齊了錄音廣播、攝像、攝影設(shè)備，縣財政撥出專項經(jīng)費5萬元。
（二）精心安排布署,時間任務(wù)責(zé)任夯的實。
結(jié)合我縣實際制定的“行動”實施方案，明確了“行動”時間，培訓(xùn)范圍對象，為了夯實任務(wù)，還制定了“行動”“旬事歷”細化到每個階段應(yīng)具體完成哪些任務(wù)，制定了“任務(wù)分解到人責(zé)任表”采取任務(wù)服從時間，人員分擔(dān)任務(wù)，人人手上有具體事，人人肩上有責(zé)任的措施，保證了“行動”方案的順利實施，使我縣“行動”取得顯著成效。
（三）宣傳形式多樣，群眾喜聞樂看易接受。
1、晚上黃金時段在縣有線電視臺滾動打播關(guān)于開展“行動”的標(biāo)語和地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識問答，通過“xx新聞”欄目及時報道“行動”開展情況。
2、將地質(zhì)災(zāi)害防治條例和相關(guān)知識綜合成通俗易懂的文字配上本縣近年來發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場照片，制作成圖文并茂的展板，在全縣城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、學(xué)校、村莊院落巡回展出。
3、抓住時機、找準(zhǔn)重點開展宣傳。一是利用周未、元旦等節(jié)假日，在縣城廣場街道開展宣傳；二是在各集鎮(zhèn)逢場趕集時廣泛宣傳；三是在縣人代會、政協(xié)會議召開期間，在會場附近展出展板，向人民代表、政協(xié)委員發(fā)送宣傳資料和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》。
（四）結(jié)合實際宣講，不同層次人員聽得懂。
組織專家和宣講人員赴各個有代表性的地質(zhì)災(zāi)害點進行實地調(diào)研，精心提煉講稿，引用本縣以往發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害實例，分析其災(zāi)害發(fā)生的原因，提出如何預(yù)防、監(jiān)測及災(zāi)害發(fā)生后如何撤離等知識，特別是如何減少人為活動造成的垮塌滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，提出了預(yù)防要點，加上專家深入災(zāi)害點現(xiàn)場講解、示范，從哪個方向撤離等，使廣大群眾覺得講的都是身邊事，身邊人很熟悉既聽得懂，也能記得住，一旦發(fā)生災(zāi)害時能用得上。
（五）集中“行動”結(jié)束，宣傳培訓(xùn)仍在繼續(xù)。
本次“行動”雖然時間很緊，但取得的成效顯著，在開展宣傳過程中，我們也深受啟發(fā)，聽到、看到、感覺到廣大群眾非常歡迎這種活動形式，渴望掌握這類知識，針對我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，分布和威脅群眾面大等實際情況，縣“行動”領(lǐng)導(dǎo)小組決定：按照統(tǒng)一安排的“行動”雖已結(jié)束，結(jié)合我縣實際宣傳培訓(xùn)仍需繼續(xù)開展。要借此機會將“行動”繼續(xù)、深入、全面地開展下去，力爭在放寒假前對全縣220所中、小學(xué)逐校宣講。再抓住春節(jié)期間人員集中回家的有利時機，農(nóng)歷正月初八上班后即組織人員進村入院宣傳宣講，最終達到“家喻戶喻、不漏一村”的目標(biāo)，把普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識與全縣新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，為廣大群眾構(gòu)建平安和諧的人居環(huán)境提供基礎(chǔ)保障。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇三
根據(jù)《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》中農(nóng)發(fā)【20xx】11號和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號文件精神和內(nèi)容，現(xiàn)將我縣農(nóng)村宅基地管理工作開展情況匯報如下：
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》農(nóng)經(jīng)發(fā)【20xx】6號文件精神和內(nèi)容：部省指導(dǎo)，市縣主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級主體的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實承擔(dān)宅基地審批和管理職責(zé)，為了優(yōu)化細化工作，切實解決農(nóng)戶的建房問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有相關(guān)的農(nóng)業(yè)部門（農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站）同資源管理所來負責(zé)相關(guān)的宅基地審批和管理職責(zé)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村在宅基地管理改革事務(wù)中的主體作用。我縣于4月3日通過內(nèi)網(wǎng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)了《關(guān)于及時解決村民建房問題的通知》目的就是為了全面落實文件精神，及時上報農(nóng)村宅基地主要負責(zé)人和當(dāng)前村民建房申請的人數(shù)情況。農(nóng)村宅基地改革和管理工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等多家部門。對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門來講是一項全新的職能。為學(xué)習(xí)借鑒永順縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)村宅基地管理方面的成功經(jīng)驗，由石現(xiàn)總農(nóng)藝師帶領(lǐng)農(nóng)經(jīng)團隊共3人于20xx年4月7日進行一天的實地考察學(xué)習(xí)。
農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革不徹底和農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)不完善。我縣機構(gòu)改革的結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)管職能弱化，意識淡化。經(jīng)管行政職能全部劃歸縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行使，具體工作由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主抓。由于經(jīng)管職能劃轉(zhuǎn)，工作人員并未劃轉(zhuǎn)，而省、州、縣布置工作又脫接，導(dǎo)致工作體制、機制不順。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有經(jīng)管人員，出現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作無人做事、沒人理事現(xiàn)象，履行職責(zé)還達不到上級的要求。
三、視頻會議貫徹落實情況。
通過5月14日全省農(nóng)村宅基地管理暨農(nóng)村村民住房建設(shè)管理工作視頻會議認(rèn)真學(xué)習(xí)后，根據(jù)會議精神和內(nèi)容，5月20日草擬了花垣縣農(nóng)村宅基地管理實施方案和花垣縣農(nóng)村宅基地管理暫行辦法。希望通過縣委縣政府的大力支持，改變目前的狀況，優(yōu)化細化工作，切實解決農(nóng)戶的建房問題。
根據(jù)州農(nóng)經(jīng)站里文件要求對2020年1月至5月20日新建房屋宅基地使用情況進行調(diào)查摸底，目前全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已收到11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，未批先建和有意愿的共有297戶，其中最多是花垣鎮(zhèn)93戶，麻栗場還未上報，根據(jù)實地對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙龍、石欄）調(diào)查走訪，共走訪17戶，其中已辦理審批手續(xù)2戶，其他均為辦理中。
五、下步工作建議。
1、建議縣委縣政府就農(nóng)經(jīng)機構(gòu)改革問題進行專題研究，形成全縣統(tǒng)一方案。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇四
xxx局：
結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，由鎮(zhèn)上抽調(diào)專人組成工作組：對7個行政村進行了全面系統(tǒng)檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、農(nóng)村土地政策落實情況。
全鎮(zhèn)7個村委會，48個村民小組，承包戶1814戶，人口7643人，承包土地面積2.35萬畝；林地4.3萬畝。
二、村級財務(wù)管理。
（一）、村級財務(wù)管理制度。
1、會計檔案規(guī)范管理，有專門的辦公場所。
2、原始發(fā)票必須經(jīng)過三筆會簽，審批后方可報帳。
3、村級報帳員每季度報一次帳。
4、票據(jù)管理使用財政監(jiān)制的專門收據(jù)。
5、村賬鎮(zhèn)代理（管理）。
（二）、財務(wù)公開。
1、村級報賬員毎報一次賬，即公開一次。
2、代理管理會計接到村級報賬員報來發(fā)票，在當(dāng)日處理好，帶回村予以公開。
3、財務(wù)公開透明。
三、民主管理。
（1）毎個村委會都成立了民主理財小組。
（2）對村級原始票據(jù)必須有理財小組組長及成員簽字。
（3）財務(wù)人員均有會計證。
四、審計監(jiān)督。
（1）對村級財務(wù)毎年互審一次。
（2）毎當(dāng)村級換屆都進行離任審計。
火燒寨鎮(zhèn)人民政府。
二0一一年七月十日。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇五
面廣量大，鄉(xiāng)村宅基地管理問題。情況復(fù)雜，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)村基層工作的熱點、難點問題之一，也是加強耕地保護，強化規(guī)劃管理，建設(shè)社會主義新鄉(xiāng)村的一個重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，建新不拆舊、一戶多宅、未批先用、亂占濫用、越權(quán)批地、非法轉(zhuǎn)讓、超標(biāo)準(zhǔn)占用宅基地等問題，市村鎮(zhèn)建設(shè)中逐步顯露出來，這不僅違反了土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，侵占了良田，擾亂了土地管理和村莊建設(shè)秩序，影響了村容村貌，而且會產(chǎn)生宅基糾紛和土地資源浪費，引發(fā)社會矛盾和不安定因素，給鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來不利影響。加強鄉(xiāng)村宅基地管理，對于有效節(jié)約集約用地和切實保護耕地，保持耕地總量動態(tài)平衡，促進鄉(xiāng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。各級政府要把加強鄉(xiāng)村宅基地管理工作作為關(guān)系鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展大局的大事，切實抓緊抓好。
二、加強規(guī)劃和。
計劃。
管理。
（一）進一步完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。各地要按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則。完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理確定鄉(xiāng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。
（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要嚴(yán)格實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃。引導(dǎo)鄉(xiāng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有。
計劃。
地逐步向中心村集中，并與村莊改造、土地整理相結(jié)合，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。符合規(guī)劃原有村莊范圍建設(shè)住宅，要充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地；規(guī)劃確定撤并的村莊范圍內(nèi)，不再審批新建、改建、擴建住宅。積極鼓勵有條件的鄉(xiāng)村村民聯(lián)戶建設(shè)多層住宅，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建住宅小區(qū)，不再審批宅基地，不再以私人建房形式還建，防止在城市建設(shè)中形成新的城中村”避免“二次拆遷”
（三）加強鄉(xiāng)村宅基地用地計劃管理。鄉(xiāng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃主要通過與鄉(xiāng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤解決。報上級主管部門備案后使用。如不能滿足以上要求，則必須納入年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。
三、明確界定鄉(xiāng)村宅基地使用對象、標(biāo)準(zhǔn)。
（一）嚴(yán)格宅基地申請條件。明確鄉(xiāng)村宅基地使用對象。鄉(xiāng)村村民符合下列情形之一的可以在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)申請使用宅基地：
1本村村民無宅基地的。
2因國家建設(shè)搬遷或國家重點工程建設(shè)移民的。
3災(zāi)毀和實施村鎮(zhèn)規(guī)劃進行村鎮(zhèn)改造需要搬遷的。
4原宅基地戶平未達省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)且確實不夠使用的。
5法律、法規(guī)規(guī)定可以申請建住宅的其他情形。
鄉(xiāng)村村民有下列情形之一的不得申請使用宅基地：
1年齡未滿十八周歲；
2原有宅基地面積已經(jīng)達到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)或能夠解決分戶需要的。
3出租、出賣或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物?；?qū)⒆≌淖魉玫摹?/p>
4占用基本農(nóng)田或占用基本農(nóng)田以外的耕地未落實占補措施的。
5申請人將戶口遷入本村。未履行村民義務(wù)的空掛戶。
6法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
四、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地流轉(zhuǎn)范圍。
（一）鄉(xiāng)村村民因繼承房產(chǎn)形成一戶擁有兩處以上宅基地的可在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)與符合申請宅基地條件的村民進行流轉(zhuǎn)。對不符合申請宅基地條件的其通過流轉(zhuǎn)取得的房屋不得重建或擴建。應(yīng)予拆除，退還土地。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民占用集體土地建住宅或以購置房屋為名變相購買宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在鄉(xiāng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。
（二）有下列情形之一的報經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。由村民委員會（居民委員會）收回宅基地使用權(quán)：
3鄉(xiāng)村村民戶口遷出本集體經(jīng)濟組織后遺留的宅基地以及鄉(xiāng)村五保戶去世后騰出的宅基地；
4自依法批準(zhǔn)之日起。滿兩年未建的宅基地（不可抗力因素等特殊情況除外）。
5按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回的宅基地。
因村莊改造、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)原因收回宅基地的應(yīng)由建設(shè)實施單位對原土地使用權(quán)人給予適當(dāng)補償。
能復(fù)墾的要恢復(fù)耕種，對依法收回的空宅基地和村內(nèi)空閑地。不能復(fù)墾的由村委會作村預(yù)留建設(shè)用地，安排住宅或其他建設(shè)用地。
五、規(guī)范鄉(xiāng)村宅基地的審批程序。
（一）符合申請宅基地條件的鄉(xiāng)村村民。
（二）由村民委員會提請村民會議討論決定宅基地的使用。經(jīng)村民代表會議或村民會議討論通過。由村民委員會簽署意見送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所審查，并將會議記錄及討論決定報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所備案。
（三）經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）審核。村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請宅基地的應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門同意，辦理審批手續(xù)。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，村民委員會或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布，接受人民群眾監(jiān)督。各縣（市）應(yīng)將宅基地審批情況按年度報上級主管部門備案。
（四）規(guī)范行政審批行為。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要強化國土資源管理職能，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要認(rèn)真履行職責(zé)，逐步推行“三公布、三到場”制度，即：公布土地利用現(xiàn)狀圖、公布村莊規(guī)劃圖、公布經(jīng)批準(zhǔn)的建房戶名單，批前現(xiàn)場勘測定界、批后現(xiàn)場放線劃界、建成后現(xiàn)場檢查驗收。
應(yīng)當(dāng)在收到批準(zhǔn)通知之日起20日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)登記，鄉(xiāng)村村民申請使用宅基地經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)后。由縣（市）人民政府頒發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村村民原依法批準(zhǔn)使用的宅基地未辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)的應(yīng)主動向縣（市）國土資源管理部門申請辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取《集體土地使用證》因依法買賣、繼承房屋等原因造成宅基地使用權(quán)變更的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)變更登記，由縣（市）人民政府換發(fā)《集體土地使用證》鄉(xiāng)村宅基地使用權(quán)被依法收回或被注銷的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起15日內(nèi)，向縣（市）國土資源管理部門申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記，由縣（市）人民政府進行注銷登記，收回原宅基地使用權(quán)人的集體土地使用證》逾期不申請辦理集體土地使用權(quán)注銷登記的由縣（市）人民政府公告注銷。
界址清楚，縣（市）國土資源管理部門要進一步完善鄉(xiāng)村宅基地登記發(fā)證和土地證書定期查驗制度。土地登記必須做到權(quán)屬合法。面積準(zhǔn)確，無爭議糾紛”實現(xiàn)以證管地、持證用地，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實；進一步加強村民建住宅的檔案管理，建立健全檔案管理制度，發(fā)揮地籍檔案核查、跟蹤管理、糾紛調(diào)處等基礎(chǔ)性作用。
七、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡政策。
墾多少”原則，鄉(xiāng)村村民占用耕地建住宅的按照“占多少。由所在鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織負責(zé)開墾與占用耕地的面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的應(yīng)當(dāng)按《省土地管理實施辦法》規(guī)定繳納耕地開墾費，也可以合同的方式委托縣（市）國土資源管理部門進行落實，確保耕地總量不減少。
涉及占用耕地的應(yīng)當(dāng)落實耕地占補平衡或依法繳納耕地開墾費；鄉(xiāng)村村民進城使用國有土地建住房涉及土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓的應(yīng)依法辦理國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓手續(xù)和土地登記手續(xù)，鄉(xiāng)村村民因經(jīng)營需要占用集體經(jīng)濟組織土地建房的必須依法辦理土地有償使用手續(xù)。并依法繳納有關(guān)稅費。
八、妥善處理鄉(xiāng)村村民建房用地的歷史遺留問題。
（一）對鄉(xiāng)村村民已辦理建房用地手續(xù)但超過批準(zhǔn)面積建房的按照尊重歷史。其超出部分，應(yīng)通過實施村鎮(zhèn)規(guī)劃、調(diào)整居民點、更新改造等途徑，逐步過渡收歸集體。對符合土地利用總體規(guī)劃及鄉(xiāng)村宅基地許可條件和限額標(biāo)準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)建房的經(jīng)申請準(zhǔn)予補辦用地手續(xù)；對既不符合土地利用總體規(guī)劃，又不符合建房條件擅自建住宅的應(yīng)依法責(zé)令退還土地，恢復(fù)土地原狀，限期拆除在非法占地上新建的建筑物。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村不符合分戶條件的村民一戶多宅的每戶保留一處符合標(biāo)準(zhǔn)的宅基地。
（二）國土資源管理部門要深入持久地開展土地法制和國策的宣傳教育活動。增強依法管理用地、集約用地和保護耕地的自覺性。要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強鄉(xiāng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對嚴(yán)重違法行為，要進行公開曝光，用典型案件教育群眾。
（三）規(guī)劃部門要抓緊科學(xué)編制村鎮(zhèn)規(guī)劃。認(rèn)真做好宅基地選址和規(guī)劃手續(xù)審批工作，嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為。
（四）財政部門要加強收費管理。
（五）司法部門要積極支持相關(guān)部門執(zhí)法。維護農(nóng)民建房和宅基地管理秩序。
（六）強化村級集體經(jīng)濟組織在鄉(xiāng)村宅基地管理中的職責(zé)。發(fā)揮村民自治作用，嚴(yán)格村民申請審核的第一道關(guān)口。
（七）行政區(qū)范圍內(nèi)鄉(xiāng)村宅基地由市人民政府發(fā)證。區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）村（居委會）和市直有關(guān)部門各司其職，各負其責(zé)，共同做好管理工作。
（八）鄉(xiāng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地建住宅的依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第七十七條的規(guī)定。限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。超過批準(zhǔn)的宅基地面積建住宅的多占的土地以非法占用土地論處。
（九）國家機關(guān)工作人員在鄉(xiāng)村宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇六
前衛(wèi)鎮(zhèn)地處江川中部，距縣城5km，位于東經(jīng)102゜37′44″-102゜46′45″、北緯24゜17′58″-24゜25′00″之間，東臨星云湖、南鄰大街鎮(zhèn)，西與九溪鎮(zhèn)、玉溪市、安化鄉(xiāng)接壤，北與江城鎮(zhèn)毗鄰,總面積8947.22公頃。全鎮(zhèn)共轄楊家咀、業(yè)家山、漁村、前衛(wèi)、莊子、石河、后衛(wèi)、周官、小街、趙官、柏池古11個村民委員會，51個自然村，70個村民小組。2012年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?8565人，其中農(nóng)業(yè)人口43235人，總戶數(shù)17295戶，其中農(nóng)業(yè)戶13902戶。
1、土地利用類型多樣化，差異明顯。
前衛(wèi)鎮(zhèn)中部為平壩，地勢平坦，土壤肥沃，灌溉條件好，是前衛(wèi)鎮(zhèn)糧、菜的主要產(chǎn)區(qū)，也是工商企業(yè)聚集地帶；西部為山區(qū)，面積較大，其他土地面積多，利用類型多樣化。
2、耕地質(zhì)量不高，后備資源不足。
西部大部分耕地土層薄，保水保肥能力差，產(chǎn)量低且不穩(wěn)定。其他土地雖然面積大，但多為裸巖地及田坎隙地，很難開發(fā)為耕地，耕地后備資源不足。
1、非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地?zé)o序擴大，土地利用率低。
前衛(wèi)鎮(zhèn)的企業(yè)用地主要集中在交通干線兩側(cè)，建設(shè)用地盲目擴張，耕地不斷被占用，部分村莊建設(shè)存在占新不拆舊，形成空心村，土地利用率低，造成土地資源浪費。
2、建設(shè)用地需求旺盛，補充耕地壓力大。
前衛(wèi)鎮(zhèn)交通方便，近些年隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，建設(shè)用地需求大增，建設(shè)占地較多，但是耕地后備資源匱乏，占補平衡壓力大，供需矛盾突出。
1、少數(shù)村組干部，工作不深入，覆職不到位，法規(guī)政策不學(xué)習(xí)、不宣傳，導(dǎo)致自己變?yōu)榉じ刹?，致使非法拍賣、非法罰款的現(xiàn)象存在，影響管理工作。
2、少數(shù)群眾法律意識淡薄，土地權(quán)屬不清，總認(rèn)為承包田就是自己的，加之我們的干部不敢說、不敢管，及時違法占地就在身邊，也不制止和管理，總認(rèn)為是國土分局、鎮(zhèn)政府的事情，導(dǎo)致違法占地案件得不到及時有效處置。
3、監(jiān)察力度不夠，發(fā)現(xiàn)問題較為緩慢，問題一出現(xiàn)就是難度加大，沒有處理在萌芽狀態(tài)。
4、下村干部對土地問題重視不夠，及時知道違法占地也不報也不制止，怕得罪人的思想依然存在。
5、歷史遺留問題和現(xiàn)行管理的矛盾交織在一切。（97年以前集體非法買賣的和96年以前縣政府審批的，還沒有得到很好的落實），擾亂了管理的秩序。
6、拆除重建后，村莊規(guī)劃管理跟不上，出現(xiàn)超占行為，影響通行、排水、采光，墻體關(guān)系、開門等引發(fā)的糾紛多。
7、農(nóng)村的廁所窩、烤房、畜檻等用地改變用途難于管理，導(dǎo)致農(nóng)村違法占地?zé)o法監(jiān)管。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇七
尊敬的紅江廳長、海生處長，各位來賓、同志們：
大家上午好！今天，我代表平泉市四個班子，誠摯歡迎省、市領(lǐng)導(dǎo)來平泉指導(dǎo)農(nóng)村宅基地工作，我們將以這次調(diào)研督導(dǎo)為契機，按照大家提出的意見和領(lǐng)導(dǎo)指示精神，梳理問題、完善不足，加快推進農(nóng)村宅基地改革與管理工作。
平泉市總面積3296平方公里，轄15鎮(zhèn)、4鄉(xiāng)、1個街道辦事處，有241個行政村、11.7萬農(nóng)戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員41.36萬人，是農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家級試點縣。全市農(nóng)村承包地確權(quán)面積83.4萬畝，簽發(fā)《合同》99788份、頒發(fā)《權(quán)證》98250本、占應(yīng)發(fā)量的95.2%，計劃6月底前全面完成此項工作；2018年底，我市高質(zhì)量完成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各環(huán)節(jié)任務(wù)，探索建立了農(nóng)村土地股份合作等多項促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的體制機制。今年一季度，我們與平泉農(nóng)行、中農(nóng)信達合作建設(shè)“農(nóng)村經(jīng)濟綜合服務(wù)平臺”，計劃6月份開啟農(nóng)村“三資”線下線上遠程服務(wù)。
按照要求，我市于20xx年將農(nóng)村宅基地改革與管理工作職能由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，近期工作情況如下：
根據(jù)《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市機構(gòu)改革。
方案。
〉的通知》（承辦字〔2018〕54號）文件精神，在平泉市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟管理辦公室，具體負責(zé)“貫徹落實農(nóng)村宅基地管理和使用政策，指導(dǎo)農(nóng)村宅基地布局、分配、使用、流轉(zhuǎn)、管理等改革和閑置宅基地、閑置農(nóng)房利用等工作”。今年4月2日，市編辦出具《關(guān)于進一步明確農(nóng)村宅基地管理職責(zé)有關(guān)事宜的通知》（平機編辦〔2020〕10號），明晰農(nóng)村宅基地改革和管理工作由自然資源和規(guī)劃局劃轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。4月6日，市自然資源和規(guī)劃局將農(nóng)村宅基地有關(guān)檔案資料移交市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，將市自然資源和規(guī)劃局財政性資金基本保證事業(yè)編制3名劃入農(nóng)經(jīng)辦，局機關(guān)配置2名行政（參公）身份人員從事農(nóng)村宅基地執(zhí)法，共5人。
根據(jù)《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳河北省自然資源廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（冀農(nóng)字〔2020〕1號）精神，按照《中共承德市委辦公室、承德市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈平泉市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革。
方案。
〉的通知》（承辦字〔2020〕13號）要求，我們將農(nóng)村宅基地管理與執(zhí)法職責(zé)下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心牽頭，依托審批服務(wù)大廳多部門聯(lián)審聯(lián)辦，各村助理或村會計協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宅基地管理與動態(tài)巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處置宅基地矛盾糾紛和違法行為。
為推進農(nóng)村宅基地工作順利開展，轉(zhuǎn)發(fā)部委、廳局文件5個，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部562人（次），督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展宅基地摸底調(diào)查2次，核實農(nóng)村宅基地115420處、面積55758.92畝。其中，一戶多宅的農(nóng)戶有20183戶，閑置宅基地3481處、面積1595.95畝，長期無人居住住宅6739處、再利用住宅820處，出租給他人用于日常居住的有705處，用于發(fā)展民宿經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、康養(yǎng)等項目79處，出租給企業(yè)、個人用于倉儲、發(fā)展手工業(yè)等用途29處，其他用途住宅7處。
目前，我市圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學(xué)設(shè)置了公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、農(nóng)村集體建設(shè)用地等內(nèi)容，集中保障80個中心村的宅基地用地指標(biāo)，梳理出893戶農(nóng)民需要新批宅基地、占地267.90畝。我們起草了《農(nóng)村宅基地與農(nóng)房管理辦法》，以落實農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策為基點，通過指標(biāo)騰退、易地搬遷、流轉(zhuǎn)交易、股份合作等方式解決不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組之間宅基地布局和指標(biāo)需求不平衡問題，通過“五類”村莊規(guī)劃保障宅基地合理審批和實現(xiàn)農(nóng)民“戶有所居”問題?，F(xiàn)在，全市已完成村莊規(guī)劃征集意見。
由于歷史、文化、繼承或建新未拆舊等原因，我市農(nóng)村一戶多宅、閑置農(nóng)房（宅基地）、超標(biāo)準(zhǔn)占地建房等現(xiàn)象還存在。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市因繼承形成的一戶多宅戶數(shù)占農(nóng)村宅基地總數(shù)的17.5%；因易地搬遷、子女婚嫁進城購房形成的閑置農(nóng)房（宅基地）占農(nóng)村宅基地總數(shù)的8.9%，閑置和空置面積占宅基地總面積的6.1%。這些相對于893戶農(nóng)民需求新批宅基地，指標(biāo)緊缺和閑置浪費問題還很突出。由于農(nóng)村宅基地審批容易且無價，農(nóng)戶取得宅基地后，對應(yīng)戶籍人口全部遷出本集體經(jīng)濟組織現(xiàn)象突出，農(nóng)房擱置多年無人居住，個別已不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、形成危房。但是，在空閑宅基地（房屋）退出、翻建、流轉(zhuǎn)過程中，因當(dāng)前宅基地政策制約致使農(nóng)戶和村組粗放管理，造成荒廢。農(nóng)戶向村組集體申請批建宅基地容易，但是村組集體收回宅基地政策依據(jù)不足，更無法參與宅基地拆、遷、占產(chǎn)生的增值收益，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地財產(chǎn)性能體現(xiàn)不充分和集體所有權(quán)的“虛置”。所以，農(nóng)村宅基地閑置利用和有償退出將是我們下步農(nóng)村資產(chǎn)盤活的重點，也是探索推進“中心村”建設(shè)和提升農(nóng)村集體經(jīng)濟收入的重心。
我們將以這次調(diào)研為契機，進一步完善市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地機構(gòu)建設(shè)，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，按照上級領(lǐng)導(dǎo)的要求，利用考察學(xué)習(xí)、培訓(xùn)指導(dǎo)、聯(lián)合辦公等方式提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過健全機制、示范引領(lǐng)、創(chuàng)新服務(wù)等方法強化辦事效率，推進農(nóng)村宅基地審批管理和行政執(zhí)法工作健康、有序開展。
針對農(nóng)村宅基地改革利用，我們探索打破原來宅基地使用權(quán)僅限于本集體經(jīng)濟組織成員的束縛，落實農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”政策，集中保障80個中心村建設(shè)，在維護原集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶享有宅基地資格權(quán)及房屋財產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，打通宅基地所有權(quán)限制，破解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和“新民居”建設(shè)難題，拓展宅基地（農(nóng)宅）流轉(zhuǎn)和盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地功能，引導(dǎo)社會資本、技術(shù)、人員進入鄉(xiāng)村、服務(wù)“三農(nóng)”，為促進鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供用地保障。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇八
(一)思想認(rèn)識不斷進步，農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作取得新成效。隨著我市經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，十個全覆蓋工程的推進，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施普遍加強，綜合實力的顯著增強，加上各級各類文化項目的投入，全市農(nóng)村廣泛、深入、持久地開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，呈現(xiàn)出了積極、健康、向上的發(fā)展態(tài)勢，全市共創(chuàng)建國家級文明村鎮(zhèn)2個、自治區(qū)級文明文明村鎮(zhèn)27個，市級文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵76個。
(二)改變農(nóng)村基本條件，改善農(nóng)民生活水平。近年來，全市危房改造工程改造90963戶(新建16410戶、維修46404戶、拆除28149戶)，完工率100%，超額完成86963戶。安全飲水工程解決15.7萬人安全飲水問題，村村通廣播電視工程完成廣播電視戶戶通37681戶，校舍建設(shè)及安全改造工程完成36862平方米，嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室工程完成362個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，嘎查村文化活動室工程完成732個文化室建設(shè)，完工率100%，超額完成327個。便民連鎖超市工程完成440個便民超市建設(shè)，社會保障工程109679人養(yǎng)老保險調(diào)標(biāo)發(fā)放，高齡津貼將符合條件的7077名老人全部納入覆蓋，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
(三)評選文明誠信農(nóng)戶，催生農(nóng)村社會新風(fēng)尚。從開始，旗市區(qū)采取精神文明建設(shè)和農(nóng)戶的物質(zhì)利益掛鉤的新方法，以農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、遵紀(jì)守法、遵守信貸有關(guān)規(guī)定等方面的情況為依據(jù)，建立紅黑榜，將新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針與農(nóng)村小額信貸有機結(jié)合起來，深入開展文明誠信農(nóng)戶評選活動，使不同級別的誠信農(nóng)戶，享受到子女上學(xué)加分、貸款等方面的優(yōu)惠政策，極大地激發(fā)了他們道德自律的積極性和主動性，變過去要我文明為現(xiàn)在的我要文明，有力地促進了社會新風(fēng)尚的形成。
(四)開展豐富多彩的文化活動，建設(shè)農(nóng)家快樂驛站。深入落實自治區(qū)四個一項目建設(shè)，建立農(nóng)村文化廣場525個、宣傳欄560個、小戲臺42個、善行義舉四德榜288塊，上榜人數(shù)1200多人。組織實施農(nóng)村廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室及農(nóng)家書屋建設(shè)，建立綜合文化站和綜合文化中心732個，實現(xiàn)行政村全覆蓋。常態(tài)化開展全民閱讀活動，建成草原書屋552家，2個旗市區(qū)榮獲全區(qū)草原書屋示范旗縣稱號。全市建有鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮132所，擁有專兼職輔導(dǎo)員隊伍589人，開設(shè)興趣小組463個，學(xué)生參與率達100%。扎蘭屯市臥牛河鎮(zhèn)明德小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮先后獲得中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校、全國特色學(xué)校、全國書法教育十佳公辦學(xué)校稱號。深入開展百團千場下基層、文化衛(wèi)生科技三下鄉(xiāng)活動，向基層農(nóng)民發(fā)放了反邪教、農(nóng)業(yè)科技、計劃生育、法律知識等宣傳材料6萬多冊，科技咨詢570人次，義診200人次，文化團體下鄉(xiāng)78場，在農(nóng)民群眾中進行了五提倡五反對宣傳教育。
二、當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的問題。
全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建雖然取得了顯著成效，但與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相比，與人們?nèi)罕姷钠惹性竿啾?，都還有一定差距，還存在一些亟待解決的問題。
(一)重視不夠，認(rèn)識偏差。一些鄉(xiāng)村干部對農(nóng)村精神文明建設(shè)的長期性、艱巨性、重要性認(rèn)識不足，重視不夠，還不同程度地存在著精神文明建設(shè)說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象，任期內(nèi)注重短期效應(yīng)，認(rèn)為精神文明建設(shè)是軟任務(wù)，做起來難度大，見效慢，不能立竿見影，不如抓物質(zhì)文明，摸得著，看得見，體現(xiàn)政績明顯，于是對精神文明建設(shè)號召多，落實少。
(二)投入不足，基礎(chǔ)薄弱。有的鄉(xiāng)村由于受經(jīng)濟條件制約，硬件建設(shè)投入少，文化陣地少，設(shè)施老化，無法發(fā)揮作用，一些鄉(xiāng)村的文化活動場所形同虛設(shè)，沒有開展正常的文化活動。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組事實上沒有投向精神文明建設(shè)的專項經(jīng)費，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往把修建學(xué)校、舉辦體育運動會等方面的投資勉強納入精神文明投入范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入也以送為主，送戲送書送電影等，用于精神文明建設(shè)的資金不多，經(jīng)費投入明顯不足，導(dǎo)致農(nóng)村精神文明建設(shè)缺少載體，創(chuàng)建工作缺乏吸引力，使群眾性精神文明建設(shè)活動難以有效開展。
(三)精神文明建設(shè)的覆蓋程度不均衡。由于旗市區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村自然條件、經(jīng)濟條件、認(rèn)識程度不一致等原因，造成抓農(nóng)村精神文明建設(shè)的力度不一樣。有些經(jīng)濟基礎(chǔ)好的鄉(xiāng)村對精神文明的重視程度要好，村民的文化生活相對豐富，軟硬件設(shè)施明顯較強，反之有些經(jīng)濟基礎(chǔ)差的鄉(xiāng)村對精神文明的重視程度、村民的文化生活及文化設(shè)施等相對較弱，一定程度上影響了精神文明建設(shè)工作的開展。
(四)農(nóng)民的整體素質(zhì)亟待提高。一方面部分農(nóng)民的不良生活習(xí)慣如隨地吐痰、便溺、亂倒垃圾、不遵守交通規(guī)則等，與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，另一方面是教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣提高整體素質(zhì)缺乏必要的措施和手段。
(五)鄉(xiāng)村環(huán)境有待進一步改善。近年來，隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民的居住條件、生活質(zhì)量呈不斷提高的趨勢，但環(huán)境建設(shè)跟不上發(fā)展需要，臟亂差現(xiàn)象仍未得到根本解決。有的鄉(xiāng)村組道路凹凸不平，塵土飛揚;有的村垃圾、糞便滿街，衛(wèi)生條件極差。有些村莊，前街經(jīng)過門面改選很有改觀，但農(nóng)戶院落贓、亂依舊，與現(xiàn)代文明要求形成強烈反差。
(六)組織機構(gòu)不完善，主體缺乏?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立精神文明創(chuàng)建工作機構(gòu)，沒有專職人員抓創(chuàng)建，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒有專職的宣傳委員，使文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)、娛樂等功能得不到充分發(fā)揮。加之隨著農(nóng)村勞動力的大量外出，留守在家的老年農(nóng)戶擔(dān)負的主要任務(wù)是照顧晚輩讀書上學(xué)，休息時間也僅滿足于看看電視、打打麻將，參與文化活動的積極性不高，使農(nóng)村文化活動失去主體。
三、推進農(nóng)村精神文明建設(shè)的建議。
(一)進一步完善工作機制，促進農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作整體推進。應(yīng)把文明鄉(xiāng)村建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，與轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、加快農(nóng)民致富步伐結(jié)合起來，建立健全文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作機構(gòu)和經(jīng)費保障機制，配備專職人員，確保工作事事有人抓，件件有人管。廣泛開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實施農(nóng)村清潔工程，推進改院、改水、改廚、改廁、改圈工作，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)步伐，加大廢舊農(nóng)膜回收工作，推動村莊美化、環(huán)境凈化。
(二)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高村民生活質(zhì)量。以體現(xiàn)文化內(nèi)涵、反映區(qū)域特色、突出配套產(chǎn)業(yè)為基本要求，制定和完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。加快農(nóng)村交通、水利、郵政、通訊、電力、環(huán)衛(wèi)、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快危房改造，不斷夯實農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的硬件基礎(chǔ)。
(三)加強村民教育，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。充分利用鄉(xiāng)村文化站(室)、草原書屋、文化廣場、道德大講堂和理論大講堂等資源，開展以社會主義核心價值體系為根本的中國特色社會主義理論體系宣傳普及，開展群眾愛國主義教育、民族團結(jié)教育、社會主義榮辱觀教育和經(jīng)常性形勢政策教育，引導(dǎo)農(nóng)民更好地認(rèn)知、踐行社會主義核心價值體系，形成建設(shè)社會主義新農(nóng)村的強大精神力量。
(四)健全完善公共文化服務(wù)體系，豐富群眾精神文化生活。著眼滿足農(nóng)民的精神文化需求，生產(chǎn)推廣農(nóng)民買得起、看得懂、用得上的文化產(chǎn)品，提供貼近農(nóng)村生活、貼近農(nóng)民群眾的文化服務(wù)。采取政府采購、以獎代補等形式，加大資金扶持力度，支持農(nóng)村業(yè)余演出隊發(fā)展，開展文藝演出、體育健身、讀書征文、書畫攝影、勞動技能比賽等活動，使農(nóng)民在參與中抒發(fā)情感、愉悅身心。利用春節(jié)、清明、端午、中秋和少數(shù)民族的重要傳統(tǒng)節(jié)日，以我們的節(jié)日為主題，廣泛開展節(jié)日民俗、文化娛樂活動，弘揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。深化文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)。
(五)廣泛開展文明鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)揮村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會的作用，引導(dǎo)農(nóng)民自我教育、自我管理，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明。廣泛開展?fàn)幃?dāng)好媳婦、好婆婆、好夫妻、好妯娌、好鄰居，爭創(chuàng)星級文明戶、文明信用戶、五好文明家庭主題活動，在群眾身邊立標(biāo)桿、樹楷模。建立鄉(xiāng)風(fēng)文明評議機構(gòu)，制定完善星級文明戶評選辦法，把星級文明戶創(chuàng)評作為推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展的有力手段和重要抓手，作為農(nóng)戶參與精神文明建設(shè)的重要載體加以推進，帶動農(nóng)村社會風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇九
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20xx12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”，計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十
“自啟動村級巡察工作以來，惠水縣在全州率先實現(xiàn)了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個，給予黨政紀(jì)處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。
2020年以來，惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》，將村級巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級巡察整改成效，進一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細化工作方案，精準(zhǔn)工作舉措，實現(xiàn)對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督?！笨h委巡察辦相關(guān)負責(zé)人介紹，通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補貼資金能夠直補到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對村級巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”，實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實縣委巡察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。
其中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機制不健全、村級財務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級財務(wù)管理規(guī)定，對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”，在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用。”惠水縣崗度鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人說。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十一
按照鎮(zhèn)人大xx年工作安排，2月12日至2月22日，第一代表小組成員就本鎮(zhèn)移風(fēng)易俗開展情況進行了專題調(diào)研走訪。本次調(diào)研活動集中針對：移風(fēng)易俗是什么?到底移什么風(fēng)易什么俗?本鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作開展的方法、步驟，特點以及達到的效果，通過實地走訪、入戶調(diào)查、集中討論，發(fā)放調(diào)查問卷的形式，比較全面的了解了目前本鎮(zhèn)移風(fēng)易俗工作開展的情況?？偟膩砜矗喝?zhèn)移風(fēng)易俗工作正在有序開展，宣傳效果漸入民心，對精神文明建設(shè)起到了推動作用，但也存在一些亟待解決的問題。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、關(guān)于“移風(fēng)易俗”
移風(fēng)易俗，成語，意指改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣。：《荀子·樂論》：“樂者，圣人之所樂也，而可以善民心，其感人深，其移風(fēng)易俗，故先王導(dǎo)之以禮樂而民和睦?！?/p>
新中國移風(fēng)易俗活動起源于1952年愛國衛(wèi)生運動，七十年代后擴展到改變舊的風(fēng)俗習(xí)慣，特別是紅白事的新事簡辦。反對索要彩禮，反對大操大辦，提倡勤儉節(jié)約。
風(fēng)俗本是一國一民族或地區(qū)族群傳承性的生活文化，一種獨特的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在社會上，它展現(xiàn)為五彩繽紛的風(fēng)土人情。風(fēng)俗的多樣性，往往是因自然條件和人性的不同而造成的行為規(guī)范差異，我國自古以來就有“百里不同風(fēng)，千里不同俗”的精辟見解。但是，隨著時光流逝，時代發(fā)展，當(dāng)時流行的時尚、習(xí)俗久而久之會發(fā)生變遷，尤其是改革開放以來，人民群眾的物質(zhì)文化需求不斷增高，生活趨于安逸，原有風(fēng)俗中的不適宜部分，逐漸顯現(xiàn)出來，基本已成為加重群眾負擔(dān)的另一主要形式。
近年來，各類媒體相繼報道了各地不良的社會風(fēng)氣及風(fēng)俗習(xí)慣，發(fā)人深思。典型的案例有：我國某地農(nóng)村出現(xiàn)的天價彩禮事件，彩禮"三斤一響"，"萬紫千紅一片綠"：“三斤”，即百元人民幣要稱三斤；“一響”小轎車；“萬紫千紅一片綠”，即一萬張面值五元的鈔票，一千張面值100元的大紅票子，加上一堆面值50元的鈔票，算下來光彩禮錢的幾十萬。拿目前陜西脫貧的標(biāo)準(zhǔn)3015元來算，彩禮錢既是脫貧標(biāo)準(zhǔn)的100倍以上。新郎被扒光潑狗血拿滅火器噴；父母被當(dāng)“畜生”拉車；兒子即將結(jié)婚，父親18年前結(jié)婚借的彩禮錢才剛還完等等。筆者認(rèn)為這樣的惡俗、陋俗出現(xiàn)實為不妥，優(yōu)良的傳統(tǒng)已被徹底遺棄。
xx年10月19日，省委宣傳部、省文明辦在xx縣舉辦全省移風(fēng)易俗工作現(xiàn)場會，對農(nóng)村移風(fēng)易俗工作進行再動員、再部署，推動該項工作深入開展，為全國創(chuàng)造出實踐經(jīng)驗。
xx年11月28日新華社電訊，中宣部、中央文明辦召開推動移風(fēng)易俗樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)電視電話會議。中共中央政治局委員、中宣部部長劉奇葆出席會議并講話，強調(diào)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，把反對鋪張浪費、反對婚喪大操大辦作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，推動移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。
xx年12月6日，xx縣第十八屆人民代表大會一次會議通過了《關(guān)于深入推進移風(fēng)易俗工作的決議》，標(biāo)志著移風(fēng)易俗工作正式進入全面推進階段。
xx年12月13日，xx縣探索“三治融合”的縣域治理新模式系列活動中的德治，為移風(fēng)易俗工作指明了方向。
綜上所述，從古至今，各級各部門對移風(fēng)易俗工作都非常重視，不良的社會風(fēng)氣及陳規(guī)陋俗已成為阻礙精神文明建設(shè)及社會發(fā)展的重大障礙，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際及“五個強鎮(zhèn)”建設(shè)目標(biāo)，多措并舉除陋習(xí)將成為常態(tài)化。
二、xx鎮(zhèn)“移風(fēng)易俗”做法和成效。
黨建引領(lǐng)“三治融合”助推移風(fēng)易俗。認(rèn)真貫徹落實中省市縣全面從嚴(yán)治黨的會議精神，以開展“亮身份、曬業(yè)績、作表率”為著力點，加大政務(wù)公開力度；以“道德評議”為抓手，提高思想認(rèn)識；以健全各類工作制度為根本，促進精神文明建設(shè)；以脫貧攻堅為載體，踐行“學(xué)、興、當(dāng)”摒棄“等、靠、要”；以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，加速推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。
嚴(yán)格修訂“村規(guī)民約”助推村民自治。一是通過實地走訪，組織村民大會、村居民院落會議、村居民代表會議征求群眾意見，撰寫初稿提請村民大會討論通過，形成制度章程；二是軟硬兼施，大力宣傳，充分利用媒體、宣傳標(biāo)語、宣傳牌、微信、組織開展活動，將村規(guī)民約融入民心，營造全民共建的良好氛圍；三是設(shè)立曝光臺，不定期在廣場大屏幕曝光不文明現(xiàn)象；四是積極開展文藝匯演，將群眾身邊事表現(xiàn)出來，豐富群眾文化娛樂生活。
探索實踐“紅白理事會”推進移風(fēng)易俗。一是召集各村督管、承辦酒席負責(zé)人簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格依照村規(guī)民約規(guī)范操辦酒席；二是按照上級部門相關(guān)文件要求，探索“紅白理事會”及“村民理事會”，實行村民推選理事會負責(zé)人，過事統(tǒng)一行動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上進行控制；三是嚴(yán)格過事報備制度，簽訂過事承諾書，落實環(huán)境衛(wèi)生、食品監(jiān)管負責(zé)人，建立責(zé)任追究制度。
三、存在的問題。
二是跟風(fēng)現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，“過事”成為斂財?shù)囊环N手段。普遍存在“不過事，錢送出去了收不回來，不是虧了”的畸形心理。人家家里添小孩了，大人60大壽，都去了，我們不去，顯得不重視人家，去了都送禮，自己不送，待在那里不好意思；自家有事，人家都來了，人家有事，不去就不合適，人情世故不好處理，滋長了小事不斷出現(xiàn)的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，甚至出現(xiàn)“么事造事過”的不良風(fēng)氣。
三是生活富裕，炫富心理在心中悄然升起。存在“以前日子一般般，現(xiàn)在日子過好了，房子有了，車有了，耍下牌子讓人知道，這是讓人瞧得起的一種表現(xiàn)”，找點事過，看下誰能來慶賀，看下誰不來，誰看不起自己，針對有些人還專門發(fā)請?zhí)?，希望人家出現(xiàn)在自己的過事現(xiàn)場充門面，“但有些人只是認(rèn)識，說了不來怕會招人說閑話人”的現(xiàn)象。
四是部分黨員干部不能帶好頭。一是親戚朋友過事，把送禮、出席作為一種聯(lián)絡(luò)感情的方式，認(rèn)為人家有事去了，后面有啥事好說話，聯(lián)絡(luò)感情成為工作的一小部分；二是把家里過事認(rèn)為是榮歸故里的一種表現(xiàn)，親戚朋友來送禮熱鬧，是一種受人尊敬的體現(xiàn)；三是黨員干部家里過事，成為部分同僚及有心人巴結(jié)逢迎的一種方式，過事范圍無法控制，“圈子”文化成為工作文化，報備制度形同虛設(shè)。
五是傳統(tǒng)風(fēng)俗夸大化，精神內(nèi)涵逐漸向物質(zhì)化延伸。主要表現(xiàn)在：一是節(jié)日氣氛營造、安排從自發(fā)組織延伸至有錢好辦事，無錢事難辦；二是年輕人從思想上已么辦法接受現(xiàn)狀，奉獻精神受到抑制，如傳統(tǒng)的燒獅子，花鼓子，非物質(zhì)文化的傳承受當(dāng)今社會價值觀等影響無法延續(xù)，致使花炮燃放無節(jié)制，據(jù)調(diào)查，“過事”現(xiàn)場花炮燃放費用可達過事全部費用的一半以上，動不動就是上萬塊的花炮；三是餐桌文化及酒文化導(dǎo)致浪費現(xiàn)象特別嚴(yán)重，以前農(nóng)村過事自行操作的八大件，蒸菜等現(xiàn)在已基本演變?yōu)榫频瓿邪?，每一桌的費用從最初的200元以內(nèi)演變?yōu)槿缃竦摹?66”“888”“999”甚至千元以上，剩菜剩飯從以前的基本沒有到現(xiàn)在成桶裝成車?yán)?/p>
六是村規(guī)民約形同虛設(shè)。一是村居民普遍對村規(guī)民約的認(rèn)識不夠充分，宣傳做的還不到位，在走訪單永鋒等貧困戶時，說到：宣傳單領(lǐng)回去看都沒看放那就不管了，有些人直接扔了，還有些人看了，但是還是不太理解，認(rèn)為是作秀，規(guī)范內(nèi)容與實際不相符，差距較大，沒有人上門說過這事，導(dǎo)致村民自治流于形式，遵守村規(guī)民約成為空談；二是村規(guī)民約中體現(xiàn)出獎懲的一系列措施沒有機構(gòu)，沒有保障，無法公開透明，無法實施，主體責(zé)任不明確；三是各村督管、客頭簽訂的責(zé)任書流于形式，當(dāng)面一套背后一套，面情軟、怕得罪人導(dǎo)致簽訂責(zé)任書成為走過場，對自己的要求不嚴(yán)，規(guī)矩意識及黨員模范帶頭作用不強。
七是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，環(huán)境意識匱乏。主要表現(xiàn)在：一是生活垃圾亂扔亂放，垃圾填埋坑及垃圾處理池較少，無法滿足群眾需求；二是群眾生活習(xí)慣差，環(huán)境意識不強，污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重，改廁改圈沒有形成長效機制，環(huán)境治理出現(xiàn)一陣風(fēng)現(xiàn)象；三是獎懲措施力度不大，不切合實際，環(huán)境督導(dǎo)力度不扎實。
四、工作建議。
1、試點成立“紅白理事會”過事機構(gòu)。由村民共同推選理事會秘書長，由紅白理事會統(tǒng)一承辦，確定過事類型，過事標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，過事場所，市場監(jiān)管所及民政干部聯(lián)合督導(dǎo)，形成監(jiān)管、運行長效機制，形成獎勵、懲處機制，對支持移風(fēng)易俗工作的要予以適當(dāng)獎勵，對反對、不理解、不支持該項工作的要有懲罰措施，從源頭上予以制止。
2、集中調(diào)研走訪，盡快提請鎮(zhèn)第十九屆人民代表大會審議通過《集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的決議》。規(guī)范煙花爆竹售賣點，建立煙花爆竹購買實名登記制度，簽訂燃放承諾書，承諾書要制式制作并具有一定法律效力，鎮(zhèn)紀(jì)委及轄區(qū)派出所應(yīng)參與執(zhí)法過程。
4、聚焦家規(guī)、家訓(xùn)、家風(fēng)，繼續(xù)延伸道德評議。積極組織鄉(xiāng)賢、離退休老干部、黨員、代表開展研討研習(xí)，評議的內(nèi)容應(yīng)再挖掘，評議的形式應(yīng)再創(chuàng)新，評議的效果應(yīng)再深化，逐步營造群眾敢于講真話、講實話，敢于抵制陋俗的良好氛圍，敦促群眾做有責(zé)任心、有孝賢心的五好居民，切實做到“先鋒行動黨旗紅”主題實踐活動人人參與。
5、加大駐村干部培訓(xùn)力度。一是加大第一書記、大學(xué)生村官、駐村工作隊長的培訓(xùn)力度。近年來，隨著群眾生活水平的不斷提高，電視、網(wǎng)絡(luò)的普及，群眾掌握政策的渠道更多，培養(yǎng)一批知識型干部入村工作更有利于村域治理發(fā)展；二是加大聯(lián)村干部培訓(xùn)力度，樹立主人翁意識及服務(wù)意識，創(chuàng)新工作思路，融入當(dāng)前各項重點工作之中；三是加大村干部培訓(xùn)力度，多利用走出去、請進來的方式，開闊干部視野，不做井底之蛙，不洋洋自得，不滿于現(xiàn)狀，用大愛無疆、甘于奉獻的精神，大膽嘗試，突破創(chuàng)新，真正做到村域經(jīng)濟社會發(fā)展上臺階；四是充盈經(jīng)費，成立村域經(jīng)濟發(fā)展基金組織，調(diào)動在外創(chuàng)業(yè)人士積極性，充分利用各類合作社及村域經(jīng)濟組織，團結(jié)村民共同致富，針對公益事業(yè)要立足長遠，不活在當(dāng)下，針對困難救助應(yīng)具有保障措施，要借鑒眾籌理念，傳播正能量；五是落實有力的獎懲措施，在嚴(yán)格各項紀(jì)律要求的前提規(guī)定下，針對脫產(chǎn)干部全身心投入工作，處理突發(fā)事件得當(dāng)，對村域發(fā)展做出重大貢獻的應(yīng)予以獎勵，獎勵要具有可操作性，要嚴(yán)格把關(guān)。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十二
為扎實推進我鎮(zhèn)“陽光村務(wù)工程”和農(nóng)村集體“三資”清理工作，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，根據(jù)涇三清辦[20211號《關(guān)于開展涇縣農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施意見》文件精神的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)以琴政[20xx]110號文件立即下發(fā)了《琴溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作的實施方案》，并在全鎮(zhèn)全面展開，現(xiàn)將主要工作實施情況匯報如下：
我鎮(zhèn)是一個以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積93.12平方公里，轄8個行政村，153個村民組，總?cè)丝跒?9389人，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作從六月初啟動以來，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視此項工作，集中時間，集中人力，將“三資”清理列入全鎮(zhèn)7月份重點工作，扎實推進。鎮(zhèn)“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)組，各村黨支部村委會精心組織，統(tǒng)籌安排，截止7月底，全鎮(zhèn)8個行政村已全部完成了清理、登記、核實、公示程序，并按照有關(guān)規(guī)定，召開了村民會議或村民代表會議，依法對各村集體“三資”清理結(jié)果進行了確認(rèn)，8月10日前匯總、上報至鎮(zhèn)“三資”清理辦公室。
1、成立一個組織。琴溪鎮(zhèn)成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組和督查組。
既要按照“六個程序”操作、按質(zhì)按量完成任務(wù)，又要做好處置和化解“三資”清理過程中遇到的矛盾和問題，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。領(lǐng)導(dǎo)小組還制定了實施方案和詳細的工作日程安排表，把任務(wù)落實在時間段內(nèi)，把人員落實到任務(wù)上。村級也成立了以村兩委為主要成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)村級“三資”清理工作，做到組織到位、人員到位。
2、抓好二個到位。
一是宣傳發(fā)動到位。鎮(zhèn)利用會議、培訓(xùn)、走訪、標(biāo)語、公示欄等各種形式，最大限度地做好農(nóng)村集體“三資”清理工作的意義、目的、步驟、方法、程序的宣傳發(fā)動，把政策交給群眾，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情。
二是培訓(xùn)到位。鎮(zhèn)多次以以會代訓(xùn)的方法，對鎮(zhèn)、村兩級的干部、業(yè)務(wù)指導(dǎo)組、維穩(wěn)組、督查組人員、村民小組組長進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鎮(zhèn)從事“三資”清理工作人員的政策、業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了營造濃厚的清理工作氛圍，激發(fā)廣大群眾積極參與的熱情，縣里要求“抓好發(fā)動，打好基礎(chǔ)”，在村一級重點開好“三個會”，做到“四到位”，做到清理工作“思想、措施、力度、程序”到位，使干部群眾明確清理工作目的、任務(wù)、要求，積極主動地參與清查工作。
3、開好三個會議。即：
一是開好村兩委擴大成員的思想統(tǒng)一會。村兩委召開吸收部分群眾、民主理財小組組長、村民代表參加的擴大會議，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想認(rèn)識，對“三資”清理工作作出時間、任務(wù)部署，成立組織，制定實施方案，摸清家底。
二是開好清查核實小組會。村清查核實小組均有7—9人組成，成員為民主理財監(jiān)督小組組長、老黨員、村民代表、群眾代表等，采取清查小組一個班子集中清查，實地清點、丈量，不坐村估算，并作清查工作日志，對資源、資產(chǎn)清查進行實物拍攝，如實登記，做到不重、不錯、不漏。
三是開好公示確認(rèn)會。琴溪鎮(zhèn)村級對“三資”清查結(jié)果以書面、公示欄等形式以分自然村（分片）張貼予以7天的公示，設(shè)立意見箱，收集群眾反映的意見，接受廣大村民監(jiān)督，進一步核對公示，并對公示情況進行實景拍攝，留存檔案；在公示的基礎(chǔ)上，開好黨員、群眾、理財小組組長、村民代表參加的村民代表會，學(xué)習(xí)有關(guān)文件，由村清查核實小組組長宣讀清查結(jié)果，進一步征求意見，對“三資”清查結(jié)果進行確認(rèn)。
4、做到四個強化。
琴溪鎮(zhèn)在“三資”清查過程中，一是強化思想認(rèn)識。琴溪鎮(zhèn)黨委、政府多次研究和部署“三資”清查工作，把“三資”清理工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效舉措，集中時間，集中人力，有步驟地扎實開展工作。
二是強化措施。在組織上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，紀(jì)委書記協(xié)調(diào)抓，農(nóng)經(jīng)站靠前抓，村兩委具體抓；在指導(dǎo)上，鎮(zhèn)不僅建立了鎮(zhèn)干部聯(lián)系村指導(dǎo)責(zé)任制，一套班子管到底，分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員還到各村巡回宣傳政策，指導(dǎo)清查；在清查上，各村的清查小組逐物逐件逐地進行清查，并攝像留存；在公示確認(rèn)上，力求擴大知曉面，最大限度地征求意見，還組織各村互審，逐村審核通過，以防重、漏、錯現(xiàn)象發(fā)生，力保準(zhǔn)確、公平、公正。
三是強化力度。琴溪鎮(zhèn)把7月份作為突擊月，列出清查時間安排表，規(guī)定清查、登記、核實、公示、確認(rèn)、上報、驗收、完善、建章立制的具體時間要求。同時把這次工作結(jié)果作為考評鎮(zhèn)村干部的主要依據(jù)之一。結(jié)合這次清查還開展了村級財務(wù)審計工作，進一步規(guī)范完善了村級財務(wù)管理。
四是強化程序。琴溪鎮(zhèn)規(guī)定不僅“六個程序”不能少，還要確保程序的質(zhì)量，做到規(guī)定的動作要到位，自選的動作要創(chuàng)新，同時，根據(jù)全縣7月25日農(nóng)村集體“三資“清理第二次會議具體要求，我鎮(zhèn)于七月三十日第三次召開了全鎮(zhèn)農(nóng)村集體”三資“清理工作再布置，再動員、再推進工作會議，回顧總結(jié)了全鎮(zhèn)前段時間工作開展情況，并根據(jù)全縣統(tǒng)一要求，全省統(tǒng)一解答口徑，認(rèn)真分析了各村的實施進度和工作開展情況，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)組對各村上報清查表進行了嚴(yán)格的審查，并開展村與村之間，部門與條塊之間的互審工作，進一步做好查遺補漏，力爭準(zhǔn)確無誤，真正做到了規(guī)定動作不走樣，創(chuàng)新動作更務(wù)實，扎實的工作作風(fēng)，使我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作正在有條不紊的推進。
一是認(rèn)真做好全鎮(zhèn)“三資”清理工作的匯總和上報工作；
二是對各村經(jīng)過審核通過的“三資”情況和清理處理結(jié)果要再次在村務(wù)公開欄上進行公示，接群眾監(jiān)督，同時，建立各村農(nóng)村集體資產(chǎn)資源明細臺帳，對集體所有的資產(chǎn)資源進行登記、歸檔，并據(jù)實反映，“三資”的數(shù)量、種類以及經(jīng)營使用情況。
三建章立制，成立“三資”委托代理服務(wù)中心以制度建設(shè)為重點，建立完善村級事務(wù)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，組鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“三資”委托代理服務(wù)中心，推行村級事務(wù)流程化管理，為推進“陽光村務(wù)建設(shè)”夯實基礎(chǔ)。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十三
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱農(nóng)村“三資”)管理涉及廣大農(nóng)民的切身利益，關(guān)系農(nóng)村發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，是黨的農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民關(guān)注的焦點、熱點問題。近年來，我們按照市委“雙代管”要求，立足經(jīng)管職能，以“三資”管理為抓手，抓源頭、治根本，深入開展“強基工程”，抓住了經(jīng)管工作的主要矛盾，促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。
農(nóng)村“三資”主要是指村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)和農(nóng)村土地資源。截止2011年12月底，全鎮(zhèn)村集體資金總額達471萬元，固定資產(chǎn)總額達446萬元，農(nóng)村集體土地7.42萬畝，其中耕地6.59萬畝，林地0.35萬畝。農(nóng)村“三資”管理模式主要以村級財務(wù)委托代理為主，目前全鎮(zhèn)36個村都已經(jīng)實現(xiàn)委托代理。為切實加強農(nóng)村“三資”管理,我們主要做了以下三方面的工作。
（一）創(chuàng)新機制，實行農(nóng)村財務(wù)委托代理制。
為進一步強化村級財務(wù)管理、維護村集體經(jīng)濟組織和村民的合法權(quán)益、從源頭上、制度上堵塞漏洞，2004年，我鎮(zhèn)出臺了《關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的意見》（樓發(fā)[2004]31號）和《關(guān)于印發(fā)關(guān)于推行農(nóng)村財務(wù)管理體制改革工作的實施細則的通知》（樓發(fā)[2004]32號），在農(nóng)村財務(wù)“雙代管”和會計制度“四制改革”的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)36個村全面推行了村級財務(wù)委托代理制。為規(guī)范完善代理中心運行機制。2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《關(guān)于實行樓德鎮(zhèn)村級集體經(jīng)濟組織財務(wù)章統(tǒng)一管理的通知》。并且實行票據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)用、核查、銷號、歸檔制度，規(guī)范了村級財務(wù)票據(jù)管理，更加便于民主管理和民主監(jiān)督，一定程度上改善了農(nóng)村財務(wù)管理混亂的局面，推進了農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化進程。
（二）拓寬范圍，全面管理農(nóng)村集體“三資”2009年農(nóng)業(yè)部和省《關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》下發(fā)以來，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)賬目管理的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的管理力度，探索改革監(jiān)管手段，進一步拓展監(jiān)管內(nèi)容，將由單純的資金和賬目管理向資產(chǎn)資源監(jiān)管轉(zhuǎn)變。
1、構(gòu)建監(jiān)管服務(wù)平臺。2010年9月份開始，我鎮(zhèn)在原來農(nóng)村財務(wù)管理服務(wù)中心上基礎(chǔ)上擴展“三資”管理服務(wù)職能，修訂完善各項規(guī)章制度，調(diào)配充實人員，加強辦公場所和設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一安裝了“農(nóng)友三資綜合信息管理軟件”，農(nóng)村建賬、憑證輸入、記賬、生成報表和資產(chǎn)、資源臺帳、財務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)控、審核等財務(wù)管理流程均可自動實現(xiàn)，規(guī)范了我鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)核算，提高了農(nóng)村“三資”管理水平。隨著三資監(jiān)管的逐步推進，村級開通查詢站點后，村級也可通過該系統(tǒng)，對所錄入的村級財務(wù)數(shù)據(jù)隨時隨地查詢，使得農(nóng)村財務(wù)更加公開。目前，全鎮(zhèn)所有村核算單位財務(wù)數(shù)據(jù)均已進入新系統(tǒng)進行財務(wù)核算。
萬元，無長、短款現(xiàn)象，清理債權(quán)1241.1萬元，清理債務(wù)。
萬元，清理存貨。
萬元，清理長期投資萬元，清理固定資產(chǎn)萬元，核實集體資源。
處，計畝，清理經(jīng)濟合同。
份，基本摸清了農(nóng)村“三資”的所有家底。
3、加強對村報賬員的管理和培訓(xùn)。
2007年我鎮(zhèn)下發(fā)了《樓德鎮(zhèn)村級報賬員管理規(guī)定》（?2007?18號）明確了報賬員職責(zé)、聘任、工資待遇、監(jiān)督處罰及獎勵，統(tǒng)分地調(diào)動了報賬員的積極性。同時，我們在積極參加市農(nóng)經(jīng)辦的培訓(xùn)基礎(chǔ)上，每月的十五日，還有重點地進行一些案件介紹和相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。
二、存在的問題與不足。
1、投入不足。一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對“三資”管理的好壞直接影響到農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的大局認(rèn)識不清。二是代理中心力量配備不足。代理中心人員少、隊伍不穩(wěn)定、專業(yè)不對口、素質(zhì)偏低的問題比較突出，難以有效發(fā)揮工作指導(dǎo)及監(jiān)督職能。三是硬件設(shè)施投入不足。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)電腦及打印機嚴(yán)重老化，配臵過低，系統(tǒng)軟件不能正常運轉(zhuǎn)，嚴(yán)重影響了工作效率，有的甚至無法正常開展工作。
2、農(nóng)村財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行資金代管制度不嚴(yán)，資金由村干部保管,坐收坐支，長期不向代理中心會計報賬，村財務(wù)變成了家財政。二是賬務(wù)處理不及時，賬務(wù)處理脫節(jié)，有賬實不符、“賬外賬”的現(xiàn)象。三是賬簿設(shè)臵不齊全，未按規(guī)定設(shè)賬，或總賬與明細賬不符。四是村級大額支出審批程序不到位，財務(wù)開支隨意性較大。五是原始憑證不規(guī)范，白條收支現(xiàn)象嚴(yán)重；六是會計檔案管理混亂，未及時分類、歸檔保存。
3、農(nóng)村財務(wù)監(jiān)督乏力。一是民主理財監(jiān)督不到位。村民主理財小組在村級支出的審簽中占有重要地位.但是，從調(diào)查情況看，部分村民主理財小組不能很好地發(fā)揮其作用，存在干部指定替代民主選舉產(chǎn)生村民主理財小組成員的現(xiàn)象，甚至有的理財章在支部書記或村財務(wù)人員手中，民主理財形同虛設(shè)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)管乏力。三是農(nóng)經(jīng)部門審計監(jiān)管職能弱化。特別是在處理農(nóng)村財務(wù)審計結(jié)果執(zhí)行上，缺乏強制手段，造成農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管工作難以有效開展。
4、村級財務(wù)公開落實不到位。公開不及時，表面事項公開多,深層次問題公開少，公開的內(nèi)容不全、不真實，導(dǎo)致群眾不清楚、不明白、有意見，引發(fā)上訪。
5、農(nóng)村財務(wù)人員隊伍素質(zhì)偏低。
三、對策建議。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),強力推動。農(nóng)村集體“三資”管理工作涉及面廣、政策性強、工作量大，全縣各級各有關(guān)部門要高度重視，切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合農(nóng)村綜合改革，調(diào)整充實代理中心人員，加強硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費，加快完善有關(guān)內(nèi)部管理制度，建立一批農(nóng)村集體“三資”管理示范點，并將農(nóng)村集體“三資”管理工作情況納入鄉(xiāng)、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任考核，推動農(nóng)村集體“三資”管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化、民主化的發(fā)展軌道。
（二）嚴(yán)格落實“委托代理”制，進一步規(guī)范管理。要抓重點，把好收入關(guān)，把資金代理好，杜絕村級“賬外賬”；把好支出關(guān)，嚴(yán)控村級亂開支。對收入不報賬，亂開亂支的除了要追究會計人員的責(zé)任外，還要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，特別對村主要干部經(jīng)手現(xiàn)金的，要進行專項治理，從嚴(yán)處罰。
（三）提高民主理財、財務(wù)公開水平，在陽光下接受群眾監(jiān)督，從源頭上減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素。
（四）加大培訓(xùn)和管理力度，不斷提高人員隊伍素質(zhì)。
（五）創(chuàng)新機制，強化“三資”管理責(zé)任追究根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和其他有關(guān)規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，由經(jīng)管辦牽頭，聯(lián)合縣紀(jì)委、組織部、監(jiān)察局、審計局、財政局等部門研究制定《違反村集體資金、資產(chǎn)、資源管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，加大對違規(guī)違紀(jì)行為的責(zé)任追究力度，對貪污、挪用、侵占集體資金，擅自處臵集體資產(chǎn)、資源等侵害群眾利益的，嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十四
2、清理核查到位。我鎮(zhèn)各行政村嚴(yán)格按照清查、評估、整改、公示、登記“五步法”，認(rèn)真開展清產(chǎn)核資，做到先清賬內(nèi)、后清賬外，先清資金、后清資產(chǎn)資源。在村級“三資”清理登記完畢后，各村進行嚴(yán)格審查，再由各村向群眾進行張榜公示，廣泛接受群眾監(jiān)督，在公示期滿無異議后，由村委會負責(zé)人、村紀(jì)檢委員、村民主理財小組組長、清查人等簽字蓋章后上報，建立農(nóng)村集體“三資”明細臺帳。力爭做到不漏一村、不漏一項。
3、監(jiān)管平臺到位。我鎮(zhèn)成立了以農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心為成員的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機構(gòu)，完善了相關(guān)制度流程。
4、制度落實到位。按照“三資”監(jiān)管工作要求，我鎮(zhèn)、村組建立健全了農(nóng)村集體資金管理制度、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理制度、合同管理制度、農(nóng)村集體“三資”民主監(jiān)督等制度并上墻，認(rèn)真按照各項制度要求規(guī)范操作，嚴(yán)格管理集體資金、資產(chǎn)、資源，實行民主決策和民主監(jiān)督，擴大了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，使農(nóng)村集體“三資”增值保值，防止因管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)造成農(nóng)村集體資產(chǎn)資源流失，維護了集體經(jīng)濟組織和群眾的利益，從源頭上遏制農(nóng)村黨員干部違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生。
得付現(xiàn)；嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，執(zhí)行一把手不直接分管財務(wù)制度，每季度對村級財務(wù)收支情況在村務(wù)公開欄及農(nóng)廉網(wǎng)上進行公示，廣泛接受群眾監(jiān)督；在大額度資金使用方面，嚴(yán)格執(zhí)行村兩委班子成員集體研究決定制度，進一步規(guī)范審批手續(xù)，嚴(yán)格審批程序，使資金運轉(zhuǎn)公開、透明、安全。
2、資產(chǎn)資源管理日漸科學(xué)民主。到目前為止，我鎮(zhèn)22個行政村基本完成了資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資等前期準(zhǔn)備工作，明晰了產(chǎn)權(quán)，建立了臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了整改。在清產(chǎn)核資過程中，各村專門組織村民代表召開會議對資產(chǎn)資源價格進行評估，真正讓群眾參與到三資管理工作中來。在自查摸底、核查分析階段，對登記的數(shù)據(jù)、臺帳等資料進行為期7天的公示，廣納群眾意見，接受群眾監(jiān)督，防止資產(chǎn)資源漏登、錯登。在建立資產(chǎn)資源臺帳過程中，將500元以上固定資產(chǎn)和資源情況一一登記，做到帳物相符，所有權(quán)和使用權(quán)明晰。村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定或變更，資產(chǎn)的購置、變賣、報廢等事項，都經(jīng)過集體討論研究決定；村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓，都要經(jīng)過村“兩委”會議研究，村民（代表）大會討論通過，再依法簽訂承包、租賃等合同，資產(chǎn)資源的管理更加民主、科學(xué)。
1、“三資”管理更加規(guī)范?！叭Y”監(jiān)管工作的推進，使各村更加清楚了本村的資金及債權(quán)債務(wù)情況，資產(chǎn)的種類、價格及使用情況，資源的四址界限、面積、發(fā)包租賃等情況，進一步摸清了家底。同時，我鎮(zhèn)實行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)；村級設(shè)立民主理財組、村務(wù)公開監(jiān)督小組和監(jiān)事會，對資產(chǎn)、資源實行價格評估，使確定的資產(chǎn)、資源價格更加科學(xué)、合理，對資產(chǎn)、資源的處置更加嚴(yán)格、規(guī)范，防止了集體資產(chǎn)、資源流失，提高了經(jīng)濟效益。
2、村級財務(wù)更加透明。在“三資”監(jiān)管工作中，各村專門設(shè)計了財務(wù)登記明細表，將村級債權(quán)、債務(wù)、收支等情況一一登記，按照村務(wù)公開的要求，每季度在公開欄公開一次；涉及“一事一議”、惠農(nóng)資金和重大工程項目等方面內(nèi)容按進行月公開，力爭做到陽光透明，接受廣大群眾監(jiān)督。
3、干群關(guān)系更加和諧。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源是上級糾心、干部費心、群眾關(guān)心的熱點問題，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益，一旦處理不好，很容易誘發(fā)不和諧音符。通過這次“三資”監(jiān)管工作的開展，干部亮家底、群眾齊參與、管理更科學(xué)、決策講民主，杜絕了操作上的遮遮掩掩，真正消除了群眾凝慮，讓干部省心、領(lǐng)導(dǎo)放心，進一步密切了黨群干群關(guān)系。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十五
20xx年，xxx鎮(zhèn)黨委政府、民政辦組織相關(guān)人員深入所包村，以調(diào)查問卷的形式走訪了300戶群眾，就樹新風(fēng)、摒舊氣活動開展情況進行了6項內(nèi)容的調(diào)查了解，今年，又經(jīng)過調(diào)研，了解了相關(guān)的情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
調(diào)查結(jié)果顯示，75%的人認(rèn)為當(dāng)前婚喪喜慶事宜大操大辦，相互攀比鋪張浪費的現(xiàn)象造成精神和經(jīng)濟壓力很大；19%的人認(rèn)為有壓力但可以承受；5%的人認(rèn)為沒有壓力。對xxx鎮(zhèn)開展的移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動滿意率、各村開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動知曉率和通過村成立紅白理事會來規(guī)范婚喪喜慶事宜操辦贊成率均達到99%。認(rèn)為開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動以來婚喪等喜慶事宜大操大辦現(xiàn)象明顯減少的占95%。
二、主要成效。
一是節(jié)省了大量時間和精力。以前，婚喪事一般大操大辦三天，親戚、鄰居全幫忙，招待、應(yīng)酬等消耗了主人大量時間和精力，往往事情辦理完了，人也累的精疲力竭，苦不堪言?，F(xiàn)在，辦理婚喪事宴請?zhí)鞌?shù)少了，招待的人少了，辦事的程序簡化了，花的錢也少了，相比之下主人也輕松多了，其他人也可以把時間和精力用在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上來。
二是節(jié)約了費用，減輕了農(nóng)民經(jīng)濟負擔(dān)。在xxx村進行調(diào)研時，黨支部書記兼村委主任反映，自全鎮(zhèn)開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動以來，該村已經(jīng)有十余戶操辦婚喪嫁娶事宜，全部按照村里制定的村規(guī)民約執(zhí)行。提倡喜事新辦喪事簡辦后，每戶每年可省下吃喝、人情往來開支6000元左右，照這樣計算，每年可為全村群眾節(jié)省資金二十萬元以上。
三是促進了社會和諧。開展移風(fēng)易俗活動以來，婚喪事不使用鼓樂隊，不搞歌舞演出，席桌上不提供酒水，婚宴規(guī)模和范圍縮小，既減輕了主人的經(jīng)濟負擔(dān)，又減少了酒后打架斗毆等鬧事行為和交通事故發(fā)生率，從而凈化了社會風(fēng)氣，促進了社會和諧。
四是倡導(dǎo)了文明新風(fēng)。開展移風(fēng)易俗活動以來，群眾摒棄婚喪宴請攀比斗富的心態(tài)和喜、喪事大操大辦的行為，革除陳規(guī)陋習(xí)，注重發(fā)展生產(chǎn)增收致富的新觀念逐漸形成。喜事新辦、喪事簡辦的新方式在全鎮(zhèn)迅速得到推廣，形成了崇尚科學(xué)、文明健康的新風(fēng)尚。
五是引起了較好的社會反響。目前，全鎮(zhèn)xx個村陸續(xù)開展了此項活動，取得了明顯的成效。群眾普遍反映，開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動是鎮(zhèn)黨委、政府踐行黨的群眾路線的一項重要舉措，解決了一件關(guān)系群眾切身利益的實際問題，具有重大意義，在全鎮(zhèn)、全縣都造成巨大反響，大多數(shù)群眾都表示積極擁護和支持。
三、存在的問題。
xxx鎮(zhèn)的移風(fēng)易俗工作雖然取得了一定的成績，但通過調(diào)研，發(fā)現(xiàn)還有許多不足之處，比如：黨員干部認(rèn)識上有偏差，對開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)的長期性、重要性認(rèn)識不足；各村制定的村規(guī)民約還有待于進一步細化；結(jié)婚彩禮和酒席標(biāo)準(zhǔn)還需要探討和研究；宣傳力度還不夠，很多村民擔(dān)心只是一陣風(fēng)，不能夠長期堅持抓下去等問題。
四、對策和建議。
首先要繼續(xù)加大宣傳教育力度。傳統(tǒng)觀念和歷史習(xí)俗已經(jīng)根深蒂固，要想在短期內(nèi)徹底根除，還是有一定的難度，這就需要繼續(xù)加大宣傳力度，增強廣大人民群眾的自覺意識，充分利用喇叭、標(biāo)語、黑板報等形式，在全鎮(zhèn)宣傳開展移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動的重大意義和群眾所得的實惠，要及時發(fā)現(xiàn)典型、樹立典型，搞好宣傳，在全鎮(zhèn)形成更加濃厚的輿論氛圍。
其次要進一步鞏固提高，建立長效機制。在調(diào)研中，很多村民存在一定的顧慮，那就是這項活動能不能長期堅持下去的問題，要想解決農(nóng)民的顧慮，就必須建立長效機制，鎮(zhèn)上要出臺相應(yīng)考核措施，村里要召開黨員、村民代表會，會議可以吸收德高望重的、有代表性的老年人參加，多聽取他們的意見，重新制定細化本村的村規(guī)民約，用來規(guī)范約束這項工作，充分發(fā)揮已經(jīng)成立的紅白理事會的作用，保障該項活動能夠長期堅持下去。
最后要繼續(xù)做好群眾的思想工作。做深入細致的思想工作是開展移風(fēng)易俗活動的前提和基礎(chǔ)，也是根本保障。針對農(nóng)村外出工作人員越來越多的實際情況，不但要做好村民的思想工作，還要注意做好農(nóng)村在外工作人員的思想工作，特別是在外工作的黨政事業(yè)干部、經(jīng)商的企業(yè)老板等收入相對較高的群體，讓他們理解支持鎮(zhèn)、村開展的移風(fēng)易俗倡新風(fēng)活動，樹立新型婚俗觀、喪葬觀和消費觀，在全鎮(zhèn)形成科學(xué)、健康、文明、節(jié)儉的良好風(fēng)尚。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十六
進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署，縣委巡察辦負責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，從兩個縣直單位職能職責(zé)入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
會議強調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實工作責(zé)任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。
根據(jù)會議的要求，兩單位以問題為導(dǎo)向，按照各自職責(zé)，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十七
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，20**12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”，計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十八
民主生活會制度作為群眾路線教育實踐的重要環(huán)節(jié)，是在加強和改進黨的建設(shè)的長期實踐中形成和發(fā)展起來的。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
按照市委巡察整改要統(tǒng)一安排部署，本人緊緊圍繞本次組織生活會主題，深入剖析和排查問題根源，基層黨組織建設(shè)，責(zé)任意識等方面的問題和原因，嚴(yán)格按照市委巡察反饋意見落實整改，現(xiàn)將基本情況匯報如下：
一、存在的主要問題。
（一）部署落實方面。
落實工作時，主動作為、破解難題、開拓創(chuàng)新的意識不強，缺乏主動謀戈工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。有時習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題、靠老經(jīng)驗辦新事情，在處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性，缺乏主動思考，沒有主動想辦法落實解決難題，部分工作主觀上認(rèn)為不重要，落實上打了折扣，停留在嘴上，造成工作落實不徹底。
（二）履職盡責(zé)方面。
主要表現(xiàn)在缺乏敬業(yè)精神，在實際工作中有時得過且過。平時業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)松懈，不思進取，安于現(xiàn)狀；對待工作不夠主動、積極，只滿足于完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)，對業(yè)務(wù)知識鉆研不夠，沒有創(chuàng)新精神。
（三）面對難題方面。
面對難題，缺乏主動作為，缺乏解決問題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。平時總是以忙工作、忙開會，沒有時間、沒有精力去想工作、謀發(fā)展。對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)還不夠，缺乏一種孜孜以求的精神，認(rèn)為自己已有的一些業(yè)務(wù)知識已可以滿足目前工作的需要。
二、存在這些問題的主要原因。
1.放松了理論學(xué)習(xí)和理想追求。多年來，雖然也有加強理論學(xué)習(xí)的意識，也參加了上級組織的各類學(xué)習(xí)，但是實際上依然缺少對習(xí)近平新時代講話精神的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，缺少從事分管工作應(yīng)當(dāng)具備的相關(guān)知識的完整學(xué)習(xí)，再加上重視程度不夠，因此，自己的政治修養(yǎng)、理論修養(yǎng)都沒有完全達到相應(yīng)的要求。
2.自我要求有所放松。工作按部就班，忽視了自我的進一步完善和提高，不能緊緊跟上時代發(fā)展的需要。降低了自我要求，在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、組織紀(jì)律方面放松了對自己的要求，尤其在工作作風(fēng)上有時不夠嚴(yán)謹(jǐn)細致，工作責(zé)任心不強，總認(rèn)為不出大問題就行了。
3.工作標(biāo)準(zhǔn)有所降低。在工作中有瞻前顧后、患得患失、得過且過。滿足于完成本職工作，忽視了工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，滿足于維持現(xiàn)狀，缺乏鉆研精神。對新形勢下政治思想工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠。
三、努力方向。
1.加強理論學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)。加強政治理論學(xué)習(xí)，提高自己的政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上，堅定政治立場，堅持政治方向，明確政治觀點，遵守政治紀(jì)律，始終保持政治上的清醒和堅定。樹立科學(xué)的世界觀、人生觀和價值觀。加強學(xué)習(xí)，有較好的政治理論素養(yǎng)，增強黨性鍛煉的自覺性，進一步明確前進的方向，在組織建設(shè)、組織工作開展上具備較高水平，團結(jié)同志，共同為我白沙村黨委會建設(shè)出謀劃策。
2.提高黨性修養(yǎng)，扎牢宗旨意識。一是定時學(xué)習(xí)黨章，自覺加強黨性修養(yǎng)，增強黨的意識、宗旨意識、政治意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，盡心盡力地做好本職工作。二是深入調(diào)查研究，經(jīng)常深入人民群體中去，有了調(diào)查才有發(fā)言權(quán)，真正了解人民群眾的切身需求，不斷加深與群眾的溝通。
3.改進工作作風(fēng)，增強宗旨意識。一是做到服務(wù)為民。多主動落村落鄉(xiāng)，傾聽人民群眾的意見建議，了解他們的所思所想，為改進工作作風(fēng)奠定基礎(chǔ)，切實解決關(guān)系群眾利益的熱點問題，提升服務(wù)能力。二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。對于上級安排的任務(wù)目標(biāo)，主動作為、事爭一流，創(chuàng)造性地開展工作，力爭創(chuàng)出經(jīng)驗、形成特色。
近幾年，局黨組把改進干部選拔任用工作，提高選人用人公信度作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的一項重要內(nèi)容，在全局中層干部任用和事業(yè)單位班子調(diào)整中，認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》，嚴(yán)格實行民主推薦、公開公示、集體研究、任前談話等項程序和要求，切實把好選人用人關(guān)，有效地提高了選人用人質(zhì)量，推動了干部監(jiān)督工作的健康有序發(fā)展?，F(xiàn)將我局工作情況報告如下：
局班子始終把干部隊伍建設(shè)放在重要議事日程，充分發(fā)揮干部隊伍的主觀能動性，集聚了工作合力。一是著力提高干部職工政治思想素質(zhì)。黨組和班子成員與干部職工定期溝通，通過領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工經(jīng)常性的交心談心活動，把干部職工的思想統(tǒng)一到維護民政團隊形象、親民愛民、拼搏奉獻上來。深入開展作風(fēng)建設(shè)、文明執(zhí)法教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐等學(xué)習(xí)教育活動，每個干部職工寫出自我剖析材料，并向社會和本單位干部職工征求意見，制定個人整改方案。在全局廣大干部職工中形成“比思想，看誰政治境界高;比學(xué)習(xí)，看誰工作進步快;比作風(fēng)，看誰自身要求硬;比奉獻，看誰敬業(yè)精神強;比效能，看誰履責(zé)貢獻大”的風(fēng)氣。二是著力提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。局黨組始終注重抓好民政干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅持把學(xué)習(xí)放在首位，做到時間保證，措施到位，檢查及時，督辦得力，有計劃、有檢查、有考評、有獎懲。積極為干部職工的培訓(xùn)深造提供更多的機會，讓他們走出去向先進學(xué)習(xí)，沉下去向基層學(xué)，并邀請縣紀(jì)委、縣法制辦、縣委黨校等單位專家上門為干部職工授課和組織本單位股室負責(zé)人授課。為每個干部職工配有專用學(xué)習(xí)筆記本，用于記錄學(xué)習(xí)體會、感想和讀書筆記。全局干部職工堅持每月集中學(xué)習(xí)不少于1次，平均每人記載學(xué)習(xí)筆記2萬字，與此同時，把業(yè)務(wù)貫穿學(xué)習(xí)的始終，形成了人人爭當(dāng)崗位能手的良好氛圍。三是著力加強年輕干部的培養(yǎng)。局黨組把對年輕干部的培養(yǎng)作為班子集體的一項重要任務(wù)抓在手上，把年輕干部放到重要崗位上鍛煉，在工作上嚴(yán)要求，真正給年輕干部一個好的工作平臺。局黨組集體研究了年輕干部培養(yǎng)方向，并建立了年輕干部培養(yǎng)臺帳，由一名局班子成員對一名年輕干部實行定向培養(yǎng)，激發(fā)了年輕干部的工作熱情。在對干部的任用上，局黨組堅持“任人唯賢”，重要崗位的人事任命都由局黨組集體討論決定，并按規(guī)定報組織人事部門審批。
一是堅持發(fā)揚民主，把好推薦關(guān)。民主推薦是選拔任用干部的一個重要環(huán)節(jié)，是堅持走群眾路線和群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)。局黨組明確規(guī)定把民主推薦作為選拔干部必須履行的程序和不可逾越的制度。在部門進行民主推薦時，要求須有90%以上的干部和下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加，真正做到精心組織，操作規(guī)范，保證推薦工作的順利進行。我們每一次選拔任用和推薦后備干部都進行了民主推薦。
二是嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，把好考察關(guān)。知人才能善任。深入了解和正確識別干部是決定干部任用和領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作成敗優(yōu)劣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在選拔任用干部時，局黨組按照《干部任用條例》的規(guī)定，始終堅持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)，堅持“群眾公認(rèn)，注重實績”的原則，堅持在正常情況下得不到多數(shù)群眾擁護的不予提拔，政績不突出的不予重用。在確定考察對象時，把群眾推薦的結(jié)果作為評價干部的重要依據(jù)，真正使政績突出、群眾公認(rèn)的干部得到提拔重用。
三是嚴(yán)格工作程序，把好決策關(guān)。局黨組會討論決定干部任用之前，必須經(jīng)民主測評、民主推薦，并征求縣直紀(jì)工委的意見。計論決定時，邀請縣直紀(jì)工委參加，并堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，實行民主決定。
一是合理分工，實行定崗定責(zé)。每年年初，對每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行具體、明確的分工;再根據(jù)每個工作人員的職務(wù)、專業(yè)特長、工作能力等情況，確定每個工作人員的工作崗位、工作職責(zé)、工作內(nèi)容與要求;最后，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論決定后，以文件形式在局里公布實施，進行全員定崗定責(zé)。同時，指定領(lǐng)導(dǎo)和專人不定期對每個工作人員堅守崗位、履行職責(zé)、按時完成工作事項等情況進行抽查，及時糾正和處理存在問題。每年年終，對每個崗位的工作完成情況進行檢查與考核，考核結(jié)果作為年度評先表模，干部提撥重用的主要依據(jù)。二是定期開展有序輪崗。我局每年對局內(nèi)股室干部開展輪崗活動，每次輪崗?fù)弧叭齻€注重”，就是“注重發(fā)揮每位干部的專長，注重多崗位培養(yǎng)鍛煉干部，注重每個股室的力量搭配?！蓖ㄟ^輪崗，促進了人才合理優(yōu)化，激發(fā)了隊伍活力，增強了工作的主動性，提高了干部隊伍的綜合管理和協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)了復(fù)合型人才。
“自啟動村級巡察工作以來，惠水縣在全州率先實現(xiàn)了對村(居)黨組織的巡察全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)問題3146個，給予黨政紀(jì)處分40人……”日前，惠水縣曬出了村級巡察“成績單”。
2020年以來，惠水縣持續(xù)加強對村級“三資”以及各項工作的監(jiān)督檢查，創(chuàng)新制定《惠水縣構(gòu)建村級巡察、大數(shù)據(jù)、行政審計、群眾監(jiān)督“四位一體”民生監(jiān)督體系實施方案》，將村級巡察監(jiān)督、大數(shù)據(jù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督及其他監(jiān)督方式有效銜接起來，著力鞏固村級巡察整改成效，進一步破解基層民生監(jiān)督難題。
“通過細化工作方案，精準(zhǔn)工作舉措，實現(xiàn)對村級‘三資’問題進行立體式、全方位監(jiān)督?！笨h委巡察辦相關(guān)負責(zé)人介紹，通過跟進監(jiān)督、延伸監(jiān)督，確保各類惠民惠農(nóng)補貼資金能夠直補到戶，有效堵住私自截留、克扣、冒領(lǐng)民生資金的風(fēng)險漏洞。
發(fā)現(xiàn)問題，關(guān)鍵在整改。針對村級巡察反饋問題，惠水縣委明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織分別承擔(dān)巡察整改工作的主體責(zé)任和直接責(zé)任“雙重責(zé)任”，實行由縣委巡察組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級黨組織反饋巡察情況、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分解向村反饋“雙重反饋”，壓緊壓實縣委巡察機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)職責(zé)和縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門督導(dǎo)職責(zé)“雙重職責(zé)”，以整改合力提升整改質(zhì)效。
巡察中突出重點，著力發(fā)現(xiàn)并推動解決基層黨組織存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、漠視群眾利益、財經(jīng)制度執(zhí)行不嚴(yán)、不擔(dān)當(dāng)不作為慢作為等突出問題，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅成效、推進鄉(xiāng)村振興和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)提供了堅強保障。
其中，針對巡察發(fā)現(xiàn)的村級“資源、資產(chǎn)、資金”管理不規(guī)范突出問題，惠水縣及時研究制定出臺《惠水縣村級財務(wù)管理規(guī)定(試行)》，全面加強和規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，推動農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化、制度化。
“機制不健全、村級財務(wù)管理混亂等是村干部違規(guī)違紀(jì)的重要因素，縣里統(tǒng)一制定的村級財務(wù)管理規(guī)定，對各鎮(zhèn)村來說都是一場“及時雨”，在很大程度上起到了保護我們村干部、鎮(zhèn)干部的作用?！被菟h崗度鎮(zhèn)黨委主要負責(zé)人說。
根據(jù)巡察整改工作要求，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，圍繞縣委第七輪第四巡察組反饋意見，進行了整改落實，現(xiàn)將具體情況匯報如下：
一、存在主要問題。
巡察整改涉及到本人的問題為黨章知識不足、黨性觀念不強，本部門的問題為沒有建立輿情應(yīng)急處置機制。
二、整改情況。
針對黨章知識不足的問題，我對《黨章》進行了認(rèn)真學(xué)習(xí)。同時，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，并作了筆記，使黨的思想內(nèi)化于心，外化于行，進一步增強了黨性觀念，增強了為人民服務(wù)意識，增強了加快融媒體發(fā)展的責(zé)任和信心。
針對本部門的問題，我在中心領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，會同本部門人員出臺了《沁源縣融媒體中心輿情應(yīng)急處置機制》，并責(zé)成專人進行落實，進一步加強和改進了意識形態(tài)工作，為加快融媒體發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、剖析根源。
（一）放松了理論學(xué)習(xí)修養(yǎng)。進入新時代，踏上新征程，面對新形勢，面臨新挑戰(zhàn)，需要新理論指導(dǎo)新行動。對學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用其武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，沒有從主觀上引起高度重視，在工作上沒有放在首位或突出位置，從源頭始點上就忽視了對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的深入學(xué)習(xí)，沒有作為最大的根本的政治任務(wù)來完成。由于習(xí)慣于“淺層次閱讀”，不往深里走;習(xí)慣于“碎片式”學(xué)習(xí)，只是利用零碎時間應(yīng)付學(xué)習(xí)。
（二）忽視了思想政治鍛煉。對新時代黨的建設(shè)總要求的深刻內(nèi)涵理解不深透，沒有把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，導(dǎo)致在實際工作中，沒有把堅持正確政治方向貫徹到謀劃工作、制定政策、部署任務(wù)、推進落實的實踐中去;沒有經(jīng)常對表對標(biāo)，及時校準(zhǔn)偏差，堅決糾正偏離和違背黨的政治方向的行為。
（三）學(xué)習(xí)僅僅停留在形式上。僅滿足于平時的集中學(xué)習(xí)文件等學(xué)習(xí)形式，學(xué)習(xí)的自覺性不高，甚至與業(yè)務(wù)相關(guān)的就學(xué)，與業(yè)務(wù)聯(lián)系不緊的就不去學(xué)，知識結(jié)構(gòu)有待拓展，學(xué)習(xí)重視度有待提高。
（四）對黨的政策和方針領(lǐng)悟?qū)W習(xí)不到位。導(dǎo)致自己也隨波逐流，沒有抵制不正之風(fēng)的誘惑。
（五）自己放松了黨性修養(yǎng)，道德操守方面的警惕。沒有始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員和重要標(biāo)準(zhǔn)，沒有努力繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。
四、整改措施。
（一）加強政治學(xué)習(xí)。對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立“四種意識”，主動自覺地向習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，堅持個人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與交流研討相結(jié)合。堅持學(xué)習(xí)結(jié)合，學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)換成謀劃工作思路，解決工作難題，推動工作更上新臺階。
（二）嚴(yán)格遵守黨紀(jì)黨規(guī)。堅決同一切損害黨和群眾利益的思想和行為作斗爭，嚴(yán)格按權(quán)限職責(zé)程序辦事，嚴(yán)格按規(guī)定及時請示匯報。認(rèn)真遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定和單位規(guī)章制度，認(rèn)真執(zhí)行請示報告，請銷假制度，樹立陽光工作意識保持高尚的道德情操和健康的生活情趣。
（三）樹立高尚的品德。我將始終堅持把講道德重品行作為一名合格黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)，努力繼承和發(fā)揚我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，努力發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德，團結(jié)友愛，勵志勤學(xué)，謙虛禮貌，誠實守信，嚴(yán)己寬人，敬業(yè)盡責(zé)，清正廉潔。
（四）改進工作方式樹立擔(dān)當(dāng)意識。我將進一步改進工作方式，交流思想，多談心。要不畏艱險，躬身親為，大事當(dāng)前要敢于迎難而上，攻堅克難，面對重大原則問題要立場堅定旗幟鮮明。對于工作中的失誤要正視錯誤，敢于承擔(dān)，對于新形勢新問題要打破常規(guī)動真碰硬。
以上對照檢查分析了本人存在的主要問題，需要在今后實際工作中進一步整改，請各位同志批評監(jiān)督。
為進一步落實選人用人專項治理工作，規(guī)范公司選人用人工作程序，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案的通知》要求，公司迅速組織開展了選人用人專項治理工作?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：
(一)組織學(xué)習(xí)文件。根據(jù)縣委組織部的要求，公司黨委中心組(擴大會議)學(xué)習(xí)了縣委組織部《關(guān)于開展選人用人問題專項治理工作方案》、中央新修訂的《干部任用條例》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置編制管理條例》、《四項干部監(jiān)督制度》、《縣直單位、鎮(zhèn)場區(qū)黨組(黨委)干部任免基本流程》等重要文件，要求與會人員要認(rèn)真領(lǐng)會文件精神，提高政治站位，配合開展自查自糾。
(二)及時部署工作。公司黨委高度重視此次清理工作，第一時間對選人用人問題專項治理工作作出相關(guān)部署：一是要求提高思想認(rèn)識，增強開展選人用人問題專項治理工作的責(zé)任感和自覺性，高度重視此次專項清理工作，全面深入開展自查，從嚴(yán)從實抓好整改。二是成立自查自糾工作專班，負責(zé)開展選人用人專項治理工作。三是按要求認(rèn)真做好自查自糾階段工作，嚴(yán)格對照選人用人負面清單，對公司2018年以來選人用人情況開展自查。四是根據(jù)自查結(jié)果，明確整改措施、目標(biāo)任務(wù)和完成時限，認(rèn)真落實，整改到位。
(三)開展自查自糾。公司工作專班對歷年干部的任職情況進行全面梳理，重點對2018年以后的干部任職情況開展自查。一是清查了自公司成立以來任職干部的任職文件和相關(guān)會議紀(jì)要或其它任職材料。二是重點清查了2018年以后任職干部的“三齡兩歷一身份”等任職資格材料。三是嚴(yán)格清查2018年以后任職干部的選任程序是否規(guī)范等問題。四是將所有干部任職資料進行治理歸檔。
(一)相關(guān)制度有待進一步完善。公司雖然已制定了相關(guān)制度，但在干部監(jiān)督管理、人才薪資激勵等方面存在不足需進一步完善。下一步公司將進一步加強相關(guān)制度建設(shè)，形成科學(xué)的選人用人機制和監(jiān)督機制。
(二)及時做好人事檔案建設(shè)。由于公司成立時間短，人事工作經(jīng)驗不足，出現(xiàn)一些歸檔不及時、資料不齊備等問題。下一步公司將進一步規(guī)范人事檔案，安排專人負責(zé)，對公司人事資料做到及時歸檔。
(三)及時調(diào)整補充崗位設(shè)置。因人員調(diào)動、提拔等因素出現(xiàn)崗位空缺等，公司將及時補充配備到位，確保公司各項工作有序運行。
針對中共xxxx第三巡查組關(guān)于xxxx黨委巡察“回頭看”情況的反饋意見和有關(guān)要求，我結(jié)合自己分管的工作，對照巡察反饋意見指出的存在問題，進行了深刻的自我剖析，現(xiàn)根據(jù)此次民主生活會要求，做如下發(fā)言，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正：
（一）理想信念有所淡化。沒有將理想信念的提升和傳導(dǎo)納入日程，對自己黨員身份的榮譽感、自豪感、責(zé)任感有所下降，大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念有所減退。
（三）監(jiān)督監(jiān)管工作不力，政治規(guī)矩意識有待加強。對自身政治紀(jì)律政治規(guī)矩的要求還不夠嚴(yán)格，對機關(guān)支部黨員政治紀(jì)律政治規(guī)矩方面的約束和管理還不夠嚴(yán)格。在機關(guān)事務(wù)上管理不到位，存在公車加油無專人監(jiān)督、機關(guān)公車沒有建立加油及里程臺賬等問題。
（四）重布置，輕問效，落實工作的力度不夠。無論是在加強黨員思想教育過程中，還是平時工作安排中，說得比較多，而在具體工作中體現(xiàn)的不夠。大量的時間和精力投放在事務(wù)性工作、各種會議以及工作應(yīng)酬上，往往是布置工作任務(wù)多，上級有了指示要求，立即布置下去，過多注重對上負責(zé)，而忽略對下負責(zé)，輕視工作實效。
（一）理想信念有所松動。存在“重業(yè)務(wù)、輕理論”的思想，沒有看到思想政治建設(shè)的重要性，對理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足，自我感覺“大道理都懂”，政治上是堅定的，是經(jīng)得起考驗的，只要踏實肯干、不出什么問題就可以了，理想信念堅不堅定無關(guān)大局，理論水平再高也沒有實質(zhì)意義，從而淡化政治學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)，疏于學(xué)習(xí)提升，思想上放松警惕，理想信念淡化。
（二）黨性修養(yǎng)有所弱化。雖然能夠按照《黨章》、“兩學(xué)一做”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，但也存在盲目自滿心理，認(rèn)為黨性修養(yǎng)靠得住、過得硬，沒有真正把加強黨性修養(yǎng)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為必修課，抓事務(wù)性的事情多，抓經(jīng)常性的修養(yǎng)少，放松了對自身作風(fēng)建設(shè)的常抓不懈，導(dǎo)致思想上的松懈，行為上的不擔(dān)當(dāng)。
（三）在牢固樹立“四個意識”上還不到位。在牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識上還不夠強、不夠敏銳、不夠較真，有的工作還存在點到為止的問題。
(一)高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察工作反饋意見整改落實任務(wù)。充分認(rèn)識抓好巡察工作反饋意見整改落實的重要性，把自己擺進去，把工作擺進去，緊密結(jié)合我鎮(zhèn)的實際，立足自身存在的問題，一項一項抓整改，一項一項取得實效。
(二)加強學(xué)習(xí)提升，提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做到統(tǒng)籌好工作和學(xué)習(xí)的關(guān)系，把學(xué)習(xí)作為硬任務(wù)，把學(xué)習(xí)的愿望轉(zhuǎn)化為對學(xué)習(xí)的行動，在學(xué)深學(xué)透上下工夫，從思想深處樹立起政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，解決自身存在自我要求標(biāo)準(zhǔn)不高、畏難情緒、聯(lián)系群眾不緊等問題，用行動去踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)某兄Z。
(四)進一步遵規(guī)守紀(jì)，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。自覺遵守中央八項規(guī)定和《廉政準(zhǔn)則》等各項規(guī)章制度，更加自覺地踐行黨紀(jì)黨規(guī)，從大處把握原則、從細處嚴(yán)格要求自己，分清是非輕重，切實筑牢廉潔從政的思想防線。落實好“一崗雙責(zé)”，堅決防止和杜絕認(rèn)人唯親，搞小圈子、搞幫派，團團伙伙的問題，自覺維護黨的形象。在生活作風(fēng)方面，帶頭堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)格遵守“兩個務(wù)必”的要求，始終做到清正廉潔，以身作則。管理好親屬和身邊工作人員，堅決杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生，把好關(guān)，盡到職，以廉潔自律的實際表現(xiàn)為各項工作提供保障。
今后的工作中，我將保持積極進取的良好精神狀態(tài)，盡職盡責(zé)地履行好從嚴(yán)治黨的得職責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢、銳意進取，在工作中取得更大的進步。
縣委第四巡察組。
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”，計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強化行為規(guī)范。縣農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)摹w合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
12月21日，陽西縣委巡察辦組織縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門負責(zé)人召開對村巡察成果運用協(xié)調(diào)會，通報了對村專項巡察和“機動式”巡察發(fā)現(xiàn)“三資”管理方面的突出問題，剖析了問題存在的根源，研究相應(yīng)整改措施，進一步推動全縣各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“三資”管理存在問題整改工作落實落細落地。
今年9月上旬至10月下旬，縣委對織篢鎮(zhèn)、溪頭鎮(zhèn)、新墟鎮(zhèn)、儒洞鎮(zhèn)、塘口鎮(zhèn)5個鎮(zhèn)共30個村（社區(qū)）黨組織開展了專項巡察和“機動式”巡察。12月8日，召開縣委書記專題會議聽取對村巡察情況匯報，會上市委常委、縣委書記孫波同志指出，從本輪對村巡察情況看，農(nóng)村基層“三資”管理亂象較多，問題突出，亟待研究解決。根據(jù)孫波同志的要求，縣委常委、紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長李智勇同志高度重視，要求縣委巡察辦迅速行動，梳理全縣農(nóng)村基層“三資”管理方面發(fā)現(xiàn)的典型突出問題，組織縣直相關(guān)部門認(rèn)真研究，采取措施，建章立制，堵塞漏洞，以深化巡察成果運用實現(xiàn)巡察整改工作高質(zhì)量。按照縣委領(lǐng)導(dǎo)的具體工作部署，縣委巡察辦負責(zé)同志于21日組織了縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)股室負責(zé)人召開協(xié)調(diào)會，從兩個縣直單位職能職責(zé)入手，深入分析了在抓基層“三資”管理組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、制度漏洞、機制缺失等方面的不足和短板，提出了初步的整改意見。
會議強調(diào)，縣直各相關(guān)單位要提高政治站位，落實工作責(zé)任，抓好孫波書記指示要求的落實；要加強問題研究，深入分析原因，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，采取有力措施予以解決；要統(tǒng)籌謀劃，分門別類，按不同范疇和領(lǐng)域制定完整健全的配套措施；要加強單位間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，補短板、強弱項；要加強制度“廢改立”，建立更加高效的管理制度；要加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，重視日常監(jiān)督檢查，確保各項制度落實落地。
根據(jù)會議的要求，兩單位以問題為導(dǎo)向，按照各自職責(zé)，擬于近期向縣委巡察辦提交相關(guān)的工作方案和實施意見，下一步將由縣委巡察辦統(tǒng)籌推動全縣農(nóng)村基層“三資”管理整改工作，全面提高全縣農(nóng)村基層“三資”管理規(guī)范化水平。
按照選人用人“一報告兩評議”相關(guān)要求，結(jié)合我局實際，現(xiàn)將2018年度選人用人工作情況報告如下：
我局現(xiàn)有直屬單位17個，機關(guān)部門23個，配備科級干部153人，按照上級職數(shù)配備要求，我局科級干部職數(shù)應(yīng)在180人，還缺編27人。近幾年，由于林區(qū)改革發(fā)展需要和上級相關(guān)要求，我局從2013年1月到2017年末只調(diào)整科級干部1次，共涉及5人，并嚴(yán)格履行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的動議、民主推薦、考察、討論決定等程序，并按《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作紀(jì)實辦法》進行了全程紀(jì)實。2018年未做干部調(diào)整工作。
綜上所述，我局系統(tǒng)內(nèi)沒有超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)象，也無機構(gòu)編制管理“三超兩亂”問題。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《干部任用條例》。我局把學(xué)習(xí)貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的一項緊迫任務(wù)抓緊落實，采取黨委中心組集中學(xué)習(xí)、會議宣傳、文件傳達等形式學(xué)習(xí)貫徹《干部任用條例》，增強全體干部深入學(xué)習(xí)《干部任用條例》的積極性和主動性。通過學(xué)習(xí)，加深了干部對選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的原則、條件、程序、紀(jì)律、監(jiān)督的認(rèn)識，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員、組織、人事干部了解《干部任用條例》，統(tǒng)一思想認(rèn)識。
2、堅持黨管干部原則，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。我局把“黨管干部”作為干部工作的根本原則毫不動搖、堅定不移地予以堅持，正確把握黨管干部與發(fā)揚民主的辯證關(guān)系，在干部工作中充分發(fā)揚民主，提高選人用人的公信度。同時，把黨管干部原則貫穿干部選拔任用全過程。嚴(yán)格遵循黨委常委會、“三重一大”等議事規(guī)則，準(zhǔn)確掌握好干部工作的方針政策，科學(xué)制定干部選拔任用工作方案，確保選人用人各環(huán)節(jié)步驟的組織原則性和科學(xué)性。
3、樹立正確的用人導(dǎo)向。堅持任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認(rèn)，著力解決選人用人中的唯票、唯分、唯年齡問題。局黨委切實履行起黨管人才的責(zé)任，做到“一把手”親自抓“第一資源”，定期研究人才工作，制定了出臺了《**局黨委、**2018—2020年人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》、《**局2018年度人才工作計劃》、《金河林局2014—2018年干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，修訂了《**局實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制暫行辦法》。按照黨群、行政管理、生態(tài)保護與建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大類別，分別建立了人才發(fā)展數(shù)據(jù)庫，采取分類管理和動態(tài)調(diào)整的方式，加強后備年輕干部的教育管理，其中黨群類人才38人，行政管理類人才46人，生態(tài)保護與建設(shè)類人才217人，產(chǎn)業(yè)發(fā)展類人才27人。為選準(zhǔn)、用好政治上合格、綜合能力強、實績突出、群眾公認(rèn)、勤政廉潔的干部奠定基礎(chǔ)。
一是對新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的宣傳學(xué)習(xí)力度不足，干部職工對新條例還不夠精通，認(rèn)識上還存在一定偏差。二是組工干部隊伍人員配備不足，忙于日常性事務(wù)比較繁重，對選人用人相關(guān)文件精神的掌握和理解及程序要求等欠透徹，有時對工作造成一定影響。三是檔案資料歸檔管理有待加強。
一是要嚴(yán)格規(guī)范程序。制定選人用人問題專項整改方案，嚴(yán)格執(zhí)行黨委常委會議事規(guī)則，嚴(yán)格按照干部考核程序進行全程紀(jì)實，堅決杜絕干部任用違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。
二是在今后干部調(diào)整工作中，嚴(yán)格落實“凡提四必”的工作機制，堅決杜絕“帶病提拔”干部。
四是在今后干部選拔任用工作中，進一步提高干部選拔任用工作透明度，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。
五是今后嚴(yán)格執(zhí)行干部工作問責(zé)制度，將干部提名、考核、監(jiān)督、管理納入問責(zé)內(nèi)容。
六是凡涉及機構(gòu)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)增減的，統(tǒng)一由編委會審核，報請上級審批。堅決杜絕超編制超職數(shù)配備人員。
七是對干部人事檔案進行集中排查審核，并按照專項審核工作要求進行整改完善，形成長效機制。
2018年根據(jù)巡視反饋關(guān)于“選人用人”問題專項整治的要求，**局高度重視，迅速行動，對照選人用人專項整治目標(biāo)任務(wù)、整治重點、方法步驟的主要內(nèi)容進行了為期1個月的專項整治。
一是高度重視，加強學(xué)習(xí)教育，形成良好的選人用人工作氛圍。林業(yè)局黨委高度重視《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，以及有關(guān)監(jiān)督制度的貫徹落實，將此項工作納入黨委工作的議事日程。加強干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“一把手”負總責(zé)、紀(jì)委、組織部門分工負責(zé)，全面把握《條例》和監(jiān)督制度的內(nèi)容和要求，中心組學(xué)習(xí)、科級干部培訓(xùn)班來切實增強貫徹執(zhí)行的自覺性。
二是加強制度建設(shè)，為了保證今后選拔任用干部工作的純潔性、嚴(yán)肅性，我局圍繞選好人、用好人，加強制度建設(shè)，認(rèn)真落實公開透明，職工群眾知情、參與和監(jiān)督的權(quán)利。印發(fā)《**局干部任前考察檔案審核暫行辦法》，建立選人用人整改臺賬，**局干部人事檔案管理長效機制。二是進一步嚴(yán)格干部選拔任用的監(jiān)督。在完善制度的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)督制度，有效的防止違反干部任用原則、程序和紀(jì)律的現(xiàn)象發(fā)生。
三是堅持選拔任用程序，提高選人用人公信度。在干部選拔任用上，我們堅決按照《條例》的要求，堅持民主集中制原則，嚴(yán)格選拔任用程序，自覺遵守干部任免紀(jì)律，堅持職工群眾民主與組織考察并舉的原則，注意全面考察干部的德、能、勤、績、廉。按照干部任免權(quán)限履行黨委動議、民主推薦，確定選人、發(fā)布考察預(yù)告、組織考察、個別醞釀、討論決定、公示、任用等程序和全程紀(jì)實。做到堅持程序一步不缺，履行程序一步不錯，不斷提高選人用人公信度。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇十九
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，2018年12月3日至12月14日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察?，F(xiàn)將情況報告如下：
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
1.“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱，登記的臺賬管理不完善。在抽查中發(fā)現(xiàn)較多村存在資產(chǎn)登記不詳、資源無登記的情況。例如橫溪鎮(zhèn)蓄能村和后山根村，資產(chǎn)登記不詳、資源無登記；埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如南峰街道、步路鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)、田市鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩67個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩湫山鄉(xiāng)湖頭、黃寮2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，自然村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年10月14日，收到武警部隊公路占用款296380元后，就直接將該款項支付給新渡自然村，并由自然村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
5.財務(wù)公開制度未有效落實。（1）財務(wù)公開不及時，不規(guī)范。財務(wù)公開表無固定格式，部分行政村財務(wù)公開無簽字、無蓋章；部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作不夠重視。出于村民自治，情況復(fù)雜等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村三資管理工作監(jiān)管較少，例如三年一輪審”工作流于形式；對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
1.農(nóng)經(jīng)員未做到專職專用。在現(xiàn)有的農(nóng)經(jīng)員隊伍中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本配備有1-2個，但農(nóng)經(jīng)員未能做到專職專用，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)員都兼任駐村等其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，身兼數(shù)職的不在少數(shù)；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
2.代理會計隊伍穩(wěn)定性差、部分人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計，無編制，屬勞務(wù)派遣，每月報酬1200至1950元不等，待遇低，導(dǎo)致代理會計經(jīng)常離職，隊伍穩(wěn)定性差；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如南峰街道2名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。上張鄉(xiāng)、皤灘鄉(xiāng)、淡竹鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有2名。
5.村級“三資”管理隊伍薄弱。（1）部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
1.未做好督促村級報賬員按時結(jié)報并及時記賬、結(jié)賬工作。普遍存在村級每月結(jié)報不及時的問題。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日44號憑證“枕芯、枕頭、棉被61390元”，發(fā)票背面注明“2014年農(nóng)家樂被套”，跨4年后支付原因不明；白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2017年11月22日至2018年3月31日合計結(jié)報一次，2018年3月31日至2018年11月30日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
（1）未見清單、未取得稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，未提供合同、協(xié)議等支付材料。如埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日47號憑證，“苗木款99500元”，無合同無清單；湫山鄉(xiāng)楊岸村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月15日3000元、7月7日3000元、9月30日2000元，未附使用清單。
（2）票據(jù)與報銷事由不相符。橫溪鎮(zhèn)蓄能村2018年4月30日3號憑證：“付張利明做垃圾槽人工工資82600元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月10日“黨建牌材料及工資98972元，發(fā)票開“綠化苗木”；2月11日“紅旗渠打坎材料及工資22585元，發(fā)票開“綠化苗木”。
（3）不能報銷的予以報銷。湫山鄉(xiāng)楊岸村2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”1380元；橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元，村兩委獎勵后山根小學(xué)8000元。
（4）無依據(jù)入賬。如上張鄉(xiāng)田垟村2018年1月31日4號憑證，一事一議路基建設(shè)補助29萬及2018年1月31日5號憑證舊房拆遷補助56.2萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
3.賬務(wù)處理不規(guī)范，會計報表不能真實反映村集體經(jīng)濟財務(wù)情況。如淡竹鄉(xiāng)下葉村賬面余額與實際銀行賬戶余額不一致（部分已付款項未及時入賬）；步路鄉(xiāng)2018年7月31日40號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
1.部分村還存在坐收坐支的情況。如白塔鎮(zhèn)下崔下宅村2018年11月29日14號憑證收入5筆55344元坐收坐支。
2.仍然存在用現(xiàn)金支付工程款的情況。在工程款的支付過程中，部分村未能按照有關(guān)要求，實行銀行轉(zhuǎn)賬支付，而是以現(xiàn)金的形式予以支付。如淡竹鄉(xiāng)淡竹村2018年3月22日19號憑證顯示一筆鐵索橋測量費15000元，用現(xiàn)金支付；上張鄉(xiāng)田垟村2018年4月8日10號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款128409元，用現(xiàn)金支付。
3.集體舉債、大額資金使用未按“五議兩公開”程序規(guī)范決策，風(fēng)險較大。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如湫山鄉(xiāng)湫山村2018年3月31日4號憑證，向蔣文東借款10萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如橫溪鎮(zhèn)后山根村2018年7月10日借款6萬和2萬，9月27日借款10萬，10月19日借款5萬，共計23萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
（2）大額資金使用不規(guī)范。如南峰街道清口園村2018年1月22日25號憑證付2016年、2017年誤工補貼151117元，沒有附村民代表會議決議；田市鎮(zhèn)2018年11月1日16號憑證，前景村青垚塘水庫清污泥工程款137550元，合同約定工程款46.3萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有14個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。廣度鄉(xiāng)朝陽村西角自然村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條29619.7元。
5.工程變更無相關(guān)手續(xù)。如下各鎮(zhèn)羊棚頭村2018年5月31日記賬憑證，支付30萬瀝青路面工程款無合同，此工程為追加工程，未公開招投標(biāo)，未簽訂合同；埠頭鎮(zhèn)大莊村2018年3月31日22號憑證，“百姓舞臺工程款250910.95元”，所附合同工程款為198000元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
建議參考類。
1.橫溪鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼1140元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.湫山鄉(xiāng)楊岸村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2018年2月28日3號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”，計1380元。
3.廣度鄉(xiāng)朝陽村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用6000元。
（一）明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑?？梢圆扇≌徺I服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（2）加強審計結(jié)果應(yīng)用。1.對審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促其限期整改，實行“回頭看”，加強監(jiān)督檢查，涉及違法犯罪的及時移送紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門處理；2.將普遍性、制度性、規(guī)律性的問題形成審計專報上報縣委、縣政府，進一步完善審計制度和村級財務(wù)管理制度，促進審計成果轉(zhuǎn)化。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
（3）規(guī)范村級非生產(chǎn)性開支。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)村級非生產(chǎn)性開支監(jiān)督管理的各項規(guī)定，嚴(yán)格控制和壓縮村級非生產(chǎn)性開支。村干部報酬要堅持與集體經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨较嗦?lián)系、與工作任務(wù)完成情況相掛鉤的原則。嚴(yán)格執(zhí)行村級非生產(chǎn)性開支預(yù)算預(yù)警管理制度，落實村級行政事務(wù)“零招待”；落實村級組織公費訂閱報刊費用審核制度和限額制度，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意后方可列支；嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；涉及集體土地征占補償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，一事一議"籌資籌勞及使用情況等事項進行專項公開；實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；做好人員保障，確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（1）明確職責(zé)，強化行為規(guī)范?？h農(nóng)業(yè)主管部門對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是未做好農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作；二是未制定全縣“三年一輪審”計劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對存在有下列監(jiān)管不規(guī)范行為負主要責(zé)任：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)農(nóng)經(jīng)員、代理會計未專職專用的；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村“三資”監(jiān)管代理服務(wù)機構(gòu)、辦公設(shè)施等配備不齊全，造成“三資”代理不能正常運作，影響村集體資產(chǎn)管理與監(jiān)督的；三是沒有制定村集體“三資”管理監(jiān)督具體規(guī)定或管理監(jiān)督措施不力的；四是未落實“三年一輪審”制度，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計整改意見、處罰決定監(jiān)督落實不到位的。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此次專項巡察發(fā)現(xiàn)的問題為基礎(chǔ)，全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
農(nóng)村宅基地管理工作開展情況報告篇二十
根據(jù)縣委巡察工作統(tǒng)一部署，為進一步加強我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資金、資產(chǎn)、資源（簡稱“三資”）管理工作，保障農(nóng)民根本利益，助推鄉(xiāng)村振興，20xx年x月x日至x月x日，縣委第四巡察組對縣業(yè)局農(nóng)經(jīng)總站和全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29個村的“三資”管理情況進行了專項巡察，并對村級巡察中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理的典型問題進行了分析歸納。現(xiàn)將情況報告如下：
一、巡察發(fā)現(xiàn)的重點問題。
（一）“三資”管理主體責(zé)任落實不到位。
資產(chǎn)管理不完善。一是底數(shù)不清，存在流失風(fēng)險。多數(shù)村莊資產(chǎn)管理臺賬虛設(shè)，集體資產(chǎn)長期不盤點，上級撥付或移交的固定資產(chǎn)，本村舊學(xué)校等遺留資產(chǎn)，特別是機動地和四荒地等資源性資產(chǎn)應(yīng)入未入固定資產(chǎn)現(xiàn)象普遍，甚至在2018年度清產(chǎn)核資工作中仍未整改到位。二是隨意處置，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。老學(xué)校、房屋、市場等在內(nèi)的集體資產(chǎn)，對外承租或發(fā)包時，基本上沒有任何價格評估程序和公開競標(biāo)程序，全憑支部書記或村“兩委”干部會議商議，集體資產(chǎn)被個人無償使用或較低價格承包現(xiàn)象較多。三是損公濟私，集體收益受損嚴(yán)重。暗箱操作或利用政策漏洞，導(dǎo)致集體資產(chǎn)資源不能為村集體增收，而成為個人獲利的手段。
埠頭鎮(zhèn)大莊村無臺賬等。
2.“三年一輪審”制度未有效落實。
全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是以清理代替審計，流于形式，未形成有效的輪審制度。
3.代理中心辦公場所未能做到獨立。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三資”代理服務(wù)中心辦公場所未按照有關(guān)要求做到獨立設(shè)置，如xx、xx、xx、xx、x的代理中心均設(shè)立在便民服務(wù)中心，與接受對外業(yè)務(wù)的民政、殘聯(lián)、市場監(jiān)督等一起，以開放式窗口的形式設(shè)立，票據(jù)安全及審核環(huán)境受到影響。
4.一村一賬戶、一村一賬套（賬套是指存放會計核算對象的所有會計業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件的總稱，賬套中包含的文件有會計科目、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等）未落實到位。
（1）自然村賬戶未及時注銷。此次巡察中發(fā)現(xiàn)全縣還剩x個自然村賬戶未注銷，截止目前僅剩xx、xx2個自然村賬戶因法院凍結(jié)湖頭村賬戶未注銷。（2）賬套合并后，xx村的賬目未統(tǒng)一納入行政村的賬目中。如xx鎮(zhèn)xx村2018年10月14日，收到xxx公路占用款xx元后，就直接將該款項支付給新渡xx村，并由xx村自行處置，處置情況沒有在村賬中體現(xiàn)。
部分村財務(wù)公開表沒有每項列出明細清單。（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對村級財務(wù)公開制度形成有效監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務(wù)公開未形成定期檢查制度，也沒有對村級財務(wù)公示進行痕跡管理，保存影像資料。
6.村級工程相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定不完善。
村級自籌資金的工程項目無相關(guān)招投標(biāo)規(guī)定，規(guī)范性低。
對此次農(nóng)村財務(wù)公開app推廣不重視，較多鄉(xiāng)鎮(zhèn)未及時開展宣傳推廣。
（二）“三資”管理、經(jīng)辦人員精力不到位、結(jié)構(gòu)不合理。
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員缺位，由其他人員代替，例如安嶺農(nóng)經(jīng)員邱金金借用組織部多年，目前由18年新進公務(wù)員暫代，溪港鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)員空缺由林科員暫代。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理會計為非財會專業(yè)畢業(yè)，缺少專業(yè)會計業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
3.部分代理會計未能專職專用。
部分代理會計在從事本職工作的同時，還兼任駐村干部。如xx街道x名代理會計，其中一名兼網(wǎng)格員。xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)的代理會計均兼駐村干部。
4.代理會計配置不合理。
一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程量大，項目經(jīng)費支出頻繁，往往一個村級或社區(qū)的工作量超過三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總和，但代理會計只有x名。
（1）部分村主要干部對“三資”嚴(yán)格管理的重要性認(rèn)識不到位。（2）有些村干部不懂財務(wù)業(yè)務(wù)知識，村監(jiān)會主任、報賬員年齡老化，文化水平不高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果很差，業(yè)務(wù)知識還比較模糊。（3）村級報賬員年齡普遍較大，文化程度較低，沒有專業(yè)的知識儲備，同時村級報賬員無固定報酬，工作量大，待遇低，從客觀上造成了村級財務(wù)管理制度落實到位困難。
（三）農(nóng)經(jīng)員、代理會計履職不到位。
xx鎮(zhèn)xxx村2017年11月x日至2018年3月x日合計結(jié)報一次，2018年3月x日至2018年11月x日合計結(jié)報一次。
2.對村級收支票據(jù)審核把關(guān)不仔細。
x鄉(xiāng)x村村老年協(xié)會活動經(jīng)費2月x日x元、7月x日x元、9月x日x0元，未附使用清單。
2月x日“黨建牌材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”；
2月x日“紅旗渠打坎材料及工資x元，發(fā)票開“綠化苗木”。
x鎮(zhèn)x村2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元，村兩委獎勵后山根小學(xué)x元。
（4）無依據(jù)入賬。如x鄉(xiāng)x村2018年1月x日x號憑證，一事一議路基建設(shè)補助x萬及2018年1月x日x號憑證舊房拆遷補助x萬元，代理會計做賬時未附銀行進帳單。
x鄉(xiāng)2018年7月x日x號憑證煤氣公司鋼瓶押金4只，每只150元計600元，科目應(yīng)記“其他應(yīng)收款-押金”錯記入管理費列支。
（四）村級財務(wù)制度執(zhí)行不到位。
資金管理隨意性大。一是資金收支應(yīng)入賬未入賬，個別村私設(shè)賬外賬。集體土地租金、占地賠償、捐款等現(xiàn)金收入不入賬或入賬不及時，由村干部長期持有，后期使用費用支出單據(jù)抵賬，實際收支和賬目兩張皮，不能真實反映村集體收支情況，并且個別村私設(shè)賬外賬。二是財務(wù)票據(jù)支出管理不規(guī)范。大額白條列支無明細、賬實不符多報費用、偽造單據(jù)虛假支出、以干部名義代開施工單位發(fā)票等問題突出。三是違規(guī)使用集體資金。集體資金用于報銷村干部個人應(yīng)承擔(dān)費用、多發(fā)濫發(fā)務(wù)工（誤工）費，隱匿開支，違規(guī)外借集體資金以獲取利息等問題較為普遍。具體問題體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.部分村還存在坐收坐支的情況。
如x鎮(zhèn)x村2018年11月x日x號憑證收入5筆x元坐收坐支。
x鄉(xiāng)x村2018年4月x日x號憑證付新農(nóng)村建設(shè)材料款x元，用現(xiàn)金支付。
（1）集體舉債不規(guī)范。集體舉債未經(jīng)村民代表會議決議。如x鄉(xiāng)x村2018年3月x日x號憑證，向x借款x萬元，未見村民代表會議決議。集體舉債無銀行進賬記錄。如x鎮(zhèn)x村2018年7月x日借款x萬和x萬，9月x日借款x萬，10月x日借款x萬，共計x萬，村基本賬戶無銀行進賬記錄。
x鎮(zhèn)2018年11月1日x號憑證，x村青x水庫清污泥工程款x元，合同約定工程款x萬元，未附招投標(biāo)相關(guān)資料，所附村民代表會議人數(shù)不符合法定人數(shù)，僅有x個村民代表簽名。
4.部分村存在以白條抵庫。
x鄉(xiāng)x村西角x村2017年1月至12月多次支付2004年的欠款白條x元。
x鎮(zhèn)x村2018年3月31日x號憑證，“百姓舞臺工程款x元”，所附合同工程款為x元，未見工程量增加相關(guān)依據(jù)。
（五）土地資源承包經(jīng)營操作不規(guī)范。
一是超期承包土地。
以獲取資金為群眾修路、架電等為由，超過三年期限的規(guī)定對外承包集體土地，并且一次性收取租金。二是土地租賃費應(yīng)收未收。三是越權(quán)發(fā)包土地。個別村莊未和有關(guān)部門商議，將途經(jīng)村莊的河坡、山地甚至農(nóng)田無償給關(guān)系戶或者企業(yè)使用，造成村集體財產(chǎn)流失風(fēng)險。
二、反映重點人的問題線索。
建議參考類。
1.x鎮(zhèn)后山根村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2018年2月發(fā)放黨員會議誤工補貼x元（發(fā)放時間為2017年5月15日黨員會議，2017年11月15日黨員會議）。
2.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2018年2月28日x號憑證，2017年村民工資所附清單中有“黨員學(xué)習(xí)會”，計x元。
3.x鄉(xiāng)x村違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼的問題。
2017年1月26日支付2016年黨員會議學(xué)習(xí)費用x元。
三、意見建議。
（一）明確各部門職能分工，強化責(zé)任意識。
（1）村股份經(jīng)濟合作社是農(nóng)村“三資”管理的責(zé)任主體。強化村級主職干部“三資”管理責(zé)任意識，切實做好村干部任期和離任審計（清理）工作。
（2）突出落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的監(jiān)管主體責(zé)任。深入推進農(nóng)村集體“三資”管理全面規(guī)范化建設(shè)，切實將“三資”監(jiān)管主體責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責(zé)人要履行好轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理的第一責(zé)任人職責(zé)。
（3）縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和監(jiān)督。
（1）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)經(jīng)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)主管部門要及時做好調(diào)研，按人口規(guī)模提出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)管站農(nóng)經(jīng)員的配備建議，確保農(nóng)經(jīng)隊伍與當(dāng)前所承擔(dān)的村“三資”管理等工作任務(wù)相適應(yīng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要保持農(nóng)經(jīng)干部的相對穩(wěn)定，無特殊情況，不得隨意調(diào)換或抽調(diào)，做到專職專用。
（2）加強代理會計隊伍建設(shè)。一是加強“三資”代理服務(wù)中心力量。根據(jù)工作實際配齊配強代理會計力量。二是保障代理會計工資報酬，確保隊伍相對穩(wěn)定。適當(dāng)提高代理會計工資報酬，建議與鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時工待遇持平。三是建立獎懲制度，制訂代理會計崗位目標(biāo)考核辦法，對代理會計實行年度績效考核，安排專項考核獎勵資金。
（3）加強村“三資”管理業(yè)務(wù)力量建設(shè)。一是進一步健全村級出納、報賬員從業(yè)資格管理，建議對村級出納、報賬員實行上崗培訓(xùn)和每年輪訓(xùn)。二是逐步規(guī)范提高村級出納、報賬員的薪酬及養(yǎng)老保障。
（三）全面落實農(nóng)村集體經(jīng)濟三年一輪審制度。
（1）縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村審計機構(gòu)要加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督，縣級負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作，鄉(xiāng)級負責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計工作。加強審計資源整合，探索分類審計的形式和途徑。可以采取政府購買服務(wù)等方式，委托或招投標(biāo)選定有資質(zhì)的社會審計中介機構(gòu)實施審計和專項審計。
（四）以規(guī)范運營為重點，提高監(jiān)管工作效能。
（1）規(guī)范集體三資管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促村集體經(jīng)濟組織強化資產(chǎn)資源清查制度、臺帳制度、承包租賃出讓等制度的執(zhí)行規(guī)范，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。
（2）規(guī)范會計核算。村集體經(jīng)濟組織只可開設(shè)一個基本存款賬戶。集體所有收入必須及時解入村銀行賬戶并登記入賬，不得坐收坐支、公款私存等違規(guī)行為。嚴(yán)格對集體經(jīng)濟組織貨幣資金支付方式的審核，工程項目資金實行銀行轉(zhuǎn)賬，嚴(yán)禁用現(xiàn)金支付，不得委托結(jié)算。實現(xiàn)資金收入時，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或臺州市農(nóng)村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一收據(jù)，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷制度。發(fā)生支出事項時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得或填制有效的原始憑證。工程項目支出、資產(chǎn)發(fā)包租賃收入、借款等票據(jù)報賬時，須附有成員（代表）會議決議、合同文本、招投標(biāo)文書等必要的附件。
嚴(yán)厲禁止違規(guī)發(fā)放黨員會議補貼行為。
（4）規(guī)范村級債權(quán)債務(wù)管理。1.規(guī)范集體舉債程序，集體舉債必須嚴(yán)格按五議兩公開程序操作。2.村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)負債表的分析和控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機構(gòu)要進行風(fēng)險提示。3.加強合同管理規(guī)范，合同簽訂要以履行民主決策程序為前置條件，涉及重大事項的合同要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）備案。4.重視抓好承包經(jīng)營合同、租賃協(xié)議的結(jié)算和兌現(xiàn)。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要積極依照有關(guān)政策法規(guī)，解決好有關(guān)集體“三資”權(quán)屬爭議、債權(quán)債務(wù)糾紛、呆賬壞賬處置等歷史遺留問題。
（5）規(guī)范村級財務(wù)公開制度。規(guī)范公開表格清單格式，實行全縣統(tǒng)一模板；
實行村級財務(wù)公開痕跡管理，對每月的財務(wù)公示進行拍照上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站留存；
落實村級財務(wù)公開責(zé)任主體，強化責(zé)任追究，建議列入村監(jiān)委主任的年度考核；
做好人員保障，確保各村錄入信息及時準(zhǔn)確，做好農(nóng)村財務(wù)公開app運用。
（五）以問責(zé)考核為抓手，鞏固監(jiān)管工作成效。
（2）加大農(nóng)村集體“三資”管理情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、村監(jiān)會績效考核中的比重。組織部門要將農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理職責(zé)履行情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核的內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對農(nóng)村集體“三資”管理問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行集中整治，形成嚴(yán)管嚴(yán)查的工作態(tài)勢。
（3）強化監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）履職問責(zé)。未在規(guī)定時間內(nèi)報賬超過3個月的，列入財務(wù)整治重點村。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）主任出現(xiàn)《辭職承諾書》所列情形的，應(yīng)及時啟動辭職程序。監(jiān)事會（村務(wù)監(jiān)督委員會）成員無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加集體理財?shù)?、對集體合理性開支拒不理財簽名或抵制理財?shù)牡炔宦男新氊?zé)或不正確履行職責(zé)的，經(jīng)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）警示不糾正的，應(yīng)按程序建議依法罷免。
要加強村級銀行公用賬戶管理，村級資金需按規(guī)定程序決策后轉(zhuǎn)賬支付，做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)。
總而言之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村自查自糾，由此及彼，由點到面，舉一反三，著力發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”管理上存在的問題，并認(rèn)真做好整改工作。
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