t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明

為了保障事情或工作順利、圓滿進行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法計劃。那么我們該如何寫一篇較為完美的方案呢？下面是小編為大家收集的方案策劃書范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇一

今年是謀劃“十四五”發(fā)展思路的關鍵一年?！笆奈濉焙臀磥淼母L一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，挑戰(zhàn)因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創(chuàng)新累積形成的新動能。

(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢

按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。

從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。

由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。

老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。

按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。

儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。

從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。

勞動力供求關系發(fā)生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業(yè)退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區(qū)。

不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。

從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。

(二)從供給側部門模型看趨勢

從增長的供給側部門模型看，gdp是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了gdp的增速。

從不同產業(yè)門類變動看，考慮到制造業(yè)普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業(yè)傳統部門和農業(yè)生產增速會比較穩(wěn)定甚至有所下降。

在制造業(yè)眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫(yī)藥制造業(yè)、汽車制造業(yè)、計算機和通信類電子產品制造業(yè)、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業(yè)。

與互聯網、大數據等創(chuàng)新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統模式具有替代效應，未必會產生對整體行業(yè)增速的實質性提升。

服務業(yè)表現出高于制造業(yè)和農業(yè)的增速，特別是服務業(yè)中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。

增長的收入彈性很高，具有持續(xù)穩(wěn)定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)過去五年的年均增速超過了18%。

(三)從需求側宏觀模型看趨勢

經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，gdp=c+i+(_-m)，其中c為消費，i為投資，_為出口，m為進口。這說明支撐gdp增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。

從目前態(tài)勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。

由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環(huán)境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。

再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。

制造業(yè)景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業(yè)增速的進一步轉弱，失業(yè)人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。

因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。

總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。

如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩(wěn)定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區(qū)間內。

這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。

國家五年規(guī)劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規(guī)劃預期目標具有重大導向性影響。

從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規(guī)劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。

既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區(qū)間，如何更多向6%左右靠近，穩(wěn)定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規(guī)劃時需要認真考慮的政策和改革重點。

從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，實現更長時間的經濟穩(wěn)定增長，并通過更好的創(chuàng)新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環(huán)境更加惡化導致的降速壓力。

(一)以全方位創(chuàng)新為核心深化供給側結構性改革

供給側結構性改革是“十三五”規(guī)劃明確的發(fā)展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續(xù)深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發(fā)力。

1.努力穩(wěn)定勞動力供求關系。

化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：

四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。

2.提高勞動力素質和質量。

應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業(yè)的技術培訓解決結構性就業(yè)難題。

應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業(yè)發(fā)展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業(yè)課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業(yè)生結構性失業(yè)導致的人才浪費。

要全面提倡專業(yè)精神，減少教育的功利性，真正培養(yǎng)個人專業(yè)興趣，形成行行出狀元的能人文化。

提高各領域專業(yè)人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業(yè)農民的社會認可度，使不同專業(yè)技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業(yè)人士。

3.強化全方位科學技術創(chuàng)新。

以研發(fā)投入規(guī)模和專利申請數量看，我國算得上一個研發(fā)大國，我國也是一個產業(yè)體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。

從創(chuàng)新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發(fā)達國家40%左右的平均水平。

從產業(yè)體系看，我們很多產品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產品和服務競爭的能力，一些高端產品和核心技術還完全不能自主研發(fā)并生產，必須高度依賴進口。

在自由貿易環(huán)境下，通過互通有無和比較優(yōu)勢形成全球產業(yè)分工體系和產業(yè)鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿易順差國。

但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態(tài)差異、制度體制差異、獲得競爭優(yōu)勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現的美國主導的技術禁運還在進一步強化。

在外部壓力遏制下，任何對全球化產業(yè)鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產業(yè)政策政治上都不容易被接受。

我們還不得不在關鍵領域繼續(xù)采取以進口替代為目標的產業(yè)政策，加強核心技術和產品的國內研發(fā)和進口替代，以擺脫對進口產品和技術的嚴重依賴。

鑒于科技創(chuàng)新和創(chuàng)新驅動發(fā)展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創(chuàng)新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業(yè)更多投入資源用于研究開發(fā)，加強知識產權保護和知識產權激勵，形成更加開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

與此同時，我們依然需要加強產業(yè)技術研發(fā)和創(chuàng)新領域的國際合作，更好利用國際上最優(yōu)秀的研發(fā)資源，形成更具激勵性的產業(yè)技術創(chuàng)新和研發(fā)環(huán)境，以及推進研發(fā)成果商業(yè)化的天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資環(huán)境。

4.深度推進全面對外開放。

過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發(fā)展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環(huán)境對中國可能會帶來諸多挑戰(zhàn)。

這些新挑戰(zhàn)可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。

這是因為更開放的中國經濟需要中國企業(yè)更多參與國際市場競爭和貿易投資往來，這涉及到跨國間基于規(guī)則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。

這可能會顛覆我們過去一些傳統的習慣思維。比如，我們過去常說制定產業(yè)政策是一國主權，不容別人說三道四。

這一聽起來合理的論斷在新環(huán)境下可能恰恰是不尊重國際規(guī)則的表現，因為一國在使用產業(yè)政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業(yè)相對于不接受類似補貼的企業(yè)形成不公平的貿易競爭優(yōu)勢。

所以，在一個開放環(huán)境下，如果尊重國際規(guī)則，任何一個國家都有權基于國際規(guī)則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。

因此，從產業(yè)政策角度看，出于對國際規(guī)則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發(fā)揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。

在服務領域，要進一步擴大服務業(yè)對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內服務業(yè)市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內服務業(yè)的服務品質和服務能力。

在城市開放發(fā)展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環(huán)境，以更好吸引國外創(chuàng)新性資源和高品質企業(yè)參與中國城市的發(fā)展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。

5.優(yōu)化能源結構并強化節(jié)能。

能源是現代經濟增長發(fā)動機的燃料，能源革命和創(chuàng)新對中國的安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。

目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。

隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發(fā)達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。

我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。

這也意味著中國能源消費總量最終會在現有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰(zhàn)和壓力。

2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經超過70%，天然氣對外依存度已經接近45%，而且還在進一步上升。

相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰(zhàn)的出路只有兩條。

一是全方位加大節(jié)能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節(jié)能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節(jié)能技術開發(fā)和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。

二是優(yōu)化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續(xù)上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發(fā)電方面，還有較大空間通過技術創(chuàng)新和開發(fā)模式創(chuàng)新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰(zhàn)略意義。

6.深化市場化和法治化改革。

這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內容。

一是更好依法保護各類產權特別是私有產權，我國民用經濟占比已經大大超過半壁江山，民營經濟對就業(yè)、創(chuàng)新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經濟發(fā)展進入創(chuàng)新驅動階段后，民營經濟和企業(yè)家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩(wěn)定私營部門企業(yè)家的長期預期，更好激勵民營企業(yè)和研發(fā)人員投入創(chuàng)新、投資未來。在實體經濟并為資本市場造就更多面向未來、創(chuàng)新驅動、依法經營，更具創(chuàng)新動力和競爭力的百年老店。

二是要創(chuàng)新性化解主流意識形態(tài)與經濟基礎之間的結構性矛盾。我國經濟基礎的民營比重還在繼續(xù)提高，資本市場特別是股票市場發(fā)行主體越來越多是民營企業(yè)，但由于主流意識形態(tài)是堅定共產主義理想信念，且人們對主流意識形態(tài)共產主義的理解依然是傳統的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業(yè)家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業(yè)選擇海外上市，或在國內上市后變現部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現。

過去，執(zhí)政黨創(chuàng)造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業(yè)家的顧慮，緩解了主流意識形態(tài)與經濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執(zhí)政黨進一步予以重視并實事求是、創(chuàng)新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩(wěn)固的，以資本市場作為資產配置場所的資產安全也是不可靠的。

三是強化統一市場制度建設，掃除妨礙全國統一市場內要素自由流動、企業(yè)公平競爭的任何不合理規(guī)定和做法，規(guī)范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區(qū)域分割行為，使我國具備的大國經濟統一大市場優(yōu)勢得到更充分發(fā)揮。

四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監(jiān)管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規(guī)則和法治的可預見的政府監(jiān)管，促進形成更加便利可靠的營商環(huán)境。

(二)如何更有效促進內外需增長

從需求側提高內外需對增長的貢獻度，發(fā)力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創(chuàng)新密切相關。

1.基于就業(yè)和收入預期穩(wěn)定的內需擴大。

國內需求總體上是就業(yè)和收入的函數。促進國內消費需求穩(wěn)定增長的根本措施是保持就業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長，而穩(wěn)就業(yè)的根本措施在于在制度上放水養(yǎng)魚，養(yǎng)活更多的企業(yè)。

這需要不斷改善企業(yè)經營環(huán)境和創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，特別是城市中小企業(yè)和個體工商戶的發(fā)展環(huán)境。

在中國，尤其要注重發(fā)揮超大城市和特大城市的規(guī)模經濟帶來的創(chuàng)業(yè)和就業(yè)效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規(guī)模，實際上扼殺的是城市內生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會。

從企業(yè)稅費負擔來看，在前期降低企業(yè)稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業(yè)社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩(wěn)定就業(yè)、優(yōu)化保障來穩(wěn)定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。

從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業(yè)稅費負擔具有國際競爭力。

為了使降稅具有可持續(xù)性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優(yōu)化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。

特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內經濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。

2.基于深度城市化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

我國較大的城鄉(xiāng)收入和福利差距、明顯的農業(yè)與非農產業(yè)勞動生產率差距，依然是城市化的根本動力。

從國際國內經驗看，城鄉(xiāng)居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩(wěn)定。

我國目前城鄉(xiāng)收入差距還在2.7倍左右，落后地區(qū)城市人均收入與發(fā)達地區(qū)城市人均收入的差距更大，城鄉(xiāng)公共服務和社會福利差距還十分明顯。

這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續(xù)消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發(fā)展創(chuàng)造條件。

以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創(chuàng)新的內容，有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內需求的積極效應。

我國現有統計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農民工和近1以億城市間流動就業(yè)的城鎮(zhèn)人口自主選擇獲得就業(yè)居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。

政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。

這有利于穩(wěn)定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續(xù)穩(wěn)定增長之間的良性循環(huán)，對經濟持續(xù)增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。

考慮到更多的創(chuàng)業(yè)機會和服務業(yè)就業(yè)機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態(tài)。

這在經濟減速、失業(yè)增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。

使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農民工的農村閑置宅基地有更好的入市變現通道和市場化權益價值實現機制。

政府財政轉移支付規(guī)模也要與人口流入地的人口流入規(guī)模特別是流入人口落戶規(guī)模相適應，形成對吸納轉移就業(yè)人口落戶的正向激勵機制。

在城市房地產調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產需求得到有效釋放。

3.基于城市群和都市圈的區(qū)域協調發(fā)展格局。

我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮(zhèn)人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區(qū)，這主要是由自然條件和資源環(huán)境承載力決定的。

如果城市群和都市圈內部的協調發(fā)展做好了，區(qū)域協調發(fā)展的大格局就形成了。

以往以東部率先、中部崛起、西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興為主的四大板塊區(qū)域戰(zhàn)略，加上點菜單式的碎片化區(qū)域政策，經過20年左右的實施已經取得階段性成果，也留下了值得總結的經驗教訓。

考慮到任何一個板塊內部不同省區(qū)市之間的較大差異，延續(xù)如此大尺度的區(qū)域戰(zhàn)略或過于碎片化的區(qū)域規(guī)劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統一性都面臨挑戰(zhàn)，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優(yōu)惠政策的政治借口。

我國作為一個單一制的中央集權國家，區(qū)域差距甚至遠遠大于許多市場經濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。

事實上，從他國以及我國部分地區(qū)的經驗看，真正有利于促進區(qū)域協調發(fā)展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產生要素報酬均等化的趨同效應。

而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區(qū)域戰(zhàn)略和政策應該基于統一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。

因此，應該根據人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區(qū)域戰(zhàn)略和政策，轉變?yōu)橐猿鞘腥汉投际腥榭臻g單元的城市化空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，通過市場要素自由流動、基礎設施網絡共建、生態(tài)環(huán)境協作補償、基本公共服務均等化等機制。

促進城市群和都市圈內部不同規(guī)模城市和城鎮(zhèn)之間的相互協調發(fā)展，只有這樣才會實現真正有市場效率的區(qū)域協調發(fā)展格局，在要素分布和經濟分布空間協調基礎上實現區(qū)域人均收入差距的收斂，而區(qū)域人均收入差距的縮小最終會有利于內需的穩(wěn)定擴大。

從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區(qū)城市群、長三角城市群、環(huán)渤海大灣區(qū)城市群、成渝城市群和長江中游城市群。

在這些城市群中，只有環(huán)渤海大灣區(qū)城市群(京津冀地區(qū)、遼寧沿海地區(qū)、山東半島地區(qū))未納入國家規(guī)劃視野。

這個行政區(qū)經濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰(zhàn)略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區(qū)那樣來予以認真研究、全面謀劃。

在南北經濟發(fā)展差距持續(xù)加大的背景下，環(huán)渤海大灣區(qū)可能是中國北方地區(qū)基礎條件最好、創(chuàng)新能力最強、集聚效應最顯著、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

這一地區(qū)有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區(qū)等知名中心城市和新區(qū)，以及眾多中小城市和小城鎮(zhèn)。

如果在這一地區(qū)結合東北亞自由貿易區(qū)建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發(fā)展差距最值得發(fā)力并取得成功的地區(qū)，具有縮小區(qū)域差距和南北差距的全局性戰(zhàn)略意義。

4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優(yōu)化。

在面臨外部環(huán)境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。

但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經濟的貨幣累計發(fā)行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。

貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發(fā)行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業(yè)的到期債務置換創(chuàng)造條件。

要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業(yè)、居民杠桿率的再度攀升。

在金融監(jiān)管和金融工具為實體經濟服務方面，一方面要通過強化監(jiān)管防范可能出現的系統性和區(qū)域性金融風險。

另一方面還要細化優(yōu)化金融監(jiān)管舉措，為實體經濟創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展提供更加便利的融資服務。

特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發(fā)展和激勵環(huán)境。

要進一步優(yōu)化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網絡、城市群都市圈快軌、生態(tài)環(huán)保設施和公共服務設施。

依據區(qū)域人口密度完善基礎設施網絡規(guī)劃和建設，減少在偏遠地區(qū)和人口稀少地區(qū)的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。

5.基于深化開放的出口穩(wěn)定增長。

深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規(guī)則接軌。

這有利于為企業(yè)的全球化經營營造穩(wěn)定友好、安全可靠的外部營商環(huán)境。通過提高產品和服務品質擴大出口規(guī)模，是企業(yè)國際化經營和提高國際競爭力的努力方向和職責。

對政府來說，更重要的是努力為企業(yè)營造公平穩(wěn)定友好的貿易環(huán)境。面對國際環(huán)境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區(qū)域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業(yè)參與全球化競爭和經營創(chuàng)造更加穩(wěn)定可預期的公平競爭環(huán)境。

與此同時，還要進一步擴大國內產品和服務市場的對外開放，進一步降低產品關稅、擴大服務業(yè)對外資的市場準入，與主要貿易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。

要認真研究主要貿易伙伴對我國貿易和產業(yè)政策的重點關切，基于國際規(guī)則做出相應調整和改革，以提高產業(yè)政策實效為出發(fā)點，避免對我國產業(yè)和貿易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。

有了穩(wěn)定的國際貿易環(huán)境，出口企業(yè)才能更好地專心于產品和服務的競爭力提升，穩(wěn)定外部需求對我國經濟增長的貢獻。

總的來看，“十四五”規(guī)劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環(huán)境。從國內條件看，今后甚至更長一段時期，我國經濟呈現潛在增長率下降趨勢。

這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。

從國際看，我國經濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態(tài)努力維護友好穩(wěn)定的國際政治經濟環(huán)境和自由貿易體系。

盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創(chuàng)新、政策機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新在內的全方位創(chuàng)新，來更好激發(fā)國內微觀主體的發(fā)展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續(xù)更長的增長平臺期。

因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變?yōu)槿轿粍?chuàng)新，核心是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。

如果我們能夠通過全方位創(chuàng)新實現上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩(wěn)步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇二

乙方：

為明確甲乙雙方的權利義務，依照《_合同法》、及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就中國移動通信集團xx有限公司xx分公司綠化養(yǎng)護項目事宜協商一致，訂立本合同。

養(yǎng)護項目名稱：中國移動通信集團xx有限公司xx分公司綠化養(yǎng)護項目。

養(yǎng)護地點：。

1.養(yǎng)護范圍:珠海市澤濤粘合制品有限公司廠區(qū)內所有綠化及廠區(qū)保潔工作。

2.養(yǎng)護內容：喬灌木、綠籬、草本植物等的澆灌、施肥、草坪的雜草清除、植物(樹木、綠籬、草坪等)修剪、澆水、灌溉、去除枯死植株、植物補植、樹木扶正、病蟲害防治和監(jiān)測、植物防護(防寒、旱、臺、澇、高溫等)等工作。

3.乙方需同時負責以下工作:

(2)廠區(qū)所有道路路面清潔，確保道路無雜物、無積塵、無積水;

(4)廠區(qū)魚池的清理，確保池內無青苔、無淤泥、水質良好;

(5)廠區(qū)欄桿、路燈、儲物箱和標示牌等廠區(qū)公共設施的保潔;

(6)寫字樓一樓男洗手間的清潔工作，確保洗手間內的衛(wèi)生達標;

(7)每天收集一次廠區(qū)垃圾桶內垃圾，并集中到指定地點;

(8)乙方負責以上工作，所需的清潔用具可按甲方規(guī)定向甲方申請領用。

(9)雙方對養(yǎng)護內容有詳細約定的，可以另附工作量清單。

(一)草坪管養(yǎng)

1、草坪管養(yǎng)的標準是目的草種正常生長,草坪基本無礙眼雜草,草長控制在4-8cm以下。

2、草坪的施肥

每年施肥4次,保持草坪正常生長。

3、淋水

適時淋水,滿足植物正常生長的需要。

4、病蟲害防治

及時做好病蟲害的防治工作,以防為主,精心管養(yǎng),經常檢查,注意金龜子幼蟲、蠐螬、春禿病、銹病發(fā)生。早發(fā)現,早處理,發(fā)現有病蟲害時,連續(xù)消殺多次直至消殺完為止。

(二)喬木管養(yǎng)

1、管養(yǎng)標準,

喬木管養(yǎng)標準是生長正常,枝葉健壯,無枯枝。

2、修剪

針對不同的樹種進行修剪,日常養(yǎng)護過程中對病蟲枝、傷殘枝、

枯死枝等枝條進行剪除,保持樹冠均勻,整齊生長。

3、淋水

根據不同生長季節(jié)的天氣情況,不同植物種類和不同樹齡適當淋水。滿足植物正常生長的需要。

4、施肥

一年施肥4次,肥料埋施,先打穴或開溝,施肥后回填土,踏實,淋水。

5、病蟲害防治

及時做好病蟲害的防治工作,以防為主,精心管養(yǎng),使植物增強抗病蟲能力,早發(fā)現,早處理,采取綜合防治、化學防治、物理人工防治和生物防治等方法,防止病蟲害蔓延和影響植物生長,一般每月殺蟲殺菌一次,發(fā)現有病蟲害時,連續(xù)消殺多次直至消殺完為止。

6、防臺風及意外

作好防臺風工作,臺風前加強防范措施,合理修剪,加固護樹設施,以增強抵抗臺風的能力;臺風吹襲期間,迅速清理倒掉的斷枝,疏通道路。臺風過后及時進行扶樹,護樹,清除斷枝,落葉和垃圾,使綠化景觀盡怏恢復。

7、樹坑修邊、除草、松土

樹坑定期修邊,除雜草、松土,做到樹穴界線清楚,樹穴內無明顯礙眼雜草。

(三)灌木和花卉管養(yǎng)

1、管養(yǎng)標準‘

灌木和花卉管養(yǎng)的標準是生長良好,花繁葉茂,造型美觀,具有一定的藝術感和立體感。

2、修剪

考慮每種植物的生長發(fā)育特點,既造型美觀,又能適時開花;花謝后要及時剪掉殘花老枝。

(1)綠籬的修剪

遵循修剪后要使綠籬內部和基部保持通風透光的修剪原理。根據具體情況,修剪成不同的形狀,每月修剪一次。

(2)草本類花卉修剪及時,造型美觀,無枯枝敗葉。

3、淋水

根據植物的生長情況和栽植土質進行合理、適時淋水,雨季做好排水工作。

4、施肥

每年施肥4次,采用埋施或水施等不同方法。

5、除雜草

經常除雜草和松土,做到基本無明顯礙眼雜草。

6、病蟲害防治

及時做好病蟲害的防治工作,以防為主,精心管養(yǎng),使植物增強抗病蟲能力,經常檢查,早發(fā)現早處理。采取綜合防治、化學防治、物理人工防治和生物防治等方法防止病蟲害蔓延和影響植物生長。

(四)養(yǎng)護考核

2、甲方可按照合同約定的時間、標準進行隨機檢查和定期考核，發(fā)現養(yǎng)護質量達不到約定標準的部分，甲方可要求乙方采取補種、更換、重做、修復等一切補救措施，直到符合約定標準。因乙方原因達不到約定標準，由乙方承擔由于采取補救措施而產生的一切費用。

1.甲方權利和義務：

(1)將養(yǎng)護工程區(qū)域內的樹木、草坪、花卉、綠籬、水生植物、水體、園林設施及其它需要養(yǎng)護的設施，列明范圍或清單，雙方進行現場確認。

(2)提供日常養(yǎng)護所需用水，用電的接駁點，保證養(yǎng)護期間的需要。養(yǎng)護期間的水、電使用費用由甲方承擔。

(2)因苗木自然老化，因不可抗拒的自然因素(如大風)造成苗木損壞，由甲方提供苗木乙方補種。

(3)按照本合同約定，檢查、考核乙方的工作。

(4)按合同約定向乙方支付養(yǎng)護費用。

2.乙方權利和義務

(1)乙方提供一名綠化養(yǎng)護工作人員駐廠工作，每周工作六天，每天工作八小時。如綠化養(yǎng)護工作人員請假，必須請示甲方直接主管，批準后方可請假，乙方必須按排替崗人員接替工作。

(2)乙方派駐甲方的綠化工作人員，必須按甲方有關規(guī)定辦理相關手續(xù)并提交所有工作人員有效身份證明文件的復印件。工作時間，所有乙方綠化員工必須統一著裝、佩帶工卡上崗，每日按要求到指定位臵簽到打卡，工作時間不得擅離崗位。必須遵守國家法律，服從甲方的管理，遵守甲方廠規(guī)廠紀及安全管理制度,否則造成的一切后果均由乙方負責。

(3)乙方每月至少指派一層管理人員到甲方檢查承包范圍內的綠化養(yǎng)護情況，并積極征詢甲方意見，加強溝通，不斷提高服務品質。

(5)負責廠區(qū)內各類植物養(yǎng)護及日常巡視檢查，如發(fā)現各類苗

(6)綠化養(yǎng)護所有使用的園林機具、施用的肥料和噴施的農藥全部由乙方提供。綠化垃圾須堆放于甲方指定位臵。

(7)接受甲方的管理、監(jiān)督、檢查和考核，對甲方發(fā)出的整改通知，應及時按甲方的要求進行整改。乙方無正當理由拒絕整改時，甲方可以另行委托他人予以整改，所發(fā)生的費用由乙方承擔。

(8)乙方負責綠化養(yǎng)護工作人員的勞動保護和人身安全、薪酬、福利、社會保險、雜費、稅金及其它一切費用。養(yǎng)護工作人員的餐飲、住宿由乙方自行承擔。

(9)對本合同養(yǎng)護項目實施養(yǎng)護管理所用的一切勞動力、材料設備和服務由乙方自行組織，由此產生的一切費用由乙方承擔。因乙方員工發(fā)生勞動爭議而影響或有可能影響到本合同的履行，乙方應及時做出相應調整，以保證本合同項下綠化養(yǎng)護質量。

1.一般要求

(1)乙方在養(yǎng)護期間，應當嚴格遵守安全有關管理制度，并隨時接受安全檢查人員依法實施的監(jiān)督檢查，采取必要的安全防護措施，消除事故隱患。由于乙方安全措施不力造成事故的責任和因此發(fā)生的費用，由乙方承擔。

(2)乙方應對其在養(yǎng)護場地的工作人員進行安全教育，并對他們的安全負責;因乙方原因造成任何人身傷亡事件或任何財產損壞、損失，乙方須負完全法律責任，并賠償甲方遭受的一切損失;若乙方不付上述費用時，甲方有權從支付給乙方的合同款項中扣除上述費用，不足之數由乙方另行支付。

2.安全防范

(1)乙方在從事噴灑農藥、控制有害生物、修剪樹木、修理設施、清理道路或水體、防臺防汛等工作時應自行采取相應的安全防護措施。除雙方另有約定外，安全防護費用由乙方自行承擔。

(2)乙方應保證養(yǎng)護范圍內的各項設施能夠安全使用，對于存在安全隱患的設施、物品，應及時修理或更換。

(3)乙方對土壤進行消毒或防治病蟲害時，應使用符合環(huán)保要求的藥劑，不得使用國家禁止使用的劇毒、高殘留或可能造成其它公害的藥劑。

(4)乙方噴灑藥物之前，須將噴灑時間、藥物種類提前報甲方批準，按甲方批準的時間和路線進行噴灑。殘留藥劑和容器，乙方應按規(guī)定妥善收集和處理。乙方未按規(guī)定使用藥劑，造成的責任由乙方自行承擔。

養(yǎng)護施工所需機械、材料、器具設備

(1)除雙方另有約定外，乙方應自行配臵養(yǎng)護管理所需要的交通工具以及其他養(yǎng)護所需機械、材料、器具設備。乙方配臵的養(yǎng)護所需機械、材料、器具設備的`清單如下：。

(2)乙方應當對投入使用的機械、材料、器具設備的質量負責。乙方投入使用的機械、材料、器具設備的數量、規(guī)格和品質達不到合同約定標準時，須承擔違約責任。

(4)甲方發(fā)現乙方提供或使用不符合約定的機械、材料、器具設備時，乙方應當按照甲方的要求負責采取更換、重做等補救措施，并自行承擔相應費用。

1.本綠化養(yǎng)護項目，甲方每月支付乙方綠化養(yǎng)護服務費2550元/月(大寫：人民幣)。

2.雙方約定，本合同綠化養(yǎng)護服務費支付方式如下：費用按月結算，每月10日前，乙方持其開具的服務發(fā)票交給甲方結算上月的綠化養(yǎng)護服務費，甲方收到乙方發(fā)票之日起10日內通過銀行支票付款。(大寫：人民幣)。

1.合同簽訂后，不得擅自終止。一方提前解除合同的，應提前二個月以書面的形式通知對方，并支付壹萬元的違約金。

2.因乙方原因，養(yǎng)護質量未達到合同約定的養(yǎng)護標準，甲方的要求乙方進行整改，乙方無正當理由拒絕整改時，甲方有權隨時單方解除合同且不承擔由此產生的一切費用。

合同有效期自年月日起至年月日止，共計月。合同期滿如需續(xù)約，甲乙雙方應另行協商確定。

未盡事宜，甲乙雙方協商解決，并作書面補充協議，補充協議與本合同具有同等效力。

本合同一式兩份，具有同等效力，甲乙雙方各執(zhí)一份，經雙方蓋章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

看了綠化項目合同

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇三

為預防重大傳染病疫情，妥善有效應對局重大傳染病疫情突發(fā)事件，確保全局安全平穩(wěn)運行，特制定本應急預案。

一、工作原則

(一)切實提高政治站位。堅決貫徹黨中央、國務院指示精神，依據行業(yè)主管部門及屬地工作要求，全力配合地方政府做好疫情防控工作。

(二)加強組織領導。在疫情防控工作中，各單位主要負責人要履行第一責任人責任，班子成員要“一崗雙責”，把員工生命安全和身體健康放在第一位，堅持底線思維，強化風險意識，全力以赴、科學有效抓好疫情防控，防止疫情擴散蔓延。

(三)堅持預防為主的原則。把預防重大傳染病疫情各項措施嚴格落實到日常工作之中，堅持關口前移，深入做好重大疫情的監(jiān)測和預防，全面落實“早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療”的方針，將問題解決在萌芽狀態(tài)。

(四)堅持科學預防和應對的原則。各單位在衛(wèi)生疾控部門的指導下，按照相關標準和要求，開展重大疫情的預防和應對工作，主動接受衛(wèi)生疾控部門的指導和檢查。

(五)堅持有情必報，快速反應的原則。各單位在開展重大疫情預防和應對工作中發(fā)現的問題和重要情況，應當立即報屬地衛(wèi)生疾控部門、安全質量監(jiān)督部、局行政管理部及相關單位。當發(fā)生重大疫情時，各單位立即開展響應工作，全力配合衛(wèi)生疾控部門做好應急處置工作，努力將重大疫情控制在可控范圍內。

二、編制依據

依據《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《__市人民政府關于進一步明確責任突出重點加強甲型h1n1流行預防控制工作的通知》、《__市應對流感大流行準備計劃及應急預案》、《__市應對埃博拉出血熱應急預案(20__版)》、《__市重大傳染病疫情防控應急預案》等有關文件精神和要求，結合本市建設房管系統管理實際，編制本預案。

三、適用范圍

本預案適用于我局在建施工現場和辦公、物業(yè)等區(qū)域出現的重大傳染病疫情預防和應對工作。本預案中的重大傳染病疫情(以下簡稱重大疫情)是指由衛(wèi)生計生部門確定的重大傳染疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

四、組織機構及職責

(一)成立局應對重大疫情工作領導小組(以下簡稱領導小組)。

組長：______

副組長：_________

成員：局總部其他各部門和派出機構負責人各單位主要領導

領導小組下設辦公室，辦公室設在局安全質量監(jiān)督部。

(二)工作職責

1、領導小組職責。依職責落實屬地政府和衛(wèi)生疾控部門的工作部署要求;研究制定局重大疫情應對工作措施;指導、協調各單位開展在建工地重大疫情預防和應對工作;督促辦公、物業(yè)按照屬地疾控機構的要求和標準，配合屬地政府開展重大疫情的預防和應對工作。

2、組長職責。統一協調指揮全局在建工地和辦公、物業(yè)按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標準，開展重大疫情的預防和應對工作。

3、副組長職責：在組長領導下，組織指導和督促分管系統、部門和各單位開展和落實重大疫情的預防和應對工作。

4、領導小組辦公室職責。督促領導小組成員部門、機構、單位落實領導小組的決定;綜合協調相關部門和單位開展在建工地重大疫情的預防和應對工作;協調有關部門和單位督促辦公、物業(yè)配合屬地政府和疾控機構做好重大疫情的預防和應對工作;負責做好應急值守和疫情信息的收集報送工作;完成小組領導交辦的其它任務。

5、安全質量監(jiān)督部職責。組織系統配合衛(wèi)生疾控部門開展重大疫情的預防和應對工作;指導、協調各單位安質系統做好在建工地重大疫情的預防和應對工作;完成領導小組交辦的其它任務。

6、行政管理部職責，指導、協調各單位后勤保障系統、物業(yè)，按要求采購和發(fā)放相應防護用品，嚴格按照衛(wèi)生疾控部門的要求和標準，配合屬地政府做好物業(yè)服務范圍內重大疫情的預防和應對工作，做好重大疫情信息的收集和報送工作。完成領導小組交辦的其它任務。

7、行政辦公室和董事會辦公室職責

按照施工現場重大疫情防控工作要求，負責信息收發(fā)傳遞。行政辦公室負責指導、協調各單位辦公機構、各在建項目辦公室做好后勤服務落實工作;各單位、派出機構、各在建項目未設置行政管理部的，由辦公室承擔采購和發(fā)放相應防護用品職責;完成領導小組交辦的其它任務。

8、工會工作部職責

負責監(jiān)督落實醫(yī)療保障等工作;完成領導小組交辦的其它任務。

9、黨委宣傳部職責

建立健全突發(fā)事件輿論應對機制，嚴格按照《__市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》和《__市應對埃博拉出血熱應急預案》要求。完成領導小組交辦的其它任務。

10、各單位安全質量監(jiān)督部、行政管理部、辦公室工作職責

(5)完成領導小組和領導小組辦公室交辦的其它任務。

11、各單位、派出機構職責

按照衛(wèi)生疾控機構的要求和標準，及市、區(qū)(縣)行業(yè)主管部門的工作部署，制定并實施轄區(qū)范圍內重大疫情預防和應對工作預案方案;組織、協調、督促、檢查各專業(yè)和勞務分包企業(yè)做好重大疫情預防和應對工作;做好在建工地重大疫情信息的收集和報送工作。

12、專業(yè)分包施工企業(yè)和勞務企業(yè)職責

嚴格落實衛(wèi)生疾控機構和總承包(專業(yè)承包)企業(yè)的要求，制定工程分包范圍內重大疫情預防和應對工作預案(方案);具體落實企業(yè)分包范圍內重大疫情防控措施;做好本單位在施工現場的人員管理，積極開展對務工人員重大疫情防控知識的宣傳和教育，引導務工人員自覺采取措施加強自我防護;積極配合總承包(專業(yè)承包)企業(yè)落實各項防控措施;做好施工現場重大疫情信息的收集和報送工作。

施工從業(yè)人員應認真學習重大疫情預防和應對知識，自覺按照衛(wèi)生疾控機構的要求和標準，做好個人防護工作，根據需要落實個人健康管理醫(yī)學措施。發(fā)現異常情況，及時向本單位和屬地疾控機構報告，并按照疾控部門的要求積極配合。

五、疫情分級

依據屬地突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部辦公室關于重大疫情響應級別設置，將重大疫情應對工作分為戒備、嚴重和緊急三個響應級別。

(一)戒備響應級別：重大疫情在境外持續(xù)傳播蔓延，國內無感染病例，或我國境內發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播。屬地無感染病例，但病例傳入屬地風險顯著加劇。

(二)嚴重響應級別：重大疫情在國內持續(xù)傳播擴散。屬地發(fā)生輸入疫情，疫情呈局部散發(fā)或有限傳播，但疫情廣泛蔓延風險顯著加劇。

(三)緊急響應級別：重大疫情病例在國內持續(xù)增加，維持在較高水平。屬地疫情流行，呈持續(xù)擴散蔓延趨勢，對屬地和全行業(yè)運行構成嚴重威脅。

六、疫情響應

(一)戒備響應級別應對措施

1、局總部、各單位、派出機構。更新完善本單位重大疫情預防和應對工作組織機構，做好在建項目重大疫情預防和應對各項準備工作;建立在建工程施工現場內人員健康管理檔案，實時掌握動態(tài);在建項目負責人做好施工現場值守;做好施工現場的圍擋，對在建工地實施封閉式管理，建立外來人員進入現場登記制度;組織做好對施工現場內重點部位的管理和消毒，主要包括辦公區(qū)、會議室、生活區(qū)、食堂、廁所、浴室等。嚴格落實屬地行業(yè)主管部門關于施工現場標準化管理及食品衛(wèi)生部門關于食品衛(wèi)生管理的各項標準，做好施工現場垃圾清理和衛(wèi)生保潔。規(guī)范食品進貨渠道，體檢不合格人員不得從事食堂管理和服務工作。要求施工人員禁止購買街頭盒飯及無照商販的食品。督促、檢查分包企業(yè)和勞務企業(yè)對職工開展重大疫情知識宣傳教育。在施工現場內顯著位置張貼宣傳材料。施工現場設立隔離觀察室以備使用，做好消毒藥品和相關物資的儲備;按照疾控機構的標準，制定并落實本單位去往疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案，待風險排除后方可進入工作崗位。

2、辦公、物業(yè)響應

隨時收集辦公、物業(yè)范圍內的重大疫情信息，并將重要情況及時報上級單位和物業(yè)項目屬地衛(wèi)生疾控機構。根據屬地政府、衛(wèi)生疾控機構及業(yè)主委員會的要求，積極配合做好小區(qū)人員進出登記、來訪人員體溫檢測等工作。及時做好物業(yè)服務區(qū)域內的垃圾清運，對二次供水設備設施加強管護并做好相應的消毒工作。做好重點部位和公共區(qū)域的通風、消毒。主要包括電梯轎廂、樓道、公共衛(wèi)生間、會所、垃圾站(樓)等。加強對重大疫情知識的宣傳，在公共宣傳欄張貼重大疫情知識相關宣傳材料。做好消毒藥品和相關物資的儲備。按照疾控機構的標準，制定并落實疫區(qū)國家(地區(qū))往返人員健康管理方案，待風險排除后方可進入工作崗位。

3、專業(yè)分包企業(yè)和勞務分包企業(yè)響應。更新完善本企業(yè)重大疫情預防和應對工作組織機構。新進場人員必須經健康體檢合格后方可使用，必要時，應配合總包單位(專業(yè)承包單位)對重點人員隔離觀察。施工現場人員實行實名制管理，建立職工健康狀況每日檢測和問詢制度，對身體出現異常情況人員，督促其立即就醫(yī)檢查，并進行病情跟蹤問詢。建立與總包(專業(yè)承包)企業(yè)的重大疫情信息報告制度，每日將本企業(yè)所屬場內人員身體健康情況報總承包(專業(yè)承包)企業(yè)，如有突發(fā)重要情況，應立即報告。做好對所屬職工重大疫情知識的宣傳教育，引導職工增強自我防范意識，做好自身防護。

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇四

森林公安局工作職責

9、認真進行各種案件數字統計和材料總結上報工作，并積極完成公、檢、法和上級公安機關部署的工作任務。 10、完成領導交給的其他工作任務。

局 長 職 責

主持單位全面工作，并抓好行政業(yè)務和其他建設工作。

2、堅決認真貫徹執(zhí)行上級的指示、命令。 3、扎實抓好轄區(qū)的基礎防范工作。

6、負責抓好內勤內務及裝備管理工作。 7、負責抓好所內的執(zhí)法工作。 8、負責組織民警進行業(yè)務學習和幫助林農解決實際困難。

10、認真落實局長接待日制度，接受群眾來訪、咨詢等事項。

教 導 員 職 責

外勤 民 警 職 責

2、深入林區(qū)，利用多種形式進行法制宣傳，掌握責任區(qū)內山情、林情、社情，摸清責任區(qū)內熱點、難點，物色建立護林治安信息員，充分發(fā)揮其作用。

發(fā)生火災要及時報告，組織群眾撲滅火災，維護火場秩序，及時查處或協助有關部門調查起火原因和善后處理工作。

8、完成領導交給的其他工作任務。

內 勤 民 警 職 責

2、按照規(guī)定及時做好上報報表、材料總結和財務報帳等工作。 3、按照規(guī)定及時做好局內辦公用品的購置、領取、發(fā)放等工作。 4、起草局內有關報告、通報、總結材料等，并按規(guī)定予以發(fā)、送。 5、負責局內各種文件的處理、歸檔工作。

14、負責完成領導交辦的其他事項。

駕 駛 員 職 責

2、愛惜車輛，保持車內整潔，做到車況良好。 3、加強車輛安全，不開帶病車，不酒后開車。 4、維修保養(yǎng)車輛，減少開支費用。

6、嚴守機密，不傳播領導和辦案人員在車上的談話內容。

森林公安服務承諾制度

森林公安工作依靠人民的支持，保持同群眾的密切關系，傾聽群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務，做到有警必接，有險必救，有難必幫，有求必應。

4、經常深入轄區(qū)開展巡邏，保證人民群眾有事能同轄區(qū)民警及時取得聯系，增強群眾的安全感。

首 問 責 任 制 度

意。

治安耳目管理制度

3、組織學習上級下發(fā)的有關文件、材料及重要會議精神。 4、提倡自學，堅持集中學習，搞好崗位培訓。

會 議 制 度

二0一二年森林公安工作實施方案

針對現在糧價高樹價低現象，群眾自愿把已栽的樹木砍掉種糧食，給森林資源管理帶來了前所未有的難度。今年將加大巡邏力度，特別要對茨淮新河、老母豬港和西淝河壩子加大日常巡邏力度及時發(fā)現和打擊各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

由于今年我縣造林任務重、面積大、戰(zhàn)線長，特別是高速公路有相當一部分成片造林是栽植在農田里，預計今年破壞新栽樹木案件比以前要有所上升。除督促各造林單位落實好各項管護措施外，我們將積極主動地配合地方公安，嚴厲查處各類破壞新栽樹木的違法行為，必要時請新聞媒體支持給予宣傳曝光，做到查處一起震懾一方的效果。

積極做好午季防火宣傳，除督促各造林單位落實好各項防火措施外，加大巡邏檢查力度及早發(fā)現各種火災隱患，及時地進行做好防范工作。在秋冬季節(jié)還要做好禁止焚燒林下樹葉和荒草的宣傳工作，發(fā)現火災隱患及時通報造林單位整改。同時積極配合地方派出所做好各類因焚燒秸稈毀壞新栽樹木案件的調查工作。

主要是針對我縣收購、販運活體青蛙案件和飯店非法經營各類野生動物案件。專項行動時積極爭取媒體的支持和縣人大的監(jiān)督。

根據歷年來的經驗年底時是亂砍濫伐案件的高發(fā)期，年底組織打擊亂砍濫伐專項行動能夠有力地控制濫發(fā)案件的發(fā)生，達到保護森林資源的目的。

的掌握都有一個新的提高。

根據實際情況不定時地對木材運輸進行檢查和堵截，杜絕無證運輸木材現象的發(fā)生。

結合破壞森林資源和野生動物資源的典型案例，請電視臺報道。達到對森林法和野生動物保護法的宣傳。

根據以后實際工作情況進行調整各類專項行動和工作重點。

利辛縣森林公安分局

二0一二年三月六日

洋發(fā)[2014]2號

關于2014年森林防火工作的實施方案

為切實做好我鎮(zhèn)2014年森林防火工作,進一步健全和完善森林消防機制。有效遏制和杜絕森林火險隱患發(fā)生，保護生態(tài)環(huán)境和人民生命財產安全，結合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。

不發(fā)生火災。

無自制能力人員、中小學生、外來人員、從事農事活動的人員等是護林防火重點監(jiān)管的人群。必須有針對性地加強宣傳教育，落實監(jiān)管責任。無自制能力人員由監(jiān)護人負責監(jiān)管，所屬村組也要責任到人；中小學生由中小學校長和學生家長負責監(jiān)管；耕種及其他人員由村委會負責層層落實監(jiān)管。

領導小組組織如下：黨委書記彭旭大任政委，鎮(zhèn)長劉朝陽任組長，黨委委員、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長廖成生任副組長，黨委陳偉容、黨委副書記陳風順、副鎮(zhèn)長廖青峰、副鎮(zhèn)長賀林貴、人大副主席劉運忠、財政所所長李武祥、林業(yè)站站長呂斌為組織成員。領導小組下設辦公室，辦公室主任由呂斌兼任，辦公室人員從相關部門抽調，林業(yè)站副站長劉志興任辦公室常務副主任，負責處理相關日常工作。

要把宣傳教育作為護林防火的第一道屏障和重要的基礎性工作來抓，做到橫向到邊，縱向到底。鎮(zhèn)黨委政府組織鎮(zhèn)屬各相關單位和村“兩委”負責人召開森林防火工作會議，各村委會召開村組干部防火工作會，安排布置各項措施，利用會議、廣播電視、標語、圩場、森林防火牌大力宣傳。防火人員（護林員、森林防火臨時人員）配合小組干部發(fā)放防火宣傳單并簽字到戶，尤其注重對智障人員監(jiān)護人的宣傳。各中、小學要加強對未成年人森林防火的宣傳教育。通過宣傳，營造森林防火的濃厚氛圍，努力增強廣大人民群眾的法制觀念，提高森林防火的自覺性。

按照省防火指揮部“兩監(jiān)管三檢查”的總體要求，嚴格監(jiān)管野外用火，嚴格監(jiān)管特殊人員，認真開展按月例行檢查、重點時段專項檢查、關鍵部位反復檢查。全鎮(zhèn)50名護林員和防火臨時人員時刻進入防火狀態(tài)，實行掛牌、佩帶袖套上崗制度，杜絕火源進山。

嚴禁吸煙、嚴禁上墳燒香燒紙、燒草地、燒地埂、野炊，林區(qū)嚴禁燃放鞭炮、煙花炮竹，對進入林區(qū)的人員和車輛進行火種檢查收繳，全鎮(zhèn)所有林地一律實行封山管理。各村兩委要堅持見煙就罰，見火就查的好做法，充分有效地按照現有政策法規(guī)和村規(guī)民約，加大處罰力度。

從方案實施之日起，各營林單位造林必須設置生物防火林帶并自行配備防火器材，由林業(yè)主管單位驗收把關，對不符合要求的林業(yè)主管單位有權不安排苗木及相關配套項目。

1、鎮(zhèn)政府撥出專項資金8萬元用于加強對現有的半專業(yè)森林防火應急分隊（共50人）的建設，購買相應的撲火裝備、配備防火車輛并對撲火隊員進行培訓。如遇森林火災，專業(yè)撲火隊員必須第一時間趕到火災現場，及時組織撲救?；馂陌l(fā)生地村應承擔火災撲救工資的50%，撲火工資由財政所從該村轉移支付經費中扣除。

組員由組長自己挑選，組員對組長負責，組長對領導小組負責。香湖村20人；梅元村10人；野馬村20人；毛田村10人。各組所有人員除卡點留守兩名外，其余人員必須劃片責任進行巡邏，鎮(zhèn)、村防火辦要做好護林員的日常管理工作，充分發(fā)揮他們的第一線堡壘作用。

墳燒紙、燒香點蠟燭；不準在林區(qū)驅獸；不準在林區(qū)野炊、燒火取暖；不準在林區(qū)玩火取樂；不準智障人員帶火種進入林區(qū)活動。

在森林防火特別防護期，實施野外用火過程中，有下列情形之一的，應當追究當事人的責任。

（五）凡違上述情形，隨意野外用火的依照《森林防火條例》和《xxx治安管理處罰法》予以處罰。對構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

為貫徹落實《*********國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號），根據自然資源部和省自然資源廳部署要求，全面落實縣委、縣政府建設“高特美強”新固鎮(zhèn)和“三極兩帶多點”發(fā)展戰(zhàn)略的奮斗目標，啟動固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃總體規(guī)劃（2020－2035年）編制工作，為確保編制工作順利開展，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以******新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認真落實黨***、國務院和省市決策部署，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足資源稟賦和經濟社會發(fā)展實際，，統籌協調縣域生態(tài)、農業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間和生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理布局城鎮(zhèn)體系、產業(yè)平臺、公共設施等各類空間要素，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。建立國土空間規(guī)劃體系，強化國土空間規(guī)劃的基礎性作用和對空間性專項規(guī)劃的指導約束作用，加快完善規(guī)劃實施管理機制，有效提升國土空間治理能力，促進固鎮(zhèn)縣經濟社會發(fā)展更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

（二）編制原則

堅持底線約束、綠色發(fā)展。強化底線管控，以資源環(huán)境承載力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，采取“逆向規(guī)劃”思路，優(yōu)先劃定不能進行開發(fā)建設的范圍，優(yōu)先布局關系到生態(tài)安全、國土安全、糧食安全、資源安全和歷史文化保護傳承等國土空間，嚴控增量、盤活存量，切實提升國土空間開發(fā)利用質量和效益，促進人與自然和諧共生，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式。

堅持城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協同。統籌推進固鎮(zhèn)縣的國土空間規(guī)劃編制工作，堅持部門合作、上下聯動，自上而下協調劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。堅持陸地與林水系的統籌，堅持城鄉(xiāng)協同發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，對全域國土空間開發(fā)強度實施總體控制，對縣轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出規(guī)劃指標并分解下達。

堅持多規(guī)合一、全域覆蓋。在充分吸收原“土地利用總體規(guī)劃”、“城市總體規(guī)劃”等工作經驗基礎上，發(fā)揮國土空間規(guī)劃統籌協調的作用，編制統一的縣級國土空間規(guī)劃，實現城鄉(xiāng)國土空間規(guī)劃管理全域覆蓋，全要素管控，形成全域“一本規(guī)劃、一張藍圖、一個平臺”，強化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領和空間管控作用。

堅持以人為本、提升品質。堅持以人民為中心，遵循創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，滿足人民群眾對美好生活的向往。優(yōu)化城鄉(xiāng)功能布局和空間結構，統籌生產生活生態(tài)，通過“增綠留白”等方式適當增加公共活動空間和開敞空間，提升人居環(huán)境，改善人民生活品質。做好宣傳與引導公眾參與，堅持“開門編規(guī)劃”，把人民群眾滿意度作為衡量規(guī)劃編制和實施水平的標準。

堅持因地制宜，分類指導。尊重自然規(guī)律、經濟規(guī)律、社會規(guī)律和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，根據固鎮(zhèn)縣自然地理稟賦、人文特色和發(fā)展階段，有針對性地開展規(guī)劃編制工作，體現固鎮(zhèn)鮮明特色，注重解決實際問題，提高規(guī)劃韌性，允許規(guī)劃“留白”。堅持問題導向、目標導向和治理導向相結合，注重規(guī)劃時效性，強化規(guī)劃強制性內容的分解、傳導和考核，確保國土空間規(guī)劃能用、管用、好用。

堅持前瞻布局、用途管制。根據固鎮(zhèn)縣發(fā)展的階段性特征，正確處理當前與長遠、局部與整體、發(fā)展與保護等關系，處理好綠水青山就是金山銀山的關系，統籌考慮城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協調、可持續(xù)發(fā)展對資源利用、生態(tài)保護和經濟社會發(fā)展的需求，保持規(guī)劃前瞻性和規(guī)劃一張藍圖繪到底的定力。健全國土空間用途管制制度，監(jiān)督規(guī)劃實施，將用途管制制度擴展到所有自然生態(tài)空間，從嚴控制各類建設占用自然生態(tài)空間，提升空間治理能力和治理水平。

二、重點任務

（一）分析現狀本底

1.統一現狀基礎數據

系統摸清固鎮(zhèn)縣國土空間的田、水、林、湖、草等自然資源家底；

全面客觀分析經濟、社會、資源、環(huán)境的現狀和問題，總結固鎮(zhèn)空間規(guī)律及特點。

2.開展現行規(guī)劃實施成效評估

（二）明確戰(zhàn)略目標

1.明確縣城發(fā)展戰(zhàn)略

落實市國土空間規(guī)劃對我縣發(fā)展戰(zhàn)略定位要求，以水、土地、礦產、森林、濕地資源等資源環(huán)境綜合承載力為硬約束，提升優(yōu)化全縣國土空間格局，科學擬定固鎮(zhèn)縣未來國土空間開發(fā)利用保護的戰(zhàn)略目標與發(fā)展愿景。

2.合理配置要素

以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為底線約束合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間與功能，合理配置基礎設施、公共服務設施等要素，科學安排重大基礎設施項目，統籌各類自然資源的保護與利用，實現資源集約節(jié)約使用。

（三）構建空間格局

統籌全域空間格局。在發(fā)展戰(zhàn)略與目標指導下，以優(yōu)化縣域功能空間布局為導向，劃定縣域國土空間格局與土地空間功能用途功能分區(qū)，劃定城鎮(zhèn)村、農業(yè)、生態(tài)三類空間，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護紅線、城鎮(zhèn)村開發(fā)邊界。劃定土地空間用途管制分區(qū)，構建國土空間保護與開發(fā)格局。強化對全域空間管控能力。

積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定全縣村莊分類發(fā)展指引和空間管控要求。

（四）完善實施與監(jiān)督機制

提出國土空間開發(fā)利用監(jiān)測指標體系，利用國土空間信息平臺，設計構建橫向協調、縱向聯動的規(guī)劃實施監(jiān)測評估系統，建立監(jiān)測預警長效機制。

三、規(guī)劃范圍和期限

（一）規(guī)劃范圍

固鎮(zhèn)縣行政轄區(qū)內全部國土空間（縣鄉(xiāng)兩級）。

（二）規(guī)劃期限

基期年為2019年，規(guī)劃期限為2020年至2035年，中期目標年為2025年，遠景展望至2050年。

四、規(guī)劃成果

（一）專題研究報告

1.區(qū)域視角下的固鎮(zhèn)縣發(fā)展定位專題研究

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統計局、縣經濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定專題研究

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統計局、縣經濟開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣耕地保護專題研究

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.低效土地利用與國土綜合整治專題研究

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣統計局、縣經濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現代產業(yè)園、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

5.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的鄉(xiāng)村發(fā)展與布局專題研究

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

6.固鎮(zhèn)縣歷史保護與區(qū)域文化保護專題研究

牽頭部門：縣文化和旅游局；

配合部門：縣民政局、縣自然資源和規(guī)劃局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

7、固鎮(zhèn)縣人口與城鎮(zhèn)化發(fā)展專題研究

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣公安局、縣統計局、縣民政局、縣住建局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（二）專項規(guī)劃

1.固鎮(zhèn)縣產業(yè)發(fā)展及空間布局專題規(guī)劃（包括第一、第二、第三產業(yè)）

牽頭部門：縣發(fā)展改革委；

配合部門：縣經信局、商務局、縣統計局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣經濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現代產業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

2.固鎮(zhèn)縣重大交通設施布局與空間一體化專項規(guī)劃

牽頭部門：縣交通運輸局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住建局、縣經濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

3.固鎮(zhèn)縣生態(tài)安全、生態(tài)空間格局和生態(tài)修復專項規(guī)劃

牽頭部門：縣生態(tài)環(huán)境分局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣自然資源和規(guī)劃局、縣農業(yè)農村局、縣經濟開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

4.固鎮(zhèn)縣水利專項規(guī)劃

牽頭部門：縣水利局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣交通運輸局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣

5.固鎮(zhèn)縣國土空間開發(fā)保護現狀評估報告專項規(guī)劃

牽頭部門：縣自然資源和規(guī)劃局；

配合部門：縣發(fā)展改革委、縣農業(yè)農村局、縣住建局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣交通運輸局、縣經濟開發(fā)區(qū)、蚌銅現代產業(yè)園和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等。

（三）規(guī)劃成果

1.縣域國土空間規(guī)劃分區(qū)和用途管制規(guī)則；

中心城區(qū)城市功能布局和用地結構等。

2.固鎮(zhèn)縣國土空間總體規(guī)劃數據庫。

3.固鎮(zhèn)縣國土空間基礎信息平臺和實施監(jiān)督信息系統。

五、工作計劃

（一）工作啟動階段（2020年3－2020年4月）

完成國土空間規(guī)劃“一張圖”建設和現狀評估工作。

（二）方案研究階段（2020年5月－2020年6月）

全面開展各項專題研究工作。系統分析、梳理各類基礎數據和現行的空間規(guī)劃成果的基礎上，針對國土空間規(guī)劃編制過程中的關鍵問題，并提出對規(guī)劃成果有針對性、指導性的研究結論，形成系列專題研究報告集，特別是此次縣經濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)、高鐵新區(qū)用地布局及相關論證。

（三）成果編制階段（2020年7月－2020年11月）

提取和匯總專題研究成果的關鍵問題及研究結論，并同步進行固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃方案的編制。結合固鎮(zhèn)縣實際情況，提出固鎮(zhèn)國土空間開發(fā)、保護與整治的總體戰(zhàn)略、目標任務、總體格局和空間管控等，完成規(guī)劃文本、規(guī)劃說明、規(guī)劃圖件和規(guī)劃數據庫，以及平臺搭建。

（四）審查報批階段（2020年12月）

規(guī)劃成果經相關部門專業(yè)審查、公開征求社會各界意見、專家評審論證后，修改完善，形成成果上報文件，報送上級人民政府審批。

六、工作組織

國土空間規(guī)劃由縣人民政府組織編制，并成立相應的工作領導小組、專題研究小組，組建技術團隊。

領導小組：建立規(guī)劃編制領導小組，主要負責審定工作方案和規(guī)劃成果，落實工作經費，對規(guī)劃重大問題進行決議。

專題研究小組：各專題牽頭單位成立研究小組，組織開展具體工作，縣領導小組辦公室適時召開聯席會議，對各類問題進行協調，并對專題研究成果組織專家論證和驗收。

技術團隊：組建多學科、專業(yè)化、綜合性相結合的規(guī)劃編制技術團隊。編制單位原則上應具有土地利用規(guī)劃乙級及以上或城鄉(xiāng)規(guī)劃甲級資質，允許聯合體。

七、保障措施

根據“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作原則，為確保我縣國土空間規(guī)劃編制工作有序推進、高質量完成，要切實加大組織領導力度，加強有關職能部門之間的協作和協調。

（一）成立固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃編制工作領導小組

縣委、縣政府成立固鎮(zhèn)縣國土空間規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組由縣委書記、縣長擔任組長，常務副縣長、分管聯系縣自然資源和規(guī)劃的縣人大常委會副主任、副縣長、縣政協副主席擔任副組長，成員由“兩辦”主要負責人、各相關縣直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣經濟開發(fā)區(qū)和相關單位主要負責人組成。領導小組下設辦公室，分管縣自然資源和規(guī)劃的副縣長兼任辦公室主任，縣自然資源和規(guī)劃局局長擔任副主任，辦公室實行例會和其他協調會制度，負責國土空間規(guī)劃編制的具體組織和協調及其他日常事務。

（二）明確職責分工

縣自然資源和規(guī)劃局職責：國土空間規(guī)劃工作的實施與管理主體；

牽頭并組織審查國土空間規(guī)劃成果。

縣財政局職責：負責保障規(guī)劃編制經費、專項資金支付管理，參與成果驗收等。

縣發(fā)改委、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣經濟和信息化局、縣商務局、縣文化和旅游局、縣統計局、縣交通局等相關部門職責：牽頭分工的專題研究，參與項目的指導，提供相關信息和資料。

（三）經費保障

本次空間規(guī)劃所需經費約1200萬元，其中：規(guī)劃主編制單位約800萬元，各專題研究暫列200萬元，基礎信息平臺及監(jiān)測預警信息系統暫列200萬元。為保障工作盡快推進，提高工作效率，按照《安徽省人民政府關于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的意見》（皖政〔2015〕101號）第一條第四款：“……加強規(guī)劃和建筑設計市場管理，依法采取邀請招標、競爭性談判等方式選擇城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和建筑方案設計單位，……”選擇規(guī)劃編制單位和專題研究、信息系統平臺承擔單位。

（四）督查考核

按照部門分工、工作目標、職責權限，建立科學有效的考核機制，將規(guī)劃編制工作具體任務層層分解，責任到具體單位、到人，通過完善的制度促進工作推進。同時把對各責任單位任務完成情況列入年度績效考核。

（五）促進公眾參與

健全專家咨詢與公眾參與機制，秉承開門編規(guī)劃理念，提高規(guī)劃編制的透明度和社會參與度，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛開展調研和專題研究，發(fā)揮各級、各方面積極性，為形成共謀、共建、共治、共享的縣域國土空間治理模式奠定良好的社會基礎，提高國土空間規(guī)劃編制的科學性。

t梁安裝技術交底 十四五規(guī)劃編制方案編制說明篇六

為扎實搞好年全市林業(yè)生產工作，高標準、高質量地完成各項工作任務，確保順利通過全國綠化模范市考核驗收，特制定本方案。

（一）荒山綠化攻堅工程。突出抓好重要生態(tài)區(qū)位的荒山綠化工作，泰新高速公路、京滬高速公路、蓮花路兩側可視山頭的綠化，本著無縫隙、全覆蓋的標準搞好補植掃尾工作；山、山、和水庫周邊的荒山綠化，進一步搞好撫育補植、提高綠化檔次；鎮(zhèn)世界銀行貸款生態(tài)造林項目示范點，要搞好撫育管理，進一步提高綠化效果；與林場、林場和山林場接壤的荒山，要實現全面綠化；山、街道等區(qū)域的荒山綠化，要加大力度，加快進度，實現全面綠化。

提高環(huán)水庫、水庫、三大水庫周圍綠化質量。環(huán)水庫、水庫綠化要重點完成環(huán)庫退耕還林地的綠化掃尾任務，環(huán)綠化主要是搞好現有綠化林地的補植完善和管護工作，確保林相整齊，無斷帶，無死角；完成柴汶河及其支流沿岸高標準綠化帶建設任務，精心打造以、、東周三座水庫和柴汶河為主體的水系綠化精品工程。

（三）名優(yōu)經濟林基地建設工程。全面落實《市農業(yè)產業(yè)結構調整規(guī)劃》確定的核桃、大櫻桃、蘋果三大林果基地建設年度、區(qū)域規(guī)劃。

（四）苗木花卉基地建設工程。在街道外峪村培育珍珠油杏苗200畝，在鎮(zhèn)核桃苗木基地新發(fā)展核桃苗100畝、使總面積達到300畝。以市開發(fā)區(qū)花卉市場為重點，抓好鎮(zhèn)路花卉市場、鎮(zhèn)花卉大棚集散市場三處苗木花卉市場的標準化建設，同時抓好國有苗圃、苗圃、鎮(zhèn)苗圃、苗圃等生態(tài)林苗木繁育圃建設，努力打造知名的.荒山造林苗木繁育基地。

（六）道路綠化工程。對路東段兩側路肩綠化進行補植完善，全面完成路西段、路綠化及鐵路、鐵路沿線綠化任務，對高速公路沿線公里綠化帶按照每側林帶寬度100米的標準進行補植完善，抓好國道、路樓德段、路放城段、路羊流段4條交通干線和其他縣道、鄉(xiāng)道、“村村通”道路的綠化工作，達到林相整齊、無斷帶、無死角標準，年內完成各級道路綠化120公里。

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