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企業(yè)破產(chǎn)心得篇一
近年來，由于各種因素的不利影響，許多企業(yè)陷入了破產(chǎn)的境地。然而，即便企業(yè)破產(chǎn)也并非絕對的失敗，因為在這個過程中，我們可以從失敗中吸取教訓(xùn)，并通過培訓(xùn)改善自己的能力和知識。以下是我參加破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)后的心得體會。
首先，培訓(xùn)讓我明白了破產(chǎn)的原因。在課堂上，我們通過案例分析和討論，深入剖析了企業(yè)破產(chǎn)的根本原因。我們發(fā)現(xiàn)，企業(yè)破產(chǎn)往往并非一朝一夕的事情，而是累積效應(yīng)的結(jié)果。企業(yè)在發(fā)展過程中可能存在許多問題，包括管理混亂、戰(zhàn)略錯誤、市場競爭力下降等等。通過培訓(xùn)，我意識到企業(yè)破產(chǎn)背后通常隱藏著經(jīng)營者的錯誤決策和對外部環(huán)境變化的缺乏敏感性。因此，在未來的經(jīng)營過程中，我應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)外部的問題有更敏銳的洞察力，及時調(diào)整企業(yè)的經(jīng)營策略和模式。
其次，培訓(xùn)提高了我的管理能力。在培訓(xùn)中，我們學(xué)習(xí)了許多企業(yè)管理的基本原理和方法。了解了企業(yè)管理的架構(gòu)，并學(xué)習(xí)了如何制定和執(zhí)行戰(zhàn)略規(guī)劃、如何設(shè)定明確的目標(biāo)和任務(wù)分配，并學(xué)習(xí)了如何進(jìn)行團(tuán)隊管理和協(xié)作。通過不斷地聯(lián)系與實踐，我漸漸掌握了管理團(tuán)隊的技巧和方法。這對于一個經(jīng)營者來說尤為重要，因為只有具備良好的管理能力，才能夠有效地運(yùn)營企業(yè)，提高企業(yè)的競爭力。
再次，培訓(xùn)拓寬了我的視野。在培訓(xùn)中，我們不僅關(guān)注了企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理問題，還學(xué)習(xí)了更多關(guān)于外部市場的知識。我們了解了市場競爭的規(guī)律和趨勢，深入剖析了企業(yè)與顧客之間的關(guān)系，探討了產(chǎn)品定位和市場推廣的重要性。同時，我們還學(xué)習(xí)了市場營銷的新理念和新模式，比如互聯(lián)網(wǎng)營銷和社交媒體營銷等。這些知識和技巧使我能夠更好地把握市場機(jī)會，提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，增加企業(yè)的收入。
最后，培訓(xùn)讓我認(rèn)識到創(chuàng)新的重要性。隨著時代的發(fā)展，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在培訓(xùn)中，我們探討了許多關(guān)于創(chuàng)新的案例和經(jīng)驗分享。我們學(xué)習(xí)了創(chuàng)新的方法和步驟，了解了創(chuàng)新的價值和意義。通過培訓(xùn)，我明白了一個事實：如果企業(yè)不進(jìn)行創(chuàng)新，就很難在激烈的市場競爭中立足。創(chuàng)新能夠幫助企業(yè)開拓新市場、提高產(chǎn)品差異化，并使企業(yè)充滿活力和競爭力。
綜上所述，通過參加破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，我深入了解了企業(yè)破產(chǎn)的原因、提高了自己的管理能力、拓寬了視野，并認(rèn)識到了創(chuàng)新的重要性。這些對我來說都是非常寶貴的經(jīng)驗和知識。在未來的經(jīng)營中，我將不斷運(yùn)用這些知識，通過改善自身的能力和知識，為企業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。同時，我也將把培訓(xùn)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)分享給身邊的同事和合作伙伴，推動企業(yè)的共同發(fā)展。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇二
企業(yè)破產(chǎn)以后，內(nèi)退職工的工資應(yīng)該給多少，是繼續(xù)履行與企業(yè)簽訂的協(xié)議，還是按原企業(yè)在職職工待遇發(fā)放工資，是個新難題。李海丘是個內(nèi)退職工，就遇到了這個難題。他說，“我是內(nèi)退職工。單位原來給我800元工資?，F(xiàn)在，為什么只給我300元工資，使我的生活出現(xiàn)困難?！?/p>
今年56歲的李海丘調(diào)入中國農(nóng)機(jī)總公司汽車部任經(jīng)理。這一年，總公司對內(nèi)實行承包制。李海丘領(lǐng)到了1年40萬美元的承包任務(wù)。李海丘說：當(dāng)時總公司只給承包任務(wù)，不給投入資金，我借了哥們兒的場地，哥們兒給投資金，經(jīng)銷松花江等牌子的面包車。我把賣汽車的錢還給哥們兒，利潤上交公司。李海丘有一個目標(biāo)，與哥們兒聯(lián)手準(zhǔn)備建造一個進(jìn)口轎車基地。但是，7月，總公司的一紙通知打破了李海丘的夢想，“不能賣車了?！焙献骰锇榭雌図椖繜o法發(fā)展下去，只能撤資。李海丘的承包任務(wù)不能繼續(xù)執(zhí)行下去了。李海丘說：總公司把沒有完成承包任務(wù)的責(zé)任推給我。隨后，總公司又強(qiáng)迫我內(nèi)部退養(yǎng)。
據(jù)中國農(nóng)機(jī)總公司留守的破產(chǎn)清算組反映的情況，與李海丘說的內(nèi)容大致相同?？偣酒飘a(chǎn)的事情已交給法院。法院負(fù)責(zé)保護(hù)國有資產(chǎn)，不管職工安置問題?？偣景l(fā)給在職職工數(shù)額不等的破產(chǎn)安置費(fèi)，然后，各人自謀職業(yè)。對于像李海丘這樣的內(nèi)退人員怎樣安置，怎樣給予補(bǔ)償，還沒有一個具體的辦法。他是否還享受內(nèi)退待遇，還是交給上級主管單位，都沒有通知。李海丘歸誰管還說不準(zhǔn)。
[企業(yè)破產(chǎn)能否降低內(nèi)退工資]
企業(yè)破產(chǎn)心得篇三
有限公司(注冊號：)經(jīng)股東會(或董事會)決議終止?fàn)I業(yè)，現(xiàn)已組成清算組進(jìn)行清算，清算組由、、組成，請有關(guān)債權(quán)人于見報之日起45天內(nèi)到我公司清算組申報債權(quán)及辦理債權(quán)登記手續(xù)。
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企業(yè)破產(chǎn)心得篇四
審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定（全文）
一、關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件管轄
第一條企業(yè)破產(chǎn)案件由債務(wù)人住所地人民法院管轄。債務(wù)人住所地指債務(wù)人的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地。債務(wù)人無辦事機(jī)構(gòu)的，由其注冊地人民法院管轄。
納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，由中級人民法院管轄。
第三條上級人民法院審理下級人民法院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件，或者將本院管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件移交下級人民法院審理，以及下級人民法院需要將自己管轄的企業(yè)破產(chǎn)案件交由上級人民法院審理的，依照民事訴訟法第三十九條的規(guī)定辦理;省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)因特殊情況需對個別企業(yè)破產(chǎn)案件的地域管轄作調(diào)整的，須經(jīng)共同上級人民法院批準(zhǔn)。
二、關(guān)于破產(chǎn)申請與受理
第四條申請(被申請)破產(chǎn)的債務(wù)人應(yīng)當(dāng)具備法人資格，不具備法人資格的企業(yè)、個體工商戶、合伙組織、農(nóng)村承包經(jīng)營戶不具備破產(chǎn)主體資格。
第五條國有企業(yè)向人民法院申請破產(chǎn)時，應(yīng)當(dāng)提交其上級主管部門同意其破產(chǎn)的文件;其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供其開辦人或者股東會議決定企業(yè)破產(chǎn)的文件。
第六條債務(wù)人申請破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)書面破產(chǎn)申請;
(二)企業(yè)主體資格證明;
(三)企業(yè)法定代表人與主要負(fù)責(zé)人名單;
(四)企業(yè)職工情況和安置預(yù)案;
(五)企業(yè)虧損情況的書面說明，并附審計報告;
(六)企業(yè)至破產(chǎn)申請日的資產(chǎn)狀況明細(xì)表，包括有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和企業(yè)投資情況等;
(七)企業(yè)在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)帳戶的詳細(xì)情況，包括開戶審批材料、帳號、資金等;
(九)企業(yè)債務(wù)情況表，列明企業(yè)的債權(quán)人名稱、住所、債權(quán)數(shù)額、發(fā)生時間;
(十)企業(yè)涉及的擔(dān)保情況;
(十一)企業(yè)已發(fā)生的訴訟情況;
(十二)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
第七條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交下列材料：
(一)債權(quán)發(fā)生的事實與證據(jù);
(二)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù);
(三)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。
第八條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，人民法院可以通知債務(wù)人核對以下情況：
(一)債權(quán)的真實性;
(二)債權(quán)在債務(wù)人不能償還的到期債務(wù)中所占的比例;
(三)債務(wù)人是否存在不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的情況。
第九條債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，債務(wù)人對債權(quán)人的債權(quán)提出異議，人民法院認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)告知債權(quán)人先行提起民事訴訟。破產(chǎn)申請不予受理。
第十條人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)決定是否立案;破產(chǎn)申請人提交的材料需要更正、補(bǔ)充的，人民法院可以責(zé)令申請人限期更正、補(bǔ)充。按期更正、補(bǔ)充材料的，人民法院自收到更正補(bǔ)充材料之日起七日內(nèi)決定是否立案;未按期更正、補(bǔ)充的，視為撤回申請。
人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件的，應(yīng)當(dāng)制作案件受理通知書，并送達(dá)申請人和債務(wù)人。通知書作出時間為破產(chǎn)案件受理時間。
第十一條在人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件前，破產(chǎn)申請人可以請求撤回破產(chǎn)申請。
人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回破產(chǎn)申請之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。
第十二條人民法院經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有下列情況的，破產(chǎn)申請不予受理：
(一)債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請破產(chǎn)的;
(二)債權(quán)人借破產(chǎn)申請毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競爭的。
第十三條人民法院對破產(chǎn)申請不予受理的，應(yīng)當(dāng)作出裁定。
破產(chǎn)申請人對不予受理破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十四條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)不符合法律規(guī)定的受理條件或者有本規(guī)定第十二條所列情形的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財產(chǎn)去向的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回破產(chǎn)申請。
破產(chǎn)申請人對駁回破產(chǎn)申請的裁定不服的，可以在裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。
第十五條人民法院決定受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，并在十日內(nèi)完成下列工作：
(三)通知債務(wù)人立即停止清償債務(wù)，非經(jīng)人民法院許可不得支付任何費(fèi)用;
(四)通知債務(wù)人的開戶銀行停止債務(wù)人的結(jié)算活動，并不得扣劃債務(wù)人款項抵扣債務(wù)。但經(jīng)人民法院依法許可的除外。
第十六條人民法院受理債權(quán)人提出的企業(yè)破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人在十五日內(nèi)向人民法院提交有關(guān)會計報表、債權(quán)債務(wù)清冊、企業(yè)資產(chǎn)清冊以及人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的資料。
第十七條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)破產(chǎn)法第九條的規(guī)定通知已知的債權(quán)人外，還應(yīng)當(dāng)于三十日內(nèi)在國家、地方有影響的報紙上刊登公告，公告內(nèi)容同第十五條第(一)項的規(guī)定。
第十八條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除可以隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，在企業(yè)原管理組織不能正常履行管理職責(zé)的情況下，可以成立企業(yè)監(jiān)管組。企業(yè)監(jiān)管組成員從企業(yè)上級主管部門或者股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)人中產(chǎn)生，也可以聘請會計師、律師等中介機(jī)構(gòu)參加。企業(yè)監(jiān)管組主要負(fù)責(zé)處理以下事務(wù)：
(一)清點(diǎn)、保管企業(yè)財產(chǎn);
(二)核查企業(yè)債權(quán);
(三)為企業(yè)利益而進(jìn)行的必要的經(jīng)營活動;
(四)支付人民法院許可的必要支出;
(五)人民法院許可的其他工作。
企業(yè)監(jiān)管組向人民法院負(fù)責(zé)，接受人民法院的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第十九條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，以債務(wù)人為原告的其他民事糾紛案件尚在一審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)將案件移送受理破產(chǎn)案件的人民法院;案件已進(jìn)行到二審程序的，受訴人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)審理。
第二十條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，對債務(wù)人財產(chǎn)的其他民事執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)中止。
以債務(wù)人為被告的其他債務(wù)糾紛案件，根據(jù)下列不同情況分別處理：
(一)已經(jīng)審結(jié)但未執(zhí)行完畢的，應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行，由債權(quán)人憑生效的法律文書向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。
(二)尚未審結(jié)且無其他被告和無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。在企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，終結(jié)訴訟。
(三)尚未審結(jié)并有其他被告或者無獨(dú)立請求權(quán)的第三人的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由債權(quán)人向受理破產(chǎn)案件的人民法院申報債權(quán)。待破產(chǎn)程序終結(jié)后，恢復(fù)審理。
(四)債務(wù)人系從債務(wù)人的債務(wù)糾紛案件繼續(xù)審理。
三、關(guān)于債權(quán)申報
第二十一條債權(quán)人申報債權(quán)應(yīng)當(dāng)提交債權(quán)證明和合法有效的身份證明;代理申報人應(yīng)當(dāng)提交委托人的有效身份證明、授權(quán)委托書和債權(quán)證明。
申報的債權(quán)有財產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)提交證明財產(chǎn)擔(dān)保的證據(jù)。
第二十二條人民法院在登記申報的債權(quán)時，應(yīng)當(dāng)記明債權(quán)人名稱、住所、開戶銀行、申報債權(quán)數(shù)額、申報債權(quán)的證據(jù)、財產(chǎn)擔(dān)保情況、申報時間、聯(lián)系方式以及其他必要的情況。
已經(jīng)成立清算組的，由清算組進(jìn)行上述債權(quán)登記工作。
第二十三條連帶債務(wù)人之一或者數(shù)人破產(chǎn)的，債權(quán)人可就全部債權(quán)向該債務(wù)人或者各債務(wù)人行使權(quán)利，申報債權(quán)。債權(quán)人未申報債權(quán)的，其他連帶債務(wù)人可就將來可能承擔(dān)的債務(wù)申報債權(quán)。
第二十四條債權(quán)人雖未在法定期間申報債權(quán)，但有民事訴訟法第七十六條規(guī)定情形的，在破產(chǎn)財產(chǎn)分配前可向清算組申報債權(quán)。清算組負(fù)責(zé)審查其申報的債權(quán)，并由人民法院審查確定。債權(quán)人會議對人民法院同意該債權(quán)人參加破產(chǎn)財產(chǎn)分配有異議的，可以向人民法院申請復(fù)議。
四、關(guān)于破產(chǎn)和解與破產(chǎn)企業(yè)整頓
第二十五條人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，在破產(chǎn)程序終結(jié)前，債務(wù)人可以向人民法院申請和解。人民法院在破產(chǎn)案件審理過程中，可以根據(jù)債權(quán)人、債務(wù)人具體情況向雙方提出和解建議。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定前，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可的，由人民法院發(fā)布公告，中止破產(chǎn)程序。
人民法院作出破產(chǎn)宣告裁定后，債權(quán)人會議與債務(wù)人達(dá)成和解協(xié)議并經(jīng)人民法院裁定認(rèn)可，由人民法院裁定中止執(zhí)行破產(chǎn)宣告裁定，并公告中止破產(chǎn)程序。
第二十六條債務(wù)人不按和解協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容清償全部債務(wù)的，相關(guān)債權(quán)人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的，經(jīng)債權(quán)人申請，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序。和解協(xié)議系在破產(chǎn)宣告前達(dá)成的，人民法院應(yīng)當(dāng)在裁定恢復(fù)破產(chǎn)程序的同時裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。
第二十八條企業(yè)由債權(quán)人申請破產(chǎn)的，如被申請破產(chǎn)的企業(yè)系國有企業(yè)，依照企業(yè)破產(chǎn)法第四章的規(guī)定，其上級主管部門可以申請對該企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓申請應(yīng)當(dāng)在債務(wù)人被宣告破產(chǎn)前提出。
企業(yè)無上級主管部門的，企業(yè)股東會議可以通過決議并以股東會議名義申請對企業(yè)進(jìn)行整頓。整頓工作由股東會議指定人員負(fù)責(zé)。
第二十九條企業(yè)整頓期間，企業(yè)的上級主管部門或者負(fù)責(zé)實施整頓方案的人員應(yīng)當(dāng)定期向債權(quán)人會議和人民法院報告整頓情況、和解協(xié)議執(zhí)行情況。
第三十條企業(yè)整頓期間，對于債務(wù)人財產(chǎn)的執(zhí)行仍適用企業(yè)破產(chǎn)法第十一條的規(guī)定。
五、關(guān)于破產(chǎn)宣告
第三十一條企業(yè)破產(chǎn)法第三條第一款規(guī)定的“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”是指：
(一)債務(wù)的履行期限已屆滿;
(二)債務(wù)人明顯缺乏清償債務(wù)的能力。
債務(wù)人停止清償?shù)狡趥鶆?wù)并呈連續(xù)狀態(tài)，如無相反證據(jù)，可推定為“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”。
第三十二條人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件后，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)：
(一)債務(wù)人不能清償債務(wù)且與債權(quán)人不能達(dá)成和解協(xié)議的;
(二)債務(wù)人不履行或者不能履行和解協(xié)議的;
(三)債務(wù)人在整頓期間有企業(yè)破產(chǎn)法第二十一條規(guī)定情形的;
(四)債務(wù)人在整頓期滿后有企業(yè)破產(chǎn)法第二十二條第二款規(guī)定情形的。
宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。由債權(quán)人提出破產(chǎn)申請的，破產(chǎn)宣告時應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人到庭。
第三十三條債務(wù)人自破產(chǎn)宣告之日起停止生產(chǎn)經(jīng)營活動。為債權(quán)人利益確有必要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，須經(jīng)人民法院許可。
第三十四條人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人的開戶銀行，限定其銀行帳戶只能由清算組使用。人民法院通知開戶銀行時應(yīng)當(dāng)附破產(chǎn)宣告裁定書。
第三十五條人民法院裁定宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)后應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告，公告內(nèi)容包括債務(wù)人虧損情況、資產(chǎn)負(fù)債狀況、破產(chǎn)宣告時間、破產(chǎn)宣告理由和法律依據(jù)以及對債務(wù)人的財產(chǎn)、帳冊、文書、資料和印章的保護(hù)等內(nèi)容。
第三十六條破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)在其他民事訴訟程序中被查封、扣押、凍結(jié)的，受理破產(chǎn)案件的人民法院應(yīng)當(dāng)立即通知采取查封、扣押、凍結(jié)措施的人民法院予以解除，并向受理破產(chǎn)案件的人民法院辦理移交手續(xù)。
第三十七條企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，人民法院應(yīng)當(dāng)指定必要的留守人員。破產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、財會、財產(chǎn)保管人員必須留守。
第三十八條破產(chǎn)宣告后，債權(quán)人或者債務(wù)人對破產(chǎn)宣告有異議的，可以在人民法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十日內(nèi)，向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
六、關(guān)于債權(quán)人會議
第三十九條債權(quán)人會議由申報債權(quán)的債權(quán)人組成。
債權(quán)人會議主席由人民法院在有表決權(quán)的債權(quán)人中指定。必要時，人民法院可以指定多名債權(quán)人會議主席，成立債權(quán)人會議主席委員會。
少數(shù)債權(quán)人拒絕參加債權(quán)人會議，不影響會議的召開。但債權(quán)人會議不得作出剝奪其對破產(chǎn)財產(chǎn)受償?shù)臋C(jī)會或者不利于其受償?shù)臎Q議。
第四十條第一次債權(quán)人會議應(yīng)當(dāng)在人民法院受理破產(chǎn)案件公告三個月期滿后召開。除債務(wù)人的財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，破產(chǎn)程序提前終結(jié)外，不得以一般債權(quán)的清償率為零為理由取消債權(quán)人會議。
第四十一條第一次債權(quán)人會議由人民法院召集并主持。人民法院除完成本規(guī)定第十七條確定的工作外，還應(yīng)當(dāng)做好以下準(zhǔn)備工作：
(一)擬訂第一次債權(quán)人會議議程;
(二)向債務(wù)人的法定代表人或者負(fù)責(zé)人發(fā)出通知，要求其必須到會;
(四)通知破產(chǎn)清算組成員列席會議;
(五)通知審計、評估人員參加會議;
(六)需要提前準(zhǔn)備的其他工作。
第四十二條債權(quán)人會議一般包括以下內(nèi)容：
(一)宣布債權(quán)人會議職權(quán)和其他有關(guān)事項;
(二)宣布債權(quán)人資格審查結(jié)果;
(三)指定并宣布債權(quán)人會議主席;
(四)安排債務(wù)人法定代表人或者負(fù)責(zé)人接受債權(quán)人詢問;
(七)根據(jù)討論情況，依照企業(yè)破產(chǎn)法第十六條的規(guī)定進(jìn)行表決。
以上第(五)至(七)項議程內(nèi)的工作在本次債權(quán)人會議上無法完成的，交由下次債權(quán)人會議繼續(xù)進(jìn)行。
第四十三條債權(quán)人認(rèn)為債權(quán)人會議決議違反法律規(guī)定或者侵害其合法權(quán)益的，可以在債權(quán)人會議作出決議后七日內(nèi)向人民法院提出，由人民法院依法裁定。
第四十四條清算組財產(chǎn)分配方案經(jīng)債權(quán)人會議兩次討論未獲通過的，由人民法院依法裁定。
對前款裁定，占無財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)總額半數(shù)以上債權(quán)的債權(quán)人有異議的，可以在人民法院作出裁定之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申訴。上一級人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審理，并在三十日內(nèi)作出裁定。
第四十五條債權(quán)人可以委托代理人出席債權(quán)人會議，并可以授權(quán)代理人行使表決權(quán)。代理人應(yīng)當(dāng)向人民法院或者債權(quán)人會議主席提交授權(quán)委托書。
第四十六條第一次債權(quán)人會議后又召開債權(quán)人會議的，債權(quán)人會議主席應(yīng)當(dāng)在發(fā)出會議通知前三日報告人民法院，并由會議召集人在開會前十五日將會議時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、目的等事項通知債權(quán)人。
七、關(guān)于清算組
第四十七條人民法院應(yīng)當(dāng)自裁定宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起十五日內(nèi)成立清算組。
第四十八條清算組成員可以從破產(chǎn)企業(yè)上級主管部門、清算中介機(jī)構(gòu)以及會計、律師中產(chǎn)生，也可以從政府財政、工商管理、計委、經(jīng)委、審計、稅務(wù)、物價、勞動、社會保險、土地管理、國有資產(chǎn)管理、人事等部門中指定。人民銀行分(支)行可以按照有關(guān)規(guī)定派人參加清算組。
第四十九條清算組經(jīng)人民法院同意可以聘請破產(chǎn)清算機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)一定的破產(chǎn)清算工作。中介機(jī)構(gòu)就清算工作向清算組負(fù)責(zé)。
第五十條清算組的主要職責(zé)是：
(三)回收破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)，向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人、財產(chǎn)持有人依法行使財產(chǎn)權(quán)利;
(五)進(jìn)行破產(chǎn)財產(chǎn)的委托評估、拍賣及其他變現(xiàn)工作;
(六)依法提出并執(zhí)行破產(chǎn)財產(chǎn)處理和分配方案;
(七)提交清算報告;
(八)代表破產(chǎn)企業(yè)參加訴訟和仲裁活動;
(九)辦理企業(yè)注銷登記等破產(chǎn)終結(jié)事宜;
(十)完成人民法院依法指定的其他事項。
第五十一條清算組對人民法院負(fù)責(zé)并且報告工作，接受人民法院的監(jiān)督。人民法院應(yīng)當(dāng)及時指導(dǎo)清算組的工作，明確清算組的職權(quán)與責(zé)任，幫助清算組擬訂工作計劃，聽取清算組匯報工作。
清算組有損害債權(quán)人利益的行為或者其他違法行為的，人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)予以糾正。
人民法院可以根據(jù)債權(quán)人的申請或者依職權(quán)更換不稱職的清算組成員。
第五十二條清算組應(yīng)當(dāng)列席債權(quán)人會議，接受債權(quán)人會議的詢問。債權(quán)人有權(quán)查閱有關(guān)資料、詢問有關(guān)事項;清算組的決定違背債權(quán)人利益的，債權(quán)人可以申請人民法院裁定撤銷該決定。
第五十三條清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時登記、清理、審計、評估、變價。必要時，可以請求人民法院對破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)進(jìn)行保全。
第五十四條清算組應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)。債務(wù)人的財產(chǎn)權(quán)利如不依法登記或者及時行使將喪失權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時予以登記或者行使;對易損、易腐、跌價或者保管費(fèi)用較高的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時變賣。
八、關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)
第五十五條下列債權(quán)屬于破產(chǎn)債權(quán)：
(一)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的無財產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán);
(二)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)人放棄優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán);
(三)破產(chǎn)宣告前發(fā)生的雖有財產(chǎn)擔(dān)保但是債權(quán)數(shù)額超過擔(dān)保物價值部分的債權(quán);
企業(yè)破產(chǎn)心得篇五
最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》以下簡稱《若干規(guī)定》），已于2002年7月18日由最高人民法院審判委員會第1232次會議通過，并于2002年9月1日正式施行。這是最高人民法院繼1991年對《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《企業(yè)破產(chǎn)法》）第一次司法解釋后對該法進(jìn)行的第二次解釋，進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對破產(chǎn)法律制度在我國的完善與發(fā)展意義深遠(yuǎn)。為方便各地人民法院理解和準(zhǔn)確適用該司法解……一、《若干規(guī)定》的起草背景
（一）我國企業(yè)的破產(chǎn)情況
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，距今已有16年。在該法頒布后的一段時期內(nèi)，人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量極少，企業(yè)破產(chǎn)在那個時候還是一件新聞，對人們的認(rèn)識觀念有很強(qiáng)的沖擊作用。比如當(dāng)時全國首例破產(chǎn)案件沈陽爆破器材廠的破產(chǎn)幾乎就是全國盡人皆知，被媒體廣泛報道。一直到90年代，在引入企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制后，企業(yè)破產(chǎn)才正式成為企業(yè)退出市場的主要途徑。從1989年到1993年的5年間，全國法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件1153件。到90年代中期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，為全面建立我國現(xiàn)代企業(yè)制度，黨的十五大明確提出“鼓勵兼并，規(guī)范破產(chǎn)，實施再就業(yè)工程”的重大決策。在國家實施積極的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”政策，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，一批不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的企業(yè)必然要退出市場，而按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求對現(xiàn)有的國有企業(yè)進(jìn)行改制和規(guī)范，也會有一些國有企業(yè)不能繼續(xù)適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，還有一些企業(yè)因資源枯竭等客觀因素必須關(guān)閉。這些企業(yè)中絕大多數(shù)通過向人民法院申請破產(chǎn)來清理債權(quán)債務(wù)，退出市場，從而直接導(dǎo)致人民法院受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增。從1994年到1997年，全國法院共審理企業(yè)破產(chǎn)案件15479件，其中國有企業(yè)破產(chǎn)案件8578件。最近幾年，人民法院每年受理的企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)平均達(dá)6000件左右，有的年份已經(jīng)突破10000件，其中也包括納入國家計劃調(diào)整部分的國有企業(yè)破產(chǎn)案件。我們預(yù)計，在我國加入世界貿(mào)易組織后，隨著改革進(jìn)一步深化，國家對企業(yè)兼并、破產(chǎn)核銷規(guī)模的擴(kuò)大，將有更多的企業(yè)需要退出市場，通過破產(chǎn)程序清理債權(quán)債務(wù)。據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委透露，我國在2002年因破產(chǎn)需要核銷呆壞帳的規(guī)模是800億，比5年前翻了一番。僅從數(shù)量上看，我國破產(chǎn)案件的數(shù)量并不算多。一些周邊國家，比如馬來西亞、泰國的破產(chǎn)案件數(shù)每年也達(dá)到上萬件。但應(yīng)當(dāng)注意的是，我國的自然人和不具備法人資格的企業(yè)不能通過破產(chǎn)程序還債，與我國不同，其他國家的破產(chǎn)案件中絕大多數(shù)是自然人的破產(chǎn)，據(jù)統(tǒng)計，美國在2001年受理破產(chǎn)案件130萬件，其中95%為自然人。而我國全部是法人企業(yè)破產(chǎn)，而且其中國有企業(yè)的數(shù)目占有很大比重。
（二）人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作現(xiàn)狀
審理企業(yè)破產(chǎn)案件涉及全面清理破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)和破產(chǎn)財產(chǎn)變現(xiàn)，合理分配破產(chǎn)財產(chǎn)，配合政府有關(guān)部門妥善安置職工等工作，具有當(dāng)事人多、法律關(guān)系復(fù)雜、案件審理時間長等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)反映了企業(yè)破產(chǎn)案件與一般經(jīng)濟(jì)糾紛案件的區(qū)別，審理難度大。當(dāng)前，各地人民法院切實提高了對審理企業(yè)破產(chǎn)案件工作重要性的認(rèn)識，把依法審理好企業(yè)破產(chǎn)案件作為人民法院促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，維護(hù)社會穩(wěn)定，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的一項重要任務(wù)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格依照法律和政策的規(guī)定，較好地完成了破產(chǎn)案件的審理任務(wù)。人民法院通過審理企業(yè)破產(chǎn)案件，保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，維護(hù)了社會穩(wěn)定，保障了企業(yè)改革的順利進(jìn)行。
目前，人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件遇到的問題主要是：
1.專業(yè)性的破產(chǎn)法官缺乏。我國目前在法院中設(shè)立專業(yè)破產(chǎn)審判庭的還不多，具有專業(yè)素質(zhì)的破產(chǎn)案件審理法官還很少，基本上沒有做到長期、有序地開展對審理破產(chǎn)案件的法官的培訓(xùn)，這在人的因素上制約了人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的質(zhì)量。在國外，審理破產(chǎn)案件的基本上是專業(yè)法官，被稱作破產(chǎn)法官，與審理普通民事訴訟的法官存在職業(yè)上的劃分，這一點(diǎn)我國絕大多數(shù)法院還做不到。
2.職業(yè)性的清算人隊伍沒有建立。破產(chǎn)清算是一項職業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要負(fù)責(zé)清算的人員具備法律知識和清算知識，還應(yīng)當(dāng)有豐富的清算經(jīng)驗。在國外，清算人是和律師、會計師一樣必須具備相關(guān)資格的人，可以從前兩者中經(jīng)考試產(chǎn)生，清算人具有職業(yè)精神，也按勞取酬，承擔(dān)法律責(zé)任。法院負(fù)責(zé)審查申請人是否具備破產(chǎn)條件，進(jìn)行裁決，清算工作由清算人完成。而我國的破產(chǎn)清算組是從各單位、部門中挑選出來，不是職業(yè)清算人，甚至不熟悉法律和清算知識，對清算后果也承擔(dān)不了法律責(zé)任，破產(chǎn)清算工作基本上依靠法院來完成。這就需要法院在破產(chǎn)清算中投入大量的人力物力，成本很高。目前，有的法院在人力物力上滿足這種需要還很困難。
3.社會負(fù)擔(dān)重。國有企業(yè)破產(chǎn)和集體企業(yè)破產(chǎn)均涉及到職工安置問題，人民法院在破產(chǎn)案件審理中必須配合政府安置好職工，維護(hù)職工生活穩(wěn)定，維護(hù)社會穩(wěn)定。這些工作僅從法院自身出發(fā)難以解決，需要與政府和社會相關(guān)方面協(xié)調(diào)解決。人民法院在審理企業(yè)破產(chǎn)案件中除需要依據(jù)法律清算破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)債務(wù)，還需要承擔(dān)重要的社會義務(wù)，相當(dāng)于審判工作向社會延伸，增加了法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度。
4.干擾因素多。企業(yè)破產(chǎn)可能誘發(fā)社會矛盾，對一些部門的社會壓力增大，兼之地方保護(hù)主義的因素依然存在，法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件受到的干擾比普通民事訴訟案件要大許多。近年來，已經(jīng)出現(xiàn)了法院和法官因?qū)徖砥飘a(chǎn)案件被追究責(zé)任的情形，其中受地方保護(hù)主義的影響是重要原因?！凹倨飘a(chǎn)，真逃債”，借破產(chǎn)甩包袱在一些人的思想中根深蒂固，破產(chǎn)案件到了人民法院，這種思想也就向法院蔓延。當(dāng)前，人民法院的工作也需要社會各方面的支持、協(xié)助，不可能孤立地辦案，這也給地方保護(hù)主義滲透到人民法院提供了機(jī)會。稍有大意，法院、法官就會受這些思想的影響，甚至出現(xiàn)違法裁判。
（三）我國破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀
《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》頒布于1986年，由于時代的局限內(nèi)容較少，原則性規(guī)定多。進(jìn)入90年代破產(chǎn)案件數(shù)量增加后，為適應(yīng)人民法院審理破產(chǎn)案件的需要，最高人民法院于1991年對該法進(jìn)行了第一次司法解釋。該解釋為人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了重要的法律依據(jù)。1991年，隨著《中華人民共和國民事訴訟法》的頒布，實踐中出現(xiàn)了兩套破產(chǎn)程序，即企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法中的破產(chǎn)還債程序，前者適用于國有企業(yè)，后者適用于國有企業(yè)以外的具備法人資格的其他企業(yè)。90年代后，面對企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量激增，企業(yè)破產(chǎn)法和1991年的司法解釋不能完全滿足人民法院審判工作的需要，不少地方高級人民法院和部分中級人民法院起草了關(guān)于破產(chǎn)案件審理的規(guī)范意見、指導(dǎo)意見，以指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人民法院破產(chǎn)案件的審理。這樣一來，我國的破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀就形成了“以法律為指導(dǎo)，以解釋和意見為主導(dǎo)”的狀況。有的學(xué)者認(rèn)為我國的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)被政策、規(guī)章規(guī)定架空，也從一個側(cè)面說明了我國企業(yè)破產(chǎn)法律制度的現(xiàn)狀。
從90年代中期開始，國家開始著手對我國破產(chǎn)法進(jìn)行修改，吸收國外在破產(chǎn)重整方
面的先進(jìn)經(jīng)驗，準(zhǔn)備起草一部兼具破產(chǎn)程序和重整程序的新破產(chǎn)法。最高人民法院一直參加新法的起草工作。但是由于各方面原因，新破產(chǎn)法的出臺時機(jī)至今尚未確定。在最高人民法院司法解釋的起草過程中曾經(jīng)試圖等待在新法誕生后，根據(jù)現(xiàn)實的需要再決定司法解釋的內(nèi)容，但鑒于新法出臺時間上的不確定，迫于司法實踐的需要，等待終于沒有再持續(xù)下去。隨著最高人民法院新司法解釋的發(fā)布，目前我國破產(chǎn)法律制度現(xiàn)狀可以描述為：以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序為依據(jù)，以國家相關(guān)政策和最高人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件審理的司法解釋為主體，以各地符合法律的地方性法規(guī)和符合司法解釋的地方法院指導(dǎo)性意見為補(bǔ)充的破產(chǎn)法律制度。
二、《若干規(guī)定》的起草過程、特點(diǎn)與意義
1998年初，為配合國家建立現(xiàn)代企業(yè)制度，貫徹落實黨的十五大提出的鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)政策精神，最高人民法院召開了全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件座談會，與會各法院均提出了最高人民法院應(yīng)當(dāng)制定一個統(tǒng)一的企業(yè)破產(chǎn)案件審理規(guī)范的要求。此次會議后，最高人民法院在收集地方人民法院的相關(guān)規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，起草了《若干規(guī)定》，開始征求各高級人民法院意見。此后，由最高人民法院主持在京召開了由國家經(jīng)貿(mào)委、人大財經(jīng)委、人大法工委、國務(wù)院法制委、人民銀行、商業(yè)銀行，重慶、南京、廣州、深圳、武漢等13家中級人民法院，破產(chǎn)法專家學(xué)者和最高人民法院研究室參加的研討會，對《若干規(guī)定》進(jìn)行了充分討論和論證，并根據(jù)提出的意見對規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行了修改。通過廣泛論證、充分調(diào)研，在征求了立法機(jī)關(guān)和相關(guān)國家機(jī)關(guān)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次修改，經(jīng)最高人民法院審判委員會討論通過，形成了現(xiàn)在這部司法解釋。
《若干規(guī)定》的主要特點(diǎn)是：
（一）側(cè)重程序解釋
破產(chǎn)法主要是程序法，人民法院處理破產(chǎn)案件急需的是程序規(guī)范。因此，《若干規(guī)定》側(cè)重對破產(chǎn)程序的解釋，為人民法院審理破產(chǎn)案件提供完整的審理程序。程序性的司法解釋也是對人民法院工作的規(guī)范，因基本上不涉及當(dāng)事人的實體權(quán)利義務(wù)，在解釋的技術(shù)上來說比實體法解釋難度要小一些。因程序解釋上所具有的便捷，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法沒有規(guī)定的地方，在與法律不相抵觸的前提下，司法解釋吸收了國際慣例中的一些有益做法，比如設(shè)立破產(chǎn)監(jiān)管和破產(chǎn)善后管理制度，目的是完善我國的破產(chǎn)法律制度。
（二）將破產(chǎn)程序的規(guī)范化和統(tǒng)一化相結(jié)合
審理企業(yè)破產(chǎn)案件的法律在我國是分散的，全民所有制企業(yè)破產(chǎn)適用企業(yè)破產(chǎn)法，非全民所有制企業(yè)，如集體所有制企業(yè)、中外合資企業(yè)、私營企業(yè)破產(chǎn)，適用《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的破產(chǎn)還債程序，非法人實體則不允許破產(chǎn)，法律適用上不統(tǒng)一。并且，企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法的破產(chǎn)還債程序內(nèi)容都很單薄。這些因素都導(dǎo)致人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件的難度加大，在法院中有“寧辦十件案，不辦破產(chǎn)案”之說。在制定《若干規(guī)定》時，我們采取了規(guī)范化與統(tǒng)一化相結(jié)合的指導(dǎo)思想，抓住企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序內(nèi)容上基本一致的特點(diǎn)，注意對不同主體的破產(chǎn)案件審理程序與實體處理進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一?！度舾梢?guī)定》的出臺為各級人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件提供了統(tǒng)一、準(zhǔn)確的法律依據(jù)。
（三）強(qiáng)化破產(chǎn)程序的公開、公平與公正
破產(chǎn)程序是債權(quán)人平等受償?shù)某绦?，除法律特別規(guī)定外，在破產(chǎn)程序中債權(quán)人一律平等，破產(chǎn)程序和人民法院審理破產(chǎn)案件都必須公開、公平、公正。《若干規(guī)定》在制定上特別重視破產(chǎn)程序的公開、公平、公正性要求。從破產(chǎn)案件的受理到破產(chǎn)終結(jié)，按照《若干規(guī)定》的要求，人民法院的所有裁定都必須公開進(jìn)行，所有涉及到當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的裁定均允許當(dāng)事人提出異議。此外，《若干規(guī)定》還加強(qiáng)了對破產(chǎn)案件審理的審判監(jiān)督。法律對破產(chǎn)案件的審判監(jiān)督未作規(guī)定，最高人民法院于1991年頒發(fā)的司法解釋僅允許當(dāng)事人對破產(chǎn)案件審理中的駁回申請裁定提起上訴，審判監(jiān)督力度不夠?，F(xiàn)在的《若干規(guī)定》在保留過去司法解釋已有內(nèi)容的基礎(chǔ)上，增加了對破產(chǎn)程序進(jìn)行審判監(jiān)督的內(nèi)容，這將有利于人民法院正確處理企業(yè)破產(chǎn)案件，有利于排除對人民法院審判工作不適當(dāng)?shù)母蓴_，有利于保護(hù)債權(quán)人與債務(wù)人的合法權(quán)益，實現(xiàn)公平、公正的最終目的。
（四）體現(xiàn)了公平與效率相結(jié)合
破產(chǎn)清償程序是債權(quán)人公平受償?shù)某绦?，程序設(shè)置必須能夠充分滿足債權(quán)人表達(dá)其真實意思的需要，充分保護(hù)債權(quán)人的權(quán)利?！度舾梢?guī)定》在完善債權(quán)人大會制度，規(guī)定債權(quán)人對債權(quán)確認(rèn)、財產(chǎn)分配的異議權(quán)等方面，均反映了破產(chǎn)程序的公平性需要。但提高破產(chǎn)清償程序的效率也是不能忽視的，破產(chǎn)程序需要成本，不重視效率拖延破產(chǎn)程序就會導(dǎo)致破產(chǎn)費(fèi)用增加，債權(quán)人受償比例降低，最終還是損害了債權(quán)人的權(quán)利?！度舾梢?guī)定》也充分注意到提高破產(chǎn)清償程序的'效率，比如賦予人民法院在破產(chǎn)程序中的執(zhí)行權(quán)、對破產(chǎn)方案的裁決權(quán)等，目的都是盡可能地提高效率，降低成本，提高債權(quán)清償率。
（五）注重與國際慣例相一致
破產(chǎn)法律制度在當(dāng)今世界各國基本沒有太大差別，我們在起草《若干規(guī)定》過程中也參考了聯(lián)合國跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南，在我國現(xiàn)行破產(chǎn)法的基礎(chǔ)上，通過司法解釋，我國破產(chǎn)法律制度與國際慣例已經(jīng)基本實現(xiàn)一致。這是我國法制發(fā)展的需要，也符合wto規(guī)則的要求。司法解釋對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用，對未來我國破產(chǎn)法的修改積累了經(jīng)驗。
《若干規(guī)定》頒布的意義在于：
（一）規(guī)范了人民法院破產(chǎn)案件的審理工作
最高人民法院制定《若干規(guī)定》的目的在于規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理，黨的十五大提出的“規(guī)范破產(chǎn)”的要求，在《若干規(guī)定》各個章節(jié)中都有具體體現(xiàn)?！度舾梢?guī)定》以企業(yè)破產(chǎn)法和民事訴訟法破產(chǎn)還債程序為法律依據(jù)，將人民法院審理破產(chǎn)案件的程序進(jìn)行了統(tǒng)一，對人民法院審理破產(chǎn)案件的基本做法進(jìn)行了細(xì)化和規(guī)范，為人民法院提供了一套重要而完備的破產(chǎn)案件審理規(guī)程?！度舾梢?guī)定》的制定與頒布進(jìn)一步規(guī)范人民法院破產(chǎn)案件的審理工作，為人民法院在破產(chǎn)案件的審理中進(jìn)一步實現(xiàn)公正與效率提供了法律準(zhǔn)備。
（二）有利于維護(hù)社會穩(wěn)定
企業(yè)破產(chǎn)可能增加社會不穩(wěn)定因素，這是不能回避的客觀事實，而穩(wěn)定是我們建設(shè)有中國特色的社會主義所必需的大局。江澤民總書記提出的“三個代表”的重要思想，是我們實現(xiàn)社會穩(wěn)定并在穩(wěn)定中求發(fā)展的重要思想源泉。人民法院處理企業(yè)破產(chǎn)案件必須盡可能降低破產(chǎn)所帶來的社會不穩(wěn)定因素，這也是制定《若干規(guī)定》的指導(dǎo)思想?！度舾梢?guī)定》充分體現(xiàn)了對勞動者權(quán)益的保護(hù)，要求企業(yè)在提出破產(chǎn)申請時必須提交企業(yè)職工安置預(yù)案，并從制度上對惡意破產(chǎn)進(jìn)行了遏制。這些規(guī)定的內(nèi)容都是為了降低和消解破產(chǎn)所帶來的社會不穩(wěn)定因素，維護(hù)社會的穩(wěn)定大局。
（三）有利于提高清償率
重公平與效率相結(jié)合，其發(fā)布實施，必將從制度上有利于人民法院在破產(chǎn)案件的審理中提高債權(quán)清償率。
（四）完善了我國破產(chǎn)法律制度
我國《企業(yè)破產(chǎn)法》頒布于80年代，內(nèi)容比較簡單，也不可能反映國際上破產(chǎn)法律制度在當(dāng)代的發(fā)展?！度舾梢?guī)定》以統(tǒng)一和規(guī)范破產(chǎn)程序為起草的指導(dǎo)思想，結(jié)合人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件積累的實際經(jīng)驗，其內(nèi)容豐富了我國破產(chǎn)法律制度，對我國破產(chǎn)法律制度起到完善的作用。如前所述，《若干規(guī)定》也注意與國際慣例相一致，在我國新的破產(chǎn)法出臺之前，《若干規(guī)定》與《企業(yè)破產(chǎn)法》和《民事訴訟法》中有關(guān)破產(chǎn)還債程序的規(guī)定一起構(gòu)成了我國破產(chǎn)法律制度整體，成為破產(chǎn)法律制度重要的組成部分。
三、《若干規(guī)定》的重要內(nèi)容
（一）破產(chǎn)案件受理的要點(diǎn)
破產(chǎn)案件的慎重受理在《若干規(guī)定》中有具體體現(xiàn)，因為破產(chǎn)案件受理不當(dāng)，會影響到企業(yè)和社會的各方面。對于不具有法人資格的企業(yè)一概不受理其破產(chǎn)申請。受理中存在的主要問題是，企業(yè)雖然領(lǐng)取了《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，但未投入注冊資金或投入的注冊資金未達(dá)到法定最低數(shù)額，被人民法院依法認(rèn)定為不具備法人資格的，能否作破產(chǎn)申請人？《若干規(guī)定》在內(nèi)容上并沒有將這類企業(yè)排除在破產(chǎn)清算門外，是從以法律手段推廣破產(chǎn)清算的基本思路出發(fā)的。破產(chǎn)清算是目前唯一有法律保障的清算程序，企業(yè)雖被認(rèn)定為不具有法人資格，但通過破產(chǎn)清算清理債權(quán)債務(wù)，其結(jié)果是合法的，也是負(fù)責(zé)任和可靠的。比較企業(yè)不經(jīng)清理就關(guān)門走人的做法，更加有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。這一思路也體現(xiàn)在《若干規(guī)定》對被吊銷營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)法人，也允許其通過破產(chǎn)程序退出市場，以起到引導(dǎo)社會正確對待企業(yè)退出市場應(yīng)當(dāng)清理債權(quán)債務(wù)這一兼具法律和道德的問題。從這個思路出發(fā)，對于那些被吊銷了營業(yè)執(zhí)照的法人，如果清算中發(fā)現(xiàn)資不抵債或者不能清償債務(wù)的，也允許通過向人民法院申請破產(chǎn)來進(jìn)行清算。對于金融機(jī)構(gòu)、上市公司、內(nèi)外貿(mào)企業(yè)、供銷社等企業(yè)和特殊主體的破產(chǎn)，人民法院在受理上要特別慎重，法院應(yīng)當(dāng)熟悉國家的各項相關(guān)政策的規(guī)定，避免受理不當(dāng)造成社會不穩(wěn)定。
（二）防止惡意破產(chǎn)制度
借破產(chǎn)逃債的現(xiàn)象在破產(chǎn)案件審理中較常見，因為沒有法律規(guī)定，該現(xiàn)象長期困擾著審理案件的人民法院。為從制度角度制止這種現(xiàn)象，保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益，《若干規(guī)定》特別規(guī)定“債務(wù)人申請破產(chǎn)，人民法院發(fā)現(xiàn)債務(wù)人有巨額財產(chǎn)下落不明且債務(wù)人不能合理解釋財產(chǎn)去向的，裁定駁回破產(chǎn)申請?！边@樣規(guī)定是阻止債務(wù)人借破產(chǎn)程序免除剩余債務(wù)，從而達(dá)到逃避債務(wù)的目的，避免破產(chǎn)程序成為逃債的工具。并且《若干規(guī)定》還規(guī)定了配套程序，即“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有巨額財產(chǎn)下落不明的，應(yīng)將有關(guān)涉嫌犯罪的情況和材料，移送相關(guān)國家機(jī)關(guān)”，以進(jìn)一步達(dá)到制止當(dāng)事人通過破產(chǎn)進(jìn)行逃債的目的。
國際上通認(rèn)的惡意破產(chǎn)包括兩種情況，一是債務(wù)人以惡意申請破產(chǎn)方式逃避債務(wù)，二是債權(quán)人以毀損債務(wù)人商譽(yù)為目的惡意提出破產(chǎn)申請。我國目前實踐中也存在這兩種惡意破產(chǎn)情形，第一種情形尤甚。比如先剝離有效資產(chǎn)，留下空殼企業(yè)申請破產(chǎn)；先轉(zhuǎn)移、隱匿巨額財產(chǎn)或壓價處分有效資產(chǎn)后申請破產(chǎn)等。《若干規(guī)定》第12條和第15條從人民法院嚴(yán)把破產(chǎn)案件受理關(guān)出發(fā)，規(guī)定了從程序上制止惡意破產(chǎn)的內(nèi)容。表明司法對惡意破產(chǎn)的態(tài)度，具有積極的社會意義。
（三）國家計劃破產(chǎn)
試點(diǎn)城市試點(diǎn)范圍內(nèi)納入《全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計劃》的國有工業(yè)企業(yè)申請破產(chǎn)，必須納入全國破產(chǎn)計劃。納入計劃破產(chǎn)的，可以適用國務(wù)院特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與破產(chǎn)法的規(guī)定是不一致的?！度舾梢?guī)定》要不要反映政策的內(nèi)容？這是需要注意的一個問題。我們認(rèn)為《若干規(guī)定》是對法律的解釋，解釋的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以法律為依據(jù)，不應(yīng)包括政策。另外政策具有時效性，可能在短時間內(nèi)就會調(diào)整，并且存在變通的地方，與破產(chǎn)法律和國際慣例有較大出入。而法律和司法解釋必須要在相對較長的時間內(nèi)適用，具有穩(wěn)定性和普遍性。因此，《若干規(guī)定》對國家計劃破產(chǎn)未作專門規(guī)定，僅在最后規(guī)定“納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，可以適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)政策”。這樣作一個交代，也是對人民法院在審理計劃破產(chǎn)案件時如何適用政策的要求。
（四）破產(chǎn)案件審理中的審判監(jiān)督
最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋，初步建立了對全國法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件進(jìn)行審判監(jiān)督的法律程序，基本上可以歸納為3個方面的審判監(jiān)督程序，一是上訴審，針對人民法院作出的不予受理和駁回破產(chǎn)申請的裁定，申請人可以向上一級人民法院提出上訴；二是申訴審，針對人民法院作出的破產(chǎn)宣告裁定和依職權(quán)由人民法院裁定通過的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案，相關(guān)當(dāng)事人可以向上一級人民法院進(jìn)行申訴；三是審判監(jiān)督的一般性條款，規(guī)定在司法解釋第104條，具體內(nèi)容是：“最高人民法院發(fā)現(xiàn)各級人民法院，或者上級人民法院發(fā)現(xiàn)下級人民法院在破產(chǎn)程序中作出的裁定確有錯誤的，應(yīng)當(dāng)通知其糾正；不予糾正的，可以裁定指令下級人民法院重新作出裁定?！边@個條款在內(nèi)容上針對法院的所有裁定，所以稱為審判監(jiān)督的一般性條款。在破產(chǎn)法司法解釋施行后，由于審判監(jiān)督是一個新程序，在司法實踐中會遇到一些新的問題，比如破產(chǎn)案件審判監(jiān)督由審判監(jiān)督庭受理還是由民二庭受理的問題，按照申訴程序提起審判監(jiān)督的裁定是否不停止裁定的執(zhí)行問題，上級法院能否直接改變下級法院的裁定內(nèi)容問題等。破產(chǎn)案件審判監(jiān)督的受理庭室問題，最近通過最高人民法院相關(guān)業(yè)務(wù)庭室的協(xié)調(diào)，已經(jīng)初步?jīng)Q定在受理破產(chǎn)案件的業(yè)務(wù)庭室對口受理，最高人民法院準(zhǔn)備給各地發(fā)通知來加以統(tǒng)一。其他問題有待于全國法院在司法實踐中通過審判調(diào)研，共同完善破產(chǎn)案件審判監(jiān)督程序來解決。
（五）監(jiān)管組與善后管理人制度
由于我國沒有建立破產(chǎn)管理人制度，從破產(chǎn)案件受理后到清算組成立之間，以及破產(chǎn)程序終結(jié)后，破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)管理、訴訟活動等事宜均無專門組織負(fù)責(zé)，帶來破產(chǎn)案件審理中的不便。從破產(chǎn)案件的審判實踐來看，在人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時組織成立企業(yè)監(jiān)管組。監(jiān)管組由企業(yè)上級主管部門或股東會議代表、企業(yè)原管理人員、主要債權(quán)銀行、會計師組成，主要負(fù)責(zé)企業(yè)財產(chǎn)清點(diǎn)、保管、回收工作，企業(yè)職工安撫和企業(yè)保衛(wèi)工作，企業(yè)債權(quán)清理工作等?！度舾梢?guī)定》規(guī)定“人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件后，除隨即進(jìn)行破產(chǎn)宣告成立清算組的外，可以及時組織成立企業(yè)監(jiān)管組。”
在破產(chǎn)終結(jié)后，人民法院可以保留或部分保留清算組成員，由他們負(fù)責(zé)破產(chǎn)程序終結(jié)后破產(chǎn)企業(yè)的其他未了事宜。尤其是為破產(chǎn)企業(yè)回清在破產(chǎn)程序中未能收回的債權(quán)，以作二次分配?！度粲谝?guī)定》第97條規(guī)定，“破產(chǎn)程序終結(jié)后仍有可以追收的破產(chǎn)財產(chǎn)、追加分配等善后事宜需要處理的，經(jīng)人民法院同意，可以保留清算組或者保留部分清算組成員?！?/p>
對監(jiān)管組織和破產(chǎn)善后管理人的規(guī)定都是對破產(chǎn)法制度上薄弱之處的補(bǔ)充，符合國際慣例。
（六）破產(chǎn)中的擔(dān)保問題
。在企業(yè)會計科目中保證屬于或有負(fù)債，不是真實負(fù)債，企業(yè)破產(chǎn)后，還要不要承擔(dān)保證責(zé)任？如果承擔(dān)保證責(zé)任的話，被保證人能否申報債權(quán)？《若干規(guī)定》采取承認(rèn)的態(tài)度，即規(guī)定“債務(wù)人為保證人的，在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，屬于破產(chǎn)債權(quán)，允許向人民法院申報，但規(guī)定的條件比較苛刻，規(guī)定以“生效法律文書”為條件。實踐中就會出現(xiàn)債權(quán)人在破產(chǎn)宣告前雖然已經(jīng)起訴主債務(wù)人，但可能在保證人破產(chǎn)宣告時案件沒有終審，拿不到“生效法律文書”，參加保證人財產(chǎn)分配的機(jī)會就可能為零。對于這個問題，我們有必要合理地設(shè)想，雖然《若干規(guī)定》在文字上表述為“在破產(chǎn)宣告前已經(jīng)被生效的法律文書確定承擔(dān)的保證責(zé)任”，但不能得出當(dāng)然的結(jié)論，即除此之外一切保證債權(quán)都被免除。從司法實踐出發(fā)，我們應(yīng)當(dāng)允許在司法解釋確定的原則基礎(chǔ)上規(guī)定一些例外，比如債權(quán)人對主債務(wù)人的訴訟已經(jīng)在進(jìn)行中的情況，或者保證人對債權(quán)人也享有保證債權(quán)的情況（即實踐中所說的“互?！保?。
四、值得注意的幾個問題
（一）正確區(qū)分企業(yè)清算與破產(chǎn)清算的關(guān)系
我國民法通則、公司法等法律規(guī)定法人終止應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算，無論是國有企業(yè)、集體企業(yè)，還是各類公司均負(fù)有在終止后清算債權(quán)債務(wù)的義務(wù)。然而遺憾的是，我國很多企業(yè)在終止后根本不進(jìn)行清算，甚至拒絕清算。企業(yè)的開辦人、股東不僅不承擔(dān)清算義務(wù)，而且還抽逃企業(yè)財產(chǎn)，最惡劣的就是“廠消人散，關(guān)門走人”，令權(quán)利人“望門興嘆”。法人終止后的清算是對債權(quán)人權(quán)利的保護(hù)，也是對法人及其開辦人、投資人信用、信譽(yù)的最后交待。因此，企業(yè)清算的規(guī)范程度成為一個人（開辦企業(yè)的法人或者個人）、一個社會信用等級程度的標(biāo)志。而規(guī)范企業(yè)清算法律的完善程度成為一個國家信用法制層次的標(biāo)志，標(biāo)志著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)育程度。由此，通過完善法律，嚴(yán)格執(zhí)法，培養(yǎng)社會形成在法人清算方面的法意識，是我們的當(dāng)務(wù)之急。對此，立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任來。
企業(yè)清算包括具有法人資格的企業(yè)清算和不具備法人資格的個體企業(yè)、私營企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的清算。由于后者開辦人不享有有限責(zé)任制度的保護(hù)，開辦人對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，所以我們更加關(guān)心的是前者具有法人資格的企業(yè)的清算。企業(yè)清算分為自愿清算和強(qiáng)制清算，前者指債務(wù)人自己進(jìn)行或提出的清算，包括向法院提出的破產(chǎn)清算；后者指債權(quán)人提出以及被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算。在這些清算中最重要的是破產(chǎn)清算，無論是債權(quán)人提出還是債務(wù)人提出，破產(chǎn)清算是受法院管制下的清算，具有免除債務(wù)的功能，對債務(wù)人來說可以擺脫債務(wù)壓力，對債權(quán)人來說可以獲得最為公平的清償。但值得注意的是，企業(yè)在經(jīng)營不理想時自愿進(jìn)行的清算可以不通過法院，企業(yè)的股東（以下將企業(yè)開辦人、投資人、股東等負(fù)有清算義務(wù)的主體統(tǒng)稱為股東）自行清理企業(yè)財產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，清償所有欠債后解散企業(yè)。然而這種自愿清算不具有免責(zé)功能，意味著股東必須清償完畢所有的欠債（或與每個債權(quán)人和解，如通過債權(quán)打折進(jìn)行和解）才能認(rèn)為是清算結(jié)束。如果允許股東自行清算后不再清償剩余債務(wù)，等于當(dāng)事人自辦破產(chǎn)，沒有法律依據(jù)，也沒有公平公正可言。因此，這種清算也被成為“自動償債式清算”。如果企業(yè)自愿清算后不能償債，則要轉(zhuǎn)為破產(chǎn)清算，由企業(yè)作為債務(wù)人向法院申請破產(chǎn)還債。被行政主管部門強(qiáng)行采取的清算也屬于“償債式清算”，比如被政府關(guān)閉的企業(yè)或者被人民銀行關(guān)閉的金融機(jī)構(gòu)所開展的清算，企業(yè)股東必須償還所有欠債（或與每個債權(quán)人和解）才能視為清算完畢，區(qū)別僅在于這種清算屬于強(qiáng)制清算。自愿清算中債務(wù)人與所有債權(quán)人達(dá)成還債安排，比如通過債權(quán)打折的方法，清償所有欠債的，也可以實現(xiàn)免除債務(wù)的實際結(jié)果，但這屬于當(dāng)事人意思自治，不屬于法定免債范疇。
通過以上分析，企業(yè)清算可以是多種多樣的，但要在企業(yè)財產(chǎn)不足以清償欠債時免除剩余債務(wù)，只有破產(chǎn)清算能夠做到。這也是破產(chǎn)清算程序成為當(dāng)今各國立法予以調(diào)整的重要清算程序的原因。
（二）破產(chǎn)法的重要地位與對專業(yè)破產(chǎn)法官的要求
破產(chǎn)法兼具程序法和實體法的雙重性，以程序法為主。從程序法角度看，破產(chǎn)法屬于民事訴訟法的特別法，從實體法角度看，破產(chǎn)法屬于民法，尤其是民法中債法的特別法，在現(xiàn)代各國的法律制度體系中，破產(chǎn)法均占據(jù)著重要的法律地位。現(xiàn)代破產(chǎn)法的重要地位是由破產(chǎn)法的功能和破產(chǎn)法在信用制度體系中所扮演的角色決定的?，F(xiàn)代破產(chǎn)法的功能簡單歸納可以表述為雙重保護(hù)功能。第一是保護(hù)債權(quán)人，通過在司法控制下的破產(chǎn)清算，集中清理債務(wù)人的財產(chǎn)，集中清償對債權(quán)人的欠債，真正實現(xiàn)債權(quán)的平等受償；第二是保護(hù)債務(wù)人，通過破產(chǎn)凍結(jié)程序使債務(wù)人暫時免于追索，以利于有希望的債務(wù)人重整；通過破產(chǎn)分配程序和破產(chǎn)豁免制度使債務(wù)人免除剩余債務(wù)，以利于債務(wù)人開始新的生活，甚至“東山再起”。破產(chǎn)法在一個國家信用制度體系中扮演的角色可以簡單表述為“信用的最后守護(hù)人”?，F(xiàn)代社會中，自然人也好，法人也好，在從事商業(yè)活動時都應(yīng)當(dāng)遵守法律和道德要求的誠實信用，在結(jié)束商業(yè)活動時也是如此。如果自然人、法人在從事商業(yè)活動時不遵守誠實信用的要求，那么在他們進(jìn)入清算階段就需要一部好的清算法律防止已經(jīng)存在的欺詐行為逃脫法律制裁，防止已經(jīng)發(fā)生的違背信用的交易實現(xiàn)債務(wù)豁免。破產(chǎn)法所調(diào)整的破產(chǎn)清算是清算程序中最為重要和完善的清算程序，破產(chǎn)法等同于一道信用的閘門，可以將一切不符合信用的行為攔在法律的堤壩內(nèi)，盡可能減少不符合信用的行為對債權(quán)人所造成的損失。如果破產(chǎn)法不能起到這個作用，甚至債務(wù)人可以通過破產(chǎn)法的免責(zé)制度逃債的話，不僅會損害債權(quán)人的利益，也會損害社會的信用制度體系，致使社會信用程度降低。如果在國際上，一個國家沒有一部好的破產(chǎn)法，則會被認(rèn)為這個國家的信用法律制度不完善，影響到對這個國家的信用評級，影響到這個國家對外融資和引進(jìn)外資，不利于社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。也是從這個角度出發(fā)，聯(lián)合國貿(mào)易法委員會不遺余力地在各國推廣統(tǒng)一的現(xiàn)代破產(chǎn)法律制度，制定了跨國破產(chǎn)示范法和統(tǒng)一破產(chǎn)法指南。
程度上對法官提出了額外的要求。
目前有的地方人民法院已經(jīng)設(shè)立了專門審理破產(chǎn)案件的法庭，從已有的法官隊伍中產(chǎn)生了專業(yè)的破產(chǎn)案件審理法官，這是適應(yīng)時代變化和司法發(fā)展之要求的表現(xiàn)。在破產(chǎn)案件比較集中的地方設(shè)立破產(chǎn)法庭是一項積極的措施，雖然不能要求所有的地方都設(shè)立破產(chǎn)法庭，但人民法院對審理破產(chǎn)案件的法官還是應(yīng)當(dāng)做到專業(yè)化，將破產(chǎn)案件與一般民事訴訟案件分開，在法院內(nèi)部應(yīng)當(dāng)做到固定專人審理，由于破產(chǎn)案件的復(fù)雜性，在法院內(nèi)部統(tǒng)計上也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。
（三）人民法院行使裁判權(quán)與清算組履行清算職責(zé)之間的關(guān)系
人民法院受理企業(yè)破產(chǎn)案件時間不長，一些法院對破產(chǎn)案件中哪些是需要自己處理的事項，哪些是需要清算組處理的事項存在模糊認(rèn)識。最高人民法院通過對破產(chǎn)法的司法解釋進(jìn)一步明確了清算組的職責(zé)，對人民法院如何行使裁判權(quán)也作了細(xì)化。具體而言，企業(yè)破產(chǎn)后，清算組就是破產(chǎn)企業(yè)的代表，屬于清產(chǎn)核資范圍內(nèi)的一切事項都需要清算組來處理，比如確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財產(chǎn)、委托評估、拍賣、制定財產(chǎn)處理方案和分配方案等。人民法院行使裁判權(quán)主要是維護(hù)破產(chǎn)程序的正當(dāng)性和解決權(quán)利的紛爭。破產(chǎn)程序從當(dāng)事人申請到破產(chǎn)程序的終結(jié)始終是處于法院的控制之下，人民法院要維護(hù)程序的正當(dāng)性，不能通過剝奪當(dāng)事人的程序權(quán)利進(jìn)而剝奪當(dāng)事人的實體權(quán)利。解決權(quán)利紛爭主要針對清算組與相對人的紛爭，清算組作為債務(wù)人代表確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)、破產(chǎn)財產(chǎn)，承認(rèn)別除權(quán)、取回權(quán)，委托評估拍賣，可能與債權(quán)人、第三人發(fā)生權(quán)利紛爭，對此人民法院要通過審判活動進(jìn)行處理，解決紛爭。比如清算組否認(rèn)相對人申報的債權(quán)，相對人有異議的，人民法院要行使裁判權(quán)進(jìn)行裁決。人民法院行使裁判權(quán)處理權(quán)利紛爭必須采取開庭審理的方式。人民法院不能代替清算組委托評估、拍賣，直接確認(rèn)破產(chǎn)債權(quán)和破產(chǎn)財產(chǎn)，否則既違反破產(chǎn)法，也不利于實現(xiàn)破產(chǎn)程序的公開、公平、公正。
（四）人民法院行使裁判權(quán)與其他部門履行社會職責(zé)之間的關(guān)系
破產(chǎn)案件審理工作社會性強(qiáng)，面臨安置職工、組成清算組甚至呆壞帳核銷、外國政府貸款償還任務(wù)的落實等問題。法院在審理破產(chǎn)案件中要注意區(qū)分什么屬于法院行使裁判權(quán)的事項，什么屬于其他部門應(yīng)當(dāng)處理的事項，不能越俎代庖。人民法院審理破產(chǎn)案件主要是確保破產(chǎn)程序的正當(dāng)性，處理當(dāng)事人之間的權(quán)利紛爭，監(jiān)督清算組依法行使清算職能，而安置職工等社會性問題按照破產(chǎn)法的規(guī)定由政府負(fù)責(zé)。法院要審查職工安置方案的合法性和可行性，以避免出現(xiàn)社會不穩(wěn)定因素，但不能代替政府制定安置方案。債權(quán)人呆壞帳的核銷需要法院出裁定，這只是核銷的手續(xù)問題，不能因為相關(guān)部門呆壞帳需要特別的手續(xù)，法院就出具手續(xù)而違反破產(chǎn)程序的正當(dāng)性。比如為了呆壞帳核銷的需要而加快破產(chǎn)程序的進(jìn)程，在破產(chǎn)財產(chǎn)還沒清查完畢就終結(jié)破產(chǎn)程序等。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇六
第一段：引言和背景介紹（約200字）
在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，破產(chǎn)企業(yè)的出現(xiàn)一直是一個令人痛心的現(xiàn)象。然而，即使在最困難的時刻，企業(yè)和員工仍然有機(jī)會通過培訓(xùn)來重塑自己。最近，我參加了一次關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的課程，并從中收獲了許多寶貴的經(jīng)驗和體會。下面將詳細(xì)介紹這次培訓(xùn)的內(nèi)容和對我個人的影響。
第二段：培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)習(xí)收獲（約300字）
這次培訓(xùn)涵蓋了多個方面，包括財務(wù)管理、創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等。通過這些課程，我對企業(yè)破產(chǎn)的原因和解決方案有了更深入的了解。在財務(wù)管理方面，我們學(xué)習(xí)了如何合理運(yùn)用有限的資源，并以更高效的方式管理現(xiàn)有資金。創(chuàng)新思維課程使我意識到，創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，即使在困境中也不能失去對創(chuàng)新的追求。領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃的課程則幫助我們認(rèn)識到，在企業(yè)破產(chǎn)的過程中，一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者能夠帶領(lǐng)組織度過難關(guān)，并為自己和團(tuán)隊找到新的機(jī)會。
第三段：個人心得和感悟（約300字）
通過這次培訓(xùn)，我不僅學(xué)到了許多新知識，也從中獲得了一些重要的心得和感悟。首先，我明白了破產(chǎn)并不代表著終結(jié)，而是一個新的開始。雖然破產(chǎn)會給企業(yè)造成巨大的損失，但只要我們愿意學(xué)習(xí)，總是能夠找到新的機(jī)會。其次，創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)力在破產(chǎn)企業(yè)重建過程中起著重要的作用。作為員工，我們應(yīng)該挖掘自己的潛力，不斷學(xué)習(xí)和探索新的思路。當(dāng)困難到來時，有一個優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)者能夠為團(tuán)隊帶來信心和方向。最后，這次培訓(xùn)也給我提供了良好的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和指導(dǎo)。通過設(shè)定明確的目標(biāo)和努力工作，我相信自己在未來的職業(yè)生涯中能夠取得更大的成功。
第四段：應(yīng)用和實踐（約200字）
學(xué)到的知識和心得只有在實踐中才能發(fā)揮價值。在這次培訓(xùn)結(jié)束后，我立刻開始將所學(xué)到的知識應(yīng)用到實際工作中。我積極主動地與同事們分享培訓(xùn)中的觀點(diǎn)和建議，并與他們一起探索解決當(dāng)下問題的新途徑。我還參與了一些項目組，并在其中試驗和應(yīng)用新的管理方法。通過這樣的實踐，我發(fā)現(xiàn)所學(xué)到的知識真正能夠幫助企業(yè)克服困難，找到新的發(fā)展機(jī)會。
第五段：總結(jié)和展望（約200字）
通過這次破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，我得以深入體會到破產(chǎn)并不是終結(jié)，而是一個重新出發(fā)的機(jī)會。通過學(xué)習(xí)財務(wù)管理、創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃等課程，我對破產(chǎn)企業(yè)面臨的問題和應(yīng)對之道有了更清晰的認(rèn)識。將所學(xué)應(yīng)用于實踐后，我也逐漸感受到了知識的力量。未來，我將繼續(xù)努力學(xué)習(xí)和提升自己，成為一個優(yōu)秀的員工和領(lǐng)導(dǎo)者，為企業(yè)的破產(chǎn)重建和發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。同時，我也希望能夠?qū)⑺鶎W(xué)與更多的人共享，為整個企業(yè)社會注入更多正能量。隨著時間的推移，我相信自己能夠在這個充滿挑戰(zhàn)和機(jī)遇的時代中復(fù)興并立足下去。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇七
公司馬上面臨破產(chǎn)，而我在一個月前已經(jīng)提出辭職，現(xiàn)在已經(jīng)在家休息了，但是公司還沒有辦理解聘，也不知有沒有辦理停保。
公司現(xiàn)在已經(jīng)非正常營業(yè)了。
我是七月份提出的辭職，到八月一號起就沒有去上班了。
可是七月的工資要八月十五號才能開。
然而公司八月三號的時候出現(xiàn)嚴(yán)重問題，無法正常營業(yè)。
我應(yīng)該向誰求助？
不好意思，我剛注冊剛發(fā)貼，如果不會請通知我，不要刪除，謝謝！
[請問，勞動法對企業(yè)破產(chǎn)有何規(guī)定？]
企業(yè)破產(chǎn)心得篇八
。本文就清算組在清算過程中的幾個難點(diǎn)問題作些探討。一、對清算資產(chǎn)接管的處理
破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)交接是清算組成立后的主要工作，交接工作主要是對破產(chǎn)管理權(quán)、各項資產(chǎn)及有關(guān)資料報告進(jìn)行移交。接管工作是清算中最重要的一個環(huán)節(jié)，在這個環(huán)節(jié)中必須弄清破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)狀況，為進(jìn)行清算財產(chǎn)評估、變現(xiàn)提供依據(jù)。
1、資產(chǎn)的清底
清算組主要審查有無借機(jī)隱匿、私分、無償轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)；非正常壓價出售；對原無財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供擔(dān)保；對未到期的債務(wù)提前償付；以各種名義放棄自己的債權(quán)。
（1）貨幣資金：一般而言，破產(chǎn)企業(yè)資金所剩無幾，但往往由于貨幣資金涉及的違紀(jì)案件較多，應(yīng)對貨幣資金重點(diǎn)清理。審核現(xiàn)金、銀行存款日記賬，檢查有無本處理的賬外單據(jù)、在途資金；審核與銀行的對賬單，消除未達(dá)賬項；外幣資金按破產(chǎn)日的外匯牌價折算為人民幣。
（2）存貨：是流動資產(chǎn)的主要組成部分，在破產(chǎn)清算中占相當(dāng)比重，也要進(jìn)行重點(diǎn)清理。之所以說對存貨清理難，一是由于種類多、數(shù)量大，對其盤點(diǎn)是主要工作，但清算組很難對破產(chǎn)企業(yè)幾百個、幾千個或上萬種的存貨進(jìn)行逐一清查，只能根據(jù)企業(yè)提供的有關(guān)資料進(jìn)行抽查確認(rèn)。二是對存貨的質(zhì)量難以核實，潛藏殘次毀損、冷背變質(zhì)、滯銷積壓的商品，直接影響到清算變現(xiàn)的價值。
（3）應(yīng)收款項：接管的應(yīng)收款項是清算中的主要內(nèi)容，也是難點(diǎn)問題。因為企業(yè)客戶遍布全國各地，賬戶多、分散面廣、時間形成不一且不易核對，在很短的清算期內(nèi)把眾多的應(yīng)收款項查清不是一件簡單的事情。清理中主要清查破產(chǎn)企業(yè)上交的清單、賬簿、憑證，確認(rèn)賬面記錄是否確實存在，有無虛懸掛賬，向有關(guān)單位進(jìn)行函詢。
若沒清產(chǎn)核資，則涉及有關(guān)產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面的問題需要核實，對固定資產(chǎn)進(jìn)行分類情理，核實賬實相符并維護(hù)資產(chǎn)的安全。
（5）土地：同土地管理部門核清土地性質(zhì)的范圍，區(qū)別無償調(diào)撥和有償取得的土地使用權(quán)。
2、資產(chǎn)的確認(rèn)
確認(rèn)中應(yīng)注意的問題：破產(chǎn)企業(yè)已設(shè)立擔(dān)保的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，但擔(dān)保財產(chǎn)清償后的剩余財產(chǎn)仍屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；對依法禁止扣押執(zhí)行的財產(chǎn)一般不列入破產(chǎn)財產(chǎn)；破產(chǎn)企業(yè)內(nèi)黨團(tuán)工會等社團(tuán)組織的經(jīng)費(fèi)及所購置的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)；凡計息的債權(quán)應(yīng)加計至破產(chǎn)宣告日為止的利息；債權(quán)人對破產(chǎn)企業(yè)負(fù)有債務(wù)的，可在破產(chǎn)清算前抵銷，但在破產(chǎn)宣告后，禁止與破產(chǎn)債權(quán)相抵銷；破產(chǎn)企業(yè)對同一種財產(chǎn)約定兩個以上抵押權(quán)的，抵押權(quán)人應(yīng)接抵押順序行使優(yōu)先受償權(quán)。
二、對未履行合同、協(xié)議接管的處理
由于企業(yè)破產(chǎn)后喪失了對其財產(chǎn)的經(jīng)營、處理權(quán)，對處理存在的尚未履行完畢的合同，是清算組的重要職責(zé)。《破產(chǎn)法》規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)未履行完的合同，清算組可以決定解除或繼續(xù)履行。由于合同受簽訂的形式所限，對以公證、簽證、審批等形式簽訂的合同，應(yīng)到相關(guān)部門辦理變更或解除合同的手續(xù)。
清理中主要核實合同、協(xié)議的有效性、合法性；審查合同繼續(xù)履行是否有利。確認(rèn)原則是，若繼續(xù)履行合同，清算組應(yīng)以對破產(chǎn)債權(quán)人有利為主；解除合同時，另一方當(dāng)事人因合同解除受到的經(jīng)濟(jì)損失額應(yīng)作為破產(chǎn)債權(quán)；若發(fā)生的損失賠償爭議以法院裁定為準(zhǔn)。
三、對清算財產(chǎn)變現(xiàn)及分配的處理
清算財產(chǎn)的評估變現(xiàn)一般由專業(yè)事務(wù)所完成，但清算組應(yīng)對變現(xiàn)過程和方法進(jìn)行督查。變現(xiàn)、分配過程中應(yīng)注意的問題：對應(yīng)收款項的估價以賬面金額為準(zhǔn)，結(jié)合催收情況進(jìn)行賬齡分析，確定適宜的壞賬損失率。以實現(xiàn)財產(chǎn)變現(xiàn)最大化為目標(biāo)，實行拍賣價要結(jié)合市場行情合理作價。力求公允，防止由于計價不當(dāng)造成價格過低，損害債權(quán)人利益。對難以找到可靠依據(jù)作價的資產(chǎn)，應(yīng)聘請有關(guān)技術(shù)人員對資產(chǎn)價值作出定性估價，防止壓價、低價出售資產(chǎn)。破產(chǎn)財產(chǎn)屬于國家限制流通物的，由國家指定部門收購；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，用于對破產(chǎn)債權(quán)人分配，但試點(diǎn)城市首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，剩余部分列人破產(chǎn)財產(chǎn)用于分配，非試點(diǎn)城市不得用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇九
第一段：引入破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的背景及重要性 （200字）
破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)是破產(chǎn)企業(yè)重組過程中不可或缺的一環(huán)。在破產(chǎn)的過程中，企業(yè)肩負(fù)著重整內(nèi)部管理體系、改造企業(yè)文化以及提升員工能力的任務(wù)。這是因為破產(chǎn)企業(yè)往往面臨著組織架構(gòu)糟糕、人員伙伴不留、管理混亂等問題，而這些問題必須通過培訓(xùn)來加以解決。經(jīng)過培訓(xùn)，企業(yè)能夠幫助員工克服困難，提高工作效率，并從而達(dá)到重組的目標(biāo)。
第二段：深入介紹破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的具體內(nèi)容及方法（250字）
破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容通常包括企業(yè)文化建設(shè)、管理路徑規(guī)劃、技能培養(yǎng)等方面。首先，培訓(xùn)工作應(yīng)從企業(yè)文化建設(shè)入手，通過重塑企業(yè)的核心價值觀、理念和共同目標(biāo)，幫助員工建立正確的價值觀和團(tuán)隊合作意識。其次，培訓(xùn)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注管理路徑規(guī)劃，幫助員工認(rèn)識到自己的工作及職責(zé)，并為員工提供發(fā)展的機(jī)會和渠道。最后，技能培訓(xùn)是培訓(xùn)的重要組成部分，它通過對關(guān)鍵崗位的技能要求進(jìn)行明確和培訓(xùn)，提高員工的技能水平，提升整體工作效率。
第三段：描述培訓(xùn)過程中的挑戰(zhàn)和解決方法（250字）
在破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)過程中，可能會面臨一些挑戰(zhàn)。首先，企業(yè)內(nèi)部管理體系可能因為破產(chǎn)而出現(xiàn)困難，部分員工可能已對培訓(xùn)產(chǎn)生抵觸情緒。解決這個問題的方法是，通過引入外部專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部管理人員，開展培訓(xùn)工作，提高員工參與的積極性。其次，由于培訓(xùn)涉及的內(nèi)容較多，可能難以統(tǒng)一員工的吸收和學(xué)習(xí)進(jìn)度。解決這個問題的方法是，根據(jù)員工的實際情況，制定個性化的培訓(xùn)計劃，并進(jìn)行跟蹤和輔導(dǎo)。最后，培訓(xùn)成本可能是一大負(fù)擔(dān)。解決這個問題的方法是，優(yōu)化培訓(xùn)流程，減少不必要的開支，并與相關(guān)企業(yè)展開合作，降低培訓(xùn)費(fèi)用。
第四段：談?wù)撆嘤?xùn)結(jié)果及對破產(chǎn)企業(yè)重組的影響 （300字）
經(jīng)過破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)員工的工作效率得到了明顯的提高。員工的技能水平得到了提升，能夠更好地適應(yīng)企業(yè)重組后的工作需要。此外，由于企業(yè)內(nèi)部管理體系和企業(yè)文化得到了重建和加強(qiáng)，員工的工作積極性和團(tuán)隊合作意識也得到了提高。這些變化不僅對員工個人的職業(yè)發(fā)展有利，也對企業(yè)的發(fā)展前景有積極影響。員工的能力提升為企業(yè)帶來了更高的競爭力，有助于推動企業(yè)重組的成功實施。
第五段：總結(jié)破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的重要性及可持續(xù)發(fā)展（200字）
總之，破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)對企業(yè)重組過程中的成功至關(guān)重要。通過培訓(xùn)，企業(yè)可以幫助員工克服內(nèi)部管理困難，提高工作效率，重建企業(yè)內(nèi)部文化。破產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)的成功不僅有助于員工個人的職業(yè)發(fā)展，也為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。因此，破產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行重組時應(yīng)高度重視培訓(xùn)工作，合理安排培訓(xùn)內(nèi)容和方式，以提升員工素質(zhì)，推動企業(yè)向更好的方向發(fā)展。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十
據(jù)了解，今天上線的.“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”由由全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺、破產(chǎn)管理人工作平臺三部分組成。其中全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息互聯(lián)網(wǎng)是按照案件流程全公開原則，對破產(chǎn)案件各類信息分級進(jìn)行發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)資訊平臺，投資人可以在債務(wù)人信息披露欄目中獲得相關(guān)案件債務(wù)人企業(yè)的信息情況，并可以通過網(wǎng)站開展投資需求發(fā)布、債務(wù)人企業(yè)動態(tài)信息訂閱、與破產(chǎn)管理人進(jìn)行互動交流等活動。債權(quán)人、債務(wù)人、出資人等案件相關(guān)主體可以通過該網(wǎng)依法行使破產(chǎn)法規(guī)定相關(guān)權(quán)利，進(jìn)行預(yù)約立案、申報債權(quán)、提交異議申請、參與債權(quán)人會議并進(jìn)行表決等線上活動。企業(yè)破產(chǎn)案件法官工作平臺、破產(chǎn)管理人工作平臺作為支持系統(tǒng)，以法院和破產(chǎn)管理人不同法律職責(zé)為基礎(chǔ)自動完成工作推送。
最高人民法院院長周強(qiáng)表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)在處置“僵尸企業(yè)”、化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，司法部門要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件。開發(fā)建設(shè)“全國企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)”，通過“破產(chǎn)案件全覆蓋、利益主體全覆蓋、法律流程全覆蓋”，將債權(quán)人、債務(wù)人企業(yè)、市場投資者、其他利害關(guān)系人以及人民法院緊密聯(lián)系在一起，既可以實現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)程序的高效便捷啟動，又有利于落實破產(chǎn)案件各環(huán)節(jié)正當(dāng)法律程序，實現(xiàn)依法公平保護(hù)。他也強(qiáng)調(diào)，要探索實現(xiàn)信息網(wǎng)與人民法院執(zhí)行信息系統(tǒng)、工商管理機(jī)關(guān)全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等有效對接，實現(xiàn)企業(yè)信息互通和資源共享。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十一
被申請人：_____________________有限公司，住所地：______________________村，法定代表人：____________________，電話：____________________。
申請事項：依照《企業(yè)破產(chǎn)法》的`規(guī)定，申請宣告被申請人___有限公司破產(chǎn)還債。
事實與理由：被申請人先后于____年_____月_____日從申請人處借款______元(約定______年償還)，____年_____月_____日借款______元(約定____年_____月_____日償還)，____年_____月_____日借款______元(約定____年_____月_____日償還)。以上三筆借款均無擔(dān)保，由于被申請人停止經(jīng)營且無力償還到期債務(wù)及違約金，(另據(jù)查被申請人到期不能清償?shù)膫鶆?wù)至少還有：_________________欠濟(jì)南___公司______萬元，欠_________萬元)?，F(xiàn)申請人根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法》第七條、第十條的規(guī)定依法申請宣告被申請人破產(chǎn)還債，望準(zhǔn)。
此致
__________人民法院
申請人：________________
_____________年_____月_____日
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十二
根據(jù)《公司法》和公司章程及xx市xx縣工商行政管理局備案通知書“(安)登記外備第號”及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)x戶外運(yùn)動服有限公司x年xx月xx日的投資者決定解散,現(xiàn)已成立清算組進(jìn)入清算階段，請有關(guān)債權(quán)人自接到公司通知書之日起三十日內(nèi)，未接到通知書的自本公告之日起四十五日內(nèi)，提交有關(guān)證明材料到本公司清算組申報債權(quán)及辦理債權(quán)登記手續(xù)。特此公告!
聯(lián)系人：
聯(lián)系電話：
聯(lián)系地址：xx市xx縣城區(qū)工業(yè)區(qū)德苑片區(qū)安德物流+b三樓
組長：成員：
x戶外運(yùn)動服有限公司清算組
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十三
申請人：_________________(基本情況)
委托代理人：_________________(基本情況)
申請事項：
申請宣告_________________公司破產(chǎn)還債。
事實與理由：
(寫明事情的起因經(jīng)過，并應(yīng)當(dāng)證明債權(quán)數(shù)額、有無財產(chǎn)擔(dān)保，清算委員會所做的`一系列工作等)……顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的規(guī)定，特向貴院申請依法裁定______公司破產(chǎn)還債。
申請人：_________________
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十四
__社區(qū)：
我叫__,__年生，系___社區(qū)居民，____年至____年在___廠做工，__年以后無固定職業(yè)。丈夫___，___年生，_鎮(zhèn)__旱田人，無固定職業(yè)，目前在家務(wù)農(nóng)，20xx年11月5日家中老房毀于洪水、泥石流，現(xiàn)借住于村鄰家。女兒許晴，現(xiàn)年8歲，就讀于__縣民族小學(xué)三年級。本人長期以來身患___病，四處求職無門，無固定收入，_手術(shù)后失敗后需長期服藥治療，雙方有4位老人需贍養(yǎng)，一家人全部費(fèi)用靠丈夫務(wù)農(nóng)和打工維持。__年8月和__年12月，本人和女兒分別享受城鎮(zhèn)最低生活保障金。
本人和丈夫1999年結(jié)婚至今一直居無定所，為了生活，在縣城四處奔波，租房居住，且夫妻長期兩地分居，由于本人家庭生活的實際困難和無住房的'實際情況，現(xiàn)申請政府廉租住房一套，望給予批準(zhǔn)為盼!
此致
敬禮
申請人：
20__年__月__日
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十五
遼寧海州露天礦業(yè)有限責(zé)任公司前身為阜礦集團(tuán)公司海州露天煤礦.該礦始建于1950年,1953年7月1日投產(chǎn),是當(dāng)時亞洲第一大機(jī)械化露天煤礦,也是國家第一個五年計劃156個重點(diǎn)建設(shè)項目之一,曾連續(xù)七次榮獲“全國煤礦礦際競賽先進(jìn)礦”,并晉升為全國煤炭工業(yè)一級企業(yè),共為國家生產(chǎn)煤炭2.4億噸.
作者：葉曉光作者單位：阜礦集團(tuán)刊名：中國煤炭工業(yè)英文刊名：chinacoalindustry年，卷(期)：“”(10)分類號：關(guān)鍵詞：企業(yè)破產(chǎn)心得篇十六
破產(chǎn)審計系經(jīng)法院裁定企業(yè)正式進(jìn)入破產(chǎn)程序后所進(jìn)行的審計，審計目的主要是對企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益至裁定破產(chǎn)日的賬面數(shù)進(jìn)行核實確認(rèn)，清算組將向債權(quán)人會議報告破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益至法院裁定破產(chǎn)日間的審計核實情況。本人通過多年的實踐，對企業(yè)破產(chǎn)清算審計過程應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的事項提出一些處理方法和初淺探討。
對有關(guān)賬務(wù)的處理破產(chǎn)企業(yè)最為顯著的特征是企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的終止。在破產(chǎn)清算階段，由于正常的持續(xù)經(jīng)營會計核算中的權(quán)責(zé)發(fā)生制、歷史成本等原則相應(yīng)地被破產(chǎn)會計的收付實現(xiàn)制和清算價格原則所替代，從而便利破產(chǎn)企業(yè)會計核算成為特例，對不再持續(xù)經(jīng)營的相關(guān)科目和費(fèi)用、收益的遞延分?jǐn)偟葮I(yè)務(wù)都不復(fù)存在，會計信息中的估計成分大大降低，會計信息的準(zhǔn)確性則相應(yīng)提高。因此，在進(jìn)行企業(yè)破產(chǎn)清算審計，對截止破產(chǎn)清算日的會計各要素在審計確認(rèn)和計量時，應(yīng)考慮非持續(xù)經(jīng)營原則，在會計報表各項目審計調(diào)整時，應(yīng)進(jìn)行以下處理：對貨幣資金要以經(jīng)盤點(diǎn)核實的實存數(shù)列示，不再保留未達(dá)賬項;對屬于遵循配比原則列示在賬面的“待攤費(fèi)用”、“預(yù)提費(fèi)用”、“長期待攤費(fèi)用”賬戶余額，應(yīng)全額沖減當(dāng)期損益，賬面上不再保留該賬戶余額;對審計轉(zhuǎn)入和掛賬尚未處理的“待處理流動資產(chǎn)損益”、“待處理固定資產(chǎn)損益”賬戶的余額，根據(jù)其具體內(nèi)容，應(yīng)提出核銷建議及時處理，不再保留該賬戶余額;對“遞延稅款”賬戶余額，也應(yīng)做相應(yīng)沖減，不再保留該賬戶余額;對于實行計劃成本核算的尚未處理“材料成本差異”以及采用售價核算的尚未處理“商品進(jìn)銷差價”等賬戶的余額，應(yīng)分別全額沖減“原材料”和“庫存商品”科目，沖減后的“材料成本差異”、“商品進(jìn)銷差價”賬戶應(yīng)無余額;對債權(quán)債務(wù)、長短期借款包括本金及利息;欠交稅金及費(fèi)用，均要以經(jīng)核對確認(rèn)的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)進(jìn)行審計調(diào)整，使其與實際數(shù)一致;對“應(yīng)付工資”、“應(yīng)付福利費(fèi)”賬戶的余額，應(yīng)按經(jīng)核實截止破產(chǎn)清算日的實際欠付數(shù)列示。如與原賬面數(shù)有差異的，應(yīng)予以審計調(diào)整;對控股聯(lián)營投資，應(yīng)對聯(lián)營企業(yè)的財務(wù)狀況進(jìn)行審計調(diào)查，確定應(yīng)收回的投資本金和收益，對法院裁定聯(lián)營企業(yè)一并破產(chǎn)的，應(yīng)對該聯(lián)營企業(yè)進(jìn)行徹底審計，并將聯(lián)營企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債納入破產(chǎn)企業(yè)一并清算。
(2)非正常壓價出售財產(chǎn)。(3)對原來沒有財產(chǎn)擔(dān)保的債務(wù)提供財產(chǎn)擔(dān)保。(4)對未來到期的債務(wù)提前清償。(5)放棄自己的債權(quán)。審計中如發(fā)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)有上述所列行為的，應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的審計調(diào)整，并提請清算組向法院申請追回財產(chǎn)，追回的財產(chǎn)并入破產(chǎn)財產(chǎn)。
對破產(chǎn)財產(chǎn)的認(rèn)定處理
根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》以及國務(wù)院國發(fā)[1994]59號《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)的規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的以下資產(chǎn)屬于非破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)在審計確認(rèn)破產(chǎn)企業(yè)清算資產(chǎn)負(fù)債表時，予以審計剝離：破產(chǎn)企業(yè)職工住房;破產(chǎn)企業(yè)所屬的學(xué)校、托幼園、醫(yī)院等福利性部門和設(shè)施;保障職工福利區(qū)的生活后勤部門，如職工生活用供水、供電、供暖等設(shè)施;工會經(jīng)費(fèi)形成的自有資產(chǎn);破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán);已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)。對以上非破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行審計剝離時，應(yīng)注意做如下處理：企業(yè)所屬學(xué)校、托幼園、醫(yī)院、保障職工福利區(qū)的非盈利性生活后勤部門等機(jī)構(gòu)實行獨(dú)立核算或分賬核算的，應(yīng)按部門整體將相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益全部剝離，并清理與破產(chǎn)企業(yè)的債權(quán)債務(wù)，剝離后原則上相互應(yīng)不再有債權(quán)債務(wù)關(guān)系;職工住房包括其配套設(shè)施無論其是否已按照房改政策給職工進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)出售，均屬于非破產(chǎn)財產(chǎn)要予以剝離;已作為擔(dān)保物的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)，但擔(dān)保物的價款超過其所擔(dān)保的債務(wù)數(shù)額的，超過部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。
幾項特殊資產(chǎn)的處理
1.關(guān)于職工住房的處理。根據(jù)最高人民法院司法解釋第81條規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，進(jìn)行房改給個人的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理。
2.關(guān)于職工集資款的處理。根據(jù)最高人民法院司法解釋第58條規(guī)定：首先是集資款的性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)尊重事實，以公認(rèn)的實際情況來確認(rèn);其次，如果產(chǎn)生爭議，一般以企業(yè)對職工的承諾來區(qū)分。企業(yè)承諾到期還本付息的，一般是集資性質(zhì);承諾到期分紅，共擔(dān)風(fēng)險的，一般屬于投資性質(zhì);企業(yè)股份制改造中的職工持股，原則上屬于職工投資行為。但如果是企業(yè)強(qiáng)迫職工入股的，法院確認(rèn)該入股行為屬于無效民事行為的，入股金可以參照本條規(guī)定優(yōu)先受償。
3.關(guān)于投資未到位情況的處理。根據(jù)最高人民法院司法解釋第66條規(guī)定，債務(wù)人的開辦人注冊資金投入不足的，應(yīng)當(dāng)由該開辦人予以彌補(bǔ)，補(bǔ)足部分屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。同時清算組對開辦人不足的投資應(yīng)當(dāng)予以清收，而且必要時可以申請人民法院對開辦人進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十七
保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[]10號）、財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[]226號）、《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于209月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?！度舾梢?guī)定》加強(qiáng)了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。
一、破產(chǎn)債權(quán)
《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益?！度舾梢?guī)定》在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動報酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護(hù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有積極的意義。
1.勞動者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報酬的保護(hù)，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報酬權(quán)的保護(hù)；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對勞動者未來損失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動保險費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護(hù)未作規(guī)定。《若干規(guī)定》基于保護(hù)勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險費(fèi)用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償?！边@就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒有約定時依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
2.非正式職工勞動報酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
我國破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動報酬，法律并沒有區(qū)分勞動者的身份，因此只要是屬于勞動報酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第37條第二款第（一）項規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，《若干規(guī)定》第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償?！边@樣就為實踐中法院在審理破產(chǎn)案件時，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動報酬問題的處理提供了明確的法律依據(jù)。
3.職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
《若干規(guī)定》第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
本條規(guī)定也屬于對《破產(chǎn)法》第37條第2款第（一）項進(jìn)行的擴(kuò)大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）對于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負(fù)債，在企業(yè)破產(chǎn)時，職工對企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)?！度舾梢?guī)定》的這一規(guī)定，不僅有利于對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，而且有利于減少社會不穩(wěn)定因素。（2）對職工集資款的保護(hù)僅限于合法權(quán)益。對于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護(hù)，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認(rèn)。對不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。（3）在企業(yè)股份制改造過程中，職工持有企業(yè)股份（如職工持股）屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時不能獲得清償。
4.清償順序。
由于《若干規(guī)定》增加了勞動者補(bǔ)償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款三項內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動債權(quán)就由過去《破產(chǎn)法》規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用”兩項內(nèi)容增加到5項，依次順序為：（1）企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；（2）企業(yè)與職工解除勞動合同后應(yīng)支付職工的補(bǔ)償金；（3）企業(yè)職工勞動保險費(fèi)用；（4）企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項。
二、非破產(chǎn)財產(chǎn)
所謂破產(chǎn)財產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財產(chǎn)。非破產(chǎn)財產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)中不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的其他財產(chǎn)。為了維
護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，自《破產(chǎn)法》頒布后，國務(wù)院及其所屬部門發(fā)布了的一系列的政策和規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)職工住房、破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施、工會財產(chǎn)等有關(guān)職工切身利益的事項都作過具體規(guī)定，最高人民法院新出臺的《若干規(guī)定》在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。
1.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工住房處理原則的規(guī)定。
根據(jù)《若干規(guī)定》第81條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個人的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理?！?/p>
本條包括三個方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)我國現(xiàn)行的房改政策，職工出錢購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，因此，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個人的，住房屬于職工個人所有，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（2）在企業(yè)宣告破產(chǎn)時尚未進(jìn)行房改，意味著職工可以享受的住房房改優(yōu)惠政策尚未享受，但企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，已不具備給職工房改的主體資格，在操作上不具可能性，因此可由清算組代替破產(chǎn)企業(yè)向住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會）等有關(guān)部門申請辦理房改事項，向破產(chǎn)企業(yè)的職工出售。（3）按照國家規(guī)定不具備房改條件，比如企業(yè)的集體宿舍，或者產(chǎn)權(quán)不明的住房，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理。
2.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、和“國發(fā)[1997]10號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū)、縣的人民政府接收管理，其職工由接收單位安置，但是沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。按照規(guī)定，上述政策只能在國務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用范圍受到限制?！度舾梢?guī)定》第82條規(guī)定：“債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配?！边@就意味著，自《若干規(guī)定》頒布后，所有企業(yè)破產(chǎn)中涉及幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施的處置，都將統(tǒng)一不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。
3.關(guān)于工會財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定。
作為具有社會團(tuán)體法人資格的組織，工會在民事活動中的財產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)?！豆ā返?6條規(guī)定：“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。”必須指出的是，工會與企業(yè)法人是各自獨(dú)立的法人主體，企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，企業(yè)不承擔(dān)企業(yè)工會的債務(wù)，反之，企業(yè)工會也不承擔(dān)企業(yè)的債務(wù)。
根據(jù)《若干規(guī)定》第71條第（九）項的規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)?！边@一規(guī)定完全符合《工會法》的有關(guān)立法精神，從破產(chǎn)法的角度強(qiáng)化了對于工會財產(chǎn)的保護(hù)，對于遏制屢屢出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)中損害工會財產(chǎn)的現(xiàn)象提供了有力的法律保障。
三、關(guān)于兩類企業(yè)破產(chǎn)的不同規(guī)定
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)還有一個重要的方面，就是有關(guān)職工安置的問題。按照《破產(chǎn)法》第4條的規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定。”一般來說，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費(fèi)用包括：（1）職工失業(yè)期間的救濟(jì)費(fèi)用，包括企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后職工的生活費(fèi)；（2）企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；（3）失業(yè)職工再就業(yè)的安置費(fèi)用。在有關(guān)安置費(fèi)的處理方面，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)和一般國有企業(yè)適用的法律是不同的。
目前，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)案件須納入全國破產(chǎn)計劃，而納入計劃破產(chǎn)的企業(yè)，可以使用國務(wù)院的特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與《破產(chǎn)法》的.規(guī)定是不一致的。根據(jù)國務(wù)院通知的有關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用都可以從破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)中支付。例如，國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”中特別強(qiáng)調(diào)：“實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工”，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置”：“處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付”，等等。有學(xué)者認(rèn)為，該規(guī)定在實踐中導(dǎo)致了破產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)毫無危機(jī)感，而且容易導(dǎo)致破產(chǎn)約束機(jī)構(gòu)趨于軟化和松馳，不能使職工的個體利益愿望和企業(yè)的整體利益意識融而為一，使職工游離于企業(yè)破產(chǎn)后果的承受主體之外。[1]（p70-71）還有學(xué)者認(rèn)為，國務(wù)院的通知規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)及其他財產(chǎn)，即使已設(shè)置抵押，變賣所得也要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，而不清償?shù)盅簜鶛?quán)人。這與我國《擔(dān)保法》關(guān)于抵押擔(dān)保的規(guī)定相違背，實際上相當(dāng)于以國務(wù)院的行政法規(guī)廢止或修改全國人大常委會制定的法律，認(rèn)定抵押制度對破產(chǎn)企業(yè)無效，使債權(quán)人（尤其是銀行）債權(quán)的安全得不到應(yīng)有的法律保障。[2]（p282）
對于這個問題，《若干規(guī)定》采取了以法律為依據(jù)的做法，沒有將政策包括在其中，對國家破產(chǎn)計劃未作專門規(guī)定，而是在第105條做了如下規(guī)定：“納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，除適用本規(guī)定外，還適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定?！边@一規(guī)定將試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)做了明確區(qū)分，不僅有利于保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工等勞動主體的利益，而且有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，既符合我國的國情，又有利于我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的完善。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)的破產(chǎn)除適用法律和政策規(guī)定不同之外，還存在以下不同：
1.可分配財產(chǎn)范圍不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)處置依法取得的土地使用權(quán)所得必須作為安置費(fèi)用優(yōu)先安置職工，如有剩余可與其他破產(chǎn)財產(chǎn)一起統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案參與清償分配。而一般國有企業(yè)的土地使用權(quán)如果是以出讓方式依法取得，企業(yè)破產(chǎn)時，在其土地使用權(quán)有償使用的剩余年限內(nèi)，其依法處置土地使用權(quán)所得應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)參與清償分配。如果是以劃撥方式取得的，則企業(yè)破產(chǎn)時，土地使用權(quán)將被國家無償收回，企業(yè)無權(quán)處置。
2.財產(chǎn)分配次序不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費(fèi)用；（2）拖欠的職工工資、勞動保險費(fèi)用和職工安置費(fèi)用；（3）有效的財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。一般國有破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費(fèi)用；（2）有效的財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（3）拖欠的職工工資和勞動保險費(fèi)用；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。
3.職工安置不同。
權(quán)所得和其他財產(chǎn)。而一般國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作必須在立案之前處理好，或者通過其他程序和途徑解決，立案之后的清算、審理過程不再考慮職工安置問題，分配方案中也不體現(xiàn)安置費(fèi)用。
四、破產(chǎn)費(fèi)用
破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)清算過程中所發(fā)生的各項支出，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。破產(chǎn)費(fèi)用是在破產(chǎn)程序中隨時發(fā)生的，為保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，允許破產(chǎn)費(fèi)用隨時支付。在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。破產(chǎn)費(fèi)用的開支范圍包括：清算期間職工生活費(fèi)；破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣和分配所需費(fèi)用；破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、審計評估費(fèi)用；為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，包括破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用等。
由于職工工資和勞動保險費(fèi)用本身是第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，優(yōu)于國家稅收和普通債權(quán)受償，因此在清算期間優(yōu)先撥付職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)不會造成對國家稅收和普通債權(quán)人的損害。所以《若干規(guī)定》第90條規(guī)定：“清算期間職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)可以從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。”該條規(guī)定是根據(jù)目前實際情況為援助困難職工而作出的一項特殊規(guī)定，在我國現(xiàn)階段，與企業(yè)市場退出相配套的社會保障機(jī)制尚未完全建立，破產(chǎn)企業(yè)職工生活尚缺乏足夠的社會保障的情況下，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付困難職工的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，緩解這部分職工生活與醫(yī)療困難，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了我國破產(chǎn)法律制度對企業(yè)困難職工的保護(hù)。
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[3]唐德華。破產(chǎn)法及司法解釋適用指南[m].北京：人民法院出版社，中國方正出版社，2002。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇十八
保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]10號）、財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[1996]226號）、19《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
2002年7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的'解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?！度舾梢?guī)定》加強(qiáng)了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。
一、破產(chǎn)債權(quán)
《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益?！度舾梢?guī)定》在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動報酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護(hù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有積極的意義。
1.勞動者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報酬的保護(hù)，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報酬權(quán)的保護(hù)；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對勞動者未來損失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動保險費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護(hù)未作規(guī)定?！度舾梢?guī)定》基于保護(hù)勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險費(fèi)用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償?！边@就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒有約定時依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
2.非正式職工勞動報酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
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企業(yè)破產(chǎn)心得篇十九
保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益是我國破產(chǎn)法律制度的一項重要內(nèi)容。1986年第六屆全國人大常委會第十八次會議通過的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》（以下簡稱《破產(chǎn)法》），對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)作了明確規(guī)定。自《破產(chǎn)法》頒布至今，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，破產(chǎn)法對于破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)也日益完善，一系列相關(guān)的配套法規(guī)、政策、司法解釋等相繼出臺，逐漸構(gòu)成了較為完善的保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的法律制度。由于我國《破產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定比較原則，因此，從《破產(chǎn)法》頒布以來，國務(wù)院及其所屬部委先后出臺了一系列規(guī)定對《破產(chǎn)法》的相關(guān)內(nèi)容加以完善，其中比較重要的有：國務(wù)院1994年10月25日發(fā)布的《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）、《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（國發(fā)[1997]10號）、財政部《國有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)財務(wù)問題的暫行規(guī)定》（財工字[1996]226號）、19《關(guān)于試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)中若干問題的通知》（國經(jīng)貿(mào)企[1996]492號）等。這些政策和規(guī)定對破產(chǎn)企業(yè)職工保護(hù)做了非常具體的規(guī)定。
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)主要包括兩個方面的內(nèi)容：一是有關(guān)職工安置問題，關(guān)于這一點(diǎn)，在企業(yè)《破產(chǎn)法》第4條中明確規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！倍怯嘘P(guān)企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)及其清償順序問題，如《破產(chǎn)法》第37條第2款規(guī)定：“破產(chǎn)財產(chǎn)優(yōu)先撥付破產(chǎn)費(fèi)用后，按照下列順序清償：（一）破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用；（二）破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款；（三）破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
年7月18日，最高人民法院審判委員會第1232次會議通過最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》），并于2002年9月1日起正式施行。這一規(guī)定是最高人民法院繼1991年首次對適用企業(yè)《破產(chǎn)法》司法解釋后，對適用該法及《中華人民共和國民事訴訟法》中相關(guān)規(guī)定所進(jìn)行的第二次全面系統(tǒng)的解釋，它進(jìn)一步規(guī)范了人民法院對企業(yè)破產(chǎn)案件的審理，對我國破產(chǎn)法律制度的完善與發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義?！度舾梢?guī)定》加強(qiáng)了對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，對于破產(chǎn)債權(quán)、非破產(chǎn)財產(chǎn)、清償順序、試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)的區(qū)別等都做出了明確規(guī)定。這對于進(jìn)一步完善我國破產(chǎn)法有關(guān)職工保護(hù)的立法，更好地維護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益，將起到積極的作用。
一、破產(chǎn)債權(quán)
《破產(chǎn)法》對涉及企業(yè)職工等勞動主體的破產(chǎn)債權(quán)，僅僅規(guī)定了破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用屬于優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，沒有對其進(jìn)行分類，從而導(dǎo)致法院在審理案件過程中對因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同時勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款等問題無法可依，這在一定程度上損害了職工的合法權(quán)益。《若干規(guī)定》在總結(jié)司法實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對以往的政策、法規(guī)進(jìn)行了完善，有許多新的突破。其中第56條、57條、58條分別對企業(yè)職工等勞動主體給予特殊的保護(hù)，將解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償金、非正式職工的勞動報酬和企業(yè)向職工的集資款，解釋為企業(yè)《破產(chǎn)法》第37條第二款第（一）項可以優(yōu)先受償?shù)膫鶛?quán)，充分反映了國家法律對勞動者群體的保護(hù)，對維護(hù)社會穩(wěn)定具有積極的意義。
1.勞動者補(bǔ)償金優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)是現(xiàn)代各國破產(chǎn)法的一般原則。破產(chǎn)法對企業(yè)所欠職工工資和報酬的保護(hù)，屬于對勞動者已付出勞動的獲取勞動報酬權(quán)的保護(hù)；對勞動者因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同的補(bǔ)償金的保護(hù)，屬于對勞動者未來損失的保護(hù)?！镀飘a(chǎn)法》僅僅將職工工資和勞動保險費(fèi)用作為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，而對勞動者未來損失的保護(hù)未作規(guī)定?！度舾梢?guī)定》基于保護(hù)勞動者權(quán)利的角度出發(fā)，對《破產(chǎn)法》第37條采取擴(kuò)大解釋的方法，將對勞動者未來損失的補(bǔ)償這部分解釋為第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，給予其和職工工資、勞動保險費(fèi)用同等的法律地位。在《若干規(guī)定》第56條中明確規(guī)定：“因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同，勞動者依法或者依據(jù)勞動合同對企業(yè)享有的補(bǔ)償金請求權(quán)，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。”這就意味著，因企業(yè)破產(chǎn)解除勞動合同對勞動者的補(bǔ)償，可以依據(jù)勞動合同約定的補(bǔ)償金，也可以在沒有約定時依據(jù)勞動法及其相關(guān)規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
2.非正式職工勞動報酬優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
我國破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先清償?shù)穆毠すべY依其性質(zhì)屬于勞動報酬，法律并沒有區(qū)分勞動者的身份，因此只要是屬于勞動報酬性質(zhì)的債權(quán)，勞動者均應(yīng)享有破產(chǎn)法規(guī)定的優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利?！镀飘a(chǎn)法》第37條第二款第（一）項規(guī)定的“職工工資”，在文義上未對“職工”一詞加以限制，所以“職工工資”既指正式職工的工資，也指非正式職工的工資。因此，《若干規(guī)定》第57條規(guī)定：“債務(wù)人所欠非正式職工（含短期勞動工）的勞動報酬，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償?！边@樣就為實踐中法院在審理破產(chǎn)案件時，對于破產(chǎn)企業(yè)拖欠企業(yè)非正式職工的工資，尤其是拖欠農(nóng)民工的勞動報酬問題的處理提供了明確的法律依據(jù)。
3.職工集資款優(yōu)先受償?shù)囊?guī)定。
《若干規(guī)定》第58條規(guī)定：“債務(wù)人所欠企業(yè)職工集資款，參照企業(yè)破產(chǎn)法第三十七條第二款第（一）項規(guī)定的順序清償。但對違反法律規(guī)定的高額利息部分不予保護(hù)。職工向企業(yè)的投資，不屬于破產(chǎn)債權(quán)?！?/p>
本條規(guī)定也屬于對《破產(chǎn)法》第37條第2款第（一）項進(jìn)行的擴(kuò)大解釋，將企業(yè)所欠職工的集資款解釋為與企業(yè)所欠職工工資具有相同地位的破產(chǎn)債權(quán)。主要包括三個方面的內(nèi)容：（1）對于企業(yè)向職工集資形成企業(yè)對職工的負(fù)債，在企業(yè)破產(chǎn)時，職工對企業(yè)享有破產(chǎn)債權(quán)?！度舾梢?guī)定》的這一規(guī)定，不僅有利于對破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)，而且有利于減少社會不穩(wěn)定因素。（2）對職工集資款的保護(hù)僅限于合法權(quán)益。對于企業(yè)許諾給職工的高額利息不受法律保護(hù)，不僅高額利息不能優(yōu)先受償，而且不屬于破產(chǎn)債權(quán)，法院不予確認(rèn)。對不違反法律規(guī)定的利息部分，可以確認(rèn)為破產(chǎn)債權(quán)，但根據(jù)司法解釋的本意不能獲得優(yōu)先受償，屬于普通債權(quán)。（3）在企業(yè)股份制改造過程中，職工持有企業(yè)股份（如職工持股）屬于職工向企業(yè)的投資行為，是一種股權(quán)性質(zhì)的權(quán)利，不屬于破產(chǎn)債權(quán)，在企業(yè)破產(chǎn)時不能獲得清償。
4.清償順序。
由于《若干規(guī)定》增加了勞動者補(bǔ)償金、非正式職工勞動報酬、職工集資款三項內(nèi)容，因此屬于第一清償順序的勞動債權(quán)就由過去《破產(chǎn)法》規(guī)定的“破產(chǎn)企業(yè)所欠職工工資和勞動保險費(fèi)用”兩項內(nèi)容增加到5項，依次順序為：（1）企業(yè)所欠職工工資，包括欠付正式職工工資和非正式職工工資；（2）企業(yè)與職工解除勞動合同后應(yīng)支付職工的補(bǔ)償金；（3）企業(yè)職工勞動保險費(fèi)用；（4）企業(yè)向職工集資借款在扣除違反法律規(guī)定高息部分后應(yīng)償還款項。
二、非破產(chǎn)財產(chǎn)
所謂破產(chǎn)財產(chǎn)，是指破產(chǎn)企業(yè)所有財產(chǎn)中供分配給破產(chǎn)債權(quán)人的財產(chǎn)。非破產(chǎn)財產(chǎn)，則是指破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)中不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的其他財產(chǎn)。為了維
護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工的合法權(quán)益，自《破產(chǎn)法》頒布后，國務(wù)院及其所屬部門發(fā)布了的一系列的政策和規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)職工住房、破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施、工會財產(chǎn)等有關(guān)職工切身利益的事項都作過具體規(guī)定，最高人民法院新出臺的《若干規(guī)定》在此基礎(chǔ)上對相關(guān)問題進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。
1.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)職工住房處理原則的規(guī)定。
根據(jù)《若干規(guī)定》第81條規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個人的，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。未進(jìn)行房改的，可由清算組向有關(guān)部門申請辦理房改事項，向職工出售。按照國家規(guī)定不具備房改條件，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理?！?/p>
本條包括三個方面的內(nèi)容：（1）根據(jù)我國現(xiàn)行的房改政策，職工出錢購買的住房，產(chǎn)權(quán)歸個人所有，因此，破產(chǎn)企業(yè)的職工住房，已經(jīng)簽訂合同、交付房款，進(jìn)行房改給個人的，住房屬于職工個人所有，不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。（2）在企業(yè)宣告破產(chǎn)時尚未進(jìn)行房改，意味著職工可以享受的住房房改優(yōu)惠政策尚未享受，但企業(yè)被宣告破產(chǎn)后，已不具備給職工房改的主體資格，在操作上不具可能性，因此可由清算組代替破產(chǎn)企業(yè)向住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（房委會）等有關(guān)部門申請辦理房改事項，向破產(chǎn)企業(yè)的職工出售。（3）按照國家規(guī)定不具備房改條件，比如企業(yè)的集體宿舍，或者產(chǎn)權(quán)不明的住房，或者職工在房改中不購買住房的，由清算組根據(jù)實際情況處理。
2.關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)投資興辦公共福利性設(shè)施的規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》、和“國發(fā)[1997]10號文件”《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的學(xué)校、托幼園（所）、醫(yī)院等福利性設(shè)施，原則上不計入破產(chǎn)財產(chǎn)，由破產(chǎn)企業(yè)所在地的市或市轄區(qū)、縣的人民政府接收管理，其職工由接收單位安置，但是沒有必要續(xù)辦并能整體出讓的，可以計入破產(chǎn)財產(chǎn)。按照規(guī)定，上述政策只能在國務(wù)院確定的“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市范圍內(nèi)的國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，適用范圍受到限制?！度舾梢?guī)定》第82條規(guī)定：“債務(wù)人的幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施，按國家有關(guān)規(guī)定處理，不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配?！边@就意味著，自《若干規(guī)定》頒布后，所有企業(yè)破產(chǎn)中涉及幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等公益福利性設(shè)施的處置，都將統(tǒng)一不作為破產(chǎn)財產(chǎn)分配。
3.關(guān)于工會財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)的規(guī)定。
作為具有社會團(tuán)體法人資格的組織，工會在民事活動中的財產(chǎn)權(quán)依法受到保護(hù)。《工會法》第46條規(guī)定：“工會的財產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥?！北仨氈赋龅氖牵c企業(yè)法人是各自獨(dú)立的法人主體，企業(yè)或企業(yè)工會對外發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，企業(yè)不承擔(dān)企業(yè)工會的債務(wù)，反之，企業(yè)工會也不承擔(dān)企業(yè)的債務(wù)。
根據(jù)《若干規(guī)定》第71條第（九）項的規(guī)定：“破產(chǎn)企業(yè)工會所有的財產(chǎn)不屬于破產(chǎn)財產(chǎn)。”這一規(guī)定完全符合《工會法》的有關(guān)立法精神，從破產(chǎn)法的角度強(qiáng)化了對于工會財產(chǎn)的保護(hù)，對于遏制屢屢出現(xiàn)的企業(yè)破產(chǎn)中損害工會財產(chǎn)的現(xiàn)象提供了有力的法律保障。
三、關(guān)于兩類企業(yè)破產(chǎn)的不同規(guī)定
我國破產(chǎn)法有關(guān)破產(chǎn)企業(yè)職工的保護(hù)還有一個重要的方面，就是有關(guān)職工安置的問題。按照《破產(chǎn)法》第4條的規(guī)定：“國家通過各種途徑妥善安排破產(chǎn)企業(yè)職工重新就業(yè)，并保障他們重新就業(yè)前的基本生活需要，具體辦法由國務(wù)院另行規(guī)定?！币话銇碚f，破產(chǎn)企業(yè)職工的安置費(fèi)用包括：（1）職工失業(yè)期間的救濟(jì)費(fèi)用，包括企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后職工的生活費(fèi)；（2）企業(yè)離退休職工的離退休費(fèi)和醫(yī)療費(fèi)；（3）失業(yè)職工再就業(yè)的安置費(fèi)用。在有關(guān)安置費(fèi)的處理方面，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)和一般國有企業(yè)適用的法律是不同的。
目前，試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)的破產(chǎn)案件須納入全國破產(chǎn)計劃，而納入計劃破產(chǎn)的企業(yè)，可以使用國務(wù)院的特殊政策。特殊政策主要表現(xiàn)為可以用破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)安置職工，破產(chǎn)債權(quán)和別除權(quán)都不能優(yōu)先于職工安置費(fèi)。這與《破產(chǎn)法》的.規(guī)定是不一致的。根據(jù)國務(wù)院通知的有關(guān)規(guī)定，這些費(fèi)用都可以從破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)中支付。例如，國務(wù)院“國發(fā)[1994]59號文件”中特別強(qiáng)調(diào)：“實施企業(yè)破產(chǎn)必須首先安置好破產(chǎn)企業(yè)職工”，并且規(guī)定：“企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以拍賣或者招標(biāo)方式為主依法轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓所得首先用于破產(chǎn)企業(yè)職工的安置”：“處置企業(yè)土地使用權(quán)所得不足以安置破產(chǎn)企業(yè)職工的，不足部分應(yīng)當(dāng)從其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付”，等等。有學(xué)者認(rèn)為，該規(guī)定在實踐中導(dǎo)致了破產(chǎn)企業(yè)面臨破產(chǎn)毫無危機(jī)感，而且容易導(dǎo)致破產(chǎn)約束機(jī)構(gòu)趨于軟化和松馳，不能使職工的個體利益愿望和企業(yè)的整體利益意識融而為一，使職工游離于企業(yè)破產(chǎn)后果的承受主體之外。[1]（p70-71）還有學(xué)者認(rèn)為，國務(wù)院的通知規(guī)定，關(guān)于破產(chǎn)企業(yè)的土地使用權(quán)及其他財產(chǎn)，即使已設(shè)置抵押，變賣所得也要優(yōu)先用于破產(chǎn)企業(yè)職工安置，而不清償?shù)盅簜鶛?quán)人。這與我國《擔(dān)保法》關(guān)于抵押擔(dān)保的規(guī)定相違背，實際上相當(dāng)于以國務(wù)院的行政法規(guī)廢止或修改全國人大常委會制定的法律，認(rèn)定抵押制度對破產(chǎn)企業(yè)無效，使債權(quán)人（尤其是銀行）債權(quán)的安全得不到應(yīng)有的法律保障。[2]（p282）
對于這個問題，《若干規(guī)定》采取了以法律為依據(jù)的做法，沒有將政策包括在其中，對國家破產(chǎn)計劃未作專門規(guī)定，而是在第105條做了如下規(guī)定：“納入國家計劃調(diào)整的企業(yè)破產(chǎn)案件，除適用本規(guī)定外，還適用國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定。”這一規(guī)定將試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)破產(chǎn)做了明確區(qū)分，不僅有利于保護(hù)破產(chǎn)企業(yè)職工等勞動主體的利益，而且有利于對債權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)，既符合我國的國情，又有利于我國現(xiàn)行破產(chǎn)法律制度的完善。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)與一般國有企業(yè)的破產(chǎn)除適用法律和政策規(guī)定不同之外，還存在以下不同：
1.可分配財產(chǎn)范圍不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)時，企業(yè)處置依法取得的土地使用權(quán)所得必須作為安置費(fèi)用優(yōu)先安置職工，如有剩余可與其他破產(chǎn)財產(chǎn)一起統(tǒng)一列入破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案參與清償分配。而一般國有企業(yè)的土地使用權(quán)如果是以出讓方式依法取得，企業(yè)破產(chǎn)時，在其土地使用權(quán)有償使用的剩余年限內(nèi)，其依法處置土地使用權(quán)所得應(yīng)納入破產(chǎn)財產(chǎn)參與清償分配。如果是以劃撥方式取得的，則企業(yè)破產(chǎn)時，土地使用權(quán)將被國家無償收回，企業(yè)無權(quán)處置。
2.財產(chǎn)分配次序不同。
試點(diǎn)城市國有工業(yè)破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費(fèi)用；（2）拖欠的職工工資、勞動保險費(fèi)用和職工安置費(fèi)用；（3）有效的財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。一般國有破產(chǎn)企業(yè)的財產(chǎn)分配次序為：（1）清算費(fèi)用；（2）有效的財產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)；（3）拖欠的職工工資和勞動保險費(fèi)用；（4）欠繳的稅款；（5）普通債權(quán)。
3.職工安置不同。
權(quán)所得和其他財產(chǎn)。而一般國有破產(chǎn)企業(yè)職工安置工作必須在立案之前處理好，或者通過其他程序和途徑解決，立案之后的清算、審理過程不再考慮職工安置問題，分配方案中也不體現(xiàn)安置費(fèi)用。
四、破產(chǎn)費(fèi)用
破產(chǎn)費(fèi)用是指破產(chǎn)清算過程中所發(fā)生的各項支出，應(yīng)當(dāng)從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付。破產(chǎn)費(fèi)用是在破產(chǎn)程序中隨時發(fā)生的，為保證破產(chǎn)程序順利進(jìn)行，允許破產(chǎn)費(fèi)用隨時支付。在破產(chǎn)宣告后，破產(chǎn)財產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用的，破產(chǎn)程序相應(yīng)終結(jié)，未清償?shù)膫鶆?wù)不再清償。破產(chǎn)費(fèi)用的開支范圍包括：清算期間職工生活費(fèi)；破產(chǎn)財產(chǎn)管理、變賣和分配所需費(fèi)用；破產(chǎn)案件訴訟費(fèi)用；清算期間企業(yè)設(shè)施和設(shè)備維護(hù)費(fèi)用、審計評估費(fèi)用；為債權(quán)人共同利益而在破產(chǎn)程序中支付的其他費(fèi)用，包括破產(chǎn)企業(yè)催收債務(wù)差旅費(fèi)及其他費(fèi)用等。
由于職工工資和勞動保險費(fèi)用本身是第一順序清償?shù)膫鶛?quán)，優(yōu)于國家稅收和普通債權(quán)受償，因此在清算期間優(yōu)先撥付職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)不會造成對國家稅收和普通債權(quán)人的損害。所以《若干規(guī)定》第90條規(guī)定：“清算期間職工生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)可以從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付?！痹摋l規(guī)定是根據(jù)目前實際情況為援助困難職工而作出的一項特殊規(guī)定，在我國現(xiàn)階段，與企業(yè)市場退出相配套的社會保障機(jī)制尚未完全建立，破產(chǎn)企業(yè)職工生活尚缺乏足夠的社會保障的情況下，從破產(chǎn)財產(chǎn)中優(yōu)先撥付困難職工的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)，緩解這部分職工生活與醫(yī)療困難，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，也體現(xiàn)了我國破產(chǎn)法律制度對企業(yè)困難職工的保護(hù)。
「參考文獻(xiàn)」
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[3]唐德華。破產(chǎn)法及司法解釋適用指南[m].北京：人民法院出版社，中國方正出版社，2002。
企業(yè)破產(chǎn)心得篇二十
申請人：__________________、性別____________、年齡____________、職業(yè)____________、住址____________、聯(lián)系電話____________、身份證號碼____________。
申請宣告_______司破產(chǎn)還債。
1.________________________________
2.________________________________
顯然，該公司現(xiàn)有債權(quán)和銀行存款不足抵償所欠債務(wù)，已構(gòu)成資不抵債。為此，清算委員會決定根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第199條的'規(guī)定，特向貴院申請依法裁定_____________公司破產(chǎn)還債。
此致
_________________人民法院
申請人：_________________
_____年_____月_____日
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