一個科學合理的計劃可以減少工作中的不確定性和隨機性，提高成功的可能性?？紤]到可能出現(xiàn)的問題和意外情況，要有備用計劃和靈活性，做好應對措施。計劃是指為了達到特定目標而做出的安排和安排的過程。一個好的計劃可以幫助我們更好地組織時間和資源，提高工作效率。要編寫一個較為完美的計劃，首先需要明確目標和期望結果。在制定計劃時，要根據(jù)目標確定合理的時間范圍和截止日期。我們需要寫一份計劃了吧？以下是小編為大家收集的計劃范文，供大家參考。
農(nóng)村宅改工作計劃篇一
為加快推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，高質量發(fā)展建設共同富裕先行地，全力打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕4 號）、《_寧波市委寧波市人民政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領導小組辦公室 寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于推進農(nóng)村宅基地“三權分置”和閑置農(nóng)房激活利用改革工作的指導意見》（甬農(nóng)辦〔2019〕3 號）、《_余姚市委關于貫徹落實__重要回信精神打造全國鄉(xiāng)村振興示范區(qū)的決定》（余黨發(fā)〔2018〕1 號），結合我市實際，就加快推進我市農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權改革（以下簡稱宅基地“三權分置”改革)，制定本方案：
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護宅基地集體所有權，充分保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權，形成可復制、能推廣的改革經(jīng)驗和模式，推動全市農(nóng)村建立“依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出、權利權能完整”的宅基地使用和管理制度。
二、基本原則 1 1 ．堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。在守住“土地性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損”三條底線前提下，堅持制度設計和基層創(chuàng)新相結合，積極實踐，大膽創(chuàng)新，先行先試。
2 2 ．堅持規(guī)范運作、實事求是。嚴格規(guī)范運作，科學制定和實施規(guī)劃，充分考慮我市發(fā)展歷史和土地管理政策的延續(xù)性，區(qū)分情況、分類處理，保證改革工作規(guī)范運作、切合實際。
3 3 ．堅持利益共享、 多方共贏。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，保障其知情權和參與權，建立健全平等協(xié)商機制，兼顧各方利益，完善利益激勵機制，依法保護各方合法權益，做到公開、公平、公正，實現(xiàn)資源和諧利用。
4 4 ．堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。注重宅基地“三權分置”改革與農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地全域整治等工作相互銜接，盤活現(xiàn)有資源，推進土地節(jié)約集約利用，提高改革的系統(tǒng)性和完整性，形成改革合力。
三、具體目標
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1 1 ．建立可持續(xù)的宅基地分配和保障機制，維護農(nóng)村村民宅基地基本權利，控制農(nóng)村宅基地總量，提高宅基地使用效率。
2．完善農(nóng)房（宅基地）用益物權，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權流轉和抵押機制，豐富農(nóng)房（宅基地）財產(chǎn)權益實現(xiàn)形式。
3．探索農(nóng)房（宅基地）激活利用有效途徑，建成涵蓋租賃、入股、合作等方式的閑置農(nóng)房（宅基地）使用權流轉機制，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟組織及成員增收。
4．圍繞閑置農(nóng)房（宅基地）激活利用，扶持發(fā)展旅游度假、民宿經(jīng)濟、養(yǎng)生養(yǎng)老等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。
四、工作內容 1 1 ．完善宅基地取得及權益保障制度。在充分調查現(xiàn)有宅基地存量及其實際使用情況的基礎上，結合農(nóng)村危房改造、地質災害點整治搬遷、農(nóng)村住房困難戶解決方案等各項政策，重新制定農(nóng)村宅基地及住房建設管理辦法，明確宅基地取得的對象、方法和程序。以落實“一戶一宅”為指引，在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊建設用地規(guī)模范圍內，結合農(nóng)村土地綜合整治，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟組織作用，鼓勵建設突出地域特征、時代特色、鄉(xiāng)土風情、文化傳承的美麗鄉(xiāng)村，鼓勵通過集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)分建等多種方式取得和騰退農(nóng)村宅基地。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）
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2 2 ．明晰農(nóng)房（宅基地）產(chǎn)權。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于做好農(nóng)村宅基地及住房確權登記發(fā)證工作的通知 》（浙政辦發(fā)〔2017〕43 號）要求，立足余姚市實際情況，堅持“尊重歷史、于法有依、于事有據(jù)”，根據(jù)我市現(xiàn)有管理資料檔案和歷史沿革處理機制，區(qū)分不同情形，采用不同方法，明確工作責任，妥善處理農(nóng)房（宅基地）歷史遺留問題，做好確權登記工作。進一步夯實農(nóng)村住房的不動產(chǎn)權登記基礎，將農(nóng)村住房納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，理順登記職能，明確登記辦法，規(guī)范登記程序，提高登記效率，保護不動產(chǎn)權利人的合法權利。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
3 3 ．構建農(nóng)房（宅基地）基礎數(shù)據(jù)庫。充分利用農(nóng)村宅基地及住房確權成果，建立包含農(nóng)戶戶籍、現(xiàn)有農(nóng)房狀態(tài)、農(nóng)房關聯(lián)情況、建房（購房）紀錄、農(nóng)房流轉紀錄等信息的農(nóng)房（宅基地）基礎信息數(shù)據(jù)庫，逐步實現(xiàn)建房資格的數(shù)字化審核。同時，廣泛開展閑置農(nóng)房調查排摸，結合農(nóng)房水電用量監(jiān)測等手段，搜集閑置農(nóng)房信息數(shù)據(jù)，將閑置原因、時間、自然狀況、盤活意愿等要素信息補充完善到基礎信息數(shù)據(jù)庫中。通過對閑置農(nóng)房（宅基地）數(shù)據(jù)信息的動態(tài)分析，為統(tǒng)籌推進閑置農(nóng)房（宅基地）盤活利用提供指導。（責任單位：市自然資源與規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
4 4 ．建立農(nóng)房（宅基地）使用權流轉制度。制定農(nóng)房（宅基地）
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使用權流轉暫行辦法，規(guī)范農(nóng)房（宅基地）使用權流轉行為，維護集體土地所有權和宅基地使用權人的合法權益，促進土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。在確?！皯粲兴印钡那疤嵯?，按照自愿、有償?shù)脑瓌t，在不改變宅基地所有權和集體經(jīng)濟組織成員宅基地資格權的基礎上，允許農(nóng)房（宅基地）使用權通過租賃、入股或其他合法方式盤活流轉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實工作力量，規(guī)范閑置農(nóng)房（宅基地）使用權流轉程序，開展使用權流轉鑒證，在符合流轉年限、規(guī)模、業(yè)態(tài)等條件的情況下，經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核發(fā)農(nóng)房（宅基地）使用權流轉證書。涉及需要抵押貸款的，轉入方可按規(guī)定申請辦理抵押登記手續(xù)、核發(fā)抵押登記證明。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）
5 5 ．建立流轉農(nóng)房（宅基地）改造審批制度。制定農(nóng)村流轉農(nóng)房（宅基地）改造暫行管理辦法，規(guī)范改造審批流程，簡化改造審批手續(xù)，提高閑置農(nóng)房（宅基地）的利用水平和使用效率。允許閑置農(nóng)房（宅基地）流入方根據(jù)流轉合同約定和業(yè)態(tài)經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營需要，依照審批規(guī)定對閑置農(nóng)房（宅基地）進行適當改造，改造方式包括原拆原建、局部改擴建、房屋結構加固、外立面改造、內部裝修升級、屋頂改造、陽臺改造等。（責任單位：市自然資源和規(guī)劃局 市住房和城鄉(xiāng)建設局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）
6 6 ．建立農(nóng)房（宅基地）盤活金融支持制度。支持商業(yè)銀行深
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化農(nóng)民資產(chǎn)受托代管融資試點，引導銀行機構開展農(nóng)房（宅基地）使用權流轉登記及抵押貸款，解決閑置農(nóng)房（宅基地）激活中翻修、裝修、經(jīng)營等必要的資金支持，重點支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟、文化創(chuàng)意、養(yǎng)生養(yǎng)老等。鼓勵保險機構探索開展農(nóng)房(宅基地)使用權抵押貸款還款履約保險、民宿綜合保險。探索建立抵押物處置機制、貸款風險分擔機制、緩釋和補償機制，發(fā)揮政策性融資擔保功能，防范控制金融風險，著力提高支持農(nóng)房（宅基地）盤活所需信貸資金的可獲得性、可持續(xù)性。（責任單位：市金融發(fā)展服務中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局）
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承及其他合法方式占有和使用宅基地的，實行分區(qū)域分類分檔收取有償使用費，并依法予以辦理不動產(chǎn)登記，有償使用費收益歸村集體經(jīng)濟組織所有。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局）
8 8 ．建立宅基地民主管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導各村根據(jù)實際情況出臺宅基地“三權分置”相關的民主管理辦法。完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內部治理，建立健全農(nóng)村土地管理議事決策機制、民主監(jiān)督機制、財產(chǎn)管理機制、服務群眾機制、矛盾糾紛調處機制。制定經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員認可的宅基地收益分配實施辦法，自覺接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)管，確保收益分配公開透明、有章可循，讓農(nóng)民長期共享土地增值收益。（責任單位：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道；配合單位：市民政局）
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效快速推進。
2 2 ．健全運行機制。建立聯(lián)席會議制度，加強對農(nóng)村宅基地“三權分置”改革工作的組織實施、綜合協(xié)調和風險評估等。建立工作考評和動態(tài)管理制度，將農(nóng)村宅基地“三權分置”改革工作納入重點考核內容，開展分項分階段考評，確保工作落到實處。
3 3 ．開展風險管控。切實尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民主體地位，建立公開暢通渠道，及時做好民意調查，召開座談會、聽證會、協(xié)商會，廣泛聽取不同利益群體的意見，妥善解決群眾利益訴求。建立改革風險預警、評估、防范、處置機制，采取各種措施和方法，有效防范改革中的風險問題。
4 4 ．強化宣傳培訓。加大農(nóng)村宅基地“三權分置”改革工作政策宣傳力度，及時總結推廣先進經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境。加強農(nóng)村宅基地“三權分置”改革工作實務培訓，提高各級干部政策執(zhí)行能力和水平，積極穩(wěn)妥推進改革落地。
5 5 ．實施容錯免責。對積極推進改革工作，但由于改革的不可預見性等不可抗力因素導致出現(xiàn)問題、矛盾的，根據(jù)寧波市、我市有關容錯免責文件精神，進行免責處理。
附件：1．余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權流轉辦法 （試行）
2．余姚市金融支持農(nóng)房（宅基地）盤活實施意見（試行）
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附件 1 余姚市農(nóng)房（宅基地）使用權 流轉辦法（試行）
第一章 總
則 第一條
為培育發(fā)展農(nóng)房（宅基地）流轉市場，規(guī)范農(nóng)村農(nóng)房（宅基地）使用權流轉行為，更好激活農(nóng)村存量資本，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，根據(jù)《_土地管理法》《_民法典》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條
本市行政區(qū)域內農(nóng)房（宅基地）使用權流轉交易適用本辦法。
第三條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權，是指個人對其合法擁有的宅基地使用權及宅基地上的房屋享有的占有、使用、收益和處分權，以及利用宅基地依法建造房屋及其附屬設施的權利。
第四條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）使用權流轉，是指農(nóng)房（宅基地）使用權人作為轉出方，將農(nóng)房（宅基地）在一定期限內的使用權流轉給轉入方使用，并由轉入方向轉出方支付費用的行為。
第五條 本辦法所稱農(nóng)房（宅基地）流轉使用權，是指農(nóng)房（宅
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基地）在市農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺掛牌成交并經(jīng)鑒證后，轉入方取得一定期限內使用于發(fā)展民宿、養(yǎng)老、休閑等的權利。流轉后取得一定期限的農(nóng)房（宅基地）使用權的轉入方，為農(nóng)房（宅基地）流轉使用權人。
第二章
流轉規(guī)則 第六條 農(nóng)房（宅基地）使用權流轉遵守“自愿、公開、有償”原則。流轉范圍不局限于本集體經(jīng)濟組織內部，轉期限不超過 20年。
第七條
農(nóng)房（宅基地）使用權流轉應具備以下條件：
農(nóng)房（宅基地）使用權流轉統(tǒng)一通過余姚市農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺進行。流出方為村集體的，按《余姚市農(nóng)村產(chǎn)權交易管理辦法》進行，流出方為個人的，按以下程序進行：
（一）提交申請：農(nóng)房產(chǎn)權人可以通過“浙里辦”發(fā)起農(nóng)房使用權交易申請或者委托所在村提交申請。按實填報信息，并提供個人身份證明、產(chǎn)權權屬證明材料等。
（二）村級初審：申請信息和相關材料由所在村進行初步審核，
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信息有誤、材料不全的退回并通知當事人。初審通過的，推送給鎮(zhèn)級審查。
（三）鎮(zhèn)級審查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請信息和材料進行審核確認，并根據(jù)情況設定轉入方資格條件。
（四）發(fā)布信息：流轉申請通過審查后，農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺發(fā)布相關流轉信息，并對轉入方資格條件進行審核。
（五）簽訂合同：流轉雙方簽訂農(nóng)房（宅基地）使用權流轉合同（見附件），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村產(chǎn)權交易分中心對合同進行鑒證。
第九條
流轉交易成功后，需要在產(chǎn)權交易平臺備案存檔，除上傳合同外，還包含以下存檔信息：
（一）農(nóng)房（宅基地）基本信息：坐落位置、不動產(chǎn)權證號及集體土地使用證號、間數(shù)、層數(shù)、占地面積及建筑面積、用途及合同期限、交易價格及增長方式、付款方式等 （二）出讓人及受讓人基本信息：個人姓名、身份證號、聯(lián)系方式等；法人組織代碼、地址、法人代表、聯(lián)系方式等。
第三章
登記發(fā)證 第十條
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憑證，不產(chǎn)生物權變動效力。
第十一條 允許轉...
農(nóng)村宅改工作計劃篇二
20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在區(qū)委、區(qū)*的關心和支持及精心指導下，按照*主導、規(guī)劃引導和群眾主體的原則，切實加強領導、精心組織、務求實效、統(tǒng)籌推進，農(nóng)村危房改造工作取得了一定成效，從根本上改善了一部分農(nóng)民的住房條件，受到廣大群眾的好評，現(xiàn)將上半年有關情況總結如下：
一、農(nóng)村危房改造工作實施情況
今年，區(qū)分配我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造任務為17戶，預計到今年年終時，我鄉(xiāng)將有18戶完成危房改造，超額完成上級給我鄉(xiāng)下達的任務。
二、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、*和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。我們的具體做法是：
（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制。
任，分管領導具體抓，村干部入戶宣傳督促，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的干部，進行責任追究，與年終考核掛鉤。
（二）認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作
1、認真開展調查摸底工作。為準確掌握我鄉(xiāng)農(nóng)村住房困難家庭的基本情況，采取召開鄉(xiāng)村干部會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎上，鄉(xiāng)組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解。
2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據(jù)上級下達給我鄉(xiāng)的任務數(shù)，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行實地核實，在確定危房改造對象上，實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主自愿申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)審批”程序進行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。
（三）抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務
1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，鄉(xiāng)危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的`問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點, 要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。
3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。
4、建立檔案。為方便查詢，我們按照上級要求，我們對各戶都建立了檔案，一戶一檔。
三、存在的困難和問題
一是我鄉(xiāng)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，需要危改戶自籌大部分的資金，會給他們帶來新的負債。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。
內江市市中區(qū)龔家鄉(xiāng)人民*
二0一一年十一月二十日
農(nóng)村宅改工作計劃篇三
為全面落實_關于農(nóng)村宅基地制度改革決策部署，審慎穩(wěn)妥推進全省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理工作，根據(jù)《_中央辦公廳、_辦公廳關于印發(fā)深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案的通知》(廳字〔20xx〕18號)、《_江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案（20xx-2024）的通知》(贛辦發(fā)〔20xx〕12號)及湖口縣委辦公室縣政府辦公室關于印發(fā)《湖口縣農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動方案(20xx-2024年)》的通知等文件精神,結合我鎮(zhèn)實際，制定本工作方案。
(一)指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照中央、省、市、縣有關深化農(nóng)村土地制度改革要求，根據(jù)“強基礎、嚴規(guī)范、分類推、建體系、促改革”的工作思路。以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點，因地制宜、分類實施，夯實工作基礎，理順管理職責，加強制度建設，堅持問題導向和底線思維，先立后破、穩(wěn)慎推進，積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”的路徑和辦法，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度，形成一套“可復制、好推廣、利修法、惠群眾、顯成效”的經(jīng)驗做法作出貢獻。
(二)基本原則
堅持嚴守底線，“三權分置”。嚴守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，積極穩(wěn)慎探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。
堅持黨建引領，農(nóng)民主體。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，充分尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權益。
堅持問題導向，分類指導。聚焦主要問題和深層次矛盾，堅持制度設計和基層創(chuàng)新相結合，不搞“一刀切”，分類探索多種方法路徑，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破。
堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進。以規(guī)劃引導村莊經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌推進宅基地制度改革與亂占耕地建房專項整治、鄉(xiāng)村建設行動和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高改革系統(tǒng)性和有效性。
（三）主要目標
到20xx年12月，基本在全鎮(zhèn)完成農(nóng)村宅基地制度改革基礎性工作，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，并在亂占耕地建房專項整治(住宅類)分類處置上“作示范、勇爭先”，探索出具有特色的農(nóng)村宅基地“三權分置”實現(xiàn)形式的實踐成果。
(一)完善宅基地集體所有權行使機制。
1.明晰宅基地所有權歸屬。根據(jù)農(nóng)村集體土地所有權確權登記頒證成果，結合清產(chǎn)核資工作，將宅基地所有權確權到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權。對于一村多組的自然村，試點探索以自然村為單位建立聯(lián)組集體經(jīng)濟組織，落實宅基地所有權行使主體。
2.健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織宅基地管理制度。制定宅基地管理章程或辦法，建立村組《村民建房審查細則》、《村民建房管理辦法》、《宅基地分配辦法》等宅基地管理制度，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在宅基地規(guī)劃、分配、調整等方面的具體內容，建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對宅基地使用、流轉、退出、抵押、擔保、收益分配等進行審核和監(jiān)督管理的具體制度，推行宅基地精細化管理。
3.健全宅基地所有權運行機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整、使用等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全議事協(xié)商機制和矛盾糾紛調解機制。
(二)探索宅基地農(nóng)戶資格權保障機制。
1.探索宅基地資格權的認定辦法。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作的基礎上，充分利用集體產(chǎn)權制度改革中集體經(jīng)濟組織成員認定成果，完善《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地資格權認定管理辦法》，積極開展農(nóng)村宅基地資格權人和資格權戶的認定和登記工作，推行宅基地管理信息化建設。
2.探索農(nóng)民“戶有所居”的多種保障方式。在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的傳統(tǒng)農(nóng)村，繼續(xù)完善“一戶一宅、限定面積”的分配宅基地建房方式，細化以農(nóng)戶為單位取得宅基地享有條件和實施辦法。對人均耕地較少、易遭水患、自然資源稟賦差的村莊，在農(nóng)民自愿的基礎上，引導村莊農(nóng)民向集鎮(zhèn)及中心村莊集中，探索統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)自建的保障方式。在引導過程中，堅持從實際出發(fā)，始終尊重農(nóng)民意愿，不搞一刀切，不強行推進村莊撤并，不強制農(nóng)民搬遷上樓，不損害農(nóng)民的合法權益。
3.探索宅基地資格權的多種實現(xiàn)形式。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權的可行性，探索一定條件下宅基地資格權的保留和重獲機制。在尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意愿的前提下，探索制定優(yōu)惠政策，引導進城農(nóng)民退出宅基地資格權或宅基地使用權購買商品房政策辦法；探索在一定時間節(jié)點后固化宅基地資格權的可行途徑和具體辦法。
4.健全農(nóng)民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制。將農(nóng)民建房新增建設用地規(guī)劃的保障措施納入“十四五”規(guī)劃，在縣、鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中，合理確定宅基地的規(guī)模和布局，預留適度的農(nóng)民建房空間。改進土地計劃管理方式，在年度新增建設用地計劃中單列安排不低于5%的新增建設用地計劃指標，專項保障農(nóng)村村民住宅建設用地需求，年底實報實銷，并統(tǒng)一落實耕地占補平衡。
(三)探索宅基地使用權流轉制度。
1.建立宅基地使用權集體內部流轉機制。在落實宅基地集體所有權和保障宅基地農(nóng)戶資格權的基礎上，按照“一戶一宅、限定面積”的要求，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依照《湖口縣農(nóng)村宅基地流轉暫行辦法》規(guī)定，制定本集體經(jīng)濟組織成員通過流轉退出“一戶多宅”、超面積占用宅基地和非本集體經(jīng)濟組織成員退出占用宅基地的辦法，完善宅基地使用權在本集體經(jīng)濟組織內部進行轉讓、互換、贈與的管理規(guī)定，鼓勵農(nóng)村村民流轉利用農(nóng)村閑置宅基地或閑置住宅，嚴格控制新增建設用地審批，倒逼宅基地流轉循環(huán)使用。參照城鎮(zhèn)土地收儲模式，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收儲農(nóng)民退出的宅基地和規(guī)劃預留的宅基地，切實行使所有權。
2.探索返鄉(xiāng)人員參與提升宅基地利用效益的機制。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下，探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房、回村繼承農(nóng)房、改建翻新繼承農(nóng)房宅基地使用權管理辦法。
3.探索盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的途徑。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，依法依規(guī)盤活農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展符合農(nóng)村特點的農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿、文化體驗、電子商務等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。探索返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員回村租用集體建設用地、盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，集體經(jīng)濟組織參與經(jīng)營收益分配等相關政策，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。
4.探索跨集體經(jīng)濟組織流轉制度。針對宅基地使用權跨集體經(jīng)濟組織流轉，要嚴格限制流轉對象、時間、方式，防止出現(xiàn)違法違規(guī)買賣宅基地、城鎮(zhèn)居民下鄉(xiāng)買地建房等問題。依法保護城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或開展經(jīng)營的合法權益，明確租賃合同的規(guī)定期限。
（四）探索宅基地使用權抵押制度。
在防范風險、權屬清晰和保證農(nóng)民有穩(wěn)定住所的前提下，探索賦予農(nóng)民組織住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）和集體經(jīng)濟宅基地使用權抵押融資功能。
1.開展抵押貸款業(yè)務。加強與金融機構合作，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務，明確貸款對象、貸款用途、產(chǎn)品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業(yè)務要點。積極開展以村組集體經(jīng)濟組織收儲的農(nóng)村閑置宅基地使用權（含房屋財產(chǎn)權）、規(guī)劃預留宅基地使用權抵押貸款探索，實現(xiàn)農(nóng)村宅基地使用權財產(chǎn)性價值，激活農(nóng)村宅基地和閑置農(nóng)房資源要素。結合農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）的權能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔保、風險控制等方面探索加大創(chuàng)新支持力度，進一步簡化貸款辦理流程。
2.完善扶持引導政策。相關部門要積極研究差異化監(jiān)管政策，支持金融機構開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）、集體經(jīng)濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產(chǎn)權）抵押貸款業(yè)務。對開展相關抵押貸款業(yè)務并符合條件的農(nóng)村金融機構，運用支農(nóng)再貸款予以支持。
3.探索抵押物處置機制。探索“三權分置”條件下，農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）、集體經(jīng)濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產(chǎn)權）作為抵押物的價值評估和處置方式，完善宅基地使用權抵押地價評估辦法，保障抵押權人合法權益。因借款人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的情形，在保證農(nóng)民基本居住權的前提下，允許抵押權人依法采取多種方式處置抵押物。
4.健全風險保障機制。因地制宜采取利息補貼、發(fā)展政府支持的擔保公司提供擔保、設立風險補償基金等方式，建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）、集體經(jīng)濟組織收儲的宅基地使用權（含房屋財產(chǎn)權）抵押融資風險緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。積極推進農(nóng)民住房保險工作，擴大保險覆蓋范圍。
(五)探索宅基地自愿有償退出機制。
1.完善宅基地自愿有償退出制度。重點是探索進城落戶農(nóng)民依法自愿有償退出宅基地的安置補助辦法。向農(nóng)村集體經(jīng)濟組織退出宅基地區(qū)分暫時退出（退出使用權保留資格權）、永久退出（同時退出使用權和資格權）等不同方式，研究制定相應的實施辦法和鼓勵政策。對暫時退出的，探索由政府補助購買商品房或安置房政策；對永久退出宅基地的，類似于集體征收宅基地，由集體給予合理補償。
2.分類退出多占、超占、違法違規(guī)占用的宅基地。對“一戶多宅”、超標準宅基地，以及違法違規(guī)占用宅基地等，區(qū)分不同情形處理：有合理原因的（如因繼承、贈與等合法方式占有兩處以上宅基地等），探索采取有償方式引導退出；違法違規(guī)占用的，根據(jù)實際情況依法處置，應當退出的要予以退出；惡意強占多占的、建設超大庭院的、影響交通出行的，要堅決拆除退出。
3.健全退出宅基地價格評估和補償機制。參照征地的基準地價，制定全縣集體建設用地基準地價。自愿有償退出的宅基地由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與宅基地使用權人參考基準地價商定補償費用。退出宅基地上有房屋及附著物的，應委托有相關資質的估價機構評估確定其補償標準，取得產(chǎn)權人同意的也可以按照議價方式確定其補償標準。
4.探索退出宅基地統(tǒng)籌利用政策。在符合國土空間規(guī)劃和用途管制的前提下。按照宜建則建、宜耕則耕、宜綠則綠的原則，結合新農(nóng)村建設、農(nóng)村人居環(huán)境整治，采取整理、復墾、復綠等方式，對退出宅基地有序開展整治，面積大的可預留宅基地，零星地塊可發(fā)展小菜園、小果園、小花園、小游園，改善農(nóng)民生活條件和居住環(huán)境，創(chuàng)新“一村一品”理念，促進林果業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、民俗文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(六)探索宅基地有償使用制度。
在對本集體經(jīng)濟組織成員符合規(guī)定標準的宅基地實行無償使用的基礎上，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導實施的宅基地有償使用制度。
1.確定有償使用的范圍。充分利用農(nóng)村宅基地基礎信息調查成果，全面準確摸清超標準占用宅基地和“一戶多宅”、非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地等情況，廣泛征求農(nóng)民意見，因地制宜，確定宅基地有償使用的范圍。
2.明確有償使用的標準和方式。因地制宜，一村一策，封閉運行，民主協(xié)商確定有償使用的標準和方式，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導下的有償使用制度。
3.加強農(nóng)村信用體系建設。有償使用費由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收取、管理和使用，行政村要對宅基地有償使用費的收取工作給予支持，建立健全對超占多占宅基地收取有償使用費的長效機制。強化措施，建立聯(lián)合懲戒機制，保障有償使用費收取到位。
(七)健全宅基地收益分配機制。
1.探索農(nóng)民宅基地收益保障機制。優(yōu)化宅基地收益分配，保障宅基地用益物權，建立健全宅基地增值收益分配機制，進一步顯化土地價值，使其保值增值，體現(xiàn)土地權益資本化。建立以包容性為準則的分配機制，讓土地增值收益在農(nóng)民和集體間合理分配，確保宅基地征收、流轉、退出、經(jīng)營等收益主要由集體經(jīng)濟組織成員共享。
2.健全集體宅基地收益管理方式。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理，收入和使用情況列為村務公開內容，接受審計監(jiān)督和政府監(jiān)督。
3.創(chuàng)新集體宅基地收益使用方式。探索收益分配方式的多元化，不局限于貨幣補償，以生產(chǎn)方式和生活方式雙重轉變?yōu)榍疤?，探索多種形態(tài)的收益分配方式，堅持資產(chǎn)分配與資本分配相結合，注重農(nóng)民就業(yè)機會的增加和就業(yè)能力的提高。
(八)完善宅基地審批制度。
1.完善審批管理方式。按照村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則，進一步落實鎮(zhèn)政府審批職責，規(guī)范農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理，嚴格按照《湖口縣人民政府關于印發(fā)關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和住房建設管理的暫行實施辦法的通知》（湖府發(fā)〔20xx〕7號）要求和辦事指南，嚴格遵循申請、審查、受理、勘查、審核審批、放線、竣工驗收、登記發(fā)證等流程，在建房規(guī)劃管理與計劃、建房審批條件、建房審批程序、建房管控、責任追究等方面規(guī)范村民建房行為和監(jiān)督管理程序，建立好審批臺賬。
2.建立聯(lián)審聯(lián)辦制度。結合“放管服”和“最多跑一次”改革，推動鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌相關審批職能，建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行的.農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，將農(nóng)村村民住宅用地審批和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可合并，統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府實施批準，實行“一門”式辦理，方便農(nóng)民群眾辦事。
(九)健全宅基地監(jiān)管機制。
建立健全落實縣政府和鎮(zhèn)政府屬地管理責任，提升依法履行宅基地監(jiān)管能力的有效機制。
1.健全基層宅基地管理機構。自然村負責落實符合規(guī)定的宅基地使用的安排，實際建房使用情況的監(jiān)管，切實保護耕地。行政村負責組織村民代表或成員代表參與村莊規(guī)劃的編制和組織實施，同時，對自然村發(fā)起的宅基地流轉、退出、使用等申請進行審核，建立村級宅基地協(xié)管員隊伍，落實村級協(xié)管責任，對違法違規(guī)使用宅基地情況調處上報。
2.創(chuàng)新宅基地執(zhí)法機制。加強宅基地監(jiān)管隊伍建設，落實屬地管控責任。推行宅基地綜合執(zhí)法。加強宅基地和農(nóng)房建設全程監(jiān)管，嚴格落實申請審查到場、批準后丈量批放到場、建設過程監(jiān)督檢查到場、在住宅建成后驗收到場“四到場”要求。
3.推行宅基地數(shù)字化管理。推進宅基地管理數(shù)字化建設，建立農(nóng)村宅基地基礎數(shù)據(jù)一張圖，掌握農(nóng)村宅基地地塊單元的時空信息、權屬信息，全面摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局、利用底數(shù)，構建宅基地基礎信息數(shù)據(jù)庫及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。
(一)全面摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在全面完成農(nóng)村宅基地基礎信息的基礎上，進一步做好農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息的核定工作，加強數(shù)據(jù)成果的應用，發(fā)揮基礎信息成果在村莊規(guī)劃、歷史遺留問題處置等方面的作用，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，充分利用宅基地審批和農(nóng)民建房規(guī)范管理智慧平臺，利用農(nóng)民宅基地資格權認定成果，加強農(nóng)村宅基地日常審批和規(guī)范住房建設管理，并及時對數(shù)據(jù)庫進行更新完善。
(二)科學編制村莊規(guī)劃。
1.加強規(guī)劃控制引導。進一步做好鎮(zhèn)域村莊空間布局規(guī)劃工作，根據(jù)村莊發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，對初步規(guī)劃的集聚提升類、特色保護類、搬遷撤并類村莊進一步征求意見，做到規(guī)劃布局合理，群眾滿意。
2.科學確定宅基地規(guī)劃布局。在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制中，根據(jù)土地資源條件、現(xiàn)狀宅基地情況、農(nóng)村人口變化趨勢，科學預測宅基地需求，合理劃定農(nóng)民建房用地范圍。在村莊規(guī)劃確定的框架內，充分發(fā)揮村集體主導作用，因地制宜布局宅基地，有序安排宅基地開發(fā)空間和持序，保障農(nóng)民建房用地需求。
3.提升村莊村容風貌。充分考慮我鎮(zhèn)農(nóng)村建筑文化特色和農(nóng)民習慣，因地制宜提出農(nóng)村村民住宅的規(guī)劃設計要求，鼓勵農(nóng)民選用我鎮(zhèn)無償提供的通用標準圖集進行建設。加強對農(nóng)民建房質量的安全監(jiān)管，制定完善農(nóng)房建設施工標準和安全規(guī)范。加大傳統(tǒng)村落、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，對傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，不搞大拆大建。因地制宜推動村莊人居環(huán)境改善，加強農(nóng)村基礎設施建設，提升鄉(xiāng)村宜居水平。
(三)妥善處置歷史遺留問題。
1.查清問題情況。充分利用宅基地基礎信息調查成果，查清“一戶多宅”、宅基地面積超標、非本集體經(jīng)濟組織成員占用宅基地以及違法違規(guī)占地建房等問題，按照“一戶一宅”、“面積法定”的要求，以戶為單位，逐一建檔立冊，建立宅基地歷史遺留問題清單，并根據(jù)村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興發(fā)展計劃，建立鄉(xiāng)村振興發(fā)展面臨問題清單。
2.制定處置辦法。根據(jù)國家、省、市、縣相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合農(nóng)村亂占耕地建住宅專項整治試點，在充分征求農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見的基礎上，因地制宜，群策群力，因村施策，研究制定符合本地實際的處置辦法，細化相應的化解措施。
3.穩(wěn)妥有序化解。按照消化存量、遏制增量的原則，區(qū)分不同類型，研究化解措施，逐步妥善處置，努力形成一批典型案例。加大對違法違規(guī)使用宅基地查處力度，堅決遏制新增宅基地違法違規(guī)問題。開展矛盾糾紛排查化解工作，做好信訪接待督辦，引導農(nóng)村村民通過正當渠道反映合理訴求。
(四)做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權登記數(shù)據(jù)庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動產(chǎn)登記更加便捷。
(一)再動員再部署階段(20xx年7月)。制訂《均橋鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地制度改革全域試點實施方案》，進一步充實鎮(zhèn)、村兩級宅基地制度改革和管理職責的機構，按照全域宅改方案的要求配足配強人員，保障工作經(jīng)費，在試點取得經(jīng)驗的基礎上，進一步強化工作推進的政策措施，落實深化改革探索和工作推進機制。
(二)工作推進階段(20xx年8月-20xx年12月)。按照做好調查摸底、科學編制村莊規(guī)劃、歷史遺留問題查清分類、確權登記頒證等4項基礎工作和9項探索性工作要求，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求推進試點工作方法，在全鎮(zhèn)238個村民小組按照“樣板點、示范點、推進點”三個層次進行布局，按照“村莊整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、合作開發(fā)、集中安置”四種改革模式，根據(jù)各村的實際情況在全鎮(zhèn)先集中打造一批具有代表意義的樣板點3-6個，然后再打造一批可以復制的示范點12-24個，最后在全鎮(zhèn)進行全域推進，全面完成全鎮(zhèn)宅改的工作任務，探索出宅改的模式。
(三)總結評估階段(20xx年1月)。全面系統(tǒng)總結農(nóng)村宅基地制度改革各項成功經(jīng)驗，形成全面系統(tǒng)的總結報告和政策實施效果及對相關法律法規(guī)的修改建議，并按規(guī)定完成上報。
(一)強化組織領導。把農(nóng)村宅基地制度改革試點工作納入重大決策部署，列為鎮(zhèn)黨委、政府重要工作內容，強化農(nóng)村宅基地制度改革試點工作領導小組牽頭抓總、協(xié)調各方的作用，強化鎮(zhèn)黨委書記主抓推進、各口協(xié)同配合的工作機制，明確各自重點任務，將責任分工細化到村組，落實到具體責任人。
(二)強化政策扶持。加強項目整合和資金統(tǒng)籌，籌措專項資金，嚴格資金管理，支持保障工作推進。強化城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策扶持，通過宅基地規(guī)劃整治增加用地指標。優(yōu)化金融服務，促進金融資源和農(nóng)村土地資產(chǎn)有機銜接，發(fā)揮金融服務效能。加強制度建設，適時出臺引導宅改的指導性文件，引領宅改的深化探索；出臺保障農(nóng)民合法權益、規(guī)范增量、盤活存量、理順機制等方面的政策措施，形成一批制度成果。
農(nóng)村宅改工作計劃篇四
為認真貫徹落實中央、省、市關于農(nóng)村宅基地管理與改革工作的系列文件精神，扎實推進我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作，根據(jù)《^v^土地管理法》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號)及《岳陽市基地管理與方案》(岳農(nóng)組 〔2019〕6號)、《汨羅市農(nóng)村宅基地管理與改革工作實施方案》等法律法規(guī)和文件政策規(guī)定精神，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
一、指導思想
以^v^新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央深化農(nóng)村土地制度改革的總體要求，以保障和維護農(nóng)民宅基地權益為基本出發(fā)點和落腳點，以節(jié)約集約利用土地為向導，以黨委領導、群眾參與、一戶一宅、公平公正、村民自治為原則，以宅基地有償使用、有序退出為突破口，堅持問題導向和底線思維，積極探索農(nóng)村宅基地管理新機制，走出一條“職責明確、管理規(guī)范、布局合理、節(jié)約高效、和諧秀美”的農(nóng)村宅基地管理新路子，全面提升農(nóng)村宅基地管理水平。
二、總體目標
按照“循序漸進”規(guī)律，實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
“管到”即：鎮(zhèn)人民政府依法履職，各相關職能部門依法監(jiān)
管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系。“管住”即：通過規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，嚴控新增宅基地違法建設，實現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵嵽r(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，引導村民適度集中建房。將農(nóng)村“空心房”整治、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村環(huán)境整治、民俗村落創(chuàng)建、農(nóng)村資源保護利用等工作緊密結合，實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中，推進農(nóng)村宅基地管理與改革工作穩(wěn)定開展。
三、工作內容
體所有權。宅基地是村集體經(jīng)濟組織所有的建設用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應充分行使村集體經(jīng)濟組織成員的權力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。三是落實動態(tài)巡查管控。設立村民建房協(xié)管員，對農(nóng)村住房建設中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。
(二)掌握原則、規(guī)范審批。鎮(zhèn)人民政府、各部門要依
法履行職責，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是強化鎮(zhèn)人民政府審批權。按照法定職責，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。成立汨羅鎮(zhèn)村民建房規(guī)劃委員會，建立集建設規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設設計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機構，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村級組織提出宅基地和建房(規(guī)劃許可)書面申請，申請建房面積嚴格按照使用耕地不超過一百三十平方米，使用荒山荒地不超過二百一十平方米，使用其他土地不超過一百八十平方米要求執(zhí)行。經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鎮(zhèn)人民政府提交申請。審核中，鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊)負責審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標準、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審核建議。自然資源所負責審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)。涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃氣等部門單位的及時征求意見。要建立宅基地審批管理臺賬，有關資料留存檔案，并及時將審批情況向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局(農(nóng)村經(jīng)營管理服務中心)報備。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。鎮(zhèn)人民政府要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準實施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鎮(zhèn)人民政府要主動對接自然資源局，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請一處宅基地。鎮(zhèn)人民政府依據(jù)相關政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。鎮(zhèn)人民政府審批時，要免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風貌協(xié)調、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟組織。四是嚴格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鎮(zhèn)人民政府自收到申請材料5個工作日內，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府辦理鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內，會同村級組織現(xiàn)場進行免費定位放線；房屋峻工后，鎮(zhèn)人民政府在收到核定申請之日起5個工作日內，組織現(xiàn)場復核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鎮(zhèn)人民政府要建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行辦理的工作機制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、工作時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供站“一站式”便捷高效服務。
(三)部門協(xié)助、依法查處。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和自然資源局指導下，鎮(zhèn)人民政府開展宅基地執(zhí)法工作，搞好業(yè)務培訓，及時查處本鎮(zhèn)范圍內的宅基地違法行為。推進村民住房建設綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。
活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。依法推進村民集中建房，按照村莊規(guī)劃引導村民建房適度集中。
四、工作措施
(一)摸底調查。鎮(zhèn)人民政府要組織各村（社區(qū)）搞好農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調查摸底，自下而上，對農(nóng)村村民建房情況進行全面普查,5月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作，進一步調查、核實相關數(shù)據(jù)，全面核準全鎮(zhèn)宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
(二)完善制度。結合實際，對我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內，具體監(jiān)管辦法根據(jù)市人民政府作出的具體規(guī)定執(zhí)行，從根本上解決亂搭亂建的問題。
(三)組織培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、業(yè)務骨干積極參加農(nóng)村宅基地管理與改革培訓，并負責培訓村（社區(qū)）主要負責人。
(四)監(jiān)管督導。鎮(zhèn)人民政府設立舉報電話（），及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領導小組每月開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設查處等情況；每季度進行一次檢查驗收，重點檢查審批程序、監(jiān)管責任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況。
管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的村（社區(qū)），進行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人進行約談問責。
五、保障措施
（一）加強組織領導。成立汨羅鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理與改革工作領導小組，鎮(zhèn)黨委書記郝光任政委，鎮(zhèn)長許達任組長，黨委委員吳海云任副組長，彭華、黃萍、周顏良、向雄輝、周維、吳宗、黃志為成員，領導小組下設辦公室，由吳宗兼任辦公室主任，并抽調相關部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調度推進，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村宅基地管理與改革工作。
(二)落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)財政所在足額預算安排規(guī)范村民建房獎補資金的同時，安排好宅基地管理與改革的工作、培訓、宣傳印刷等經(jīng)費。
農(nóng)村宅改工作計劃篇五
xx市住建局：
20xx—20xx年我鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造工作在市委、市*的高度重視和統(tǒng)一部署下，在市住建局精心指導下，以“*主導、規(guī)劃引導”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責任、加強領導、統(tǒng)籌推進，積極推進農(nóng)村危房改造工作的進度，現(xiàn)取得了初步成效。為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對農(nóng)村危房改造工作進行了嚴格的自查和總結。現(xiàn)將有關情況報告如下：
一、農(nóng)村危房改造實施及資金落實情況
我鄉(xiāng)20xx年度危房改造指標任務數(shù)15戶，實際完成指標數(shù)15戶；20xx年度危房改造指標任務數(shù)13戶,實際完成指標數(shù)13戶；20xx年度危房改造指標任務數(shù)20戶,實際完成指標數(shù)20戶。其中新建35戶，買房4戶，維修加固1戶。各村采取“一事一議”進行評議，逐戶核查，張榜公示，確定了危房改造農(nóng)戶。截至目前，20xx年度第二批危房改造15戶補助資金已全部兌現(xiàn)，20xx年度第危房改造13戶補助資金未劃撥到賬，致使補助資金無法兌現(xiàn)。20xx年度危房改造20戶還未檢查驗收。
二、主要做法和措施
一是加強領導，明確各級職責。鄉(xiāng)黨委*把農(nóng)村危房改造工程納入重要議事日程，成立了由鄉(xiāng)長任組長，財政、民政、國土、村建等有關部門負責人及駐村干部為成員的農(nóng)村危房改造工作領導小組，加強對此項工作的領導協(xié)調指揮。明確工作職責，一級抓一級，層層抓落實。
二是加強宣傳，發(fā)揮群眾主體作用。通過召開村民代表會、群眾會、進村入戶等方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進行危房改造。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調幫助解決建房戶的實際困難，激發(fā)了他們積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。
三是注重審核，選準危改對象。在確定危房改造對象上，實行陽光操作，嚴格按照“戶主申請、村委會和駐村干部調查核實、村民代表會議民主評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)*審核申報”五個程序進行，始終把調查摸底和對象確定置于廣大群眾的監(jiān)督之下。對確定的危房改造農(nóng)戶的經(jīng)濟狀況及住房受損程度等，認真分析研究，確定新建或維修加固等改造形式。
四是科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設、有特色”的原則，從改善人居環(huán)境、改變農(nóng)村面貌的實際出發(fā)，把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與通電、通路、通水、方便群眾生產(chǎn)生活相結合。在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，突出特色，著力風貌打造。
五是注重質量監(jiān)管，嚴把驗收關。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點,要求建房戶限期整改確保了工程進度和質量。由村規(guī)辦、駐村領導、駐村干部及村支兩委負責人親臨現(xiàn)場對危改工程進行驗收，并逐一簽字。
三、工作成效
一是改善了農(nóng)村困難群眾居住條件。按照現(xiàn)在的改造速度，農(nóng)村困難群眾居住條件將得到極大的改善，困難群眾基本可以告別危房，因自然災害而發(fā)生居住不安全的情況將有效減少，實施危房改造是一項德政工程，是為群眾排憂解難的一項民心工程。
二是轉變了農(nóng)村群眾的居住觀念。農(nóng)村危房改造工程的實施，有力地促進了群眾的建房觀念的轉變，極大的調動了農(nóng)村建房的積極性，農(nóng)村有一定經(jīng)濟條件的農(nóng)民參照生態(tài)文明家園圖紙和標準建造房屋。
三是密切了黨群干群關系。在農(nóng)村危房改造工作中，幫助群眾解決建房過程中遇到的問題，群眾從中感受到了黨和*的關懷。老百姓變富裕了，密切了黨群干群關系，提高了黨和*在群眾中的威信。
四、存在困難和問題
有的危改戶自身積累較少，加上本級財力有限，危改資金不足部分難以解決。許多需要改造的危房得不到資金支持，從而難以啟動改造。
xx市xx鄉(xiāng)人民*
20xx年2月12日
農(nóng)村宅改工作計劃篇六
根據(jù)省委辦省政府辦《江西省農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理行動方案》（20xx—20xx年）（贛辦發(fā)〔20xx〕12號）文件精神，結合我市實際，制定如下實施方案。
堅持問題導向，因地制宜、分類實施、穩(wěn)慎推進，夯實工作基礎，理順管理職責，完善監(jiān)管機制，積極探索宅基地“三權分置”有效路徑，加快建立“依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規(guī)范”的農(nóng)村宅基地體制機制。
到20xx年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡約高效的宅基地審批機制、部門分工明確的職責體系初步搭建，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一門式”辦理宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，制訂《贛州市農(nóng)村住房建設管理條例》。完成705個重點村莊“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，農(nóng)村宅基地事前、事中、事后全程監(jiān)管基本到位。到20xx年，農(nóng)村新建房屋違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效治理，宅基地審批、監(jiān)管水平大幅度提升，探索出具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權分置”有效路徑，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，努力打造“宅改”“贛州經(jīng)驗”。三類縣（分類名單見附件1）具體目標任務是：
一類縣主要是“4+9”，即基本完成“四項基礎”工作，同時按照中央要求和時間節(jié)點，整縣推進9項改革試點任務，打造在全國、全省可復制、可推廣的大余“宅改”樣板。
二類縣主要是“4+7”，即做實“四項基礎”工作，同時從9項改革試點任務中選擇7項開展探索試點（“探索賦予農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押融資功能”和“宅基地使用權流轉”2項除外），探索出2種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權分置”有效路徑。
三類縣主要是“4+2”，即統(tǒng)籌推進夯實“四項基礎”工作，同時開展完善宅基地審批制度與健全宅基地監(jiān)管機制2項工作，探索出1種以上具有本地特色的農(nóng)村宅基地“三權分置”有效路徑。
（一）扎實做好四項基礎工作
1.摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、年度國土變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記頒證等成果資料的基礎上，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。探索農(nóng)村宅基地信息及審批管理系統(tǒng)建設，推進宅基地申請、審批、流轉、退出、違法用地查處的數(shù)字化、信息化管理，加強政府部門間業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立健全宅基地統(tǒng)計調查制度。
2.科學編制村莊規(guī)劃。制定“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制計劃，明確目標任務，分類分年度推進，優(yōu)先完成大余縣、全南縣、崇義縣和“宅改”試點村村莊規(guī)劃；解決好農(nóng)村“哪里能建房、哪里不能建房的”問題，引導農(nóng)村居民相對集中建房。探索建立規(guī)劃“留白”機制，指導和監(jiān)督農(nóng)民嚴格按規(guī)劃開展農(nóng)房建設。健全農(nóng)民建房新增建設用地規(guī)劃和計劃指標保障機制，保障農(nóng)民建房用地需求。加大傳統(tǒng)村落、建筑、特色民居和歷史文物保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌，確保符合傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
3.妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)國家、省、市相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經(jīng)濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，研究制定符合本地實際的處置措施，予以妥善處理。開展農(nóng)村房屋突出問題整治，杜絕新增違法違規(guī)建房。
4.做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記基礎上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權登記數(shù)據(jù)庫。推進不動產(chǎn)登記窗口向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理日常房地一體不動產(chǎn)登記更加規(guī)范便捷。推進農(nóng)村房地一體確權登記成果實時更新。強化農(nóng)村房地一體確權登記發(fā)證成果在農(nóng)村管理中的應用。切實保障婦女及其他成員的共有權利。
（二）積極推進改革試點九項重點任務
1.完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的作用，所有村股份（經(jīng)濟）合作社建立健全宅基地管理章程，探索依法依規(guī)、務實管用的工作規(guī)程，提高民主管理水平。出臺農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整、收回、監(jiān)管等職責的具體制度。完善村民會議（村民代表會議）、村民小組會議討論決定宅基地重大事項的程序，健全矛盾糾紛調解機制。建立健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對集體宅基地管理情況的監(jiān)督機制。
2.探索宅基地農(nóng)戶資格權保障機制。建立健全縣級農(nóng)村宅基地資格權認定管理辦法，進一步做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權人認定和登記工作。按照“一戶一宅、限定面積”的原則，細化以農(nóng)戶為單位分配取得、保留和重獲宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權的多種路徑。
3.探索宅基地使用權流轉制度。在落實宅基地所有權和保障宅基地農(nóng)戶資格權的基礎上，以縣（市、區(qū)）為單位完善宅基地使用權流轉的標準和條件，建立財政、金融等政策扶持體系，研究制定農(nóng)房繼承管理機制的制度安排和具體路徑。積極盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵有一定經(jīng)濟實力的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員采取自營、出租、入股、合作等多種形式盤活利用農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅，支持鄉(xiāng)賢等各類返鄉(xiāng)人員及有實力、有意愿、有責任的企業(yè)有序參與盤活利用，允許各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才在符合國家農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關規(guī)劃的前提下和當?shù)剞r(nóng)民合作改建自住房，打造一批閑置宅基地和閑置住宅盤活利用示范村、鄉(xiāng)村振興示范村、鄉(xiāng)村治理示范村。
4.探索宅基地使用權抵押制度。根據(jù)_常委會授權，按照主管部門要求，指導金融機構積極穩(wěn)妥開展農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押貸款業(yè)務，明確貸款業(yè)務要點，加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程。探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）作為抵押物的價值評估和處置方式，保障各方合法權益。建立農(nóng)民住房財產(chǎn)權（含宅基地使用權）抵押融資風險的緩釋和補償機制，防范化解抵押風險。
5.探索宅基地自愿有償退出機制。落實允許進城落戶農(nóng)民依法退出宅基地的有關規(guī)定，結合實際鼓勵多種方式騰退農(nóng)村宅基地，研究制定農(nóng)民自愿申請、有償退出宅基地的實施辦法和補償政策。以縣（市、區(qū)）為單位探索出臺宅基地和農(nóng)村房屋價值評估機制，科學合理評估宅基地和農(nóng)房價格；因地制宜制定歷史遺留“一戶多宅”無償退出辦法；探索制定暫時退出、永久退出等不同形式的具體辦法。對退出的宅基地開展有序整治利用，按照國家統(tǒng)一部署審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市。騰退的宅基地優(yōu)先用于滿足本地農(nóng)民建房、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公共設施和公益事業(yè)建設用地等需求。
6.探索宅基地有償使用制度。在本集體經(jīng)濟組織成員無償使用符合規(guī)定標準宅基地的基礎上，對歷史上形成的“一戶多宅”和超標準宅基地，以及非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導實施的有償使用制度?？h鄉(xiāng)制定有償使用的原則意見，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織結合本地實際，探索制定宅基地擇位競價制度、有償使用費收繳管理機制。指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織通過民主協(xié)商形式，因地制宜確定宅基地有償使用的條件、標準和方式。
7.健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機制。對宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益，納入農(nóng)村集體“三資”信息化管理平臺統(tǒng)一管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟組織成員普遍認可的宅基地收益分配實施辦法，并自覺接受審計監(jiān)督。
8.完善宅基地審批制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“六有”（有多部門聯(lián)動的機構、有審批監(jiān)管人員、有辦公場所、有實用性村莊規(guī)劃、有辦事指南、有戶型圖和效果圖）的標準，設置“一門式”宅基地聯(lián)審聯(lián)辦窗口，建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，理順管理職責，完善審理流程，簡化審批程序。縣級政府組織有關部門統(tǒng)一制作建房戶型圖、效果圖，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府免費提供給建房戶和農(nóng)村建筑工匠，引導推廣使用。建立健全審批臺賬報送制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時將審批情況報縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建及林業(yè)部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，按有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
農(nóng)村宅改工作計劃篇七
以科學發(fā)展觀為指導，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，扎實開展農(nóng)村危房改造工作，改善農(nóng)村困難群眾居住條件，逐步消除農(nóng)村危房，提高農(nóng)村基本住房的安全性。
二、目標任務
8月底前全面完成1000戶農(nóng)村危房改造任務。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃。通過整合民政、扶貧、國土、水利、農(nóng)業(yè)、交通、衛(wèi)生等部門的資金，加強相關惠農(nóng)支農(nóng)政策銜接，統(tǒng)籌推進農(nóng)村危房改造工作。對農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，編制危房改造規(guī)劃，探索采取集中建房方式，進一步節(jié)約土地，配套基礎設施建設，提高農(nóng)村危房改造水*。
（二）群眾自愿。危房改造申報、改造方式的選擇均由群眾自主決定。在充分考慮困難群眾經(jīng)濟承受能力的基礎上，引導和扶持困難群眾建造經(jīng)濟實用、質量安全的房屋。
（三）體現(xiàn)特色。突出地方特色，利用傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)風格和當?shù)亟ú模_展建筑節(jié)能試點。
（四）公開公正。在確定實施危房改造農(nóng)戶之前要實行“五公開”。即政策公開、補助對象公開、補助標準公開、民主評議公開、審批結果公開，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村危房改造工作公正透明。
四、補助對象與建設標準
（一）補助對象。農(nóng)村危房改造重點是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）建設標準。農(nóng)村危房改造采取翻建新建和修繕加固兩種方式。翻建新建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在60*方米以內。
五、補助標準與資金管理
（一）補助標準
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，*補助為輔，多渠道籌集改造資金。*分類補助標準為：
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均2萬元，五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均1萬元，貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均萬元。
*補助資金中，中央和省級每戶綜合補助萬元，市級補助不低于萬元，其余資金由縣級承擔。
其他不足部分，由農(nóng)戶自籌。農(nóng)村危房改造*補助資金與災后重建、殘疾人危改等項目相重合的農(nóng)戶，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)在補助農(nóng)戶時，按照各部門確定的標準，堅持就高不就低、不重復補助的原則。
（二）資金管理
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整理、整村推進、災后重建等項目建設相銜接，提高政策效應和資金使用效益。通過*補助、銀行信貸、社會捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措危房改造資金。農(nóng)村危房改造*補助資金由縣財政集中管理、統(tǒng)一使用，補助資金實行專項管理、分賬核算、?？顚Ｓ?，按有關資金管理制度規(guī)定嚴格使用，嚴禁截留、擠占和挪用。農(nóng)村危房改造驗收合格后，通過財政涉農(nóng)補助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
六、改造方式、實施步驟與審批程序
（一）改造方式
農(nóng)村危房改造分為重建和修繕加固兩種方式。
1、重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。d級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*協(xié)助農(nóng)戶選擇具備施工條件的施工隊伍統(tǒng)建。
2、修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固。c級危房的確認要在縣房管部門指導下，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設所組織技術人員予以核查確定，修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊伍，確有困難的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*給予幫助。
（二）實施步驟
農(nóng)村危房改造工作分以下三個階段實施：
第一階段：確定對象階段（3月8日__3月20日）；
第二階段：規(guī)劃建設階段（3月21日__7月31日）；
第三階段：驗收打卡階段（8月1日__8月31日）。
（三）審批程序
根據(jù)自愿原則，符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，向所在村村民委員會提出申請，由村民委員會按照農(nóng)村危房改造的政策規(guī)定進行資格初審，對符合政策的農(nóng)戶，予以張榜公示，對公示結果無異議的，報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*審核，審核合格后，報縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室審批，并報市農(nóng)村危房改造領導小組辦公室備案。
七、工作要求
（一）嚴格審核。農(nóng)村危房改造要優(yōu)先改造住房最危險、經(jīng)濟最貧困的農(nóng)戶房屋，要堅持公開、公*、公正的原則確定改造對象，規(guī)范補助對象的審核、審批程序，實行農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批制度。在貫徹“一戶一宅”的基礎上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對農(nóng)村危房補助對象逐戶核實上報，要建立健全公示制度，補助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結果要在村務公開欄進行公示，接受群眾監(jiān)督。
（二）嚴格控制建筑面積和總造價。重建或修繕加固住房建筑面積控制在60*方米以內，引導農(nóng)戶選建60*方米以內的基本安全房，同時便于農(nóng)民經(jīng)濟條件改善后擴建。
（三）強化工程質量安全管理?？h城鄉(xiāng)建委、縣房管局等有關部門要組織技術力量，加強農(nóng)村危房改造施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)督巡查，嚴把工程各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構建設，開展農(nóng)村建筑工匠安全培訓，提高服務和管理農(nóng)村危房改造能力，加強質量與安全的指導和檢查，要選擇有資質的施工隊伍參與危改工程建設，確保施工質量與安全。
（四）加強工程驗收管理。農(nóng)村危房改造年度改造任務完成后，縣農(nóng)村危房改造領導小組辦公室將組織縣城鄉(xiāng)建委、縣*、縣財政局、縣民政局等單位及時進行驗收，向上級相關部門提交驗收報告，并做好迎接省住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、*門組織的抽查工作。驗收情況并作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)后續(xù)農(nóng)村危房改造任務安排的依據(jù)。
（五）完善農(nóng)戶檔案管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質檔案，規(guī)范信息管理，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶。檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，確保農(nóng)戶檔案及時、全面、真實、完整、準確錄入信息系統(tǒng)，做到材料齊全、管理規(guī)范。今后工程進度等情況將以錄入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)為準，并作為農(nóng)村危房改造績效的重要依據(jù)。改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實際做好產(chǎn)權登記。
（六）建立健全信息報告和監(jiān)督檢查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，以簡報、通報等形式將建設成效、存在問題和有關建議等，定期或不定期向有關部門報送?？h城鄉(xiāng)建委要嚴格執(zhí)行“月報”制度，及時將工程進度上報上級住房城鄉(xiāng)*門。
八、保障措施
（一）加強領導。成立由縣委常委、常務副*任組長，由分管*任副組長，縣*、縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局、縣財政局、縣民政局、縣國土資源局、縣殘聯(lián)等單位為成員的濉溪縣農(nóng)村危房改造領導小組。領導小組辦公室設在縣城鄉(xiāng)建委，具體負責全縣農(nóng)村危房改造工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*是所在鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作責任單位，主要負責同志親自抓，分管領導具體抓，要成立相應組織機構，制定實施方案，明確任務，責任到人，倒排工期，確保按時保質完成任務。
（二）宣傳動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時召開農(nóng)村危房改造工作動員會議，廣泛宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿參加危房改造。
（三）明確責任。建立完善分級負責和部門分工合作、分片聯(lián)系包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制?？h農(nóng)村危房改造領導小組辦公室統(tǒng)籌負責全縣農(nóng)村危房改造組織、協(xié)調工作；縣城鄉(xiāng)建委、縣房管局做好農(nóng)村危房改造的規(guī)劃設計、質量監(jiān)督、竣工檢查等工作；縣*負責做好項目實施方案的審查、年度投資計劃的安排、*投資補助資金的爭取等工作；縣財政局負責做好中央和地方各級*安排的補助資金的籌措、撥付和管理工作，根據(jù)實際需要，安排工作經(jīng)費，確保農(nóng)村危房改造工作的順利開展；縣民政局負責農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困戶的確認工作；縣殘聯(lián)負責農(nóng)村貧困殘疾人家庭的確認工作；縣國土局負責做好用地計劃指標的安排,鼓勵通過原有住房置換,解決危房改造用地，負責農(nóng)房建設選址安全等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民*要充分發(fā)揮主體作用，切實做好危房改造的組織實施、危房改造對象的審核和上報、檔案、影像資料的留存等工作。村委會負責接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會議進行民主評議后上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)*審核，并及時進行公示，負責危改信息的收集并上報到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)*。縣*與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村之間、行政村與批準危改農(nóng)戶之間要層層簽訂責任書或協(xié)議。縣*有關部門對所聯(lián)系和包保的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從啟動到驗收要切實負起責任，確保農(nóng)村危房改造工作順利實施。
（四）嚴肅紀律。嚴格執(zhí)行上級關于農(nóng)村危房改造的政策和規(guī)定，堅持公開、公*、公正，確保各項政策落到實處。縣農(nóng)村危房改造小組各成員單位要落實專人負責，加強配合，縣*辦督查室、縣監(jiān)察局、縣城鄉(xiāng)建委要加強督查，對不能按時完成工作任務或工程管理上存在問題的，嚴格追究有關責任人的責任，發(fā)現(xiàn)擠占、挪用、截留農(nóng)村危房改造補助資金以及暗箱操作、假公濟私、違規(guī)操作等行為的，堅決進行嚴肅查處，確保全面按時完成市下達目標任務。
農(nóng)村宅改工作計劃篇八
為認真貫徹落實^v^、^v^決策部署，全面摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，根據(jù)《農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動部際協(xié)調機制辦公室關于印發(fā)農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(協(xié)調機制辦發(fā)〔2020〕1號)《省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組關于印發(fā)貴州省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》(黔農(nóng)房整治〔2020〕1號)《遵義市農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》和《道真縣農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作方案》，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。
扎實開展摸排，摸清我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房底數(shù)，建立全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題臺賬，重點查清強占多占、非法出售等惡意占用耕地建房情況，為下步分類穩(wěn)妥處置奠定基礎。同時，找準農(nóng)村宅基地管理薄弱環(huán)節(jié)，強化監(jiān)管服務，依法依規(guī)保障農(nóng)民合理建房用地需求。
為了推進我鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作順利開展，將全鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作抓緊、抓實，抓出成效,根據(jù)上級有關工作要求，結合我鎮(zhèn)實際，特成立農(nóng)村亂占耕地摸排工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組主要負責全鎮(zhèn)農(nóng)村違法亂占用耕地建房摸排工作的組織領導、業(yè)務技術培訓、監(jiān)督指導和數(shù)據(jù)收集上報等工作。領導小組下設辦公室在洛龍鎮(zhèn)自然資源所，由趙壽生兼任辦公室主任，具體負責文件起草、方案制定、上下協(xié)調等日常工作。
按照國家和省市縣統(tǒng)一部署，查清農(nóng)村違法占地，重點是2013年1月1日以來全鎮(zhèn)農(nóng)村違法占用耕地建房。涉及強占多占、未批先建、非法出售土地建房等情況，建立分類清楚、要素完整、內容準確的工作臺賬摸排范圍。全鎮(zhèn)農(nóng)村范圍農(nóng)村村民建房、公共管理服務類用房、產(chǎn)業(yè)類用房及其他建(構)筑物違法占地建設情況。
(一)各村(社區(qū))按照上級下發(fā)的相應圖斑作為摸排輔助，對圖斑以外應納入摸排的，據(jù)實開展摸排。
(二)在下發(fā)的圖斑中，符合以下情形之一的，可不進行外業(yè)摸排，但要在相應圖中填寫基本信息和用地審批手續(xù)、不動產(chǎn)登記信息、臨時用地備案、設施農(nóng)用地批準等信息。
(1)已依法取得農(nóng)用地轉用審批土地上建設的房屋；
(2)已合法審批宅基地上建設的房屋；
(4)已依法取得臨時用地手續(xù)，且尚未到期的臨時用地上修建的臨時建(構)筑物；
(5)在“大棚房”清理整治工作中已整改到位的設施農(nóng)業(yè)用地上的房屋；
(7)已納入全國違建別墅問題清查整治專項行動的房屋。
(三)摸排內容。摸排內容包括主體信息、占地面積、土地來源、建設時間、地類信息、規(guī)劃情況、用地審批情況、行政處罰情況等，具體按本方案所附摸排信息采集表和摸排登記信息平臺要求填報的內容摸排填報。
利用省級統(tǒng)一開發(fā)的.摸排登記信息平臺(手機app)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村(社區(qū))干部以外業(yè)摸排和內業(yè)填報相結合的方式開展摸排。
(一)外業(yè)摸排。鎮(zhèn)掛幫領導調度各村民委員會、鎮(zhèn)直部門包村民小組的方式開展外業(yè)摸排。
(1)外業(yè)摸排人員下載并注冊省農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作領導小組辦公室(以下簡稱省農(nóng)房辦)研發(fā)的登記信息平臺(手機app)，由本級管理員通過后，按照《貴州省農(nóng)村亂占耕地建設摸排技術規(guī)程》，準確全面查清每一個摸排對象基本信息。單戶住宅類房屋以宗為單元，其他類(包括公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、無房屋的建構筑物類)以項目為單元開展摸排和填寫信息。
(2)本次摸排占地面積沒有國土調查、確權登記或地籍調查(測量)等成果可準確確定的，可采取皮尺丈量等方式實測；像圖斑清楚的，也可采取圖上勾繪等方法確定；圖斑范圍內只有一個摸排對象的，可以省級下發(fā)的圖斑面積為準。在分類處置時，根據(jù)實際需要再進行測量。
(3)外業(yè)摸排人員查清相關信息后，通過摸排登記信息平臺(手機app)如實填報，從不同角度拍攝房屋或建(構)筑物照片上傳。
(4)各采集員對所摸排成果的數(shù)據(jù)真實性、完整性負責，實行每天一次真實性、完整性檢查，發(fā)現(xiàn)有問題的數(shù)據(jù)及時返回現(xiàn)場核查。
(二)內業(yè)信息填報及審核?？h級利用最新國土調查成果以及遙感、測繪、地理信息等技術成果，統(tǒng)籌利用農(nóng)用地轉用審批、農(nóng)村集體土地確權登記、農(nóng)村宅基地房地一體確權登記、城鄉(xiāng)(村莊)規(guī)劃等現(xiàn)有資料，對外業(yè)摸排情況進行審核，填寫基礎信息、管理信息(地類面積、規(guī)劃情況、用地合法性、行政處罰等)。
(1)外業(yè)摸排、內業(yè)審核和相關信息填寫完成后，由村(居)為單位對摸排結果、認定情況依法進行公示，公示時間不少于10天。公示發(fā)現(xiàn)問題的，要認真進行復核糾正。
(2)各村要邊組織摸排、邊開展成果審查、邊進行數(shù)據(jù)匯交。數(shù)據(jù)匯交采取從一線開始逐級匯交的方式進行，每一個圖斑或建(構)筑物摸排、審查完成后均可進行數(shù)據(jù)匯交。匯交后發(fā)現(xiàn)存在問題的，經(jīng)上級同意可返回修改。上一級應及時對下級匯交數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性進行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并返回糾正。逐級審查完成后通過數(shù)據(jù)匯交平臺報送市級匯總。對涉及保密管理單位的房屋(含軍用土地上的房屋)，須單獨紙質上報，不得在匯交平臺填報。
(3)鎮(zhèn)級建立成果數(shù)據(jù)審查制度，由鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局擔任鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺審核員，組織人員分別強化非宅基地類、宅基地類及處罰信息審核，確保鎮(zhèn)縣摸排信息準確，并匯總成全鎮(zhèn)工作臺賬。
(一)動員部署(2020年9月10日至18日)
(1)鎮(zhèn)級向縣級領取輔助圖斑、試點摸排填報表冊、制定摸排方案、召開動員部署及培訓會，自然資源所、農(nóng)業(yè)農(nóng)牧中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局至少安排1人登錄摸排登記信息平臺進行用戶注冊，注冊為鎮(zhèn)級成果數(shù)據(jù)匯交平臺主管理員和審核員。
(2)利用上級下發(fā)的輔助圖斑套合用地審批矢量數(shù)據(jù)(審批宅基地、設施農(nóng)用地、臨時用地等矢量數(shù)據(jù))下發(fā)，各村建立專門摸排隊伍，做好摸排前期各項準備工作。
(二)開展摸排(2020年9月18日至10月6日)
(1)各村組織開展外業(yè)摸排、基本信息填報和公示，并及時完成內業(yè)審查和外業(yè)抽查，及時利用手機app上傳相關數(shù)據(jù)，同時，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(2)鎮(zhèn)級數(shù)據(jù)匯交平臺審核員、管理員及時完成內業(yè)審核和外業(yè)抽查，填報管理信息，確保數(shù)據(jù)完整、真實。
(三)初步成果上報(2020年10月15日前)
(1)各村向鎮(zhèn)級提交初步摸排成果數(shù)據(jù)，同步提交“雙簽字”紙質摸排成果。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)農(nóng)村亂占耕地建房問題清理整治領導小組辦公室，再由鎮(zhèn)領導小組辦公室縣級匯交初步數(shù)據(jù)成果。
(四)最終成果上報(2020年10月20日前)
(1)鎮(zhèn)級以內業(yè)審核、外業(yè)抽查等方式開展核實糾正。各村將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，經(jīng)黨委、政府主要負責人“雙簽字”后報鎮(zhèn)領導小組辦公室。
(2)鎮(zhèn)自然資源所、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法分局按照單位職責分工，將審核成果數(shù)據(jù)經(jīng)單位主要負責同志簽字后提交鎮(zhèn)領導小組辦公室。
(3)鎮(zhèn)領導小組辦公室將農(nóng)村亂占耕地建房摸排情況及分類處置建議，由鎮(zhèn)黨委政府主要負責人“雙簽字”后報縣農(nóng)房辦。
(1)各村是摸排工作的責任主體，嚴格屬地管理，逐級壓實責任，村委主要負責人是第一責任人。要靠前指揮，要嚴格按照國家、省市縣鎮(zhèn)摸排工作方案狠抓落實，按時上報摸排成果和分類處置建議，對摸排成果全面性、準確性、真實性負責。黨委、政府主要負責人是摸排工作的直接責任人，要壓緊壓實責任，精心組織摸排隊伍開展摸排，負責宅基地類、公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構筑物類基本信息填報，并對摸排采集信息的全面性、真實性、完整性負責。
(2)鎮(zhèn)自然資源所：負責對各地非農(nóng)村宅基地類摸排工作指導和督促檢查；負責審核非農(nóng)村宅基地類(公共管理服務類、產(chǎn)業(yè)類、其它構筑物類等)摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)非農(nóng)村宅基地類管理信息填報；負責將摸排過程中發(fā)現(xiàn)的新增違法占地線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責非農(nóng)村宅基地類用地報批，確保各類項目用地需求。
(3)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心：負責對農(nóng)村宅基地摸排工作指導和督促檢查；負責審核農(nóng)村宅基地摸排數(shù)據(jù)；負責全鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地管理信息填報；負責將新增農(nóng)村宅基地違法線索移交綜合行政執(zhí)法部門查處；負責指導各地開展農(nóng)村宅基地審批，滿足農(nóng)村村民住宅用地剛性需求，維護農(nóng)民群眾合法利益。
(4)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局：負責違法線索收集、立案查處等工作，負責審核、填報各地摸排數(shù)據(jù)中的處罰信息。
(5)鎮(zhèn)派出所：負責配合提供和核對戶口、人員信息，對干撓、阻礙、恐嚇摸排工作和威脅摸排人員安全的予以從快處理。
(6)鎮(zhèn)司法所：負責及時完成農(nóng)村亂占耕地建房問題工作中的法治宣傳、涉訴案件，及違法案件強制執(zhí)行工作。
(7)鎮(zhèn)直其他相關部門：按照各自職能職責，負責提供農(nóng)村亂占耕地建房摸排工作相關信息。
(一)提高政治站位，加強組織領導。農(nóng)村亂占耕地建房問題整治工作是^v^安排的一項重大政治任務。此次摸清底數(shù)是為下步分類處置打下堅實基礎。各村要高度重視，想盡一切辦法，摸清轄區(qū)亂占耕地情況。
(二)落實工作責任，強化工作落實。各村要細化工作責任，明確領導包村(居)、干部包組，將摸排任務落實到人，對一線摸排的全面性、真實性負責。相關職能部門要以高度的責任感和使命感，做好指導和督促檢查，配合做好摸排工作。各地摸排工作中要加強數(shù)據(jù)管理，不得泄露個人隱私等敏感信息。按照“誰調查、誰審核、誰負責”的原則，明確責任人，層層壓實調查、錄入、審核、匯總等環(huán)節(jié)的責任。摸排成果形成由村鎮(zhèn)主要領導“雙簽字”負責機制，把工作做細做實。要特別注意工作方式方法，不能把農(nóng)民推到工作的對立面，確保摸排工作平穩(wěn)有序推進。
(三)加強輿論宣傳，營造社會氛圍。各村(社區(qū))要切實采取措施，廣泛宣傳動員，使廣大干部群眾充分認識保護耕地、保障糧食安全的極端重要性，支持和擁護農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排工作。要以此次摸底調查工作為契機，發(fā)揮調查人員進村入戶的宣傳作用，采取多種渠道和方式，加大耕地保護、農(nóng)村宅基地、村民住宅規(guī)劃建設管理法律法規(guī)宣傳，加大對村民小組長等村干部的教育培訓。向社會廣泛公告、宣傳農(nóng)村村民建房“八不準”“十個一律”等相關規(guī)定,要設立舉報電話，接受大眾和媒體的監(jiān)督。對打著專項整治名義侵害群眾合法權益的，要嚴肅問責并公開曝光。
(四)強化督促檢查，保障成果質量。鎮(zhèn)直有關部門要加強對工作的指導和督查，深入一線，充分了解情況，對發(fā)現(xiàn)的.問題進行現(xiàn)場交辦或掛牌督辦，并持續(xù)跟蹤督促問題及時有效處理。鎮(zhèn)領導小組辦公室為各村解答有關問題，聯(lián)系人趙xx，電話xxxxxxxxxxx，及時為基層解疑釋惑。摸排工作全程接受紀委監(jiān)委監(jiān)督，對摸排中故意隱瞞事實、包庇縱容、混淆是非、敷衍塞責、工作不力的，根據(jù)情節(jié)輕重采取批評、通報、約談等方式處理，對失職瀆職、不作為、亂作為或故意弄虛作假、虛報瞞報的，按照管理權限和程序，堅決追究相關責任人的責任。
農(nóng)村宅改工作計劃篇九
xx村民委員會、xx鄉(xiāng)人民*：
我系xx鄉(xiāng)xx村xx屯農(nóng)民，全家（幾）人，現(xiàn)有泥磚房x間，約xx*方米，其中一間廚房，一間房間。
自建房至今，已有x年，加上年久失修及連續(xù)幾年遭遇風雨自然災害。自（年份）年起，房屋出現(xiàn)了許多裂縫，房頂上的瓦片經(jīng)常出現(xiàn)漏水現(xiàn)象。目前房屋已經(jīng)搖搖欲墜，墻體開裂、傾斜、梁柱霉爛脫節(jié)、房頂透亮，瓦片脫落，險象環(huán)生，已經(jīng)成了危房，不能住人了，危及全家生命安全。所以想我是多么想把我家的住房改造一下，可以讓我的家人住進比較安心的房子，不必要每天擔心房子倒塌的問題。
我全家（你還可以把自己家里的具體情況寫上去，還可以加上自己的想法，等等），家中十分貧困，是貧困戶，一年除了種地收成和我一個人外出打工，沒有什么經(jīng)濟來源。老父老母已八十高齡，年老多病，已不能下地勞動上山干活。兒女現(xiàn)在雙雙讀書，供讀艱難?？墒怯捎诩依镎娴氖掷щy，沒有多余的錢來改造我家的住房，我自己是心有余而力不足，沒有經(jīng)濟條件來改善我家的住房條件，讓家人住的安心，由于經(jīng)濟困難，無法重新建房。
現(xiàn)欣聞*的農(nóng)村危房改造工程和有關惠民政策，及保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，讓多少風雨飄搖中擔驚受怕度日的危房戶遠離危險，喜極而泣！所以我想請求補助，懇請村委及鄉(xiāng)*及時核查危房險情，幫助向上級申請給予危房改造救助資金為盼。我保證，我申請的補助只是為了改善我家的住房問題，絕對不進行其他與這無關的事情，懇請領導批準！
特此申請。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十
為貫徹落實《_土地管理法》、《湖南省農(nóng)村住房建設管理辦法》和《岳陽市農(nóng)村村民住房建設管理條例》等政策法規(guī)，推進我市農(nóng)村宅基地管理與改革工作，制定本方案。
（一）宅基地管理實現(xiàn)“管到”、“管住”、“管好”。
按照“循序漸進”規(guī)律，分步實現(xiàn)從“管到”到“管住”再到“管好”?！肮艿健奔矗焊骷売绕涫青l(xiāng)鎮(zhèn)依法履職，各相關職能部門依法監(jiān)管，全面理順審批、監(jiān)管和執(zhí)法三大體系?！肮茏 奔矗和ㄟ^規(guī)范審批、嚴格監(jiān)管、從嚴執(zhí)法，嚴控新增宅基地違法建設，基本實現(xiàn)違建零增長?！肮芎谩奔矗喝媛鋵嵽r(nóng)村宅基地管理政策法規(guī)，事前、事中、事后全程監(jiān)管到位，審批、監(jiān)管、執(zhí)法規(guī)范有序，實現(xiàn)農(nóng)村村民建房先批后建、一戶一宅、適度集中、面積法定、戶有所居。
（二）宅基地改革探索出可復制可推廣的經(jīng)驗。以提高農(nóng)村土地資源利用效率、增加農(nóng)民收入為目標，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤活利用工作，年內每個縣市區(qū)有2個以上典型案例和經(jīng)驗被市級以上采納。
（三）規(guī)范村民建房完成年度計劃任務。繼續(xù)引導村民適度集中建房，持續(xù)開展農(nóng)村“空心房”整治，力爭年內建成200個大、小集中建房點（見附件3），實現(xiàn)村民新建住房適度有序集中。
（一）厘清監(jiān)管職責。按照相關政策法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村宅基地管理與改革工作，承擔指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置住房利用等工作。自然資源和規(guī)劃部門負責國土空間規(guī)劃、土地利用計劃、規(guī)劃許可等工作，在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉用審批和規(guī)劃許可等相關手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)_門負責農(nóng)村住房建設的設計、施工等監(jiān)督管理服務工作，承擔編制和指導示范圖集推廣、農(nóng)村建筑工匠培訓、指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對農(nóng)村住房建設施工質量和安全的監(jiān)督管理等。財政、公安、交通運輸、水利、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化、林業(yè)等部門按照各自職能，開展農(nóng)村住房建設管理相關工作。各行業(yè)管理部門要按照法定職能，理順行業(yè)監(jiān)管體系，壓實監(jiān)管責任，各司其職，協(xié)調配合，依法做好農(nóng)村住房建設申請、審批、監(jiān)管、執(zhí)法和頒證等全程管理工作。
（二）強化屬地責任。按照農(nóng)村宅基地管理“部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體”的要求，推動監(jiān)管重心下移，壓實縣市區(qū)（含非行政區(qū)，下同）鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級的屬地管理責任。一是強化縣市區(qū)政府主體責任。統(tǒng)籌建立宅基地管理和規(guī)范村民建房管理體系，將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房歸并到一個機構，做到上下對口、指導順暢。建立健全“部門協(xié)同，縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動”的工作機制，加強縣域范圍內村莊規(guī)劃、宅基地用地計劃、村民建房全程監(jiān)管和違法建房查處等工作。二是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接責任。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施村民建房有關行政審批、監(jiān)管和綜合執(zhí)法，按照權責一致的原則，落實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域范圍內宅基地管理責任，做到誰審批、誰監(jiān)管、誰執(zhí)法、誰擔責。
（三）規(guī)范審批管理。各級各部門要依法履行職責，進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地審批和建房規(guī)劃許可管理工作。一是賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批權。按照法定職責，農(nóng)村村民住宅用地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批準。要依法合理賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應審批和執(zhí)法權限，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村民建房規(guī)劃委員會，依托農(nóng)業(yè)綜合服務（農(nóng)村經(jīng)營管理）、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等中心（站、所），建立集建設規(guī)劃許可、宅基地審批、農(nóng)房建設設計與施工監(jiān)管、違法查處等一體的綜合管理機構，健全宅基地聯(lián)審、聯(lián)辦、聯(lián)合執(zhí)法工作機制。村民住宅用地審批權還沒有下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣市區(qū)，必須依法與職能劃轉同步下放到位。二是規(guī)范審批程序。按照“農(nóng)戶申請、村級審查、部門審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批”的程序，符合宅基地申請條件的農(nóng)戶，向村級組織提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請，經(jīng)村民小組或村民代表會議討論通過，并公示無異議后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提交申請。審核中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務（農(nóng)村經(jīng)營管理）中心（站）負責審核申請人是否符合建房資格、擬用地是否符合宅基地布局要求和面積標準、宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請是否經(jīng)過村組審核公示等，并綜合各有關部門意見提出審核建議。自然資源和規(guī)劃站所負責審核是否符合村莊規(guī)劃、用途管控要求等，其中涉及占用農(nóng)用地的，應在辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)后，辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)。住房和城鄉(xiāng)建設站所負責審核設計方案等；涉及林業(yè)、公路、水利、電力、燃氣等部門單位的及時征求意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立宅基地審批管理臺賬，有關資料留存檔案，并及時將審批情況報送縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門。三是把握審批原則。堅持規(guī)劃先行。各縣市區(qū)要依照法定程序，抓緊完成村莊規(guī)劃編制和批準實施。農(nóng)村宅基地選址必須符合村莊規(guī)劃，需占用農(nóng)用地的，依法按程序辦理農(nóng)用地轉用手續(xù)。城鎮(zhèn)建設用地規(guī)劃范圍外的村莊，要通過優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標、村莊整治、廢舊宅基地騰退等多種方式，增加宅基地空間，滿足符合宅基地分配條件農(nóng)戶的建房需求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對接縣級自然資源和規(guī)劃部門，在新一輪空間規(guī)劃中落實好農(nóng)村宅基地的選址和用地規(guī)模。堅持一戶一宅。符合建房條件的農(nóng)戶，方可申請一處宅基地?？h級政府（管委會）要依據(jù)相關政策法規(guī)和本轄區(qū)宅基地供應情況，對建房資格、分戶條件等作出具體規(guī)定。人多地少不能保障一戶擁有一處宅基地的，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，可以采取集中統(tǒng)建、多戶聯(lián)建的方式，保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。堅持依法管控。不得以各種名義違背農(nóng)民意愿強制流轉宅基地和強迫農(nóng)民“上樓”，不得違法收回農(nóng)戶合法取得的宅基地，不得以退出宅基地作為農(nóng)民進城落戶的條件。嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地，嚴禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設別墅大院和私人會館，嚴禁借流轉之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。堅持按圖建房。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批環(huán)節(jié)，應免費提供示范圖集給村民選擇使用，做到村民新建住房風貌協(xié)調、建筑美觀、彰顯特色。堅持集約節(jié)約用地。村民建房應盡量在集中建房點或使用符合村莊規(guī)劃的原有宅基地、現(xiàn)聚居區(qū)或老屋場的縫隙地。拆舊房新選址建房的，原宅基地必須交還本村集體經(jīng)濟組織。四是嚴格全程監(jiān)管。落實村民建房“五有三到場”要求，即有村莊規(guī)劃、有審批手續(xù)、有示范圖集、有施工管理、有獎懲措施，批前選址審查到場、開工放線砌基到場、竣工驗收到場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當自收到申請材料5個工作日內，組織現(xiàn)場核查；經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理鄉(xiāng)村建設用地規(guī)劃許可和農(nóng)村宅基地審批手續(xù)，并在5個工作日內，會同村級組織現(xiàn)場進行免費定位放線；房屋竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當在收到核定申請之日起5個工作日內，組織現(xiàn)場復核，完成竣工驗收，符合條件的及時出具證明。五是優(yōu)化工作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立一個窗口對外受理、多部門內部聯(lián)動運行辦理的工作機制，健全宅基地申報審批操作規(guī)范，明確申請條件、審批程序、時限，并向社會公布。宅基地審批通過的，要將《農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》同時發(fā)到建房農(nóng)民手上，為農(nóng)民群眾提供“一站式”便捷高效服務。
（四）壓實村組責任。發(fā)揮村民自治作用。加強村民自我管理、監(jiān)督和約束，將宅基地管理納入村規(guī)民約，堅持民事民議民管民辦。行使集體所有權。宅基地是村集體經(jīng)濟組織所有的建設用地，在村級審查環(huán)節(jié)，應充分行使村集體經(jīng)濟組織成員的權力，通過村民小組或村民代表會議討論，使宅基地僅限于具備本村建房資格的村民使用。落實動態(tài)巡查管控。設立村民建房協(xié)管員，對農(nóng)村住房建設中的違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告。
（五）查處違法行為。按照相關法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責對違反農(nóng)村宅基地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，主要查處“未批先建”、“騙取批準”、“批小建大”、“批東建西”等違法行為；自然資源和規(guī)劃部門負責對違反土地管理法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督檢查，包括耕地保護、規(guī)劃許可、用途管控等方面執(zhí)法；住房和城鄉(xiāng)_門負責對農(nóng)村住房建設施工質量和安全進行監(jiān)督檢查，并對相關違法行為進行查處。各級各部門要按照法定職責，切實履行執(zhí)法監(jiān)管責任。市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊承擔全市農(nóng)村宅基地執(zhí)法職責，結合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，建立農(nóng)村宅基地專項執(zhí)法隊伍，依法查處執(zhí)法區(qū)域內的宅基地違法行為和全市范圍內重大宅基地違法行為，并指導各縣市區(qū)開展宅基地執(zhí)法工作?？h市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要建立適度規(guī)模的宅基地執(zhí)法隊伍，搞好業(yè)務培訓，配齊執(zhí)法裝備，及時查處本縣市區(qū)域范圍內的宅基地違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要推進村民住房建設綜合執(zhí)法，建立健全農(nóng)村宅基地管理動態(tài)巡查制度，對農(nóng)村村民宅基地使用中的違法違規(guī)行為及時堅決予以處置。遵循“新舊劃斷”原則，對現(xiàn)有“存量”農(nóng)村宅基地管理違法行為，依照相關政策規(guī)定查處到位；對職能劃轉交接后，新增加的農(nóng)村宅基地管理違法行為，按照新修訂的《土地管理法》，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門執(zhí)法機構查處。
（六）推進宅基地改革。各級要將農(nóng)村宅基地改革納入今年農(nóng)村改革重點內容，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作，因地制宜探索盤活利用的有效途徑和政策措施。在尊重農(nóng)民意愿并符合規(guī)劃的前提下，鼓勵村集體積極穩(wěn)妥開展閑置宅基地整治，整治出的土地優(yōu)先用于滿足農(nóng)民新增宅基地需求、村莊建設和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。閑置宅基地盤活利用產(chǎn)生的土地增值收益要全部用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。
（七）適度集中建房。依法推進，按照村莊規(guī)劃引導村民建房適度集中。自治推進，發(fā)揮村民理事會作用，通過村民自我管理，實現(xiàn)自覺到集中建房點建房。示范推進，提高已經(jīng)建成的集中建房點綠化美化以及公共服務水平，完善已經(jīng)規(guī)劃的集中建房點的配套設施，吸引村民集中建房。激勵推進，各級加大資金投入力度，按時兌現(xiàn)集中建房獎補政策，激勵村民集中建房。
（一）開展摸底調查。組織農(nóng)村宅基地和農(nóng)房管理情況調查摸底，自下而上，對農(nóng)村村民建房情況進行全面普查，4月底前基本摸清農(nóng)村宅基地規(guī)模、布局和利用情況。結合今年開展的農(nóng)村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記工作，進一步調查、核實相關數(shù)據(jù)，全面核準全市宅基地和農(nóng)房底數(shù)。
（二）完善管理制度?？h市區(qū)要依據(jù)國家、省、市相關政策法規(guī)，結合本地實際，因地制宜制定本縣市區(qū)農(nóng)村宅基地管理辦法。農(nóng)村宅基地包括住房、附屬用房和庭院等用地，必須將偏雜屋、庭院圍墻納入宅基地管理范圍，并限定在宅基地占地面積之內，具體監(jiān)管辦法由縣市區(qū)政府（管委會）作出具體規(guī)定，從根本上解決亂搭亂建的問題。各縣市區(qū)實施方案于4月20日前報市主管部門。
（三）組織分級培訓。按照“省培訓到縣、市培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣培訓到村”的要求，組織全市農(nóng)村宅基地管理與改革培訓，市直部門業(yè)務、執(zhí)法人員，縣市區(qū)主管部門、執(zhí)法機構負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領導、業(yè)務骨干參加。縣市區(qū)必須在4月底前完成到村的宅基地管理與改革培訓。
（四）搞好督促指導。市縣鄉(xiāng)三級分別設立舉報電話，在4月底前向社會公布，及時受理和查處宅基地違規(guī)審批和違法建設等方面投訴，并建立舉報、信訪處理臺賬。市本級每季度開展一次明查暗訪，重點檢查違規(guī)審批、監(jiān)管缺位和新增違法建設查處等情況；每半年進行一次檢查驗收，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批程序、部門監(jiān)管責任落實、違法查處和規(guī)范村民建房成效等情況?？h市區(qū)要建立相應督導制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基地管理工作的督查督辦，堅決杜絕監(jiān)管推諉扯皮、不作為、亂作為的現(xiàn)象。
（五）加大獎懲力度。市、縣市區(qū)政府（管委會）要將農(nóng)村宅基地管理改革和規(guī)范村民建房一并納入綜合績效考評，并加大分值占比。按照《岳陽市引導農(nóng)村村民規(guī)范建房專項資金使用管理暫行辦法》，繼續(xù)對適度集中建房給予獎補。加大責任追究力度，對監(jiān)督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣市區(qū)，進行通報批評、約談、掛牌督辦等處理；對新增違法建設和違規(guī)審批的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和直接責任人進行約談問責。
（一）加強組織領導。成立市農(nóng)村宅基地管理與改革工作領導小組，市委副書記任組長，市政府分管副市長任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局、財政局、交通運輸局、公安局、水利局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)局為成員單位，辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?？h市區(qū)要成立相應工作領導小組，并抽調相關部門人員集中聯(lián)合辦公，及時動員部署，適時調度推進，統(tǒng)籌抓好宅基地管理改革和規(guī)范村民建房工作。機構改革后分設農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)村經(jīng)營管理機構的岳陽樓區(qū)、君山區(qū)，要依據(jù)相關政策，自行研究確定農(nóng)口主管部門，4月1日前向市主管部門報備。國有農(nóng)場、林場、漁場內的農(nóng)場職工和常住居民的宅基地管理，參照農(nóng)村宅基地管理有關規(guī)定，嚴格控制其范圍、對象和標準，由相關縣市區(qū)依據(jù)有關政策規(guī)定，研究制定具體辦法，報市農(nóng)墾主管部門、自然資源和規(guī)劃部門批準后執(zhí)行。
（二）整合專業(yè)隊伍。按照法定職責，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責宅基地的行業(yè)管理，具體工作由農(nóng)村經(jīng)營管理部門承擔。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要加強農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設，充實基層宅基地管理工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立農(nóng)業(yè)綜合服務中心（站）的要做到專隊伍、專崗位、專職責；分別設站的保證經(jīng)管站人員配備，確保工作有人干、責任有人擔。
（三）搞好經(jīng)費保障。各縣區(qū)市財政在足額預算安排規(guī)范村民建房獎補資金的同時，安排好主管部門的宅基地管理與改革的工作、培訓、執(zhí)法等經(jīng)費。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十一
始終堅守土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損“三條底線”，堅決做到“兩個不得、兩個不能、一個嚴格禁止”。圍繞宅基地制度改革的重點事項和關鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)慎探索農(nóng)村宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”有效實現(xiàn)形式。以處理好農(nóng)民和土地的關系為主線，以保障農(nóng)民基本居住權為前提，以完善農(nóng)村宅基地制度體系為重點，為建立依法取得、節(jié)約利用、權屬清晰、權能完整、管理規(guī)范的農(nóng)村宅基地制度貢獻共青力量。
通過農(nóng)村宅基地制度改革試點和規(guī)范管理三年行動，全面完成4項基礎性工作；基本完成7項改革試點任務。到20xx年底，共青城市農(nóng)村宅基地審批監(jiān)管制度機制、管理機構隊伍、綜合執(zhí)法體系基本健全，宅基地規(guī)范管理水平得到較大提升，推動農(nóng)村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規(guī)范，在理順管理體制、完善審批制度、建立健全執(zhí)法體系、摸清現(xiàn)狀底數(shù)、推動盤活閑置宅基地等方面出典型、出經(jīng)驗，為共青宅基地制度改革貢獻更多的“甘露經(jīng)驗”。
（一）摸清農(nóng)村宅基地底數(shù)。在充分共享國土空間規(guī)劃（土地利用總體規(guī)劃）、村莊規(guī)劃、第三次全國國土調查、土地利用變更調查、房地一體的宅基地使用權確權登記領證等成果資料的基礎上，按照統(tǒng)一的技術規(guī)程，運用遙感、航測等信息化手段，全面摸清農(nóng)村宅基地數(shù)量、布局、權屬、利用狀況等基礎信息，建立健全包含宅基地權屬、審批、使用、流轉等信息在內的農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，并及時更新完善。
（二）科學編制村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，在農(nóng)民積極參與的前提下，按需有序保質保量做實“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，在20xx年前全面完成。提升村莊村容村貌，加大傳統(tǒng)村落、歷史建筑、特色民居和不可移動歷史文物的保護力度，保留鄉(xiāng)村景觀風貌。涉及傳統(tǒng)村落和不可移動歷史文物的項目應符合相關法律法規(guī)規(guī)定和傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃。
（三）妥善處置歷史遺留問題。根據(jù)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，對歷史上形成的“一戶多宅”、宅基地面積超標、非集體經(jīng)濟組織成員占用宅基地等歷史遺留問題，在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民意見的基礎上，區(qū)分不同時期、不同情形，采用不同方法，保持歷史的耐心，分類、分批妥善處理。
（四）做好宅基地使用權確權登記頒證工作。在完成農(nóng)村房地一體登記的基礎上，建立和完善農(nóng)村房地一體確權登記數(shù)據(jù)庫。推行鄉(xiāng)村房地一體不動產(chǎn)登記“一窗綜合受理”，讓農(nóng)民辦理房地一體不動產(chǎn)登記更加便捷。推進農(nóng)村房地一體確權登記成果實時更新。切實保障婦女及其他成員的合法權利。對在確權登記中發(fā)生矛盾或提出異議的，應按有關確權程序進行化解或明晰。
（一）完善宅基地集體所有權行使機制。發(fā)揮村黨組織領導下的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織作用，注重發(fā)揮村民委員會和村民小組作用，明確權利義務，建立激勵機制，健全宅基地管理制度，規(guī)范宅基地管理行為。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法履行宅基地規(guī)劃、分配、調整等職責的具體路徑和方法。完善村民會議或村民代表會議討論決定宅基地重大事項程序，健全矛盾糾紛調解機制。
（二）探索宅基地農(nóng)戶資格權保障機制。在做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作的基礎上，積極開展農(nóng)村宅基地資格權人認定和登記工作，按照共青城市農(nóng)戶資格權認定、管理辦法進行操作。按照“一戶一宅”、面積法定原則，細化以農(nóng)戶為單位分配、取得宅基地的具體條件和實施辦法。探索通過分配宅基地之外的其他方式實現(xiàn)宅基地資格權的多種路徑。
（三）探索宅基地有償使用制度。重點對歷史上形成的“一戶多宅”、超標準建設宅基地、非本集體經(jīng)濟組織成員通過繼承農(nóng)房或其他合法方式占用的宅基地，探索由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織主導實施的有償使用制度，確定宅基地有償使用的標準和方式。
（四）健全宅基地收益分配機制。建立健全宅基地征收、流轉、退出、經(jīng)營等收益主要由農(nóng)民獲得的保障機制。將宅基地有償使用、有償退出、使用權流轉后集體取得收益部分，作為村集體土地增值收益納入農(nóng)村集體“三資”平臺管理。通過村規(guī)民約、民主協(xié)商等有效形式，制定集體經(jīng)濟組織成員普遍認可、切實可行的宅基地收益分配實施辦法，實現(xiàn)集體經(jīng)濟組織成員長期分享宅基地增值收益。
（五）完善宅基地審批制度。堅持村級初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的原則。切實履行宅基地審批主責，結合“最多跑一次”改革，按照“多審合一”要求，理順審批職責。建立農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設聯(lián)審聯(lián)辦制度，制定完善具體實施辦法和辦事指南，方便群眾辦事。建立健全審批臺賬報送制度，及時將審批情況報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建等部門備案。涉及占用農(nóng)用地的，依照《_土地管理法》，按有關規(guī)定辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十二
(一)目標任務。全面完成130戶危房改造計劃任務。
(二)改造對象。
(三)補助標準和方式。農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標準分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元;修繕加固均萬元;貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元;修繕加固戶均萬元。
(四)改造方式
1.修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險即屬c級危房的應修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會幫助協(xié)調施工隊伍。
2.重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬d級危房的應拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質的施工隊伍統(tǒng)建。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十三
為進一步規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理，解決農(nóng)村群眾反映強烈的審批、監(jiān)管環(huán)節(jié)腐敗和不正之風突出問題，按照福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設局印發(fā)《關于開展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題專項整治工作方案的通知》(融農(nóng)[20xx] 340號)和福清市紀委監(jiān)委《關于印發(fā)20xx年“點題整治”群眾身邊腐敗和不正之風突出問題工作方案的通知》(融紀辦[20xx]2號)等文件要求，為更好開展農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題專項整治，特制定本工作方案。
貫徹執(zhí)行《福州市人民政府關于規(guī)范農(nóng)村宅基地和建房管理的實施意見(試行)》(榕政綜[20xx] 142號)和《福清市人民政府關于印發(fā)福清市進一步加強農(nóng)村宅基地和村民住宅建設管理實施辦法(試行)的通知》(融政綜[20xx] 232號)，整治農(nóng)村宅基地和建房審批難等問題，加快農(nóng)村宅基地和村民住宅建設審批進度，切實提高審批效率，提升農(nóng)房建設安全質量，保障群眾合法權益，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，維護社會和諧穩(wěn)定。
20xx年以來農(nóng)村集體經(jīng)濟成員在集體經(jīng)濟組織所屬土地上申請住宅建設的審批情況，重點圍繞下列內容開展專項整治工作：
1、是否存在變相增加審批門檻和審批環(huán)節(jié)，惡意阻擾農(nóng)民申請宅基地和住宅建設；是否存在對符合條件的申請未及時受理或不受理、未及時審批或者不審批。
2、是否存在未及時核發(fā)、不審批核發(fā)或未說明理由不同意核發(fā)《福建省農(nóng)村宅基地批準書》和《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。
3、農(nóng)房建設過程中，是否存在“四到場”巡查工作落實不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)問題并跟蹤、督促落實問題整改；部分農(nóng)村工匠安全質量意識薄弱、專業(yè)技術能力不足;施工關鍵節(jié)點和竣工驗收到場巡查指導以及工程施工專業(yè)管理力量配備不足等問題。
第一階段：動員部署，7月30日前完成。鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭研究制定下發(fā)整治工作方案，成立專項整治工作組，并召開會議進行部署。各有關單位要圍繞工作目標和整治內容，細化工作舉措和進度安排，明確責任機構和責任人，加大宣傳力度，提高群眾知曉率，確保整治工作落細落實落地。
第二階段：自查自糾，9月10日前完成。各村、各有關部門要圍繞重點整治內容，開展自查自糾，建立問題臺賬，分析問題原因，制定整改措施，明確整改時限，確保問題整改到位。同時，及時受理、認真核查、按時反饋群眾反映問題和上級移交的線索問題，推動專項整治工作深入開展。
第三階段：加強督促整改，10月30日前完成。鎮(zhèn)專項整治工作組將對各有關單位進行檢查督促，對專項整治工作進度慢和群眾反映的問題開展專項督導。對推動整治不力、工作不到位、自查自糾不認真，群眾舉報反映真實問題不處理，查處問題不糾正等問題，列入督辦清單，進行督促整改落實，屬于違法違規(guī)違紀問題線索的，依法依規(guī)移交相關部門處理。
第四階段：總結驗收，11月30日前完成。各村、各部門要對照整治實施方案，認真開展總結驗收，形成問題（整改）清單，于11月7日前將清單和專項整治總結報告報送鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦匯總后于11月10日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局。
（一）加強組織領導。專項整治工作涉及到群眾切身利益,各村、各相關部門要深刻認識開展專項整治的重要性、必要性和緊迫性，提高政治站位，增強行動自覺，切實履行責任，推動專項整治工作落地落實。各村要確定一名專項整治工作聯(lián)絡員，于7月25日前報鎮(zhèn)專項整治辦。
（二）定期調度督導。各村、各相關部門要按照上述時間節(jié)點要求將相關表格及時上報鎮(zhèn)專項整治辦，鎮(zhèn)專項整治辦要對進展情況進行調度管理，對專項整治工作進度滯后的單位，要督促加快進度并推動整改落實。
（三）加強部門配合。各村、鎮(zhèn)直有關部門要互通信息，相互支持，密切配合，形成工作合力，根據(jù)各自職責，加快農(nóng)村建房審批進度，提升農(nóng)房建設安全質量，確保專項整治工作取得成效。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十四
申請事項:
申請農(nóng)村宅基地以新建住房。
事實和理由：
一、申請人現(xiàn)住的房屋，還是以前父母建的簡陋瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補補既難解決漏雨漏風問題，也影響房屋外觀，因而建新房非常有必要。
二、我現(xiàn)居住的房屋一共五間，90多平方米，由我兄弟兩家和我父母共計三家共同居住。我們兄弟都已成家，兩家共用人數(shù)已經(jīng)達到14人，人均住房面積僅有5平方米左右，現(xiàn)在的房屋根本就住不下，為了改善現(xiàn)有的住房狀況，必須建新房。
三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費用。只要上級一批準，我就能馬上動工。
特此申請，敬請貴村委會核實情況，審核批準為盼。
此致
敬禮！
大理市xx鎮(zhèn)xx村村民委員會
申請人：xx
農(nóng)村宅改工作計劃篇十五
轉讓方： （簡稱甲方）受讓方： （簡稱乙方）
甲方自愿將宅基地一幅永久性有償轉讓給乙方作修建住宅之用地，經(jīng)雙方自愿、平等、友好的.協(xié)商，現(xiàn)達成協(xié)議如下：
雙方議定此幅宅基地現(xiàn)價為人民幣叁萬零八佰元整（元）。
雙方在協(xié)議簽字之日，乙方一次性付給甲方叁萬零八百整。（元）。
協(xié)議雙方簽字付款之日起，該幅宅基地所有權屬歸于乙方所有，乙方有權在此宅基地上修建房屋，本族及異性人等無權干涉、爭議。乙方在房屋建成后，甲方必須無條件配合乙方辦理，土地使用證、房屋產(chǎn)權證過戶等手續(xù)到乙方手中，所需費用由乙方承擔。
乙方在建房施工中，如若發(fā)生土地產(chǎn)權糾紛等出現(xiàn)，由甲方負責出面協(xié)調處理，如有協(xié)調處理不好，甲方應負相關的責任。
此協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份為據(jù)。
甲方：
身份證號：
乙方：
身份證號：
證明人：
20xx年 月 日
農(nóng)村宅改工作計劃篇十六
近日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》（下稱《方案》），會議強調，“要積極探索落實宅基地集體所有權、保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權的具體路徑和辦法”。
近年來，關于農(nóng)村宅基地改革的政策措施密集出臺，這充分彰顯了國家層面對宅基地改革工作的高度重視和積極推進的決心。
宅基地改革的基本原則是所有權、資格權、使用權的“三權分置”，也就是要落實宅基地集體所有權，保障宅基地農(nóng)戶資格權和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。從改革實踐看，前面的“兩權”改革取得了明顯成效，在適度放活宅基地和農(nóng)房使用權、促進宅基地流轉、探索宅基地自愿有償退出機制等方面，則顯得進展緩慢、力度不足。上述《方案》的出臺，意味著將在總結此前改革經(jīng)驗的基礎上，對全面深化宅基地制度改革做出新一輪部署，尤其是宅基地使用權需要進一步適度放活。
使用權的進一步適度放活，需要特別強調兩個方面：一是宅基地的使用權不能輕易改變，也不能隨意被處置；二是宅基地的收益權。上述《方案》特別強調，要保證農(nóng)民利益，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權益。宅基地的所有權是一切的基礎。
首先來看宅基地的使用權。事實上，對宅基地的確權登記工作近年來一直在積極推進中。根據(jù)去年發(fā)布的《_中央_關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》，將加快推進宅基地使用權確權登記頒證工作，力爭 2020 年基本完成農(nóng)村宅基地確權登記頒證工作。既然確了權，那就意味著非經(jīng)法定渠道不能隨意改變這種權屬，否則確權就沒有任何意義。
在這個方面，地方上一定要保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，否則就可能產(chǎn)生侵害農(nóng)民利益的現(xiàn)象。宅基地和住房是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，也是農(nóng)民安身立命之本。也正基于此，中央確定的宅基地制度改革方針一直是“穩(wěn)慎推進”。無論宅基地制度怎么改，都要把維護好農(nóng)民權益作為一條不容觸碰的底線。
其次是要繼續(xù)積極推進宅基地收益制度的改革。收益，既包括退出的收益，也包含宅基地使用權既存期間的收益。
宅基地的退出，除了宅基地使用權人死亡而權利自然消失之外，還包含城市化的大背景。當前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到 60%，農(nóng)民工總數(shù)量已達 億人，其中外出農(nóng)民工 億人，其中的一些人是希望退出使用宅基地的。但現(xiàn)在缺少的是市場機制。這項改革中央早有部署，但由于退出范圍、補償資金、承接主體等方面的約束，改革實際上還沒有真正破題。這是下一步宅基地制度改革的重要方向。
既存宅基地的收益權，重要的是落實宅基地要素的市場化配置。各地也正在對此積極探索。比如，去年上海市奉賢區(qū)就進行了鄉(xiāng)村振興宅基地資產(chǎn)化、股權化、市場化試點。愿意退出宅基地的可選擇直接領取補償資金，也可以選擇以此資金參股投資項目，保底收益率不低于 5%。當?shù)赜涉?zhèn)一級政府成立了一家專門用來運作宅基地股權化的公司，對項目收益進行兜底。
總之，農(nóng)村宅基地及住房是農(nóng)民最基本的生活資料，是保障農(nóng)民安居樂業(yè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要基礎，同時又承載著盤活農(nóng)村資源要素、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收益等使命。這項改革的基本原則就是上述中央深改委會議強調的那樣，堅決守住土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權益。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十七
轉讓方：（簡稱甲方）。
受讓方：（簡稱乙方）。
甲方自愿將坐落于房產(chǎn)及宅基地永久性有償轉讓給乙方，經(jīng)雙方平等、友好協(xié)商，現(xiàn)達如下成協(xié)議：
一、該宅基地及房產(chǎn)四鄰至：東鄰西鄰：、南鄰：北鄰：建房及宅基地總面積平方米。
甲方違約處理。
三、雙方責任。
1、甲方責任：因乙方所購房屋為農(nóng)村集體土地拆遷賠償安置房屋。該房屋買賣過程中所發(fā)生的交易或過戶需要本村村民委員會同意或有關部門審批的手續(xù)問題，甲方應當積極全力配合乙方一起解決妥善。如因此發(fā)生相應糾紛的，由甲方負責處理。
2、乙方接收房屋后，在法律、國家政策允許的條件下，甲方必須無條件配合乙方辦理，土地使用證、房屋產(chǎn)權證過戶等手續(xù)到乙方手中，所需稅收、費用由乙方承擔。如因甲方責任沒有過戶，按甲方違約。
3、乙方責任：在使用期限內，如遇國家或者有關政策部門依法對該地征收時所賠償?shù)娜抠Y金歸乙方所得，相關費用均也有乙方負責承擔。
四、轉讓金額。
轉讓價格為人民幣萬元（大寫：萬整）。
五、付款方式、房產(chǎn)及宅基地證明：
簽訂合同之日，乙方一次性向甲方付清轉讓金額。同時甲方需向乙方提供宅基地換購現(xiàn)有房屋土地證（原老房子的宅基地土地證），換購房屋時的補的差價金額的'發(fā)票（收據(jù)）和證明材料，及一切有關轉讓房屋的證明材料和過戶時需要的材料。
六、產(chǎn)權歸屬。
協(xié)議雙方簽字付款之日起，房產(chǎn)及宅基地使用權屬歸于乙方所有，乙方有權在此宅基地上改造修建房屋，或再行轉讓他人，甲方無權干涉。在乙方修建房屋過程中，所有費用由乙方承擔。
七、違約責任。
本協(xié)議從雙方簽字當之日起任何一方不得反悔違約，如甲方違約必須在原轉讓金全額的基礎上加倍賠償乙方，如造成乙方損失（如基建費、裝修費、安裝費），甲方應負責賠償給乙方，如乙方違約，甲方在收取乙方的轉讓金全額不退回給乙方，作抵消乙方違約金。
八、未盡事宜。
未盡事宜雙方另行協(xié)商簽訂補充協(xié)議。補充協(xié)議具有同等效力。
九、協(xié)議生效條件。
本合同經(jīng)雙方簽字按手印后生效。
十、本協(xié)議一式兩份，雙方各執(zhí)一份為據(jù)。甲方：身份證號：
證明人：身份證號：
乙方：身份證號：
年月。
日
農(nóng)村宅改工作計劃篇十八
我區(qū)農(nóng)村危房改造工作在市委、市*的精心指導下，在區(qū)*的高度重視和統(tǒng)一部署下，以“*主導、規(guī)劃引導”為原則，以群眾為主體，精心組織、明確責任、加強領導、統(tǒng)籌推進，積極推進農(nóng)村危房改造工作的進度，現(xiàn)取得了初步成效，為更好的開展后續(xù)工作，取得更大的成效，我們對農(nóng)村危房改造工作進行了嚴格的自查。
一、工作目標任務
20xx年，我局負責全區(qū)農(nóng)村危房改造工作，任務數(shù)為100戶。預計年底將全面完成目標任務。
二、工作落實情況
上半年，農(nóng)村危房改造工作已經(jīng)由區(qū)民政局負責正式移交由區(qū)建設局負責。目前已有23戶農(nóng)村危房改造開始動工。
三、主要做法
農(nóng)村危房改造工作是改善民生的一件大好事，是各級黨委、*和廣大人民群眾高度關注、關心的要事，是惠及百姓、恩澤子孫、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實事，也是一件刻不容緩、當前迫切需要解決的急事。實施農(nóng)村危房改造工作，我們采取了一系列行之有效的措施來穩(wěn)步推進這項工作。具體做法是：
（一）領導重視，明確責任，實施責任追究制。
我區(qū)對抓好農(nóng)村危房改造工作高度重視，把它作為辦實事、惠民生、得民心的主要工作來統(tǒng)籌安排。5月27日，區(qū)*常務會正式明確農(nóng)村危房改造工作由區(qū)民政局調整為區(qū)住卡局負責。我局接手工作后，迅速安排部署，根據(jù)有關文件精神，調整原有的農(nóng)村危房改造領導小組，成立新的領導小組隊伍，建立專人專門負責機制，并上報專員名單，明確責任。實行“分管領導抓落實，村級干部抓宣傳”，入戶宣傳農(nóng)村危房改造工作的有關精神，對督促未到位、沒有按時間和任務完成的工作人員，進行責任追究。
（二）認真做好農(nóng)村危房改造前期準備工作。
1、認真開展調查摸底工作。我局接手相關工作后，局領導親自帶隊采取盔村入戶的方式，加強對農(nóng)村危房改造政策宣傳，在各村自查的基礎上，組織調查組逐村一一調查核實，對自愿進行農(nóng)村危房改造對象有了初步了解，對全區(qū)農(nóng)村住房困難家庭有了初步了解。
2、認真篩選確定危房改造項目對象戶。根據(jù)我區(qū)今年的農(nóng)村危房改造任務數(shù)，嚴格按照實施標準和條件，對篩查后的危房戶逐一進行實地核實，在確定危房改造對象上，制定完善的制度，實行“陽光”操作，嚴格按照“戶主自愿申請、村委會和調查小組調查核實、村民代表會議評議、村民委員會張榜公示、鄉(xiāng)人民*審核、區(qū)住卡局審批、與農(nóng)戶簽訂協(xié)議、區(qū)監(jiān)督”程序進行。使危房改造工作深入人心，樹立了良好的社會形象。
3、對20xx年前農(nóng)村危房改造工程進行了現(xiàn)場眷查與學習。工作移交后，我局在局領導的帶領下，組織負責工作人員，去往年的農(nóng)村危房改造工程的現(xiàn)場盔行了實地考察與學習，借鑒與學習好的經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)缺點，避免今后的工作中延續(xù)缺點，做到不浪費國家資源，以科學發(fā)展的目光看問題。
4、完善各項制度建設。在組織專員開展農(nóng)村危房改造工作的相關政策、技能、管理的學習和培訓基礎上，制定并完善相關政策，形成了農(nóng)村危房改造審批制度、公示制度、農(nóng)戶檔案管理制度、專項資金管理制度，并完善監(jiān)管，制定了督查、自查與績效評價制度，群眾意見反饋機制等。這一系列制定的形成，為后續(xù)工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
（三）抓落實，確保全面完成農(nóng)村危房改造任務。
1、科學規(guī)劃，突出地方特色。本著“先規(guī)劃、后建設”的原則。把農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設相結合，與整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)相結合，與鄉(xiāng)村規(guī)劃和環(huán)境整治相結合，與方便群眾生產(chǎn)生活相結合。為新建房農(nóng)戶提供圖集，并且要求農(nóng)戶按照國家有關政策嚴格控制建筑面積，在實施農(nóng)村危房改造工程推進中，堅持因地制宜，為推動新農(nóng)村建設、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展打下基礎。
2、加強督促，確保改造工程質量和進度。始終把加強工程質量監(jiān)督檢查作為重點工作來抓，在對象確定后，危改領導小組定期不定期對危改工作進行督查，了解改造工程中存在的問題。向建房戶傳授建房知識，深入建房點查看建房工程質量，對施工中發(fā)現(xiàn)的質量不符合設計標準的建房點要求建房戶限期改正，確保了工程進度和質量。
3、制定優(yōu)惠政策，大力支持危房改造工作順利實施。在危房改造過程中，各部門提供了力所能及的幫助。國土部門在宅基地審批上，做到特事特辦，不但簡化辦事程序，而且給予減免費用，林業(yè)、電力等部門都為危房改造工作開綠燈，讓老百姓得到了實實在在的實惠。
4、建立臺賬資料。為方便查詢，我們按照上級要求，我們對各戶都建立了紙質檔案，一戶一檔，批準一戶、建檔一戶，并建立填寫花名冊，將本年度申報的農(nóng)戶資料錄入信息系統(tǒng)，以保證信息檔案的及時性、全面性、真實性與準確性。
四、存在的困難和問題
一是我區(qū)貧困面大，貧困度深，危改戶自身積累較少，除國家補助外，需要危改戶自籌大部分的資金，給他們帶來了新的負債。
二是農(nóng)村危房改造補助資金少，項目投入單一，發(fā)放資金有限，難以滿足群眾需要。
農(nóng)村宅改工作計劃篇十九
為貫徹落實省、市、縣關于開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解工作要求，根據(jù)我鄉(xiāng)實際情況，決定在全鄉(xiāng)全面開展農(nóng)村宅基地承包地糾紛排查化解專項行動，特制定本工作方案。
（一）農(nóng)村宅基地糾紛
因宅基地確權、權屬、審批、占用、處置和住宅繼承、拆遷安置及其他原因引起的糾紛。
（二）農(nóng)村承包地糾紛
因承包地確權、權屬、處置和農(nóng)村機動地發(fā)包、四荒地發(fā)包及其他原因引起的糾紛。
專項行動從20xx年1月開始，至20xx年6月中旬前基本完成。
（三）調處化解階段（20xx年4月1日-5月31日）。各村要按照排查化解工作方案和相關政策要求，依法依規(guī)開展糾紛化解，做到分類處置，不搞“一刀切”。對《安徽省政府辦公廳關于堅決遏制農(nóng)村亂占耕地違法建房的通知》（20xx年8月17日）印發(fā)前違法占地建房引起的糾紛，要結合農(nóng)村亂占耕地建房專項整治工作，先試點探索解決辦法，再擴大范圍逐步化解。鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議將根據(jù)糾紛化解情況，組織開展聯(lián)合督導檢查，對重點地區(qū)、重點問題進行專項督查。
（四）鞏固提升階段（20xx年6月1日-6月25日）。適時對專項行動情況進行“回頭看”，查找不足，全面整改，確保專項行動工作落到實處。同時，要進一步完善糾紛排查化解工作制度，建立長效工作機制，持續(xù)鞏固專項行動成效。6月15日前，各村要認真總結專項行動開展情況并報至鄉(xiāng)專項行動小組辦公室。
（一）深入開展排查。各村要對農(nóng)村宅基地承包地糾紛進行全面排查，特別是對群眾舉報、媒體披露等社會關注的問題線索進行重點深入排查，分級逐一建檔立冊，切實做到底數(shù)清、情況明，排查有臺賬、化解有檔案。
（二）積極穩(wěn)妥化解。對摸排出的農(nóng)村宅基地承包地糾紛，做到邊排查邊化解，各村要切實履行主體責任，積極調處化解排查出的糾紛。對一時難以化解的糾紛，要層層落實包案化解責任。要依據(jù)法律法規(guī)和相關政策，綜合運用多種方式，堅持一事一策、一人一策，積極穩(wěn)妥化解。
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