自然環(huán)境的保護與可持續(xù)發(fā)展，關(guān)乎著我們未來的生存和發(fā)展?？偨Y(jié)的過程應(yīng)當(dāng)全面客觀地反映自己在某段時間內(nèi)的表現(xiàn)和收獲。看看以下總結(jié)的參考案例，或許能給你提供一些寫作思路。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇一
各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：
為進一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法活動，依據(jù)《行政處罰法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善煤礦安全監(jiān)察體制的意見》(國辦發(fā)[20__]79號)的有關(guān)規(guī)定，針對現(xiàn)有三批執(zhí)法文書使用中發(fā)現(xiàn)的一些問題，按照依法制定、與時俱進，實事求是、全面修訂，適當(dāng)增減、統(tǒng)一樣式，規(guī)范程序、方便執(zhí)法的原則，國家煤礦安全監(jiān)察局研究制定了國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。同時，就有關(guān)事項通知如下：
一、國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書適用于對各類煤礦的安全監(jiān)察執(zhí)法活動。
二、執(zhí)法文書由各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按樣式自行印制。印制份數(shù)根據(jù)執(zhí)法需要自行安排。
三、為保證監(jiān)察執(zhí)法的嚴肅和有效，各單位不得自行制作和使用其他文書式樣。
四、本次印發(fā)的22種國家煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式自20__年7月1日起使用。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式的通知》(煤安政法字[20__]第46號)、《關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第二批)的.通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)37號)、《關(guān)于印發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法文書樣式(第三批)的通知》(煤安監(jiān)政法字(20__)29號)印發(fā)的執(zhí)法文書樣式同時廢止。
國家煤礦安全監(jiān)察局。
20__年三月三十一日。
國家煤礦安全監(jiān)察行政執(zhí)法案卷(首頁)。
國家煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議申請筆錄。
第頁共頁。
申請時間：年月日時分。
申請地點：
申請人姓名性別年齡。
申請人單位職務(wù)電話。
申請人住址：
記錄人(簽名)：
申請記錄：
(下接續(xù)頁第頁)。
以上筆錄內(nèi)容屬實。申請人(簽名)：
國家煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議調(diào)查筆錄。
第頁共頁。
時間：年月日時分至?xí)r分。
地點：
調(diào)查人(簽名)：記錄人(簽名)：
被調(diào)查人：姓名性別年齡單位職務(wù)電話地址。
(下接續(xù)頁第頁)。
本筆錄內(nèi)容屬實。被調(diào)查人(簽名)：
煤安監(jiān)字第號。
行政復(fù)議申請人：
對年月日書面申請(或當(dāng)場申請)，經(jīng)審查，作出如下行政復(fù)議決定：
本行政復(fù)議決定一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。不履行本復(fù)議決定的，將申請人民法院強制執(zhí)行或按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
年月日(公章)。
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)交申請復(fù)議單位(人);一聯(lián)交被申請復(fù)議單位(人);一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察強制執(zhí)行申請書。
煤安監(jiān)字第號。
申請單位(人)：
法定代理人：姓名職務(wù)。
委托代理人：姓名職務(wù)。
被申請單位(人)：
法定代表人：姓名職務(wù)性別年齡民族住址。
對被申請人一案，我局(分局)已于年月日作出了書，并送達被申請人。由于其在法定期限內(nèi)拒絕履行，根據(jù)《行政處罰法》第五十一規(guī)定，申請貴院強制執(zhí)行下列項目：
此致
人民法院。
簽發(fā)人：簽發(fā)時間：年月日。
發(fā)送時間：發(fā)送方式：
送件人：送件時間：年月日。
收件人：收件時間：年月日。
年月日(公章)。
備注：本文書一式兩聯(lián)，一聯(lián)送人民法院;一聯(lián)存檔。
國家煤礦安全監(jiān)察加強和改善安全管理建議書。
煤安監(jiān)字年第號。
人民政府：
經(jīng)我局(分局)檢查，在煤礦安全日常性、經(jīng)常性安全監(jiān)督管理工作中，存在下列問題(見附件)，根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》第四條、第十七條之規(guī)定，以及煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察職能職責(zé)規(guī)定，提出加強和改善煤礦安全管理的如下監(jiān)察意見(見附件)。
請將處理意見于年月日前函告我局(分局)。
附件：加強和改善安全管理監(jiān)察意見份共頁。
年月日(公章)。
簽發(fā)人(簽字)：簽發(fā)日期：
送件人(簽字)：送件日期：
收件人(簽字)：收件日期：
報送：
備注：本文書一式三聯(lián)，一聯(lián)主送當(dāng)?shù)厝嗣裾?一聯(lián)報送上級煤礦安全監(jiān)察機關(guān);一聯(lián)存檔。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇二
中華人民共和國監(jiān)察機關(guān) 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx:
本監(jiān)察機關(guān)對你單位進行檢查(調(diào)查)后，認為:
提出監(jiān)察建議如下:
請于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察機關(guān)。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時間 年 月 日
中華人民共和國監(jiān)察部制
中華人民共和國監(jiān)察機關(guān)
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)分解不夠明確、重大事項報告不及時
? 2、在執(zhí)行民主集中制方面?集體決策制度有待進一 步完善
二、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面
1、支出票據(jù)使用不合理?用收款收據(jù)和白條入賬 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收據(jù)入賬共計1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?該行為違反了《會計法》第 14條規(guī)定?“必須按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定?對原始憑證進行審核?對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受?！?/p>
2、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察名義進行公款旅游
?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通過友好旅行社以外出考察學(xué)習(xí)名義公款旅游 42400 元。
以上行為違反了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費的若干規(guī)定》?中發(fā)[1997]13 號?的規(guī)定。
3、招待費開支過大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待費共計支出 1514548.5元?xxx 三年大額招待費共計支出 208536.80 元?xxx 招待費三年支出 277631 元。
上述行為違反了財政部《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》 “招待費開支不得超過日常公用支出的 2?”之規(guī)定。
4、存在亂收費現(xiàn)象 xxx 向境內(nèi)煤礦企業(yè)收取工會會費 426000 元,屬亂收費行為?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在無收費依據(jù)和不具備收費職能情況下收取配套費共計 677550 元? 屬亂收費行為? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退費 49947 元。
5、借用企業(yè)車輛。
xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司車輛有?車牌號為豫kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx普桑。
此行為違反了《xx 市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車配備更換及處置意見》?x 財購20047 號?第五條第六款“嚴禁向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派資金購買各種車輛”之規(guī)定。
3、對 xxx 違規(guī)支出予以追繳?并沒收上繳市財政
? 4、建議 xxx 在今后業(yè)務(wù)招待中厲行節(jié)約,提高資金利用效率?制止奢侈浪費行為。
5、對 xxx 工會、城建中心違規(guī)收入予以沒收?上繳市財政。
6、責(zé)令 xxx 在今后的工作中規(guī)范財務(wù)管理?嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律?制定切實可行的措施?杜絕此類問題再次發(fā)生; 請將辦理結(jié)果于 20xx年 7 月 23 日前以書面形式報告市紀(jì)檢委。
中共 xx 市紀(jì)委
20xx年 6 月 23 日
近年來，各級檢察機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門在抓干警的學(xué)習(xí)教育、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作、預(yù)防和治理方面，越來越發(fā)揮著重要的作用，但由于諸多因素，一些檢察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著不容忽視的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。
一、基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察工作在執(zhí)法監(jiān)督中存在的問題
1、機構(gòu)不健全。
從目前情況來看，有相當(dāng)?shù)幕鶎訖z察院只有紀(jì)檢組，無監(jiān)察室。
2、人員配置不齊備。
大多數(shù)基層院只有紀(jì)檢組長1人而沒有配備紀(jì)檢監(jiān)察人員，屬于名符其實的“光桿司令”，手下無兵，不得不依賴政工或其他部門，導(dǎo)致在案件的調(diào)查、對案件回訪及涉檢信訪取證等一系列工作上被動。
3、管理體制不健全。
《黨章》規(guī)定對紀(jì)委機關(guān)實行上級紀(jì)委和同級黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)。
而實際情況是，同級檢察院黨組對紀(jì)檢監(jiān)察部門享有絕對支配權(quán)，難免在工作的開展上束手束腳，導(dǎo)致對檢察人員監(jiān)督力度乏力，對班子成員的監(jiān)督就更難。
加之紀(jì)檢組長這個職位在有些基層檢察院只是介于單位副職和中層正職之間，無論在行使職權(quán)上、還是在職級待遇上等等都處于尷尬地位，致使紀(jì)檢組長本身主觀上也不愿監(jiān)督。
4、領(lǐng)導(dǎo)不重視。
雖然紀(jì)檢監(jiān)察工作在檢察機關(guān)發(fā)揮著重要作用，但檢察機關(guān)內(nèi)部仍有部分人員甚至個別領(lǐng)導(dǎo)認為檢察機關(guān)是以檢察業(yè)務(wù)為主，紀(jì)檢監(jiān)察工作可有可無。
5、執(zhí)法監(jiān)督不全面。
大多數(shù)基層檢察院重教育輕查處，重事后監(jiān)督輕事前、事中監(jiān)督。
二、提高紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)工作效率的對策
1、加強學(xué)習(xí)，改變觀念，提高認識。
認真學(xué)習(xí)中紀(jì)委會議精神及xxx總書記的講話精神，深刻認識當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反工作的重要性、緊迫性，充分認識黨和人民群眾對檢察機關(guān)的新期待和新要求，進一步增強政治意識、責(zé)任意識、憂患意識，把加強自身反腐倡廉工作擺在更加突出的位置。
2、改變現(xiàn)有紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置。
配齊配強紀(jì)檢監(jiān)察人員，一般基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察人員xx5名左右，最低不少于x人。
根據(jù)檢察系統(tǒng)的現(xiàn)實情況，一種方法是提高紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在同級內(nèi)設(shè)機構(gòu)中的級別地位，提高紀(jì)檢組長在黨組中的地位。
另一種方法是將基層檢察院紀(jì)檢監(jiān)察編制和人員福利待遇的發(fā)放收歸上級檢察院。
賦予基層檢察院獨立決策，獨立辦案，獨立處事的能力與權(quán)力，以便其更有權(quán)威地自如地發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用，消除無權(quán)管人和不敢管人的被動局面，改變那種只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)的現(xiàn)象。
3、加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。
打鐵先得自身硬，查處別人的正是自己要以身作則做好的。
在新的.歷史條件下，腐蝕與反腐蝕的較量十分激烈，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣存在被拉攏、腐蝕的現(xiàn)實危險。
因此，要把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)始終扭住不放，時刻不能放松，配備干部要配高素質(zhì)的干部，尤其要配強配好領(lǐng)導(dǎo)班子，用鋼班子帶鐵隊伍。
對紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，把這支隊伍建設(shè)成為政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)隊伍。
4、多管齊下，采用各種方式加強紀(jì)檢監(jiān)察工作。
加強檢察機關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察工作，應(yīng)結(jié)合檢察工作的特點，靈活多樣，抓住各個環(huán)節(jié)，多管齊下，以達到監(jiān)督實效。
預(yù)防為主，以思想教育為先導(dǎo)搞好教育。
對檢察人員加強黨風(fēng)廉政教育，是防止和減少檢察人員違紀(jì)違法現(xiàn)象的有力措施。
在教育的內(nèi)容上，要突出對檢察人員的理想信念、廉潔從檢、黨紀(jì)條規(guī)等教育;在教育的對象上，要突出對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、新任職領(lǐng)導(dǎo)干部(包括中層干部)、重點崗位干部、初任檢察官等教育;在教育的形式上，可通過采取集中教育與日常教育相結(jié)合、正面教育與反面教育相結(jié)合、普遍教育與重點教育相結(jié)合等方法;還要突出教育的重點時期和重點環(huán)節(jié)，硬化教育考核指標(biāo)。
通過教育來筑牢廣大檢察人員防腐拒變的思想道德防線，提高遵紀(jì)守法的自覺性，減少違紀(jì)違法現(xiàn)象。
強化辦案流程管理監(jiān)督，堵塞漏洞。
強化對案件的監(jiān)督管理，建立檢察業(yè)務(wù)監(jiān)督管理新機制。
推行五項監(jiān)督:一是對自偵案件進行備案監(jiān)督。
自偵部門在辦理案件過程中，填寫《案件報告表》、《案件跟蹤監(jiān)督卡》;案件辦理結(jié)束后，填寫《執(zhí)法廉政監(jiān)督卡》，送紀(jì)檢監(jiān)察部門備案審查。
強化內(nèi)外部監(jiān)督制約網(wǎng)絡(luò)。
加強內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督工作，是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
要充分發(fā)揮特約監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、人大代表和人民群眾的作用，主動請進來，組織他們開展行風(fēng)評議、明察暗訪、檢查窗口服務(wù)、視察座談等多種多樣的活動;要走出去，對案件進行回訪，接受、聽取案發(fā)單位的意見。
同時，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督職能，發(fā)揮本單位領(lǐng)導(dǎo)干部的作用，加強檢察隊伍的管理和監(jiān)督;發(fā)揮檢察人員的監(jiān)督作用;還要充分發(fā)揮部門負責(zé)人的作用，主要應(yīng)該強調(diào)他們的責(zé)任意識，加大對檢察隊伍監(jiān)督和管理的工作力度。
“一崗雙責(zé)”，齊抓共管。
各部門及分管領(lǐng)導(dǎo)對本人負責(zé)的部門負業(yè)務(wù)工作和隊伍建設(shè)的總責(zé)。
實行向上和向下承諾、述廉。
一是“定廉”。
二是“述廉”。
即建立起一種制度，由領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人定期向上級和干警匯報通報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，抓工作落實的措施，檢查考核的辦法，收到的成效及存在問題。
三是“評廉”。
對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以及部門負責(zé)人落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況進行無記名投票評議，將評議結(jié)果作為責(zé)任考核的重要方面。
四是“考廉”。
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)和考核辦法，把領(lǐng)導(dǎo)干部和部門負責(zé)人作為檢查考核重點，考核結(jié)果作為對干部的工作業(yè)績評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據(jù)。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇三
一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
監(jiān)察建議書是監(jiān)察部門針對某一監(jiān)督事項向有關(guān)單位提出建議的行政法律文書,是監(jiān)察部門常用的文種之一.它的運用,既體現(xiàn)了監(jiān)察部門的監(jiān)督權(quán)威性,也體現(xiàn)了監(jiān)督部門和被監(jiān)督單位之間工作上的'交流互動,對及時糾正被監(jiān)督單位工作中存在的不足具有一定的指導(dǎo)意義.因為行政監(jiān)察工作涉及面較廣,所以監(jiān)察建議書的內(nèi)容基本上包含了當(dāng)前行政工作的各個方面,如單位的內(nèi)部管理、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、責(zé)任制考核、工作效能、服務(wù)態(tài)度、褒獎鼓勵、懲處糾錯等.監(jiān)察建議書一般由監(jiān)察部門直接送達有關(guān)單位,也可由監(jiān)察部門委托相關(guān)單位轉(zhuǎn)送。
《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》是行政監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)察職責(zé)，實施檢查、調(diào)查、建議、處分等項監(jiān)察權(quán)力的行政法律文書。
為了在實際工作中有效地發(fā)揮這兩種文書的作用，現(xiàn)對其使用范圍、使用辦法和填寫要求作如下規(guī)定。
使用范圍
一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》：
1.接到政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》：
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
四、收到《監(jiān)察通知書》的單位，在規(guī)定的時限內(nèi)，應(yīng)按照要求，認真接受和配合檢查、調(diào)查;對于不接受或不配合者，監(jiān)察機關(guān)視情節(jié)輕重有權(quán)進行批評或給予必要的政紀(jì)處分。
五、收到《監(jiān)察建議書》的單位，在規(guī)定時限內(nèi)要以書面形式向發(fā)出《監(jiān)察建議書》的監(jiān)察機關(guān)報告實施情況;同時，監(jiān)察機關(guān)有權(quán)對監(jiān)察建議的實施情況進行檢查。
被監(jiān)察單位或個人如對監(jiān)察建議有異議時，可以向監(jiān)察機關(guān)提出，監(jiān)察機關(guān)也要及時給予答復(fù);如答復(fù)后仍有異議，監(jiān)察機關(guān)即可根據(jù)情況報請本級政府或上一級監(jiān)察機關(guān)裁決。
六、建議給予表彰、獎勵的單位或人員，其主管部門要按規(guī)定的程序辦理報批手續(xù)。
填寫要求
一、《監(jiān)察建議書》的文號應(yīng)按發(fā)文機關(guān)所在地方或部門的簡稱填寫，例如：北京市監(jiān)察局現(xiàn)在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)京監(jiān)建字(001)號;駐鐵道部監(jiān)察局在使用《監(jiān)察建議書》時，即填(1989)鐵監(jiān)建字(001);《監(jiān)察通知書》的文號應(yīng)按監(jiān)察機關(guān)辦案部門的簡稱填寫，例如：監(jiān)察部二司現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)監(jiān)通字(2001)號;河北省監(jiān)察廳三處現(xiàn)在使用《監(jiān)察通知書》時，即填(1989)冀監(jiān)通字(3001)號。
地方省以下監(jiān)察機關(guān)文號由各省、自治區(qū)、直轄市的監(jiān)察廳(局)自行規(guī)定。
二、正文內(nèi)容簡明扼要，如欄目空白處填寫不下時，可加附頁。
三、一律用鋼筆或毛筆書寫。
四、視內(nèi)容可加蓋秘級專用章。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。
近年來，霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性，針對有關(guān)部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關(guān)部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。
為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行，具有很強的權(quán)威性。
同時其運用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段。
回顧過來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。
累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費1xx-xx次，殯改執(zhí)法收費xx-xx次，其他涉農(nóng)收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。
針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達10xx-xx，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達6xx-xx。
對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。
同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機制。
為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督。
對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。
如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進行整改。
但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。
如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。
為進一步健全制度，推進標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理。
逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。
如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。
同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算，切實解決問題根源。
監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。
并且財政撥付?？顚⒁郧氨簧绫Ｋ⒃倬蜆I(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。
幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。
2001年，我們在開展維護企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。
當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。
我們對有關(guān)情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。
一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進行了黨政紀(jì)處理。
我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。
市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。
此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎(chǔ)上，切實加以規(guī)范和改進。
第一，確保《執(zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴肅性和權(quán)威性。
這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。
從執(zhí)行程序上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀(jì)律追究和強制性執(zhí)行。
監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。
經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
執(zhí)行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。
防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。
第二，突出監(jiān)察建議的重點。
有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。
所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。
首先，問題要找準(zhǔn)。
要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準(zhǔn)講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。
對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。
提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。
實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。
確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。
即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機關(guān)和其他有關(guān)部門。
通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。
可以使部門內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進整改，更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察建議工作。
還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。
實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。
增強建議的權(quán)威性。
通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權(quán)威。
第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。
一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系，認為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。
所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。
一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。
改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果，必要時附以其他資料說明。
二是強化工作落實責(zé)任制。
對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負責(zé)人的有關(guān)整改承諾。
對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。
另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇四
中華人民共和國監(jiān)察機關(guān) 監(jiān)察建議書(存根) (20xx)x監(jiān)建字xx號 xxxxx:
本監(jiān)察機關(guān)對你單位進行檢查(調(diào)查)后，認為:
提出監(jiān)察建議如下:
請于 年 月 日前將辦理結(jié)果函告本監(jiān)察機關(guān)。
簽發(fā)單位
簽 發(fā) 人
簽發(fā)時間 年 月 日
中華人民共和國監(jiān)察部制
中華人民共和國監(jiān)察機關(guān)
一、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面
1、黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)分解不夠明確、重大事項報告不及時
? 2、在執(zhí)行民主集中制方面?集體決策制度有待進一 步完善
二、執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律方面
1、支出票據(jù)使用不合理?用收款收據(jù)和白條入賬 20xx年至 20xx 年?xxx 支出用收據(jù)入賬共計1051933.00 元?其中 20xx年 421883 元?20xx年 63050元?20xx 年 567000 元?該行為違反了《會計法》第 14條規(guī)定?“必須按照統(tǒng)一的會計制度規(guī)定?對原始憑證進行審核?對不真實、不合法的原始憑證有權(quán)不予接受?！?/p>
2、以學(xué)習(xí)培訓(xùn)考察名義進行公款旅游
?xxx 城建中心 20xx 年 11 月 15 日通過友好旅行社以外出考察學(xué)習(xí)名義公款旅游 42400 元。
以上行為違反了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費的若干規(guī)定》?中發(fā)[1997]13 號?的規(guī)定。
3、招待費開支過大 20xx 年至 20xx年?xxx 招待費共計支出 1514548.5元?xxx 三年大額招待費共計支出 208536.80 元?xxx 招待費三年支出 277631 元。
上述行為違反了財政部《行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費列支管理規(guī)定》 “招待費開支不得超過日常公用支出的 2?”之規(guī)定。
4、存在亂收費現(xiàn)象 xxx 向境內(nèi)煤礦企業(yè)收取工會會費 426000 元,屬亂收費行為?其中 20xx年 140000 元、2007 年 286000 元?xxx城建中心在無收費依據(jù)和不具備收費職能情況下收取配套費共計 677550 元? 屬亂收費行為? 其中 20xx年 496446元、20xx 年 93879 元、20xx年 87175 元?退費 49947 元。
5、借用企業(yè)車輛。
xxx 借用 xx 市 xxx 有限公司車輛有?車牌號為豫kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx 桑塔納 2000、豫 kxxxxx普桑。
此行為違反了《xx 市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車配備更換及處置意見》?x 財購20047 號?第五條第六款“嚴禁向企業(yè)、下屬單位調(diào)換、借用和攤派資金購買各種車輛”之規(guī)定。
3、對 xxx 違規(guī)支出予以追繳?并沒收上繳市財政
? 4、建議 xxx 在今后業(yè)務(wù)招待中厲行節(jié)約,提高資金利用效率?制止奢侈浪費行為。
5、對 xxx 工會、城建中心違規(guī)收入予以沒收?上繳市財政。
6、責(zé)令 xxx 在今后的工作中規(guī)范財務(wù)管理?嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律?制定切實可行的措施?杜絕此類問題再次發(fā)生; 請將辦理結(jié)果于 20xx年 7 月 23 日前以書面形式報告市紀(jì)檢委。
中共 xx 市紀(jì)委
20xx年 6 月 23 日
當(dāng)前新形勢下，安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)形勢還很嚴峻，整體推進全省安監(jiān)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在許多問題，反腐倡廉教育還沒有做到經(jīng)常化，在制度規(guī)范方面仍存在漏洞，預(yù)防職務(wù)犯罪的制度還不健全。
針對存在的問題，從全面落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制為突破口，提出以下幾點建議:
一、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”
責(zé)任制的重大意義對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐朽工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)。
“一崗雙責(zé)”是互為補充，相互促進的，強化工作目標(biāo)責(zé)任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設(shè)防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識“一崗雙責(zé)”的重要性，切實履行好“一崗雙責(zé)”，把工作目標(biāo)責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責(zé)任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責(zé)”各項目標(biāo)任務(wù)得到全面落實。
二、做到五到位要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制
必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，首先要求黨政一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工各盡其責(zé)。
要建立和完善相應(yīng)的制度體系，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負起責(zé)任:一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要發(fā)揮帶領(lǐng)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。
二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管。
對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。
三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落到實處。
第二落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任分解落實到位。
所謂責(zé)任分解，就整體而言是落實貫徹工作責(zé)任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責(zé)任制。
既要科學(xué)化，又要量化、細化、具體化，其關(guān)鍵是明確責(zé)任主體。
解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。
具體來說，就是按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，綜合本部門的實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務(wù)、定責(zé)任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標(biāo)，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任考核落實到位。
責(zé)任制考核是對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。
選人用人是從源頭上防止腐朽的重要一關(guān)，必須把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領(lǐng)導(dǎo)接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。
要按照“下管一級”的責(zé)任制管理權(quán)限，對各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的情況進行全面考核。
要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責(zé)任制的情況，制定比較科學(xué)的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準(zhǔn)確性和客觀性。
第四落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任追究落實到位。
根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，權(quán)是盡職盡責(zé)的手段。
一個領(lǐng)導(dǎo)有了權(quán)而不負責(zé)任，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力或特權(quán)滋生，這種不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究法律責(zé)任，其中包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。
可見責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的關(guān)鍵。
沒有嚴肅認真的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制就失去了嚴肅性，責(zé)任主體的責(zé)任意識就很難樹立和提高，責(zé)任制就成了一紙空文。
實施責(zé)任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部。
責(zé)任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領(lǐng)導(dǎo)干部是否有責(zé)任，然后實事求是地決定是否追究。
要健全責(zé)任機制，健全責(zé)任體系，建立責(zé)任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)。
第五落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責(zé)、權(quán)利、服務(wù)統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責(zé)任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作與干部的管理結(jié)合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結(jié)果納入安監(jiān)工作目標(biāo)考核中一并獎懲兌現(xiàn)。
褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制當(dāng)成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制變成自己的自覺行動。
三、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
按照省紀(jì)委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐朽體系為重點，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的'黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風(fēng)教育引導(dǎo)干部。
教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡x濤同志提出的“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，認真查找不足，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風(fēng)氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風(fēng)情氣正的工作環(huán)境。
要重點研究制定對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務(wù)公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務(wù)資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風(fēng)險點排查，按崗位按職責(zé)制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出風(fēng)險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。
認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。
搞好相關(guān)制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。
加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責(zé)任追究。
圍繞落實“一崗雙責(zé)”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)制度的落實、監(jiān)督。
加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準(zhǔn)則》、執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀(jì)檢組負責(zé)人同下級部門主要負責(zé)人談話制度;嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和相關(guān)監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)
按照黨的十x大關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
認真解決在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。
把抓作風(fēng)建設(shè)與抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作結(jié)合起來，重點抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關(guān)作風(fēng)。
各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識，在求真務(wù)實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。
切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。
堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。
根據(jù)各部門工作職責(zé)、任務(wù)特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、措施。
培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。
爭做人民滿意公務(wù)員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。
嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國家安監(jiān)總局“九條紀(jì)律”和中介機構(gòu)管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
四、加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。
二是對貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。
三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。
四是加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐朽問題。
充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。
發(fā)揮廉政行風(fēng)監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。
五是加強財務(wù)資金使用監(jiān)督管理。
五、嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀(jì)律維護隊伍的純潔性。
按照省紀(jì)檢工作會議要求，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件;在安全許可和中介機構(gòu)監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責(zé)”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。
在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責(zé)”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學(xué)監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保證。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇五
按照省紀(jì)委和全省安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)反腐倡廉工作會議的部署要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面推進我省安監(jiān)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，突出抓好以下五個方面的工作:
第一深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。
要以“講黨性、保增長、重民生、促穩(wěn)定為基本要求，繼續(xù)深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育，切實加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立宏揚良好作風(fēng)教育引導(dǎo)干部。教育和引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部從加強黨性修養(yǎng)入手，按照胡錦濤提出的“政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清政廉潔的標(biāo)準(zhǔn)，認真查找不足，切實解決好領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的精神不振、工作不實、能力不強、風(fēng)氣不正等突出問題，在安監(jiān)系統(tǒng)努力營造正通人和、凝心聚力、風(fēng)情氣正的工作環(huán)境。
第二進一步加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，不斷強化監(jiān)督工作力度
根據(jù)省紀(jì)委《建立健全懲防腐敗體系2008-2012年工作實施意見》的要求，結(jié)合實際，對制度建設(shè)情況進行認真疏理，進一步完善反腐倡廉制度，增強制度的科學(xué)性、系統(tǒng)性、有效性和可操作性。要重點研究制定對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員監(jiān)督檢查實施意見、廉政談話實施意見、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作規(guī)范、政務(wù)公開工作管理辦法、建立和完善安全生產(chǎn)許可集中辦理換證監(jiān)督措施、財務(wù)資金管理等制度。
繼續(xù)加強對“三重一大”和六個環(huán)節(jié)的監(jiān)督;進一步搞好廉政風(fēng)險點排查，按崗位按職責(zé)制定工作流程圖，根據(jù)流程圖的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出風(fēng)險點，制定防范措施。
進一步強化制度的執(zhí)行力度。認真抓好制度的規(guī)范執(zhí)行和有效落實。搞好相關(guān)制度的宣傳教育，增強黨員干部法律法規(guī)意識和執(zhí)行的自覺性。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把制度執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績評定、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和評優(yōu)評先的重要內(nèi)容，定期進行檢查考核，落實好獎懲和責(zé)任追究。
圍繞落實“一崗雙責(zé)”，從嚴帶隊伍，進一步強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督管理，重點抓好《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等相關(guān)制度的落實、監(jiān)督。加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高效果和質(zhì)量;嚴格落實《廉政準(zhǔn)則》、執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定;認真執(zhí)行干部選拔任用條例，加強對干部推薦提名、考核醞釀、討論決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督;認真落實各級黨組和紀(jì)檢組負責(zé)人同下級部門主要負責(zé)人談話制度;嚴格執(zhí)行財務(wù)管理制度和相關(guān)監(jiān)督制度。
第三大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和安全執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)
按照黨的十七大關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)要求，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部和機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效推動黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。認真解決在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行黨的路線方針政策，發(fā)揚民主、貫徹群眾路線，堅持安全發(fā)展、維護群眾利益，落實廉潔從政規(guī)定等方面存在的問題。把抓作風(fēng)建設(shè)與抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政工作結(jié)合起來，重點抓好《廉政準(zhǔn)則》的貫徹落實，認真搞好對照檢查，糾正存在的問題。
進一步改進機關(guān)作風(fēng)。各級安監(jiān)干部增強為發(fā)展服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為群眾服務(wù)的意識，在求真務(wù)實、嚴謹細致、開拓創(chuàng)新、提高服務(wù)水平和質(zhì)量上下功夫、見實效。切實防止和糾正工作不實、辦事粗疏拖拉等不良現(xiàn)象。堅持艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，防止和糾正奢侈浪費現(xiàn)象。根據(jù)各部門工作職責(zé)、任務(wù)特點和存在問題，研究制定部門和個人加強作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)、措施。培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、廉潔奉公、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行的良好作風(fēng)。爭做人民滿意公務(wù)員。
進一步抓好執(zhí)法隊伍廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、國家安監(jiān)總局“九條紀(jì)律”和中介機構(gòu)管理“雙五條規(guī)定”，進一步規(guī)范隊伍從政行為。
第四加強對安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查，糾正和查處損害群眾切身利益的行為
加大對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查力度，主要抓好四個方面:一是加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;同時加強對行使安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范“自由裁量權(quán)”，防止執(zhí)法上的隨意性;落實《安全生產(chǎn)執(zhí)法廉正監(jiān)督辦法》。二是對貫徹執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問題的解釋》等法律條規(guī)情況的督察。三是加強對安全生產(chǎn)許可證“換證”工作的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。四是加大責(zé)任事故調(diào)查處理力度，查處事故背后的失職瀆職行為和腐敗問題。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門行政監(jiān)察職能，積極參加安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法活動、重特大事故的調(diào)查和隱患排查治理工作。發(fā)揮廉政行風(fēng)監(jiān)督員的作用，積極參與民主評議政風(fēng)行風(fēng)和政風(fēng)熱線活動，拓展監(jiān)督渠道，形成監(jiān)督合力。五是加強財務(wù)資金使用監(jiān)督管理。
第五嚴肅黨紀(jì)政紀(jì)，加大查處案件工作的力度
認真受理群眾信訪舉報和上級轉(zhuǎn)辦信件，做好調(diào)查核實工作，加大查辦案件工作力度，以嚴明的紀(jì)律維護隊伍的純潔性。
按照省紀(jì)檢工作會議要求，結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作實際，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法人員玩忽職守、失職瀆職的案件;利用執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件;在安全許可和中介機構(gòu)監(jiān)管中發(fā)生的案件;嚴肅查辦在安全生產(chǎn)等方面嚴重損害群眾利益的案件;弄虛作假、瞞報事故的案件;繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，認真查辦商業(yè)賄賂案件。
認真落實“一崗雙責(zé)”制度，是推進安監(jiān)各項工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要舉措。在今后工作中要不斷創(chuàng)新思路、措施、辦法，扎實有效在做好“一崗雙責(zé)”工作，促進各項工作落到實處，豐富和完善科學(xué)監(jiān)管理念，為實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)，為實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供有力保證。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇六
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀(jì)問題經(jīng)初步核實，違紀(jì)情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，但需建議有關(guān)黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責(zé)人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民-主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在進行的違紀(jì)行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀(jì)問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，有下列情況之一的，可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)暫停其行使職權(quán)或給予政紀(jì)處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀(jì)律處理的。
二、使用辦法
1、《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》由校紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀(jì)問題，由紀(jì)委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀(jì)問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接送達有關(guān)單位或部門。
3、對建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
4、紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，有關(guān)單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀(jì)委、監(jiān)察處負責(zé)解釋。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇七
對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部來講，就是既要承擔(dān)業(yè)務(wù)工作，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，又要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，確保隊伍廉潔高效，通過多層次、多角度和卓有成效的協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)同步發(fā)展，實現(xiàn)做事、管人、促廉相結(jié)合，實現(xiàn)提高工作水平與保持隊伍清正廉潔相協(xié)調(diào)?！耙粛忞p責(zé)”是互為補充，相互促進的，強化工作目標(biāo)責(zé)任的檢查考核，有利于政令暢通，狠抓落實，促進黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的轉(zhuǎn)變;加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢廉政建設(shè)防線，把握正確的事業(yè)方向，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、和諧發(fā)展。
各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識“一崗雙責(zé)”的重要性，切實履行好“一崗雙責(zé)”，把工作目標(biāo)責(zé)任與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任一起研究、一起部署、一起檢查、一起考核，做到認識到位、責(zé)任細化、執(zhí)行堅決，確?！半p責(zé)”各項目標(biāo)任務(wù)得到全面落實。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇八
內(nèi)部巡察，杜絕“燈下黑”(深度關(guān)注)。
本報記者張文。
《xxx》(2015年06月16日18版)。
打鐵還需自身硬，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督者自身得先過硬。為防止“燈下黑”，2014年開始，四川成都市紀(jì)委試水內(nèi)部巡察機制。巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的老問題被“打出原形”。
近日，成都市紀(jì)委巡察工作組完成了今年首批內(nèi)部巡察。
近日，四川成都市紀(jì)委巡察工作組分別進駐武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、金堂縣紀(jì)委監(jiān)察局和市xxx紀(jì)委，完成了今年首批內(nèi)部巡察。
早在去年，成都市紀(jì)委就曾抽調(diào)人員開展內(nèi)部巡察。紀(jì)檢干部遵紀(jì)守法情況、職能執(zhí)行情況等均成為巡察重點。經(jīng)過巡察，市紀(jì)委共發(fā)現(xiàn)問題23類，機構(gòu)設(shè)置不合理、干部隊伍建設(shè)滯后、辦案執(zhí)法不力等一大批問題被明令整改。
“從巡察情況看，我市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)也不是清水一塘?！背啥际形睍洝⑹屑o(jì)委書記鄧修明表示，今年的巡察繼續(xù)以問題為導(dǎo)向，力求杜絕紀(jì)檢工作的“燈下黑”。
記者從市紀(jì)委了解到，紀(jì)檢xxx門內(nèi)部巡察今后將形成常態(tài)，每年將有1/5市級部門和1/3區(qū)縣的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)成為巡察對象，這場“巡察風(fēng)暴”將長久持續(xù)。
如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀(jì)委很難有魄力“自揭其短”
“剛開始很擔(dān)心，內(nèi)部巡察會不會走過場？”現(xiàn)已退休的市紀(jì)委原巡視員葛振中去年擔(dān)任第一巡察組組長，在他看來，紀(jì)檢干部“自己人巡察自己人”確實鮮有耳聞。但巡察開始后，老葛的擔(dān)心打消了，“很嚴格，沒空子可鉆?！?/p>
巡察以駐點方式進行：巡察組入駐相關(guān)區(qū)縣，通過紀(jì)檢干部座談會、個別談話、問卷調(diào)查、基層探訪等形式，挖掘問題并了解干部群眾對當(dāng)?shù)丶o(jì)委班子的意見。
“內(nèi)部巡察依靠的力量不能僅僅局限于內(nèi)部。”去年擔(dān)任第一巡察組副組長的楊洪玲介紹，巡察組的個別談話對象不僅包括紀(jì)檢干部，而且還有黨代表、政協(xié)委員、群眾代表等，“紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)部的問題，群眾看得更清楚?！睏詈榱岣嬖V記者，公布舉報電話、問卷調(diào)查、基層探訪等都是為了盡可能多地從群眾中獲取信息。
據(jù)統(tǒng)計，去年市紀(jì)委對7個區(qū)縣的內(nèi)部巡察，共個別談話600余人次，查閱資料268卷，深入18個村鎮(zhèn)探訪，受理信訪舉報101件次。從嚴從實找問題，巡察組對企圖蒙混過關(guān)的人員一律不留情面——去年一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記在個別談話中盡“打哈哈”，對問題避而不談，受到巡察組當(dāng)場斥責(zé)：“眼里全是成績，沒有半點問題，你這種態(tài)度不配做紀(jì)檢干部！”
巡察組的“組合拳”雷霆出擊，大量隱藏在紀(jì)檢系統(tǒng)內(nèi)的老舊問題被“打出原形”：有監(jiān)察局長社會關(guān)系復(fù)雜，與商人交往過密；紀(jì)檢辦案普遍存在執(zhí)法不嚴問題，抹案瞞案時有發(fā)生；有的區(qū)縣紀(jì)委會議多、簡報多，“四風(fēng)”問題未得到徹底整改……“有些問題屬于老傷疤?！币幻麉^(qū)縣紀(jì)委書記向記者表示，如果不是巡察曝光，區(qū)縣紀(jì)委很難有魄力“自揭其短”。
定期對被巡察單位“回頭看”，避免“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”
“我們?nèi)パ膊靹e人，首先要自己站得端正?！比ツ険?dān)任第二巡察組組長的楊海燕經(jīng)常這樣教導(dǎo)組員。
“嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，不給基層添負擔(dān)?！边@是被巡察區(qū)縣對巡察組的一致評價。食宿標(biāo)準(zhǔn)按規(guī)定執(zhí)行，除巡察事項外，不與被巡察單位發(fā)生任何其他聯(lián)系?！八麄兘?jīng)常加班到深夜，請他們吃夜宵都請不動?！痹谛陆蚩h紀(jì)委常委陶媛看來，巡察組正是因為“不近人情”，才贏得了被巡察單位的尊重。
為盡可能避免巡察出現(xiàn)“人情賬”，回避制度被引入：巡察組成員不得回原單位巡察，同時必須避免“熟人巡察”。這項制度在今年的巡察中繼續(xù)實施：第一巡察組組長馮煉原本被指派帶隊巡察邛崍，但由于曾和邛崍紀(jì)委書記是上下級關(guān)系，馮煉主動提出回避；第二巡察組組長李良安曾擔(dān)任成華區(qū)紀(jì)委書記，此次也主動提出不宜參加對成華區(qū)紀(jì)委的巡察任務(wù)。
“讓被巡察對象心服口服遠遠不夠，還得有實際效果?！笔屑o(jì)委干部監(jiān)督室主任李伯勝表示，為落實巡察成效，巡察組反饋的所有問題，被巡察單位必須建立整改臺賬和進度表，并落實責(zé)任人。為此，市紀(jì)委定期對被巡察過的單位進行“回頭看”，通過不定期抽查整改事項，避免“巡察一陣風(fēng)、巡完就輕松”。
根據(jù)市紀(jì)委的考核辦法，巡察整改結(jié)果已與被巡察紀(jì)檢部門及其負責(zé)人的評先評優(yōu)考核“內(nèi)部巡察絕不是自己人走過場，”第三巡察組組長郭海濤表示，掛鉤。而是真刀真槍論實效。從今年的巡察也可看出，被巡察單位都嚴肅對待。
每個巡察組都設(shè)置有財務(wù)工作經(jīng)歷組員，加強財務(wù)審查。
“巡察組幫我們發(fā)現(xiàn)了?燈下黑?，市紀(jì)委的巡察給了區(qū)紀(jì)委加強職能建設(shè)的動力?！苯鹋^(qū)紀(jì)委干部室主任張敏告訴記者，去年區(qū)紀(jì)委按照巡察組的指導(dǎo)，在全區(qū)5家國企“挖”出問題132個，區(qū)紀(jì)委也在全區(qū)建立常規(guī)巡察制度。
“不僅是職能建設(shè)，巡察還促進了紀(jì)檢部門的機構(gòu)改革?！崩畈畡俦硎?，巡察中，相當(dāng)數(shù)量的紀(jì)檢干部反映區(qū)縣紀(jì)檢部門存在不能集中力量抓主業(yè)、機構(gòu)缺失等問題，而這些問題通過巡察組反饋給當(dāng)?shù)攸h政主要負責(zé)人，都迅速得到解決。
住房保障工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組、計劃生育工作推進領(lǐng)導(dǎo)小組……在區(qū)縣，重要工作均有各部門聯(lián)合成立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，而紀(jì)委因為職能作用明顯，被普遍“拉”入這些機構(gòu)中?！安还芎图o(jì)檢工作有沒有關(guān)系，只要是議事協(xié)調(diào)機構(gòu)我們就都參加。”錦江區(qū)紀(jì)委副書記魏光和介紹，區(qū)紀(jì)委參加的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)曾經(jīng)達72個之多，而經(jīng)過巡察調(diào)整，目前僅保留了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組等與紀(jì)檢職能密切相關(guān)的9個機構(gòu)，其余全部退出。
”去年的第二巡察組副組長金宏表示，
“有黨組織覆蓋的地方，就必須有紀(jì)檢監(jiān)察的聲音！機構(gòu)缺失導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督工作缺失，會嚴重影響黨的執(zhí)政形象。
紀(jì)檢工作回歸主業(yè)，機構(gòu)不斷健全完善，紀(jì)委監(jiān)督職能從此有了更充分的保障。以錦江區(qū)為例，2014年以前，區(qū)紀(jì)委每年查辦案件30件左右，去年巡察過后，當(dāng)年便立案62件，10多名局長、“如果沒有巡察的督促和機構(gòu)的健全，街道辦主任等區(qū)內(nèi)部門“一把手”被查處。如此大的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度是不可能的?！蔽汗夂驼f。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇九
鹽城師范學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察建議書制度
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》和監(jiān)察部有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本制度。
一、使用范圍
(一)對黨員違紀(jì)問題經(jīng)初步核實，違紀(jì)情節(jié)輕微，不需追究黨紀(jì)責(zé)任的，但需建議有關(guān)黨組織做出以下任何一項處理的，可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》：
1、黨組織負責(zé)人同被反映人談話，進行批評教育;
2、責(zé)成被反映人作出口頭或書面檢查;
3、召開民主生活會，對被反映人進行批評幫助;
4、糾正被反映人的違紀(jì)行為或責(zé)令其停止正在進行的違紀(jì)行為;
6、在一定范圍內(nèi)進行通報批評;
7、責(zé)成被反映人退出違紀(jì)所得。
(二)對監(jiān)察對象違紀(jì)問題，根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，有下列情況之一的，可使用《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》：
1、拒不執(zhí)行或違反法律、法規(guī)以及本校的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
4、錄(聘)用、招生、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的;
5、依照法律、法規(guī)，部門或個人有違紀(jì)行為，應(yīng)當(dāng)暫停其行使職權(quán)或給予政紀(jì)處分的;
7、其他違反法律、法規(guī)和本校的規(guī)章制度，需要作出紀(jì)律處理的。
二、使用辦法
1、《紀(jì)檢監(jiān)察建議書》由校紀(jì)檢監(jiān)察部門填寫，對黨員違紀(jì)問題，由紀(jì)委書記簽發(fā);對監(jiān)察對象違紀(jì)問題，由監(jiān)察處長簽發(fā)。
2、由紀(jì)檢監(jiān)察部門直接送達有關(guān)單位或部門。
3、對建議給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序辦理。
4、紀(jì)檢監(jiān)察部門作出的紀(jì)檢監(jiān)察建議，有關(guān)單位和部門要在規(guī)定時限內(nèi)向紀(jì)檢監(jiān)察部門書面報告執(zhí)行情況。
5、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)對執(zhí)行情況進行檢查，督促建議內(nèi)容的落實。
6、本制度由校紀(jì)委、監(jiān)察處負責(zé)解釋。
辦案工作體會和建議范文
**區(qū)第六紀(jì)工委、監(jiān)察分局自組建以來，在區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命，恪盡職守，開拓創(chuàng)新，積極探索查辦案件工作機制，加強與司法、財政、審計等部門的溝通，不斷增強協(xié)調(diào)配合，注重整合資源，大力開展辦案工作，取得了一定成效。
截止目前，受理行政投訴件4件;初核信訪件的9件;立案查處案件5件(其中大案要案2件)，結(jié)案5件;處理黨員干部的5人。
現(xiàn)結(jié)合近年來的辦案實踐，就如何履行查辦案件職能，確保查辦案件質(zhì)量，談幾點思考、體會和建議。
一、查辦案件中存在的問題
1.綜合素質(zhì)有所欠缺。
一是紀(jì)工委、監(jiān)察分局的組成人員大都是從其他單位交流過來的，以前少有或基本沒有從事過紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗，導(dǎo)致人員工作能力及業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。
二是“傳幫帶”活動開展較少，使紀(jì)工委、監(jiān)察分局新進人員轉(zhuǎn)變角色較慢。
三是紀(jì)工委、監(jiān)察分局缺少系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，而紀(jì)檢監(jiān)察工作法規(guī)性、業(yè)務(wù)性和原則性又很強，造成少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部在掌握紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)時主動性不夠，缺乏獨當(dāng)一面的業(yè)務(wù)骨干。
2.工作機制需要完善。
一是每個紀(jì)工委、監(jiān)察分局都要面對區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)多個內(nèi)設(shè)科室，因職能、任務(wù)、聯(lián)系單位性質(zhì)及分工等原因，紀(jì)工委、監(jiān)察分局與機關(guān)內(nèi)設(shè)科室的工作難免有時會出現(xiàn)重疊、交叉、脫節(jié)、信息不對稱等現(xiàn)象，導(dǎo)致工作難以溝通和協(xié)調(diào)，產(chǎn)生不必要的矛盾。
二是雖然區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)科室與紀(jì)工委、監(jiān)察分局是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但紀(jì)工委、監(jiān)察分局規(guī)格卻高于機關(guān)內(nèi)設(shè)科室，各科室對紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作指導(dǎo)或跟進存在一定的局限性。
三是由于紀(jì)工委、監(jiān)察分局是紀(jì)檢監(jiān)察體制改革下的新生事物，沒有現(xiàn)成的管理和運作經(jīng)驗，而原有的管理模式或傳統(tǒng)固有的管理機制，又限制了紀(jì)工委、監(jiān)察分局對掛點聯(lián)系各單位黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察職能的發(fā)揮。
3.辦案阻力有待克服。
因為紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部大都是本地人，在現(xiàn)行體制中無法實現(xiàn)異地任職和異地辦案，且身處一個復(fù)雜的社會和無法避免的人情環(huán)境中，難免在查辦案件過程中遭受外界的各種白眼和不理解，承受種種外界壓力，導(dǎo)致家人、朋友因為自己的職業(yè)性質(zhì)得罪人而遭到種種排擠和打壓。
在這種壓力下，少數(shù)紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部思想認識不深，黨性覺悟不高，一遇到辦案壓力
就會出現(xiàn)種種畏難情緒，辦案時抱守“多栽花、少栽刺”中庸之道，不敢堅持原則，不敢較真碰硬，導(dǎo)致辦案效率低。
4.線索分析不夠全面。
一是不善于發(fā)現(xiàn)和挖掘辦案線索。
來信來訪、效能監(jiān)察以及開展各類專項檢查及清理，都是發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)線索的重要渠道。
但在實際工作中，紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部因缺乏辦案經(jīng)驗，不善于發(fā)現(xiàn)問題，在調(diào)查取證過程中缺乏案件破解的方略、技巧與敏銳性，或就事論事、坐失良機，對群眾反映問題的調(diào)查只停留在面上，不善于挖掘一些深層次、實質(zhì)性的問題，造成信訪件成案率不高，導(dǎo)致案源流失。
二是缺少必要的溝通交流。
紀(jì)工委、監(jiān)察分局在查辦案件方面，由于線索來源單一和匱乏，加之與司法機關(guān)、行政執(zhí)法等部門的溝通協(xié)調(diào)機制不夠健全完善，缺少部門彼此間的溝通，一定程度上堵塞了資源共享和信息交流渠道。
二、有效開展查辦案件工作的建議
1.爭取各級支持，推進辦案環(huán)境優(yōu)化。
查辦案件特別是查辦大案要案，是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
查辦案件工作能否取得成效，良好的工作環(huán)境是基礎(chǔ)。
一是要積極爭取黨委、政府的大力支持。
對查辦案件尤其是大案要案不搞“禁區(qū)、特例”。
二是爭取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局高度重視。
把紀(jì)工委、監(jiān)察分局當(dāng)成查辦案件新的主力軍，對紀(jì)工委、監(jiān)察分局辦案工作做到“三傾斜”(領(lǐng)導(dǎo)重視傾斜、力量調(diào)配傾斜、后勤保障傾斜)。
精選政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強的干部到紀(jì)工委、監(jiān)察分局工作。
區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局內(nèi)部在履行自己職責(zé)的`同時，也加強協(xié)
調(diào)配合，建立完善分工協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督的工作機制，確保案件從線索發(fā)現(xiàn)或提供到受理、初核、立案調(diào)查、審理整個過程高效運轉(zhuǎn)。
三是爭取相關(guān)部門密切配合。
充分發(fā)揮紀(jì)工委職能作用，定期或不定期地與行政執(zhí)法部門、司法機關(guān)相關(guān)科室溝通，互通有無，及時排除阻力和干擾，發(fā)現(xiàn)并解決辦案過程中遇到的困難和問題。
建立與公檢法部門相互移送案件線索和已結(jié)案件跟蹤制度、查辦案件聯(lián)席會議制度、復(fù)雜案件會審制度、整合辦案信息、人力資源、措施手段，形成強有力的橫向協(xié)作機制。
2.加大培訓(xùn)力度，提升辦案人員素質(zhì)。
一是開展跟班業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
辦案的意識。
二是開展“傳幫帶”實踐培訓(xùn)。
在查辦案件時，采取區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)辦案骨干“傳幫帶”作用，實現(xiàn)“辦案一線”實踐培訓(xùn)。
三是開展
專門的辦案工作培訓(xùn)。
制定培訓(xùn)方案，編制專業(yè)培訓(xùn)教材，聘請高校老師或刑偵、預(yù)審專家講授辦案方法、辦案技巧，交流辦案心得，提高紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部的思想認識、業(yè)務(wù)水平和辦案能力，增強辦案人員依紀(jì)依法辦案的自覺性。
四是加強專業(yè)知識培訓(xùn)。
加強與上級機關(guān)業(yè)務(wù)部門和培訓(xùn)中心的聯(lián)系與溝通，爭取業(yè)務(wù)培訓(xùn)指標(biāo)，有針對性選派干部參加培訓(xùn);有條件的，也可選派干部參加黨校、大專院校的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律、金融、經(jīng)濟、管理、資本市場等現(xiàn)代科學(xué)知識和辦案業(yè)務(wù)知識。
3.健全工作機制，確保辦案力量增強。
為促進紀(jì)工委、監(jiān)察分局規(guī)范有序開展查辦案件工作，建立一支查辦案件的生力軍，建立和完善一系列配套制度必不可少。
一是建立查辦案件目標(biāo)管理考核機制。
量化考核管理辦法，明確辦案具體任務(wù)，落實辦案責(zé)任，增強辦案的使命感和主動性。
二是建立查辦案件聯(lián)動機制。
將每個紀(jì)工委、監(jiān)察分局與紀(jì)委機關(guān)若干個科室捆綁重組，合理整合成幾個查辦案件的大組，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，壯大查辦案件力量。
三是建立案件查處機制。
嚴格辦案制度，完善辦案規(guī)章，規(guī)范辦案流程，促進紀(jì)工委、監(jiān)察分局查辦案件工作的科學(xué)化、規(guī)范化和常態(tài)化。
四是建立查辦案件激勵機制。
對成功查辦大案要案的辦案組及辦案人員給予嘉獎或予以記功，并作為干部提拔任用的重要依據(jù)，還可以開展優(yōu)質(zhì)案件、辦案能手評選活動，對辦案質(zhì)量差的科室取消評先評優(yōu)資格，從而充分調(diào)動紀(jì)工委、監(jiān)察分局干部辦案的積極性。
4.把握重點環(huán)節(jié)，致力辦案程序規(guī)范。
從辦案重點環(huán)節(jié)入手，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，進一步規(guī)范紀(jì)工委、監(jiān)察分局案件查辦工作。
一是把握案件線索處理環(huán)節(jié)。
明確案件線索收集范圍和處理程序，規(guī)定案件線索在限期內(nèi)辦理信訪登記手續(xù)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)交辦后方可進行信訪初查。
二是把握初步核實環(huán)節(jié)，是成案的基礎(chǔ)，對初核的問題和現(xiàn)象加以認真仔細分析解剖，注意從的蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)案件線索，尋找問題的根源和癥結(jié)。
三是把握立案調(diào)查環(huán)節(jié)，是成案的關(guān)鍵。
明確紀(jì)工委、監(jiān)察分局立案調(diào)查的工作要求和調(diào)查權(quán)限，準(zhǔn)備充分的立案前預(yù)審材料。
四是把握案件移送審理環(huán)節(jié)。
明確案件移送審理工作程序和案件裝卷規(guī)范，加強對案件移送審理工作的管理和監(jiān)督。
淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)存在的問題及建議
隨著中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性日趨突顯，特別是培養(yǎng)一支與之相適應(yīng)的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍事關(guān)重要。
目前，反腐倡廉工作制度日趨完善、要求越來越嚴格，并且反腐領(lǐng)域又不斷出現(xiàn)新的課題，遇到新挑戰(zhàn)。
作為紀(jì)檢干部身處反腐倡廉建設(shè)第一線，在腐化與反腐化的激烈斗爭中備受關(guān)注、承載期待。
識，努力建設(shè)一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢建設(shè)存在的問題
1、思想認識不到位。
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)只是一種形式，對此項工作的重要性、必要性、緊迫性認識不足，因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作不夠重視、不夠關(guān)心、支持不力，甚至有干預(yù)的現(xiàn)象。
二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包括基層干部認為開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查是束縛他們的手腳，就是整人，存在應(yīng)付和抵觸情緒。
三是農(nóng)民群眾參與意識淡漠，認為在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織
只是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，走走過場、做表面文章，做做樣子給老百姓看看而已。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的硬件設(shè)施不到位。
四川省省委出臺了《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的實施意見》(川委辦[2012]3號)文件中要求，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定。
但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能按要求落實，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視規(guī)定，辦公場所，硬件設(shè)施等，仍然和其他辦公室共用，必要的工作經(jīng)費和基本的交通費都很模糊。
3、制度落實不到位。
管理制度不健全，落實制度不到位。
只部署不檢查，只發(fā)文不落實，規(guī)章制度僅僅是停留在嘴上、墻上、紙上，如同虛設(shè)。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的設(shè)置有待改進。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記管理工作多，負擔(dān)過重，沒有時間和精力去抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一名專職紀(jì)委副書記，甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上不享受中層待遇的黨政工作人員，三到四名紀(jì)委委員都是各辦公室主任擔(dān)任，工作上的事還得紀(jì)委書記來領(lǐng)導(dǎo)和安排，所以也就達不到減輕紀(jì)委書記工作負擔(dān)的效果。
事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紀(jì)檢監(jiān)察工作都是一個人在做，只不過有些地方是紀(jì)委副書記在做，紀(jì)委委員只是掛個名而已，也就是通常所說的在職不在崗。
待遇一樣、職責(zé)一樣，難免出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，打擊了干部的工作積極性，消極地認可或變相鼓勵“懶政”，給干部的規(guī)范管理帶來障礙。
如果查辦案件，還會產(chǎn)生更大的矛盾，將履行職責(zé)、認真工作的紀(jì)檢
干部推到矛盾的對立面。
報復(fù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的事例時有發(fā)生。
紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性、政策性、專業(yè)性都比較強，對從事這項工作的干部要求也比較高。
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作不斷遇到新的課題，對紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了更高的要求。
二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的必要性
國家主席胡總書記總書記指出：“要建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍”。
建設(shè)好一支高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，既是全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程的需要，也是適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化斗爭形勢的需要，同時也是落實反腐化斗爭各項任務(wù)的重要保證。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)是我們黨反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。
在新的歷史條件下，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，對于增強政治素質(zhì)、改進工作作風(fēng)、提高工作能力，切實解決紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)一些黨員干部中存在的政治意識不強、學(xué)習(xí)動力不足、思想觀念陳舊、工作態(tài)度不端正、缺乏敬業(yè)精神、工作作風(fēng)不實、工作能力欠缺等突出問題，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐化工作更好地服務(wù)于該地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，具有十分重要的意義。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和干部隊伍建設(shè)的幾點建議
1、配齊配精鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部務(wù)必做到專職專用，盡量不兼管其他工作，以保證有足夠的時間和精力從事紀(jì)檢工作。
要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部對紀(jì)檢監(jiān)察工作定位不準(zhǔn)、情況不明、業(yè)務(wù)不熟的特點，及時組織開展紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)范圍從以往僅培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，拓寬至鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員，確保新任紀(jì)檢監(jiān)察干部盡快熟悉業(yè)務(wù)、迅速進入角色。
外漢”，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的“行家里手”。
2、創(chuàng)造順暢優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦案環(huán)境。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作壓力大，紀(jì)委書記除了要從事紀(jì)檢工作之外，大部分時間都被安排在重點工作、駐村工作和分管工作當(dāng)中。
有的紀(jì)委副書記、紀(jì)委委員甚至身兼三、四職。
紀(jì)檢監(jiān)察干部全年大部分時間忙于此類事務(wù)，本職紀(jì)檢監(jiān)察工作倒成了“副業(yè)”。
所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進一步更新思想觀念，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作，要把對紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視落實在健全機構(gòu)、充實工作力量上來，落實在解決經(jīng)費、改善工作和生活條件上，落實在為紀(jì)檢監(jiān)察干部撐腰壯膽、解除后顧之憂上，切實擔(dān)負起對紀(jì)檢工作的領(lǐng)導(dǎo)之職。
二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的后勤保障工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作經(jīng)費納入經(jīng)費年度預(yù)算，并單獨列支，確保工作經(jīng)費充足到位。
首先要確保紀(jì)檢監(jiān)察干部的崗位津貼發(fā)放到位，調(diào)動紀(jì)檢干部的工
作積極性;三是要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委硬件建設(shè)，保障資金投入，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織的設(shè)置“九有一落實”的規(guī)定，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委全面實現(xiàn)了電子化辦公和辦案，切實優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的工作環(huán)境，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委各項工作運轉(zhuǎn)順暢高效。
3、提高紀(jì)檢干部素質(zhì)建設(shè)。
紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性、政策性、專業(yè)性強，對紀(jì)檢干部的素質(zhì)要求比較高，必須建設(shè)一支政治強、公正清廉、紀(jì)律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。
實施以提高干部履職能力為核心的素質(zhì)建設(shè)工程，其主要內(nèi)容是圍繞提高干部政治素質(zhì)全面加強思想作風(fēng)建設(shè)，圍繞提高領(lǐng)導(dǎo)能力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，圍繞提高崗位實踐能力加強干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，圍繞提高干部自我發(fā)展能力推動干部人事工作創(chuàng)新。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十
“建議你單位就2020年以來的項目工作經(jīng)費發(fā)放問題進行整改，并建章立制規(guī)范管理……”近日，湖北省咸豐縣紀(jì)委監(jiān)委在辦理一起違紀(jì)案件時，發(fā)現(xiàn)該縣曲江鎮(zhèn)存在村級項目經(jīng)費財務(wù)報銷不規(guī)范，“白條入賬”等問題，在對相關(guān)人員進行調(diào)查處理的同時，縣紀(jì)委監(jiān)委向該鎮(zhèn)發(fā)出了監(jiān)察建議書。這是近期各地監(jiān)察機關(guān)用好監(jiān)察建議、推動深入整改生動實踐中的一例。
隨著深化國家監(jiān)察體制改革持續(xù)推進，各地監(jiān)察機關(guān)嚴格依法履職，反腐敗工作規(guī)范化法治化水平不斷提高，制度優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)化為治理效能。近段時間以來，北京、上海、山東、湖北等地以監(jiān)察建議為抓手，就發(fā)揮監(jiān)察建議功能、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)展開積極探索，取得了良好成效。
監(jiān)察建議是監(jiān)察機關(guān)在依法履行監(jiān)察職能時，根據(jù)監(jiān)督、調(diào)查的結(jié)果，針對監(jiān)察對象所在單位廉政建設(shè)和履行職責(zé)存在的問題等，向相關(guān)單位就其職責(zé)范圍內(nèi)的事項提出的具有一定法律效力的建議。與一般的工作建議不同，監(jiān)察建議由監(jiān)察法“背書”、以國家強制力為后盾，具有確定的法律效力。這也就意味著，被提出建議的有關(guān)單位無正當(dāng)理由必須履行監(jiān)察建議要求其履行的義務(wù)，否則就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。作為實現(xiàn)監(jiān)察職能的一種有效方式，監(jiān)察建議已經(jīng)成為監(jiān)察機關(guān)促進法律實施、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十一
(一)開展了國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓情況執(zhí)法檢查。成立了經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓情況執(zhí)法監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專設(shè)了辦公室；制定了_縣開展國有經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察實施意見；充分利用電視臺等宣傳工具，大力宣傳這次執(zhí)法監(jiān)察工作的目的及相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。對__年以來全縣規(guī)劃用地、經(jīng)營性用地、土地出租收益、建筑許可證發(fā)放等情況進行了全面自查。通過檢查自查發(fā)現(xiàn)挪用土地出讓金補償__._萬元，欠交或未交土地出讓金的個人___戶，金額___萬元，單位__個，金額___萬元。__年以來，單位規(guī)劃用地___宗，其中改變土地使用性質(zhì)的有__宗。區(qū)別性質(zhì)，采取措施，進行處理糾正。下達整改建議書__份，立案查處_起，處理違紀(jì)人員_人。通過開展監(jiān)督檢查，共清繳土地出讓金__萬元。
(二)積極開展了行政效能監(jiān)察工作。我們組建了行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《_縣行政效能監(jiān)察實施辦法》(汝政[__]__號),縣監(jiān)察局、縣人勞局制定了關(guān)于__年至__年行政效能監(jiān)察工作安排意見。對行政機關(guān)從事行政管理活動的質(zhì)量要求等作出規(guī)定。就行政機關(guān)作風(fēng)、規(guī)范行政行為、強化工作紀(jì)律、提高行政效率、確保政令暢通等諸方面作出二十六條相關(guān)規(guī)定，目的是解決職責(zé)不清、辦事效率低、有令不行、有禁不止、以權(quán)謀私等現(xiàn)象。為確保規(guī)定落到實處，我們加強監(jiān)督檢查，建立行政效能監(jiān)察投訴中心，接到投訴__件，受理__件。每月_-_日，辦公室組織人員隨機對各行政單位進行檢查，并邀請縣人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見和建議__條，對工作中脫崗的三門閘鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長馮憲中和鄉(xiāng)干部張偉、代國強三位同志給予了行政警告處分。
另外，我們還積極穩(wěn)妥地開展了建筑工程項目招投標(biāo)，共完成評標(biāo)定標(biāo)工程__項，工程建筑面積_._萬平方米，全縣__萬元以上工程全部進入有形建筑市場公開招標(biāo)；全面開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察，共查出大小隱患__處，當(dāng)場整改__處，限期整改_處；認真開展了招生工作、殯葬改革、三項資金管理等情況的執(zhí)法監(jiān)工作。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十二
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)《行政監(jiān)察法》有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查權(quán)和建議權(quán)的具體工作體現(xiàn)，是執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)中經(jīng)常要運用的一項監(jiān)察手段。
近年來，霸州市紀(jì)委監(jiān)察局充分利用執(zhí)法監(jiān)督檢查建議的權(quán)威性，針對有關(guān)部門在體制、機制、制度方面存在的問題、矛盾、不良情況及時下發(fā)監(jiān)察建議書，提出改進意見和建議，督促有關(guān)部門完善管理，堵塞漏洞，健全監(jiān)督制約機制，有效防止了苗頭問題的進一步惡化，確保政令暢通和政府中心工作的順利進行。
為貫徹依法行政、科學(xué)行政，全面推行建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和防腐朽體系的進程，我們將充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察建議制度特點，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，嚴格程序，強化監(jiān)督，促進執(zhí)法監(jiān)察乃至整體紀(jì)檢監(jiān)察工作的深入開展。
一、充分把握執(zhí)法監(jiān)察建議的特點，在實踐中將監(jiān)察建議用好、用足《執(zhí)法監(jiān)察建議書》依據(jù)執(zhí)法監(jiān)察工作有關(guān)規(guī)定及《行政監(jiān)察法》而產(chǎn)生，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)獨立執(zhí)行，具有很強的權(quán)威性。
同時其運用主動、靈活、應(yīng)用面廣，已成為監(jiān)察機關(guān)不可缺少的工作手段。
回顧過來工作，具有以下幾點經(jīng)驗：
一是圍繞熱點執(zhí)行監(jiān)察建議，切實糾查群眾關(guān)心的問題幾年來，我們堅持服務(wù)群眾，穩(wěn)定基層的指導(dǎo)思想，不斷加大與群眾密切相關(guān)事項的監(jiān)察建議。
累計對中小學(xué)亂收費下發(fā)建議書3xx-xx次，群眾農(nóng)用電價收費1xx-xx次，殯改執(zhí)法收費xx-xx次，其他涉農(nóng)收費xx-xx次，切實解決了一些實際問題，得到了群眾的一致好評。
針對中小學(xué)亂收費涉及面廣、情況復(fù)雜這一問題，我們實行聯(lián)合檢查與不定期抽查相結(jié)合，對全市中學(xué)、市屬小學(xué)檢查面達10xx-xx，對鄉(xiāng)村小學(xué)檢查面達6xx-xx。
對發(fā)現(xiàn)的問題逐一寫明，提出切實的整改監(jiān)察建議。
同時將《監(jiān)察建議書》報送學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府文教室或主管教育部門，責(zé)成其建立健全有效監(jiān)管機制。
為確保監(jiān)察建議執(zhí)行效果，我們對相關(guān)單位實行問題備案制度，對整改結(jié)果實施二次檢查監(jiān)督。
對在二次檢查中仍存在整改不徹底或問題更加嚴重的，則嚴格采取追究措施。
如20xx年通過執(zhí)法監(jiān)察對市開發(fā)區(qū)小學(xué)下發(fā)建議書，責(zé)令其針對財務(wù)管理混亂，白條開支過大問題進行整改。
但在二次檢查中問題仍然嚴重，我們立即將監(jiān)察建議執(zhí)行情況和二次監(jiān)察結(jié)果移交檢查室，對該校主要責(zé)任人進行立案調(diào)查，并最終給予其撤職調(diào)離所在學(xué)校的紀(jì)律處分。
二是圍繞難點執(zhí)行監(jiān)察建議，主動向弊端積習(xí)開刀
在執(zhí)法監(jiān)察工作中，我們將上級立項與本委立項相結(jié)合，以政府工作為中心，以政策法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，針對行政部門單位存在的弊端陋習(xí)主動實施動態(tài)監(jiān)督，積極運用監(jiān)察建議制度推進源頭防腐。
如幾年來，針對單位部門收支兩條線工作中存在的問題我們不回避矛盾，不推脫責(zé)任，迎難而上，累計下發(fā)《監(jiān)察建議書》24份，涉及部門2xx-xx，清理財務(wù)收支問題87項，累計涉及違規(guī)資金90xx-xx萬元，xx-xx受到黨政紀(jì)處理，有效減少了財務(wù)管理黑洞，私設(shè)小金庫、亂收亂支等問題。
為進一步健全制度，推進標(biāo)本兼治，我們在向問題單位下發(fā)建議書的同時，及時對存在問題進行歸納研究，總結(jié)分析，形成全面的調(diào)查建議報告，報送市政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
20xx年全市成立了“財政統(tǒng)一集中支付中心”，針對一些問題對癥下藥，將5xx-xx個部門單位的財務(wù)運行統(tǒng)一納入專戶管理。
逐步建立形成了一整套管理規(guī)范、程序嚴格，操作簡單，公開透明的財務(wù)支付運行機制，促進了全市行政單位部門的廉政勤政。
三是圍繞重點執(zhí)行監(jiān)察建議，確保上級政令暢通。
工作中，我們圍繞上級的重大監(jiān)察立項加大監(jiān)察建議工作的執(zhí)行，把握主動，力求防范在先，切實推進了政策貫徹落實。
如在20xx年開展社保專項資金管理使用專項檢查中，我們針對社保所、再就業(yè)中心提取管理費問題及時下發(fā)監(jiān)察建議書，停止其違規(guī)行為。
同時對市財政局下發(fā)建議書，建議將兩部門經(jīng)費和人員工資納入財政預(yù)算，切實解決問題根源。
監(jiān)察建議得到市政府高度重視，建議內(nèi)容很快被落實。
并且財政撥付專款將以前被社保所、再就業(yè)中心借支的“管理費”如數(shù)補還，保證了專項資金安全、規(guī)范運行，工作也得到了上級的褒獎。
幾年來，我們在開展上級部署的專項檢查工作中，努力熟悉業(yè)務(wù)，著眼大局，圍繞糧食體制改革、土地和建筑市場治理、環(huán)境保護、失地農(nóng)民補償?shù)裙ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的問題，逐一下發(fā)《監(jiān)察建議書》，逐一進行問題整改，逐一完善監(jiān)督機制，保質(zhì)保量的完成了工作任務(wù)，并將多項工作納入了執(zhí)法監(jiān)察的長效監(jiān)管范圍。
四是善于發(fā)現(xiàn)問題，著力解決問題，確保監(jiān)察建議效果。
在執(zhí)法監(jiān)察工作中我們充分發(fā)揮監(jiān)察建議主動、靈活、適合用廣泛等特點，從源頭問題入手，不忽略任何線索，不回避普通問題，力求切實鞏固監(jiān)察建議效果，從根本上解決問題，克服矛盾。
2001年，我們在開展維護企業(yè)權(quán)益專項檢查中，發(fā)現(xiàn)勝芳鎮(zhèn)勞動服務(wù)站對企業(yè)違規(guī)收取勞動用工年審收費且使用白條收據(jù)。
當(dāng)時勝芳鎮(zhèn)有企業(yè)20xx-xx家，而勞動服務(wù)站受鎮(zhèn)政府與市勞動局雙重管理，問題較為復(fù)雜。
我們對有關(guān)情況做了進一步調(diào)查并將情況及時向紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)進行匯報，經(jīng)批示后，對該所收費問題進行了立案調(diào)查。
一舉查出該所違規(guī)收費3xx-xx萬元，同時糾查出市勞動局監(jiān)察大隊私設(shè)小金庫，公款送禮等問題，并對有關(guān)責(zé)任人進行了黨政紀(jì)處理。
我們及時對勝芳鎮(zhèn)、市勞動局下發(fā)《監(jiān)察建議書》對有關(guān)問題解決提出明確整改方案。
市勞動局與勝芳鎮(zhèn)政府果斷提出整改措施，撤銷原勝芳勞動服務(wù)站，在勝芳鎮(zhèn)建立勞動分局，由市局下派專人進行業(yè)務(wù)管理與服務(wù)。
此舉減輕了勝芳鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的負擔(dān)，對規(guī)范全鎮(zhèn)勞動用工、農(nóng)民工維權(quán)等問題起到了促進作用，保證了全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展與社會秩序的穩(wěn)定。
二、對實施《執(zhí)法監(jiān)察建議書》工作的意見
執(zhí)法監(jiān)察建議立足于已發(fā)事件，著眼于對繼發(fā)問題的預(yù)防，對有關(guān)單位進一步健全規(guī)章制度，加強監(jiān)督管理，有著十分重要的現(xiàn)實意義。
實踐工作中，執(zhí)法監(jiān)察建議也存在一些問題和不足，建議在提高認識的基礎(chǔ)上，切實加以規(guī)范和改進。
第一，確?！秷?zhí)法監(jiān)察建議書》下達規(guī)范化、制度化。
《執(zhí)法監(jiān)察建議書》是對整個行政執(zhí)法隊伍是否規(guī)范運行的監(jiān)督糾察，是對監(jiān)督體系的再次監(jiān)督，具有很強的嚴肅性和權(quán)威性。
這要求作為執(zhí)行主體的紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須要在工作中嚴格依法辦事，從程序到內(nèi)容都要符合法律法規(guī)的要求。
從執(zhí)行程序上，當(dāng)發(fā)現(xiàn)被監(jiān)察對象有違法、違規(guī)和違紀(jì)行為時，及時下達《監(jiān)察通知書》，責(zé)令其停止違法、違規(guī)、違紀(jì)行為;需要糾正或需要進行整改建制的，要下達《監(jiān)察建議書》;對于依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分或依法應(yīng)當(dāng)予以沒收、追繳或者責(zé)令退賠的，按法定程序下達《監(jiān)察決定書》,依法進行紀(jì)律追究和強制性執(zhí)行。
監(jiān)察建議內(nèi)容要由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，要寫明執(zhí)行依據(jù)和整改目標(biāo)。
經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或監(jiān)察建議專用章，視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
執(zhí)行機關(guān)要出臺有關(guān)工作規(guī)定，對監(jiān)察建議書執(zhí)行程序、時限、執(zhí)行原則、依據(jù)等進行規(guī)定。
防止執(zhí)行隨意性，促進執(zhí)行規(guī)范化、制度化;通過加強立法，進一步增強監(jiān)察建議的約束力，把監(jiān)察建議納入廉政建設(shè)的總體格局，充分發(fā)揮其在加強干部管理、干部教育中的參謀作用;完善監(jiān)察建議書相關(guān)執(zhí)行的法律法規(guī)機制，把執(zhí)行情況納入責(zé)任追究制、糾風(fēng)廉政考核等制度框架內(nèi)以強化其執(zhí)行效力。
第二，突出監(jiān)察建議的重點。
有些同志在監(jiān)察建議書下達內(nèi)容方面官話套話多，對問題發(fā)生的原因、特點和規(guī)律缺乏深入細致的分析，或雖有分析但內(nèi)容空洞無物，整改措施和建議內(nèi)容含含糊糊，模棱兩可，缺乏整改依據(jù)和可操作性。
所以《執(zhí)法監(jiān)察建議書》在執(zhí)行的內(nèi)容上應(yīng)重點圍繞“發(fā)生了什么問題，是什么原因，采取什么措施改進”這三個方面展開。
首先，問題要找準(zhǔn)。
要盡可能地多做調(diào)查研究，堅持讓事實說話，問題找準(zhǔn)講細，切忌千篇一律地使用“制度不健全”、“管理有漏洞”、“法律知識學(xué)習(xí)不夠”等空話、套話;其次，原因要講清。
對存在的問題要從深層次上剖析，找出產(chǎn)生問題的原因，著眼解決問題，在預(yù)防犯罪上作文章、下力氣;再次，措施要具體。
提出解決問題的途徑和辦法是監(jiān)察建議書的核心，建議必須切合實際，具有較強的針對性和可操作性，且符合法律規(guī)定。
實踐證明，一份好的監(jiān)察建議書可以起到事半功倍的效果。
第三，明確監(jiān)察建議書的發(fā)送范圍。
確定適當(dāng)?shù)摹侗O(jiān)察建議書》的發(fā)送范圍，有利于保證工作的落實。
即除去受建議單位外，應(yīng)同時發(fā)送以下幾個部門或單位：受建議單位的主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、權(quán)力機關(guān)和其他有關(guān)部門。
通過報送監(jiān)察建議，可以使受建議單位的主管部門了解其下屬單位存在的問題和原因，了解建議書的內(nèi)容，引起主管部門對其下屬單位存在問題的重視，促進建議的落實。
可以使部門內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察部門掌握情況，強化監(jiān)督，通過查辦違犯黨紀(jì)政紀(jì)問題促進整改，更大程度上預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
可以使人大代表通過質(zhì)訊案件、視察等方式最大限度地幫助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)察建議工作。
還可以通過行風(fēng)評議辦公室等部門對受建議單位進行輿-論監(jiān)督、社會監(jiān)督。
實踐中無須向上述幾個部門同時行文，只有在被建議單位對監(jiān)察建議書消極對待的情況下，可以選擇向有關(guān)部門抄報或抄送監(jiān)察建議書，促使受建議單位及時整改。
增強建議的權(quán)威性。
通過規(guī)范制作、準(zhǔn)確建議使受建議單位受益，以監(jiān)察建議的實際效果建立權(quán)威。
第四，強化執(zhí)行后監(jiān)督。
一些監(jiān)察建議書發(fā)出后，未引起被建議單位的重視，整改措施也落不到實處，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
如：有的單位極力從部門利益出發(fā)，認為既然是“建議”就是可采納可不采納的，對自己違紀(jì)、違規(guī)的行為認識不到位，整改不徹底，對執(zhí)行建議書的內(nèi)容存在抵觸心理或故意置之不理;有的單位對下達的執(zhí)法建議書不能正確處理違紀(jì)者功與過的關(guān)系，認為違紀(jì)者在過去的工作中做出了一定成績，功大于過，因而在處理時往往下不了決心，失之于軟，失之于寬，以至在執(zhí)行建議書時出現(xiàn)了推委應(yīng)付、重錯輕處，有錯不處的現(xiàn)象。
所以我們必須改變過去重過程輕結(jié)果、重數(shù)量輕質(zhì)量的狀況。
一是嚴格被執(zhí)行單位整改報告制度。
改變過去被執(zhí)行單位一兩頁報告應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
對整改報告要求逐一對照監(jiān)察建議內(nèi)容逐條選項做出整改措施，要客觀反映整改結(jié)果，必要時附以其他資料說明。
二是強化工作落實責(zé)任制。
對部門內(nèi)下達的建議書要求有主要責(zé)任人及直接負責(zé)人的有關(guān)整改承諾。
對一些工作要求被執(zhí)行單位以保證書或責(zé)任狀形式促進整改工作的執(zhí)行力度。
另外，建立監(jiān)察建議工作臺帳式管理模式，實行跟蹤監(jiān)督，與新聞媒體實行聯(lián)動，促使監(jiān)察建議落到實處，真正發(fā)揮其應(yīng)有作用。
近年來，在各級黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作取得了明顯成效，但是隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會穩(wěn)定的因素有所增加，群眾每年來信來訪數(shù)量總體處于穩(wěn)中有升水平。
從近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦的紀(jì)檢信訪舉報件來看，可以說是群眾通過正常渠道上訪與越級上訪、重復(fù)上訪、多頭上訪、纏訪并存。
因此，如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作，解決群眾關(guān)心的`熱點、難點問題，是紀(jì)檢監(jiān)察干部必須深思的一個問題。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作中存在的問題
一是匿名舉報的信件所占比例居高不下。
從歷年來受理的紀(jì)檢信訪舉報(來信、來電、來訪)來看，大多為匿名舉報件。
在這類信訪案件查辦中，難以得到舉報人的繼續(xù)幫助，給案件的迅速查處帶來困難，直接影響了紀(jì)檢立案率。
二是越級信訪仍占據(jù)較高比重。
有些信訪人不按程序逐級反映問題，動則越級反映、錯誤地認為越向級別高的領(lǐng)導(dǎo)和部門反映、問題的解決就越快。
三是多頭舉報。
有些信訪人為引起社會重視，不論部門是否是有受理調(diào)查權(quán)限，都將所舉報的問題一一投遞，這樣做不但給紀(jì)檢機關(guān)造成調(diào)查取證難，也不利于信訪保密。
四是重復(fù)舉報多。
重復(fù)舉報的信件在歷年來受理的來信來訪中都占據(jù)一定的比率，尤以村(居)換屆選舉期間為最。
大有不達目的，信訪不止的趨勢。
五是舉報線索質(zhì)量不高。
從歷年來的實踐看，除少數(shù)舉報的問題有可查性外，大部份的舉報線索是聽到或是看到的表面現(xiàn)象，或是個人猜測，沒有實質(zhì)性內(nèi)容、線索也不清晰，導(dǎo)致立案查處率不高，也增加了工作量。
六是老上訪戶、纏訪戶問題。
他們不僅上訪次數(shù)頻繁，并且聽不進信訪工作者的解釋，他們的思想上存在著大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決的錯誤看法，以致動則揚言上省進京或向新聞媒體反映。
妨礙了信訪工作的正常開展。
七是聯(lián)名信件署名人數(shù)不實。
有些信訪人為了引起有關(guān)部門的重視，在信件中擅自將不愿或不明情況的群眾的姓名簽上，以顯示信訪人數(shù)眾多或有聲勢。
二、原因淺析
一是舉報者怕打擊報復(fù)。
在處理來信來訪和信訪案件的調(diào)查中我們感到，大多數(shù)舉報人最擔(dān)心的是遭到打擊報復(fù)。
相對而言，舉報人所處的地位是弱勢，而被舉報人都是具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人或是掌握一定權(quán)力的人，從而使舉報人有后顧之憂。
二是處理信訪方式簡單。
有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對待信訪群眾采取拖拉，推諉的態(tài)度，將信訪群眾拒之門外或是在處理問題上方式方法簡單、粗暴，臉色難看，三言兩語就打發(fā)上訪群眾，使信訪群眾無處申訴，造成信訪群眾越級上訪等。
三是工作不透明。
有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員辦事透明度不夠，宣傳教育解釋工作不到位，給群眾造成“官官相護”的錯覺，群眾為討一個“說法”，因而上訪。
四是以上壓下。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員在處理問題時信奉采取“高壓”政策，使群眾口服心不服，怨氣大。
有的甚至在從事公務(wù)活動中與群眾發(fā)生糾紛，不能克制自己，并且揚言“隨便你去告”等語言，群眾氣不過而上訪。
五是舉報者怕得罪人。
現(xiàn)實生活中，對腐朽現(xiàn)象，群眾是最忿恨的，但對腐朽行為的舉報，有時被認為是“多管閑事”，“多一事不如少一事”的觀念還深深地存在于人們的腦海中，因此，舉報人不愿實名舉報也是原因之一。
六是辦事效率不夠高。
對群眾的來信來訪辦理周期長，有些久拖不決，當(dāng)然有時存在諸多因素，這些因素就造成重復(fù)信訪的主要原因。
七是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不公，難以服眾，也是造成群眾信訪的主要原因。
三、幾點建議
一是提高思想認識，加強對紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)充分認識到，人民群眾通過來信、來訪向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)反映問題，實質(zhì)是對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的信任，處理好群眾信訪的問題，是切實履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，努力維護廣大人民群眾根本利益的具體體現(xiàn)。
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報工作作為一項重點工作來抓，完善信訪工作責(zé)任制度，建立健全應(yīng)急處理機制、定期召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢專職人員信訪問題專題會議，研究紀(jì)檢信訪工作中存在的問題和困難，提出解決措施，推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。
二是重視源頭治理，做好信訪的預(yù)防和處臵工作。
信訪反映的問題，大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題已成為當(dāng)前做好信訪工作的關(guān)鍵。
如何做好信訪的預(yù)防和處臵工作呢?一要加強宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序。
加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。
開通紀(jì)檢信訪工作網(wǎng)絡(luò)舉報渠道，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環(huán)境。
認真查處打擊報復(fù)案件，為群眾信訪舉報提供便利條件。
探索信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。
主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點村組、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準(zhǔn)信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。
三要加大初信初訪的處理力度，力爭就地解決問題。
對群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。
做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。
四要堅持“以人為本”的理念，把維護人民群眾根本利益作為科學(xué)決策、依法決策、民主決策的出發(fā)點和落腳點，避免盲目決策、武斷決策產(chǎn)生誘發(fā)群眾來信、上訪的苗頭和隱患。
五要建立健全鄉(xiāng)、村信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，作為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)信訪工作的“電子眼”，掌握基層信訪苗頭，定期或不定期報告信訪信息，便于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)掌握信訪工作主動權(quán)。
六要建立健全信訪易發(fā)問題排查化解機制。
成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記為組長的紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急工作小組，明確成員任務(wù)分工，制定紀(jì)檢信訪突出問題應(yīng)急預(yù)案，以防范違紀(jì)違法問題為切入點，為把紀(jì)檢信訪工作的重心由事后調(diào)查處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來，堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，及時了解掌握可能發(fā)生紀(jì)檢信訪問題的領(lǐng)域和方向，做到信訪矛盾激化問題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，從源頭上預(yù)防群體性突發(fā)事件的出現(xiàn)。
三是加強換位思考，切實維護群眾的合法權(quán)益。
一要牢固樹立群眾觀念，正確認識和對待群眾的合理訴求。
以群眾合法合理的意愿、期待和要求作為工作的出發(fā)點和歸宿，把群眾的呼聲和愿望作為第一信號，把群眾的需求作為第一動力，把群眾滿意作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的第一標(biāo)準(zhǔn)。
從化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的高度，認真妥善處理好群眾信訪舉報工作。
二要樹立“信訪工作無小事”的思想，轉(zhuǎn)換工作思維，善于站在不同的角度設(shè)身處地為群眾著想，切忌把為群眾辦事看成是找麻煩，把檢舉揭發(fā)的群眾看成是“刁民”，要把群眾來信、來訪看作是對反腐倡廉工作的一種鞭策和對紀(jì)檢監(jiān)察干部的提醒、警示。
三要注重情、理、法的結(jié)合，深懷愛民之心，真誠地接受群眾傾訴，帶著深厚感情，做深入細致的工作。
以情感人，寓情于理，依法辦事，爭取群眾的理解支持，妥善處理每一件可能侵害群眾的合法權(quán)益的信訪問題，逐步化解矛盾，避免事態(tài)擴大，引發(fā)群眾信訪。
四是強化監(jiān)督機制，加強對信訪舉報件的管理。
按照“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，建立健全領(lǐng)導(dǎo)親自閱信和接待來訪制度，建立聯(lián)席會議工作機制、信訪問題排查調(diào)處機制、社會參與解決糾紛機制、首訪責(zé)任制、集體訪應(yīng)急處理機制和處理重大集體訪協(xié)調(diào)機制，加強協(xié)調(diào)配合，形成解決問題的整體合力。
建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責(zé)任制，把責(zé)任落實到單位，落實到個人。
對移送的信訪舉報件要建立反饋制度，對交辦、轉(zhuǎn)辦的重要舉報件要建立檔案并加強督辦催辦。
對上級機關(guān)交辦的信訪問題要認真處理，并按照要求及時反饋。
對署名舉報的，按要求進行限期答復(fù)。
通過強化內(nèi)部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。
五是加強隊伍建設(shè)，提高信訪干部的素質(zhì)能力。
信訪干部的素質(zhì)決定著信訪舉報工作的水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的信訪干部隊伍，是完成新形勢下信訪舉報工作各項任務(wù)的組織保證。
一要強化學(xué)習(xí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)。
紀(jì)檢監(jiān)察干部要聯(lián)系本部門信訪舉報工作的實際，加強對案件檢查、案件審理及金融、科技、法律等知識的學(xué)習(xí)，提高政策水平和整體素質(zhì)，不斷提高解決問題、化解矛盾、疏導(dǎo)群眾的能力。
二要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升紀(jì)檢監(jiān)察干部處臵信訪舉報工作的能力。
第一，要在“傳”字上做文章。
建議每年至少召開一次全市紀(jì)檢信訪工作經(jīng)驗交流會，查找工作中的不足，推廣好的工作經(jīng)驗。
第二，要在“幫”字上下功夫。
就我市而言，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記變換頻繁，從而導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在查辦紀(jì)檢信訪案件中業(yè)務(wù)不熟，工作開展較為困難。
為此，建議市紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)請求協(xié)助查處信訪案件時，從信訪件立案開始，選派專人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幫”到信訪案件查辦結(jié)案，相信經(jīng)過1-2次的幫助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)能獨立查辦紀(jì)檢信訪案件了。
第三，要做好一個“帶”字。
建議市紀(jì)委信訪室在查辦重大信訪舉報案件中抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部參與，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部在“帶”中學(xué)習(xí)，“學(xué)”中悟道，從而積累案件查辦經(jīng)驗，提升自身辦案能力。
三要建立紀(jì)檢信訪舉報工作激勵機制。
建議每年對紀(jì)檢信訪舉報工作做得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部實行獎勵，提升其工作積極性。
建議組織人事部門要重視對基層紀(jì)檢信訪干部的培養(yǎng)重用，讓會干事、能干事、干成事的人有平臺。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十三
一是明確主體責(zé)任。鄉(xiāng)黨委認真落實主體責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，年初制定領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍、對象和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)責(zé)任目標(biāo)分解，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確鄉(xiāng)班子成員黨風(fēng)廉政年度各自責(zé)任。二是制定工作措施。及時召開全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗及作風(fēng)建設(shè)工作，對鄉(xiāng)黨委、紀(jì)委、鄉(xiāng)直各單位及村黨風(fēng)廉政工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施進行明確分工落實。三是狠抓全鄉(xiāng)黨組織主體責(zé)任。與鄉(xiāng)直各單位及村簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，加強對農(nóng)村和鄉(xiāng)直各單位“一把手”的教育和引導(dǎo)，進一步完善橫向到邊、縱向到底、層層抓落實的責(zé)任體系。四是完善工作機制。堅決執(zhí)行落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三書一報告”制度，切實增強“一崗雙責(zé)”意識，按職責(zé)分工自覺抓好各自分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度。
堅持把維護黨章、嚴明黨的紀(jì)律放在首要位置，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一項任務(wù)來抓，自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護黨的紀(jì)律的責(zé)任，著重開展“六個一”活動，即發(fā)放一份學(xué)習(xí)資料，累計發(fā)放黨章和學(xué)習(xí)讀本20余本;各支部至少上一堂黨課;包村領(lǐng)導(dǎo)做一次專題輔導(dǎo);開展一次預(yù)備黨員和積極分子學(xué)黨章活動;組織一次黨章討論;組織一次黨員樹形象活動。建立村書記季度匯報會、重點工作周通報月約談等制度，定期了解各黨組織黨建工作開展情況。整合資源，發(fā)揮黨組織在“美好鄉(xiāng)村”等中心工作中的帶頭作用，堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，全鄉(xiāng)黨員干部政治紀(jì)律、組織紀(jì)律意識不斷加強，全年沒有因違紀(jì)被上級機關(guān)查處情況。
一是規(guī)范選拔程序。在干部選拔任用工作中，我鄉(xiāng)黨委始終堅持按照縣委選拔任用干部有關(guān)規(guī)定，嚴格程序，堅守“三不”，即堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，把好“三關(guān)”，即用人關(guān)、薦人關(guān)、育人關(guān)。二是實施干部交流、輪崗制度。實施干部互評互比、績效考評制度，對3名中層干部工作崗位進行了調(diào)整。選派3名干部下村掛職支部書記，保持了干部隊伍的朝氣和活力。三是創(chuàng)新選拔形式。選拔任命3名年輕干部擔(dān)任團委副書記、婦聯(lián)副主席及各中心副主任。四是完善干部培養(yǎng)機制。開通“微話題”交流平臺，不斷提升年輕干部綜合實力。鼓勵中青年干部積極參加研究生等高學(xué)歷教育，目前中層及以上干部中有5人參加了研究生學(xué)歷進修。
建立健全損害群眾利益糾正機制，切實加強損害群眾利益不正之風(fēng)的查處，進一步維護群眾合法權(quán)益。對群眾反映的問題，凡符合政策能解決的，立即予以解決;對不符合政策的訴求，要求做實做細群眾的思想工作。重視信訪處置工作，今年以來全鄉(xiāng)接待群眾來訪共計16件27人次;辦理信訪轉(zhuǎn)辦件3件，結(jié)案3件，其中答復(fù)市長電話1件;自接件2件;調(diào)解矛盾糾紛25起，成功調(diào)處23件。
按規(guī)定完成權(quán)力清單編制工作，對行政權(quán)力運行進行細化、規(guī)范化，并及時公開。促進黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)更加透明、公開。嚴格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范和落實“三重一大”事項集體決策、黨政正職“三個不直接分管”、“末位表態(tài)”等制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部如實報告收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況的規(guī)定。加強宣傳，規(guī)范村干部權(quán)力運行，全年共糾正苗頭性、傾向性問題9件。
我鄉(xiāng)堅持把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為黨建的中心工作之一來抓，并將它納入重要議事日程，全力予以支持。鄉(xiāng)黨委對紀(jì)檢監(jiān)察工作方面的重大問題及時研究，及時做出決策，在人力、物力和財力上保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常開展。切實加強村監(jiān)會隊伍建設(shè)，努力使村監(jiān)會隊伍會監(jiān)督、敢監(jiān)督。發(fā)揮鄉(xiāng)域內(nèi)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及各界代表作用，加強對全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。認真開展民主評議、行風(fēng)評議活動，督促各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)不走偏。加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和執(zhí)法辦案力度，鄉(xiāng)民政辦、國土所、綜治辦、農(nóng)經(jīng)站、財政所等積極協(xié)助鄉(xiāng)紀(jì)委開展工作，提供線索和證據(jù)。遇到比較復(fù)雜的案件，成立聯(lián)合調(diào)查組，黨委一把手親自過問，嚴格把關(guān)，并親自排除說情等各種阻力和干擾，全年立案一起。
認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和鄉(xiāng)中心工作結(jié)合起來，細化任務(wù)給各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責(zé)，依靠群眾參與”的工作機制。將每月確定各支部黨員會議時間，搜集黨員學(xué)習(xí)參考資料，確保廉政教育常態(tài)化。積極開展廉政文化進農(nóng)村活動。積極開展理想信念、黨紀(jì)政紀(jì)、腐敗風(fēng)險意識等教育，依托遠程教育平臺、網(wǎng)上學(xué)習(xí)、村干部培訓(xùn)等平臺，并通過參觀警示教育基地、開展廉政黨課、推薦新書好書等形式，教育引導(dǎo)全體黨員干部陽光運行權(quán)力。組織簽訂承諾書、征集廉政親情寄語等活動，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員家屬廉政教育工作。進一步加強廉政風(fēng)險點的收集、分析和研判，及時發(fā)出預(yù)警信息，做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應(yīng)對，提升預(yù)防力。
堅持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，保證理論中心組學(xué)習(xí)真正取得實效。結(jié)合我鄉(xiāng)從嚴治黨“十大工程”實踐活動，抓好民主生活會、黨政班子述職述廉制度，講實話、動真格，努力使廉政意識入腦入心。認真落實詢問質(zhì)詢制度，把廉政談話與交心談心活動結(jié)合起來，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管責(zé)任范圍人員不定期進行談心溝通，及時了解掌握班子成員的思想動態(tài)，對一些苗頭性、傾向性問題及時提醒、打招呼預(yù)防，做到廉政警鐘時時敲。嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，在重大決策、重要干部任免、重要發(fā)展項目安排或重要事項決定和大額度資金的使用等方面始終堅持民主集中制原則，做到集體討論、集體決定，程序到位、手續(xù)合法。20xx年，群眾對鄉(xiāng)班子滿意度較高，實現(xiàn)零投訴、零上訪。
九、強化作風(fēng)建設(shè)，提高反“四風(fēng)”成效。
認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”、省、市、縣等各項規(guī)定，結(jié)合短信、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等宣傳渠道，增強全體干部對內(nèi)容內(nèi)涵的把握和理解，教育引導(dǎo)全體干部堅決反對“四風(fēng)”，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。制定出臺《關(guān)于進一步加強村級財務(wù)管理的若干意見》、《關(guān)于進一步明確村級零招待辦法》、《xx鄉(xiāng)村干部管理考核辦法》等一系列文件，建章立制，規(guī)范管理。嚴格公務(wù)招待，“三公”經(jīng)費同期相比下降30%以上。全面強化“正風(fēng)肅紀(jì)”行動，全年鄉(xiāng)紀(jì)委自查12次，上級督查3次，未發(fā)現(xiàn)違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的行為。加強黨員干部隊伍管理，今年對違紀(jì)黨員1人立案審查，排查了2名黨員違紀(jì)線索。
十、加強督查力度切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
(一)鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)察室定期或不定期的對各單位人員上班期間玩游戲、吃零食、坐堆閑聊、不按時簽到、不按規(guī)定佩帶工作牌上崗等現(xiàn)象進行督查，通過督查有效的扭轉(zhuǎn)了過去“庸、懶、散、慢”等現(xiàn)象，切實轉(zhuǎn)變了機關(guān)工作作風(fēng)。
(二)加強對各村村務(wù)、財務(wù)公開使用情況、村級集體土地征用、出租、宅基地審批、計劃生育、村干部報酬等，按規(guī)定對村級財務(wù)進行長期跟蹤審計。切實抓好村干部離任和重點村的審計，在審計中嚴格遵守審計程序和操作規(guī)程，將審計出的問題在村民理財小組和村民代表會上及時公開，加大了村財務(wù)收支的透明度，切實做到“給群眾一個明白、還干部一個清白”，消除了群眾的思想顧慮，密切了黨群、干群關(guān)系，保持了農(nóng)村社會穩(wěn)定。對審計出的問題按照制度及時做出嚴肅處理，同時，分析產(chǎn)生問題的原因，從健全體制、強化管理、民主監(jiān)督、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度，提出并落實從源頭上預(yù)防和治理違規(guī)、違法亂紀(jì)問題發(fā)生的有效措施。
工作打算。
我們將圍繞貫徹落實縣紀(jì)委全會精神，緊緊把握反腐倡廉工作的總體要求，按照年初確定的目標(biāo)，明確責(zé)任分工，主要抓好以下幾項工作:。
一是層層傳導(dǎo)壓力。按照縣委“兩個責(zé)任”文件的要求，分級分類簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任狀。對村、鄉(xiāng)直單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)開展落實“兩個責(zé)任”和“紅包”問題廉政約談。
二是細化責(zé)任分工。制定出臺20xx年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度檢查考核工作方案。
三是加強警示教育。深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，利用典型案例開展警示教育，以身邊事教育身邊人;深入開展廉政文化“六進”活動。
四是強化正風(fēng)肅紀(jì)。持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,加強對改進作風(fēng)各項規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入檢查重點，加大對典型案例的查處和通報曝光力度。
五是加大辦案力度。加強信訪件的直查快辦，進一步拓寬案源渠道，重點查處群眾身邊的腐敗行為，挖掘案件線索，提高綜合辦案能力。充分發(fā)揮查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制作用，切實增強查辦案件工作的整體合力。
六是繼續(xù)加大陽光村務(wù)工程實施監(jiān)督力度，促使村級財務(wù)公開透明。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十四
xx對你單位xxxxx進行效能監(jiān)察。通過檢查，發(fā)現(xiàn)你單位在xxxxx的情況下，存在xxxx，針對此情況，建議你單位制定《xxxxxx》，望你單位密切配合，給予支持。
請你單位于20xx年x月xx日前將辦理結(jié)果函告本部門。
xxx。
20xx年x月x日。
附：效能監(jiān)察工作程序。
一、選題立項。圍繞本單位的中心工作、涉及群眾利益的突出問題和上級的統(tǒng)一安排部署，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定效能監(jiān)察項目。
二、呈報審批。擬定效能監(jiān)察工作方案；填寫《效能監(jiān)察項目立項呈報表》，上報公司紀(jì)檢^v^審查同意。
三、組織實施。在效能監(jiān)察項目進行之前，向監(jiān)察對象下達《效能監(jiān)察通知書》。對不宜通知監(jiān)察對象的監(jiān)察事項，可直接進行調(diào)查。
四、總結(jié)報告。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，起草效能監(jiān)察報告，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》，上報公司紀(jì)檢^v^。
五、問題處理。對效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題，在紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)范圍內(nèi)的，直接提出監(jiān)察建議；對復(fù)雜問題應(yīng)召集有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理，指定責(zé)任部門進行落實。
六、督促改進。及時督促監(jiān)察對象就監(jiān)察建議的采納情況和責(zé)任部門的落實情況作出書面報告。
七、立卷歸檔。在監(jiān)察建議發(fā)出一個階段以后進行一次回訪，檢查監(jiān)察建議的落實情況，填寫《效能監(jiān)察項目結(jié)果報告表》。效能監(jiān)察結(jié)果核定以后，將立項表、查證材料、效能監(jiān)察通知書、效能監(jiān)察建議書、總結(jié)報告等材料立卷歸檔。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十五
一、發(fā)往單位
寫明主送單位的全稱。
二、問題的來源或提出建議的起因
寫明本院在辦理案件過程中發(fā)現(xiàn)該單位在管理等方面存在的漏洞以及需要提出有關(guān)建議的問題。
三、提出建議所依據(jù)的事實
此部分為提出檢察建議所依據(jù)的事實。
對事實的敘述要求講求客觀、準(zhǔn)確、概括性強，要歸納成幾條反映問題實質(zhì)的事實要件，然后加以敘述。
四、提出建議的依據(jù)和建議內(nèi)容
法律
法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。
建議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確，切實可行。
要與以上列舉的事實緊密聯(lián)系。
五、要求事項
即為實現(xiàn)建議內(nèi)容或督促建議落實而向受文單位提出的具體要求。
可包括：
1.研究解決或督促整改;
2.回復(fù)落實情況，可提出具體時間要求。
年月日
(院印)
檢察建議書制作說明
一本文書為人民檢-察-院在辦案過程中，對有關(guān)單位在管理上存在的問題和漏洞，為建章立制，加強管理，以及認為應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)當(dāng)事人的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任的，向有關(guān)單位正式提出檢察建議時使用。
民事行政檢察部門對符合《人民檢-察-院民事行政抗訴案件辦案規(guī)則》中提出檢察建議條件的案件，也可以用此文書針對人民法院的具體民事、行政裁判，向人民法院提出再審的檢察建議，其具體內(nèi)容參照民事抗訴書、行政抗訴書的寫法，并在要求事項中明確寫明：建議人民法院再審。
二、本文書號“檢建[]號”由提出建議的具體部門分別編號，如監(jiān)所部門提出檢察建議，應(yīng)填為“檢監(jiān)建[]號”;民行部門提出檢察建議，填為“檢民行建[]號”。
三、本文書一式四份，一份附卷，一份送達受文單位，一份送達受文單位的上級主管部門，一份送本院預(yù)防部門。
民行部門提出的再審檢察建議，可不送預(yù)防部門。
、推動地方立法，強化法律監(jiān)督工作。
銀川市檢-察-院提請銀川市人大常委會制定的《銀川市檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作條例》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)，自200*年正式實施以來，銀川市兩級檢察機關(guān)運用該《條例》監(jiān)督案件446件，其中發(fā)《檢察建議書》監(jiān)督案件390件，得到有效回復(fù)接受建議并整改274件，整改率達70%;發(fā)《糾正違法通知書》監(jiān)督案件56件，得到有效回復(fù)并糾正52件，整改率達90%。
檢察機關(guān)監(jiān)督的主動性明顯提高，被監(jiān)督對象主動接受監(jiān)督的意識明顯增強。
《條例》為開展法律監(jiān)督消除了障礙，實現(xiàn)了辦案質(zhì)量與效率的同步提高。
進一步改革完善了內(nèi)部監(jiān)督制約機制。
認真貫徹落實最高人民檢-察-院《關(guān)于人民檢-察-院辦理直接受理立案偵查案件實行內(nèi)部制約的若干規(guī)定》，完善查辦職務(wù)犯罪案件的受理、立案偵查、審查逮捕、審查起訴由不同內(nèi)設(shè)機構(gòu)承辦，前后環(huán)節(jié)互相制約的措施，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門對自身執(zhí)法活動的監(jiān)督作用。
200*年，自治區(qū)檢-察-院制定了《寧夏回族自治區(qū)檢察機關(guān)執(zhí)法活動監(jiān)察監(jiān)督辦法》，健全和完善了檢察機關(guān)執(zhí)法監(jiān)督工作機制。
自治區(qū)檢-察-院對全區(qū)各級檢-察-院領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出了“從嚴治長十項要求”，加大對違法違規(guī)辦案人員的懲戒力度，查處違紀(jì)檢察人員10人。
共受理不服檢察機關(guān)處理決定的刑事申訴52件，依法決定給予刑事賠償16件，賠償金額35.3萬元，有效維護了群眾的合法權(quán)益。
集中清理自身執(zhí)法活動中存在的突出問題。
200*年以來，自治區(qū)檢-察-院每年都組織案件復(fù)查組，對全區(qū)檢察機關(guān)辦理的不立案、不批捕、不起訴、撤案、法院判無罪等案件進行了重點清理和檢查，共復(fù)查各類案件1571件，對存在辦案程序不嚴格、法律文書不規(guī)范、處理不當(dāng)?shù)葐栴}的123件案件進行了整改和糾正。
同時，開展了查辦職務(wù)犯罪案件扣押凍結(jié)款處理清況專項檢查、不起訴案件專項復(fù)查和糾正違法插手經(jīng)濟糾紛工作，共涉及扣押款物799.4萬元，返還當(dāng)事人及發(fā)案單位427.5萬元，上交財政284萬元，待處理87.8萬元，已按規(guī)定解決66.3萬元，清理扣押物品95件，已全部返還。
依法接受公安機關(guān)、法院對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的制約。
在依法履行職責(zé)和與有關(guān)部門加強配合的同時，自覺接受公安機關(guān)對要求復(fù)議的不批捕、不起訴案件的制約，另行指派辦案人員復(fù)議。
共受理公安機關(guān)要求復(fù)議和復(fù)核的不批捕案件64件88人，改變原決定16件17人。
在公訴工作中準(zhǔn)確把握起訴條件，確保事實清楚，證據(jù)確實、充分。
對人民法院判決無罪的案件，逐案認真查找和分析原因，不斷加強和改進公訴工作。
(五)自覺接受和依靠人大監(jiān)督，開展法律監(jiān)督工作
各級檢察機關(guān)積極主動向各級人大常委會報告工作，積極爭取人大及其常委會的監(jiān)督和支持，不斷強化法律監(jiān)督，維護司法公正。
200*年7月29日，自治區(qū)第九屆人大常委會第十一次會議通過了《寧夏回族自治區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》(200*年9月1日施行)，進一步促進了預(yù)防職務(wù)犯罪的開展。
按照最高人民檢-察-院《關(guān)于檢察機關(guān)辦理全國人大代表交辦的案件的規(guī)定》，全區(qū)各級檢察機關(guān)認真辦理人大常委會批轉(zhuǎn)和人大代表直接轉(zhuǎn)交的申訴控告案件，并及時答復(fù)人大有關(guān)辦事機構(gòu)或?qū)ｉT委員會和代表本人。
對于直接申訴控告到各級人大的案件，各級檢察機關(guān)都指定專人負責(zé)辦理，將辦理結(jié)果及時反潰通過人大的個案監(jiān)督，各級檢察機關(guān)有效維護了司法公正。
二、當(dāng)前法律監(jiān)督工作中存在的主要問題
一是部分檢察人員執(zhí)法思想不夠端正，監(jiān)督意識不強。
執(zhí)法觀念不能適應(yīng)現(xiàn)代法治要求，不同程度地存在重打擊犯罪輕保障人權(quán)、重實體輕程序、重協(xié)調(diào)配合輕監(jiān)督制約等問題。
二是一些檢察人員有畏難情緒，不敢、不善監(jiān)督。
對訴訟活動的監(jiān)督，有的認為監(jiān)督多了可能“傷和氣”，怕影響與有關(guān)部門的關(guān)系。
有的在審查案件中把關(guān)不嚴，即使發(fā)現(xiàn)問題也打不破情面，不能堅持原則，該監(jiān)督的不監(jiān)督，該糾正的不糾正。
有的面對干擾阻力和地方保護主義影響，缺少敢于碰硬的勇氣，不敢監(jiān)督。
三是檢察隊伍的執(zhí)法能力有待提高。
有的`檢察人員的法律監(jiān)督能力不強，不能及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法和司法活動中的違法問題，致使一些違法現(xiàn)象沒有得到依法糾正。
有的檢察人員執(zhí)法作風(fēng)不好，法治意識、群眾意識和職業(yè)道德意識淡薄，違紀(jì)違規(guī)辦案，損害了檢察機關(guān)的執(zhí)法形象。
四是現(xiàn)行法律對監(jiān)督的程序和手段規(guī)定得不夠完備，影響了監(jiān)督效果。
現(xiàn)行法律對法律監(jiān)督規(guī)定得比較原則，有的規(guī)定在實際工作中難以操作。
由于法律對檢察機關(guān)的知情渠道和監(jiān)督手段規(guī)定得不具體，檢察機關(guān)難以及時發(fā)現(xiàn)違法情況，即使發(fā)現(xiàn)也缺乏必要手段進行調(diào)查核實;由于法律對有關(guān)部門接受監(jiān)督的義務(wù)規(guī)定得不明確，被監(jiān)督機關(guān)不愿接受監(jiān)督，檢察機關(guān)也無法制約，削弱了監(jiān)督的效果。
五是法律監(jiān)督的外部環(huán)境和保障機制不完善。
檢察機關(guān)的法律監(jiān)督工作在一些地方得不到有關(guān)部門的理解、支持和配合。
憲法規(guī)定的檢察機關(guān)上下級的領(lǐng)導(dǎo)體制沒有得到很好落實，影響了依法獨立公正行使檢察權(quán)。
一些基層檢-察-院經(jīng)費保障不足，檢察人才缺乏，檢察官隊伍面臨斷檔，在一定程度上影響了法律監(jiān)督工作的開展。
一、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位或有關(guān)單位發(fā)出《監(jiān)察通知書》:
1.接到人民政府或上級監(jiān)察機關(guān)指示，依照國家的法律、法規(guī)和政策下進行檢查、調(diào)查時。
2.人民群眾舉報被監(jiān)察單位或個人有違法違紀(jì)問題，需要進行調(diào)查時。
3.查辦違紀(jì)案件，需要被監(jiān)察單位或個人提供有關(guān)文字說明和各種證據(jù)時。
4.進行例行的檢查、調(diào)查，需要被監(jiān)察單位或個人提供文字說明和各種證據(jù)時。
二、行政監(jiān)察機關(guān)遇有下列情況之一，可向被監(jiān)察單位發(fā)出《監(jiān)察建議書》:
1.要求被監(jiān)察單位或個人停止正在或可能損害國家、集體或公民權(quán)益的行為時。
2.被監(jiān)察單位或個人的行為已經(jīng)給國家、集體或公民個人造成損失，要求其采取必要的補救措施時。
3.要求被監(jiān)察單位或個人糾正其不正確的決定、命令時。
4.確認被監(jiān)察單位或個人有違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議給予政紀(jì)處分時。
5.確認被監(jiān)察的個人有嚴重違紀(jì)行為，須向其上級主管機關(guān)建議暫停其行使職權(quán)時。
6.進行例行檢查、專項檢查、專題調(diào)查中，確認被監(jiān)察單位或個人由于工作失誤，需要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、健全規(guī)章制度、加強管理、限期改進時。
7.對于模范執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，忠于職守、廉潔奉公、政績突出的被監(jiān)察單位或個人，建議對其表彰、獎勵時。
8.對于控告、檢舉違紀(jì)行為有功人員，建議對其表彰、獎勵時。
使用辦法
一、《監(jiān)察通知書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)負責(zé)人或主定部門負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察通知專用章”。
二、《監(jiān)察建議書》的內(nèi)容由負責(zé)該項監(jiān)察業(yè)務(wù)的部門填寫，須經(jīng)監(jiān)察機關(guān)主要負責(zé)人簽發(fā)，并加蓋公章或“監(jiān)察建議專用章”。
三、《監(jiān)察通知書》和《監(jiān)察建議書》由監(jiān)察機關(guān)視具體情況發(fā)函或當(dāng)面送達。
效能監(jiān)察是一項通過行政監(jiān)督手段，促進管理人員勤謹工作、提高行政效能和經(jīng)濟效益的重要措施，也是**紀(jì)檢監(jiān)察為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的重要途徑。
今年以來，我院紀(jì)委監(jiān)察科認真按照****效能監(jiān)察工作的總體部署和要求，在人員少、任務(wù)重的情況下，堅持以經(jīng)濟效益為中心，以“查漏、促管、增效、保廉”為目的，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真篩選，重點對物資采購、工程建設(shè)項目、藥品及醫(yī)療器械的購買以及節(jié)能技改、經(jīng)營管理等工作認真開展了效能監(jiān)察，每一項都明確了立項時間、要求、方法和措施，制定了具體的實施方案，取得了較好的監(jiān)察成果。
今年我處共立效能監(jiān)察項目*個(其中基層單位立項**個)，下達監(jiān)察建議書**份，為社區(qū)增收節(jié)支***萬元。
現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下:
一、完善工作制度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為開展效能監(jiān)察工作打下基矗
為按照上級要求認真搞好我*的效能監(jiān)察工作，年初我們就做出了《關(guān)于****年開展****年效能監(jiān)察工作的安排意見》，并結(jié)合我*實際，健全完善了多項管理制度。
紀(jì)檢監(jiān)察意見建議書篇十六
要進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須建立健全有效運行的工作機制，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)落實等“五到位”:
第一落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位。
落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，首先要求黨政一把手負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照職責(zé)分工各盡其責(zé)。要建立和完善相應(yīng)的制度體系，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正負起責(zé)任:一是各級領(lǐng)導(dǎo)班子的“一把手”要發(fā)揮帶領(lǐng)作用，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，督促班子成員認真執(zhí)行廉政自律的各項規(guī)定，管好班子，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。二是要發(fā)揮好帶動作用，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)要敢抓敢管。對下屬要嚴格督促檢查，一級抓一級，一級帶動一級。三是要發(fā)揮好帶頭作用，廉潔從政，率先垂范，管好自己，管好自己的親屬和周圍的工作人員，真正使黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制落到實處。
第二落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任分解落實到位。
所謂責(zé)任分解，就整體而言是落實貫徹工作責(zé)任制，就每個人而言是落實貫徹崗位責(zé)任制。既要科學(xué)化，又要量化、細化、具體化，其關(guān)鍵是明確責(zé)任主體。解決“誰來抓”和“抓什么”的問題，這是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的前提。具體來說，就是按照落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，綜合本部門的.實際，對各項工作進行分解、細化，定崗、定任務(wù)、定責(zé)任，逐項落實到各分支部門和個人，成為各部門和每個人員行為的規(guī)范和為之努力的目標(biāo)，這樣即便于考核監(jiān)督，又便于協(xié)調(diào)配合。
第三落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任考核落實到位。
責(zé)任制考核是對貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作的檢查和評估，也是執(zhí)行任人唯賢的干部路線。選人用人是從源頭上防止腐敗的重要一關(guān)，必須把好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的“入口關(guān)”，做到知人善任，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀的各級領(lǐng)導(dǎo)接班人，防止干部“帶病上崗”、“帶病提職”，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項重要措施。要按照“下管一級”的責(zé)任制管理權(quán)限，對各部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的情況進行全面考核。要通過自查檢查、跟蹤督辦等方式，了解和掌握落實責(zé)任制的情況，制定比較科學(xué)的考核辦法，同時廣泛聽取群眾的評判意見，增強考核的準(zhǔn)確性和客觀性。
第四落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到責(zé)任追究落實到位。
根據(jù)責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則，權(quán)是盡職盡責(zé)的手段。一個領(lǐng)導(dǎo)有了權(quán)而不負責(zé)任，就會導(dǎo)致濫用權(quán)力或特權(quán)滋生，這種不負責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)，實質(zhì)是一種失職行為，對失職的領(lǐng)導(dǎo)，必須追究法律責(zé)任，其中包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任。可見責(zé)任追究是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制的關(guān)鍵。沒有嚴肅認真的責(zé)任追究，黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制就失去了嚴肅性，責(zé)任主體的責(zé)任意識就很難樹立和提高，責(zé)任制就成了一紙空文。實施責(zé)任追究，要敢于碰硬，敢于較真，該處理的處理，該曝光的曝光，以教育和警示廣大領(lǐng)導(dǎo)干部。責(zé)任追究的重點是，一旦發(fā)生重大問題，一定要查清領(lǐng)導(dǎo)干部是否有責(zé)任，然后實事求是地決定是否追究。要健全責(zé)任機制，健全責(zé)任體系，建立責(zé)任追究制度，要把開展黨內(nèi)監(jiān)督和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”結(jié)合起來，做到有制度、有檢查、有監(jiān)督、有考核、有追究，以此教育和警示領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行職責(zé)。
第五落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，必須做到獎懲兌現(xiàn)落實到位。
黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制要取得明顯成效，必須根據(jù)職、責(zé)、權(quán)利、服務(wù)統(tǒng)一的原則，充分調(diào)動干部職工的積極性和責(zé)任心，做到獎懲分明，建立健全有效的獎懲制度，將落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制工作與干部的管理結(jié)合起來，將其列入干部考評、考核中，考核的結(jié)果納入安監(jiān)工作目標(biāo)考核中一并獎懲兌現(xiàn)。褒獎先進，鞭策后進，懲罰瀆職者，使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部真正把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制當(dāng)成自己的分內(nèi)之事、職內(nèi)之責(zé)，把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制變成自己的自覺行動。
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