熱門行政法的基本原則論文范文（21篇）

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行政法的基本原則論文篇一

一、研究的重要性與必要性

在我國，“風(fēng)險(xiǎn)管理”特別是“法律風(fēng)險(xiǎn)的防范與應(yīng)對”是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸形成的新生事物。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來，國際國內(nèi)大案要案頻發(fā)，從安然、世通到中航油案件，到國際金融危機(jī)爆發(fā)后弓i發(fā)的一系列破產(chǎn)、欺詐案件，愈發(fā)引起了社會各界對法律風(fēng)險(xiǎn)防范、公共危機(jī)管理的重視?！肮芾盹L(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造價(jià)值”已成為普遍共識，從國家到企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的重視程度都在逐步提高。

二、研究的過程與方法

(一)風(fēng)險(xiǎn)識別

電網(wǎng)企業(yè)的公共危機(jī)，從某種角度來講是企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的后果之一，與行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理密不可分。

(二)風(fēng)斷稀

在風(fēng)險(xiǎn)識別的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)，對與電網(wǎng)企業(yè)密切相關(guān)的“行業(yè)管理類”的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)評估。

(三)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對

在前述法律風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，綜合考慮法律風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、成本和收益，資源的投人安排等因素，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級、排序，從而進(jìn)一步確定需要重點(diǎn)關(guān)注和優(yōu)先應(yīng)對的法律風(fēng)險(xiǎn)。

三、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)的成因分析

研究結(jié)果表明，電網(wǎng)企業(yè)的行政法律風(fēng)險(xiǎn)要高于一般企業(yè);相應(yīng)的，因行政風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)公共危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也高于其他企業(yè)。

究其原因，是與電網(wǎng)企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)有關(guān)，如電力已成為人們生產(chǎn)生活的必需品，牽涉到社會生活中的每個(gè)主體、每個(gè)環(huán)節(jié)，作為直接與這些主體打交道的單位，電網(wǎng)企業(yè)受到的關(guān)注高，出現(xiàn)問題的概率高等等。事實(shí)上，除了這些因素之外，還有很多內(nèi)部和外部的原因。

(一)夕卜郎原因

1.法律體系的不斷完善使得企業(yè)承擔(dān)的義務(wù)不斷增加，n趨明確。2.電網(wǎng)企業(yè)所面對的行政執(zhí)法主體多，處罰種類多。3.從實(shí)際執(zhí)法情況看，電網(wǎng)企業(yè)是選擇性執(zhí)法的重災(zāi)區(qū)。4.賦予電網(wǎng)企業(yè)權(quán)力的法律規(guī)定少，約束性、義務(wù)性規(guī)定多。5.電網(wǎng)企業(yè)缺乏執(zhí)法主體的保護(hù)，在部門法規(guī)沖突時(shí)處于劣勢。

(二)內(nèi)部原因

除了外部原因，電網(wǎng)企業(yè)自身的原因也同樣不容忽視。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.角色定位不準(zhǔn)，法律意識不強(qiáng)。電力體制改革后，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從執(zhí)法者變成行政行為的相對人，這種身份的轉(zhuǎn)變要求企業(yè)從平等主體的角度考慮民事關(guān)系的處理，更多地從被管理者的角度接受行政機(jī)關(guān)的管理。

2.資源配置不盡合理。行政法律風(fēng)險(xiǎn)的快速膨脹已經(jīng)是不容爭辯的事實(shí)，必須采取相應(yīng)措施、配置專門的資源去認(rèn)真應(yīng)對，但從電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際來看，相應(yīng)的配置還不盡完善。

3.制度不夠完善，職責(zé)權(quán)限不夠明確。制度是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，但從企業(yè)的'現(xiàn)有制度來看，還不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要，還有大量的工作要做。同時(shí)，各相關(guān)部門在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作中的職責(zé)權(quán)限、工作分工也需要步明確。

4.執(zhí)行者的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能不能滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。調(diào)查表明，大部分風(fēng)險(xiǎn)行為的發(fā)生都與執(zhí)行者有關(guān)。因此，執(zhí)行者尤其是風(fēng)險(xiǎn)行為易發(fā)崗位的員工、管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識、法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能的高低，就直接決定著風(fēng)險(xiǎn)的高低。但遺憾的是，現(xiàn)有人員的素質(zhì)?滿足風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的需要。

5.法律介入、法律審查不足。在應(yīng)對行政法律風(fēng)險(xiǎn)方面，法律人員具有明顯的優(yōu)勢。但實(shí)際工作中，法律人員的介人卻明顯不足’無論是在部門內(nèi)法律審査方面還是專業(yè)法律審査方面的情況都不容樂觀。

四、電網(wǎng)企業(yè)行政法律風(fēng)險(xiǎn)與公共危機(jī)應(yīng)對的意見與建議

(一)一般性建議

1.提高風(fēng)險(xiǎn)意識，全面認(rèn)識行政法律離以及由此引發(fā)的公共危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)。2深化研究成果，探索具有電網(wǎng)企業(yè)特色的行政法律風(fēng)險(xiǎn)管理模式。3.加強(qiáng)資源配置，提高企業(yè)防范順的能力。

(二)對于重點(diǎn)問題的建議

彌腑政手段的不足。

2.關(guān)于公共危機(jī)及新聞風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對問題。行政法律風(fēng)險(xiǎn)以及由此弓丨發(fā)的公共危機(jī)，在現(xiàn)代社會中很容易引發(fā)新聞風(fēng)險(xiǎn)，因此，有必要加強(qiáng)對新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理。對于新聞風(fēng)險(xiǎn)的管理，應(yīng)該遵循“四個(gè)一，，“八個(gè)不，，的基本原則。

“四個(gè)一”包括：一^系統(tǒng)：由專門的部門與媒介進(jìn)r溝通，建立友好關(guān)系，觀是注意與權(quán)威媒體建立好關(guān)系，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn),可以藉由權(quán)威媒體發(fā)布正面消息，達(dá)到正本清源的目的。一個(gè)聲音：對外統(tǒng)一口徑，由指定的新聞發(fā)言人對外發(fā)言，其他人都不要發(fā)出聲音，避免聲音不一致造成尶尬〇—“態(tài)度對所有的媒細(xì)刪待，碩厚此薄彼，刻意纖，觀娜細(xì)丙。一具有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，對外形象保證一致性。

“八個(gè)不”包括：一不要：自視清高，裝聾作啞。二不要：態(tài)度傲慢，斷然否認(rèn)。三不要：嘴硬皮厚，拒絕認(rèn)錯(cuò)。四不要：廣告開路，擺平媒體。五不要：轉(zhuǎn)移視線，收買人心。六不要：討好賣乖，取巧政府。七不要道歉聲明，姍姍來遲。八不要：迫于壓力，承擔(dān)責(zé)任。

3.關(guān)于與其他行業(yè)權(quán)利沖突的處理問題。對于電網(wǎng)企業(yè)與其他行業(yè)的權(quán)利沖突問題，如跨越麵、公路、河道等問題，我們認(rèn)為應(yīng)該從以下一些方面人手予以解決。

一是積極爭取修改相應(yīng)法律法規(guī)，爭祕根本上解決問題;二是積極爭取地方政府的理解和支持，請政府部門出面協(xié)調(diào)處理類似的問題，爭取出臺地方性法規(guī)或指導(dǎo)性文件;'是加大與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通力度，在必要時(shí)可以犧牲一些利益與鐵路、公路等部門做一些交換，爭取用最小的代價(jià)來換取最大的利益。

行政法的基本原則論文篇二

經(jīng)濟(jì)法的基本原則與經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和研究對象存在著十分密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法的基本原則是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本理由之一，它對我國人民經(jīng)濟(jì)法律意識的樹立以及對經(jīng)濟(jì)法的立法和司法適用都有著非常重要的作用和作用。

經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)基本原則是相互聯(lián)系，相互作用，缺一不可的。目前，我國對經(jīng)濟(jì)法的基本原則的研究尚不成熟，需要我們進(jìn)一步地發(fā)展和完善經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)理論，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)法的深入貫徹實(shí)行。

一、堅(jiān)持社會主義公有制原則

我國自社會主義改造完成之后，就建立了相應(yīng)的社會主義制度。

特別是改革開放以來，我國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。公有制經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的'主導(dǎo)力量和重要支撐，關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展命運(yùn)，因此，我國必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位，并將這一基本原則貫穿到經(jīng)濟(jì)法的實(shí)行過程始終。

另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，有力地推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國還應(yīng)該注重非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對其進(jìn)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。經(jīng)濟(jì)法也是如此，在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也要重視多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

二、資源優(yōu)化配置原則

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該注重市場在資源優(yōu)化配置過程之中的基礎(chǔ)性作用，充分運(yùn)用計(jì)劃于市場這兩種調(diào)節(jié)手段，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，最終提高經(jīng)濟(jì)效益。

市場能夠通過競爭機(jī)制和價(jià)格杠桿來影響供求關(guān)系的變化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該遵循市場價(jià)值規(guī)律。當(dāng)然，市場并不是是資源配置的唯一手段，它具有自身的缺陷和局限性，需要政府對國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干涉，采取行政措施來彌補(bǔ)市場的不足和弱點(diǎn)，計(jì)劃是國家干預(yù)的另一個(gè)重要手段。

因此，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該充分發(fā)揮市場資源配置的主導(dǎo)地位，有效將市場與計(jì)劃相結(jié)合，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。

三、國家適度干預(yù)原則

國家適度干預(yù)原則是指國家運(yùn)用各種行政手段對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

我國建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，市場具有自發(fā)的調(diào)節(jié)作用，在微觀上面對社會資源進(jìn)行優(yōu)化配置，而且容易取得積極效果。

但市場在宏觀上面存在明顯的不足，需要國家對國民經(jīng)濟(jì)、社會結(jié)構(gòu)、收入分配、環(huán)境保護(hù)等關(guān)系民生的重要理由進(jìn)行宏觀調(diào)控，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長。以市場手段為主，以國家宏觀調(diào)控為輔，對國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)，有利于取長補(bǔ)短，防止經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、社會本位原則

社會本位原則是經(jīng)濟(jì)法的重要原則之一，是指以公共利益為根本出發(fā)點(diǎn)，確立個(gè)人與各種組織的經(jīng)濟(jì)法律地位，調(diào)節(jié)國家在干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中所產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。任何機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須確立社會本位原則，積極發(fā)展生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益、社會利益、國家利益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

社會主義國家通常代表著社會整體利益，國家機(jī)關(guān)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中也要對社會負(fù)責(zé)，國家權(quán)力機(jī)構(gòu)在行使行政權(quán)力的時(shí)候不能損害企業(yè)的利益，妨礙社會經(jīng)濟(jì)效益的提高，企業(yè)也要對社會負(fù)責(zé)，不能不顧社會利益，甚至犧牲社會利益為代價(jià)。經(jīng)濟(jì)法就是要利用社會本位原則協(xié)調(diào)國家與企業(yè)之間的關(guān)系。

五、經(jīng)濟(jì)公平原則

經(jīng)濟(jì)公平原則是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體在從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)該堅(jiān)持公正、公平的理念，正確地行使經(jīng)濟(jì)權(quán)利并履行經(jīng)濟(jì)義務(wù)，兼顧社會公共利益與他人利益。經(jīng)濟(jì)公平原則不僅僅是社會道德規(guī)范的要求，也是市場經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行市場交易的基本前提。

由于市場經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是競爭機(jī)制，競爭必定會產(chǎn)生優(yōu)勝劣汰，也會導(dǎo)致不正當(dāng)競爭，而不正當(dāng)行為嚴(yán)重?fù)p害了其他競爭者、社會以及國家的利益，擾亂了市場經(jīng)濟(jì)秩序，也違背了商業(yè)道德。因此，經(jīng)濟(jì)法必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)公平原則，積極營造自由公平的競爭環(huán)境，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

六、經(jīng)濟(jì)民主原則

我國在政治上實(shí)行的民主機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)然也有堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)民主原則。經(jīng)濟(jì)民主是指經(jīng)濟(jì)法主體擁有自主決策、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的權(quán)利，國家在對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí)，必須增強(qiáng)企業(yè)的活動(dòng)，賦予企業(yè)更多的經(jīng)營自主權(quán)，讓企業(yè)享有更多的經(jīng)濟(jì)權(quán)力并獨(dú)立地承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。企業(yè)內(nèi)部也要發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行民主管理，積極主動(dòng)地接受企業(yè)職工的民主監(jiān)督，接受企業(yè)職工意見和倡議。

參考文獻(xiàn)：

[1]焦富民.經(jīng)濟(jì)法概括[m].北京：中國商業(yè)出版社，2000年版

行政法的基本原則論文篇三

其基本原則體現(xiàn)了合同法總的指導(dǎo)思想，是實(shí)施合同法的依據(jù)，本文主要?dú)w納為五個(gè)基本原則進(jìn)行闡述。

合同法的基本原則是貫穿于合同法整個(gè)領(lǐng)域，指導(dǎo)合同法的制定、解釋、合同當(dāng)事人的合同行為，以及合同司法行為的根本準(zhǔn)則，是合同法的宗旨和價(jià)值判斷的集中體現(xiàn)，是合同法的靈魂，集中體現(xiàn)了合同法的基本特征。

一、平等、自愿原則

《合同法》第三條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方?！钡谒臈l規(guī)定：“當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)?！?/p>

(一)平等原則

平等首先指當(dāng)事人的民事法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。

這也是民法首要的核心原則，反映了民事法律關(guān)系的本質(zhì)特征。

在法律上，合同當(dāng)事人雙方或各方，無論身份如何，均是平等主體，沒有從屬、高低之分，也沒有管理與被管理或命令與被命令的成分。

平等協(xié)商訂立合同。

其次，平等還指合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)對等，即當(dāng)事人各方享有權(quán)利的同時(shí)也必須承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)同時(shí)存在。

(二)自愿原則

自愿原則是當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)通過協(xié)商，自愿決定和調(diào)整相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

該原則既表現(xiàn)在當(dāng)事人之間，因一方欺詐、脅迫訂立的合同無效或可撤消;也表現(xiàn)在當(dāng)事人與第三人之間，任何單位、組織或個(gè)人均不得非法干涉。

因?yàn)檫@里的“自愿”須是在法律許可的范圍內(nèi)。

自愿原則貫穿于合同活動(dòng)的全過程，具體表現(xiàn)為：

(1)當(dāng)事人依照自己的意愿自主決定是否訂立合同;

(2)在訂立合同時(shí)，有權(quán)選擇對方當(dāng)事人;

(3)所訂立合同的內(nèi)容由當(dāng)事人在不違法的前提下自愿約定;

(4)履行過程中，當(dāng)事人可協(xié)商對合同的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或變更;

(5)可以約定違約責(zé)任，在發(fā)生爭議時(shí)，還可以自愿選擇解決方式;

(6)當(dāng)事人還可以自愿協(xié)商解除所訂立的合同。

把平等、自愿原則作為合同法的基本原則的首要原則，在我國目前剛剛完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的初期，具有十分重要的意義。

《合同法》第四條規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得非法干涉?！庇钟行П苊饬艘恍┬姓芾砣藛T以及司法審判人員意識淡薄，濫用行政權(quán)力或自由裁量權(quán)，把不合理的干預(yù)當(dāng)作保護(hù)，損害合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了《合同法》對合同當(dāng)事人的服務(wù)和保護(hù)的功能。

二、公平原則

這里的公平應(yīng)該既有程序上的公平，也有實(shí)體上的公平。

程序上的公平指為當(dāng)事人提供平等的機(jī)會，提供同樣的活動(dòng)的可能性，至于當(dāng)事人活動(dòng)的結(jié)果則不加以評價(jià);實(shí)體上的公平指當(dāng)事人具體利益狀態(tài)上的均衡。

《合同法》第五條規(guī)定：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)?！笨梢哉f這是以基本原則的方式對于當(dāng)事人課加了依據(jù)公平原則進(jìn)行與合同有關(guān)的活動(dòng)的一般義務(wù)，同時(shí)也在事實(shí)上宣告了立法者有權(quán)以公平原則為依據(jù)，干預(yù)當(dāng)事人活動(dòng)的過程和結(jié)果。

主要表現(xiàn)為：

(2)在發(fā)生合同糾紛時(shí)，法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照公平原則對當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行價(jià)值判斷，公平地適用法律，確定法律責(zé)任的承擔(dān)。

《合同法》調(diào)整平等主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，自然應(yīng)當(dāng)把公平作為一項(xiàng)基本原則，為誠實(shí)信用原則樹立判斷標(biāo)準(zhǔn)。

三、誠實(shí)信用原則

《合同法》第六條規(guī)定：“當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則。”誠實(shí)信用原則是指合同當(dāng)事人在訂立、履行變更和解除合同或合同關(guān)系終止等各個(gè)階段，無論行使權(quán)利，還是履行義務(wù)，都應(yīng)講誠實(shí)、守信用，相互協(xié)作配合，不得損害他人利益和社會公共利益。

這一原則的確立反映了法律對道德準(zhǔn)則的吸收，這種道德準(zhǔn)則上升為法律規(guī)范的要求，首先應(yīng)用在了合同活動(dòng)過程。

該原則的重要意義主要表現(xiàn)在：

(1)將誠實(shí)信用原則作為指導(dǎo)合同當(dāng)事人訂立合同、履行合同的行為準(zhǔn)則，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，更好地履行合同義務(wù)。

(2)合同沒有約定或約定不明確而法律又沒有規(guī)定的，可以根據(jù)誠實(shí)信用原則進(jìn)行解釋。

誠實(shí)信用原則是整個(gè)市場經(jīng)濟(jì)的道德倫理基礎(chǔ)，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步完善的過程中，強(qiáng)化誠信意識，建立誠信體系，對于維護(hù)誠實(shí)信用原則的崇高地位，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，具有十分重要的意義。

四、合法性原則與公序良俗原則

《合同法》第七條規(guī)定：“當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序、損害社會公共利益?！币罁?jù)上述法條規(guī)定，可將該原則歸納為合法性原則與公序良俗原則。

(一)合法性原則

所謂合法性原則，是合同當(dāng)事人所從事的與合同的定力、履行等有關(guān)的行為必須合乎國家強(qiáng)制性法律的規(guī)定，而不得存在違法的情形，否則將得到法律的否定評價(jià)：或宣告其無效，或追究其違法責(zé)任。

這一原則是對私法自治的一種限制，體現(xiàn)了公共立法對私人自由的控制。

(二)公序良俗原則

所謂公序良俗原則，是民事法律行為的內(nèi)容及目的不得違反公共秩序和善良風(fēng)俗。

在立法時(shí)，不可能完全遇見到一切損害國家利益、社會公共利益和道德秩序的行為，而有針對地作出詳盡的禁止性規(guī)定，故設(shè)立公序良俗原則，用來彌補(bǔ)禁止性規(guī)定的不足。

公序良俗原則實(shí)質(zhì)上是授權(quán)性規(guī)范，目的在于遇有損害國家利益、社會公共利益和社會道德秩序的行為，而又缺乏相應(yīng)的禁止性法律規(guī)定時(shí)，人民法院可直接適用公序良俗原則，確認(rèn)該行為無效。

五、法律約束力原則

《合同法》第八條規(guī)定：“依法成立的合同，對當(dāng)事人具有法律約束力。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照約定履行自己的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。

依法成立的合同，受法律保護(hù)?！狈杉s束力指合同當(dāng)事人在法律上的約束力，其主要內(nèi)容是當(dāng)事人必須受合同約定的約束，非依法律或雙方約定，不得擅自變更或解除合同。

合同的法律約束力即合同的法律效力。

該原則具有兩層含義：

(2)依法成立的合同受國家法律的保護(hù)，合同以外的任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或破壞合同的履行。

合同具有法律約束力的原則如果在現(xiàn)實(shí)生活中得到普遍貫徹，那么合同這一法律手段，必將大大地推進(jìn)我國的法治進(jìn)程。

在合同法中還有一個(gè)“隱形”的原則，它沒有出現(xiàn)于合同法的條文中，但仍然貫穿于合同的制定、履行的全過程，那就是鼓勵(lì)交易原則。

該原則的目的是促進(jìn)當(dāng)事人通過合同實(shí)現(xiàn)交易，鼓勵(lì)合法、正當(dāng)、自愿的交易，在合同法的條文中也有對該原則的充分體現(xiàn)。

該原則的重要性是不可磨滅的，相信日后如果修改合同法，該原則也可能會出現(xiàn)于合同法的條文中，作為合同法一項(xiàng)實(shí)際的基本原則。

綜上所述，合同法的基本原則是合同法的綱領(lǐng)，是一種特殊類型的法律規(guī)范，它不為合同當(dāng)事人確定具體的行為規(guī)范，而只是提供了抽象的行為準(zhǔn)則;合同法基本原則也不預(yù)先規(guī)定其適用的具體情景，而是一般性地適用于各種不確定的情形之中。

它體現(xiàn)立法指導(dǎo)思想，指導(dǎo)當(dāng)事人活動(dòng)，指導(dǎo)司法活動(dòng)。

其重要作用與意義也不僅表現(xiàn)在某一章節(jié)、某一制度，而是貫穿于整部合同法。

它作為《合同法》總則中的一般規(guī)定，主要發(fā)揮了兩個(gè)方面的重要作用：首先是指導(dǎo)作用。

合同法的基本原則指導(dǎo)立法工作者如何制定各項(xiàng)法規(guī)，對審判人員如何適用合同法也起著指導(dǎo)作用。

其次是補(bǔ)充作用。

對于合同法的某個(gè)問題，法律缺乏具體規(guī)定時(shí)，當(dāng)事人可以根據(jù)基本原則來確定，審判人員可以根據(jù)基本原則來解決糾紛。

基本原則不是虛無縹緲的，法律的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)規(guī)定，都閃耀著基本原則的光輝，都是基本原則的具體化，合同法的基本原則也是正確理解合同法具體條文的關(guān)鍵。

行政法的基本原則論文篇四

摘要：電網(wǎng)企業(yè)的電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)管理對企業(yè)的發(fā)展意義重大，本文通過對采購風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，識別出主要風(fēng)險(xiǎn)因素。

并在此基礎(chǔ)上提出了采購風(fēng)險(xiǎn)的總體對策和具體應(yīng)對方法。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)企業(yè);采購風(fēng)險(xiǎn);風(fēng)險(xiǎn)管理

一、引言

人力、財(cái)務(wù)、物質(zhì)管理是電網(wǎng)企業(yè)管理體系中的重要組成部分，企業(yè)的電力物資管理又是其中不可分割的重要組成部分。

電力物資采購包括對企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料的購買，這對企業(yè)的生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改革等影響甚大。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，電力企業(yè)在物資采購方面有了較大發(fā)展，如現(xiàn)在的一些電力企業(yè)在企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力生產(chǎn)中，物資采購的花費(fèi)占到了總投入的三分之一以上。

電力物資的及時(shí)供應(yīng)，為電網(wǎng)企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)營提供了良好的保障。

我國的電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了超高壓、交直流輸電并存、大容量、遠(yuǎn)距離的發(fā)展階段，企業(yè)在建設(shè)發(fā)展中，對電力物資的要求也在不斷提高。

二、電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)識別

1.電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)概念

電力物資采購是指為電力企業(yè)購進(jìn)企業(yè)發(fā)展所需的工具、備件、原料、設(shè)備、輔助材料等物資的行為，采購方式包括購買、借貨、交貨、租賃等，是一種有形采購。

電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)是指電力企業(yè)物資采購的實(shí)際情況和預(yù)期的目標(biāo)出現(xiàn)偏差的可能性。

電力企業(yè)物資采購的風(fēng)險(xiǎn)涉及到物資采購的每一個(gè)環(huán)節(jié)，這其中包括采購計(jì)劃的制定、物資運(yùn)送、物資驗(yàn)收、物資訂單核實(shí)、供應(yīng)商選擇等環(huán)節(jié)中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。

2.電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)的分類

通常情況下，電網(wǎng)企業(yè)電力物資采購風(fēng)險(xiǎn)可以分為兩大類，即內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)。

2.1內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

(1)決策風(fēng)險(xiǎn)。

行政法的基本原則論文篇五

摘要面對日趨激烈的全球性市場競爭，企業(yè)應(yīng)提高建立良好公共關(guān)系的戰(zhàn)略地位，以企業(yè)文化為核心，以品牌戰(zhàn)略為載體，以電子網(wǎng)絡(luò)等傳媒為手段，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)公關(guān)思維，建立以“和”為中心的公關(guān)理念，完善公關(guān)危機(jī)處理機(jī)制，建立起科學(xué)高效的企業(yè)公共關(guān)系模式。

關(guān)鍵詞公共關(guān)系信任危機(jī)處理機(jī)制企業(yè)文化

隨著現(xiàn)代傳播手段在經(jīng)濟(jì)社會的廣泛應(yīng)用，突發(fā)性公共事件對相關(guān)企業(yè)和組織的影響越來越大。如何應(yīng)對突發(fā)性公共事件帶來的企業(yè)信用危機(jī)，處理好企業(yè)公共關(guān)系，日益成為企業(yè)生死存亡的戰(zhàn)略問題之一。

1企業(yè)公共關(guān)系的含義

公共關(guān)系是現(xiàn)代管理理論的組成部分，它利用傳播技能和研究方法作為主要工具，幫助一個(gè)組織建立并保持其公眾之間的相互交流、理解、認(rèn)可與合作；它參與處理各種問題和事件；幫助管理部門了解民意并對之做出反應(yīng)；明確和強(qiáng)調(diào)企業(yè)為公共利益服務(wù)的責(zé)任；它作為社會驅(qū)動(dòng)的監(jiān)督者，幫助企業(yè)保持與社會變動(dòng)同步。

企業(yè)公共關(guān)系從屬于企業(yè)宗旨，為企業(yè)的目標(biāo)服務(wù)。它是企業(yè)面對外在的公眾和內(nèi)在的員工，通過運(yùn)用長期有效地雙向信息溝通、雙向藝術(shù)交往、雙向利益調(diào)整等方法途徑，建立企業(yè)與目標(biāo)對象之間的相互理解、相互信任和相互促進(jìn)的互動(dòng)關(guān)系。顯然，企業(yè)公共關(guān)系是企業(yè)在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)和大眾傳播事業(yè)高度發(fā)展條件下重要的經(jīng)營管理手段。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)公共關(guān)系的應(yīng)用領(lǐng)域也不斷擴(kuò)大，從市場營銷中的策略組合，到企業(yè)發(fā)展中的重大問題的解決，到危機(jī)事件的處理等更為廣泛的領(lǐng)域。

2企業(yè)公共關(guān)系的功能

2.1樹立企業(yè)信譽(yù)，建立良好的企業(yè)形象

企業(yè)的信譽(yù)是指企業(yè)在市場上的威信、影響，在消費(fèi)者心目中的地位、形象、知名度。建立良好的信譽(yù)是企業(yè)經(jīng)營成功的訣竅，“酒香不怕巷子深”的陳舊經(jīng)營觀念已不能適應(yīng)競爭日益激烈的趨勢。樹立信譽(yù)首先要?jiǎng)?chuàng)名牌企業(yè)。按照公共關(guān)系學(xué)的觀點(diǎn)，商品信譽(yù)是較低層次的，只是部分公眾或消費(fèi)者在多次的商品交換過程中形成的對生產(chǎn)者和經(jīng)營者的信賴程度，它只是企業(yè)技術(shù)經(jīng)營素質(zhì)的綜合反映。而樹企業(yè)信譽(yù)、創(chuàng)名牌企業(yè)，不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是現(xiàn)代社會對企業(yè)日益強(qiáng)烈的要求。因?yàn)槠髽I(yè)作為社會的一個(gè)單元，既可能給社會帶來新的物質(zhì)文明，也可能給社會帶來公害和威脅。因此，公眾對企業(yè)社會價(jià)值的評估標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，評價(jià)范圍由對產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)擴(kuò)大到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和社會活動(dòng)的各個(gè)方面，這使公眾輿論對企業(yè)產(chǎn)生更大影響力。爭取輿論支持，爭取公眾信任，成為企業(yè)生存發(fā)展的重要條件之一。企業(yè)良好形象和聲譽(yù)是無形的寶貴財(cái)富。公共關(guān)系的根本目的是通過深入細(xì)致、持之以恒的具體工作樹立組織的良好形象和信譽(yù)，以取得公眾理解、支持、信任。從而有利于企業(yè)推出新產(chǎn)品，有利于創(chuàng)造“消費(fèi)信心”，有利于企業(yè)籌集資金，有利于吸引、穩(wěn)定人才，有利于尋找協(xié)作者，有利于協(xié)調(diào)和社區(qū)的關(guān)系，有利于政府和管理部門對企業(yè)產(chǎn)生信任感，最終促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2搜集信息，為企業(yè)決策提供科學(xué)保證

美國管理學(xué)家西蒙說：“管理就是決策，而決策的前提正是信息”。企業(yè)每時(shí)每刻都會遇到大量的問題，市場需要產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)方向、競爭者動(dòng)向、潛在危險(xiǎn)、企業(yè)形象等方面的信息，不斷傳遞給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要求領(lǐng)導(dǎo)者做出及時(shí)而有效地決策。因此，現(xiàn)代企業(yè)把公共關(guān)系信息的獲取劃入企劃之中，成為企業(yè)活動(dòng)不可缺少的組成部分。公共關(guān)系部門就是要利用各種渠道和網(wǎng)絡(luò)搜集與企業(yè)發(fā)展有關(guān)的一切信息，為企業(yè)決策科學(xué)化提供強(qiáng)有力的保證。搜集信息包括企業(yè)戰(zhàn)略環(huán)境信息、產(chǎn)品聲譽(yù)信息及企業(yè)形象信息等。

2.3協(xié)調(diào)糾紛，化解企業(yè)信任危機(jī)

隨著生產(chǎn)社會化程度不斷提高，任何組織都處于復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之中，而且這種關(guān)系處于動(dòng)態(tài)的發(fā)展之中。由于企業(yè)與公眾存在著具體利益的差別，在公共關(guān)系中必然會充滿各種矛盾。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)行過程中，也難免會有因自身的過失、錯(cuò)誤而與消費(fèi)者發(fā)生沖撞的時(shí)候。一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致消費(fèi)者對企業(yè)的不滿，使企業(yè)面對一個(gè)充滿敵意和冷漠的輿論環(huán)境。如果對這種狀況缺乏正確的認(rèn)識，對問題處理不當(dāng)，就產(chǎn)生公共關(guān)系糾紛，甚至導(dǎo)致嚴(yán)重的公共信任危機(jī)。對企業(yè)、對公眾、對社會都會帶來極大的危害。

事實(shí)證明，企業(yè)與公眾的許多矛盾和磨擦都起源于誤解和不了解，缺乏信息交流是造成不了解的根本原因。通過建立良好的公共關(guān)系機(jī)制，增加企業(yè)與公眾之間相互了解，企業(yè)就有可能避免與公眾的糾紛，并可通過公關(guān)手段將已經(jīng)發(fā)生的信任危機(jī)所造成的組織信譽(yù)、形象損失降到最低限度，進(jìn)而因勢利導(dǎo)，使壞事變?yōu)楹檬?。這種功能是廣告、人員推銷、營業(yè)推廣所不具有的。

3企業(yè)公共關(guān)系的構(gòu)建

3.1以企業(yè)文化為核心，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維

首先，要有特色形象意識。要形成特色形象，企業(yè)就要發(fā)展比較優(yōu)勢。目前我國仍屬發(fā)展中國家，產(chǎn)品還多為勞動(dòng)密集型的初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品。世界貿(mào)易的一個(gè)基本趨勢是初級產(chǎn)品和低附加值制成品價(jià)格疲軟甚至下跌，高附加值產(chǎn)品和成套設(shè)備價(jià)格攀升，這意味著我國多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品特色形象上不具優(yōu)勢。世界貿(mào)易的另一個(gè)趨勢是服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的增長率大大高于一般商品貿(mào)易的增長率。我國企業(yè)要適應(yīng)世界貿(mào)易的這種變化趨勢，揚(yáng)長避短，發(fā)展比較優(yōu)勢，就要在吸取發(fā)達(dá)國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、盡快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、以提高國際競爭力的同時(shí)，在服務(wù)形象和技術(shù)形象的塑造上下功夫，企業(yè)形象的樹立歸根到底來自于企業(yè)的實(shí)力和特色。其次，樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化思維，要有文化融合意識。文化是制約企業(yè)與全球公眾溝通的因素之一，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，文化對企業(yè)公共關(guān)系的影響將是極其深刻的。企業(yè)在與不同國家、民族的相關(guān)公眾進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交往時(shí)，文化差異會成為雙方溝通與理解的.障礙，導(dǎo)致矛盾和沖突產(chǎn)生。因此，我國企業(yè)公共關(guān)系要在全球范圍求得發(fā)展，就要融合不同文化，以利于與全球公眾的溝通和協(xié)調(diào)。要樹立企業(yè)公共關(guān)系全球化觀念，還要有企業(yè)公關(guān)全球化的全員認(rèn)同意識。企業(yè)的股東、員工是企業(yè)賴以存在的細(xì)胞，他們既是企業(yè)內(nèi)部公關(guān)工作的對象，又是企業(yè)外部公關(guān)工作的主體，企業(yè)全球化公共關(guān)系工作的開展，有賴于每一位股東、員工的支持和參與。因此，企業(yè)公共關(guān)系全球化的全員認(rèn)同同樣十分重要。

3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體

樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動(dòng)只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國已開始步入品牌時(shí)代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競爭，忽視非價(jià)格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個(gè)性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費(fèi)者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動(dòng)、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動(dòng)正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。

3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介

當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動(dòng)作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動(dòng)、即時(shí)反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對話。

在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。

在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。

3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念

競爭是市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價(jià)占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。

3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力

3.2推行品牌經(jīng)營戰(zhàn)略，賦予企業(yè)公關(guān)實(shí)務(wù)以新的載體

樹立良好的企業(yè)形象是企業(yè)公共關(guān)系工作的主要目的。品牌形象是企業(yè)形象的重要組成部分，成功的品牌有利于良好企業(yè)形象的樹立和企業(yè)經(jīng)營的成功?？v觀世界成功的企業(yè)，如可口可樂、萬寶路、柯達(dá)、耐克、富士、松下等，他們的品牌成功均與品牌的戰(zhàn)略化發(fā)展密切相關(guān)。而品牌戰(zhàn)略正是企業(yè)公共關(guān)系實(shí)務(wù)的載體，沒有這樣的戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)公關(guān)活動(dòng)只能是淺層的、臨時(shí)性的。我國已開始步入品牌時(shí)代，隨著市場競爭的日趨激烈和人們物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，人們將更多地傾向于購買品牌商品，市場競爭的最終局面必將是由品牌瓜分天下。因此，創(chuàng)品牌、樹品牌、鞏固品牌已成為我國企業(yè)樹立良好形象和經(jīng)營成功的必然選擇。然而，我國目前眾多企業(yè)只將品牌經(jīng)營作策略化處理，陷入靠密集式、轟炸式、名人式的廣告宣傳，忽視產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的提高；注意外在形象，忽視內(nèi)在素質(zhì)提高；重視價(jià)格競爭，忽視非價(jià)格競爭；停留于原狀，忽視調(diào)整、開發(fā)、創(chuàng)新；注重自身利益，忽視公眾利益等品牌經(jīng)營誤區(qū)中，品牌的存續(xù)期極短，如一些新興企業(yè)秦池、愛多、飛龍、三株、太陽神、亞細(xì)亞、巨人等企業(yè)在市場競爭中紛紛“觸礁”便是例證。因此，企業(yè)要把品牌經(jīng)營成功，就應(yīng)把品牌提高到戰(zhàn)略化的發(fā)展高度：一是要建立品牌戰(zhàn)略思維，通過品牌創(chuàng)造長期化的競爭優(yōu)勢以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展；二是要通過市場細(xì)分，確定品牌定位和品牌的核心價(jià)值，保證品牌的市場承受力和發(fā)掘品牌獨(dú)特優(yōu)勢；三是要塑造品牌的個(gè)性。在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上、包裝上、商標(biāo)的醞釀上應(yīng)賦予產(chǎn)品豐富的文化內(nèi)涵，增加產(chǎn)品的附加值，在產(chǎn)品的生產(chǎn)上要精益求精，在產(chǎn)品的服務(wù)上要通過高超的服務(wù)藝術(shù)和質(zhì)量創(chuàng)造產(chǎn)品對消費(fèi)者的親和力；四是要通過廣告、新聞策劃、銷售推廣、主題公關(guān)活動(dòng)、企業(yè)形象識別系統(tǒng)等一體化的市場傳播整合，進(jìn)行以雙向交流為基礎(chǔ)的品牌傳播，擴(kuò)大影響，提高知名度、美譽(yù)度；五是要發(fā)展高關(guān)聯(lián)度的相關(guān)產(chǎn)品，給品牌不斷注入新鮮感和興奮點(diǎn)，以使品牌形象不斷延伸，品牌價(jià)值不斷增加。企業(yè)公共關(guān)系活動(dòng)正是在以上戰(zhàn)略步驟中一一展開。

3.3運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)傳播，發(fā)展新的公關(guān)媒介

當(dāng)今信息技術(shù)和國際互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)全球化起到了根本性的推動(dòng)作用。公共關(guān)系作為企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營管理的戰(zhàn)略之一，首要職能是促進(jìn)企業(yè)與內(nèi)外公眾之間的雙向溝通?；ヂ?lián)網(wǎng)的全球化發(fā)展，使傳統(tǒng)的傳播媒介如報(bào)紙、雜志、廣播、電視等在傳播速度、傳播范圍、傳輸成本、實(shí)時(shí)互動(dòng)、即時(shí)反饋等方面均無法與之比擬。而電子網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展，可使企業(yè)借助網(wǎng)絡(luò)將內(nèi)部信息在瞬時(shí)之間公之于天下，公眾也可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)隨地獲得與之利益相關(guān)的企業(yè)信息，并及時(shí)進(jìn)行反饋甚至直接對話。

在公共關(guān)系理論研究方面要適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的要求，以“外向型”作為理論研究的重點(diǎn)，探討新型的公共關(guān)系模式，將新型的公關(guān)模式與機(jī)遇電子商務(wù)下的erp、crm相互整合，重新界定其它外部公眾的價(jià)值，如金融機(jī)構(gòu)、政府、供應(yīng)商、社區(qū)公眾和企業(yè)內(nèi)部公眾價(jià)值等。

在公共關(guān)系的實(shí)務(wù)操作上要充分利用因特網(wǎng)等新的通訊和傳播手段。例如，如何在網(wǎng)上開展新聞發(fā)布，網(wǎng)上展覽等。

3.4轉(zhuǎn)變競爭方式，建立以“和”為中心的公關(guān)理念

競爭是市場經(jīng)濟(jì)下的必然產(chǎn)物，它可以促使企業(yè)快速地發(fā)展。但目前國內(nèi)較多的企業(yè)仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的競爭方式——以價(jià)格戰(zhàn)為主要手段，以犧牲利潤為代價(jià)占領(lǐng)市場，是一種典型的負(fù)和博弈，其結(jié)果必然是兩敗俱傷。成功始于合作，隨著企業(yè)間、企業(yè)與顧客、企業(yè)與供銷商、企業(yè)與經(jīng)銷商及企業(yè)與其他相關(guān)群體間的相互作用、相互影響的日益加深，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，企業(yè)應(yīng)從孤立生產(chǎn)、產(chǎn)品型、獨(dú)立發(fā)展向協(xié)作經(jīng)營、關(guān)系型、互聯(lián)合作轉(zhuǎn)變，走入互惠互利、求得雙贏的競爭與合作并存的“競合”關(guān)系行列。公共關(guān)系的溝通協(xié)調(diào)原則也強(qiáng)調(diào)以“和”為貴，即在外部關(guān)系處理上強(qiáng)調(diào)企業(yè)與同行競爭者、客戶、上下游企業(yè)、相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和合作，正好與當(dāng)代企業(yè)“競合”關(guān)系的要求和特征吻合。因此，企業(yè)在處理對外公共關(guān)系時(shí)，應(yīng)學(xué)會化敵為友，善待競爭對手：一要知己知彼，尋找與競爭者優(yōu)勢互補(bǔ)的合作領(lǐng)域，共同做大做強(qiáng)，提高市場競爭力；二要注意與相關(guān)企業(yè)、公眾保持經(jīng)常性的交往和溝通，增進(jìn)理解，建立融洽感情，營造和諧氣氛，提高企業(yè)的對外吸引力。

3.5建立危機(jī)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對預(yù)案，提高危機(jī)公關(guān)能力

一是建立預(yù)警機(jī)制、避免危機(jī)發(fā)生，要防止危機(jī)的發(fā)生，企業(yè)除了要具有較強(qiáng)的防止公共關(guān)系糾紛的意識。如自律意識、尊重公眾輿論意識等，最根本的是要建立“預(yù)警”機(jī)制，盡可能將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。二是制定危機(jī)處理預(yù)案，當(dāng)危機(jī)發(fā)生時(shí)，企業(yè)如能臨危不懼，處理得當(dāng)，便可化險(xiǎn)為夷，并可使危機(jī)轉(zhuǎn)為契機(jī)，讓企業(yè)借此得到公眾更多的關(guān)注和了解。因此，建立危機(jī)處理預(yù)案十分重要。三是采取積極主動(dòng)的危機(jī)應(yīng)對策略，要想將危機(jī)的影響降到最低，應(yīng)采取積極主動(dòng)的應(yīng)對策略，以正確的措施去贏得公眾，創(chuàng)造妥善處理危機(jī)的良好氛圍。以公眾利益代言人的身份出現(xiàn)，主動(dòng)彌補(bǔ)公眾的實(shí)際利益和心理利益。堅(jiān)持勇于承擔(dān)責(zé)任，如實(shí)宣傳溝通，通過有意識地施加情感影響，樹立企業(yè)值得信賴的良好形象。

行政法的基本原則論文篇六

[摘要]《合同法》的基本原則是指反映合同普遍規(guī)律、反映立法者基本理念、體現(xiàn)合同法的總的指導(dǎo)思想、貫穿整個(gè)合同法的原則。這些原則是立法機(jī)關(guān)制定合同法、裁判機(jī)關(guān)處理合同爭議、以及合同當(dāng)事人訂立履行合同的基本準(zhǔn)則。對適用合同法具有指導(dǎo)、補(bǔ)充、解釋的作用。

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。

[關(guān)鍵詞]合同法基本原則工程管理合同管理施工項(xiàng)目

合同有廣義和狹義之分，狹義的合同是指債權(quán)合同，即兩個(gè)以上的民事主體之間設(shè)立、變更、終止債權(quán)關(guān)系的協(xié)議。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心,質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的,合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。

而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。

一、合同的基本原則

1.平等原則

《合同法》第3條規(guī)定：“合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。”

平等原則是指地位平等的合同當(dāng)事人，在權(quán)利義務(wù)對等的基礎(chǔ)上，經(jīng)充分協(xié)商達(dá)成一致，以實(shí)現(xiàn)互利互惠的經(jīng)濟(jì)利益目的的原則。這一原則包括三方面內(nèi)容：

(1)合同當(dāng)事人的法律地位一律平等。在法律上，合同當(dāng)事人是平等主體，沒有高低、從屬之分，不存在命令者與被命令者、管理者與被管理者。這意味著不論所有制性質(zhì)，也不問單位大小和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，其地位都是平等的。

(2)合同中的權(quán)利義務(wù)對等。所謂“對等”，是指享有權(quán)利，同時(shí)就應(yīng)承擔(dān)義務(wù)，而且，彼此的權(quán)利、義務(wù)是相應(yīng)的。這要求當(dāng)事人所取得財(cái)產(chǎn)、勞務(wù)或工作成果與其履行的義務(wù)大體相當(dāng);要求一方不得無償占有另一方的財(cái)產(chǎn)，侵犯他人權(quán)益;要求禁止平調(diào)和無償調(diào)撥。

(3)合同當(dāng)事人必須就合同條款充分協(xié)商，取得一致，合同才能成立。合同是雙方當(dāng)事人意思表示一致的`結(jié)果，是在互利互惠基礎(chǔ)上充分表達(dá)各自的意見，并就合同條款取得一致后達(dá)成的協(xié)議。

2.自愿原則

自愿原則是合同法的重要基本原則，合同當(dāng)事人通過協(xié)商，自愿決定和高速相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

3.公平原則

公平原則作為合同法的基本原則，其意義和作用是：公平原則是社會公德的體現(xiàn)，符合商業(yè)道德的要求。將公平原則作為合同當(dāng)事人的行為準(zhǔn)則，可以防止當(dāng)事人濫用權(quán)力，有得保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)和平衡當(dāng)事人之間的利益。

4.誠實(shí)信用原則

誠實(shí)作用原則要求當(dāng)事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實(shí)，講信用，相互協(xié)作。

5.不得損害社會公共利益原則

遵守法律，尊重公德，不得擾亂社會經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會公共利益是合同法的重要基本原則。

二、合同管理

合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心，質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、信息等管理都是與合同管理密不可分的，合同管理的質(zhì)量會直接影響到其他項(xiàng)目管理內(nèi)容的管理質(zhì)量。而有效的合同管理是離不開合同法的理論支持的，只有掌握合同法的知識，才能進(jìn)行有效的合同管理。

影響施工項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有五大方面，即“4m1e”，指:人(man)、材料(material)、機(jī)械(machine)、方法(method)和環(huán)境(environment)，事前對這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵。

1.人的管理

在使用人的問題上，應(yīng)從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。更為重要的是提高人的質(zhì)量意識，形成人人重視質(zhì)量的項(xiàng)目環(huán)境。

2.材料的管理

材料管理包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建立管理臺帳，進(jìn)行收、發(fā)、儲、運(yùn)等各環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，避免混料和將不合格的原材料使用到工程上。

3.機(jī)械的管理

機(jī)械管理包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等控制。要根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用合適的機(jī)械設(shè)備，正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、上崗證制度、崗位責(zé)任制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最佳使用狀態(tài)。

4.方法的管理

這里所指的方法的管理,包含施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工方案、施工工藝等的控制,主要應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際、能解決施工難題、技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理,有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低成本。

5.環(huán)境的管理

影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象等;工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等;勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場所、工作面等。

環(huán)境因素對工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，如氣象條件就變化萬千，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。又如前一工序往往就是后一工序的環(huán)境，前一分項(xiàng)、分部工程也就是后一分項(xiàng)、分部工程的環(huán)境。

總之，根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工具堆放有序，道路暢通，工作場所清潔整齊,施工程序井井有條，為確保工程質(zhì)量創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。

行政法的基本原則論文篇七

一、價(jià)值——法的價(jià)值——商法的價(jià)值

商法的價(jià)值是一個(gè)相當(dāng)寬泛的問題，筆者認(rèn)為要談?wù)撈鋬r(jià)值，必須的先弄清楚一般意義上的法的價(jià)值，在這之上，才可能對商法的價(jià)值有一個(gè)比較清晰的認(rèn)識。價(jià)值，普遍意義上的看法是是客體對主體的滿足程度，它既反映了客體呈現(xiàn)給主體的客觀屬性，也包含了主體對客體的評價(jià)。因此，法的價(jià)值我們可以這樣給它定義：法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足。這樣的一個(gè)定義重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)人們對于法在維護(hù)各種基本價(jià)值方面的希望，而并不強(qiáng)調(diào)法自身所具有的品質(zhì)（雖然在廣義上，這也是法律價(jià)值的一種。但是，筆者認(rèn)為人的存在是價(jià)值研究的出發(fā)點(diǎn)。所有價(jià)值問題都與人有關(guān)。離開人，所有價(jià)值問題都變得沒有意義。因此，價(jià)值判斷的問題應(yīng)當(dāng)通過人們的目的論來解決。即所有的價(jià)值都是相對于人來說的。所以，在以下的討論中，本文主要討論人們對商法價(jià)值的追求，而忽略商法自身的功能）。法理學(xué)上，對法的價(jià)值的分類可以說是眾說紛紜。但不管哪一種分類，只要是建立在法律價(jià)值的科學(xué)概念基礎(chǔ)之上，都是有一定的意義的。為了更好的研究商法價(jià)值，本文嘗試著將商法的價(jià)值劃分為兩個(gè)層次。一是商法的終極性的價(jià)值追求，一是商法在這個(gè)終極追求下的價(jià)值名目。前者就是“商法所追求的社會目的和理想”。如果給它一個(gè)比較容易理解的稱謂的話——法的目的性價(jià)值。而后者則指的是“商法為了實(shí)現(xiàn)其目的性價(jià)值而應(yīng)具備的基本屬性或共性價(jià)值”，我們可以稱之為工具性價(jià)值。當(dāng)然需要指出的，目的性價(jià)值與工具性價(jià)值的分類法具有相對性，它們之間并沒有十分絕對的界限。應(yīng)當(dāng)說，一切價(jià)值都表現(xiàn)為目的，只不過是有些價(jià)值是從整體和最高意義上而言的，而有些價(jià)值則是局部的服務(wù)性的，和那些更高的目標(biāo)相比，它們是為了實(shí)現(xiàn)、完善這些更高級目標(biāo)的條件的。

二、目的性價(jià)值

（一）目的性價(jià)值概述

（二）商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利

筆者認(rèn)為商事法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商事主體的營利，即實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益。這一點(diǎn)表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營利為動(dòng)機(jī)的商事行為，保護(hù)自然人、企業(yè)的營利，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效益。之所以這么說，可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行論證：

1、從商法的發(fā)展歷史來看。商法的歷史可以追溯到公元3世紀(jì)的羅德島法（lexrhodia），甚至更早的腓尼基人和希臘人的海事法。伴隨著人類從自給自足的原始社會進(jìn)入到奴隸社會，簡單的商品生產(chǎn)與商品交換問世于人間。尤其是貨幣出現(xiàn)以后，奴隸社會的商事交易出現(xiàn)某種繁榮。伴隨著簡單商事交易的發(fā)展，為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，規(guī)范商事交易行為，簡陋的商事法規(guī)就自然而然的出現(xiàn)了。雖然，古代商事法被深深的打上了奴隸制商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的烙印，不僅尚未從一般的民法規(guī)范中分離出來，而且自身也積極簡單。但不能否認(rèn)其是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。中世紀(jì)，歐洲雖然處于封建王權(quán)和神權(quán)的鐵幕統(tǒng)治之下，但商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)不可阻擋，地中海沿岸城市的發(fā)展，“經(jīng)濟(jì)的專門化促進(jìn)了商品交換的發(fā)展：除本地及市鎮(zhèn)市場以外，出現(xiàn)了大的定期集市，其中最著名的是香檳伯爵領(lǐng)地的四大集市……”伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，商人作為一個(gè)獨(dú)立的階層的出現(xiàn)。但是由于封建主和教會勢力的強(qiáng)大以及對商業(yè)的歧視和抵制，封建法和教會法不可能為商人提供法律規(guī)則和救濟(jì)措施?；诖耍虝坏貌涣砹⒁?guī)范，同時(shí)在其發(fā)展過程中，商會形成了自己的自治權(quán)和裁判權(quán)，這種規(guī)約經(jīng)歷了從11世紀(jì)至14世紀(jì)幾百年的時(shí)間，終于形成了中世紀(jì)商事法即商人習(xí)慣法。雖然商人階層通過自治運(yùn)動(dòng)而創(chuàng)立的習(xí)慣法無法被納入到國家法的體系之中，只能以民間法的狀態(tài)存在。但其以成為近代商事法的起源，無疑也是不爭的事實(shí)了。進(jìn)入近代，伴隨著資本主義在歐洲的紛紛確立，以及工業(yè)革命的推動(dòng)，歐洲資本主義經(jīng)濟(jì)獲得全所未有的巨大發(fā)展，與之相適應(yīng)，以法國為代表的歐洲各國開展了大規(guī)模的商法編撰運(yùn)動(dòng)。并影響到全世界。最終奠定了商法在現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下不可動(dòng)搖的地位。從商法的確立的歷史過程來看，我們可以看到商法始終是伴隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大而發(fā)展的。而商品經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是追求經(jīng)濟(jì)效益，調(diào)動(dòng)全社會的一切資源來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。而在這個(gè)過程中，商法擔(dān)當(dāng)?shù)娜蝿?wù)就是為整個(gè)社會實(shí)現(xiàn)營利的目的提供制度上保障。這從更本上反映了商法的終極價(jià)值就是追求營利。

2、從商法與民法的比較來看。商法與民法，雖同為規(guī)定關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)生活之法律，有其共同之原理，論其性質(zhì)，兩者頗不相同。蓋商法所規(guī)定者，乃在于維護(hù)個(gè)人或團(tuán)體之營利；民法所規(guī)定者，則偏重于保護(hù)一般社會公眾之利益。為了實(shí)現(xiàn)維護(hù)個(gè)人或團(tuán)體的營利，商法在沿襲民法的一般規(guī)定外，還就商事行為特有的情況而作出了不同的規(guī)定，如關(guān)于商事時(shí)效和法定利息的規(guī)定，關(guān)于商號、商業(yè)帳簿和共同海損的規(guī)定。

3、從商法的自身的具體制度來看。商事法以規(guī)定商事主體和商事行為為己任。而這些規(guī)定的本質(zhì)集中地表現(xiàn)為規(guī)范營利行為。商事法的營利性并不表現(xiàn)為指導(dǎo)人們?nèi)绾螤I利，而在于以法律制度構(gòu)造自身營利的統(tǒng)一有機(jī)體?；蛘?，以法律制度規(guī)范以營利為動(dòng)機(jī)的商事行為。就拿公司法來說吧，發(fā)起人之所以創(chuàng)設(shè)公司，旨在營利，公司之所以從事營業(yè)活動(dòng)，是為了營利，股東之所以轉(zhuǎn)讓其所持有的股票，還是為了營利，非股東之所以購買股票，莫不以營利為目的。還比如貫穿其中的企業(yè)維持制度等等。因此，確認(rèn)營利、保護(hù)營利是商法對商事交易價(jià)值規(guī)律的客觀反映，是商法的基本精神。

三、工具性價(jià)值

法應(yīng)當(dāng)具備的品質(zhì)無外乎就是公平、正義、權(quán)利、自由和秩序等這些我們耳熟能詳?shù)姆蓛r(jià)值。我們當(dāng)然也可以堂而皇之的將這些法理學(xué)已經(jīng)研究出來的結(jié)果應(yīng)用于商法這個(gè)更為具體的法律部門中來。但是這種很保險(xiǎn)的研究是否有助于我們對于商法價(jià)值體系有更為清晰而更為深刻的理解，也許需要打上一個(gè)問號。對于商法而言，雖然它的工具性價(jià)值也包含著這幾個(gè)方面，但是我們需要明白即使我們將這些已有的概念用于商法這個(gè)特殊的領(lǐng)域，它們實(shí)際上也已經(jīng)被賦予了一種有別于一般法理學(xué)的特殊含義。人們常常忽視對不同法律部門的價(jià)值體系中同一價(jià)值形式的比較研究。而同一價(jià)值形式在不同法律部門中的定位的差異，卻恰恰是部門法之間區(qū)別的內(nèi)在體現(xiàn)。同樣的價(jià)值如公平、效率，當(dāng)把它們作為民法、經(jīng)濟(jì)法和商法各自的價(jià)值追求來進(jìn)行研究時(shí)，不難發(fā)現(xiàn)它們之間存在著的極大差異。在商法中，反映其終極性價(jià)值的共性價(jià)值集中地體現(xiàn)為保障商事交易的安全和促進(jìn)商事交易的`效率。需要指出的是，這兩個(gè)原則又是統(tǒng)一于商事法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利。保障商事交易的安全原則，其作用就是為現(xiàn)代商事交易活動(dòng)提供一個(gè)穩(wěn)定而安全的市場秩序，排除不安全因素，為商事主體進(jìn)行商事行為保駕護(hù)航。現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)條件下，交易的快捷、便利已成為商事活動(dòng)的一個(gè)重要特征。因此，要最大限度的追求經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)營利。就必須提高商事交易的效率。促進(jìn)商事交易的效率原則正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。其主要表現(xiàn)為在商事交易過程中，縮短交易的周期、降低交易的成本、增加交易的次數(shù)和提高資金的利潤率。

（一）保障商事交易的安全

現(xiàn)代商事活動(dòng)，隨著交易標(biāo)的的增大、交易手段的復(fù)雜、交易周期的加快、交易范圍的擴(kuò)大，交易的風(fēng)險(xiǎn)日益突出。為了增強(qiáng)商事主體的安全感，調(diào)動(dòng)人們從事商事交易活動(dòng)的積極性，保障交易安全便成了商法的一項(xiàng)基本原則。保障交易安全就是要減少和消除商事交易活動(dòng)中的不安全因素，確保交易行為的法律效用和法律后果的可預(yù)見性?，F(xiàn)代商法采用了要式主義、公示主義、外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義，以保障交易之安全。

3、外觀主義。所謂外觀主義是指商法以交易當(dāng)事人的行為外觀為標(biāo)準(zhǔn)而認(rèn)定其行為的法律效果。按照外觀主義，交易當(dāng)事人的真實(shí)意思與意思表示不一致時(shí)，以意思表示為準(zhǔn)，意思表示一經(jīng)成立即發(fā)生法律效力。假若允許當(dāng)事人以外觀表示與真意不符而撤消商事行為，則顯然不利于交易關(guān)系之穩(wěn)固，從而造成交易的不安全性。商法中的外觀主義以票據(jù)法的規(guī)定最為典型。例如我國《票據(jù)法》第4條規(guī)定：“票據(jù)出票人制作票據(jù)，應(yīng)當(dāng)依法定條件在票據(jù)上簽章，并按照所記載的事項(xiàng)承擔(dān)票據(jù)責(zé)任?！钡?4條第3款又規(guī)定：“票據(jù)上其他記載事項(xiàng)被變造的，在變造之前簽章的人，對原記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；在變造之后簽章的人，對變造之后的記載事項(xiàng)負(fù)責(zé)；不能辨別是在票據(jù)被變造之前或者之后簽章的，視同在變造之前簽章?！?/p>

4、嚴(yán)格責(zé)任主義。所謂嚴(yán)格責(zé)任主義是指商法對商事交易的當(dāng)事人規(guī)定了嚴(yán)格的義務(wù)和責(zé)任。商事公司之行為，多依賴于公司之負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)人之責(zé)任，若不予以嚴(yán)格的規(guī)定，勢必妨害交易之安全。為此，我國《公司法》第63條規(guī)定，董事、監(jiān)事、經(jīng)理執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第97條又規(guī)定，股份有限公司的發(fā)起人，在公司不能成立時(shí)，對設(shè)立行為所產(chǎn)生的債務(wù)和費(fèi)用負(fù)連帶責(zé)任，在公司不能成立時(shí)，對認(rèn)股人已繳納的股款，負(fù)返還股款并加算銀行同期存款利息的連帶責(zé)任，在公司設(shè)立過程中，由于發(fā)起人的過失致使公司利益受到損害的，應(yīng)當(dāng)對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

（二）促進(jìn)商事交易的效率

商事交易，重在簡便、貴在迅捷。對于商事主體來講，簡便迅捷的商事交易，就意味著交易周期的縮短、交易成本的降低、交易次數(shù)的增多和資金利潤率的提高。為了促進(jìn)商事交易的效率，商法確立了促進(jìn)交易簡便迅捷這一基本原則。商法貫徹促使交易簡便迅捷原則主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

1、尊重當(dāng)事人的意思自治。交易最為簡便的方法就是確認(rèn)當(dāng)事人的商事契約自由與方式自由。因?yàn)?，?dāng)事人在意志自由的情況下，才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以明智的決策，去謀求利潤最大化。為此，商法對某些商事交易事項(xiàng)，如公司法中公司章程的任意記載事項(xiàng)、票據(jù)法中票據(jù)的任意記載事項(xiàng)、保險(xiǎn)法中保險(xiǎn)標(biāo)的價(jià)值的約定、海商法中海上保險(xiǎn)之委托等均允許當(dāng)事人自行約定，其宗旨即在于促使商事交易的簡便迅捷。

2、交易方式和交易客體的定型化。交易方式的定型化就是指商法將交易的方式預(yù)先規(guī)定為若干類型，使任何商事主體，無論何時(shí)交易，都可以獲得同樣的效果。如對銷售商貨柜商品明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定，記名證券的背書轉(zhuǎn)讓與無記名證券的交付轉(zhuǎn)讓等。交易客體的定型化就是指商法對交易客體的商品化與證券化。交易的客體，若是有形物品，使之商品化，予以劃一的規(guī)格或特定的商標(biāo)，確保大量交易迅速成交。交易的客體，若是無形的權(quán)利，由于不便流通，商法使之證券化，如股票、公司債券、支票、匯票、本票、保險(xiǎn)單、運(yùn)輸單、提單、倉單等證券，商法均規(guī)定了一定的內(nèi)容和格式，使之定型化，便于使用和流通。

需要指出的是，對于不同的人，商法的工具性價(jià)值的劃分也許就不同，比如有人會認(rèn)為自由、公平也是商法的工具性價(jià)值。這當(dāng)然也是有一定道理的，但我認(rèn)為，既然作一種學(xué)理上的分類，就要做到既能窮盡各個(gè)方面，又能高度概括。基于這個(gè)原因，本人認(rèn)為將自由和公平作為工具性價(jià)值有不妥之處。因?yàn)?，自由雖也為商事交易的一項(xiàng)重要原則，但深究其中，我們可以發(fā)現(xiàn)它其實(shí)是包含于商事交易的快捷原則之中的，商事交易之所以能夠做到快捷、便利，就是因?yàn)樗扇×藚^(qū)別于經(jīng)濟(jì)法的強(qiáng)制性規(guī)定，而在眾多規(guī)范中實(shí)行自由主義原則。如尊重當(dāng)事人的意識自治，確認(rèn)當(dāng)事人的契約自由與方式自由的規(guī)定。而公平原則，無可非議是所有法律均具備之本質(zhì)。其精神本質(zhì)在上面的保障交易安全與快捷兩大原則中自然得到了體現(xiàn)，故本文不再予以詳細(xì)論述。還有一點(diǎn)需要注意的就是安全與快捷這兩個(gè)原則之間的關(guān)系，它們之間應(yīng)該是相互統(tǒng)一，相互和諧的關(guān)系，而不是對立分離的。商事交易的快捷必須建立在交易的安全原則之上，否則這樣的快捷是無基石之快捷，也是不能長久的快捷。反之，如果商事交易片面強(qiáng)調(diào)安全因素，則勢必影響商事交易的順暢進(jìn)行和整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)價(jià)值追求的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，安全與快捷這兩個(gè)原則又是統(tǒng)一于商法的終極性價(jià)值——實(shí)現(xiàn)商事主體的營利性目標(biāo)的?？v觀兩者的關(guān)系，它們是互相統(tǒng)一、互相依存、不可分離的。

參考書目：

王保樹主編《中國商事法》人民法院出版社2002年版。

雷興虎《略論我國商法的基本原則》

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行政法的基本原則論文篇八

物資采購是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，而物資采購又往往是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營管理中薄弱的一環(huán)，也最容易造成積壓浪費(fèi)。

這就要求電網(wǎng)企業(yè)首先從內(nèi)部管理上尋找一種防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的方法，來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

一、電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)分析

電網(wǎng)企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)通常是指采購過程可能出現(xiàn)的一些意外情況，包括內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)和外因型風(fēng)險(xiǎn)，具體說來，如采購計(jì)劃不準(zhǔn)導(dǎo)致物資不能滿足生產(chǎn)或造成積壓、供應(yīng)商交貨不及時(shí)、提供貨物不符合合同要求、供應(yīng)商與業(yè)務(wù)人員之間存在暗中勾結(jié)等。

1、電網(wǎng)企業(yè)物資采購內(nèi)因型風(fēng)險(xiǎn)

(1)計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)。

因設(shè)計(jì)變更，影響到采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性;采購計(jì)劃管理技術(shù)不適當(dāng)或不科學(xué)，與目標(biāo)發(fā)生較大偏離，導(dǎo)致采購中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)較大。

(2)合同風(fēng)險(xiǎn)：一是合同條款模糊不清，盲目簽約，違約責(zé)任約束簡化等等。

二是合同行為不正當(dāng)。

賣方為了改變在市場競爭中的不利地位，往往采取一系列不正當(dāng)手段，如對采購人員賄賂，套取企業(yè)采購標(biāo)底;給予虛假優(yōu)惠;而有些采購人員則貪求蠅頭小利，犧牲企業(yè)利益，不能嚴(yán)格按規(guī)定簽約。

三是合同日常管理混亂。

(3)驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。

在數(shù)量上缺斤少兩;在質(zhì)量上魚目混珠，以次充好;在品種規(guī)格上貨不對路，不合規(guī)定要求等等。

(4)存量風(fēng)險(xiǎn)。

一是采購量不能及時(shí)供應(yīng)生產(chǎn)之需要，生產(chǎn)中斷造成缺貨損失而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是物資過多，造成積壓，使得大量資金沉淀于庫存中。

(5)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

許多風(fēng)險(xiǎn)歸根至底是一種人為風(fēng)險(xiǎn)。

主要體現(xiàn)為責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

例如，合同簽約過程中，由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)未能把好合同關(guān)，造成合同糾紛。

2、電網(wǎng)企業(yè)物資采購?fù)庖蛐惋L(fēng)險(xiǎn)

(1)意外風(fēng)險(xiǎn)。

物資采購過程中由于自然、經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格變動(dòng)等因素所造成的意外風(fēng)險(xiǎn)。

(2)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。

由于供應(yīng)商操縱投標(biāo)環(huán)境，在投標(biāo)前相互串通，有意抬高價(jià)格，使企業(yè)采購蒙受損失。

(3)采購質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

若供應(yīng)商提供的電網(wǎng)物資質(zhì)量不符合要求，而導(dǎo)致線路或者臺區(qū)故障等，給用戶造成經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人身安全等方面損害，直接影響到供電可靠性，降低了電網(wǎng)企業(yè)信譽(yù)。

(4)合同欺詐風(fēng)險(xiǎn)。

1)以虛假的合同主體身份與他人訂立合同，以偽造、假冒、作廢的票據(jù)作為合同擔(dān)保;2)接受對方當(dāng)事人給付的貨款、預(yù)付款后逃之夭夭。

3)供應(yīng)商設(shè)置的合同陷阱，如供應(yīng)商無故中止合同，違反合同規(guī)定等可能性及造成損失。

二、電網(wǎng)企業(yè)防范物資采購風(fēng)險(xiǎn)的主要對策

為了避免因電網(wǎng)物資采購計(jì)劃編制不科學(xué)，依據(jù)不充分，造成物資采購積壓，應(yīng)該按照內(nèi)部控制制度要求建立電網(wǎng)物資采購計(jì)劃分級審核體系，審查電網(wǎng)企業(yè)采購部門物料采購計(jì)劃的編制依據(jù)是否科學(xué);調(diào)查預(yù)測是否存在偏離實(shí)際的情況;計(jì)劃目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)是否一致等，避免出現(xiàn)積壓浪費(fèi)現(xiàn)象。

電網(wǎng)企業(yè)要降低質(zhì)量、交期、價(jià)格、售后服務(wù)等方面的采購風(fēng)險(xiǎn)，最關(guān)鍵的是建立起供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

首先，應(yīng)對供應(yīng)商的品牌、信譽(yù)、規(guī)模、銷售業(yè)績、研發(fā)等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，做出整體評估。

其次，對供應(yīng)商的產(chǎn)品進(jìn)行小批量的生產(chǎn)、交期方面的論證，根據(jù)運(yùn)行情況，逐步加大采購的力度。

物資采購過程指從計(jì)劃、審批、詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等環(huán)節(jié)。

通過對各環(huán)節(jié)控制，特別是對物資采購招議標(biāo)、合同簽定、合同履行、質(zhì)量驗(yàn)收等四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)的控制，強(qiáng)化監(jiān)督，以保證不弄虛作假。

通過內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核三管齊下，將有效地規(guī)范的采購行為，不僅可以降低企業(yè)的物資采購價(jià)格，提高物資采購質(zhì)量，還可以保護(hù)采購人員和避免外部矛盾。

加強(qiáng)對物資采購招標(biāo)與簽約監(jiān)督。

一是檢查物資采購招標(biāo)是否按照規(guī)范的程序進(jìn)行，是否存在違反規(guī)定的行為發(fā)生。

二是加強(qiáng)簽約監(jiān)督。

檢查合同條款是否有悖于政策、法律，避免合同因內(nèi)容違法、當(dāng)事人主體不合格或超越經(jīng)營范圍而無效;通過資信調(diào)查，切實(shí)掌握對方的履約能力。

加強(qiáng)對物資采購合同執(zhí)行中的審計(jì)。

一是審查合同的內(nèi)容和交貨期執(zhí)行情況，是否做好物資到貨驗(yàn)收工作和原始記錄，是否嚴(yán)格按合同規(guī)定付款。

二是審查物資驗(yàn)收工作執(zhí)行情況，是否對物資進(jìn)貨、入庫、發(fā)放過程中，都要對物資進(jìn)行嚴(yán)格控制。

三是對不合格品控制執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)不合格應(yīng)及時(shí)記錄，并采取措施。

四是重視對合同履行違約糾紛的處理。

加強(qiáng)采購物資質(zhì)量控制，避免采購物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。

按照采購物資使用安全進(jìn)行分類，重點(diǎn)對在生產(chǎn)使用過程中，因品質(zhì)原因可能對生產(chǎn)和人身帶來嚴(yán)重危害的物資，必須按照樣品采購方式，組織貨源;樣品必須經(jīng)過安全測試合格后，方可批量進(jìn)貨。

出庫后，進(jìn)入使用前還要進(jìn)行相應(yīng)的檢測。

通過對控制物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)來達(dá)到控制物資采購風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

建立物資采購過程績效考核制度，避免采購風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資采購各個(gè)不同過程，建立各個(gè)環(huán)節(jié)的績效考核制度，把采購任務(wù)和各項(xiàng)相關(guān)工作轉(zhuǎn)化分解指標(biāo)和責(zé)任，明確規(guī)定出工作的數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分解，落實(shí)到各有關(guān)部門和個(gè)人，結(jié)合經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核，以盡量避免采購風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制。

首先，應(yīng)建立與完善內(nèi)部控制制度與程序，加強(qiáng)對職工尤其是采購業(yè)務(wù)人員的教育，不斷增強(qiáng)法律觀念，重視職業(yè)道德建設(shè)，做到依法辦事，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

其次，加強(qiáng)對采購人員的管理和培訓(xùn)工作。

隨著企業(yè)采購模式的不斷進(jìn)步，物資供應(yīng)部門需要大量的既懂招投標(biāo)、合同、法律、市場調(diào)查，又懂材料、設(shè)備等行業(yè)知識的復(fù)合型人才，只有不斷加強(qiáng)對物資采購人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，從根本上避免人為因素造成的采購風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)控制度不僅體現(xiàn)在手冊和程序上，關(guān)鍵是如何控制物資采購各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，只有不斷加強(qiáng)對物資采購各環(huán)節(jié)人員的管理，建立部門之間相互牽制的制度、關(guān)鍵崗位輪崗和定期稽查制度，才能使內(nèi)控制度發(fā)揮其應(yīng)有的控制作用，把企業(yè)物資采購風(fēng)險(xiǎn)降到最低，提高企業(yè)的物資采購效益，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。

行政法的基本原則論文篇九

行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時(shí)對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。

2、基本原則概念

行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時(shí)，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時(shí)，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時(shí)候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。

3、基本原則特征

行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個(gè)“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。

4、基本原則功能

4.1專一性功能行政法基本原則

具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。

4.2普遍性功能普遍性原則

體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。

5、基本原則重塑

5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)

依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。

5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則

在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。

5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則

茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個(gè)漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。

5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則

在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時(shí)，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時(shí)，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯(cuò)誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。

6、結(jié)語

行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個(gè)法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。

參考文獻(xiàn)

[1]蔣勇.從合規(guī)性到正當(dāng)性:我國警察法治體系的重塑——基于“新行政法”理論的展開[j].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2017(2).

[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),2016(10).

行政法的基本原則論文篇十

學(xué)習(xí)民法這門課應(yīng)經(jīng)一個(gè)學(xué)年了，對民法的認(rèn)識真可謂是有了更深一層的認(rèn)識。

一、學(xué)習(xí)了這門課后，我個(gè)人對民法的一些認(rèn)識。

法律是社會的調(diào)節(jié)器。任何部門法皆以一定的社會關(guān)系之調(diào)整為使命，民法也不例外。民法區(qū)別于其他部門法的原因，在于它有自己特殊的調(diào)整對象和調(diào)整方法。

民法的調(diào)整對象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。人身關(guān)系就是人格和身份發(fā)生的社會關(guān)系和法律關(guān)系。財(cái)產(chǎn)關(guān)系就是大陸法系的“物權(quán)”就是以財(cái)產(chǎn)為媒介的社會關(guān)系和法律關(guān)系。民法的調(diào)整方法分為事前調(diào)整和事后調(diào)整。民法調(diào)整在于恢復(fù)正常的民事關(guān)系。民法的性質(zhì)。首先民法為權(quán)利法，其次，民法為私法，是市民社會的法，是私人社會的憲法。民法的基本原則：當(dāng)事人在民事活動(dòng)中地位平等，意思自治的原則，誠實(shí)信用的原則，權(quán)利不得濫用原則。

民事活動(dòng)是日常的社會生活，民事社會活動(dòng)在民法的范圍內(nèi)活動(dòng)。而民事活動(dòng)超出了它的范圍才與行政法和刑法發(fā)生關(guān)系。民事活動(dòng)是最基本的市民社會的活動(dòng)，可以說民法具有領(lǐng)先性。

再說，法律研究是根據(jù)法律的特征，是私人社會的法，還是政治國家的法，分為公法和私法。民法是私人社會的法，是民間社會的法非權(quán)力社會的法，是完全平等的法，是調(diào)整民事社會的法。它保護(hù)的是私權(quán)。因此我認(rèn)為民法是民眾之法，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，植根于民眾的社會生活，來源于民眾的社會實(shí)踐，與民眾自身利益息息相關(guān)。在諸法之中，與民眾利益關(guān)系最緊密者，莫過于民法。

二、我對學(xué)習(xí)民法這門課的一些學(xué)習(xí)心得。

學(xué)習(xí)民法不能只看法條，即使是把《民法通則》及《司法解釋》都背下來也是無濟(jì)于事的，民法重要的是在對法條記憶的基礎(chǔ)上對實(shí)際問題的解決，即是說要聯(lián)系實(shí)際案例，進(jìn)行分析才能真正的理解。

學(xué)習(xí)民法要先看教材，不能說只看法條就行了，即使你的是帶有注釋本的法條，但還是不過課本說的那么全面。民法涉及很多肥肉法律原理，在法條中可能是看不懂的，所以我們需要踏踏實(shí)實(shí)把教材搞通。

學(xué)民法，要多做練習(xí)，對實(shí)際上的案例進(jìn)行分析，通過這種途徑去理解法條，也就是說在對法條有充足的理解基礎(chǔ)上，再去記憶。

三、民法的展望

在學(xué)習(xí)民法的過程中，在老師的指導(dǎo)和影響下，我們都會不由自主的探討當(dāng)今中國民法存在的種種問題，與對當(dāng)今中國的民法的展望。

展望民法有兩個(gè)角度，一是從法本身來看法，寫作網(wǎng)二是從法外來看法。進(jìn)入21世紀(jì)的中國民法會怎樣發(fā)展?能否如前面所講，把市民社會放到核心的地位，把權(quán)利本位、私法自治突出來，深入人心，這關(guān)系到中國法治化的整個(gè)進(jìn)程，也關(guān)系到經(jīng)濟(jì)民主化、政治民主化的進(jìn)程。

從法本身的角度來展望中國民法。改革開放二十多年的成果，對中國的經(jīng)濟(jì)、政治以至倫理確實(shí)有巨大的貢獻(xiàn)，而且更多的是開啟了一種民智，提出了一種新的治國理念，即不要貧困落后的社會主義，要讓人民過上富足的生活，過上自由的有尊嚴(yán)的生活。雖然這種自由狀態(tài)現(xiàn)在還受到許多約束，但與改革以前相比已是極大的進(jìn)步。改革開放以后，從民法的制度到理念，我們更多地是從大陸法，包括從歐洲、日本的民法典以及中華民國的民法中借鑒對我們民族發(fā)展、政治經(jīng)濟(jì)改革有益的東西，結(jié)合國情，形成如今中國民法的基本狀況。并有了婚姻法、繼承法、收養(yǎng)法、合同法、商標(biāo)法、專利法、著作權(quán)法、公司法、票據(jù)法等諸多民商事立法，再加上05年頒布實(shí)施的物權(quán)法，當(dāng)今中國的民法的立法體系不斷的趨于健全。

但是可能我們中國還是需要一般民法典。法典化對于民主國家有著積極的意義。人治的基本原則是“臨事制刑”，即事情出現(xiàn)了才制定法律。而法治必須把規(guī)則預(yù)先公開。規(guī)則一旦制定，就不光約束老百姓，同樣也約束立法者和執(zhí)法者，一個(gè)國家沒有什么東西比“法”更大。法典就有這樣的功能：把所有的規(guī)則事先制定出來，公之于眾，以此引導(dǎo)人們的行為，保護(hù)人們的權(quán)益。法典的意義并不僅在于有文字規(guī)范，更重要的是要人們知道有什么制度，知道自己有哪些權(quán)利。而它更深遠(yuǎn)的意義在于成為一種文化，成為人們的一種習(xí)慣和自由，即依法辦事，依法治國。

民法典不是單行法，也不是一般的法，是改革二十多年來法文化的結(jié)晶，需要充分的醞釀和準(zhǔn)備。一方面是要加快民法典的立法進(jìn)程，另一方面要對民法典的制定持十分審慎的態(tài)度，因?yàn)檫@畢竟是我國法治化進(jìn)程中具有里程碑意義的大事。完全有理由相信，稍微長一點(diǎn)的時(shí)間，中國也能搞出一部比較好的民法典。

行政法的基本原則論文篇十一

突發(fā)事件導(dǎo)致的公共危機(jī)，考驗(yàn)著政府的危機(jī)應(yīng)對工作和應(yīng)急法制，其間的許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得重視，也促使人們對一些新的行政現(xiàn)象進(jìn)行更細(xì)致深入的追蹤觀察思考，由此引起筆者對于公共危機(jī)管理中行政機(jī)關(guān)廣泛采用的行政指導(dǎo)措施之特別關(guān)注。

一、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施之實(shí)證考察

筆者在研究行政指導(dǎo)的過程中曾一直認(rèn)為，由于行政指導(dǎo)是一種柔軟靈活的非權(quán)力強(qiáng)制性的行政方式，行政相對人是否聽從行政指導(dǎo)由其自主選擇決定，行政指導(dǎo)行為的效果是不確定的，故行政指導(dǎo)措施比較適用于常規(guī)狀態(tài)下的行政管理過程中；在出現(xiàn)重大突發(fā)事件的緊急情況下，政府自當(dāng)采用權(quán)力強(qiáng)制性的行政指令措施（特別是行政強(qiáng)制措施）來強(qiáng)力應(yīng)對危機(jī)，而不大適用行政指導(dǎo)措施。但反思己然過去的防治“非典”疫情的政府應(yīng)對舉措（盡管今年也有較小反復(fù)，卻未構(gòu)成重大危機(jī)，但同時(shí)又出現(xiàn)了禽流感等新的公共危機(jī)考驗(yàn)），可以看到，政府機(jī)關(guān)除采用大量的行政指令措施以外，實(shí)際上也采用了不少的行政指導(dǎo)措施。這出乎筆者的意料，也引起筆者的思考。

分析起來，在“非典”夕危機(jī)管理中采用的行政指導(dǎo)措施，可大致分為兩類：一類是單純采用的行政指導(dǎo)措施，比較常見；另一類是與行政指令措施混合采用的行政指導(dǎo)措施，亦非僅見。這些行政指導(dǎo)措施中，有的是抽象行為，有的是具體行為。試舉教科文衛(wèi)方面若干事例略加考察：

單純型行政指導(dǎo)事例之一：針對因公眾普遍缺乏“非典”常識而出現(xiàn)群體恐慌的現(xiàn)象，國家衛(wèi)生部曾于4月29日發(fā)布公告，公布了《公眾預(yù)防傳染性“非典’夕型肺炎指導(dǎo)原則》，以引導(dǎo)公眾的'行為選擇，幫助其科學(xué)地預(yù)防傳染性非典型肺炎，提高預(yù)防效果。單純型行政指導(dǎo)事例之二：針對澳大利亞駐華使館官員的詢問（問：“北京醫(yī)療水平較高，一旦澳大利亞在華京外使館人員、商務(wù)人員患了“非典”是可否轉(zhuǎn)移到北京醫(yī)治？”，在204月29日于北京召開的防治“非典”知識介紹會上，北京市衛(wèi)生局副局長梁萬年先生代表該局提出具體建議：如果京外駐華使館人員在內(nèi)的外籍人士（當(dāng)然包括澳大利亞人士）患上“非典”，還是就地治療、就地隔離為宜。單純型行政指導(dǎo)事例之三：家住遼寧省的居民張健先生，2003年4月下旬在北京確診為“非典”患者后于5月2日從醫(yī)院出走，帶著女友乘坐t11次列車又換乘出租車跑回遼陽燈塔市燁子鎮(zhèn)礬盛村的家中。當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生行政機(jī)關(guān)在確認(rèn)該病患身份并迅速采取防治“非典”的應(yīng)急措施后，為準(zhǔn)確掌握密切接觸者線索，進(jìn)一步做好隔離防治工作，專門寫給該患者一封滿懷關(guān)切、情真意誠的行政指導(dǎo)函，希望他積極配合政府找到一切和他接觸過的人，以便控制疫情擴(kuò)散，而沒有采取強(qiáng)迫其開口的做法。張某讀到該建議信后被深深感動(dòng)，也深感懊悔，愿意接受指導(dǎo)者的建議積極配合政府工作，共同努力制止“非典”疫情在家鄉(xiāng)進(jìn)一步傳播。這一具體行政指導(dǎo)措施收到了預(yù)期效果，在當(dāng)?shù)匾鸷艽蠓错憽?/p>

二、公共危機(jī)管理中運(yùn)用行政指導(dǎo)是行政理性的表現(xiàn)

防控“非典”疫情等公共危機(jī)的政府應(yīng)急工作中有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國公共應(yīng)急系統(tǒng)即危機(jī)管理系統(tǒng)（包括公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急系統(tǒng)）的建設(shè)，有效動(dòng)員一切人、財(cái)、物、信息等資源來及時(shí)化解重大突發(fā)事件造成的公共危機(jī)。這里所說的“公共危機(jī)”，特指公共行政管理領(lǐng)域面臨緊急狀況而亞需作出重要決斷、付出高額成本方能擺脫困境的情形，通常是一種對公眾生活造成巨大影響的嚴(yán)重困難關(guān)頭，也是廣義上的緊急狀態(tài)。這里所說的“公共危機(jī)管理”，也稱為“突發(fā)事件管理”（emergencymanagement），特指公共危機(jī)的潛伏、爆發(fā)、控制、化解、修復(fù)、常態(tài)化等全過程中的政府應(yīng)對機(jī)制。它主要解決如下問題：如何制定預(yù)案并有效監(jiān)控、防御危機(jī)；如何化解、緩解和減少危機(jī)；如何準(zhǔn)備、動(dòng)員和調(diào)配資源；如何在危機(jī)過程中回應(yīng)民眾愿望、滿足社會需求、維護(hù)公私利益；如何在危機(jī)過后恢復(fù)管理秩序、重建服務(wù)體系；等等。

綜合上述三種情況來看，都要求各級政府和行政機(jī)關(guān)在不違背憲法和法律的精神、原則和規(guī)則的前提下，及時(shí)靈活地采取行政指導(dǎo)措施并謀求行政相對人同意或協(xié)力，并與行政指令措施相配合，以豐富、改善和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會管理，積極推動(dòng)危機(jī)管理中預(yù)期行政目標(biāo)的達(dá)成，從而保障個(gè)體利益、增進(jìn)公共利益。這是行政民主化潮流下行政機(jī)關(guān)積極靈活地履行行政職責(zé)的表現(xiàn)，顯然是必要、合理和正當(dāng)?shù)?，符合現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)和民主政治的要求，同時(shí)也體現(xiàn)了在重視形式合法性的前提下對實(shí)質(zhì)合法性的一種追求。簡言之，在全面推進(jìn)依法行政的背景下，無論有無行政作用法上的具體規(guī)定，行政機(jī)關(guān)根據(jù)行政管理包括危機(jī)管理的實(shí)際需求適當(dāng)運(yùn)用行政指導(dǎo)措施，不僅不違背依法行政原則，而恰恰是“行政法上的法治原則的含義隨時(shí)代變遷而變化”的結(jié)果。從這個(gè)角度而言，防控“非典”、禽流感等危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，不僅具有有效性，而且具有合法性，是符合行政理性的一種行為選擇。反之，以形而上學(xué)的態(tài)度來處理如此復(fù)雜的特殊情況，難免會陷入行政非理性與行政高成本的泥淖。顯然，突發(fā)公共衛(wèi)生事件之外的其他公共危機(jī)的政府管理（例如突發(fā)自然災(zāi)害的行政應(yīng)急管理），也可采用行政指導(dǎo)措施，其與行政指令措施等其他行政管理方式方法相配合，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)。

三、公共危機(jī)管理中的行政指導(dǎo)措施體現(xiàn)行政應(yīng)急性原則

由此可見，在出現(xiàn)重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共危機(jī)的情況下，政府機(jī)關(guān)采取應(yīng)對舉措時(shí)，可在符合立法精神和一般法律原則的前提下，根據(jù)危機(jī)管理的實(shí)際需要采取行政應(yīng)急措施，而不必拘泥于常規(guī)措施，也不必顧慮于該行政應(yīng)急措施有無行政作用法上的具體規(guī)定，以致捆住手腳無法應(yīng)對危機(jī)。筆者認(rèn)為，在公共危機(jī)管理中采用行政指導(dǎo)措施，其中一部分是作為弱行為前置程序而采取的行政指導(dǎo)措施和沒有行政作用法上具體規(guī)定的行政指導(dǎo)措施，以積極回應(yīng)緊急情況下的行政管理實(shí)際需求，這與現(xiàn)代依法行政的要求并不矛盾，其行政法理基礎(chǔ)在于它也符合當(dāng)代行政法的基本原則之一行政應(yīng)急性原則。

行政應(yīng)急性原則，是指行政機(jī)關(guān)為保障重大公共利益和公民根本利益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)與社會秩序，保障社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，在面臨重大突發(fā)事件等緊急情況下可實(shí)施行政應(yīng)急措施，其中既包括具有行政作用法上的具體規(guī)定的行為，也可包括一些沒有具體法律依據(jù)甚至中斷部分法律規(guī)范實(shí)施的行為；既可以對公民的某些憲法權(quán)利加以限制或剝奪，也可以遵循較平常更為簡易的緊急程序（當(dāng)然都需要有相應(yīng)的法定授權(quán)和法律救濟(jì)機(jī)制作為保障）。行政應(yīng)急性原則改變了一般法律規(guī)范確定的國家機(jī)關(guān)與公民之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，將重心向國家機(jī)關(guān)傾斜，授權(quán)政府在第一時(shí)間采取緊急處置手段，有助于及時(shí)迅速有效地控制公共危機(jī)事態(tài)的發(fā)展。它與法治原則二者并不沖突，在性質(zhì)上屬于法治原則在應(yīng)付突發(fā)事件領(lǐng)域的個(gè)別化，這具體表現(xiàn)在行政應(yīng)急性原則本身也為行政緊急權(quán)力的行使提出了現(xiàn)實(shí)性、科學(xué)性、專屬性、程序性等方面的要求，尤其是要求運(yùn)用應(yīng)急法律規(guī)范行政應(yīng)急行為，公共危機(jī)安全管理措施須在行政法治的約束下展開。歸根結(jié)底，行政應(yīng)急性原則是在堅(jiān)持法治原則的基礎(chǔ)上兼顧并側(cè)重行政應(yīng)急效率的實(shí)現(xiàn)，是法治原則指導(dǎo)下的規(guī)范應(yīng)急，而并非突破法治原則的片面應(yīng)急。行政應(yīng)急性原則與行政合法性原則、行政合理性原則等原則共同構(gòu)成了我國行政法的基本原則體系。

四、結(jié)語

綜上所述，處理公共危機(jī)是政府相關(guān)部門的重要工作內(nèi)容，考量著政府應(yīng)急處理能力，應(yīng)該加強(qiáng)對公共危機(jī)管理工作的重視度，制定好行政指導(dǎo)措施。為了能夠更好的完成公共危機(jī)管理工作，就需要借鑒以往的公共危機(jī)管理事件處理方案，提前做好預(yù)案和防范措施，并通過大力實(shí)施行政指導(dǎo)來對各類措施進(jìn)行規(guī)范，達(dá)到防患于未然，將各類公共危機(jī)扼殺在搖籃之中，同時(shí)，當(dāng)突發(fā)公共危機(jī)時(shí)，也可以及時(shí)的控制并解決。

參考文獻(xiàn)：

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行政法的基本原則論文篇十二

行政法是一項(xiàng)行為規(guī)范準(zhǔn)則，用來規(guī)范相對應(yīng)的行為人，對于利益相關(guān)主題有強(qiáng)制作用，同樣也是一項(xiàng)我國的基本法律，對于我國的法制建設(shè)具有十分重要的意義。法律是用來保護(hù)遵守法律的人的，同時(shí)對于破壞法律的人予以制裁。行政法的目的也是為了保障為社會主義建設(shè)辛勤付出的多方面人的利益。行政法的發(fā)展是立足在四項(xiàng)原則之上的，它借助西方和中方原則的差異性，進(jìn)行積極的探索，從而對現(xiàn)行的行政法進(jìn)行重構(gòu)，將行政法的功能發(fā)揚(yáng)到位，以此來促進(jìn)中國特色社會主義的法制建設(shè)。

2、基本原則概念

行政法的基本原則是行政法有效實(shí)施的保障，有著十分重要的地位?；驹瓌t是行政法在規(guī)范行為人行為時(shí)，必須要遵守的基礎(chǔ)，是行政法在制定時(shí)，必須要依仗的核心。在我們國家，政府具有依法行使政權(quán)的權(quán)力，法律的頒布就是為了規(guī)范這項(xiàng)權(quán)力，讓政府在行使權(quán)力的時(shí)候，有參照的標(biāo)準(zhǔn)。原則與其說是一種限制，不如說是一種憑證[1]。

3、基本原則特征

行政法基本原則的提出往往在行政法之前，所以它具有初始性，是一切的開端。行政法的基本原則的頒布，必須要以客觀規(guī)律和真理作為基礎(chǔ)，所以它還具有一定的真理性。在行政法的基本原則中提及的“基礎(chǔ)”二字，說明了行政法的地位，而原則就好比是建設(shè)房屋前需要打下的地基，關(guān)系到行政法的建立和實(shí)踐。最后，行政法的基本原則還具有雙重性，刑法、婚姻法、治安管理法這類法律就只有一個(gè)“法律身份”，而行政法還有其“行政”的身份。所以它的原則一般要和行政密切相關(guān)。

4、基本原則功能

4.1專一性功能行政法基本原則

具有十分專一的功能，它的規(guī)范作用僅針對行政體系，僅對于行政體系的相關(guān)人員進(jìn)行立法規(guī)范，讓行政機(jī)關(guān)能夠依法行駛職權(quán)，讓法治思想貫徹到行政工作中。

4.2普遍性功能普遍性原則

體現(xiàn)在融合二字上，行政法法規(guī)是具體的，形象的，是以一條條的法律法規(guī)直觀展現(xiàn)出來的'，而行政法的基本原則卻是抽象的，它普遍存在于每一條法規(guī)明文之中，每一條具體的法律原則都符合基本原則，基本原則帶入每一條法律法規(guī)中都是成立的，它生于無形，卻能起到規(guī)范和引導(dǎo)的作用。

5、基本原則重塑

5.1基本原則應(yīng)體現(xiàn)

依法行政原則我們的政府應(yīng)該依照法律履行責(zé)任，承擔(dān)義務(wù)，依法行政是行政法的靈魂，也是基本原則重塑的重要組成部分。如何能讓社會成為法治的社會，則需要回到問題的本質(zhì)，那就是凡行為人所做之事必須合法。對于政府機(jī)關(guān)而言，形成遵紀(jì)守法、依法辦事的良好氛圍，才能真正重塑行政法的基本原則，才能樹立起政府機(jī)關(guān)的公信力。

5.2基本原則應(yīng)體現(xiàn)合理行政原則

在合法的基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)該考慮從實(shí)際情況出發(fā)，進(jìn)行合理行政。法律的條文規(guī)章是固定的，但是現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)的情況卻是多種多樣的，法律雖然在逐漸完善，但也沒有辦法將所有可能出現(xiàn)的情況全部收納其中，所以行政部門在具體的執(zhí)法過程中，要靈活應(yīng)對各種突發(fā)狀況。更好地為群眾解決問題，這就使合理行政的意義更好的體現(xiàn)。

5.3基本原則應(yīng)體現(xiàn)誠信行政原則

茍無誠信原則，民主憲政無可行。任何形式的法律的確立，都需要遵循契約精神，無論是基本法、刑法還是行政法的推行，都需要恪守信用。行政機(jī)關(guān)若不守誠信，允諾的事情再三更改，群眾對政府機(jī)關(guān)的信任會逐漸降低。信任的建立是一個(gè)漫長的過程，而崩塌只一瞬，所以我們把誠信原則作為了行政法基本原則重塑的一大原則[2]。

5.4基本原則應(yīng)體現(xiàn)程序正義原則

在行政機(jī)關(guān)進(jìn)行依法執(zhí)政時(shí)，是有完善的執(zhí)政流程的，但是有的部門執(zhí)政時(shí)，往往會省略某些步驟，或者出現(xiàn)步驟錯(cuò)誤等問題，為了解決這些問題，執(zhí)政單位需要花更多的精力和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行修改和完善，這對于工作效率而言十分不利。正義原則作為基本原則其中不可忽視的一項(xiàng)原則，其實(shí)更大程度上保障的是一種公平。在法律面前，人人都是平等的，只有基于這種原則，人們才能信任法律。

6、結(jié)語

行政法的基本原則是行政法建立的標(biāo)準(zhǔn)，融會貫徹在具體的每一條行政法規(guī)之中。中國特色社會主義社會是一個(gè)法治社會，無論是行政人員，還是普通的人民群眾，都應(yīng)該對法律心存敬畏。行為人只有真正按照法律規(guī)范行使權(quán)利，履行義務(wù)，法律才會保障其權(quán)益不受侵犯。在我國行政法原則的發(fā)展過程中，可以適當(dāng)借鑒其他國家的成熟體系，結(jié)合中國法治現(xiàn)狀，走中國特色社會主義行政法基本原則之路。

參考文獻(xiàn)

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[2]段葳,余敏.行政法基本原則的整合與重塑[j].湖北第二師范學(xué)院學(xué)報(bào),(10).

行政法的基本原則論文篇十三

【內(nèi)容提要】進(jìn)入21世紀(jì)，中國知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域具有若干基本問題和新的問題需要探索。諸如知識產(chǎn)權(quán)的概念和本質(zhì)，民三庭可否受理涉知識產(chǎn)權(quán)的行政、刑事案件，以及知識產(chǎn)權(quán)理論界產(chǎn)生的諸多歧異認(rèn)識，都有逐一加以討論的必要。結(jié)合中外民法、民訴法原理，于此進(jìn)行研究，對新世紀(jì)中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不啻是一個(gè)貢獻(xiàn)。

【摘要題】特別推薦

一位在國際刑法、國際私法等公、私法領(lǐng)域均有高質(zhì)量專著問世的教授曾說：民法是他研究國際法的基礎(chǔ);不懂民法原理而研究的國際法，充其量只是國際“關(guān)系”，而不是國際“法”。例如，國際公法的許多原則(如“條約必須遵守”之類)追源可追到蓋尤斯時(shí)代創(chuàng)立的民法體系。我很贊同他的看法。

我的研究生一入學(xué)，無論過去招收國際法方向的，還是后來招收知識產(chǎn)權(quán)方向的，我安排的必讀材料中，均包括史尚寬的6本書。原因是它們幾乎無例外地一直是海峽兩岸真有造詣的民法學(xué)者的基礎(chǔ)讀物。當(dāng)然，有的入學(xué)前已讀過這6本書，或其德文很好，已讀過作為這6本書之源的德國民法理論原作，則不在此例了。

知識產(chǎn)權(quán)本身，在當(dāng)代，是民事權(quán)利的一部分——雖然知識產(chǎn)權(quán)的大部分來源于古代或近代的特權(quán)，它們與一般民事權(quán)利似乎并不同源。知識產(chǎn)權(quán)法是民法的一部分，這在十多年前中國的《民法通則》中已有了定論?！兜聡穹ǖ洹分?，雖然未直接提及知識產(chǎn)權(quán)，但它被學(xué)者推論為“權(quán)利物權(quán)”?！兑獯罄穹ǖ洹分校R產(chǎn)權(quán)屬于“服務(wù)”項(xiàng)下的特例。20世紀(jì)90年代后的《俄羅斯民法典》中，知識產(chǎn)權(quán)雖然也未立專章，但知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體被列在“非物質(zhì)利益客體”之類。

傳統(tǒng)民法的大多數(shù)原則，適用于知識產(chǎn)權(quán)。

知識產(chǎn)權(quán)取得后的最終確權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，主要通過民事訴論程序，在多數(shù)國家均是如此。在之后修訂了主要知識產(chǎn)權(quán)部門法的中國，也是如此。世貿(mào)組織的trips協(xié)議第41、42及49條，均指出了知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)(無論通過司法還是行政執(zhí)法)，均主要適用民事訴訟法的原則。

知識產(chǎn)權(quán)與一般(傳統(tǒng))民事權(quán)利的共同點(diǎn)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)程序與一般民事權(quán)利保護(hù)程序的共同點(diǎn)，是進(jìn)入知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域首先應(yīng)當(dāng)了解的。

不過，由于知識產(chǎn)權(quán)的依法保護(hù)與一般民事權(quán)利，尤其與同樣屬于絕對權(quán)(對世權(quán))的物權(quán)相比，出現(xiàn)較遲，新問題較多，所以我認(rèn)為無論從事研究的研究生、學(xué)者，還是立法與執(zhí)法者，既已進(jìn)入這一研究領(lǐng)域之后，主要精力應(yīng)放在研究知識產(chǎn)權(quán)與傳統(tǒng)民事權(quán)利的不同，即研究它的特殊性。研究其特殊性的目的，是把它們抽象與上升到民法的一般性，即上升為民法原理的一部分。這才是真正學(xué)者應(yīng)有的思維方式。如果走相反的路子，即不加判斷與取舍地用人們傳統(tǒng)上熟悉的一切已被前人抽象出的民法原理，一成不變地硬往知識產(chǎn)權(quán)上套，則恐怕并不可取。這樣雖然省時(shí)、省力，但可能出較大的謬誤。

例如，知識產(chǎn)權(quán)這種有價(jià)權(quán)利的“無形”，許多人總說這不是它的特點(diǎn)，因?yàn)槲餀?quán)中，物之“所有權(quán)”本身也是無形的。這些人至少忘記了：當(dāng)我們提供或買賣有形物(商品)時(shí)，提供標(biāo)的與物權(quán)客體是一致的，均是商品本身(只提供給買主“所有權(quán)”而無商品本身的賣主，無疑是騙子)。而我們提供或轉(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)時(shí)，提供的標(biāo)的是權(quán)利本身(如復(fù)制權(quán)、翻譯權(quán))(注：對于這方面的不同，甚至在蓋尤斯的《法學(xué)階梯》中都已有論述，可惜有些現(xiàn)代民法學(xué)家卻未加注意。)，而相應(yīng)客體則另是有形無體的有關(guān)信息(如專利領(lǐng)域中的技術(shù)方案、人與97家使用者訂立了使用許可合同，而第98家未經(jīng)許可就把該專利當(dāng)成自己所有的一樣使用了，專利所有人在“時(shí)效”期內(nèi)未加追究，是否那97家就都應(yīng)轉(zhuǎn)而向這位未經(jīng)許可者交許可費(fèi)了?因?yàn)樗呀?jīng)通過“取得時(shí)效”得到了該專利!但如果第99、100、101家也都與第98家同時(shí)同樣地為其所為而未被追究，那么究竟誰通過“時(shí)效”獲得了該專利?這就不僅是個(gè)使97家守法人為難的問題，而且是個(gè)使當(dāng)代學(xué)者為難的問題了。

又如，有人把物權(quán)中“物在權(quán)利在”的原則套在知識產(chǎn)權(quán)上，堅(jiān)持認(rèn)為：只要作品有價(jià)值，就應(yīng)當(dāng)有人的主觀狀態(tài)(有無過錯(cuò))、也不會先去了解商標(biāo)注冊權(quán)利人是否已有了實(shí)際損失，而是立即要商品所有人先負(fù)一定民事責(zé)任——至少是“責(zé)令封存”。專利管理機(jī)關(guān)人員還發(fā)現(xiàn)：按照“侵權(quán)認(rèn)定四要件”之一的“實(shí)際損失”，《專利法》中的專利權(quán)人的“制造權(quán)”是不可能被侵犯的。因?yàn)槿魏挝唇?jīng)許可之人如果僅僅在“制造”階段，大都尚未給權(quán)利人造成“實(shí)際損失”，從而不能被認(rèn)定為：“侵權(quán)”。

這時(shí)有民法學(xué)家出來作了解釋：《民法通則》106條所講的“過錯(cuò)責(zé)任”僅僅指“損害賠償”責(zé)任，即債權(quán)責(zé)任;而停止侵權(quán)(如封存侵權(quán)商品、制止侵權(quán)制造活動(dòng))則是依“物上請求權(quán)”產(chǎn)生的物權(quán)責(zé)任，這是不需要以過錯(cuò)為要件的?？上н@種解釋不僅沒把問題解決，反而讓人越聽越糊涂了。

首先，幾乎國內(nèi)一切“侵權(quán)法”專著上，均講“四要件”是認(rèn)定侵權(quán)是否成立的提前，而不是說它們僅僅是“損害賠償”的前提。

第二，如果把侵害活動(dòng)強(qiáng)制性地制止，又不首先認(rèn)定它是違法或侵權(quán)活動(dòng)，那么執(zhí)法機(jī)關(guān)的強(qiáng)制執(zhí)行令本身就失去了法律依據(jù)，本身就違法了。

而且，有相當(dāng)一部分解釋這一問題的民法學(xué)家的論述中，把對無過錯(cuò)的行為的制止，稱為物權(quán)責(zé)任中的“停止侵害”。那么“侵害”不是“侵權(quán)”，是侵什么呢?既然是“物權(quán)責(zé)任”或“物上請求權(quán)”，它們指向的只能是對“物權(quán)”的侵害，如果說這不叫“侵權(quán)”，只能叫“侵害”，那無異于玩文字游戲了。許多人反對以德國出來作解釋的民法學(xué)者，均未涉及這一問題。

實(shí)際上，所謂“侵權(quán)”也者，除侵犯他人人身權(quán)之外，只剩下侵犯他人物權(quán)(如果把知識產(chǎn)權(quán)等視為“權(quán)利物權(quán)”的話)。至于有人提出的所謂“侵害債權(quán)”，我認(rèn)為它僅僅在理論上存在。中國《合同法》9月登報(bào)的征求意見稿上曾有一條關(guān)于“侵害債權(quán)”的規(guī)定，最后終于刪去，原因之一正是多數(shù)立法者認(rèn)為“侵害債權(quán)”理論站不住腳。債權(quán)是相對權(quán)或“對人權(quán)”，如果某一合同權(quán)可能被合同當(dāng)事人之外的第三方、第四方或任何一方所侵權(quán)，而受侵害者又有權(quán)針對這些“任何一方”提出訴求，那么這時(shí)，這種特殊的合同權(quán)就已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“對世權(quán)”(亦即“物權(quán)”)而不再是“對人權(quán)”了!講到合同權(quán)之轉(zhuǎn)化為“對世權(quán)”的特殊情況，下面再多說幾句。

把世貿(mào)組織所規(guī)范的范圍或者是世貿(mào)組織諸協(xié)議規(guī)范的范圍歸納起來，可以說是規(guī)范三種財(cái)產(chǎn)，也就是規(guī)范商品的自由流通、服務(wù)的自由流動(dòng)和知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。說商品是一種財(cái)產(chǎn)這個(gè)比較好理解，說知識產(chǎn)權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)多數(shù)人也不會有歧異。但是說服務(wù)是一種財(cái)產(chǎn)，很多人覺得不好理解。多數(shù)服務(wù)是通過某種合同體現(xiàn)的。講到合同權(quán)是一種財(cái)產(chǎn)也可以。不過那已經(jīng)不是法國民法或者英美法系里講的“property”了。通常講property，指的是一種絕對的對世權(quán)，和我們中國有的民法學(xué)家講的“泛財(cái)產(chǎn)”不一樣。“泛財(cái)產(chǎn)”論認(rèn)為除了人身權(quán)以外的通通是財(cái)產(chǎn)權(quán)。這值得商榷。

合同權(quán)一般只是對人權(quán)。規(guī)定“不作為”義務(wù)的合同中的大部分未必能產(chǎn)生出財(cái)產(chǎn)權(quán)。只是在特殊情況下，從特殊角度看，合同權(quán)可以被當(dāng)成財(cái)產(chǎn)權(quán)。例如，你的電話被他人盜打了。他偷了你的什么東西?是偷了你的財(cái)產(chǎn)。你與電信局簽了服務(wù)合同，向電信局付了錢，電信局向你提供電信服務(wù)。但是你本應(yīng)得到的服務(wù)被他人拿走了，你一分錢電話沒打，電信局給你算了五千塊錢的電話費(fèi)。這與從你家拿走了一臺電視機(jī)有什么區(qū)別?你可能以侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)告他。

第一起因服務(wù)引起的.而法官認(rèn)為可以不主張對人權(quán)卻主張對世權(quán)的訴訟案是1852年在英國的lumley一案。大百科全書出版社出版的《財(cái)產(chǎn)法》一書的翻譯書中引的這一案例實(shí)際上是英國勞森寫的《財(cái)產(chǎn)法》里的一段。中譯本把意思譯出來了。但翻譯得不太準(zhǔn)確。原文是apieceofthatboybelongstome.即“那個(gè)人的一部分屬于我了”。哪一部分呢?他的服務(wù)屬于我了，他提供的服務(wù)作為一種財(cái)產(chǎn)是我的了?，F(xiàn)在你把這個(gè)東西拿走了，與搶走我的財(cái)產(chǎn)一樣。在這個(gè)時(shí)候法官認(rèn)為，原告實(shí)際上是有對世權(quán)的。只可惜有的法學(xué)學(xué)者解釋的時(shí)候，認(rèn)為這是一種侵害債權(quán)，這跟該書的原意就不一樣了。勞森在財(cái)產(chǎn)法這一章，舉這個(gè)案例的標(biāo)題就叫做“不屬于債權(quán)的合同權(quán)”。

所以說，世貿(mào)組織調(diào)整的范圍是三種財(cái)產(chǎn)，把服務(wù)也作為一種財(cái)產(chǎn)來對待。當(dāng)然服務(wù)有時(shí)候是無體的，有時(shí)候是有體的。人們常常講“服務(wù)無形”。實(shí)際上應(yīng)是無體有形。比如說表演這種服務(wù)，如果說無形你怎么去看呢?因此說有形的無體更加確切些。它們與一般的有體有形的商品不一樣。當(dāng)然，有些服務(wù)也是有體有形的，就是說他固化在有形物上了。例如把表演錄下像來，經(jīng)營音像制品，這個(gè)在世貿(mào)組織里屬于服務(wù)貿(mào)易，不屬于商品貿(mào)易。因?yàn)榘逊?wù)固化下來以后，賣固化產(chǎn)品，實(shí)際上賣的還是服務(wù)，并不是賣的盤，那個(gè)盤并不值錢。

事實(shí)上，中國法院已經(jīng)多次遇到知識產(chǎn)權(quán)、作品及“物”的不同及聯(lián)系的問題。例如，出版社丟失作者手稿應(yīng)當(dāng)負(fù)何種責(zé)任?時(shí)至今日，一部分法官及絕大多數(shù)學(xué)者，均認(rèn)為出版社僅僅負(fù)有物的保管合同中保管者的違約責(zé)任。他們只把著眼點(diǎn)放在載有作品的“紙”這種“物”上，而似乎全然忘記了這種物上所載的本來可以無窮盡地被復(fù)制的“作品”這種信息。他們把載有這種信息的物與一般物同等對待，因此結(jié)論顯然對作者不公平，也就不足怪了。德國慕尼黑上訴法院法官hansmarshall則認(rèn)為：丟失作者手稿的情況，如果作品系尚未出版，出版社除了違約之外，還侵犯了作者的大部分精神權(quán)利。作者除請求違約賠償之外，還有權(quán)請求作者精神權(quán)利的侵害賠償(注：參見馬歇爾法官年11月14日在“中(國)歐(盟)知識產(chǎn)權(quán)法官培訓(xùn)班”的答疑。)。這才是真正搞懂了作品真正這種無體受保護(hù)客體與有體受保護(hù)客體的區(qū)別。

無論解釋者們?nèi)绾谓忉專覈睹穹ㄍ▌t》106條明明寫的是無過錯(cuò)不負(fù)“民事責(zé)任”，而不是“損害賠償責(zé)任”。這與德國民法823條、德國民法1382條等是根本不同的。

此外，我們不要忘了，在物權(quán)責(zé)任中，也有“損害賠償”。不僅史尚寬老先生早就講過，中國《物權(quán)法》2000年專家稿第60條也有重述。所以，講“損害賠償”僅僅是“債權(quán)請求”指向的，至少不完全。當(dāng)然，新老學(xué)者都可能在理論上列出物權(quán)請求中的賠償與債權(quán)請求中的賠償有一二三四條不同，但若一定要他們拿出實(shí)例來說明，可能又是一個(gè)令人為難的要求。

進(jìn)一步說，在理論上，為說明損害賠償一般以過錯(cuò)及實(shí)際損失為要件、停止侵權(quán)(或按部分人所堅(jiān)持的，只能稱“侵害”)則無需以過錯(cuò)為要件，因而把訴求分為“債權(quán)請求”與“物上請求”，未嘗不可。但在任何情況下，尤其是在實(shí)際生活中，也要堅(jiān)持這種“非此即彼”的劃分，則第一，有時(shí)(如上所述)連劃分者自己都分不清，況且“物權(quán)請求”項(xiàng)下明明又出了一個(gè)使用完全相同術(shù)語的“損害賠償”。籠統(tǒng)地?cái)嘌浴拔餀?quán)請求”不以主觀過錯(cuò)為要件也并不正確。一部分“物權(quán)請求”中的“損害賠償”又明明是要以主觀過錯(cuò)為要件的。例如，德國民法典第989條所規(guī)定的情況，以及“返還原物”之訴中包含的返還孳息物的情況。

第二，停止侵權(quán)的物權(quán)責(zé)任與損害賠償?shù)膫鶛?quán)責(zé)任，在有些情況下還是可以互替的——它們之間并無形而上學(xué)者所劃的截然分明的界線。

例如：在下禁令違反公平原則或公共利益原則(這兩個(gè)原則也在不同場合被當(dāng)作“帝王條款”對待過)時(shí)，在下禁令已無實(shí)際意義時(shí)，國外法院均曾以增計(jì)賠償額以取代禁令——亦即認(rèn)可了侵權(quán)的繼續(xù)。這種看起來違反常理的事，卻并不罕見。最近的一個(gè)這類判例，是英國最高法院(houseoflords)于2000年7月27日就英國政府訴布萊克一案所作的判決說到這里，可能還需要講幾句與本題密切相關(guān)的題外話，亦即所謂“泛財(cái)產(chǎn)論”。

在論及債權(quán)與物權(quán)的關(guān)系時(shí)，我們現(xiàn)有的不少論述是值得商榷的。

而且，第一句中所說的“債”，包括“作為”、“不作為”及“給付”，這也是在民法原理中人們常講的。其中“不作為”怎樣被歸入了“財(cái)產(chǎn)”范疇，也有些費(fèi)解。實(shí)際上，把債權(quán)(obligation)不加分析地一概入“財(cái)產(chǎn)”范疇，因而導(dǎo)致的邏輯上的難以自拔，古代的民法學(xué)家蓋尤斯就已有前車之鑒。至少百年前的austin及前的zimmermann已經(jīng)一再指出并加以糾正(注：:lecturesonjurisprudence,.,london,1885;zimmermann:thelawofobligations,capetown,wetton,johannesburg,1990,atp26。)。

第二句中斷言“債權(quán)法規(guī)范財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”，至少首先忽略了合同法中規(guī)范的“代理合同”，這是規(guī)范的是什么樣的“財(cái)產(chǎn)流轉(zhuǎn)”?其次，還忽略了侵權(quán)法(即“債法”的一部分)中無需經(jīng)濟(jì)賠償?shù)哪遣糠秩松砬趾Α?/p>

在上文講到禁令與公平原則及公共利益原則時(shí)，又讓人想到“誠實(shí)信用”原則這一適用于民法的“帝王條款”。既然是“帝王”，則“率土之濱，莫非王臣”。但至少“公平”與“公共利益”(還有其他一些原則)似乎不愿稱臣，而是與“誠實(shí)信用”原則平起平坐地各自覆蓋著不同的領(lǐng)域(當(dāng)然有時(shí)會有交叉)。

例如，公共利益原則在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中，有時(shí)也讓人感到是一個(gè)“至高無上”的原則，也可以說是又一個(gè)“帝王”吧(當(dāng)然，都是帝王，也就無所謂帝王了)。依照公共利益原則建立起的專利上的強(qiáng)制許可制度，保證了第二專利權(quán)人不受第一專利權(quán)人制約而可以發(fā)展實(shí)用技術(shù)，又保證了在緊急狀態(tài)下某些實(shí)用技術(shù)的廣泛應(yīng)用。這些，似乎均與“誠實(shí)信用”關(guān)系不大(注：參看世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的前言、第7條、第8條、第31條等。)。

又如，公平原則有時(shí)也讓人感到是“至高無上”的?！肮健迸c“誠實(shí)信用”有時(shí)的確有交叉。但在多數(shù)情況下，它們還是主宰各不相同的領(lǐng)域。

至于講到“公平”與“誠實(shí)信用”的各自覆蓋面，早已被歐陸法系吸收的、英國古老的民商事領(lǐng)域普通法的“禁止反悔”制度及衡平法的“可以反悔”制度(實(shí)際與我國民法學(xué)者一直推崇的“情勢變更”制度極相近)，是個(gè)很好的說明。

就普通法而言，禁止反悔法則不僅僅適用于“對某一事實(shí)作過某種不真實(shí)的陳述的”情況，同時(shí)還適用于對某個(gè)事實(shí)作過某種真實(shí)陳述的情況，而且主要適用于后者。專門適用于“不真實(shí)陳述”的，是另一個(gè)法則，稱為misrepresentation。禁止反悔法則在適用時(shí)有個(gè)前提條件，即：對方已經(jīng)按照陳述者的陳述開始了不可挽回的行動(dòng)。例如合同的要約人在要約條件中講明自己有船，對方若將貨物運(yùn)抵港口，要約人就將承擔(dān)裝船的責(zé)任;如果后來要約人表明“我沒有船，不負(fù)責(zé)裝船”，否認(rèn)原來的陳述，法院就將以此作為estoppel的適用范圍。但如果承諾人還沒有開始把貨物向港口運(yùn)送，要約人后來的聲明有可能被法院判為“補(bǔ)充陳述”，而不被視為“反悔”(雖然它實(shí)質(zhì)上是推翻了原有陳述)。到這里為止，適用的是“誠實(shí)信用”原則。

與普通法的禁止反悔法則(estoppelincommonlaw)同時(shí)存在的還有許多其他estoppel。其中最重要的是衡平法的“禁止”反悔法則。它的原文是equitableestoppel，按照意思翻譯出來，應(yīng)當(dāng)是：“根據(jù)衡平法可以反悔的法則”。這個(gè)法則是英國上議院一百多年前在“約旦訴莫尼”的判例中立下的。它在1947年又被后來的英國上訴法院院長丹寧在“中倫敦財(cái)產(chǎn)信托公司訴海特利斯房產(chǎn)公司”一案中作了進(jìn)一步發(fā)揮。丹寧在判決中指出：只要形勢或環(huán)境發(fā)生了一定實(shí)質(zhì)性變化，原陳述人可以反悔。這個(gè)判例成為英國合同法歷史上最重要的判例之一。后來人們每講起普通法的“禁止反悔法則”時(shí)，總要同時(shí)介紹衡平法的“可以翻供法則”(至少英國現(xiàn)有的各種合同法教科書都是如此)。在這里，“誠實(shí)信用”原則就顯得不太相干，而“公平”原則倒是實(shí)實(shí)在在地適用了。

可見，“誠實(shí)信用”固然是民法中極其重要的一個(gè)原則，但不宜將其抬到“帝王”高度，使之君臨一切。另外，把它僅限于民法領(lǐng)域，也值得商榷。在公法領(lǐng)域，許多歷史上的統(tǒng)治者都認(rèn)為這一原則的地位同樣十分重要。況且，中國的“誠實(shí)信用”作為法律語言，正是源于公法。它至少在兩千多年前的戰(zhàn)國中前期已有。這就是商鞅剛剛主管秦政時(shí)，實(shí)踐了自己百金獎(jiǎng)賞一件平常事的諾言。一千年前的王安石為相時(shí)，曾有詩稱道此事：“自古驅(qū)民在信誠，一言為重百金輕”，說的正是統(tǒng)治者管理國家的“公”行為，也須講“誠實(shí)信用”。所以，總的講起來，在肯定“誠實(shí)信用”原則的重要地位的前提下，我同意一些學(xué)者對“帝王條款”提出的質(zhì)疑(注：參看武漢大學(xué)《法學(xué)評論》2000年第2期。)，這里不過是增加幾個(gè)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域及其他民商領(lǐng)域的例子。

最后，隨著數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，蓋尤斯時(shí)代即已提出過的權(quán)利及客體的“形”與“體”的問題，又值得我們再度研究了。只是切不可返回蓋尤斯時(shí)代乃至還落后于該時(shí)代。正如在物理學(xué)領(lǐng)域，人們不能否認(rèn)亞里士多德是偉大的。但人們同樣不能在伽利略已經(jīng)把自由落體運(yùn)動(dòng)定律更新了四百年后，仍舊去重復(fù)亞里士多德的定律。

與當(dāng)初一部分人認(rèn)為版權(quán)是保護(hù)“形式”，不保護(hù)“內(nèi)容”一樣，今天，也有些人把知識產(chǎn)權(quán)客體在本質(zhì)上屬于“有形無體”的信息這一事實(shí)，與哲學(xué)上的“形式”與“內(nèi)容”二分法相混淆。實(shí)際上他們并不知道自己在說什么。dietz當(dāng)初以版權(quán)既保護(hù)作品的外在形式，也保護(hù)其內(nèi)在形式，解決了不保護(hù)“內(nèi)容”的困惑。今天，我們也應(yīng)告訴將知識產(chǎn)權(quán)歸結(jié)為只能創(chuàng)作“形式”者：當(dāng)人們創(chuàng)作出有形無體的信息時(shí)，在專利領(lǐng)域，它是實(shí)實(shí)在在的技術(shù)解決方案，它與另一發(fā)明或“現(xiàn)有技術(shù)”必須有“質(zhì)”的區(qū)別，方可獲得專利。說其有形無體，并不是從哲學(xué)意義上的“形式”、“內(nèi)容”之形來說的。只有形式而無內(nèi)容的專利是無用的花架子，沒有人愿意去實(shí)施，也沒有人可能去實(shí)施。

好在當(dāng)代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用中的這種副產(chǎn)品，遠(yuǎn)不及歷史上那兩種無意義的議論影響廣泛。主要原因是，另一種聲音幾乎把這種無意義的議論完全淹沒了。真正乘上數(shù)字之駒，而沒有反過來被它騎在頭上的更多的人們，開始在研究的闊野上馳騁。一大批腳踏實(shí)地的研究成果開始涌現(xiàn)。這些成果中，固然不乏幼稚之作，但它們終歸是向上的、欣欣向榮的。的確，現(xiàn)代的信息傳播方式，已使歷史不能重演了。國際上已開展起幾年的對于數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)給社會(不僅僅是給法學(xué)界或知識產(chǎn)權(quán)法學(xué)界)帶來的巨大沖擊的研究，不可能不反映到中國來。國際上多年前已被丟棄的“理論”，即使在中國被獨(dú)立地再度翻寫出來，也僅僅在版權(quán)角度有點(diǎn)意義(它不是抄襲或沿用，而可能確是“再創(chuàng)的”，或稱“沉渣的再泛起”)，但不再可能被多數(shù)了解國際知識產(chǎn)權(quán)研究的歷史與現(xiàn)狀者誤認(rèn)為“新”東西。

到這里，又要講幾句題外話。沈達(dá)明教授在其《衡平法初論》中介紹過，在當(dāng)代社會，缺少了信托制度，則動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、資金中的相當(dāng)一部分，均難以得到有效的利用。于是原先一直堅(jiān)持“一物一權(quán)”信條的法國、日本等等，均先后從英美法系引進(jìn)了這一制度。沈達(dá)明教授的書中曾形象地借德國人的話表達(dá)出德國法中的“形而上學(xué)”在面臨信托制度時(shí)遇到的困難：“你認(rèn)為應(yīng)該把信托列入《德國民法典》的‘債權(quán)篇’還是‘物權(quán)篇’?”

真的，如果遇到任何法律問題，都只愿走一概念、二定位、三法律體系、四法律關(guān)系的思路，那就有不少路走不通，問題解決不了。歐陸法系國家在20世紀(jì)一再引入英美法系的“預(yù)期違約”、“即發(fā)侵權(quán)”、“反向假冒”等初看起來在法理上說不通的概念及原則，已向?qū)W習(xí)歐陸法系法理的學(xué)生們指出：老師都在發(fā)展變化，學(xué)生決不可再墨守陳規(guī)了。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]鄭成思主編.知識產(chǎn)權(quán)研究：第1卷[a].北京：中國方正出版社，.

行政法的基本原則論文篇十四

摘要：從新公共管理時(shí)期以來，伴隨著行政管理體制的形成和成熟，工具理性主義一直處于主導(dǎo)地位。但隨著工具理性弊端和局限的暴露，以及以人為本觀念的不斷傳播，這個(gè)社會對人的價(jià)值、尊嚴(yán)、本質(zhì)的重視重新被喚醒，從此價(jià)值理性強(qiáng)勢回歸。在揚(yáng)棄工具理性自身特點(diǎn)的同時(shí)，價(jià)值理性利用自身優(yōu)點(diǎn)，與工具理性相互競爭、相互合作，辯證的作用于現(xiàn)代公共價(jià)值的管理，打造出一個(gè)全新的現(xiàn)代政府的行政管理體制。本文主要研究了行政管理的理性轉(zhuǎn)變以及轉(zhuǎn)變帶給自身的時(shí)代意義，分析了我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中存在的問題，對社會發(fā)展有著重大現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：行政管理；工具理性；價(jià)值理性；時(shí)代意義

伴隨著人類社會的發(fā)展，行政管理體制也在完成自身的演化，理性主義承載了主導(dǎo)者的責(zé)任，公共行政管理也在不斷的完善自我，提升自我，使得行政管理自身越來越趨向科學(xué)、民主和理性。行政管理理性主義模式的轉(zhuǎn)變，順應(yīng)了時(shí)代潮流，也契合了行政管理大的演變規(guī)律。

一、行政管理理性及其轉(zhuǎn)變的必然性

馬克斯韋伯認(rèn)為，價(jià)值理性即“通過有意識的對一個(gè)特定的行為---倫理的、美學(xué)的、宗教的或作任何其他闡釋的---無條件的固有價(jià)值的純粹信仰，不管是否取得成就”。它不像工具理性那樣注重效率和利益，它在行為過程中重點(diǎn)關(guān)注的就是“價(jià)值”這兩個(gè)字，注重人自身的屬性和本質(zhì)，價(jià)值理性可以體現(xiàn)出一個(gè)人對于社會的價(jià)值思考，更體現(xiàn)了一個(gè)人對于價(jià)值的理性思考。

（一）工具理性主義的消極影響

1.“機(jī)器式管理”的危害“機(jī)器式管理”指的是把一個(gè)行政管理系統(tǒng)看作是一個(gè)冰冷的沒有感情的機(jī)器，在這個(gè)機(jī)器身上，各個(gè)零件只能在各個(gè)位置上發(fā)揮它們各自的功能和作用，彼此之間不可共生和互通。而工具理性模式下的組織系統(tǒng)，組織內(nèi)部的運(yùn)作就是這種機(jī)械化的關(guān)系，互相之間不共通。各個(gè)崗位上的人員就像機(jī)器人，在工作中不會投入更多的激情和心力，當(dāng)然也不會有飽滿的熱情，工作過程中缺乏干勁，缺乏創(chuàng)新，一切都是在一個(gè)既有秩序卻又死氣沉沉的環(huán)境下運(yùn)行。2.形式主義的誤導(dǎo)形式主義在工具理性主義影響下的行政管理體系中很容易滋生。在官僚制中，規(guī)章制度是其運(yùn)行的制度基礎(chǔ)，甚至對政府的規(guī)章制度過分的強(qiáng)調(diào)、過分的崇拜，導(dǎo)致了這種形式主義掩蓋了價(jià)值理性的內(nèi)在價(jià)值。組織成員對于組織內(nèi)部的規(guī)章制度都自覺地嚴(yán)格遵循著，他們?yōu)榻M織內(nèi)部的工作營造了井井有條的和諧氛圍，對制度的遵循也漸漸地趨向了簡單的完成任務(wù)，保證整個(gè)組織機(jī)制高效有序的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。久而久之，形式主義就這樣形成了。

（二）從工具理性走向價(jià)值理性的必然性

1.價(jià)值理性是公共管理演化的結(jié)果一方面，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在發(fā)生變革的時(shí)候，上層建筑的變革也是必然的。追溯人類社會的經(jīng)濟(jì)成長史，從一開始以農(nóng)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)模式的奴隸社會、封建社會，到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主流模式的資本主義社會，再到以知識經(jīng)濟(jì)為發(fā)展主干線的現(xiàn)代社會，是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域隨著時(shí)代變遷而不斷發(fā)展不斷自我完善的過程。如果以以上三種經(jīng)濟(jì)模式作為三個(gè)時(shí)間段去追溯政治發(fā)展史的話，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是君權(quán)主義，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的是政權(quán)主義，而所謂知識經(jīng)濟(jì)對應(yīng)的就是人權(quán)主義。現(xiàn)代社會的知識經(jīng)濟(jì)模式正在起步階段，它將不斷發(fā)展完善自己，伴隨著它的腳步的就是人權(quán)主義了。另一方面，在行政管理體制中，國家在著力于把“管理型政府”打造成一個(gè)“服務(wù)型政府”，人們對人權(quán)的呼聲日益高漲，民主意識、民主觀念空前覺醒，對強(qiáng)制性、冷漠型的管理方式越來越排斥甚至反抗，這也是一種管理模式的演化結(jié)果，是時(shí)代發(fā)展的必然結(jié)果。所以，價(jià)值理性的回歸是時(shí)代發(fā)展變遷和公共管理演化的結(jié)果。

2.價(jià)值理性是公共價(jià)值管理的理性選擇首先，核心價(jià)值由新公共管理時(shí)期的績效轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的公共價(jià)值創(chuàng)建。價(jià)值根源于人的期望和感悟，公共價(jià)值的創(chuàng)造才是人們追求的新目標(biāo)。其次，人性倘若由新公共管理時(shí)期的理性經(jīng)濟(jì)人轉(zhuǎn)變?yōu)楣矁r(jià)值管理時(shí)期的反思理性人，當(dāng)人的角色轉(zhuǎn)化成反思理性人的時(shí)候，他的思維已經(jīng)會考慮到自身的利益價(jià)值，有了對自我價(jià)值的理性判斷。再次，政府角色由之前的掌舵人變更為其后的“戰(zhàn)略家”。政府不再是一個(gè)管理者的角色，而是一個(gè)出謀劃策的`戰(zhàn)略家，在觀望的同時(shí)從旁協(xié)助。

3.價(jià)值理性是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求隨著變革的深入，經(jīng)濟(jì)格局的調(diào)整，社會步入高度復(fù)雜化和高度不確定化。價(jià)值理性便是主張?jiān)谏鐣l(fā)展過程中呼喚人的本性，堅(jiān)持以人為本，為群眾服務(wù)，走群眾路線，一切以人民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這才是構(gòu)建公平正義和諧社會最本質(zhì)的要求。落實(shí)并發(fā)揮價(jià)值理性的作用，有助于政府更好的權(quán)衡利弊，盡量解決分配不公的問題；有助于政府合理分配社會資源，消除貧富差異；有助于人民和政府和諧相處，便于決策更高效的施行落實(shí)；有助于化解人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

二、行政管理理性主義轉(zhuǎn)變的時(shí)代意義

（一）有效解決了行政管理中的矛盾沖突

1.解決了行政過程中公平與效率的沖突20世紀(jì)80年代以來,我國主要實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)體制，市場經(jīng)濟(jì)體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制一個(gè)很明確的區(qū)別就是：前者主要處理效率問題，后者主要處理公平問題。然而公平和效率的沖突主要表現(xiàn)在人們對政府的期待和要求，一方面希望政府大力維護(hù)公眾利益，合理分配社會資源；另一方面期待政府承當(dāng)起社會責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長，所以就產(chǎn)生了這對矛盾。在行政管理體制由以工具理性為重心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詢r(jià)值理性為重心的今天，以人民利益為依據(jù)，保障個(gè)人基本權(quán)利為前提，以共同富裕為口號，為政府在解決這對矛盾方面提供了指路明燈。這就是以價(jià)值理性為主，工具理性為輔，兩者辯證統(tǒng)一，競爭融合，共同作用于社會的進(jìn)步。

2.解決了行政執(zhí)行中信念與責(zé)任的沖突責(zé)任是每個(gè)人、每個(gè)團(tuán)體、每個(gè)組織都具有的重要特征，具有制度性，是一個(gè)可以量化和衡量的概念。信念是一個(gè)人的主觀意識，信念不具有強(qiáng)制性、客觀性、規(guī)律性。當(dāng)信念沖破責(zé)任的底線，就會和責(zé)任發(fā)生摩擦。行政理性的轉(zhuǎn)變不僅是理論知識的轉(zhuǎn)變，而且理論作用下的實(shí)踐方式也在相應(yīng)的調(diào)整著。

3.解決了行政管理中道德與法律的沖突道德和法律的表現(xiàn)形式正是價(jià)值理性和工具理性的兩種差異理念的表現(xiàn)。道德體現(xiàn)了人的主觀意識，其中夾雜著主觀信念和情感表達(dá)的部分，具有非強(qiáng)制性。而法律具有道德所不具備的強(qiáng)制性、制度性和明確性，它更是一種強(qiáng)有力的工具手段，強(qiáng)制要求這每一位公民去遵守。德治與法制的統(tǒng)一是現(xiàn)在社會急需落實(shí)的事情，當(dāng)價(jià)值理性更主動(dòng)的作用于行政管理時(shí)，行政治理方式、治理手段就會站在價(jià)值的角度，理性的去判斷，既要合情合理，符合人之常情，又能遵守法律的規(guī)定，不偏不倚。所以要合理的運(yùn)用工具理性和價(jià)值理性，讓它們相互融合，辯證的作用于現(xiàn)代行政管理體制的建設(shè)。

（二）重塑了行政管理中價(jià)值理性的內(nèi)核

在現(xiàn)代行政管理體制中，我國本土的公共行政深受西方早期工具理性的影響，甚至有過過分推崇的時(shí)期。在我國本土價(jià)值理性尚不成熟、尚不完善的時(shí)候，西方工具理性在中國的越位發(fā)展使國內(nèi)工具理性和價(jià)值理性的關(guān)系產(chǎn)生了碰撞和扭曲。在實(shí)踐運(yùn)用中，工具理性和價(jià)值理性應(yīng)該是相互依存，辯證統(tǒng)一的，兩者中任何一個(gè)單獨(dú)作用于行政治理，都將會造成行政管理道路的停滯，甚至倒退。行政管理體制由工具理性向價(jià)值理性的轉(zhuǎn)變拯救了日漸勢弱的價(jià)值理性，填充了價(jià)值理性的內(nèi)核，擴(kuò)寬了價(jià)值理性的層面，使原來狹窄滯后的內(nèi)核變得宏大且包容。這樣的價(jià)值理性才可以運(yùn)用到社會實(shí)踐中；才可以為工具理性提供價(jià)值指導(dǎo)，做工具理性的精神支柱；才符合行政發(fā)展的需求。這種轉(zhuǎn)變后的融合新理性的行政模式才會和時(shí)代發(fā)展相契合。

（三）引導(dǎo)了行政行為走向科學(xué)化理性化

1.促進(jìn)了行政目標(biāo)逐漸趨向合理化價(jià)值理性作用下的行政文化具備一個(gè)明顯的特性，即就是合目的性與合規(guī)律性的統(tǒng)一。價(jià)值理性是種以人類主體為重心的理性，它和工具理性最大的區(qū)別就是更多的眷顧人們的需求，關(guān)切事物存在的價(jià)值，是對現(xiàn)在的行政目標(biāo)涵蓋著更多的價(jià)值成分的考量。相比于工具理性的機(jī)械化、官僚化的行政統(tǒng)治，價(jià)值理性的行政文化偏向人治、德治的成分較多。這種德性行政所關(guān)注的是人的價(jià)值需求和意愿選擇，包括人們的民主選舉，民主參與。

2.引導(dǎo)了行政行為更加規(guī)范化在之前的行政文化中，人們在組織中分工明確，規(guī)范有秩序的做著自己的工作，不考慮工作的意義和目標(biāo)，不考慮這樣做的價(jià)值和后果。而價(jià)值理性是一種批判理性，它為人們帶來了一套具體的批判標(biāo)準(zhǔn)，使人們的自主意識得以覺醒，更加關(guān)注人的主體意識。規(guī)范了行政行為，明確了行政目標(biāo)和發(fā)展方向。

3.促使了以德行政得以實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性作用下的行政文化形成了一種稱之為道德理性的思維模式。道德理性是用良心致良知，是一種美好的、純凈的內(nèi)在心靈思維方式，它所尋求的是一種盡善盡美的存在，是一種大德大愛的展現(xiàn)，追求一種公平、正義、民主、自由的道德范式，集中傳播道德規(guī)范、道德理想、道德原則、道德精神等，以這種方式來指導(dǎo)人們設(shè)定正確的行政目標(biāo)。

三、我國行政體制在此轉(zhuǎn)變中需注意的問題

（一）管理過程容易造成工具理性的膨脹

現(xiàn)代的行政管理技術(shù)進(jìn)入了一個(gè)飛速發(fā)展且快速更新?lián)Q代的時(shí)代，政府在注重績效的同時(shí)，會引發(fā)管理模式的技術(shù)化效應(yīng)，這種模式會慢慢走向僵化，會加劇工具理性的蔓延和膨脹。主要表現(xiàn)為以下三方面：

1.管理目標(biāo)的置換政府的公共管理目標(biāo)是人民的生活，人民的幸福指數(shù)。想要為人民謀利益，就需要每時(shí)每分關(guān)注著人民，及時(shí)為人民解決問題。而如果只注重管理技術(shù)的創(chuàng)新和改革，政府集中在人民身上的精力就會大大減少。久而久之，管理就會偏離主干道，忘記初心。

2.管理思維的僵化管理思維的僵化，主要是站在地方政府的角度說的。現(xiàn)代管理技術(shù)所取得的巨大成就在某種程度上使得政府形成了一種固定式的單項(xiàng)度思維，特別是地方政府，很容易形成一種誤區(qū)，即就是按照新的管理技術(shù)去執(zhí)行就是正確的。這種思維方式會轉(zhuǎn)移地方政府行政管理重心，把本該放在行政結(jié)果、行政效益上的注意力，轉(zhuǎn)移到了該運(yùn)用那種行政方法上，使地方的行政管理受制于新技術(shù)的視野，他們會或自覺或不自覺的去遵循技術(shù)的程序，并按照其路線走下去。這種現(xiàn)象持續(xù)和蔓延下去，會削弱地方政府行政治理水平。

3.管理方法的單調(diào)地方政府除了承擔(dān)治理一方區(qū)域的責(zé)任，還肩負(fù)著跟著黨走的使命。這使得他們對國家機(jī)關(guān)新的管理精神無條件服從和執(zhí)行。它們認(rèn)為新的管理方法才會讓它們緊跟上級組織的腳步，讓政府公共事業(yè)管理換發(fā)生機(jī)。但其實(shí)，針對有些問題，傳統(tǒng)的管理方法會取得比現(xiàn)代管理方法更好的效果。這就需要地方政府懂得取舍，靈活運(yùn)用管理方法。不然會適得其反，管理成本上升，管理效益卻沒有太大變化。

（二）兩種理性的運(yùn)用失衡

兩種理性的失衡主要是工具理性的敦促作用。工具理性文化與以人為本的價(jià)值文化有著迥然不同的理念，工具理性的推廣和運(yùn)用主要從三方面加劇了兩種理性失衡：

1.政府本位政府本位和民眾本位是兩個(gè)基礎(chǔ)性的選擇，是一個(gè)政府要進(jìn)行公共事務(wù)管理首先要面對的問題。從本質(zhì)上出發(fā)，政府是以為人民服務(wù)為宗旨的，政府工作和行為的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)是人民群眾的根本利益。但事實(shí)上，在工具理性主義的影響下，績效考核會成為政府行為的追求目標(biāo)，對于體察民情之類的事情做的是少之又少。

2.功利傾向?qū)Φ胤秸?，他們希望自己的所作所為能為人民帶來利益，能受人民歡迎。但這操作起來并不是那么的輕而易舉。人民是一個(gè)龐大而復(fù)雜的群體，他們的利益具有復(fù)雜性和多樣性，且其中還充斥著各種各樣的矛盾分歧，譬如：長遠(yuǎn)利益與眼前利益、局部利益與整體利益等。而功利傾向?qū)Φ胤秸畲蟮挠绊懢褪窃谏鲜隼鏇_突中，他們的選擇不會是理性的，而是被功利心左右，偏向眼前和局部利益。這既不利于長遠(yuǎn)發(fā)展，又不能做到顧全大局，對國家前進(jìn)的腳步有阻礙作用。

3.唯形式論唯形式論主要指政府走形式主義，對看得見摸得著的績效內(nèi)容甚為看重，而對一些具有真正意義和精神的東西視而不見，使政府華麗的業(yè)績外表下空空如也，金玉其外，敗絮其中。這就要求政府組織對工具理性的傳播和運(yùn)用必須小心謹(jǐn)慎，把它控制在一個(gè)合適的度上，萬不可使其越俎代庖，從而影響國家機(jī)關(guān)對政府治理道路的整個(gè)設(shè)想和計(jì)劃。

行政法的基本原則論文篇十五

孫子曰：“上兵伐謀”，高水平的論辯賽首先是認(rèn)辯雙方在論辯思路與立場上的較量。對于一個(gè)已經(jīng)確定下來的命題，如果能找到一個(gè)最佳的思路，確立好自己的立場，那么就能為整個(gè)論辯的勝利奠定基礎(chǔ)。

在論辯賽中，論辯命題一般可分為價(jià)值命題、事實(shí)命題和政策命題三種。價(jià)值命題一般是討論某伯事是否較好，如“發(fā)展旅游業(yè)利大于弊”。這類命題要求論辯員有很強(qiáng)的邏輯推理能力，對辯題的背景知識有通盤、深入的了解。事實(shí)命題是討論某件事是否真實(shí)，如“儒家思想是亞洲四小龍取得經(jīng)濟(jì)快速增長的主要推動(dòng)因素”。這類命題注重舉例實(shí)證，要求論辯者掌握大量材料：政策命題是討論某事該不該做，如“亞太區(qū)國家應(yīng)該成立經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”。它要求理信論與實(shí)踐的結(jié)合，既需邏輯推理，又應(yīng)有大量材料佐證，所以論辯比賽中政策命題較為常見。對論辯命題分類的意義在于根據(jù)不同命題的特點(diǎn)和要法語來確定思路、建立框架、組織材料，最終的目的是要形成自己的立場。在確定思路時(shí)最重要的一點(diǎn)是必須知已知彼。對一個(gè)辯題，圍繞正、反方立場，可以有多種理解。這時(shí)候就不僅要找出自己論證辯題的各種思路，而且還要找出對方可能出現(xiàn)的各種思路，盡可能地把雙方可能的思路都逐一考慮，并找出應(yīng)付之策，這樣對已對彼都心中有數(shù)，就為我方確立適當(dāng)?shù)牧稣业搅烁鶕?jù)。

確立立場就是針對對方可能出現(xiàn)的思路，在我方可以選擇的各種思路中找出對本方觀點(diǎn)論證最有利、例證材料最豐富的思路。

行政法的基本原則論文篇十六

行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團(tuán)體對有關(guān)事務(wù)的治理、管理和執(zhí)行的社會活動(dòng)。同時(shí)也指國家政治目標(biāo)的執(zhí)行，包括立法、行政、司法等。狹義的定義指國家行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理，又稱為公共行政。下面是行政管理制度論文，請參考！

行政管理工作的辦公室溝通協(xié)調(diào)作用

辦公室對行政管理工作的落實(shí)起到至關(guān)重要的作用。辦公室工作應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)要求，創(chuàng)新思維，努力探索，促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施。筆者將分別從辦公室管理工作職能、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究這兩個(gè)方面來闡述。

一、辦公室管理工作的職能

辦公室是一個(gè)單位的“窗口”，在行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用。辦公室人員應(yīng)對辦公室的地位加以重視，使其更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢，促進(jìn)辦公室管理水平的提升。辦公室作為聯(lián)系行政管理工作的重要橋梁，確保事業(yè)單位每個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接，樹立全方位服務(wù)理念，創(chuàng)建良好的“窗口”形象，確保辦公室各項(xiàng)工作的一一落實(shí)。辦公室管理工作具有多項(xiàng)職能，包括：綜合職能、協(xié)調(diào)職能、參謀職能、服務(wù)職能以及督查職能，筆者將對其一一闡述。

（一）綜合職能。綜合職能作為辦公室管理的主要職能，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外溝通、協(xié)調(diào)各方的重要樞紐，同時(shí)也是單位管理系統(tǒng)的心臟。一般來說，單位許多決策由辦公室來負(fù)責(zé)，行政管理工作實(shí)施情況應(yīng)及時(shí)向辦公室反饋。（二）協(xié)調(diào)職能。除綜合職能外，協(xié)調(diào)職能也是其中之一，該職能貫穿于單位各項(xiàng)管理工作當(dāng)中，辦公室應(yīng)協(xié)調(diào)好單位各部門間的關(guān)系，確保各項(xiàng)工作的順利開展。辦公室起著承上啟下、聯(lián)系內(nèi)外的作用，可使單位各部門工作步調(diào)一致，確保單位工作目標(biāo)的有效統(tǒng)一，為自身發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)質(zhì)的環(huán)境。（三）參謀職能。辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的助手與參謀，平常與單位領(lǐng)導(dǎo)接觸較多，能第一時(shí)間獲取上級精神，了解單位領(lǐng)導(dǎo)工作思路，同時(shí)還參與到單位決策過程中，從而賦予了其參謀的職能?；诖?，辦公室人員應(yīng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，把握上級決策，廣泛收集信息，聽取基層意見，實(shí)施改革創(chuàng)新，更好地輔助領(lǐng)導(dǎo)決策。（四）服務(wù)職能。眾所周知，辦公室在單位行政管理中占據(jù)著至關(guān)重要的作用，職責(zé)是為人民群眾提供高效服務(wù)，在辦公室管理中，應(yīng)圍繞中心工作，樹立服務(wù)意識，對人民群眾的`訴求加以了解，盡自己的能力來解決各項(xiàng)問題。（五）督查職能。所謂督查，實(shí)際上是指對單位或單位領(lǐng)導(dǎo)推行的決策落實(shí)情況加以了解，督查職能的落實(shí)是促進(jìn)單位各項(xiàng)工作實(shí)施的主要?jiǎng)恿?，如相關(guān)決策無法有效執(zhí)行，便會對整體工作效率造成影響。辦公室管理在事業(yè)單位發(fā)展中起著舉足輕重的作用，但是隨著事業(yè)單位的快速發(fā)展，越來越多的新工作方法和新思想不斷出現(xiàn)，辦公室管理的弊端也隨之暴露出來。主要表現(xiàn)為辦公室管理體制不完善，尤其在事業(yè)單位綜合性監(jiān)督管理方面還需不斷完善；處理重大事件的能力不足，缺少對重大事件的處理措施和方法；檔案管理工作不到位，部分辦公室工作人員對檔案重視程度不夠，意識較為淡??；相關(guān)辦公室人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，導(dǎo)致工作效率降低。

二、行政管理工作中辦公室溝通協(xié)作對策研究

綜上，筆者對辦公室管理工作職能進(jìn)行了分析研究，為促進(jìn)辦公室溝通協(xié)作，還應(yīng)采取多種管理對策，如：對管理制度加強(qiáng)健全、進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能，筆者將從以下方面來闡述。

（一）對管理制度加強(qiáng)健全。在單位行政管理工作中，為促進(jìn)辦公室的溝通協(xié)作，首先應(yīng)對管理制度加以健全，使各項(xiàng)工作有據(jù)可循，實(shí)現(xiàn)管理工作的規(guī)范化。在原本規(guī)則制度的基礎(chǔ)上，對工作程序加以規(guī)范，以防憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象的發(fā)生。單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從辦文、辦公、辦事等方面來制定嚴(yán)格的執(zhí)行程序，對操作方法加以明確。此外應(yīng)對工作關(guān)系進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)工作分工的明確性，為促進(jìn)行政管理工作的有效實(shí)施，還應(yīng)將激勵(lì)機(jī)制應(yīng)用其中，激發(fā)員工工作熱情，提高考核指標(biāo)體系的科學(xué)合理性，將定性與定量方式結(jié)合在一起，強(qiáng)化考核的比重。（二）進(jìn)一步發(fā)揮各項(xiàng)職能。辦公室作為貫徹領(lǐng)導(dǎo)決策、反饋員工意見的主要機(jī)構(gòu)，應(yīng)提高自身服務(wù)意識，以發(fā)展為大局，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性與計(jì)劃性，通過辦文、辦會、辦事等環(huán)節(jié)把握好程序關(guān)。最后，辦公室應(yīng)樹立勇于創(chuàng)造、勇于進(jìn)取的精神，依據(jù)新形勢要求來發(fā)現(xiàn)問題、提出問題最后解決問題。作為領(lǐng)導(dǎo)的“參謀”，辦公室應(yīng)將工作重點(diǎn)放到主動(dòng)參謀上，對當(dāng)前形勢認(rèn)真研究，對管理業(yè)務(wù)認(rèn)真鉆研，對重要的民意、各種突發(fā)事件準(zhǔn)確反饋，辦公室應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)新信息，把握事物發(fā)展規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)提供更加科學(xué)更加合理的參考服務(wù)。

三、結(jié)束語

綜上，筆者對辦公室管理現(xiàn)狀及職能展開了研究，就目前來看，辦公室在行政管理工作中還存在諸多問題，這些問題若得不到解決便會對其管理工作造成影響，基于這種情況，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對管理制度加以健全，加強(qiáng)員工考核力度，促進(jìn)辦公室自身職能的有效發(fā)揮。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉麗敏.探析行政管理工作中辦公室的溝通協(xié)調(diào)作用[j].科技風(fēng),(20):6-7.

行政法的基本原則論文篇十七

本站司法考試專欄整理分享2016司法考試行政法的基本原則，希望對廣大考生能有所幫助。

哪些原則能夠作為行政法的基本原則，取決于這些原則是否是基本控制行政權(quán)的原則。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，行政法的基本原則主要有三項(xiàng)，即依法行政原則、行政合理原則、行政公開原則。這些基本原則又是行政法的具體規(guī)范形成和展開的基本依據(jù)。

一、依法行政原則

依法行政是行政活動(dòng)的基本準(zhǔn)則。行政決定的法律效力和法律后果，取決于該行政決定與法律的一致性。行政機(jī)關(guān)的職權(quán)和行使職權(quán)中產(chǎn)生的權(quán)利義務(wù)必須以法律規(guī)定為依據(jù)，行政機(jī)關(guān)的法律能力和行政職權(quán)應(yīng)當(dāng)來自于法律的授權(quán)。依法行政原則和行政合法性原則的含義是一樣的，有兩個(gè)基本要求：

(一)行政機(jī)關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律

行政機(jī)關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機(jī)關(guān)不得作出任何不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機(jī)關(guān)有義務(wù)執(zhí)行和實(shí)施現(xiàn)行有效法律規(guī)定的行政義務(wù)。

(二)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)進(jìn)行活動(dòng)

行政機(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)以明確的法律規(guī)定為前提和基礎(chǔ)。

具體說來，判斷具體行政行為的合法性，有五個(gè)條件：不得超越職權(quán)、不得濫用職權(quán)、證據(jù)確鑿、適用法律正確、符合法定程序。全部具備，就是合法。缺少一個(gè)，就是不合法。在以后的多個(gè)地方還會介紹這五個(gè)方面的基本要求。

二、行政合理原則

行政合理原則的核心含義，是行政裁量決定應(yīng)當(dāng)具有理性基礎(chǔ)，禁止行政決定的武斷專橫和隨意。行政合理性原則產(chǎn)生的主要原因，是由于行政自由裁量權(quán)的存在。

不合法行為會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，不合理的行為同樣會侵犯當(dāng)事人的合法權(quán)利，所以合理性原則就產(chǎn)生了。最低限度的理性，是行政決定應(yīng)當(dāng)具有一個(gè)有正常理智的普通人所能達(dá)到的合理與適當(dāng)，并且能夠符合科學(xué)公理和社會公德。更高的法律理性要求是：行政裁量決定符合并體現(xiàn)法律對裁量權(quán)限的授權(quán)目的，不得以形式合法背離立法的實(shí)質(zhì)要求;行政裁量決定建立在對相關(guān)因素的正當(dāng)考慮之上，不得考慮不相關(guān)的因素;行政裁量決定還應(yīng)當(dāng)符合行政法上的正當(dāng)程序和最一般法律正義的要求。

行政合理性原則和行政合法性原則既有區(qū)別又有聯(lián)系。行政合法性原則適用于行政法的所有領(lǐng)域，主要解決行政合法與非法的問題;行政合理性原則主要適用于自由裁量領(lǐng)域，主要解決行政是否適當(dāng)?shù)膯栴}。通常一個(gè)行為如果觸犯了行政合法性原則，就不再追究其是否存在合理性問題;而一個(gè)自由裁量行為，即使沒有違反行政合法性原則，也可能引起合理性問題。

三、行政公開原則

行政公開原則的功能，是為公眾對行政決策的參與和對行政的監(jiān)督提供條件，并且使行政活動(dòng)具有可預(yù)見性和確定性，防止行政隨意和行政專橫。行政公開原則的主要內(nèi)容，是行政依據(jù)的公開和行政決策過程公開的規(guī)則，以及關(guān)于公眾了解行政機(jī)關(guān)的公共住處和行政機(jī)關(guān)取得私人信息的規(guī)則。

考生必須掌握《行政處罰法》和《行政許可法》關(guān)于行政公開的規(guī)定?！缎姓幜P法》規(guī)定，對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布;未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。這是我國目前對行政公開原則最具體、最明確的要求。這個(gè)要求很重要，比如，一個(gè)城市出現(xiàn)了某一問題，市長召開現(xiàn)場辦公會，達(dá)成幾項(xiàng)決定，形成了一個(gè)政府會議紀(jì)要。然后，行政機(jī)關(guān)根據(jù)這個(gè)會議紀(jì)要進(jìn)行活動(dòng)。會議紀(jì)要不可能向社會公布，那么，它就不可以作為行政處罰的根據(jù)?！缎姓S可法》與《行政處罰法》規(guī)定的基本精神和表述基本相同。

行政法的基本原則論文篇十八

食品質(zhì)量與安全問題與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，在新時(shí)期，人們對于食品的追求逐漸從數(shù)量層面上升到質(zhì)量層面，近年來，我國發(fā)生了一系列食品安全事件，食品質(zhì)量與安全監(jiān)管工作的重要性也日益凸顯了出來，如何利用刑法的保護(hù)機(jī)制來提升我國食品的整體質(zhì)量與避免食品安全事故的發(fā)生成為了現(xiàn)階段食品安全監(jiān)管工作面臨的重要問題。

1食品安全與刑法保護(hù)現(xiàn)存的問題

1.1食品安全現(xiàn)階段的問題法律體系有待完善

當(dāng)前《刑法》中牽涉食品安全犯罪的罪名有生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，食品安全監(jiān)管瀆職罪三種，《刑法》中將這些犯罪歸類到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章當(dāng)中。實(shí)際上，食品安全犯罪行為不僅侵害了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，同時(shí)也嚴(yán)重侵害了公民的健康權(quán)乃至生命權(quán)。在當(dāng)前以人為本的理念下，經(jīng)濟(jì)秩序和公民的健康權(quán)、生命權(quán)孰輕孰重自不待言，公民的生命權(quán)、健康權(quán)毫無疑問地應(yīng)優(yōu)先于市場經(jīng)濟(jì)秩序受到法律的保護(hù)，將食品安全犯罪的相關(guān)條文歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”一章中值得商榷，食品安全刑法保護(hù)的法律體系有待完善。重新修訂的《食品安全法》中建立了以a防為目的的'立法模式以適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會背景下的立法需要，建立了較為健全完善的食品安全風(fēng)險(xiǎn)問題評估體系。而《刑法》將食品安全犯罪的條文置于“危害社會主義經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，與《食品安全法》的規(guī)定存在不相銜接之處，需要引起相關(guān)人員的重視。

1.2食品安全問題處理不當(dāng)

現(xiàn)階段，我國展開了一系列處理食品安全問題的工作，在懲治不法食品加工企業(yè)方面取得了一定的成效，但是并沒有有效地減少食品安全問題的發(fā)生。在實(shí)踐中，由于部分食品監(jiān)管部門的工作人員對監(jiān)管工作不夠重視，所以他們在處理食品安全問題和犯罪行為時(shí)，沒有嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對不法企業(yè)和商戶的懲罰力度也比較輕。犯罪行為所侵犯的客體是確定刑法分則不同章節(jié)的依據(jù)，而《刑法》中將食品安全犯罪歸入到“破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪”之中，很顯然是認(rèn)為食品安全犯罪侵害的客體系社會主義的市場經(jīng)濟(jì)秩序。此外，大部分監(jiān)管部門采用經(jīng)濟(jì)罰款的方式來處理食品安全問題，沒有從根本上解決食品安全問題。總之，導(dǎo)致食品安全問題發(fā)生的因素有很多，如果我們不能對主要人員和生產(chǎn)操作人員等施以全面懲治，那么很難從根本上杜絕食品安全問題。

行政法的基本原則論文篇十九

相鄰之間因不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的利用問題引起爭議，該如何判斷誰是誰非，法律對此類問題規(guī)定比較原則，實(shí)踐中相鄰之間遇到的矛盾各式各樣，處理相鄰關(guān)系需要落實(shí)的一個(gè)基本思路是“與人方便、與己方便”。

案情：西城區(qū)大后倉胡同的李某與劉某的房屋都是四合小院，相鄰而居，李某于翻建了房屋，劉某于翻建，在建房時(shí)兩家缺乏溝通，事后，原告李某向法院起訴，要求“拆除”被告劉某的后建房，理由是劉某后建的房梁搭在李家墻體上，影響安全，要求法院判令恢復(fù)原狀，同時(shí)李某認(rèn)為劉家的建筑是“違章建筑”。被告同時(shí)提出反訴稱李家建房占壓劉家的宅地，屬于越界擴(kuò)建，房頂?shù)嗡较蚋膿Q后給劉家房屋帶來安全隱患，要求法院判令李家承擔(dān)法律責(zé)任。

解析：

通過分析查知，雙方爭議的焦點(diǎn)：

1、劉家的房屋是否違章建筑，是否應(yīng)當(dāng)拆除？

2、法律規(guī)定的相鄰權(quán)的保護(hù)內(nèi)容究竟是什么權(quán)利？

3、法院是否受理關(guān)于違章建筑的確認(rèn)及拆除案件？

一、原告訴求能否得到支持，即要看其提供的證據(jù)是否達(dá)到法定標(biāo)準(zhǔn)，又要看其訴求理由是否符合法律規(guī)定。

從行政角度看：原告提供的證據(jù)無法證明被告的房屋系違章建筑。原告的思路是只要被告不能拿出建房的規(guī)劃許可或產(chǎn)權(quán)證，就說明被告的建筑是建章，其實(shí)，這樣的思路是錯(cuò)誤的，依據(jù)規(guī)劃法規(guī)定，違章建筑是一種法律事實(shí)，需要經(jīng)過行政規(guī)劃主管部門的行政確認(rèn)，并非只要被告不能證明取得行政規(guī)劃許可證，就一定是違章建筑，就必須予以拆除。

從民法角度看：依照處理相鄰關(guān)系的司法實(shí)踐，鄰地使用人如果知其越界，而不及時(shí)提出異議的，不得請求移去或變更。結(jié)合本案情況，如果確如原告所述情況，由于涉案房屋已建成，原告未及時(shí)提出異議，被告的建房不存在故意和過失，根據(jù)法益衡平原則，司法實(shí)務(wù)中以建造程度作為是否“及時(shí)”的參考因素，如果已經(jīng)建成，無論如何也稱不上及時(shí)，為平衡雙方之間的利益，對利益微小或并無利益的主張，鄰地使用人應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)容忍的義務(wù)，不能再行支持拆除的訴求。

二、正確理解相鄰權(quán)保護(hù)的立法精神：

《民法通則》及《物權(quán)法》規(guī)定的相鄰關(guān)系，是以調(diào)整毗鄰不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人之間利益為主，以謀求實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)利用的.最大化為其制度目的。從原告的訴求內(nèi)容看，主觀上將相鄰侵權(quán)理解為權(quán)利人對“不動(dòng)產(chǎn)本身”的所有權(quán)方面。經(jīng)現(xiàn)場勘查，現(xiàn)實(shí)建筑布局并未對原告行使其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和利益造成客觀上的妨害，原告無證據(jù)證明其房屋的使用價(jià)值存在后果上、范圍上有危險(xiǎn)或隱患以及客觀損害的實(shí)際發(fā)生，其訴求理由顯然不符合法律關(guān)于處理相鄰關(guān)系的立法精神。

三、程序問題：

依照《民事訴訟法》第一百一十一條（一）規(guī)定和最高人民法院《全國民事審判工作座談會紀(jì)要》第二關(guān)于審理房地產(chǎn)案件幾個(gè)問題第四“違章建筑引起的糾紛，因違章建筑妨礙他人通風(fēng)采光或因違章違筑的買賣、租賃、抵押等引起的民事糾紛，人民法院可以受理，違章建筑的認(rèn)定、拆除不屬于民事糾紛，依法應(yīng)由有關(guān)行政部門處理”。原告要求拆除違章建筑的理由，不屬于民事訴訟審理的范圍，應(yīng)予駁回。

四、請求權(quán)基礎(chǔ)問題：

最高院司法解釋對“是否違建”以及“是否拆除”的判斷和確認(rèn)交由行政機(jī)關(guān)裁定，并未列入民事案件審理的范圍，原告的請求權(quán)缺乏基礎(chǔ)。另從《民法通則》及《物權(quán)法》關(guān)于相鄰權(quán)的規(guī)定看，現(xiàn)行法律針對相鄰權(quán)，僅限于“用水、排水；通行；通風(fēng)；采光；污染；損害防免”六項(xiàng)，原告主張的內(nèi)容不屬司法可裁范圍。

五、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)問題：

原告提供的證據(jù)能證明相鄰關(guān)系的存在，但尚不能證明相鄰損害發(fā)生的事實(shí)。原告遞交的證據(jù)得不出清楚明確的損害結(jié)論，只有主觀推斷，沒有證據(jù)支持。

法律規(guī)定，法庭的職責(zé)并非確定當(dāng)事人的行為是否構(gòu)成侵權(quán)，是否實(shí)施危害不動(dòng)產(chǎn)安全的事實(shí)，法庭也不負(fù)責(zé)宣告這些事實(shí)是否確已發(fā)生，法庭只判斷案件中“當(dāng)事人提交的證據(jù)是否達(dá)到足以支持其訴求的標(biāo)準(zhǔn)”，“是否達(dá)到必須拆除相鄰房屋的標(biāo)準(zhǔn)”，這是法律事先設(shè)定的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。原告現(xiàn)有證據(jù)缺乏可信度，與法律規(guī)定證據(jù)的質(zhì)量規(guī)則相差懸殊。

六、訴求理由問題：

處理相鄰關(guān)系的法律原則是“有利于生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”。相鄰權(quán)的保護(hù)并非針對不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)本身，而是權(quán)利人對不動(dòng)產(chǎn)的利用以及不動(dòng)產(chǎn)功能的正常發(fā)揮。被告翻建房屋是否妨害原告對其不動(dòng)產(chǎn)的占有、使用、處分的權(quán)利，才是法律考查的主要內(nèi)容。原告的主張意味著，未經(jīng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人同意，相鄰人不得延伸或碰觸其房屋墻體，此項(xiàng)理由不符合立法精神。原告錯(cuò)將相鄰權(quán)理解為“有權(quán)限制他人”而“沒有義務(wù)接受容忍”?；谕恋刭Y源的稀缺，法律規(guī)定相鄰各方有“限制權(quán)利的延伸”和“接受容忍的義務(wù)”。

如何真正培養(yǎng)起來“于己方便、與人方便”的善良和諧的鄰里關(guān)系，是處理相鄰案件的重中之重。

行政法的基本原則論文篇二十

建立全面系統(tǒng)的食品監(jiān)管制度是保證食品生產(chǎn)行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要措施。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該依照我國刑法的政策精神來，不斷健全監(jiān)管指標(biāo)，使得監(jiān)管人員有相應(yīng)的監(jiān)管指標(biāo)作為工作考量標(biāo)準(zhǔn)。然后，監(jiān)管部門應(yīng)該依照刑法的具體指標(biāo)來對食品采購、加工和生產(chǎn)等流程做綜合考量，并對現(xiàn)行監(jiān)管體系加以改革，以提高監(jiān)管部門的工作效率。最后，監(jiān)管部門應(yīng)該逐步建立一個(gè)與刑法精神相匹配的精細(xì)化的監(jiān)管系統(tǒng)和統(tǒng)一的監(jiān)管方案，利用先進(jìn)的科技手段和信息技術(shù)來提升監(jiān)管部門工作的現(xiàn)代化水平。

2.2明確入罪規(guī)則

2.2.1拓寬入刑范圍?，F(xiàn)階段，國家已經(jīng)采取措施來完善食品在運(yùn)輸、檢疫與儲存等環(huán)節(jié)的有關(guān)工作?；诖?，食品安全犯罪也應(yīng)拓寬范圍，將運(yùn)輸、檢疫與儲存等相關(guān)環(huán)節(jié)的食品安全納入到食品安全犯罪中來，進(jìn)一步完善相關(guān)法律，使危害食品安全犯罪的所有行為都能受到與其相對應(yīng)的刑罰，同時(shí)也會減少審判過程中對法律適用的疑惑。

2.2.2納入危害公共安全罪。危害食品安全犯罪侵犯的是復(fù)雜客體，即社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序和不特定多數(shù)人的身體健康、生命安全，相較看來，更加應(yīng)該把不特定的多數(shù)人的生命健康權(quán)的保護(hù)作為重點(diǎn)。為了凸顯食品安全犯罪的社會公共安全危害性，有必要調(diào)整食品安全犯罪在整個(gè)刑法體系中的地位，將食品安全犯罪由破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪變更為危害公共安全罪，使人民大眾更加了解食品安全犯罪的本質(zhì)。

2.2.3增設(shè)食品安全過失犯罪。食品生產(chǎn)經(jīng)營者從事的是與身體健康和生命安全密切聯(lián)系的經(jīng)營活動(dòng)，只要食品安全出現(xiàn)問題，受害人承受的后果是一樣的。如果因?yàn)槭沁^失犯罪而免于對其的刑事處罰，這樣對于受害者來說是不公平的?，F(xiàn)階段，我國《刑法》有必要增加食品安全過失犯罪，同時(shí)對過失的程度進(jìn)行界定。這里的過失應(yīng)該是嚴(yán)重危及公眾的生命健康權(quán)的行為，輕微過失就不應(yīng)該適用此類規(guī)定。這樣，不至于將犯罪過分?jǐn)U大，也能給那些過失造成嚴(yán)重后果的人群以恰當(dāng)?shù)男塘P。

2.3健全食品安全刑法保護(hù)制度體系

現(xiàn)階段，我國已經(jīng)形成了以《刑法》為核心、《食品安全法》為補(bǔ)充的食品安全刑法保護(hù)法律制度體系，而《刑法》和《食品安全法》之間卻存在不相協(xié)調(diào)之處。就實(shí)際情況而言，《食品安全法》對無資質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營、食品添加劑、無證生產(chǎn)經(jīng)營等均作出了相應(yīng)的規(guī)制，對監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管人員、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員的刑事責(zé)任也作出了規(guī)定，《食品安全法》中增加的這些新內(nèi)容、立法中的新理念卻未在《刑法》的規(guī)定中得到相應(yīng)的體現(xiàn)，《刑法》對《食品安全法》正確貫徹實(shí)施的保障功能未能有效發(fā)揮，《刑法》和《食品安全法》之間缺乏有效的銜接，所以有關(guān)人員需要進(jìn)一步考量兩部法律之間的聯(lián)系和與現(xiàn)實(shí)的連接，以完善食品安全刑法保護(hù)制度的法律體系。

結(jié)束語

綜上所述，刑法對于保證食品的質(zhì)量與安全有重要的意義，在《刑法》與《食品安全法》的保護(hù)下，我國已經(jīng)從一定程度上提升了整體食品質(zhì)量，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們對其提出了更高的要求。基于此，我們應(yīng)該從從加強(qiáng)刑法的保護(hù)力度和監(jiān)管力度入手，來促進(jìn)我國食品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

行政法的基本原則論文篇二十一

公法權(quán)利使用的目的是約束行政機(jī)關(guān)，引導(dǎo)行政人員履行好自己的職責(zé)。作為公民面對行政機(jī)關(guān)時(shí)所持有的法律地位概念的總結(jié)，公法權(quán)利可幫助行政人員更好的依法行政，可以引導(dǎo)他們從法學(xué)角度思考與運(yùn)用權(quán)利，使行政程序更加符合群眾利益，同時(shí)，法官也需要將公法權(quán)利是否受到侵犯作為行政訴訟的標(biāo)準(zhǔn)之一。但當(dāng)前行政法中對公法權(quán)利的界定與研究依然較少，這也是造成行政法理論不完善的關(guān)鍵因素，一定程度上使各項(xiàng)規(guī)范與法律的履行將更加有難度。

一、行政法不完善的表現(xiàn)

行政法的出臺在于保障人權(quán)。包含人本身，還包含了“相關(guān)權(quán)人”、“受害人”等“間接相對人”，包含了與權(quán)利保障人無關(guān)的人員，稱為匿名公民。這一權(quán)利規(guī)范不僅將行政法作為基礎(chǔ)，還將物權(quán)法、憲法作為保障。此外，行政職權(quán)影響其權(quán)益的個(gè)人或者組織享有的各項(xiàng)權(quán)利，包括知情權(quán)、申請權(quán)等均有著特殊性，這種特殊性就是平等，這種平等關(guān)系下才能形成規(guī)范的、有秩序的社會，也是各項(xiàng)人權(quán)法規(guī)建立的基礎(chǔ)保證。行政法中完整的可以支持行政法落實(shí)的憲法命令缺少，由此，公法權(quán)利僅以一個(gè)課題形式出現(xiàn)，必須成為一種行政學(xué)描述或者指導(dǎo)性研究才可以滿足人權(quán)要求。另一個(gè)值得緊張的問題是，公法權(quán)利實(shí)施的基礎(chǔ)是具備主觀訴訟標(biāo)準(zhǔn)，要想將行政訴訟功能真正實(shí)現(xiàn)，就要在實(shí)踐中正視公法權(quán)利問題。但是理論上行政法僅是行政行為為核心的命題體系，“行政”與“法”的關(guān)系是核心，保障人權(quán)并非是主要目的。行政人員的各項(xiàng)行為是合法的或者不合法的判定工具就是行政法，但是行政司法審查上沒有體現(xiàn)出來，只要是權(quán)利受到任何威脅，均有權(quán)起訴。由此，不能簡單的將行政法學(xué)原理運(yùn)用到行政訴訟法學(xué)中，對確保其穩(wěn)固的根基進(jìn)行尋找，才能實(shí)現(xiàn)雙向流動(dòng)的行政法學(xué)支架式結(jié)構(gòu)。

二、構(gòu)建與體系

1、公法權(quán)利分析性結(jié)構(gòu)“公民由公民法獲得權(quán)利”，這一觀點(diǎn)可以作為構(gòu)建公法權(quán)利的起點(diǎn)，可以看出，公法權(quán)利與公法、權(quán)利等單一概念存在密切聯(lián)系。由此，必須圍繞權(quán)利命題將命題分解，逐層將問題本質(zhì)揭露出來。個(gè)人或者組織權(quán)利予以支持有著正當(dāng)理由，并且與法律地位、關(guān)系之間存在互通性，這些關(guān)系之間構(gòu)成了三階層模式的基礎(chǔ)。第一層階層是權(quán)利立證問題，也可以說是問題層，法教教義學(xué)論證直接與法律相關(guān)；第三個(gè)階層圍繞“法力”問題，是主觀權(quán)利在某種意義上滿足既定義務(wù)的能力；第二個(gè)階層是權(quán)利分析與構(gòu)造。具體來說，對于某件事或者某個(gè)人的主觀權(quán)利的了解，是以上關(guān)系之間的相互認(rèn)識與了解。而定行為權(quán)利為權(quán)利人所具備時(shí)，義務(wù)人同時(shí)也具備了履行這一行為的基本義務(wù)。公法權(quán)利可以從層面上清除解釋公民權(quán)利，即免于國家干涉的自由或者要求國家一定行為的請求權(quán)。公民、國家、自由或者請求是構(gòu)成的基本要素。可以轉(zhuǎn)換為以下關(guān)系：個(gè)人或者組織這些都是公民范疇，面對行政機(jī)關(guān)享有的自由與平等，或者國家享有的請求權(quán)。人民一旦享有這種權(quán)利就同時(shí)享有請求權(quán)，國家不僅具備權(quán)利，同時(shí)還需要履行義務(wù)，這樣解釋，權(quán)利被認(rèn)為是公法權(quán)利就理所當(dāng)然了。但是這種權(quán)利與義務(wù)并存的情況僅限于國家行政機(jī)關(guān)。憲法賦予給行政機(jī)關(guān)的其他職權(quán)，也需要連同國家意志一起服從，針對行政法來說，可以將公法權(quán)利總結(jié)為：公民面對行政機(jī)關(guān)時(shí)享有的自由，或者對行政機(jī)關(guān)享有的請求權(quán)。2、公法權(quán)利類型與體系分析性分類方法與類型化方法是公法權(quán)利分類時(shí)，法學(xué)上提供的兩種方法。前者通過抽象與模糊涵攝形成最高概念的形式體系。而后者則是借助功能關(guān)系，通過要素的變化，出于法律目的構(gòu)建的'體系。前者更加清晰、明確，但是功能僵化不可避免，有著空洞的內(nèi)容，而后者靈活性于針對性強(qiáng)，但是體系本身模糊有歧義。必須有典型的分析法要素才能將兩者矛盾化解，但是難以將要素關(guān)系固定，造成概念自身的開放性增強(qiáng)，但必須通過理性論證進(jìn)行要素增減。

三、論證與應(yīng)用

1、法條規(guī)定的公法權(quán)利立法者立法過程中考慮到了公法權(quán)利，比如在《行政許可法》有如下規(guī)定：“公民、法人對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，申辯權(quán)、陳述權(quán)是基本享有的權(quán)利”，這條法律將公民、法人作為了享有權(quán)利的主體，行政機(jī)關(guān)則成為義務(wù)人，通過法律清晰將公法權(quán)利基本要素體現(xiàn)了出來。因很多權(quán)利對應(yīng)義務(wù)，可以非常容易的從法條規(guī)定中將公法權(quán)利推導(dǎo)出來。比如在《治安管理處罰法》中規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員在辦理案件時(shí)，對涉及到的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私有保護(hù)權(quán)”，可以間接說明該法律對公民隱私權(quán)予以保護(hù)及尊重。但是依然有些義務(wù)，行政法教義學(xué)認(rèn)為不能產(chǎn)生公法權(quán)利。但法條中給出了行政機(jī)關(guān)的義務(wù)，是否對應(yīng)公法權(quán)利，此方面依然有爭議。一般來說，物權(quán)法作為私法，與公法毫無聯(lián)系，但是從法條上可以看出對公民權(quán)益的保護(hù)，《物權(quán)法》規(guī)定：“國家、集體、個(gè)人的物權(quán)、其他權(quán)利人的物權(quán)均受到法律保護(hù)，任何單位及個(gè)人不能侵犯”?！叭魏螁挝弧睂?shí)際上將行政機(jī)關(guān)包含在內(nèi)了。此外，行政權(quán)與物權(quán)之間形成了某種關(guān)系，比如“行政保護(hù)物權(quán)”、“行政消滅物權(quán)”等，如果轉(zhuǎn)化為公法權(quán)利，就是物權(quán)人針對行政機(jī)關(guān)享有自由以及請求行政機(jī)關(guān)的行為。由此可見，可以將“公民在物上的權(quán)利”稱之為“典型主觀公權(quán)利”。2、法條中對公法權(quán)利的規(guī)定較為模糊法律條文中對公法權(quán)利的規(guī)定模棱兩可，這種情況具體體現(xiàn)在：法律條文在制定時(shí)就存在缺陷以及定義上存在模糊。法條缺陷可以稱之為續(xù)造問題，法律解釋問題則是定義模糊體現(xiàn)的。法律在行政原則上有優(yōu)先權(quán)，可以續(xù)造法律，這種情況就讓行政法的權(quán)限縮小了。但是憲法中的公平原則，促使行政法的要求發(fā)生改變，需要在行政法中滿足信賴?yán)嬉?，也就是續(xù)造出的權(quán)利。憲法對權(quán)利的定義較為特殊，分工結(jié)構(gòu)促使行政機(jī)關(guān)對公法權(quán)利的解釋更加全面與具體，這是公法權(quán)利得以明確的基礎(chǔ)。由此，對于公法權(quán)利的清晰規(guī)定，重點(diǎn)在于法律解釋。

四、結(jié)束語

公法權(quán)利問題一直是法學(xué)領(lǐng)域?qū)W術(shù)研究的重點(diǎn)，行政法學(xué)面對日益增大的法理壓力，促使其接受并且思考公法權(quán)利這一概念。當(dāng)前，很多學(xué)者已經(jīng)通過不懈的努力收集資料，運(yùn)用更加成熟的法律進(jìn)行公法權(quán)利的研究，相信公法權(quán)利在不久的將來會真正成為公民受用的權(quán)利。

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