報(bào)告是指向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)本單位、本部門(mén)、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題的報(bào)告，報(bào)告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編為大家?guī)?lái)的報(bào)告優(yōu)秀范文，希望大家可以喜歡。
高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告六篇篇一
全球經(jīng)濟(jì)將處于低速增長(zhǎng)期。未來(lái)5年，許多發(fā)展中國(guó)家將延續(xù)城市化進(jìn)程，技術(shù)革命、城市化仍將是多數(shù)發(fā)展中國(guó)家未來(lái)增長(zhǎng)的潛力所在，也將是未來(lái)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要?jiǎng)恿?。但由于人口增速放緩、老齡化加速和環(huán)境保護(hù)治理等諸多壓力，全球經(jīng)濟(jì)整體增速長(zhǎng)期處于低速增長(zhǎng)期。
全球經(jīng)濟(jì)格局多極化更趨明顯。新興經(jīng)濟(jì)體崛起，發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中地位更加重要。美國(guó)將繼續(xù)保持全球超級(jí)大國(guó)地位。未來(lái)15年，歐洲、日本仍然是全球重要經(jīng)濟(jì)體，但地位將有所下降。
全球經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)入快速變革期。全球競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的趨勢(shì)未發(fā)生根本性改變，但貿(mào)易摩擦與投資爭(zhēng)端將大幅增加?，F(xiàn)有傳統(tǒng)治理體系的有效性面臨挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟(jì)治理體系不適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局的變化。多種治理平臺(tái)與路徑選擇共存，面臨在強(qiáng)治理的有效性與靈活治理的包容性中的取舍。
新一輪技術(shù)革命帶來(lái)重大產(chǎn)業(yè)變革。以信息通訊、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、現(xiàn)代交通等為核心的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)資本、人口、知識(shí)等不同經(jīng)濟(jì)要素的跨區(qū)域流動(dòng)、空間組織模式以及聚集形態(tài)都產(chǎn)生了重要影響，已成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重塑的重要?jiǎng)恿Α?/p>
國(guó)際貿(mào)易平衡呈現(xiàn)新變化。國(guó)際貿(mào)易依然是我國(guó)提升國(guó)際地位和持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力。國(guó)際貿(mào)易的形式發(fā)生改變，數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易占比將明顯提高。國(guó)際貿(mào)易規(guī)則更加強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的便利化與自由化。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議和雙邊自由化協(xié)議日益重要，多邊貿(mào)易體系面臨更大挑戰(zhàn)。
綠色發(fā)展將成為未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的重要取向。“十四五”期間，綠色發(fā)展正在成為各國(guó)的主流。綠色是一種道義，將影響全球發(fā)展觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和文化觀(guān);綠色是一種規(guī)則，將影響各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和跨國(guó)間投資和貿(mào)易;綠色是一種激勵(lì)，將對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、污染減排形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)綠色創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
綜合國(guó)力大幅躍升。據(jù)國(guó)研中心測(cè)算，到2025年我國(guó)gdp占全球比重將上升到20%左右。我國(guó)擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和上中下游產(chǎn)業(yè)鏈，制造業(yè)占全球比重已達(dá)到27%，有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換速度加快。“十四五”時(shí)期，傳統(tǒng)制造業(yè)在陸續(xù)達(dá)到峰值后占比持續(xù)下降，高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)提升。制造業(yè)服務(wù)化趨勢(shì)將推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重持續(xù)提升，新動(dòng)能對(duì)傳統(tǒng)動(dòng)能的替代加快。從創(chuàng)新能力看，中國(guó)已經(jīng)躋身于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)行列，實(shí)現(xiàn)了從模仿到創(chuàng)新的質(zhì)變飛躍。通訊設(shè)備、航天、高鐵、特高壓輸變電、超算、核能等領(lǐng)域已有全球一流技術(shù)，5g等重要技術(shù)領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)已世界領(lǐng)先。從人力資源看，中國(guó)知識(shí)型人才規(guī)模大、結(jié)構(gòu)豐富，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端發(fā)展和持續(xù)提高創(chuàng)新能力提供了保障。2018年中國(guó)科技研究人員總數(shù)達(dá)418萬(wàn)人，居世界第一位。從基礎(chǔ)設(shè)施看，中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施居世界先進(jìn)水平，2018年擁有鐵路13.1萬(wàn)公里、公路485.6萬(wàn)公里，其中高速鐵路2.9萬(wàn)公里，占全球高鐵的2/3;高速公路里程14.26萬(wàn)公里，居世界第一位。從消費(fèi)市場(chǎng)看，目前，中國(guó)正在成為全球最大的消費(fèi)市場(chǎng)。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2020年將超過(guò)美國(guó)，2035年將是美國(guó)的2倍。日益強(qiáng)大的消費(fèi)市場(chǎng)，有利于中國(guó)吸收優(yōu)質(zhì)外資，也有利于在塑造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則方面不斷提升話(huà)語(yǔ)權(quán)。
發(fā)展活力顯著提升。政府效能進(jìn)一步釋放。推動(dòng)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，釋放市場(chǎng)主體活力，市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法體系更加完備。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系日益完善，全社會(huì)法治觀(guān)念明顯增強(qiáng)。綠色發(fā)展促進(jìn)供需關(guān)系發(fā)生變化。我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，單位gdp能耗下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，低炭消費(fèi)進(jìn)入平合期，新能源占比提高，清潔能源投資持續(xù)增長(zhǎng)，綠色制造、綠色物流、綠色金融的發(fā)展空間和潛力得到擴(kuò)展和釋放。城市群建設(shè)逐步成型。以城市群為主體形態(tài)的城鎮(zhèn)發(fā)展格局基本形成。京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、長(zhǎng)江中游等城市群形成巨大的生產(chǎn)要素聚合效應(yīng)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。隨著廣覆蓋、多層次、多節(jié)點(diǎn)的快速通道體系基本形成，城市群的空間聯(lián)系更加便利密切，生產(chǎn)要素跨區(qū)域迅速流動(dòng)、聚集和轉(zhuǎn)移的條件日益完備，物流成本和交易成本不斷降低，資源的空間配置效率不斷提高。
國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)。貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，出口市場(chǎng)多元化格局逐步形成，電商出口及數(shù)字應(yīng)用程序出口是主要增長(zhǎng)動(dòng)力。吸收外資規(guī)模和質(zhì)量效益同步提升。中國(guó)優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新外商投資管理體制，連續(xù)多年吸收外資居世界前列。企業(yè)“走出去”多元化格局基本形成。中國(guó)已經(jīng)成為全球fdi主要輸出國(guó)，截至2018年中國(guó)在境外共設(shè)立企業(yè)超過(guò)4萬(wàn)家，分布在188個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)外直接投資存量超過(guò)1.98萬(wàn)億美元，列全球第三位?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A(yíng)的多邊合作平臺(tái)。經(jīng)過(guò)5年的建設(shè)形成了“六廊六路多國(guó)多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)，截至2018年中國(guó)累計(jì)與122個(gè)國(guó)家、29個(gè)國(guó)際組織簽署了170份政府間共建“一帶一路”合作文件。2013—2018年，中國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家累計(jì)進(jìn)出口總額達(dá)64691.9億美元、對(duì)外直接投資額超過(guò)900億美元。
(一)創(chuàng)新引領(lǐng)水平逐步提升，但創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力還很薄弱
近年來(lái)，內(nèi)蒙古加大創(chuàng)新投入，鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，積極打造一些科技創(chuàng)新平臺(tái)，強(qiáng)化科技與金融相結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。同時(shí)實(shí)施質(zhì)量提升工程，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。但是，創(chuàng)新能力薄弱的現(xiàn)狀依然沒(méi)有改變。r&d投入占比較低，常年排名全國(guó)倒數(shù)，綜合科技進(jìn)步水平在全國(guó)平均水平以下。資源型發(fā)展路徑依賴(lài)，使企業(yè)喪失了創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力。地方財(cái)政科技投入規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但相對(duì)量卻不增反減。成果轉(zhuǎn)化與市場(chǎng)脫節(jié)、創(chuàng)新項(xiàng)目與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力脫節(jié)。
(二)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，但區(qū)域發(fā)展不平衡依然嚴(yán)重
內(nèi)蒙古借力國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和東北振興優(yōu)惠政策在民族區(qū)域自治、支持民族地區(qū)發(fā)展、興邊富民等諸多獨(dú)有政策支持下，具有得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其在公路、鐵路、通訊設(shè)施等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。呼包鄂城市區(qū)、沿黃生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。東西聯(lián)通互補(bǔ)的協(xié)調(diào)機(jī)制也基本建立。智慧城市建設(shè)初具規(guī)模，城市化、信息化高度融合。軍民融合快速發(fā)展，各類(lèi)平臺(tái)與載體搭建完成。但區(qū)域發(fā)展不平衡沒(méi)有得到改善。東西部發(fā)展差距增大、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不緊密、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平較低、核心城市輻射帶動(dòng)能力較弱、區(qū)域間優(yōu)勢(shì)要素不疊加等問(wèn)題依然突出。
(三)綠色發(fā)展?jié)摿薮螅Y源環(huán)境約束依然嚴(yán)峻
習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的發(fā)展有明確的定位，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，對(duì)內(nèi)蒙古來(lái)說(shuō)這是一個(gè)巨大的發(fā)展機(jī)遇。內(nèi)蒙古擁有得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源，森林面積、草原面積居全國(guó)第一，礦產(chǎn)資源豐富。目前內(nèi)蒙古已開(kāi)展資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)，編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，逐步構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。但是，傳統(tǒng)的發(fā)展模式使得內(nèi)蒙古資源環(huán)境約束依然嚴(yán)峻。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化、生產(chǎn)力布局分散、局部地區(qū)生態(tài)承載能力和環(huán)境容量達(dá)到或接近上限、環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大、水資源嚴(yán)重不足、環(huán)保治理資金缺口較大等問(wèn)題依然困擾著我們。
(四)擁有全面開(kāi)放的歷史新契機(jī)，但開(kāi)放水平較低
內(nèi)蒙古是我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，是我國(guó)“北開(kāi)南聯(lián)、東進(jìn)西出”的重要樞紐，具有陸海聯(lián)運(yùn)的優(yōu)越條件。從經(jīng)濟(jì)上看，內(nèi)蒙古是建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要支點(diǎn)。從歷史上看，內(nèi)蒙古是草原絲綢之路的重要通道，是中蒙俄友好交往的重要窗口和節(jié)點(diǎn)。但內(nèi)蒙古的整體開(kāi)放水平還處在較低的階段，口岸同質(zhì)化較為嚴(yán)重、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、通道經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊區(qū)域內(nèi)設(shè)施聯(lián)通基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題亟待解決。
(五)社會(huì)保障能力穩(wěn)步提升，但社會(huì)治理和公共服務(wù)供需矛盾依然存在
內(nèi)蒙古時(shí)時(shí)刻刻以建設(shè)新時(shí)代模范自治區(qū)為己任，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入自治區(qū)的各項(xiàng)考核中。深入推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，提升居民收入。持續(xù)保障和改善民生，提高群眾的幸福感。但公共服務(wù)和管理不平衡不充分，不同區(qū)域間基本公共服務(wù)發(fā)展不均衡問(wèn)題依然突出。各種社會(huì)矛盾疊加頻發(fā)，因城市拆遷、環(huán)境污染、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等引發(fā)的社會(huì)矛盾正呈現(xiàn)不斷增多、增強(qiáng)的趨勢(shì)，這些都制約了內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告六篇篇二
“十四五”時(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的環(huán)境將發(fā)生深刻變化，既面臨著百年未有之大變局的沖擊，也面臨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)。同時(shí)，我國(guó)在超大規(guī)模市場(chǎng)、要素供給、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放等方面也有一些有利條件和因素，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
外部環(huán)境發(fā)生深刻變革，前所未有的大變局將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)重要影響
當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)多變急變，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義涌動(dòng)躁動(dòng)，全球投資貿(mào)易格局、科技創(chuàng)新格局、金融貨幣格局以及元治理體系等都面臨前所未有的大變革。
從更深層次上來(lái)看，最大的變局是中美兩國(guó)競(jìng)爭(zhēng)合作態(tài)勢(shì)發(fā)生了重大變化，美國(guó)已經(jīng)明確把中國(guó)定位為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系從合作為主、競(jìng)爭(zhēng)為輔轉(zhuǎn)向了競(jìng)爭(zhēng)為主、合作為輔的新格局。中美之間的全面競(jìng)合將成為貫穿“十四五” 甚至更長(zhǎng)歷史階段的大概率現(xiàn)象， 這既對(duì)全球政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局帶來(lái)重要影響，也給我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響。
一是貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭造成外需增長(zhǎng)難度加大，拓展內(nèi)需市場(chǎng)將成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。受貿(mào)易保護(hù)主義、經(jīng)貿(mào)摩擦等因素影響，外需緊縮有可能成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。出口緊縮與國(guó)內(nèi)去產(chǎn)能、去杠桿等產(chǎn)生疊加效應(yīng)，將給我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)較大壓力，部分對(duì)外依存度較高的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型壓力和風(fēng)險(xiǎn)加大。與此同時(shí)，依托超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，拓展內(nèi)需市場(chǎng)空間將成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)。
二是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)芯片、集成電路、高端軟件等“卡脖子” 技術(shù)的封鎖力度加大，在加大我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也為我國(guó)關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)突破提供機(jī)遇。根據(jù)《科技日?qǐng)?bào)》(2 0 1 8) 梳理的3 5 項(xiàng)“ 卡脖子” 技術(shù)清單， 我國(guó)在光刻機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、觸覺(jué)傳感器、真空蒸鍍機(jī)、航空設(shè)計(jì)軟件、微球、核心算法、鋰電池隔膜等基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等基礎(chǔ)領(lǐng)域與國(guó)外差距較大。95%的高端專(zhuān)用芯片、70% 以上的智能終端處理器以及絕大多數(shù)存儲(chǔ)芯片依賴(lài)進(jìn)口，一旦發(fā)達(dá)國(guó)家“斷供”，將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈安全帶來(lái)巨大風(fēng)險(xiǎn)。著眼于建立自主可控的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系， 我國(guó)將探索新型舉國(guó)體制，加大提高研發(fā)創(chuàng)新投入力度，全面加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快研究實(shí)施關(guān)鍵零部件、核心技術(shù)的可替代性措施，力爭(zhēng)在自主可控方面實(shí)現(xiàn)突破。“卡脖子”技術(shù)進(jìn)入集中攻關(guān)期，將會(huì)為高質(zhì)量發(fā)展和實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)提供更多可能。
三是部分產(chǎn)業(yè)外遷或轉(zhuǎn)移步伐加快，對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生諸多不利影響的同時(shí)，也為我國(guó)更大范圍、更高層次、更深程度參與國(guó)際分工提供契機(jī)。受發(fā)達(dá)國(guó)家推動(dòng)再工業(yè)化，部分新興經(jīng)濟(jì)體加快制造業(yè)發(fā)展等“兩頭擠壓”以及中美經(jīng)貿(mào)摩擦、國(guó)內(nèi)制造業(yè)成本快速上升、環(huán)保約束強(qiáng)化、“脫實(shí)向虛”等因素的影響，我國(guó)紡織服裝、橡膠輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了部分企業(yè)加速向外轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。部分跨國(guó)企業(yè)開(kāi)始訂單轉(zhuǎn)移或考慮產(chǎn)能外轉(zhuǎn)，布局新建海外工廠(chǎng)，對(duì)我國(guó)制造業(yè)穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)一定沖擊。同時(shí)，一些要素成本驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)鏈的外遷為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了“騰籠換鳥(niǎo)”的條件，使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間資源和要素資源得到更加優(yōu)化配置。一些企業(yè)推進(jìn)全球化布局和經(jīng)營(yíng)，是成長(zhǎng)為跨國(guó)性大型集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)需要。此外，通過(guò)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈兩端的原料資源、設(shè)計(jì)研發(fā)資源、品牌資源和市場(chǎng)渠道資源進(jìn)行全球范圍內(nèi)的垂直延伸和掌控， 有助于構(gòu)建以我為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升。
四是國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整步伐加快，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨巨大壓力的同時(shí)也迎來(lái)新的機(jī)遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的規(guī)則調(diào)整壓力加大。一方面，我國(guó)在降低關(guān)稅、開(kāi)放市場(chǎng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、削減國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼等諸多方面將面臨來(lái)自美國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)壓力。另一方面， 也有可能同步面臨其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體效仿美國(guó)提出的類(lèi)似“公平貿(mào)易”的要求。與此同時(shí)，全球經(jīng)濟(jì)治理的理念、結(jié)構(gòu)和規(guī)則進(jìn)入調(diào)整變革期，“華盛頓共識(shí)”的影響力漸失，g20取代g8成為全球宏觀(guān)政策磋商和協(xié)調(diào)的核心機(jī)制， 新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家擁有了表達(dá)意見(jiàn)的合法渠道，全球經(jīng)濟(jì)治理從原有的西方治理模式開(kāi)始轉(zhuǎn)向由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)、新興經(jīng)濟(jì)體參與的“ 東西共治” 模式， 客觀(guān)上也為我國(guó)由國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的被動(dòng)接受者向參與塑造者轉(zhuǎn)變，推動(dòng)建立更加公正合理有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序創(chuàng)造了重要的歷史性機(jī)遇。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供必要的科技和創(chuàng)新要素支撐
以5g、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、新能源、新能源汽車(chē)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾， 人類(lèi)發(fā)展更加注重綠色、低碳、健康、智能、品質(zhì)和便利，這與我國(guó)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和要求基本一致，更為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新要素支撐。例如，近年來(lái)， 隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)的快速突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)正在成為重要的生產(chǎn)要素，促進(jìn)智能制造、創(chuàng)新設(shè)計(jì)等新的制造模式以及服務(wù)外包、電子商務(wù)、移動(dòng)支付等新的商業(yè)模式快速發(fā)展。生物技術(shù)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，基因組學(xué)、再生醫(yī)學(xué)和合成生物學(xué)技術(shù)正以比“摩爾定律”更快的速度發(fā)展，生物技術(shù)作為21世紀(jì)最重要的創(chuàng)新技術(shù)集群之一，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)制造、醫(yī)療健康等領(lǐng)域廣泛滲透，正引發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深刻變革。新能源和節(jié)能環(huán)保技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不斷提高，太陽(yáng)能電池轉(zhuǎn)化效率大幅提高，2018年已達(dá)到26.3%，比10年前提高超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)，成本卻大幅下降，新能源、新能源汽車(chē)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)成為綠色復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。先進(jìn)制造技術(shù)取得重要突破，特別是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，日益成為新工業(yè)革命的關(guān)鍵支撐和深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”的重要基石，正驅(qū)動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)由數(shù)字化向網(wǎng)絡(luò)化、智能化深度拓展。
更為重要的是，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展， 我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成績(jī)顯著， 產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的技術(shù)突破進(jìn)一步加快， 部分領(lǐng)域取得重大創(chuàng)新成果， “ 兩彈一星” 、雜交水稻、胰島素、青蒿素、天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世， 實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平由“ 跟跑” 為主向跟跑、并跑、領(lǐng)跑“ 三跑” 并存轉(zhuǎn)變。以我國(guó)自主研制的復(fù)興號(hào)為代表的高速動(dòng)車(chē)組整車(chē)性能及關(guān)鍵系統(tǒng)技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平。5g必要性專(zhuān)利數(shù)量全球第一， 人工智能算法不斷創(chuàng)新迭代， 具備引領(lǐng)全球的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)局部突破， 青蒿素抗虐機(jī)理研究、抗藥成因等方面取得重要進(jìn)展。量子保密通信、超級(jí)計(jì)算機(jī)、載人航天、射電望遠(yuǎn)鏡、北斗導(dǎo)航、深空深海深地深藍(lán)探測(cè)等領(lǐng)域成果豐碩。我國(guó)與主要發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)格局正在從梯隊(duì)追趕轉(zhuǎn)化為局部同臺(tái)競(jìng)技， 許多重大創(chuàng)新處在世界攻堅(jiān)突破前沿， 許多重大問(wèn)題需要獨(dú)創(chuàng)研究解決，追隨者開(kāi)始向領(lǐng)路者轉(zhuǎn)型，邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的創(chuàng)新支撐越來(lái)越強(qiáng)。
供給結(jié)構(gòu)和要素優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)換，將會(huì)增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)依靠勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)和豐富資源優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)加工貿(mào)易型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，取得了舉世矚目的成就，也帶動(dòng)了電子信息、紡織服裝、機(jī)械制造等一大批行業(yè)的發(fā)展。隨著勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)的削弱， “人口紅利”向“人才紅利”“工程師紅利”轉(zhuǎn)變，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將向更多依靠知識(shí)資本、人力資本和資金技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型、資源密集型行業(yè)將不再是未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，而人力資本投入則會(huì)明顯增加，技能型人才需求量上升，機(jī)器替代人工進(jìn)程加快，品牌、專(zhuān)利、研發(fā)、設(shè)計(jì)、科技、信息網(wǎng)絡(luò)、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中將發(fā)揮更大作用，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)重要的基礎(chǔ)條件。
一是大力培育知識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有望催生大數(shù)據(jù)、軟件、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展。大力培育知識(shí)資本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，我國(guó)制造業(yè)將向信息技術(shù)深度應(yīng)用、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合、個(gè)性化定制方向發(fā)展，人力資本投入會(huì)明顯增加，技能型人才需求量上升，將會(huì)催生軟件、大數(shù)據(jù)和教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展。
二是大力培育技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有望催生研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專(zhuān)利交易等產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展。加快培育技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)技術(shù)研發(fā)投入將顯著增加，帶動(dòng)科技研發(fā)服務(wù)業(yè)及其相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、專(zhuān)利交易、成果轉(zhuǎn)化等行業(yè)發(fā)展。各種互聯(lián)網(wǎng)+知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)新業(yè)態(tài)也快速發(fā)展，比如豬八戒網(wǎng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和創(chuàng)意服務(wù)，利用“眾包”的方式轉(zhuǎn)化商業(yè)價(jià)值，目前已發(fā)展成為我國(guó)最大的眾包服務(wù)平臺(tái)，注冊(cè)用戶(hù)超過(guò)1600萬(wàn)，年交易額超過(guò)200億元。
三是積極培育資金密集優(yōu)勢(shì)有望催生新型金融、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)展。國(guó)家鼓勵(lì)天使投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，并對(duì)投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動(dòng)的天使投資給予稅收優(yōu)惠，也會(huì)助推相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
四是資源環(huán)境約束加大倒逼產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)依賴(lài)的低成本、高消耗的粗放發(fā)展模式造成了資源和能源的大量消耗、環(huán)境的嚴(yán)重污染和效率低下，資源環(huán)境約束日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束。為應(yīng)對(duì)資源環(huán)境瓶頸約束，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和新能源等產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，將會(huì)推動(dòng)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展朝著綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展方向演進(jìn)。目前，我國(guó)已經(jīng)成為全球第一大煤炭生產(chǎn)國(guó)和第二大石油消費(fèi)國(guó)， 推動(dòng)資源能源節(jié)約發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等所涉及的節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計(jì)到2 0 2 5 年產(chǎn)業(yè)規(guī)?？赏黄? 0 萬(wàn)億元， 將成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。能源低碳化發(fā)展將會(huì)促進(jìn)核電、天然氣等清潔能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生產(chǎn)業(yè)綠色低碳化發(fā)展。根據(jù)國(guó)家可再生能源中心數(shù)據(jù)，到2025 年， 風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模有望達(dá)到5 萬(wàn)億元左右，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的重要力量。
超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和市場(chǎng)需求潛力的持續(xù)釋放，將為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊空間
當(dāng)前，我國(guó)正處于需求結(jié)構(gòu)劇烈變動(dòng)的新時(shí)期，居民收入水平提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、人口結(jié)構(gòu)變化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展等將會(huì)顯著改變?cè)械男枨蠼Y(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。特別是超大規(guī)模市場(chǎng)正在成為我國(guó)新的比較優(yōu)勢(shì)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張主要依靠低成本生產(chǎn)要素，新的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展則主要依靠在超大規(guī)模國(guó)家基礎(chǔ)上形成的超大規(guī)模市場(chǎng)， 它將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)最重要的手段和工具，可與飛速發(fā)展的信息化、網(wǎng)絡(luò)化結(jié)合，成為推動(dòng)重大的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)變遷的主要力量。
一是服務(wù)類(lèi)消費(fèi)占比明顯上升將帶動(dòng)文化娛樂(lè)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐漸從生存型向發(fā)展享受型升級(jí)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、工藝、性能變得“挑剔”， 個(gè)性化需求、體驗(yàn)性需求、精神文化消費(fèi)和品牌產(chǎn)品需求日益增加， 客觀(guān)上促進(jìn)了文化、娛樂(lè)、教育等相關(guān)服務(wù)消費(fèi)需求的擴(kuò)大，文化旅游、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老健康、休閑娛樂(lè)、電子商務(wù)、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
二是老年人口和嬰幼兒這兩類(lèi)人群特定消費(fèi)需求增加，將會(huì)催生出與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)人口老齡化加速，據(jù)預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)60歲以上老年人口將達(dá)到3 億人， 占總?cè)丝诘谋戎爻^(guò)20%，蘊(yùn)含著巨大的養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)需求。老年醫(yī)療保健、老年護(hù)理服務(wù)、老年休閑、老年旅游、老年教育以及老年用品開(kāi)發(fā)等行業(yè)發(fā)展有望成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)?！叭娑ⅰ钡日叩恼{(diào)整帶來(lái)的新生兒增加， 將會(huì)帶動(dòng)母嬰醫(yī)藥、奶粉等初生嬰兒用品以及兒童服飾、家具、童車(chē)、玩具等市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，推動(dòng)與兒童成長(zhǎng)相關(guān)的動(dòng)漫、嬰幼兒教育等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)的機(jī)遇， 人們對(duì)個(gè)性化、高品質(zhì)、多樣化產(chǎn)品需求增加，將有助于促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。人們對(duì)于食品安全、綠色健康的要求提高，將會(huì)給綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向發(fā)展，將會(huì)給智能化可穿戴設(shè)備、新型診斷儀器設(shè)備、健康管理等行業(yè)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及和人們消費(fèi)習(xí)慣的改變，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線(xiàn)教育、網(wǎng)絡(luò)租車(chē)等互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用也加快涌現(xiàn)，正展現(xiàn)出廣闊前景和巨大潛力。
新一輪深化改革開(kāi)放持續(xù)推進(jìn)，拓寬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間
為了適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的需要，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，中國(guó)持續(xù)深入推動(dòng)改革開(kāi)放，將會(huì)極大釋放各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加大吸引外資和“一帶一路” 國(guó)際合作力度，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的空間。
一是進(jìn)一步深化改革激發(fā)市場(chǎng)活力。深化經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是破除制約市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端， 這將有利于更好處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系， 提升市場(chǎng)配置資源的功能和效率，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好的制度環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，新一輪深化改革的許多方面都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要影響。比如，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 有利于解決產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí);加快推進(jìn)基礎(chǔ)和壟斷性領(lǐng)域改革， 放開(kāi)石油、天然氣、電力、鐵路和電信等行業(yè)的準(zhǔn)入限制和門(mén)檻， 允許民營(yíng)資本進(jìn)入， 形成行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的新局面， 將有助于產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展; 深化土地使用制度改革， 有利于改變地方政府對(duì)賣(mài)地收益的依賴(lài)， 減弱地方政府熱衷發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng); 深化金融體制改革， 有利于打破金融部門(mén)的壟斷地位， 推進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)金融企業(yè)支持、服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用;加大破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，鼓勵(lì)多種形式的混合經(jīng)營(yíng)， 加快醫(yī)療、健康、教育、金融等領(lǐng)域?qū)γ耖g資本開(kāi)放，有利于金融、醫(yī)療、教育等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成，等等。
二是支持政策不斷優(yōu)化推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為了推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，近年來(lái)國(guó)家持續(xù)出臺(tái)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、制造強(qiáng)國(guó)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、軍民融合、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，推動(dòng)加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境等，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。這些政策體系的建立和實(shí)施，將會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要的導(dǎo)向作用。
三是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國(guó)以加快推動(dòng)wto必要改革和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為抓手積極參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定和經(jīng)濟(jì)治理，加快推動(dòng)與周邊地區(qū)及“一帶一路” 沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)放合作，爭(zhēng)取同大部分新興經(jīng)濟(jì)體、發(fā)展中大國(guó)、主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和美歐發(fā)達(dá)國(guó)家建立自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建金磚國(guó)家大市場(chǎng)、新興經(jīng)濟(jì)體大市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家大市場(chǎng)等，有助于更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，更好地引進(jìn)外商直接投資， 支持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告六篇篇三
從明年開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入“十四五”時(shí)期。編制好“十四五”規(guī)劃，關(guān)系到我國(guó)今后一段時(shí)間內(nèi)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，是一項(xiàng)極其重要的工作。
編制和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，是我們黨治國(guó)理政的重要方式。從1953年至今，我國(guó)已制定和實(shí)施了十三個(gè)五年規(guī)劃。五年規(guī)劃是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的獨(dú)創(chuàng)和亮點(diǎn)，是一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)綱領(lǐng)，長(zhǎng)期以來(lái)發(fā)揮著宏觀(guān)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的引導(dǎo)作用。從時(shí)代背景來(lái)看，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，編制好“十四五”規(guī)劃，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有重要意義。
編制好“十四五”規(guī)劃，首先要對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境有深刻認(rèn)識(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)。我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。外部環(huán)境的變化，要求我們從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)部深層次問(wèn)題，則要求我們堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，理順體制機(jī)制，依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀(guān)調(diào)控跨周期設(shè)計(jì)和調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。
編制好“十四五”規(guī)劃，要注重制度和治理體系建設(shè)，著力解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積累的深層次體制機(jī)制問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題突出，其中既包括區(qū)域的發(fā)展不平衡不充分，也包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平的不平衡。我們要圍繞破除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)有制度設(shè)計(jì)的重大改革突破，著力解決這些不平衡問(wèn)題，要敢于觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，破除利益固化的藩籬，清除妨礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙。編制好“十四五”規(guī)劃，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能的重要體現(xiàn)。
編制好“十四五”規(guī)劃，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，促使中國(guó)加快轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，加快要素市場(chǎng)化改革，提升要素配置效率，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能。要素配置市場(chǎng)化改革是“十四五”期間改革的重要突破口。要著力通過(guò)改革消除資源配置扭曲，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能。要抓住土地、人力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素市場(chǎng)化改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，加速推進(jìn)土地要素城鄉(xiāng)流動(dòng)，樹(shù)立人力資源為第一資源的要素市場(chǎng)觀(guān)，以資本市場(chǎng)帶動(dòng)全社會(huì)資本要素的優(yōu)化配置，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)性制度框架。
編制好“十四五”規(guī)劃，要更加重視自主創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的追趕。當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，5g、大數(shù)據(jù)及人工智能等新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)制造正帶來(lái)革命性影響?！笆奈濉睍r(shí)期將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，要加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化改造和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈上的攀升。
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