報告是一種常見的書面形式，用于傳達信息、分析問題和提出建議。它在各個領(lǐng)域都有廣泛的應(yīng)用，包括學(xué)術(shù)研究、商業(yè)管理、政府機構(gòu)等。優(yōu)秀的報告都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編帶來的優(yōu)秀報告范文，希望大家能夠喜歡!
政府就業(yè)的工作報告 審議工作報告篇一
高顯權(quán)代表：過去5年，開縣各方面工作都取得了顯著成效，極大地鼓舞了全縣人民決戰(zhàn)決勝全面小康建設(shè)、開啟發(fā)展新征程的信心和決心。我們要牢記“十三五”目標和任務(wù)，深刻理解四個功能區(qū)的意義，認真學(xué)習(xí)消化江里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)。
鄧博代表：何書記作的報告對開縣“”取得的成績作出了充分的肯定。就拿我看到的來說，干群關(guān)系越來越和諧，這就是每一個黨員代表不懈努力的成果。“十三五”發(fā)展提出的“1365”戰(zhàn)略，既有理論水平又有實踐深度，為實現(xiàn)開縣全面建設(shè)小康這一目標打好堅實基礎(chǔ)。希望通過此次會議，讓全縣人民能夠心往一處想，勁往一處使，使開縣的發(fā)展進入“十三五”的快車道。
陳忠代表：本次大會和以往黨代會有所不同。一是任務(wù)不同。以往是對工作的總結(jié)安排，本次是對“十三五”規(guī)劃的建議以及對20xx年工作任務(wù)的安排;二是本次黨代會明確提出“1365”發(fā)展戰(zhàn)略，在新常態(tài)下，縣委結(jié)合實際，提出了切實獨到的工作思路;三是這次提出了開縣四大功能區(qū)的格局，影響深遠，堅持“三個原則”，對以后鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道發(fā)展找準定位;四是對干部的隊伍建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)更加重視。
法院必須在縣委的宏偉藍圖下，積極作為，為開縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。
袁昌德代表：《報告》勾畫了開縣未來5年發(fā)展藍圖，讓我感到開縣發(fā)展大有希望，增強了發(fā)展自信，統(tǒng)一了黨員干部的認識，凝聚人心?？偰繕撕陚ィ沃氐肋h;四個定位、“1365”發(fā)展思路對開縣未來升區(qū)是很好的規(guī)劃，突出了“面上保護、點上開發(fā)”;五大保障措施符合開縣實際;“十三五”要進一步構(gòu)筑“五張防控網(wǎng)”，加強立體化社會治安防控體系建設(shè)。
全修治代表：《縣委工作報告》是一個總結(jié)過去、開創(chuàng)未來的報告，總結(jié)成績客觀真實，謀篇布局科學(xué)務(wù)實。“十三五”規(guī)劃思路清晰、目標明確、措施具體，符合開縣實際，抓住了開縣發(fā)展的關(guān)鍵，振奮人心，讓老百姓有盼頭。
張兵代表：《縣委工作報告》脈絡(luò)清楚、思路清晰，具體表現(xiàn)在《報告》分為三塊：一是對“”回顧歸納實在、客觀;二是對“十三五”愿景展望，目標宏大，實行路徑清楚，保障有力;三是20xx年工作安排，緊緊圍繞“發(fā)展”這個主線，達到“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”五個要求，核心強調(diào)20xx年的工作是“十三五”規(guī)劃的開局之年，為其打下了堅實的基礎(chǔ)，是結(jié)合開縣實際，符合全國、全市的發(fā)展趨勢，要求我們統(tǒng)一思想，凝聚共識，結(jié)合好會議精神。
肖仁軍代表：聽了《報告》有四點感受：一是分析很透徹，從機遇到挑戰(zhàn)兩個方面出發(fā);二是目標很明確，提出了“1365”發(fā)展思路，切合開縣實際;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位更加準確，確定了四大功能區(qū);四是明年工作更加具體，采取“5+1”的辦法(五個發(fā)展，一個從嚴)，思路清晰，重點突出，要求明確。
陳光艷代表：在《報告》中對“”的回顧，文字精煉，總結(jié)全面，成績突出，碩果累累。在“十三五”規(guī)劃中，“1365”戰(zhàn)略定位準確，符合開縣實際，符合老百姓的希望和要求，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定位。20xx年工作在措施、辦法、目標、戰(zhàn)略上都符合實際，九龍山鎮(zhèn)將結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)劃，完善工作思路。
譚菲代表：聽了兩個《報告》和對“十三五”的規(guī)劃，令人振奮。生態(tài)開縣擬題響亮、新穎，語言精練樸實、數(shù)據(jù)翔實、定位準確、目標明確、措施具體。作為一名代表，一定會把這次黨代會的精神帶到工作崗位上去，結(jié)合工作實際，把各項工作貫徹好、落實好、完成好。
陳善勇代表：《報告》容量大，信息量豐富，明確了建設(shè)美麗富饒生態(tài)開縣的具體舉措，《報告》充分體現(xiàn)了對黨中央、國務(wù)院新觀念、新理念、新常態(tài)的理解。
“”的成果收獲豐盛，碩果累累，令人欣慰，所取得的成績證明了開縣經(jīng)濟發(fā)展的勢頭強勁?！笆濉币?guī)劃和藍圖描繪切合縣情，格局大、目標準、動力足、措施實，給我們指明了工作的方向，讓我們充滿了信心。
張國君、向周國代表：《報告》樸實無華，對開縣“”取得的成績總結(jié)很實在，令人振奮、熱血沸騰。對“十三五”的展望和藍圖很宏偉，開縣的環(huán)境將會更好，出行更方便，山河更美。
袁永平、楊霞、曾迎春、肖冬梅代表：《報告》對開縣未來發(fā)展的整體規(guī)劃，各個功能區(qū)域開發(fā)格局準確定位，對開縣未來的發(fā)展將會有更大的促進作用。用一個字來說就是“好”，無論是從數(shù)據(jù)上反映，還是文字上的體現(xiàn)，都是一個實事求是的報告，對未來充滿希望的報告。
扈月文代表：當前是開縣發(fā)展的黃金期、機遇期，《縣委工作報告》對這一點把握得很準?！秷蟾妗吠ㄆ獨馄呛甏?，很契合開縣人的想法和精神?！秷蟾妗分兴拇蠊δ軈^(qū)的劃分，提出了六大建設(shè)，明確了今后該干什么、怎么干，指明了開縣的發(fā)展方向。我們回去后還要認真研究，找準本地的優(yōu)勢、發(fā)展的短板和薄弱環(huán)節(jié)，理清自己的發(fā)展思路。
向東、李緒林代表：《報告》對“”的總結(jié)很到位，“十三五”目標明確，給我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指明了方向，有了明確的奮斗目標。 “1365”發(fā)展思路站得很高，特別是四個功能區(qū)定位，解決了臨江鎮(zhèn)關(guān)于工業(yè)園發(fā)展方面的困惑，給出了明確的答案。
譚清華代表：聽了今天的《報告》，非常振奮。過去5年是不平凡的5年，也是取得卓越成績的5年，我們有目共睹，對“十三五”的謀劃，規(guī)劃出了目標、藍圖，值得期待!縣委“1365”發(fā)展戰(zhàn)略更是指明了方向。敦好鎮(zhèn)處于生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，下一步，我們將在“生態(tài)”二字上做足功課，竭力做到生態(tài)發(fā)展。
陳遠益代表：對于“”的回顧，《報告》非?？陀^實在，字字珠璣。對于“十三五”的規(guī)劃，方向明，壓力大，更有動力。紫水鄉(xiāng)有全縣人民的“生命之水”——鯉魚塘水庫，所以更是生態(tài)保護區(qū)的重中之重。下一步，我們要立足打好生態(tài)牌，各種措施齊上陣，保護好飲水源。
彭慧代表：《報告》總結(jié)過去的成績，做到了用數(shù)字說話、用事實說話、用評價說話，可信可查可感。對于“十三五”的規(guī)劃，既宏大又非常接地氣，目標明確，理念創(chuàng)新。下一步，我們將認真細讀消化，讀深讀透，并逐一落實。作為生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)，責(zé)任更重大，要不斷夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新方式，做好生態(tài)功課。
廖家勝代表：我是來自村里的黨代表，參觀了7個重點工程項目，見證了開縣近5年來的發(fā)展變化。今天聽了《報告》，更是對未來充滿信心。作為基層農(nóng)民代表，我要把黨代會精神帶回去，當好宣傳員。同時，也要發(fā)動村民，都來維護生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)農(nóng)業(yè)搞得更紅火。
侯大平代表：何書記作的報告求真務(wù)實、繼往開來、開拓創(chuàng)新、催人奮進。整個《報告》有五大特點，一是以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，導(dǎo)航定向。二是提出以“1365”發(fā)展思路對全縣發(fā)展進行謀篇布局。三是以四大功能分區(qū)為載體，錯位差異發(fā)展。四是以浦里工業(yè)新區(qū)建設(shè)和旅游開發(fā)建設(shè)為抓手。五是以大項目、大招商、大消費、大園區(qū)為措施推動全縣發(fā)展。希望正式出臺四大功能分區(qū)的意見，并破解規(guī)劃、用地、資金、管理、服務(wù)、交通、開發(fā)秩序、“兩違”整治八大瓶頸，有序加快環(huán)湖開發(fā)建設(shè)。
李云飛代表：《報告》實事求是，客觀真實，各級黨組織充分發(fā)揮碉堡、凝聚作用，取得了很好的成績?！笆濉币?guī)劃描繪了新藍圖、新目標，明確提出“1365”發(fā)展思路，建設(shè)美麗富饒生態(tài)開縣、經(jīng)濟發(fā)展與民生改善、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等都很切合實際。
陳平代表：《報告》是一個統(tǒng)一思想、凝聚人心的好報告，精心推出了“1365”發(fā)展思路。結(jié)合開縣實際，《報告》定位準確，思路清晰，措施有力。建議20xx年盡快打造濱湖夜景，啟動開縣故城建設(shè)、“四面山”生態(tài)景觀改造。
姚光富代表：《報告》對“”時期總結(jié)數(shù)據(jù)充分，經(jīng)濟社會事業(yè)成績實事求是，展現(xiàn)了縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的能力。以教育發(fā)展為例，教育體制改革和均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展扎實推進，切實改善了教育民生。對“十三五”時期展望冷靜客觀，大有可為的機遇與破難除弊的挑戰(zhàn)并存?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“1365”發(fā)展思路響亮明確科學(xué)管用，統(tǒng)籌三個關(guān)系、四大定位、七個更加、六大建設(shè)、五大保障，讓我們清晰地看到了開縣未來5年的發(fā)展藍圖和實施路徑。
李寧川代表：《報告》充分體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新。“生態(tài)開縣”功能定位與戰(zhàn)略定位更加體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，《報告》的最大亮點“1365”發(fā)展思路，是縣委對縣域發(fā)展和治理的總體思路。同時，報告體現(xiàn)了“唯上”和“唯實”，遵循了中央、市委精神，又充分結(jié)合了開縣實際，很有特色、很有新意。此外，《報告》還充分體現(xiàn)了“跨界”和“融合”，體現(xiàn)了“改革”精神和“法治”思維，有很強的指導(dǎo)性、可行性、操作性。
陳迎春、李應(yīng)和、陳昌勇、李啟權(quán)代表：《報告》和《建議》對過去5年開縣的工作總結(jié)真實可信，取得的成績讓人鼓舞。對未來5開縣的發(fā)展，明確提出了“1365”發(fā)展思路，既貫徹落實了中央五大發(fā)展理念，又適合切合開縣之際，不但目標宏偉，而且措施得力，具有很強的科學(xué)性和可操作性。對20xx年的工作安排也特別具體，只要安排安排部署扎實工作，就一定能圓滿完成各項任務(wù)。
唐定成(列席人員)：《縣委工作報告》系統(tǒng)總結(jié)了過去5年來的工作。從人口、城市建設(shè)來看，取得的成績令人驚嘆，比如民生工程，村級公路基本硬化，村里面集中供應(yīng)自來水;居民平均收入，20xx年已在20xx年基礎(chǔ)上翻了一番，這5年的成就喜人。建議不遺余力在“縣上開發(fā)”上做工作。
劉文勝(列席人員)：從“”規(guī)劃中的數(shù)據(jù)說明了開縣經(jīng)濟實力更強，“十三五”規(guī)劃提出了“1365”發(fā)展戰(zhàn)略，目標明確，措施具體，保障得力。建議把“金融生態(tài)”納入其中，規(guī)范民間借貸。
狠抓黨的自身建設(shè) 發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用
陳瀟代表：黨員干部的教育管理要做到“三學(xué)一做”即：學(xué)講話、學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)，做合格黨員;全縣“兩違”整治工作停滯不前，一定要找準根源，對癥下藥，徹底治理，黨員干部要嚴于律己，更不能參與其中;脫貧攻堅工作中，幫扶單位一定要核實貧困戶的實際情況，擠干水分，認真規(guī)劃，重在扶志，尤其是項目資金，一定要妥善管理，做到真扶貧、扶真貧。
袁德華、劉兆平代表：20xx年應(yīng)該繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，著力抓實抓細，持續(xù)深入推進作風(fēng)整頓和效能建設(shè)，促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強干部作風(fēng)管理。
楊交全代表：增加基層干部的待遇，讓基層組織能夠“留得住人”。
陳旭代表：《報告》中提出抓均衡優(yōu)質(zhì)教育，對于農(nóng)村九年義務(wù)教育來說，還存在薄弱環(huán)節(jié)。建議推進村校教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，主要包含六個方面：一是落實校長“五個一”工作不打折;二是充實村校領(lǐng)導(dǎo)力量不走樣;三是配齊村校教師力量不能變通;四是改善村校教師工作和生活條件不動搖;五是提高村校學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活條件不能忽悠;六是注重村校學(xué)生全面發(fā)展不能含糊。
黃禮清、熊良體代表：基層服務(wù)型干部常年工作在一線，工作中不乏疑難險阻，建議縣上重視這類基層干部，加大對村級干部的關(guān)愛力度，有利于留住優(yōu)秀人才。
劉德章代表：進一步地優(yōu)化開縣的發(fā)展環(huán)境，特別是要解決產(chǎn)業(yè)空虛的問題;進一步反對形式主義，不應(yīng)該發(fā)文的不發(fā)文，可開可不開的會盡量不開。
楊慶龍代表：城鄉(xiāng)文體設(shè)施不斷完善，文體活動豐富多彩，群眾身體素質(zhì)穩(wěn)步提高。政府投入大量資金修建體育、文化健身等硬件設(shè)施較多，但是其保護和維修卻成為了難題，破壞現(xiàn)象嚴重，建議加強體育、文化等設(shè)備設(shè)施保護和維修。
何興林代表：積極引進辦學(xué)，以教育拉動經(jīng)濟和文化發(fā)展。引入高等高職?？拼髮W(xué)入浦里地區(qū)，結(jié)合工業(yè)新區(qū)實際進行專業(yè)培養(yǎng)，保證就業(yè)，為浦里工業(yè)新區(qū)提供人才支持。
譚小波、譚超英代表：目前，村干部待遇要遠遠低于社區(qū)干部，社區(qū)支書主任誤工補助為每月1800元，其余干部為其80%。另外，社區(qū)干部參照城鎮(zhèn)職工標準繳納養(yǎng)老保險，而村干部每年每人補助保險費900元。這樣一來，村干部與社區(qū)干部待遇差距甚遠，而就工作量而言，村與社區(qū)都很大。建議縣上將村、社區(qū)干部待遇同步化，縮小兩者之間的差距。
段家成(列席人員)：近年來，感受最大的問題是，由于廣大群眾信仰的缺失，造成“物質(zhì)文明上去了，精神文明下來了”這一結(jié)果。我認為應(yīng)該加大社會主義核心價值觀的宣傳，在群眾心目中樹立起正確的價值觀和榮譽感。
李繼彬(列席人員)：去年乃至過去5年，開縣一系列成績的取得，與縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全縣干群的努力分不開。我認為在20xx年要繼續(xù)狠抓黨的自身建設(shè)，發(fā)揮好核心領(lǐng)導(dǎo)作用;要加強法制宣傳，增強群眾法治意識。另外，鯉魚塘水庫和漢豐湖是開縣的生命之源，必須不遺余力、毫不放松的保護好。
廖坤(列席人員)：我認為應(yīng)該加強漢豐湖的開發(fā)力度，加強漢豐湖庫岸的建設(shè)力度，并加快環(huán)湖慢車道的建設(shè)和做好開縣中華民族傳統(tǒng)文化的挖掘和傳承。
夯實基礎(chǔ)筑巢引鳳 以工強縣加快發(fā)展
祁美文代表：在抓好生態(tài)涵養(yǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，努力發(fā)展好浦里工業(yè)新區(qū)這個新的經(jīng)濟增長點。在抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時，進一步強化工業(yè)強縣戰(zhàn)略，同步抓好企業(yè)落地，把已經(jīng)落地的企業(yè)做大做優(yōu)做強。另外，環(huán)湖開發(fā)建設(shè)要快速推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通建設(shè)繼續(xù)加大馬力，還要加大金融創(chuàng)新力度。
陳政代表：為滿足浦里工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要，做好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必不可少。跳蹬水庫的修建，能保障園區(qū)工業(yè)用水、城市生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，同時能起到防洪的作用。目前浦里地區(qū)每隔幾年就要遭遇一次洪災(zāi)，河堤保護河道治理刻不容緩。
何宗欽代表：在招商引資上注重選擇有實力的大型企業(yè)入駐，特別是世界“500強”企業(yè)。
張偉代表：對“”期間開縣取得的各項成績感到高興，針對“十三五”時期的發(fā)展規(guī)劃，縣委通過提出了“1365”戰(zhàn)略，使開縣發(fā)展目標有了很強的可操作性，而針對20xx0xx年的工作，我認為應(yīng)該在原有的利用資源、鄉(xiāng)情招商的基礎(chǔ)上加強政策引導(dǎo)，實現(xiàn)創(chuàng)新招商，以發(fā)展開縣的新型實體工業(yè)。
劉明彬代表：“”成就顯著，“十三五”遠景美好，開縣城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化，工業(yè)經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展。從“”時期的總體情況來看，縣委領(lǐng)導(dǎo)為開縣發(fā)展嘔心瀝血，做出了巨大的貢獻，對“十三五”的展望值得期待。工業(yè)經(jīng)濟方面做大盤強，20xx年要啟動白鶴能源建材產(chǎn)業(yè)園向浦里工業(yè)新區(qū)的搬遷，要及早讓臨港工業(yè)園發(fā)揮作用，按照生態(tài)的要求招商。關(guān)于大交通的建設(shè)既要抓大通道，同時還要抓內(nèi)循環(huán)。
胡晏銘代表：“”時期開縣取得了豐碩的成果，“十三五”規(guī)劃思路非常清晰明確。浦里工業(yè)新區(qū)的開發(fā)，萬開快速通道的打通，讓岳溪、南門幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看到發(fā)展的春天來了。
廖雪林代表：在加大環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的同時，對于工業(yè)企業(yè)將實施供給側(cè)改革：去產(chǎn)能，對于真正有發(fā)展?jié)摿?、先進的工業(yè)企業(yè)，政府加大幫扶，對于產(chǎn)品低劣、技術(shù)和設(shè)備落后的工業(yè)企業(yè)進行淘汰，同時解決好債務(wù)、糾紛、矛盾和安置等問題;去庫存，進一步摸清摸實市場剛性需求與庫存比率，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，著力化解房地產(chǎn)庫存，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
李啟英代表：加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變開縣落后區(qū)域劣勢，切實增強招商引資針對性和實效性。依托鄉(xiāng)情、資源兩大傳統(tǒng)招商渠道，充分借助各級各類招商平臺，以及大型賽事和會展活動，拓寬招商引資渠道。探索建立“萬開云”板塊聯(lián)動招商新模式，加強配套能力建設(shè)，完善招商引資政策機制，強化要素保障，為招商引資和項目建設(shè)營造良好環(huán)境。
雷曉玲、冉平、黃相利代表：過去5年，開縣經(jīng)濟社會發(fā)展保持了較快增長，為未來發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。雖然現(xiàn)在全球、全國都面臨著經(jīng)濟下行的壓力，開縣經(jīng)濟也會遇到各種困難，但開縣的發(fā)展機遇和發(fā)展空間仍然很大，只要按照《報告》和《建議》的要求，扎實穩(wěn)步的推進各項工作，開縣的經(jīng)濟就一定會繼續(xù)保持加快增長，經(jīng)濟實力也必將會進一步增強。
要加快推進浦里工業(yè)新區(qū)的建設(shè)，打造開縣新的經(jīng)濟“增長極”;要全力做好招商引資工作，力爭多招大商、多招好商;做好企業(yè)服務(wù)工作，幫助企業(yè)做大盤強;在發(fā)揮市場主體的情況下，引導(dǎo)和幫助企業(yè)進行改革創(chuàng)新，增強企業(yè)的競爭力;加快發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，推動全縣經(jīng)濟協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
黃裕華(列席人員)：感受一是對開縣縣委的成績充分肯定，二是金融成效明顯，對“十三五”規(guī)劃中“1365”戰(zhàn)略思路振奮人心。建議圍繞經(jīng)濟發(fā)展來開展工作，要符合中央經(jīng)濟工作會議精神，遵循“去產(chǎn)能、去厚存、去杠桿”原則，對開縣的工業(yè)企業(yè)有很好的指導(dǎo)作用，應(yīng)該消化融合。
江術(shù)均(列席人員)：聽了兩個《報告》，五年來的成績令人滿意。規(guī)劃讓人振奮，起到了重大轉(zhuǎn)折性的引領(lǐng)作用，從上到下精心編造，有前瞻性和可操作性。
投資目標設(shè)定有點高，建議把固定資產(chǎn)投資指標納入進去，生態(tài)、森林、水體、空氣的指標設(shè)定，要保證項目落地，要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu);盡量把握輕重緩急，在近期內(nèi)能夠撬動開縣經(jīng)濟大發(fā)展的指標擺在前面。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進 鄉(xiāng)村旅游提速升級
向中華(列席人員)：何書記在黨代會上作的報告翔實具體且催人奮進，同時也指出了“十三五”開縣面臨的機遇和挑戰(zhàn)。從國家戰(zhàn)略層面講，開縣處于渝川陜鄂的節(jié)點，也是成渝經(jīng)濟區(qū)的東北部的城市群。從重慶市層面來說，開縣是“萬開云”經(jīng)濟板塊的重要組成部分，這些都說明我們有很強的區(qū)位優(yōu)勢。而作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，我認為未來應(yīng)該完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，提高柑橘、山羊等農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓種養(yǎng)殖戶能增產(chǎn)增收。
劉承權(quán)代表：要打造有特色的燈飾工程，完善環(huán)湖步道，加快推進“四面山”景點建設(shè)，進一步提升城市形象，促進旅游業(yè)發(fā)展。雖然現(xiàn)在牛羊肉的價格下降，養(yǎng)殖業(yè)處在低谷，但是不能放棄。在自然條件合適的地區(qū)，還要繼續(xù)大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。
姚光銀(列席人員)：兩個《報告》對“”工作總結(jié)實在，很有智慧。“1365”發(fā)展思路把六大問題分析得準，六大任務(wù)符合開縣縣情，對全縣發(fā)展、改革，穩(wěn)定民心方面進行了創(chuàng)新?！笆濉币?guī)劃站得高、看得遠，接地氣，提質(zhì)提速。
建議加強建筑業(yè)的發(fā)展，扶持壯大建筑業(yè);在漢豐湖景觀打造方面要創(chuàng)新、有特色，庫岸周邊一年四季要有看點，打造出獨一無二的景觀帶，吸引外地游客到開縣旅游。
李本中、王斌代表、鄧明(列席人員)：繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，特別是鄉(xiāng)村道路，在規(guī)劃和修建時，建議提高等級和寬度，以適應(yīng)群眾出行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大力度保護環(huán)漢豐湖區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，尤其是周圍的“違建”，在打擊的同時，希望加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)房屋建設(shè)的審批，做到疏堵結(jié)合。
桑祥代表：將滿月鄉(xiāng)“狗兒坪”鄉(xiāng)村旅游納入縣級戰(zhàn)略，希望滿月鄉(xiāng)至馬營村的公路早日建成，形成旅游環(huán)線。
李富榮代表：北部山區(qū)的旅游開發(fā)要統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)各地特色，因地制宜進行開發(fā)。同時，加大在旅游開發(fā)上的資金投入。
袁定燦代表：聽了報告后，感到很振奮。建議在鄉(xiāng)村旅游打造方面，集中打造江里片區(qū)的楊柳關(guān)、威靈池、龍王廟、中鋒山和余家大院的旅游線路;依托開縣特產(chǎn)三合水竹涼席發(fā)展水竹基地，打造萬畝竹海，然后加大宣傳力度，讓鄉(xiāng)村旅游火起來。
易強代表：北部山區(qū)河道開挖、亂開發(fā)現(xiàn)象嚴重，砂石堆積成山，植被破壞嚴重，與打造美麗富饒生態(tài)新開縣不相符合，建議有關(guān)部門加強管理、監(jiān)督和執(zhí)法打擊力度，打造美麗河流，確保環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)自然。
嚴定燦代表：開縣是勞務(wù)輸出大縣，留在老家的多數(shù)是老年人，這些農(nóng)民種莊稼搞不來現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，政府應(yīng)出臺更多優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵以企業(yè)為龍頭來促進發(fā)展。
韋毅代表：要建設(shè)美麗富饒生態(tài)新開縣，就要大力發(fā)展水利工程，確保人畜飲水、農(nóng)田灌溉等，同時能減少污染，保障農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等得到正常發(fā)展。
張朝俊代表：堅持山水林田湖是一個生命共同體，嚴守耕地、林地和森林三條紅線，鞏固造林綠化成果，加強重點區(qū)域森林資源建設(shè)和管護，加快縣城“四面山”生態(tài)景觀及林相改造，實施重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、石漠化地區(qū)等水土流失治理，保護生物多樣性，增加森林面積和蓄積量。同時，深入實施畜禽糞污無害化處理及利用、測土配方施肥、綠色防控、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)等防治工程，強化源頭減量、過程控制、末端循環(huán)利用，著力開展農(nóng)村環(huán)境連片整治，切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。
馬新民代表：黨代會提出“1365”發(fā)展戰(zhàn)略目標宏偉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實施“332”布局，第一個“3”為糧食、生豬和蔬菜，第二個“3”為柑橘為主的水果、山羊為主的草飼牲畜、大鯢為主的生態(tài)魚，“2”為中藥材和飼料桑，這個目標符合開縣發(fā)展實際，高瞻遠矚。
黨代會提出“六大建設(shè)”，重點要以大交通建設(shè)為主，我們盡管有萬開高速、開開高速，但是地域優(yōu)勢不足，要想發(fā)展，無論是農(nóng)業(yè)、旅游、工業(yè)等都要加大大通道建設(shè)，改變開縣的區(qū)位劣勢，這樣才會可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)涵養(yǎng)等目標才會實現(xiàn)。
李繼安代表：開縣作為國家級貧困縣，加大精準扶貧，徹底改變貧窮面貌任重而道遠。著力解決貧困山區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會民生等方面共性問題，增強貧困群眾自主脫貧能力。因地制宜、分類實施各種扶貧，讓老百姓有經(jīng)濟實體創(chuàng)收，達到逐漸脫貧致富的目的。
熊良體代表：“十三五”期間，應(yīng)該轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，從抓品種變?yōu)樽テ放?，走品牌化發(fā)展道路，提升農(nóng)產(chǎn)品知名度，拓寬銷售渠道。同時培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，規(guī)劃建設(shè)好農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
張善海代表：周家壩—浦里快速通道建成后，長沙鎮(zhèn)到萬州區(qū)只需15分鐘車程，“萬開云”板塊互聯(lián)互通邁出堅實一步。浦里工業(yè)新區(qū)開發(fā)勢在必行，目前縣城到浦里地區(qū)的長沙鎮(zhèn)、南門鎮(zhèn)仍然交通不便，期待加快建設(shè)縣城到浦里地區(qū)的快速通道。
張俊代表：“”時期成績總結(jié)得非常到位，“十三五”規(guī)劃切合實際，讓我們看到了希望。開縣四個功能區(qū)域的布局已經(jīng)明確了，下一步縣級相關(guān)部門應(yīng)該真正統(tǒng)籌起來，整合資源，從全縣角度做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的發(fā)展規(guī)劃。
李曉軍(列席人員)：縣委工作報告和“十三五”規(guī)劃廣泛地吸納了各方意見，響亮地提出了發(fā)展與保護并重的口號，措施非常具體，讓我們看到了希望。
創(chuàng)新機制加強管理 建設(shè)宜居幸福城市
陳德勝代表：《報告》主要圍繞“”怎么看?“十三五”怎么干?兩條主線作陳述，充分肯定了開縣“”的發(fā)展成績斐然。從報告中羅列的數(shù)據(jù)看，這5年各方面都翻了一番;從感觀來看，“”是開縣繼移民大搬遷之后變化最大的一段時期，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
應(yīng)準確把握“”面臨的機遇，成渝經(jīng)濟帶的國家戰(zhàn)略機遇。打造成渝經(jīng)濟帶，包括開縣;要正視“十三五”的發(fā)展，心里明亮才能做好群眾工作;要緊抓“十三五”發(fā)展重點，一是通道，即核心短板就是交通。二是人才缺乏。三是新型產(chǎn)業(yè)支撐平臺。四是民生問題。
“十三五”工作重點就是社會治理，社會治理的落腳點就是平安社區(qū)。社區(qū)干部的擔子不輕，要對群眾耐心點，及時消化矛盾;社區(qū)對公共安全防范要高度重視。城市管理、教育與社區(qū)息息相關(guān)，要創(chuàng)新理念，為平安開縣建設(shè)添磚加瓦。
祁家艷、聶輝代表：加快江里和浦里之間的快速通道建設(shè)，實現(xiàn)江里和浦里的橫向貫通。建議加強城市小區(qū)管網(wǎng)的改造和車輛亂停亂放的改造，抓好法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，特別是執(zhí)法部門要帶頭遵紀守法。加強農(nóng)村的法制教育，要引導(dǎo)群眾學(xué)法、懂法、守法、用法。繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境整治，搞好農(nóng)村垃圾收運工作。
李啟洪代表：兩個《報告》總結(jié)全面。從報告中可以看到開縣的變化日新月異，進一步提煉出成功經(jīng)驗，明確了“十三五”全縣的工作思路，掌握未來的美好愿景，為20xx年該怎么做指明了方面。
健全完善了懲處制度，獎勵也要有機制;“兩違”整治從縣上統(tǒng)籌，常態(tài)化進行，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合工作;進一步理順全縣的信訪秩序。
彭銘代表：如何降低作風(fēng)成本、行政成本、工作成本，近年來付出的代價比較大，主要體現(xiàn)在“兩違”整治上，應(yīng)該抓住根源，治理不作為問題，嚴厲杜絕“兩違”建筑再生。
陳永忠代表：高度重視喚醒民眾生態(tài)意識和環(huán)保意識，從學(xué)校教育、媒體宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道季度考核辦法等方面，多管齊下，提升全民環(huán)保意識。在旅游開發(fā)區(qū)域，更要加強環(huán)境綜合整治。
張文武代表：對漢豐湖實現(xiàn)蓄水常態(tài)化表示興奮和期待的同時，建議提高清庫標準、完善城區(qū)污水管網(wǎng)，建立湖底清淤、地表初期雨水處理工作機制，從源頭上保護漢豐湖水質(zhì)。城市規(guī)劃向南發(fā)展，減輕漢豐湖壓力，旅游景點設(shè)置不僅要復(fù)制老城，更要把整個三峽庫區(qū)人文風(fēng)景都復(fù)制出來，讓游客們在開縣能夠覽盡三峽庫區(qū)風(fēng)貌，充分體現(xiàn)開縣城湖相依的優(yōu)勢。
鄭俊代表：繼續(xù)圍繞干部群眾關(guān)注的小事、難事開展工作，如廣場舞噪音擾民、停車難、辦事難等問題，要進一步制定解決方案。
王斌、姜勇、傅世忠代表：要繼續(xù)加大漢豐湖流域的生活污水和垃圾、養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染的治理力度，讓漢豐湖變得更加干凈漂亮;要加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)集鎮(zhèn)二三管網(wǎng)建設(shè)，不斷提高集鎮(zhèn)污水無害化處理率;要持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，確保全縣清爽干凈的環(huán)境長久保持;要繼續(xù)強化宣傳，營造人人保護環(huán)境，人人參與環(huán)境保護的良好氛圍;要加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的查處力度。
陳圣福、趙新華、邱文軍、徐明代表：縣委將渠口鎮(zhèn)和趙家街道納入環(huán)湖城市功能區(qū)中，按照浦里新城的定位來發(fā)展，就要不斷提升城市功能建設(shè)，與漢豐、文峰、云楓三大街道共同發(fā)展。同時，希望將浦里新區(qū)納入“萬開云”經(jīng)濟板塊共同發(fā)展。在完善基礎(chǔ)配套設(shè)施上，盡快將趙家街道的公租房和廉租房進行交付，起到應(yīng)有作用。
政府就業(yè)的工作報告 審議工作報告篇二
一、 過去一年的工作總結(jié) ：
過去一年監(jiān)測部共完成基坑監(jiān)測19項，主體沉降19項，高支模11項。新采購自動化全站儀一臺，數(shù)字式頻率儀一臺，水位計（滲壓計）一臺。
在過去的一年的工作中通過自己及各位同事的共同努力，監(jiān)測工作順利的開展，在20xx年度中，監(jiān)測工作無重大技術(shù)事故，順利的處理各項報警及突發(fā)事故，監(jiān)測隊伍穩(wěn)定，技術(shù)力量進一步增強。
在過去的一年的工作中感覺自己存在著很多的問題，存在的主要問題有：
1、截止目前，監(jiān)測部共有監(jiān)測人員 27人，另辦公室與監(jiān)測有關(guān)人員2人，共有廣州、佛山、花都3個作業(yè)點，5個作業(yè)小組。監(jiān)測工地遍布天河、海珠、荔灣、白云、荔灣、越秀、番禺、黃埔、花都、佛山禪城、順德大良，存在人員多，監(jiān)測工地分布散、管理難度大的特點。在過去一年中，由于工作缺乏系統(tǒng)化規(guī)劃，對監(jiān)測工作管理中存在主次不清，部分工作遺漏的情況。
2、監(jiān)測工作的一項突發(fā)事項較多，在事故處理中需要與上級主管部門、基坑方面的專家打交道，如廣州建委、各區(qū)建設(shè)局以及各方面的專家，另外目前廣州實行基坑監(jiān)測方案專家評審。所以監(jiān)測工作需要具備豐富技術(shù)知識儲備與應(yīng)急處理能力人員。目前來看，監(jiān)測部技術(shù)力量滿足日常監(jiān)測工作不存在問題，但是應(yīng)急處理能力不足，目前技術(shù)水平突出，應(yīng)急能力強的人員缺乏。
二、20xx年工作計劃
1、為了監(jiān)測有序的開展，對監(jiān)測工作進行系統(tǒng)管理，加強與各作業(yè)小組溝通，對人員及工地安排從整體考慮，加強上傳管理、提高各作業(yè)小組工作效率。
2、著力培養(yǎng)技術(shù)骨干，督促監(jiān)測組長、后備組長加強學(xué)習(xí)，爭取監(jiān)測組長、后備組長持證上崗。
3、加強各作業(yè)小組的工作安排的合理性，減少或避免不同小組的工作線路交叉，使監(jiān)測工作開展的更為高效。
三、對公司的一點建議
1、司機制度：監(jiān)測部每個作業(yè)小組基本每天都需要用車，目前監(jiān)測部司機較少，監(jiān)測部司機基本是滿勤工作，在有司機請假的情況下，監(jiān)測工作很難開展。建議加強司機培養(yǎng)，盡量培養(yǎng)有證的監(jiān)測人員作為后備司機，減少專業(yè)司機，在保證監(jiān)測技術(shù)力量的情況下，滿足用車需要。
2、公司人員職責(zé)：公司辦公室及后勤的職責(zé)不清，在需要配合的情況，經(jīng)常出現(xiàn)找不到直接責(zé)任人員和相互踢皮球的情況，建議明確公司辦公室及后勤的職責(zé)。同時建議采購的監(jiān)測工具、文具質(zhì)量可靠，方便監(jiān)測人員工作。
3、資料派送：目前監(jiān)測部的各類資料基本上監(jiān)測部外業(yè)人員進行派送，當資料是派送到工地現(xiàn)場時提高了工作效率，但是當資料不是派送工地現(xiàn)場、或者工地已經(jīng)完成時，由監(jiān)測部外業(yè)人員派送將耗費大量監(jiān)測人員的作業(yè)時間。
以上建議純粹從工作出發(fā)，不存在對個人意見。
政府就業(yè)的工作報告 審議工作報告篇三
____年畢業(yè)生人數(shù)達到406萬人，____年增加了20%，高校畢業(yè)畢業(yè)人數(shù)達413萬人。____年畢業(yè)生人數(shù)突破500萬人。____年高校畢業(yè)生人數(shù)達到559人。____年高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計突破600萬人將達到610萬人。通過這樣的一組數(shù)據(jù)，我們可知高校畢業(yè)生人數(shù)逐年遞增且增加幅度也明顯提高。
由此我們自然會聯(lián)想到，畢業(yè)生人數(shù)得以增加，畢業(yè)生的質(zhì)量是否也能得以保障。我們先從企業(yè)的角度出發(fā)，企業(yè)及單位選擇的空間大大提高了，機會也增多了，所以大部分的企業(yè)就提高了擇人標準。當兩個人都符合一家企業(yè)的標準且這家企業(yè)只需一人，那好，誰通過英語六級就用誰，誰通過普通話二級甲等就用誰，誰通過英語口譯中級就用誰。那些都通過的人的能力不見得比沒通過的人強多少。但是，事實是殘酷的。企業(yè)單位憑證擇才早已不是什么罕見現(xiàn)象了。這是企業(yè)擇才的方式之一。也許，大學(xué)生的質(zhì)量依舊，不過企業(yè)的標準已非昔日了。
從大學(xué)的角度來講，現(xiàn)代高等教育有時出現(xiàn)一種現(xiàn)象，平常不認真刻苦的學(xué)生到最后臨時抱佛腳，突擊學(xué)習(xí)課程，最后考取了不錯的成績，可最后還是忘記了這些知識。好多大學(xué)的這種現(xiàn)象已經(jīng)屢見不鮮了。所以大學(xué)生得質(zhì)量也值得推敲。這便是當前大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀。
在就業(yè)過程中同樣存在著一些問題。廣東____年發(fā)布了就業(yè)形勢分析評估。其中有一個主要問題就是人才就業(yè)失衡。總體趨勢呈現(xiàn)出研究生供不應(yīng)求，本、專科生供過于求。研究生人數(shù)與就業(yè)崗位數(shù)之比為1：50，也就是說平均50個就業(yè)崗位來爭搶一個研究生。而本、?？粕藬?shù)與崗位數(shù)之比還不到1：1?？梢韵胍?，人才就業(yè)失衡問題已經(jīng)很嚴重了。與此同時，隨著社會的發(fā)展還涌現(xiàn)了一些新問題。
大學(xué)生違約、跳槽的現(xiàn)象開始躍然于水面。違約不僅給企業(yè)帶來不便，同樣也給大學(xué)生的信譽蒙上一層陰影。由此，社會上也曾討論過我們的高等教育方法是否有誤。有些大學(xué)生對現(xiàn)在的工作不滿或者想自己創(chuàng)業(yè)，所以選擇跳槽，這種行為還有待商榷，無法一言而定它是否正確。還有一些大學(xué)生不知曉相關(guān)政策，從而對企業(yè)及單位有一定的誤解。大學(xué)生表達能力差，無法向企業(yè)展示自己的優(yōu)點。還有一些大學(xué)生對人生過于茫然，不知道自己喜歡什么，更不知道自己適合做些什么。所以在對待工作上缺乏上進心，缺乏創(chuàng)新能力是普遍存在的一個問題。這些都是現(xiàn)行高校畢業(yè)生存在的就業(yè)問題。
引發(fā)大學(xué)生就業(yè)問題的原因有很多。我認為可歸結(jié)為兩點：一是我國現(xiàn)行教育體制;二是市場的需求。
我國的教育思想仍然秉持著應(yīng)試教育的思想。這種思想同樣延伸到從事高等教育的大學(xué)中。所以，大部分的學(xué)生仍然是被動地傳授知識與技能，缺乏對事物的探索與分析能力，缺乏一定良好的心理素質(zhì)。所以，高智商低能力的大學(xué)生隨處可見。
我認為求取真知固然重要，但是更重要的是大學(xué)應(yīng)該鍛煉的是獲取真知的能力和方法，發(fā)現(xiàn)問題的能力和方法，良好的心理素質(zhì)。總之，大學(xué)教給我們?nèi)绾巫鋈说姆椒ê湍芰?。這就是我們?nèi)松^、價值觀形成的過程。顯然，我們大學(xué)生缺少這樣一種能力，也同樣缺少一種好的心態(tài)。社會上出現(xiàn)許多由大學(xué)生心理問題而引發(fā)的事件如：清華大學(xué)學(xué)生用濃硫酸潑熊，震驚全國的馬家爵事件。
另一個主要原因是市場的需求。我國的gdp當中，第一，第二產(chǎn)業(yè)占有相當大的比重。第三產(chǎn)業(yè)占的比重較少。同時，我國又以出口商業(yè)為主，以勞動密集型產(chǎn)業(yè)加工小商品為主，而這些產(chǎn)業(yè)并不需要這種高素質(zhì)人才。國外恰好相反，西方發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)相當發(fā)達，正是這中第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)產(chǎn)業(yè)對大學(xué)生這種搞素質(zhì)人才，才會大量要求。所以國外的大學(xué)生的需求無法滿足當前大學(xué)生就業(yè)要求。所以，大學(xué)生就業(yè)問題尤為突出。
電子產(chǎn)業(yè)，管理業(yè)都好似第三產(chǎn)業(yè)的范圍，而這些產(chǎn)業(yè)正式對高素質(zhì)人才需求大的產(chǎn)業(yè)。____年的就業(yè)報告分析中調(diào)查社會對不同畢業(yè)生的需要，大專生占49、16%，本科生占65、52%。研究生占66、66%。研究某一專業(yè)領(lǐng)域的研究生仍然被大多企業(yè)所熱衷。在專業(yè)排行榜上，前十一名分別是工商管理、電子信息、經(jīng)濟、機械、外域、土建、醫(yī)藥、法學(xué)、交通運輸、化工、制藥。第三產(chǎn)業(yè)仍是前列。
____年由美國的次貸危機引發(fā)的金融海嘯襲卷了全球。雷曼兄弟、花旗等有著百年歷史的銀行相繼倒閉。這場危機同樣波及到了中國。我國的市場經(jīng)濟由于開放度有限，所以受損程度有限。不過，這次危機同樣給中國帶來了很大波動。我們多年以出口商業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯現(xiàn)出了他的脆弱性，大批訂單急劇減少，企業(yè)虧損嚴重，成百上千的中小型企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)倒閉，農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，由金融危機而引起的一系列問題同樣影響了大學(xué)生就業(yè)。大部分的企業(yè)已經(jīng)開始裁員，不準備招聘人員了。所以，打部分大學(xué)生面臨無業(yè)問題。甚至一些研究生不得已去賣肉等等。
面對這一危機，國家已經(jīng)采取了一些措施，如：四萬億拉動內(nèi)需政策，擴大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。前一陣，國家____下階層時差時說將大學(xué)生就業(yè)工作放在重中之重，作為工作重點來做。總理____也去北京航空航天大學(xué)與大學(xué)生們交談?？梢?，國家已經(jīng)意識到就業(yè)文圖的嚴重性，它與整個是個會的經(jīng)濟政治體制有著重要的關(guān)聯(lián)。所以，解決它并不是一個想法，一項措施可以奏效的。我們必須結(jié)合中國的國情，利用科學(xué)發(fā)展觀，長遠地，發(fā)展地看待整個問題。而這也是新時代大學(xué)生應(yīng)當具有的品質(zhì)。
政府就業(yè)的工作報告 審議工作報告篇四
人之生存，衣、食、住、行無不靠經(jīng)濟來支撐，而就業(yè)又是人們獲得經(jīng)濟來源的主要方式，也是人們獲得物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品滿足生存和發(fā)展需要的基本途徑。因此，構(gòu)建和諧社會，必須實實在在地解決下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題，幫助他們盡快走上新的工作崗位，使他們的生活、醫(yī)療、養(yǎng)老得到基本保障。實現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動能力的人提供就業(yè)崗位，是政府的重要職責(zé)，也是社會的共同責(zé)任。在南充這樣一個人口多，勞動力資源豐富，而經(jīng)濟又欠發(fā)達的地區(qū)，擴大就業(yè)，促進再就業(yè)，始終是必須長期面對的重大民生問題，更是貫徹落實市委、市政府“堅持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧南充”的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。
近年來，市委、市政府將擴大就業(yè)擺在全市社會經(jīng)濟發(fā)展更加突出的位置，圍繞落實各項再就業(yè)扶持政策，通過開展就業(yè)服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)，千方百計增加就業(yè)崗位，擴大就業(yè)規(guī)模。2019年以來，全市幫助16.4萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比2019年下降了0.4個百分點，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定，為深化改革創(chuàng)造了條件，對推動我市經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧發(fā)揮了重要作用。
在當前和今后一個時期，我市正處在勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)的攻堅期和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的加速期，勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度加快形成疊加，新成長勞動力就業(yè)和下崗失業(yè)人員再就業(yè)相互交織。因此，就業(yè)矛盾仍很突出，就業(yè)形勢依然嚴峻。據(jù)調(diào)查，今年全市需要就業(yè)再就業(yè)的人數(shù)達9.8萬人，而提供的就業(yè)崗位僅有3.7萬個，社會需要就業(yè)的人數(shù)遠遠超過社會所能提供的崗位數(shù)。我市的就業(yè)困難群體隊伍也十分龐大，目前全市尚有“4050”等就業(yè)困難對象2.7萬人，他們由于長期下崗失業(yè)，生活十分困難。另外，高校畢業(yè)生就業(yè)問題、復(fù)員退伍軍人就業(yè)問題和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)問題也凸現(xiàn)出來。這些問題處理不好，都會不同程度地影響我市和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)工作作為構(gòu)建和諧南充的重要措施，已列入今年市委、市政府“十大惠民行動”之一，我們一定要深刻認識做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要性、長期性和艱巨性，增強構(gòu)建和諧南充的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實抓出成效。
加快經(jīng)濟發(fā)展，千方百計增加就業(yè)崗位。經(jīng)濟發(fā)展是擴大就業(yè)的根本途徑。要堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，正確處理發(fā)展經(jīng)濟同擴大就業(yè)的關(guān)系，在保持國民經(jīng)濟健康發(fā)展的同時，不斷提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。要大力發(fā)展就業(yè)增長彈性高的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，落實鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進其加快發(fā)展，努力擴大就業(yè)容量。要充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟吸納就業(yè)的主力軍作用，努力營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的制度和政策環(huán)境，擴大招商引資，吸引更多的投資者來我市投資興業(yè)，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。要進一步整合社區(qū)資源，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，挖掘開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，擴大就業(yè)渠道。同時，要把靈活就業(yè)作為增加就業(yè)崗位的一條重要途徑，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè)。要推廣勞務(wù)派遣、社區(qū)組織就業(yè)等模式，使更多的人走上就業(yè)崗位。
落實扶持政策，充分發(fā)揮政策促進就業(yè)的效應(yīng)。一要落實好稅費減免政策。繼續(xù)加大落實稅費減免扶持政策的力度，支持企業(yè)招用更多的下崗失業(yè)人員，鼓勵更多的下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。二要攻克政策落實的難點。小額擔保貸款政策在我市落實得較差，要認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷探索工作規(guī)律，擴大貸款覆蓋范圍。要按照新政策的要求，加快推進建立信用社區(qū)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和小額擔保貸款的聯(lián)動機制，力爭在擴大貸款規(guī)模上有新的突破。三要全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會保險、公益性崗位和技能鑒定等5項補貼政策。要加大對就業(yè)資金的使用力度，做到應(yīng)補盡補，補足補夠，將再就業(yè)扶持政策最大限度地惠及下崗失業(yè)人員，以提高其就業(yè)積極性和就業(yè)穩(wěn)定性。四要進一步加大就業(yè)資金投入。要按照市委確定的市級每年不低于200萬元，縣市區(qū)每年不低于50萬元的標準，籌集就業(yè)資金，并形成制度性安排，確保資金落實到位。
改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全力推進創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。以政策推動創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，已成為新時期做好就業(yè)再就業(yè)工作一項重要任務(wù)，要把以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為解決就業(yè)問題的主攻方向，努力形成新的就業(yè)增長點。今年市勞動保障局、市就業(yè)局擬在全市實施“創(chuàng)業(yè)在南充”大型主題活動，濾布主要是通過培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、政策促創(chuàng)業(yè)、資金促創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)四大抓手，為有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)能力的人員提供平臺，培養(yǎng)更多的小老板，實現(xiàn)一人創(chuàng)業(yè)帶動多人就業(yè)的倍增效應(yīng)。在具體工作中，重點應(yīng)抓好四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是營造推動創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。出臺創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者敢于創(chuàng)業(yè)，支持勞動者能夠創(chuàng)業(yè)，幫助勞動者成功創(chuàng)業(yè)，減少勞動者創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用電化教學(xué)、電視遠程教學(xué)等手段，大力推廣syb、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式，加快培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)業(yè)型人才，提高創(chuàng)業(yè)能力。三是培育打造就業(yè)園區(qū)，使創(chuàng)業(yè)者工作有舞臺。四是通過政策扶持和跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，增強其自身的內(nèi)在發(fā)展能力。認真落實好促進創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，全面推廣為創(chuàng)業(yè)者提供項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、場地安排、稅費減免、跟蹤服務(wù)“一條龍”服務(wù)的工作方法，用更好的服務(wù)保障為創(chuàng)業(yè)者鋪就一條“綠色通道”，幫助其創(chuàng)業(yè)，促進其發(fā)展。
采取有效措施，進一步幫助困難群體實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。要繼續(xù)組織實施好機關(guān)干部結(jié)對幫扶和“零就業(yè)”家庭解困行動，突出抓好“4050”人員、享受“低?！鼻沂I(yè)一年以上的人員、“零就業(yè)”家庭和殘疾下崗失業(yè)人員等困難對象的就業(yè)再就業(yè)工作。要摸清就業(yè)困難對象的相關(guān)情況，逐一登記造冊，實行“一人一卡”和“一戶一檔”，通過深入開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”和“結(jié)對幫扶”等其他專項援助活動，并采取托底安置、社保補貼、崗位補貼等措施，進一步完善就業(yè)援助制度，建立長效機制，確?，F(xiàn)有“零就業(yè)”家庭在年底前至少有1人就業(yè)。
加強職業(yè)培訓(xùn)、提高勞動者就業(yè)能力。隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，勞動者的職業(yè)素質(zhì)日益成為決定其能否就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的重要因素。要把加強勞動者能力建設(shè)、強化職業(yè)培訓(xùn)工作作為一項戰(zhàn)略任務(wù)進行部署和落實。緊緊抓住職業(yè)培訓(xùn)這個“牛鼻子”，堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，通過大規(guī)模培訓(xùn)高素質(zhì)、高技能專門人才，推動勞動者就業(yè)能力的全面提高。要充分發(fā)揮技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心和各類社會力量辦學(xué)單位的積極性，引導(dǎo)各類培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)市場需求開展定向培訓(xùn)和訂單式培訓(xùn)。要鼓勵各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)突出能力訓(xùn)練，打造技能就業(yè)品牌。積極推行國家職業(yè)資格證書制度，發(fā)揮資格證書對勞動者就業(yè)和成長的導(dǎo)向作用，促使勞動者憑技能實現(xiàn)就業(yè)，憑技能穩(wěn)定就業(yè)。
強化就業(yè)服務(wù)，為擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。就業(yè)再就業(yè)工作涉及廣大職工群眾的切身利益，直接面對企業(yè)，面對職工，面對百姓，作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到政府的形象，關(guān)系到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。有關(guān)部門特別是勞動就業(yè)部門要切實改進工作作風(fēng)，強化就業(yè)服務(wù)。一是要樹立“群眾利益無小事”的觀念，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，要深入基層，深入群眾，辦實事，求實效，幫助困難群眾解決就業(yè)問題。二是加快建立和完善公共就業(yè)服務(wù)制度。充分利用社會資源，拓展服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和水平。各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要繼續(xù)按照“優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)窗口”要求，全面推行“零收費”、“零距離”服務(wù)，為求職人員提供失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、勞動保障事務(wù)代理等“一條龍”服務(wù)，為用工單位提供“一次性告知”、“一套手續(xù)辦結(jié)”的人才聘用服務(wù)。同時大力開展 “一走五送”活動，將崗位、政策、培訓(xùn)等信息送到企業(yè)、社區(qū)和下崗失業(yè)人員家中。三是加強勞動力市場和就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。壓濾機濾布要加大對勞動力市場建設(shè)的投入，加快推進就業(yè)服務(wù)信息化，逐步建成市到縣，縣到街道和重點社區(qū)互通互聯(lián)的勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布系統(tǒng)，暢通信息發(fā)布渠道，確保信息對稱，為求職者提供良好的信息服務(wù)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，探索建立促進就業(yè)長效機制。在重點做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時，要統(tǒng)籌做好新成長勞動力、大學(xué)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役士兵、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各類群體的就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生納入就業(yè)總體規(guī)劃，對失業(yè)的高校畢業(yè)生，要進行失業(yè)登記，組織其參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，免費提供職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。要進一步改善農(nóng)民工進城就業(yè)環(huán)境，重點解決農(nóng)民工工資拖欠、規(guī)范農(nóng)民工勞動管理、保障農(nóng)民工勞動安全，搞好農(nóng)民工技能培訓(xùn)，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育等問題，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。并加快構(gòu)建培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)“三位一體”的工作模式，積極探索適合農(nóng)民工特點的社會保障辦法，促進農(nóng)村勞動者平等就業(yè)、素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。
政府就業(yè)的工作報告 審議工作報告篇五
改革開放的實踐證明，農(nóng)民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質(zhì)量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的xx大提出，解決“三農(nóng)”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展開拓新的空間，為農(nóng)民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農(nóng)民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農(nóng)民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農(nóng)民的愿望和要求。城市化有利于農(nóng)民富裕，而不是造成大批農(nóng)民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應(yīng)認識到，農(nóng)民失去土地之時，便是政府引導(dǎo)農(nóng)民建立長久生活基礎(chǔ)的“歷史性時刻”。土地是農(nóng)民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農(nóng)民今后的經(jīng)濟來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農(nóng)民就業(yè)和社會保障的專題調(diào)研。
一、基本情況
（一）農(nóng)村分布和農(nóng)民收入情況。到2019年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農(nóng)村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2019年全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟收入32.5億元，其中來自一產(chǎn)的3.9億元，占11.8%；來自二產(chǎn)的18.1億元，占55.7%；來自三產(chǎn)的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農(nóng)民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經(jīng)營性收入1467元，占37.8%；農(nóng)業(yè)收入636元，占16.5%。農(nóng)民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。
（二）農(nóng)村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農(nóng)民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進城農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農(nóng)一體的大就業(yè)格局，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2019年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農(nóng)村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經(jīng)濟的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農(nóng)村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農(nóng)村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經(jīng)濟優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結(jié)合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設(shè)了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農(nóng)民達5980人，占全部勞動力的18%。
第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農(nóng)村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農(nóng)村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農(nóng)民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關(guān)注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農(nóng)民轉(zhuǎn)市民的關(guān)鍵。從目前情況看，失地農(nóng)村普遍存在以下問題。
（一）思想觀念沒有根本轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)觀念差。農(nóng)民失去土地后，其生活習(xí)慣、思想觀念還停留在農(nóng)民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權(quán)利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經(jīng)濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調(diào)查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學(xué)問題解決了就行。有些村領(lǐng)導(dǎo)希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的農(nóng)民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農(nóng)民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農(nóng)民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業(yè)農(nóng)民依然存在。農(nóng)村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實問題的存在，加上我區(qū)8個街道的經(jīng)濟發(fā)展水平不一，各街道的村經(jīng)濟發(fā)展也不一樣，對農(nóng)村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產(chǎn)，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農(nóng)村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經(jīng)濟水平也不一樣，有的農(nóng)民從事個體經(jīng)營，經(jīng)濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經(jīng)濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學(xué)，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。
（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，有三分之一的農(nóng)村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農(nóng)村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農(nóng)民情況看，失地的中老年農(nóng)民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農(nóng)民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農(nóng)民對工作挑肥揀瘦，這與外地農(nóng)民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民素質(zhì)更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農(nóng)民減少了就業(yè)機會。五是失地農(nóng)民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農(nóng)民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。
（四）社會不安定因素多。失地農(nóng)民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結(jié)伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。
三、對策建議
解決失地農(nóng)民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農(nóng)村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農(nóng)民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農(nóng)民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。
第一，建立失地農(nóng)民基本生活保障制度。失地農(nóng)民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。
（一）保障對象。按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，被征地農(nóng)民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農(nóng)業(yè)人口，具體保障人員，經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。
（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內(nèi)和勞動年齡段以上人員。
1.對征地時已經(jīng)是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調(diào)劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預(yù)期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應(yīng)與繳費水平掛鉤，與經(jīng)濟發(fā)展和承受能力相適應(yīng)，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。
2.對征地時屬于勞動年齡段內(nèi)的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調(diào)節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金；繳費對象未達到領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。
3.對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關(guān)的社會保障。
4、與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經(jīng)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的失地農(nóng)民，原個人帳戶保持不變，到達領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加失地農(nóng)民基本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農(nóng)民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領(lǐng)取年齡后，分別領(lǐng)取養(yǎng)老金。
（三）資金籌集。建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，關(guān)鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農(nóng)民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農(nóng)民基本生活保障風(fēng)險準備金，以應(yīng)對未來的支付風(fēng)險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責(zé)統(tǒng)一辦理，及時足額轉(zhuǎn)入財政局開設(shè)的社?；饘糁?，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農(nóng)民基本生活保障費在規(guī)定時間內(nèi)全額到位。
（四）資金管理。被征地農(nóng)民基本生活保障基金（含風(fēng)險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農(nóng)民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
第二，妥善解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。在失地農(nóng)民群體中，勞動年齡段內(nèi)的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產(chǎn)、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農(nóng)民素質(zhì)為總抓手，不斷加快農(nóng)民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
（一）加快經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟實力。推進農(nóng)民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎(chǔ)是發(fā)展經(jīng)濟，只有經(jīng)濟發(fā)展了，經(jīng)濟實力增強了，才能為失地農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。
1.要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農(nóng)村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經(jīng)濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。
4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農(nóng)民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。
（四）健全完善三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務(wù)。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務(wù)輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。設(shè)立專門的就業(yè)服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)，為勞動力提供及時、便捷的服務(wù)。
總之，在對被征地農(nóng)民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結(jié)合，雙管齊下，全方位保障失地農(nóng)民的利益，使農(nóng)村經(jīng)濟盡快融入市場經(jīng)濟發(fā)展的良性軌道，加快城市化進程的步伐。
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