總結(jié)是映照個(gè)人成長的鏡子，幫助我們發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)勢和不足。怎樣寫出一篇有價(jià)值、有深度的總結(jié)？以下是心理學(xué)家總結(jié)的保持心理健康的方法和技巧，請(qǐng)大家注意心理調(diào)節(jié)。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇一
答案是否定的，由于我國近些年持續(xù)穩(wěn)定的糧食增產(chǎn)成就、充裕的糧食儲(chǔ)備以及國內(nèi)供應(yīng)鏈的暢通，中國沒有出現(xiàn)搶購潮。但饒是如此，我們對(duì)于糧食安全問題仍不能掉以輕心。
經(jīng)測算，要維護(hù)中國農(nóng)產(chǎn)品總體供需平衡，大概需要38。5億畝種植面積。而國內(nèi)種植面積僅有25億畝，這提供了65%的保障。剩下的35%的耕地缺口要怎么填補(bǔ)呢？這就需要進(jìn)口。2001年，我國加入世貿(mào)組織，一大利好就是可以在全球范圍內(nèi)實(shí)行糧食結(jié)構(gòu)優(yōu)化。因?yàn)榈匦?、地勢、土壤、農(nóng)業(yè)技術(shù)等原因，我國種植小麥和水稻成本相對(duì)低，種植大豆則成本高。因此，我們大量的進(jìn)口美國廉價(jià)大豆，把原先種植大豆的地方用來種植小麥和水稻。于是就有了我們今天養(yǎng)活14億中國人的基本盤。
小麥水稻玉米這三大主糧，98%是我們自給自足的，而大豆的進(jìn)口依賴度接近90%。換言之，我國糧食的高自給率是建立在國際糧食優(yōu)化配置的基礎(chǔ)之上的。但萬一其他的國家用大豆來鉗制我們呢？糧食問題環(huán)環(huán)相扣，牽一發(fā)而動(dòng)全身。大豆是家畜飼料的主要原料。如果大豆進(jìn)口受到限制，最直接的結(jié)果是豬肉價(jià)格的上漲，而豬肉價(jià)格又事關(guān)民生，為了平抑肉價(jià)，我們只有騰出更多的耕地來種植大豆?？墒俏覈N植大豆并不具備優(yōu)勢，大豆單產(chǎn)比世界平均水平還要低30%。若要生產(chǎn)出進(jìn)口的數(shù)量，更是把整個(gè)東北和華北地區(qū)的耕地都用上都不夠。如此一來，主糧種植的面積不得不減少，主糧供應(yīng)就會(huì)間接地受到?jīng)_擊。
若連吃飽飯都成了問題，又何談發(fā)展經(jīng)濟(jì)呢？倉廩實(shí)乃天下安。對(duì)中國這樣體量的大國，必須滿足自身基本的糧食需求。只有擁有可信的自給能力，進(jìn)口才是安全的。這個(gè)能力就是耕地儲(chǔ)備。耕地是糧食孕育的“溫床”。呵護(hù)耕地資源，全面落實(shí)最嚴(yán)格的土地管理制度和耕地保護(hù)制度，推進(jìn)土地全生命周期管理，就是保護(hù)美麗中國賴以生存的生命線。
“地者，萬物之本原，諸生之根苑也”。土地，是生命的起點(diǎn)，萬物的歸宿，更是維護(hù)糧食安全、使人類免受饑餓煎熬的無上法寶！家中有糧，心中不慌，守住土地，就有糧倉！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇二
隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)制度、住房制度、金融制度和土地使用制度等各項(xiàng)改革的深化，土地已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，人們對(duì)維護(hù)自身土地權(quán)益的意識(shí)日益提高。雖然集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)還不盡完善，集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上還不完備，但在市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)，權(quán)能的實(shí)現(xiàn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的呼聲越來越高。事實(shí)上，受各種因素的影響，目前農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)私下、變相的轉(zhuǎn)讓大量存在，不僅嚴(yán)重?fù)p害了國家、集體利益，導(dǎo)致了土地利用的混亂，影響了土地市場的正常秩序，而且造成了土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清，交易的不安全，給農(nóng)村的穩(wěn)定帶來了隱患。為此，研究和完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)機(jī)制已成為新形勢下我國土地管理事業(yè)的又一重要課題。本文旨在通過集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的現(xiàn)狀分析和探討，對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和非農(nóng)建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理談點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。
集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是圍繞集體土地產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心內(nèi)容展開的。土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、權(quán)能明確是集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行的前提條件。
綜觀我國國有土地使用制度改革，始終是圍繞土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)進(jìn)行的。我國1982年《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”。在法律上明確了土地所有權(quán)的國家所有制和集體所有制，同時(shí)規(guī)定“任何組織或者個(gè)人不得侵占、買賣、出租或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。此后，隨著中國經(jīng)濟(jì)體制的改革，土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到重新認(rèn)識(shí)。在市場機(jī)制的作用下，土地使用者迫切需要更多的權(quán)利以促進(jìn)土地的流動(dòng)，對(duì)此，1988年《憲法》確定了：“土地使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”，使土地使用權(quán)和所有權(quán)分離，明確了可交易的產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。1990年5月19日國務(wù)院頒布了《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，規(guī)定“依法取得的城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國家法律保護(hù)。”進(jìn)一步明確了土地使用權(quán)是一項(xiàng)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。新《土地管理法》又明確了國務(wù)院是國有土地的代表。
從我國國有土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)過程中可以看到，它是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)邊界的劃分，是對(duì)土地產(chǎn)權(quán)權(quán)束中不同權(quán)利的重新界定的過程。土地產(chǎn)權(quán)制度的不斷完善是土地使用制度改革的前提，是土地市場健康發(fā)育的基礎(chǔ)，而土地市場的不斷發(fā)展反過來又促進(jìn)土地產(chǎn)權(quán)制度的逐步建立和完善。
二、集體非農(nóng)建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)管理現(xiàn)狀和存在問題。
我國有關(guān)集體土地權(quán)利的規(guī)定，也散見于不同的法律法規(guī)和政策性文件中?，F(xiàn)行《憲法》規(guī)定：“城市的土地屬于國家所有，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有，宅基地和自留地，也屬于集體所有”?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定：“集體所有的土地依照法律屬于村農(nóng)民集體所有，由村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社等村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，可以屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有”?！锻恋毓芾矸ā返?0條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營、管理；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理”，對(duì)集體土地所有權(quán)主體作了規(guī)定。該法第11條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)建設(shè)的`，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)”，第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”，第62條規(guī)定：“農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地，不予批準(zhǔn)”。第63條明確“農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是，符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外”等等，對(duì)集體土地所有權(quán)及其派生出來的集體土地使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利作出了一些規(guī)定。但這些規(guī)定對(duì)于集體土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確界定，仍有相當(dāng)?shù)碾y度，特別在實(shí)際操作中，各項(xiàng)權(quán)能難以界定，以至出現(xiàn)了對(duì)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)難以規(guī)范的具體問題。
（一）集體土地所有權(quán)主體的模糊問題。
雖然法律規(guī)定了集體土地所有權(quán)的主體是村農(nóng)民集體、村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體，3個(gè)主體所有的土地可以由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“經(jīng)營、管理”，但由于農(nóng)民集體與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)涵不清，土地所有權(quán)和經(jīng)營、管理權(quán)的界定不力，在實(shí)際工作中集體土地所有權(quán)主體很難確定，加之常常以行政權(quán)代替土地資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，帶來集體土地流轉(zhuǎn)過程中各主體的土地產(chǎn)權(quán)“邊界糾紛”。
（二）集體建設(shè)用地使用權(quán)主體的特定性問題。
集體所有的土地，目前一般只能由本集體及其所屬成員享有建設(shè)用地使用權(quán)，而不允許其他單位、個(gè)人擁有，除了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)，經(jīng)過批準(zhǔn)，使人股、聯(lián)營企業(yè)獲得集體土地使用權(quán)。還有因企業(yè)破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移而取得以外。但目前對(duì)具體形式、轉(zhuǎn)移的接受主體以及流轉(zhuǎn)后土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整等尚無具體規(guī)定。
（三）集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能不清問題。
根據(jù)《民法通則》“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利?！钡珜?duì)集體土地所有權(quán)來講，并不是通常意義的完全物權(quán)或充分物權(quán)，《土地管理法》第43條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必依法申請(qǐng)使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外”。對(duì)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的權(quán)能作了限制，其土地產(chǎn)權(quán)具有一定的不完整性。而對(duì)集體建設(shè)用地使用權(quán)來講，權(quán)利主體也并不具備完整的處分權(quán)、收益權(quán)，與國有土地使用權(quán)相比，其產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)也受到很多限制，明顯處于不平等地位。這不完整和不平等某種程度上導(dǎo)致了大量集體建設(shè)用地的私下流轉(zhuǎn)，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部，在利益機(jī)制的驅(qū)使下，致使不同主體以各種形式參與集體建設(shè)用地在隱形市場流轉(zhuǎn)。
（四）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押問題。
農(nóng)村房地產(chǎn)進(jìn)行融資的愿望難以實(shí)現(xiàn)。如何尋找突破，為農(nóng)民發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，提前實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，有待研究和規(guī)范。
三、加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。
為切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)土地資源的集約、高效、合理利用，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要我們以現(xiàn)有法律法規(guī)為基礎(chǔ)，按照江總書記“創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新”的要求，探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，研究集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)問題，以構(gòu)筑與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度。
（一）進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。
依法合理界定集體土地所有權(quán)主體，是規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。
確定集體土地所有權(quán)主體應(yīng)以現(xiàn)有法律為基礎(chǔ)，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，在穩(wěn)定農(nóng)村大局的前提下，進(jìn)一步明確集體土地所有權(quán)主體。一是已屬于村農(nóng)民集體所有的土地，包括已打破村民小組界限和雖未打破村民小組界限但已由村農(nóng)民集體實(shí)際使用的土地，宜承認(rèn)現(xiàn)狀，明確為村農(nóng)民集體所有，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)經(jīng)營、管理。二是已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)依法確認(rèn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營、管理；沒有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府代為經(jīng)營、管理。三是村內(nèi)有兩個(gè)以上的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組，各集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組之間仍然保持著過去生產(chǎn)隊(duì)時(shí)期的土地權(quán)屬界線，并在各自的范圍內(nèi)具有占有、使用、收益、處分的權(quán)利的，應(yīng)確認(rèn)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組為相應(yīng)的集體土地所有權(quán)主體。如村民小組在組織形式上已不健全，可以由村委會(huì)監(jiān)管，實(shí)行“組有村管”。
（二）合理界定集體非農(nóng)建設(shè)用地的權(quán)能。
在明確集體土地所有權(quán)主體的前提下，實(shí)現(xiàn)集體土地使用權(quán)和所有權(quán)分離。明晰集體建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)能，是實(shí)現(xiàn)集體非農(nóng)建設(shè)用地有序流轉(zhuǎn)的前提。
集體非農(nóng)建設(shè)用地主要包括鄉(xiāng)村企事業(yè)用地和宅基地。目前鄉(xiāng)村企事業(yè)用地的土地使用權(quán)主要通過批準(zhǔn)撥用、入股、聯(lián)營等方式取得，還有因兼并、破產(chǎn)等情形轉(zhuǎn)移取得；農(nóng)村宅基地土地使用權(quán)通常是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員在規(guī)定的使用面積范圍內(nèi)通過合法審批程序經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥使用或通過繼承等取得。隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，客觀上要求對(duì)集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)權(quán)能進(jìn)行重新設(shè)定，在強(qiáng)化土地利用規(guī)劃控制的前提下，允許集體建設(shè)用地使用權(quán)依法有償流轉(zhuǎn)，以實(shí)現(xiàn)集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利。一是從集體土地所有權(quán)上直接派生的集體土地使用權(quán)可比照國有土地使用權(quán)，可通過出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式取得；二是依法取得集體建設(shè)用地使用權(quán)的權(quán)利人，在土地使用年期內(nèi)，可將集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，對(duì)批準(zhǔn)撥用的集體土地使用權(quán)制定出相應(yīng)的流轉(zhuǎn)管理辦法。從而，賦予集體土地產(chǎn)權(quán)更為豐富的內(nèi)容。所以，應(yīng)盡早出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)，以盡快完善集體土地產(chǎn)權(quán)制度。
（三）加強(qiáng)土地登記工作，明晰土地產(chǎn)權(quán)。
明晰土地產(chǎn)權(quán)是入市的前提。為規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)，應(yīng)加強(qiáng)土地登記工作，依法確定集體土地的權(quán)屬范圍，明晰土地產(chǎn)權(quán)主體，保障交易的安全性。在具體登記過程中，一要加強(qiáng)土地登記的規(guī)范化建設(shè)，特別是對(duì)“一戶多宅”和超過法定面積的處理上，要依法進(jìn)行，保持集體建設(shè)用地使用權(quán)在不同主體間的公平和公正。二要強(qiáng)化集體土地變更登記工作，依法改變土地權(quán)屬或土地用途的，應(yīng)及時(shí)憑有關(guān)批準(zhǔn)文件及有關(guān)申請(qǐng)資料，辦理集體土地使用權(quán)變更登記手續(xù)，以加強(qiáng)對(duì)集體土地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為，切實(shí)保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證地籍資料的現(xiàn)勢性，為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（四）促進(jìn)集體土地產(chǎn)權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。
雖然集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)在法律上尚有諸多問題，但理順集體土地產(chǎn)權(quán)體系，構(gòu)筑集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體土地財(cái)產(chǎn)權(quán)已大勢所趨。為此，應(yīng)通過試點(diǎn)，不斷探索集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，促進(jìn)集體建設(shè)用地的合理流轉(zhuǎn)。在制定具體政策中，一是要規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的條件，集體非農(nóng)建設(shè)用地入市必須是經(jīng)依法登記或權(quán)屬界定的，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃，不擅自改變用途等；二是明確集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式；三是規(guī)范流轉(zhuǎn)程序；四是合理分配集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益，促進(jìn)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)能合理、有序進(jìn)行。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇三
建設(shè)用地涉及諸多法律問題，因?qū)I(yè)性強(qiáng)且散見于各種法律、法規(guī)和規(guī)章的條文之中，為行政機(jī)關(guān)的宏觀管理和依法行政帶來不便。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，建設(shè)用地糾紛會(huì)大量出現(xiàn)。因此，通俗而又系統(tǒng)地分析涉及建設(shè)用地的有關(guān)法律問題顯得尤為重要。
1、規(guī)劃。
省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是省、自治區(qū)人民政府為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，協(xié)調(diào)省域內(nèi)各城鎮(zhèn)發(fā)展，保護(hù)各類自然資源和人文資源，綜合安排空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施工作的通知要求，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃未在限期內(nèi)完成的省、自治區(qū)，不得進(jìn)行各省、自治區(qū)的城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編。這表明城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的制定要以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)并與之相協(xié)調(diào)，當(dāng)然確因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃與省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不一致的，可以適時(shí)調(diào)整省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
一般而言，城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是以省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為依據(jù)，而城市詳細(xì)規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃又分別是城市總體規(guī)劃和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的細(xì)化且更具有可操作性。這些不同位階的規(guī)劃不僅編制和實(shí)施主體、審批和修改程序不同，而且法律效力也不同，低位階的規(guī)劃非因特殊情況在一定期間內(nèi)不得與上位階的`規(guī)劃相抵觸。所有不同位階的規(guī)劃均為建設(shè)用地的基本依據(jù)，也就是說，不符合規(guī)劃要求，不在規(guī)劃范圍的不得不申請(qǐng)建設(shè)用地。
應(yīng)當(dāng)說明的是，第一，縣級(jí)市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分；第二，我國規(guī)劃法只對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為進(jìn)行調(diào)整；第三，涉及規(guī)劃區(qū)以外的如省道拓寬建設(shè)用地依據(jù)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中關(guān)于全省交通規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的具體要求和相關(guān)法律，涉及規(guī)劃區(qū)外如鄉(xiāng)村公共設(shè)施等依據(jù)城市總體規(guī)劃、農(nóng)村集鎮(zhèn)規(guī)劃和相關(guān)法律。
2、“三證”
建設(shè)用地規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)需要用申請(qǐng)用地的，必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn)，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
建設(shè)用地批準(zhǔn)證明（批準(zhǔn)文件）建設(shè)單位或個(gè)人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府審查批準(zhǔn)行文后，由土地管理部門劃拔土地。
建設(shè)工程規(guī)劃許可證在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng)，由城規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“三證”是建設(shè)用地合法化和開工建設(shè)的必備要件。凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，已占用土地由政府責(zé)令退回；凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建筑工程規(guī)劃許可證或者違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，屬違章建筑，予以處罰。
二、建設(shè)用地的前提――土地的征用和申請(qǐng)取得。
1、征為國有土地。
[1][2][3]。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇四
自從人類在地球生活時(shí)，他們就盡情地享受大自然給予的美好。然而，人們忘記了“節(jié)約”這兩個(gè)字。開始“恩將仇報(bào)”，放肆的破壞大自然。
人們一直以來都亂砍樹木，但他們卻沒想到，這樣會(huì)造成土松弛。
土地就像一道護(hù)身符，保護(hù)著人類的生命和豐衣足食的生活。水不是取之不盡的，土地也不是用之不竭的，一旦水土流失，人們就難以生活。
如果不保護(hù)環(huán)境，我們賴以生存的土地將會(huì)消逝；如果不保護(hù)環(huán)境，天空將變成黑暗，我們將不但呼吸不到所需的空氣，而且看不到光明；如果我們不保護(hù)環(huán)境，我們的水源將被破壞，江河湖泊和海洋就會(huì)由清變混最終干枯;如果不保護(hù)環(huán)境，噪聲將會(huì)困撓我們生存的空間從而打破和諧和平靜；如果不保護(hù)環(huán)境，動(dòng)物將離我們而去；如果不保護(hù)環(huán)境，植物將枯死帶走綠色只剩下恢暗；如果不保護(hù)環(huán)境，我們的城市將變成廢墟；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒有國家；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒有社會(huì)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒有社區(qū)；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒有家庭；如果不保護(hù)環(huán)境，自然就不能和諧；如果不保護(hù)環(huán)境，就沒有友愛和平，就沒真善美……如果……如果……那將只留下孤獨(dú)的人類在暗然神傷中自相殘殺走向毀滅!
“節(jié)約”是種美德，沒有尊卑之分，是人人都應(yīng)該具備、做到的，而不是“貧窮”的代名詞。別讓人們的眼淚成為最后一滴水，也別讓世界最后一粒沙子變成人類的一滴眼淚。
土地就在我們腳下，如果我們不好好利用，誰會(huì)把土地給我們呢？土地是有限的，可經(jīng)濟(jì)卻在快速發(fā)展，人口急劇增多，如果我們?cè)俨徽湎恋刭Y源，就沒有立足之地了！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇五
國家要建設(shè)，人民生活要提高，必然會(huì)增加對(duì)建設(shè)用地的需求。為了合理利用土地，保護(hù)耕地，避免建設(shè)用地的自目擴(kuò)張，需要控制建設(shè)用地的供應(yīng)總量。國家每年提供給農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的總量，是新增非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的供應(yīng)源頭，控制好這個(gè)源頭，也就控制住了非農(nóng)建設(shè)用地的自目擴(kuò)張勢頭。
據(jù)原國家土地管理局保護(hù)耕地的問題專題調(diào)研組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，1986-間，我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)在土地利用上基本是外延發(fā)展、粗放經(jīng)營，以犧牲大量耕地為代價(jià)。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，建設(shè)在大量占用耕地的同時(shí)卻有不少土地閑置浪費(fèi)?！鞍宋濉逼趩枺珖y(tǒng)計(jì)耕地凈減少67萬多公頃，同期閑置土地7萬多公頃。
調(diào)查還指出，長期以來，我國城市土地利用率低下，浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985-1994年，全國城市由324個(gè)猛增到622個(gè)，增加近1倍;城市建成區(qū)面積9386平方公里增加到17940平方公里，平均年遞增7.5%;城市非農(nóng)業(yè)人口由11826萬人增加到19132萬人，平均年遞增5.5%，城市用地規(guī)模彈性系數(shù)(城市用地增長速度與城市非農(nóng)人口增長速度之比為1.36。目前，全國600多個(gè)城市人均用地已達(dá)101.6平方米，高于城市人均用地100平方米標(biāo)準(zhǔn)的城市有400多個(gè)。因此，根據(jù)調(diào)查情況開展節(jié)約集約利用土地應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。筆者認(rèn)為:當(dāng)前，提高建設(shè)用地集約利用程度擬采取以下措施:1)確定城鎮(zhèn)合理用地規(guī)模和布局，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)自目擴(kuò)張要研究和編制各省市和各縣城區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確定城鎮(zhèn)的合理規(guī)模、空間布局和增長速度，并嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施。2)充分挖掘建設(shè)用地內(nèi)部潛力。首先，要鼓勵(lì)舊城改造。據(jù)調(diào)查，全國城市需舊城改造的面積約占建成面積的10%左右。舊城改造后容積率可提高1-2倍。我國村鎮(zhèn)居民點(diǎn)占地約16萬平方公里，如按人均村鎮(zhèn)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最高限150平方米計(jì)算，現(xiàn)有村鎮(zhèn)居民點(diǎn)的土地利用潛力達(dá)到22%。通過村鎮(zhèn)改造，不僅為村鎮(zhèn)提供了發(fā)展空間，還可退宅還田，增加耕地面積。其次，進(jìn)行土地置換，提高土地利用效益。由于歷史的原因，我國城市中工業(yè)用地比重偏大。據(jù)1993統(tǒng)計(jì)，我國大城市工業(yè)用地比重為26.6%，高于發(fā)達(dá)國家約16個(gè)百分點(diǎn)，而且不少工業(yè)企業(yè)占據(jù)中心位置，致使土地利用效益低下，生態(tài)環(huán)境惡化。不少城市采取土地轉(zhuǎn)換、“退二進(jìn)三”的方式，解決了上述矛盾。例如，天津市天主教維西禮堂和勸業(yè)場小學(xué)退出該市商業(yè)繁華區(qū)―濱江道，讓位給濱江商廈，使“黃金地段”有了“黃金效益”。
2.3保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防止污染和其他公害。
城鎮(zhèn)中的礦企業(yè)、交通運(yùn)輸車輛、家庭爐灶，每天都要排放大量污染物。當(dāng)城鎮(zhèn)上空的各種微料和化學(xué)污染的濃度相當(dāng)大時(shí)，常形成煙霧。
由于植物有凈化空氣、美化環(huán)境的功能，保護(hù)和改善城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境、防治污染，必須保護(hù)城市綠地，搞好綠化建設(shè)。
調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局，使之向工業(yè)園區(qū)集中，不僅可以保護(hù)環(huán)境，還可以節(jié)約土地，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模效益。
目前，由于內(nèi)部挖潛，需要投入大量的資金，而且拆遷的難度較大。所以，多占用增量土地進(jìn)行建設(shè)。為此，應(yīng)在地價(jià)政策、稅收政策、信貸政策上給利用存量土地進(jìn)行建設(shè)予以優(yōu)惠，降低其建設(shè)成本，形成“優(yōu)惠挖潛”、“調(diào)價(jià)外延”的機(jī)制。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇六
摘要：作者通過對(duì)新版《城市建設(shè)用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的理解，闡述了修改的必要性，規(guī)范修改應(yīng)解決的問題，新規(guī)范對(duì)強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。
關(guān)鍵詞：必要性;問題;強(qiáng)化和控制。
1修改的必要性。
1.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是形勢發(fā)展對(duì)規(guī)劃工作的要求。
我國已經(jīng)進(jìn)入城市化的高速發(fā)展期，城市化水平已經(jīng)超過50%，進(jìn)入了城鄉(xiāng)一體化的時(shí)期。城鄉(xiāng)發(fā)展的聯(lián)系日趨緊密，原來“二元制”的城鄉(xiāng)分置的模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。在我國“十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中明確提出了“優(yōu)化城市布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平”。城鎮(zhèn)化的動(dòng)力是城市對(duì)城市化的“拉動(dòng)力”和農(nóng)村對(duì)城市化的“推動(dòng)力”，二者必須兼顧，否則就會(huì)出現(xiàn)“短板效應(yīng)”。我國按照每年城市化提高1.5%，城鎮(zhèn)就會(huì)增加195萬人口，相當(dāng)于兩個(gè)特大城市或者四個(gè)大城市。
1.2農(nóng)業(yè)用地管理壓力巨大。
我國實(shí)行世界上最嚴(yán)格的土地管理制度，但是對(duì)土地使用的粗放管理和嚴(yán)格控制沒有得到根本改變;小產(chǎn)權(quán)房、空心村問題并存，城市建設(shè)用地壓力很大。土地管理和建設(shè)用地管理必須統(tǒng)一，以便強(qiáng)化用地管理，保護(hù)土地資源，促進(jìn)城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。
1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展要科學(xué)。
經(jīng)濟(jì)不均衡發(fā)展造成城鎮(zhèn)化發(fā)展的不均衡，使勞動(dòng)力的不均衡流動(dòng)，社會(huì)貧富差距越來越大。我國未來要向中等國家邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)收入翻番，首先是農(nóng)民的收入翻番。城鎮(zhèn)化水平的提高使人們對(duì)公共利益、住房、綠化、公共空間更加關(guān)注，提出了更加高的要求。
1.4新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求。
城鄉(xiāng)規(guī)劃法改變了就城市論城市大的思路，要求規(guī)劃工作要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮?！爸贫ê蛯?shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約用地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則”。規(guī)劃必須正視上訴問題，集中到規(guī)劃用地上，必須要有相應(yīng)的變化，以適應(yīng)形式的需要。
2規(guī)范修改應(yīng)該解決的問題。
原來的《城市用地分類與建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)引導(dǎo)城市規(guī)劃合理布局、節(jié)約用地和規(guī)劃編制過程中的用地分類、建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)和計(jì)算口徑等起到了積極作用。但是也出現(xiàn)了一些問題，主要是：對(duì)改革政策性體現(xiàn)不夠;對(duì)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展統(tǒng)籌不夠;鄉(xiāng)村用地管理缺位;對(duì)非建設(shè)用地控制不力;對(duì)政府職責(zé)與市場調(diào)控的責(zé)任不清;最主要的是與現(xiàn)行的土地規(guī)劃管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法缺乏有效地銜接，長期以來，對(duì)于建設(shè)用地規(guī)劃“兩張皮”的現(xiàn)象長期存在，影響了政府對(duì)土地管理的決策。因此，對(duì)原來的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)規(guī)劃工作的需要已經(jīng)勢在必行。
2.1體現(xiàn)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》對(duì)城市規(guī)劃編制和實(shí)施的要求;建立覆蓋城鄉(xiāng)的用地分類標(biāo)準(zhǔn)，便于城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。落實(shí)國家土地嚴(yán)格管理控制的政策，把各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)等納入規(guī)劃統(tǒng)一管理。
2.2適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，滿足新城鎮(zhèn)規(guī)劃的需求;對(duì)農(nóng)村出現(xiàn)的新的經(jīng)營模式如：農(nóng)家樂、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及新出現(xiàn)的“準(zhǔn)城市型功能”――風(fēng)景區(qū)旅游度假、生態(tài)療養(yǎng)等納入規(guī)劃用地管理。對(duì)于近些年來出現(xiàn)的生產(chǎn)服務(wù)、經(jīng)營型科研等新型商務(wù)形式;大型交通樞紐、物流園區(qū)等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.3適應(yīng)政府職能的轉(zhuǎn)變，保障政府的主要職能――公共利益和公共安全基本職能在規(guī)劃上得到落實(shí)。把政府必須控制的保障性用房、教育、醫(yī)療、大型文化設(shè)施等單獨(dú)并列，保證留有足夠的用地和空間。要與公共財(cái)政投資的'項(xiàng)目做到銜接。對(duì)于涉及城市安全的防洪排澇設(shè)施、消防設(shè)施、抗震設(shè)施等在規(guī)劃上得到落實(shí)。
2.4分清國有土地和集體所有土地的區(qū)別;即政府行為與市場行為的區(qū)別。
2.5強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的有機(jī)銜接。
2.6體現(xiàn)因地制宜分類指導(dǎo)，以強(qiáng)化規(guī)劃的可實(shí)施性。我國的疆域遼闊，必須分別不同情況區(qū)別對(duì)待。
2.7做好與其他法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的銜接。主要有：土地管理和土地利用相關(guān)規(guī)范、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例及相關(guān)規(guī)范、居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范、城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范、城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)等。
3城市和鎮(zhèn)強(qiáng)制性內(nèi)容的體現(xiàn)。
新規(guī)范中對(duì)城市強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行了強(qiáng)化和控制。主要有：
3.1明確了對(duì)城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容。
主要是明確了在規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須控制的開發(fā)區(qū)域，即空間管制的區(qū)域。主要有：風(fēng)景名勝區(qū);濕地和水源保護(hù)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū);基本農(nóng)田保護(hù)區(qū);地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)等。注意規(guī)范規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容是保護(hù)和控制的區(qū)域，不能做出行政許可行為。
3.2明確城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)控制。
按照規(guī)劃法的規(guī)定，在本期規(guī)劃期限的建設(shè)用地范圍內(nèi)，規(guī)劃部門不得做出行政許可。規(guī)范中根據(jù)建設(shè)用地評(píng)價(jià)結(jié)果，提出用地的限制性規(guī)定及各類用地的布局。為行政許可等規(guī)劃管理行為提供了依據(jù)。
3.3基礎(chǔ)實(shí)施和公共服務(wù)設(shè)施配置與“黃線”相銜接，主要按照規(guī)范控制城市道路走向、市政工程和公用事業(yè)的用地位置。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)，其建設(shè)用地必須保證。
3.4自然保護(hù)和歷史文化遺產(chǎn)。
主要與“綠線”和“紫線”控制相銜接，根據(jù)規(guī)范要求，規(guī)定核心保護(hù)區(qū)、建筑協(xié)調(diào)區(qū)等特定區(qū)域。
3.5綜合防災(zāi)規(guī)劃。
主要與“藍(lán)線”和“黃線”等相銜接。它是城市安全的規(guī)劃保證。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇七
基本農(nóng)田保護(hù)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展之間存在爭地沖突.基本農(nóng)田保護(hù)制約了建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的規(guī)模和布局,但建設(shè)用地的需求客觀上仍在擴(kuò)增,且難以抑制.為適度滿足建設(shè)用地?cái)U(kuò)展需求,必須就基本農(nóng)田保護(hù)對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展的.制約,以及建設(shè)用地?cái)U(kuò)展對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的要求進(jìn)行研究,在保證生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,采取各種措施提高基本農(nóng)田生產(chǎn)力和建設(shè)用地效益,協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系,在保護(hù)中建設(shè),在建設(shè)中保護(hù),促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.
作者：劉勝華作者單位：武漢大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院刊名：城鄉(xiāng)建設(shè)英文刊名：urbanandruraldevelopment年，卷(期)：2004“”(10)分類號(hào)：f3關(guān)鍵詞：
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇八
摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快，城市越來越能提供充足的高收入且穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)城農(nóng)民工越來越可以在城市獲得體面安居的就業(yè)與收入條件。這樣，大量的農(nóng)村人口會(huì)選擇進(jìn)入城市生活，城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村建設(shè)用地閑置并存，耕地保護(hù)壓力越來越大。并且，由于城市人口數(shù)量的大幅增加，城市建設(shè)用地的需求不斷擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，土地節(jié)約集約利用，就要對(duì)城市土地和農(nóng)村土地進(jìn)行合理配置，以達(dá)到資源高效利用。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策中實(shí)施的農(nóng)村宅基地退出是緩解“建設(shè)與保護(hù)”壓力的重要手段之一。
1前言。
眼下來看，城市建設(shè)用地的.擴(kuò)張和宅基地退出等方面的研究文獻(xiàn)較多。趙可等人運(yùn)用回歸分析方法研究了城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市人口增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系，得出城市人口數(shù)量的增加對(duì)城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的影響基本保持穩(wěn)定，且力度大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的影響力度越來越大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響強(qiáng)度逐步減小。王世忠運(yùn)用stirpat模型和嶺回歸方法對(duì)中國建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的驅(qū)動(dòng)力進(jìn)行分析得出人口增長是中國建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的最主要驅(qū)動(dòng)力。慎勇?lián)P對(duì)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張驅(qū)動(dòng)力及調(diào)控政策的研究文獻(xiàn)中，涉及征地制度、政績考核、建設(shè)用地規(guī)模決策會(huì)影響城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張。于躍龍?jiān)谖覈r(nóng)村宅基地退出機(jī)制研究一文中通過問卷調(diào)查、訪談等方式，系統(tǒng)分析了農(nóng)村宅基地的利用現(xiàn)狀以及農(nóng)民對(duì)宅基地退出和補(bǔ)償?shù)囊庠?，指出?dāng)前農(nóng)村宅基地閑置率較高，多數(shù)人愿意退出宅基地，認(rèn)為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺失、結(jié)余指標(biāo)收益分配機(jī)制缺失、及其與城鎮(zhèn)住房銜接及轉(zhuǎn)換機(jī)制缺失等是農(nóng)村宅基地退出過程中的關(guān)鍵問題。黃花在農(nóng)村土地退出路徑研究中立足于現(xiàn)行土地制度對(duì)農(nóng)村宅基地退出的影響，從土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)等方面分析了宅基地退出的補(bǔ)償制度。前人大多是基于城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張或宅基地退出單方面的研究，沒有系統(tǒng)地分析二者之間的關(guān)系。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口流入城市，城市建設(shè)用地的不斷擴(kuò)張，而農(nóng)村宅基地空置嚴(yán)重，這必然會(huì)使大量農(nóng)村宅基地退出，進(jìn)而增加城市建設(shè)用地。本文將對(duì)城市建設(shè)用地的擴(kuò)張與宅基地退出二者之間的關(guān)系作出闡述。
近年來，我國的城市化進(jìn)程不斷加快，全國范圍人口大規(guī)模流動(dòng)，特別是勞動(dòng)力大規(guī)模地從農(nóng)村等落后地區(qū)向城市等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，呈現(xiàn)出流動(dòng)人口想沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與城市聚集的流動(dòng)特征。流動(dòng)人口的不斷增加促進(jìn)了流入地的城市化進(jìn)程，使城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)張，與此同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的飛速推進(jìn)，我國城市用地規(guī)模持續(xù)快速擴(kuò)張，城市蔓延現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢。流動(dòng)人口會(huì)從城市人口增長、經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、外商投資、財(cái)政支出、交通建設(shè)、城市環(huán)境等方面影響地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接和間接的影響著城市建設(shè)用地規(guī)模的擴(kuò)張。
3宅基地退出狀況。
改革開放以來，我國各方面都取得巨大的成就，社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮，同時(shí)，農(nóng)村的建設(shè)也到達(dá)一個(gè)新的階段，農(nóng)民生活觀念開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，越來越多的農(nóng)民開始進(jìn)城務(wù)工、居住，再加上農(nóng)村本來就存在嚴(yán)重的“一戶多宅”現(xiàn)象，這使得農(nóng)村宅基地空置率不斷上升。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，必將有更多的農(nóng)民選擇走出農(nóng)村，進(jìn)入城市生活。為達(dá)到資源的優(yōu)化配置，節(jié)約集約利用土地資源，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)土地，宅基地的退出是十分必要的。經(jīng)調(diào)查研究表明，農(nóng)民集中居住的意愿較強(qiáng)烈，對(duì)空置宅基地的退出收回的支持率較高，針對(duì)這些農(nóng)民，可以通過合理規(guī)劃、實(shí)施集中居住，以此來解決目前農(nóng)村宅基地閑置浪費(fèi)等問題，促進(jìn)農(nóng)村宅基地的集約節(jié)約利用。
4結(jié)論。
綜合城市建設(shè)用地?cái)U(kuò)張與農(nóng)村宅基地退出狀況來看，人口流動(dòng)是連接二者之間的紐帶。由于城市的快速發(fā)展，人們生活意識(shí)的改變，大量農(nóng)村人口流向城市，農(nóng)村居民減少，宅基地空置，城市人口增加，城市建設(shè)用地緊張。為使城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌構(gòu)建、充分合理使用，農(nóng)村宅基地適當(dāng)?shù)耐顺觯屨日鞯酶喑鞘薪ㄔO(shè)用地，以備城市住宅、商業(yè)、工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)用地之需，從而提高土地的利用效率，為實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鎮(zhèn)化提供有利條件。
參考文獻(xiàn):。
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規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇九
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地的有關(guān)文件精神，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田、穩(wěn)定耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，從而解決農(nóng)民吃飯問題，保護(hù)農(nóng)民的命根子。
二、宣傳發(fā)動(dòng)。
我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子全年召開了2次專題會(huì)議，進(jìn)行了2次廣泛宣傳和組織干部集中學(xué)習(xí)。要求各村書寫標(biāo)語、橫幅等，與村里簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任狀，從而進(jìn)一步明確了保護(hù)責(zé)任。我們聘請(qǐng)了村支書或村主任為信息員，專門負(fù)責(zé)本村基本農(nóng)田的利用現(xiàn)狀動(dòng)態(tài)信息的報(bào)告，并發(fā)放動(dòng)態(tài)巡查手冊(cè)，要求如實(shí)填報(bào)巡查手冊(cè)，每月負(fù)責(zé)向國土所報(bào)告一次本村基本農(nóng)田利用現(xiàn)狀的動(dòng)態(tài)信息及保護(hù)情況。
三、組織實(shí)施。
鄉(xiāng)黨委、政府高度重視耕地保護(hù)工作。為了確保我鄉(xiāng)基本農(nóng)田保護(hù)工作地順利開展，加大對(duì)鄉(xiāng)、村動(dòng)態(tài)巡查的力度，成立了耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府國土資源所，負(fù)責(zé)對(duì)該項(xiàng)工作督查和落實(shí)。
四、工作中存在的`問題。
（一）存在的主要問題。
2014年我們的工作雖然取得了一定成績，但還存在一些問題。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新政策的深度還不夠，缺乏難題的具體措施和辦法，部分工作程序還不夠規(guī)范，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理和服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，思想還不夠解放，工作效率還有待于進(jìn)一步提高，需要我們?cè)诿髂甑墓ぷ髦胁粩嗵剿餮芯?，著力解決。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十
我出生在兵團(tuán)土地，這是我生命接觸的第一樂園。那時(shí)候，父母忙碌不停，將我寄養(yǎng)在爺爺家。爺爺是土生土長的農(nóng)民，時(shí)而出去干些活。他就在田間地頭找干凈點(diǎn)、陰涼的草叢，鋪上柔軟的棉布毯子，把還在襁褓的我放在里面。大地為席，藍(lán)天為帳，云彩為夢，我總是興奮的不得了，抓起泥就往嘴里吃。爺爺總是笑笑，然后打掉我的手說：“孩子這個(gè)不能吃”，我就傻呵呵的笑。
慢慢地我長大了，水泥板代替了前院的土地，有的種上了嬌艷的花朵，公路那邊也種上了整齊的白樺樹。環(huán)境美了起來，路上的車越來越多，商店也越來越多，可路上的行人越來越少了。如果往日你早晨去上學(xué)也許還會(huì)遇到幾個(gè)晨練的小伙子，但現(xiàn)在沒影兒，都干嘛去了呢？玩手機(jī)，上網(wǎng)了，不得不說這也方便了許多。隔壁王大媽腿不好，這下直接叫外賣了。去一趟外地也不麻煩了，打車或開自己車去了。公園的那顆大柳樹也消失了，建了一個(gè)噴水池。夜晚也不是單調(diào)的黑了，霓虹燈的光充斥了整條街道。
然而，今年迎來了夏天的第一場“雪”，楊絮早飄完了，等到“雪”落下時(shí)，人們都跑回家了。外面遠(yuǎn)方，一群“黃蜂”緊追“蝴蝶”從邊境壓過來，近了，更近了。數(shù)不清的黃沙籠罩整個(gè)天空，飛沙走礫，塑料袋在空中不斷起舞，一會(huì)東，一會(huì)西。關(guān)上門窗，聽著沙子不斷撞擊著窗戶，那聲音像極了惡魔的咆哮，中間夾雜著白樺樹梢斷裂的聲音。
等一切都停了，一切都靜了，原本綠色滿布的院子里，也只有幾根藤蔓凄涼的躺在地上，院子里的花也只有幾多搖搖欲墜掛在枝頭。不過外面比這更好看了，一簇簇塑料袋形成了花朵，兒有一堆，那兒有一堆，地上去了一層鵝絨般的柔軟的地毯，款式是“地膜”，白樺樹的枝丫塞滿了公路，車也走不動(dòng)了，樹枝砸碎了車窗。天空中灰塵的味道讓人發(fā)現(xiàn)這是一場沙塵暴。
時(shí)代的進(jìn)步，科學(xué)的發(fā)展，讓我們沐浴陽光，自由自在的呼吸，幸?？鞓返纳睢Ｊ氩恢?，人類對(duì)土地的豪奪，對(duì)資源的不斷開發(fā)，造成了自然災(zāi)害頻繁降臨，像我國不是這兒發(fā)生旱澇，便是那兒出現(xiàn)沙塵暴，無一不是耕地不斷減少，植被不斷破壞所造成的。
這時(shí)候你還在認(rèn)為，丟了一個(gè)垃圾而已，無需計(jì)較嗎？你還在認(rèn)為，我就折斷一根小樹苗而已嗎，無需小題大做么？如果每個(gè)人都這樣認(rèn)為，我們?cè)诓痪玫膶砭蜁?huì)面臨親人離世或流離失所。風(fēng)景總是悅?cè)损B(yǎng)眼的，嬌艷的花朵，蔥郁的樹木，無不是土地給予了它的生機(jī)盎然。我們?cè)谛蕾p時(shí)，勿忘了大地母親給予了營養(yǎng)的乳汁，我們才能有一份寧靜，不然留下的只?！扒进B飛絕，萬徑人蹤滅”的殘景了。
今年是第26個(gè)全國土地日，為了明天的幸福與美滿，我們作為地球的一份子應(yīng)管管自己的手，綠色出行，減少土地污染，保護(hù)我們的生命線。
土地啊，故鄉(xiāng)！我眷戀的故鄉(xiāng)，應(yīng)讓這捧厚土，變得溫暖和親切?？v使科技發(fā)展和環(huán)境變化也不能取代它的美。我們應(yīng)用自己的愛和力量澆灌它，去保護(hù)每一寸故地，因?yàn)檫@是我們熱愛的最美好的家園。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十一
為全面貫徹“堅(jiān)守耕地紅線，節(jié)約集約用地”的基本國策，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求，按照鎮(zhèn)_簽訂的耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將耕地保護(hù)工作納入了我鎮(zhèn)的重要工作議事日程，全年組織召開兩次土地保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，與各村（居）簽訂了《耕地及基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，將職能目標(biāo)量化、細(xì)化，“權(quán)、責(zé)、利”落實(shí)到人，為今后國土資源管理工作的開展奠定了基礎(chǔ)?，F(xiàn)將2022年度的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)工作總結(jié)如下：
一、明確指導(dǎo)思想，落實(shí)工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，政策家喻戶曉。
三、履行耕保職責(zé)，嚴(yán)管基本農(nóng)田。
為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)，提高廣大_群眾對(duì)耕地保護(hù)的意識(shí)。_了一系列耕地保護(hù)制度并認(rèn)真組織落實(shí)，主要抓了以下幾項(xiàng)工作：
二是制止耕地閑置、拋荒。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)的政策，將無力種植的用戶荒地向耕種大戶轉(zhuǎn)包，從而杜絕了耕地閑置、荒蕪現(xiàn)象。
三是規(guī)范用地管理，無論是農(nóng)民建房或場鎮(zhèn)用地，都必須符合土地利用總體規(guī)劃，方可按程序辦理用地審批手續(xù)。
四是嚴(yán)格土地巡查制度，組建了村兩委干部、部分黨員、信息員的基本農(nóng)田保護(hù)巡查隊(duì)伍，堅(jiān)持每月巡查不少于2次，對(duì)巡查的情況并做好記錄，在巡查中發(fā)現(xiàn)破壞耕地的行為立即制止并加大處罰力度。認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”政策，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)面積指標(biāo)一點(diǎn)不少，質(zhì)量一點(diǎn)不降。決不允許擅自將耕地改做非農(nóng)用地這一不可逾越的紅線。
四、多措并舉保護(hù)，確保耕地紅線。
嚴(yán)格按照上級(jí)要求，及時(shí)采取有效措施，切實(shí)抓好了基本農(nóng)田保護(hù)工作。第一，對(duì)基本使用進(jìn)行了定位、定量、定人的管理模式，每村每社落實(shí)了責(zé)任人。第二，確定基本農(nóng)田保護(hù)片，保護(hù)塊，層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，并將基本農(nóng)田地塊登記造冊(cè)。第三，制訂了完善的基本農(nóng)田保護(hù)工作方案，堅(jiān)持了一幅圖紙，一本冊(cè)子、三塊牌子、五項(xiàng)制度。第四，傳達(dá)了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)文件，做到責(zé)任明確，分組管理，有效的加強(qiáng)了耕地及基本農(nóng)田的保護(hù)的力度。
五、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高土地利用。
雖然我鎮(zhèn)的耕地保護(hù)工作在今年取得了較好的成績，但由于受自然地理?xiàng)l件等多種因素的限制，土地還沒有發(fā)揮其最大利用效率，耕地仍有較大的潛力可挖，只要我們緊緊抓著綜合治理的有利時(shí)機(jī)，因地制宜不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，念好耕地經(jīng)，找準(zhǔn)突破口，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，使耕保工作正?；?、長期化。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十二
一年來，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)股室的大力協(xié)助下，緊緊圍繞"保紅線、保增長"的指導(dǎo)思想，積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力提高工作效率，較好地完成了耕地保護(hù)和用地保障各項(xiàng)工作?，F(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：
一、用地保障工作。
（一）創(chuàng)新工作方式，全力保障我縣建設(shè)用地。
（二）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力構(gòu)建保障科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。
一是嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地，從源頭上抓好節(jié)約集約用地。在計(jì)劃上，嚴(yán)格計(jì)劃管理，禁止超計(jì)劃用地，控制建設(shè)用地總量，嚴(yán)禁向國家產(chǎn)業(yè)政策明令禁止類項(xiàng)目供地。在布局上，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集中，以集中促節(jié)約。二是切實(shí)加強(qiáng)節(jié)約集約用地管理。依照節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，用投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出效益、建筑容積率等指標(biāo)控制土地利用，提高節(jié)約集約用地水平。三是優(yōu)先保障民生用地。四是優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目用地。
（三）積極推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民權(quán)益。
嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定，積極協(xié)助政府做好土地征收補(bǔ)償、附著物和青苗的測算工作，無拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)用，依法保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，無被征地農(nóng)民來信來訪。認(rèn)真執(zhí)行《云南省壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》。
二、耕地保護(hù)工作。
（一）強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制。
健全耕地保護(hù)責(zé)任和考核評(píng)價(jià)體系，逐級(jí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)績效考核及政府領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。年末，耕地保有量未低于市政府下達(dá)的考核目標(biāo)。按要求劃定永久基本農(nóng)田，建立基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)和集中區(qū)，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于市政府下達(dá)的考核指標(biāo)，劃定永久基本農(nóng)田工作穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。
全面落實(shí)耕地先補(bǔ)后占規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)臺(tái)賬管理，并積極探索新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡各項(xiàng)制度；耕地占補(bǔ)平衡臺(tái)賬數(shù)據(jù)齊全，管理規(guī)范，更新及時(shí)；按要求與市局及時(shí)核對(duì)臺(tái)賬、報(bào)備項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收合格的耕地及時(shí)報(bào)請(qǐng)省廳核查確認(rèn)，核查合格后及時(shí)錄入"土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫"進(jìn)行電子備案；并做好建設(shè)用地和占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的掛鉤工作，確保用地項(xiàng)目上報(bào)審批和我縣耕地總量的動(dòng)態(tài)平衡。
三、工作中存在的'問題及明年工作打算。
（一）存在的主要問題。
（二）_年工作打算。
1.用地保障工作。繼續(xù)做好省市重點(diǎn)項(xiàng)目特別是拉動(dòng)內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，保證項(xiàng)目及時(shí)落地；二是要嚴(yán)格用地供應(yīng)審查，嚴(yán)格按照國家有關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)土地，促進(jìn)土地節(jié)約、集約利用，防止浪費(fèi)濫占土地；三是大力推進(jìn)土地綜合整治工作，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、省市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地保障；四積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的新思路及方式，大大提高土地利用效率。
2.耕地保護(hù)工作。進(jìn)一步落實(shí)耕地保護(hù)考核的共同責(zé)任機(jī)制，將耕地保護(hù)責(zé)任社會(huì)化變成日常的工作；強(qiáng)力推進(jìn)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫，土地綜合整治項(xiàng)目庫的建立入庫工作；繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度，加大耕地儲(chǔ)備庫建設(shè)保證城鎮(zhèn)建設(shè)用地；按要求做好永久基本農(nóng)田劃定工作，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)管理，建立和實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田管護(hù)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)地、圖、牌、責(zé)相一致，積極探索耕地保護(hù)補(bǔ)償資金模式等。
3.嚴(yán)格執(zhí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)，嚴(yán)格執(zhí)行《云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法》及《__。
市被征地農(nóng)民社會(huì)保障具體實(shí)施辦法（試行）》（第三號(hào)公告）規(guī)定。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十三
根據(jù)《縣2015年對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的要求，增強(qiáng)我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)耕地，提高種糧農(nóng)民積極_，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收，確保耕地地力和糧食安全，現(xiàn)將2015年耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作總結(jié)如下：
一、明確指導(dǎo)思想，落實(shí)工作責(zé)任。
二、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，政策家喻戶曉。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地16680畝，為有效保護(hù)耕地地力，促進(jìn)種糧農(nóng)民積極_，召開鎮(zhèn)、村、社干部大會(huì)，宣講政策，培訓(xùn)業(yè)務(wù)，各社召開社員大會(huì)，選出社員代表，進(jìn)村入戶到田間地塊核查面積，確保家喻戶曉，面積準(zhǔn)確。
三、掌握原則對(duì)象，按照程序工作。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管督查。
鎮(zhèn)成立耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，紀(jì)委書記、分管副鎮(zhèn)長任副組長，辦公室、財(cái)政所、農(nóng)業(yè)站、各村委會(huì)主任任成員，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)站，邵宇任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常辦公。鎮(zhèn)紀(jì)委書記牽頭，負(fù)責(zé)面積、工作進(jìn)度，資金兌現(xiàn)的監(jiān)管督查工作，不抵扣、不截留、不擠占、不挪用、不拖延，否則依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十四
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高，農(nóng)村住宅建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，與此同時(shí)，因承載住房的村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理問題而引發(fā)的矛盾也日漸增多，村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理方面存在一些問題亟待解決。
1.1政府管理政策不明確，缺少具體規(guī)劃。
政府對(duì)加快城鎮(zhèn)建設(shè)的用地管理政策不夠明確。有的地方甚至沒有政策，有的地方雖制定了政策，但通常規(guī)定較為寬泛，不夠具體，城鎮(zhèn)實(shí)施過程中受人為因素影響，通常達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。
我國農(nóng)村建設(shè)用地逐年增長，占用耕地現(xiàn)在大量存在。多數(shù)宅基地的建筑面積超過該省份規(guī)定的宅基地面積，并且超標(biāo)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。存在一戶多宅現(xiàn)象，造成宅基地的閑置和浪費(fèi)。
1.3居民居住環(huán)境差，建筑混亂無序。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的城鎮(zhèn)，住宅以低層為主，缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃；生活垃圾四處堆放，沒有統(tǒng)一的回收；缺少污水排放管道，遇惡劣天氣，環(huán)境更差。
1.4農(nóng)地占用現(xiàn)象嚴(yán)重。
一些城鎮(zhèn)雖有整體規(guī)劃，但規(guī)劃修改過于頻繁,且各種功能區(qū)域的劃分不夠合理，混雜現(xiàn)在嚴(yán)重。因此，伴隨城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，周邊的農(nóng)用地逐漸被侵占。大量耕地變?yōu)榻ㄖ玫?，威脅著國家糧食安全。
2原因分析。
雖然各省市都在開展土地整理工作，但有些地方政府土地整理意識(shí)淡薄，政府部門缺乏土地整理專業(yè)人才，再加上其政治意愿大于經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和為社會(huì)提供服務(wù)的動(dòng)力，使得項(xiàng)目監(jiān)督、管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下部門對(duì)村莊規(guī)劃建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，宣傳貫徹力度不夠，許多村莊建設(shè)隨意性大，缺少規(guī)劃。
2.2農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，政府行政措施不到位。
我國農(nóng)村土地按法律規(guī)定為農(nóng)村集體所有，農(nóng)民只享有使用權(quán)，但農(nóng)民普遍認(rèn)為使用的.土地為自己的私有財(cái)產(chǎn)，導(dǎo)致亂占地現(xiàn)象嚴(yán)重，大量空房閑置。政府對(duì)于亂占地現(xiàn)象不能及時(shí)處理，沒有相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行限制，嚴(yán)重阻礙了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展。
2.3珍惜土地、保護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)不足。
除城鎮(zhèn)宅基地周邊堆放生活垃圾外，隨著城鎮(zhèn)工業(yè)用地的增長，工廠企業(yè)廢棄物堆放將造成了大量的污染，造成城鎮(zhèn)空氣、水源、土壤的污染。大面積限制的耕地淪為垃圾場，各種白色污染隨處可見，導(dǎo)致生態(tài)換將受到嚴(yán)重破壞，環(huán)境質(zhì)量下降。
3解決途徑。
3.1因地制宜制定政策。
對(duì)于城鎮(zhèn)建設(shè)用地，各級(jí)政府應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃和政策。規(guī)劃要著眼于城鎮(zhèn)發(fā)展的未來和切實(shí)的需要。有了規(guī)劃，為保證規(guī)劃的順利實(shí)施，還要制定相應(yīng)的政策，包括惠民政策、土地征用和分配政策等。城鎮(zhèn)整體布局應(yīng)考慮周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口分布比例、自然環(huán)境資源狀況以及交通情況，因地制宜制定相應(yīng)政策。
3.2節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局。
土地整治工程對(duì)于農(nóng)用地而言，就是對(duì)農(nóng)用地而言，就是對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活條件、生態(tài)條件，新增有效耕地，提高耕地質(zhì)量，提高土地利用率和產(chǎn)出率的活動(dòng)；對(duì)于建設(shè)用地而言，就是按照“節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局”的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、舊城改造、村莊合并、設(shè)施配套的活動(dòng)。其主要工程措施包括土地開發(fā)、土地整治、土地復(fù)墾和土地整理h。
4結(jié)論。
針對(duì)現(xiàn)今城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的諸多問題，要依據(jù)現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，因地制宜進(jìn)行實(shí)施。積極探索出一條適應(yīng)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)發(fā)展需要的用地管理模式。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界的積極性，真正做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意，群策群力推進(jìn)土地整治工作，全面提高土地整治工作水平。
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十五
尊敬的各位評(píng)委老師、親愛的同學(xué)們：
大家上午好！
小麥歸倉過端午，又恰逢第31個(gè)“全國土地日”。我們重溫民為國基、谷為民命的道理，領(lǐng)會(huì)土生五谷、藏糧于地的真諦，再合適不過。
俗話說：“萬物土中生，有土斯有糧”，耕地是確保糧食安全的根本。我國以不到世界8%的耕地面積養(yǎng)活著占世界22%的人口，人均耕地面積只有1。38畝，不足世界平均水平的40%，耕地資源十分短缺，適宜開墾的后備資源也十分有限，高質(zhì)量耕地資源的稀缺已經(jīng)成為制約社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。
2021年中央一號(hào)文件也明確提出，要“采取‘長牙齒’的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度?！蔽覈硕嗟厣俚幕緡?，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好，絕不能有任何閃失。中外歷史的發(fā)展也證明，保護(hù)好有限的耕地資源，不僅僅是關(guān)系糧食安全的關(guān)鍵問題，更是關(guān)系民族存亡、文明興衰的重大問題。
“寸土寸金總關(guān)國計(jì)，一隴一畝承載民生”。5月22日，中國“雜交水稻之父”袁隆平先生逝世，山河嗚咽，舉國同悲！袁老傾其一生，為我國糧食安全、世界糧食發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)！送別袁隆平，祭奠袁隆平，記住袁隆平，最好的方式是什么？是繼續(xù)鞏固國家糧食安全，真正實(shí)現(xiàn)中國人端牢“中國的碗”！我們要繼續(xù)傳承袁老精神，科學(xué)求真，腳踏實(shí)地，一如既往敬畏科學(xué)，用科技力量支撐“中國的碗”；我們要繼續(xù)響應(yīng)國家政策，加強(qiáng)數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，探索占補(bǔ)平衡新機(jī)制，用耕地紅線筑牢“中國的碗”；我們要繼續(xù)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，樹立居安思危意識(shí)，宣傳節(jié)約糧食理念，用勤儉節(jié)約鞏固“中國的碗”。我輩應(yīng)繼傳星火，不負(fù)先賢望白頭。對(duì)袁隆平先生最好的緬懷，就是中國人端牢“中國的碗”。
值此第31個(gè)全國土地日到來之際，我呼吁：讓我們立即行動(dòng)起來！從現(xiàn)在做起、從點(diǎn)滴做起，感恩土地所贈(zèng)與的每一寸空間、珍惜土地所生產(chǎn)的每一粒果實(shí)，增強(qiáng)耕地憂患意識(shí)，樹立愛土惜地理念，要相信“合抱之木，生于毫末；九層之臺(tái)，起于壘土”！我們每一個(gè)人都可以成為捍衛(wèi)自己飯碗的耕地紅線守衛(wèi)者！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十六
各位評(píng)委老師，你們好！
今天我演講的題目是《一土一地系民生，節(jié)約集約惠萬家》。
土生萬物，地發(fā)千祥，自古以來，土地就是人民的命脈，早在伏羲遠(yuǎn)古時(shí)代的八卦中，就把天比作父，地比作母，土地崇拜是最普遍的自然崇拜形式之一，幾千年來，人們供奉著天、地、君、親、師的牌位，遵循著先拜天地，再拜父母的禮節(jié)。浩浩蕩蕩中華民族5000多年文明的歷史長河中，無論是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，還是在近代不斷發(fā)展變革的社會(huì)中，人們對(duì)作為安身立命之所的土地，始終抱有感恩和熱情。
當(dāng)今中國，不到世界十分之一土地養(yǎng)活了世界五分之一的人口，人地矛盾一直十分突出，并且隨著人口的不斷增加和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，土地的負(fù)荷變得越來越沉重。然而，當(dāng)大地母親疲態(tài)盡顯時(shí)，我們?nèi)圆恢勒湎c節(jié)約，破壞土地的事例一樁樁，一件件出現(xiàn)在我們眼前，工廠排放廢物污染了土地，耕地面臨著水土流失、質(zhì)量下降等一系列問題；再放眼城市，高樓林立、街道氣勢恢宏，綠油油的土地正在在悄無聲息的消逝。在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，節(jié)約集約用地成為了我們急需思考的問題。
節(jié)約集約用地，正是緩解土地供需矛盾的根本出路。這不是因迫不得已被資源環(huán)境約束而“逼上梁山”的無奈之舉，而是可持續(xù)發(fā)展的大戰(zhàn)略。今年是十四五開局之年，我們高舉著節(jié)約集約用地大旗，承載著打造中國經(jīng)濟(jì)新升級(jí)的時(shí)代使命與生態(tài)文明建設(shè)的美好夢想。建設(shè)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的美麗中國，國土資源是基礎(chǔ)載體，節(jié)約集約用地首當(dāng)其沖。要最大限度凝聚起全社會(huì)節(jié)約集約用地的強(qiáng)大力量，廣泛形成節(jié)約集約用地的共同意識(shí)，節(jié)約集約用地不只是一句口號(hào)，一項(xiàng)政策，更應(yīng)該深深融入我們的行動(dòng)當(dāng)中。
寸土寸金關(guān)乎國計(jì)，一隴一畝涉及民生。土地的利用與管理深刻的維系著國之命脈，民之根本，深刻地影響著中國夢的實(shí)現(xiàn)，而中國夢不僅是一代人的夢，更是是中華民族子孫后代永遠(yuǎn)昌盛繁榮的夢，“強(qiáng)本而節(jié)用，則天不能貧”我們沒有任何理由浪費(fèi)寶貴的土地，節(jié)約集約才能真正贏得更加廣闊的發(fā)展空間。讓我們攜起手來，珍愛我們生活的這片熱土，牢牢守住子孫后代生存發(fā)展、安邦立國的根基，共建美好家園！
規(guī)劃建設(shè)用地紅線篇十七
要求各村委會(huì)新增建設(shè)用地規(guī)?？刂圃卩l(xiāng)19982010年土地利用總體規(guī)劃下達(dá)的2010年期末指標(biāo)內(nèi)。嚴(yán)格控制農(nóng)戶新建住房數(shù)，全年落實(shí)上報(bào)新建住房61戶，確實(shí)把指標(biāo)安排在有困難和急需建房的農(nóng)戶手中。鼓勵(lì)農(nóng)戶在原宅基地建房，全年共審批拆房建房110戶，節(jié)約耕地25畝。各村委會(huì)區(qū)域內(nèi)各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，及時(shí)補(bǔ)充耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積和質(zhì)量，有效地保_了我鄉(xiāng)耕地資源。
全年耕地保護(hù)工作順利完成，雖然取得了一定的成績，但是與上級(jí)部署工作要求還有一定的差距，存在著不少問題和困難：__。
人多地少，違法占地時(shí)有發(fā)生，但我們始終堅(jiān)持有法必依，違法必究的原則，認(rèn)真查處違法占地行為。全年共查處違法占地19起，對(duì)其當(dāng)事人進(jìn)行_。
告教育并發(fā)放《停止施工通知書》，有效的遏制了亂占濫用耕地的勢頭。
保護(hù)我鄉(xiāng)的每一寸基本農(nóng)田，保_。
全鄉(xiāng)_。
的糧食供應(yīng)，為創(chuàng)建___。
提供較好的資源保_。
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