教育是培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，對(duì)一個(gè)國(guó)家的發(fā)展至關(guān)重要。審視過(guò)去的得失，將它們?nèi)谌氲綄?xiě)一篇完美總結(jié)的思考和表達(dá)中。如果你正在尋找一些優(yōu)秀的總結(jié)范文，不妨參考下面這些被推薦的文章。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇一
摘要：從對(duì)農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀分析出存在的問(wèn)題并加以研究和探討，總結(jié)出具體的解決方案，從而為我國(guó)農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理掃除一定的障礙，促進(jìn)新時(shí)期教育改革的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：中學(xué)體育；教學(xué)改革；現(xiàn)狀；解決方案
一、農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理存在的問(wèn)題
1.缺乏教育資源且已有資源較為落后
少，導(dǎo)致無(wú)法吸引優(yōu)秀的教育者投身到農(nóng)村教育的建設(shè)中去。這就使得農(nóng)村教育體系中基本都是學(xué)歷水平和自身素質(zhì)都不是很高的教師或者教育行業(yè)從事者，教育資源非常匱乏。再加上受到地理經(jīng)濟(jì)等條件的限制，農(nóng)村中學(xué)體育的設(shè)施也落后于城市，學(xué)生的體育活動(dòng)缺乏完整的體育設(shè)施，而教師的自身素質(zhì)和能力也未能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村中學(xué)體育始終得不到發(fā)展反而日益落后的狀況。
2.教學(xué)方法未能與時(shí)俱進(jìn)
農(nóng)村地區(qū)人民的思維方式就比較固定，受其地域條件的限制所能吸收的新鮮事物也相對(duì)較少，所以當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于教育這一方面也存在著一定的誤區(qū)，還是將過(guò)去傳統(tǒng)的`“灌輸式”教學(xué)方法運(yùn)用于當(dāng)今的教學(xué)中，使得學(xué)生不能真正地燃起對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，這也阻礙了農(nóng)村中學(xué)體育的發(fā)展，學(xué)生沒(méi)有發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性投身到課堂活動(dòng)中去，從而導(dǎo)致課堂教學(xué)的失敗，導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)且長(zhǎng)期存在的重要原因就是教師教育理念落后，未能與時(shí)俱進(jìn)接受最新的教學(xué)方法，另外還有一個(gè)重要的影響因素就是，設(shè)施的不健全導(dǎo)致教師只能指引學(xué)生側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)而缺乏運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。
3.體育設(shè)施不健全
農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件落后，學(xué)生人數(shù)的逐年增加與現(xiàn)有的體育設(shè)施狀況存在很大的差距。雖然說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平正在不斷的提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況也有了一定的改善，對(duì)于教育的資金和人力的投入也有了一定的增多，但是需求還是有著很大的不協(xié)調(diào)性，這不僅讓體育學(xué)科成為學(xué)生最為落后的學(xué)科，也讓學(xué)生的綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)中學(xué)生的平均水平，所以要想改善這種局面就必須先從教學(xué)設(shè)備上著手，首先改善教學(xué)環(huán)境，有一個(gè)系統(tǒng)的體育器材以及場(chǎng)地。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理手段
1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的不樂(lè)觀(guān)決定了教育包括中學(xué)體育教學(xué)方面的落后并且使之長(zhǎng)期處于這樣一個(gè)狀態(tài)。鑒于這個(gè)情況，國(guó)家就應(yīng)該在教育這一塊著重關(guān)注落后地區(qū)。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村應(yīng)該加大資金和優(yōu)秀教師的引入，提高人才報(bào)酬，吸引高新人才投身到基層建設(shè)。另一方面，除了國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村教育，社會(huì)各界人士也應(yīng)該伸出援手關(guān)注農(nóng)村中學(xué)體育教育的建設(shè)，扶持農(nóng)村教育，以此來(lái)為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量，讓農(nóng)村孩子也能更加平等地充分享有他們本該擁有的受教育的權(quán)利。
2.學(xué)校通過(guò)完善對(duì)體育教師的考核機(jī)制提高教師素質(zhì)
由于環(huán)境相對(duì)艱苦而工作報(bào)酬低且沒(méi)有太多保障，所以，農(nóng)村體育教師普遍都是由學(xué)科以及綜合素質(zhì)不高的教師組成，而有著高新知識(shí)、綜合能力突出的教師無(wú)法被吸引到農(nóng)村建設(shè)中。所以，學(xué)校要本著對(duì)學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)教師進(jìn)行一個(gè)有規(guī)定、有制度的階梯式選拔，以此來(lái)提高教師的素質(zhì)。
3.根據(jù)新課改要求，體育教師要做到以下幾點(diǎn)
教育的關(guān)鍵在于教師能否將自己所擁有的知識(shí)和實(shí)際的綜合技能傳授給學(xué)生，讓學(xué)生可以明其道理操其技法。所以，教師在提高自身知識(shí)文化水平的同時(shí)也應(yīng)該不斷擴(kuò)充社會(huì)知識(shí)，了解教育最新動(dòng)態(tài)掌握教育導(dǎo)向，在不斷變化的實(shí)際中改善教學(xué)方法。這就需要做到：
一是要學(xué)會(huì)把握時(shí)代的機(jī)遇。
二是要適時(shí)地適應(yīng)時(shí)代的需求，參加一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以提高自身的綜合素質(zhì)。通過(guò)這種方式來(lái)與時(shí)俱進(jìn)走在教育風(fēng)潮的前列。
三是要努力鉆研。在課程改革的今天，教師要在摸索中前進(jìn)，一方面懂得學(xué)生知識(shí)掌握到什么程度，一方面要明白學(xué)生的內(nèi)心世界，從而讓學(xué)生更好地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，自己能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)。
四是要不斷地在課程改革反思改進(jìn)中成為推動(dòng)國(guó)家新時(shí)期課程改革的光榮一員。體育教師在教學(xué)實(shí)踐中可以多觀(guān)察、多總結(jié)，讓學(xué)生打開(kāi)心扉，投入到教師設(shè)計(jì)的課堂環(huán)節(jié)中去，融入課堂。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇二
新一輪的基礎(chǔ)教育改革在教育領(lǐng)域中如火如荼的進(jìn)行，學(xué)校體育教育對(duì)于中國(guó)農(nóng)村和中國(guó)農(nóng)民現(xiàn)代化發(fā)揮著不可替代的功能。認(rèn)真做好農(nóng)村體育教育現(xiàn)狀的分析和教育改革的反思，根據(jù)《中央7號(hào)文件》的指示，以學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，以學(xué)生健康為第一，增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，為提高全民素質(zhì)服務(wù)。構(gòu)建主體意識(shí)，依法治體;整體推進(jìn)，倡導(dǎo)終身體育，因地制宜，運(yùn)用新的教學(xué)手段，拓展新的空間。
農(nóng)村學(xué)校主要是指縣以下的由鎮(zhèn)鄉(xiāng)一級(jí)政府直接管理的鄉(xiāng)村中小學(xué)校，其擔(dān)負(fù)的主要職能是開(kāi)展農(nóng)村的義務(wù)教育。目前，我國(guó)現(xiàn)有普通中小學(xué)866萬(wàn)多所，農(nóng)村約占89%，在校中小學(xué)生1億6900多萬(wàn)，農(nóng)村約占74%。學(xué)校體育教育作為國(guó)民教育的一個(gè)重要組成部分，是整個(gè)國(guó)民體育的基礎(chǔ);農(nóng)村學(xué)生體質(zhì)和健康狀況直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村國(guó)民的體質(zhì)和健康水平，也關(guān)系著我國(guó)新一代農(nóng)民的整體素質(zhì)。
一、目前農(nóng)村學(xué)校體育教育的現(xiàn)狀分析
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育重視不夠。
(1)名義上雖有校長(zhǎng)分管體育，但實(shí)際上許多分管校長(zhǎng)分而不管，對(duì)隨意占用體育課尤其是畢業(yè)班的體育課聽(tīng)之任之，有些地區(qū)畢業(yè)班根本沒(méi)有開(kāi)設(shè)體育課。
(2)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育課和體育活動(dòng)漠不關(guān)心，只抓升學(xué)率，無(wú)視學(xué)生體育活動(dòng)和身體健康狀況。體育課質(zhì)量基本無(wú)人關(guān)心，校領(lǐng)導(dǎo)只對(duì)文化課感興趣，體育課可有可無(wú)。
(3)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育課多是聽(tīng)而不聞，視而不見(jiàn)，數(shù)年不聽(tīng)、不看體育課是常事。
(4)有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)甚至把抓體育工作與教育質(zhì)量對(duì)立起來(lái)，使學(xué)校體育工作變成了“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的工作。
2、師資隊(duì)伍嚴(yán)重匱乏。
(1)具有專(zhuān)科或?qū)？埔陨蠈W(xué)歷的體育專(zhuān)業(yè)教師不足，很難保證教學(xué)質(zhì)量。在我縣十三所中學(xué)，一百多所小學(xué)中，除了一中、二中、三中、和為數(shù)不多的幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)的體育教師配備較全，其它學(xué)校嚴(yán)重缺編。
(2)師資水平參差不齊。在師資缺乏的學(xué)校，都是拿其它學(xué)科教師代替上體育課，業(yè)務(wù)教學(xué)水平不能保障，就不能保證學(xué)校體育教學(xué)的有序進(jìn)行。
(3)體育教師年齡、結(jié)構(gòu)不合理，男、女體育教師比例嚴(yán)重失調(diào)，女教師寥寥無(wú)幾。
(4)師資培訓(xùn)力度不夠。在農(nóng)村學(xué)校，體育課一般被認(rèn)為是副科，體育教師很難被列入師資培訓(xùn)的范圍內(nèi)。體育教師的業(yè)務(wù)教學(xué)能力和水平得不到再提高，在教學(xué)改革中的探索猶如閉門(mén)造車(chē)、瞎子摸象。
(5)對(duì)體育教師的評(píng)價(jià)沒(méi)有規(guī)范的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，比較片面，體育教師付出的勞動(dòng)得不到認(rèn)可，不能同工同酬。體育教師的積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。嚴(yán)重的阻礙了學(xué)校體育教育的發(fā)展。
3、場(chǎng)地器材、基礎(chǔ)設(shè)施不足，投入力度不夠。
在我所了解的近兩百所學(xué)校里，體育設(shè)施暴露的問(wèn)題很?chē)?yán)重，只有三所學(xué)校有田徑場(chǎng)，每年各學(xué)校的資金大多用于基建，對(duì)體育經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和器材的購(gòu)買(mǎi)沒(méi)有納入計(jì)劃。場(chǎng)地器材的不足很難推進(jìn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)的廣泛、深入開(kāi)展。
4、教學(xué)問(wèn)題突出。
(1)課程設(shè)置缺乏連續(xù)性、科學(xué)性、靈活性;體育考試項(xiàng)目的確定不夠科學(xué)、靈活、全面。
(2)體育課開(kāi)課率低，隨意性大。
二、改革中的反思
重智育輕體育的思想依然存在;在社會(huì)評(píng)價(jià)與管理上，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的體育工作還缺乏一套科學(xué)規(guī)范、嚴(yán)格公正的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和管理機(jī)制;在經(jīng)濟(jì)上，資金投入不足是目前農(nóng)村體育教學(xué)落后的重要原因。此外，農(nóng)村學(xué)校體育改革缺乏整體性和配套性。在農(nóng)村，學(xué)校體育與農(nóng)村體育構(gòu)成了一個(gè)體育文化整體，但事實(shí)卻是農(nóng)村體育與農(nóng)村學(xué)校體育屬于不同的條塊，相互之間的聯(lián)系和協(xié)調(diào)未引起足夠的重視。此外，教育政策“城市取向”，教學(xué)理念滯后，教學(xué)模式缺乏創(chuàng)新等。
三、農(nóng)村學(xué)校體育改革的理性回歸
1、構(gòu)建主體性意識(shí)，依法教改，依法治體。
第一，完善現(xiàn)有的教育制度和法律，制定新的制度和法律，具體明確農(nóng)村學(xué)校體育中各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)以及應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，真正做到有法可依。第二，加強(qiáng)制度和法律的宣傳，喚醒農(nóng)村學(xué)校體育改革中各主體的主體意識(shí)，特別是教師主體的法律意識(shí)，用法律維護(hù)學(xué)校體育的地位和教師自身的利益與地位。第三，全社會(huì)特別是廣大農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)教育執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法改革，維護(hù)司法公正。
2、整體推進(jìn)，倡導(dǎo)終身體育，促進(jìn)農(nóng)村人口的全面發(fā)展。
第一，農(nóng)村學(xué)校教育各主體要充分認(rèn)識(shí)到“五育”是一個(gè)整體，偏廢任何一育都不利于農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步和農(nóng)村人口的全面發(fā)展。第二，樹(shù)立體育課與其他課程一樣重要的觀(guān)念，體育教師與其他教師一樣是現(xiàn)代教育的主體。第三，教學(xué)內(nèi)容需貫徹終身體育的`理念。利用學(xué)校教育的時(shí)間(小學(xué)到高中階段的學(xué)習(xí))改變一個(gè)人的思想，足可以讓一個(gè)人接受終身體育的思想，養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉的習(xí)慣。第四，以農(nóng)村學(xué)校體育為依托，推動(dòng)農(nóng)村體育的可持續(xù)發(fā)展。
3、勤于學(xué)習(xí)，勇于探索，因地制宜，采用新的教學(xué)手段，拓展新的空間。
農(nóng)村學(xué)校體育改革要解決教學(xué)理念落后、教學(xué)資源不足的問(wèn)題，不管是教師還是教育政策制定者，必須勤于學(xué)習(xí)，掌握和培養(yǎng)發(fā)展創(chuàng)造性思維和開(kāi)展創(chuàng)造性實(shí)踐所需要的理論知識(shí)和分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力，農(nóng)村學(xué)校體育教師要勇于探索，因地制宜，采用新的教學(xué)手段，拓展新的教學(xué)空間。如農(nóng)村有山、有水、有著城市所不具備的大自然，讓學(xué)生去爬山不會(huì)比枯燥單一的“跑圈”運(yùn)動(dòng)量小;讓學(xué)生在田野里抓蝴蝶，聽(tīng)到的笑聲或許是最開(kāi)朗的。
農(nóng)村學(xué)校應(yīng)盡可能地根據(jù)廣大農(nóng)村的實(shí)際情況開(kāi)展能夠讓學(xué)生真正喜歡的體育教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育的興趣，讓這種“興趣”能夠陪伴他們一生。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇三
成因分析
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。3月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題在98―較多，占信訪(fǎng)量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。
二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。至，這兩年有部分村民來(lái)訪(fǎng)，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪(fǎng)者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪(fǎng)。4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪(fǎng)，4月3日到市政府上訪(fǎng)。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪(fǎng)。4月10日又到市里上訪(fǎng)，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪(fǎng)的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪(fǎng)案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪(fǎng)5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話(huà)沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線(xiàn)條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪(fǎng)者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問(wèn)題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。20初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪(fǎng)，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿(mǎn)之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪(fǎng)不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪(fǎng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪(fǎng)案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪(fǎng)者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪(fǎng)問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪(fǎng)者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪(fǎng)不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪(fǎng)或者說(shuō)在上訪(fǎng)過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪(fǎng)條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪(fǎng)規(guī)定》《黑龍江省信訪(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪(fǎng)條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話(huà)等形式提出，需要采用走訪(fǎng)形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪(fǎng)人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪(fǎng)接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪(fǎng)人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪(fǎng)秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。”通過(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。
三、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪(fǎng)干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪(fǎng)，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪(fǎng)問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處?！翱臁保窗l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀(guān)念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿(mǎn)意的答復(fù)?！睂?shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪(fǎng)問(wèn)題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪(fǎng)。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的.應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪(fǎng)的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪(fǎng)，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪(fǎng)秩序?！?.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪(fǎng)有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪(fǎng)者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪(fǎng)群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
成因分析
一、物質(zhì)利益受到侵害。
一是土地承包權(quán)沒(méi)有保障。203月，我鎮(zhèn)各村村委會(huì)換屆選舉工作剛剛結(jié)束，就有一個(gè)村民來(lái)反映，新當(dāng)選的村委會(huì)要收回他承包的土地。當(dāng)時(shí)我們看了該村民拿來(lái)的土地承包證書(shū)，我們知道，98年我國(guó)農(nóng)村第二輪土地承包，承包期30年不變，所以該村委會(huì)收回他的土地是不對(duì)的。我們研究了一下有關(guān)政策，有三種有關(guān)政策，有三種情況村委會(huì)不能收回土地。一是村民外出將土地交給村委會(huì)，這種情況是村民將土地交給村委會(huì)代保管，村委會(huì)不能將土地收回，村民回來(lái)后，要求繼續(xù)承包土地，村委會(huì)必須將土地交給該農(nóng)民。二是依據(jù)法律，村民有權(quán)將自己承包的土地轉(zhuǎn)包，村委會(huì)不能以你已將土地轉(zhuǎn)包他人而將土地收回。三是如果該村民外出打工，承包的土地由基親屬代為耕種，村委會(huì)不能以此為由將其土地收回。此類(lèi)信訪(fǎng)問(wèn)題在98―99年較多，占信訪(fǎng)量的1/3?，F(xiàn)在還存在一些遺留問(wèn)題。
二是局部過(guò)重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。年至年，這兩年有部分村民來(lái)訪(fǎng)，反映其所在村閑置干部過(guò)多，（其中有個(gè)村有57個(gè)干部），農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重，還有一個(gè)村的來(lái)訪(fǎng)者反映該村土地稅定得過(guò)高，超出村民承受能力。
三是農(nóng)村資源發(fā)包缺乏透明度。農(nóng)村機(jī)動(dòng)地、“五荒”和集體資產(chǎn)的發(fā)包、轉(zhuǎn)讓、出售，暗箱操作且價(jià)格低廉，有的“近水樓臺(tái)先得月”，使集體利益受損，農(nóng)民看在眼里，痛在心里，“物不平則鳴”，故而上訪(fǎng)。2001年4月2日，中內(nèi)泡135名村民到區(qū)政府上訪(fǎng)，4月3日到市政府上訪(fǎng)。9日、16日又到區(qū)政府集體上訪(fǎng)。4月10日又到市里上訪(fǎng)，并在市政府滯留兩天一夜。他們這次大規(guī)模上訪(fǎng)的原因就是因?yàn)樵摯逦瘯?huì)在沒(méi)有征得村民同意的情況下，將村集體的水面低價(jià)承包給了他人。
二、民主權(quán)利受到侵犯。
一是政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位。農(nóng)民是農(nóng)村的主人，有權(quán)利參與集體事物管理和建設(shè)，有權(quán)對(duì)集體重大事項(xiàng)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督。但個(gè)別村屯無(wú)視農(nóng)民的種種權(quán)利，公開(kāi)流于形式，“說(shuō)芝麻避西瓜”，搞“模糊戰(zhàn)術(shù)”，農(nóng)民“霧里看花”，疑竇頓生，有被愚弄的感覺(jué)。98、99兩年我辦共接待因村務(wù)財(cái)務(wù)不公開(kāi)而上訪(fǎng)案4件次。
二是基層民主工作有薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行村民自治后，個(gè)別村民主建設(shè)沒(méi)有到位，尤其是農(nóng)民對(duì)村級(jí)事務(wù)的民主監(jiān)督無(wú)法行使，主人公地位沒(méi)有保障。例如有的村民來(lái)反映該村的理財(cái)小組等于虛設(shè)，根本派不上用處。
三、村級(jí)事務(wù)管理混亂。
有的村帳目不公開(kāi)，個(gè)別村干部有貪污嫌疑，有的憑借權(quán)利亂用“兩工”，有的資源發(fā)包上多吃多占、偏親向友，“肥水不流外人田”，看著“糊涂帳”農(nóng)民心犯嘀咕，事不順，心不平，如梗在喉，不吐不快。幾年來(lái)，我辦共接待因此來(lái)訪(fǎng)5件次。
四、工作方法簡(jiǎn)單生硬。
在稅費(fèi)征繳、“一事一議”、村委會(huì)換屆選舉和分?jǐn)側(cè)蝿?wù)時(shí)，有的鎮(zhèn)、村干部缺乏必要的思想教育，重“統(tǒng)”輕“疏”，話(huà)沒(méi)說(shuō)透，理沒(méi)說(shuō)清，干群溝通少，工作線(xiàn)條粗，農(nóng)民處于被動(dòng)接受的地位，故心存芥蒂，對(duì)干部不信任。我經(jīng)常接待這樣的來(lái)訪(fǎng)者，他們進(jìn)政府就要找區(qū)長(zhǎng)，找區(qū)委書(shū)記，待問(wèn)明原因是，他因事找到鎮(zhèn)、村干部時(shí)，他們的回答是“愿上哪告上哪告”，或者說(shuō)“我就不管”。
五、干部作風(fēng)問(wèn)題。
農(nóng)村干部工作較為辛苦，但由于方式方法問(wèn)題，一些農(nóng)民不理解，因而管理工作難做，逐漸失去了責(zé)任感。有的缺乏民主，涉及農(nóng)民利益的事情，往往個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，拉大了同群眾的距離，增加了干群的對(duì)立情緒，有的辦事不公平，偏親向友，以勢(shì)壓人，謀取私利，甚至奢侈浪費(fèi)，違法亂紀(jì)，加大了集體虧空，加重了群眾的憤懣情緒。在干群矛盾面前，有的缺乏自省，認(rèn)識(shí)不到干部作風(fēng)是干群緊張的導(dǎo)火索和崔化劑，片面歸結(jié)為農(nóng)民素質(zhì)低而加以推卸。2001年初，有一個(gè)村的村民到市、區(qū)集體訪(fǎng)，反映了14個(gè)問(wèn)題，經(jīng)區(qū)里調(diào)查核實(shí)后給予答復(fù)。但他們不服，最后演變?yōu)橐罅T免該村的村委會(huì)。其中一個(gè)重要原因就是干群關(guān)系緊張。
六、政策法規(guī)落實(shí)走樣。
有的村干部政策水平低或者出于少數(shù)人利益需要，在貫徹落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策時(shí)，或截留政策，或曲解政策，或擅定土政策。殊不知，農(nóng)民已從宣傳媒介上知曉了政策精神，這樣做只能引發(fā)矛盾，效果適得其。19，不知出于何原因，在第一輪土地承包期未滿(mǎn)之時(shí)，有一個(gè)村擅自將土地進(jìn)行了調(diào)整，結(jié)果導(dǎo)致97-98年產(chǎn)能建設(shè)用地補(bǔ)償款無(wú)法發(fā)放，部分村民越級(jí)訪(fǎng)不斷，至今不能解決。
主要對(duì)策
一、健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作意識(shí)。
一是建立農(nóng)村信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把農(nóng)村信訪(fǎng)工作擺上鎮(zhèn)村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，切實(shí)做到黨政一把手負(fù)總責(zé)、負(fù)全責(zé)。二是建立信訪(fǎng)目標(biāo)考核制。將農(nóng)村信訪(fǎng)納入各級(jí)干部工作目標(biāo)考核范疇。在考核、評(píng)估和使用干部時(shí)，把其分管或主管的信訪(fǎng)工作列為重要內(nèi)容，從而增強(qiáng)各級(jí)農(nóng)村干部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是強(qiáng)化信訪(fǎng)工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制。為避免推諉扯皮現(xiàn)象，工作中應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，這樣，目標(biāo)清晰，責(zé)任清楚，便于跟蹤問(wèn)效。四是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制。我區(qū)每年都將較為重大的信訪(fǎng)案進(jìn)行“三包一?！保⒁晕募问较掳l(fā)，那里就包括我們的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村領(lǐng)導(dǎo)?！叭笔前哟?、包處理、包落實(shí)，一保是保穩(wěn)定。五是實(shí)行信訪(fǎng)首問(wèn)責(zé)任制。凡第一個(gè)接訪(fǎng)者必須突破時(shí)空限制，“一竿子插到底”，直到將上訪(fǎng)問(wèn)題處理完畢，力避“踢皮球”和“接力賽”。六是強(qiáng)化“一案三查”制度。為避免出現(xiàn)重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)和越級(jí)訪(fǎng)現(xiàn)象發(fā)生，可實(shí)行“三查”，即一查上訪(fǎng)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，二查接待處理中有無(wú)違法現(xiàn)象，三查上訪(fǎng)者有無(wú)違法行為，這樣三管齊下，多頭并舉，標(biāo)本兼治，有助于消除有訪(fǎng)不查，查而不結(jié)，結(jié)而無(wú)果的弊端。七是實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)那些不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究。
二、加強(qiáng)政策法律宣傳，重視思想引導(dǎo)。
農(nóng)民之所以上訪(fǎng)或者說(shuō)在上訪(fǎng)過(guò)程中有違法行為，都是因?yàn)樗麄儗?duì)黨在農(nóng)村的政策和相關(guān)的法律法規(guī)知之甚少。這樣就要求我們必須通過(guò)各種形式經(jīng)常的向農(nóng)民宣傳黨的各項(xiàng)方針、政策，如土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、合同管理、稅費(fèi)改革和村民自治等，同時(shí)要宣傳《信訪(fǎng)條例》、《黑龍江省逐級(jí)訪(fǎng)規(guī)定》《黑龍江省信訪(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)。例如《信訪(fǎng)條例》第十二條規(guī)定：“多人反映共同意見(jiàn)、建議和要求的，一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電話(huà)等形式提出，需要采用走訪(fǎng)形式的，應(yīng)當(dāng)推選代表提出，代表人數(shù)不得超過(guò)5人?！薄逗邶埥⌒旁L(fǎng)收容遣送工作規(guī)定》中的第七條規(guī)定：上訪(fǎng)人員有下列行為之一者，可予以收容遣送。（1）所提出的信訪(fǎng)事項(xiàng)已按有關(guān)法律法規(guī)和政策得到解決。仍堅(jiān)持無(wú)理要求，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效，繼續(xù)糾纏不休者；（2）將老人、病殘人、兒童舍棄在信訪(fǎng)接待單位，進(jìn)行要挾，經(jīng)批評(píng)教育仍不改者；（3）圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)、攔截公務(wù)車(chē)輛造成不良影響串聯(lián)慫恿上訪(fǎng)人員糾纏取鬧經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效者；……（8）其他嚴(yán)重影響信訪(fǎng)秩序、國(guó)家機(jī)關(guān)工作秩序，經(jīng)批評(píng)教育不改者。上述行為違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?！蓖ㄟ^(guò)宣傳，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的法律責(zé)任感，增強(qiáng)自覺(jué)履行義務(wù)的自覺(jué)性。
三、變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)，化被動(dòng)為主動(dòng)。
農(nóng)村信訪(fǎng)干部要屏棄傳統(tǒng)的“你上訪(fǎng)，我接待”“你提問(wèn)題，我協(xié)調(diào)”的工作方法，變靜為動(dòng)，變上訪(fǎng)為下訪(fǎng)。這不是簡(jiǎn)單的概念轉(zhuǎn)換，也不單單是工作機(jī)制的轉(zhuǎn)變，更重要的是工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。對(duì)待下訪(fǎng)問(wèn)題，我們應(yīng)注意勤、快、實(shí)?！扒凇?，即要多下基層，勤深入到群眾當(dāng)中。為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦。只有善于傾聽(tīng)民聲，捕捉民意，才能化解矛盾穩(wěn)人心，我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來(lái)到群眾中去的工作作風(fēng)才能落到實(shí)處。“快”，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題。要樹(shù)立“群眾的事再小也是大事”的觀(guān)念，清除群眾問(wèn)題“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想傾向。要抓住解決問(wèn)題的大好時(shí)機(jī)，及早把大事化小，小事化了，給群眾一個(gè)及時(shí)、滿(mǎn)意的答復(fù)。”實(shí)’，即實(shí)實(shí)在在為群眾辦事。要想百姓之所想，急百姓之所急，常懷愛(ài)民之心，常行為民之舉，始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)和增加群眾收入放在首位，盡快讓群眾富裕起來(lái)。實(shí)事辦多了，矛盾就減少了，上訪(fǎng)問(wèn)題自然會(huì)得到解決。
四、狠抓政策落實(shí)，堅(jiān)持依法信訪(fǎng)。
在貫徹落實(shí)上級(jí)方針、政策時(shí)，要嚴(yán)格按政策辦事，嚴(yán)格工作程序。對(duì)政策落實(shí)不到位或有偏差的應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)侵犯集體和村民利益的及時(shí)查處，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。2001年春中內(nèi)泡村水面外包一案的及時(shí)解決，就是依法信訪(fǎng)的典范。有一個(gè)村因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起群眾上訪(fǎng)，此問(wèn)題經(jīng)過(guò)市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查合適后，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了黨紀(jì)、政紀(jì)處分。同時(shí)，對(duì)那些無(wú)理取鬧的上訪(fǎng)者也要依法打擊，依法維護(hù)我們的信訪(fǎng)秩序。“7.30”事件中的違法者受到了法律的制裁。從這幾個(gè)案例中我們可以看出，依法信訪(fǎng)有兩個(gè)方面的含義，一是執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法行政，二是對(duì)違法上訪(fǎng)者進(jìn)行打擊。要注意的是我們的村委會(huì)是沒(méi)有執(zhí)法權(quán)的。
五、講究工作方法，順應(yīng)民心民意。
農(nóng)村在開(kāi)展工作時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，正確處理各方面關(guān)系，力求動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的、過(guò)程與結(jié)果的有機(jī)統(tǒng)一。把握不準(zhǔn)的問(wèn)題要調(diào)查研究，不輕易表態(tài)，一時(shí)解決不了的問(wèn)題要取得諒解，限期解決。對(duì)涉及面廣、事關(guān)重大的問(wèn)題要周密考慮解決問(wèn)題的辦法和途徑。多發(fā)揮村民理財(cái)小組、民調(diào)小組等村民自治組織的作用。還要注意信息溝通，把一時(shí)解決不了的重大問(wèn)題及時(shí)向上級(jí)部門(mén)反映，爭(zhēng)取上級(jí)的支持。同時(shí)耐心細(xì)致的做好上訪(fǎng)群眾的疏導(dǎo)工作，曉之以理，動(dòng)之以情，不激化矛盾。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇四
摘要：從對(duì)農(nóng)村中學(xué)體育發(fā)展的現(xiàn)狀分析出存在的問(wèn)題并加以研究和探討，出具體的解決方案，從而為我國(guó)農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理掃除一定的障礙，促進(jìn)新時(shí)期教育改革的順利開(kāi)展。
關(guān)鍵詞：中學(xué)體育；教學(xué)改革；現(xiàn)狀；解決方案
一、農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理存在的問(wèn)題
1.缺乏教育資源且已有資源較為落后
少，導(dǎo)致無(wú)法吸引優(yōu)秀的教育者投身到農(nóng)村教育的建設(shè)中去。這就使得農(nóng)村教育體系中基本都是學(xué)歷水平和自身素質(zhì)都不是很高的教師或者教育行業(yè)從事者，教育資源非常匱乏。再加上受到地理經(jīng)濟(jì)等條件的限制，農(nóng)村中學(xué)體育的設(shè)施也落后于城市，學(xué)生的體育活動(dòng)缺乏完整的體育設(shè)施，而教師的自身素質(zhì)和能力也未能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，這就導(dǎo)致了農(nóng)村中學(xué)體育始終得不到發(fā)展反而日益落后的狀況。
2.教學(xué)方法未能與時(shí)俱進(jìn)
農(nóng)村地區(qū)人民的思維方式就比較固定，受其地域條件的限制所能吸收的新鮮事物也相對(duì)較少，所以當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于教育這一方面也存在著一定的誤區(qū)，還是將過(guò)去傳統(tǒng)的`“灌輸式”教學(xué)方法運(yùn)用于當(dāng)今的教學(xué)中，使得學(xué)生不能真正地燃起對(duì)學(xué)習(xí)的興趣，這也阻礙了農(nóng)村中學(xué)體育的發(fā)展，學(xué)生沒(méi)有發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性投身到課堂活動(dòng)中去，從而導(dǎo)致課堂教學(xué)的失敗，導(dǎo)致這種局面出現(xiàn)且長(zhǎng)期存在的重要原因就是教師教育理念落后，未能與時(shí)俱進(jìn)接受最新的教學(xué)方法，另外還有一個(gè)重要的影響因素就是，設(shè)施的不健全導(dǎo)致教師只能指引學(xué)生側(cè)重基礎(chǔ)知識(shí)而缺乏運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐。
3.體育設(shè)施不健全
農(nóng)村學(xué)校經(jīng)濟(jì)條件落后，學(xué)生人數(shù)的逐年增加與現(xiàn)有的體育設(shè)施狀況存在很大的差距。雖然說(shuō)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平正在不斷的提高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況也有了一定的改善，對(duì)于教育的資金和人力的投入也有了一定的增多，但是需求還是有著很大的不協(xié)調(diào)性，這不僅讓體育學(xué)科成為學(xué)生最為落后的學(xué)科，也讓學(xué)生的綜合素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)中學(xué)生的平均水平，所以要想改善這種局面就必須先從教學(xué)設(shè)備上著手，首先改善教學(xué)環(huán)境，有一個(gè)系統(tǒng)的體育器材以及場(chǎng)地。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)村中學(xué)體育教學(xué)管理手段
1.政府要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的不樂(lè)觀(guān)決定了教育包括中學(xué)體育教學(xué)方面的落后并且使之長(zhǎng)期處于這樣一個(gè)狀態(tài)。鑒于這個(gè)情況，國(guó)家就應(yīng)該在教育這一塊著重關(guān)注落后地區(qū)。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村應(yīng)該加大資金和優(yōu)秀教師的引入，提高人才報(bào)酬，吸引高新人才投身到基層建設(shè)。另一方面，除了國(guó)家長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村教育，社會(huì)各界人士也應(yīng)該伸出援手關(guān)注農(nóng)村中學(xué)體育教育的建設(shè)，扶持農(nóng)村教育，以此來(lái)為社會(huì)貢獻(xiàn)自己的力量，讓農(nóng)村孩子也能更加平等地充分享有他們本該擁有的受教育的權(quán)利。
2.學(xué)校通過(guò)完善對(duì)體育教師的考核機(jī)制提高教師素質(zhì)
由于環(huán)境相對(duì)艱苦而工作報(bào)酬低且沒(méi)有太多保障，所以，農(nóng)村體育教師普遍都是由學(xué)科以及綜合素質(zhì)不高的教師組成，而有著高新知識(shí)、綜合能力突出的教師無(wú)法被吸引到農(nóng)村建設(shè)中。所以，學(xué)校要本著對(duì)學(xué)生以及學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)教師進(jìn)行一個(gè)有規(guī)定、有制度的階梯式選拔，以此來(lái)提高教師的素質(zhì)。
3.根據(jù)新課改要求，體育教師要做到以下幾點(diǎn)
教育的關(guān)鍵在于教師能否將自己所擁有的知識(shí)和實(shí)際的綜合技能傳授給學(xué)生，讓學(xué)生可以明其道理操其技法。所以，教師在提高自身知識(shí)文化水平的同時(shí)也應(yīng)該不斷擴(kuò)充社會(huì)知識(shí)，了解教育最新動(dòng)態(tài)掌握教育導(dǎo)向，在不斷變化的實(shí)際中改善教學(xué)方法。這就需要做到：
一是要學(xué)會(huì)把握時(shí)代的機(jī)遇。
二是要適時(shí)地適應(yīng)時(shí)代的需求，參加一些專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)以提高自身的綜合素質(zhì)。通過(guò)這種方式來(lái)與時(shí)俱進(jìn)走在教育風(fēng)潮的前列。
三是要努力鉆研。在課程改革的今天，教師要在摸索中前進(jìn)，一方面懂得學(xué)生知識(shí)掌握到什么程度，一方面要明白學(xué)生的內(nèi)心世界，從而讓學(xué)生更好地發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，自己能夠主動(dòng)學(xué)習(xí)知識(shí)。
四是要不斷地在課程改革反思改進(jìn)中成為推動(dòng)國(guó)家新時(shí)期課程改革的光榮一員。體育教師在教學(xué)實(shí)踐中可以多觀(guān)察、多總結(jié)，讓學(xué)生打開(kāi)心扉，投入到教師設(shè)計(jì)的課堂環(huán)節(jié)中去，融入課堂。
參考文獻(xiàn)：
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農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇五
美術(shù)教學(xué)是培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)全面發(fā)展的重要手段之一，激發(fā)學(xué)生對(duì)美術(shù)學(xué)習(xí)的興趣和熱情，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)美術(shù)教學(xué)形成良好的學(xué)習(xí)態(tài)度，鼓勵(lì)學(xué)生積極參加與美術(shù)有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)；豐富學(xué)生們的視野與情感，培養(yǎng)學(xué)生們感受、創(chuàng)造、審美、欣賞美術(shù)的能力；促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生們的綜合素質(zhì)。
美術(shù)包含的種類(lèi)很多。例如，繪畫(huà)、建筑、室內(nèi)設(shè)計(jì)、服裝設(shè)計(jì)、家具設(shè)計(jì)等等，這些都屬于美術(shù)的一部分。可以說(shuō)生活中處處都有著美術(shù)的身影，也處處充滿(mǎn)著美。美術(shù)教育就是引導(dǎo)學(xué)生對(duì)于事物的美丑優(yōu)劣做出正確的判斷，在欣賞美的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)美，提高自身的鑒賞能力。生活中的美有些是直觀(guān)的，一眼便能發(fā)現(xiàn)的，有些美則需要認(rèn)真仔細(xì)地觀(guān)察才能夠發(fā)現(xiàn)，鑒賞能力越高，就越容易發(fā)現(xiàn)生活中的美，就可以得到更多的視覺(jué)享受與精神享受。例如，當(dāng)我們欣賞一幅畫(huà)的時(shí)候，評(píng)價(jià)這幅畫(huà)的美丑不在于這幅畫(huà)的作者畫(huà)得如何，而在于這幅畫(huà)的作者能夠把欣賞它的人帶入一個(gè)怎樣的意境，這不僅僅要作者有著很高的繪畫(huà)水準(zhǔn)，同時(shí)欣賞這幅畫(huà)的人也要有發(fā)現(xiàn)美的眼睛，通過(guò)一幅畫(huà)的某一個(gè)小細(xì)節(jié)或者這幅畫(huà)的題詞感受到美，發(fā)現(xiàn)美，帶給人精神上的享受。美術(shù)教育就是要求學(xué)生不斷地發(fā)現(xiàn)美，認(rèn)識(shí)美，引發(fā)對(duì)美的思考，并通過(guò)不斷的實(shí)踐與探討，提升自身的鑒賞能力。學(xué)生通過(guò)對(duì)美好事物的欣賞，可以增加自己的見(jiàn)識(shí)，提高學(xué)生們的欣賞眼光，在老師的引導(dǎo)下，發(fā)現(xiàn)并欣賞美的事物，提高自身的鑒賞能力，感受美術(shù)的樂(lè)趣，陶冶自己的情操，增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)。
雖然生活中處處都充滿(mǎn)著美，但并不是所有的事物都是美好的，如果能夠把本身是一件平常的或者丑陋的事物變成一件美好的`事物，這不僅僅是一件非常有趣的事情，而且還能激發(fā)人們的創(chuàng)造力，改變或創(chuàng)造一件美好的事物，這也是美術(shù)教育的一個(gè)目的。將一件原本不是太美好的事物通過(guò)改變其周?chē)沫h(huán)境或者和其他事物進(jìn)行組合形成一個(gè)新的，美好的事物，或者換個(gè)角度欣賞一件美好的事物時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)不一樣的美。在這個(gè)過(guò)程中，需要學(xué)生們發(fā)散自己的思維，不斷地思考，激發(fā)自己的創(chuàng)造力，結(jié)合已經(jīng)掌握的知識(shí)通過(guò)不斷的創(chuàng)新與思考，創(chuàng)造出一個(gè)美好的事物，在這個(gè)過(guò)程中，學(xué)生們不僅僅能夠享受到創(chuàng)造美的樂(lè)趣，還能夠充分發(fā)揮他們的想象力，對(duì)提高學(xué)生們的創(chuàng)新思維有著非常重要的作用。老師在進(jìn)行美術(shù)教學(xué)時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)生們進(jìn)行創(chuàng)新。例如，老師給出一個(gè)需要?jiǎng)?chuàng)新的主題，然后幫助學(xué)生們進(jìn)行分析和指導(dǎo)，再由學(xué)生們自己進(jìn)行組織思考，進(jìn)行創(chuàng)新，然后，由老師和學(xué)生們一起進(jìn)行欣賞評(píng)價(jià)，討論出最優(yōu)秀的作品，對(duì)其創(chuàng)作的學(xué)生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)然也要多多鼓勵(lì)其他學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)新。這樣既活躍了課堂氣氛，便于美術(shù)教學(xué)的進(jìn)行，也可以更好的激發(fā)學(xué)生們的創(chuàng)新思維。
美術(shù)不僅僅能幫助學(xué)生提高他們的鑒賞能力與創(chuàng)新能力，還能幫助學(xué)生提高他們的實(shí)踐動(dòng)手能力，這正好符合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。美術(shù)教學(xué)就是通過(guò)點(diǎn)、線(xiàn)、面、色彩等因素把作者的思想與感情展現(xiàn)出來(lái)。作畫(huà)就是作者把眼睛看到的，結(jié)合自己的想象通過(guò)手把自己想要表達(dá)的東西表達(dá)出來(lái)，學(xué)生在進(jìn)行繪畫(huà)教育時(shí)，其實(shí)就在訓(xùn)練并提高自己的觀(guān)察能力，思考創(chuàng)新能力與實(shí)踐動(dòng)手能力。換句話(huà)說(shuō)就是，要想創(chuàng)造出一個(gè)美術(shù)作品，必須做到眼、手、腦相結(jié)合。經(jīng)研究，發(fā)現(xiàn)美術(shù)的確可以幫助學(xué)生們提高他們的實(shí)踐動(dòng)手能力。例如，素描，它既需要學(xué)生具備很好的觀(guān)察力，又需要思考所要描繪事物的比例、明暗關(guān)系等，然后還需要把眼睛看到的，大腦想到的通過(guò)手描繪出來(lái)，這其實(shí)就是提高學(xué)生實(shí)踐能力的一種方式。因此，學(xué)生在進(jìn)行繪畫(huà)、剪紙等不同的手工實(shí)踐美術(shù)教學(xué)時(shí)，會(huì)幫助學(xué)生提高自己的觀(guān)察力、想象力，更有利于激發(fā)學(xué)生們創(chuàng)新能力，提高學(xué)生們的綜合素質(zhì)。
美術(shù)教學(xué)不僅僅可以幫助提高學(xué)生鑒賞外物美的水平，還能幫助學(xué)生可以更好地體會(huì)到事物的內(nèi)在美。在美術(shù)教師的引導(dǎo)下，學(xué)生不僅僅需要鑒賞事物的外在美，同時(shí)還要在老師的幫助下，看穿事物的本質(zhì)，體會(huì)一件作品的內(nèi)在含義，通過(guò)作品的表象，感受作者的思想與情感，喚醒人們的情感體驗(yàn)，塑造學(xué)生們美好的心靈。例如，教師可以給學(xué)生講解一副名畫(huà)，通過(guò)對(duì)名畫(huà)內(nèi)容以及畫(huà)畫(huà)技巧的講解過(guò)程中，可以講述繪畫(huà)作者的相關(guān)故事，以及作者的相關(guān)人生態(tài)度，可以向?qū)W生弘揚(yáng)和傳播繪畫(huà)者的高尚人格魅力，引導(dǎo)學(xué)生向這位優(yōu)秀的畫(huà)家學(xué)習(xí)，以這樣的方式，讓學(xué)生能夠培養(yǎng)自己的心靈美，提升自己的道德情操水平，為成為一名心靈美的作畫(huà)者，汲取必要的心靈雞湯，使得學(xué)生能夠以這名畫(huà)家為目標(biāo)，被這個(gè)畫(huà)家的人格魅力所吸引，從而能夠讓自己有一個(gè)美好的心靈，在畫(huà)品創(chuàng)作中不斷努力和進(jìn)步。
美術(shù)教學(xué)是素質(zhì)教學(xué)的一個(gè)重要組成部分，然而有些農(nóng)村由于受到傳統(tǒng)思想的影響比較嚴(yán)重，對(duì)于美術(shù)教學(xué)沒(méi)有足夠的重視，這嚴(yán)重阻礙了美術(shù)教學(xué)甚至是素質(zhì)教學(xué)的發(fā)展。美術(shù)教學(xué)對(duì)提高學(xué)生在創(chuàng)新、思考、鑒賞方面有著重要作用，即使今后學(xué)生們踏入社會(huì)，它也會(huì)對(duì)學(xué)生們的發(fā)展起到重要作用，美術(shù)教學(xué)有利于提高學(xué)生們綜合素質(zhì)，為學(xué)生們今后的全面發(fā)展能夠起到積極作用。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇六
摘要：小學(xué)教育是一個(gè)人受教育的基礎(chǔ)階段，是學(xué)生今后進(jìn)行全面發(fā)展的重要基石，對(duì)學(xué)生今后的發(fā)展起著重要的支撐作用。小學(xué)體育教育作為小學(xué)教育中的一個(gè)重要組成部分，對(duì)學(xué)生今后綜合素質(zhì)的發(fā)展與提高具有非常重要的作用。然而，傳統(tǒng)的教育理念已經(jīng)在人們心中根深蒂固，大部分家長(zhǎng)、教師以及學(xué)生對(duì)小學(xué)生體育鍛煉的重視程度還不夠，只是一味地注重學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)的學(xué)習(xí)，因此，導(dǎo)致當(dāng)前小學(xué)體育教育的發(fā)展存在很多不盡如人意的地方，嚴(yán)重制約了小學(xué)生身體素質(zhì)的發(fā)展，因此，本文基于當(dāng)前小學(xué)體育教育的基本現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，對(duì)小學(xué)體育教育今后的發(fā)展提出相應(yīng)的對(duì)策。
關(guān)鍵詞：小學(xué);體育教育;教學(xué)方法
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇七
通過(guò)我們的實(shí)地走訪(fǎng)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活條件等各個(gè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進(jìn)城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重，老的老小的小。其中有兩類(lèi)家庭居多，第一類(lèi)是父母在家務(wù)農(nóng)，留在孩子身邊；第二類(lèi)家庭是父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，即留守兒童。
先來(lái)看看第一類(lèi)家庭，這些家長(zhǎng)都是在城市里無(wú)法找到工作，不得不留在農(nóng)村的，一般來(lái)說(shuō)他們文化水平都很低，只有小學(xué)或者初中，全家人靠務(wù)農(nóng)為生。
在孩子小的時(shí)候，父母雙方必須要有一個(gè)抽出時(shí)間來(lái)帶孩子，這大大影響了干農(nóng)活，影響了全家的生計(jì)。為了生計(jì)，父母沒(méi)有時(shí)間陪在孩子身邊讀書(shū)給孩子聽(tīng)，不耐煩手把手教孩子怎么穿鞋子，怕孩子亂跑影響自己干農(nóng)活就把孩子關(guān)在房間里……學(xué)前教育的缺失對(duì)孩子價(jià)值觀(guān)形成、智利開(kāi)發(fā)影響是巨大的。當(dāng)孩子才四五歲，還沒(méi)達(dá)到入學(xué)年齡時(shí)，父母就迫不及待的將孩子送入學(xué)校。父母只是想讓學(xué)校去管孩子，好讓自己有更多時(shí)間去干農(nóng)活。由于孩子年齡小，頭腦還沒(méi)發(fā)育到適合學(xué)習(xí)的程度，再加上缺少學(xué)前的智利開(kāi)發(fā)，讓很多孩子輸在了起跑線(xiàn)上，他們根本跟不上學(xué)校的進(jìn)度。
絕大多數(shù)家長(zhǎng)還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知?jiǎng)?wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。然而愿望是美好的，生活的現(xiàn)實(shí)的。家長(zhǎng)白天忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點(diǎn)的時(shí)間顧及孩子，由于家長(zhǎng)的學(xué)歷水平都很低，根本無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。就會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時(shí)候，家長(zhǎng)不知道該怎么辦，也沒(méi)太放在心上。等到考試成績(jī)出來(lái)，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子的成績(jī)和改變命運(yùn)的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，心急如焚。但是，自己不會(huì)教，也不會(huì)用正確方法引導(dǎo)孩子，很多家長(zhǎng)就會(huì)去買(mǎi)一堆的習(xí)題書(shū)逼著孩子去做。孩子做完以后，家長(zhǎng)不會(huì)幫著孩子訂正，原來(lái)不會(huì)的還是不會(huì)，沒(méi)有任何效果，只是徒增孩子的負(fù)擔(dān)。家長(zhǎng)看到孩子做了，就以為自己幫助到了孩子。等到下次考試成績(jī)出來(lái)后，家長(zhǎng)又將大失所望，漸漸的開(kāi)始不耐煩，斥罵孩子，這大大激發(fā)了孩子逆反情緒，對(duì)孩子學(xué)習(xí)產(chǎn)生負(fù)面影響。
子說(shuō)幾句早已聽(tīng)出老繭的勵(lì)志名言。走訪(fǎng)時(shí)遇到過(guò)這么一個(gè)學(xué)生，由于學(xué)習(xí)跟不上，父母平時(shí)也沒(méi)關(guān)心他學(xué)習(xí)，他漸漸失去了學(xué)習(xí)的興趣，開(kāi)始和社會(huì)青年混在一起。開(kāi)始逃課，后來(lái)漸漸發(fā)展成根本不去上課。而粗心的家長(zhǎng)只是偶爾問(wèn)問(wèn)孩子學(xué)習(xí)的情況，孩子輕松的蒙混過(guò)關(guān)。等到家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)孩子開(kāi)始混社會(huì)時(shí)，已經(jīng)過(guò)去了兩個(gè)月。家長(zhǎng)又不知道該如何挽回，打罵體罰只會(huì)將孩子越推越深，直至無(wú)力挽回。還有一些孩子，他們?cè)趯W(xué)校犯了錯(cuò)，老師想找家長(zhǎng)談?wù)?，但是家長(zhǎng)忙于生計(jì)，對(duì)老師的幫助并不配合。即使有些家長(zhǎng)能和老師進(jìn)行信息交流，但是家長(zhǎng)在孩子心中地位卻不高，孩子根本不怕家長(zhǎng)，家長(zhǎng)無(wú)法管教孩子，只能眼睜睜看著孩子越走越偏。
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農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇八
百里中心小學(xué)：李宏強(qiáng)
【摘要】：近年來(lái)，農(nóng)村留守兒童問(wèn)題作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越引起學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)的普遍關(guān)注。本文主要根據(jù)農(nóng)村留守兒童成長(zhǎng)的環(huán)境，安全、人格不健全、學(xué)習(xí)以及行為偏差等問(wèn)題，對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)如何加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育管理提出了一些實(shí)施建議。
【關(guān)鍵詞】：農(nóng)村留守兒童 教育 一、農(nóng)村留守兒童的由來(lái)與界定
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，截止目前中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有流動(dòng)人口過(guò)億，還有持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，因此，中國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童數(shù)量也大幅度增加。全國(guó)婦聯(lián)課題研究的最新數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)農(nóng)村留守兒童已占兒童總數(shù)２０％以上，他們大部分由隔輩人監(jiān)護(hù)，還有２％－３％的留守兒童獨(dú)自生活，處于無(wú)人監(jiān)護(hù)的狀態(tài)。全國(guó)婦聯(lián)數(shù)據(jù)更顯示出，中國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童數(shù)量目前已超過(guò)４０００萬(wàn)。針對(duì)農(nóng)村這種較為普遍的留守小孩的現(xiàn)象。長(zhǎng)期從事兒童社會(huì)化研究的華中師范大學(xué)心理學(xué)教授周宗奎認(rèn)為，農(nóng)村留守兒童群體的存在是人口城市化過(guò)程、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中出現(xiàn)的社會(huì)問(wèn)題。這一些留守兒童正在承受人口轉(zhuǎn)移給他們自身健康成長(zhǎng)帶來(lái)的不利影響，生活在一個(gè)不健康的成長(zhǎng)環(huán)境里。
（一）農(nóng)村留守兒童的成長(zhǎng)環(huán)境
（二）農(nóng)村留守兒童所存在的問(wèn)題
1、安全問(wèn)題。留守學(xué)生雖然有一定的監(jiān)護(hù)人，但父母所委托的監(jiān)護(hù)人如長(zhǎng)輩家屬、親戚以及代理家長(zhǎng)等，由于年齡、經(jīng)濟(jì)、生活等等各方面的原因，無(wú)法對(duì)孩子進(jìn)行有效的監(jiān)管。而且他們往往認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖就算盡到了監(jiān)護(hù)責(zé)任，至于其他的事情則是孩子學(xué)校的事了。因此在課余和節(jié)假日等學(xué)校無(wú)法監(jiān)管的情況下，留守學(xué)生則成了絕對(duì)自由的人，想干什么就干什么。他們?nèi)狈ψ晕铱刂颇芰妥晕冶Ｗo(hù)意識(shí)，往往易成為某些不法分子的攻擊對(duì)象。如在重慶市奉節(jié)縣公平鎮(zhèn)大寨鄉(xiāng)，80%的學(xué)生反映曾在上學(xué)放學(xué)的路上突然遭遇山石墜落的險(xiǎn)情。
2、人格發(fā)展不健全。由于打工家庭孩子缺少家庭的親情關(guān)懷，常年難與父母團(tuán)圓（有的孩子甚至4-5年沒(méi)見(jiàn)過(guò)父母），更容易出現(xiàn)心理健康與人格發(fā)展方面的問(wèn)題。據(jù)訪(fǎng)談的班主任，任課教師的反映，一般而言，父母長(zhǎng)期在外的兒童在心理上大致上有這樣兩個(gè)傾向：首先，一些平時(shí)就好動(dòng)，調(diào)皮的學(xué)生因?yàn)楦改竿獬?，就自己“開(kāi)籠放雀”，無(wú)人能管，變得大膽放肆。同時(shí)由于爺爺奶奶，外公外婆等對(duì)留守兒童，心里面都存在一點(diǎn)憐憫之情，對(duì)于他們的要求一般都是有求必應(yīng)，這樣，最容易使兒童產(chǎn)生別人都是圍繞著他們轉(zhuǎn)的驕傲思想。留守兒童在家里犯了錯(cuò)誤，祖輩們也不敢貿(mào)然批評(píng)他們，常常遷就他們，饒恕他們，久而久之，這部分留守兒童就變得任性和驕橫跋扈了。其次，也有相當(dāng)一部分孩子在父母外出，尤其是父母雙方外出后產(chǎn)生一種失落心理，覺(jué)得沒(méi)有歸屬感，他們往往不愛(ài)說(shuō)話(huà)，不愿和別人交往，尤其當(dāng)他們?cè)庥龃煺蹠r(shí)，不愿意與監(jiān)護(hù)人交流，在心理上很容易走上極端，產(chǎn)生性格扭曲：(1)自卑封閉、自暴自棄、缺乏自信，上進(jìn)心不強(qiáng)，不愿意與人交流、性格內(nèi)向，不開(kāi)朗，容易掉眼淚。(2)自尊心過(guò)強(qiáng)、內(nèi)心較敏感，對(duì)老師親友等的管教和批評(píng)容易產(chǎn)生較強(qiáng)的逆反心理?？偢杏X(jué)有人在欺負(fù)他，斤斤計(jì)較，不合群。(3)對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒認(rèn)為父母為了賺錢(qián)而拋棄了自己，對(duì)父母的外出不理解，甚至憎恨他們。
3、學(xué)習(xí)問(wèn)題。留守學(xué)生在學(xué)習(xí)上往往變得消沉，課堂聽(tīng)課不能集中注意力；同時(shí)由于缺少家庭對(duì)他們學(xué)習(xí)的監(jiān)督，留守兒童的學(xué)習(xí)往往缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性，學(xué)校布置的家庭作業(yè)應(yīng)付了事，有的干脆不做不交作業(yè)，導(dǎo)致成績(jī)直線(xiàn)下滑。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示，留守學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)一般都較差，倒數(shù)幾名的大部分也是留守學(xué)生。更令人擔(dān)憂(yōu)的是新的“學(xué)習(xí)無(wú)用論”在他們心里滋長(zhǎng)，他們認(rèn)為以后不管學(xué)歷如何都是出去打工的，那現(xiàn)在學(xué)習(xí)好壞就無(wú)關(guān)緊要了。
4、行為偏差。留守兒童的日常行為一般都存在問(wèn)題。一是學(xué)校的要求他們很難認(rèn)真做到，比如，按時(shí)上課，按時(shí)完成作業(yè)等等。二是在學(xué)校里受不得一點(diǎn)委屈。特別是在班上和同學(xué)發(fā)生沖突時(shí)，往往喜歡去占上風(fēng)，要是沒(méi)有占到上風(fēng)的話(huà)，就會(huì)想方設(shè)法去報(bào)復(fù)。三是語(yǔ)言不文明，行為粗野，基本的日常文明禮貌規(guī)范都不遵守。有部分留守學(xué)生，由于家庭教育是一片空白，長(zhǎng)輩們只管吃的飽，穿的暖，其他的一切都希望學(xué)校來(lái)管。不管孩子在家里多么不守規(guī)矩，多么橫行霸道，他們都能忍讓和遷就。這部分學(xué)生在學(xué)校違反學(xué)校紀(jì)律，不服管教，總是大事不犯，小事不斷，罵人，打架甚至是斗毆。
三、農(nóng)村留守兒童教育的實(shí)施建議
農(nóng)村留守兒童問(wèn)題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)大問(wèn)題。關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)關(guān)系到農(nóng)村人口整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，保障社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。學(xué)校、家庭和全社會(huì)都應(yīng)明確責(zé)任，強(qiáng)化舉措，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守孩子的教育和管理。
（一）健全機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)校在關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守學(xué)生中的積極作用。
1、建立留守孩子檔案和聯(lián)系卡制度。班主任要做好“留守兒童”的摸底工作，要記載好學(xué)生父母外出打工的地址及聯(lián)系電話(huà)、家庭成員情況和學(xué)生臨時(shí)監(jiān)護(hù)人姓名及聯(lián)系方法等。第二，班主任要將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，比如：學(xué)習(xí)情況、行為習(xí)慣、情感、能力的發(fā)展等等。
2、建立關(guān)愛(ài)留守孩子責(zé)任幫扶、交流制度。簽訂承包責(zé)任書(shū)，組建“代理家庭”。讓孩子充分享受到家庭的溫暖。
3、建立健全教師家訪(fǎng)和對(duì)學(xué)生開(kāi)展心理輔導(dǎo)，使學(xué)生養(yǎng)成好習(xí)慣，以及時(shí)解決“留守兒童”成長(zhǎng)中出現(xiàn)和遇到的各種問(wèn)題，幫助其塑造健康心理，逐漸引導(dǎo)他們制定學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確努力方向，樹(shù)立正確的人生觀(guān)和世界觀(guān)，增強(qiáng)明辨是非、美丑、真?zhèn)?、善惡，抵制外界不良風(fēng)氣的能力。例如，重慶市豐都縣在１４所農(nóng)村寄宿制學(xué)校建立了留守兒童“親情聊天室”?！坝H情聊天室”還有專(zhuān)門(mén)的指導(dǎo)老師和心理輔導(dǎo)老師，７００多名留守兒童通過(guò)“親情聊天室”每周能與他們的父母通電話(huà)或者視頻聊天。
4、加強(qiáng)與留守孩子父母或監(jiān)護(hù)人交流與溝通。學(xué)校要向留守孩子及其家長(zhǎng)公布班主任和任課教師的聯(lián)系電話(huà)、詳細(xì)通訊地址；設(shè)立親情專(zhuān)用電話(huà)，鼓勵(lì)學(xué)生經(jīng)常寫(xiě)信與家長(zhǎng)聯(lián)系，學(xué)校和班級(jí)定期向家長(zhǎng)匯報(bào)學(xué)校工作和孩子學(xué)習(xí)狀況，并把家長(zhǎng)務(wù)工情況告訴學(xué)生，讓家長(zhǎng)在外務(wù)工放心，學(xué)生在校學(xué)習(xí)安心；每學(xué)期要定期召開(kāi)留守學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，通報(bào)學(xué)生在校學(xué)習(xí)情況，了解留守學(xué)生回家后的思想狀況和行為習(xí)慣，有的放矢地加強(qiáng)教育。
（二）家長(zhǎng)要營(yíng)造良好的家庭教育環(huán)境，使孩子能夠充分感受到父母的愛(ài)；要正確處理生產(chǎn)、創(chuàng)收與子女教育的關(guān)系，不能以犧牲孩子的成長(zhǎng)和未來(lái)為代價(jià)來(lái)?yè)Q取眼前暫時(shí)的利益；要與學(xué)校和老師保持經(jīng)常性聯(lián)系，隨時(shí)了解子女學(xué)習(xí)和發(fā)展情況，并對(duì)他們進(jìn)行及時(shí)的引導(dǎo)教育。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人要真正負(fù)起教養(yǎng)孩子的責(zé)任和義務(wù)，努力為他們營(yíng)造近似完整結(jié)構(gòu)家庭的心理氛圍和教育環(huán)境。
（三）各級(jí)政府和全社會(huì)都要關(guān)注留守兒童的健康成長(zhǎng)，留守兒童教育是當(dāng)今農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過(guò)程中帶來(lái)的問(wèn)題，而且將是一個(gè)時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在且無(wú)法回避的問(wèn)題，必須把它納入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總目標(biāo)中加以解決，才能夠標(biāo)本兼治，徹底解決留守兒童的教育問(wèn)題。
1、構(gòu)建父母子女溝通機(jī)制，鋪架農(nóng)村留守兒童與父母情感交流的橋梁。相關(guān)單位要通過(guò)多種方式，引導(dǎo)家長(zhǎng)在外出務(wù)工的同時(shí)，把孩子的生活和教育事情安排好，外出打工后要加強(qiáng)與孩子溝通、學(xué)會(huì)交流以及教育孩子的科學(xué)方式和方法，發(fā)揮家長(zhǎng)對(duì)孩子的獨(dú)特的教育功能，引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。建議有關(guān)地方開(kāi)設(shè)“留守兒童”家長(zhǎng)熱線(xiàn)機(jī)制，使孩子感受到家庭的溫暖和關(guān)愛(ài)。
2、改擴(kuò)建一批農(nóng)村中小學(xué)寄宿制學(xué)校，可以有效解決“留守兒童”無(wú)人照看、學(xué)習(xí)和安全得不到保障的問(wèn)題，解除進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的“后顧之憂(yōu)”。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)寄宿制學(xué)校的教學(xué)、生活、安全方面的管理。不僅在學(xué)校給學(xué)生營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，還可以號(hào)召一些家庭幫助學(xué)校，做留守兒童的“代理家庭”，營(yíng)造真切的親情的氛圍。
3、構(gòu)建基層社會(huì)呵護(hù)機(jī)制，讓關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童行動(dòng)落到實(shí)處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)要盡快做好留守兒童檔案的建設(shè)工作，全面掌握留守兒童的有關(guān)情況。對(duì)于那些生活較困難和問(wèn)題突出的留守兒童要特別關(guān)注，建立社區(qū)幫扶中心，并組織干部到留守兒童家里慰問(wèn)，切實(shí)幫助留守兒童解決實(shí)際問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)村基層未成年人思想道德教育工作，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村學(xué)校的老師、村婦代會(huì)主任、退休老同志、共青團(tuán)員等各方面力量，給予留守兒童“一對(duì)一”的特別關(guān)懷，組織他們開(kāi)展有益的集體活動(dòng)，培養(yǎng)他們的集體主義精神和良好的行為習(xí)慣。
四、小結(jié)
我國(guó)是一個(gè)農(nóng)民人口占大多數(shù)的國(guó)家，農(nóng)民進(jìn)城不僅是我國(guó)現(xiàn)代化、城市化和市場(chǎng)化的必然產(chǎn)物，也是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。必須積極響應(yīng)十七大的號(hào)召，立足于城鄉(xiāng)平等和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律和制度，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工子女歧視，建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育體制，為千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)民工子女的教育創(chuàng)造條件。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇九
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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
王家莊街道朱子小學(xué) 2013年7月5日
精品
-----的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)。
二、調(diào)研對(duì)象
三、調(diào)研目的1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因
四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu) 教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀(guān)，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下
（一）教育現(xiàn)狀
一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重, 很多精品
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校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀(guān)念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
精品
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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
七、啟示與結(jié)語(yǔ)
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇十
農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
王家莊街道朱子小學(xué) 2013年7月5日
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農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
一、調(diào)研背景
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-------------各類(lèi)專(zhuān)業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有------------------------------的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)。
二、調(diào)研對(duì)象
三、調(diào)研目的1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法
四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
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并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差 教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64.9％。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78％左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9％，省地負(fù)擔(dān)約11％，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2％。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80％。
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了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中共有4542.3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu) 教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
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也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低
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高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀(guān)，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下
（一）教育現(xiàn)狀
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教師 都是上了這門(mén)課再上那門(mén), 由于照顧不過(guò)來(lái), 只能讓 一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低, 辦公條件差, 農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留 人, 老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面, 教師隊(duì)伍普遍存在學(xué) 歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師, 由于他們的年 齡偏大, 業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
（二）面臨的主要問(wèn)題
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大, 因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
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校教學(xué)管理, 對(duì)教學(xué)管理以外的, 如學(xué)校安全管理, 學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等, 管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后, 人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了, 但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響, 由于政府財(cái)力有限, 上面的撥款也難以及時(shí)足額到位, 使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 受到一定的影響, 一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施, 如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
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證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
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加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀(guān)念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
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農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度
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是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到2007年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到2010年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到2015年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
七、啟示與結(jié)語(yǔ)
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會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂(yōu)的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定！
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農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇十一
四川省巴中市巴州區(qū)梁永初級(jí)中學(xué)吳佳駿
【 論文關(guān)鍵詞】留守學(xué)生錯(cuò)誤！未指定書(shū)簽?，F(xiàn)狀 成因
【論文摘要】 農(nóng)村留守學(xué)生作為一個(gè)特殊群體，在心理健康、行為習(xí)慣、道德品質(zhì)、與體質(zhì)健康等方面都存在眾多問(wèn)題。筆者從教五年多來(lái)，通過(guò)與農(nóng)村留守學(xué)生的相處以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討性分析，發(fā)現(xiàn)留守學(xué)生的現(xiàn)狀的不樂(lè)觀(guān)性，要解決留守學(xué)生的諸多相關(guān)問(wèn)題，需要構(gòu)建家庭、學(xué)校、錯(cuò)誤！未指定書(shū)簽。三位一體的網(wǎng)絡(luò)體系，尤其在政策措施，直接的教育機(jī)構(gòu)、家庭教育等方面應(yīng)加大力度來(lái)改變現(xiàn)有狀況。
基于教育的責(zé)任感，我校一直非常關(guān)注“留守學(xué)生”的教育管理問(wèn)題。通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)一些周邊農(nóng)村中小學(xué)的走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)，結(jié)合本校數(shù)百留守學(xué)生的情況分析，緣于“留守學(xué)生”教育管理上存在的“五缺”現(xiàn)象，衍生出這一特殊群體普遍存在的一系列問(wèn)題，亟需引起全社會(huì)的正視與關(guān)注。
一、“留守學(xué)生”安全隱患多，極易遭到傷害
根據(jù)認(rèn)知發(fā)展規(guī)律及少年兒童身心發(fā)展特點(diǎn)，少年兒童處于身心發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，其生理和心理成長(zhǎng)發(fā)育均不成熟，可塑性大，自制力差，這時(shí)候的“留守學(xué)生”一旦失去或脫離家長(zhǎng)適當(dāng)?shù)募s束與科學(xué)引導(dǎo)，極易受到不良誘惑與影響，很多少年兒童由于無(wú)人管理或管理不當(dāng)而與社會(huì)上的不法分子混在一起，養(yǎng)成了不良的行為習(xí)慣，甚至走上了違法犯罪的道路。同時(shí)他們遇到突發(fā)事件時(shí)自救能力差，傷亡事故極易發(fā)生，甚至成為不法分子的侵犯對(duì)象，極易遭受傷害。
二、“留守學(xué)生”生活習(xí)慣差，身體發(fā)育不良
“留守學(xué)生”由于缺乏父母的教育和管理，沒(méi)有形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和飲食習(xí)慣，相當(dāng)一部分學(xué)生經(jīng)常不洗臉、不洗澡、不講衛(wèi)生、吃飯不按時(shí)、作息不按時(shí)、生活不規(guī)律、營(yíng)養(yǎng)不良、抵抗疾病能力弱等情況，嚴(yán)重地影響了他們的健康成長(zhǎng)。由于部分爺爺，婆婆，外爺，外婆的衛(wèi)生行為習(xí)慣也不比年輕一代的父母，對(duì)“留守學(xué)生”的行為造成了不良影響。
三、“留守學(xué)生”心理不健全，性格孤僻
來(lái)他7歲時(shí)就寄養(yǎng)在外婆家。多年來(lái)，父母很少回來(lái)過(guò)，只是給他經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償，給孩子心理上產(chǎn)生了極大的陰影，所以，一旦在心理空虛時(shí)就控制不住自己，哪怕半夜都外出去上網(wǎng)。
四、“留守學(xué)生”學(xué)習(xí)功力不足，成績(jī)普遍較差
由于缺乏監(jiān)管或監(jiān)管方法不當(dāng)，在他們遇到學(xué)習(xí)上的困難時(shí)，在家得不到幫助，從而導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績(jī)逐步下滑，一直到最后成為學(xué)困生。最終部分“留守學(xué)生”在學(xué)校反映出學(xué)習(xí)缺乏自覺(jué)性、主動(dòng)性、積極性和吃苦精神，厭學(xué)情緒日趨嚴(yán)重。嚴(yán)重者發(fā)展到經(jīng)常曠課、逃學(xué)。給學(xué)校教育工作增加不小的壓力。
五、“留守學(xué)生”良好道德缺失，行為習(xí)慣養(yǎng)成差
由于缺乏家庭的關(guān)愛(ài)，加之祖輩的溺愛(ài)和代監(jiān)護(hù)人的無(wú)奈，部分“留守學(xué)生”常常表現(xiàn)出任性、自私、貪婪、固執(zhí)倔強(qiáng)、我行我素、不尊敬長(zhǎng)輩、好逸惡勞等不良品行。上進(jìn)心、集體榮譽(yù)感多有缺失，道德品行、自控能力養(yǎng)成習(xí)慣較差，常有違規(guī)、違紀(jì)，甚至違法行為發(fā)生。總之“留守學(xué)生”的教育管理已成為迫在眉睫的社會(huì)問(wèn)題。
“留守學(xué)生”問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，它伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，城市化進(jìn)程加快而產(chǎn)生，有著極其復(fù)雜的、綜合性的社會(huì)背景因素。但剖析“留守學(xué)生”教育管理缺失，影響其健康成長(zhǎng)的因素，我認(rèn)為主要有以下三方面：
一、家庭教育的缺失
是為了孩子，只要給孩子以金錢(qián)補(bǔ)償就對(duì)了。這樣長(zhǎng)此以往孩子拿著錢(qián)也就心安理得地亂花，無(wú)形中使父母與子女之間產(chǎn)生心理上的隔閡，使兒童喪失基本的心理歸屬和心理依戀。人生最重要的社會(huì)關(guān)系是父母和子女關(guān)系，父母與子女的關(guān)系作為一種教育因素直接影響著家庭教育質(zhì)量和孩子的成長(zhǎng)發(fā)展水平。其次表現(xiàn)為家庭教育環(huán)境的缺失。一方面，農(nóng)村貧困家庭不能為少年兒童的教育提供良好的學(xué)習(xí)條件；另一方面家庭教育意識(shí)淡薄，教育觀(guān)念陳舊。農(nóng)村的貧困文化及教育現(xiàn)狀滋生了農(nóng)民“教育無(wú)用論”、“讀書(shū)無(wú)用論”等思想，使他們對(duì)子女的教育采取排斥，抵制的態(tài)度，并對(duì)教育持有一種功利性?xún)r(jià)值取向，進(jìn)而將其演化為一種短視的實(shí)惠觀(guān)，以家庭利益作為教育的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。另外“留守學(xué)生”寄養(yǎng)家庭代養(yǎng)人文化素質(zhì)普遍低，其寄養(yǎng)家庭缺少文化氛圍，無(wú)力輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，教育方式不科學(xué)、不理性，難以了解到孩子的心理困惑，從而也加劇了“留守學(xué)生”教育環(huán)境的進(jìn)一步惡化，在一定程度上催生了“留守學(xué)生”的不良性格和行為習(xí)慣。
二、農(nóng)村文化教育環(huán)境的制約
地區(qū)基礎(chǔ)教育管理存在的種種弊端，也使教育缺乏鮮活的動(dòng)力。
三、我國(guó)各項(xiàng)教育配套設(shè)施機(jī)制不完善
隨著我國(guó)社會(huì)錯(cuò)誤！未指定書(shū)簽。的發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加快，農(nóng)民外出務(wù)工、經(jīng)商現(xiàn)象十分普遍。而我國(guó)隨之相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)不健全，外出農(nóng)民工子女就讀問(wèn)題得不到徹底解決。多數(shù)適齡兒童不能進(jìn)入正規(guī)的、條件好的公辦學(xué)校就讀，而只能在那些教學(xué)條件不完善，師資力量不好的私立學(xué)校就讀。即使能進(jìn)入當(dāng)?shù)卣?guī)學(xué)校就讀，仍需繳納高昂的學(xué)費(fèi)和轉(zhuǎn)學(xué)費(fèi)，以及所需的生活費(fèi)。很多家庭都不能承受這筆費(fèi)用，不得不望而卻步，從而導(dǎo)致他們得不到公平的教育權(quán)利。由于近年來(lái)中考、高考報(bào)考制度對(duì)農(nóng)民工子女還不完善，在他們讀到一定時(shí)候時(shí)，又不得不回到家鄉(xiāng)農(nóng)村就讀。學(xué)習(xí)環(huán)境的變化導(dǎo)致他們學(xué)習(xí)成績(jī)下降，也在此離開(kāi)了父母的監(jiān)管，又一次成為“留守學(xué)生”。
農(nóng)村教育現(xiàn)狀的論文篇十二
此外，地方保護(hù)主義也是阻礙農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的一支力量。據(jù)了解，當(dāng)?shù)氐某踔袑W(xué)生一般不會(huì)在中考時(shí)填報(bào)遵義市的重點(diǎn)中學(xué)，其原因并不是沒(méi)人有那個(gè)實(shí)力，而是填本縣以外的高中，萬(wàn)一落榜，即便是上了本縣高中的分?jǐn)?shù)線(xiàn)也不一定能上該中學(xué)。所以多數(shù)的學(xué)生為求穩(wěn)妥不得不填報(bào)本縣的一般高中。學(xué)生水平有限固然是事實(shí)，但當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)為維護(hù)自己的利益不鼓勵(lì)也就算了，還如此設(shè)置障礙對(duì)學(xué)生就太不公平了。升學(xué)管道不暢通，也是一個(gè)棘手的問(wèn)題。
2、針對(duì)上述問(wèn)題，結(jié)合地方特色和整體優(yōu)勢(shì)，提出以下改進(jìn)意見(jiàn)：
首先是在學(xué)生方面，雖然大多學(xué)生基礎(chǔ)薄弱且學(xué)習(xí)積極性不高，但其資質(zhì)還是相當(dāng)不錯(cuò)的。山村雖然物質(zhì)條件不甚豐裕，但基本的能保證青少年健康發(fā)育成長(zhǎng)的物質(zhì)所需還是有的。學(xué)生大多淳樸可愛(ài)，反應(yīng)敏捷，可塑性強(qiáng)。所以，基于這個(gè)還算不錯(cuò)的客觀(guān)條件，只要老師在學(xué)生身上多花心思，嚴(yán)格要求，并且善于引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)，學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)是可以也是一定能夠提高的。
另外，在支教過(guò)程中，我們也發(fā)現(xiàn)有不少專(zhuān)業(yè)知識(shí)強(qiáng)，敬業(yè)程度高的優(yōu)秀教師。不光如此，也有老師放棄了外調(diào)升遷的大好機(jī)會(huì)，甘愿扎根留在這窮鄉(xiāng)僻壤，十幾年如一日，從未止息。對(duì)于此種難得的教學(xué)資源，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大扶持，重點(diǎn)關(guān)照。對(duì)這類(lèi)安心扎根農(nóng)村的教師一方面提高待遇，另一方面可遣至外地進(jìn)行培訓(xùn)，促成其更好地為本地教育事業(yè)服務(wù)。
然而以上兩點(diǎn)所能解決問(wèn)題的范圍和程度畢竟有限，這個(gè)長(zhǎng)期形成的差距必然要用長(zhǎng)效的機(jī)制才得以徹底解決。在這當(dāng)中，唱主角的正是國(guó)家的相關(guān)政策傾向和重點(diǎn)幫扶。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)窮字，但核心并不是窮經(jīng)濟(jì)，而在于窮知識(shí)、窮技術(shù)、窮觀(guān)念，歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無(wú)數(shù)的知識(shí)人才前赴后繼不斷地投身到中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國(guó)范圍的大學(xué)生就業(yè)去向來(lái)看，基本上沒(méi)有主動(dòng)積極考慮去到農(nóng)村就業(yè)的。其中責(zé)任并不在于大學(xué)生，而是在于國(guó)家的政策性導(dǎo)引不夠。并沒(méi)有足夠的鼓勵(lì)來(lái)彌補(bǔ)其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白，大學(xué)畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設(shè)也是在情理之中的。好在近年來(lái)我國(guó)對(duì)于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強(qiáng)，相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位，將會(huì)不斷有大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)、生活，而城鄉(xiāng)教育的差距屆時(shí)將會(huì)逐漸縮小。
現(xiàn)總結(jié)如下，農(nóng)村教育問(wèn)題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才;最嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)漸成不夠積極主動(dòng)的氛圍。解決這一系列問(wèn)題需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這期間可以嘗試加強(qiáng)嚴(yán)看硬管式的應(yīng)該教育的傳統(tǒng)方法，著重要給學(xué)生樹(shù)立起積極拼搏的意識(shí)。其根本的和實(shí)質(zhì)性的改善則必須舉全國(guó)之力而為之，且要堅(jiān)持下去。
一、調(diào)研背景
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人均gdp的增長(zhǎng)取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。20**年全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3、22:1。隨著我國(guó)社會(huì)發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會(huì)階層之間的差距拉大，教育公平問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的***全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新命題。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)和核心，沒(méi)有教育的公平公正，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的社會(huì)和諧。教育作為推動(dòng)社會(huì)變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的公平目標(biāo)。社會(huì)的教育在社會(huì)流動(dòng)、社會(huì)分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來(lái)引領(lǐng)教育發(fā)展，通過(guò)推進(jìn)教育的公平、公正，來(lái)促進(jìn)社會(huì)的公平、公正，通過(guò)構(gòu)建和諧教育，來(lái)推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀(guān)。
二、調(diào)研對(duì)象
三、調(diào)研目的
1、通過(guò)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問(wèn)題，并找出出現(xiàn)問(wèn)題的原因
4、對(duì)本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的途徑，共同探究建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的方法
四、中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
自1986年國(guó)家義務(wù)教育法出臺(tái)以來(lái)，特別是《中國(guó)共產(chǎn)黨中央關(guān)于教育體制改革的決定》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問(wèn)題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差。
教育的發(fā)展離不開(kāi)一定的財(cái)政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村財(cái)政緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國(guó)在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計(jì)約1、93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1、3億人。
然而，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)總投入中義務(wù)教育階段所占比例過(guò)低，義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財(cái)政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財(cái)政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但最高也只達(dá)到64、9%。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財(cái)政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組發(fā)表的調(diào)查報(bào)告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財(cái)政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財(cái)政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國(guó)外，中央政府是義務(wù)教育資金來(lái)源的主渠道，有的國(guó)家中央政府投入占整個(gè)基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費(fèi)改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實(shí)上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費(fèi)附加以及收取學(xué)雜費(fèi)、教育集資等。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時(shí)，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。20**年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國(guó)小學(xué)和初中國(guó)共產(chǎn)黨有4542、3萬(wàn)平方米的d級(jí)危房。此外，每年新增危房約1750萬(wàn)平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬(wàn)平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5、6%和3、7%。雖然20**年，國(guó)家實(shí)行了九年義務(wù)教育新的保障機(jī)制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、圖書(shū)資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂(yōu)
教師隊(duì)伍的建設(shè)，在整個(gè)教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時(shí)，家里有門(mén)路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴(kuò)招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開(kāi)始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來(lái)越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個(gè)教師跨年級(jí)、包班上課的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。在農(nóng)村許多學(xué)校美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無(wú)法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個(gè)重要因素就是教師的單向流動(dòng)，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動(dòng)性。如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類(lèi)推。這種帶有剛性的評(píng)選機(jī)制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來(lái)源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無(wú)奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專(zhuān)業(yè)化程度偏低
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽(yáng)市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22、7%。盡管通過(guò)大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿(mǎn)足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀(guān)念陳舊，知識(shí)老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無(wú)法趕上時(shí)代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍形成不了梯隊(duì)，專(zhuān)業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢(shì)。長(zhǎng)此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財(cái)政支付的教育經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無(wú)義務(wù)之實(shí)，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費(fèi)。農(nóng)民一年的收入本來(lái)就很少，大部分用來(lái)支出子女的學(xué)費(fèi)，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費(fèi)用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢(shì)不太樂(lè)觀(guān)，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識(shí)在農(nóng)村派不上用場(chǎng)，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書(shū)無(wú)用論”。一些家長(zhǎng)認(rèn)為，與其讓孩子讀書(shū)，還不如讓孩子早點(diǎn)出去打工掙錢(qián)以貼補(bǔ)家用。尤其是那些家庭比較困難而成績(jī)又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約，對(duì)教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，也就限制了他們獲得個(gè)人發(fā)展的機(jī)會(huì)。
五、營(yíng)勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來(lái)到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個(gè)普通的鄉(xiāng)村-營(yíng)勝村，調(diào)研結(jié)果如下
(一)教育現(xiàn)狀
據(jù)20**年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個(gè)年級(jí)共有教師9名，9名教師中無(wú)本科以上學(xué)歷者，7名專(zhuān)科學(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級(jí)職稱(chēng)4人，初級(jí)職稱(chēng)5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問(wèn)題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級(jí)上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門(mén)課再上那門(mén)，由于照顧不過(guò)來(lái)，只能讓一些班級(jí)學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，老師調(diào)動(dòng)頻繁。另一方面，教師隊(duì)伍普遍存在學(xué)歷低、職稱(chēng)低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
營(yíng)勝小學(xué)全貌
(二)面臨的主要問(wèn)題
1、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補(bǔ)充過(guò)教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊(duì)伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時(shí)由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊(duì)伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，使得教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對(duì)目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實(shí)行全方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊(duì)伍年齡資歷、學(xué)識(shí)水平、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過(guò)程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長(zhǎng)結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過(guò)于年輕，沒(méi)有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗(yàn)。二是部分校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對(duì)教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會(huì)治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難。實(shí)施“一費(fèi)制”和“兩免一補(bǔ)”后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費(fèi)受到一定影響，由于政府財(cái)力有限，上面的撥款也難以及時(shí)足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)受到一定的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無(wú)法實(shí)施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問(wèn)題的對(duì)策思考
針對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國(guó)提出了實(shí)施教育救助。教育救助是國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為保障適齡人口獲得接受教育的機(jī)會(huì)，從政策、物質(zhì)和資金上對(duì)貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時(shí)實(shí)施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費(fèi)方面
1、加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度，同時(shí)建立農(nóng)村教育財(cái)政保障機(jī)制
緩解基礎(chǔ)教育投入問(wèn)題的關(guān)鍵是解決財(cái)政乏力的問(wèn)題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國(guó)家增加對(duì)教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國(guó)許多省在農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村教育費(fèi)附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對(duì)基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專(zhuān)門(mén)用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實(shí)發(fā)揮國(guó)家公共財(cái)政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對(duì)主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政承擔(dān)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機(jī)會(huì)的長(zhǎng)效機(jī)制。
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國(guó)力還沒(méi)有達(dá)到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的水平，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)完全靠國(guó)家長(zhǎng)久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保證外，還應(yīng)該通過(guò)其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費(fèi)。比如可以建立“義務(wù)教育基金會(huì)”接受來(lái)自社會(huì)各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配，切實(shí)定向用于農(nóng)村教育。同時(shí)建議國(guó)家出臺(tái)農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
(二)師資方面
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專(zhuān)業(yè)水平
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級(jí)政府要大力開(kāi)發(fā)并充分利用國(guó)內(nèi)外教育援助項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)和教師的培訓(xùn)。同時(shí)在教師繼續(xù)教育政策方面對(duì)農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費(fèi)的培訓(xùn)，適當(dāng)增強(qiáng)教師培訓(xùn)名額等。對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重教師實(shí)際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實(shí)際教學(xué)效果，以切實(shí)提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
2、建立合理的教師流動(dòng)機(jī)制
政府要采取有效措施，實(shí)現(xiàn)教師的雙向流動(dòng)。實(shí)施“教師交流機(jī)制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動(dòng)農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實(shí)習(xí)，充實(shí)提高，以解決農(nóng)村教師單向流動(dòng)的問(wèn)題，切實(shí)提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問(wèn)題，從而有效控制輟學(xué)率。比如河南省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學(xué)生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來(lái)評(píng)職稱(chēng)的一項(xiàng)條件。同時(shí)給予支教大學(xué)生提前半年轉(zhuǎn)正的優(yōu)惠條件。20**年，鄭州市又出臺(tái)了新的教育救助政策，從20**年起，鄭州市將在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教1年。鄭州市教育局文件規(guī)定：從20**年起，市直學(xué)校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應(yīng)不低于全體教職工的10%。另外，政府也可以在政策方面對(duì)農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵(lì)緊缺學(xué)科教師的流動(dòng)等。
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無(wú)機(jī)會(huì)再進(jìn)城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會(huì)被同化。因?yàn)檗r(nóng)村教師教育觀(guān)念落后，教師專(zhuān)業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進(jìn)行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開(kāi)發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件上相差甚遠(yuǎn)，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)不足，開(kāi)發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
(三)貧困家庭方面
教育是改變一個(gè)人命運(yùn)的重要途徑。貧困家庭在社會(huì)資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒(méi)有輔助性的機(jī)制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運(yùn)。這種個(gè)人命運(yùn)的惡性循環(huán)。最終使整個(gè)社會(huì)受到危害。因此政府要采取措施，把對(duì)貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
1、建立穩(wěn)定的教育救助機(jī)制
各級(jí)政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會(huì)議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈(zèng)中心”，同時(shí)還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專(zhuān)項(xiàng)資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門(mén)職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)救助貧困學(xué)生工作。
2、加大教育救助力度
對(duì)貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補(bǔ)”政策并要落到實(shí)處。同時(shí)要以經(jīng)常性捐贈(zèng)活動(dòng)為載體，組織和發(fā)動(dòng)各界人士捐款助學(xué)，對(duì)口幫扶。目前，無(wú)論是政府的救助、社會(huì)的捐助，還是學(xué)校的獎(jiǎng)勵(lì)與減免，總體來(lái)看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級(jí)財(cái)政要每年安排貧困學(xué)生專(zhuān)項(xiàng)救助金，加大救助力度。
3、努力擴(kuò)大教育救助范圍
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入不斷提高，我國(guó)逐步實(shí)行免費(fèi)的義務(wù)教育已成為可能。20**年11月10日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會(huì)，教育部首次發(fā)布《全民教育國(guó)家報(bào)告》。該報(bào)告列出了我國(guó)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的時(shí)間表：到20**年，使全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都能享受到“兩免一補(bǔ)”(免雜費(fèi)、免書(shū)本費(fèi)、補(bǔ)助寄宿費(fèi))，保證不讓一個(gè)孩子因?yàn)榧彝ダщy而失學(xué)。到20**年，全國(guó)農(nóng)村地區(qū)將全部實(shí)行免費(fèi)的九年義務(wù)教育，到20**年，全國(guó)將普遍實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育。然而，政府、社會(huì)對(duì)高中教育的貧困救助問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)關(guān)注不夠，雖然有一些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進(jìn)行教育救助時(shí)，要把救助的范圍擴(kuò)大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時(shí)性、長(zhǎng)效性的重要保證。
七、啟示與結(jié)語(yǔ)
通過(guò)幾天時(shí)間的調(diào)研，我對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識(shí)，以上就是這次實(shí)踐活動(dòng)所獲得的一些具體情況，但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報(bào)告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合我校在**級(jí)學(xué)生中開(kāi)設(shè)的《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》這門(mén)課程的具體內(nèi)容，來(lái)簡(jiǎn)單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動(dòng)，以便更好的達(dá)到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實(shí)踐活動(dòng)的目的。
從調(diào)研的對(duì)象——營(yíng)勝村以及參考整個(gè)中國(guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來(lái)看，我認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之所以令人堪憂(yōu)的原因有：一是國(guó)家對(duì)教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟(jì)水平十分有限，而教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，對(duì)教育的投資力度不夠，教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)就體現(xiàn)不出，長(zhǎng)此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專(zhuān)業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對(duì)農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問(wèn)題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒(méi)錢(qián)上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個(gè)嚴(yán)重的障礙。
中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的問(wèn)題是中國(guó)的重要問(wèn)題，而農(nóng)村的教育問(wèn)題更是解決農(nóng)村問(wèn)題的重中之重，就本次調(diào)研的是營(yíng)勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟(jì)去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)民生的發(fā)展和社會(huì)的和諧，才能讓營(yíng)勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國(guó)更加強(qiáng)大，富強(qiáng)，和諧，穩(wěn)定!
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