對于許多人來說，生活中充滿了各種挑戰(zhàn)和困難。深入分析自己在任務中的優(yōu)勢和不足，進行全面反思是寫一篇完美總結(jié)的必要環(huán)節(jié)。以下是一些優(yōu)秀總結(jié)范文，供大家參考學習。
國有企業(yè)行政管理論文篇一
一、水利行政管理人員績效考評的意義和作用
顧名思義，考核是以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)實行的獎優(yōu)罰劣，考核應該采取定性方法和定量方法相結(jié)合的方式，發(fā)揮行政管理人員對普通員工的監(jiān)督、指導、管理和激勵的作用?？己丝梢哉{(diào)動行政管理人員工作的積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，為水利部門的效益和工作質(zhì)量更上一層樓提供便利條件。績效考核的意義在于：第一，績效考評的出發(fā)點是水利部門的發(fā)展目標，這樣行政管理人員的績效考核就和水利企業(yè)其他職工的人事管理工作結(jié)合在一起了，對實現(xiàn)水利發(fā)展目標具有促進作用；第二，績效考評是有自己制度性的規(guī)范和方法的，而不是隨意的、沒有目的性的考評；第三，水利行政人員的績效考評是對行政工作人員工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績進行的可觀公正考核，對于提高他們的工作能力大有裨益。
二、水利行政管理人員績效考評現(xiàn)狀
首先，在水利行政部門工作的管理人員一般是學歷比較高的人員，在水利部門行政管理人員中，本科學歷以上的工作人員已經(jīng)高達80%，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利行政管理人員的工作對象將是素質(zhì)高、專業(yè)性強的專業(yè)水利人員，這就對他們的工作能力和要求提出了更高的期望和要求。但是，水利行政管理人員的工資水平卻沒有隨著他們工作能力的提高而獲得相應的增長，這在無形中打擊了行政管理人員的工作積極性。此外，對行政管理人員的績效考核停留在德、勤、能、技這幾個原則性的考核指標上，這樣的考核指標在實際操作中難以保證考核的公正性和客觀性，情況嚴重的時候，會造成水利行政管理人員之間的矛盾和誤解，這對他們的本職工作能力的發(fā)揮是一個很大的弊端。
其次，水利行業(yè)普遍認為行政管理人員的績效考核是人事部門一個部門的責任，而沒有意識到行政管理人員的績效考評是整個部門的工作。這就導致水利部門出現(xiàn)這樣的情況：每年人事部門下發(fā)文件，各部門按照表格填寫，考核的結(jié)果設(shè)定為優(yōu)秀、合格、不合格等幾個項目，并且企業(yè)給優(yōu)秀的名額設(shè)定了上限，很容易出現(xiàn)輪流坐莊的現(xiàn)象，將績效考評集中在一個小小的表格中，其考評結(jié)果自然不會理想。
三、建立健全的水利行政管理人員績效考核制度
首先，企業(yè)應該進行崗位分析，明確各崗位的'職責和義務。建立完善的崗位制度，可以避免不同崗位之間的工作職責出現(xiàn)重復，并且在明確的崗位職責要求下，行政管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性容易被激發(fā)出來。對于水利行政管理人員，企業(yè)應該進行目標引導，在考核指標設(shè)置上應該突出行政管理人員本職工作和義務的完成情況，使水利行政管理人員明確各自的工作目標和職責，讓崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系起來，讓企業(yè)內(nèi)部所有的員工都參與到行政管理人員的績效考評之中來。
其次，對行政管理人員的績效考評應該遵循系統(tǒng)性的原則，完整的行政管理人員績效考評應該把水利行業(yè)戰(zhàn)略定位、績效評估方法和標準體系的制定以及績效考核的宣傳工作、行政管理人員的培訓、績效評估和反饋以及獎懲總結(jié)有機結(jié)合在一起。對其中的任何一個環(huán)節(jié)，企業(yè)都應該重視起來，因為任何一個環(huán)節(jié)工作的疏漏，都可能給水利行政管理人員的績效考評工作帶來負面的影響，難以發(fā)揮績效考評結(jié)果促進水利行政管理人員工作的作用。
另外，行政管理人員績效考評要遵循公開性和公平性原則?？荚u者應該把績效管理的標準、時間和考評方法向被考評者說明交代清楚。在整個績效考評的過程中，考評者和行政管理人員之間應該開誠布公、毫無隱瞞?？荚u的結(jié)果要及時通知被考評者，指出他們工作的不足，表揚其工作中的長處，并為他們工作提出改進和完善的方向。
最后，在行政管理人員績效考評中要做到對事不對人，任何的考評方法都會帶有一定的主觀性。水利行政管理人員人數(shù)較多，良莠不齊，每個考評者的考評動機不同，他們對被考評者的考評結(jié)果承擔的責任也不同。一般來說，第一印象、人情關(guān)系、暈輪效應在行政管理人員績效考評中難以避免。為了走到對事不對人，考評的項目要盡可能做到細分和量化。在實際工作中可能應用的考核方法有差別化考核方法，這種評估方法中，考評者只評估他們有資格判斷的因素，差別化考核要求上級、下級以及與行政管理人員工作的職工對同一個管理人員進行考評時，考評的具體項目是不完全相同的，相同項目的考評指標在最后的總成績中所占的權(quán)重也是不相同的。
總而言之，水利行政管理人員的績效考評的優(yōu)劣直接關(guān)系到他們工作積極性的發(fā)揮和水利企業(yè)行業(yè)目標的實現(xiàn)，為了調(diào)動行政管理人員的工作積極性，提高他們對組織發(fā)展的助力作用，水利行業(yè)必須重視行政管理人員的績效考評，在實際工作中應該調(diào)動所有的員工對行政管理人員進行考評，適時的為他們加薪，在績效考評中要明確行政管理人員各自的崗位職責，遵循系統(tǒng)性原則和對事不對人原則，做到公正、公平、開放。
國有企業(yè)行政管理論文篇二
我國高校內(nèi)部的教學管理和行政管理都是為實現(xiàn)學校的整體工作目標服務的，二者關(guān)系是否協(xié)調(diào)直接影響著我國高等院校的整體管理水平和教學質(zhì)量。當前我國高校內(nèi)部教學管理和行政管理之間的關(guān)系還存在著混淆不清的現(xiàn)象，其主要表現(xiàn)在：
（一）二者在管理中缺乏清晰的職責定位。
從當前我國各個高校設(shè)置的管理機構(gòu)來看，其在具體的管理工作中缺乏清晰的職責定位，從而導致管理真空現(xiàn)象的出現(xiàn)。如當前我國許多高等院校中學術(shù)性管理機構(gòu)只是作為行政管理機構(gòu)的“附屬”而存在的，一些高校內(nèi)部的學術(shù)性管理機構(gòu)并沒有明確的章程，而相關(guān)委員會活動的舉辦時間也具有較大的隨意性。同時，在高校內(nèi)部的各種學術(shù)性委員會中，大多數(shù)教授委員都具有一定的行政職務，并且多是以院系領(lǐng)導或機關(guān)部處的身份來參加的。這種情況的存在很大程度上使得學校內(nèi)部的學術(shù)性管理機構(gòu)呈現(xiàn)出行政化的管理特點，從而導致缺位現(xiàn)象的出現(xiàn)。
（二）二者的位置存在著“本末倒置”的現(xiàn)象。
高等院校作為培養(yǎng)高素質(zhì)人才的主要教育基地，其自身的特殊性質(zhì)決定了學校內(nèi)部的學術(shù)管理應當是各項管理工作的核心。但當前我國一些高等院校在管理工作的開展中，許多重大決策和問題仍依賴于行政管理機構(gòu)來解決，而不是學術(shù)管理機構(gòu)。從當前我國高校設(shè)立的管理機構(gòu)來看，許多高校內(nèi)部缺少相應的院、系級學術(shù)管理機構(gòu)，且大多數(shù)學術(shù)管理機構(gòu)所開展的活動也只是一些職稱評審和學位評定的相關(guān)工作。而關(guān)于學校的學科建設(shè)戰(zhàn)略、學術(shù)規(guī)劃制定等學術(shù)政策方面的重要問題則要依靠行政的方式來解決。此外，當前的許多高校中還普遍存在著事情無論大小，都有行政管理部門來進行處理的現(xiàn)象。同時，一些院校為了突出行政管理部門的決策作用，對大多數(shù)無任何職務的教授和教師的意見并不重視，從而嚴重抑制了他們在學術(shù)領(lǐng)域進行鉆研的積極性。
我國的高等院校作為事業(yè)單位，其行政級別主要是由黨政機關(guān)所賦予的，其從低到高主要劃分為正處級高校、副廳級高校、正廳級高校和副部級高校，并且高等院校中的校級領(lǐng)導也都是由上級任命的。高校中采用的這種行政管理方式在一定程度上會對學術(shù)事務產(chǎn)生較多的干預，從而導致越位現(xiàn)象的產(chǎn)生。如許多高校里面的教學委員會、學位委員會以及學術(shù)委員會成員和領(lǐng)導人不是學者和教授，而是大多數(shù)由學校內(nèi)部的行政負責人來充當，從而極容易導致學術(shù)組織行政化現(xiàn)象的出現(xiàn)。此外，由于我國高等院校的權(quán)力結(jié)構(gòu)大都為行政權(quán)力模式，并在決策時缺乏自由和民主的氛圍，從而使得許多學術(shù)人員的相關(guān)意見受到忽視，不利于學校整體工作目標的實現(xiàn)。
二、協(xié)調(diào)我國高等院校內(nèi)部教學管理和行政管理關(guān)系的有效措施。
我國高校內(nèi)部的教學管理和行政管理是不可分割的，并且在工作運行上有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。但是由于具體職責和管理目標的差異性，使得二者在具體工作開展時經(jīng)常會發(fā)生矛盾與沖突。因此在新時期的高校教育改革中，要充分發(fā)揮高校內(nèi)部的各項管理職能，就需要正確處理和協(xié)調(diào)學校內(nèi)部教學管理和行政管理的關(guān)系，其主要可以從以下幾個方面來進行：
（一）正確定位高校內(nèi)部的行政權(quán)力。
我國高校內(nèi)部的行政權(quán)力主要是指學校內(nèi)部的行政管理機構(gòu)對高校內(nèi)部資源進行有效整合的干預力量和影響力。從本質(zhì)上來說，行政權(quán)力具有鮮明的隸屬性和層次性特征，但由于高等院校具有自身的特殊性，從而決定了高校中的行政權(quán)力具有較強的外在決定作用。高校中的行政管理權(quán)力具有一定的職責范圍，其不能代替學術(shù)權(quán)力而行使職責，如果一個學校中的管理權(quán)力過分向行政管理方面偏移，就會導致學術(shù)權(quán)力的削弱，從而影響管理權(quán)力的平衡性。因此，在新時期的發(fā)展中，高校管理機構(gòu)要對行政權(quán)力進行正確的定位，既要認識到行政權(quán)力的實施對于學術(shù)權(quán)力的保障作用，又要減少對學術(shù)性事務的干預，從而保證各項管理事務的有效實施。
（二）合理定位學術(shù)權(quán)力，促進學術(shù)權(quán)力的回歸。
學術(shù)權(quán)力主要是指高等院校內(nèi)部的高級知識群體在教學、科研等學術(shù)方面的影響力，其權(quán)力的擴張與收縮直接關(guān)系到高校內(nèi)部的學術(shù)自由度。因此，在實際的高校內(nèi)部事務管理中要確保學術(shù)權(quán)力的主導地位，積極促進學術(shù)權(quán)力的回歸。如高校中的教學和相關(guān)學術(shù)研究活動應當由教授或者專家學者來進行組織和確定，且高校中的各層領(lǐng)導和各個群體都要尊重和重視學術(shù)力量的作用，并保證學術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。但同時，我國的高等院校也要通過約束機制的采用來保證學術(shù)權(quán)力的適度發(fā)揮，促使其權(quán)力執(zhí)行的程序化和規(guī)范化。
（三）調(diào)整行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力之間的相互關(guān)系。
高等院校內(nèi)部的行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力在管理上具有不可替代的作用，二者是性質(zhì)不同的兩種權(quán)力，因此，在實際的管理中要正確定位二者的具體位置與職責，調(diào)整好兩者之間的相互關(guān)系。從當前我國高校內(nèi)部管理的實際情況來看，行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力在運用上具有錯位和越位等的混淆情況，這就需要高校管理者在管理中將二者進行適當?shù)姆蛛x，確保學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力在各自的使用范圍內(nèi)正確發(fā)揮其作用，以形成二者權(quán)力協(xié)調(diào)與互補的良好運行機制。在實際的調(diào)整中，高校要積極建立學術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力兩者并重的管理模式，改變一切以行政權(quán)力為核心現(xiàn)狀，切實保障學術(shù)權(quán)力的重要地位。同時還要積極鼓勵教師、學生以及工作人員在內(nèi)的多方力量參與到學校的管理中去，確保學校管理的民主化與高效率，從而促進我國高等教育質(zhì)量的全面提升。
（四）建立健全高校內(nèi)部的學術(shù)管理制度。
從高校內(nèi)部的整體管理層面來講，管理制度的建立對于各項權(quán)力的規(guī)范化實施具有重要的作用。因此，在協(xié)調(diào)高校內(nèi)部行政管理和學術(shù)管理的相互關(guān)系時，要建立健全相關(guān)的學術(shù)管理保障機制，明確學術(shù)管理的職責，以確保學術(shù)權(quán)力在高校管理中的權(quán)威與地位，促使學術(shù)權(quán)力的充分發(fā)揮。如在實際的學術(shù)權(quán)力實施中，高?？梢酝ㄟ^成立校、院（系）等各級教學委員會、學術(shù)委員會、職稱評審委員會、“教授會”等形式來充分發(fā)揮教授、專家等在高校發(fā)展中的重要作用，以確保他們的學術(shù)權(quán)威，提高他們在學術(shù)管理上的地位和優(yōu)勢作用。
（五）加強高校行政管理機制的優(yōu)化，促使管理效率的提升。
針對當前我國高校內(nèi)部行政管理和教學管理的矛盾與沖突問題，高校管理者在提升教學管理地位的同時，還要積極優(yōu)化高校內(nèi)部的行政管理機制，消除“官本位”的不良思想，積極引入相關(guān)的競爭機制，重視行政管理人員的整體素質(zhì)和績效成績，通過優(yōu)勝劣汰的方式來提高他們工作的熱情與積極性。同時，高校還要積極進行簡政放權(quán)，通過適當擴大院（系）自主權(quán)的方式來激發(fā)基層尋求自我發(fā)展的動力，以促使行政管理人員形成教、科、產(chǎn)服務的良好管理觀念。高校內(nèi)部的教學管理和行政管理是相互補充、相互影響、相互制約的關(guān)系，行政管理的良好發(fā)展對于教學管理權(quán)力的發(fā)揮有重要的保障作用，而教學管理的順利進行在一定程度上又會促進行政管理的良好發(fā)展。因此，在高校管理制度的改革中，學校管理者要正確處理教學管理與行政管理二者之間的關(guān)系，嚴化二者在權(quán)力實施中的具體定位與分工，并通過二者之間的良好合作來提升高校內(nèi)部的管理效率，從而促進我國高等院校整體管理水平和教學質(zhì)量的提高。
國有企業(yè)行政管理論文篇三
顧名思義，考核是以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)實行的獎優(yōu)罰劣，考核應該采取定性方法和定量方法相結(jié)合的方式，發(fā)揮行政管理人員對普通員工的監(jiān)督、指導、管理和激勵的作用。
考核可以調(diào)動行政管理人員工作的積極性和創(chuàng)新能力的發(fā)揮，為水利部門的效益和工作質(zhì)量更上一層樓提供便利條件。
績效考核的意義在于：第一，績效考評的出發(fā)點是水利部門的發(fā)展目標，這樣行政管理人員的績效考核就和水利企業(yè)其他職工的人事管理工作結(jié)合在一起了，對實現(xiàn)水利發(fā)展目標具有促進作用;第二，績效考評是有自己制度性的規(guī)范和方法的，而不是隨意的、沒有目的性的考評;第三，水利行政人員的績效考評是對行政工作人員工作能力、工作態(tài)度和工作業(yè)績進行的可觀公正考核，對于提高他們的工作能力大有裨益。
二、水利行政管理人員績效考評現(xiàn)狀
首先，在水利行政部門工作的管理人員一般是學歷比較高的人員，在水利部門行政管理人員中，本科學歷以上的工作人員已經(jīng)高達80%，隨著水利事業(yè)的發(fā)展，水利行政管理人員的工作對象將是素質(zhì)高、專業(yè)性強的專業(yè)水利人員，這就對他們的工作能力和要求提出了更高的期望和要求。
但是，水利行政管理人員的工資水平卻沒有隨著他們工作能力的.提高而獲得相應的增長，這在無形中打擊了行政管理人員的工作積極性。
此外，對行政管理人員的績效考核停留在德、勤、能、技這幾個原則性的考核指標上，這樣的考核指標在實際操作中難以保證考核的公正性和客觀性，情況嚴重的時候，會造成水利行政管理人員之間的矛盾和誤解，這對他們的本職工作能力的發(fā)揮是一個很大的弊端。
其次，水利行業(yè)普遍認為行政管理人員的績效考核是人事部門一個部門的責任，而沒有意識到行政管理人員的績效考評是整個部門的工作。
這就導致水利部門出現(xiàn)這樣的情況：每年人事部門下發(fā)文件，各部門按照表格填寫，考核的結(jié)果設(shè)定為優(yōu)秀、合格、不合格等幾個項目，并且企業(yè)給優(yōu)秀的名額設(shè)定了上限，很容易出現(xiàn)輪流坐莊的現(xiàn)象，將績效考評集中在一個小小的表格中，其考評結(jié)果自然不會理想。
三、建立健全的水利行政管理人員績效考核制度
首先，企業(yè)應該進行崗位分析，明確各崗位的職責和義務。
建立完善的崗位制度，可以避免不同崗位之間的工作職責出現(xiàn)重復，并且在明確的崗位職責要求下，行政管理人員的工作積極性、創(chuàng)造性容易被激發(fā)出來。
對于水利行政管理人員，企業(yè)應該進行目標引導，在考核指標設(shè)置上應該突出行政管理人員本職工作和義務的完成情況，使水利行政管理人員明確各自的工作目標和職責，讓崗位職責、工作業(yè)績和實際貢獻緊密聯(lián)系起來，讓企業(yè)內(nèi)部所有的員工都參與到行政管理人員的績效考評之中來。
其次，對行政管理人員的績效考評應該遵循系統(tǒng)性的原則，完整的行政管理人員績效考評應該把水利行業(yè)戰(zhàn)略定位、績效評估方法和標準體系的制定以及績效考核的宣傳工作、行政管理人員的培訓、績效評估和反饋以及獎懲總結(jié)有機結(jié)合在一起。
對其中的任何一個環(huán)節(jié)，企業(yè)都應該重視起來，因為任何一個環(huán)節(jié)工作的疏漏，都可能給水利行政管理人員的績效考評工作帶來負面的影響，難以發(fā)揮績效考評結(jié)果促進水利行政管理人員工作的作用。
另外，行政管理人員績效考評要遵循公開性和公平性原則。
考評者應該把績效管理的標準、時間和考評方法向被考評者說明交代清楚。
在整個績效考評的過程中，考評者和行政管理人員之間應該開誠布公、毫無隱瞞。
考評的結(jié)果要及時通知被考評者，指出他們工作的不足，表揚其工作中的長處，并為他們工作提出改進和完善的方向。
最后，在行政管理人員績效考評中要做到對事不對人，任何的考評方法都會帶有一定的主觀性。
水利行政管理人員人數(shù)較多，良莠不齊，每個考評者的考評動機不同，他們對被考評者的考評結(jié)果承擔的責任也不同。
一般來說，第一印象、人情關(guān)系、暈輪效應在行政管理人員績效考評中難以避免。
為了走到對事不對人，考評的項目要盡可能做到細分和量化。
在實際工作中可能應用的考核方法有差別化考核方法，這種評估方法中，考評者只評估他們有資格判斷的因素，差別化考核要求上級、下級以及與行政管理人員工作的職工對同一個管理人員進行考評時，考評的具體項目是不完全相同的，相同項目的考評指標在最后的總成績中所占的權(quán)重也是不相同的。
總而言之，水利行政管理人員的績效考評的優(yōu)劣直接關(guān)系到他們工作積極性的發(fā)揮和水利企業(yè)行業(yè)目標的實現(xiàn)，為了調(diào)動行政管理人員的工作積極性，提高他們對組織發(fā)展的助力作用，水利行業(yè)必須重視行政管理人員的績效考評，在實際工作中應該調(diào)動所有的員工對行政管理人員進行考評，適時的為他們加薪，在績效考評中要明確行政管理人員各自的崗位職責，遵循系統(tǒng)性原則和對事不對人原則，做到公正、公平、開放。
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國有企業(yè)行政管理論文篇四
摘要：在行政管理體制改革的背景下，城市規(guī)劃監(jiān)督最核心的環(huán)節(jié)是規(guī)劃審批。因此，文章首先分析審批權(quán)下放的研究成果和背景，
總結(jié)
規(guī)劃審批的監(jiān)督效應。然后分析目前規(guī)劃審批監(jiān)督機制中所出現(xiàn)的問題，并提出相應的改進建議。關(guān)鍵詞：行政管理；改革；規(guī)劃審批；優(yōu)化對策
隨著我國經(jīng)濟體制不斷改革，行政體制的改革逐漸變成學界、政界等領(lǐng)域的焦點，以行政管理體制改革為依據(jù)，提出“大部門”制改革、加快職能轉(zhuǎn)變、政府與社會創(chuàng)新管理和社會建設(shè)等相關(guān)內(nèi)容。文章主要闡述了目前分級規(guī)劃審批制度監(jiān)管方面存在的問題，將當前的行政管理體制改革作為背景，進一步完善我國的規(guī)劃審批制度，并提出一些使規(guī)劃監(jiān)督能有效運行的建議。
1國內(nèi)理論研究
1.1城鄉(xiāng)規(guī)劃管理集權(quán)和下放問題我國是中央集權(quán)與地方分權(quán)相結(jié)合的國家，權(quán)利的分配、執(zhí)行、歸屬等問題都是制度研究過程中涉及的問題。管理權(quán)限的分散、集中問題和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理緊密相關(guān)。規(guī)劃管理權(quán)限的內(nèi)容不斷豐富，其中主要有規(guī)劃組織、規(guī)劃研究、規(guī)劃實施、監(jiān)督等方面。
1.2規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應研究我國當前在規(guī)劃審批制度研究上取得了豐碩的研究成果，以規(guī)劃審批固有的監(jiān)督價值為基礎(chǔ)，各個學者對改革規(guī)劃審批制度提出了諸多相關(guān)的建議。部分學者認為專家的評審制度對決策的整體智慧有提高的作用，并對決策主體的判斷做出分析，使審批監(jiān)督發(fā)揮效應。為了使規(guī)劃審批制度的監(jiān)督效應充分的發(fā)揮出來，學者對規(guī)劃審批制度提出相關(guān)的改進建議。
2規(guī)劃審批制度監(jiān)督效應
由于計劃經(jīng)濟體制對行政管理的長期影響，城市發(fā)展的主要調(diào)節(jié)手段逐漸變成行政調(diào)節(jié)。在進行規(guī)劃管理制度的過程中，中央政府對地方的監(jiān)督效是分級審批最集中的體現(xiàn)；對城鄉(xiāng)規(guī)劃進行審批，既能對城市和國家發(fā)展的命脈資源進行控制，又能監(jiān)管城市開發(fā)強度，對城市的文化和物質(zhì)環(huán)境有良好的提升作用，極大的保護市民的整體利益。
3西方的規(guī)劃審批監(jiān)督機制分析
3.1改革帶來的規(guī)劃審批權(quán)下放目前大力推行的行政審批制度改革是簡政放權(quán)。自20xx年以來，國務院下放和取消的行政審批權(quán)高達兩千八百多項。國務院對審批權(quán)的下放并沒有對城市原有的規(guī)劃審批體系產(chǎn)生本質(zhì)的影響，由市向各區(qū)縣下放是行政審批權(quán)的主要體現(xiàn)，其下放的范圍廣、速度快。我國許多地級以上的城市都實現(xiàn)了不同程度的規(guī)劃審批權(quán)的下放。由于部分城市的監(jiān)督機制尚未成熟，使得在規(guī)劃審批權(quán)力下放過程中有一系列的問題出現(xiàn)。
3.2弱化規(guī)劃審批的監(jiān)督效應就地級市以上對的城市而言，下放規(guī)劃審批權(quán)對明確區(qū)、市兩級的城鄉(xiāng)規(guī)劃事權(quán)有利，將實際規(guī)劃部門的主要精力有效地集中到城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、監(jiān)督檢查以及宏觀統(tǒng)籌上，依法依規(guī)實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的問題將由區(qū)縣級規(guī)劃管理部門進行管理。但對于目前具有規(guī)劃審批放權(quán)操作的城鄉(xiāng)，其外部監(jiān)督機制存在層級間有效性、監(jiān)督機制有效性確定等問題，尚未成熟，從而導致地方規(guī)劃管理部門對規(guī)劃審批的不規(guī)范操作。在進行詳細層面的規(guī)劃層修建時，當?shù)卣约簩徟?、審查的局面，使監(jiān)督的效力大大降低。不僅如此，在實際進行決策時，審批會議的過程、通知以及成員，大多采取內(nèi)部封閉式的討論和投票，并且投票的結(jié)果也是內(nèi)部封閉式的，因此，審批會議缺乏透明的、可監(jiān)督的操作機制。
3.3變事前監(jiān)督為事后監(jiān)督在原有的規(guī)監(jiān)督機制中，規(guī)劃審批有著舉足輕重的地位。審批權(quán)下放后，盡管對企業(yè)投資地方建設(shè)項目的效率有所提高，但不合理建設(shè)的可能性也有所增加。在規(guī)劃審批前就發(fā)現(xiàn)的問題所帶來的社會和經(jīng)濟的損失遠遠小于在開始執(zhí)行規(guī)劃后發(fā)現(xiàn)的問題。
4完善規(guī)劃審批監(jiān)督機制的建議
以行政管理體制改革為背景，分權(quán)是必然的發(fā)展趨勢，盡管如此也必須要循序漸進，不能急于求成。
4.1慎重下放規(guī)劃審批權(quán)在進行規(guī)劃審批權(quán)的下放過程中要逐步推進，對于類似影響居民生活和環(huán)境的因素，相關(guān)部門應適當保留部分審批權(quán)。根據(jù)地方發(fā)展的實際特征，對審批權(quán)進行不同程度的下放，強化管理水平落后、發(fā)展基礎(chǔ)差的地區(qū)的審批權(quán)，并進行統(tǒng)一管理，防止下放后產(chǎn)生操作違規(guī)、管理混亂的現(xiàn)象；而在管理基礎(chǔ)較好的地方，應考慮下放更多地審批權(quán)。
4.2強化權(quán)利下放后的后續(xù)監(jiān)管工作權(quán)利下放給監(jiān)管工作增添了諸多工作，依據(jù)現(xiàn)有的規(guī)劃監(jiān)督手段，對適合地方的監(jiān)督管理機制進行討論。比如，嚴格對下級規(guī)劃審批部門的規(guī)劃公示進行監(jiān)督；明確其責權(quán)，將問責機制建立完善；對規(guī)劃委員會制度規(guī)劃督查員制度進行完善。
4.3提高外部監(jiān)督機制的有效性我國城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展主要的方向?qū)⑥D(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)規(guī)劃的社會化，城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本保障是公眾的參與。在計劃經(jīng)濟的背景下，形成的行政層級制度是政治統(tǒng)治、社會治理以及政府經(jīng)濟管理等多項職能統(tǒng)一的體制，是政府決策、執(zhí)行、執(zhí)行和監(jiān)督的內(nèi)循環(huán)封閉體制，除此之外，根本原因是外部監(jiān)督機制的不良發(fā)育。若想解決行政管理體制改革帶來的挑戰(zhàn)，則需要對外部監(jiān)督機制進行有效的培育，并且不斷打破對規(guī)劃審批權(quán)的路徑依賴。
4.4分權(quán)于民對行政管理體制下的行政審批權(quán)下放的根本目的進行明確，權(quán)利應該下放到普通民眾中間，公眾是分權(quán)的最終對象，而不是將權(quán)利下放到個別領(lǐng)導的手中?，F(xiàn)有的規(guī)劃審批監(jiān)督機制是規(guī)劃審批權(quán)限下放的目的，上級部門的主要精力集中在對下級審批的監(jiān)督管理和組織公眾參與，而不是開設(shè)地方投資建設(shè)的后門?？梢酝ㄟ^地方ngo的組織能力，完善當?shù)氐墓妳⑴c機制，并且制定跟地方相關(guān)的公眾參與的法律條例，引導當?shù)鼐用裼薪M織的參與到規(guī)劃審批的過程中去。培育好有效的監(jiān)督機制和公眾參與機制是規(guī)劃審批放權(quán)的前提，不能打著建設(shè)服務政府的旗號，卻做著“經(jīng)濟主導型政府”的事。
5結(jié)束語
行政管理體制相關(guān)的改革目前已經(jīng)步入瓶頸期，要有效的監(jiān)督從而實現(xiàn)最大化的效率，且不能對效率過于重視，忽略監(jiān)督。以行政管理體制改革為發(fā)展的大背景，下放規(guī)劃審批權(quán)是必然的趨勢，盡管如此，在實際操作的過程中，也不能將權(quán)利下放得過于隨意，應對其下方的時機進行慎重的考慮。權(quán)利下放后要打破對單一監(jiān)督的依賴，對權(quán)利運作的監(jiān)管效率進行提高，從而使外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督更好的結(jié)合，與此同時加強公共的參與度，以達到分權(quán)于民的目標。
參考文獻：
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國有企業(yè)行政管理論文篇五
摘要：黨的十一屆三中全會以來，我國對農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制進行了大的調(diào)整。由過去的”政社合一”的公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)小隊高度集中的垂直管理體制改變?yōu)椤罢绶衷O(shè)”的鄉(xiāng)、村、組的相對獨立和集中的管理體制。改變了過去政企不分的狀況、自治權(quán)力在基層政權(quán)體系中的比重日益增加，農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)也得到了加強。隨著農(nóng)村改革的深化，社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立。農(nóng)村經(jīng)濟一體化要求日益突出。但目前我國實行的條塊分割、相互封閉的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，客觀上制約了農(nóng)村大市場的統(tǒng)一管理和規(guī)劃，人國地阻礙了區(qū)域之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間的橫向聯(lián)系和緊密協(xié)作，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、迅速發(fā)展。因此，探討我國目前鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制中存在的問題，改革和完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村管理體制，以適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求、具有重要的意義。
關(guān)鍵詞：國家政權(quán)建設(shè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革 鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治 基層政府建設(shè)
村民自治
一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的發(fā)展和存在的問題
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“條條”與“塊塊”互相分割，政府利益與部門利益的沖突日益加劇。條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政效率的要求不相適應。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、作為國家在農(nóng)村最基層的一級政權(quán)，承擔著管理本地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和各項事務等繁重任務。繁重的任務客觀上要求行政的高效率運轉(zhuǎn)。但由于現(xiàn)行條塊分割的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的職能受到了嚴重的削弱。行政管理很難實現(xiàn)高效運作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的“事權(quán)”與“財權(quán)”嚴重失衡。人民公社解體后。鄉(xiāng)村兩級組織仍然承擔著舊體制遺留下來的公共服務職能。如興辦農(nóng)村教育、修建鄉(xiāng)村公路、優(yōu)待軍烈屬、供養(yǎng)五保老人、興辦農(nóng)林水基礎(chǔ)設(shè)施等等。此外，還有落實計劃生育國策、征收農(nóng)業(yè)稅費和“三提五統(tǒng)”。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)、保護生態(tài)環(huán)境、維護社會治安、調(diào)節(jié)民事糾紛、組織防洪救災、實施移風易俗、舉辦民間文化娛樂活動等項工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“小政府”與“大服務”“強政府”與“弱財政”長期并存的格局。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導想方設(shè)法增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入，必然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的第一要務。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“黨政企不分”與“村民自治”之間的矛盾沖突和利益摩擦愈演愈烈。主要是黨、政、企之間的關(guān)系還沒有完全理順，有些地方黨政不分、政企不分的現(xiàn)象依然存在、少數(shù)地方鄉(xiāng)政府還沒有完全起到一級政權(quán)的作用?？偟膩砜础⑧l(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中最低的一級政權(quán)組織、仍未擺脫人民公社體制的影響，實際是黨政混合運作的一體性機構(gòu)、具體表現(xiàn)在上下組織之間習慣于采取行政措施處理關(guān)系、習慣于直接指揮和控制，不善于運用各種杠桿和利益導向?qū)嵭虚g接、彈性控制，而且“村民自治也始終處于行政和財政雙重壓力下的‘緊約束’運行狀態(tài)?！边@是我國新時期的農(nóng)民負擔不斷加重、社會秩序混亂、黨群干群關(guān)系日趨緊張的政治根源所在。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機構(gòu)缺少監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督是權(quán)力構(gòu)成的一個重要組成部分，是減少政府行政失誤，確保政府管理暢達，高效運行的必要環(huán)節(jié)。從某種程度上說，目前我國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)中，卻缺少有效的行政監(jiān)督系統(tǒng)。一是國家行政監(jiān)督體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“斷層”。中央、省、地(市)、縣都設(shè)有政府的監(jiān)察機關(guān)，負責對同級國家權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府，卻沒有設(shè)置監(jiān)察機構(gòu)。二是缺乏自下而上的群眾監(jiān)督機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要任務是貫徹執(zhí)行黨和國家的各項政策、指令和任務。但貫徹執(zhí)行的情況如何。必須接受人民群眾的監(jiān)督。人民是主人，干部是公仆，公仆必須接受主人的監(jiān)督。但由于耳前鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制中缺乏自下而上的群眾監(jiān)督，使主人對公仆的監(jiān)督難以落到實處。
二、如何建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制
1、應當充分認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國家行政體系中所具有的重要地位與作用。在中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)既是國家最基層的政治權(quán)力中心，又是滿足農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟文化中心和社區(qū)服務中心。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革的實質(zhì)是把它所擁有的行政權(quán)力規(guī)范到合理的空間，逐步形成一種“國家、社會、農(nóng)民”三者良性互動、密切合作的關(guān)系。而其核心是解決過去在傳統(tǒng)計劃體制下所形成的“政黨政治”與“政府政治”互相交叉、“國家行政權(quán)”與“村民自治”互相滲透?！皸l條”與“塊塊”互相分割，“事權(quán)”與“財權(quán)”互相脫節(jié)等等一系列歷史遺留問題。無論怎么改革，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”作為一種地方基層行政建制、應當保持其行政地域的完整性，人口規(guī)模的適度性。管理層級的有序性，職能定位的科學性，機構(gòu)設(shè)置的合理性，人員編制的法律約束性，政權(quán)名稱的固定性和運行程序的規(guī)范性。只有這樣，才能使之逐漸成為直接面向9億農(nóng)民的法制型、公共服務型政府。
2、堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導核心地位，不斷加強和改進黨的領(lǐng)導方式。多年來，我國農(nóng)村政治體制改革尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府體制改革遇到的最棘手問題是如何處理黨政關(guān)系。堅持黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導，不斷鞏固和完善黨在農(nóng)村的組織體系，是由中國的特殊國情決定的，是歷史的必然選擇，是不能輕易改變的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織的領(lǐng)導核心，是作好農(nóng)村各項工作的“前沿指揮部”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他各種組織是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系。同時，實行村民自治，擴大農(nóng)村基層民主，也要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導下有步驟、有秩序地進行，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領(lǐng)導核心作用。不斷改善鄉(xiāng)村基層黨組織的領(lǐng)導方式和工作方法，重塑鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的”政府形象 “，使之逐漸形成一種整合的、協(xié)調(diào)互動的社會政治力量，共同為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而奮斗。
3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和公共服務體系，建設(shè)精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府。我國下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改革重點是、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共財政制度和現(xiàn)代農(nóng)村公共服務體制及運行機制。同時，要按照在合理區(qū)分公益性和經(jīng)營性職能的塾礎(chǔ)上、整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，強化公益性事業(yè)單位的公共服務功能、其經(jīng)費主要由縣級財政保障：逐步增強經(jīng)營性事業(yè)單位的自我發(fā)展能力。使其走向市場化經(jīng)營的軌道總之、我國建構(gòu)21世紀的現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理新體制，光靠中央和省級財政投入是不夠的，還需要進行政治體制改革的全面突破：光是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級改而豎立其上的政府機構(gòu)不改革、也難有實質(zhì)性的進展、還需要啟動市、縣政府體制改革。如果僅僅寄希望于”撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精簡機構(gòu)、裁減人員”這樣的低層次改革，那么很可能陷入“循環(huán)改革的陷阱”。
4、進一步完善“村民自治”制度。在我國農(nóng)村社會管理體制中有兩種相對獨立的權(quán)力：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行政管理權(quán)和村民自治權(quán)、這兩種權(quán)利構(gòu)成了現(xiàn)階段農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。雖然兩種權(quán)力的運作法律作了清楚、明確的規(guī)定、但在實際工作中，二者又經(jīng)常發(fā)生矛盾。大多數(shù)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府仍把村民委員會當作自己直接的下屬行政組織，以各種方式影響和控制村民委員會的活動，沿用傳統(tǒng)的領(lǐng)導方法進行指揮管理、或繼續(xù)控制村民委員會的人事權(quán)：或?qū)儆诖迕裎瘑T會自治范圍內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營等村務活動橫加干涉，隨意發(fā)號施令，從而壓縮村民自治的空問，使村民自治在一定程度上名存實亡。為此，村民自治的成長必須依賴于政府的行政放權(quán)、而政府是否放權(quán)又取決于整個國家治理體制和政策選擇。村民委員會與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府之間是一種相互依賴的關(guān)系，或者說是一種交換關(guān)系，雙方在交換過程中的地位是應該平等的，村民委員會需要鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的資源，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府也需要村民委員會所提供的服務。因此，用法律來約束鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的行為、減弱其對村民自治的束縛是極其重要的。
國有企業(yè)行政管理論文篇六
摘要：隨著社會生產(chǎn)力和社會市場經(jīng)濟制度的不斷發(fā)展，市場競爭也日益激烈起來。
這就要求企業(yè)在日常經(jīng)營管理和生產(chǎn)的時候必須逐漸實現(xiàn)專業(yè)化和精細化。
企業(yè)行政管理部門作為領(lǐng)導和指揮企業(yè)日常經(jīng)營和管理的重要部門，其人員的績效管理是相當重要的。
我國國有企業(yè)行政管理人員績效管理直接影響了行政管理人員的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。
國有企業(yè)行政管理論文篇七
隨著國際化進程加快，國內(nèi)很多高校開始強調(diào)學校行政管理國際化的推進和建設(shè)，開拓視野，加強國內(nèi)外院校的交流，吸收和引進國外優(yōu)秀的教育管理資源，推動高校發(fā)展，但是很多高校并沒有給予足夠的重視。因此，在國際化辦學下，高校行政管理能力決定了學校國際化道路上的發(fā)展，是我國高等教育發(fā)展中重要的一部分。
首先，在國家化辦學下要求行政人員有很高的外語水平能力，我國更多的高等院校開始聘請國外教師承擔著學校的教學和科研任務，在日常教學和生活中外聘教師和行政人員工作聯(lián)系緊密，基于學校的發(fā)展，從長遠來看會有更多的外籍教師參與到國內(nèi)高校的教學生活中，使中國高等教育面向世界，實現(xiàn)人類優(yōu)秀科研成果和教育資源共享。另外，中國經(jīng)濟、科技、文化的快速發(fā)展促使了更多的外國留學生來到中國學習交流，這對高校行政管理人員的能力和工作都提出了新的挑戰(zhàn)。
其次，在國際化辦學下高等教育行政管理人員的國際化建設(shè)中，隨著行政工作中教學和科研方面的研究不斷深入，越來越多的關(guān)于行政管理的研究課題在高校中展開，因此，高校行政管理團隊在科研方面的工作也越來越重要。在國外很多一流的大學行政管理部門都具有很強的科研能力和相關(guān)工作能力，熟悉國際教育與人才交流管理，推動高校國際化進程。
此外，還有很多管理工作為行政管理人員提出了新的要求，在具有一定管理知識基礎(chǔ)上，還要了解其他相關(guān)專業(yè)知識、文化知識、國際規(guī)則、法律法規(guī)等，因此行政管理能力的提升對高校國家化建設(shè)至關(guān)重要，只有不斷根據(jù)社會和國際環(huán)境不斷提升管理能力，才能夠更好的推動教育的改革與進步。
二、高校管理能力提升的有效措施。
目前由于高等教育國家化進程的加快，高校國際化包括教學活動、學術(shù)科研、學校管理等方面因素的全方位立體式的國際交流。行政管理團隊的建設(shè)和能力的提升是高等教育工作的重要組成部分，在新的要求下不斷完善管理制度，提高行政管理能力，準確并高效完成學校管理中的各項工作和任務，推動學校國際化進程和教育的發(fā)展。
首先，樹立科學的、正確的國際化管理觀念。國家化教育進程的不斷推進要求行政管理者不再以傳統(tǒng)的管理思想作為指導，而是在借鑒成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國基本國情和實際的學校情況，結(jié)合自身特點，研究適合學校發(fā)展的工作決策和思想指導。我國傳統(tǒng)的管理模式一般是領(lǐng)導結(jié)合成功經(jīng)驗進行指導，但在國際化辦學下行政管理者需要發(fā)散思維，借鑒國外管理思想和模式，結(jié)合學校和國家的實際情況，管理者相互交流討論并研究出一套適合學校發(fā)展的管理方案。另外相關(guān)管理領(lǐng)導人應該與時俱進，轉(zhuǎn)變管理觀念，改變傳統(tǒng)管理模式和方法，樹立教育發(fā)展全球化和國際競爭國際化的觀念，密切關(guān)注國際上教育事業(yè)發(fā)展進程，積極引導管理工作者提高教育發(fā)展意識。
管理人員外出學習，開闊視野，改善我國高校行政管理工作存在的問題和不足，通過學習國外優(yōu)秀的管理理論思想、管理模式、管理手段等，實現(xiàn)我國行政管理內(nèi)容與國際接軌，實現(xiàn)教育管理國際化。目前由于我國正處于發(fā)展階段，經(jīng)濟、文化、科技等方面都與西方發(fā)達國家存在一定的差距。所以，在高校行政管理上還需結(jié)合我國基本國情和學校發(fā)展情況，吸收借鑒適合我國高校發(fā)展的經(jīng)驗成果，而不是盲目的照搬。
最后，提高管理人員的管理能力。管理團隊能力的高低取決于每一位管理者的能力，因此，每一位管理者都需要較強的國際化素養(yǎng)和能力，提高管理者能力水平至關(guān)重要。其一，管理者通過學位進修提高水平，行政管理不僅是一種能力的提升，同時也是一門學科，通過更高層次和更深入的學習，將更多更好的管理知識和方法運用到工作中，能有效提高行政工作的效率。其二通過出國訪學、留學，學習國外優(yōu)秀的、先進的管理知識和管理方法，了解國際慣例，才能在工作中了解外籍教師和留學生切身的需求和幫助，做好各項行政工作。其三，提高計算機運用能力和外語能力，在國際化和信息化的社會環(huán)境下，技術(shù)的不斷更新與發(fā)展要求管理者需要不斷學習，與外籍教師和留學生的交流等各項工作的開展離不開外語和計算機，因此，通過技能培訓提高行政能力也是有效措施之一。
在國際化辦學下要求高校行政管理部門得到關(guān)注和重視，并配合學校各項教學活動的完成。管理者在行政工作中樹立正確的管理理念，保持認真和熱情的工作態(tài)度，不斷學習提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)，為建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理團隊而努力，推動高校教育的發(fā)展。
國有企業(yè)行政管理論文篇八
績效管理咨詢在中國企業(yè)是越來越火了，但咨詢后方案能順利實施的不多，受詬病的倒不少。尤其在許多老國有企業(yè)，由于關(guān)系復雜、人員較多、層級嚴謹，績效方案的實施成效更是不盡人意。下文筆者以某國有大型制造企業(yè)（以下暫稱“甲公司”）為例，對國有企業(yè)績效管理的難點、焦點和切入點作一一探討。
甲公司是一家從事電站設(shè)備制造的大型國有企業(yè)，開始借助于電力行業(yè)的全面恢復，企業(yè)獲得了快速發(fā)展，由于高層預見到未來幾年電力行業(yè)的市場環(huán)境變化和競爭的加劇，在內(nèi)部進行了全面的管理提升，以建立系統(tǒng)的績效、薪酬和人才培養(yǎng)體系，然而在各項工作順利推進的同時，績效管理體系建設(shè)卻遲遲沒有進展，不得已請了專業(yè)的咨詢公司。
項目組進駐甲公司之后，發(fā)現(xiàn)甲公司將績效方案實施沒有進展的主要原因歸咎于國有企業(yè)的績效文化差、績效溝通不佳和執(zhí)行不力等原因。項目組經(jīng)過仔細調(diào)研發(fā)現(xiàn)，甲公司的績效方案雖然復雜且操作性低，執(zhí)行能力對方案也產(chǎn)生了一定負面影響，但是公司改革心態(tài)很濃，設(shè)計的績效方案專業(yè)性也并不差，因此甲公司績效考核方案失敗的原因可能并不在于企業(yè)本身的績效文化和執(zhí)行不力。通過進一步分析，項目組將其原因主要歸結(jié)于兩點：第一，甲公司內(nèi)部關(guān)系非常復雜，因此企業(yè)在設(shè)計績效方案時主要關(guān)注的是體系的公正、公開、公平，而忽視了績效對企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的引導和持續(xù)改進的主要功能；第二，由于甲公司員工素質(zhì)較高，態(tài)度嚴謹，方案設(shè)計時力求各方利益群體百分百滿意，對細節(jié)過于精益求精，導致方案過于繁復，操作性極差。
問題明晰之后，項目組與甲公司進行了多次溝通，最終達成了“搭框架－找切入點－逐步推行”的三步走共識，同意在甲公司績效體系框架建立之后，首先找到績效考核實施的關(guān)鍵切入點，予以試點，使一部分人感受到績效管理的壓力，體會到績效管理的必要性和可行性，其次再內(nèi)生企業(yè)未來績效的驅(qū)動力，從而形成績效管理的良性循環(huán)。
那么，如何找到這一關(guān)鍵的“阿基米德支點”，撬起甲公司整個績效體系？項目組考慮了甲公司的六大類人員：（1）高管人員；（2）中層管理人員；（3）普通員工；（4）研發(fā)人員；（5）營銷人員；（6）生產(chǎn)工人。經(jīng)過分析，項目組得出結(jié)論，中層管理人員是企業(yè)績效體系實施的切入點，也是未來績效良性循環(huán)的驅(qū)動力。首先，生產(chǎn)、研發(fā)、營銷這三類人員都屬于特殊薪酬激勵人員，他們的績效方案操作稍為簡易，且相對獨立。因為生產(chǎn)工人使用的是計件和計時考核，這方面公司經(jīng)驗積累較多，比較容易量化；而研發(fā)人員實行的是項目管理，雖然稍為復雜，但目前按課題走的項目獎金制也基本能符合需求；至于營銷人員使用的是銷售提成獎勵，其主要問題來自于目標值設(shè)定，而非指標體系。其次，對于高管人員來說，獎金分配這一問題雖然困難，但這一困難實際上更多是來自敏感而不是方案。最后，就只剩下中層管理人員和一般員工兩個選擇，而績效管理的難點就在于一般員工，也正是最終要撬動的大山，因此無法作為一開始的倚仗，這樣就只剩下中層管理人員可能成為企業(yè)績效管理實施的支點了。
中層管理人員的績效管理實施該如何啟動，才能以最小風險、最大效益、最快速度的方式撬動企業(yè)整體的績效，上承高管的經(jīng)營目標實現(xiàn)，下接普通員工的工作計劃落實？項目組提出了三點建議：1.明確績效的對象；2.明確績效的周期；3.明確各類績效考核內(nèi)容和應用。
1.明確績效的對象
已經(jīng)初步確定中層管理人員是工作的重點，項目組對中層管理人員進行了具體界定。在甲公司，部長一級負責人的下屬員工通常在30人以上，而項目組認為，當一個管理人員下屬員工為5－8人時，他對員工的實際工作狀態(tài)才有良好把握，并能對其工作業(yè)績做出清晰判斷，因此將甲公司的部門一級負責人，以及部門的處長、主任一級管理人員定義為中層管理人員。
這樣定義績效對象的另一層好處在于，一旦處長和主任一級管理人員的績效指標得到切實分解，其工作重點將自然而然傳遞到一般員工身上。在績效實操時，很多企業(yè)都會將部門負責人的績效作為該部門的組織績效，并作為該部門獎金總額的分配標準，員工則按照本人的考核分在部門內(nèi)按比例進行分配，這樣既能促進員工績效，又能解決不同部門之間由于負責人打分松緊不一致導致的不平衡。在這種情況下，連部門內(nèi)部的強制分布也未必需要實行，從而更適應中國特殊的績效文化。眾所周知，在中國企業(yè)的績效實操中，績效的“強制分布”或“末位淘汰”往往會引起部門員工之間不正當競爭、關(guān)系惡化等現(xiàn)象，反而導致優(yōu)秀員工大量流失，績效走向反面，這一點在大型企事業(yè)單位尤需當心。
2.績效考核的周期
第二項建議是重新調(diào)整績效考核的周期，甲公司為了鞭策員工，原有方案對中層管理人員是進行月度考核，由于公司上下對于績效考核體系都比較生疏，導致各部門都疲于奔命，最終導致應差的多，認真的少。針對這種情況，項目組提出對管理干部的kpi或重點工作計劃進行季度考核，同時進行年終統(tǒng)籌。季度考核可以保證績效組織部門有足夠時間對績效數(shù)據(jù)進行分析整理，也使得中層管理人員可以關(guān)注本部門的績效管理過程；而年終統(tǒng)籌則有助于中層管理人員重視年度中長期指標的完成，而無需過于擔心季度之間工作業(yè)績的不穩(wěn)定，這種績效方法尤其適合于實行年薪制的中層管理人員。
而對于其他的績效評估工具，比如員工的能力態(tài)度、民意調(diào)查、滿意度調(diào)查，項目組建議甲公司半年或者一年進行一次，因為這些指標在短期內(nèi)通常不會有太大變化，月度或季度評估意義不大。
3.績效考核內(nèi)容和應用
第三項建議與績效考核內(nèi)容有關(guān)，一個完整的績效體系除了關(guān)鍵業(yè)績指標（kpi）和重點工作計劃，通常還需要干部民意調(diào)查、部門協(xié)作滿意度調(diào)查、客戶滿意度調(diào)查、員工能力態(tài)度等評估方式的配合。而許多國有企業(yè)一開始都不能意識到績效體系的復雜性，對他們來說，所謂績效，不過是為每一個崗位設(shè)定考核指標罷了，而公司、部門、崗位之間的組織管理和績效鉤稽關(guān)系并不在他們考慮范圍內(nèi)。而咨詢公司設(shè)計績效管理方案，績效考核內(nèi)容必須從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)進行分解，并輔以優(yōu)化后的組織結(jié)構(gòu)、部門職責和崗位職責；績效目標設(shè)定又須通過經(jīng)營計劃和全面預算的分解；其匹配的薪酬體系還須以科學的崗位評估為前提。因此，績效考核體系在管理上并不獨立，要全面展開需要企業(yè)各項資源的'大力支持，通常來說，對于初次正式導入績效體系的企業(yè)，要取得良好效果，除了分解到個人的kpi和重點工作計劃需要與員工薪酬掛鉤之外，其他各項考核內(nèi)容一方面需要開始嘗試，另一方面考慮在條件尚不成熟情況下，盡量作為員工或干部輪崗、晉升的一種參考，而不與薪酬掛鉤。要考慮到甲公司績效管理已有一定基礎(chǔ)，項目組認為能力態(tài)度指標可以作為企業(yè)績效考核的一部分，并最終確認方案如下：
那么，其他如市場調(diào)查、滿意度之類的指標功能是什么，與正式考核指標之間又存在什么樣的關(guān)系？項目組認為，企業(yè)可以通過測評的方式去全面了解干部的素質(zhì)能力，與其他部門的協(xié)作關(guān)系、客戶的滿意度、個人的威信、潛力和工作態(tài)度，從而判斷這位管理人員的崗位符合度，以及是否需要工作輪換或者晉升，這樣做事實上要比純粹的績效分更有價值，對于高級管理人員同樣具有較大意義。項目組還建議在甲公司建立“一對一”的面談制度，通過一種更人性化的方式，引導管理人員改進自身的管理方式、個人能力素質(zhì)和工作態(tài)度，并成為管理人員職業(yè)發(fā)展體系的一部分。
以上三點建議被采納后，甲公司初步建立了自己的績效管理體系，并開始貫徹落實中層管理人員的績效考核，企業(yè)的業(yè)績壓力被有效傳遞到中層，并逐層滲入基層，績效體系開始進入了良性循環(huán)的狀態(tài)。隨著項目組對績效管理理念的大規(guī)模宣講和培訓，加上中層管理人員對績效管理的日益熟悉，他們將產(chǎn)生把自身壓力再次往下傳遞的意愿，最終撬起企業(yè)“全員績效管理”這座大山。
項目組認為，對于初次導入現(xiàn)代績效管理體系的大多數(shù)企業(yè)，試圖一次性的建立從總經(jīng)理到普通員工的全員績效管理體系，以解決激勵難題，其實是力有未逮的。一套科學合理的績效管理體系的建立，即使對于跨國企業(yè)，也并非一朝一夕之工，績效管理和其他許多工作一樣，其設(shè)計、實施和修正是一個不斷改進、動態(tài)調(diào)整的過程。因此，對于這些企業(yè)來說，只有把握績效管理的整體框架，理解其側(cè)重點，有重點有次序的安排各項工作，才能逐步建立并形成科學合理的績效管理體系，否則可能欲速則不達。
國有企業(yè)行政管理論文篇九
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
一、引言。
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
三、當前職業(yè)院校行政管理面臨的問題。
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術(shù)地位。在教學質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低。
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式。
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院?！靶畔⒒钡南冗M發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系。
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學化、現(xiàn)在化管理。
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學校行政部門提供更加科學和現(xiàn)代的管理方式。
五、結(jié)束語。
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
參考文獻。
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊，20xx，5（20）:224+226.
國有企業(yè)行政管理論文篇十
中國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略探討摘要:石油工業(yè)的戰(zhàn)略地位和中國石油企業(yè)的國有性質(zhì)決定了中國石油企業(yè)的發(fā)展狀況和發(fā)展戰(zhàn)略對保障國家石油安全具有重要意義。目前,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體,中國石油企業(yè)應以跨國石油公司為發(fā)展標桿,建立適合自身情況的發(fā)展戰(zhàn)略體系。文章對中國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理的必要性、競爭的環(huán)境和發(fā)展戰(zhàn)略體系的構(gòu)建進行了探討。
關(guān)鍵詞:石油企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;因素。
石油企業(yè)戰(zhàn)略就是石油企業(yè)在市場經(jīng)濟的條件下,為求得生存與發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展目標、達成目標的途徑和手段做出的全局性的、長遠的謀劃。石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全局性、長遠性、競爭性、綱領(lǐng)性等特性決定了發(fā)展戰(zhàn)略對石油企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要作用。盡管已有專家對石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行了一些研究,但是從企業(yè)的生存環(huán)境和國際先進經(jīng)驗出發(fā)系統(tǒng)的角度研究我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略則很少涉及,而正如上文所述,形成并執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。對于中國這樣一個石油公司國際競爭力薄弱、石油安全風險系數(shù)日益增大的國家來說,制定并執(zhí)行合理的發(fā)展戰(zhàn)略無疑有利于提高我國石油企業(yè)競爭優(yōu)勢和保障國家石油安全。
一、石油公司加強戰(zhàn)略管理的必要性。
發(fā)展戰(zhàn)略決定著企業(yè)的生存和發(fā)展。石油企業(yè)競爭力的大小取決于其發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行。同時,在市場經(jīng)濟體制下,行業(yè)主體的競爭力決定著這個行業(yè)的發(fā)展前景,因此石油行業(yè)的發(fā)展決定于石油企業(yè)競爭力的大小。因此,加強我國石油企業(yè)戰(zhàn)略管理十分必要。
(一)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是石油企業(yè)自身發(fā)展的需要。
我國石油企業(yè)經(jīng)過改制上市后,已經(jīng)由一個國家公司轉(zhuǎn)變?yōu)樽载撚澋钠髽I(yè),因此它必須追求經(jīng)濟利益以求得自身發(fā)展。同時,隨著經(jīng)濟全球化,特別是我國加入wto后國內(nèi)市場國際化、國際競爭國內(nèi)化趨勢的加快,我國石油企業(yè)面臨著越來越嚴峻的國際競爭。自身的發(fā)展和日益激烈的國際競爭要求石油企業(yè)必須增強自身的競爭力。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗,加強戰(zhàn)略管理是企業(yè)增強自身的競爭力的一個有效途徑。中國的石油企業(yè)也必須通過加強戰(zhàn)略管理來增強自身的競爭力。
(二)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是保障國家石油安全的需要。
近幾年,我國石油安全狀況日益惡化,石油安全風險系數(shù)不斷增大。石油消費量的不斷增加使得我國石油對外依存度越來越高。2003年石油進口依存度達到37.5%,2007年突破70%大關(guān),達到75.1%,2005年則達到了72.9%。據(jù)國際能源機構(gòu)(iea)預測(2002),我國到2010年石油進口對外依存度將達到61%,2020年達到70%。同時,不合理的石油價格定價模式也使得國際油價的頻繁變動給我國社會經(jīng)濟發(fā)展面臨極大的危險。據(jù)估算,如果每桶石油的價格上升1美元,按照目前的進口量推算,中國將多支付6億美元的外匯(1噸折合為7.3桶),而進口達到1.5億噸則需多支付11億美元。據(jù)中國海關(guān)總署公布資料顯示,2006年上半年,由于國際油價高漲,中國進口原油和成品油比去年多花192億美元以上。同時據(jù)世界最大的投資銀行美林公司估計,如果每桶原油平均價格達到33美元以上,除日本以外的東亞地區(qū)的經(jīng)濟增長率可能減少0.5個百分點。由于中國是東亞經(jīng)濟增長率最高的國家,顯然全球石油價格上漲對中國的影響不會低于上述數(shù)字。從石油進口依存度的日益增大和石油價格的頻繁波動可以看出我國的石油安全面臨著極大的風險系數(shù)。而在中國,中石油、中石化和中海油作為國內(nèi)石油石化行業(yè)“三巨頭”,壟斷著國內(nèi)石油市場。在2005年,全國共生產(chǎn)原油1.8億噸、生產(chǎn)天然氣799.5億立方米,其中三大公司的原油產(chǎn)量共為1.7727億噸、天然氣產(chǎn)量共為770.29億立方米,占全國比例分別為98.5%、97.2%。中國石油公司的國有性質(zhì)和在國內(nèi)石油市場中的壟斷地位決定了他們必須承擔保障國家石油安全責任。而這又取決于企業(yè)的總體實力?，F(xiàn)階段,中國石油企業(yè)不論是在企業(yè)規(guī)模還是在企業(yè)經(jīng)濟實力和核心競爭力上,與國際跨國石油公司都有很大的差距(呂建中,2002;楊嶸,2007;王育寶、呂璞,2005)。在跨國石油公司已成為國際石油市場競爭主體的條件下,中國的石油企業(yè)要想在國際石油市場競爭中占據(jù)有利地位、盡可能多地參與分享國際石油資源和市場,必然會面臨國際跨國石油公司的激烈競爭。因此中國石油企業(yè)可以以國際跨國石油公司為標準,加快自身發(fā)展,以提升自身競爭力和保障國家石油安全。分析跨國石油公司的發(fā)展過程,我們不難發(fā)現(xiàn)制定、執(zhí)行科學的發(fā)展戰(zhàn)略是跨國石油公司成功的基本經(jīng)驗。因此中國石油企業(yè)必須根據(jù)自己所處的國內(nèi)外環(huán)境出發(fā),制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略來促進自己的發(fā)展,實現(xiàn)自身經(jīng)濟實力和競爭力的提高。
(三)加強石油企業(yè)戰(zhàn)略管理是履行石油企業(yè)社會責任的需要。
隨著經(jīng)濟全球化進程加快和社會的發(fā)展,人們對企業(yè)的期望,已經(jīng)不僅僅是解決就業(yè)、賺取利潤和繳納稅收等基本功能,而是更希望企業(yè)有效地履行社會責任,承擔起推動社會進步、保護環(huán)境和生態(tài)、維護市場秩序、扶助社會弱勢群體、參與社區(qū)發(fā)展、保障員工權(quán)益等一系列社會責任和義務,公司的利益實現(xiàn)機制正在發(fā)生重大而深刻的變化。這就迫使企業(yè)在考慮其利潤因素的同時,必須認識到公司短期利益和長期利益的實現(xiàn),要以社會公眾利益的實現(xiàn)為前提,不僅要在公司內(nèi)部的管理和經(jīng)營理念中體現(xiàn)對企業(yè)社會責任的承擔,而且還要主動參與到企業(yè)社會責任的全球推廣運動之中,使公司利益與公司環(huán)境相互促進、相互協(xié)調(diào),從而實現(xiàn)公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)社會責任運動已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一個重要特征,它主要是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負責的同時,還要承擔相應的社會責任,包括遵守商業(yè)道德、保障生產(chǎn)安全和職業(yè)健康、保護勞動者的合法權(quán)益、保護環(huán)境、支持慈善事業(yè)、捐助社會公益、保護弱勢群體等。也就是說,企業(yè)要得以可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展,僅僅考慮對股東負責、承擔經(jīng)濟責任是遠遠不夠的,必須同時考慮環(huán)境和社會因素,承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。在承擔環(huán)境責任和社會責任已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展必不可少的形勢下,石油企業(yè)也必須承擔起自己的社會責任?？鐕凸疽寻丫幹坪桶l(fā)布公司責任報告作為一項舉措。通過公司責任報告,跨國石油公司與利益相關(guān)者和公眾溝通,闡釋自己的價值觀,公布自己在經(jīng)濟、社會和環(huán)境三方面的業(yè)績以及披露存在的問題。例如:英荷殼牌公司發(fā)表了《面對能源挑戰(zhàn)——我們?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展做貢獻所取得的進展》的報告;bp公司發(fā)表了《可持續(xù)發(fā)展回顧》報告,考察了公司在商務、環(huán)境和社會三個方面的發(fā)展情況。因此,中國石油企業(yè)要想得到進一步的發(fā)展就必須承擔起相應的環(huán)境責任和社會責任。石油企業(yè)責任內(nèi)涵的改變要求石油企業(yè)對其發(fā)展戰(zhàn)略進行修改和完善以適應環(huán)境的變化。
二、影響我國石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成的因素。
科學戰(zhàn)略策略的制定和修改是建立在對企業(yè)面臨的內(nèi)外部因素進行科學認識基礎(chǔ)之上的。我國石油企業(yè)的發(fā)展不僅受到國內(nèi)環(huán)境的影響,而且隨著國內(nèi)市場國際化和國際競爭的國內(nèi)化國際環(huán)境的影響也越來越大。
(一)外部因素。
1.國家石油安全風險系數(shù)日益增大。由于我國石油儲量有限,產(chǎn)量呈逐漸遞減趨勢,加之隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,石油的消費量愈來愈大。自1993年成為石油凈進口國以來,我國石油進口量不斷增多。2003年達到9112萬噸,超過日本成為世界第二大石油進口國。2007年首次超過億噸。同時,伴隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)高速發(fā)展,石油凈進口量必將進一步擴大。因此,世界石油市場的供求變化、供給短缺、油價異常波動以及政治動蕩等,勢必會對我國石油供應產(chǎn)生巨大沖擊,進而危及石油經(jīng)濟安全。
2.國際油價波動風險大。我國實行的是一種跟蹤國際油價變化的油價定價機制,這種機制只是被動的將國際油價的波動引入國內(nèi),卻不能左右國際油價。在國際油價頻繁波動的情況下,作為石油市場的主體,石油企業(yè)不可避免的會受到?jīng)_擊。近幾年的油價高企給我國石油企業(yè)造成了極大的損失。如,2001年,原油價格的上升,使中石化煉油部門的生產(chǎn)成本增加55.73億元(史丹,2001)。2005年中石化盡管前三季度共加工原油1,070.73萬噸,同比增加5.77%,但受國內(nèi)成品油價格從緊控制的影響,公司前三季度的煉油毛利大幅下降,僅為1.78美元/桶,經(jīng)營虧損為79.26億元。2005年油價的劇烈波動使煉油業(yè)由2007年的盈利208億元變?yōu)?005年的凈虧損近300億元。今年上半年我國石油加工及煉焦業(yè)凈虧277億元。
3.國內(nèi)外競爭日益激烈。為增強整體實力、降低成本、提高市場競爭力,國際大石油公司紛紛進行了兼并、聯(lián)合和重組等戰(zhàn)略調(diào)整,形成了如?？松葼枴p科阿科、英荷殼牌、埃爾夫菲納道達爾等優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合的超大規(guī)模石油石化公司。這種發(fā)展態(tài)勢增強了這些國際大石油公司的競爭實力。通過戰(zhàn)略調(diào)整,跨國石油公司已經(jīng)成為國際石油市場競爭主體。它們控制著世界30%以上的石油工業(yè)產(chǎn)值,其貿(mào)易量和直接投資金額超過了全世界的2/3,并擁有80%以上的世界石油先進技術(shù)。同時,隨著wto對能源開放承諾的逐步實施,跨國巨頭已經(jīng)開始加緊進入中國市場。近年來,中國石油行業(yè)最主要的幾家企業(yè),如中國海洋石油股份有限公司、中國石油、中國石化在海外市場上市,就吸引了殼牌、bp、埃克森美孚等巨頭的入股。這就使得我國石油公司面臨著巨大的國內(nèi)外市場競爭壓力。
7.科技的進步。全球石油工業(yè)的增長方式發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,過去靠高投入拉動增長的經(jīng)營方式已不適應新的形勢。科技創(chuàng)新、技術(shù)進步已成為帶動石油勘探開發(fā)發(fā)展的主要動力。近幾年來。世界各石油公司管理理念和經(jīng)營策略逐步轉(zhuǎn)變。紛紛采取加大科技投入的低成本發(fā)展戰(zhàn)略。在地震、鉆井、油氣開發(fā)、地面工程建設(shè)等方面取得了一批舉世矚目的成果,為石油公司創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。這就使得我國石油企業(yè)面臨著如何在國際石油行業(yè)中立足的壓力。如果油氣勘探開發(fā)等核心技術(shù)長期停留在原有的水平而得不到更新,我國石油行業(yè)在未來的國際市場競爭將勢必遭到淘汰。
(二)內(nèi)部因素。
地區(qū),而中海油則專門經(jīng)營海域石油的采掘和運輸。
2.國際化特征不明顯?？鐕凸緩钠髽I(yè)產(chǎn)業(yè)的開始就實施了國際化戰(zhàn)略,使產(chǎn)業(yè)鏈的延伸到世界各地。這樣不僅可以獲得充足的石油、豐厚的利潤,還可以減輕國際油價波動的負面影響。盡管中國石油企業(yè)早就提出來要實施“走出去”戰(zhàn)略,實現(xiàn)“兩種資源,兩個市場”。但在實際中,并沒有真正利用好兩個市場,實行的是只注重產(chǎn)業(yè)鏈的上游而忽視中下游的戰(zhàn)略。中國石油企業(yè)在國際石油市場中過去只是充當“國際采油隊”的角色:將國際石油市場中買到的石油直接運回國內(nèi)。這種戰(zhàn)略的實施盡管有滿足國內(nèi)原油需求方面的考慮,但這種發(fā)展戰(zhàn)略不僅使原油運輸由于原油進口來源過于集中、進口通道過于單一和進口通道受美國等敵對勢力控制面臨著極大的危險,而且還使國內(nèi)石油安全受到國際石油價格波動影響。
3.缺乏高層次人才。改革開發(fā)以來,我國石油企業(yè)人才隊伍有了長足進步,培養(yǎng)了一批骨干,人力資源總量有了很大提高。但是,由于我國教育基礎(chǔ)比較薄弱,人事制度正處于變革之中,我國石油企業(yè)的人才隊伍建設(shè)仍然存在許多急需解決的問題,特別是缺乏兩方面的人才:一是高層次的管理人才。主要是指懂技術(shù)會管理、善經(jīng)營、通外語的高層次的復合人才;二是缺乏專業(yè)熟練的技術(shù)人才;以石油勘探開發(fā)企業(yè)為例,專業(yè)技術(shù)人才僅占全部從業(yè)人口的5.5%,只相當于發(fā)達國家的1/7;而初中以下文化程度的仍舊高達68%。
7.缺乏應對國際政治等非商業(yè)性因素的能力。當前,國際油氣勘探開發(fā)受政治因素影響極大,世界油氣市場同時也是國際政治的角力場。世界上有潛力的大項目和有增長潛力的油氣區(qū)多為西方大石油公司所壟斷。面對這些復雜的局面,中國石油公司的跨國經(jīng)營行為常被資源國、競爭對手和國際財團所排斥。復雜的石油政治、軍事沖突、恐怖主義襲擊、經(jīng)濟制裁等國際環(huán)境,將對中國石油企業(yè)“走出去”造成很大的負面影響和非商業(yè)性壓力。而我國石油企業(yè)由于自身的能力,很難完全排除這些政治性和非商業(yè)性因素的干擾。
三、建立合理的石油企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系。
自20世紀90年代以來,以埃克森莫比爾、bp阿莫科等為代表的國外大石油公司不斷改變和完善自身的發(fā)展戰(zhàn)略,形成了比較完整的發(fā)展戰(zhàn)略體系。盡管中國石油企業(yè)已經(jīng)擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,實施效果也比較明顯。但這些戰(zhàn)略與國外大型石油公司相比,還需要進一步完善和深化。結(jié)合我國石油企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境、現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)成情況和跨國石油公司發(fā)展戰(zhàn)略形成發(fā)展的先進經(jīng)驗,我們認為,可以從以下幾個方面來建立中國石油企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略體系。
(一)優(yōu)化一體化戰(zhàn)略。
力量進行高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn);中海油要繼續(xù)擴大海洋油氣的勘探開發(fā)力度,加強與國外大石油公司的技術(shù)合作,提高縱向一體化水平。在國際市場上,改變以往只注重發(fā)展上游的發(fā)展戰(zhàn)略,向中下游發(fā)展。中國石油企業(yè)只有通過進入世界石油工業(yè)的中下游領(lǐng)域,才能真正進入全球石油供應的主流系統(tǒng),通過市場化運作方式獲取穩(wěn)定的石油供應(何帆、覃東海,2005)。
(二)完善“走出去”戰(zhàn)略。
油氣資源的有限性和地區(qū)分布的不平衡性決定了油氣資源的國際性?？鐕凸緩囊婚_始就實行了全球化經(jīng)濟戰(zhàn)略,通過實行“走出去”戰(zhàn)略在世界范圍內(nèi)尋找石油資源。上世紀80年代中期以來,以石油“七姊妹”為代表的大石油公司以全球市場范圍為目標來考慮自己的油氣生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務,優(yōu)化配置企業(yè)的油氣資源,提高對這些資源的利用效率,為自己獲取最大回報?，F(xiàn)在,跨國石油公司不僅在采油國開展業(yè)務,還通過并購等方式將自己的產(chǎn)業(yè)鏈延伸到石油消費國,以獲取利潤。
自1993年以來,我國石油公司就開始了走出去的步伐,并在國際石油市場上取得了一系列成果(黎喻鶴,2006):2002年1月中海油以5.85億美元成功收購印度尼西亞五大油田資產(chǎn)、2002年7月中國石油以2.16億美元收購devonenergy公司在印度尼西亞的油氣資產(chǎn)擁有1.06億桶當量已探明儲量和5700萬桶當量可能儲量的權(quán)益、2005年10月中石油以71.8億美元成功收購哈薩克斯坦石油公司(pk公司)。但是中國石油公司的海外拓展之路并非一帆風順。如2002年12月,中石油欲斥巨資參加俄羅斯斯拉夫石油公司77.95%股權(quán)的拍賣活動,但俄國家杜馬禁止中石油參加競拍。同時在國際石油市場風云變幻,世界各國特別是發(fā)達國家對石油資源的競爭將更趨激烈的情況下,中國石油企業(yè)海外并購必然會面臨各種風險,如2005年6月份中海油對美國優(yōu)尼科石油公司的收購就是因為美國政府的干涉而失敗?？梢娢覈推髽I(yè)“走出去”之路困難重重。因此,在“走出去”時要完善具體的策略,精心選擇并購對象、方式、時間和地點,以提高成功幾率、進入國際石油市場的主流系統(tǒng)。
(三)強化歸核化戰(zhàn)略。
歸核化戰(zhàn)略主要是指企業(yè)圍繞核心能力,將主要精力放在自己優(yōu)勢環(huán)節(jié)上,在發(fā)展核心業(yè)務的同時把非核心環(huán)節(jié)讓給比自己更有競爭優(yōu)勢的合作伙伴做,以提高產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的效率和效益,增強企業(yè)競爭力。如埃尼集團1992年把核心業(yè)務定位在石油、天然氣、石油化工方面。1992-1995年通過150多項的交易,實現(xiàn)了對非主營業(yè)務的剝離同時集團還圍繞加強上游實力的戰(zhàn)略剝離了石油技術(shù)服務類公司壓縮了石化產(chǎn)品中的非主導型產(chǎn)品,加強了對上游企業(yè)阿吉普公司的直接管理,通過減少管理層次提高上游企業(yè)的效率。通過實施歸核化戰(zhàn)略,埃尼集團的經(jīng)濟實力得到了迅速提高,很快就進入世界石油企業(yè)50強的行列中,1998、1999連續(xù)兩年進入前20名。
中國石油企業(yè)無論是在成長經(jīng)歷、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟實力,還是在國際競爭力方面與國際跨國石油公司相比都有很大的差距。在整體實力還不是很強大的情況下,中國石油企業(yè)必須實行歸核化戰(zhàn)略,把主要精力放在自己優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面,以發(fā)揮相對優(yōu)勢,提高生產(chǎn)效率和效益,增強競爭力。
(四)實行戰(zhàn)略聯(lián)盟戰(zhàn)略。
聯(lián)盟是指行為主體之間為了維護共同利益而形成的一種合作關(guān)系,具有“優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享”的特征,是參與主體在國際化經(jīng)營活動中爭取競爭優(yōu)勢的重要手段。在世界經(jīng)濟全球化的大環(huán)境里,任何一個國家或企業(yè)要獲得高效發(fā)展,只有加強合作與聯(lián)合,借助外部力量。如殼牌公司和巴斯夫公司的3家子公司:elenac、mentell和targor公司實施戰(zhàn)略性重組聯(lián)合,成立聚丙烯生產(chǎn)商的巨無霸:巴塞爾(basell)公司,其擁有聚烯烴(聚乙烯加聚丙烯)能力870萬t/a,其中聚丙烯總能力超過500萬t/a,占全球總能力的15%。
我國石油企業(yè)“走出去”雖有10多年的歷史,但在國際石油合作中仍處于新來者的地位。要實現(xiàn)“走出去”的戰(zhàn)略目標,不僅需要通過聯(lián)合、聯(lián)盟形成內(nèi)部合力,更需要積極參與國際上國家層面和企業(yè)層面的各種聯(lián)盟,充分借助外力,以形成協(xié)同效應,提升自身經(jīng)濟實力和國際競爭優(yōu)勢。國際石油聯(lián)盟有多種類型與層次,結(jié)合我國石油“走出去”整體戰(zhàn)略,可以重點建立與國外石油公司聯(lián)盟(包括與東道國石油公司的聯(lián)盟和與跨國石油公司的聯(lián)盟)、與國際投融資機構(gòu)聯(lián)盟、與主要消費國聯(lián)盟、與主要產(chǎn)油氣國聯(lián)盟、與國際能源組織聯(lián)盟。
(五)實行品牌戰(zhàn)略。
實行品牌戰(zhàn)略對提升企業(yè)競爭力具有重要意義。?？松?、殼牌、bp等世界知名的跨國石油公司普遍非常重視企業(yè)品牌建設(shè),在強化企業(yè)品牌管理,培育強勢品牌,提升企業(yè)品牌形象方面積累了豐富的經(jīng)驗。通過實行品牌戰(zhàn)略極大的提高了自己的國際地位,贏得了很高的國際聲譽。與之相比,國內(nèi)石油、石化兩大集團,在品牌的理解、管理體系和系統(tǒng)、管理制度等方面與跨國石油公司還存在很大差距。根據(jù)跨國石油公司的經(jīng)驗,中國石油企業(yè)可以從以下幾個方面來做好品牌經(jīng)營工作:加強對各級企業(yè)管理人員,特別是最貼近市場的石油銷售企業(yè)管理人員的品牌知識培訓;盡快建立健全企業(yè)品牌管理的組織架構(gòu)和相關(guān)制度;研究制訂一套適應石油、石化集團實際情況的企業(yè)品牌經(jīng)營評估分析模型,構(gòu)建一套品牌經(jīng)營自我評價的指標體系;研究制訂適應中國石油石化市場情況的副品牌實施方案,特別要在成品油副品牌技術(shù)上多下功夫;優(yōu)化企業(yè)品牌設(shè)計理念,導入以人為本的品牌設(shè)計理念。
(六)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是解決日益嚴重的資源環(huán)境問題的科學方法。石油企業(yè)作為重要的資源消耗者和環(huán)境污染者,就更加有必要實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。石油企業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅包括公司經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展,而且也包括公司社會可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。國外大石油公司大都有其可持續(xù)發(fā)展指標體系。他們強調(diào)清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗,生產(chǎn)清潔產(chǎn)品;開拓清潔能源、再生能源和替代能源業(yè)務(從石油供應商向能源公司轉(zhuǎn)變);強調(diào)以人為本,鼓勵公眾參與;積極關(guān)注社會事務,積極樹立“綠色公司”和“有責任感公司”的形象,注重內(nèi)在與外在的統(tǒng)一。通過這些措施的實施,這些公司不僅實現(xiàn)了自身的可持續(xù)發(fā)展,還取得了良好的社會聲譽。雖然中國石油提出了“創(chuàng)造能源與環(huán)境和諧”的企業(yè)理念,充分體現(xiàn)了重視社會、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的崇高理想,但和國際跨國石油公司相比還有很大的差距。在國家全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展觀的指導下,中國石油應在大力發(fā)展油氣資源,保障國家石油安全的同時向著能源公司轉(zhuǎn)變。也就是說,應制訂規(guī)劃,建立機構(gòu),組織人員關(guān)注、研究新能源、可再生能源,占領(lǐng)世界能源發(fā)展的制高點,不斷增長可持續(xù)發(fā)展的能力,這也是國家賦予中國石油的基本責任。
國有企業(yè)行政管理論文篇十一
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學化的內(nèi)在要求，行政管理科學化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
二、行政成本概念。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學當中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當中，為了實現(xiàn)一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
三、
熱電公司行政成本的具體內(nèi)容。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進行決策過程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應的成本。
第三，行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當中，為了實現(xiàn)行政決策目標實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
五、結(jié)束語。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以科學的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
參考文獻：
國有企業(yè)行政管理論文篇十二
年_______月______日______。
目錄。
內(nèi)容摘要。
一，行政領(lǐng)導者應當具備的素質(zhì)。
二，當前行政領(lǐng)導者素質(zhì)低下的表現(xiàn)。
（一）觀念陳舊，政治素質(zhì)不高。
（二）知識老化，能力不足。
（三）情商低下，缺乏領(lǐng)導藝。
三，行政領(lǐng)導者素質(zhì)存在問題在問題的原因分析。
（一）在物質(zhì)利益誘惑下政治立場不堅定。
（二）不能與時俱進，更新知識結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導能力。
（三）缺少對行政領(lǐng)導者的行政制約機制。
四，提高行政領(lǐng)導者素質(zhì)的幾點建議。
（一）加強培訓學習，不斷提高政治素質(zhì)。
（二）勇于實踐與自省，不斷更新知識。
（三）注重情感溝通，掌握領(lǐng)導藝術(shù)。
（四）完善對行政領(lǐng)導的監(jiān)督，制約機制。
參考文獻。
國有企業(yè)行政管理論文篇十三
在當前職業(yè)院校的發(fā)展越來越受到重視的時候，職業(yè)院校的行政管理也不斷受到考驗。院校的行政管理是確保教育教學中最基礎(chǔ)的保證，但是眼下職業(yè)院校的行政管理普遍出現(xiàn)諸多問題，現(xiàn)狀不容樂觀。對此本文針對職業(yè)院校的行政管理現(xiàn)狀進行分析，并簡單提出行政管理改革的幾個重要思路。
一、引言
行政管理對每一所學校而言，都是不可忽視的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。學校通過行政管理的手段，對學校內(nèi)發(fā)生的一些相關(guān)的問題進行解決和管理，并且可以對職校的未來發(fā)展進行大趨勢的方向掌控，讓管理者能夠?qū)β毿５默F(xiàn)狀進行了解，以及對發(fā)展方向進行調(diào)整，從而有效的提高院校管理水平。
二、學校執(zhí)行行政管理的意義
學校對校方行政管理體系的實驗和不斷改善，是對人類辦學的積極探索的實踐，高效的行政管理可以提高教學質(zhì)量，培養(yǎng)人才，因此行政管理對院校有著非同一般的意義。職業(yè)院校的行政管理是一個復雜的管理體系。對著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會對人才的需求變大，人們也比往日更加關(guān)注職業(yè)院校的發(fā)展，因此職業(yè)院校需要對學校的管理體系進行深入的探索和改善，如何對職業(yè)院校的行政管理進行改善工作，是每個院校需要面對的重要問題。關(guān)于行政管理手段的改革，能夠幫助職業(yè)院校在發(fā)展的過程中，很好的解決存在問題。職業(yè)院校在以后發(fā)展中面臨著越來越復雜的環(huán)境和更加嚴峻的問題，更加需要對行政管理現(xiàn)狀進行調(diào)整從而改善教學質(zhì)量和管理工作，保證院校的可持續(xù)發(fā)展，并促進院校自身的發(fā)展。
三、當前職業(yè)院校行政管理面臨的問題
（一）學校行政管理制度缺陷
當前，院校的行政管理在各個地方都存在著權(quán)力象征，提高了教育者的職權(quán)，卻相對弱化了教師們以教學為本的學術(shù)地位。在教學質(zhì)量得到保證的前提下，進行職權(quán)的競爭，才是可行的。從目前大部分的職業(yè)院校的發(fā)展可以看出，職校的發(fā)展中，行政管理部門和其他部門之間沒有過多的聯(lián)系，這是由于行政部門并沒有制定完善的管理制度。在對學校行政人員的管理和監(jiān)督上，以及人員分工上都沒能作出比較細致的管理，這使學校的行政管理的效率大大的降低，甚至影響了學校的發(fā)展。
（二）行政管理人員的綜合能力較低
職業(yè)院校的管理機構(gòu)的運行，基本上是參照政府的行政模式，很大程度上對政府的行政管理和運行進行模仿和對比，這樣做雖然能夠達到職業(yè)院校行政管理的目的，卻不能完全符合職業(yè)院校發(fā)展的現(xiàn)狀，并且會出現(xiàn)拉低了學校行政效率的現(xiàn)象。對于任何部門的行政管理來說，行政人員的組成都是最基礎(chǔ)最主要的部分，行政人員的綜合能力水平?jīng)Q定了行政管理的效率和職能。在這一點上，雖然很多職業(yè)院校都加強了對學校的行政管理工作，卻忽視了行政管理人員的考察和篩選。致使一些并不適合，或者并沒有相對能力的人來進行行政管理工作。不僅降低了效率，還對學校的行政管理部門的形象造成了影響。
（三）行政管理信息沒得到完善
行政管理當中促進發(fā)展、提高管理效率的一個重要工作，就是對行政管理信息的采集和管理。在信息化時代的背景下，職業(yè)院校的發(fā)展也離不開信息化的發(fā)展，職業(yè)院校行政管理能夠達到現(xiàn)代化信息管理，對職業(yè)院校的行政管理具有非常重要的意義。職業(yè)院校對學校各部門職能者的工作進行分工，將每一份工作的責任落實到個人，來保障責任管理體系的健全。而很多學校都疏忽了責任分配的工作，導致行政管理工作出現(xiàn)延后、拖沓的現(xiàn)象，學校仍然沒有意識到信息管理工作的重要性。
四、職業(yè)院校行政管理應對改革的措施
（一）改革職校傳統(tǒng)管理行政管理模式
職業(yè)院校對行政管理模式的創(chuàng)新，在一個發(fā)展迅速的新時代的大背景下進行，迎合新時代，首先就需要對傳統(tǒng)的舊的管理模式進行改革。在當前的信息化時代，應該注重行政信息的管理，實際運用到職業(yè)院校的行政管理中去，促進職業(yè)院校“信息化”的先進發(fā)展，并且還要輔助以各種方法、手段，對院校的行政管理模式進行全新的設(shè)計管理，從理念開始改革，加強員工的行政水平，提高行政管理的效率。
（二）加強完善職校行政管理體系
在進行職業(yè)院校的行政管理體系建設(shè)中，不能忽視當前院校個部門的結(jié)構(gòu)、相互之間的聯(lián)系，需要充分了解當前的行政結(jié)構(gòu)和部門，制定好大的發(fā)展趨勢，確保職業(yè)院校對學校整體的管理機制的改革完善，從行政各部門之間的聯(lián)系著手，加強完善部門之間的相互協(xié)作工作。融合人力資源部門的管理協(xié)作，建立完善的管理體系，從院校內(nèi)部，行政管理人員開始完善，確保責任制度的正常運行，將行政責任落實到個人，強化每個員工在各個職位上的職能作用，并對行政部門的工作能力進行實時考核，實時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。
（三）實行科學化、現(xiàn)在化管理
要實現(xiàn)職業(yè)院校行政管理的現(xiàn)代化和科學化管理，必須加大對行政部門管理的力度，跟進時代的腳步，盡快實現(xiàn)信息化管理的同時，努力改善行政環(huán)境，引進先進的管理手段，為學校的科學化管理提供實力基礎(chǔ)。全面提高行政管理的效率和質(zhì)量，在擯棄舊的管理理念的同時，依然還要堅持“以人為本”的教育，建立以此理念為基礎(chǔ)的信息服務體系。加快開展校園信息網(wǎng)的建設(shè)，為學校行政部門提供更加科學和現(xiàn)代的管理方式。
五、結(jié)束語
快速經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代背景下，國家和社會都開始重視起職業(yè)院校的當前發(fā)展和未來發(fā)展，并寄以厚望。職業(yè)院校的發(fā)展過程中，在強化教育和人才培養(yǎng)的同時，也在進行行政管理的改革和發(fā)展。行政管理系統(tǒng)的改革和發(fā)展，將影響著職業(yè)院校的發(fā)展，從而影響整個社會的發(fā)展，因此職業(yè)院校的行政管理的革新，任重道遠。希望結(jié)合高校的行政管理系統(tǒng)，提高職校對社會人才的培養(yǎng)。
參考文獻
[1]曾玉潔.淺談高等職業(yè)院校行政管理體制的深化改革[j].中國科教創(chuàng)新導刊，20xx，5（20）:224+226.
國有企業(yè)行政管理論文篇十四
行政成本是熱電公司進行行政管理的重要環(huán)節(jié)，也是行政管理理論研究領(lǐng)域中的重要范疇，更是熱電公司關(guān)注的重點問題。就行政成本問題而言，熱電公司普遍進行了降低行政成本提高行政效率的改革，但行政成本問題依舊困擾著各個熱電公司。行政成本問題的研究是行政管理科學化的內(nèi)在要求，行政管理科學化內(nèi)在要求是行政主體在進行行政管理活動中盡可能的縮減行政成本，按照客觀規(guī)律辦事，減少資源消耗，提升工作質(zhì)量。行政管理中行政成本的控制，是企業(yè)經(jīng)濟組織成本控制的一個關(guān)鍵，這對于減少經(jīng)濟成本，增加企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。
行政成本概念適用工經(jīng)濟成本概念，這里對于行政成本的分析，采用經(jīng)濟學成本——收益的分析方法。經(jīng)濟學當中，成本是企業(yè)研究的主要對象，它關(guān)系到企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。而行政成本是行政管理活動產(chǎn)生的資源消耗，行政成本在企業(yè)當中對經(jīng)濟效益有著極大影響。行政管理活動影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，自然而然，行政成本也影響著企業(yè)最終獲取的經(jīng)濟效益。
人們在行政管理活動當中，為了實現(xiàn)一定的行政目標，必然要消耗一定的人力、物力、財力等行政成本，這些行政成本的來源則是生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造的財富。所以，行政管理活動盡可能減少行政成本，并且在這個基礎(chǔ)上實現(xiàn)行政曰標，就是行政管理中行政成本研究的核心議題。
關(guān)工熱電公司行政成本問題較為復雜，從宏觀角度來看，其主要受到行政主體、行政管理體制、管理方法、管理環(huán)境等外在因素影響；從微觀角度來看，實施的一項行政管理活動耗費的資源，就是行政成本。本文對熱電公司行政成本的研究，以錫林郭勒熱電有限責任公司為例，從微觀角度進行分析，一項行政管理活動包括行政決策、行政執(zhí)行、行政目標實現(xiàn)三個方面，這三個方面的行政成本構(gòu)成主要有以下幾個方面：
第一，行政決策成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司在進行決策過程當中，需要耗費一定的行政資源，需要動用人力進行調(diào)查研究，對信息資料進行收集，并且需要開會討論，咨詢相關(guān)方面的專家，這些活動都需要耗費一定的資源，這就是行政決策的成本。行政決策過程當中，要努力實現(xiàn)最優(yōu)化的行政決策成本，每一個步驟都要精打細算，盡可能的消耗較少的行政資源來獲取好的行政決策。
第二，行政執(zhí)行成本。例如錫林郭勒熱電有限責任公司要進行供電調(diào)查，就需要花費時間和精力進行事先的調(diào)查，并且需要動用相應的資源。這種行政執(zhí)行成本是為了實現(xiàn)行政決策日的而動用的一切資源消耗，這些資源消耗無疑會產(chǎn)生相應的成本。
第三，行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政曰標實現(xiàn)后，之前行政決策成本和行政執(zhí)行成本的結(jié)果，就是行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本。行政目標實現(xiàn)的產(chǎn)出成本是對整個行政活動的綜合評價，也是整個行政活動的最終成本。
熱電公司行政管理成本的降低，對于提升企業(yè)經(jīng)濟效益，降低企業(yè)生產(chǎn)成本來說，具有重要意義。降低行政管理中的行政成本，可以采取以下措施：
第一，堅持效益原則。熱電公司生產(chǎn)運營的主要目的是為了產(chǎn)生經(jīng)濟效益，公司的行政管理活動也要堅持效益第一的原則。公司進行行政管理活動時，要明確行政目標以及行政質(zhì)量與行政效率的要求，在進行行政管理活動過程中，確保經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，同時還要保證行政管理工作能夠以高質(zhì)量、高效率的實現(xiàn)。
第二，堅持實事求是的原則。熱電公司在進行行政管理工作時，要先確保行政決策是否具有必要，是否對日常的生產(chǎn)經(jīng)營具有影響，必須堅持實事求是的原則，針對運營中遇到的必要問題，提高行政質(zhì)量和行政效率。
第三，堅持節(jié)約原則。熱電公司在進行行政管理工作過程當中，為了實現(xiàn)行政決策目標實現(xiàn)，在不降低行政質(zhì)量和行政效率的前提下，力求以最少的人力、物力、財力等資源辦事，把浪費和失誤減低到最低限度，以最優(yōu)化的方法實現(xiàn)行政管理工作，確保資源節(jié)約。
綜上所述，我們要深刻意識到行政管理中行政成本的重要影響，相對于熱電公司而言，行政管理工作所產(chǎn)生的行政成本同樣屬于生產(chǎn)成本當中，對產(chǎn)生的經(jīng)濟效益具有重要的影響。行政成本的節(jié)約，對于企業(yè)生產(chǎn)成本的節(jié)約，以及提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要意義。為此，我們要深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以科學的工作方法進行企業(yè)行政管理工作開展，切實節(jié)約資源，確保企業(yè)能夠又好又快發(fā)展。
國有企業(yè)行政管理論文篇十五
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中“法學導論”課的。
教學。
由于還沒有一本非常適用于該專業(yè)的教材,從而一定程度上影響到了教師的教學和該專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。本文中筆者結(jié)合了自己的教學從教材體系和教學體系兩個角度作了一些探討。
目前我國高校行政管理專業(yè)的主要課程中包括“法學導論”這門課。該課程的主要目的在于培養(yǎng)行政管理專業(yè)的學生掌握法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關(guān)法律、法規(guī)。然而筆者在教學中感覺到目前還沒有一本比較適合該專業(yè)“法學導論”的教材,這在一定程度上既影響到了教師的教學,同時也影響到了學生對該門課的課后學習。如何解決這一問題?以下筆者結(jié)合自己的教學經(jīng)驗,主要從教材體系和教學體系兩個方面談談個人的觀點。
法學理論。
相關(guān)信息。
與范疇的教材體系,這類教材一般都叫做“法學導論”,較有代表性的如法律出版社出版的卓澤淵教授的《法學導論(第四版)》。這類教材的一個最大的特點是它不涉及具體的部門法內(nèi)容而只涉及法學的理論內(nèi)容。另一類是為非法學專業(yè)的學生編著的教材,這類一般教材名稱都為“法學概論”,其版本非常之多,但教材的內(nèi)容和體系差別不大,基本是幾部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學和國際法學。而目前專門為行政管理專業(yè)學生編寫的“法學導論”教材筆者尚未見到,這在一定程度上影響到了行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)和教師的教學效果。那么,作為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材應包括哪些內(nèi)容及這些內(nèi)容又是如何構(gòu)成一個有機的整體的呢?筆者以為:。
1、該教材的內(nèi)容和體系應符合以下幾個要求。
第一,應體現(xiàn)行政管理專業(yè)的培養(yǎng)目標與基本要求。行政管理專業(yè)是一個研究國家行政機關(guān)、企業(yè)單位、非政府組織的行政管理活動及其規(guī)律和方法,注重理論與實踐相結(jié)合,重視學生實際操作技能培養(yǎng)的應用性強、適應性廣的應用型專業(yè)。它旨在培養(yǎng)德智體全面發(fā)展,通曉中外行政管理理論與實務,專業(yè)基礎(chǔ)知識扎實,業(yè)務知識面寬,具備行政管理能力的高級專門人才。為了達到這樣的培養(yǎng)目標,該專業(yè)的要求之一是通過學習法學的基本理論和基本知識,熟悉我國行政管理的相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)程序。因此,教材的內(nèi)容和體系就應符合上述的培養(yǎng)目標與基本要求。
第二,區(qū)別并借鑒于法學專業(yè)和非法學專業(yè)相類似教材的內(nèi)容和體系,并以目前基本形成共識的中國特色社會主義法律體系的七個部門法為依據(jù)。這七個部門法分別是:憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法。
第三,有利于學生課后自學。從該角度出發(fā),在教材每一章或節(jié)的編排上可于該章或節(jié)的開頭編排“重點提示”和“背景知識”內(nèi)容介紹。特別是背景知識內(nèi)容的介紹能幫助學生更好地理解相關(guān)內(nèi)容。在每一章的最后可設(shè)置“本章小結(jié)”、“本章知識網(wǎng)絡(luò)”、“閱讀與思考”。這樣的編排既有利于拓寬學生的知識面,又有利于學生自學。
第四,考慮到對外開放和國際交往的需要,應對國際法的內(nèi)容做必要的安排,但不應占太多的篇幅。
2、行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內(nèi)容和體系。
根據(jù)以上幾個方面的要求,筆者以為行政管理專業(yè)“法學導論”課的教材內(nèi)容和體系如下:。
緒論:內(nèi)容包括:法學導論的性質(zhì)、任務;法學導論的主要內(nèi)容;法學導論的學習意義和學習方法。
第一章——法的一般原理。內(nèi)容主要包括:法律概述;社會主義法;社會主義法制現(xiàn)代化。
第二章——憲法。內(nèi)容主要包括:憲法概述;我國的基本制度;公民的基本權(quán)利和義務;國家機構(gòu);國旗、國歌、國徽、首都;憲法監(jiān)督。
第三章——行政法。內(nèi)容主要包括:行政法概述;行政組織法;行政行為法;行政程序法;監(jiān)督法;行政救濟法。
第四章——民法。內(nèi)容主要包括:民法概述;物權(quán);債權(quán);知識產(chǎn)權(quán);人身權(quán);訴訟時效與民事責任;婚姻家庭與繼承法律制度;商事法律制度。
第五章——經(jīng)濟法。內(nèi)容主要包括:經(jīng)濟法概述;宏觀調(diào)控法;市場規(guī)制法。
第六章——社會法。內(nèi)容主要包括:社會法概述;社會保障法。
第七章——刑法。內(nèi)容主要包括:刑法概述;犯罪;刑罰;刑罰的具體運用;犯罪的種類。
第八章——訴訟與非訴訟程序法。內(nèi)容主要包括:訴訟法概述;民事訴訟法;刑事訴訟法;行政訴訟法;仲裁法;人民調(diào)解法。
第九章——國際法。內(nèi)容主要包括:國際法概述;國際公法;國際私法;國際經(jīng)濟法;wto法律規(guī)則。
要想達到某一門課的教學目的,除了有合適的教材之外,教師還應將教材融會貫通,根據(jù)具體情況通過教學將教材內(nèi)容輸送給學生。因此,教學應以教材體系作為依據(jù),但又不應局限于教材體系,而是應合理地突破教材體系。筆者以為在“法學導論”課的教學中主要牽涉到以下幾個方面的問題,而這些問題又是相互關(guān)聯(lián)的。
1、課堂教學內(nèi)容的選擇。基于行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標與基本要求以及課時數(shù)的有限,決定了該課程的課堂授課內(nèi)容應當要精選。盡管從宏觀上看,該門課的主要內(nèi)容是四部分,即法的一般原理、實體法學、程序法學、國際法學,但筆者以為課堂授課內(nèi)容應以法的一般原理和公法作為重點。法的一般原理是法學的入門,盡管在《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課的學習中已經(jīng)有所了解,但畢竟兩者的教學目的和教學體系是不同的,而且學生學的也是很淺顯的。因此在授課過程中,應向?qū)W生把法的一般原理講透、講清楚,注重一定的深度,為學生后面的學習奠定一個堅實的基礎(chǔ)。而公法(主要包括憲法、行政法、刑法等)則側(cè)重于從國家角度和社會公益的角度入手,特別是行政法學,在授課過程中應作為重點內(nèi)容介紹,有利于培養(yǎng)學生依法行政的理念。
2、課堂教學方法的運用。要想達到較理想的教學效果,就必須要調(diào)動起學生學習的積極性。如何調(diào)動呢?一個重要的方法就是增強師生互動性,激發(fā)學生的參與性,不能搞一言堂。因此,有些內(nèi)容可以采取老師先布置任務,學生課后去查閱資料,然后讓學生自己在課堂上講,最后由老師做點評,如憲法內(nèi)容就較合適。一是因為學生對憲法內(nèi)容要熟悉一些,二是因為憲法內(nèi)容較抽象。通過發(fā)動學生自己查資料、自己講課的方式,極大地調(diào)動起了學生的積極性,無形中化解了內(nèi)容的單調(diào)。二是案例教學的運用。案例教學可以說是法學教學中一個最基本、最重要的方法。但是,案例運用是否得當,效果差別是較大的。筆者以為案例不僅要精選,而且要根據(jù)不同的章節(jié)內(nèi)容作不同目的的運用。有些案例應用在某一內(nèi)容未講述之前,用以引起該內(nèi)容;有些案例應用在授課中間用以加強對某一內(nèi)容的說明;而有些案例則應用在內(nèi)容結(jié)束過后用以對該內(nèi)容加以總結(jié)。只有靈活地運用案例才能起到較好的效果。
3、實踐環(huán)節(jié)的認真落實。法學的學習方法之一就是理論與實踐相結(jié)合。實踐環(huán)節(jié)的落實可以從以下幾個方面去操作:一是盡可能地組織學生到法院去旁聽一些典型的案例;二是充分利用學生社團資源。一般高校的團委都有法學會,可以聯(lián)合法學會開展一些法律咨詢、法律沙龍、法學講座等活動;三是組織學生開展模擬法庭。由學生自己查找典型案例與教師提供典型案例相結(jié)合。一般可以選取兩個案例,一個是民法方面的,另一個是行政法方面的。老師做一些原則性的指導,最后給學生現(xiàn)場點評。
總之,通過上述教材體系和教學體系的探討,我們期待適用于行政管理專業(yè)的“法學導論”教材面世。作為授課教師則應根據(jù)實際情況采取行之有效的、靈活多樣的教學,我們一定能夠培養(yǎng)出質(zhì)量更高的行政管理專業(yè)的人才。
國有企業(yè)行政管理論文篇十六
第二，從暴力政治向規(guī)勸政治變遷。戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，革命及各種規(guī)模的國內(nèi)騷亂等等是暴力政治形式。個體或國家之所以發(fā)動戰(zhàn)爭或以戰(zhàn)爭相威脅，其目的總是在于改變或控制對手的行為。雖然只要暴力或暴力威脅仍被人們用于實現(xiàn)政治目的，那么人們就不能否認暴力在政治中的地位，但是這種地位應當是有限的。相反，規(guī)勸政治應該是公共政治活動中的基本形式。規(guī)勸政治一般是指倫理的、道德的、合作的和相互依存的和交易性的政治，比如談判、協(xié)商、立法、集體討價還價，經(jīng)濟、社會、文化和科學合作或激烈的競爭。當然，前提是這種競爭是普遍接受的，并且在預先規(guī)定其法則的基礎(chǔ)上進行。
第三，從等級政治向復合政治變遷。等級政治是權(quán)力和權(quán)能的增殖以金子塔結(jié)構(gòu)為前提的，由等級政治所決定的政治關(guān)系表現(xiàn)為下級單位從屬于上級單位，每個等級社會當中的頂峰都是最高權(quán)威，但這一權(quán)威并不一定總是合法的，權(quán)威的下屬是各級權(quán)力層次，每一下屬權(quán)力層次又控制著更多的下級次層次，這一系統(tǒng)最后通到普通公民，最后為塔基部分決大多數(shù)的人民無所抗辯地承認。與之相反，復合政治是指平等或接近平等的行為者們之間的政治關(guān)系，在這種關(guān)系當中，社會由信息暢通的、積極的和自治的政治單位組成，這些政治單位對維護自身的獨立和幸福往往采取十分戒備的態(tài)度，然而它們也承認相互合作和秩序井然的共存既對自身利益有利，同時也是整個社會的利益所在。復合政治只有在具備充分的商品和服務以滿足其成員需求的社會中才能付諸實踐。進一步推斷，復合政治應有一套自由的和競爭性的教育和信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)無需依賴于對大眾傳媒介實行壟斷性控制，而等級政治的目的是通過發(fā)動具有強烈傾向性的宣傳運動來造成一種虛假的社會一致感。
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國有企業(yè)行政管理論文篇十七
在一個全球化和不確定性日益增加的大變革時代，各個發(fā)達國家和發(fā)展中國家都在尋找一種更好地適應環(huán)境的新的治理形式，以便在經(jīng)濟的競爭中贏得優(yōu)勢并讓社會獲得有質(zhì)量的增長，治理理論正成為回應這一變革的強勢政治理論話語，支持這一話語體系的價值觀和以之相一致的知識文本，修正了主流政治學的統(tǒng)治理論，并在全球范圍引起政治家、學者以及官員、實業(yè)家的共識。立于中國公共管理實踐理解治理理論時，我們深感這對重構(gòu)中國民主政治知識體系，尋求善治的制度平臺和有質(zhì)量、有效率的公共政策制定模式，擺脫市場化進程中公共管理的低效甚至多方面的失敗，在新的合法性基礎(chǔ)上重建社會信仰，均是十分重要的理論資源。從社會或區(qū)域之間競爭的可持續(xù)性來看，治理理論資源合法充足的利用，應當是十分重要的社會資本的一種提升途徑。中國正在發(fā)展公共管理制度，開始研究公共管理的知識，以便為有效地治理中國提供基礎(chǔ)性條件，這一努力要趨于最后的成功，可能需要在以下三點達成共識：
首先要對政治學的知識類型的實行轉(zhuǎn)換，尤其在人為秩序與自然秩序、辯證理性與有限理性、意識形態(tài)與實證主義方法、形式主義運作和效率至上原則之間作出整合性選擇，從而使得政治科學知識在現(xiàn)代社會中的擔負真正來自于公民社會而不是意識形態(tài)。因為治理模式的選擇和善治目標的達成有一定的路徑依賴，而一個社會知識的狀況或稱之為存量結(jié)構(gòu)總是形成發(fā)展與變革路徑的根本，知識狀況已成為制度學派分析社會問題時的一個重要變量。而不能掌握社會變革所需要的知識，其結(jié)果就會形成社會的創(chuàng)傷。因此當代社會發(fā)展的競爭在一定意義上就是知識存量的長期性競爭。
通過政府制度重構(gòu)推動政治制度二次正當性創(chuàng)新，這可能是需要達成共識的第二個重要方面。當代中國政治制度的民主性從歷史類型來看可以說首先是一種否定性民主，它否定了舊的專制政治而建立了新的人民的統(tǒng)治，實際上這一民主的功能僅僅在于明確由誰統(tǒng)治。而建設(shè)性的民主是以公民權(quán)利為邏輯起點，以公民福利和安全最大化為目的的，關(guān)注民主的憲政化即自由民主，這也是政治制度二次正當性創(chuàng)新的依據(jù)，因為從治理理論來看，政治制度只是公民福利和安全的一個變量。如果說當代中國政治制度的奠基是以暴力政治為途徑，政府制度是作為統(tǒng)治工具而存在的話，那么通過滿足善治目標的政府制度的重構(gòu)推動政治制度二次正當性創(chuàng)新，才能使這一創(chuàng)新有較準確的方向感和現(xiàn)實感。
最后一個需要達成共識的是在公共理性基礎(chǔ)上，發(fā)展以公民文化為核心的政治文化。與治理型政治相一致的政治文化是建立在公共理性基礎(chǔ)上的，它以公民的權(quán)利與義務為底線，其主題是關(guān)懷基于基本正義問題的公共的善，而不是政治權(quán)威的價值偏好。自由、平等、寬容、互惠互利，以及理性公民內(nèi)心真實的同意是在公共理性指導下公民文化的一般內(nèi)容。離開這一公共政治文化，治理的政治仍無根基，這不僅是一個公共政治秩序建立的充要條件，也是治理模式轉(zhuǎn)變的倫理支持。要在這一方面達成共識、走向善治，可能要付出許更多的艱辛。
國有企業(yè)行政管理論文篇十八
本文主要針對的是：在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”的管理過程中，航道行政管理暴露出的問題給行政管理工作帶來的影響，從加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系、加大改革力度，深化體制改革、加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)、落實行政執(zhí)法責任，實施任期考核、做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平五個方面提出強化航道行政管理的對策與建議。
航道行政管理；對策；執(zhí)法
所謂航道行政管理，就是航道部門為了切實保護航道，有效地運用國家賦予的權(quán)力，通過一定的組織、領(lǐng)導、計劃、指揮、控制、協(xié)調(diào)等形式，按照法定的程序并運用科學的技術(shù)和方法，合理地利用人力、物力和財力等要素，以實現(xiàn)國家職能與目標的活動。航道行政管理是航道管理的重要組成部分，它既是一種專業(yè)管理，又是一種現(xiàn)場執(zhí)法。航道行政管理工作的質(zhì)量直接體現(xiàn)航道部門的服務水平。當前，河流作為國家資源，國家成立了若干相關(guān)部門進行管理，如水利部門、航道部門、海事部分等。很多航道工程正在如火如荼的進行中，但是在工程開展過程中，也暴露出一系列的問題，給航道行政管理帶來很多影響，航道行政管理仍是航道管理中一項重要難題。因此加大航道行政管理工作確保航道的通航安全工作勢在必行。
1.1依法治航工作缺乏力度
當前，我國現(xiàn)階段在航道行政管理方面的法制還不健全，從而導致人們對保護航道資源意識淡薄。在涉及“與通航有關(guān)的設(shè)施”建設(shè)過程中，多個環(huán)節(jié)出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象，然而相關(guān)部門對這些違規(guī)行為給予較輕懲罰。此外，很多政府在城市發(fā)展建設(shè)中出現(xiàn)重視陸上環(huán)節(jié)輕視水上環(huán)節(jié)，因此，在進行陸上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，為了節(jié)約成本，以降低通航標準為代價，損害了航道的利益。
在城鎮(zhèn)工礦企業(yè)航段，出現(xiàn)眾多違章建房的現(xiàn)象，此外人們經(jīng)常向航道傾倒生活垃圾，這些問題尤其存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)附近的航道。這些現(xiàn)象屢見不鮮，讓航道相關(guān)管理部門非常的頭疼。因此，依法治航，建立健全航道行政管理法制體系勢在必行。
1.2多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力
在航道行政管理過程中，出現(xiàn)職能交叉、多部門管理的局面，水利部分、環(huán)保部門等工作交叉重疊。每一個部門都以自身的利益為主，例如：漁政部門在航道上批設(shè)的網(wǎng)籪和圍河養(yǎng)魚大大超標，實際上形成了礙航物。
在航道行政管理工作中暴露出多部門管理，沒有形成執(zhí)法合力，當多個部門同時發(fā)現(xiàn)違法行為時，對行為的處置存在兩個極端現(xiàn)象。或各自為政，只處理與本部門相關(guān)的事宜；或這幾個部門都不主動去管理，怕承擔責任或引發(fā)不必要的矛盾，對違法行為視而不見。從而導致這些違法行為出現(xiàn)頻率增加，處理的難度增大。所以在行政管理過程中需要多個部門合力處理，這樣才可以事半功倍，同時要注意信息透明化，這樣也有助于執(zhí)法合力。
面對當前航道行政管理存在的問題和矛盾，本文從以下幾個方面提出進一步強化航道行政管理的對策與建議。
2.1加大執(zhí)法力度和法制宣傳，健全航道法規(guī)體系
航道行政管理執(zhí)法力度不夠，缺乏有效手段，每次遇阻時，我們就缺乏更有力的強制手段，不但達不到執(zhí)法效果，反而使得一些管理對象認為我們對他們的行為無能為力，特別是一些政策的誤導，使得更多的管理對象不服從航道行政部門的管理，如今我們工作的開展，單憑我們的人力是不夠的，我們需要新的政策支撐，管理對象也需要新的認識。
針對當前，依法治航工作缺乏力度的現(xiàn)象，需要專門頒布相關(guān)的法律、法規(guī)，讓航道行政管理工作有法可依，為航道行政管理工作營造良好的法制氛圍，借助相關(guān)平臺，如電視、廣播、報紙等，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺向政府、企業(yè)和群眾宣傳航道管理的法律、法規(guī)，讓更多的人了解相關(guān)的規(guī)定，讓航道行政管理工作的公開化。
通過多年工作實踐，我們認識到，行政執(zhí)法最大的難點不在于法律的不健全，而是群眾對法律法規(guī)和執(zhí)法人員從事執(zhí)法工作的認識不足所致。為此，加強法律宣貫，提高群眾法律意識，顯得尤其重要。我們采用幾種方式進行：首先，在日常的巡查過程中或在人群集中的地方，通過設(shè)立板報、掛橫幅、設(shè)置咨詢崗等方式，使廣大人民群眾更加深入地了解航道相關(guān)法律法規(guī)；其次，加強與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的溝通、聯(lián)系、協(xié)調(diào)，將沿江行政村作為一個獨立的宣傳小組進行宣傳，將宣傳工作下沿到沿江村落，這樣不僅節(jié)約了成本，同時也會使宣傳推廣工作效果更佳。
此外，如可以出臺《航道法》、《航運法》、《航道監(jiān)管法》等法律法規(guī)，建立健全航道法規(guī)體系，明確依法行政，加強航道行政管理對改善通航條件，保證航道暢通和航運安全的重要性，思想源頭上提高對航道行政管理工作的認識。
當然航道行政管理工作人員在工作期間也要按照相關(guān)法律法規(guī)辦事，若發(fā)現(xiàn)工作人員出現(xiàn)嚴重的違法管理行為，應該依照相關(guān)規(guī)定對此行為嚴重制止，采取嚴重的懲罰措施，積極樹立良好的工作形象。
2.2加大改革力度和現(xiàn)場監(jiān)管力度
積極開展施工現(xiàn)場監(jiān)管，強化責任意識。為強化現(xiàn)場監(jiān)管檢查，就需要對已審批或正在審批的項目進行定期跟蹤、現(xiàn)場監(jiān)管，并不定期的對施工現(xiàn)場進行監(jiān)管、檢查，對出現(xiàn)的問題進行及時的糾正。要保證審批項目在施工期內(nèi)始終處于有效監(jiān)控，避免失控狀態(tài)發(fā)生。
充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。通過近年與水利、海事等部門開展的“聯(lián)合執(zhí)法”專項行動，對非法采砂、違規(guī)建筑、違章船舶、非法餐飲船等違章、違規(guī)行為進行整頓，轄區(qū)聯(lián)合執(zhí)法平臺已初步建成，應充分利用這一平臺的優(yōu)勢，既弱化航道單一執(zhí)法手段不足的弊端，又達到有效整治侵害航道違法行為的目的，有效保護航道及航道設(shè)施，確保航道建設(shè)正常、有序開展。
2.3加強管理部門之間的溝通與協(xié)調(diào)
保護航道資源，保持航道工作的可持續(xù)發(fā)展是航道行政管理的重中之重。目前，航道行政管理工作部門之間職能重疊，所以應該加大行政部門之間的橫向溝通與協(xié)調(diào)，對出現(xiàn)的航道權(quán)益的違法行為，多個部門可以聯(lián)合進行處理，航道、水利、海事等部門應該建立長期的聯(lián)系，并形成定期的聯(lián)合會議制度，構(gòu)建聯(lián)合溝通與協(xié)調(diào)機制，對違章設(shè)施和違章傾倒廢棄物的現(xiàn)象及時制止和處理。
目前，航道行政管理面臨的一項重要難題是查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物。該問題跨越的區(qū)域多，工作相當復雜，當然已經(jīng)出臺了相關(guān)法律法規(guī)禁止違章建筑物和向航道傾倒廢棄物，但是此現(xiàn)象屢見不鮮。究其原因在于：現(xiàn)場的監(jiān)管力度不大，沒有有效的管理。所以，應該把現(xiàn)場監(jiān)管查處違章建筑物和向航道傾倒廢棄物工作擺在首要位置，做好巡航管理和信息及時反饋的工作，讓管理深入到每一個細節(jié)，信息反饋工作深入到每一個基層員工。
2.4做好人才選拔和引進工作，提高行政管理干部素質(zhì)水平
[1]潘德民.航道行政管理的分析與探索[j].民營科技，20xx（09）
[2]李琳.桂林漓江旅游航道行政執(zhí)法工作的分析和研究[j].珠江水運，20xx
[3]李琦.論內(nèi)河航道行政執(zhí)法工作中存在的問題及其對策[j].華章,20xx(07)
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