時間流逝得如此之快，我們的工作又邁入新的階段，請一起努力，寫一份計劃吧。什么樣的計劃才是有效的呢？下面是我給大家整理的計劃范文，歡迎大家閱讀分享借鑒，希望對大家能夠有所幫助。
節(jié)能技改是指 企業(yè)度節(jié)能減排工作計劃篇一
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)節(jié)約型單位為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹節(jié)能減排會議精神，積極開展節(jié)能減排活動。通過宣傳教育、強化管理、合理使用、創(chuàng)新機制，扎扎實實推進(jìn)我某某節(jié)能減排工作。
通過開展節(jié)能減排活動,使全駕校干部職工牢固樹立資源意識和節(jié)約意識，養(yǎng)成勤儉節(jié)約的好習(xí)慣。從自己做起，從小事做起，從一點一滴做起，珍惜每一度電、每一滴水、每一張紙、每一分錢，形成“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好風(fēng)尚，將我校建設(shè)成為節(jié)約型機關(guān)先進(jìn)單位。
(一)廣泛開展宣傳教育，增強節(jié)能減排意識。組織開展形式多樣的宣傳教育活動，宣傳節(jié)能減排工作的重要性，進(jìn)一步強化干部職工的資源意識和節(jié)約意識，倡導(dǎo)節(jié)儉文明的生活方式，人人都是節(jié)能減排的宣傳員、落實者。
(二)細(xì)化節(jié)能減排措施，努力降低能耗和費用。節(jié)電措施:(1)白天充分利用自然光照，盡量減少照明設(shè)備使用時間;離開辦公室做到隨手關(guān)燈。(2)盡量減少待機能耗，打印機等用電設(shè)備長時間不用應(yīng)及時關(guān)閉。(3)下班時要關(guān)閉所有設(shè)備電源。節(jié)水措施:(4)洗手后要及時關(guān)閉水龍頭。(5)辦公用品節(jié)約措施:(6)提倡雙面用紙，修改文稿盡量在電腦上進(jìn)行，減少紙張消耗。(7)充分發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢，內(nèi)部文件盡量使用網(wǎng)絡(luò)辦文，減少用紙，向無紙化辦公的方向努力。(8)提倡自帶喝水杯，少用或不用一次性紙杯。(9)完善辦公用品的采購、發(fā)放制度，采購以節(jié)能、環(huán)保為先。
(三)制定相應(yīng)的獎懲辦法。
我校節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對資源使用行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，對造成嚴(yán)重浪費的，要予以嚴(yán)厲批評并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對于嚴(yán)格執(zhí)行上述節(jié)約規(guī)定的，將在全校進(jìn)行表揚。全體工作人員不僅要自覺參加節(jié)能降耗活動，而且要主動監(jiān)督資源浪費行為，人人爭做節(jié)能減排工作的模范帶頭人。
為有效開展節(jié)能減排工作，成立駕校節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在駕校的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo);要從戰(zhàn)略和全校的高度出發(fā)，充分認(rèn)識加強節(jié)能減排工作的重要意義，認(rèn)真做好節(jié)能減排工作，落實工作責(zé)任;組織開展形式多樣的宣傳教育活動，增強資源節(jié)約的緊迫感和責(zé)任感;倡導(dǎo)樹立科學(xué)的消費理念，形成節(jié)約光榮、浪費可恥和精打細(xì)算、勤儉辦事的良好風(fēng)尚，積極營造“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、環(huán)環(huán)節(jié)約”的良好氛圍，確保節(jié)能減排工作取得實效。
節(jié)能技改是指 企業(yè)度節(jié)能減排工作計劃篇二
1、2億元，增效約
2、2億元。
一、優(yōu)化設(shè)計，在工程項目前期做好成本控制
成本是競爭的基礎(chǔ)，是利潤的直接來源。在水泥工程建設(shè)總承包發(fā)展歷史中，降低成本是許多重大技術(shù)革新的動因。在人力成本、原材料價格、物流費用等不斷攀升的情況下，對標(biāo)挖潛、優(yōu)化工程設(shè)計已經(jīng)成為水泥工程企業(yè)降本增效和降低成本的重要抓手。設(shè)計是工程項目的靈魂，設(shè)計優(yōu)劣直接關(guān)系到項目的成本、質(zhì)量、進(jìn)度等各個方面。作為公司主業(yè)之一的工程設(shè)計，也是管理提升活動的重點之一。公司確定了以“規(guī)范并創(chuàng)新設(shè)計理念，加強并深化項目精細(xì)化管理”為目標(biāo)，推進(jìn)執(zhí)行的制度化和標(biāo)準(zhǔn)化等多項舉措并行，提高設(shè)計質(zhì)量和技術(shù)優(yōu)勢。對設(shè)計部門的12個專業(yè)，公司從人員配備、任務(wù)安排、出圖數(shù)量、設(shè)計經(jīng)理職責(zé)、績效管理、標(biāo)書編制、合同管理、咨詢報獎、設(shè)計備案等多個方面分別進(jìn)行對標(biāo)分析、swot分析，提出了三條提升設(shè)計管理的重要方向。設(shè)計所聯(lián)合設(shè)計管理部門通過召開“工程建設(shè)項目存在問題的整理與分析專題”、“規(guī)范并創(chuàng)新設(shè)計理念，提升設(shè)計管理專題”等十余次專題會議對公司各項業(yè)務(wù)進(jìn)行制度梳理、行業(yè)對標(biāo)，查找自身短板和瓶頸問題，尋求解決途徑，積極進(jìn)行整改，為明年最終完成集團全面管理提升活動的要求打下了堅實基礎(chǔ)。今年以來，分別組織對蒙陰廣匯項目、華潤水泥(方山)項目以及伊拉克grd進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，大幅降低了工程造價。
二、創(chuàng)新物流模式，物流成本顯著降低
物流成本構(gòu)成我公司epc工程建設(shè)的主要部分。在國家政策允許的范圍內(nèi)，爭取出口退稅，節(jié)省稅金1035萬元。
創(chuàng)新物流模式，改進(jìn)原來總體發(fā)包貨代的方式，將項目的全程物流工作按照流程分成國內(nèi)港口、海上運輸、國外清關(guān)運輸三個節(jié)點，進(jìn)行分別控制。目前已建立連云港為國內(nèi)基本港，貨物可免費堆放30天。與四家船運公司直接建立戰(zhàn)略合作 關(guān)系，爭取最低的海運價格。
三、多種措施，工程管理成本大幅壓縮
我公司工程部把分包合同簽證管理與開源節(jié)流工作結(jié)合起來，制定了在分包合同管理、項目收尾、現(xiàn)場費用開支等多方面開源節(jié)流的工作措施。針對現(xiàn)場工程簽證中存在的問題，重申必須按照公司有關(guān)工程簽證規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格把控審核關(guān)。工程部責(zé)成項目部對設(shè)計變更、現(xiàn)場原因等引起的工程量變化及分包合同范圍外的施工內(nèi)容，必須核實其真實性、時效性、合規(guī)性，按公司規(guī)定的現(xiàn)場工程簽證完整程序予以確認(rèn)，做到事實清楚、數(shù)量準(zhǔn)確、程序完整、費用精確等。工程部組織專業(yè)人員認(rèn)真研讀公司“分包合同結(jié)算管理辦法”，認(rèn)真審核結(jié)算書，嚴(yán)格把好費用關(guān)。要求在與分包商的結(jié)算談判前，要做好事實核定工作，決不輕易讓步。
1、68，核減費用3
41、04萬人民幣。工程部責(zé)成現(xiàn)場項目部每月定期上報固定資產(chǎn)臺賬，責(zé)成項目部對現(xiàn)場固定資產(chǎn)進(jìn)行清點、保養(yǎng)和入賬，規(guī)定項目部撤場時，做好剩余機具材料轉(zhuǎn)運工作。為了進(jìn)一步加速項目收尾工作，工程部對進(jìn)入工程收尾階段的項目，在人、材、物等方面的后期資源投入進(jìn)行詳細(xì)核實、合理控制。為防止項目無限制滯后或延期無期限的現(xiàn)象發(fā)生，工程部有重點規(guī)定了結(jié)束期限，支持在項目所在區(qū)域進(jìn)行資源整合調(diào)配。對項目部現(xiàn)場辦公費(包括水、電、氣、油等費用)，責(zé)成項目部制定節(jié)能(包括節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油等)節(jié)流的計劃，按照項目部指標(biāo)額度進(jìn)行把關(guān)。
四、深挖潛力，采購成本大幅下降
為深入貫徹落實公司關(guān)于全面開展管理提升活動的相關(guān)要求和部署，及根據(jù)5月28日公司管理提升活動第四次會議的具體安排，采購部全面啟動“全面開展管理提升活動”。在全部門組織開展“找差距、轉(zhuǎn)觀念、促提升”的活動，客觀、準(zhǔn)確地找出本部門在采購管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，解決部門管理的短板和瓶頸問題。在第一階段有效提高采購工作效率，降低采購成本，控制采購質(zhì)量。
通過對采購工作方式方法的改進(jìn)和提高，采取縱向、橫向?qū)?biāo)和不同項目的同類設(shè)備集中采購等手段，使采購質(zhì)量有了提高，采購成本有所下降。提高了工作效率，滿足工程進(jìn)度計劃更有效的實施;增強了采購專業(yè)化水平。
通過管理提升活動，我公司采購成本大幅下降，例如：蒙陰廣匯2×5000t/d總承包項目，公司在項目執(zhí)行中，通過采購經(jīng)理負(fù)責(zé)制與專業(yè)采購組相結(jié)合的方式，結(jié)合管理提升活動，只用7個月就完成了采購工作，大大地提高了工作效率。而且在保證所采購設(shè)備質(zhì)量的前提下，與采購指標(biāo)相比節(jié)約采購費用13%。
7、89%，節(jié)約費用約560萬歐元。
在ibese3&4線的石灰石堆取料機采購中，對比以往的項目采購數(shù)據(jù)，結(jié)合今年國內(nèi)外的市場狀況，通過細(xì)致和耐心的工作和談判，使該設(shè)備采購價格比老線下降12%。
五、從點滴抓起，后勤管理突出“省”和“降”
(一)加強宣傳，積極動員，降本從點滴做起。
節(jié)能技改是指 企業(yè)度節(jié)能減排工作計劃篇三
深入開展節(jié)能減排宣傳活動，增強全體師生的節(jié)能、環(huán)保意識，做到措施得力，效果明顯，使學(xué)園水、電、油、辦公用品、教學(xué)耗材的消耗，在x年基礎(chǔ)上遞減5%，為實現(xiàn)國家“”節(jié)能減排20%的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
二、具體措施
1、全面采取節(jié)能減排措施。
結(jié)合本園實際，強化師生員工的節(jié)能環(huán)保意識，從學(xué)園發(fā)展、建設(shè)及日常運行管理的全局出發(fā)，對節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。要建立健全節(jié)能環(huán)保制度，做好學(xué)園發(fā)展和園園建設(shè)規(guī)劃，加強基本建設(shè)、維修改造及日常工作、學(xué)習(xí)、生活運行過程中的節(jié)能環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加強節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備和器具的推廣應(yīng)用，有條件的學(xué)園要建設(shè)節(jié)水和中水使用設(shè)施,積極推廣綠色照明和智能控制，節(jié)約每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。
2、加強節(jié)能減排知識教育。
認(rèn)真落實《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》中關(guān)于節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境等方面的教育教學(xué)要求，在教育教學(xué)中充實豐富節(jié)能、環(huán)保教育內(nèi)容，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等教育內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入課堂教學(xué)，真正落實節(jié)能環(huán)保進(jìn)園、進(jìn)課堂,培養(yǎng)幼兒的勤儉節(jié)約、保護(hù)環(huán)境意識。
3、組織節(jié)能減排主題教育活動。
將節(jié)約資源宣傳教育作為幼兒思想教育的重要內(nèi)容之一。依據(jù)幼兒年齡特點,以生動活潑、喜聞樂見的形式，組織以節(jié)能減排為內(nèi)容的宣傳教育活動。引導(dǎo)幼兒樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法。
4、開展節(jié)能環(huán)保社會實踐活動。
依托園內(nèi)外社會實踐活動場所，開展以節(jié)能環(huán)保為主題的社會實踐活動，使幼兒在實踐中學(xué)習(xí)節(jié)能環(huán)保知識和方法，掌握節(jié)能環(huán)保技能、深化節(jié)能環(huán)保意識、養(yǎng)成節(jié)能環(huán)保習(xí)慣。
三、主要任務(wù)
1、完善《解放路幼兒園節(jié)水節(jié)電管理制度》，確保節(jié)水節(jié)電目標(biāo)的實現(xiàn)。分類制定辦公、教學(xué)、幼兒生活等方面的水電使用標(biāo)準(zhǔn)，逐步實施量化管理。搞好空調(diào)節(jié)電，控制空調(diào)溫度，夏季氣溫不高于30攝氏度、冬季最低氣溫不低于0攝氏度，不開空調(diào)，開機設(shè)置溫度夏季不低于26度，冬季不高于20度。充分利用自然光照明，需開燈時，做到人走燈滅;打印機、電腦等下班后要及時關(guān)閉電源。堅持水電設(shè)施的巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)解決有關(guān)問題，杜絕跑、冒、滴、漏和“長流水”、“長明燈”現(xiàn)象的發(fā)生。水電消耗達(dá)到年同比下降5%以上的目標(biāo)。
2、加強辦公、教學(xué)資產(chǎn)管理，降低辦公和教學(xué)物資的消耗。全園的教學(xué)資源、教學(xué)輔助設(shè)施統(tǒng)一管理、調(diào)配使用，制定辦公消耗性用品領(lǐng)用辦法和標(biāo)準(zhǔn)，制定辦公設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)配置辦公設(shè)備，充分發(fā)揮資源的最大使用效能。大力推行電子公務(wù)，提倡無紙化辦公，能不打印的文件資料就不打印，確需打印的文件資料，正文一律用小4號字，雙面打印，一般性的資料用廢舊紙張的背面打印。辦公、教學(xué)耗材達(dá)到年同比下降5%以上的目標(biāo)。
3、加強新建設(shè)項目的節(jié)能減排工作。在新采購空調(diào)機、計算機、打印機、復(fù)印機等辦公設(shè)備和水電設(shè)備時，將高效、節(jié)能、環(huán)保作為重要指標(biāo)內(nèi)容;凡新裝、改造、更換水電設(shè)施時，逐步采用聲(光)控、人體感應(yīng)開關(guān)、節(jié)水開關(guān)節(jié)能型產(chǎn)品。
節(jié)能技改是指 企業(yè)度節(jié)能減排工作計劃篇四
一、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
加強對節(jié)能減排工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，辦公室主任、副主任為成員的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、研究、督促檢查全局節(jié)能減排工作。定期召開節(jié)能減排分析工作會，努力做到“三到位”：一是要認(rèn)識到位。節(jié)能減排是民族大計，要靠全社會努力，政府機關(guān)要帶頭。二要職責(zé)到位。指定專人負(fù)責(zé)能耗統(tǒng)計，各科室要有一位負(fù)責(zé)同志，并設(shè)一名“節(jié)能員”，負(fù)責(zé)督促、檢查本單位節(jié)能減排工作。三是措施到位。各科室要認(rèn)真執(zhí)行節(jié)能減排工作措施。四是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則當(dāng)好表率。
二、加強教育，培養(yǎng)厲行節(jié)儉的優(yōu)良作風(fēng)
堅持把節(jié)能減排的教育工作列入黨組議事日程，做到常抓常議，明確職責(zé)，廣泛在職工中開展節(jié)能減排的教育，全民動手，互相監(jiān)督，努力營造“節(jié)儉光榮，浪費可恥”的氛圍。
三、落實職責(zé)，措施到位
（一）做好節(jié)電和節(jié)水工作。一是更換了超能耗燈具，使用節(jié)能燈具。二是規(guī)定夏季使用空調(diào)溫度不得低于26℃，冬季使用空調(diào)溫度不得高于2℃。三是下班時自覺做到把計算機、復(fù)印機、打印機和飲水機等電器電源關(guān)掉。四是加強對水電的值班監(jiān)督管理，堅決杜絕長明燈和長流水的現(xiàn)象發(fā)生，打掃清潔衛(wèi)生、沖廁所等要盡量節(jié)儉用水。認(rèn)真落實每日各科室安排1名人員擔(dān)當(dāng)節(jié)能減排值班員，認(rèn)真堅持巡視制度，每一天下班后，最終一個離開機關(guān)，重點對機關(guān)的水電使用情景進(jìn)行監(jiān)督、管理和糾正。
（二）做好節(jié)油工作。認(rèn)真執(zhí)行《中央國家機關(guān)公務(wù)用車編制和配備標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》：一是嚴(yán)格執(zhí)行車輛派遣程序，控制車輛的出車頻率，減少不必要的出車，規(guī)定到市委市府等單位領(lǐng)取文件和辦理工作，盡量做到一齊進(jìn)行；二是制定節(jié)能駕駛規(guī)定，實行單車能耗核算和通報制度；三是減少下班后、節(jié)假日用車，出差、接待等盡量做到合并用車；四是一般人員工作用車原則上三人以上才安排；五是實行車輛定點加油。經(jīng)過嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度，合理調(diào)度車輛，加強用車、用油管理等措施，努力降低油耗，有效節(jié)儉經(jīng)費開支。
三、逗硬檢查，督促落實
將《公共機構(gòu)節(jié)能條例》貫徹落實到整個工作過程中，加強自查自糾，把節(jié)能工作納入全局各科室目標(biāo)考核評比，嚴(yán)格獎懲制度，激勵大家做好節(jié)能工作。
四、下半年節(jié)能工作計劃
（一）堅持常抓不懈
領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把節(jié)能工作作為一項重要工作抓緊抓好，認(rèn)真組織落實好各項專題活動。要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深入持久開展節(jié)能宣傳教育的重要意義，統(tǒng)籌安排，周密部署。要構(gòu)成節(jié)能減排的強大聲勢和濃厚氛圍。
（二）加大宣傳力度
節(jié)能技改是指 企業(yè)度節(jié)能減排工作計劃篇五
（一）指導(dǎo)思想。以^v^理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少和可持續(xù)的煤炭工業(yè)發(fā)展道路。把煤礦安全生產(chǎn)始終放在各項工作的首位，以建設(shè)大型煤炭基地、培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團為主線，按照統(tǒng)籌煤炭工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌礦山經(jīng)濟與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，為全面建設(shè)小康社會提供可靠的能源保障。
(二)發(fā)展目標(biāo)。從年起，用3—5年時間，建立規(guī)范的煤炭資源開發(fā)秩序，大型煤炭基地建設(shè)初見成效，形成若干個億噸級生產(chǎn)能力的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，煤礦安全基礎(chǔ)條件有較大改善，煤礦瓦斯得到有效治理，重特大事故多發(fā)的勢頭得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到控制，煤炭法規(guī)政策體系逐步完善。再用5年左右時間，形成以合理保護(hù)、強化節(jié)約為重點的資源開發(fā)監(jiān)管體系，以大型煤炭基地和大型煤炭企業(yè)集團為主體的煤炭供給體系，以強化管理和投入為重點、先進(jìn)技術(shù)為支撐的安全生產(chǎn)保障體系，以煤炭加工轉(zhuǎn)化、資源綜合利用和礦山環(huán)境治理為核心的循環(huán)經(jīng)濟體系，以《^v^煤炭法》和《^v^礦產(chǎn)資源法》為基礎(chǔ)的法規(guī)政策調(diào)控體系。
(三)基本原則。堅持發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)能力和淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合的原則，一方面加快現(xiàn)代化大型煤炭基地建設(shè)，培育大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，促進(jìn)中小型煤礦重組聯(lián)合改造，另一方面繼續(xù)依法關(guān)閉布局不合理、不具備安全生產(chǎn)條件、浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境的小煤礦。堅持治標(biāo)與治本相結(jié)合的原則，著力解決影響煤炭工業(yè)健康發(fā)展的突出問題，同時抓緊完善法規(guī)政策調(diào)控體系，提高煤炭資源勘查、開發(fā)準(zhǔn)入條件。堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針和綜合治理的原則，促使煤礦安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入等各項要素到位。堅持國家引導(dǎo)、扶持和企業(yè)自主發(fā)展相結(jié)合的原則，既要幫助企業(yè)解決歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，又要尊重企業(yè)的自主發(fā)展權(quán)。堅持體制改革與機制創(chuàng)新相結(jié)合的原則，推進(jìn)煤炭企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立保障安全生產(chǎn)和促進(jìn)健康發(fā)展的激勵約束機制，提高企業(yè)的活力和競爭力。堅持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合的原則，合理開發(fā)利用煤炭資源，促進(jìn)煤炭、電力、冶金、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)合和煤炭就地轉(zhuǎn)化，帶動地方經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、強化規(guī)劃和管理，完善煤炭資源開發(fā)監(jiān)管體系
（四）加強對煤炭資源的規(guī)劃管理。煤炭資源是重要的戰(zhàn)略資源，要改進(jìn)管理方式，實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護(hù)節(jié)約型管理的轉(zhuǎn)變。依法科學(xué)合理劃定煤炭資源國家規(guī)劃礦區(qū)和對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)，嚴(yán)格按國家規(guī)劃有序開發(fā)。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的劃定，由^v^研究提出，會同發(fā)展改革委共同審定并公布。建立煤炭資源戰(zhàn)略儲備制度，對特殊和稀缺煤種實行保護(hù)性開發(fā)。
（五）完善煤炭資源管理與生產(chǎn)開發(fā)的管理制度。各級發(fā)展改革（煤炭行業(yè)）主管部門要綜合運用煤炭發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)等手段，加強對煤礦開發(fā)建設(shè)和煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門要按照《^v^礦產(chǎn)資源法》和^v^行政法規(guī)，規(guī)范煤炭資源勘查、開采登記管理工作，糾正、制止一切越權(quán)審批和以招商引資為由越權(quán)配置煤炭資源的行為。煤炭開發(fā)規(guī)劃和資源管理工作要相互銜接，緊密配合。發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門編制煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃、礦區(qū)總體規(guī)劃時，必須征求同級國土資源主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)規(guī)劃的重要依據(jù)。國土資源主管部門在編制煤炭資源勘查規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時，必須征求同級發(fā)展改革(煤炭行業(yè))主管部門的意見，并作為批準(zhǔn)煤炭資源勘查規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的重要依據(jù)。產(chǎn)煤地區(qū)地方各級人民政府要落實煤炭行業(yè)管理職能部門，并充實和加強煤炭管理力量，健全和完善管理制度，強化煤炭資源和生產(chǎn)開發(fā)管理。
（六）加大煤炭資源勘探力度。加大煤炭資源勘探資金支持力度，研究建立煤炭地質(zhì)勘探周轉(zhuǎn)資金，增強煤炭資源保障能力。由國家投資完成煤炭資源的找煤、普查和必要的詳查，統(tǒng)一管理煤炭資源一級探礦權(quán)市場，在此基礎(chǔ)上編制礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；依據(jù)礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，實行煤炭資源二級探礦權(quán)和采礦權(quán)市場化轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓收入要按規(guī)定實行“收支兩條線”管理，并用于煤炭資源勘探投入，實現(xiàn)滾動發(fā)展。健全煤炭地質(zhì)勘查市場準(zhǔn)入制度，培育精干高效、裝備精良的煤田地質(zhì)勘探隊伍。嚴(yán)格執(zhí)行勘查技術(shù)規(guī)程，進(jìn)一步完善儲量評估制度，依靠科技進(jìn)步，提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎(chǔ)。
(七)合理有序開發(fā)煤炭資源。進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)有償取得制度，規(guī)范煤炭礦業(yè)權(quán)價款評估辦法，逐步形成礦業(yè)權(quán)價款市場發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化管理。煤炭礦業(yè)權(quán)資產(chǎn)化要與科學(xué)的生產(chǎn)規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、一次置權(quán)、分期付款”的原則有序進(jìn)行。嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批，對國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源，凡未經(jīng)國家批準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的，一律不得辦理礦業(yè)權(quán)的設(shè)置。保障礦區(qū)井田的科學(xué)劃分和合理開發(fā)，形成有利于保護(hù)和節(jié)約資源的煤炭開發(fā)秩序。加快修訂煤礦設(shè)計規(guī)范，嚴(yán)格開采順序、開采方法和開發(fā)強度管理，禁止越層越界和私挖亂采。鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)，開采難采煤層和極薄煤層。煤礦新建和改擴建項目必須按照隸屬關(guān)系，依法取得同級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的審查批準(zhǔn)，并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時”制度（同時設(shè)計、施工和投入使用）。
(八)保護(hù)節(jié)約和合理利用煤炭資源。修訂煤炭生產(chǎn)礦井資源回采率標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，凡設(shè)計回采率達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭開發(fā)建設(shè)項目，一律不予核準(zhǔn)，不予頒發(fā)采礦許可證。建立嚴(yán)格的煤炭資源利用監(jiān)管制度，對煤炭資源回采率實行年度核查、動態(tài)監(jiān)管，達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的煤礦，要責(zé)令限期整改；逾期仍達(dá)不到回采率標(biāo)準(zhǔn)的，依法予以處罰，直至吊銷采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證。加快完善煤炭資源稅費計征辦法，研究將煤炭資源稅費以產(chǎn)量和銷售收入為基數(shù)計征，改為以資源儲量為基數(shù)計征的方案，并在條件成熟時實施；同時，要積極探索多種激勵約束機制，促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源。健全煤炭生產(chǎn)企業(yè)資源儲量管理機構(gòu)，落實儲量管理責(zé)任，完善煤炭儲量管理檔案和制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程。
三、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強煤炭供應(yīng)體系
(九)加快大型煤炭基地建設(shè)。按照煤炭發(fā)展規(guī)劃和開局，選擇資源條件好、具有發(fā)展?jié)摿Φ牡V區(qū)，以國有大型煤炭企業(yè)為依托，加快神東、陜北、晉中等13個大型煤炭基地建設(shè)，形成穩(wěn)定可靠的商品煤供應(yīng)基地、煤炭深加工基地和出口煤基地。國家繼續(xù)從中央預(yù)算內(nèi)基建投資(或國債資金)中安排資金，以資本金注入等方式，重點支持大型煤炭基地建設(shè)。政策性銀行、國有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行應(yīng)積極改進(jìn)金融服務(wù)，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，切實支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的煤炭開發(fā)建設(shè)。支持有條件的煤炭企業(yè)上市融資，按照國家規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券，籌集建設(shè)資金，加快建設(shè)和發(fā)展。
(十)促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大型煤炭基地建設(shè)要與煤炭外運和水資源等條件相銜接，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)。要加大投資力度，改革鐵路和港口投資體制，鼓勵企業(yè)法人、非公有資本參股建設(shè)和管理，抓緊建設(shè)和改造山西、陜西、內(nèi)蒙古西部出煤通道和北方煤炭下水港口，提高煤炭運輸能力，從根本上緩解交通運輸對煤炭供給的制約。按照政府引導(dǎo)和企業(yè)自愿的原則，鼓勵煤電一體化發(fā)展，加快大型坑口電站建設(shè)，緩解煤炭運輸壓力。鼓勵大型煤炭企業(yè)與冶金、化工、建材、交通運輸企業(yè)聯(lián)營?；鹆Πl(fā)電、煤焦化工、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，要優(yōu)先安排依托煤炭礦區(qū)的項目，促進(jìn)能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化和煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(十一)培育大型煤炭企業(yè)集團。打破地域、行業(yè)和所有制界限，加快培育和發(fā)展若干個億噸級大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場競爭的主體。煤炭企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，提高管理水平。國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。鼓勵大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動煤炭機械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞物輸出，提高我國煤炭工業(yè)的國際競爭力。
（十二）進(jìn)一步改造整頓和規(guī)范小煤礦。各產(chǎn)煤地區(qū)要充分發(fā)揮市場機制的作用，加快中小型煤礦的整頓、改造和提高，整合煤炭資源，實行集約化開發(fā)經(jīng)營。鼓勵大型煤炭企業(yè)兼并改造中小型煤礦，鼓勵資源儲量可靠的中小型煤礦，通過資產(chǎn)重組實行聯(lián)合改造。積極推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，規(guī)模以上煤礦必須做到壁式正規(guī)化開采。繼續(xù)淘汰布局不合理、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、不符合環(huán)保要求和浪費資源的小煤礦，堅決取締違法經(jīng)營的小煤礦。
（十三)加快提升煤炭生產(chǎn)和設(shè)備制造技術(shù)水平。采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，加快高產(chǎn)高效礦井建設(shè)，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平，淘汰落后的技術(shù)裝備與工藝，推動煤炭工業(yè)科技進(jìn)步。大力推進(jìn)中小型煤礦機械化，加快培育和發(fā)展面向小型煤礦的綜合服務(wù)機構(gòu)，形成完善的技術(shù)服務(wù)體系。通過關(guān)鍵技術(shù)引進(jìn)、技貿(mào)結(jié)合、合作制造、市場換技術(shù)等多種方式，提高煤炭重大技術(shù)裝備研發(fā)和制造能力，促進(jìn)重大裝備制造國產(chǎn)化。加強企業(yè)、科研機構(gòu)和各類院校的聯(lián)合，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。
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