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分管公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)講話篇一
剛才，總結(jié)回顧了20xx年全市衛(wèi)生工作，對今年衛(wèi)生工作作了全面部署，我完全贊同，請各級、各部門按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
建市以來，在歷屆黨委、政府的重視支持和各有關(guān)部門的積極配合下，通過全市衛(wèi)生系統(tǒng)的共同努力，我市衛(wèi)生事業(yè)有了長足的進(jìn)步。尤其是近年來，各級黨委、政府堅(jiān)持“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的原則，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有力推動(dòng)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，新農(nóng)合制度不斷完善、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全、基本藥物制度全面推行、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目廣泛實(shí)施、衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大、醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升，有力地保障了廣大人民群眾的健康和生命安全。這些成績的取得，是省委、省政府高度重視及省直有關(guān)部門、兄弟市大力支持的結(jié)果，是全市各級各有關(guān)部門尤其是醫(yī)療衛(wèi)生部門奮力拼搏的結(jié)果，也是社會(huì)各界人士熱心幫助的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向長期關(guān)心和支持我市醫(yī)療衛(wèi)生工作的上級有關(guān)部門以及社會(huì)各界表示衷心的感謝!向長年奮戰(zhàn)在醫(yī)療衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大醫(yī)務(wù)工作者致以誠摯的問候!
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須正視當(dāng)前我市醫(yī)療衛(wèi)生存在的突出問題，如群眾對看病難看病貴、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不高等問題反映仍較強(qiáng)烈，公共衛(wèi)生服務(wù)體系不健全，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，醫(yī)療急救指揮系統(tǒng)尚未建立等等。如何解決好這些難點(diǎn)問題是擺在各級黨委、政府和衛(wèi)生等相關(guān)部門面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。下面，我就如何做好衛(wèi)生工作談三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識做好衛(wèi)生工作的重要性和緊迫性
首先，做好衛(wèi)生工作是保障和改善民生的要求。中央要求，要正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生的關(guān)系，把保障民生放在更加突出的位臵。醫(yī)療和健康問題是群眾最關(guān)心、最直接、最切身的利益問題，是重大的民生問題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對提高生活質(zhì)量和生活水平有了更高的期待，對醫(yī)療和健康也有了更高的要求。實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)既是現(xiàn)階段我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)，又是保障人民群眾健康的基本要求。聯(lián)合國人類發(fā)展指數(shù)的主要指標(biāo)有三項(xiàng)，即人均期望壽命、成人識字率、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，其中反映健康水平的指標(biāo)位居首位，由此可見事關(guān)群眾健康的醫(yī)療衛(wèi)生工作的重要性。對此，各級黨委、政府要有充分的認(rèn)識，堅(jiān)持把解決好醫(yī)療衛(wèi)生這一最重要的民生問題作為以人為本、執(zhí)政為民、保障民生的重大舉措來抓。
其次，做好衛(wèi)生工作是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。
生產(chǎn)力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決定性因素，而國民健康素質(zhì)是決定生產(chǎn)力高低的基本條件，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，要提高生產(chǎn)力，就必須加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，建立完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障體系，更好地為廣大群眾防病治病，增強(qiáng)群眾健康素質(zhì)，解除群眾后顧之憂，全身心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，為加快我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供強(qiáng)有力的支撐。
第三，做好衛(wèi)生工作是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求。醫(yī)療衛(wèi)生工作事關(guān)群眾的健康和生命安全，關(guān)系到每一個(gè)人，每一個(gè)家庭，群眾往往通過醫(yī)療服務(wù)看經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，看黨風(fēng)政風(fēng)如何，看社會(huì)管理水平，看社會(huì)公平和諧程度。因此，衛(wèi)生工作的好壞直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到社會(huì)的和諧和穩(wěn)定，關(guān)系到社會(huì)的公平和正義。歷年來，在我市發(fā)生的一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件就是個(gè)很好的證明，從20xx年抗擊“非典”到20xx年抗擊特大洪澇災(zāi)害，以及到近幾年防控甲流、人禽流感、手足口病、丙肝等傳染病，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都帶來了較大的影響。另外，由于體制、機(jī)制等多方面的原因，醫(yī)患矛盾日益突出，醫(yī)療糾紛時(shí)有發(fā)生，有些糾紛甚至在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，也一定程度上影響到社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，各級黨委、政府務(wù)必從構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，著力抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，解決好醫(yī)療衛(wèi)生存在的突出問題。
二、突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，著力解決醫(yī)療衛(wèi)生存在的問題
醫(yī)療衛(wèi)生問題包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容，即醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和群眾的醫(yī)療保障問題。當(dāng)前，群眾對看病難、看病貴問題反映仍然相當(dāng)強(qiáng)烈，根據(jù)我市的實(shí)際情況，歸納起來有三個(gè)方面的原因：一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不高，群眾遇大病、重病往往要到廣州或周邊發(fā)達(dá)地區(qū)就醫(yī)，是導(dǎo)致我市群眾看病難的主要原因;二是城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系不健全，保障水平不高，城鄉(xiāng)居民個(gè)人承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用比例較高，困難群眾因病致貧、因病返貧的問題較突出;三是醫(yī)療服務(wù)中仍然存在著大檢查、大處方等不正之風(fēng)行為。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是解決醫(yī)療衛(wèi)生問題的一項(xiàng)重大舉措，各級黨委、政府要充分認(rèn)識深化醫(yī)改的重要性和緊迫性，明確“”期間醫(yī)改的目標(biāo)和任務(wù)，履行職責(zé)，落實(shí)政策，加大投入，全力推進(jìn)醫(yī)改和衛(wèi)生各項(xiàng)工作，著力解決群眾看病難看病貴問題，努力實(shí)現(xiàn)到20xx年我市人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。重點(diǎn)落實(shí)好四個(gè)方面工作：
第一，以提升醫(yī)療服務(wù)水平為目標(biāo)，著力加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。近年來，通過深化醫(yī)改，我市城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系不斷健全，醫(yī)療服務(wù)水平逐步提升，但群眾看病難看病貴問題還沒有從根本上得到解決。今后幾年，要按照國家和省的部署，進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一要繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)能力的提升，完成市人民醫(yī)院、市婦幼保健院二期工程建設(shè)和和平縣人民醫(yī)院新院建設(shè)，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使醫(yī)療機(jī)構(gòu)上等級、上水平。二要優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵。新增衛(wèi)生資源重點(diǎn)要向農(nóng)村和城市社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)傾斜，進(jìn)一步健全以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。三要積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。公立醫(yī)院改革是醫(yī)改的重點(diǎn)，更是難點(diǎn)，今年務(wù)必有所突破，要在全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的基礎(chǔ)上，逐步開展縣級以上公立醫(yī)院改革，改革人事制度、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，破除以藥補(bǔ)醫(yī)。
第二，以提升服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全為目標(biāo)，著力加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全是醫(yī)療服務(wù)的核心，是衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，也是社會(huì)和群眾最為關(guān)注的問題。解決看病難看病貴問題要通過體制、機(jī)制的變革來實(shí)現(xiàn)，這需要一個(gè)過程，不可能一蹴而就，但是提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全則是可以通過我們醫(yī)療衛(wèi)生部門和醫(yī)務(wù)人員主觀努力做到的，各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來抓。一要高度重視高、精、尖人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。擁有一支高水平的專業(yè)人才隊(duì)伍
是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是深化醫(yī)改的重要保證。近年來，各級黨委、政府加大對醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，城鄉(xiāng)就醫(yī)環(huán)境有了明顯改善，但衛(wèi)生專業(yè)人才短缺，特別是學(xué)科帶頭人嚴(yán)重不足的問題仍然相當(dāng)突出，醫(yī)療技術(shù)水平與群眾的期望有較大差距，如何解決好這一“短板”是擺在各級黨委、政府和衛(wèi)生部門面前的重要課題。各地、各單位要根據(jù)臨床實(shí)際需求，圍繞解決我市群眾看大病難、看重病難的問題，在實(shí)施政府津貼的基礎(chǔ)上，設(shè)立專項(xiàng)資金，有計(jì)劃地引進(jìn)和培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和專門人才，努力把我市醫(yī)療服務(wù)水平提升到一個(gè)新的層面。二要注重現(xiàn)有人員的培訓(xùn)提高。要針對目前一些醫(yī)務(wù)人員安于現(xiàn)狀、疏于學(xué)習(xí)的問題，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)打造崇尚理論學(xué)習(xí)、勤于鉆研業(yè)務(wù)、精于技術(shù)提高的學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，提升整體業(yè)務(wù)水平。三要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。長期以來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)在應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件中經(jīng)受住了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾身體健康作出了重要貢獻(xiàn)。但是，我們應(yīng)該承認(rèn)，在衛(wèi)生隊(duì)伍中仍然存在著不正之風(fēng)行為，如收受回扣、紅包、大處方、濫檢查等問題，這既損害了群眾的利益，也影響到黨和政府的形象，更影響到衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。因此，必須采取措施加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，要加強(qiáng)對醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥購銷等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，切實(shí)糾正和防止不正之風(fēng)行為，樹立衛(wèi)生隊(duì)伍良好形象。四要正確處理好醫(yī)患關(guān)系，及時(shí)化解矛盾。最近一段時(shí)期，醫(yī)患之間的矛盾有越來越緊張的趨勢，去年在我省發(fā)生了好幾起影響較大的醫(yī)療安全事件，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，化解醫(yī)患矛盾已成為當(dāng)前維穩(wěn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，各級、各有關(guān)部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維持醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常服務(wù)秩序的高度，及時(shí)處理好醫(yī)療糾紛。同時(shí)，公安部門要積極配合衛(wèi)生部門毫不手軟地打擊醫(yī)鬧事件，防止社會(huì)上不法分子利用醫(yī)患之間的矛盾擾亂正常醫(yī)療服務(wù)秩序。
第三，以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、有效預(yù)防和控制重大疾病為目標(biāo)，著力加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。提供公共衛(wèi)生服務(wù)、有效預(yù)防和控制重大疾病是黨委、政府在醫(yī)藥衛(wèi)生方面最優(yōu)先、最基本的職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，重大疾病防控形勢日益嚴(yán)峻，突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)有發(fā)生，建立完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系對促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化、提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵能力至關(guān)重要。各級黨委、政府要把健全和完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系作為一項(xiàng)重要工作來抓。一是要健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)建設(shè)市精神衛(wèi)生防治中心，并加強(qiáng)疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、采供血機(jī)構(gòu)、慢性病職業(yè)病防治等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)和管理，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。二是要認(rèn)真實(shí)施并不斷完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，穩(wěn)步擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一提供疾病預(yù)防控制、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人人享有的目標(biāo)。三是要高度重視重大疾病防控工作，嚴(yán)防重大傳染病疫情發(fā)生。目前，國內(nèi)外重大疾病防控形勢仍然十分嚴(yán)峻，重大傳染病疫情時(shí)有發(fā)生。各級黨委、政府和有關(guān)部門務(wù)必引起重視，始終保持高度的警惕性，防微杜漸，加大投入，做好人力、物力的儲(chǔ)備，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)防控措施，嚴(yán)防重大疫情的發(fā)生和蔓延。四是要健全突公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)市“120”急救指揮中心，建立統(tǒng)一調(diào)度衛(wèi)生資源的急救指揮系統(tǒng)，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。
第四，以提高群眾保障水平、減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為目標(biāo)，著力完善新農(nóng)合制度。我市農(nóng)村居民占了全市總?cè)丝诘?0%以上，做好農(nóng)民群眾的醫(yī)療保障工作對提高全市人民健康水平至關(guān)重要。自新農(nóng)合制度實(shí)施以來，在各級黨委、政府的高度重視下，通過衛(wèi)生部門的努力，我市新農(nóng)合籌資水平和保障水平有了顯著的提升，給農(nóng)民群眾帶來了真正的實(shí)惠，成為了最受農(nóng)民群眾歡迎的一項(xiàng)政策。各級、各有關(guān)部門要把新農(nóng)合制度鞏固好、完善好、發(fā)展好。一是要提高參合農(nóng)民受益水平，按照國家和省的要求，進(jìn)一步提高籌資水平和補(bǔ)償比例，繼續(xù)降低農(nóng)民個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。二是要改善新農(nóng)合管理和服務(wù)。要提高新農(nóng)合信息化管理水平，全面實(shí)行即時(shí)補(bǔ)償，并嚴(yán)格基金監(jiān)管，確?；鸢踩?，讓群眾更加方便、更加安全地享受醫(yī)療保障制度。三是要強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，著力解決困難群眾醫(yī)療保障問題，真正做到困難群眾“病有所醫(yī)”，防止因病致貧、因病返貧。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，解決醫(yī)療衛(wèi)生這一重要民生問題是各級黨委、政府的重要職責(zé)，是黨和政府提高執(zhí)政能力的重要表現(xiàn)。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把衛(wèi)生工作納入重要議事日程，定期研究解決醫(yī)療衛(wèi)生存在的突出問題，尤其對群眾反映較多、較強(qiáng)烈的問題要認(rèn)真對待，著力解決。要加大對衛(wèi)生的投入，調(diào)整衛(wèi)生支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和中醫(yī)藥建設(shè)。落實(shí)好公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生服務(wù)職能所需的經(jīng)費(fèi)，改革公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，確保我市衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，確保醫(yī)改任務(wù)的落實(shí)。
(二)各部門密切配合，形成合力。衛(wèi)生工作是個(gè)系統(tǒng)工程，醫(yī)改涉及方方面面，決不是某一個(gè)部門的事。各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、形成合力，共同把衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展好，把醫(yī)療衛(wèi)生問題解決好。衛(wèi)生行政主管部門要切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)，依法管理行業(yè)，嚴(yán)格管理隊(duì)伍;發(fā)改、人社、財(cái)政、編制、物價(jià)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要積極參與和支持衛(wèi)生事業(yè)，努力為衛(wèi)生改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。宣傳部門要大力宣傳衛(wèi)生行業(yè)先進(jìn)典型和好的做法，宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者救治病患所付出的艱辛和努力，并大力宣傳醫(yī)學(xué)的特點(diǎn)、規(guī)律和局限性，讓群眾理解現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)技術(shù)并不能包治百病，合理引導(dǎo)群眾預(yù)期和理性就醫(yī)，增進(jìn)醫(yī)患相互理解，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系營造良好氛圍。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督，確保實(shí)效。醫(yī)改工作任務(wù)十分繁重，市與省、縣與市層層簽訂了責(zé)任書，是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。市委、市政府要對各縣區(qū)和市直有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)改工作情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，將檢查情況納入對各級黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，并對工作落后的縣區(qū)和部門進(jìn)行通報(bào)批評。
同志們，維護(hù)人民群眾健康和安全責(zé)任重于泰山，各級、各有關(guān)部門要本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，扎實(shí)做好衛(wèi)生工作，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展，更好地為群眾健康服務(wù)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。
分管公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)講話篇二
同志們：
這次全國衛(wèi)生工作會(huì)議既是深化醫(yī)改開局之年的總結(jié)會(huì)，也是全面實(shí)現(xiàn)深化醫(yī)改近期工作目標(biāo)攻堅(jiān)之年的動(dòng)員會(huì)。這次會(huì)議開得很好，達(dá)到了統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢、堅(jiān)定信心、明確任務(wù)的目的。會(huì)議期間，中共中央政治局、國務(wù)院副、國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長同志親自出席表彰先進(jìn)大會(huì)并作重要講話，充分肯定了過去一年全國衛(wèi)生系統(tǒng)在深化醫(yī)改、防控甲流等各項(xiàng)工作中取得的成績，對今年衛(wèi)生工作的思路和主要任務(wù)作出了部署，克強(qiáng)同志的講話高屋建瓴，十分重要，我們一定要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)貫徹。昨天，陳竺部長代表衛(wèi)生部作了工作報(bào)告，系統(tǒng)總結(jié)了20xx年的衛(wèi)生工作，深入分析了新時(shí)期衛(wèi)生工作面臨的形勢，系統(tǒng)闡述了做好當(dāng)前衛(wèi)生工作需要把握好的幾個(gè)關(guān)鍵問題，并對20xx年全國衛(wèi)生工作作了全面部署。
今天上午，大家圍繞副的講話和陳竺部長的工作報(bào)告進(jìn)行了熱烈討論，剛才6個(gè)組的組長代表與會(huì)同志作了發(fā)言。大家講得都非常好，而且也提出了很好的建議，安徽衛(wèi)生廳高開焰同志還介紹了基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革方案，值得各地學(xué)習(xí)和借鑒。過去的一年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策和部署，積極推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)工作。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期五項(xiàng)重點(diǎn)工作已全面啟動(dòng)、開局良好，甲型h1n1流感等重大傳染病得到有效防控、人民群眾生命健康和社會(huì)正常秩序得到有力保障，食品安全監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)、扶持中醫(yī)藥發(fā)展、災(zāi)后重建等各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好局面初步形成。剛才，大家在發(fā)言中也表示，要在新的一年里，加快落實(shí)醫(yī)改各項(xiàng)任務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生工作，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破，讓群眾得到更多實(shí)惠。
下面，我就貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，做好今年衛(wèi)生工作，特別是就落實(shí)好克強(qiáng)副講話，推動(dòng)醫(yī)改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，講幾點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識我們肩負(fù)的重大歷史使命
我們在一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國，通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)全體人民病有所醫(yī)的目標(biāo)。這是衛(wèi)生領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)為人民健康服務(wù)宗旨的本質(zhì)要求，是長遠(yuǎn)造福中華民族的根本舉措，是我們偉大而光榮的歷史使命。衛(wèi)生系統(tǒng)廣大同志要從大局出發(fā)，深刻認(rèn)識深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的必要性和緊迫性，認(rèn)清我們肩負(fù)的歷史責(zé)任。
(一)深化醫(yī)改是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，人民群眾更加注重身心健康和生活質(zhì)量，對改善醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)提出了更高的要求。但是長期以來，醫(yī)藥衛(wèi)生深層次體制機(jī)制問題尚未得到根本解決，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后于人民群眾健康需求的局面尚未得到扭轉(zhuǎn)，看病就醫(yī)問題已成為群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的重大民生問題。黨中央國務(wù)院對此高度重視，經(jīng)過系統(tǒng)研究和充分論證，全面啟動(dòng)了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是黨中央國務(wù)院改善民生的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略部署，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(20xx-20xx年)的通知》得到廣大人民群眾的擁護(hù)和社會(huì)各方的高度認(rèn)可。圍繞20xx年醫(yī)改工作，各地進(jìn)行了有益的探索，取得了一些初步經(jīng)驗(yàn)，這為我們做好今年的工作打下了基礎(chǔ)。當(dāng)前醫(yī)改已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們要按照克強(qiáng)副的要求統(tǒng)一思想，把落實(shí)好醫(yī)改任務(wù)作為全國衛(wèi)生系統(tǒng)全體同志當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心任務(wù)和主要工作。
(二)深化醫(yī)改是實(shí)現(xiàn)健康公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的客觀要求。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的最終目的是提高全體人民健康水平。目前我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，衛(wèi)生資源過多集中于大城市特別是中心城區(qū)，廣大農(nóng)村衛(wèi)生資源仍然明顯不足。區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡問題突出，省際之間人均期望壽命甚至相差十幾歲之多。醫(yī)療保障制度尚未實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，不同人群醫(yī)療保障水平差距較大。最低收入人群衛(wèi)生支出占家庭收入比例明顯高于其他人群，因病致貧率仍然較高。以農(nóng)民工為主的流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療保障可及性較差。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打破阻礙醫(yī)療衛(wèi)生資源公平分配的體制機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、人群在健康保障、服務(wù)提供、健康狀況方面的差距，是提高全民健康水平的必要途徑，是維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。在不斷破解深層次矛盾中推進(jìn)醫(yī)改，是我們廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者肩負(fù)的繁重任務(wù)。
(三)深化醫(yī)改是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。20xx年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)，向依靠消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求已經(jīng)成為我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，合理劃分國家、社會(huì)、個(gè)人醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長，可以解除群眾看病就醫(yī)的后顧之憂，改善消費(fèi)預(yù)期，增加即期消費(fèi)。推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，是落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需方針，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，是20xx年黨和國家工作大局的重要組成部分。新的形勢和要求也為廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者充分發(fā)揮聰明才智，更好地為人民健康服務(wù)提供了難得的機(jī)遇。
(四)深化醫(yī)改，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革時(shí)期，綜合國力競爭更趨激烈。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革已成為各國政府面臨的重要問題，美國等西方國家的政府領(lǐng)導(dǎo)人都將醫(yī)改作為競選的重要砝碼，上臺(tái)后予以力推，但受到政治體制和意識形態(tài)等多方牽制，舉步維艱。我們是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家，在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，能夠發(fā)揮統(tǒng)一思想、集中力量辦大事的優(yōu)越性，通過構(gòu)建覆蓋全民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到制度的重大轉(zhuǎn)變。這是走出中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路、探索發(fā)展中國家發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的偉大創(chuàng)舉，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的直接體現(xiàn)，更是廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的神圣職責(zé)。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，需要各級黨委和政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要各部門齊心協(xié)力，需要全社會(huì)的大力支持和參與。但是歸根結(jié)蒂，廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者是深化醫(yī)改的主力軍，全國衛(wèi)生系統(tǒng)的干部和職工擔(dān)負(fù)著主要責(zé)任。大家一定要深刻認(rèn)識我們肩負(fù)的重大歷史使命，深刻理解改革、熱忱投身改革、積極推動(dòng)改革。沒有廣大醫(yī)藥衛(wèi)生工作者的艱苦努力，再好的政策也不能有效實(shí)行，再多的投入也不能變成群眾的實(shí)惠，深化改革、加快發(fā)展也只能是一句空話。
二、始終用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生改革發(fā)展
衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展面臨諸多困難和矛盾，我們必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，才能破解矛盾、克服困難。
(一)堅(jiān)持以人為本，以人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。60年衛(wèi)生發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展才能沿著正確的方向前進(jìn)，才能促進(jìn)社會(huì)公平，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的健康權(quán)益。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志必須發(fā)揚(yáng)全心全意為人民健康服務(wù)的精神，把這一宗旨貫穿到各項(xiàng)工作之中，始終把人民群眾的利益放在首位。
(二)探索醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展之路?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是維護(hù)群眾健康權(quán)益的根本保障。我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、人口老齡化進(jìn)程日益加速，氣候變化、生態(tài)環(huán)境問題逐步凸顯，居民疾病譜隨之發(fā)生明顯改變。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)必須調(diào)整發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是適應(yīng)“以治療疾病為主”的生物醫(yī)學(xué)模式向“以增進(jìn)健康為主”的生物心理社會(huì)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，走預(yù)防為主、以人為本發(fā)展之路;二是適應(yīng)新時(shí)期對服務(wù)數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量提出的更高要求，由單純強(qiáng)調(diào)機(jī)構(gòu)數(shù)量增長、規(guī)模擴(kuò)大，轉(zhuǎn)變到質(zhì)量提高、社會(huì)效益為重，既要“做大做強(qiáng)”更要“做精做細(xì)”，走內(nèi)涵與外延相結(jié)合、以內(nèi)涵發(fā)展為主之路。三是適應(yīng)共享改革成果、實(shí)現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生服務(wù)的要求，由不同地區(qū)、人群和保障制度之間不協(xié)調(diào)、不均衡的發(fā)展轉(zhuǎn)變到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、地區(qū)、不同人群衛(wèi)生發(fā)展上來，縮小資源配置、服務(wù)利用、健康水平等方面的差距，走均衡協(xié)調(diào)發(fā)展之路。
(三)堅(jiān)持“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。具體到深化醫(yī)改工作，要明確三點(diǎn)：一是?；?。我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要從這一基本國情出發(fā)，著眼于保障廣大人民群眾的基本醫(yī)療衛(wèi)生需求，堅(jiān)持突出基本，逐步提高，盡力而為、量力而行。醫(yī)療衛(wèi)生各個(gè)領(lǐng)域都要找準(zhǔn)基本和非基本的界限，并以此為基礎(chǔ)完善各項(xiàng)政策，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是強(qiáng)基層。改革的初期，我們著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革，五項(xiàng)重點(diǎn)改革的鮮明特征就是強(qiáng)化基層，以基層為著力點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，保障基本。五項(xiàng)重點(diǎn)改革的前四個(gè)“基”要不折不扣地落實(shí)在基層，公立醫(yī)院改革也要與基層緊密聯(lián)系，把支持基層醫(yī)療衛(wèi)生體系改革與發(fā)展作為重要內(nèi)容，為建立和鞏固基本醫(yī)療衛(wèi)生制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是建機(jī)制。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體目標(biāo)和近期重點(diǎn)已經(jīng)明確，當(dāng)前重在建立機(jī)制。建機(jī)制就是要通過一系列的制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。建機(jī)制要兼顧公平和效率，既不能擴(kuò)大保障和服務(wù)差距、損害社會(huì)公平，也不能養(yǎng)懶人、吃大鍋飯、搞平均主義。建機(jī)制的目的是為了切實(shí)保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，同時(shí)也要有利于調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性、保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的根本方法。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧這一科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。衛(wèi)生工作中需要統(tǒng)籌兼顧的方面很多，從落實(shí)醫(yī)改任務(wù)的角度來看，當(dāng)前要做好以下四個(gè)方面的統(tǒng)籌。首先，要把衛(wèi)生改革發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中籌劃和實(shí)施。第二，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，調(diào)整醫(yī)、患、保、藥四方利益關(guān)系，統(tǒng)籌公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，統(tǒng)籌局部利益與整體利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益。第三，統(tǒng)籌考慮中醫(yī)與西醫(yī)、中藥與西藥的發(fā)展，切實(shí)落實(shí)中西醫(yī)并重的方針，使中西醫(yī)藥在為人民健康服務(wù)中共同發(fā)揮更大的作用。第四，要加強(qiáng)政策實(shí)施協(xié)調(diào)。深化醫(yī)改各項(xiàng)制度之間、制度與政策措施之間、各項(xiàng)工作之間的緊密聯(lián)系。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌考慮目標(biāo)、條件、能力，理清政策措施之間的關(guān)系，出臺(tái)綜合、協(xié)調(diào)的工作方案，著力推進(jìn)。安徽、江西等地針對在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)國家基本藥物制度這個(gè)關(guān)鍵問題、難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌考慮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)功能、任務(wù)、編制、績效工資、績效考核、零差率、村衛(wèi)生室作用、政府財(cái)力等因素，制訂了一攬子解決方案，值得借鑒。隨著醫(yī)改的深入，我們將更加認(rèn)識到改革的綜合性和復(fù)雜性，要深入研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加以解決。
在這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，我們一定要統(tǒng)籌做好深化醫(yī)改與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。改革是破解各項(xiàng)工作難題的根本途徑，深化醫(yī)改和做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作目標(biāo)一致、內(nèi)在統(tǒng)一、不可分割。改革開放30多年來，衛(wèi)生改革和發(fā)展始終緊密聯(lián)系，改革的目的是為了促進(jìn)發(fā)展，只有深化改革，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展。當(dāng)前醫(yī)改的五項(xiàng)重點(diǎn)也是促進(jìn)發(fā)展的重點(diǎn)工作，我們要按照黨中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)改的總體要求，以改革促進(jìn)衛(wèi)生工作全面發(fā)展。
三、積極探索，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作
當(dāng)前，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作正在向縱深領(lǐng)域全面推進(jìn)，衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大同志要從醫(yī)改全局出發(fā)，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，把改革創(chuàng)新精神貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(一)堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難。在討論中，同志們反映了一些困難和問題。深化醫(yī)改是從制度層面解決長期積淀下來的體制性、機(jī)制性、結(jié)構(gòu)性矛盾，直接涉及到方方面面的利益調(diào)整，有些利益關(guān)系已經(jīng)相當(dāng)牢固，需要下大力氣進(jìn)行改革。推進(jìn)國家基本藥物制度，就必須打破藥品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的現(xiàn)有格局，調(diào)整藥品特別是基本藥物的不合理定價(jià)規(guī)則;取消藥品加成政策、切斷藥品創(chuàng)收利益紐帶，就必須同步完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償政策，確?；舅幬锏氖褂茫@就涉及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)體制機(jī)制的綜合改革。盡管存在不少困難，但要相信，我們有條件、有能力、有辦法克服這些困難。一年來，各地采取一系列措施推進(jìn)國家基本藥物制度的建立，北京、寧夏等地已在全部政府辦城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)先行先試，其他地區(qū)也在密切跟進(jìn);全國已有十幾個(gè)省出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制指導(dǎo)意見;新疆、青海、陜西、甘肅和寧夏西北五省區(qū)全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政統(tǒng)一全額撥付。一年來的實(shí)踐證明，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深化醫(yī)改工作得到了地方黨委政府積極支持，得到了全社會(huì)積極參與，得到了人民群眾衷心擁護(hù)。目前，國民經(jīng)濟(jì)形勢已總體回升向好，各級財(cái)政公共服務(wù)支出能力將進(jìn)一步提升。應(yīng)該說面臨著較好的改革環(huán)境和難得的機(jī)遇。
(二)解放思想，大膽探索。我們面臨的很多問題已經(jīng)長期存在，同志們一定要打破傳統(tǒng)思維模式，解放思想、大膽探索。實(shí)踐證明，改革發(fā)展的歷次突破和經(jīng)驗(yàn)都來自地方的實(shí)踐。地方出經(jīng)驗(yàn)，中央總結(jié)規(guī)范。只要有利于體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，有利于優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，有利于提高效率和改善服務(wù)，都要大膽實(shí)踐。近年來，在國家尚未出臺(tái)統(tǒng)一政策的情況下，各地積極采取措施，探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生身份和待遇問題，確保村醫(yī)履行職責(zé)。目前，全國已有25個(gè)省(區(qū)、市)落實(shí)了對鄉(xiāng)村醫(yī)生的公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助政策， 20xx年青海省農(nóng)業(yè)區(qū)每人每年補(bǔ)助5000元，牧業(yè)區(qū)補(bǔ)助6000元，北京、上海、江蘇等地還探索解決鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障問題。云南等地積極探索新農(nóng)合對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)付費(fèi)制度改革，力求在規(guī)范診療行為的同時(shí)，控制不合理診療費(fèi)用。這些探索都為中央決策和其他地區(qū)工作提供了有益的參考和借鑒。
(三)實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。中國是一個(gè)發(fā)展中大國，東、中、西，沿海與內(nèi)地，各省區(qū)市之間發(fā)展不平衡，各省區(qū)市內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也不平衡。各地都要執(zhí)行中央的統(tǒng)一政策，但在具體落實(shí)的方式、措施、步驟上，要從本地實(shí)際情況出發(fā)，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)，講求實(shí)效。
四、努力建設(shè)一支符合時(shí)代要求的衛(wèi)生人才隊(duì)伍
人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要支撐。我們要牢固樹立“服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先”的觀念，抓好《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》中“全民健康衛(wèi)生人才保障工程”的貫徹落實(shí)，努力造就一支品德高尚、技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)良的衛(wèi)生人才隊(duì)伍。
(一)破解基層衛(wèi)生人才發(fā)展瓶頸，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍發(fā)展。一是當(dāng)前要把以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn)工作，逐項(xiàng)落實(shí)中央醫(yī)改文件已經(jīng)明確的基層衛(wèi)生人才建設(shè)要求。要建立長效機(jī)制，在職稱晉升、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、待遇政策等方面給予適當(dāng)傾斜，保證優(yōu)秀人才下得去、用得上、留得住。如在農(nóng)村基層執(zhí)業(yè)或執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格考試和認(rèn)定等政策方面，鼓勵(lì)各地進(jìn)行試點(diǎn)。二是加快推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)試點(diǎn)工作，各地要選擇一批臨床培訓(xùn)基地和基層實(shí)踐基地給予重點(diǎn)支持，通過單位委托培養(yǎng)、政府定向和培訓(xùn)基地面向社會(huì)直接招收等多種途徑，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作。三是加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，做好衛(wèi)生部有突出貢獻(xiàn)中青年專家選拔評審工作，完善高層次人才選拔機(jī)制，建設(shè)好“海外高層次人才創(chuàng)新基地”。四是加強(qiáng)護(hù)理專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，貫徹落實(shí)《護(hù)士條例》，穩(wěn)定和發(fā)展護(hù)士隊(duì)伍，下決心解決護(hù)理專業(yè)人員比例過低的問題。五是積極推進(jìn)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前疾病預(yù)防控制工作和逐步實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的新形勢、新任務(wù)、新要求。
(二)弘揚(yáng)新時(shí)期醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是關(guān)系健康和生命的勞動(dòng)，是高要求、高風(fēng)險(xiǎn)、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，必須具有高尚的職業(yè)精神和高超的技術(shù)水平。千百年來，懸壺濟(jì)世、救死扶傷、治病救人是醫(yī)護(hù)人員的天職，醫(yī)務(wù)工作更是令人尊敬的高尚職業(yè)，中西方分別用“大夫”和“天使”來形容醫(yī)護(hù)人員。大醫(yī)精誠、仁心仁術(shù)、尊重生命、精益求精，正是當(dāng)代醫(yī)療衛(wèi)生人員崇高職業(yè)精神的集中體現(xiàn)，這種精神來自于我國博大精深的傳統(tǒng)文化，來自于革命戰(zhàn)爭年代積聚的革命人道主義精神，來自于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期培育的無私奉獻(xiàn)精神。這種精神應(yīng)當(dāng)成為廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)的終身信條和操守。在深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中，要教育和激發(fā)廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員弘揚(yáng)這一職業(yè)精神，引導(dǎo)他們自覺改善服務(wù)，建立和諧醫(yī)患關(guān)系，全心全意投入到為人民健康服務(wù)之中。
(三)建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。醫(yī)患雙方的滿意是檢驗(yàn)改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們要建立科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制，保護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員的正當(dāng)利益，提高醫(yī)療衛(wèi)生人員地位，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生人員尊嚴(yán)，使他們能夠安心從醫(yī)，讓更多的年輕人愿意從醫(yī)、向往從醫(yī)。要改革醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制，提高技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，推進(jìn)科學(xué)施治，合理檢查，合理用藥，讓醫(yī)務(wù)人員感到職業(yè)操守得到奉行，勞動(dòng)價(jià)值得到實(shí)現(xiàn)。要深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，加快核定和落實(shí)人員編制，全面推行人員聘用制度和崗位管理制度，保證人員能上能下、能進(jìn)能出。有的同志提出，希望盡快出臺(tái)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制指導(dǎo)性文件。中央編辦高度重視這項(xiàng)工作，正會(huì)同有關(guān)部門積極調(diào)研，抓緊制定。要完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作和醫(yī)療服務(wù)志愿者活動(dòng)，完善醫(yī)療糾紛處理機(jī)制，增進(jìn)醫(yī)患溝通，在全社會(huì)形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作者、尊重患者的良好風(fēng)氣。同時(shí)也要使廣大人民群眾對改革的成果和我們的服務(wù)滿意。
在這里需要強(qiáng)調(diào)，各級衛(wèi)生行政部門都要把貫徹落實(shí)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資政策作為當(dāng)前的重點(diǎn)工作。要認(rèn)識到，實(shí)施績效工資不僅是補(bǔ)償手段，更重要的是建立一種新的激勵(lì)機(jī)制。陜西省子長縣同志反映，人員經(jīng)費(fèi)政府全額解決之后，最關(guān)鍵的就是要防止“養(yǎng)閑、養(yǎng)懶、養(yǎng)差”。各地要以此為契機(jī)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)績效考核工作，抓緊制定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核辦法，推進(jìn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部分配制度改革，保證多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，把醫(yī)療衛(wèi)生人員的積極性調(diào)動(dòng)到提高效率和改善服務(wù)上來，真正發(fā)揮醫(yī)改主力軍的作用。
五、落實(shí)投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制，確保醫(yī)改取得實(shí)效
廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的辛勤工作是把投入轉(zhuǎn)化成人民群眾實(shí)實(shí)在在受益的載體。要發(fā)揮好這個(gè)作用，實(shí)現(xiàn)醫(yī)改讓人民群眾得實(shí)惠的目的，就必須把落實(shí)投入政策和轉(zhuǎn)換機(jī)制結(jié)合起來。
(一)落實(shí)投入是轉(zhuǎn)換機(jī)制的基礎(chǔ)和條件。一段時(shí)期以來，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性弱化的問題。問題的根源在于投入不足。改革當(dāng)前不合理的補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的公益性，必須給予必要的財(cái)政保障，以投入促改革。國家已經(jīng)明確了對各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的補(bǔ)助政策，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化等重點(diǎn)改革也有明確的投入要求，中央財(cái)政已投入1180多億元支持醫(yī)改工作，其中，經(jīng)我部落實(shí)經(jīng)費(fèi)715.4億元。各地在財(cái)政不寬裕的情況下，也都加大了投入。但一些地區(qū)專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政府投入政策仍未落實(shí);還有部分省份尚未下?lián)車一竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。這不利于建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制，不利于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變。今年是醫(yī)改全面推進(jìn)之年，大家一定要把這個(gè)道理向各級黨委和政府匯報(bào)清楚，積極爭取盡快按照中央文件要求落實(shí)各項(xiàng)投入政策，為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制創(chuàng)造條件。
(二)轉(zhuǎn)換機(jī)制是增加投入、實(shí)現(xiàn)醫(yī)改目標(biāo)的必然要求。在增加投入的基礎(chǔ)上，只有建立確保公平效率的長效機(jī)制，才能將投入轉(zhuǎn)化為人民群眾實(shí)實(shí)在在的受益。過去一年，盡管各級財(cái)政都存在很多困難，但對衛(wèi)生的投入明顯增加，在這種形勢下，我們必須加快轉(zhuǎn)換機(jī)制。要把增強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)公益性、提高醫(yī)療人員積極性作為基本要求，做好以下工作。 一是要將落實(shí)基本藥物零差率銷售政策與改革補(bǔ)償機(jī)制相結(jié)合。在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國家基本藥物制度，解決當(dāng)前突出的“以藥補(bǔ)醫(yī)”問題，不僅要解決基本藥物零差率銷售的補(bǔ)償問題，還要落實(shí)其他相應(yīng)補(bǔ)助政策，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，確保機(jī)構(gòu)正常履行基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)職能。有的同志提出，希望盡快出臺(tái)國家基本藥物目錄其他部分，這也是我們正在抓緊推動(dòng)的一項(xiàng)工作。還有的同志提出的國家基本藥物目錄外增補(bǔ)藥品問題，目前要注重?；?，數(shù)量不能過多，我們還要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，要綜合安排財(cái)政和醫(yī)?；鹬С衷诨鶎咏⑦@一制度，保證基本藥物納入報(bào)銷目錄，提高報(bào)銷比例。二是將健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系與建立分級診療、雙向轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制相結(jié)合。在增加投入加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，要抓緊探索建立分級診療，雙向轉(zhuǎn)診制度，形成協(xié)調(diào)有序的就醫(yī)格局。三是將落實(shí)政府投入政策、完善醫(yī)療保障制度與探索建立新的支付機(jī)制和費(fèi)用控制機(jī)制相結(jié)合。政府對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)投入不斷增加，新農(nóng)合政府補(bǔ)助水平也逐步提高。要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)收支管理，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用適宜人力、適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物;也要探索開展新農(nóng)合參合人口特大病保障試點(diǎn)和按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革。四是將落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)與創(chuàng)新公共衛(wèi)生服務(wù)提供機(jī)制相結(jié)合。衛(wèi)生系統(tǒng)特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)必須轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，改“坐堂服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”、“上門服務(wù)”。各地要嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范，建立績效考核制度，逐步建立一套穩(wěn)定、可持續(xù)的公共衛(wèi)生服務(wù)提供新機(jī)制。
六、加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量和效率
克強(qiáng)副昨天講到，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既有體制機(jī)制創(chuàng)新問題，也有管理的改進(jìn)與創(chuàng)新問題。投入增加和機(jī)制轉(zhuǎn)換為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了動(dòng)力，要使改革成果得到鞏固和發(fā)展，衛(wèi)生系統(tǒng)必須練好內(nèi)功、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)，為深化醫(yī)改提供有力保障。
(一)改善服務(wù)管理和提供，提高服務(wù)質(zhì)量。一是要在提高服務(wù)質(zhì)量上下功夫。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)事關(guān)人民群眾生命安全，質(zhì)量管理是衛(wèi)生服務(wù)管理的生命線。最近一段時(shí)間接連發(fā)生了幾起嚴(yán)重醫(yī)療安全事故，造成了惡劣的社會(huì)影響。這提示我們，質(zhì)量問題要狠抓不放、常抓不懈。當(dāng)前，要繼續(xù)深入開展醫(yī)院管理年和醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng);積極試點(diǎn)、大力推進(jìn)臨床路徑管理、病種質(zhì)量管理，建立健全醫(yī)療質(zhì)量管理和控制體系。要加強(qiáng)食品藥品全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，尤其要采取有力措施，加強(qiáng)基本藥物質(zhì)量監(jiān)管。二是要在方便群眾上下功夫。這主要是衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部的事情，不涉及部門協(xié)調(diào)和深層次的體制機(jī)制調(diào)整。要在加強(qiáng)管理、改善就醫(yī)流程、和諧醫(yī)患關(guān)系等方面多想辦法、多動(dòng)腦筋，提高服務(wù)效率，方便群眾就醫(yī)?，F(xiàn)在推行的“志愿服務(wù)在醫(yī)院”和網(wǎng)上預(yù)約掛號社會(huì)反響就比較好，有些醫(yī)院還采取了延長門診掛號和就診時(shí)間，也方便了群眾就醫(yī)，對這些好的便民措施要及時(shí)總結(jié)和推廣，同時(shí)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中的問題，努力解決完善。要改進(jìn)新農(nóng)合經(jīng)辦服務(wù)，推進(jìn)即時(shí)報(bào)銷工作，總結(jié)推廣新農(nóng)合“一卡通”等好的做法。
(二)整合衛(wèi)生系統(tǒng)的整體資源，提高系統(tǒng)的總體效率。一是明確功能。要圍繞群眾健康需求，進(jìn)一步細(xì)化和明確各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。特別是對于防治結(jié)合的機(jī)構(gòu)，如婦幼保健院、傳染病醫(yī)院、精神病醫(yī)院、職業(yè)病醫(yī)院，以及中醫(yī)醫(yī)院如何發(fā)揮特色優(yōu)勢等，要抓緊研究，明確功能定位。二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)。要增強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的剛性約束，明確醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模和布局，科學(xué)合理配置大型醫(yī)用設(shè)備。近年來，天津市已經(jīng)在全市范圍內(nèi)落實(shí)了區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對衛(wèi)生資源進(jìn)行規(guī)劃并調(diào)整了布局，值得各地學(xué)習(xí)。三是理順關(guān)系。在落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作中，就要理順專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的關(guān)系。專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要重心下沉、關(guān)口前移，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督職能，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)則要發(fā)揮網(wǎng)點(diǎn)布局和貼近居民的優(yōu)勢，分工合作，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同履行好疾病預(yù)防控制功能。同志們提出的衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)管部門工作協(xié)調(diào)問題，衛(wèi)生部高度重視，將進(jìn)一步了解各地情況，抓緊研究解決。
(三)加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)專業(yè)要求高、業(yè)務(wù)內(nèi)容多、服務(wù)對象廣，沒有信息化作為手段，就無法真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，也不能有效發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)整體效能。各地要高度重視，綜合推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門要聯(lián)合攻關(guān)，要與醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)等方面主管部門共同研究，要下決心改變各類信息自成系統(tǒng)，分散建設(shè)的局面，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通。20xx年以來，衛(wèi)生部在全國啟動(dòng)“白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)信息報(bào)告系統(tǒng)”，對“百萬貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程”信息統(tǒng)一管理，為及時(shí)掌握進(jìn)度、確保項(xiàng)目任務(wù)按時(shí)完成發(fā)揮了重要作用。
七、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，確保各項(xiàng)政策真正落實(shí)
深化醫(yī)改是重大的民生工程，是政府的重點(diǎn)工作，衛(wèi)生系統(tǒng)的工作作風(fēng)直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的成敗。
(一)實(shí)事求是、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。我們的政策件件關(guān)系群眾的切身利益，絲毫馬虎不得。對于中央出臺(tái)的文件，各地要結(jié)合實(shí)際，在細(xì)化、深化、實(shí)化上出實(shí)招、出真招。制定各項(xiàng)政策，解決各種問題，要深入研究，掌握第一手情況，發(fā)現(xiàn)問題，抓住不放，深入研究，找出解決辦法。最近部黨組組織部機(jī)關(guān)年輕干部到基層進(jìn)行醫(yī)改專項(xiàng)調(diào)研，就是要深入了解醫(yī)改情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)改中出現(xiàn)的問題，并對重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行深入剖析，同時(shí)也加強(qiáng)了對干部的培養(yǎng)和鍛煉。
(二)重視民意，服務(wù)民生。衛(wèi)生系統(tǒng)直接面向人民群眾提供服務(wù)，與人民群眾聯(lián)系最緊密。我們要發(fā)揮這一特有優(yōu)勢，善于發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、聯(lián)系群眾，根據(jù)群眾呼聲和要求，調(diào)整我們的工作重點(diǎn)和思路，只有傾聽“民聲”，重視“民意”，才能解決“民生”，只有把群眾的滿意作為各項(xiàng)工作的重要依據(jù)，時(shí)刻與群眾保持血肉聯(lián)系，才能制定好、落實(shí)好各項(xiàng)政策。深化醫(yī)改就是要解決群眾反映強(qiáng)烈的看病就醫(yī)問題。如最近一段時(shí)間，關(guān)于職業(yè)病問題的反映呈上升趨勢，社會(huì)反響強(qiáng)烈，群眾密切關(guān)注。我們必須高度重視這一問題及其對勞動(dòng)者健康造成的影響，采取措施，妥善解決。
(三)準(zhǔn)確理解、認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)醫(yī)改政策。醫(yī)改涉及面廣，問題復(fù)雜，解決矛盾難度大?？紤]到各地情況不一，醫(yī)改各項(xiàng)政策都給地方留有一定的空間，鼓勵(lì)地方積極探索，多出經(jīng)驗(yàn)，出好經(jīng)驗(yàn)。但探索過程中要把握好醫(yī)改的精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究和落實(shí)好已經(jīng)確定的各項(xiàng)基本政策，特別是保障公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性運(yùn)行的相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和績效工資制度，在基層實(shí)行國家基本藥物制度的各個(gè)環(huán)節(jié)的政策，鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助政策，以及國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策等。要結(jié)合對醫(yī)改任務(wù)、目標(biāo)的督促檢查，推動(dòng)落實(shí)，出現(xiàn)的偏差要及時(shí)糾正。
(四)繼續(xù)做好新時(shí)期衛(wèi)生信訪工作。我國衛(wèi)生事業(yè)正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一些涉及群眾切身利益的深層次問題和矛盾逐步顯現(xiàn)。信訪工作是防范和化解各類醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)矛盾糾紛的有效手段。做好信訪工作，對保證醫(yī)改順利進(jìn)行和衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。20xx年中央信訪工作督導(dǎo)組來我部進(jìn)行重點(diǎn)抽查，對近年來衛(wèi)生信訪工作給予了充分肯定。我們要再接再厲，深入貫徹黨中央和國務(wù)院的有關(guān)部署，構(gòu)建“一崗雙責(zé)”的大信訪工作格局，發(fā)揮信訪工作的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)勢，使衛(wèi)生信訪工作成為為民解難、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的重要工作平臺(tái)，為增進(jìn)醫(yī)患和諧互信，維護(hù)人民健康權(quán)益和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮更大的作用。
八、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造有利于改革的良好氛圍宣傳工作十分重要，我們要增強(qiáng)醫(yī)改宣傳的主動(dòng)性，爭取社會(huì)各界和廣大人民群眾的理解、支持和參與。
(一)做好政策和法律法規(guī)的宣傳。宣傳政策和法律法規(guī)的過程，也是貫徹落實(shí)政策的過程。我們的政策大都關(guān)系群眾日常預(yù)防保健和看病就醫(yī)用藥習(xí)慣，關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生人員日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為。如果群眾不知情，就享受不到政策帶來的實(shí)惠;如果衛(wèi)生系統(tǒng)的同志不能很好理解，也將影響政策實(shí)施效果。各級衛(wèi)生行政部門都要做醫(yī)改政策的宣傳員，做到上情下達(dá)，讓群眾知情、讓醫(yī)療衛(wèi)生人員明白?；舅幬锏呐鋫涫褂眉壬婕皬V大基層醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)行為的改變，也涉及群眾用藥習(xí)慣的改變，要做好量大面廣的宣傳解釋工作。宣傳工作要注意方式方法，多采用圖像、案例等通俗易懂、喜聞樂見的形式，讓群眾看得懂、記得住。既要發(fā)揮大眾傳媒的宣傳作用，也要深入到城鄉(xiāng)居民，以及農(nóng)民工等群體之中，把宣傳工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
(二)做好輿論引導(dǎo)。一是要引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。群眾不是衛(wèi)生政策專家，他們對于改革的感受，來自自身經(jīng)歷和媒體的解讀和報(bào)道。衛(wèi)生改革和項(xiàng)目建設(shè)不一樣，有些效果不是短期內(nèi)可以看到的。要加強(qiáng)正面宣傳，增強(qiáng)社會(huì)各界對改革的信心。我們要宣傳改革進(jìn)展，樹立改革典型，宣傳先進(jìn)人物，讓群眾感受到改革的成果。二是要引導(dǎo)社會(huì)的合理預(yù)期。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是一個(gè)長期、艱巨、復(fù)雜的過程，不可能畢其功于一役。要使群眾認(rèn)識到醫(yī)改的長期性、艱巨性和漸進(jìn)性，使改革在寬松、有利的環(huán)境中穩(wěn)步推進(jìn)。
此外，還要特別重視動(dòng)員各方面參與改革，調(diào)動(dòng)一切有利于推進(jìn)改革的積極因素。要使群眾充分認(rèn)識到，保障健康既是政府的責(zé)任，也是全社會(huì)每個(gè)人的責(zé)任;改善醫(yī)療服務(wù)環(huán)境，既需要醫(yī)務(wù)人員的努力，也需要患者和社會(huì)各方面的支持和配合。要重視發(fā)揮和正確對待輿論的監(jiān)督作用，積極主動(dòng)改進(jìn)工作。
九、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為深化醫(yī)改提供政治保障
在探索實(shí)踐中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路過程中，衛(wèi)生系統(tǒng)要深入貫徹落實(shí)黨的xx大精神，加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在衛(wèi)生事業(yè)和深化醫(yī)改中的核心作用，為改革提供政治保障。
(一)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在醫(yī)改工作中的核心作用。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織要堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)與推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，提高各級黨組織統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生改革發(fā)展的能力。要按照建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，加強(qiáng)對黨的xx屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，在衛(wèi)生系統(tǒng)營造崇尚學(xué)習(xí)改革政策、學(xué)習(xí)改革實(shí)踐的濃厚氛圍;要堅(jiān)持和健全民主集中制，凝聚廣大黨員共謀衛(wèi)生改革發(fā)展的集體智慧;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。衛(wèi)生部已經(jīng)建立了深化醫(yī)改監(jiān)測評價(jià)制度，并對20xx年各地完成10項(xiàng)任務(wù)、34個(gè)指標(biāo)的情況進(jìn)行了初步評價(jià)，我們還要向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。20xx年衛(wèi)生部將進(jìn)一步加強(qiáng)對各地醫(yī)改任務(wù)完成情況的監(jiān)測評價(jià)工作，把它作為查找問題、推進(jìn)工作的重要手段。各級衛(wèi)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子的同志要用黨性來保證各項(xiàng)改革政策措施落到實(shí)處。
(二)切實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。過去的一年，全國衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革富有成果。在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級衛(wèi)生行政部門認(rèn)真貫徹中央的部署要求，高度重視，指導(dǎo)有力，基層醫(yī)療衛(wèi)生單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了積極成效，得到了中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。下一步，要按照中央的要求，配合地方黨委指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位抓好整改落實(shí)工作。要指導(dǎo)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真解決存在的突出問題。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作與落實(shí)醫(yī)改任務(wù)緊密結(jié)合起來，以落實(shí)醫(yī)改任務(wù)，提高服務(wù)水平，改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增進(jìn)人民健康的實(shí)際成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。
(三)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。基層黨組織是落實(shí)衛(wèi)生改革發(fā)展各項(xiàng)政策和工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。我們要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)精神，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)實(shí)際，下功夫解決基層黨建工作中存在的突出問題，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，努力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。我們還要在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，研究探索加強(qiáng)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織的建設(shè)和管理問題，探索民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨組織在貫徹醫(yī)改方針政策，充分發(fā)揮職能作用方面的有效途徑和方法。
(四)加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。20xx年，中央和中央紀(jì)委連續(xù)出臺(tái)5個(gè)反腐倡廉文件，體現(xiàn)了中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的高度重視。我們要切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性，這是中央的要求，也是各級黨委(黨組)、行政領(lǐng)導(dǎo)班子的政治責(zé)任。要充分認(rèn)識衛(wèi)生系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要性、艱巨性和緊迫性。特別是在深化醫(yī)改的關(guān)鍵時(shí)期，要使反腐倡廉和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革互相促進(jìn)，不斷加大從源頭上預(yù)防和治理行業(yè)腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的工作力度，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保證。當(dāng)前，要做好藥品和醫(yī)療器械，特別是基本藥物的集中招標(biāo)采購工作，繼續(xù)加強(qiáng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作。要加強(qiáng)項(xiàng)目和資金監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)和新農(nóng)合資金的監(jiān)管。
最后，我就貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神再講幾點(diǎn)意見。
第一，匯報(bào)溝通、爭取支持。希望同志們回去后及時(shí)向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)克強(qiáng)同志重要講話，匯報(bào)會(huì)議精神和今年的重點(diǎn)工作，并向當(dāng)?shù)蒯t(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門介紹情況，爭取黨委和政府的重視和支持，爭取相關(guān)部門的協(xié)助與配合。
第二，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、統(tǒng)一認(rèn)識。各地要盡快召開本地區(qū)工作會(huì)議，爭取在春節(jié)前把會(huì)議精神傳達(dá)到基層。在衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。
第三，明確任務(wù)、狠抓落實(shí)。20xx年是全面推進(jìn)醫(yī)改的攻堅(jiān)之年，做好今年的工作至關(guān)重要。近期，國務(wù)院將下達(dá)20xx年醫(yī)改重點(diǎn)工作安排，各地要根據(jù)本次會(huì)議的工作部署，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，抓住工作重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，早部署、早起步、早落實(shí)。 同志們，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革使命光榮、任務(wù)艱巨，衛(wèi)生系統(tǒng)責(zé)任重大。讓我們在以為的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定信心，振奮精神，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義衛(wèi)生發(fā)展道路，不斷開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)而努力奮斗!
分管公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)講話篇三
同志們：
今天的會(huì)議十分重要，為20xx年**區(qū)婦幼衛(wèi)生工作提綱契領(lǐng)，布局謀篇。剛才、兩位同志的發(fā)言，明確了全年工作目標(biāo)和任務(wù)，對工作的落實(shí)提出了很好的指導(dǎo)和要求，我完全贊同，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)、貫徹落實(shí)。
下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：
一、要著力解決婦幼衛(wèi)生重點(diǎn)難點(diǎn)
**區(qū)婦幼衛(wèi)生工作在全市13個(gè)縣市區(qū)中基礎(chǔ)較好，無論人才、技術(shù)還是硬件設(shè)施均具備一定優(yōu)勢，是全市率先通過省級兒童保健合格縣評審的縣市區(qū)，20xx年在全市婦幼衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核中名列前茅，區(qū)婦幼保健院也是全市第一批通過二級婦幼保健院達(dá)標(biāo)評審的單位，工作很扎實(shí)，成績很突出，可喜可賀!但今年的婦幼衛(wèi)生工作時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，尤其面臨流動(dòng)人口多，醫(yī)療助產(chǎn)機(jī)構(gòu)多，部分工作機(jī)制尚未理順等問題，工作落實(shí)有一定難度。因此，各單位、各部門務(wù)必結(jié)合實(shí)情，突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，力求創(chuàng)新、勇于突破、取得實(shí)效。我認(rèn)為，目前要著力抓好三個(gè)方面：
(一)突出抓好出生缺陷綜合防治工作
出生缺陷防治工作事關(guān)公民健康素質(zhì)和生命質(zhì)量，近年來越來越受到政府和社會(huì)的廣泛重視。今年即將出臺(tái)《湖南省出生缺陷防治辦法》，對全省出生缺陷防治工作提出綱領(lǐng)性要求。鶴城區(qū)既往在出生缺陷防治方面有一些技術(shù)優(yōu)勢，群眾基礎(chǔ)也較好，但仍面臨以下幾大瓶頸：一是免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查率偏低，20xx年僅為24.06%，與市級要求的85%婚檢率差距明顯。二是部分助產(chǎn)機(jī)構(gòu)聽篩、新篩、產(chǎn)篩工作未達(dá)標(biāo)。目前醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)新篩、產(chǎn)篩工作已普遍開展，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)未落實(shí)。市中醫(yī)院、市二醫(yī)院、*醫(yī)院未開展聽篩工作，民
營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)中僅**醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中僅開展聽篩工作。三是地中海貧血篩查工作未全面啟動(dòng)。**區(qū)婦幼保健院雖然開展了相關(guān)工作，但未登記，其他醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)均為空白。四是葉酸增補(bǔ)依從率和規(guī)范服用率仍待加強(qiáng)。雖然各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在廣泛發(fā)放葉酸，但規(guī)范管理率偏低;各市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)對葉酸發(fā)放工作重視度不夠，措施和規(guī)定大部分未落實(shí)。為此，**區(qū)應(yīng)將出生缺陷防治工作作為重點(diǎn)來抓，各級婦幼工作者應(yīng)本著對政府、對社會(huì)，對千千萬萬家庭負(fù)責(zé)的精神，吃透政策要領(lǐng)，理順工作機(jī)制，加大宣傳力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)工作指標(biāo)。
(二)大力加強(qiáng)民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理
轄區(qū)內(nèi)民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)已達(dá)15家，產(chǎn)科質(zhì)量參差不齊，剖宮產(chǎn)率偏高，存在一定的產(chǎn)科風(fēng)險(xiǎn)和管理瓶頸。在此，我提出三點(diǎn)要求：一是提高產(chǎn)科服務(wù)能力。各民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要落實(shí)產(chǎn)科管理制度，嚴(yán)禁高危截留，規(guī)范病歷書寫和催產(chǎn)素、抗生素使用，加強(qiáng)產(chǎn)科人員培訓(xùn)，完善設(shè)備設(shè)施，提高疑難、危重孕產(chǎn)婦的篩查、轉(zhuǎn)診、急救、管理能力。二是大力降低剖宮產(chǎn)率。20xx年各民營助產(chǎn)機(jī)構(gòu)要將降低剖宮產(chǎn)率作為產(chǎn)科管理的重中之重，著力解決剖宮產(chǎn)指征不明，指征放寬等技術(shù)問題，減少社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素導(dǎo)致剖宮產(chǎn)過多的情況。對剖宮產(chǎn)問題突出的機(jī)構(gòu)要嚴(yán)加督導(dǎo)，甚至考慮取消資質(zhì)準(zhǔn)入。三是落實(shí)執(zhí)法監(jiān)督管理。區(qū)衛(wèi)生局要加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行政管理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)控助產(chǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)婦幼保健院要加強(qiáng)對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)，規(guī)范各機(jī)構(gòu)婦幼衛(wèi)生信息管理機(jī)制，督促落實(shí)各項(xiàng)婦幼任務(wù)指標(biāo)。
(三)重點(diǎn)強(qiáng)化高危孕產(chǎn)婦綜合管理體系
**區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、流動(dòng)性大，轄區(qū)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)眾多，高危孕產(chǎn)婦管理難度較大，孕產(chǎn)婦死亡風(fēng)險(xiǎn)較為突出。自**省實(shí)施“母嬰安康工程”以來，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦死亡率成為鶴城區(qū)婦幼工作的一個(gè)關(guān)鍵課題。在此，我要求全區(qū)在落實(shí)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全孕產(chǎn)婦急救體系，完善婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院、采供血機(jī)構(gòu)及院前急救機(jī)構(gòu)之間有效合作機(jī)制，加強(qiáng)首診負(fù)責(zé)制管理，健全孕產(chǎn)婦三級轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)，做好危重孕產(chǎn)婦篩查、早期管理和醫(yī)院監(jiān)測工作，及時(shí)為高危孕產(chǎn)婦提供有效服務(wù)和指導(dǎo)，嚴(yán)禁高位截留，進(jìn)一步暢通危重孕產(chǎn)婦急救綠色通道，逐步規(guī)范流動(dòng)高危孕產(chǎn)婦管理機(jī)制，落實(shí)《**省危重孕產(chǎn)婦評審實(shí)施方案》，把危重孕產(chǎn)婦評審結(jié)果作為責(zé)任追究、總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn)的重要依據(jù)。通過建立健全高危孕產(chǎn)婦管理體系，順利實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦死亡控制“關(guān)口前移”，切實(shí)降低孕產(chǎn)婦死亡風(fēng)險(xiǎn)。
二、要高度重視婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)管理
要完成今年的婦幼衛(wèi)生工作任務(wù)，必須重基礎(chǔ)，抓體系，理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作措施到位，才能出成效，最主要是：
(一)夯實(shí)組織管理基礎(chǔ)
婦幼衛(wèi)生工作牽涉到方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須由政府主導(dǎo)，各級各部門參與，衛(wèi)生局牽頭，區(qū)婦幼保健院負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。在實(shí)際工作中，尤其是實(shí)施重大婦幼公共衛(wèi)生項(xiàng)目，開展流動(dòng)孕產(chǎn)婦、兒童健康管理等過程中涉及衛(wèi)生、婦聯(lián)、財(cái)政、計(jì)生、民政、新聞宣傳等多個(gè)部門，因此需要各相關(guān)部門的大力關(guān)心與配合，單靠衛(wèi)生部門，婦幼保健院是難以完成的。要積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，建立多部門協(xié)作機(jī)制，明確職責(zé)，形成合力，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)運(yùn)行。同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，規(guī)范婦幼執(zhí)法，落實(shí)通報(bào)追責(zé)機(jī)制，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
(二)健全婦幼網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)
婦幼衛(wèi)生工作方針要求以保健為中心，保健與臨床相結(jié)合，面向基層、面向農(nóng)村、面向群眾。這就明確指出了我們的工作重點(diǎn)在廣大農(nóng)村，在街道社區(qū)。主要是抓好農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。因此，我們要建立健全以區(qū)婦幼保健院為技術(shù)依托的村、鄉(xiāng)、區(qū)三級婦幼保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)婦幼保健院要加強(qiáng)基層?jì)D幼保健人員培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦幼衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)執(zhí)行能力。20xx年，**區(qū)要完成衛(wèi)生與計(jì)生的合并任務(wù)，應(yīng)充分利用這一契機(jī)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢資源整合，提高綜合服務(wù)能力，尤其是強(qiáng)化村級婦幼健康網(wǎng)底建設(shè)，增強(qiáng)村級婦幼人員服務(wù)技能。同時(shí)，要增強(qiáng)服務(wù)意識，改變服務(wù)方式，深入基層提供面對面保健服務(wù)，讓更多的農(nóng)村、社區(qū)婦女、兒童享受到政府籌資提供的婦幼公共衛(wèi)生服務(wù)，不斷提高自我保健能力和健康水平。
(三)落實(shí)婦幼基礎(chǔ)工作
要切實(shí)抓好孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，加強(qiáng)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的孕產(chǎn)婦和0-6歲兒童健康管理、督導(dǎo)、考核和評估，嚴(yán)格落實(shí)考核結(jié)果和資金分配掛鉤，提高孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理質(zhì)量。將兩個(gè)系統(tǒng)管理和健康檔案建立相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)面對面服務(wù)、定期追訪、入戶隨訪，確保健康檔案的連續(xù)性、真實(shí)性。要強(qiáng)化流動(dòng)孕產(chǎn)婦、兒童保健管理工作，建立以社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))為依托，多部門協(xié)作的流動(dòng)人口婦幼保健服務(wù)機(jī)制，切實(shí)將流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦、兒童納入婦幼保健目標(biāo)人群，逐步實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化目標(biāo)，有效捍衛(wèi)流動(dòng)人口婦女兒童健康權(quán)益。
三、要精準(zhǔn)把握婦幼衛(wèi)生發(fā)展方向
(一)服從改革大局，爭取生存空間
隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深化，婦幼衛(wèi)生事業(yè)面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)狀。一方面，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)使婦幼保健機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生服務(wù)職能得到明確和加強(qiáng)，健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系的改革目標(biāo)讓婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迎來了發(fā)展的新契機(jī);另一方面，公立醫(yī)院改革、醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制的發(fā)展變遷又給婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展前景帶來了一系列不確定的因素。作為婦幼衛(wèi)生工作的主體中堅(jiān)力量，婦幼保健機(jī)構(gòu)要牢牢把握醫(yī)改的新形勢、新動(dòng)向，堅(jiān)持“醫(yī)療和保健相結(jié)合”的原則，不斷適應(yīng)發(fā)展需要，調(diào)整管理思維，服從改革大局，把握市場脈搏，以勇于挑戰(zhàn)，踴躍創(chuàng)新的姿態(tài)爭取發(fā)展空間，積蓄發(fā)展動(dòng)力，謀劃發(fā)展篇章。
(二)重視技術(shù)提升，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)
“醫(yī)療和保健相結(jié)合”是婦幼保健機(jī)構(gòu)的既定發(fā)展方向，為此，我們要高度重視技術(shù)提升，逐步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，全面提高醫(yī)療保健服務(wù)能力。一要加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。通過臨床進(jìn)修、集中培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育等多種方式，廣泛開展婦幼衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)，推廣以孕產(chǎn)婦和兒童健康管理、婦女兒童常見病防治以及出生缺陷三級防治措施等為主要內(nèi)容的專業(yè)技能，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí),重視專業(yè)技術(shù)人員學(xué)歷教育、?？粕钤?，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生師資隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人。二要以機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。鶴城區(qū)婦幼保健院經(jīng)過多年努力，已順利實(shí)現(xiàn)整體搬遷，通過二級評審，各項(xiàng)軟、硬件指標(biāo)均已達(dá)到新高峰，但整體實(shí)力和其他先進(jìn)地區(qū)同級兄弟單位相比還有一定差距。下一步，要進(jìn)一步深化機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理步伐，開展二級甲等婦幼保健院達(dá)標(biāo)工作，通過科學(xué)管理，進(jìn)一步提高醫(yī)療保健服務(wù)技術(shù)。
(三)突出婦幼特色，抓實(shí)健康管理
婦幼衛(wèi)生屬性是公共衛(wèi)生，“面向群體、保健與臨床相結(jié)合”是幾十年婦幼衛(wèi)生工作實(shí)踐總結(jié)出來的有效服務(wù)模式。我們要堅(jiān)持發(fā)展這一特色模式，加強(qiáng)婦幼優(yōu)勢?？企w系建設(shè)，打造“品牌”效應(yīng)，帶動(dòng)整體發(fā)展。**區(qū)婦幼保健院要進(jìn)一步鞏固兒童保健合格縣創(chuàng)建成果，重點(diǎn)發(fā)展兒童營養(yǎng)、發(fā)育評價(jià)、家庭育兒技能、心理行為指導(dǎo)、高危兒管理、親子活動(dòng)等新項(xiàng)目，著力開設(shè)青春期門診、更年期門診、遺傳優(yōu)生門診等特色保健服務(wù)，緊緊圍繞“三個(gè)中心”建設(shè)，抓實(shí)婦幼健康管理，構(gòu)造全新、健康、可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。
同志們，做好婦幼衛(wèi)生工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的重要舉措，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求，對保障婦女兒童身心健康，提高全民族人口素質(zhì)有著重大的深遠(yuǎn)意義。我希望，全體婦幼工作者扎扎實(shí)實(shí)地做好婦幼衛(wèi)生這項(xiàng)關(guān)系民生、關(guān)系發(fā)展、關(guān)系穩(wěn)定的重要工作，為加快**區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)!
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