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集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇一
為推進全區(qū)農(nóng)村困難群眾危房改造工作，改善廣大農(nóng)民危房戶居住條件，按照國家、自治區(qū)和市里要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以人為本、為民解困，通過群眾自籌、政府補助、政策扶持和社會扶助等措施，建立農(nóng)村困難群眾住房救助長效管理機制，改善農(nóng)村困難群眾的住房條件，使全區(qū)農(nóng)村困難群眾充分享受到改革發(fā)展的成果，進一步促進新農(nóng)村建設(shè)，加大村莊整治力度，全面推進建設(shè)小康社會進程。
(二)基本原則
1、堅持科學規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的原則。開展危房改造要與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相結(jié)合，與推進扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與我區(qū)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接。
2、堅持政府引導，尊重群眾意愿的原則。在政府支持和適當補助的同時，要整合資源，廣泛動員社會力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力。充分調(diào)動農(nóng)民群眾的主動性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導其自立更生建設(shè)美好家園。
3、堅持經(jīng)濟實用，保證質(zhì)量的原則。立足當前，著眼長遠，因地制宜，分類指導，根據(jù)各地自然地理條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上引導幫助群眾建設(shè)減災抗災能力強、造價適中的房屋，切實改善居住條件。
4、堅持公平、公正、公開的原則。危房改造對象必須符合救助條件。對擬定的危改對象要以行政村為單位，按照程序進行個人申請、群眾評議、張榜公布、公開公示、政府審批。
二、救助對象
本次危房改造救助對象是居住在危房中的分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶和其他農(nóng)村牧區(qū)貧困戶。危房是指依據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則(試行)》鑒定屬于整棟危房(d級)或局部危險(c級)的房屋。
三、建設(shè)標準、改造方式和資助標準
(一)建設(shè)標準
危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價。改造資金大部分由政府補貼的特困戶，翻建、新建住房建筑面積原則上控制在40平方米以下，其他貧困戶建房面積控制在60平方米以下。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。危改房屋設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)村生產(chǎn)生活習慣、體現(xiàn)民族和地方建筑風格、傳承和改進傳統(tǒng)建造工法，推進住房建設(shè)技術(shù)進步。
(二)改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房(d級)的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(c級)的'應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶確有困難且有統(tǒng)建意愿的，地方政府要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。以分散分戶改造為主，危房改造比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。
(三)補助標準
中央補助標準為每戶平均5000元，對試點范圍內(nèi)農(nóng)村危房改造建筑節(jié)能示范戶每戶再增加2000元，自治區(qū)財政每戶補助3888元，市、區(qū)財政按照國家和自治區(qū)的規(guī)定，每戶分別補助2916元，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組也要劃拔相應(yīng)資金，用于貧困農(nóng)戶危房改造補助。對農(nóng)村特困危房戶、重點優(yōu)撫對象危房戶要先行改造并給予補貼資金的傾斜和支持。
四、資金籌集、發(fā)放和使用管理
(一)資金籌集
1、個人自籌為主。
3、制定貼息、擔保等政策措施，促進金融機構(gòu)為農(nóng)戶提供危房改造貸款。
4、整合建設(shè)、民政、農(nóng)牧業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、水利、發(fā)改和交通等部門的新農(nóng)村建設(shè)和房屋改造建設(shè)資金，實行項目捆綁使用。
(二)發(fā)放管理
危房改造資金由區(qū)對農(nóng)村危房改造實行財政專戶管理，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室提供資金使用計劃，經(jīng)區(qū)危房改造工作領(lǐng)導小組審定后，由財政部門按資金使用計劃直接撥付到農(nóng)戶一卡通。
(三)資金使用管理
農(nóng)村危房改造資金要?？顚Ｓ?，分賬核算，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴格監(jiān)管，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標準，嚴禁截留、擠占和挪用。改造資金大部分由政府補貼的危房建設(shè)需執(zhí)行工程預決算制度，并依法進行審計監(jiān)督。要定期對資金的管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，嚴肅處理。
五、危房改造工作進度
__年3月31日前全面啟動__年度全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作，__年6月30日前全面完成__年度改造任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本地實際，進一步明確各階段的工作任務(wù)和責任部門。
六、項目申報與審批
(一)集中連片建房的項目申報與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)審批，市備案的程序進行。
(1)建房對象申請;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)房屋平面圖、立面圖;
(5)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他村料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造集中建房項目審批表》(附表二);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三);
(5)區(qū)危改辦所需其他村料。
(二)分散建房與修繕加固的申報與審批
1、程序
分散建房和修繕加固按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，區(qū)審批，市備案的程序進行。
2、村組報鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦申報材料
(1)建房對象申請;
(2)試點村組建房方案;
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦所需其他資料。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦報區(qū)危改辦申報材料
(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《危房改造試點建設(shè)規(guī)劃方案》;
(2)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一);
(3)《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳》(附表三)。
(4)區(qū)危改辦所需其他資料。
(三)確定對象、編制規(guī)劃
1、確定對象
危房改造對象要嚴格按照“三級審核、三榜公示”的工作程序由區(qū)危改辦從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查上報的危房戶中確定。
(1)申請。符合危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)，按規(guī)定填寫并加蓋私章或手印。
(2)評議。村委會在接到貧困戶的危房改造申請后，通過召開村民代表會議評議，初定救助對象，在村務(wù)公開欄公示7天，廣泛聽取和征求意見。公示無異議的，由評議會簽署意見，由村委會在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫意見，加蓋公章后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;對公示有異議的，進行再評議、再公示，對不符合危房改造條件的，應(yīng)向申請人說明情況和理由。
(3)審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦接到村委會上報的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，及時組織人員上門對申請人的住房和家庭經(jīng)濟狀況逐戶進行審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦對擬改造的危房進行數(shù)碼正面全景及局部拍照，全景照片中須有戶主影像并作必要的標注說明，如戶主姓名、身份證號、困難類型等。核查中若村委會上報危房改造對象與前期調(diào)查摸底對象不符，必須由村委會說明原因，并留檔備查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄內(nèi)公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫審核意見。符合條件的，加蓋公章后上報區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組辦公室;不符合條件的，將材料退回所在村委會，并說明原因。為加快工作進度，也可參照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保工作中“一審核、兩公示”的方法，將村評議和鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查合并一次進行。
(4)審批。區(qū)危改辦接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)后，組織專人抽查，抽查比例不低于危房改造對象的30%。核查結(jié)果公示7天。公示無異議，在《內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶審批表》(附表一)相應(yīng)欄目中填寫審批意見，加蓋公章，連同統(tǒng)計匯總資料、影像資料及內(nèi)蒙古赤峰市危房改造戶臺帳(附表三)整理歸檔。
危房改造對象申報、核查、審批實行主辦人負責制。在申報、核查、審批過程中若有弄虛作假，導致改造對象不準確，造成不良影響的要追究主辦人的責任。
2、編制規(guī)劃
區(qū)建設(shè)局負責制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項規(guī)劃、建房標準和圖紙設(shè)計，經(jīng)區(qū)危改辦審查，報市危改辦備案后實施。規(guī)劃要貫徹危房改造基本原則，要具有科學性、權(quán)威性和可操作性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)下達的改造任務(wù)和前期調(diào)查結(jié)果進行改造區(qū)域、數(shù)量布局、建房用地等的統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)劃到村、到戶。原則上在同一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)整村推進異地重建的危房改造房屋應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一樣式，要充分體現(xiàn)地方特色和民族特色，與尊重群眾生活習慣相結(jié)合，與保護傳統(tǒng)風貌和生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，與開發(fā)農(nóng)村旅游景點相結(jié)合。危改房屋要與自然環(huán)境相和諧，體現(xiàn)農(nóng)村獨特風貌和地域特色。要積極推廣采用節(jié)能暖墻、節(jié)能炕、太陽能等新材料、新技術(shù)和新型節(jié)能系統(tǒng)。
(四)檢查驗收
區(qū)危改辦定期不定期對改造工程進行檢查和抽查。改造工程項目竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改辦寫出報告書，報區(qū)危改辦，對危房改造工程進行初驗。初驗合格后報市危改辦，市危改辦驗收合格后，接受自治區(qū)檢查。
七、保障措施和相關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門要把農(nóng)村困難群眾危房改造工程列為今年工作的重要任務(wù)，組織協(xié)調(diào)各方力量，認真研究，全面部署，保質(zhì)保量完成危房改造任務(wù)。為加強對危房改造工作的組織領(lǐng)導，區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立以政府分管領(lǐng)導任組長，建設(shè)等部門主要負責人為副組長，發(fā)改、財政、民政、環(huán)保、交通、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、國土、扶貧、殘聯(lián)、審計、規(guī)劃等部門負責人為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責農(nóng)村危房改造日常工作，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種困難和問題。
在農(nóng)村危房改造工作中各部門具體工作職責為：
1、區(qū)建設(shè)局：負責組織編制安全、經(jīng)濟、適用的農(nóng)房設(shè)計圖集和施工方案;指導、督查農(nóng)村危房改造項目工程質(zhì)量及進度，組織和指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導監(jiān)督、提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù);指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展危房改造試點工程項目建設(shè)、管理工作。
2、區(qū)發(fā)改委：負責配合相關(guān)部門共同爭取國家補助資金、自治區(qū)和市里配套資金，統(tǒng)籌項目建設(shè)資金投入危房改造工程，協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造項目申報審批辦理。
3、區(qū)財政局：負責與相關(guān)部門共同爭取國家補助資金和自治區(qū)及市里配套資金，對危房改造補助資金的安排使用情況進行監(jiān)督檢查。
4、區(qū)監(jiān)察局：對實施農(nóng)村危房改造工作的有關(guān)單位和個人的違規(guī)違紀進行嚴肅查處，對未完成農(nóng)村危房改造工作的責任單位和相關(guān)責任人進行問責。
5、區(qū)審計局：負責對農(nóng)村危房改造資金使用情況進行專項審計。
6、區(qū)民政局：負責做好農(nóng)村危房改造工程項目中農(nóng)村五保戶、低保戶和農(nóng)村困難戶的核查、統(tǒng)計工作，協(xié)助建設(shè)部門做好農(nóng)村危房改造項目建設(shè)的管理和實施工作。
7、區(qū)交通局：負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊道路建設(shè)的技術(shù)指導、檢查和資金、政策的傾斜。
8、區(qū)水利局：負責協(xié)調(diào)農(nóng)村危房改造村莊水利、人畜飲水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)指導、檢查和資金、政策的傾斜。
9、區(qū)國土局：負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及舊宅基地恢復農(nóng)田和新址占地等有關(guān)土地審批工作。
10、區(qū)規(guī)劃局：負責指導開展農(nóng)村危房改造工作中涉及選址定點、村莊規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃方面的工作，對于具備集中建設(shè)條件的村莊，負責組織編制和指導實施村莊規(guī)劃。
11、區(qū)扶貧辦：負責與相關(guān)部門共同爭取國家對口危房改造補助資金投入農(nóng)村危房改造項目，對貧困村中實施集中建設(shè)的未通路的村莊的通村道路建設(shè)給予扶持，并按扶貧資金、項目管理規(guī)定進行資金安排和項目管理，配合做好農(nóng)村危房改造項目實施工作。
12、區(qū)農(nóng)牧業(yè)局、衛(wèi)生局、民委、環(huán)保局、殘聯(lián)等其他相關(guān)部門按部門職責密切配合、互相支持，做好項目實施工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要列支專項經(jīng)費，抽調(diào)技術(shù)力量，采取措施，對危房改造項目依法進行工程質(zhì)量和安全嚴格監(jiān)管，消除質(zhì)量和安全隱患，杜絕質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
(二)明確工作職責。農(nóng)村危房改造工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。領(lǐng)導小組各成員單位要各司其職，各負其責，密切配合，按照“渠道不變、用處不亂、捆綁使用、各記其功、形成合力”的原則，充分發(fā)揮政府資源整體效應(yīng)，形成工作合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體實施單位，負責危房改造對象的確定、村級項目規(guī)劃、實施方案的制定，指導村委會具體抓好危房改造項目建設(shè)工作。
(三)落實責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作納入年度目標管理，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級簽訂目標責任狀，分級負責、抓好落實。區(qū)危改辦組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與施工企業(yè)或建筑工匠、危房改造戶分別簽訂建房協(xié)議，明確任務(wù)、質(zhì)量、進度、安全責任和竣工時限。嚴格工程質(zhì)量和施工安全督查驗收，重點把握好建材供應(yīng)關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、檢查驗收關(guān)，切實做到完工一處、合格一處，驗收一處。凡驗收不合格的工程一律不準交付使用，并責令限期整改。實行危房改造工程質(zhì)量終身負責制，對發(fā)生的工程質(zhì)量事故要嚴肅處理，堅決追究行政和法律責任。
(四)嚴肅工作紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把危房改造工作列為政府廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，加強監(jiān)督管理。在工作中要堅持“五嚴格、五不能”，即嚴格制度、嚴格標準、嚴格程序、嚴格管理、嚴格紀律，不能優(yōu)親厚友，不能瞞報虛報，不能擠占挪用，不能推諉拖拉，不能發(fā)生重大安全責任事故。要實施行政問責制，由于工作責任不到位而嚴重影響工程進度和質(zhì)量的，嚴肅追究主要負責人和相關(guān)責任人的責任，對違規(guī)違紀或造成重大事故的要嚴肅處理。
(五)健全檔案管理。建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理制度，實行一戶一檔，確保批準一戶、建檔一戶。危房改造農(nóng)戶檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、身份證明、改造前后房屋和農(nóng)戶主圖片、公示、審批、協(xié)議等相關(guān)資料。
(六)獎懲措施。對完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在組織實施工程中成績突出的先進集體、先進個人給予表彰獎勵(方案另定);對工作不力、引發(fā)矛盾的給予相應(yīng)處罰。
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇二
為認真貫徹落實黨的十七大會議精神，切實改善農(nóng)村困難群眾生活條件，進一步提高農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境質(zhì)量，確保將、縣政府確定的農(nóng)村危舊房屋改造工程的惠民實事辦好辦實，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
我鎮(zhèn)今年確定實施農(nóng)村危舊房改造涉及3村149戶，其中上洼88戶，武家57戶，西門3戶，東門1戶。每戶新建45平方米以上磚木結(jié)構(gòu)房屋一套，全鎮(zhèn)共0.67萬平方米。
二、實施對象確定程序
危舊房改造對象主要是長期居住在存在安全隱患的窯洞、茅草房、土坯房等危舊房屋的農(nóng)戶。
（一）申請
要求實施危舊房改造的農(nóng)戶向村委會和鎮(zhèn)政府提供書面申請一式兩份，說明現(xiàn)住房狀況、申請危舊房屋改造建設(shè)規(guī)模和自籌資金情況，提供戶主身份證復印件兩份。對符合條件無力自籌資金主動放棄的農(nóng)戶，本年度暫不安排危舊房改造資金，但必須有本戶戶主書面說明。
（二）評議
村委會召開村民大會或村民代表會議，對申請危舊房屋改造的農(nóng)戶進行民主評議，初步提出名單并公示7天無異議后上報鎮(zhèn)政府審查。
（三）審查、審批
鎮(zhèn)組織專門人員對上報的危舊房改造農(nóng)戶進行審查核實，并公示7天無異議后，提交黨委會進行審議，上報縣建設(shè)局審批。
三、建設(shè)標準
危房改造由縣建設(shè)局負責，有關(guān)部門配合，編制完成涉及農(nóng)村危舊房改造的村莊建設(shè)規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃進行建設(shè)。本方案僅提出最低建設(shè)標準：抗震八度設(shè)防標準，建筑面積為45平方米，結(jié)構(gòu)形式為磚木或磚混結(jié)構(gòu)。改建房屋總的原則是做到堅固耐用、經(jīng)濟實用、方便節(jié)約、質(zhì)量和標準達到抗震八度設(shè)防標準。經(jīng)驗收合格的房屋，在醒目位臵統(tǒng)一鑲嵌“甘肅省農(nóng)村危舊房改造工程”標志牌。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（3月10日—3月20日）。鎮(zhèn)上成立農(nóng)村危舊房改造實施機構(gòu)，制定具體實施方案，制定相關(guān)制度，明確責任人，并同時在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)宣傳農(nóng)村危舊房改造相關(guān)政策。
村要建立危舊房改造臺帳，完成改造戶審核、評議，上報鎮(zhèn)政府審批備案。
（三）組織實施（5月2日-10月2日）。落實建設(shè)用地，全面施工建設(shè)。8-9月，鎮(zhèn)政府邀請縣建設(shè)局人員進行現(xiàn)場檢查、抽查。
（四）督查驗收（10月3日- 10月15日）。各村在危房改造竣工后，先進行自驗整改，再由鎮(zhèn)政府農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織檢查驗收，最后邀請縣上有關(guān)部門全面驗收，經(jīng)驗收合格者，兌現(xiàn)資金。
（五）入住階段（10月16日-10月31日）。經(jīng)驗收合格的改造建設(shè)房屋，鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)臵加掛“甘肅省農(nóng)村危舊房改造戶”標志牌，并動員農(nóng)戶入住。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長任組長，黨委副書記、紀委書記、分管副鎮(zhèn)長為副組長，財金資金管理中心主任、政府文書、民政辦助理員和干事為成員的韓店鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房改造領(lǐng)導小組，指導全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊房屋改造工作，協(xié)調(diào)處理危舊房屋改造中的重大事宜。要求各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組。
（二）明確責任制度。各村要明確工作任務(wù)、質(zhì)量、進度及竣工時間，一級抓一級，層層抓落實。實行分工負責、包村包社包戶的責任制度，以保證改造工程的順利進行。各村支部書記是組織實施危舊房改造的直接責任人，要及時督促任務(wù)落實并向鎮(zhèn)領(lǐng)導小組報告進展情況。
（三）強化監(jiān)督管理。危舊房改造全過程要透明公正，嚴格制度，嚴格程序，嚴格管理，嚴明紀律，不能虛報瞞報、弄虛作假，不能搞優(yōu)親厚友。危舊房改造資金必須堅持專賬管理，?？顚Ｓ?，中期和竣工驗收合格，由鎮(zhèn)領(lǐng)導小組一致同意后撥付，嚴禁截流或挪作他用。
（四）注重安全質(zhì)量。各村要加強安全管理，在建設(shè)中發(fā)生的安全問題由所在村包村領(lǐng)導、駐村干部及村負責，同時，各示范點、村組要嚴把建房材料質(zhì)量關(guān)，杜絕偷工減料，確保建房質(zhì)量達到規(guī)定標準。凡驗收不合格的工程一律不予補助，直至限期整改合格后給予補助。
（五）健全檔案資料。各村要按縣住建局要求，做好建房資料的收集、整理、歸檔等工作，資料包括建房對象家庭基本情況、經(jīng)濟和住房狀況，村民會議或村民代表會議報到冊，民主評議情況，公示記錄，建房前后住房對比照片以及其他相關(guān)手續(xù)等。
（六）嚴肅工作紀律。各村要把危舊房改造納入政務(wù)公開、村務(wù)公開的內(nèi)容予以公開，自覺接受群眾監(jiān)督。對在工作中違反公開、公平、公正原則和有失職、瀆職、以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友、瞞報虛報行為以及其他違規(guī)行為者，一經(jīng)查實，要嚴肅查處。
一、 指導思想、農(nóng)場狀況和目標任務(wù)
（一）指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以我場居住在危房的家庭為扶助對象，以滿足基本住房需求為目標，按照中央擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生、保穩(wěn)定的總體要求，堅持政府扶持和自力更生相結(jié)合，科學規(guī)劃，精心組織，認真實施危房改造工作，確保“十二五”期間基本消除危房，切實改善困難職工群眾住房條件，進一步促進社會和諧穩(wěn)定。
（二）農(nóng)場狀況
鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場是我縣唯一一家國有農(nóng)墾企業(yè)，場址位于鎮(zhèn)平縣城南部7公里，北鄰312國道6公里，東距南陽市中心城區(qū)28公里，土地肥沃，水源豐富，交通方便，氣候適宜，區(qū)位優(yōu)越。 全場總?cè)丝?6戶278人，其中職工71人，離退休職工31人，土地面積599畝，以小良種繁育為主，蔬菜大棚及其他作物為輔。目前已完成危房改造10戶，2012年計劃改造14戶，居民點的住房配套基礎(chǔ)設(shè)施均未納入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃?，F(xiàn)將我單位的居民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要規(guī)劃情況申請納入建設(shè)規(guī)劃中，及早實施，以改善職工的居住環(huán)境。
（三）目標任務(wù)
按照河南省人民政府豫政【2011】34號《關(guān)于批轉(zhuǎn)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省2011年保障性安居工程建設(shè)專項工作方案的通知》文件精神，結(jié)合我場實際，本著先重后輕原則逐步分戶實施，2012年計劃改造危房14戶，并將2011年、2012年配套設(shè)施納入建設(shè)計劃。
三、危房改造的基本要求
（一）改造方式 新建。在符合土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的前提下，我場將結(jié)合自身實際及危房家庭戶的意愿，采取系統(tǒng)規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)的`辦法，妥善做好危房改造工作。
（二）改造要求
1、新建房屋的建筑面積為每戶80平方米左右，戶型設(shè)計上可根據(jù)職工群眾意愿和本地實際情況適度調(diào)整。
2、新建房屋的對象，將按一戶一單元的原則，落實指標。除現(xiàn)有危房外，無其他住房的家庭戶優(yōu)先，所有
新戶
采取磚混結(jié)構(gòu)形式新建。3、新建居民點要統(tǒng)籌道路、飲水、排污、垃圾處理等基本設(shè)施建設(shè)，改建居民點的基礎(chǔ)設(shè)施要滿足基本生活需求。
4、新建和改建房屋要符合有關(guān)技術(shù)質(zhì)量要求，并完善生活設(shè)施，實現(xiàn)人畜分離。
（三）居民區(qū)的配套計劃
1、道路建設(shè)
我單位居民點道路改造工程較大，計劃建設(shè)4米寬的小區(qū)道路4450平方米，每平方米按56元投資計算，需投資25萬元。
2、供電、供水改造
變壓器1臺，改造高低壓線路1000米，約需投資15萬元。
供水工程主要是居民飲水工程，計劃供水網(wǎng)線1千米，投入15萬元；凈化水設(shè)施按工程量50噸/天設(shè)計，需投入45萬元。
供水、供電計劃總投資60萬元。 四、資金籌集與管理
（一）資金籌集
危房改造資金采取中央財政補貼、省級財政配套、危房改造對象出資、企業(yè)自籌配套、優(yōu)惠政策扶持等辦法籌集，按照國家有關(guān)部委要求，我省國有墾區(qū)危房改造補助標準為中央每戶補貼7500元，省財政每戶配套7500元，2012年14戶，共計補助21萬元；以職工個人為主，企業(yè)適當補助的形式計劃自籌資金63萬元。
輔助配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)資金（“四通一平”），2011年10戶，2012年14戶，預計20萬元；中央每戶補助1200元，省財政補助1200元，其余資金14多萬元，主要由農(nóng)場通過爭取新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村公路建設(shè)、安全飲水等項目資金以及個人自籌解決。
（二）資金管理
1、危房改造中央級省財政補助資金，我們要實行專項管理、分賬核算，并補助給所確定的危房改造對象；嚴禁出現(xiàn)挪用、擠占改造資金的現(xiàn)象，確保資金安全運行。請項目單位主管部門加強對危房改造項目建設(shè)的指導和監(jiān)管，對工程建設(shè)和資金使用進行定期和不定期的檢查和督查，發(fā)現(xiàn)問題及時進行整改。
為建立健全工作協(xié)調(diào)和聯(lián)席工作機制，解決國有農(nóng)場改造過程中出現(xiàn)的各種問題。成立由保障性住房建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室、財政局、農(nóng)業(yè)局、城建局、土地局等部門參與的國有墾區(qū)危房改建工作領(lǐng)導小組。
（二）加強檔案管理
為使項目建設(shè)能有序和科學合理的進行，我們切實加強了項目當資料的管理工作，指定專人負責檔案資料的收集、整理、歸檔，按照一戶一檔要求，及時建立檔案，保證資料全面、真實、準確、完整、做到內(nèi)容齊全、字跡清楚、圖片整潔，主動接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。
（三）建立健全制度，確保項目建設(shè)質(zhì)量
堅持項目法人責任制，工程建設(shè)招標制，建設(shè)質(zhì)量監(jiān)理制，管理合同制的“四制”原則。委托有資質(zhì)的招標公司實行公開招標，選擇有資質(zhì)的建設(shè)單位承建，合同制管理；同時與有資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂合同對工程進行全過程的工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，確保工程進度和質(zhì)量。
二0一二年七月
鎮(zhèn)平縣興農(nóng)良種繁育場
組 長：宋書華 常務(wù)副組長：耿玉琴
副 組 長：張宣朝、周亞東 成 員：其他班子成員
下設(shè)辦公室：張宣朝兼辦公室主任，其他班子成員負責人組成辦公室成員
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇三
一、指導思想、目標任務(wù)和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并
推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關(guān)材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的`方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金?？h按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明?，F(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
以“保民生、保增長、保穩(wěn)定”為方針，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題為目標，改善農(nóng)村困難群眾生活條件，逐步消除農(nóng)村危房，推動新農(nóng)村建設(shè)進程。
二、目標任務(wù)
全面翻新建房22戶，修繕、加固改造117戶（其中二級86戶，三級31戶），共139戶。一級低保16戶，三級低保2戶；一級困難戶6戶，二級困難戶81戶，三級困難戶26戶；二級一般戶5戶，三級一般戶3戶。
三、基本原則
本著因地制宜、量力而行、突出重點的原則，堅持農(nóng)戶自主、自愿，政府引導、扶持，堅持安全衛(wèi)生、經(jīng)濟適用、節(jié)能省地，堅持程序規(guī)范嚴格，堅持公開、公平、公正。
四、補助標準
一級新建：建筑面積40至60平方米，低保戶每戶補助2.23萬元、困難戶每戶補助1.23萬元、一般戶每戶補助0.83萬元；低保戶、困難戶、一般戶二級每戶補助0.7萬元; 低保戶、困難戶、一般戶三級每戶補助0.65萬元。
五、申報審批程序
（1）村民民主評議（記錄、公示圖片）一并上報鄉(xiāng)政府，有片區(qū)負責人簽字方可有效。
（2）戶主申請并附原住房照片。
（3）原則上以臺帳為基礎(chǔ)。
（4）填寫《農(nóng)村危房改造審批表》。
（4）簽訂責任書。
（5）驗收表（包組人員和片區(qū)負責人簽字）。
（6）農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表。
（7）農(nóng)戶戶口冊復印件或身份證復印件、戶籍證明。
六、資金管理
1、通過補助卡直接發(fā)放到改造戶，確保專款專用。原則上不允許帶領(lǐng)，確需帶領(lǐng)的，必須有農(nóng)戶簽字按手印的書面委托書及戶口本、身份證，并由片區(qū)工作人員進行監(jiān)督檢查。
2、付款方式：針對一級重建危改戶，根據(jù)工程的進度按3：3：4的比列付款，需要付款的危改戶，必須經(jīng)片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽名并保證按時完工，否則簽名人負責追回付款全部金額；最后付款，必須拆除舊房，待驗收后（片區(qū)組織驗收），提供竣工圖片及相關(guān)表冊資料，片區(qū)負責人、包組鄉(xiāng)干部及村干簽字確認后方可付款，整個危改中所需付款項全部由鄉(xiāng)財政所兌現(xiàn)。
七、檔案管理及技術(shù)服務(wù)
鄉(xiāng)危改辦建立健全農(nóng)村危房改造檔案，各片區(qū)危房改造戶檔案實時報送鄉(xiāng)危改辦，以便及時進行錄入，危改戶檔案做到一戶一檔，材料齊全，管理規(guī)范。
八、時間安排
片區(qū)負責人每周日上午12:00前，必須把各村的進度報給鄉(xiāng)危改辦，鄉(xiāng)危改辦匯總及時上報縣危改辦。
2012年9月10日
抄送：縣民政局
抄發(fā)：各村委會、鄉(xiāng)屬各部門
xx鄉(xiāng)黨政辦公室 2012年9月10日印發(fā)
（共印11份）
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇四
為貫徹省、市、區(qū)農(nóng)村危房改造會議精神，切實做好****年農(nóng)村危房改造工作。根據(jù)省市區(qū)統(tǒng)一部署和 [****]***號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和建設(shè)任務(wù)
（一）指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會主義和諧社會、扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全問題和實現(xiàn)住有所居為目標，以農(nóng)民自籌為主，通過政府適當補助、政策扶持和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造工作。
（二）基本原則
1、堅持因地制宜，經(jīng)濟實用原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實際出發(fā)，在充分考慮地方政府財力和農(nóng)村承受能力的基礎(chǔ)實事求是，量力而行，引導和幫助農(nóng)民建造減災抗災符合規(guī)范、造價適中的房屋，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實際的形象工程。
2、堅持公平、公正、公開的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
3、堅持自主自愿的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。
4、堅持集約節(jié)約土地的原則。要把安全、經(jīng)濟、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進行建設(shè)。
5、堅持整合資源原則。要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，整合農(nóng)村危房改造資金、社會可用資金和新農(nóng)村建設(shè)等有關(guān)資金，集中安排用于農(nóng)村危房改造和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）建設(shè)任務(wù)
按照省市區(qū)統(tǒng)一安排，今年我鎮(zhèn)在***月***日前全面完成***戶農(nóng)村危房改造計劃。
二、補助對象、補助標準和補助資金的管理發(fā)放
（一）補助對象
****年我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造對象重點是農(nóng)村無房居住戶、因災倒房戶或居住在危房中分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人、重點優(yōu)撫對象及其他農(nóng)村困難戶。危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則（試行）》鑒定屬于整棟危房（d級）或局部危險（c級）的房屋。
（二）補助標準
按照上級規(guī)定的標準和我鎮(zhèn)的實際情況，確定鎮(zhèn)危房改造補助標準原則上新建房屋每戶補助***元，改建、維修住房補助按房屋破損程度分檔補助***元至***元。
（三）資金的管理發(fā)放
農(nóng)村危房改造資金嚴格按國家的有關(guān)規(guī)定實行?？顚Ｓ茫瑓^(qū)財政建立專門的農(nóng)村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金按工程進度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，實行社會化發(fā)放。
三、危房改造實施要求
（一）改造方式 擬改造農(nóng)村危房屬整棟危房（d級）的應(yīng)拆除重建，屬局部倒塌的應(yīng)改建維修，屬局部危險的應(yīng)改建或修繕加固，屬房屋全倒無房居住的應(yīng)選址重建。
（二）改造標準
1、建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下控制建筑面積和總造價。納入政府補助危房改造建筑面積原則上為1人戶30平方米左右，2人戶40平方米左右，3人戶60平方米左右。房屋可按單獨建設(shè)或連體建設(shè)，建筑面積可根據(jù)家庭人口適當調(diào)整。
2、墻體結(jié)構(gòu)：住房主體為磚（木）結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾，房屋頂部至少要用木板封閉。
3、配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間；有進出道路；照明用電入戶；飲用水方便，有菜地和庭院，有基本家具及其它生活設(shè)施，能基本滿足居住對象生活需要。
4、設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改造的住房，要做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一在醒目位置設(shè)置省里設(shè)計的“農(nóng)村危房改造”標識。
（三）檔案管理
按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》和省民政廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理的通知》要求，完善農(nóng)村危房發(fā)行紙質(zhì)檔案，實行一戶一檔，批準一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。必須將農(nóng)戶危房改造申請、公示意見、危房鑒定、改造前、中、后相片、政府補助審批、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可等資料整理歸檔。
（四）督促檢查
加強對建房進度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金落實等情況的監(jiān)督檢查。落實項目月進度報告制度，各村每月月底號以前將本月改造進度報鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦**號前將全鎮(zhèn)上月進度上報區(qū)民政局。***月中旬前，鎮(zhèn)民政辦將年度總結(jié)報區(qū)民政局。
四、危房改造實施步驟
（一）調(diào)查摸底，登記造冊（**月初—**月中旬）。鎮(zhèn)政府工作人員會同村干部深入村組，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、因災倒房戶、殘疾人特困戶、低保戶和其他貧困戶的住房情況進行調(diào)查摸底，并登記造冊，建立臺賬。
（二）嚴格審批，確定對象階段（**月下旬）。按照公開、公正、公平原則規(guī)范補助對象和補助標準的審核、審批程序。實行農(nóng)戶自愿申請，村民會議或村民代表會議民主評議，村委會審查，民政辦審核報縣民政局審批。建立健全村務(wù)公開制度，補助對象基本信息及各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果都要在村務(wù)欄里公示。確定對象工作于***月底前完成，并將農(nóng)村危房改造花名冊報區(qū)民政局。
（三）組織實施階段（***月下旬-***月底）。將危房改造對象落實到戶，明確補助標準和建房要求。各村要與鎮(zhèn)人民政府簽訂“農(nóng)村危房改造”責任書，同時各村組織好與經(jīng)批準的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。迅速組織補助對象開工建房，幫助困難群眾解決在建房過程中的實際困難。確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作在**月底前全面完成。
（四）檢查驗收、總結(jié)工作階段（**月底至**月上旬）。各村農(nóng)村任務(wù)改造完成后，要認真進行自查和總結(jié)，并向鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗收申請。**月底鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組組織對全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)情況進行全面檢查驗收。
五、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立***鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)民政辦，負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造具體工作。落實工作人員和工作經(jīng)費，制定農(nóng)村危房改造方案和規(guī)劃，強化措施，加強監(jiān)管，整合資源，形成“政府主導、民政組織、部門配合、社會參與、村里實施”的格局，確保全鎮(zhèn)危房改造任務(wù)順利完成。
（二）明確工作職責。各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，搞好政策銜接，把農(nóng)村危房改造工作與新農(nóng)村建設(shè)、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、村級“五保之家”建設(shè)、城鄉(xiāng)用地增減、農(nóng)村貧困殘疾人危房改造等工作結(jié)合起來。民政部門負責做好危房改造計劃安排，調(diào)查對象的摸底和認可，項目工程的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和牽頭組織工程竣工驗收；建設(shè)部門負責抓好農(nóng)村危房改造的技術(shù)鑒定、項目規(guī)劃選址，住房方案設(shè)計；財政部門負責補助資金的籌措，組織資金的發(fā)放，加強資金管理和監(jiān)督，合理安排工作經(jīng)費；國土部門做好農(nóng)村危房改造的選址及用地批報。林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)等部門要依法履行職責，積極支持配合做好相關(guān)工作，尤其對危房改造區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改水改廁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展等給予傾斜支持。
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇五
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
為探索農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式，建立適應(yīng)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展要求的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，保護農(nóng)民集體資產(chǎn)權(quán)益，不斷增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，根據(jù)《******中國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（中發(fā)〔20xx〕xx號）和《******xx省委xx省人民政府關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》x發(fā)〔20xx〕x號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就穩(wěn)步推進我鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革制定本方案。
一、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨***、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞實施鎮(zhèn)村振興戰(zhàn)略和決勝全面建成小康社會目標，以明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬、維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利為目的，以推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)改革為重點任務(wù)，以發(fā)展股份合作等多種形式的合作與聯(lián)合為導向，堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制，推動各種現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)集聚，建立適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村繁榮。
（二）基本原則
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，完善農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，促進集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
堅持農(nóng)民集體所有不動搖，不能把集體經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，防止集體資產(chǎn)流失；堅持農(nóng)民權(quán)利不受損，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占。嚴格依法辦事，妥善處理各種利益關(guān)系。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用，支持農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)造，把選擇權(quán)交給農(nóng)民，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民成為改革的參與者和受益者。
根據(jù)集體資產(chǎn)的不同類型和不同鎮(zhèn)鎮(zhèn)的條件確定改革任務(wù)，堅持分類實施、穩(wěn)慎開展、有序推進，堅持先行試點、先易后難；堅持問題導向，確定改革的突破口和優(yōu)先序，明確改革路徑和方式。
堅持“三農(nóng)”工作在全黨工作中重中之重的地位不動搖，堅持農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心地位不動搖，圍繞鞏固在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)來謀劃和實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保集體經(jīng)濟組織依法依規(guī)運行，逐步實現(xiàn)共同富裕。
（三）改革目標
按照“歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格”的改革要求，科學確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份，發(fā)展集體成員邊界清晰、集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的新型集體經(jīng)濟。賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織市場主體地位，管好用好盤活集體資產(chǎn)，建立符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織運行新機制，促進集體資產(chǎn)保值增值。落實農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)和對集體經(jīng)濟活動的民主管理權(quán)利，形成有效維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利的治理體系。
二、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的主要任務(wù)
（一）全面開展清產(chǎn)核資
對農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)等三類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資。經(jīng)營性資產(chǎn)主要為集體用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等。資源性資產(chǎn)主要為集體所有的土地、森林、山嶺、荒地、灘涂等，已完成農(nóng)村土地、林地等資源性資產(chǎn)確權(quán)登記頒證的，可直接登記造冊。非經(jīng)營性資產(chǎn)主要為用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等資產(chǎn)。在摸清農(nóng)村集體三類資產(chǎn)整體情況的基礎(chǔ)上，重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。查實存量、價值和使用情況，做到賬證、賬表、賬實相符。
依照國家有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)村集體所有的各類資產(chǎn)，經(jīng)估價或價值重估后，重新核實資產(chǎn)的實際存量，確定集體資產(chǎn)的價值總額。對清查出有應(yīng)入賬但未登記入賬的資產(chǎn)，經(jīng)核對公示后登記入賬；對有賬無物或者核算不準確的資產(chǎn)，經(jīng)核對公示后調(diào)整賬目；對長期借出或者未按規(guī)定程序租賃、轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，要清理收回或者補辦相關(guān)手續(xù)。要清查負債，對于流動負債，要清查各種長期借款、長期應(yīng)付款等。清查負債時，要對其真實性進行核實，嚴防虛假債務(wù)發(fā)生。
清產(chǎn)核資結(jié)果要向全體集體經(jīng)濟組織成員公示，經(jīng)成員大會或代表大會確認。在清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的集體經(jīng)濟組織成員，并依法由集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。屬于村集體所有的，由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分別屬于村內(nèi)兩個以上村民小組集體所有的，由村內(nèi)各對應(yīng)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；屬于鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬進行，不能打亂原集體所有的界限。
清產(chǎn)核資結(jié)束后，鎮(zhèn)、村要建立健全集體資產(chǎn)登記、保管、處置等制度，實行臺賬管理。加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。穩(wěn)定農(nóng)村財會隊伍，落實民主理財，規(guī)范財務(wù)公開，切實維護集體成員的監(jiān)督管理權(quán)。加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織審計監(jiān)督，做好日常財務(wù)收支等定期審計，繼續(xù)開展村干部任期和離任經(jīng)濟責任等專項審計，建立問題移交、定期通報和責任追究制度，防止侵占集體資產(chǎn)。對集體資產(chǎn)財務(wù)管理混亂的村，組織力量進行整頓，防止和糾正發(fā)生在群眾身邊的腐敗行為。
（二）確認集體成員身份
科學制定集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見，對成員身份確認的時點、具體標準、程序辦法等有關(guān)事項作出原則規(guī)定，指導農(nóng)民群眾通過民主協(xié)商確認成員身份。
確認集體成員身份應(yīng)堅持有法依法，有政策按政策，沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的由成員民主協(xié)商解決。應(yīng)按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，采取原始取得、依法取得、申請取得等方式，經(jīng)過“收集意見、調(diào)查核實、醞釀討論、會議議決、公開公示”的民主程序形成決定，合理確認集體經(jīng)濟組織成員身份，做到公開、民主、全面、準確。集體成員身份的確認要注意協(xié)調(diào)平衡各方利益，既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權(quán)益，切實保護婦女合法權(quán)益。
提倡集體經(jīng)濟組織成員家庭今后的新增人口，通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。
（三）推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作改革
將經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟組織每個成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。
經(jīng)清查核實、價值評估并由全體成員確認的集體經(jīng)營性資產(chǎn)總額扣除負債后的凈資產(chǎn)數(shù)額以股份或份額的形式量化到本集體經(jīng)濟組織每個成員。折股量化到人的方式，可以將集體經(jīng)營性資產(chǎn)的價值總額落實到人，也可以不對集體經(jīng)營性資產(chǎn)以價值形態(tài)體現(xiàn)，僅明確每位股東將來參與集體收益分配的份額。
股權(quán)設(shè)置應(yīng)以成員股（量化到成員個人的股份）為主，各村可以根據(jù)本村經(jīng)濟發(fā)展等情況，由本集體經(jīng)濟組織成員大會民主討論決定是否設(shè)置集體股（由集體行使所有權(quán)的股份）。對于股權(quán)量化方式、配置比例等重大事項，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，實行民主決定，張榜公示。
集體資產(chǎn)股權(quán)管理提倡實行不隨人口增減變動而調(diào)整的方式。原則上堅持確權(quán)到人、發(fā)證到戶，戶內(nèi)共享、社內(nèi)流轉(zhuǎn)，長久不變、靜態(tài)管理。由集體經(jīng)濟組織以戶為單位向股東發(fā)放縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責監(jiān)制的股權(quán)證書，記載集體經(jīng)濟組織成員持有的集體資產(chǎn)股份信息，作為其占有集體資產(chǎn)股份、參與管理決策和享有收益分配權(quán)的有效憑證。在股權(quán)靜態(tài)管理模式下，農(nóng)民持有的集體資產(chǎn)股權(quán)只能在本集體內(nèi)部轉(zhuǎn)讓或由本集體贖回。深入開展賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權(quán)改革試點，逐步探索建立股權(quán)有償退出機制，研究制定集體資產(chǎn)股權(quán)繼承辦法。加快建立集體資產(chǎn)股權(quán)登記制度，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)名冊和管理臺賬，并報鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府和縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門備案。
改革后的新型集體經(jīng)濟組織要依法依規(guī)、民主決策，制定集體經(jīng)濟組織章程及相關(guān)制度。建立股東大會、理事會和監(jiān)事會，可與村支“兩委”同時換屆，可連選連任。股東大會是集體經(jīng)濟組織的權(quán)力機構(gòu)，實行一人一票表決制度，重大事項經(jīng)股東（股東代表）大會按章程規(guī)定審議通過后方可實施。理事會、監(jiān)事會由股東（股東代表）大會選舉產(chǎn)生。理事長是法人代表，從理事會成員中選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會組成人員不得少于3人，監(jiān)事長列席理事會會議。理事、經(jīng)理及財務(wù)負責人不得兼任監(jiān)事。
改革后的新型集體經(jīng)濟組織，年度收益分配要依據(jù)當年經(jīng)營收益情況，合理確定分配方案，明確收益分配范圍和順序，確定收益分配及提取公積金、公益金比例，按其成員擁有股份的權(quán)重進行分配，實行同股同利，嚴禁舉債分配。年度收益較少，經(jīng)股東（股東代表）大會討論通過，當年可不分配，收益結(jié)轉(zhuǎn)下年。
（四）建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織
集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，各村都要成立集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社。村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社一般以合并后的村為單位成立。由縣級行業(yè)主管部門負責向集體經(jīng)濟組織發(fā)放登記證書，集體經(jīng)濟組織可據(jù)此向有關(guān)部門辦理銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，以便開展經(jīng)營管理活動。要發(fā)揮好集體經(jīng)濟組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。在基層黨組織領(lǐng)導下，探索明晰集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關(guān)系，有效承擔集體經(jīng)濟經(jīng)營管理事務(wù)和村民自治事務(wù)。支持有條件的地方實行村民委員會事務(wù)和集體經(jīng)濟事務(wù)分離，各自設(shè)賬，獨立核算。改革后集體經(jīng)濟組織要完善治理機制，制定組織章程，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。各集體經(jīng)濟組織要建立健全檔案管理制度和措施。
（五）積極推進資源性資產(chǎn)股份合作
按照應(yīng)確盡確、能確盡確原則，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、水利設(shè)施所有權(quán)等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證進程和信息化管理工作，為盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源奠定基礎(chǔ)。
積極引導農(nóng)戶把承包土地、林地、草地的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)化為股權(quán)，入股集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，獲取保底收益或按股分紅。村經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社對中心村建設(shè)復墾出的耕地以及農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治中新增的耕地，可采取確權(quán)確股不確地的辦法，實行統(tǒng)一經(jīng)營或入股其他市場主體進行規(guī)模經(jīng)營。
支持集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社利用未承包到戶的集體機動地、“四荒”地、果園、養(yǎng)殖水面等資源，采取股份合作的形式，進行開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
支持景區(qū)附近、歷史文化名村等有旅游資源村的農(nóng)戶，以旅游資源經(jīng)營權(quán)等入股村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，發(fā)展休閑、度假、文化、觀光
當前隱藏內(nèi)容免費查看等產(chǎn)業(yè)。三、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟
（一）積極發(fā)展農(nóng)村集體生產(chǎn)經(jīng)營。農(nóng)村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社作為集體資產(chǎn)管理者的獨立市場主體，在統(tǒng)一經(jīng)營、有序保護、合理開發(fā)利用集體資產(chǎn)資源的同時，要積極通過獨立經(jīng)營、承包、租賃、參股、入股、聯(lián)營等方式從事各種經(jīng)濟活動。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社為農(nóng)戶和各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，以及旅游、商貿(mào)流通與市場管理等服務(wù)。鼓勵集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社利用集體積累資金、政府幫扶資金等，通過入股或者參股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、村與村合作、村企聯(lián)手共建、扶貧開發(fā)等多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟。
（二）維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益。嚴格保護集體資產(chǎn)所有權(quán)、防止被虛置。農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得違反耕地保護制度，不得改變林地用途和林地保護等級。以家庭承包方式承包并采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的集體土地，應(yīng)在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)進行，且需經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方同意；采取出租（轉(zhuǎn)包）或其他方式流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的，須報農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等發(fā)包方書面?zhèn)浒?；在集體土地被征收時，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有權(quán)就征地補償安置方案等提出意見并依法獲得補償。在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革試點中，要正確處理國家、集體、農(nóng)民三者利益分配關(guān)系。對于經(jīng)營性資產(chǎn)，要體現(xiàn)集體的維護、管理、運營權(quán)利；對于非經(jīng)營性資產(chǎn)，不宜折股量化到戶，要根據(jù)其不同投資來源和有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一運行管護。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的有效辦法。
（三）規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和交易。在堅持政府主導、公益方向前提下，依托集體資產(chǎn)監(jiān)督管理、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理等平臺，建立符合農(nóng)村實際需要的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的林權(quán)、“四荒”地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)出租等流轉(zhuǎn)交易。完善“縣有指導中心、鎮(zhèn)有服務(wù)中心、村有信息員”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)體系，抓好鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)水平，扶持和引導農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。
1.組織發(fā)動階段（2019年x月）
（1）成立組織機構(gòu)。鎮(zhèn)、村要成立農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，加強對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)指導。
（2）制定工作方案。各村要根據(jù)省、市、縣相關(guān)要求，結(jié)合本地實際和工作需要，制定具體實施方案，細化分解任務(wù)，明確目標要求，落實工作責任。
（3）進行宣傳動員、業(yè)務(wù)培訓、部署實施。各村要召開專題會議，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作進行廣泛的宣傳動員，營造濃厚的改革氛圍；要提高工作人員業(yè)務(wù)能力和水平；按照總體安排和實施步驟及時安排部署和組織實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
2.扎實開展清產(chǎn)核資工作（2019年x月—x月）
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全面核實農(nóng)村集體資產(chǎn)，逐項清理農(nóng)村集體各類資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益，確認資產(chǎn)所有權(quán)，調(diào)整處理會計賬務(wù)。嚴格落實清理、登記、核實、公示、確認、上報等六個環(huán)節(jié)的各項具體工作。組建由各村村干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員全程參與清產(chǎn)核資工作。清查包括集體經(jīng)濟組織財務(wù)賬本、資料憑證、集體資產(chǎn)資源承包租賃合同、原始檔案等所有資料，同時深入農(nóng)戶、集體資產(chǎn)資源現(xiàn)場，對資產(chǎn)資源、財務(wù)賬目逐項逐筆登記、核實。要召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，討論確定集體資產(chǎn)資源清查結(jié)果，進行張榜公示，并出具群眾認可、各方簽字的評估報告，按程序報批。建立健全集體資源臺賬，建檔備案。
3.確認集體成員身份（2019年x月—2020年x月）
清產(chǎn)核資工作結(jié)束后，即轉(zhuǎn)入集體成員身份確認階段。一是各村制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認的指導意見，明確集體成員登記基準日期、集體成員身份確認的標準、集體成員身份確認的程序等。二是確認過程中村要充分依據(jù)人口身份信息、本村原始資料等，上門入戶采集集體成員信息，登記集體成員身份。三是村召開農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會，討論確認結(jié)果，并進行公示。四是村建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員名冊臺賬，報鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
4.對集體經(jīng)營性資產(chǎn)進行股權(quán)量化設(shè)置（2020年x月—x月）
在完成清產(chǎn)核資和集體成員身份確認工作的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)進行折股量化，股權(quán)確立到人。一是各村要制定農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性資產(chǎn)股權(quán)量化設(shè)置的指導意見，確定量化的經(jīng)營性資產(chǎn)的范圍和數(shù)額，明確參與量化的集體成員范圍，明確股權(quán)設(shè)置和股權(quán)管理內(nèi)容，明確操作程序。二是股權(quán)量化設(shè)置結(jié)果要經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論，通過后進行公示，按程序報鎮(zhèn)經(jīng)管站、鎮(zhèn)農(nóng)辦備案。三是給集體成員頒發(fā)股權(quán)證書，建立股權(quán)登記臺賬。
5.建立完善農(nóng)村集體經(jīng)濟運行新機制（2021年x月—2022年x月）
成立村集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社，健全組織管理架構(gòu)，完善經(jīng)營管理治理機制，確立集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社的市場主體地位。一是各村要制定集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社章程指導意見，明確集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社的組織架構(gòu)、社員的權(quán)利義務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營管理、收益分配等。二是指導集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社籌備和召開成立大會，選舉理事會、監(jiān)事會和理事長、監(jiān)事長。三是指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開（代表）大會，公布集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社選舉結(jié)果，按程序報備。四是指導集體經(jīng)濟（股份經(jīng)濟）合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)管理、收益分配等制度，制定集體生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由鎮(zhèn)黨委書記xxx任組長；鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長xx任常務(wù)副組長；鎮(zhèn)黨委副書記xxx，鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長xxx，副鎮(zhèn)長xxx任副組長的xx山鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)農(nóng)辦，由鎮(zhèn)農(nóng)辦熊湘民兼任辦公室主任。各辦成員要依據(jù)各自工作職能，加強溝通協(xié)調(diào)，注重資源整合，及時研究解決具體問題，積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作；領(lǐng)導小組成員單位從全面督導、考核督導、獎勵督導、重點督導四個方面全程參與各村的集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，財政所要充分保障工作經(jīng)費。將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作情況納入鎮(zhèn)對村的年度績效考核。各村分別成立以村支部書記為第一責任人的改革領(lǐng)導小組，負責組織實施本村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作，工作推進過程中要注重政策宣傳，重視這項工作，及時解決改革中的各種困難和問題。
（二）做好宣傳培訓。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村改革的一項重要工作，要通過多種形式對改革的目的、意義、方式進行廣泛宣傳發(fā)動，形成農(nóng)村基層干部和群眾了解、擁護、支持、參與改革的良好局面。
（三）嚴肅工作紀律。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，必須做到公平、公開、公正，嚴肅紀律，規(guī)范操作。要落實屬地管理原則，對在改革過程中不民主、不公開、不透明和弄虛作假等不履行或不正當履行工作職責，引發(fā)信訪突出問題、惡性事件或群體性事件，造成不良影響和嚴重后果的，追究相關(guān)單位相關(guān)責任人的責任。對非法侵占、哄搶、平調(diào)、挪用、私分和損壞集體資產(chǎn)的，要如數(shù)退賠。在改革過程中，要做好群眾的思想工作，講清政策，確保矛盾在村上化解，消除在萌芽狀態(tài)，為全鎮(zhèn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇六
近日，經(jīng)江西省政府同意，在省住建廳、省財政廳、省民政廳、省殘疾人聯(lián)合會制定的《江西省2016年農(nóng)村危房改造實施方案》中，確定了江西省農(nóng)村危房改造五條主要政策。補助最高的是特困戶，政府將對危房改造采取“交鑰匙”工程，或者進一步提高補助標準。
農(nóng)村危房改造范圍為全省農(nóng)村地區(qū)。各地的中心城區(qū)（城市及縣城關(guān)鎮(zhèn)）規(guī)劃建成區(qū)范圍不得安排實施農(nóng)村危房改造項目；風景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風景名勝區(qū)總體規(guī)劃實施農(nóng)村危房改造任務(wù)。補助對象必須為戶口為農(nóng)村地區(qū)、有宅基地使用權(quán)益、家庭經(jīng)濟困難、自有居住房屋為危房或無自有房屋的居民。
擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為整棟d級危房的必須拆除新建，為c級危房的必須維修加固（拆除新建的不予安排補助）。新建房屋堅持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主；農(nóng)戶自建房屋確有困難并有代建意愿的，地方政府要發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，組織農(nóng)戶選擇技術(shù)可靠的施工隊伍代建。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房和選擇在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建（購）房。農(nóng)村危房改造補助政策不得用于支持進縣城和城市購買商品房，不能與其他城鎮(zhèn)保障性安居工程重復疊加享受。
一是新建房屋的`補助標準。對建檔立卡貧困戶中需兜底解決的特困戶，列為重點幫扶對象，進一步提高補助標準，或采用“交鑰匙工程”等方式，切實解決其最基本住房安全問題；對建檔立卡貧困戶中的其他貧困戶和分散供養(yǎng)五保戶，每戶補助不得低于1.8萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)國家重點優(yōu)撫對象、革命烈士家庭的對象，每戶補助不得低于1.45萬元；低收入貧困戶的對象，每戶補助1.1萬元。二是維修加固房屋的補助標準。對于房屋進行修繕加固即可安居的困難農(nóng)戶，不區(qū)分經(jīng)濟困難類型，每戶補助3500元。
全面落實對建檔立卡貧困戶和其他特困戶的安居幫扶政策。相關(guān)認定標準及程序由各地根據(jù)實際自行制定。對于有自建能力的，可根據(jù)各地實際情況制定高于其他補助對象的補助標準，支持其建設(shè)新居。對于完全無能力自建房屋的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托村集體組織實施“交鑰匙”工程，提供特困戶居住，解決其安居問題。兜底保障特困戶自建房屋產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶?！敖昏€匙”工程房屋產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，特困戶享有“使用權(quán)”。
c級危房修繕加固必須有效解決危險部位問題，防止短期內(nèi)因技術(shù)原因重新變?yōu)槲７?。d級危房拆除重建在確保質(zhì)量安全的前提下，必須控制建筑面積和總造價。每戶住房占地面積不得超過省里和地方的相關(guān)規(guī)定。凡屬于建房層數(shù)超三層、房屋占地面積超標等“超高、超大”情況的，要取消補助對象資格。
集體產(chǎn)權(quán)房能改名字嗎 農(nóng)村危房改造安全工程實施方案篇七
一、指導思想、目標任務(wù)和基本原則
（一）指導思想
以黨的十七屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)“住有所居”為目標，以“政府主導、農(nóng)民主體、社會參與”為原則，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”要求，抓好貧困戶危房改造，每年建成一批貧困戶安居工程。
（二）目標任務(wù)
全鎮(zhèn)貧困戶危房改造任務(wù)為**戶,其中省級貧困村**戶。在2015年已完成了省級貧困村的示范改造戶**戶，計劃在2011年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2012年改造**戶，其中省級貧困村**戶；2015、2015和2015年分別改造**戶、**戶和**戶。
（三）基本原則
1．保安全、低標準原則。以保障農(nóng)村最困難群眾最基本的居住安全為核心。改造資金大部分由政府補貼特困戶，面積控制在**平方米以下。
2．最貧困、最危險原則。不搞普惠制，把最貧困、最危險作為危房改造對象確定的必要條件，必須同時滿足貧困戶和居住危房兩個條件。
3．原址、就地就近原則。貫徹就地就近改造原則。
4．突出地方特色原則。結(jié)合當?shù)貙嶋H，強調(diào)尊重傳統(tǒng)習慣、不搞千篇一律。
5．公開、公平原則。危房改造戶在村顯眼處予以公示，方便群眾監(jiān)督。
二、推進要求
（一）農(nóng)村危房戶
1.農(nóng)村危房。農(nóng)村危房按有關(guān)規(guī)定鑒定。
2．農(nóng)村危房戶。農(nóng)村危房戶是指居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶和低保戶、農(nóng)村低保邊緣戶、因災因病返貧的住房困難戶和不宜集中供養(yǎng)、享受國家定期撫恤補助的農(nóng)村重點優(yōu)撫對象。
3．農(nóng)村危房戶認定。認定為農(nóng)村危房戶對象，必須同時具備兩個條件：居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、農(nóng)村低保戶和其他農(nóng)村貧困戶。
（二）危房改造方式
1．新建。也可在本村置換解決，即在原住戶自愿前提下，
收購現(xiàn)有依法批準建設(shè)的空置住房進行維修后，安排住房困難群眾居住;對分散供養(yǎng)五保對象，可在鎮(zhèn)敬老院采取集中建房的方式解決。
2．改建或修繕原住房。
3．新建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且
有統(tǒng)建意愿的，鎮(zhèn)、村要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊伍統(tǒng)建。要以分散分戶改造為主，危房改造任務(wù)比較集中并具備一定條件的村莊，可實施村莊規(guī)劃、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套一體化推進，整村整治。
（三）危房改造要求
1．農(nóng)房設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計建設(shè)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣、并
推進農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進步。
2．建筑面積。新建和改建住房，改造資金大部分由政府補
貼的特困戶，每戶建筑面積控制在**平方米以下，其他貧困戶建房面積原則上控制在**平方米以下。修繕住房的，按現(xiàn)有住房面積修繕。置換住房的，參照新建住房的面積標準掌握。建房面積可根據(jù)家庭人口規(guī)模適當調(diào)整。
屋頂維修、鋪水泥地面、刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用;對置換住房的,應(yīng)購買置換一層磚混或磚木結(jié)構(gòu)的房屋，鋪水泥地面，刷內(nèi)外墻壁，性能要安全適用。
（四）申請審批程序
1．個人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的家庭，由戶主自愿
向村民委員會提出書面申請，并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證 (農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、低保和危房照片等證明材料。
2．公示。村民委員會收到危房改造申請后，經(jīng)村民代表會
議評議，初定危房改造對象，并予公示。對符合條件且公示無異議的，村民委員會簽署意見報鎮(zhèn)人民政府;對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
3．審查。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對村民委員會上報的申請材料，
要及時進行審查。必要時，可采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人的住房和家庭經(jīng)濟情況等進行調(diào)查核實。符合條件的，按程序上報縣部門;不符合條件的，將材料退回，并說明原因。
4.批準實施?？h危房改造領(lǐng)導小組根據(jù)省、市下達的年度農(nóng)村危房改造任務(wù)和補助資金，對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府上報的申請材料進行復核。對符合條件的，核定危房改造資助方式及標準。
5.檢查驗收。危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)組織部門檢查驗收。
查表、新舊住房照片、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件、農(nóng)村低保證復印件、殘疾證復印件等有關(guān)材料。
（五）補助標準
（六）資金籌措
堅持多渠道籌集資金的辦法，以農(nóng)民自籌為主、政府補一點、親友借一點、社會助一點、銀行貸一點的方法，妥善解決好群眾建房資金問題。一是落實預算資金。縣按要求每年安排一定的專項資金扶持危房改造工程。二是落實各種優(yōu)惠政策，從實際出發(fā)減免農(nóng)村泥磚房改造的行政事業(yè)性收費，同時，積極提供建房報建、用電、供水等一系列的便民措施。三是爭取上級機關(guān)、幫扶單位和社會捐助，盡可能籌集更多的資金用于貧困戶危房改造。四是要充分發(fā)揮農(nóng)村信用社等金融機構(gòu)放寬貸款準入政策，積極引導貧困戶建房小額低息貸款，大力支持農(nóng)民建設(shè)家園。
三、推進措施
調(diào)、檢查督辦工作，將任務(wù)分解落實到村，并對每個危房戶落實包聯(lián)責任人，實行目標管理，確保按期完成危房改造任務(wù)。
（二）部門協(xié)作。搞好農(nóng)村危房改造工作是貫徹黨的十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是關(guān)注民生、關(guān)注農(nóng)村弱勢群體的具體舉措，對構(gòu)建和諧洛寧、促進社會穩(wěn)定具有重要意義，各有關(guān)單位要高度重視，鎮(zhèn)雙到工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織農(nóng)村危房改造工作，協(xié)調(diào)各方力量、整合社會資源，解決工作中的困難和問題。。
（三）加強宣傳
要通過廣播、宣傳欄和標語等形式，宣傳危房改造工作的有關(guān)政策和重要意義，形成全社會積極支持配合危房改造工作的良好氛圍。要引導社會各界廣泛參與，發(fā)動企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、民間組織和群眾，以捐資、出資、投工投勞等方式開展幫扶和互助，為改善農(nóng)村困難群眾的安全居住條件作出積極貢獻。
一、改造補助范圍及對象
1、居住在危險場地的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困戶；
3、居住在d級危房中的其他農(nóng)村貧困戶
二、改造時間
要求重點村（xx-x、xx-x）于8月底前全部完工，其他10個村于10月底前全部完工。
三、改造方式
屬于d級的應(yīng)原址翻建或異地新建；屬于c級的應(yīng)修繕加固。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，一般分散戶在原址或就近進行改造建設(shè)。
四、申請審批
（2）戶籍證明。即戶口簿，戶籍必須與現(xiàn)現(xiàn)居地一致；
（4）危房證明。現(xiàn)危房照片（處于危險場地或?qū)儆赿級危房的提供整棟房屋照片，c級危房提供整棟照片或危險局部照片。照片要有固定參照物）
2、村級初審。村委會收到農(nóng)戶申請后，應(yīng)先將農(nóng)戶申報的住房情況與農(nóng)村危房改造第二次摸底時填報的《農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表》進行對比，對一致的和經(jīng)核實的，提交村民大會或村民代表大會進行民主評議。評議后，評議結(jié)果在村務(wù)公開欄和主要街道公示3天以上。對經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議或有異議但經(jīng)村委會復核排除異議的，批準農(nóng)戶申請并上報鎮(zhèn)民政辦。
3、鄉(xiāng)級審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收到村委會的申請材料后，應(yīng)及時組成工作組赴現(xiàn)場逐戶對農(nóng)村貧困戶的真實情況進行核查，對危房等級進行鑒定，提出明確的核查與鑒定意見。不符合條件的，將材料退回原村委會，并說明原因。
五、動工前后需要注意事項
1、動工前務(wù)必將所有申請審批內(nèi)容上報鎮(zhèn)民政辦；
2、將動工后和完工后房屋照片以電子版形式上報鎮(zhèn)民政辦。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以解決農(nóng)村困難群眾的基本居住安全為目標，通過多渠道籌資，多形式實施，以農(nóng)民自籌為主、政府適當補助、政策扶貧和社會參與等措施，有序開展農(nóng)村危房改造，逐步建立和完善農(nóng)村困難群眾住房解困機制。
二、基本原則
（一）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌建設(shè)。要摸清困難群眾的住房狀況，危房集中的村中宜集中改造，居住偏遠分散的困難家庭要適當兼顧。從我鎮(zhèn)農(nóng)村實際出發(fā)，制定改造規(guī)劃，并與新農(nóng)村建設(shè)、移民并村等工作有機集合，統(tǒng)籌建設(shè)。
（二）因地制宜，分類解困。農(nóng)村危房改造工作，既要積極穩(wěn)妥地推進，又要充分考慮各方承受能力，針對不同困難對象，區(qū)別各種住房類型，采取分類解決的辦法。
（三）自主自愿，政府引導。農(nóng)民是危房改造實施主體，危房改造申報、施工隊選擇上要由群眾自主解決，政府給以適當補貼，提供政策支持和技術(shù)指導。
（四）自力更生，多方幫助。解決農(nóng)村困難群眾住房，立足農(nóng)戶自理更生，動員社會積極參與，按照政府補一點、個人出一點、社會幫一點的方式，鼓勵群眾互幫互助。
（五）標準適宜，保障安全。嚴格控制危房改造建筑面積和標準，主要保障農(nóng)村危房戶最基本的居住問題，確保居住安全。要加強施工管理，確保工程建設(shè)安全。
（六）陽光操作，規(guī)范管理。農(nóng)村危房改造要規(guī)范操作程序，實行政策公開，改造對象公開，補助標準公開，民主評議公開，審批結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督，確保危房改造工程公開、公正、公平。
三、目標要求
按照xx市任務(wù)分解，我鎮(zhèn)2011年完成50戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（一）補助對象
擴大危房改造對象范圍。
已經(jīng)在2015年解決的農(nóng)村困難群眾住戶，已經(jīng)或規(guī)劃在地質(zhì)災害治理搬遷村、整體移民搬遷村的困難群眾住房問題，在整體搬遷時一并解決，不再重復解決。d級危房系根據(jù)《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導則》，經(jīng)鑒定屬于整體危房（d級）的房屋。
（二）補助標準
各級財政對農(nóng)村危房改造平均每戶補助標準為11000元，其中：中央財政補助6000元，省級財政補助2000元，市級財政補助1500元，縣級財政補助1500元。危房改造工程造價由鎮(zhèn)政府組織專業(yè)人員評估，高于11000元戶按11000元補助，不足11000元戶按評估價補助。補助標準要實事求是，并且在確定補助標準時要由鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、包村干部、村委主任共同簽字。
（三）改造標準
面積標準：農(nóng)村危房改造要在滿足最基本的基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和造價，嚴禁盲目攀比超標準建房。危房改造要考慮抗震因素，建筑面積原則上控制在40-60平方米以內(nèi)。
質(zhì)量標準：以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保農(nóng)村困難群眾住房“安全、實用、經(jīng)濟、衛(wèi)生”。改造的住房，應(yīng)為一層磚混或磚木平房，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)墻，性能要安全適用，便于村民以后擴建、加層。
（四）改造方式
充分尊重群眾意見，采取新建、改建、置換等方式進行。具體采取哪種改造方式，寫入改造協(xié)議中，由鎮(zhèn)政府審批核準。
1、新建：對沒有住房或現(xiàn)住房已不能居住的，利用本村現(xiàn)有住房也無法解決的，可采取新建的方式解決。
2、改建：對原住房已成危房但還有一定利用價值的，可采取對原住房進行改建的方式解決。
3、置換：利用中心村或不搬遷中閑置的共有或私有房屋，把產(chǎn)權(quán)置換給住房困難戶，經(jīng)修繕符合安全標準后，歸住房特困戶使用。
四、工作步驟
（一）確定危房改造對象
1、個人申請：符合危房改造條件的家庭，向村民委員會提出書面申請，填寫《xx市農(nóng)村困難群眾住房改造申請表》，并提供戶籍證明、土地證明、家庭成員身份證明、現(xiàn)有住房情況證明、家庭收入證明、低保優(yōu)撫等證明材料。
2、村委評議：村委會對收到的改造申請，召開村民代表會議進行評議，初定改造對象，并公示3天，廣泛聽取意見。經(jīng)評議符合改造條件的，在其申請表上簽署意見，加蓋村委會公章后連同全部證明材料報鎮(zhèn)政府；對不符合條件的，應(yīng)向申請人說明情況。
室審批；不符合條件的，將材料退回所在村委會，通知申請人，說明原因。
4、復查核準：鎮(zhèn)政府上報的材料由市建設(shè)局、民政局進行復核，核準改造對象并核準其享受危房改造的方式。符合條件的，核準其享受住房解困優(yōu)惠政策，報請市政府審核批準后向社會公布并備案。
5、簽訂改造合同（協(xié)議）：鎮(zhèn)政府會與完成核準的危房改造戶簽訂危房改造協(xié)議（內(nèi)容包括改造方式、補助標準、改造要求、完工時間等內(nèi)容），并報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組辦公室備案。
（二）危房改造施工
在選擇施工隊伍上，由危房改造戶自主決定。改造戶直接與施工隊簽訂施工合同、安全責任及工期。對沒有能力建設(shè)的，鎮(zhèn)政府會選擇有資質(zhì)的施工隊伍。按照施工要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標準進行施工，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料和構(gòu)建，不得偷工減料，確保工程質(zhì)量和安全。鎮(zhèn)政府會與施工隊、危房改造戶共同簽訂施工合同（協(xié)議）和安全合同（協(xié)議）。鎮(zhèn)政府會聘請一位具有工程建設(shè)經(jīng)驗的工作人員，負責本鎮(zhèn)的危房改造工程技術(shù)認證，質(zhì)量安全、工期等工作。
（三）工程驗收
由鎮(zhèn)政府負責驗收，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導、包村干部、村委主任在驗收報告上簽字驗收。鎮(zhèn)政府會配合市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組辦公室按工程質(zhì)量標準逐戶復查，并準備迎接省、市、縣檢查驗收。
（四）資金撥付
鎮(zhèn)政府財政所向市財政申請補助資金，資金到位后，發(fā)放給各農(nóng)戶。
（五）檔案管理
鎮(zhèn)村兩級要建立健全農(nóng)村危房改造檔案，做到一戶一檔、批準一戶、建檔一戶、材料齊全，規(guī)范管理（包括電子檔案和紙質(zhì)檔案）。鎮(zhèn)政府將建立農(nóng)村危房改造信息化錄入制度，將危房戶檔案錄入《全國擴大農(nóng)村危房改造試點農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)》，與市信息系統(tǒng)接軌，雖要隨報。檔案內(nèi)容包括：1、本人申請；2、村民代表評議資料及公示內(nèi)容；3、家庭成員身份證復印件或戶口本復印件；4、農(nóng)村低收入家庭證明材料復印件等有關(guān)證明材料；5、介休市農(nóng)村危房改造申請表及附件；6、危房改造前、改造中、改造后照片；7、改造過程中形成的協(xié)議、設(shè)計、施工、驗收等文件資料。
五、時間安排
第一階段：宣傳發(fā)動階段（8月15日至8月31日）。鎮(zhèn)政府組織有關(guān)會議培訓，對全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作進行安排。
第二階段；項目報審階段（9月1日至9月10 提）。鎮(zhèn)政府制定實施方案，確定改造對象、改造方式、改造補助，上報市農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組審批實施。
第三階段：項目建設(shè)階段（9月11日之10月31日）。組織人員、材料，完成施工建設(shè)任務(wù)。
第四階段：檢查驗收階段（11月1日至12月10日）。鎮(zhèn)政府組織人員對危房改造工程進行驗收，并做好迎接省、市、縣檢查驗收準備。
六、工作措施
（一）加強組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長為組長，人大、監(jiān)察、民政、財政、國土、集鎮(zhèn)等有關(guān)部門為成員的義棠鎮(zhèn)危房改造領(lǐng)導組（名單附后），負責全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的組織、指導、檢查、督促工作。
（二）明確工作職責。在危房改造過程中，各村各部門下鄉(xiāng)干部要明確任務(wù)，各負其責，狠抓落實，努力推動構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門齊抓共管，村民委員會組織管理，群眾共同參與”的農(nóng)村危房改造機制。
（三）營造工作氛圍。農(nóng)村危房改造涉及面廣、政策性強、工作難度大，要加強宣傳引導，營造良好的工作氛圍。各村、各相關(guān)部門要做好宣傳動員工作，把政策傳達到每個農(nóng)民，使農(nóng)村危房改造政策深入人心，家喻戶曉。鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度，宣傳危房改造的好典型、好經(jīng)驗、好做法。努力營造全鎮(zhèn)人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村危房改造的良好氛圍。
程進度，造成嚴重后果的，將追究有關(guān)人員的責任。
附件：xx鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領(lǐng)導組成員名單
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