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稅務(wù)稽查舉報(bào)工作計(jì)劃 稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇一
(一)正確把握收入形勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長(zhǎng)的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過(guò)密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化，做好經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施，牢牢把握住工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)加強(qiáng)收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟(jì)稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善組織收入工作預(yù)案，統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點(diǎn)。依托三級(jí)稅源監(jiān)控體系，跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款入庫(kù)等情況以及異動(dòng)原因，做好對(duì)資本市場(chǎng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新興稅源的日常監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營(yíng)業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營(yíng)改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托“兩稅”信息比對(duì)平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)分析比對(duì)，強(qiáng)化城建稅、教育費(fèi)附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強(qiáng)注銷(xiāo)和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理指引。實(shí)施擬上市企業(yè)轉(zhuǎn)增股本的個(gè)稅臺(tái)賬管理。加大律師事務(wù)所個(gè)稅的查賬征收力度。三是強(qiáng)化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項(xiàng)目納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)土地增值稅項(xiàng)目管理。做好與國(guó)土部門(mén)信息交換，規(guī)范存量房交易委托代征管理。對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅開(kāi)展評(píng)估管理。四是做好國(guó)際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制。制定集團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理指引。
(一)推動(dòng)前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實(shí)相關(guān)工作方案。加強(qiáng)與前海管理局協(xié)作，及時(shí)調(diào)查前海增量稅源。落實(shí)前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進(jìn)駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個(gè)稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。
(二)積極做好營(yíng)改增工作。做好營(yíng)改增試點(diǎn)的后續(xù)工作，協(xié)助市財(cái)政委落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持政策。針對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題，開(kāi)展地方配套政策研究，為完善試點(diǎn)政策提出建議。提前研究營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施，做好銜接預(yù)案制定等準(zhǔn)備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入跟蹤考核。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級(jí)等新口徑統(tǒng)計(jì)減免稅，量化反映稅收主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理流程。開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的調(diào)研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
(一)穩(wěn)步推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，建立從收入分析到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)生成，再?gòu)娜蝿?wù)推送到任務(wù)應(yīng)對(duì)，最后到基層反饋的工作機(jī)制，推動(dòng)組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(二)持續(xù)強(qiáng)化信息管稅。著力提升基層班子對(duì)信息管稅的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。結(jié)合稅源管理平臺(tái)的應(yīng)用，推動(dòng)基層局在做好市局下派風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)的同時(shí)，自主生成任務(wù)，不斷積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)減免稅審批、退稅、核定征收等事項(xiàng)的跟蹤管理，完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。研究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機(jī)制，以及第三方信息比對(duì)指標(biāo)體系。大力推進(jìn)簡(jiǎn)易評(píng)估。
(三)進(jìn)一步固化征管實(shí)踐成果。結(jié)合稅源管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，修訂稅收管理員制度。有序推進(jìn)全職能窗口建設(shè)和崗位職責(zé)調(diào)整等工作。完善戶(hù)籍管理、申報(bào)征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)代征信息，聯(lián)合開(kāi)具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域，加強(qiáng)國(guó)地稅協(xié)作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進(jìn)系統(tǒng)三期建設(shè)，從滿(mǎn)足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務(wù)局功能，開(kāi)發(fā)移動(dòng)辦稅、電子檔案、知識(shí)庫(kù)等項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)稅源管理系統(tǒng)二期，進(jìn)一步豐富風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別水平;改造決策支持系統(tǒng)，逐步打造集稅收預(yù)測(cè)、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺(tái)。
(一)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)我局執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握各執(zhí)法主體目前存在的執(zhí)法問(wèn)題。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《規(guī)范和提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的若干意見(jiàn)》，加大對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作。
(二)加大稅務(wù)稽查力度。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期微利和虧損企業(yè)的查處。按照“查前告知、企業(yè)自查、稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)和重點(diǎn)稽查”的思路，對(duì)自選案件實(shí)施查前告知，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件和典型案件查處，開(kāi)展查后宣傳曝光。推進(jìn)稽查規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)兩級(jí)選案和案件分類(lèi)分級(jí)管理辦法，提高選案科學(xué)性。在稽查實(shí)施前做好案頭分析和摸底調(diào)查，制定方案，提高稽查效率。加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)動(dòng)，提高稽查威懾力。
稅務(wù)稽查舉報(bào)工作計(jì)劃 稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇二
依據(jù)教育改革、學(xué)校發(fā)展、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)檔案管理的需求，本著學(xué)?！耙园l(fā)展為本，與時(shí)俱進(jìn)，提高辦學(xué)水*”的精神，繼續(xù)強(qiáng)化檔案日常管理，進(jìn)一步提高檔案的開(kāi)發(fā)、利用工作。為提煉學(xué)校特色，強(qiáng)化學(xué)校發(fā)展服務(wù)。
二、主要工作：
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到檔案工作組織、機(jī)構(gòu)、人員三落實(shí)，完善檔案工作崗位責(zé)任制。
2、加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校檔案工作成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)掛帥為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，檔案管理人員、各科室負(fù)責(zé)人和辦公室兼管檔案工作的同志以及各年級(jí)組長(zhǎng)為成員。
3、學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)檔案日常工作，由辦公室主任負(fù)責(zé)，檔案員具體處理檔案工作日常事務(wù)。
4、健全檔案工作崗位工作責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)給檔案工作人員提出具體要求，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，擬訂檔案工作考核辦法。
5、定期對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查、督辦，使檔案工作進(jìn)一步規(guī)范化。
6、認(rèn)真做好檔案工作規(guī)范管理，及時(shí)申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定、驗(yàn)收工作，力爭(zhēng)檔案工作規(guī)范化管理達(dá)到aa級(jí)。
三、具體工作措施：
1、投資xx元左右構(gòu)置檔案管理設(shè)施，使檔案管理的硬件設(shè)備達(dá)到aa級(jí)要求。
2、聘請(qǐng)市^v^的專(zhuān)業(yè)人才到校指導(dǎo)學(xué)校檔案的整理，使我校檔案管理進(jìn)一步制度化，規(guī)范化，達(dá)到事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理aa級(jí)水*。
2、完善數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)：
將20xx年以前的檔案資料的文件級(jí)條目輸入計(jì)算機(jī)，完善多個(gè)專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容，如干部任免、職稱(chēng)索引和教師檔案等。規(guī)范數(shù)據(jù)庫(kù)字段，對(duì)各類(lèi)檔案數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行質(zhì)檢和校對(duì)。
3、完善檔案管理制度：
繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)dat/20xx《歸檔文件整理規(guī)則》，使檔案材料更加安全和標(biāo)準(zhǔn)化。制訂和完善專(zhuān)門(mén)的檔案信息化管理制度。
4、做好檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用：
利用是檔案的生命所在。使檔案的利用服務(wù)更具有針對(duì)性和實(shí)用性，努力實(shí)現(xiàn)“為檔案信息找利用者，為利用者找檔案信息”開(kāi)展檔案編研工作，編研出質(zhì)量較高，層次較深，信息量大，能滿(mǎn)足多層次、多角度需要的材料。
5、提高檔案管理隊(duì)伍素質(zhì)：
稅務(wù)稽查舉報(bào)工作計(jì)劃 稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇三
一、統(tǒng)一思想，靈活機(jī)動(dòng)，加大規(guī)費(fèi)檢查力度。
年初，按照局黨組及運(yùn)管所的指示精神，稽查大隊(duì)召開(kāi)中隊(duì)長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議，共同探討新形勢(shì)下如何才能把今年的規(guī)費(fèi)征收任務(wù)和市場(chǎng)行業(yè)管理提高上去，保證轄區(qū)內(nèi)五小車(chē)輛規(guī)費(fèi)應(yīng)征不漏、道路運(yùn)輸客貨市場(chǎng)管理到位。全體同志最后達(dá)成共識(shí)：一要從工作時(shí)間和方式方法入手加大日常檢查力度，二要和各交管所聯(lián)手，加大源頭管理力度。日常檢查方面，首先要求各中隊(duì)檢查方式不要一成不變，要根據(jù)轄區(qū)違章車(chē)輛運(yùn)行特點(diǎn)及時(shí)調(diào)整方式方法；其次是要保證路檢路查時(shí)間，保證路檢路查質(zhì)量，避免無(wú)用功，克服“半日制”現(xiàn)象；再次，要求各中隊(duì)嚴(yán)格按照大隊(duì)統(tǒng)一違章處罰標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，嚴(yán)禁降低處罰標(biāo)準(zhǔn)和私自放車(chē)，使違章業(yè)戶(hù)難逃人情關(guān)、法律關(guān)，增強(qiáng)主動(dòng)繳費(fèi)和減少違章意識(shí)。
二、加強(qiáng)管理，保障運(yùn)輸市場(chǎng)有序發(fā)展
運(yùn)輸市場(chǎng)管理一直是我們工作中的重點(diǎn)，我們?cè)谀瓿跫粗贫嘶?p>工作方案
。采取定時(shí)不定點(diǎn)、定點(diǎn)不定時(shí)的機(jī)動(dòng)稽查、重點(diǎn)稽查、聯(lián)網(wǎng)稽查、跟蹤稽查等各種行之有效的辦法。稽查大隊(duì)指導(dǎo)員運(yùn)管所副所長(zhǎng)劉從軍同志分管處理室和信訪(fǎng)法制工作外還帶頭深入稽查一線(xiàn)，堅(jiān)持閑暇時(shí)間每天上路稽查，合理安排稽查時(shí)間、稽查地點(diǎn)、稽查規(guī)模、稽查方法。副大隊(duì)長(zhǎng)谷安順同志帶領(lǐng)各中隊(duì)積極地與市稽查支隊(duì)和公安交巡警支隊(duì)的緊密合作，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手共同協(xié)作，嚴(yán)厲地打擊了非法營(yíng)運(yùn)“黑車(chē)”“旅游車(chē)”“班車(chē)”等違章行為。既保持了社會(huì)穩(wěn)定，又有效治理了全轄區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。針對(duì)我市運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力過(guò)剩，非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象嚴(yán)重，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的現(xiàn)狀。于今年春運(yùn)期間由市政府牽頭，成立由交通、公安交警、城管、工商、稅務(wù)等部門(mén)參與聯(lián)合執(zhí)法的整頓道路交通和運(yùn)輸市場(chǎng)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，加大了對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的綜合治理整頓。按照上級(jí)的指示精神，稽查大隊(duì)一方面協(xié)助運(yùn)管處參與站場(chǎng)管理，保證客運(yùn)班車(chē)始發(fā)站不超員，客滿(mǎn)即走；另一方面加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，把四個(gè)中隊(duì)分派到轄區(qū)各條客運(yùn)班線(xiàn)，采取定點(diǎn)檢查和巡查相結(jié)合的方式，嚴(yán)查違章，堅(jiān)決分流，不允許將安全隱患留在車(chē)輛運(yùn)行中。今年“五一”、“十一”兩個(gè)黃金周及奧運(yùn)期間，我們稽查大隊(duì)全體隊(duì)員犧牲了自己的休息日，以飽滿(mǎn)的工作熱情、積極的工作態(tài)度站立在稽查崗位上。通過(guò)整治和建立有效的長(zhǎng)效機(jī)制，在奧運(yùn)會(huì)期間保障了我區(qū)道路運(yùn)輸不安全因素和隱患得到控制，使運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境得到凈化，運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，受到社會(huì)各界和及局黨委的一致贊揚(yáng)和肯定。三、強(qiáng)化教育，完善制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
20xx年我們加強(qiáng)了內(nèi)勤和一線(xiàn)稽查人員的業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)法律學(xué)習(xí)，通過(guò)案例來(lái)研究和討論，如何取證，如何制作筆錄，增強(qiáng)了辦案取證意識(shí)，提高了筆錄制作的技巧，理順了案件的認(rèn)定思路，全年我們未發(fā)生一起行政案件的訴訟和復(fù)議，在今年的全市運(yùn)管執(zhí)法文書(shū)會(huì)審中，我們的執(zhí)法文書(shū)會(huì)審名列前茅。在廉政方面我們從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，主要做法有：一是廉政教育經(jīng)?；?、制度化，不斷加強(qiáng)稽查人員廉潔辦事、勤政為民、遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。二是用曝光的一些案例教育稽查人員，特別是發(fā)生在稽查方面的違紀(jì)案件，從正反兩個(gè)方面警示教育稽查人員。三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)
責(zé)任書(shū)
，形成反腐倡廉的“防火墻”。由于制度健全，領(lǐng)導(dǎo)以身作則，監(jiān)督制約有效，我們廉政建設(shè)上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。今年5月12日汶川大地震驚動(dòng)了全國(guó)人民，為發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)貧的優(yōu)良傳統(tǒng)，倡揚(yáng)民族精神，我們大隊(duì)多次組織隊(duì)員向汶川地區(qū)捐款捐物，以稽查真情回報(bào)社會(huì)，在各個(gè)方面充分體現(xiàn)了稽查執(zhí)法者的良好素質(zhì)和美好形象。四、存在的問(wèn)題：
1、
規(guī)章制度
還沒(méi)有完全落實(shí)到位。2、內(nèi)勤業(yè)務(wù)知識(shí)面還要進(jìn)一步拓寬。
3、工作作風(fēng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。
回顧20xx年、雖然在工作上有了較大的突破，但我們?cè)诘缆愤\(yùn)輸市場(chǎng)管理中，還任重而道遠(yuǎn)。尤其是在洋河的客運(yùn)市場(chǎng)的管理中，還有相當(dāng)大的難度。暴力抗法、阻撓執(zhí)法的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。在新的一年里，我們將以飽滿(mǎn)的熱情和充足的信心，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，抓住新的機(jī)遇，迎接新的挑戰(zhàn)，努力使我們的稽查執(zhí)法工作再邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
稅務(wù)稽查舉報(bào)工作計(jì)劃 稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇四
一、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)。
今年一年，三次派出人員分別參加能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省*局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)，干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個(gè)新的臺(tái)階，使朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。
二、落實(shí)工作目標(biāo)，制定考核辦法。
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，為了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)“一級(jí)”的規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我局實(shí)際情況，我們草擬了《南昌市國(guó)稅*局目標(biāo)管理考核辦法》，從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報(bào)道等幾個(gè)共性部分進(jìn)行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門(mén)的各自工作特點(diǎn)入手進(jìn)行分級(jí)考核、日?？己?、不定期考核及年終考核。確定了40項(xiàng)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對(duì)規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開(kāi)展起到了積極的作用。
三、做好本職工作，嚴(yán)把案件審理。
今年全年，共對(duì)330余戶(hù)稅務(wù)案件進(jìn)行了審理，組織召開(kāi)了15次審理會(huì)，通過(guò)日常審理工作，退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件88戶(hù)次，占整個(gè)案卷的28%;直接歸檔的案卷93戶(hù)，占全部案件的.在審理過(guò)程中，我們提交了近300余份《審理工作底稿》，審理之后形成了300余份《審理報(bào)告》，下發(fā)了《稅務(wù)處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)》及《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》共計(jì)近700份。
把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心，在審理每個(gè)案子時(shí)我們都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做好本職工作，嚴(yán)格審查每個(gè)案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。在審理過(guò)程，我們力求案卷無(wú)差率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，在審理江西省石油供銷(xiāo)公司這個(gè)無(wú)稅案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù)通知書(shū)》等問(wèn)題。
對(duì)證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例：一是對(duì)南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查，檢查過(guò)程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo)員深入檢查，為國(guó)家挽回?fù)p失近2萬(wàn)元;二是對(duì)南昌市青云譜廈杏三陽(yáng)摩托車(chē)配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶(hù)提供虛假會(huì)計(jì)資料，企圖欺騙我*人員，致使*人員作出錯(cuò)誤的判斷。我審理人員在對(duì)該戶(hù)的審理時(shí)，對(duì)每個(gè)可疑之處決不輕易放過(guò)，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。
本著實(shí)事求是的原則，我們組織對(duì)南昌鐵路局機(jī)械廠(chǎng)進(jìn)行了復(fù)查，通過(guò)復(fù)查，我們認(rèn)為該廠(chǎng)從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油29600元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅9768元，準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。
通過(guò)對(duì)今年案件的審理及查擺會(huì)，我們感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、報(bào)告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作報(bào)告;2、征求意見(jiàn)稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見(jiàn)，大部分員在形成報(bào)告時(shí)無(wú)調(diào)整說(shuō)明;3、案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無(wú)兩人以上簽名或是代簽名;4、案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了實(shí)施日期先于通知書(shū)日期的情況;5、與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí);6、絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7、存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。
一年來(lái)，經(jīng)過(guò)全體同志的不懈努力，案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識(shí)在干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說(shuō)，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識(shí)的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識(shí)將是今后要長(zhǎng)抓不懈的重要工作。
四、堅(jiān)持依法治稅，推行陽(yáng)光.
我局?jǐn)M自20xx年開(kāi)始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽(yáng)光”工程。為了配合“陽(yáng)光”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施，10月18日為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，這是我局自“一級(jí)”成立以來(lái)首次派員外出講課，也是嘗試“陽(yáng)光”的第一步。首開(kāi)先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護(hù)國(guó)家利益的同時(shí)，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動(dòng)實(shí)踐“三個(gè)代表”的真實(shí)體現(xiàn)。
五、做好重大案件的移送及聽(tīng)證、復(fù)議工作。
全年共向市局重大案件審理委員會(huì)移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對(duì)這些涉稅金額在50萬(wàn)元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了江西椰島營(yíng)銷(xiāo)有限公司等6戶(hù)企業(yè)的聽(tīng)證申請(qǐng)，做好了聽(tīng)證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽(tīng)證請(qǐng)求，故未舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。
六、規(guī)范管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
為了理順*局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收?qǐng)?zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國(guó)稅局*局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法(試行)》，通過(guò)市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。
為了規(guī)范報(bào)告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《工作指南(之一)》，在4月份分發(fā)給6個(gè)*科，供員在辦案時(shí)借鑒?！吨改稀窂膱?bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說(shuō)，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時(shí)重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。
稅務(wù)稽查舉報(bào)工作計(jì)劃 稅務(wù)稽查工作計(jì)劃篇五
省局召開(kāi)了稽查工作會(huì)之后，為什么市局沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)全市稽查工作會(huì)，是因?yàn)榻衲暌詠?lái)稽查工作任務(wù)十分繁重。但是，在全體稽查人員的共同努力下，即使我們沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，省局稽查工作會(huì)的各項(xiàng)要求和市局組織的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查都在有條不紊地開(kāi)展著。在今天的會(huì)上，我首先有側(cè)重地簡(jiǎn)要回顧20*年以來(lái)的稽查工作，然后把今后幾年稽查工作的一些想法和思路與大家交流。
一、20*年以來(lái)稽查工作取得了驕人的成績(jī)
在實(shí)施一級(jí)稽查體制方面，結(jié)合第三輪競(jìng)爭(zhēng)上崗雙向選擇，歸并同城范圍內(nèi)的稽查機(jī)構(gòu)，撤銷(xiāo)麒麟?yún)^(qū)稽查局，其稽查業(yè)務(wù)統(tǒng)一由市局稽查局負(fù)責(zé)，進(jìn)一步完善市一級(jí)稽查體制，實(shí)現(xiàn)了在一個(gè)縣、一個(gè)城市只有一個(gè)稽查局的管理模式，選拔了一批優(yōu)秀的骨干分子充實(shí)到稽查隊(duì)伍中。在去年的工作會(huì)上我就說(shuō)過(guò)，稽查隊(duì)伍要選精兵配強(qiáng)將，這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，在今后的工作中還要進(jìn)一步加大向外輸送稽查干部的力度，目的是要形成一個(gè)良好的比、學(xué)、趕、幫、超的氛圍，來(lái)推動(dòng)全市的稽查工作。去年我們查補(bǔ)收入億元，比20*年增長(zhǎng)萬(wàn)元，增幅達(dá)；今年稽查任務(wù)按年初計(jì)劃15億，省局給我們的計(jì)劃指標(biāo)9000萬(wàn),到7月底，查補(bǔ)收入萬(wàn)元，還有一部分案件尚未結(jié)案，沒(méi)有結(jié)案的原因，主要是政策口徑需要進(jìn)一步統(tǒng)一的問(wèn)題。大家在工作中團(tuán)結(jié)拼搏，勇于進(jìn)取，確實(shí)很辛苦，在打擊假發(fā)票方面，也取得了顯著的成績(jī)?；楣ぷ鞯玫搅诉M(jìn)一步規(guī)范，檢查力度、檢查的面逐步深入，這些工作，都凝聚著在座局長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和廣大稽查干部的心血和汗水。
這次稽查工作會(huì)，之所以要請(qǐng)我們的局長(zhǎng)參加，是因?yàn)榻窈笤诨楣ぷ魃弦兴黄?，要出臺(tái)一些制度。我分管稽查工作以后，對(duì)稽查工作中存在的一些問(wèn)題作了思考，也取得了一些成績(jī)。今后如何使我們的稽查工作在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再上一個(gè)臺(tái)階，值得我們思考，值得我們研究，工作的方向值得我們明確。天天重點(diǎn)檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查完了也就完了。在檢查的背后，我們要思考如何運(yùn)用好稽查結(jié)果的問(wèn)題，在檢查的背后，我們要思考如何提高我們的檢查質(zhì)量的問(wèn)題，在檢查的背后，我們還要思考我們的業(yè)務(wù)素質(zhì)的問(wèn)題，今后的稽查工作，要進(jìn)一步加大一級(jí)稽查和分級(jí)分類(lèi)稽查的管理體制建設(shè)，還要加大運(yùn)用信息技術(shù)、軟件查賬的力度。
二、關(guān)于打擊假發(fā)票問(wèn)題
打擊假發(fā)票的問(wèn)題必須作為我們稽查人員、稽查任務(wù)中一項(xiàng)重中之重的工作來(lái)思考、來(lái)研究，尤其要思考假發(fā)票為什么泛濫，為什么有市場(chǎng)。我們開(kāi)展的端點(diǎn)行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)打擊，我認(rèn)為只是治標(biāo)之舉，而非治本之策。如何治本，有效遏制假發(fā)票的泛濫，讓假發(fā)票沒(méi)有市場(chǎng)，必須建立以下長(zhǎng)效工作機(jī)制。
二是建立協(xié)同機(jī)制。要加強(qiáng)與公安、國(guó)稅、財(cái)政、審計(jì)、工商、紀(jì)委、監(jiān)察及其他地州地稅等部門(mén)的協(xié)同配合，形成打擊假發(fā)票的整體合力，從源頭上堵住行政事業(yè)單位和納稅人購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票的口子。一方面，要加強(qiáng)請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取由政府出臺(tái)責(zé)任追究辦法，對(duì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票的，及時(shí)向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)通報(bào)情況，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任；另一方面，在對(duì)企業(yè)實(shí)施檢查的過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)使用假發(fā)票，要嚴(yán)罰，必要時(shí)請(qǐng)公安介入；同時(shí)，我們的稽查局長(zhǎng)要加強(qiáng)與各級(jí)審計(jì)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，促使審計(jì)部門(mén)將行政事業(yè)單位發(fā)票使用情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍，及時(shí)把使用假發(fā)票信息反饋給地稅局。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問(wèn)題，要及時(shí)啟動(dòng)檢查程序，進(jìn)一步加大打擊假發(fā)票力度。總之，絕不能讓任何購(gòu)買(mǎi)使用假發(fā)票的單位和個(gè)人得到好處。
三是建立反查機(jī)制。當(dāng)前，不法分子使用假發(fā)票的手段越來(lái)越高明，票號(hào)是稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)出去的發(fā)票的票號(hào)，開(kāi)票人是稅務(wù)機(jī)關(guān)的征收員，公章也是稅務(wù)局的公章，只是利用高科技手段將幾百元的發(fā)票金額變成幾百萬(wàn)元。就連房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商都存在使用假發(fā)票的問(wèn)題，曲靖的羅平出現(xiàn)了，還有*、玉溪、楚雄等地也不同程度都存在使用假發(fā)票的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的存在，首先我們?cè)谧母魑灰X(jué)，凡是在檢查的時(shí)候，不要看到是稅務(wù)局開(kāi)出的票就放棄不查，今后在檢查中要將此作為檢點(diǎn)，隨時(shí)多個(gè)心眼，一旦發(fā)現(xiàn)假發(fā)票線(xiàn)索，要反查，要追根溯源，找到源頭。建立反查機(jī)制首先必須熟悉反查機(jī)制，為此，我們的稽查人員要開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的票證工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，最起碼要具有鑒別真假發(fā)票的能力。下來(lái)后請(qǐng)稽查局、票管中心和征管科共同研究，如何鑒別真假發(fā)票。
四要建立比對(duì)機(jī)制。假發(fā)票這個(gè)怪胎隨著市場(chǎng)的需求而存在，也隨著假發(fā)票市場(chǎng)的消亡而消亡，如果大量的假發(fā)票印出來(lái)沒(méi)有人用，自然也就沒(méi)有了賣(mài)方市場(chǎng)。所以說(shuō)治理假發(fā)票真正的治本之策不在公安，而在稅務(wù)部門(mén)。建立有效的比對(duì)機(jī)制，就是要截留堵源，讓假發(fā)票和假^v^無(wú)藏身之地。檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有疑問(wèn)的發(fā)票信息和數(shù)據(jù)，要及時(shí)到一分局或發(fā)票開(kāi)具單位進(jìn)行比對(duì)，主要比對(duì)發(fā)票要素是否齊全、邏輯關(guān)系有無(wú)矛盾，印章經(jīng)營(yíng)范圍與開(kāi)票內(nèi)容是否相符，開(kāi)票人是否確有其人，開(kāi)票日期與票號(hào)的邏輯關(guān)系是否矛盾，是否存在發(fā)票二次填開(kāi)、大頭小尾，發(fā)票記載的業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實(shí)等。在比對(duì)中既要建立起“稅務(wù)部門(mén)——發(fā)票開(kāi)具單位——發(fā)票接受單位”的三元比對(duì)機(jī)制，以全面比對(duì)發(fā)票的記賬聯(lián)、發(fā)票聯(lián)和存根聯(lián)，還要注意加強(qiáng)與國(guó)稅部門(mén)、其他地州稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息互換和共享，一旦發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，要及時(shí)同他們交換意見(jiàn)，請(qǐng)他們協(xié)助。條件具備的時(shí)候，應(yīng)建立發(fā)票比對(duì)系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段為相關(guān)單位和個(gè)人辨別發(fā)票真?zhèn)?、比?duì)發(fā)票金額提供方便、迅捷、高效的服務(wù)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)票犯罪線(xiàn)索。
五要建立教育機(jī)制。結(jié)合上述宣傳、協(xié)同、反查、比對(duì)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的假發(fā)票問(wèn)題和使用假發(fā)票的不法行為要教育，做到查處一小片，教育一大片；查處一小部分人，教育廣大的納稅人。實(shí)踐證明，稅收違法的成本高，納稅的信譽(yù)度和稅法的遵從度就會(huì)高。只有讓使用假發(fā)票的人認(rèn)識(shí)到使用假發(fā)票得不償失，成本高，代價(jià)大，他才不會(huì)去使用假發(fā)票。當(dāng)然，為了取得更大實(shí)效，教育和宣傳要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。就打擊使用假發(fā)票的宣傳方面，請(qǐng)稽查局和辦公室、信息中心協(xié)同配合，再拿出一個(gè)手機(jī)短信宣傳方案，深入開(kāi)展“使用假發(fā)票的危害”、“使用假發(fā)票要追究當(dāng)事人的責(zé)任”、“使用假發(fā)票就是沒(méi)有履行納稅人的義務(wù)”等系列宣傳。通過(guò)手機(jī)短信平臺(tái)，利用下半年時(shí)間在全市范圍內(nèi)進(jìn)行深入廣泛的宣傳。
三、今后稽查工作的方向
（一）推廣應(yīng)用稽查軟件
在稽查軟件的應(yīng)用方面，*市局已經(jīng)走在曲靖市局的前面。市局也正在思考之中，目前有兩個(gè)思路。思路之一，派人學(xué)習(xí)中瑞稅務(wù)師事務(wù)所使用的稽查軟件，學(xué)了以后在實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)，如果切實(shí)可行，我們可以引進(jìn)；思路之二，派人學(xué)習(xí)*市局引進(jìn)的稽查軟件，通過(guò)學(xué)習(xí)，把稽查軟件逐步延伸到我們的稽查工作中去。在省局的思考和思路尚未實(shí)施之前，我們不妨可以先走一步，先動(dòng)一步，先作一些探索。面對(duì)大量的稽查工作任務(wù)，我們要通過(guò)信息化手段，提高工作效率，降低工作成本、實(shí)踐成本，提高檢查的質(zhì)量。這是我們稽查工作的重點(diǎn)方向。今天開(kāi)了會(huì)之后，稽查局要拿出這方面的貫徹實(shí)施意見(jiàn)。信息化時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，要在進(jìn)一步深化信息化運(yùn)用的過(guò)程中提高我們的稽查工作質(zhì)量，我們也可以探索，在實(shí)際檢查過(guò)程中怎么辦的問(wèn)題。
我想，對(duì)于稽查檢查而言，哪一類(lèi)企業(yè)怎么查，如房地產(chǎn)業(yè)怎么查，交通運(yùn)輸業(yè)怎么查，都有一些規(guī)律，這些規(guī)律就是“道”，只要找到了這個(gè)“道”，我們就可以事半功倍，提高工作效率。同樣，找到了這個(gè)“道”，對(duì)規(guī)范我們的稽查行為和工作程序，強(qiáng)化自我約束和監(jiān)督都是有好處的。我們檢查組到企業(yè)進(jìn)行檢查，肯定是各有各的招，各有各的辦法，都有可取之處。如果能夠把各自好的經(jīng)驗(yàn)都總結(jié)出來(lái)，把幾種思路統(tǒng)籌起來(lái)，變成一種思路，分行業(yè)制定出一個(gè)檢查的程序和辦法，這對(duì)廣大稽查人員來(lái)說(shuō)是一種傳、幫、帶，對(duì)我們的稽查工作也是一種推動(dòng)。當(dāng)然，這個(gè)辦法必須要有可操作性，必須要細(xì)，按照這個(gè)辦法和程序，各種數(shù)據(jù)采集起來(lái)一旦進(jìn)行計(jì)算比對(duì)，要能迅速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。下來(lái)以后，稽查局一定要認(rèn)真思考，及時(shí)研究，安排稽查業(yè)務(wù)過(guò)硬的同志做好此項(xiàng)工作，真正把有效提升業(yè)務(wù)水平、政策水平和工作效率的“法寶”交給大家。
（三）抓好稽查結(jié)果的運(yùn)用
我們逢查必漏，漏的背后是什么，是管理不到位，管理不到位的背后是什么，是責(zé)任淡化。我們的稽查結(jié)果如何及時(shí)反饋給征管部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)，以有效分析查找我們?nèi)粘９芾碇写嬖诘膯?wèn)題，是稽查部門(mén)必須思考和重視的問(wèn)題。我們這么多年都在講稽查結(jié)果的運(yùn)用，但是沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破。稽查結(jié)果的運(yùn)用，實(shí)際上是查找我們?nèi)展墚?dāng)中存在問(wèn)題的一個(gè)有效的辦法和措施。所以說(shuō)，關(guān)于稽查結(jié)果的運(yùn)用問(wèn)題在今后的工作中要有突破，要出臺(tái)一個(gè)稽查結(jié)果和稽查建議書(shū)運(yùn)用的制度和辦法，稽查、征管和法規(guī)一起研究，把相應(yīng)的職責(zé)明確下來(lái)，以保證發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，杜絕類(lèi)似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生?；椴块T(mén)在檢查中發(fā)現(xiàn)的延緩繳稅款脫節(jié)、監(jiān)管失控、代征代扣稅款沒(méi)有及時(shí)組織入庫(kù)等問(wèn)題，要及時(shí)反饋到征管部門(mén)，征管部門(mén)再及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，然后由法規(guī)科對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行通報(bào)，到底是是政策的問(wèn)題，還是水平的問(wèn)題，是主觀(guān)的問(wèn)題，還是客觀(guān)的問(wèn)題。我們開(kāi)展稅收檢查，不單是可以彌補(bǔ)組織收入的壓力，更重要的是稽查檢查是一個(gè)治稅環(huán)境的建設(shè)問(wèn)題。因此關(guān)于稽查結(jié)果的運(yùn)用，還要延伸和突出到責(zé)任追究上來(lái)，稽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任要明確，要追究，否則，天天查，天天漏。主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過(guò)問(wèn)稽查結(jié)果的運(yùn)用，稽查建議書(shū)和稽查結(jié)果運(yùn)用好了，也就是最大地落實(shí)“帶好隊(duì)、收好稅”的有效舉措。
（四）加強(qiáng)對(duì)稽查人員的監(jiān)督
實(shí)踐證明，我們絕大多數(shù)的稽查干部是公正的、積極的、正直的，但因?yàn)樗刭|(zhì)有差異，也不排除個(gè)別干部存在執(zhí)法隨意的問(wèn)題。在我們的稽查工作中就出現(xiàn)這樣的事：派一個(gè)檢查組去企業(yè)檢查，查了兩個(gè)月只查出2000元錢(qián)，舉報(bào)反映以后再派一個(gè)檢查組去查，就查出兩三百萬(wàn)，這件事的背后反映了我們對(duì)稽查人員監(jiān)督失缺的問(wèn)題。隨著國(guó)家法律、法規(guī)的不斷完善和健全，公民和法人的法律意識(shí)及自我保護(hù)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，在一級(jí)稽查的格局下，稽查部門(mén)既要對(duì)檢查對(duì)象的違法行為做出檢查結(jié)論，又要對(duì)征管部門(mén)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)還承擔(dān)了部分內(nèi)部監(jiān)察的職能，征納雙方的矛盾最后都集中在了稽查上，導(dǎo)致來(lái)源于內(nèi)部外部的風(fēng)險(xiǎn)兼而有之，稽查人員的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，稽查部門(mén)也日益成為國(guó)家紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門(mén)關(guān)注的對(duì)象。因此，大家要增強(qiáng)執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也就是增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。我不知道我們的干部在檢查過(guò)程中是否存在“多查少報(bào)、查核不實(shí)、查而不報(bào)，甚至個(gè)別和納稅人關(guān)系好的人還幫助納稅人做一些見(jiàn)不得人的事”等“人情稽查”問(wèn)題。為防止稽查工作中的隨意性，有效保護(hù)我們的干部，今后要建立健全監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)通過(guò)加強(qiáng)自我約束、自我監(jiān)督和外界監(jiān)督、機(jī)制監(jiān)督來(lái)解決好對(duì)稽查人員監(jiān)督缺失的問(wèn)題。首先要建立案件復(fù)查機(jī)制，明確如何復(fù)查、由誰(shuí)復(fù)查的問(wèn)題，對(duì)每一年的案件，至少保證10%的復(fù)查面，以有效監(jiān)督我們的稽查人員。其次要加大稅務(wù)案件審理的力度。大家應(yīng)該明白，加強(qiáng)對(duì)你們的監(jiān)督，不是不相信你們，而是要靠建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保護(hù)大家。因?yàn)闄?quán)力一旦失去監(jiān)督就會(huì)導(dǎo)致私欲的膨脹，就會(huì)讓人走上犯罪的道路。監(jiān)督我們的稽查干部是讓他們少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤，是“收好稅，帶好隊(duì)”職責(zé)的履行。從客觀(guān)上講，五個(gè)手指頭伸出來(lái)有長(zhǎng)短，素質(zhì)水平有差異，政策業(yè)務(wù)水平有差異，在具體的稽查實(shí)踐中不可能做到每一個(gè)案件都查深查透，客觀(guān)存在的問(wèn)題可以理解，但是主觀(guān)惡意、造假制假不可原諒。希望我們分管稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)和稽查局長(zhǎng)重視這個(gè)問(wèn)題，你不是檢查組派下去就完了，平時(shí)要掌握一線(xiàn)的情況，不掌握一線(xiàn)的情況，就是失職。還有各種稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定，資料都是下面逐級(jí)報(bào)來(lái)的，對(duì)這些上報(bào)材料的真實(shí)性上面無(wú)法掌握，所以我們針對(duì)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行出臺(tái)了一個(gè)稅收減免過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法。今后稽查也要將稅收減免和財(cái)產(chǎn)損失認(rèn)定列入檢查范圍。如果對(duì)下面報(bào)來(lái)的資料把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，出了問(wèn)題上級(jí)機(jī)關(guān)脫不了干系，具體經(jīng)辦人的責(zé)任也不好追究。因此，建立健全監(jiān)督機(jī)制還要保證環(huán)環(huán)相扣，把每道環(huán)節(jié)的責(zé)任都拴進(jìn)去，哪道環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，追究哪道環(huán)節(jié)的當(dāng)事人責(zé)任。
（五）注重檢驗(yàn)和促成政策執(zhí)行的統(tǒng)一
通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的一些檢查，我們發(fā)現(xiàn)了在曲靖范圍內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)政策執(zhí)行還有差異，亟待統(tǒng)一。上面制訂的政策是大方向、大原則，在具體操作的過(guò)程中會(huì)有差異，但如果在我們管轄的地方政策執(zhí)行都不統(tǒng)一，就是政策執(zhí)行不到位。我簡(jiǎn)單舉個(gè)例，我們對(duì)東盛房地產(chǎn)、麒麟房地產(chǎn)的檢查一直沒(méi)有結(jié)案是什么原因，主要是獲取土地的手段、渠道不同，致使政策執(zhí)行的口徑不統(tǒng)一。有些土地是首先獲得土地的開(kāi)發(fā)權(quán)，而實(shí)際招拍掛的時(shí)間卻在獲取土地開(kāi)發(fā)權(quán)之后好幾年。我們知道，城鎮(zhèn)土地使用稅稅率20*年以前和以后不一樣，耕地占用稅稅率20*年以前和以后又不一樣。如果以獲取土地開(kāi)發(fā)權(quán)的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，就存在一個(gè)補(bǔ)稅的問(wèn)題。到底以獲得土地開(kāi)發(fā)權(quán)的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，還是以通過(guò)招拍掛獲得土地的時(shí)間為政策執(zhí)行時(shí)間，各地執(zhí)行不一，從而導(dǎo)致了納稅人不同的納稅成本。這些在政策執(zhí)行中遇到的問(wèn)題都值得我們深思。在政策的執(zhí)行上還有成本核算的問(wèn)題，我們?cè)跈z查房地產(chǎn)行業(yè)的時(shí)候，對(duì)企業(yè)進(jìn)入的成本你們反查了沒(méi)有，到第三方檢查了沒(méi)有，它的真實(shí)性是否存在。居于上述考慮，我們稽查部門(mén)要發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)起檢驗(yàn)政策執(zhí)行口徑是否統(tǒng)一的責(zé)任，以促成政策執(zhí)行的統(tǒng)一。稅務(wù)部門(mén)今后也應(yīng)選拔、招收一些建筑專(zhuān)業(yè)、設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)等方面的專(zhuān)門(mén)人才，經(jīng)過(guò)實(shí)踐鍛煉和培養(yǎng)后充實(shí)到稽查局。因?yàn)橹挥袝缘妹恳粋€(gè)行業(yè)的潛規(guī)則，才可能在稅收征管和稽查過(guò)程中做到胸中有數(shù)，也才能準(zhǔn)確指出政策執(zhí)行中的問(wèn)題。
四、稽查隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題
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