優(yōu)質監(jiān)管會議講話材料范文（12篇）

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監(jiān)管會議講話材料篇一

做好當前煙花爆竹應急管理工作，要突出以強化企業(yè)安全生產主體責任為重點，切實加強煙花爆竹生產、經營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產經營行為，形成煙花爆竹安全生產長效機制。

(一)扎實開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。

按照省政府統(tǒng)一部署，市政府確定今冬明春繼續(xù)在全市開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，各縣區(qū)各有關部門要根據《x實施方案》通知要求，及早制訂專項行動工作方案，早部署、早發(fā)動、早落實，穩(wěn)步推進整治活動。要加強督促指導，適時組織力量深入基層檢查工作部署、工作措施落實情況，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的突出問題，確保專項整治行動扎實有效。各級公安、應急管理、市場監(jiān)管、質監(jiān)等部門要按照《x工作意見的通知》要求，密切配合，加強協(xié)作，落實責任，切實抓好煙花爆竹生產、經營、儲存、運輸、燃放以及打擊非法制販煙花爆竹行為等環(huán)節(jié)的應急管理工作。各縣區(qū)要嚴格《x市禮花彈專項治理工作方案》要求，扎實推進禮花彈專項整治活動，確保到x年x月份，我市煙花爆竹生產經營企業(yè)安全有序地退出x寸(含x寸)以上禮花彈產品的生產和經營。

(二)采取強有力措施，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。

當前，各縣區(qū)要立即行動，組織公安、應急管理、市場監(jiān)管等部門，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，對非法生產嚴重的縣、鄉(xiāng)、村，采取“地毯式”全面、徹底排查，要充分發(fā)揮基層組織作用，調動村支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。在清查的基礎上，建立排查檔案，對有過非法生產經營煙花爆竹行為的重點村、重點戶、重點人要確定專人負責，重點監(jiān)管。負責“打非”牽頭部門要認真履行“牽頭”職責，建立定期的例會制度，及時組織參與的“打非”部門，收集信息，分析情況，一旦發(fā)現(xiàn)非法生產的線索，立即組織打擊、取締。

要發(fā)動群眾進行有獎舉報，及時發(fā)現(xiàn)并堅決打擊取締非法制販煙花爆竹窩點。要嚴格責任追究，對非法問題突出、連續(xù)發(fā)生非法生產事故或發(fā)生較大以上非法生產經營煙花爆竹事故的地區(qū)，建議當?shù)卣肪苦l(xiāng)(鎮(zhèn))、縣人民政府主要負責人的責任。進一步加強宣傳教育，不斷提高人民群眾遵法、守法意識，自覺抵制和積極舉報非法生產經營煙花爆竹行為，在全社會營造嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的良好氛圍。

(三)突出抓好煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”治理。

從現(xiàn)在起到春節(jié)前，各縣區(qū)要立即組織對轄區(qū)內生產和經營企業(yè)開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患大排查，重點抓好容易發(fā)生事故的藥物配制、混合、壓藥、造粒、篩選、裝藥等有藥工序的安全檢查，嚴禁工房超人員生產、超量、超能力生產儲存，嚴格控制操作現(xiàn)場從業(yè)人員、成品和半成品數(shù)量。隱患排查要嚴格對照《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》、《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》、《煙花爆竹安全與質量》、《煙花爆竹生產經營企業(yè)安全標準化規(guī)范》等國家標準和規(guī)范性文件進行，對排查出的隱患和問題，要分級建檔，限期整改，并落實驗收責任人，及時組織驗收;逾期不改的，責令停產，暫扣安全生產許可證，問題嚴重，整改無望的，吊銷許可證并予以關閉。要繼續(xù)實行駐廠監(jiān)督，堅持駐廠安全督導員短信日報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違章違規(guī)行為，要立即糾正，嚴防企業(yè)超能力突擊生產和違規(guī)經營。

(四)切實加強煙花爆竹零售網點和燃放環(huán)節(jié)的應急管理。

要嚴格實施煙花爆竹零售經營許可，按照“合理布局、總量控制、規(guī)范管理、經營有序、方便群眾、確保安全”的原則，嚴格審查核發(fā)煙花爆竹零售許可證。加強對零售網點從業(yè)人員培訓及發(fā)證工作，在基本滿足市場需要的前提下，盡量壓縮零售網點數(shù)量，對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、大型商貿區(qū)和工業(yè)設施比較集中的地方，要嚴格控制零售網點數(shù)量并確保符合規(guī)定的安全距離。要切實加強對煙花爆竹零售點安全條件的審查，注意加強農村集市、城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域煙花爆竹零售網點的監(jiān)管。對已取證的經營單位，要督促其規(guī)范經營、安全經營，嚴禁煙花爆竹經營單位超范圍經營，超量、違規(guī)儲存，一證多點經營等違規(guī)行為。

(五)加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違章違規(guī)行為。

各縣區(qū)要結合“安全生產基層基礎年”第四次集中行動，組織精干力量，立即組織開展對煙花爆竹生產經營單位的執(zhí)法檢查活動。對存在問題和安全隱患的企業(yè)，要嚴格按整改指令整改或停產停業(yè)整頓，對在檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題不按要求整改的，要依法從嚴給予處罰，經徹底整改并經驗收合格后，方可恢復生產。對問題嚴重者，要責令停產停業(yè)整頓，逾期未整改的，依法吊銷其煙花爆竹安全生產許可證或經營許可證。

監(jiān)管會議講話材料篇二

同志們：

今天我們召開這次會議，主要是為了貫徹落實省局20xx紅盾網劍行動及網絡市場監(jiān)管工作視頻會議精神，調度全市系統(tǒng)網絡商品交易市場監(jiān)管工作情況，部署下一步的全市市場管理工作任務。下面我就當前全市網絡市場監(jiān)管工作情況及下一步工作任務，講幾點意見。

一、全市網絡市場監(jiān)管工作面臨的問題和差距

剛才，大家分別匯報了上半年開展網絡市場監(jiān)管工作情況，從以上匯報的情況看，各單位都做了大量著有成效的工作，可以說監(jiān)管工作各有側重，各有特色，亮點不少，希望大相互學習，相互借鑒，不斷促進全市網絡市場監(jiān)管工作再上新的臺階。但是，在肯定成績的同時，我們也應該清醒的看到，我市的網絡市場監(jiān)管工作還存在著不少困難、問題和差距。一是我市的網絡市場監(jiān)管工作與先進地市差距在不斷拉大，由前幾年的名列前茅大幅下降到中下游。從省局的有關工作通報情況看，我市實有應建檔網店11258個，到目前只建檔3071戶，有經濟戶口但無網絡戶口的6574個，無經濟戶口和無網絡戶口網點1613個，沒有錄入網絡管理檔案的網店總數(shù)占了將近三分之二，工作差距太大。二是全市工作開展不夠平衡，個別單位對網監(jiān)工作重視不夠，人員、設備配備不健全，有的單位根本沒配備專門的網管人員，有的存在畏難情緒，工作開展十分薄弱，進展相當緩慢;三是案件查辦率大幅下降，各縣市區(qū)查辦的涉網案件數(shù)量普遍很少，有的把市局移交的案件以各種理由進行推脫，不依法進行查辦。上半年各單位統(tǒng)計報表和省、市局的監(jiān)管軟件顯示，一些縣市區(qū)網絡交易案件出現(xiàn)空白，省局對此很不滿意，多次打電話對市局進行督導，長此下去將嚴重地影響全市系統(tǒng)在省局的地位和形象;四是巡查率、亮標率、亮照率、建檔率出現(xiàn)大幅下滑，有的單位很少開展網上巡查，也不按照要求建立電子鏈接標識。出現(xiàn)以上這些問題，客觀上是網監(jiān)工作不斷面臨新情況、新問題，特別近年體制改革、職能劃轉、機構調整、人員分流等多種因素，使網監(jiān)工作受到較大影響。但根本問題是主觀重視不夠，因此，需要各單位引起高度重視，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，理清思路，強化措施，力爭全市網監(jiān)工作取得新的突破和提升。

二、腳踏實地，知難而上，努力開創(chuàng)網監(jiān)工作新局面

(一)進一步加強主體建檔，實現(xiàn)主體監(jiān)管全覆蓋

全面準確的網絡經營主體數(shù)據是整個網監(jiān)工作的基礎，也是市場監(jiān)管工作的重要資源。要通過信息共享、網上搜索等多種方式，及時發(fā)現(xiàn)網絡經營主體并做好建檔工作。一要多措并舉做好網絡經營主體建檔工作。各縣市區(qū)要通過歸集市場主體年報公示涉網信息、對市場主體經濟戶口進行網上搜索、將icp備案數(shù)據與已建檔主體數(shù)據比對、受理投訴舉報、日常監(jiān)管等途徑，深入查找本地經營主體設立的平臺、官網以及平臺內的網店等，不斷充實完善網絡經營主體數(shù)據庫?！镀髽I(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定了企業(yè)報送和公示年度報告的義務，其中包括企業(yè)網站、網店等涉網信息;企業(yè)公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，由工商部門列入經營異常名錄，情節(jié)嚴重的依法給予行政處罰等。各地要充分利用上述規(guī)定，督促轄區(qū)網絡經營者依法主動申報涉網信息，并充分利用涉網信息完善網絡經營主體檔案。要結合市場主體年報信息抽查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，認真核對年度報告中涉網信息是否真實有效，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。二要不斷擴大網絡經營建檔監(jiān)管范圍。要在對網絡商品交易經營主體建檔的基礎上，探索將從事商務信息服務、生活信息服務、設計創(chuàng)意服務、汽車買賣服務等網絡服務交易的經營者，以及從事微信營銷、跨境電子商務等新型網絡交易模式的經營者建立檔案，納入監(jiān)管。三要實時更新完善網絡經營主體數(shù)據庫。各縣市區(qū)局要通過信息抽查、日常檢查、實地核查和網上監(jiān)測等方式，對網絡市場主體數(shù)據庫進行核對完善和動態(tài)更新，及時補充新發(fā)現(xiàn)主體，清除已失效主體，修正錯誤數(shù)據，確保網絡經營主體建檔數(shù)據的實時、準確、完整、有效。

(二)建立完善監(jiān)督檢查機制，切實規(guī)范網絡經營行為

要堅持預防為主，通過強化網絡市場監(jiān)督檢查，加強對網絡經營主體的日常監(jiān)管，更好地規(guī)范網絡經營行為。一是要做好網絡經營亮照亮標工作。要督促已登記網站經營者按照規(guī)定公示營業(yè)執(zhí)照登載信息，監(jiān)督本地平臺嚴格落實已登記網店亮照和自然人網店實名登記制度，讓網絡經營者主動亮明身份，提高網絡交易的可信度。各縣級局網絡監(jiān)管部門要對轄區(qū)內網絡經營者亮照亮標情況進行全面排查，對未按規(guī)定亮照亮標的責令其限期改正，力爭使轄區(qū)網絡經營主體全面實現(xiàn)亮照亮標經營。要通過經濟戶口和icp數(shù)據比對等，及時發(fā)現(xiàn)和查處網絡交易非法主體網站，嚴厲打擊冒用合法市場主體設立網站從事欺詐經營等違法行為。二是要積極開展網絡經營行政指導。要更新執(zhí)法理念，將剛性監(jiān)管手段與柔性監(jiān)管手段相結合，積極運用行政指導、行政約談、行政建議、信息公示等非強制性方式，引導經營者自覺誠信守法經營，促進監(jiān)管模式由事后查處向事前預防事中監(jiān)督為主轉變。要認真梳理網絡經營中存在的問題，有針對性地指導網絡經營者搞好自治管理，切實規(guī)范網絡交易和競爭行為，做好交易糾紛處理、消費者權益保護、商品售后服務、個人信息保護等工作，做到守法誠信經營，維護網絡交易安全。三是要監(jiān)督交易平臺履行法定責任。第三方交易平臺是網絡集中交易的場所和空間，承載著數(shù)量龐大的經營者、消費者和商業(yè)數(shù)據，其在監(jiān)控網店經營活動方面也具有信息、手段等優(yōu)勢，所以平臺監(jiān)管責任最大、監(jiān)管成本最低，應該是網絡交易管理的“第一責任人”。抓住網絡交易平臺經營者，就抓住了維護網絡市場秩序的關鍵環(huán)節(jié)。目前平臺普遍存在網店準入把關不嚴、商品和信息審查不力、信用評價存有缺陷等問題。各地要加強與平臺的溝通，督促平臺提高自身的管理效能，嚴格落實法定責任義務，加強對網店主體資格、商品信息及質量的把控，規(guī)范合同條款，完善信用評價體系，健全消費維權措施和爭議解決機制，遏制平臺內網絡交易中的虛假宣傳、侵權假冒、不正當競爭等各類違法行為。四是要加強對網絡經營者的信用監(jiān)管。誠信是網絡經濟發(fā)展的核心競爭力。要結合企業(yè)信用信息公示制度建設，逐步建立網絡經營者信用檔案，落實網絡經營企業(yè)信用信息公示、經營異常名錄、嚴重違法企業(yè)名單等制度，發(fā)展電子商務可信交易保障公共服務，對網絡經營者的失信行為及時進行公示，方便消費者和經營者了解網絡經營者信用信息，讓進入經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者在消費者面前無處可逃;對被鎖入嚴重違法企業(yè)名單的網絡經營者實行一定時期線上線下雙重“市場禁入”，從而實現(xiàn)“一處違法，處處受限”，有效發(fā)揮失信懲戒機制在網絡市場監(jiān)管中的作用，倒逼網絡經營者提升誠信水準。另一方面，也要充分發(fā)揮守信激勵機制的作用，對誠信守法的網絡經營者廣泛宣傳，大力扶持，帶動行業(yè)健康發(fā)展。

(三)建立完善網絡違法經營發(fā)現(xiàn)機制，嚴厲查處違法案件

一是要及時發(fā)現(xiàn)快速鎖定網絡違法行為。要積極探索通過線上搜索監(jiān)測、線下實地檢查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)網絡市場違法行為和突出問題。要運用關鍵詞搜索技術查找涉嫌違法行為，縮小監(jiān)控范圍，初步鎖定違法目標，提高執(zhí)法工作效率。對搜索發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法線索，要借助市場主體數(shù)據庫、榮譽資質數(shù)據庫、網站備案數(shù)據庫等信息，進行核實比對和線下實地檢查，從中發(fā)現(xiàn)網絡違法經營行為。要探索建立網絡交易商品監(jiān)測常態(tài)化機制，堅決打擊網絡銷售假冒偽劣商品違法行為。要探索更加便捷有效的消費者舉報方式，將消費投訴作為網絡案件線索的重要來源，打通條線、地區(qū)間“訴轉案”通道。二是要積極拓寬網絡交易執(zhí)法領域。目前全市查辦網絡交易案件的類型還比較單一，主要集中在虛假宣傳，消費者維權投訴、外地案件轉辦等方面。下一步，各地要積極拓寬執(zhí)法領域，找準突破口，著力查處通過網絡銷售質量不合格商品、不正當競爭、假冒公司名義、無照經營、發(fā)布違法廣告、侵犯注冊商標專用權、簽訂不公平格式條款、侵害消費者合法權益、虛構交易、網絡傳銷、非法直銷等違法行為。三是要加大網絡交易案件查處力度。要針對基層執(zhí)法力量比較薄弱的實際，積極探索創(chuàng)新網絡市場辦案機制，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，強化執(zhí)法辦案力量。案件查辦要打準、打贏，提升工商部門的執(zhí)法權威，形成對網絡違法經營者的有力震懾，切實保護好消費者和經營者合法權益。要將公布網絡違法典型案例制度化、常態(tài)化，教育和警示網絡經營者。

(四)建立完善協(xié)作配合機制，構筑網監(jiān)工作合力

一是要加強系統(tǒng)內部的協(xié)作配合。網絡市場是傳統(tǒng)市場向網上的延伸和發(fā)展創(chuàng)新，與傳統(tǒng)商品交易相比，網絡交易的本質沒有改變，開展網絡市場監(jiān)管的法律依據、職責分工也沒有變。要充分發(fā)揮在傳統(tǒng)市場監(jiān)管中積累的優(yōu)勢和經驗，充分整合監(jiān)管資源，優(yōu)化工作流程，建立健全網絡市場監(jiān)管協(xié)作機制，推動工商行政管理各項職能全面向網上延伸，努力構建線上線下一體化監(jiān)管的工作格局。系統(tǒng)內部各業(yè)務條線在網絡市場監(jiān)管工作中要各負其責，加強協(xié)作，資源共享，齊抓共管，各業(yè)務條線部署工作應同時涵蓋網上和網下的監(jiān)管要求和措施。要推動建立跨地區(qū)網絡交易案件查辦、消費維權、質量抽檢等協(xié)同規(guī)則，實現(xiàn)全系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)管、上下呼應、銜接順暢、快速反應，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。二是要加強與相關部門的溝通協(xié)作。推動建立跨部門網絡市場監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調機制，積極推動相關部門間信息共享和執(zhí)法聯(lián)動，建立網絡經營失信聯(lián)合懲戒機制。暢通與公安等部門的刑事司法銜接，建立與通信管理部門的網站監(jiān)管協(xié)作機制，加強與商務、經信、物流快遞、金融支付等行業(yè)監(jiān)管部門的溝通協(xié)調，配合相關部門做好專項監(jiān)管工作，構建全方位、立體化的網絡市場管理格局。三是構建社會共治的網絡市場監(jiān)管機制。對于龐大的網絡市場而言，單純的行政監(jiān)管手段往往顯得力不從心，要牢固樹立“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的理念，充分發(fā)動第三方機構、宣傳媒介和社會公眾等力量參與網絡市場治理，建立多元共治的監(jiān)管格局。要充分發(fā)揮電商協(xié)會、電商聯(lián)盟、電商產業(yè)園等行業(yè)組織的監(jiān)督作用，通過制定行業(yè)公約以及市場自治規(guī)則，加強行業(yè)自律管理。注重發(fā)揮第三方信用服務機構作用，支持信用調查、信用評估、信用擔保等第三方信用服務和產品在網絡市場中的推廣應用。拓展宣傳引導方式，強化輿論監(jiān)督，加大違法行為曝光力度，積極提升消費者維權意識和維權能力，充分利用法律手段和社會輿論對網絡經營進行雙重監(jiān)管。鼓勵消費者和經營者積極舉報網絡違法經營行為，對網絡交易經營行為進行有效監(jiān)督。

(五)建立完善工作保障機制，夯實網監(jiān)工作基礎

一要加強網監(jiān)機構和隊伍建設?？h市區(qū)局市場監(jiān)管部門執(zhí)法力量是網監(jiān)工作的主力軍，網絡市場監(jiān)管的各項措施主要是靠基層來落實。要積極爭取地方黨委、政府的支持，進一步推動網絡市場監(jiān)管機構的健全完善，大力引進電子商務、計算機等專業(yè)人才，合理調配掌握信息網絡和監(jiān)管執(zhí)法等知識的人員，充實和加強網監(jiān)執(zhí)法力量。要加強經費保障，舍得投入，切實優(yōu)化網監(jiān)執(zhí)法裝備配備，完善網監(jiān)工作基礎設施，保障網監(jiān)職能有效履行。積極開展網絡市場監(jiān)管全員業(yè)務培訓，特別是加強對基層一線執(zhí)法人員的法律法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法和信息技術培訓，增強培訓的實效性、針對性，不斷提高網絡市場監(jiān)管能力，為網監(jiān)工作提供堅強的人才保障。二要加強網監(jiān)工作制度建設。要進一步強化法治意識，加強制度建設，切實依法行政，不斷提高運用法治思維和法治方式推動網監(jiān)工作的能力和水平。各地要結合自身實際，進一步完善網絡市場規(guī)制體系,建立健全主體建檔、亮照亮標、監(jiān)督檢查、電子取證、執(zhí)法辦案、評估考核等網監(jiān)工作制度。出臺文件和制定制度，要廣泛征求意見建議，使其更具針對性、可操作性。要認真貫徹落實總局各項規(guī)章和規(guī)范性文件，推動網監(jiān)工作規(guī)范開展。要嚴格依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格按照法定權限和程序開展網絡市場監(jiān)管執(zhí)法工作，切實規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提升網監(jiān)工作法治化水平。三要強化網監(jiān)工作技術支撐。做好網絡市場監(jiān)管工作，必須用好先進信息技術這個殺手锏，充分運用技術手段，破解網監(jiān)執(zhí)法難題。各地要積極協(xié)調當?shù)卣?，爭取電子實驗室建設資金，做好縣級局電子實驗室的建設工作，要樹立信息化監(jiān)管和大數(shù)據理念，進一步深化技術手段與監(jiān)管業(yè)務的融合，借助垂直搜索引擎、電子數(shù)據取證、云計算、大數(shù)據等先進技術，提高網監(jiān)工作效能。要積極開展網絡市場大數(shù)據監(jiān)管應用，做好數(shù)據資源的研究分析，逐步實現(xiàn)事前掌握基礎數(shù)據、發(fā)現(xiàn)違法線索并及時預警，事中跟蹤、鎖定違法主體及行為。加強取證培訓，健全取證制度，提升取證能力，為查辦涉網案件提供取證支持。

(六)要完善網絡交易消費維權機制。

暢通網絡消費保護渠道，完善網上交易維權機制，提振網絡消費信心，充分發(fā)揮網絡市場對促進消費、擴大內需的帶動作用。督促引導網絡經營主體加強消費者權益保護工作，落實消費者個人信息保護、“七日無理由退貨”等規(guī)定，健全完善消費環(huán)節(jié)經營者首問和賠償先付制度，為消費者提供更好的網絡消費體驗。建立網購消費警示機制，根據受理網絡交易投訴舉報情況，及時發(fā)布網絡消費提示，加強網絡消費教育和消費引導。

三、高度重視，嚴密組織，切實開展好紅盾網劍行動

(一)抓住關鍵環(huán)節(jié)，扎實推動專項行動深入開展

全市系統(tǒng)要以專項行動為契機，集中力量、集中時間，突出工作重點，深入開展整治。專項行動中要重點做好以下工作：

一是切實摸清網絡經營主體數(shù)據。近日省局對網監(jiān)平臺內經濟戶口數(shù)據進行了再次更新，并將全省icp備案數(shù)據導入網監(jiān)信息系統(tǒng)進行了比對篩查。各縣市區(qū)局要以本地市場主體經濟戶口和icp備案數(shù)據為基礎，結合市場主體年度報告公示的涉網信息和前段時間網絡交易平臺調查摸底情況，集中開展一次搜索比對和核實建檔工作，進一步充實完善網絡經營主體數(shù)據庫，奠定專項執(zhí)法行動基礎。各地務必高度重視，切實把這項基礎性工作做實做好，爭取利用一個月左右的時間，到8月中旬，全市網絡經營主體建檔數(shù)量有一個新的突破。

二是集中整治重點商品和突出問題。各地要加強對投訴舉報數(shù)據的分析研判，根據本地網絡市場中出現(xiàn)的多發(fā)性、易發(fā)性問題，確定專項整治的重點行業(yè)、領域、地區(qū)和商品等。要以網絡交易平臺、大型購物網站、網絡服務網站、團購網站和企業(yè)官網為重點整治目標，以電子產品、服裝鞋帽、兒童老年用品、汽車配件、農資等商品為重點監(jiān)管商品，以馳(著)名商標、涉外商標、地理標志、知名商品、知名企業(yè)字號、重合同守信用企業(yè)等為重點保護對象，對轄區(qū)內網絡經營者開展全面排查，依法查處未按規(guī)定亮照亮標和利用網絡進行虛假宣傳、不正當競爭、商標侵權、違法廣告、銷售假冒偽劣商品等各類違法行為，切實凈化網絡交易環(huán)境。三是著力督導網絡交易平臺落實責任。要監(jiān)督指導本地平臺制定和落實網絡經營者資質審查、商品質量檢查管理、消費者權益保護等制度規(guī)范，實現(xiàn)“交易主體有溯源，商品信息有審查，國家禁售無上架，退換制度有執(zhí)行，消費者權益有保障”。對本地第三方交易平臺，各地要予以重點關注，逐個監(jiān)督指導其做好自查自糾工作。要加強對網絡集中促銷活動的指導和監(jiān)管，監(jiān)督平臺經營者公開促銷規(guī)則，制定應急處理預案，對照問題主動整改，重點監(jiān)督“七日無理由退貨”等條款執(zhí)行情況。要加大對網絡交易平臺違法違規(guī)行為的查處力度，督促平臺經營者落實應負的法律責任。四是加大網絡市場執(zhí)法辦案力度。要通過重點檢查、隨機抽查、信息比對、關鍵詞搜索、受理投訴舉報等方式方法，多渠道、多途徑收集涉網案件線索，逐條逐件落實，依法快查快辦，切實維護好消費者、經營者合法權益。研究建立網絡交易商品監(jiān)測機制，強化監(jiān)測結果綜合利用，依法加強網絡銷售商品質量抽檢，及時發(fā)布消費警示。對違法情節(jié)嚴重的網站，要依照相關規(guī)定，提請通信管理部門依法責令暫時屏蔽、停止接入服務或關閉網站。要通過這次專項行動，實現(xiàn)全市網監(jiān)執(zhí)法辦案的全面突破，年底以前，力爭每個縣級局和工商所(市場監(jiān)管所)都要至少查辦一件網絡交易案件。要注意跟蹤、收集、整理和研究相關典型案例，指導辦案工作開展。

(二)強化組織領導，確保專項行動取得實效

一是抓緊動員部署。各縣市區(qū)局要根據總局通知精神和省局實施方案，緊密結合本地實際，針對轄區(qū)網絡市場存在的突出問題和被侵權假冒比較嚴重的商品，確定整治重點，制定實施方案，細化工作措施，分解目標任務，明確責任到人，廣泛動員部署，迅速全面展開工作。二是加強督促檢查。各單位要經常調度工商所專項行動開展情況，指導工作推進，切實將專項行動抓緊、抓實、抓出成效。要做好專項行動執(zhí)法數(shù)據的統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計、網監(jiān)及辦案機構要加強溝通，確保將查處的涉網案件全部錄入網絡案件統(tǒng)計報表，以全面反映專項行動成果。專項行動期間，省局將每半月通報各市搜索、建檔情況，每月通報查辦網絡交易案件情況，并將其列入對各市局網監(jiān)工作考核評估的主要內容。還將采取專項督查、交叉檢查、觀摩學習等形式，對專項行動開展督查，并通報督查情況。希望各縣市區(qū)局引起重視，加大工作力度，完善工作措施，力爭使各項工作走在全省的前列，為全市系統(tǒng)爭光添彩。三是強化輿論宣傳。要通過召開情況通報會、編發(fā)專題報道等形式，利用報刊、電視、網絡等各種新聞媒體和傳播渠道，廣泛宣傳專項行動的內容和成果，提高社會公眾的知曉率和參與度，為專項行動營造良好的輿論氛圍。要加大典型違法案件的曝光力度，擴大專項行動的社會影響力。

網絡市場監(jiān)管工作責任很重大，使命很光榮，任務很艱巨。全市系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管人員要凝心聚力，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)網監(jiān)事業(yè)新局面，為推動全市網絡市場健康有序發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝大家!

監(jiān)管會議講話材料篇三

同志們：

很高興參加全市市場監(jiān)管工作會議，這是新春以后我市流通涉外口召開第一個的系統(tǒng)性大會。說明市場監(jiān)管系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的工作部署，全年工作啟動早、抓的快、干勁足，整個隊伍的精氣神很好。剛才，鄭增林同志對工作進行了全面的回顧和部署，很有針對性，目標明確、重點突出，講的也非常全面，我完全贊同，希望大家認真貫徹落實。下面我主要講三個方面的意見：

一、敢于創(chuàng)新，破難攻堅，20xx年市場監(jiān)管工作值得高度肯定

過去的一年對市場監(jiān)管部門來說是具有歷史性意義的一年，20xx年市場監(jiān)管部門完成機構整合，全面融合、全面履職;面對經濟新常態(tài)，轉變職能、強化服務;應對市場監(jiān)管需要，創(chuàng)新監(jiān)管、保障安全。20xx年機構整合以后，我們就面臨著一個大時代的到來。這個時代，同志們可能已經感受到了，叫做第四次技術革命，目前已經進入到全面啟動期。大家知道，第一次技術革命是18世紀60年代以蒸汽機為主導的革命，產生了工廠;第二次是19世紀70年代到20世紀初，以電能的應用以及內燃機的出現(xiàn)為標志的能源革命，產生了公司;第三次是20世紀40年代到20世紀末，以計算機技術的發(fā)明和應用為主線，產生了產業(yè)經濟;現(xiàn)在是第四次技術革命，即dt時代，產生了平臺經濟。從歷史上看，每一次技術革命都有20xx年的籌備期，30年的成長期，和前三次技術革命不同，我國“”和前面的二十年都處于籌備期，20xx年開始啟動了一個快速成長期，我國進入了經濟發(fā)展的新常態(tài)。在這樣一個歷史性的關頭上，我們市場監(jiān)管部門職能轉得快，理念轉得快，積極主動地應對新常態(tài)的變化，為“”和20xx年，劃上了一個圓滿的句號。具體來說，突出表現(xiàn)在三個方面：

(一)為全市經濟社會穩(wěn)增長、調結構做出了重要貢獻。在經濟新常態(tài)這樣一個特殊的時期，市委市政府提出穩(wěn)增長、調結構的要求，市場監(jiān)管部門圍繞這個主題，充分發(fā)揮職能作用，做出了積極的貢獻。

一是服務大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，商事制度改革創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第四次技術變革帶來的顛覆性體現(xiàn)在眾多方面，其中一個很重要的體現(xiàn)就是趨勢“干掉”規(guī)模，平臺經濟作用凸顯。前段時間，“優(yōu)步”打敗了洛杉磯的出租車公司，洛杉磯出租車公司規(guī)模很大，而“優(yōu)步”這類平臺經濟，就像大海中的海綿，吸附大量的企業(yè)，集中了資源和優(yōu)勢，成為了產業(yè)發(fā)展的主導，所以平臺經濟時代也是大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的時代。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，市場監(jiān)管部門在服務新時期市場主體發(fā)展上，屢屢邁出全省第一步，商事登記制度改革持續(xù)推進，全省率先啟動多證合一工作，率先成立“一照一碼”改革工作協(xié)調辦公室，率先實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”，為我市主體發(fā)展帶來了先行的契機，營造了良好的環(huán)境。在之前全省的小微企業(yè)會上，杭州、湖州和衢州，作了典型的經驗交流，三個地區(qū)有共同的特征，就是市場監(jiān)管部門營造了寬松的市場環(huán)境。這個環(huán)境有力的推動了電商的發(fā)展，我市電商去年增長90%，居全省第一。同時，小微企業(yè)成長快、新興產業(yè)成長快，服務業(yè)增加值增長快，在整個經濟發(fā)展趨緩的背景下，我們就業(yè)保持高速增長，據不完全統(tǒng)計，僅去年回衢創(chuàng)業(yè)的衢籍人才就達到6800多人，衢州“人才回流”呈明顯加速趨勢，扭轉了長期以來衢州人才外流的局面。可以說市場監(jiān)管部門在產業(yè)調整、新興產業(yè)培育和就業(yè)增加上都做出了重大的貢獻。二是服務經濟穩(wěn)增長，小微企業(yè)幫扶工作得到省政府高度肯定。全省小微企業(yè)三年成長計劃出臺后，我市第一時間跟進，通過建機制、優(yōu)環(huán)境、出政策、細服務，大力營造小微企業(yè)發(fā)展生態(tài)，“個轉企”各項任務超額完成，去年一年全市新發(fā)展股份公司43家，為近20xx年來最多;新設公司制企業(yè)法人、個體工商戶保持兩位數(shù)增長，小微企業(yè)發(fā)展扶持有力，不僅在全省大會上作了經驗介紹，朱從玖副省長專門作出重要批示，肯定衢州在吸收衢籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、加強“小微企業(yè)三年成長計劃”實施的做法。三是服務醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展，邁出突破性步伐。當前，在第三次技術革命向第四次技術革命轉移的過程中，高端的產業(yè)具有很好的發(fā)展空間，而只有高端企業(yè)、高端要素的聚集才能形成高端產業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。過去一年，市場監(jiān)管部門把服務醫(yī)藥產業(yè)高端發(fā)展放在特別突出的位置，主動抓住機遇，為衢州醫(yī)藥產業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，引進了全球頂級生物醫(yī)藥項目艾森藥業(yè)，不僅是我市的重大項目，對于醫(yī)藥產業(yè)來說，更是樹立了標桿和制高點。

(二)各項工作取得新突破，受到國家、省、市各級表彰獎勵。

一是“智慧監(jiān)管”全省率先試點。智慧監(jiān)管屬于“互聯(lián)網+”中的重要內容，是智慧城市的重要組成部分。在智慧監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門啟動早，多個項目成為全省試點，多次得到省市領導的批示肯定，智慧監(jiān)管建設始終領跑全省，甚至在全國范圍內都有一定的影響，智慧監(jiān)管這個領域逐漸成為我們衢州的一張“金名片”。二是食品安全考核獲評先進。去年初，我在市場監(jiān)管系統(tǒng)大會上，要求樹立安全是“1”，其他是“0”的底線思維理念。一年下來，市場監(jiān)管部門完成全市食品安全基層監(jiān)管網、協(xié)管網及應急聯(lián)動網的組建，完成食品安全基層協(xié)管網格與社會綜治網格的整合，市、縣、鄉(xiāng)、村四級食品安全責任制得到全面落實，這個“1”抓得牢、抓得實、抓得好。在全省食品安全綜合考核中，我市獲得先進稱號，連續(xù)20xx年獲得此榮譽，實為不易。三是先進經驗在全省全市推廣。一年來，市場監(jiān)管部門在全省小微企業(yè)成長領導小組會議、全省打擊傳銷工作會議，市委市政府的綜合性會議上都作了經驗交流，國家工商總局、食藥總局、省政府和市委市政府刊發(fā)了多期工作簡報，得到省局和市委市政府主要領導的多次批示肯定。這對于市場監(jiān)管這個新生的部門來說，得到這些肯定非常不容易，所以也證明了我們工作富有成效、富有特色。四是年度考核取得歷史性突破。在全市機關部門年度考核中，市市場監(jiān)管局考核等次為“優(yōu)秀”，首次實現(xiàn)了歷史性突破。同時各縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門也頻傳捷報，在各類考核評比中取得佳績。這也說明我們市場監(jiān)管機構改革的決策十分正確，我們部門職能轉變、機構整合融合也十分的順利。五是市政府授權領域得到延伸，新時期的部門職能得到強化，部門地位凸顯。市場監(jiān)管部門積極主動作為不僅在工作上得到了市委市政府的肯定，市委市政府把一些重要的事項、重要的領域放心地交給市場監(jiān)管部門，比如大排檔的治理、南湖美食城的建設、農貿市場的建設和管理等等，都交由市場監(jiān)管局牽頭，這是黨委政府對市場監(jiān)管部門的高度信任。機構改革、職能轉變，很大程度上是看這個部門的作為，有作為才有地位，一年來，市場監(jiān)管部門的職能得到了強化，地位作用進一步顯現(xiàn)。希望市場監(jiān)管部門要再接再厲，全力以赴干好市委市政府交辦的重點工作，不辜負市委市政府信任和廣大群眾的期盼。

(三)隊伍建設得到新的提升。我始終認為做好職能工作的根本支撐是人才隊伍建設，也是持續(xù)做好工作的關鍵。如果說工作做好得50分，那么帶好干部隊伍就是另外的50分。

一是理念與時俱進、及時轉變。市場監(jiān)管部門是一個綜合性的監(jiān)管執(zhí)法部門，監(jiān)管是核心職能。在經濟發(fā)展趨緩、市場形勢嚴峻的情況下，市場監(jiān)管部門及時將“寓監(jiān)管于服務”的理念提升轉變?yōu)椤霸⒈O(jiān)管于發(fā)展”，主動著眼于經濟發(fā)展大局、全局，幫扶企業(yè)、助企發(fā)展，這是更進一步的理念轉型，特別在胡柚片“入藥”工作，把原來的專項整治作為胡柚片“正名”的契機，實現(xiàn)胡柚片以“衢枳殼”之名的入藥，真正做到了“寓監(jiān)管于發(fā)展”，實現(xiàn)了監(jiān)管方和市場主體的雙贏。二是隊伍團結力和整合力迅速提升。過去的一年，各縣市市場監(jiān)管部門紛紛完成了新一輪市場機構改革，整合迅速、融合順利，年底前各縣(市)都完成了“三合一”。在這樣一個新的體系下，全市市場監(jiān)管部門上下通力協(xié)作、團結一心，在抗擊禽流感、無照監(jiān)管、肉品及水產品百日執(zhí)法等重點監(jiān)管整治工作上，取得了顯著的成果，更好地樹立了市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體形象。三是班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。兩個部門整合后，沒有磨合期是不可能的，這個磨合融合首先從班子開始。一年來，班子成員以身作則、率先垂范，積極將自身打造成獅子型的領導團隊，講政治、講大局、講工作，帶動全系統(tǒng)上下主動履職，形成一級做給一級看，一級帶著一級干的實干氛圍，隊伍的精氣神有了明顯的提升。四是人才隊伍建設不斷加強。過去一年，市場監(jiān)管部門的人才流動體系形成，市局推薦了一批干部走上新的崗位，看起來是個人的進步，但實際上是市委市政府對市場監(jiān)管系統(tǒng)的肯定，是整個系統(tǒng)的積極作為，讓有才干、會干事的干部及時得到組織的重視，在新的、更重要的崗位上發(fā)揮作用。五是系統(tǒng)文化氛圍濃厚，形成了強大的正能量。去年我國科學家發(fā)現(xiàn)人體蛋白質帶電，這好比每個人都有磁場，有能量圈。因此，如果和負能量的人打交道，能量圈就會減少，和正能量的人接觸，能量圈能疊加。應該說市場監(jiān)管部門通過各種方式，營造內部良好氛圍，提升了系統(tǒng)的正能量。如組建了工會、團委、婦委會等群團組織，進一步完善了相關學會(協(xié)會)架構，開展了“三八節(jié)”活動、全市系統(tǒng)詩書畫印比賽等各類文娛活動，做好《衢州市場監(jiān)管》雜志的編印，組織開展了職工工會療養(yǎng)等活動，豐富了干部職工的文化生活，干部的凝聚力、向心力不斷得到提升，正能量氛圍得到確立。

應該說，這些成績的取得，是以鄭增林同志為班長的市局班子科學領導的結果，也是全市系統(tǒng)上下共同努力的結果。市委、市政府對市場監(jiān)管工作是充分肯定的。借此機會，我代表市政府對全市市場監(jiān)管戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

二、正確認識當前形勢，搶抓發(fā)展機遇，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階

進入到新的一年，不少人對經濟感到悲觀，經濟的發(fā)展速度持續(xù)趨緩。在這樣一個時期，我們怎么看、怎么干、怎么抓住機遇，怎么把握趨勢，這些都十分重要。在座的都是領導干部，我們改革開放后引進的一本書很好，叫《第三次浪潮》，這本書扉頁上把領導的主要職能概括為2個意思，一是把握趨勢，二是發(fā)現(xiàn)基層閃光點進行推廣。為此，我們要有戰(zhàn)略的定力，認清形勢，保持清醒的頭腦，善于了解和把握趨勢。

一方面，要弘揚主旋律，傳播正能量。要堅定發(fā)展的信心，正確認識發(fā)展的階段過程，不受他人的影響，排除一切困難服務于新時期發(fā)展的主旋律。經濟發(fā)展進入新常態(tài)后，必然有新產業(yè)崛起，以及舊產業(yè)的淘汰，會形成一些雜音，形成一些負能量。我們市場監(jiān)管系統(tǒng)處在市場發(fā)展的最前沿，在面對各種言論以及負能量時，要弘揚主旋律，傳播正能量。主旋律、正能量就是要順應時代的召喚、搭上新技術革命的快車，引導企業(yè)和市場擺脫舊模式、舊理念，加快改革創(chuàng)新，搶抓發(fā)展機遇，樹立必勝的信念去占領產業(yè)的至高點、市場的至高點，因此我們也要做好傳播者的角色。

另一方面，要添加新動力。在當前新時期、新常態(tài)下，經濟社會發(fā)展增長方式從投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變，原有的舊動力已經無法支撐經濟社會的快速發(fā)展。20xx年第一周，國務院即到山西調研，主題是“新舊動力”轉換。由于20xx年為“十三五”開局之年，開局之年的開局之日到山西開展“新舊動力”轉換的調研，李向我們釋放強烈的信號：“十三五”期間發(fā)展舊動力減弱，新動力在添加。這意味著，“十三五”是區(qū)域發(fā)展“洗牌”時期，新舊動力的轉換是區(qū)域發(fā)展“洗牌”的關鍵。20xx年11月中旬，省委夏寶龍書記在省委會上提出七大新動力添加：金融、互聯(lián)網+、全球化、供給側改革、雙創(chuàng)、高端制造業(yè)、服務經濟，講得非常深刻，這是“十三五”我們能取得發(fā)展新優(yōu)勢的重要法寶。一個區(qū)域發(fā)展不取決于舊動力，必然取決于新動力。市委、市政府提出“十三五”我市四大新動力添加，即“金融、互聯(lián)網+、科技、文旅”，市場監(jiān)管部門要投入到新動力添加的大趨勢中，助推新動力，引導市場主體添加新動力促進轉型發(fā)展。

春節(jié)后，全市機關干部大會上，市委提出了力促開門紅、擴大戰(zhàn)果的要求，市場監(jiān)管整個系統(tǒng)要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作、重點工作，圍繞擴大“雙創(chuàng)”的成果、深化創(chuàng)新舉措，各項工作都要爭取全市領先、全省領先，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階!

三、力促開門紅、確保全年紅，為“十三五”開好局打下堅實基礎。

“十三五”是衢州發(fā)展的決勝階段，20xx年是“十三五”的開局之年，今年事關整個“十三五”，一季度事關全年，良好的開頭是成功的一半。這里我提幾點要求：

一是要高定位、高目標?！胺ê跗渖系闷渲?，法乎其中得其下”，就是如果樹立高的目標要求，可能只能得到中等的結果;如果樹立中等的目標要求，那結果就可能很不理想。我們要進一步打開視野，定高目標，要服務衢州經濟社會發(fā)展的大局，緊盯全省、全國的標桿，打開全球化的視野，全力展開標桿的爭奪，努力實現(xiàn)自我的超越。互聯(lián)網時代有句名言叫“數(shù)一數(shù)二、不三不四”，即要向第一、第二靠齊，市場監(jiān)管局每一項工作都要高定位、高目標，努力實現(xiàn)爭先進位。

二是要強化時代擔當意識。前不久結束的省兩會，對我們衢州提出了“與全省同步高水平全面建成小康社會、全市域生態(tài)功能區(qū)建設、國家循環(huán)經濟示范區(qū)建設”的新要求。特別是“與全省同步高水平全面建成小康社會”，任務很艱巨。同時，當前處于“三期疊加”挑戰(zhàn)期，即“中等收入陷阱”、“全球金融危機仍在持續(xù)”、“經濟新常態(tài)”，在巨大的挑戰(zhàn)面前，我們要增強信心。時代在換軌，舊新動力在轉換，習曾說，我們離民族復興歷史上從沒這么近過。為此，我們要增強時代的擔當精神，始終保持良好的狀態(tài)，切實增強全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展的緊迫感和自覺性，走“互聯(lián)網+”的新路，構建互聯(lián)網的思維、利用好互聯(lián)網的工具、創(chuàng)新模式、構建互聯(lián)網的治理方式和走出新路徑，積極主動地助推全市新時期經濟社會新發(fā)展。

三是要不斷改革創(chuàng)新。市場監(jiān)管部門是推動我們社會經濟穩(wěn)定和發(fā)展的重要職能部門，在經濟發(fā)展勢頭強勁的時候，需要我們部門助推服務，錦上添花。在當前經濟新常態(tài)下，各界更期盼我們市場監(jiān)管部門能積極作為、主動作為、更有作為，我認為新時期市場監(jiān)管部門在改革創(chuàng)新助推發(fā)展上有三個重點：1.以深化推進商事登記制度改革為抓手，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻，制定“互聯(lián)網+”準入負面清單，加快推進企業(yè)登記注冊便捷化，開展全程電子化網上登記管理試點推廣，進一步濃厚大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍;2.以深化推進小微企業(yè)成長為抓手，引進培育創(chuàng)業(yè)主體，進一步優(yōu)化我市經濟機構和產業(yè)結構;3.以深入推進醫(yī)藥食品產業(yè)發(fā)展為抓手，進一步形成“產學研”發(fā)展新優(yōu)勢的我市新型醫(yī)療食品產業(yè)。

四是要切實以民為本。一方面，要抓好為民辦實事工作。20xx年全市為民辦實事中包括：提升10家城鎮(zhèn)農貿市場為放心市場，城區(qū)農貿市場質量追溯體系建成率達到70%以上，快速檢測體系建成率達到70%以上，在大型、特大型餐飲企業(yè)和學校、養(yǎng)老機構食堂建設“陽光廚房”160家等。20xx年流通涉外口為民辦實事中包括：創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭有6000名衢籍大學生回歸創(chuàng)業(yè)，小微企業(yè)成長位列全省前茅;構建完善醫(yī)藥食品安全體系;深化商事制度改革，大力營造營商環(huán)境;打造“三衢味”農產品區(qū)域品牌;推動市區(qū)大排檔改造提升;創(chuàng)新機制，提升發(fā)展市區(qū)農貿市場等。這些民生實事都是由市場監(jiān)管部門牽頭或者作為推動主力的，市市場監(jiān)管局要精心謀劃、科學安排、狠抓落實，確保年內完成。另一方面，要始終繃緊食品藥品安全這根弦。春節(jié)前，對食品安全工作作出了重要指示，強調要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，落實“四個最嚴”的要求，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”，也作出重要批示。食品安全始終是事關國計民生的大事，各級黨委政府都高度重視，作為市場經濟的重要監(jiān)管部門，作為食品藥品的主要監(jiān)管部門，要務必牢記肩上的責任，要切實把食品安全在內的各項市場監(jiān)管事項管好，讓百姓和黨委政府放心。特別是今年是g20在浙江召開之年，要切實做好g20峰會食品安全保障工作，要開展食品安全城市創(chuàng)建。

五是要不斷強化理念轉型，抓好干部培訓。理念的領先推進工作的領先，xx屆五中全會提出的“五大理念”被國際社會公認為是對馬克思主義的新發(fā)展和對發(fā)展經濟學的新貢獻。市場監(jiān)管部門要把理念轉型放在突出的位置，要以“五大理念”為指導，繼續(xù)樹立“寓管理于發(fā)展之中”的理念，要從點到面地抓好。重點要抓好干部培訓工作。培訓工作要向品牌化、體系化延伸：一是用足用好各培訓平臺，使之品牌化，比如衢州流通大講堂、各類電商論壇、市場監(jiān)管系統(tǒng)內的培訓平臺;二是要講究培訓頻率、創(chuàng)新培訓方法，“高頻”專業(yè)專項培訓、“點頻”理念轉型培訓、“同頻”提標共振培訓要融合貫通全年，要科學制定和實施年度培訓計劃方案;三是注重培訓的體系化，以人員培訓的體系化力促工作的生態(tài)體系化。同時，要著力打造講政治、講紀律、講擔當、講能力、講成效的時代“鐵軍”，廉潔自律是高壓線。我們以前講身體是“1”，其他是“0”，離開了“1”，再多的“0”也毫無意義。同樣廉潔自律、食品安全等等都是我們的“1”，我們要進一步增強底線意識，始終守牢紅線、把住底線、遠離高壓線，深入持續(xù)地抓好黨風廉政建設工作。

同志們，做好新形勢下市場監(jiān)管工作，責任重大，意義深遠。希望全市市場監(jiān)管系統(tǒng)的廣大干部職工珍惜榮譽，努力拼搏，擴大戰(zhàn)果，為促進全市經濟社會發(fā)展作出新的、更大的貢獻!

最后，借這個機會，給同志們拜個晚年，祝大家新的一年里身體健康、工作順利、闔家幸福，萬事如意!謝謝大家!

監(jiān)管會議講話材料篇四

同志們：

今天的全市市場價格監(jiān)管工作會議，是進一步完善和穩(wěn)定市場經濟秩序、促進全市經濟社會和諧發(fā)展的又一舉措。剛才，德威同志對市場價格監(jiān)管工作提出了具體要求，我表示贊同。下面，我簡要強調三點意見：

第一，要著力在服務發(fā)展中加強市場價格監(jiān)管。一是不斷強化宏觀調控意識。要適應市場經濟體制的要求，不斷完善價格調控體系，采用經濟、法律和輿論信息等手段，對市場價格行為進行科學的調控、規(guī)范和引導。要繼續(xù)加強對國內外、省內外價格和經濟形勢的監(jiān)測分析，做好對本地區(qū)重要商品和服務價格變動情況的監(jiān)測工作，促進價格總水平的基本穩(wěn)定。二是不斷優(yōu)化價費政策。要認真制定和實施價格和收費政策，充分發(fā)揮好價格杠桿作用。要繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，達到規(guī)范市場價格秩序的目的，為企業(yè)和群眾營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和人居環(huán)境。要繼續(xù)落實促進民營經濟發(fā)展的價格政策，為民營企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的市場環(huán)境。三是不斷完善監(jiān)管措施。要繼續(xù)加大對違反市場價格秩序行為的監(jiān)督檢查力度，建立和完善市場價格巡查制度，定期了解市場價格情況。嚴厲打擊哄抬價格、牟取暴利、價格欺詐等擾亂市場價格秩序的違法行為，及時曝光，以案明法。要加強對公用事業(yè)和公益事業(yè)等壟斷或帶有壟斷性行業(yè)的價格監(jiān)管，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場價格監(jiān)管機制。

第二，要著力在改革創(chuàng)新中加強市場價格監(jiān)管。一是改革價格形成機制。要建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，統(tǒng)籌兼顧各方面的價格權益，協(xié)調和處理好經濟社會發(fā)展中涉及到的利益關系。要進一步完善水、電、氣、油等重要資源的價格形成機制，制定合理的價格水平，提高價格決策水平和價格管理工作的科學性、合理性。在管好政府定價、政府指導價的同時，繼續(xù)強化“定規(guī)則，當裁判”職能，注意把工作的重心從直接的調定價為主轉移到創(chuàng)新價格管理、研究價格政策、維護公平公正上來。二是積極推進工作創(chuàng)新。要以統(tǒng)籌協(xié)調社會群體利益、擴大社會就業(yè)、提高社會整體福利、解決人民內部矛盾等為目標，積極創(chuàng)新價格管理體制，完善政府價格調控和價格監(jiān)管機制。要不斷創(chuàng)新管理方法和管理手段，積極利用新的科學技術手段，加強信息化建設和電子政務建設，切實提高工作效率。要拓展暢通價格方面的社情民意反映渠道，依法及時合理地處理群眾反映的問題，解決利益矛盾，維護安定團結。三是努力改進服務方式。要認真開展“明碼標價服務月”、“明碼標價示范街”、“價格誠信單位評比”等活動，積極引導和規(guī)范市場價格行為，為省“十六運”召開和文明城市創(chuàng)建創(chuàng)造良好的價費環(huán)境。要通過“價格公示進社區(qū)”、“12358”價格舉報聯(lián)絡站等平臺，為廣大群眾提供信息溝通渠道。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)兩個價格監(jiān)督管理網絡的作用，調動價格聯(lián)絡員、監(jiān)督員的積極性，實現(xiàn)價格政策和民情反映的雙向互動。

第三，要著力在協(xié)調矛盾中加強市場價格監(jiān)管。一是協(xié)調好熱點矛盾。要進一步加大教育收費管理力度，認真貫徹落實九年制義務教育階段“一費制”和高中擇校生“三限”政策，制止各種亂收費行為。要加大醫(yī)藥價格管理力度，完善醫(yī)療服務價格改革辦法。要加強商品房價格監(jiān)管，落實穩(wěn)定房價的各項措施，引導市場走勢。要進一步完善涉農收費公示制度，落實有關取消、減免的涉農收費項目和標準，強化涉農價格和收費的監(jiān)督管理，切實減輕農民負擔。二是協(xié)調好重點矛盾。當前，社會主義新農村建設中的價費矛盾是我們需要重點解決的內容。物價部門要深入了解和研究我市當前不利于新農村建設的有關價格問題，積極規(guī)范農村市場價格秩序，切實加強涉及農民切身利益的公用事業(yè)價格、公益服務價格監(jiān)管，拿出符合南通實際的具體政策措施，改善農民生活環(huán)境和農村發(fā)展環(huán)境。要完善農村市場價格形成機制，發(fā)揮價格對資源配置的導向作用，引導社會資源向農村有序流動，促進農村經濟和社會的快速發(fā)展，提高農民生活水平。三要協(xié)調好工作矛盾。各有關部門一定要從全市發(fā)展大局出發(fā)，從促進經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的高度，對價格部門的各項監(jiān)管措施給予理解、支持和配合，共同維護好市場價格秩序。同時，價格部門要認真履行職責，當好黨委和政府的參謀助手，積極向當?shù)攸h委和政府匯報情況，爭取當?shù)攸h委和政府及有關部門的重視、理解和支持，充分發(fā)揮價格部門的職能作用，為政府分憂，為群眾解難。

同志們，做好新形勢下的市場價格監(jiān)管工作，任務光榮而艱巨。希望價格系統(tǒng)的全體同志進一步認清形勢，振奮精神，抓好重點，多出亮點，切實發(fā)揮物價工作在服務經濟發(fā)展和構建和諧社會中的重要作用，努力為我市經濟發(fā)展和市場穩(wěn)定作出新的貢獻!

監(jiān)管會議講話材料篇五

同志們：

今天，我們在這里舉辦全市工商系統(tǒng)市場監(jiān)管重點工作培訓會，其目的就是貫徹省局_月_日視頻會議精神，認真組織開展取締無照經營、查處黑網吧、加大夏季市場食品安全監(jiān)管，限塑整治等工作，前不久，市局連續(xù)組織_次檢查，就省局部署的八個方面存在問題逐項對照排查，并發(fā)了通報。我認為全系統(tǒng)基本上都動了起來，從檢查統(tǒng)計數(shù)字分析：城區(qū)好于農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地好于偏遠地方，但不平衡。剛才，××、××分局介紹了經驗，××分局主要做法就是實，監(jiān)管工作就是縱向到底、橫向到邊;××分局主要做法就是建立“四個機制”、突出“四個確定”、明確“四個標準”，抓好落實，他們的經驗和做法值得大家學習、借鑒和推廣?！痢练志?、××縣局也做了表態(tài)性發(fā)言，他們也認識到工作上存在問題是在做檢討。我認為態(tài)度是端正的。檢查的目的就是要發(fā)現(xiàn)問題，解決難題，對先進經驗要總結和推廣，對不足之處要及時加以整改。我在貫徹市委學習實踐科學發(fā)展觀整改提高年活動動員講話中講到“我們干工作，就是三分布置、七分落實”，抓什么?怎么抓?抓到什么標準?達到什么程度?總之，就是要求我們做什么事情都要實實在在，扎扎實實，不允許敷衍塞責、得過且過，更不準“糊”，蒙混過關。隨著我國各方面體制機制的完善，對公務員問責力度也不斷加強，這是趨勢，是不容回避的現(xiàn)實。這次我們要對××縣局的一位所長進行處分，一是不請假擅自脫崗，二是在市局檢查組現(xiàn)場檢查時，工商所人員還通知經營戶關門，搞弄虛作假。我常講處理人不是目的，但處理一個人可以教育一批人，保護一批人。這位所長給我遞了一份檢查，態(tài)度也很誠懇，認識很深，我反問一句“認識這么深，你工作又是怎么抓的?”，潛臺詞就是有這么深的認識，工作應該都能做好。

黨中央、國務院一再強調要關注民生，我們目前所做的食品安全監(jiān)管、黑網吧查處、取締無照經營、限塑等等都是關系到民生，比如講黑網吧問題影響到多少孩子的成長。希望全系統(tǒng)的全體公務員要進一步提高認識，關注民生，恪守工商職能，加大包保責任制和網格化監(jiān)管力度，狠抓工作落實。剛才××同志就如何做好市場監(jiān)管工作進行具體輔導，請大家回去以后結合檢查組指出的存在問題再進行補缺補差，我要強調的是：只準做好，不準做不好;只準做到位，不準不到位。不能把全部精力都集中在辦案搞錢上，把我們最本職的工作丟掉，要做到市場監(jiān)管、服務經濟、執(zhí)法辦案的“三位一體”。下面我再講五點意見：

一、加大工作力度，做到“四個到位”。一是認識到位。關注民生是工商部門市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的重要組成部分，要充分認識到黑網吧、白色污染、劣質毒害食品對社會、對群眾安全的危害性，工商行政管理機關責無旁貸，必須認真履職，構建責任工商;二是監(jiān)管落實到位。要結合檢查組指出的存在問題，局長對分管局長，分管局長對工商所長，工商所長對專管員，專管員對經營戶，要層層簽訂責任書，限時整改，全面實行網格化監(jiān)管和落實包保責任，凡未落實整改到位，一經發(fā)現(xiàn)逐級追究相關責任;三是巡查到位。工商執(zhí)法人員按照網格化包片范圍，堅持日常監(jiān)管和重點監(jiān)管相結合，加大市場巡查力度，并堅持巡查記錄;四是督察到位。按照網格化監(jiān)管的要求，加強市局、縣區(qū)分局、工商所逐級督察到位。

二、提升監(jiān)管效能，建立“三個機制”。一是建立工商所長巡查機制，要有文字記錄(工作日志)，每次檢查都要有記錄、有處理、有結果;二是建立區(qū)(縣)局長抽查互查機制，也要有記錄，要有通報，具體時間定在_月__日、_月__日、__月__日，并納入年度目標管理考核計分機制，各區(qū)(縣)分局若少_次則在目標考核中扣_分;三是建立市局督察機制，科室按照分工，每季度進行一次包保責任督察，對市局督察中發(fā)現(xiàn)的問題，依照有關規(guī)定實行問責，_月__日、__日市局再次組織檢查，問題得不到整改，又發(fā)現(xiàn)問題的，所長應引咎辭職，分管局長也要給予警告以上的處分，市局檢查若沒發(fā)現(xiàn)問題，卻被省局或區(qū)(縣)分局互查發(fā)現(xiàn)，也要對包?？剖壹柏熑稳诉M行處分。

三、認真貫徹省局(____)___號文件精神，力戒以任何理由、任何形式“搭車收費”。據我掌握的情況分析，個別單位、個別人，仍然我行我素，搞上有政策、下有對策，不僅搭車收費，還借年檢、辦案搞腐敗，查辦一個案件，開始就嚇唬，要罰多少多少，被查對象如果送了禮，就立刻減輕處罰。這里我要警告這種膽大妄為之人，不管你收受人家多少款、多少物，一經查實，我們將一律予以開除公職，絕不姑息遷就這類有損全系統(tǒng)形象的害群之馬。從企業(yè)科、個私科提供的年檢進度看，離截止時間不到半月，可有些單位的年檢率仍然很低，是什么原因?大家清楚。所以我宣布從今天起，各區(qū)(縣)分局、工商所必須加快年檢進度，_月底前年檢率要達到__%，還沒有達到這個指標的，分管局長帶所長到市局做檢查;_月__日__時前年檢率要完成__%，凡未完成這一任務的，分管局長、工商所長一律免職并異地交流工作，當辦事員。

四、關于財務管理工作。時間過半，各單位必須按時間進度完成預算任務。要嚴格執(zhí)行財經紀律，依法合規(guī)。同時還要抓節(jié)支，按照上級要求確保今年各項開支在去年基礎上再壓縮百分之十。必須樹立勤儉節(jié)約、過緊日子的意識。

五、關于紀律問題。要繼續(xù)抓好黨風廉政建設，抓好政風行風建設，堅決杜絕影響全系統(tǒng)社會形象的事件發(fā)生。市局目前正在抓緊修訂有關制度，借鑒××工商的經驗做法，編寫《公務員必讀之三》，用制度管事、靠制度管人，規(guī)范各項工作;要弘揚正氣，扶正驅邪，既要樹立想干事、會干事、干成事的先進典型，也要處理那些違紀違規(guī)的個別人，希望同志們倍加珍惜我們經過努力獲得的榮譽，履行好黨和人民賦予我們的職責，扎實工作，爭先進位，爭創(chuàng)一流，以優(yōu)異成績迎接建國__周年。

監(jiān)管會議講話材料篇六

同志們：

這次會議的主要任務是，以黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神為指引，深入貫徹落實全省經濟工作會議與全國工商和市場監(jiān)管工作會議精神，回顧總結20xx年工作，安排部署20xx年任務。省委、省政府對工商和市場監(jiān)管工作十分重視，省委、副省長李榮燦同志在會前專門聽取匯報，昨天下午又親自主持召開全省企業(yè)信用信息公示和共享工作協(xié)調推進會，并作了重要講話，對推進企業(yè)信用信息公示與共享和加強“先照后證”改革后事中事后監(jiān)管，提出了明確要求和新的希望。我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、全面推進商事制度改革，20xx年工商和市場監(jiān)管工作邁上新臺階

20xx年是“”收官之年，全省系統(tǒng)適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握穩(wěn)中求進總基調，按照省委“工作落實年”要求，以深化商事制度改革為統(tǒng)領，以推進“法治工商和信息化建設年”為主線，努力構建事中事后監(jiān)管新機制，在各項改革和市場監(jiān)管工作中發(fā)揮了重要作用，為全省經濟社會發(fā)展作出了新貢獻。

(一)商事制度改革成效顯著。一是全面推進“三證合一”改革。在甘南試點的基礎上，6月份在全省全面推行“三證合一”改革，10月份與全國同步實行“一照一碼”改革。全年累計發(fā)放“三證合一”營業(yè)執(zhí)照10.31萬份。新華社、《人民日報》等媒體刊發(fā)報道，并成為甘肅年度十大新聞之一。二是積極推進“先照后證”改革。嚴格按照國務院要求，將134項前置審批項目改為后置，對所有后置審批事項主動履行“雙告知”職責，確保了工商登記和審批監(jiān)管的有序銜接。全面清理行政許可及行政備案管理事項，取消和下放行政審批及備案事項6項，目前只保留17項。三是深入推進工商登記注冊便利化改革。在全面實行注冊資本認繳制、簡化住所登記手續(xù)、實施電子化登記管理、取消各類收費項目等便利化措施的同時，將絕大部分登記事權調整下放到市縣工商機關，下放冠以“甘肅”字樣的企業(yè)名稱核準權，推行企業(yè)名稱預先核準和變更通知書就近屬地領取制度，得到工商總局的肯定和推廣。牽頭開展“絲綢之路經濟帶商事制度國際合作企業(yè)投資注冊便利化”課題研究。一年來，商事制度改革“紅利”持續(xù)釋放，全省新增市場主體23.78萬戶，同比增長16.3%;新增注冊資本3273億元，同比增長21.5%。

(二)新型市場監(jiān)管機制初步構建。一是積極推動“全國一張網”建設。按照總局發(fā)布的行業(yè)和技術標準，建成運行了“甘肅企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”，把市場主體登記備案信息、年報信息及部分行政許可信息、經營異常名錄信息、行政處罰信息等歸集到一個系統(tǒng)和具體企業(yè)名下，與全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)聯(lián)網運行。截至去年底公示市場主體信息653萬條，日均訪問查詢量7.1萬人次，總訪問量達到4413萬人次。二是認真落實“雙公示”制度。加強政策宣傳解讀，指導并督促企業(yè)履行信息公示義務，20xx年度年報公示率達到93.98%，20xx年度達到80.16%。組織開展對公示年報信息的抽查檢查，對被列入經營異常名錄的4.66萬戶企業(yè)、被標記為經營異常狀態(tài)的31.49萬戶個體工商戶向社會公示，首次發(fā)布了《甘肅省企業(yè)年報分析報告》。認真開展行政處罰一般性案件信息公示，通過制定《行政處罰信息公示內部流程規(guī)范》、建立督導通報機制等措施，推動行政處罰公示工作走向常態(tài)化，已公示案件信息20xx件，公示率達到88.42%。三是全面實行市場主體抽查制。制定實施《市場主體抽查監(jiān)督管理辦法(試行)》，將市場主體公示信息抽查和市場主體經營行為抽查有機結合，探索建立以定向抽查和不定向抽查為核心、以投訴舉報為補充的新型市場監(jiān)管方式，我省成為全國首個全面實行抽查制的省份。年內全省系統(tǒng)共開展不定向抽查269次、定向抽查4次，抽查檢查經營戶6.5萬戶。四是建立協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。報請省政府辦公廳印發(fā)了《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》，與省發(fā)改委等38家部門聯(lián)合簽署了《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，與17家部門實現(xiàn)了企業(yè)信用信息的交換共享或互聯(lián)互通，共交換共享信息251.5萬條。建立部門信息互查機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、銀行貸款、授予榮譽等方面，對被列入經營異常名錄企業(yè)予以限制和禁入，“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局正在形成。

(三)重點領域監(jiān)管維權力度加大。一是消費維權工作不斷加強。積極推動并參與地方立法，頒布實施《甘肅省消費者權益保護條例》，成為全國第二個配套新《消法》修訂完成地方條例的省份。強化流通領域重點商品質量監(jiān)管，對16個品種1025個批次的商品實施抽檢，及時公布抽檢信息并對問題商品開展市場清查。各級工商和市場監(jiān)管部門充分運用行政約談、行政處罰、先行賠付、“訴轉案”等機制和手段，提高了消費維權效能。發(fā)揮消協(xié)組織社會監(jiān)督作用，關注供暖供氣、物業(yè)服務、汽車售后等民生熱點問題，通過函詢建議、新聞曝光等方式，推動政府部門依法加強監(jiān)管、經營者主動履行法定義務，構建了消費維權的社會共治新機制。全年共受理消費投訴舉報16.71萬起，挽回經濟損失2997多萬元。12315指揮中心被中央文明委授予“全國文明單位”稱號。二是網絡市場監(jiān)管穩(wěn)步推進。省局成立專門機構，加強網絡交易監(jiān)管力量。加快網絡交易監(jiān)管平臺建設，加大線上線下監(jiān)管力度，深入開展20xx年“紅盾網劍”專項行動，備案經營主體861戶。三是商標和廣告戰(zhàn)略深入實施。推動商標“五個支撐體系”建設，深入開展“雙打”行動，重點查辦跨區(qū)域、傾向性、社會公眾反映強烈的商標侵權案件。

全年新增注冊商標6724件，中國馳名商標8件;新認定和續(xù)展甘肅省著名商標229件;深化“商標富農”機制在雙聯(lián)工作中的運用，新增地理標志證明商標2件。建成運行廣告監(jiān)測執(zhí)法“一系統(tǒng)三平臺”，實現(xiàn)了對省內媒體的全天候監(jiān)測。完善廣告聯(lián)席會議工作機制，強化部門間聯(lián)動響應，非法集資、醫(yī)藥、食品等重點領域的廣告違法行為有所下降。四是非法集資得到有效遏制。報請省政府印發(fā)了《投資類企業(yè)管理暫行辦法》，制定了工商部門《處置非法集資突發(fā)事件應急預案》，做到了集中清查和日常管控相結合，全省投資類企業(yè)減少852戶，立案調查82件，移送公安機關33件，這一領域案件頻發(fā)事態(tài)得到有效控制。五是競爭執(zhí)法工作有力開展。加大商業(yè)秘密保護力度，集中整治侵權仿冒、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。組織開展打擊傳銷集中行動，聯(lián)合省綜治辦、省公安廳制定了《甘肅省創(chuàng)建無傳銷城市考評認定辦法》及《實施細則》，與在甘直銷企業(yè)簽訂了《規(guī)范經營責任書》，天水“五級聯(lián)動”創(chuàng)建無傳銷城市取得明顯成效。六是加強重要領域市場監(jiān)管。深入開展紅盾護農、合同幫農工作，組織開展汽車、旅游、成品油等市場專項整治，加強“守重”企業(yè)公示和合同格式條款監(jiān)管。全年共查處各類經濟違法案件12570件，案值11391萬元，其中，競爭執(zhí)法案件2947起、農資案件483起、侵犯消費者權益案件634起, 商標廣告案件848起，搗毀傳銷窩點35個。

(四)非公經濟發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。一是注重發(fā)揮政策引導功能。提請省政府專門召開推進會，劉偉平省長出席并作重要講話。報請省政府出臺《關于進一步促進非公有制經濟發(fā)展的意見》，提出的“20條”政策措施進一步完善了促進非公經濟發(fā)展的政策支撐體系和組織領導機制，有效破解了阻礙非公經濟發(fā)展的隱形壁壘，實現(xiàn)了準入條件和準入領域的“兩個全面放寬”，政策疊加效應充分顯現(xiàn)。二是加大扶持微型企業(yè)發(fā)展力度。貫徹落實國務院和省政府扶持中小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，積極建設小微企業(yè)名錄系統(tǒng)和信息互聯(lián)互通機制，充分發(fā)揮在申請扶持導航等方面的功能。積極推進“個轉企”工作，年內共扶持4945戶個體工商戶轉型升級，超額完成省政府下達的目標任務。三是搭建政銀企融資平臺。會同省財政廳和甘肅銀行在全國首創(chuàng)建立了小微企業(yè)互助貸款風險補償擔?；鹬贫龋扇≌峁帮L險補償金”、企業(yè)提供“互助擔保金”、撬動銀行放大貸款的方式，有效緩解了小微企業(yè)融資難、融資貴問題。省財政廳已先期注資1.6億元，可放大貸款100億元以上。全省第一批8.58億元貸款已惠及142戶小微企業(yè)。四是深入打造非公黨建工作“升級版”。堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入打造非公黨建“升級版”，實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)發(fā)展互促共進，規(guī)模以上企業(yè)和有3名以上正式黨員企業(yè)的黨組織組建率均達到了100%?！案拭C經驗”在全國工商系統(tǒng)介紹推廣。

(五)“法治工商和信息化建設年”取得實質性進展。一是法治工商建設有新成效。修訂完成《甘肅省消費者權益保護條例》，牽頭起草《甘肅省無證無照經營查處管理辦法》《甘肅省貫徹落實國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施方案》等法規(guī)政策。按照“三張清單一張網”要求，完成了部門權力清單和責任清單的梳理匯總工作，共整合清理行政權力301項、公共服務事項11項、責任事項2103項、追責情形2636項，已全部向社會公示。清理出行政職權運行流程圖清單334項、行政處罰自由裁量基準清單234項、“雙隨機”抽查事項清單214項、信訪投訴途徑清單66項。開展法律“七進”和“20xx普法隴原行”活動,“六五”普法考評獲得優(yōu)秀等次。二是信息化建設有新突破。加強頂層設計，推進工商業(yè)務與信息技術的深度融合。擴充完善一體化的綜合業(yè)務應用平臺、公共服務平臺和內部管理平臺。建設運行企業(yè)信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)經營異常名錄管理、動產抵押等27項公示功能;開發(fā)運行“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)、企業(yè)信息公示交換平臺、隨機抽查監(jiān)管系統(tǒng)，為商事制度改革和部門間信息互通共享、業(yè)務協(xié)同提供了強大技術支撐。建成工商“云平臺”，提升了信息化硬件支撐能力。

(六)基層基礎建設和保障能力有了新提高。一是注重干部隊伍建設。扎實開展“三嚴三實”專題教育，重點整改“不嚴不實”的問題，持續(xù)加強機關作風效能建設，促進了全省系統(tǒng)政風行風不斷轉變，“四風”整治取得明顯效果。深化與總局行政學院、省委黨校等省內外高校的合作，高層次開展系統(tǒng)干部教育培訓，共舉辦各類培訓班33期，培訓人員達到5499人次，培訓面達到50%以上。二是夯實基層基礎保障。制定《關于加強新形勢下基層建設的實施意見》，聯(lián)合省發(fā)改委修訂完善《基層工商所建設項目管理辦法》，建立了多元化籌資、多形式建設、規(guī)范化管理的工商所項目建設新模式。20xx年安排工商所新建及維修項目共61個，總投資3029萬元。三是大力推進精準扶貧工作。落實省委“1236”扶貧攻堅行動，堅持扶貧開發(fā)與雙聯(lián)行動相結合，按照“四為主”工作思路，全方位、多層面推進精準扶貧精準脫貧工作。省局榮獲全省雙聯(lián)行動先進組長單位“組織獎”，市州局、縣市區(qū)局雙聯(lián)行動考核優(yōu)秀率達到45%。四是加強黨風廉政建設。落實中央和省委全面從嚴治黨的部署要求，建立“5985”責任體系，通過圖表式分責、鏈條式傳導、網格式覆蓋、倒逼式追責等方法，細化了主體責任內容。突出選人用人管人、項目資金管理、登記注冊、執(zhí)法辦案和作風建設等重點部位和環(huán)節(jié)，實化了主體責任到位。完善反腐倡廉教育、權力運行約束、違紀案件查辦等機制，強化了主體責任保障。

一年來，各級中心、學會、協(xié)會充分履行職責，各項工作都取得了新的進步。在全省系統(tǒng)的共同努力下，工商和市場監(jiān)管改革發(fā)展事業(yè)取得顯著成績，在經濟社會發(fā)展大局中的地位和作用不斷強化。王三運書記、劉偉平省長對商事制度改革和助推非公經濟發(fā)展取得的成績予以充分肯定;李榮燦副省長多次到省局和基層一線調研指導，研究部署改革任務。這些成績的取得，得益于省委、省政府的堅強領導，得益于有關部門的大力配合，得益于各地黨委、政府的關心支持和全省系統(tǒng)同志們的共同努力。在此，我代表省局黨組向全省系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心感謝!

二、認真總結“”成就，準確研判“十三五”面臨的形勢

“”時期，是工商行政管理歷程中極不平凡的五年。我們經受了黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，經歷了體制調整、食品監(jiān)管職能劃轉、商事制度改革等大事難事。全省系統(tǒng)干部職工迎難而上,順勢而為,經受了重大考驗,付出了艱苦努力,為全省經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出了突出貢獻。

“”時期，是工商行政管理工作思路更加清晰，工作指導更加有力的五年。我們圍繞中心，服務大局，根據不同階段的規(guī)律性特點和任務，在總體工作指導上，提出了“構建‘大工商’、當好‘保護神’”“重構監(jiān)管機制、當好經濟衛(wèi)士”等工作思路;在非公黨建工作上，提出了“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”、打造非公黨建“升級版”的思路和目標要求;在工商文化建設上，培育踐行了“為民、公正、堅韌、創(chuàng)新”的隴原工商精神。五年間，先后開展了“工商文化建設年”“非公黨建創(chuàng)新發(fā)展年”“法治工商和信息化建設年”等主題年活動。這些思路的提出和主題年活動的開展，統(tǒng)一了思想，凝聚了力量，為全省系統(tǒng)改革調整轉型奠定了堅實思想基礎，提供了很好的活動載體。

“”時期，是改革調整轉型的五年，也是改革成效最顯著的五年。按照省委、省政府的要求和部署，在積極穩(wěn)妥完成體制改革和食品監(jiān)管職能劃轉的同時，全面推進商事制度改革、“三證合一”等一系列重大改革措施，大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，簡化辦事程序，激發(fā)了市場活力，持續(xù)釋放了改革紅利。全省“”期間，市場主體總量由“”末的65.1萬戶發(fā)展到128萬戶，接近實現(xiàn)翻番;注冊資本總額由0.41萬億元增長到1.82萬億元，翻了兩番多。

“”時期，是市場秩序不斷規(guī)范、消費環(huán)境持續(xù)改善的五年。通過“雙隨機”“雙公示”“雙告知”等制度的實行，初步構建了以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制，實現(xiàn)了由巡查制到抽查制的順利轉變，提升了消費維權效能，保障了市場平穩(wěn)有序運行，促進了社會和諧穩(wěn)定。五年間，共查處各類經濟違法案件10.49萬件，案值79744萬元;共受理消費投訴舉報81.32萬起，挽回經濟損失8834萬元。

“”時期，是服務經濟社會發(fā)展力度最大，非公經濟和非公黨建取得豐碩成果的五年。勇于擔當協(xié)調推進非公經濟發(fā)展和加強非公經濟組織黨建的重任，經過全省系統(tǒng)共同努力，推進非公經濟的政策體系建立健全，工作機制順暢有效，助推措施更加有力，極大地促進了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。非公經濟增加值占全省gdp的比重從20xx年的38.2%提高到45.8%，創(chuàng)造了歷史最好水平。全省非公企業(yè)黨員總數(shù)從20xx年的63270名增加到90019名，黨組織數(shù)從14597個增加到21425個，黨組織覆蓋率由16.45%提高到29.04%，非公黨建“甘肅模式”的內涵得到不斷拓展。商標品牌戰(zhàn)略實施有力，有效注冊商標由16805件增長到32854件，翻了近一番;中國馳名商標由17件增長到65件，翻了近兩番;甘肅省著名商標由497件增長到967件，增長了近一倍;地理標志商標由27件增長到59件，增加了一倍多。

“”時期，是基礎不斷夯實，隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強的五年。按照從嚴治黨要求，堅持內強素質、外樹形象，開展了創(chuàng)先爭優(yōu)、黨的群眾路線、“三嚴三實”等專題教育活動，促進了作風轉變，提升了隊伍形象，充分發(fā)揮了黨組織的先鋒引領和黨員的模范帶頭作用。五年來，歷史債務全部化解，交流干部全部妥善安排，政風行風明顯好轉，隊伍素質大大提升，基層面貌煥然一新，精準扶貧和雙聯(lián)工作深入推進，工商事業(yè)科學發(fā)展。

“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，工商和市場監(jiān)管工作既面對有利形勢，也面臨各種挑戰(zhàn)。從有利的方面看，主要表現(xiàn)在四個方面。

一是改革發(fā)展的基礎更加堅實?！啊逼陂g以商事制度改革為核心的一系列改革措施，為今后的改革發(fā)展和全面履行職責奠定了堅實基礎。全省系統(tǒng)廣大干部職工在親歷改革的過程中，進一步提振了職業(yè)自豪感和使命感，更加堅定了深化改革的信心和決心。

二是供給側改革將為發(fā)揮職能作用提供廣闊空間。推進供給側結構性改革，其實質是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，解決有效供給不適應市場需求變化等問題，商事制度改革是典型的供給側改革。在新一輪結構性改革中，對“放、管、服”的改革要求將更強，工商和市場監(jiān)管部門的任務也將更重。

三是中央和國務院出臺的一系列法規(guī)政策將為加強市場監(jiān)管提供堅實的制度保障。近兩年來，新《廣告法》、新《商標法》、新《消法》等一批法律法規(guī)的頒布實施，以及國務院先后出臺促進市場公平競爭維護市場正常秩序、運用大數(shù)據加強對市場主體服務和監(jiān)管、“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管等一系列政策措施，將是我們做好市場監(jiān)管的重要法律依據和堅實制度保障。

四是經濟新常態(tài)下對消費維權的需求進一步增強?！笆濉睍r期，我國經濟將由投資主導進入到消費主導階段，由工業(yè)主導進入服務業(yè)主導階段。維護消費者合法權益，實質就是改善消費環(huán)境，促進經濟增長，這也客觀上要求我們必須更加重視消費維權及消費軟環(huán)境建設，使之有效釋放消費潛力，促進產業(yè)結構轉型升級。

從不利因素和面臨的挑戰(zhàn)看，主要來自兩個方面：一方面，“五個不相適應”的矛盾還沒有得到根本解決。從基本面上來判斷，思維方式和理論創(chuàng)新與改革發(fā)展的形勢不相適應、監(jiān)管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場不相適應、制度建設與工商職能轉變的要求不相適應、業(yè)務素質和能力建設與服務經濟社會轉型跨越發(fā)展的要求不相適應、基層基礎建設與改革轉型調整要求不相適應的矛盾依然存在，還會在很長一段時間內持續(xù)影響工商改革發(fā)展。另一方面，創(chuàng)新、協(xié)調、落實“三個短板”進一步凸顯。一是創(chuàng)新能力不足。傳統(tǒng)的產業(yè)模式和消費方式正在發(fā)生深刻變化，但承接新的監(jiān)管理念、方式和機制的能力素質明顯不足，影響創(chuàng)新突破的思想束縛和制度制約普遍存在。二是協(xié)調融合不夠。從客觀上看，工商系統(tǒng)肩負的協(xié)調任務與自身權力職責不對等，工商與其他部門的業(yè)務融合機制還不健全。從主觀上看，由于多年習慣于“單兵作戰(zhàn)”，不能適應綜合執(zhí)法、協(xié)同監(jiān)管新形勢的要求，協(xié)調意識不強、協(xié)調能力不足、協(xié)調機制不健全，成為影響信息互聯(lián)互通和協(xié)同監(jiān)管的重大問題。三是執(zhí)行力和落實力不強的問題突出。隨著改革的不斷深入，對系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力提出了更高要求，但體制改革后，新的督導機制、考核機制和通報機制尚未建立健全起來，存在放下去、接不住、管不好的情況。對上述存在的新老問題，必須引起我們的高度重視，在深化改革中切實加以解決。

三、深入開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，努力實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管的良好開局

20xx年是“十三五”開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年的工商和市場監(jiān)管工作，要深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中、五中全會及全國工商和市場監(jiān)管工作會議、全省經濟工作會議精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞供給側改革和供給需求兩端發(fā)力，以“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”為主線,以深化商事制度改革為動力,以法治工商建設為保障,以信息化建設為支撐,進一步創(chuàng)新機制、完善制度、轉變理念、強化融合，構建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管模式，營造更加有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境，為全省經濟社會發(fā)展作出新貢獻。

開展“市場監(jiān)管機制創(chuàng)新年”活動，根本目的是構建現(xiàn)代市場監(jiān)管體系，營造公平競爭市場環(huán)境。在監(jiān)管體制上，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確自身職責，加強部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力;在監(jiān)管方式上，構建以信息歸集共享為基礎、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度;在監(jiān)管手段上，充分運用大數(shù)據、云計算、物聯(lián)網等技術手段，實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管;在監(jiān)管格局上，強化社會共治，發(fā)揮企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督功能。

(一)堅定不移深化商事制度改革，進一步釋放市場活力。一是大力推進注冊登記便利化。進一步下放省局登記注冊權限，構建屬地登記、屬地監(jiān)管和屬地服務的一體化格局。著力在程序便利上下功夫，積極探索個體工商戶、個人獨資企業(yè)、一人公司的歸并，推進企業(yè)名稱登記制度改革、企業(yè)集團登記方式和經營范圍登記制度改革，推行注冊登記獨任審核制，加快全程電子化進程。配合去產能、消除僵尸企業(yè)，對未開業(yè)或無債權債務企業(yè)、未開業(yè)或未經營以及通過登記信息無法取得聯(lián)系的個體工商戶，實行簡易注銷程序。二是持續(xù)深化“三證合一”改革。繼續(xù)發(fā)揮牽頭作用，加強督促檢查和宣傳工作，配合相關部門推動改革，繼續(xù)做好新舊執(zhí)照換發(fā)工作，促進“一照一碼”在社會上的廣泛應用。三是持續(xù)推進“先照后證”改革。牽頭編制前置審批事項目錄，實時更新并向社會公布。參與編制后置審批事項目錄，嚴格履行后置審批事項“雙告知”職責，實現(xiàn)與審批部門的有序銜接，防止監(jiān)管真空，防范監(jiān)管風險。結合“先照后證”改革，開展經營資格和法人資格分離的試點工作。四是積極推進外資企業(yè)登記制度改革。爭取總局賦予各市州局外商投資企業(yè)登記管理權限，對外商投資企業(yè)外方股東境外文書予以認可，推行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式。

(二)全力推進信息公示和歸集共享，積極構建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管新機制。一是加快信息公示系統(tǒng)建設。按照“全國一張網”的要求，集中力量加快推進全省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設，確保在年底之前全部建成使用。主動加強與相關部門的協(xié)調溝通，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，推動制定信息歸集、交換和共享的技術標準，確保企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與其他部門相關平臺的互聯(lián)互通。二是大力推進信息歸集共享。全面落實國務院“62號文件”、省政府《關于做好企業(yè)信用信息公示與共享工作的通知》精神，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，牽頭做好企業(yè)信息歸集公示的統(tǒng)籌推進、協(xié)調服務和技術保障工作，切實把企業(yè)登記信息、年報信息及行政處罰、行政許可、消費維權、“守重”公示、馳著名商標、經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等信息，進行全網集中、關聯(lián)整合和統(tǒng)一公示。力爭在6月底前實現(xiàn)與25個部門、年底前實現(xiàn)與40個部門的信息實時傳遞和無障礙交換，最終實現(xiàn)各類信息在相應企業(yè)名下和一張網上的“雙歸集”。三是認真做好信息公示工作。高度重視年報公示工作，切實加大宣傳培訓力度，千方百計提高公示率。認真履行公示市場主體信息的法定職責，提高對主體登記備案信息及時性、準確性的檢查;督促市場主體自覺履行年報等信息公示義務，強化對主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監(jiān)督，提高主體即時信息公示率。下大力氣推動行政處罰信息公示工作，嚴格落實責任，推進“陽光執(zhí)法”。四是建立企業(yè)信用約束機制。嚴格執(zhí)行省發(fā)改委、省工商局等38家部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》精神，對被列入經營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單、重大稅收違法案件當事人名單、失信被執(zhí)行人名單、行賄犯罪檔案等失信主體依法予以限制或禁入，真正實現(xiàn)“讓失信者寸步難行、讓守信者一路暢通”的嚴管目標。推動建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)動響應機制，健全政府領導、工商牽頭、部門配合的工作協(xié)調機制。制定“紅黑榜”企業(yè)判定標準。五是創(chuàng)新日常監(jiān)管機制。起草制定《甘肅省市場主體隨機抽查管理辦法》。堅持定向抽查和不定向抽查相結合、日常監(jiān)管和專項整治相結合，大力推行“雙隨機、一公開(抽查結果公開)”制度，建立市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，公布抽查事項清單，完善委托第三方機制，切實提高市場監(jiān)管的精準度和有效性。20xx年市場主體公示信息和經營行為抽查率均不低于3%。加強工商登記信息、年報信息的綜合分析，公開發(fā)布年報分析報告，為“放、管、服”提供支撐。

(三)突出重點領域市場監(jiān)管執(zhí)法，營造公平競爭的市場環(huán)境。一是規(guī)范網絡交易秩序。按照依法管網、以網管網、信用管網、協(xié)同管網的要求，同步推進網絡監(jiān)管平臺、監(jiān)管機制和監(jiān)管隊伍建設。建立“甘肅工商網監(jiān)云”指揮調度系統(tǒng)，加快網絡主體數(shù)據庫和電子取證中心建設，充分利用大數(shù)據資源實現(xiàn)“互聯(lián)網+”背景下的智慧監(jiān)管和良好監(jiān)管。制定加強網絡市場監(jiān)管的相關工作規(guī)范，修訂《網絡市場經營主體備案辦法》，形成線上線下一體化的監(jiān)管格局。落實網店實名制，加快建立網絡商品交易消費維權機制，有效發(fā)揮失信懲戒作用，推進網絡市場信用體系建設。開展20xx“紅盾網劍”專項行動，嚴厲打擊網絡市場侵權假冒行為，凈化網絡市場環(huán)境。二是強化反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。把握競爭政策要義，參與產業(yè)、流通等政策的公平性與競爭性審查制度建設，加強競爭政策宣傳，普及競爭文化，促進充分公平有序競爭。有針對性開展涉嫌壟斷案件線索核查工作，拓寬反壟斷執(zhí)法領域。深化反不正當競爭執(zhí)法，選擇群眾反映強烈的行業(yè)和領域，大力查處公用企業(yè)限制競爭行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為、仿冒和商標侵權行為、互聯(lián)網領域不正當競爭行為，以查處大要案為突破口，形成執(zhí)法拳頭，樹立執(zhí)法權威。嚴厲打擊傳銷和規(guī)范直銷，深入推進“無傳銷城市”創(chuàng)建，年底前70%以上的縣市區(qū)要達到創(chuàng)建標準。一刻也不放松對非法集資等區(qū)域性、行業(yè)性和系統(tǒng)性風險的防范排查和管控打擊。發(fā)揮省局統(tǒng)一指揮協(xié)調作用，加快推行案件指定管轄、大案要案掛牌督辦、案件評議等制度。三是注重商標專用權保護。力爭將商標戰(zhàn)略納入各級政府目標責任考核體系。加大商標品牌宣傳力度，引導企業(yè)樹立商標品牌價值理念，提升商標運用保護和品牌經營管理能力。加大商標監(jiān)管執(zhí)法力度，以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點，打擊侵權假冒行為，保護商標專用權。做好著名商標續(xù)展和認定工作，注重對地理標志證明商標、集體商標和農產品商標的培育保護。四是加強廣告監(jiān)管。嚴格執(zhí)行新《廣告法》，加大對醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械等領域違法廣告的打擊力度，對重點案件實行統(tǒng)一指揮和督辦。探索對廣告企業(yè)從事戶外廣告發(fā)布活動免于登記、取消外商投資廣告企業(yè)項目審批事項的改革。充分發(fā)揮廣告監(jiān)測系統(tǒng)作用，實現(xiàn)事前事中事后的全程監(jiān)管。建立對廣告媒體的信用評價機制，提高信用約束力，推動公益廣告發(fā)布。指導有條件的市州積極開展廣告產業(yè)園區(qū)建設。強化廣告屬地監(jiān)管責任，推動監(jiān)管執(zhí)法重心下移。五是深化合同行為監(jiān)管。推進“守重”企業(yè)推薦公示工作，探索將網絡市場主體納入公示范圍。常態(tài)化開展重點領域合同檢查和霸王條款點評活動，深入推進商品交易市場和行業(yè)誠信體系建設。六要加強安全生產監(jiān)管。堅持把安全生產作為重大政治問題、發(fā)展問題和民生問題，積極配合安全生產管理部門抓好安全生產工作，扎實開展隱患排查和專項整治，明確部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任體系。與此同時，配合做好“掃黃打非”、禁毒、打私等社會管理綜合治理工作。開展創(chuàng)建放心消費旅游市場、成品油和汽車等市場專項整治行動。主動做好首屆國際文化博覽會市場監(jiān)管等各項工作。

(四)加強消費維權能力現(xiàn)代化建設，創(chuàng)造有利于消費潛能釋放的良好環(huán)境。一是做好重點領域維權工作。開展“紅盾質量維權行動”，圍繞兒童用品、裝飾裝修材料、汽車配件等與消費安全密切相關的商品，加大抽查檢查力度，對不合格商品依法實施召回、退市措施。加大對服務領域侵權行為的查處力度，組織開展專項整治。二是創(chuàng)新維權機制。建立重點抽查商品篩查分析系統(tǒng)、商品質量抽檢機構綜合評價體系，制定《網絡商品質量抽檢辦法》《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》，在重點企業(yè)逐步推行先行賠付制度，規(guī)范“訴轉案”流轉程序，探索預付式消費監(jiān)管維權機制。依法及時公布消費維權執(zhí)法信息、抽檢信息和消費侵權案件信息。深入開展《消法》和消?！稐l例》的宣傳，開展3·15系列宣傳維權活動，完善“六位一體”的消費教育模式，有序引導消費升級。三是打造現(xiàn)代開放的12315平臺。認真落實《12315工作規(guī)則》。重視互聯(lián)網及移動互聯(lián)受理渠道建設，全面升級12315信息系統(tǒng)，積極融入全國大平臺，開創(chuàng)“互聯(lián)網+消費維權”的嶄新格局。推進12315“五進”和“一會兩站”工作，促進城鄉(xiāng)消費維權公共服務均等化。推廣運用12315數(shù)據分析模型和“12315消費維權指數(shù)”，深入研究消費維權數(shù)據變化與全省宏觀經濟形勢、市場交易秩序、消費市場動態(tài)的內在聯(lián)系，研究建立對重點區(qū)域和重點商品的日常監(jiān)測、風險評估、預警防范和應急處置體系。四是發(fā)揮消協(xié)組織作用。開展比較試驗和消費調查等活動，推動消費維權關口前移。注重發(fā)揮行業(yè)組織作用，增強行業(yè)自律，推動社會共治。

(五)認真落實協(xié)調推進非公經濟發(fā)展的政策措施，積極促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。一是加大政策扶持。發(fā)揮好協(xié)調推進非公經濟發(fā)展領導小組辦公室職責，督促落實省委、省政府三個《意見》和“十大工程”任務，指導各地制定更具針對性的配套措施，力爭使全省非公經濟增加值增速達到12%。二是強化要素支撐。繼續(xù)推動全省小微企業(yè)互助擔保貸款工作，爭取擴大“風險補償擔保基金”規(guī)模，撬動銀行放大貸款，鼓勵更多金融機構參與，更好解決小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題。加強政銀企信息互通共享，組織好非公企業(yè)貸款需求項目對接活動。三是支持轉型升級。健全小微企業(yè)綜合服務體系，建設孵化基地和孵化器，設立專項發(fā)展基金。支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，助推小微企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，抓好全省小微企業(yè)名錄庫和信用體系建設，協(xié)調相關部門做好扶持政策、申請扶持導航及享受扶持信息等公示工作。開展新設立小微企業(yè)跟蹤分析，了解企業(yè)在準入、經營、審批、融資等方面存在的困難和問題，及時反映企業(yè)訴求，力爭保持70%以上的活躍度。繼續(xù)做好“個轉企”工作，年內總量力爭突破4000戶。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過大力簡政放權，鼓勵非公經濟參與國企改革和政府特許經營，落實好省發(fā)改委推出的260個ppp項目，支持社會資本參與政府項目建設等，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，解決好服務非公經濟發(fā)展“最后一公里”的問題。加強部門協(xié)作，推動建立省級領導干部聯(lián)系商會工作制度，完善非公經濟統(tǒng)計體系，開展全省非公經濟好新聞評選，設立非公經濟市場主體投訴舉報平臺。五是打造非公黨建“升級版”。適應非公黨建體制調整新情況，深入開展“先鋒引領行動”，創(chuàng)新推進“三崗聯(lián)創(chuàng)”活動，加強“小個?！秉h建和黨團組織集中組建，不斷擴大黨團組織覆蓋和工作覆蓋。完善和落實聯(lián)席會議、直接聯(lián)系點、黨建工作示范點等制度。引導非公經濟黨組織和黨員在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新中發(fā)揮主力作用，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

(六)全面提升系統(tǒng)基礎能力建設，優(yōu)質高效履職盡責。一是強化基層基礎能力建設。按照“三嚴三實”要求，務實謀事、踏實干事、扎實成事，促進政風行風持續(xù)好轉。加大業(yè)務考核力度，提高全省系統(tǒng)的貫徹力和執(zhí)行力。踐行社會主義核心價值觀，弘揚隴原工商精神，開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動，提高系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。堅持分級分類培訓原則，調動市縣局圍繞重點任務加大自主培訓力度，為改革發(fā)展提供人才支撐。舉辦市縣政府主管領導高端研討班。加強對非公經濟組織的黨務和相關知識培訓。按照優(yōu)先保障基層的原則，加大基層專項經費支持，加強對工商所項目的監(jiān)督管理，探索新形勢下基層規(guī)范化管理新機制。全面加強各級中心、學會、協(xié)會和研究基地建設。二是強化法治工商建設。按照總局法治工商建設評價體系，深入推進法治工商建設。加強對全省系統(tǒng)依法行政工作的指導，做好對商事制度改革和事中事后監(jiān)管等相關規(guī)章制度的“立改廢”工作。完善對規(guī)范性文件統(tǒng)一管理、重要案件處置、復議案件審理等重大決策的合法性審查和集體討論制度。細化和完善“權責清單”，形成“清單”管理的常態(tài)化機制。落實《工商機關執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，加強與法院和檢察院的司法銜接，強化行政執(zhí)法過錯責任追究，適時發(fā)布《行政復議和訴訟白皮書》，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。扎實推進全省系統(tǒng)“七五”普法工作，落實國家工作人員學法用法制度。三是強化信息化綜合能力建設。完成國家法人庫項目建設，推進企業(yè)信用信息公示“全國一張網”建設，重構注冊登記綜合業(yè)務系統(tǒng)，穩(wěn)步推行電子營業(yè)執(zhí)照，加快注冊登記全程電子化進程，為實現(xiàn)部門信息實時傳遞和無障礙交換提供穩(wěn)定技術支撐。加快12315投訴舉報、行政執(zhí)法、網絡監(jiān)管、廣告監(jiān)測、效能監(jiān)察、政務服務等系統(tǒng)的開發(fā)建設或升級改造，形成“網上統(tǒng)一受理、后臺聯(lián)動辦理”的一體化應用體系，推動“網上行權”。加強與第三方合作，通過多元化采集和主題化匯聚，建立工商大數(shù)據資源體系和分析系統(tǒng)，延長工商數(shù)據價值鏈。認真做好工商信息化專家?guī)旖ㄔO、項目評估機制建設、業(yè)務需求和軟件開發(fā)對接機制建設、數(shù)據標準和質量建設。四是強化精準扶貧工作。落實全省扶貧開發(fā)會議精神，結合實際把“1+17”精準扶貧政策落實到戶到人，注重在提高工作精準度、培育發(fā)展富民產業(yè)、實施勞動技能培訓、改善基礎設施條件、履行組長牽頭單位職責等方面下功夫，堅持把紅盾護農、經紀活農、合同幫農、商標富農、權益保農、市場興農機制與雙聯(lián)和精準扶貧工作有效嫁接，切實讓貧困群眾真正得到實惠，加快脫貧致富奔小康步伐。五是強化宣傳工作。充分利用好傳統(tǒng)媒體和新媒體，及時宣傳工商改革發(fā)展成績，及時解讀重大法律法規(guī)和政策措施，及時回應社會關切，通過持續(xù)有效發(fā)聲，展現(xiàn)工商隊伍“敢擔當、真作為”的良好形象，努力贏得社會廣泛認同和點“贊”。六是強化黨風廉政建設。學習貫徹中紀委六次全會精神，按照全面從嚴治黨的要求，嚴格落實5985責任體系，層層傳導壓力，做到守土有責、守土盡責。崇尚黨章，嚴格執(zhí)行《條例》和《準則》，始終把紀律挺在前頭，把制度的籠子扎在前頭，不斷強化執(zhí)紀監(jiān)督，大力促進作風轉變，確保隊伍清正、干部廉潔，為全面履職提供堅強保障。

同志們，當前我們正處在一個深刻變革和蓬勃發(fā)展的時代，歷史使命要求我們必須勇敢地肩負起改革發(fā)展的重任。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，凝聚起全省系統(tǒng)的智慧和力量，以奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的精神，以踏石留印、抓鐵有痕的作風，為工商和市場監(jiān)管事業(yè)的科學發(fā)展而努力奮斗，為推動全省經濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出新的更大貢獻!

監(jiān)管會議講話材料篇七

建立網絡監(jiān)管信息化平臺?？偩种笇Ц鞯亟Y合工作實際，進一步完善網絡經營主體數(shù)據庫，試點推廣網絡經營主體電子標識，優(yōu)化網絡監(jiān)管平臺功能，進一步加強網絡市場監(jiān)管事前、事中和事后的大數(shù)據應用。截至20xx年xx月，全國已經建成28個省級網監(jiān)平臺(廣西、西藏、寧夏正在建設當中)，還有23個計劃單列市、副省級市和地市級工商、市場監(jiān)管部門分別建立了網監(jiān)平臺。

天津市工商局搭建了由“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務網”和“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務平臺”組成的“天津市網絡商品交易監(jiān)管服務”系統(tǒng)。江蘇省工商局著力建設網絡監(jiān)測中心，同時建成“一個門戶、六個系統(tǒng)”，加快推動網站基礎信息公開、電子標識公開、信用信息公開、商品信息公開，探索推進在線糾紛解決、電子合同管理等工作。浙江省工商局加快國家互聯(lián)網廣告監(jiān)測中心建設，現(xiàn)已覆蓋阿里巴巴、百度、騰訊、新浪等全國xx9家重點網站，20xx年共監(jiān)測互聯(lián)網廣告超300萬條，網絡廣告違法率下降xx.4%。福建省工商局建立了“福建省工商局網絡市場監(jiān)管指揮中心”，并按國家電子證據司法鑒定實驗室標準配備了專業(yè)設備，為全省工商系統(tǒng)提供線索搜索、電子取證、證據固定、鑒定分析、數(shù)據恢復、案件研判等工作的技術與設備支持。山東省工商局通過加強與省通信管理局的合作，實現(xiàn)網絡經營主體信息共享，為各地開展網絡經營主體搜索建檔工作提供了有力幫助。湖南省工商局制定了《網絡經濟戶口數(shù)據庫數(shù)據質量考核辦法》，組織各市州網絡監(jiān)管專職人員開展了全面的數(shù)據質量檢查，通過自檢互檢的方式檢查數(shù)據質量。青海省工商局建設完成了“一網一系統(tǒng)一中心”。即“青海工商網絡交易監(jiān)管信息網”“青海省工商局網絡交易監(jiān)管系統(tǒng)”“網絡商品交易監(jiān)測中心”。遼寧省大連市工商局依托遼寧省局網監(jiān)系統(tǒng)，借助專業(yè)公司的“搜索云”服務和“網絡涉嫌違法調查研判系統(tǒng)”，積極發(fā)現(xiàn)網絡交易違法線索。遼寧省沈陽市工商局研發(fā)“工商智能核查系統(tǒng)”，確立了“以信息技術為支撐，以數(shù)據采集為基礎，以比對分析為途徑，以規(guī)范市場競爭為重點，以促進企業(yè)信用建設為目的”的高效化“寬進嚴管”的新思路。

提高網絡市場監(jiān)管取證能力。20xx年，總局網絡市場監(jiān)控中心、電子數(shù)據證據取證實驗室正式投入運行，同時指導各地工商、市場監(jiān)管部門進一步強化技術手段，不斷完善網絡市場監(jiān)管工作基礎設施，推進電子數(shù)據取證試驗室(中心)建設。山西省工商局建成省級電子數(shù)據取證實驗室，基本滿足了日常監(jiān)管中的電子數(shù)據證據的固化和提取，有力地推進了電子證據取證分析工作。內蒙古自治區(qū)工商局為網監(jiān)工作進度較快、主體數(shù)量較多的8個盟市配備了電子數(shù)據取證設備，同時不斷完善自主研發(fā)的內蒙古工商網絡商品交易監(jiān)管系統(tǒng)。山東省工商局積極爭取省財政資金支持，為省局和全省17個市局全部建成電子數(shù)據取證分析實驗室，為相關案件查辦提供了重要支持。山東省青島市工商局于20xx年底前完成了第一期、第二期電子數(shù)據取證分析實驗室建設，并正式投入使用。河南省商丘市工商局在全省率先引入網頁證據保全第三方公證，為打破查處網絡交易違法行為取證困境作出了有益嘗試。

促進網絡市場健康發(fā)展

依托商事制度改革，降低網絡創(chuàng)業(yè)門檻。20xx年，各級工商和市場監(jiān)管部門按照黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞“簡政放權、放管結合”，著力推進商事制度改革，降低市場準入門檻，實現(xiàn)工商注冊制度便利化。

從各地網絡市場發(fā)展情況來看，商事制度改革以來，網絡市場活力得到進一步激發(fā)。浙江省工商局20xx年登記網絡經營主體204652戶(含企業(yè)、其他經濟組織、個體工商戶)，同比增長18%。山東省工商局登記網絡經營主體xx0276戶，其中內資企業(yè)86261戶，同比增長0.71%;外商投資企業(yè)2xx2戶，增長xx.33%;個體工商戶31883戶，增長1.92%。

加強對網絡經營者的指導和扶持。黑龍江省工商局在中國互聯(lián)網絡信息中心的支持下，積極引導企業(yè)用注冊商標、企業(yè)名稱、特色產品名稱申請“.中國”“.公司”“.網絡”中文域名，形成商標、商號、品名與互聯(lián)網域名的關聯(lián)保護。上海市工商局積極開展跨境電子商務試點工作，探索跨境電商配套性、創(chuàng)新性的工作模式和辦法，加強公共服務平臺和跨境電商平臺建設，推動社區(qū)生活電子商務應用，支持網絡購物企業(yè)走進社區(qū)，支持建設集成家政、維修、廢舊回收、社區(qū)咨詢等的第三方服務平臺，探索社區(qū)電商服務新模式。江蘇省工商局和省委宣傳部、省文明辦、省互聯(lián)網信息辦、省通信管理局、省公安廳等部門聯(lián)合開展了“文明辦網”創(chuàng)建活動。安徽省工商局以合肥市為試點建立了電商產業(yè)園工作指導站及注冊分中心，在名稱預核準、設立、變更以及集團注冊登記等工商業(yè)務方面積極服務電商企業(yè)。貴州省工商局免費為網絡經營企業(yè)備案，發(fā)放電子鏈接標識，為796家企業(yè)發(fā)放了工商網絡備案紅盾標識。陜西省工商局在全省范圍內廣泛開展“32xx”重點幫扶活動，即省工商局至少幫扶3家大型交易平臺，各市級局至少幫扶2家交易平臺或龍頭企業(yè)，各縣級局至少幫扶1家重點企業(yè)，各工商所至少幫扶1家特色企業(yè)或個體經營戶。寧夏回族自治區(qū)工商局加強與商務廳、經信委、國稅局等相關職能部門的合作，積極參與指導電子商務協(xié)會工作，引導協(xié)會充分發(fā)揮履行行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調、行業(yè)自律的作用。陜西省西安市工商局建立“平臺商工商業(yè)務聯(lián)絡員制度”，在平臺商網站指定一名工商業(yè)務聯(lián)絡員，暢通管理通道，提高行政效率，實現(xiàn)了對平臺商的日?；O(jiān)管。福建省廈門市工商局綜合運用登記、商標、合同、廣告等職能服務企業(yè)品牌建設，扶持培育省、市“著名商標”和“中國馳名商標”。福建省漳州市工商局引導海峽兩岸農產品市場、海峽花卉集散中心搭建電子商務平臺，推進專業(yè)市場提高電子商務應用水平。山東省淄博市工商局大力實施青年網絡創(chuàng)業(yè)工程，指導建設了“博山經濟信息網”和“中國水泵網”兩個交易平臺，幫助30多名大學畢業(yè)生開設網店實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

加強網絡市場監(jiān)管隊伍建設

逐步健全網絡市場監(jiān)管機構。各級工商、市場監(jiān)管部門以機構改革為契機，不斷完善網絡監(jiān)管機構，強化監(jiān)管力量，切實履行監(jiān)管職責，進一步規(guī)范網絡市場秩序。20xx年8月，經中央編辦批準，工商總局市場規(guī)范管理司加掛“網絡商品交易監(jiān)管司”牌子，下設3個處負責網絡監(jiān)管相關工作。截至20xx年xx月，北京、天津、遼寧、海南、重慶、貴州、陜西、大連、沈陽、長春、哈爾濱、杭州、青島、深圳、廣州、成都等17個地方局設立了專職網監(jiān)機構;上海、江蘇、四川、云南4地在市場處加掛網監(jiān)處牌子;其他省(區(qū)、市)局一般由市場監(jiān)管機構承擔網絡監(jiān)管職責。部分地市州和縣級工商、市場監(jiān)管部門也單獨設立了網監(jiān)機構，并在工商、市場監(jiān)管所確定專人負責網絡市場監(jiān)管工作。

內蒙古自治區(qū)工商局組建了專門的網絡商品交易監(jiān)管隊伍，共有專職網監(jiān)工作人員52人，兼職網監(jiān)工作人員535人。遼寧省成立市一級獨立網監(jiān)機構7個，其余市在市場分局設立網絡監(jiān)管科，縣區(qū)級成立獨立網監(jiān)機構4個，專職人員xx3人，兼職人員791人。安徽省成立了以省局主要領導為組長，xx個處室為成員的網監(jiān)工作領導小組。湖北省工商系統(tǒng)共有網監(jiān)專(兼)職工作人員3076名，確保了每個工商所至少有一名專(兼)職網監(jiān)工作人員。湖南省工商局建立以網絡監(jiān)管辦公室牽頭，注冊、商廣、個監(jiān)、消保、外資、企監(jiān)、xx3xx、個私協(xié)會、消委會等部門和機構協(xié)調配合的網絡監(jiān)管服務工作機制，形成工作合力。重慶、四川等地大部地市級局均單獨設立了網監(jiān)機構，部分縣級局也單設了專職網監(jiān)機構。湖北省工商局設立網絡商品交易監(jiān)督管理處后，積極督促各區(qū)工商局明確了履行網絡交易監(jiān)管的職能機構，在2個區(qū)級工商局設立了網絡商品交易監(jiān)督管理科，建立了一支市、區(qū)、所三級共327人的網絡交易監(jiān)管隊伍。

組織網絡市場監(jiān)管工作人員培訓?？偩置嫦蚋笔〖壱陨瞎ど叹志W監(jiān)機構負責同志在行政學院舉辦了網絡市場監(jiān)管業(yè)務培訓班，培訓學員58名。在山東省淄博市召開了全國工商系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管現(xiàn)場經驗交流會，推廣地方執(zhí)法辦案經驗做法。

天津市工商局網監(jiān)處在全系統(tǒng)建立了xx7人的網絡監(jiān)管人才庫，下一步將收集食藥、質監(jiān)的網監(jiān)人才信息納入網監(jiān)人才庫，形成監(jiān)管合力。河北省工商局組織326人參加國家工商總局培訓中心實施的網絡監(jiān)管工作骨干培訓，考試合格率xx0%。內蒙古自治區(qū)工商局選派8名工作人員，作為專業(yè)技術人員參加培訓學習,并考取了國家人力資源和社會保障部教育培訓中心頒發(fā)的《電子數(shù)據取證調查分析師》崗位能力證書。福建省工商局舉辦3期網絡市場監(jiān)管工作培訓班，有22名優(yōu)秀學員獲得電子數(shù)據調查分析師資格認證。山東省工商局組織開展了4期電子數(shù)據取證分析業(yè)務專題培訓，舉辦了為期5天的全省工商系統(tǒng)網絡市場監(jiān)管專家型人才培訓班，進一步提升全系統(tǒng)網監(jiān)人員的政策理論水平和監(jiān)管執(zhí)法能力。海南省工商系統(tǒng)首批23名一線執(zhí)法辦案人員參加了廈門美亞信息安全學院電子數(shù)據調查分析師集訓，通過了認證考試。青海省工商局組織全系統(tǒng)網監(jiān)業(yè)務綜合培訓2次、電子數(shù)據取證培訓3次、個別培訓30余次，開展“一網一系統(tǒng)”省局相關業(yè)務處室應用培訓1次、重點地區(qū)應用培訓2次。遼寧省沈陽市工商局投入近60萬元為全系統(tǒng)33家單位及業(yè)務機構配發(fā)設備，組織業(yè)務培訓xx次，日常培訓17次，培訓干部405人次。

大力推動網絡市場信用體系建設

推動網絡市場經營主體亮照?！毒W絡交易管理辦法》第八條規(guī)定了網絡市場主體公開營業(yè)執(zhí)照信息的義務，各地工商、市場監(jiān)管部門積極探索網絡交易監(jiān)管新路徑，試點推行電子鏈接標識，引導涉網經營主體完成身份認證，同時不斷擴大網絡經營主體數(shù)據庫，從源頭上實現(xiàn)準入可控，夯實信用體系建設基礎。

北京市工商局將未被網監(jiān)系統(tǒng)搜索入庫的網絡經營主體登記入庫，進一步健全網絡經營主體電子臺賬。河北省工商局開展了河北省網絡經營主體排查摸底、實地核查和網絡交易平臺排查、統(tǒng)計工作。吉林省工商局建立數(shù)據庫信息8703條、發(fā)放電子鏈接標識824個。黑龍江省工商局以工商登記主體身份信息為基礎，依法匯集企業(yè)年報、產地、質量標準、生產日期等產品信息和交易及售后服務信息，建立了網絡經營主體信用數(shù)據庫，并指導各地啟動了信用數(shù)據庫入庫工作。上海市工商局比對、甄別和梳理網絡經營主體數(shù)據，核實網絡經營主體數(shù)據庫企業(yè)xx.25萬戶，涉及網站(網頁)18.48萬個。浙江省工商局建立全省統(tǒng)一的涉網主體認證庫，實現(xiàn)與平臺服務商的信息互通和共享，由第三方交易平臺實現(xiàn)平臺上企業(yè)或個體工商戶主體資格的認證比對，進行二級域名建檔。搭建“工商營業(yè)執(zhí)照網上標識平臺”，方便企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照網上標識，辦理網絡標識數(shù)44xx42個。福建省工商局選擇一批具有良好市場聲譽的電商企業(yè)發(fā)放電子標識，全省共發(fā)放電子鏈接標識6608個。山東省工商局依托網監(jiān)平臺，深入開展網絡經營主體建檔、檢查、亮照等工作，全省共建立網絡經營主體檔案20萬份，網上檢查率達到95%，亮照率達60%。廣東省工商局在廣州、深圳兩市開展網商企業(yè)工商紅盾電子標志主體身份認證服務試點，核發(fā)獨立網站和第三方交易平臺內網店工商紅盾標識，實現(xiàn)網上虛擬經營主體的“實體化”，目前已核發(fā)“工商紅盾電子標識”近xx萬個。海南省工商局在官網開通了營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識自動申請通道，已有409家企業(yè)主動通過網上自動申報辦理營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識。四川省工商局發(fā)布實施《四川省營業(yè)執(zhí)照電子鏈接標識管理暫行規(guī)定》，截至20xx年xx月，該省工商系統(tǒng)共受理26xx家網站的申請，審核發(fā)放電子鏈接標識xx92個。陜西省工商局把網上亮照工作作為網絡監(jiān)管工作重點，簡化工作流程，提高申辦效率，先后引導7000余家網絡經營企業(yè)貼標亮照。遼寧省沈陽市工商局已登記入庫網絡經營主體20220個。浙江省寧波市工商局下發(fā)《重點網絡經營主體基本情況調查表》，共核對并完善網絡經營主體信息數(shù)據9241條、“網絡工商”標識xx838個。山東省青島市工商局制定下發(fā)了《關于加強網絡經營企業(yè)網上亮照工作的通知》，指導網絡經營主體開展網上亮照工作，目前全市網絡經營主體亮照率超過90%。陜西省西安市工商局為全市建檔的9362個一級域名企業(yè)獨立網站中的8xx7個辦理了營業(yè)執(zhí)照電子標識，同時加強亮照信息監(jiān)督檢查。

深入開展可信交易環(huán)境建設。國家發(fā)改委、工商總局等部門聯(lián)合開展了國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作，由工商總局牽頭組織電子商務誠信交易服務試點項目。在前期試點基礎上，總局印發(fā)了《電子商務可信交易環(huán)境建設標準規(guī)范指引》，形成了以重慶、深圳、哈爾濱、鄭州、福州5個電子商務誠信交易服務試點城市和河南、湖南、江蘇、山東、四川5個電子商務可信交易環(huán)境建設試點省份為依托的試點工作格局。同時，與國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合下發(fā)了《關于同意東莞市等30個城市創(chuàng)建國家電子商務示范城市的通知》，指導開展第二批國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作。

河北省工商局按照“試點先行，逐步推開”的工作思路開展“誠信示范網站”創(chuàng)建活動。首選唐山市為試點，開展“十佳誠信示范網站”創(chuàng)建活動。山西省工商局組織40多家電子商務企業(yè)和近百家網店組成省內首個“網商聯(lián)盟”，并簽署了《文明誠信辦網倡議書》。黑龍江省工商局指導成立黑龍江省網商信用協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會作用，促進電子商務企業(yè)規(guī)范運作、誠信經營。上海市工商局會同上海市商務委、公安局建立互聯(lián)網可疑交易報告制度，指導第三方網絡交易平臺企業(yè)建立健全網絡交易糾紛處理機制組織大型電商企業(yè)發(fā)起誠信自律宣言。四川省工商局建立電子商務經營主體信用指標體系，推動網絡經營主體信用信息及交易信用信息的收集、管理和發(fā)布，建立健全信用監(jiān)督管理和失信懲戒機制。遼寧省沈陽市工商局按照市政府關于創(chuàng)建電子商務示范城市工作要求，階段性地完成了完善電子商務經營規(guī)定、建立信用評價體系、加快數(shù)據服務設施建設等方面的牽頭工作。福建省廈門市工商局積極引導企業(yè)爭創(chuàng)國家、省、市“守合同重信用企業(yè)”，有538家電商企業(yè)獲得“守重企業(yè)”稱號。山東省青島市工商局指導建立了青島電子商務協(xié)會和青島網商協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)組織在促進電子商務的發(fā)展、規(guī)范網絡市場秩序、維護消費者權益等方面的推動作用。山西省大同市工商局與xx家大型門戶網站和網絡交易平臺簽訂了《電子商務誠信經營承諾書》，力求將網上消費糾紛化解在企業(yè)內部、網絡違法行為糾正在事發(fā)之前。

下一步工作重點:

加快法制建設

一是繼續(xù)積極參與全國人大電子商務立法相關工作，推動構建完善以《電子商務法》為核心，包括網絡市場主體管理、網絡市場監(jiān)管機制、退出機制、各方權利義務等方面的完備的法律體系，為監(jiān)管工作提供充分的依據和支撐，進一步健全網絡市場的規(guī)制體系。

二是加快制定出臺《網絡商品和服務集中促銷活動管理暫行規(guī)定》《網絡交易失信懲戒辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，并盡快研究制定網絡交易案件移送辦理機制等方面的規(guī)章制度，對全國工商、市場監(jiān)管部門開展網絡市場監(jiān)管提供法制保障，進一步落實“寬進”之后的“嚴管”。

健全信用體系

信用體系缺失是制約網絡市場健康發(fā)展的重要瓶頸之一，建立和維護良好的網絡市場秩序，必須緊緊抓住信用監(jiān)管這個核心和關鍵。下一步各級工商、市場監(jiān)管部門網監(jiān)機構應當緊密結合總局企業(yè)信用信息公示制度建設，加速推進電子商務可信交易環(huán)境項目試點，指導相關行業(yè)組織開展網商誠信測評、網絡經營主體失信管控等行業(yè)自律工作。同時要加強宣傳，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，引導網絡經營主體主動參與信用體系建設，自覺守法誠信經營。

提升信息化支撐能力

一是在實際運用中不斷完善網監(jiān)信息化平臺，逐步實現(xiàn)網絡監(jiān)管大數(shù)據運用，同時加強與企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的對接，進一步夯實網絡經營主體數(shù)據基礎。

二是完善主體數(shù)據庫，強化與第三方交易平臺的信息共享，摸清網絡經營主體數(shù)量。加強部門聯(lián)動，及時錄入、公示網絡經營者成立、變更、違法情況等信用信息。

三是加強對各地網監(jiān)平臺建設的指導力度，逐步實現(xiàn)總局平臺與各地平臺、各地平臺之間的全面對接，破解網絡市場監(jiān)管中跨區(qū)域協(xié)作監(jiān)管的難題。建設全國第三方網絡交易平臺監(jiān)管系統(tǒng)。

進一步加強監(jiān)管力量

一是以機構改革為契機，結合各地工作實際，合理調配人員，保障和充實網絡市場監(jiān)管隊伍。

二是加大人才庫建設力度，加強政策研究和形勢分析，加強前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，提升對網絡市場發(fā)展趨勢的綜合研判能力。

三是加強人員培訓，重點圍繞法律法規(guī)運用和電子取證、網監(jiān)平臺應用等技術應用加強培訓，不斷提升網絡市場監(jiān)管的依法行政能力、信息化應用能力、綜合研判能力、隊伍工作能力，迎難而上，敢于擔當，依法履行好肩負的監(jiān)管職責。

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監(jiān)管會議講話材料篇八

各位領導，同志們：

………………在市食品藥品監(jiān)督管理局和市直相關部門的關心和支持下，緊緊圍繞確保群眾飲食用藥安全這一主題，各項工作取得了較好的成績。

2015年，……局將以食品藥品監(jiān)督管理體制改革為契機，緊緊圍繞保障食品藥品安全這一核心職能，抓改革、抓監(jiān)管、保安全，全力提升食品藥品安全保障水平。為此，我們將重點做好以下幾個方面工作：

一是完善一個體制，全面落實食品藥品監(jiān)管責任。嚴格按照機構改革時間節(jié)點，加快推進，加強基層執(zhí)法力量，盡快形成行政管理、監(jiān)管執(zhí)法、技術支撐和基層監(jiān)管“四位一體”的監(jiān)管體系，做到監(jiān)管無盲區(qū)、全覆蓋。

二是開展兩項整治，全面提升食品藥品監(jiān)管水平。一要扎實開展食品安全專項整治。重點開展乳制品、肉制品、食用油、白酒、食品添加劑、兒童食品、散裝食品等為重點產品，以農村地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、學校周邊、小作坊聚集區(qū)等為重點區(qū)域專項整治活動。二要扎實開展藥品安全專項整治。繼續(xù)開展藥品“兩打兩建”專項行動，深入開展以基本藥物、高風險產品、網上非法銷售藥品、化妝品非法使用禁限物質、違法廣告等為重點的專項整治。

三是加強三類監(jiān)管，全面加強食品藥品監(jiān)管手段。一要加 1

強食品日常監(jiān)管。嚴格做好食品全過程監(jiān)管，以學校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、農家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品及餐具清洗消毒等方面的監(jiān)管，維護市場正常秩序。二要加強藥品市場日常監(jiān)管。突出藥品進貨渠道、驗收記錄、合法票據及溫控設備等方面的檢查，加強醫(yī)療機構藥品購進、驗收、儲存和養(yǎng)護環(huán)節(jié)的監(jiān)管。三要加強重點藥品監(jiān)管。開展基本藥物生產、配送企業(yè)和實施基本藥物制度的醫(yī)療機構監(jiān)督檢查。做好含麻黃堿復方制劑等特殊藥品和疫苗等重點品種監(jiān)管，加強無菌和植入類器械等高風險醫(yī)療器械和經營廣告藥品企業(yè)監(jiān)督檢查。

伍建設。對食品藥品生產經營使用單位負責人和從業(yè)人員進行培訓，強化第一責任人的責任意識。

五是建設五型機關，全面提高-干部隊伍整體素質。大力建設學習型、效能型、創(chuàng)新型、法治型和清廉型機關。扎實開展群眾路線教育，加強政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識和廉政教育在內的學習。嚴格落實效能建設各項規(guī)定，深入推進政務公開、黨務公開工作。繼續(xù)推進陽光執(zhí)法，實施執(zhí)法回訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。認真落實黨風廉政建設責任制，強化“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行《廉政準則》，不斷放大廉政文化示范點效應。繼續(xù)實施行風監(jiān)督、遠程監(jiān)管、作風評議等，著力構建教育制度監(jiān)督并重的懲防體系。

各位領導、同志們，我們將認真貫徹落實市食品藥品監(jiān)管暨黨風廉政建設工作會議精神，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，把食品藥品安全工作抓緊、抓實、抓好，真正為人民群眾的身體健康和生命安全盡職盡責，努力打造良好的食品藥品安全環(huán)境。

同志們：

今天我們召開全縣國有資產監(jiān)督管理工作會議，主要目的是進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實加強國有資產監(jiān)督管理，推動國有經濟布局和結構的調整，實現(xiàn)國有資產保值增值，嚴防國有資產流失，推進我縣國有資產監(jiān)督管理工作更上新臺階。市國資委、市財政局對我縣國資工作非常重視，余接成主任、鄭良智科長在百忙之中親臨會議，并分別作了重要講話，這對我縣今后做好國資監(jiān)管工作具有指導意義。剛才，建華局長就國資工作作了具體部署，我完全同意，請你們認真抓好落實。下面我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想，轉變觀念，深刻認識國資監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

國有資產是我國社會主義制度的重要物質基礎，是長期積累的寶貴財富，是全面建設小康社會的重要力量。近年來，中央、省、市對國有資產監(jiān)督管理非常重視，先后出臺一系列法律、法規(guī)及政策，我們必須從深化經濟體制改革的高度，從搞活國有經濟、維護國家與地方政府權益的高度，從規(guī)范管理、反腐倡廉的高度，來認識加強國資監(jiān)管工作的重要意義。

一要統(tǒng)一思想，不斷推進國資監(jiān)管體制改革深化。黨的十六大總結了我國20多年來經濟體制改革，特別是國有企業(yè)改革的實踐經驗，提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務，確定了改革的基本思路和主要目標，明確要求各級政府加強國有資產管理，建立健全機構，分別代表國家和地方政府履行出資人職責，建立權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產和管人、管事相結合的國有資產管理體制。我縣成立國資辦，代表政府履行國有資產“出資人職責”，這是貫徹執(zhí)行黨中央方針政策的要求，也是我縣經濟體制改革的一項重要舉措。國有資本參股控股，必須以加強國有資產規(guī)范管理為基礎，搞活機制，搞好國有資本運營，提高國有經濟競爭力、控制力和發(fā)展活力，促進經濟社會發(fā)展。

二要轉變觀念，為我縣國有經濟的發(fā)展壯大創(chuàng)造環(huán)境。成立國資監(jiān)管機構，代表政府履行國有資產出資人職責，這是政府職能轉變的一個重大舉措。“國務院令第378號”明確指出：“各級人民政府應當嚴格執(zhí)行國有資產管理法律、法規(guī)，堅持政府的社會公共管理職能與國有資產出資人職能分開，堅持政企分開，實行所有權與經營權分離。國有資產監(jiān)督管理機構不行使政府的社會公共管理職能，政府其他機構、部門不履行企業(yè)國有資產出資人職責”。國資監(jiān)管機構的成立，結束了長期困擾我國國有經濟改革與發(fā)展中“出資人缺位”的根本問題，為國有資產布局和結構性調整、國有資產的合理流轉創(chuàng)造了條件，為國有企業(yè)真正成為市場主體、參與社會平等競爭、國有資產保值增值提供了組織和制度保障?？h國資辦要認真履行職責，積極開拓創(chuàng)新，為推進我縣經濟結構調整優(yōu)化獻計出力，為完善社會主義市場經濟體制發(fā)揮作用，為我縣國有資產保值增值提供保障。政府各有關部門要轉變觀念，主動適應新的形勢，支持國資辦行使監(jiān)管職能；各國有資產占有、使用單位要積極配合，自覺加強與國資辦的溝通與聯(lián)系，服從國資辦的監(jiān)管和調度。通過方方面面的共同努力，實現(xiàn)我縣國有經濟結構優(yōu)化、發(fā)展加速、效益提高。

生，國有資產流轉過程中容易滋生腐敗行為，企業(yè)改制成為群眾關注的焦點和職工上訪的重點。國資辦的成立和正在逐步建立健全的國有企業(yè)改制的系列規(guī)定，有利于明確國資監(jiān)管的責任主體，把管人、管事和管資產結合起來，把資產管理的權利、義務和責任統(tǒng)一起來，建立“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現(xiàn)代產權制度，建立健全產權交易規(guī)則和監(jiān)管制度以及規(guī)范的企業(yè)法人治理結構，為國有資產的保值增值提供有力保證，從制度安排和工作落實上保障國家、地方和企業(yè)職工三方利益。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好今后的國資監(jiān)管工作

國資監(jiān)管工作是一項新的工作，頭緒多、任務重、責任大，特別是在國有經濟布局和結構的調整過程中，如何做到監(jiān)管到位，需要與時俱進，開拓創(chuàng)新，以積極進取的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，采取有針對性的措施，解決體制機制上的突出矛盾和工作中的主要問題。依法切實履行國資監(jiān)管職責，做到不缺位、不錯位、不越位。我們要按照縣人民政府轉發(fā)上饒市人民政府《關于加強國有資產監(jiān)督管理的意見》的精神，抓好貫徹實施。具體說，我看最主要的是抓好以下工作。

第一，國資監(jiān)管組織體系建設要有新成效。建立縣級國有資產管理機構，對于推動國有企業(yè)改革，加強國有資產管理，實現(xiàn)國有資產保值增值，防止國有資產流失具有重要作用。根據上級文件精神，經、政府研究決定成立廣豐縣國有資產監(jiān)督管理辦公室，并明確了縣國資辦的職能配置、內設機構和人員編制?？h國資辦已經成立，內設機構和人員要盡快到位。使國資辦真正成為行使管理國有資產的政府載體，履行職能職責的行為主體和責任主體，并做到權利、義務和責任相統(tǒng)一，管資產與管人、管事相結合?？h國資辦要履行好職能和職責，積極地、主動地、創(chuàng)造性地開展工作。

資辦要牢牢把握“出資人”職責定位，依法對行政事業(yè)單位、企業(yè)國有資產進行監(jiān)督管理，依法維護企業(yè)的合法權益，依法決定企業(yè)重大事項。要結合我縣實際，逐步建立和完善國有資產監(jiān)管的地方性規(guī)章制度，為國有資產的監(jiān)督管理提供制度保障。

第三，深化國有企業(yè)改制要有新突破。國企改革要堅持分類指導、規(guī)范操作、一企一策、分類推進，把調整所有制結構和推進股份制改革結合起來，有“進”有“退”，“進”而有為、“退”而有序。國有中小企業(yè)要采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經營和股份合作制、出售等多種形式盡快進行改制。對于長期虧損、扭虧無望的，要把關閉破產、出售出讓作為改革的主要形式，使其盡快平穩(wěn)退出市場。我縣城建、流通口所屬企業(yè)，改革任務很重。各有關部門一定要積極行動起來，規(guī)范操作，妥善解決好人員安置、資產處置問題，積極推進企業(yè)改制工作。

第四，國有產權轉讓要有新規(guī)范。國有資產流失是全社會關注的焦點、熱點。要避免和防止國有資產流失，必須規(guī)范國有資產交易行為，在國有資產轉讓中，要嚴格把好“十關”，即：產權出讓審批關、權屬權證關、資產評估關、收益使用關、債權債務關、職工安置關、合同審核關、產權監(jiān)證關、產權交割關、資料歸檔關。今后，各資產占有單位處置國有資產必須先向主管部門申報，提出處置國有資產申請報告，填寫《國有資產處置申報表》，主管部門審核后，報縣國資辦核準，并告知縣紀檢、監(jiān)察部門，大宗的必須報縣人民政府審批。國有資產處置要嚴格依法公開、公平、公正規(guī)范操作，杜絕場外交易、暗箱操作，防止國有資產流失，否則，將按有關規(guī)定嚴肅處理。

第五，國有資本經營要有新理念。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況的分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。要積極探索建立符合我縣實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。

“出資人管理”的轉變?？h國資辦要按照、縣政府有關規(guī)定，抓好企業(yè)黨建工作。同時，要按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，努力把黨風廉政建設推向深入。

三、樹立信心、增強責任感，培養(yǎng)造就一支高素質的國資監(jiān)管隊伍

國資監(jiān)管工作是一項全新而又重要的工作，涉及面廣，政策性強，要求也非常高，能否造就一支高素質的隊伍直接影響到國資監(jiān)管工作的開展。為此，我對國資辦和從事國資工作的同志提出四點要求：

一要在組建過程中把好進人關。加強領導班子的能力建設是進一步深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的重要保證。目前，國資辦剛剛運轉，適逢經濟發(fā)展處于重要關口，國有經濟布局結構調整正處于重要時期。所以，不但要配強領導班子，且要把好國資辦干部的年齡結構、知識結構關。要認真選拔素質高，業(yè)務精，具有吃苦耐勞，埋頭苦干的干部進入國資辦，真正使國資辦的領導班子成為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革的組織者、實踐者和推動者。 二要加強理論知識和業(yè)務知識學習?？h國資辦的干部和從事國有資產監(jiān)管工作的同志必須認真研究掌握相關政策法規(guī)，不斷提高依法監(jiān)管國有資產的能力、指導國企改革的能力、發(fā)展壯大國有經濟的能力。必要時，可以選擇先進地區(qū)，派出人員進行學習考察，吸收別人的經驗，提高人員素質和監(jiān)管工作效能，把我縣國資隊伍真正造就成為國有資產的堅強“捍衛(wèi)者”。

三是要切實轉變工作作風。我們要自覺轉變工作方式，學會并依法辦事、依法監(jiān)管、增強全局意識和服務意識，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，要深入企業(yè)、深入實際，調查研究，認真研究國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革中的新情況和新問題，不斷提高我們依法辦事的能力和水平。

四要增強工作的責任感。由于體制原因，國資監(jiān)管工作空間大、同時難度也大，我們一定要樹立信心、振奮精神、牢記職責、不辱使命、增強做好國資工作的信心和決心。

四、堅定信心、扎實工作、確保全年財政收入圓滿完成

在部署全縣國資監(jiān)管工作的同時，對全年財政收入工作進行通報并強調幾點意見。

1—9月，全縣財政工作在廣大納稅人和社會各界的大力支持與配合下，在財稅各家單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的努力工作下，財政收入總額達到55034萬元，占年初計劃8.3億元的66.3%，欠序時進度8.7個百分點，欠收7216萬元。今年下半年由于廣豐煙廠上劃后，企業(yè)聯(lián)合重組正在進行當中，省政府確定的我縣收入基數(shù)暫無法全額到位，我縣本級財政收入存在缺口，全年財政收入工作壓力較大，但我們全縣上下一定要堅定信心，扎實工作，迎難而上，確保全年8.3億元財政收入計劃的圓滿完成。為此我們要做到以下幾點：

一是要有做好財政工作的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、財稅各家、其他各有關單位要認清形勢，自我加壓，要有全局觀念，全縣上下形成合力。 二是堅持財政收入計劃不動搖。年初下達的財政收入計劃要不折不扣完成，個體完成了整體才能完成。這里要明確的一點是，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在完成年初計劃后，有條件要爭取做到超額完成，縣里絕對不會超計劃加壓，請你們盡管放心。 三是狠抓稅收征管。按照“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加強對個體工商戶、民營企業(yè)、煤炭企業(yè)、煙花企業(yè)、磚廠等的稅收監(jiān)管，重點要加強對房地產企業(yè)稅收的清理與追欠，房地產企業(yè)稅收是下半年挖掘的重點。

四是早動員、早落實。財政收入工作要避免以往“雙過半”和年終的突擊現(xiàn)象，做到均衡入庫。會后財稅各家要立即安排人員對縣重點企業(yè)稅源進行調查，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入分析稅源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的主要領導要高度重視，拿出扎實有效的措施，務必于11月底前將全年收入計劃全額落實。

同志們，做好國有資產監(jiān)督管理工作，任務繁重、意義深遠。我們要以強烈的責任感和求真務實的精神，扎扎實實工作，不斷深化國有資產管理體制改革，進一步加強國有資產管理，使國有資產在經濟發(fā)展社會進步中發(fā)揮最佳效益，努力開創(chuàng)我縣國有資產監(jiān)督管理工作新局面。

同志們：

今天，我們召開全省市場監(jiān)督管理工作會議暨市場監(jiān)管體制改革推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院和、省政府以及國家食品藥品監(jiān)管總局一系列重要會議精神，總結2015年工作，分析當前形勢，研究推進食品藥品監(jiān)管體制改革，全面部署2015年食品藥品監(jiān)管工作任務。

下面，圍繞保障食品藥品安全，講三方面意見。

一、貫徹“六個一”要求，全省系統(tǒng)戮力同心，2015年食品藥品監(jiān)管工作取得顯著成效 2015年，全省系統(tǒng)全面貫徹、省政府決策部署，按照“一個市場、一份責任、一個導向、一個理念、一種合聲、一支隊伍”的要求，抓改革、建機制，嚴監(jiān)管、保安全、優(yōu)服務、促發(fā)展，扎實推進食品藥品監(jiān)管各項工作，全省食品藥品安全形勢穩(wěn)定趨好。夏寶龍書記、李強先后視察調研食品藥品監(jiān)管工作，對全省系統(tǒng)在機構改革的大背景下忠誠履職，保障食品藥品安全的工作成效表示充分肯定，并對“陽光廚房”、食用農產品快速檢測、食品安全基層責任網絡、審批制度改革、服務產業(yè)發(fā)展等工作予以高度評價。

1347個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部成立食安委及食安辦，配備專兼職干部2181名，建立基層責任網格9.9萬個，配備村居協(xié)管員、信息員7.4萬名，食品藥品監(jiān)管體系逐步到底到邊。各地科學設置食品藥品監(jiān)管技術支撐機構，所有設區(qū)市均建立檢驗檢測、不良反應監(jiān)測機構，3個市新設立認證檢查機構，29個縣（市）開展食品安全檢驗檢測資源整合，技術支撐水平穩(wěn)步提升。

95.7%；食用農產品市場監(jiān)管工作全面啟動，農產品電子追溯、藥店銷售嬰幼兒配方乳粉等試點穩(wěn)步推進；全省餐飲服務食品安全量化分級覆蓋率97%，“千萬學生飲食放心工程”不斷深化，建設“陽光廚房”2310家，沒有發(fā)生重大食物中毒事件。藥械?；O(jiān)管不斷強化，加快實施新修訂藥品gmp、gsp，基本藥物、特殊藥品監(jiān)管進一步加強，創(chuàng)新開展執(zhí)業(yè)藥師遠程審方，《浙江省中藥炮制規(guī)范》（2015年版）修編有序推進；新修訂《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及配套規(guī)章啟動實施；國產非特殊用途化妝品備案和保健食品生產企業(yè)清理換證工作全面完成。風險排查防控扎實有效，對藥品生產流通、餐飲食品安全進行風險會商，對全省高風險產品生產企業(yè)和藥品批發(fā)企業(yè)實施飛行檢查；統(tǒng)籌整合食品生產、流通、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測，地產食品生產企業(yè)、品種、項目實現(xiàn)“全覆蓋”，藥品生產、批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢查和抽驗覆蓋面100%；藥械不良反應（事件）監(jiān)測體系更加完善。

815個。制定《食品藥品安全事件防范應對規(guī)程》，開展輿情監(jiān)測，組織應急演練，及時妥善處置杭州廣琪、上海福喜等30余起食品藥品突發(fā)事件或輿情，有效防范了事件擴大和蔓延。

（四）審批改革不斷推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。扎實推進 “權力清單”、“責任清單”，深入清理職權，優(yōu)化運行流程，繪制審批流程圖，強化制約監(jiān)督；不斷深化“政務服務網”建設，建立了省、市、縣三級聯(lián)網審批電子平臺，實現(xiàn)受理、現(xiàn)場檢查、發(fā)證“三合一”。著力深化審批制度改革，藥品生產經營行政許可與質量管理規(guī)范認證、化妝品生產行政許可與衛(wèi)生行政許可均實現(xiàn)“二合一”，食品生產25大類、88個申證單元審批事項下放到市；獲得國家“藥品技術轉讓注冊審評”授權。切實強化專業(yè)技術幫扶，組織開展食品醫(yī)藥產業(yè)“精準對接、精準服務”專項行動，推動省政府出臺“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見；省藥化審評中心、器械審評中心順利組建。

（五）社會監(jiān)督不斷增強，共治氛圍進一步濃厚。示范創(chuàng)建全面深化，新創(chuàng)建省級藥品安全示范縣13個，餐飲食品安全示范縣11個、示范街60條、示范單位445家，農村食品安全示范店1043家，保健食品化妝品經營示范單位1354家。監(jiān)督主體有效拓展，組織開展食品藥品安全“四個你我”、醫(yī)療器械開放日、義工和媒體“進市場找問題”等活動，與省餐飲協(xié)會簽訂合作協(xié)議，吸引和發(fā)動社會各方力量參與到監(jiān)管中來。宣教工作明顯加強，舉辦食品安全宣傳周、安全用藥月、“四品一械”百萬海報進社區(qū)等活動，有效提升了公眾科學飲食、合理用藥的意識。誠信體系逐步構建。制定食品安全黑名單管理辦法，向社會公布510家黑名單企業(yè)；探索食品安全責任保險機制，出臺《企業(yè)約談管理制度》，大力促進了企業(yè)誠信自律。

（六）隊伍建設不斷加強，保障能力進一步提升。按照要求，系統(tǒng)各級深入開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，堅決查糾“四風”，進一步增強了凝聚力和向心力。啟動實施系統(tǒng)全員能力培訓“三年計劃”，干部能力素質和履職規(guī)范化水平明顯提升。加大能力建設投入力度，基礎建設進一步加強。努力加強黨風廉政建設，始終把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上，嚴格教育、嚴肅監(jiān)督，保持反腐敗高壓態(tài)勢，努力構建不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，系統(tǒng)黨員干部作風進一步優(yōu)化，切實做到“兩個風險一起防、兩個安全一起保”。

回顧2015年工作，是極不平凡、實屬不易的一年。全省系統(tǒng)各級克服職能履行“過渡期”、工作機制“空窗期”、機構運行“磨合期”的現(xiàn)實困難，有力、有序、有效應對多發(fā)易發(fā)的風險隱患，全面承擔繁重監(jiān)管任務，保障了全省食品藥品的總體安全，展示了新機構的新形象、新隊伍的新面貌。

二、主動適應“新常態(tài)”，準確把握當前形勢，堅持以改革精神和法治思維創(chuàng)新監(jiān)管理念

當前，我國經濟社會發(fā)展進入“新常態(tài)”，對食品藥品監(jiān)管工作提出了許多新要求、新挑戰(zhàn)。

（一）經濟發(fā)展的新趨勢使“產業(yè)激烈競爭，新老風險交織”成為新常態(tài)。當前正處于經濟增長速度的換擋期、結構調整的陣痛期、刺激政策的窗口期，市場競爭更加激烈，生存壓力勢必影響到企業(yè)誠信守法意識、質量安全意識。特別是隨著食品醫(yī)藥產業(yè)新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的出現(xiàn)，將帶來食品藥品風險隱患的新形態(tài)、違法違規(guī)行為的新類型，一些非法利益鏈條的形成極易導致從眾心理和破窗效應。我省雖是食品醫(yī)藥產業(yè)大省，但離“強省”尚有很大距離。食品行業(yè)生產經營單位小、散、亂現(xiàn)象普遍；醫(yī)藥產業(yè)雖有較好基礎，但產業(yè)層次不高、素質不強，同質競爭激烈，低價競爭普遍。從近年查辦的案件看，已呈現(xiàn)出違法主體多樣化、作案鏈條化、形式復雜化、渠道網絡化的新態(tài)勢。

受案范圍更廣、判決執(zhí)行更嚴。當前，食品藥品監(jiān)管法規(guī)制度建設滯后，新的監(jiān)管體制沿用老的法規(guī)標準，執(zhí)法目標的一致性、執(zhí)法尺度的標準性、執(zhí)法文書的規(guī)范性都難以統(tǒng)一，無法可依、無標可循的問題較多存在。各級法制機構不健全、法律專業(yè)力量薄弱。去年以來，行政復議案件大幅增長，對依法行政水平提出更高要求。

（三）社會公眾的新訴求使“媒體公眾時刻緊盯、監(jiān)管信息全面公開”成為新常態(tài)。面對市場上的食品藥品，消費者最關心的是能不能吃？吃了安不安全？一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件或輿情，媒體首先要問的是監(jiān)管部門在干什么？食品藥品安全、市場監(jiān)管部門都已成為公眾關心的熱點、媒體關注的焦點。面對公眾和媒體，很多同志被動應付，不想說、不愿說、不敢說。根據《企業(yè)信息公示暫行條例》、《依法公開制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息的意見》，食品藥品行政處罰案件、監(jiān)督抽檢等信息要全面向社會公布，可以預見，每次信息公布都將引來媒體全方位、長時間、高密度的關注和報道。

（四）系統(tǒng)體制的新變化使“上分下合、統(tǒng)一監(jiān)管”成為新常態(tài)。市縣監(jiān)管體制和省級不對應，客觀上存在一對多、多對一的`“對接難”問題。在新體制下，如何按照“工作十法”，主動融入地方中心工作，科學整合相關監(jiān)管職能，統(tǒng)籌兼顧、重點突破，發(fā)揮大市場監(jiān)管的整體合力，成為我們亟需研究的新課題。從食品藥品看，監(jiān)管環(huán)節(jié)由分段管理整合成為全鏈條管理，監(jiān)管品種由食品藥品分管轉變?yōu)槭称匪幤方y(tǒng)管，監(jiān)管對象由“實體店”擴展到“線上線下”，但監(jiān)管方式有待轉變、監(jiān)管手段依然落后、監(jiān)管網絡尚不嚴密等問題有待加快破解。

（五）監(jiān)管工作的新要求使“迎難而上、克難攻堅”成為新常態(tài)。在肯定成效的同時，必須清醒認識當前食品藥品監(jiān)管工作存在的不足、短板和薄弱環(huán)節(jié)；在分析客觀形勢的同時，更需深刻反思主觀方面存在的問題。如，監(jiān)管力量結構不合理，食品藥品監(jiān)管專業(yè)力量嚴重缺乏。技術支撐體系亟需完善，市縣兩級仍有30%的檢驗檢測機構尚未組建到位；藥品認證檢查力量滯后，市級認證檢查機構不健全。新機構運行尚不順暢，原來部門間職責邊界不清等問題內化為內設機構職責分工難題。在當前和今后一個較長時期，需要全省系統(tǒng)始終保持迎難而上、克難攻堅的飽滿熱情和奮斗精神，勇?lián)煛⒏覔?、善擔責，共同保障食品藥品安全?/p>

面對新常態(tài)，我們必須以改革創(chuàng)新的精神、依法監(jiān)管的思維、大膽實踐的魄力，主動破解新問題，主動應對新挑戰(zhàn)，全面推進“三網六體系”建設年度十大重點項目，堅決破除不合時宜的傳統(tǒng)觀念、陳舊手段、落后做法。

一要創(chuàng)新監(jiān)管思路，強化工作導向，由“被動整治”向“主動作為”轉變。思路決定出路、理念決定方向。面對復雜而艱巨的食品藥品監(jiān)管任務，需要明確工作導向，增強履職定力。要堅持問題導向。善于抓住主要矛盾，立足本地實際，找準突出問題，明確監(jiān)管重點。要用好考核“指揮棒”，強化問題發(fā)現(xiàn)率、上報率、處置率考核，弱化抽檢合格率考評。要深化重點治理，嚴懲重處違法違規(guī)行為。要堅持滿意導向。牢牢抓住公眾反映強烈、意見最大，老百姓身邊、有所改變就能切身體會到的重點產品、關鍵環(huán)節(jié)和典型問題，開展群眾看得到、能參與的監(jiān)管執(zhí)法行動，提升公眾安全感和滿意度。要堅持發(fā)展導向。準確把握強化監(jiān)管與助推發(fā)展相輔相成的關系，堅持監(jiān)管與服務兩手抓、兩手硬，寓監(jiān)管于服務，以服務促監(jiān)管，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，從源頭上保證質量安全。

二要創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化風險管控，由“事后救火”向“事前防控”轉變。牢固樹立風險防控意識，建立“風險清單”制度，深化食品藥品風險防控體系建設。要強化底線思維。開展風險隱患大排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預警、早處置，堅決防范發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。要強化鏈條思維。開展食品藥品典型案例分析，強化規(guī)律研究，分類繪制四品一械“鏈條流程圖”，研判“鏈條”中隱患多發(fā)、易發(fā)的環(huán)節(jié)，制定針對性監(jiān)管措施，從源頭上避免不安全因素進入“鏈條”。要強化系統(tǒng)思維。進一步完善風險會商機制，統(tǒng)籌投訴舉報、日常監(jiān)管、監(jiān)督抽檢、輿情監(jiān)測、技術審評、認證檢查、稽查辦案等風險信息源，進行綜合研判、大數(shù)據分析，實行痕跡化監(jiān)管。

三要創(chuàng)新監(jiān)管方式，強化群防群控，由“單打獨斗”向“社會共治”轉變。加快推進社會化監(jiān)管機制建設，發(fā)揮多元主體作用，形成政府治理、行業(yè)自律、企業(yè)誠信、公眾參與的社會共治格局。要發(fā)揮好綜合協(xié)調職能。社會共治首先需要部門共治。要樹立“一盤棋”思想，用全局視野審視食品藥品安全，強化綜合協(xié)調機制，強化部門、區(qū)域聯(lián)動協(xié)作，構建大機制，形成大氛圍，推動大監(jiān)管。要發(fā)揮好宣傳引導職能。強化主動宣傳、主動發(fā)聲的意識，主導食品藥品安全大輿-論，不斷放大食品藥品安全的主流聲音，樹立食品藥品安全的主流價值，提升食品藥品安全的主流形象，廣泛凝聚同心共治食品藥品安全的正能量。要發(fā)揮好社會組織職能。建立、完善和培育重要產品和環(huán)節(jié)的行業(yè)協(xié)會，支持制訂行規(guī)行約，促進行業(yè)自律；組織志愿者等群眾性隊伍，探索企業(yè)“吹哨人”制度，建立內外結合的社會監(jiān)督體系。

四要創(chuàng)新監(jiān)管手段，強化數(shù)據集成，由“人海戰(zhàn)術”向“智慧監(jiān)管”轉變?！爸腔郾O(jiān)管”是實現(xiàn)科學監(jiān)管、效能監(jiān)管的有效手段，其核心是將企業(yè)、產品、監(jiān)管等各方面信息進行集成分析，研判風險、服務決策。要突出實時監(jiān)控與產品追溯功能。以加強事中監(jiān)管能力為著眼點，建立“四品一械”實時監(jiān)控系統(tǒng)，對重點企業(yè)關鍵環(huán)節(jié)實時監(jiān)控，給監(jiān)管執(zhí)法裝上“千里眼”、“順風耳”。要突出日常監(jiān)管與公眾服務功能。建立審評審批平臺和電子證照庫，提高審批效率；建設快捷的行政執(zhí)法平臺，提高行政執(zhí)法規(guī)范性和工作效能；開發(fā)公眾服務平臺，便利公眾網上辦事。要突出風險研判與信用監(jiān)管功能。建設食品藥品監(jiān)管數(shù)據中心，開發(fā)信用管理平臺，利用大數(shù)據、云計算技術，對突出風險實時預警，自動實現(xiàn)信用評估和等級劃分。

五要創(chuàng)新監(jiān)管機制，強化職能融合，由“簡單疊加”向“同頻共振”轉變。

建立大市場監(jiān)管體制，是、省政府深化改革、提升社會治理能力的重大決策。按照“凝心聚力、同向同力、共擔責任”的要求，要打通思想隔閡，凝聚價值共識，打造核心文化，做到心往一處想、勁往一處使，強化“一榮俱榮、一損俱損”的系統(tǒng)觀念。要打通職能界限，有機融合各項職能，全面貫通各個環(huán)節(jié)，構建綜合化、整體性監(jiān)管格局，充分發(fā)揮大市場統(tǒng)一監(jiān)管優(yōu)勢。要打通機制壁壘，堅持頂層設計，在省政府和省市場監(jiān)管工作聯(lián)席會議領導下，統(tǒng)一考核體系、信息化系統(tǒng)、投訴舉報平臺和執(zhí)法整治行動，完善市場監(jiān)管法律法規(guī)支撐，厘清層級事權劃分，形成全省市場監(jiān)管“一盤棋”的工作態(tài)勢。

“食品安全是天大的事，藥品安全是人命關天的事”。黨的十八屆三中、四中全會以及、省政府對食品藥品安全作出了一系列重大決策部署，提出了一系列改革和建設任務。在中央農村工作會議上，要求“堅持不懈抓好農產品質量和食品安全監(jiān)管，決不能再出大的問題”。將“餐桌安全”納入“兩美”浙江建設重要內容，將進一步加大“平安浙江”建設食品藥品安全考評力度；省政府連續(xù)將食品安全納入十大民生實事。一定要充分認識現(xiàn)階段抓好食品藥品監(jiān)管工作的特殊重要意義，切實增強強化監(jiān)管的緊迫感、全面履職的責任感和依法行政的使命感，不斷鞏固和發(fā)展食品藥品安全穩(wěn)定趨好的良好局面。

三、緊緊圍繞“兩個目標”，堅定不移深化改革，扎實推進食品藥品安全治理能力建設 2015年，是全省食品藥品監(jiān)管體制改革到位后的開局之年，是推進“十二五”規(guī)劃實施的收官之年，是全省系統(tǒng)推進食品藥品安全治理能力建設的關鍵一年。今年工作的總體要求是，認真貫徹落實、省政府和國家總局各項決策部署，緊緊圍繞安全和發(fā)展“兩個目標”，以深化改革為動力，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，以強化法治建設為保障，不斷完善食品藥品監(jiān)管體制機制，加快提升食品藥品安全治理能力，全力推動全省食品藥品安全水平、科學監(jiān)管水平、食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展水平“三個走在前列”，凝心聚力建設“食品藥品質量安全大省”和“醫(yī)藥強省”。

入中國藥品電子監(jiān)管網。三是著力完善縱橫協(xié)作機制?？v向，制訂出臺《系統(tǒng)事權劃分指南》，厘清省、市、縣、鄉(xiāng)四級事權，增強整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調性。橫向，會同相關部門細化食用農產品（食用林產品、初級海產品）進入批發(fā)、零售市場和加工企業(yè)的具體“分界線”，加強產地準出與市場準入銜接。

500家農貿市場建成食品安全快速檢測室，免費向公眾開放；大型、特大型餐飲企業(yè)和學校食堂陽光廚房建設率達30%。二是圍繞消除隱患，整治一批突出問題。組織開展食品生產經營主體普查統(tǒng)計，全面摸清產業(yè)底數(shù)和安全狀況，針對性部署專項整治，依法從嚴、從快、從重查處食品藥品違法行為。三是圍繞維護穩(wěn)定，強化應急管理。建立上下聯(lián)動的應急管理指揮平臺，構建“指揮有力、反應靈敏、協(xié)調有序、處置高效”的應急處置體系，加強食品藥品安全重大信息報送和突發(fā)事件應急處置宣傳。

（三）加強信用管理，激發(fā)廣大利益相關者參與監(jiān)管。一是強化信息公開。制定和設計監(jiān)管信息公開計劃及相應制度，分行業(yè)、分類別、分品種推進信息公開。進一步深化“政務服務網”建設，逐步實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管信息全公開、全透明。二是強化誠信體系。以信息公示為先導，深化食品藥品監(jiān)管“陽光工程”，健全“黑名單”制度，建立全省食品藥品安全信用平臺，讓不落實安全責任的企業(yè)受到行政監(jiān)管和市場規(guī)律的雙重懲戒。三是強化輿-論監(jiān)督。組織開展食品安全標識認證宣傳和科普活動，暢通投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，建立新媒體宣教網絡，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識，引導全社會樹立正確的食品藥品安全觀。支持媒體開展輿-論監(jiān)督，建立聯(lián)合曝光機制，充分發(fā)揮媒體的正面引導和監(jiān)督作用。四是強化責任保險。制訂《推進食品安全責任保險制度試點工作指導意見》，推動各地建立具有本地特色、切實可行的食品安全責任保險制度。

（四）加快手段創(chuàng)新，打造現(xiàn)代化專業(yè)技術支撐體系。一是加快實施“智慧監(jiān)管”工程。按照建設一個省級數(shù)據中心和實時監(jiān)控、產品追溯、審評審批、信用管理、行政執(zhí)法、公眾服務、綜合管理等七大應用平臺的總體構架，重點推進標準體系、基礎網絡和實時監(jiān)控、產品追溯平臺建設。二是加強技術支撐能力建設。著力提高專業(yè)檢查能力，構建以省中心為龍頭、市中心為主體的認證檢查體系。著力提高藥械審評能力，建強技術審評隊伍，爭創(chuàng)國家級審評區(qū)域中心。著力提升檢驗檢測能力，加快推進縣級食品安全檢驗檢測資源整合。著力提升風險監(jiān)測能力，構建藥械不良反應（事件）信息分析、預警、共享平臺。積極探索政府買服務等方式，發(fā)揮第三方技術支撐機構作用。三是實施基層站所標準化建設。推進基層站所業(yè)務用房改擴建、執(zhí)法裝備標準化建設，達到“辦公有場所、監(jiān)管有專人、工作有經費、執(zhí)法有手段、安全有保障”，構建橫向到邊、縱向到底、反應快捷、統(tǒng)一高效的食品藥品基層監(jiān)管體系。

（五）發(fā)揮技術優(yōu)勢，積極推動食品醫(yī)藥產業(yè)轉型升級。一是進一步深化審批制度改革。做好省級下放食品藥品審批事項執(zhí)行情況督查評估，確保下放事權“放得下、接得住、管得好”。積極承接國家下放事權。二是進一步深化園區(qū)服務“兩個精準”。全面落實省政府“精準對接精準服務”支持醫(yī)療器械產業(yè)提升發(fā)展若干意見，常態(tài)化推進食品醫(yī)藥產業(yè)“兩個精準”專項行動，加快搭建省級醫(yī)藥高新園區(qū)服務平臺。啟動省食品藥品檢驗研究院紹興高新區(qū)藥物安全評價中心、省醫(yī)療器械檢驗院余杭分院建設，省醫(yī)療器械審評中心整體入駐余杭高新區(qū)。三是進一步深化產業(yè)幫扶“三個一批”。按照“扶優(yōu)一批、提升一批、淘汰一批”總體思路，嚴格2015年底前藥品生產經營全面達到新版藥品gmp、gsp要求，以及第三類醫(yī)療器械生產和新開辦第二、三類醫(yī)療器械經營必須達到醫(yī)療器械生產經營質量管理規(guī)范要求的時間節(jié)點，優(yōu)化技術審評和認證檢查流程，鼓勵有條件的企業(yè)早日改造通過認證，對確不具備條件的企業(yè)鼓勵兼并重組，對質量意識和守法意識淡漠的依法予以淘汰。

（六）堅持依法監(jiān)管，打造規(guī)范的食品藥品執(zhí)法隊伍。一是大力完善食品藥品法規(guī)體系。全面落實法治浙江建設《決定》，做好《浙江省實施食品安全法辦法》、《浙江省化妝品管理辦法》修訂工作，啟動“四小”監(jiān)管規(guī)范制訂，健全食品退市、召回和銷毀等監(jiān)管制度，進一步扎緊制度“籬笆”。二是切實提升監(jiān)管法治化水平。深化“權力清單”和“責任清單”制度，進一步嚴格事中事后監(jiān)督，全面依法履行工作職責，真正做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。三是不斷加強專業(yè)化干部隊伍建設。加強法治理念教育和實踐養(yǎng)成，繼續(xù)推進全員能力培訓“三年計劃”，打造結構合理、專業(yè)過硬、素質優(yōu)良的監(jiān)管隊伍。四是堅持不懈深化黨風廉政建設。認真貫徹十八屆中央紀委五次和省紀委十三屆四次全會精神，嚴守政治紀律、組織紀律，堅持有案必查、有腐必反和“一案雙查”。全面落實中央“八項規(guī)定”，馳而不息地查糾“四風”，營造風清氣正、依法監(jiān)管、規(guī)范干事的良好環(huán)境。

今年是完成“十二五”規(guī)劃、研究制定“十三五”規(guī)劃的節(jié)點之年。各地要抓緊推進“十二五”規(guī)劃項目落地，并切實加強調查研究，以“三網六體系”建設為統(tǒng)領，科學編制本地區(qū)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃，提出“重大工程、重大項目、重大政策”，為“十三五”謀好篇、布好局。

食品藥品監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展任重道遠，今年的監(jiān)管任務非常艱巨。全系統(tǒng)干部職工要在各級黨委、政府正確領導下，同心同德，堅定信心，恪盡職守，銳意進取，凝心聚力，建設“醫(yī)藥強省”和“食品藥品質量安全大省”，為“干好一三五、實現(xiàn)四翻番”，加快建設“兩美”浙江作出新的更大貢獻！

監(jiān)管會議講話材料篇九

市國資委成立以來，始終緊緊圍繞“增強“三力”、率先崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略，以良好的精神狀態(tài)和強烈的事業(yè)心、責任感，謀發(fā)展、抓監(jiān)管、促改革、保穩(wěn)定，各項工作扎實推進，基本實現(xiàn)了開好局、起好步的預期目標。在工作上，我感到有幾個方面做得很好，要充分肯定。工作思路好。國資委成立后，在廣泛調研的基礎上確定了工作思路和工作目標，實踐證明，工作思路是清晰的，目標是鼓舞人心的。職責履行好。切實履行國有資產出資人職責，積極推進國有資本優(yōu)化配置、規(guī)范國有資產監(jiān)管行為、妥善解決改制企業(yè)歷史遺留問題和加強企業(yè)領導人員管理等方面，進行了積極的探索和創(chuàng)新，并取得了明顯的成效，有些工作走在全省甚至全國的前列。內部建設好。努力在組織建設和隊伍建設等方面下真功夫，正在朝著“新機構、新班子、新隊伍、新目標、新業(yè)績”目標努力。各方配合好。市各有關部門、監(jiān)管企業(yè)認真貫徹執(zhí)行市國有資產管理體制改革的決策部署，積極支持配合市國資委開展工作，特別是在出資人劃轉、理順企業(yè)領導人員管理體制以及明確監(jiān)管范圍等方面給予了充分的理解和積極的配合，為實現(xiàn)國有資產的保值增值，促進全市國有經濟的發(fā)展作出了新的貢獻。

市委、市政府對國資委的工作是非常重視關心的，兩位主要領導聽取工作匯報，專門作出指示。市委會、市政府常務會議專門聽取匯報，對國資委的工作給予充分肯定。國資委的工作不是可有可無、不是多了婆婆、不是多管閑事。它是改革的產物，是新生事物，是政府的職能，是群眾的愿望，也是反腐倡廉的需要。加強國有資產的監(jiān)督管理，是提高執(zhí)政能力、加強科學發(fā)展、構建和諧社會的重要內容之一;是完善社會主義市場經濟體制、進一步轉變政府職能的迫切需要;是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開和加快推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設的重要環(huán)節(jié)。各級各部門要站在講政治、講大局的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，不斷強化發(fā)展意識、規(guī)范意識、監(jiān)管意識和保值增值意識，力爭在國資監(jiān)管的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。

二、要狠抓國資監(jiān)管重點的落實

20xx年是國資監(jiān)管工作打基礎、求創(chuàng)新的關鍵之年。今年國有資產監(jiān)管工作要認真貫徹落實市委五屆九次全會精神，準確把握定位、依法履行職責，堅持改革方向、創(chuàng)新體制機制，加快結構調整、優(yōu)化資源配置，力爭在一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新的突破。

1.要充分履行職責。依法履行好出資人職責是國資委的“天職”。市國資委作為市政府的特設機構，受市人民政府委托，代表國家履行國有資產出資人職責，負責對國有資產進行監(jiān)督管理。國資監(jiān)管機構對所出資企業(yè)實施監(jiān)管，絕不是傳統(tǒng)意義上的“管企業(yè)”，“管資產與管人、管事相結合”中的“管”，不是政府在企業(yè)之外進行的行政干預或行政審批式的“管”，而是在充分尊重企業(yè)經營自主權、不直接干預企業(yè)生產經營活動的前提下，有所為有所不為，該監(jiān)督的監(jiān)督，該管理的管理，該指導的指導，該把關的把關。屬于企業(yè)的權限，決不能去干預，真正做到所有權與經營權分開，做到不缺位、不越位、不錯位。具體要做好四個方面的工作：加強國有資產監(jiān)管的基礎工作。加強建章立制，使國資監(jiān)管工作切實做到在章可循，依法監(jiān)管。要推進建立會計、審計、統(tǒng)計三者有機銜接的出資人財務監(jiān)管機制，進行事前控制、事中約束、事后整改相結合的全過程財務監(jiān)管，防止出現(xiàn)新的不良資產。要繼續(xù)加強產權界定、產權登記、資產評估、產權轉讓等產權管理的基礎工作，推進資產處置“陽光工程”，嚴格把關，依法操作，切實維護國有資產合法權益，防止國有資產的流失和浪費。推行企業(yè)經營業(yè)績考核制度。建立企業(yè)經營業(yè)績考核體系是落實國有資產經營責任、實現(xiàn)國有資產保值增值的一項重要措施。要建立和完善考核方法，優(yōu)化考核指標，在政府性投資公司和有條件的企業(yè)試行經營業(yè)績考核。今天，市國資委與市交通投資集團有限公司、市儲備糧管理有限公司簽訂了經營業(yè)績考核責任書，責任書就是軍令狀，希望會后要切實把業(yè)績考核責任落到實處。進一步建立健全法人治理結構。按照xx屆五中全會提出的“政企分開、政資分開、政事分開”和新《公司法》的要求，在加大政府性投資公司資源整合、資產重組的基礎上，進一步完善公司董事會、監(jiān)事會、經理層三個層次法人治理結構。要切實加強企業(yè)領導班子建設，并積極探索、穩(wěn)步實施政府性投資公司領導人員任期制，明確任期目標任務，試行經營業(yè)績考核、違約責任和薪酬管理相掛鉤的利益分配機制，實行重大事項報告和年度工作報告制度，并加大推行經濟責任審計和離任審計力度，確保國有資產的優(yōu)化配置、防范風險、保值增值。擴大國有企業(yè)監(jiān)管的覆蓋面。要根據企業(yè)新建、重組、資產變化等實際情況，及時調整監(jiān)管企業(yè)范圍，進一步明確監(jiān)管對象，成熟一批公布一批。部分經營性事業(yè)單位，等條件成熟后，經市政府批準，也要逐步劃歸市國資委監(jiān)管。這項工作也是上級監(jiān)管機構提出的明確要求，希望各主管部門要給予積極配合。市國資委要及時向市政府報告所監(jiān)管的國有資產保值增值狀況和其它重大事項。

2.要加大調整力度。調整國有經濟布局和結構，是提高國有經濟素質和水平的一項重要舉措。要全面理解、準確把握中央確定的國有經濟布局和結構調整的方針政策，堅持有進有退、有所為有所不為。有進有退，決不是國有經濟退出一切競爭性領域，更不是一賣了之。要從我市實際出發(fā)，堅持調整存量和優(yōu)化增量并重，進一步建立和完善國有資本有進有退，合理流動的機制，宜強則強、宜退則退、宜留則留，加大資源整合和資產重組力度，該盤活的加快盤活，該退出的加快退出，要變死錢為活錢、變分散的錢為集中的錢、變無用的錢為有用的錢、變小錢為大錢。發(fā)揮國有資本投資的導向、引領、集聚作用。進一步增強國有資本的活力、控制力、影響力和帶動力。要圍繞我市國有經濟布局和結構調整兩個70%的目標，充分運用市場機制，加快企業(yè)重組和股份制改造步伐，推動國有資本向基礎設施、公益事業(yè)、高新技術等領域和具有較強競爭力的大公司大集團集中。同時要引導企業(yè)拓寬思路、擴大融資。要配合香港、澳門活動周，積極籌備辦好政府性投資發(fā)展公司融資推介會，積極引進戰(zhàn)略投資者，促進企業(yè)做強做大。根據我市的“”規(guī)劃綱要，要抓緊研究制訂未來五年全市國有經濟布局和結構調整規(guī)劃。

3.要進一步深化改革。國資委切實履行出資人職責，必須切實抓緊抓好國有企業(yè)的深化改革工作，維護職工合法權益和社會穩(wěn)定。要嚴格執(zhí)行規(guī)范企業(yè)改制政策，按照國務院、省政府、市政府關于規(guī)范企業(yè)改制的意見精神，嚴格執(zhí)行各項程序和操作規(guī)定，防止國有資產流失，防止引發(fā)新的不穩(wěn)定因素。要堅持實事求是、尊重歷史、規(guī)范未來的原則，深入調查研究，準確掌握相關情況，妥善處理國企改制中涉及國有資產處置方面的歷史遺留問題。要重視和加強信訪工作，進一步鞏固企業(yè)改制成果，維護社會穩(wěn)定。

4.要切實提高經濟效益。堅持以新的理念運作和經營國有資本，立足于提高國有資本營運效益，積極實施有效的資本運作。做好經濟形勢和資本營運情況分析，調整優(yōu)化收入結構，積極尋求新的收益增長點，不斷壯大國有資本。要加強股權和收益收繳管理。規(guī)范行使國有股東權力，完善國有股權代表制度，規(guī)范國有股權代表議事決策行為并強化考核。探索建立符合我市實際的國有資本經營預算制度，提高國有資產收益收繳的使用效益。要加快企業(yè)改制剝離資產的處置。對剝離資產區(qū)分不同情況實行分類處置，進一步加快剝離土地資產和房屋建筑物資產的處置進度和力度，不斷盤活存量。

三、要切實加強國資工作

國資監(jiān)管是一項全新的、極具挑戰(zhàn)性和探索性的工作，也是一項涉及面較廣的系統(tǒng)工程。要充分認識國資監(jiān)管工作的重要性，加強領導，精心組織，規(guī)范操作，形成國資監(jiān)管工作的合力。

一要強化組織領導。市國有資產監(jiān)督管理工作領導小組要定期召開會議，深入分析本市國有資產監(jiān)督管理工作，及時研究和協(xié)調解決重大問題。國資委要加強對重點領域、重點對象、重點環(huán)節(jié)和進出頻繁、流動性大的國有資產的監(jiān)管。領導小組成員單位，同樣肩負著管好國有資產的重任，要正確處理行政管理、行業(yè)管理與資產管理的關系，認真貫徹落實市委、市政府關于推進國有資產管理體制的決策部署，進一步重視和關心國有資產監(jiān)督管理工作，共同為實現(xiàn)國有資產保值增值作出應有的貢獻。

二要加強溝通。國資委的工作涉及到政府許多部門，無論是國有資產管理體制改革還是國有企業(yè)改革工作，都離不開相關部門的配合和支持。市國資委要主動加強與有關部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調，爭取他們更多的支持和配合，使國資監(jiān)管工作順利推進。同時，要加強對縣區(qū)國資監(jiān)管工作的指導，建立工作聯(lián)系制度，積極探索縣級國有資產監(jiān)督管理的有效形式?？h區(qū)也要根據實際情況，創(chuàng)造出好的監(jiān)管模式和監(jiān)管經驗。

三要加強教育引導。開展經常性的國有資產監(jiān)督管理的法律法規(guī)和政策宣傳教育，特別是要更加重視和發(fā)揮新聞媒體的導向作用，認真傾聽和積極吸取社會各方面的意見，使我們制定的政策和出臺的措施能夠得到廣泛支持和理解，為深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

四是營造監(jiān)管的良好環(huán)境。要正確處理依法監(jiān)管與依法維護所出資企業(yè)權益的關系，把加強監(jiān)督管理與搞好服務結合起來，不斷創(chuàng)新工作機制和管理模式，努力為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。各監(jiān)管企業(yè)和國有參股企業(yè)也要認真貫徹市委、市政府的工作部署，自學服從全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，服從市國資委的監(jiān)督管理，認真履行國有資產保值增值的責任。

監(jiān)管會議講話材料篇十

今年是新一屆政府開局之年。面對新的形勢，政府在本屆的任期中最大的考驗就是加快發(fā)展，實現(xiàn)縣域經濟發(fā)展的轉型。從整個經濟結構看，體現(xiàn)為從農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的轉型，這是余慶有史以來經濟形態(tài)最大的變遷。從農業(yè)產業(yè)自身來講，也面臨轉型，就是推進從傳統(tǒng)農業(yè)到現(xiàn)代農業(yè)的轉型。站在全省的角度，對余慶農業(yè)發(fā)展的總要求是進入全省農業(yè)轉型發(fā)展的前列，努力在全省爭先突破，率先轉型。這一任務既是新一屆政府的使命，也是農業(yè)戰(zhàn)線上全體干部職工、科技工作者的使命。

之所以提農業(yè)要努力率先向實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)轉型，我認為主要有“兩大優(yōu)勢一個機遇”?！皟纱髢?yōu)勢”一是余慶有非常好的農業(yè)基礎。從全省來看，余慶雖然不是農業(yè)大縣，但一直是農業(yè)強縣。余慶農業(yè)的耕作水平、科技推廣運用水平在省、市都是有口皆碑的，余慶農業(yè)農村工作曾經創(chuàng)下了連續(xù)獲得全省農業(yè)“三增”一等獎的傲人成績，這在全省的縣市中是極為罕見的。可以說，余慶城鄉(xiāng)收入差距并不大，并不僅僅是外出打工的人寄回來的錢多，一個重要的原因就是得益于農業(yè)。廣大農村群眾不僅依靠農業(yè)解決了溫飽，而且很多人通過調整結構，發(fā)展產業(yè)實現(xiàn)了小康。我縣的“四在農家”創(chuàng)建能夠生根發(fā)芽、開花結果，一年一年的推進，最堅實的物質基礎就在于我們相對整體較高的農業(yè)水平。如果溫飽都沒解決，“四在農家”創(chuàng)建就不可能得到群眾的廣泛接受。二是農業(yè)從業(yè)人員的整體素質較高。農業(yè)從業(yè)人員既包括農民，也包括涉及農業(yè)的科技推廣服務人員，甚至包括農口的干部職工。白泥大壩的蔬菜，余慶的烤煙、油菜、玉米的種植水平，在周邊縣、省市都是一流的。我們擁有農業(yè)專業(yè)技術職稱的人數(shù)，相當于黔東南州的總和，這也是相當了不起的。應該說，余慶從農民到干部，對農業(yè)科技的重視程度、認同度都是較高的，這也是我們的優(yōu)勢。農業(yè)基礎優(yōu)勢、人才隊伍優(yōu)勢，這兩大優(yōu)勢是我們推進農業(yè)率先轉型發(fā)展的比較優(yōu)勢。

“一個機遇”就是政策機遇。概括起來就是三個文件，兩個規(guī)劃。三個文件就是中央1號、國發(fā)2號、黔黨發(fā)1號文件，兩個規(guī)劃就是武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和“三位一體規(guī)劃”。抓農業(yè)一靠政策、二靠科技、三靠投入，四靠改革，這三個文件兩個規(guī)劃都全面涵蓋了。中央1號文件的主題是農業(yè)科技創(chuàng)新、國發(fā)2號文件中11個部分中有4個部分是談的是農業(yè)農村工作。兩個規(guī)劃也包含了大量的政策、項目機遇，只要我們認真研究、積極對接，變政策機遇為一個個實實在在的項目落地，我縣的農業(yè)面貌必將迎來顯著的改變，農業(yè)水平必將邁上更高的臺階，我縣現(xiàn)代農業(yè)進程的步伐必將大大提速。

二、加速明確目標，理清思路，建設具有余慶特色的現(xiàn)代農業(yè)

現(xiàn)代農業(yè)是高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)。按照現(xiàn)代農業(yè)的標準衡量評估我縣的農業(yè)，無疑還有很大的差距：第一，從農業(yè)的基礎看，我們的水利基礎設施雖有顯著改善，但仍有大量的病險水庫未治理。水利是農業(yè)的命脈，去年一場大旱就檢驗出了我縣農業(yè)基礎的薄弱。對比以色列，這是一個現(xiàn)代農業(yè)在世界上都非常出名的國家，他們的“滴水灌溉”現(xiàn)代農業(yè)完全建立在沙漠之上。第二，從市場的角度看，無論是“龍頭企業(yè)”帶動，還是公司加農戶模式，在現(xiàn)代農業(yè)比較成熟的國家或地區(qū)，都有一批具備很強實力的企業(yè)經濟主體，去帶動產業(yè)基地和農戶，形成完整的產業(yè)鏈條。就我縣的情況看，只有烤煙相對成熟，精米、糧油加工有一些規(guī)模，龍頭不強、規(guī)模不大、效益不高、企業(yè)和農戶共同體的共存關系不緊密是我縣現(xiàn)代農業(yè)建設中的突出問題。第三，從政府的角度看，政府的職能主要是規(guī)劃引導，通過政策、項目、財政、農技推廣等手段提供產業(yè)支持和服務。在這方面，我縣目前最大的問題是支持現(xiàn)代農業(yè)的產業(yè)服務體系仍然薄弱。在市農業(yè)農村工作會上，劉興萬副市長談了六大服務體系建設。(即現(xiàn)代農業(yè)科技與信息服務體系、農資與農產品物流供銷服務體系、農村基礎設施建設服務體系、農民培訓教育服務體系、防災減災服務體系、農產品質量安全服務體系)，我縣在這方面的差距很大，需要政府轉變職能。農口部門要多學習借鑒先進地區(qū)尤其是山區(qū)地區(qū)的經驗，強化政府在農業(yè)產業(yè)服務這塊的職能。第四，從農業(yè)產業(yè)的角度看，現(xiàn)代農業(yè)首先是生態(tài)農業(yè)，是無公害有機農業(yè)，其生產特征是產前、產中、產后嚴格的標準化生產。前一段，瘦肉精事件、農作物化學藥品殘留超標、地溝油進超市等食品安全問題炒得紛紛揚揚，有的專家大聲疾呼，農業(yè)食品安全的危害程度勝于搶劫殺人。從世界各國的經驗看，美國、歐洲等國家也經歷了濫施農藥、化肥等影響農產品安全的過程，但通過嚴格的標準化體系，很好地解決了食品安全問題。從我縣看，農業(yè)標準化體系建設還處于起步階段，需要職能部門認真評估分析我縣農業(yè)標準化建設的現(xiàn)狀、問題，拿出有力的措施加快標準化體系建設。

上面談了我縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的主要問題，那么余慶應該發(fā)展什么樣的現(xiàn)代農業(yè)?我想，就是要以爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農業(yè)建設示范區(qū)為目標，按照“政府引導、項目支持、龍頭帶動、穩(wěn)優(yōu)調特”的思路，突出資源精深加工、休閑觀光兩大特色，建設具有余慶特色的現(xiàn)代農業(yè)。這個目標定位有中央、省、市的政策支持，余慶還是小葉苦丁茶之鄉(xiāng)，茶、藥、果、蔬等都是大有潛力的特色產業(yè)。同時，結合余慶旅游發(fā)展的目標定位，我縣也有充分的資源秉賦發(fā)展現(xiàn)代觀光休閑農業(yè)。

在措施上，一是要用工業(yè)的理念抓農業(yè)。戰(zhàn)書書記就說貴州農業(yè)的出路是“希望在山，關鍵在水、后勁在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”，就是工業(yè)。農業(yè)產業(yè)化很大程度上就是農業(yè)工業(yè)化。我們至少要在兩個方面明確用工業(yè)理念抓農業(yè)的意識：(1)把農業(yè)產業(yè)理解成工業(yè)的車間，這就要推行標準化作業(yè)，以及提供標準化所需的一系列政策、科技、社會化服務支持。(2)高度重視農業(yè)招商引資。農業(yè)作為弱質產業(yè)，除了市場風險外還有自然風險，因此招商引資的困難更大。澤福縣長在講話中要求成立項目籌備辦公室和督促推進辦公室，我都贊成，不僅要做好項目編制，還要盡可能地多爭取一批，招一批項目進來。

二是要以水利為基石，破解現(xiàn)代農業(yè)建設瓶頸。要堅定農業(yè)在縣域經濟的基礎地位不動搖、水利在農業(yè)的基礎地位不動搖兩個不動搖的意識。水利部門要充分利用“三位一體”規(guī)劃實施的機遇，努力爭取列入全國小農水建設重點縣，力爭用5年時間，完成全縣病險水庫治理，根本上緩解水利對農業(yè)的嚴重制約。

三是以園區(qū)為抓手，示范輻射現(xiàn)代農業(yè)建設。農口部門、白泥鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)要把白泥大壩、龍家大壩現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設作為今后幾年工作重點，通過招商引資，努力打造兩個高層次、高規(guī)格、高效益的現(xiàn)代農業(yè)觀光休閑園區(qū)。這兩大園區(qū)打造也是我縣爭創(chuàng)全省現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)的龍頭項目，只要做好了，檔次上去了，就能在農業(yè)理念、科技運用、人才培養(yǎng)等方面形成示范效應，帶動全縣農業(yè)的升級轉型。同時，東部地區(qū)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設的實踐經驗也告訴我們，現(xiàn)代農業(yè)已不僅是農業(yè)的概念，而且與工業(yè)、旅游業(yè)完全融合一起，園區(qū)既是農產品的生產基地，也是工業(yè)化生產的車間，還是吸引人們旅游觀光的景點。

四是以產業(yè)化為方向，加快推進農業(yè)的規(guī)模化、企業(yè)化。我縣農業(yè)產業(yè)化始于上世紀末，在，縣委、政府提出了“三個50%調整”(即在全縣調整50%的耕地面積種植經濟作物，調整50%的農村勞動力抓非農產業(yè)，調整50%的干部精力抓開發(fā)農業(yè)。)，縣委、縣政府又提出以“八大工程”為載體，扎實推進“五個新突破”，確立了糧、油、煙、畜四大傳統(tǒng)產業(yè)和茶、中藥材、果、蔬四大新產業(yè)的發(fā)展目標和定位。，縣委、政府召開了全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化建設的實施意見》，提出打造優(yōu)質稻、油菜、烤煙、果蔬、茶葉、中藥材、畜禽養(yǎng)殖“八大產業(yè)”的目標。通過10多年的努力，我縣農業(yè)產業(yè)化建設成效明顯，主要體現(xiàn)：其一是產業(yè)基地建設完成布局，并形成了規(guī)模;其二是政府引導作用日益彰顯，出臺的扶持產業(yè)化建設的一系列鼓勵優(yōu)惠政策調動了農村發(fā)展產業(yè)的積極性;其三是龍頭企業(yè)培育取得積極進展，涌現(xiàn)了一批省、市級龍頭企業(yè)。這些與10多年前比，是非常顯著的進步。在下步的工作中，要重點抓好三個方面：第一是繼續(xù)抓好產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整一個重要的指標就是糧經比例。省要求到從現(xiàn)在的60：40調整到40：60。市要求到十二五末調整為3：7。我縣去年糧經比例是61.5：38.5，這個比例說明我縣的糧食種植面積比全省的平均水平還高1.5個百分點(今年的工作目標是調整為52：48，意味著糧食比例要下降7.5個百分點)。請農口部門認真研究，加大調整的力度，加快調整的速度。第二是把龍頭企業(yè)的引進、培育放在重中之重的地位。要千方百計引進一批有實力、帶動強的龍頭企業(yè)，主要依靠市場的力量帶動結構調整，調整糧經比例。同時，也要更好地扶持縣內現(xiàn)有的龍頭企業(yè)擴規(guī)模，上臺階，加快更多的縣級龍頭企業(yè)提升為市級，市級提升為省級。第三，要以企業(yè)和農民的需求為核心，加強和改進農業(yè)產業(yè)的社會化服務體系建設。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農推站體制的問題、農村金融體制問題等，都需要涉農部門認真分析問題，以改革的精神克難攻堅。

五是以科技為動力，加快農業(yè)科技推廣創(chuàng)新?？萍际墙洕l(fā)展的倍增器，對農業(yè)產業(yè)來講，科技含量是現(xiàn)代農業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農業(yè)的重要標準，現(xiàn)代農業(yè)的優(yōu)質、高產、高效都離不開科技。希望大家認真學習領會中央1號文件精神，結合余慶實際抓好落實，推進我縣農業(yè)科技進步和創(chuàng)新。

六是以扶貧開發(fā)為機遇，加快形成現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。我縣已被列入武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃，未來內，國家將有大量的項目資金支持，這是我縣以往所沒有的重大機遇。我們對接的重點一是要爭取省、市扶貧辦的支持，做到支持力度不減、變通享受國家政策。二是充分利用這一機遇，加快農業(yè)領域的基礎設施改善，做強做大一批特色優(yōu)質產業(yè)。如中藥村、金銀花、速生林、刺梨等等。這些產業(yè)抓好做大了，就能成為農業(yè)產業(yè)的新支柱、新優(yōu)勢，而且對全縣的特色旅游商品建設也是非常必要的。

以上六個方面，是對我縣今后一段時期農業(yè)建設發(fā)展的一個目標定位和主要思路。要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的目標，關鍵還得一步一個腳印抓好每年的工作，通過幾年的努力，最終創(chuàng)建全省現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)。對今年的農業(yè)農村工作以及扶貧開發(fā)工作，澤?？h長已經安排得非常具體，目標任務已下達。請農口的同志特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的同志學習領會到位，抓好貫徹落實。這里，對今年的農業(yè)農村工作只點下題，談下總體的要求，就是要“確保一個目標，抓好五個重點”。

確保一個目標：就是確保全年農業(yè)農村工作考核指標的完成，甚至超額完成。今年是農業(yè)產業(yè)在去年大旱后恢復性增長的一年，形勢和條件都有利。農村農村工作的核心指標是農民人均收入，我們的工作目標是實現(xiàn)6400元，增長17%以上。除了核心指標，還有其他分項的產業(yè)指標、分部門的指標，如林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā)，請各職能部門一一對照，確保完成。

抓好五個重點：(1)要抓好對中央、省市關于農業(yè)農村工作文件精神的學習。思路清晰，才能事半功倍，思路不清，事倍功半。農口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人、分管領導，包括村支書、主任都要加強學習，既要埋頭拉車，也要抬頭看路。(2)要抓好項目的對接爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧、水利、林業(yè)、畜牧等部門都要充分利用當前政策有利的時機，加大項目爭取對接力度，結合項目的對接，高質量抓好農業(yè)結構調整、林業(yè)、畜牧業(yè)三個規(guī)劃的編制。主要領導要統(tǒng)籌兼顧，既要向上跑，又要向下跑，既要抓對接，又要抓招商，既要立足今年的工作，又要超前準備明年的項目。(3)要抓好項目的調度實施。嚴格對照縣委6號文件的要求，保時間、保進度、保質量、保安全、保投資任務。(4)推進體制機制創(chuàng)新，要在產業(yè)化服務這塊借鑒經驗，政府該做好什么服務，哪些職能交給市場，要敢于思考創(chuàng)新，在農技推廣服務、農村產權制度改革等農村綜合改革領域量力而行，大膽開拓創(chuàng)新，力求取得突破。(5)著力改善民生保穩(wěn)定。結合“四在農家”創(chuàng)建，以“全省四在農家”創(chuàng)建現(xiàn)場會和創(chuàng)新社會管理現(xiàn)場會在余慶舉辦為契機，加強和創(chuàng)新農村社會管理，加快發(fā)展農村社會事業(yè)，特別要加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、人口計生等社會事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責，加大矛盾糾紛排查調處力度，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，對一些重大遺留問題，職能部門要聯(lián)動研究，以情動人、以理服人，以法管人，全力維護農村社會和諧穩(wěn)定，為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

監(jiān)管會議講話材料篇十一

**高速公路有限責任公司成立于2000年，現(xiàn)有人員1000余人，負責候(馬)運(城)、運(城)三(門峽)、運(城)風(陵渡)三條高速公路共計240余公里運營管理任務。2001年以來，我們**高速公路有限責任公司按照建設“綠色高速、科技高速、人文高速”的理念，認真落實國家交通部、省交通廳及高管局

關于

——綠化工程規(guī)模喜人。共投資1400萬元，義務植樹投工1500個，栽植各類苗木51種計918596株，種植草皮384665m2，綠化覆蓋率達95%以上。

——科技含量不斷加大。先后投入110萬元，組織工程技術人員克難攻堅，解決了運三路綠化過程中遇到的五大技術難題，大大提高了高速公路綠化工作的科技含量。

——市場化機制成功運作。建立苗圃基地80畝，既解決了互通區(qū)園林景觀美化問題，又建立了苗木供養(yǎng)長效機制，實現(xiàn)了 “以圃代林，以綠養(yǎng)綠”。

——獨特的人文景觀初步形成。運三路通車前，巖石裸露，植被稀少，環(huán)境惡劣;而現(xiàn)在喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套，自然景觀和人文景觀融為一體，與通車前形成了強烈的反差，景隨路走，綠隨車移，實現(xiàn)了景觀再造。

——生態(tài)環(huán)保效應逐漸顯現(xiàn)。目前，運三路已基本實現(xiàn)了林、草、花連線成網，做到了春華秋實，夏蔭冬青，環(huán)境優(yōu)美，標準一流。許多路段有不少鳥類已在筑巢壘窩、繁殖生育，形成了動物、

植物

——沿線產業(yè)和經濟園區(qū)得到不斷發(fā)展。沿運三高速公路建起的平陸橋頭工業(yè)園和邑北工業(yè)園已初具規(guī)模，吸引投資10億元，入園企業(yè)12個;古蚩尤部落

旅游

——有力地推動了文明行業(yè)創(chuàng)建活動的蓬勃開展。在綠化工作推動下，運三高速公路獲省廳“文明路”稱號，公司獲**市“精神文明建設先進單位”稱號，安邑、東郭、平陸收費站分別獲得“市級青年文明號”稱號。

回顧和總結我們在公路生態(tài)保護和綠化工作方面的經驗主要做法表現(xiàn)在以下“六新”：

一、提升理念，對“以路認時戰(zhàn)略認識有新高度?

運三高速公路地處中條山腹地，是山西挺進中原、融入全國經濟大循環(huán)的交通要沖，是大運高速公路經濟增長帶的有機組成部分。2000年，山西省委、省政府提出全面建設“綠色大運、科技大運、人文大運、國防大運”目標后，我們深深認識到，運三高速公路建設管理和運營的'水平，不僅是運三路整體形象的反映，而且是全省交通系統(tǒng)精神風貌的展示，更是新世紀、新山西改革開放成果的體現(xiàn)。特別是“以路認時戰(zhàn)略提出后，我們把打造綠色運三品牌作為重點工作來抓，進一步認為，打造綠色運三，不僅是為司乘人員最大限度地提供舒適、快捷、

安全

二、規(guī)劃先行，突出特色有新品位

規(guī)劃是綠化工作的前提和先導。綠化要實施，規(guī)劃須先行。運三路主體工程完工后，我們立即著手進行綠化的設計和策劃工作。根據運三高速公路特殊的地質、地形和氣候條件，我們嚴格遵循“地域性、生態(tài)性、景觀性相協(xié)調和效益優(yōu)先”的原則，將園林學、草地草坪學、水土保持學、環(huán)境生態(tài)學等多種學科融為一體，緊密結合自身實際，通過走出去學解放思想，請進來教開闊眼界，公司班子多次討論，反復征求各方意見，聘請專家教授多次論證，最后確立了運三路的綠化定位和發(fā)展方向，形成了思路清晰、目標宏偉的綠化方案，這就是：樹立“生態(tài)補償”觀念，科學規(guī)劃，因地制宜，突出優(yōu)勢，創(chuàng)造特色，高品位設計，大跨度布局，全方位開發(fā)，通過對立交區(qū)、中央分隔帶、路基邊坡、管理區(qū)、收費站的綠化和景觀再造，實現(xiàn)喬、灌、草、花、果合理布局，帶、網、片、點、景相互配套、層次分明、內容豐富、景隨路移、環(huán)境優(yōu)美、風格各異的運三路綠化格局。按照這一思路和目標，綠化具體分三步走：

第三步(2006—2008年)，突出“協(xié)調發(fā)展、效益優(yōu)先”原則，以實施資源整合、構建運三經濟增長帶、增強輻射力和綜合帶動作用為目標，通過建立運三綠色長廊，美化生態(tài)環(huán)境、改善當?shù)貧夂颍乐顾亮魇?，實現(xiàn)人文、自然、生態(tài)的和諧統(tǒng)一;同時，發(fā)揮公路的 “后發(fā)優(yōu)勢”和集聚輻射作用，帶動相關產業(yè)發(fā)展，促進經濟結構調整，展示新世紀、新運三、新山西的新形象。

三、科技興綠，栽植管護有新辦法

運三路沿線共經過鹽堿土區(qū)、土石山區(qū)、黃土塬梁區(qū)三種地形單元，均不利于植物栽植。路線經過地區(qū)為典型的溫帶大陸性氣候，年平均降水量500毫米，而蒸發(fā)量高達900毫米，是降水量的1.8倍，也不利于植物的成活與生長。為了提高林草保存率、成活率和覆蓋率，我們用創(chuàng)新的辦法和科學的態(tài)度來解決綠化中的困難，降低綠化成本，提高科技含量，大力開展科技攻關，破解了五道工程技術難題：

一是樹坑內保濕難題。我們大膽采用先進科技成果，在樹坑內施用保水劑，有效地形成保水膜及含水層，大幅度提高了苗木的成活率。

二是土壤改良難題。我們聘請植保專家對土壤土質、苗木生長及病害情況進行現(xiàn)場會診，運用生物理念改良土壤，采取地埋生物肥、有機肥與保水劑等多種手段，為苗木的成長創(chuàng)造了一個良好的土壤生態(tài)環(huán)境，使鹽堿土質種植雪松等技術問題得到成功解決。

監(jiān)管會議講話材料篇十二

今天在這里召開全市農村工作會議。這次會議的主要任務是認真貫徹黨的十七大精神及中央、省委農村工作會議和全市三級干部會議精神，經市委、市政府同意。總結回顧過去一年的農業(yè)農村工作，分析當前農業(yè)農村形勢，具體布置今年的農業(yè)農村工作。下面，講三點意見：

一、關于年農業(yè)農村工作

各地各農業(yè)部門堅持科學發(fā)展觀，年。認真落實市委、市政府的總體部署，兢兢業(yè)業(yè)，扎實工作，戰(zhàn)勝夏季特大暴雨、漢北河洪汛及豬藍耳病疫情等自然災害，較好地完成了年初制定的各項目標任務。這一年是市農業(yè)發(fā)展形勢最好，農村面貌變化最大，農民收入增長最快的一年。其發(fā)展特點概括起來主要有五個方面：

一是主要農產品全面豐收。年。比上年增長10.9%棉花總產5.05萬噸，第13次過百萬擔;油料總產8.86萬噸，比上年增長1.26%全年生豬出欄100.79萬頭，比上年增長34.5%家禽出籠1099.23萬羽，比上年增12.18%水產品產量11.29萬噸，比上年增長24.07%主要農產品不時增加，極大地豐富了人民生活，滿足了市場供給。

二是現(xiàn)代農業(yè)步伐加快。農業(yè)板塊建設初見效果。優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、雙低油菜、優(yōu)質蔬菜板塊經濟總量占種植業(yè)總產值的80%突破性發(fā)展畜牧、家禽、水產、菊芋等產業(yè)。全市萬頭養(yǎng)豬場已發(fā)展到16家。農業(yè)產業(yè)化穩(wěn)步推進。全市已初步形成棉紡、糧食、油菜籽、畜禽產品、菊芋、水產品深加工及蔬菜營銷等七大農產品加工產業(yè)集群雛形。其中國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)7家，年產值達到21.6億元。農產品流通市場體系建設明顯加快，農村合作經濟組織加快發(fā)展。全市農村合作經濟組織已發(fā)展到75個，年銷售農產品50萬噸，銷售額7億多元。全市共有營銷專業(yè)戶325個，流通中介組織29個，農村經紀人3300多人。

三是農民收入大幅增長。年全市農民人均純收入達到4207元。增長15%近幾年增收形勢最好的一年。農民人均工資性收入達到1386.3元，比上年增加343元，對農民增收的貢獻率達到62.5%人均從第一產業(yè)得到現(xiàn)金收入2422元，同比增長7.8%人均從第二、三產業(yè)得到現(xiàn)金收入223元，同比增長4.7%農民增收渠道趨向多元化，工資性收入已成為農民增收的重要來源。

四是新農村建設效果顯著。全市完成286個村的村域規(guī)劃編制;完成320公里通村公路建設。全市行政村公路通達率達到76%建設入戶水泥路27萬平方米，完成農村沼氣池建設8000余口;農村飲水平安工程建設取得新進展，通過武漢凱迪水務、鎮(zhèn)辦水廠管網延伸和聯(lián)村辦水廠等形式，解決了13.2萬人飲水平安問題;綠化省道、縣鄉(xiāng)道134公里，植樹25.8萬株。農業(yè)農村基礎設施建設明顯加強，農村生產生活環(huán)境明顯改善。

市被省委、省政府評為“全省勞務經濟先進縣市”全省優(yōu)質稻產業(yè)開發(fā)先進縣市”全省8個)全省畜牧水產大縣創(chuàng)建先進縣市”全省6個)被省政府評為“全省水利建設先進縣市”五是各項工作爭先進位取得明顯成果。年度。

主要體會是第一，總結這一年的成果。必需堅持加強對農業(yè)農村工作的重視和領導。市委、市政府始終把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，各地各部門堅持把農業(yè)農村工作作為頭等大事來抓，思想上高度重視、工作上精心部署、措施上不斷強化，有力推動了三農”工作快速健康發(fā)展。第二，必需堅持把增加農民收入放在首要位置。農民富，則農村穩(wěn)。市委、市政府認真落實黨和國家在農村的各項惠農政策，調動了農民生產積極性;采取綜合措施，大力開展農民技能培訓和科技普及，支持和鼓勵農民多渠道、多門路增收，促進農民收入增長創(chuàng)出歷史新高。第三，必需堅持深化農村改革，逐步消除制約農業(yè)農村經濟發(fā)展的體制機制障礙。進一步鞏固農村稅費改革、土地二輪延包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革效果，穩(wěn)步推進農村“小三場”改革和集體林權制度改革，初步解決了一些不適應當前農業(yè)農村經濟發(fā)展的深層次矛盾，保證了農民權益，解放和發(fā)展了農村生產力，激發(fā)了農村活力。第四，必需堅持提高農業(yè)綜合生產能力。著力推進漢北河天門段治理、農田水利建設、生態(tài)環(huán)境建設、科技示范和推廣等“打基礎，管長遠”重點工程項目，切實提高了農業(yè)綜合生產能力，促進農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展。第五，必需堅持注重解決涉及農民切身利益的問題。圍繞農村飲水平安、沼氣建設、農村交通、農村義務教育、合作醫(yī)療、農村危房改造、農村社會保證等重點問題，集中財力有效解決了一些農民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，較好改善了農民生產生活條件，增強了農民參與新農村建設的積極性。

也清醒地看到當前農業(yè)農村工作還面臨不少壓力和挑戰(zhàn)。一是農業(yè)的弱質地位尚未根本改變，肯定成果、總結經驗的同時?，F(xiàn)代農業(yè)建設任務還很艱巨;二是農業(yè)增收空間有限，農民繼續(xù)增收的長效機制尚未建立;三是農業(yè)產業(yè)化經營水平不高，農業(yè)競爭力有待進一步提升;四是城鄉(xiāng)二元體制尚未根本改變，制約農業(yè)農村發(fā)展的體制機制障礙較多，農村社會事業(yè)發(fā)展還需要進一步加大投入;五是農業(yè)科技推廣服務體系尚未健全，農業(yè)科技裝備水平有待進一步提高。轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)綜合生產能力，確保農產品供求平衡，堅持農民收入繼續(xù)增長，促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展，任重道遠，挑戰(zhàn)巨大。

也面臨很多很好的機遇。一是中央和省委、省政府繼續(xù)高度重視和支持農業(yè)農村發(fā)展，做好年農業(yè)農村工作。進一步制定和出臺了一系列含金量很高的政策。省委、省政府對農業(yè)板塊建設、畜牧水產業(yè)發(fā)展、農田水利建設、農村沼氣建設等農業(yè)農村基礎建設都有十分明確的資金扶持政策。二是武漢鄉(xiāng)村圈被國務院批準為“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”社會建設綜合配套改革試驗區(qū)，天門作為其中一員，將為我探索農業(yè)農村發(fā)展新路子、新機制、新辦法，解決束縛農業(yè)農村發(fā)展的一些體制機制問題，提供更多的發(fā)展空間。三是天門工業(yè)經濟逐步崛起，交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生歷史性變化，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進“以工補農，以城帶鄉(xiāng)”打下了一定的基礎。四是市委、市政府對今年農業(yè)農村工作高度重視，全市三級干部會上對全年農業(yè)農村工作進行了周密安排，要求全市上下拓寬視野，深挖潛力，重新審視我市農業(yè)農村資源，努力發(fā)明農業(yè)農村發(fā)展新優(yōu)勢，為各地加快發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、科學發(fā)展指明了方向。

要進一步增強發(fā)展農業(yè)農村經濟的責任感和緊迫感，好的政策環(huán)境和條件下。進一步強化責任，強化措施，做好工作，實現(xiàn)中央、省委農村工作會議提出的要求：全力促進農業(yè)生產不停滯不滑坡，切實保證主要農產品基本供給不脫銷不時檔，努力實現(xiàn)主要農產品市場價格不大漲不大落，積極爭取農民增收勢頭不回落不放緩，務必做到新農村建設不松懈不走樣。

二、關于年農業(yè)農村工作

市委、市政府對年“三農”工作的目標任務和總體要求等進行了安排安排，全市三級干部會上。力爭實現(xiàn)糧食總產55萬噸以上，棉花總產5萬噸，油料總產10萬噸，蔬菜總產50萬噸，生豬出欄110萬頭，家禽出籠1300萬只，肉類總產12萬噸，禽蛋產量7萬噸，水產品產量13萬噸;產值過5億元農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到5個，產值1-5億元龍頭企業(yè)達到10個;農業(yè)增加值增長4%以上，農民人均純收入增長9.5%以上。

今年要著重做好以下九個方面的工作。圍繞這一目標。

(一)加強優(yōu)質農產品板塊建設

很大程度提高了市特色農產品規(guī)模化、專業(yè)化、規(guī)范化生產的水平，從開始推行板塊基地建設以來。壯大了支柱產業(yè)，聚集資金、吸納科技、推動加工、帶活流通、促進增收等方面，效果十分明顯。今年，要進一步突出優(yōu)質稻、優(yōu)質棉、優(yōu)質雙低油菜、優(yōu)質蔬菜四大板塊，突出畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)和水產養(yǎng)殖片帶，進一步強化集約化經營，推進規(guī)范化生產，形成板塊品牌與優(yōu)勢。

1.種植業(yè)要形成區(qū)域板塊特色。要穩(wěn)定發(fā)展優(yōu)質糧板塊。重點建設好80萬畝優(yōu)質稻板塊，確保糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。要著力推進板塊基地“五化”建設。一是產業(yè)布局區(qū)域化。要因地制宜，推進優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，形成區(qū)域特色。二是栽培模式高效化。要大力推廣高效種植模式，糧產區(qū)高效模式(重點推廣油菜—早稻—晚稻模式)畝產值超過元、棉產區(qū)高效模式(重點推廣土豆—棉、西瓜/甜瓜—棉)畝產值超過3000元、水產養(yǎng)殖高效模式(重點推廣稻蝦連作)畝產效益超越4000元、集中蔬菜產地畝產效益5000元以上，全市高效種養(yǎng)模式面積達到30萬畝。三是農田排灌水利化。要加強水利建設和高產農田建設，使板塊內的農田“四溝”升級配套，做到雨住田干、明水能排、暗水能降、排灌自如。四是農產品生產規(guī)范化。依照無公害農產品、綠色食品、有機食品的規(guī)范要求，大力推進規(guī)范化生產。五是農田操作機械化。大幅提高糧、棉、油等綜合機械化水平。

2.養(yǎng)殖業(yè)要主攻規(guī)模特色。要加強與中糧集團的合作。繼續(xù)推進畜牧水產大鎮(zhèn)、專業(yè)村創(chuàng)建活動。全年完成2個2000頭種豬場建設、5個萬頭豬場建設，發(fā)展“600型規(guī)范化養(yǎng)殖130戶，發(fā)展“150養(yǎng)豬模式100戶，鼓勵發(fā)展豬單元和禽類養(yǎng)殖小區(qū)建設，使全市生豬規(guī)?；B(yǎng)殖出欄量達80%以上。水產養(yǎng)殖業(yè)重點完成“三改一建”任務，提高精養(yǎng)池的規(guī)范，大力普及“名、特、優(yōu)、新”品種，推廣規(guī)范化、規(guī)范化健康養(yǎng)殖技術，提高單位水面的產量和效益。今年要確保全省畜牧、水產大市創(chuàng)建勝利。

3.開發(fā)“小品種”主攻專業(yè)特色。要發(fā)揮各地優(yōu)勢。產品銷往北京、天津、上海、哈爾濱、廣州等大中城市，并入口俄羅斯，形成了大產業(yè)，屬于全國四大花菜生產基地之一，不只為農民增收作了貢獻，而且還帶動了當?shù)丶庸み\輸業(yè)、包裝業(yè)、飲食服務業(yè)的發(fā)展。各地要結合實際，認真研究措施，加快發(fā)展，做好“小品種”開發(fā)文章，逐漸形成具有特色的大產業(yè)。如多寶的花生和菊芋、小板的西紅柿、黃潭的黃花菜、蔣場的地瓜、岳口的芋環(huán)、九真的慈菇，胡市、干一、馬灣的水禽養(yǎng)殖，沉湖的鵝業(yè)及早黃豆、芝麻等，已經形成了一定的市場知名度，要進一步挖掘優(yōu)勢，多想辦法?？梢酝ㄟ^面積的規(guī)模優(yōu)勢，形成市場的集聚效應;可以通過專業(yè)經銷公司、農民合作社開拓市場，帶動規(guī)模的擴張;可以通過與龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結，以訂單穩(wěn)定、做大規(guī)模，形成特色。

(二)加快推進產業(yè)化經營

1.做強龍頭企業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化經營。但卻沒有一家能在全省、全國叫得響的農產品加工企業(yè)。要抓住東部產業(yè)轉移、中部崛起的有利時機，充分發(fā)揮我市農產品資源優(yōu)勢，積極引進幾個規(guī)模較大、實力較強、品牌較響的農產品加工、貿易企業(yè)。農業(yè)部門的招商專班，要主動出擊，積極尋找市場主體。特別要引進與我市優(yōu)勢農產品相對接的全國、全省行業(yè)龍頭企業(yè)。二是要整合資源壯大一批。市糧棉油、畜牧、水產、林業(yè)等都有加工企業(yè)，但企業(yè)規(guī)模不大，品牌不響，知名度不高。要支持企業(yè)加強內部管理，積極建設現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加強自主創(chuàng)新，不時提升企業(yè)實力，增強帶動能力。同時，要鼓勵資產重組，強強聯(lián)合，提高資源利用效率，進一步擴大市場份額。一個產業(yè)最好只發(fā)展1-2家龍頭企業(yè)。市內行業(yè)龍頭企業(yè)，如宇豐米面、景天紡織、健康油脂、冠建公司、楚天鵝業(yè)等，要解放思想，積極尋求合作伙伴，為企業(yè)注入發(fā)展活力，加速生長壯大。三是要加強服務扶持一批。對有發(fā)展前景的龍頭企業(yè)，要在財稅、信貸、投資、外經外貿、科技服務以及基地建設等方面予以扶持，支持龍頭企業(yè)做大做強。對幾家重點龍頭企業(yè)，市委、市政府都明確了服務專班，明確了責任人員，專班人員要切實履行安商服務工作職責，積極為企業(yè)排憂解難，協(xié)助企業(yè)加快發(fā)展。

2.做大產業(yè)基地。農業(yè)生產基地是農業(yè)產業(yè)化鏈條的基礎環(huán)節(jié)。結合農業(yè)板塊建設、水產片帶建設，進一步推進農業(yè)結構調整，建設專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化的產業(yè)基地。要引導龍頭企業(yè)走“公司+基地+農戶”路子，大力發(fā)展訂單農業(yè)，實行預約收購，鼓勵農戶與龍頭企業(yè)建立臨時的購銷合作關系，建立起龍頭企業(yè)臨時穩(wěn)定的原料供應基地。今年海力菊糖科技有限公司與美國量子公司合作，新建1萬噸菊粉生產線，需要建1萬畝菊芋生產基地。市政府已專門召開了協(xié)調會，決定對種植戶給予每畝20元的種子補貼。多寶、拖市、張港、蔣湖、岳口、蔣場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照市農辦制定的實施方案，迅速落實好菊芋種植面積、種子、資金與種植戶，完成種植任務。海力公司也要與農戶簽訂好收購協(xié)議，確定最低收購價，嚴格執(zhí)行收購協(xié)議合同，并積極為農戶提供種子、種苗，提供技術服務和指導。潛江萊克水產已經收購利達食品公司，重新成立了正和食品”公司，準備在天門發(fā)展1500畝羅非魚養(yǎng)殖基地。初步確定在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建基地，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實好養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖農戶、養(yǎng)殖面積。對參與的養(yǎng)殖戶，由市政府與公司分別補貼100元/畝。正和公司要迅速組織好魚種魚苗，組織好養(yǎng)殖戶的技術培訓，抓好基地建設。

3.做響農產品品牌。農產品參與市場競爭。市場價格也遠遠低于陽澄湖的但梁子湖在市場開拓、產品宣傳上舍得出重資，花了1億多元宣傳、打造品牌?，F(xiàn)在梁子湖”已成為螃蟹生產的著名品牌，價格也與陽澄湖的勢均力敵。前不久，武漢中商集團、中百倉儲、武商量販等大型商業(yè)賣場來我市和農產品加工企業(yè)商談農產品進超市，提出的首要要求就是農產品必需有自己的品牌。當前我市農業(yè)的品牌不少，這是基礎;但沒有幾個在全省、全國叫得響的這是劣勢，也是今后要重點突破的今年要充分抓住有利時機，大力推行規(guī)范化生產，提高產品質量，打好品牌基礎;注重品牌資源整合，發(fā)展壯大有基礎、有潛力、有優(yōu)勢的農產品品牌，同一大類產品在全市一般只推廣1-2個品牌;加大市場宣傳與營銷力度，提高產品品牌的知名度、市場占有率。如我市的張港“和玉”牌花菜、小板“黃金村”牌西紅柿等也初步取得了一定的市場知名度，要在提高品質的同時，進一步加強宣傳造勢，提高品牌知名度。要重視會議營銷機會和手段，多參與一些農產品展覽會、招商會、主題論壇、客戶懇談會、專題研討會等。力爭全年新增國家級名牌產品1個，省級名牌產品2個。

(三)加強農業(yè)基礎建設

中央和省委“一號文件”主題是加強農業(yè)基礎建設，今年。標明了農業(yè)基礎建設對農業(yè)農村發(fā)展具有決定性作用。要把農業(yè)基礎建設作為當前及今后一段時間農業(yè)農村工作的重中之重。

1.加強農田水利建設。要高質量、高標準地完成漢北河水利血防、引漢灌區(qū)續(xù)建配套、沉湖五七泵站更新改造、綠水堰水庫整險加固等大中型水利工程建設。從今年冬季開始，要每年分流域組織小農水建設會戰(zhàn)，疏通開挖渠道，興修涵閘泵站，改善排灌條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，強化措施，開展農村塘堰、田間溝渠的清淤整治和開挖疏浚等小型農田水利建設。每年至少要完成一項跨村的水利工程建設。要組織各村投工投勞，村內開展田間道路整修、溝渠的疏洗、塘堰的清淤等建設，進一步改善生產條件。

2.加強高產農田建設。要整合土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)、水利建設、低產林改造等項目資金。依照“田成方、樹成林、溝相通、渠相連、設施齊備、排灌自如”要求，建設高產農田5萬畝。要注重培肥地力，實施測土配方施肥;大力推廣使用農家肥，推廣節(jié)本、省工、低耗的高效生態(tài)農業(yè)模式，加快發(fā)展資源節(jié)約型農業(yè)，提高農業(yè)可繼續(xù)發(fā)展能力。

3.加強農業(yè)防災減災體系建設。要建立和完善對“禽流感”豬藍耳病”等重大動物疫病應急反應機制和防控體系。對重大動物疫病實施免費強制免疫。要加強防控基礎工作。建立專業(yè)化的植物病蟲害防治隊伍，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。要推進氣象災害防御體系建設，進一步提高氣象災害天氣監(jiān)測能力。今年要完成14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動雨量觀測站建設任務。

(四)加快搞活農產品市場流通

大力發(fā)展農產品市場流通，市交通區(qū)位環(huán)境已發(fā)生重大變化。已具備較好的物流和信息流條件。要抓住機遇，搞活農產品流通上闖出新路子。

1.抓好農產品市場體系建設。要圍繞產業(yè)發(fā)展。建好農資超市、農家店、連鎖店，實現(xiàn)村村都有農家店。

2.大力培育各類市場流通中介組織。要培育和扶持各類專業(yè)合作組織。市黃湖豬場老板李紅一牽頭成立的紅雨生豬合作社”網絡市內十余家大型養(yǎng)豬場。已銷售生豬3萬頭。要按照《農民專業(yè)合作社法》要求，鼓勵和引導、支持農民興辦各類專業(yè)合作組織，今年要發(fā)展到30個以上。要培育和扶持產銷中介組織。張港鑫天公司利用自己的市場網絡，收購農戶的花菜，遠銷省內外、國內外市場。要培育農產品運銷大戶、經紀人。今年三級干部會上表彰的全市“十佳農產品銷售經紀人”這方面的典型代表。要鼓勵龍頭企業(yè)參與流通，發(fā)揮好農戶生產與市場對接的紐帶作用。要創(chuàng)新市場流通方式。支持發(fā)展網上交易、超市直銷等新型流通。

(五)加快農業(yè)科技推廣應用

科技的增產增收潛力是巨大的如我市從80年代引進推廣雜交稻，從天門農業(yè)發(fā)展的實踐來看。使糧食總產突破50萬噸，甩掉了缺糧縣”帽子;引進推廣“三元”雜交豬新品種，使我市生豬出欄由80年代50萬頭上升到目前100萬頭以上;引進抗蟲棉，解決了90年代以來棉鈴蟲大迸發(fā)影響棉花產量和品質的問題。但近幾年，有的地方對農業(yè)科技工作重視不夠了科技試驗示范相對少了科技發(fā)展的步子放慢了種“懶漢田”農戶增多了有的地方甚至呈現(xiàn)了慣例技術倒退的現(xiàn)象。要堅持農業(yè)繼續(xù)發(fā)展，根本途徑仍然在于加快推進農業(yè)科技推廣應用。

1.加強農業(yè)推廣體系和隊伍建設。進一步加強農技推廣體系隊伍建設。以崗定人，競聘上崗。要把那些樂于在農村奉獻、善于做農技推廣的人員，選聘到農技推廣隊伍。從保證上來講，現(xiàn)在農技服務中心除了債務沒有出路外，人員經費、工資應該比原來更有保障，今年省里還將加大經費補助力度。但從調查的情況來看，有些農技服務人員把主業(yè)與副業(yè)顛倒了拿了國家的工資，卻是一心經營自己的小門面”對上級布置的工作任務敷衍塞責，不到突急的災情進去一般不會下鄉(xiāng)指導、推廣農技。市綜改辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步健全考核評價機制，促進農技服務中心改善服務方式，提高服務質量，推動科技進村入戶。不反對農技人員經營農資，但要走“技術服務帶動農資銷售”路子，以技術服務為主，為農民服務中實現(xiàn)自己的創(chuàng)收。要創(chuàng)新服務對象參與考核的方法，對不務正業(yè)、只拿工資不干事的人員要堅決辭退。要加強在崗人員業(yè)務技能培訓，不時提高農技服務水平。

2.大力普及實用技術。種植業(yè)要大力引進和試驗、示范、推廣新品種、新技術、新的高效種植模式。測土配方施肥面積要達到100萬畝，稻鴨共育、油菜“一菜兩用”等推廣面積要達到30萬畝以上。畜禽養(yǎng)殖業(yè)要全面推廣優(yōu)質三元豬雜交，制定和推廣畜牧養(yǎng)殖技術操作規(guī)程，推行規(guī)范化養(yǎng)殖，加強家畜品改點建設，豬的人工授精率達到80%以上，家禽品種優(yōu)良率達到95%以上。大力發(fā)展“豬-沼-稻”豬-沼-漁”等生態(tài)種養(yǎng)模式。水產業(yè)要大力推廣小龍蝦、河蟹、黃顙魚、鱖魚等優(yōu)質水產品品種，水產品優(yōu)質率達到90%以上。要大力推進農業(yè)機械化，大力推廣機耕、機整、機播、機插、機割、機收。今年全國油菜全程機械化現(xiàn)場會將在市召開，各地要抓住機遇，積極爭取項目資金支持，努力提高機械化水平。相關部門要認真組織、準備好現(xiàn)場，加強督導協(xié)調，確保會議效果。

3.大力推行規(guī)范化生產。加強農產品質量平安管理日益成為黨中央、國務院高度重視的一件關系國計民生的大事。武漢市去年對進入武漢市場的所有生豬、畜禽、水果、蔬菜等農產品實行市場準入制度。推行規(guī)范化、無公害生產，提高農產品質量和水平，保證農產品消費平安。農業(yè)、畜牧、水產等部門要制訂相關的規(guī)范化生產技術操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導農民大力發(fā)展無公害農產品，加快發(fā)展綠色食品，因地制宜發(fā)展有機食品。要加快無公害農產品、綠色食品和有機食品的產地認定和產品認證，擴大優(yōu)勢農產品生產規(guī)范化基地建設。

4.加強農民技能培訓。大力實施“陽光工程”雨露計劃”溫暖工程”等。努力提高農民務農技能和科技素質，努力把農民培育成有較強市場意識、有較高生產技能、有一定管理能力的現(xiàn)代農業(yè)經營者。農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門要組織好送科技下鄉(xiāng)活動，全年培訓農民要達到20萬人次以上。

(六)加快農村勞務經濟開發(fā)

全市160萬畝耕地，市農村勞動力53萬人。需要的勞動力在11萬人，也就是說，市農村剩余勞動力42萬人左右。目前，市已勝利轉移農村勞動力37萬人，還剩5萬余人未轉移。轉移進來的37萬農村勞動力中，許多都未經培訓，勞動技能水平較低，勞務市場上競爭力不是很強。各地必需轉變觀念、研究措施，把勞務經濟開發(fā)作為增加農民收入的一項重要措施，作為地方經濟發(fā)展的一項重要產業(yè)，切實抓出成效。今年全市勞務經濟發(fā)展的重點要放在五個轉變”上：一是勞務輸出要由體能型向智能型轉變。要加強對農村勞動力的職業(yè)技能、道德觀念、法律法規(guī)的培訓力度，提升外出務工者的技能水平和綜合素質，提高在勞務市場上的競爭能力和就業(yè)能力;二是由農民“散兵游勇”式轉移向有組織的輸出轉變。要充分發(fā)揮各級勞動中介組織、駐外省(市)招商辦事處的作用，建立穩(wěn)固的勞動力輸出渠道，建立勞務基地，實行有組織、有計劃、有目的輸出;三是由單純的對外輸出向擴大輸出與回歸守業(yè)偏重轉變。要創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，鼓勵、吸引外出務工經商人員回鄉(xiāng)興辦領辦實業(yè)，就地吸納農村勞動力，實現(xiàn)農村轉移勞動力“家門口”守業(yè)和就業(yè);四是由激進勞務向品牌勞務輸出轉變。加強宣傳營銷力度，打造“天門縫紉、天門機電數(shù)控及電子技術應用、天門建筑、天門裝潢”等勞務品牌，提高勞務市場競爭力;五是由保證缺位向維權服務轉變。要設立維權服務熱線電話，為外出人員提供維護工資、保證等方面權益的優(yōu)質服務;要采取切實有效措施，解決外出務工、經商人員留守老人、留守子女等后顧之憂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確勞務經濟辦公室專班，市農辦、勞動局要加強組織協(xié)調、指導督導，明確專班職責與目標任務，指導開展工作。

(七)加快推進新農村建設

1.加快編制村域規(guī)劃。一是必需完成全部村域規(guī)劃。去年新農村村域規(guī)劃編制。今年任務比去年更加艱巨，主要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責完成，責任更加重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要作為規(guī)劃編制的第一責任人，切實加強領導，抽調得力人員，組成工作專班，對村級開展技術指導與工作督導，抓緊編制工作。各村黨支部書記也要高度重視規(guī)劃編制工作，主動接受任務，努力完成任務。市政府對村域規(guī)劃編制每村補助2000元。規(guī)劃局要加強對各地規(guī)劃編制專班的技術指導、人員培訓工作，組織人員對各地完成情況進行監(jiān)督、評審，嚴把質量關。村域規(guī)劃不能局限于現(xiàn)時、現(xiàn)地的情況，要統(tǒng)籌考慮今后村莊建設與產業(yè)發(fā)展的情況，體現(xiàn)超前性和科學性。二是要進一步加強規(guī)劃管理。市委、市政府多次強調，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農村規(guī)劃管理的第一責任人。各地要切實擔負起責任，黨委成員中要有人管、有人抓。既要充分發(fā)揮村鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理監(jiān)察中隊的作用，也要完善村規(guī)民約，發(fā)揮村民自治的作用。這一點上，各村支部書記要敢管敢抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要做好堅強后盾。

2.抓好通村公路建設。全市今年要完成新建400公里通村公路建設任務。具體工作任務、措施要求。把“十一五”后三年的建設計劃一次性全部下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加上去年未完成的132公里部計劃，今年的總建設任務是532公里。這次把計劃全部下達，為連接“斷頭路”增補一些村的計劃發(fā)明了條件，給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的調劑空間。各地要明確任務，抓緊有效工作時間，既要趕進度，又要保質量，還要重養(yǎng)護。要充分調動群眾參與建設的積極性，創(chuàng)新籌資方式方法;要主動擔負責任，加強質量監(jiān)管。重點是要建立農村公路質量三級監(jiān)督體系。村級要組織由老干部、老黨員、群眾代表等人員組成質量監(jiān)督專班，對通村公路建設全過程進行公示公開，廣泛接受社會監(jiān)督;鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公路建設管理辦公室要對轄區(qū)內通村公路進行質量巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;市通村公路建設管理辦公室要組織質量巡檢組對全市通村公路建設進行質量巡檢，及時檢查、及時通報、及時督辦。

3.抓好飲水平安工程。今年的任務是解決10萬人的飲水平安問題。水利部門要全力以赴到省里爭取項目。要認真審查各地可研報告，加強實地調查，優(yōu)先考慮積極性高、有實力較強業(yè)主投資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目審批過程中，要減化程序，提高工作效率。具體建設和經營管理過程中，要認真落實市政府關于加強農村飲水平安工程建設和管理的措施要求。已經建成的地方，要進一步探索完善水廠經營管理長效機制，既要保證水廠的效益，也要兼顧農民的承擔能力，堅決防止出現(xiàn)建而不用、建而棄用。

4.加快農村沼氣建設。今年市里定的指標是新增沼氣用戶6000戶。進一步爭取省里項目支持。要加強技術培訓，組建更多合格的施工隊伍，加快工程建設進度，保證工程建設質量。啟動大型集中供氣沼氣建設工程試點。開展沼氣利用技術服務網點建設，做好沼氣用戶建后服務保證工作。

5.推進清潔家園工程。從今年起。改路、改水、改廁、改圈、改廚，配套建立長效保潔機制)為主要內容的鄉(xiāng)村清潔工程”力爭用2-3年時間，基本消除農村房屋亂建、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑、柴草亂堆等現(xiàn)象，明顯改善農村人居環(huán)境。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定具體的工作方案，分解目標任務，強化工作措施，協(xié)助村級制定實施方案，認真指導推進。

(八)進一步深化農村改革

切實做好糧食直補、良種補貼、農機購置補貼、能繁母豬補貼、農資綜合直補等資金的發(fā)放管理工作。進一步加強農民負擔監(jiān)管和涉農收費監(jiān)管，一是認真落實各項惠農政策。要大力宣傳中央、省委、市委“一號文件”強農惠農政策措施。繼續(xù)抓好減輕農民負擔工作。繼續(xù)開展農村財務清理，逐步化解鄉(xiāng)村不良債務。二是大力發(fā)展村集體經濟。重點是結合低丘崗地、低產林改造，優(yōu)勢農產品板塊建設，國土整治以及外地區(qū)位與資源優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展路子，多途徑增加村級集體經濟收入。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好一個發(fā)展村級集體經濟的試點。三是發(fā)展土地適度規(guī)模經營。要在穩(wěn)定和完善農村土地承包關系前提下，依照“自愿、依法、有償”原則，鼓勵農民通過轉讓、租賃、入股等多種形式，推動土地經營權有序流轉，發(fā)展土地適度規(guī)模經營，推動農田向種田能手集中，板塊向龍頭企業(yè)原料基地集中，養(yǎng)豬向小區(qū)集中，水產向片帶集中。促進土地流轉中，要注意防止侵害農民利益、擅自改變土地用途的現(xiàn)象發(fā)生。四是健全和完善“以錢養(yǎng)事”新機制。各地要抓住全省再次提高農村公益性服務“以錢養(yǎng)事”補助規(guī)范的機遇，完善運行機制，把資金用好，提高“以錢養(yǎng)事”公益服務質量，防止呈現(xiàn)“資金增加，體制未變，服務弱化”現(xiàn)象。五是全面推進農業(yè)“小三場”和集體林權制度改革。啟動城中村、城郊村、園中村集體產權制度改革。六是加快農村金融體制改革和創(chuàng)新。繼續(xù)深化農村信用社改革，爭辦村鎮(zhèn)銀行，引導和支持各類金融機構到農村發(fā)展業(yè)務。探索建立信用擔保機制，建立和完善政策性農業(yè)平安經營機制和發(fā)展模式。

(九)加強抗災自救保目標

市遭受了50年一遇的暴雪冰凍災害襲擊，年初。農業(yè)損失沉重，直接經濟損失達1.91億元，農業(yè)減產已成定局。但目前還處于初春時節(jié)，如果及時補種改種，加強在田作物管理，還可以挽回損失，保證全年的目標不落空。當前，全市上下要圍繞完成全年工作規(guī)劃，堅定信心，明確目標，細化措施，全力抓好災后生產自救，把雪災損失降到最低水平。一是抓季節(jié)搶種蔬菜。特別是搶種芽苗菜、速生菜、果菜秧苗等，努力實現(xiàn)減產不減收。二是加強兩夏作物田間管理。今年的雪災，對我市小麥的影響不是很大，但對油菜造成了一定損失，后期特別要注重加強田間管理。20xx年我市油菜也遇到過“倒春寒”襲擊，油菜受凍情況與今年相當，但由于措施得力，當年油菜仍然獲得了較好收成。各地要動員群眾，組織農民開挖“三溝”清溝排漬，全市農田“三溝”要普遍清洗一次;要搶追臘肥，松土除草，促進根系發(fā)育，加強后期管理，努力奪取夏糧夏油豐收。三是大力發(fā)展畜禽水產養(yǎng)殖業(yè)。當前重點要抓好動物春防工作，確保免疫率達到100%要及時抓好生豬補欄、家禽補籠和圈舍修繕工作，加強水產業(yè)漁池修建工作，組織好魚種魚苗投放，進一步壯大畜牧水產養(yǎng)殖規(guī)模，提高農民養(yǎng)殖收入，彌補種植業(yè)損失。四是抓好植樹造林。抓住天源木業(yè)落戶我市的機會，廣泛宣傳動員，落實好資金、種苗、造林任務，推動群眾主動參與，完成全年植樹造林任務。五是及早做好備耕工作。要準備充足的種子、農藥、肥料、農膜等春耕物資，鼓勵農民大造有機肥。要加強農資市場的監(jiān)管，確保農資質量。各地也要抓住有利時機，廣泛開展農業(yè)技術培訓，提高農民科學種田水平。

三、進一步加強對“三農”工作的組織領導

堅持農村臨時繁榮穩(wěn)定，扎實做好農業(yè)農村工作。一項艱巨而復雜的歷史任務。新時期新形勢下，一定要認真學習貫徹黨的十七大精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工作全局，不時改進領導方式，創(chuàng)新工作機制，不時開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面。

1.強化認識。解決好農業(yè)、農村、農民問題事關全面建設小康社會大局，必需始終作為全黨工作的重中之重。這是當前和今后一個時期做好“三農”工作的行動指南，各地黨委、政府要深入領會，認真研究，堅持把解決“三農”問題作為各項工作的重中之重，工作部署、經費布置、干部配備上，體現(xiàn)出重中之重的要求，不時探索發(fā)展農業(yè)農村經濟的新機制、新舉措。各地黨政“一把手”要親自抓“三農”工作，要有一名副書記分管農村工作，逐步健全完善“三農”工作的領導機制。分管的同志要切實負起責任，當好參謀，狠抓落實，切實抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的協(xié)調組織工作。各部門要密切配合，形成合力，強化支農措施，多為農民群眾辦實事、做好事。廣大干部尤其是領導干部要勤于學習，準確掌握中央、省委以及市委關于“三農”工作的各項政策文件精神，切實轉變工作作風，深入基層，深入實際，調查研究，努力提高政策水平和解決實際問題能力，推動各項工作措施落到實處。

2.加大項目爭取力度。今年。含金量很高。市農辦已將中央和省委惠農政策進行了細化分解”并劃分了責任單位。各地各有關單位要認真分析政策，抓住有利時機，確定專人負責，明確目標任務，主動跑北京、跑武漢，積極向上爭取國家和省級項目資金投入。要做到兩勤一厚”即：腿勤，常跑常去;嘴勤，常聯(lián)系常匯報;臉皮厚，不要怕掉底子、丟面子。這里定一個規(guī)定，每個部門向上爭取的項目資金額度至少要逾越全省平均水平。

3.完善工作機制。今年對派駐的工作隊采取聯(lián)鎮(zhèn)包村的形式。下設1-2個包村工作組。工作隊長要列席所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子會議，當?shù)攸h委政府統(tǒng)一領導下，切實履行指導、協(xié)助、督促、服務的職責，促進所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點村的新農村建設。對工作隊長人選，新農辦和組織部門要嚴格把關，精心挑選，優(yōu)先選用有豐富農村工作經驗、較強農村工作能力的干部。要加強駐村工作組建設，把更多的優(yōu)秀年輕干部放在新農村建設第一線。要加大宣傳力度，動員和組織引導社會各方面力量積極參與新農村建設，營造各行各業(yè)支持“三農”工作的氛圍。

扎實推進社會主義新農村建設是新時期、新階段“三農”工作的偉大工程，同志們大力強化農業(yè)基礎。任務艱巨，責任重大。一定要以黨的十七大精神為指導，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，克難奮進，銳意創(chuàng)新，扎實工作，為實現(xiàn)“推進二次創(chuàng)業(yè)，再造一個天門”宏偉目標作出新的更大的貢獻!

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