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學憲法講憲法篇一
;家族創(chuàng)始人老賈突發(fā)心肌梗塞入院治療，整個家族立刻陷入六神無主的狀態(tài)。老賈平日作風強勢，事必躬親，二婚妻子劉氏做家庭主婦多年，從不過問企業(yè)事務。老賈的胞弟一直在企業(yè)輔佐老賈，對強勢的哥哥一貫言聽計從。老賈前妻的女兒和女婿都在公司各掌一攤，老賈大概內(nèi)心總覺得有些對不起前妻，于是對女兒、女婿反而還算客氣。而老賈和現(xiàn)任妻子生的小兒子從小嬌生慣養(yǎng)，終日只知吃喝玩樂，一副不務正業(yè)的樣子。
老賈躺在病床上，一直是家庭主婦的劉氏一時慌了神，不知該如何處理家里的事、公司的事。于是她想著把在公司工作的叔叔、大女兒、大女婿和小兒子召集在一起開個家庭會議。然而，會議開得沒有任何成果，每個人都一只手高舉著愛老賈愛家愛企業(yè)的大旗，另一只手伸向財產(chǎn)的控制權(quán)。那一刻劉氏只希望老賈能盡快恢復意識回來主持大局。
吉人天相，老賈總算漸漸恢復了意識，從醫(yī)院回到家里，每個人都趕緊表忠心。老賈終于意識到對企業(yè)和復雜的家族關(guān)系自己已是力不從心，于是他決定設(shè)立家族憲法以約束家族成員的行為，保證家族的有序傳承。老賈找人幫助他擬定家族憲法，經(jīng)過一番調(diào)研和交流，炮制出一本洋洋灑灑的賈氏家族憲法，然而，新鮮出爐的憲法中暴露的問題反應出較普遍的對家族憲法的認識誤區(qū)。
家族憲法本是舶來品。
在中國，家法和法律同源，家法先于國法。家法就是家族自治規(guī)范，是管理和調(diào)整家族成員之間人身和財產(chǎn)關(guān)系的準則。傳統(tǒng)家族法通過規(guī)定家族價值觀、倫理、家族事物、家族與外族關(guān)系、家族與社會的關(guān)系等來捍衛(wèi)家族的價值理念，維護家族的秩序，規(guī)定財產(chǎn)繼承。中國家法經(jīng)歷了宗法階段和家族法階段，發(fā)展到現(xiàn)代社會仍然被很多家族采用作為家族治理的規(guī)范，一套讓所有成員都認同和遵從的法規(guī)更有利于維護家族的利益和秩序，避免發(fā)生分歧時導致家族分裂瓦解。
西方社會得以傳承數(shù)代的家族通常都有一部家族憲法。西方的家族憲法是因應工業(yè)文明的現(xiàn)代企業(yè)結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生，工業(yè)文明之后的財富創(chuàng)造主要通過企業(yè)行為來獲得，因此擁有企業(yè)的家族仿效國家憲政體系根據(jù)家族和產(chǎn)業(yè)的特點制定獨特的企業(yè)和家族的治理體系，最終落實成文形成家族憲法。
隨著家族代際人口呈指數(shù)級增加，家族治理的復雜度也會呈現(xiàn)幾何級數(shù)的增加，一個家族需要對信仰與價值觀、使命與愿景、倫理與秩序加以提煉總結(jié)，對繼承、消費、投資、慈善等行為設(shè)立準則規(guī)范，防止分崩離析。從歐洲愛馬仕家族到香港李錦記家族再到美國洛克菲勒家族，凡是傳承至三代以上的家族無不制定有詳細的成文家族憲法指導家族內(nèi)部決策和行為，從而戰(zhàn)勝一次又一次沖突和危機。
中國目前的財富家族形成邏輯和現(xiàn)代西方社會的財富家族十分類似，單靠家法、家訓難以涵蓋復雜的家族和企業(yè)治理需要，制定家族憲法就成了不二的法寶。有了“法”就要有懲罰，古時候違反了家法就要受到刑罰懲戒，體罰顯然已經(jīng)和現(xiàn)代社會的國家法律沖突而不再適用，那么通常財富家族對違反家族憲法的行為可以通過對繼承權(quán)和分配權(quán)的調(diào)整來作為威懾和懲戒，以捍衛(wèi)家族憲法的威嚴。
從賈氏家族憲法的字里行間，我們可以看出憲法撰寫目標是希望明確家族成員的價值觀、家族的基本價值觀和家族文化傳統(tǒng)，規(guī)定家族成員的行為準則以及財產(chǎn)分配、繼承的宗旨和指導原則，明確家族成員進入家族企業(yè)的人才選拔要求和家族成員的退出機制，以及明確家族的議事規(guī)則和家族爭議解決的原則等。然而，看賈氏家族憲法的內(nèi)容有些表述邏輯不清，甚至自相矛盾以及草率的“禁止”“懲罰”約定都可能在未來引發(fā)家族爭議，同時也讓憲法執(zhí)行變得困難。
閱讀賈氏家族憲法的第一感覺就是其行文風格儼然仿照國家憲法一樣，然而家族憲法并不具有真正意義上的法律約束力。比如，賈氏家族憲法中規(guī)定非婚生子女或養(yǎng)子不享有繼承權(quán)就和國家法定繼承權(quán)的規(guī)定相悖，不僅可能為家族帶來倫理風險，還可能因為違反國家法定繼承權(quán)的規(guī)定而產(chǎn)生法律風險。
家族憲法是家族治理的綱領(lǐng)性文件，但并不等同于真正意義上的憲法，家族憲法并不具備實質(zhì)的法律效力，家族憲法的主張需要一系列的綜合設(shè)計和法律工具的配合運用才能達到治理的效果。當家族憲法中的條款表述與任何國家法律的規(guī)定相悖時，家族憲法的約定就是無效的。
其次，家族憲法應在愛與和睦的前提不平衡好家族成員的利益關(guān)系
賈氏家族憲法中雖然提倡家族和睦，但財產(chǎn)權(quán)分配的約定卻非?；靵y。比如，在賈氏憲法中先規(guī)定每個家族成員都享有股份，后面又規(guī)定如果有行為過錯將收回股份?，F(xiàn)實中如果股份已經(jīng)分配到個人名下，那憑該憲法的規(guī)定企圖收回股份是很難實現(xiàn)的。
一個家族的關(guān)系本應是愛的關(guān)系，然而豪門恩怨每日上演，說明僅靠愛是不能解決家族關(guān)系中的所有問題的。在一個簡單的家庭關(guān)系中，也許愛是解決家庭紛爭的一把鑰匙，但財富家族的家族關(guān)系就絕不單純是愛的關(guān)系，還是利益平衡的關(guān)系，如果拋開利益只用愛來解決家族關(guān)系面對的紛爭，只能暫時性掩蓋問題，而一旦出現(xiàn)像老賈入院失去意識的事情，家族的利益矛盾就會充分暴露。在以情感關(guān)系修飾的外殼被剝離的那一刻，利益矛盾的爆發(fā)會更加激烈，對家族成員的情感傷害也會更大。所以，家族憲法的利益分配需要仔細權(quán)衡和考量其實現(xiàn)的可能性。
第三，家族憲法中對家族成員平權(quán)約定并不具有現(xiàn)實執(zhí)行意義
在賈氏憲法中有仿效國家憲法的表述，約定“家族大會是家族的最高權(quán)力機構(gòu)，成年的家族成員都享有對家族事務的投票權(quán)，一人一票”。然而家族治理究竟應該如何平衡權(quán)威和民主？正如前面所說，家族憲法并不是一個真正的法律文件，家族憲法需要根據(jù)家族的實際情況制定，不切實際的家族憲法只會變成一紙空文，完全沒有執(zhí)行的空間，成為引發(fā)家族各種各樣矛盾的導火索。
按照德國心理治療師海靈格的觀點，家族依出生的次序存在“家庭系統(tǒng)排列”（伯特·海靈格，2003），比如父母和孩子，父母必然是擁有權(quán)威;兄弟姐妹，也同樣有位列的次序。在一個存在位列次序的家族中，家族憲法規(guī)定以全體家族成員共同組成的家族大會作為家族的最高權(quán)力機構(gòu)來決定重要事務顯然是很難實現(xiàn)的。試想，在一個家族中某個18歲剛剛成年的孩子和48歲正在執(zhí)掌家族大權(quán)的盛年創(chuàng)始人，以及一位80歲的花甲老人，共同享有投票權(quán)，且一人一票來共同參與家族重要事務的決策，一定是低效和難以達成一致的。通常在一個較多人口的財富家族會設(shè)立家族委員會，而即使在家族委員會中，通常也會由家族創(chuàng)始人擔任召集人的角色，家族委員會根據(jù)擁有和支配家族財產(chǎn)的量級差異，投票權(quán)的權(quán)重也應該有所差異，就像董事會中持有不同的股份投票權(quán)也會約定相應的權(quán)重差異一樣。家族委員會應該是決定家族重大事務和平衡利益關(guān)系的家族權(quán)力機構(gòu)。
那么家族大會究竟該做些什么？家族大會最重要的職能，是聯(lián)絡家族成員的感情，傳遞家族的情感和價值觀，進行家族文化建設(shè)。每年至少一次的家族大會是家族成員共同分享、相互學習、密切交流的聚會。在這個過程中家族應該把家族的歷史沿革、家族故事、家族對社會的貢獻整理成宣傳資料用于教育家族成員，幫助家族成員獲得家族的榮譽感和歸屬感，提高家族的凝聚力。而家族元老在家族大會中應該扮演重要的角色。
第四，家族憲法中約定家族繼承的原則應該“分”還是“合”？
最早的家族和宗族為了更好的生存繁衍，家族內(nèi)部關(guān)系緊密，承擔著共同生產(chǎn)和抵御外族入侵的職責。時代發(fā)展到今天，很少需要一個家族共同御敵，而現(xiàn)代新人類個性張揚、渴望獨立，更加期望在家族的支持下實現(xiàn)自我。不同家族的歷史沿革造就不同的家族文化和傳承模式，也帶來不同的家族財富分配方案。
財富傳承無非是或“分”或“合”;至于“分”，無非是“分家分業(yè)”或“分家不分業(yè)”或“分業(yè)不分家”。但凡走過百年光景的知名家族還是“合”的傳承方式為多。合的好處是家族合力打造的人力資本、文化資本、社會資本及金融資本可以更好地為家族和家族成員提供資源整合發(fā)展的平臺，構(gòu)建家族長期發(fā)展的基礎(chǔ)和紐帶。合的方式在西方法律相對完善的國家更多的是以信托或基金會控制家族企業(yè)和資產(chǎn)，而后代成為財富的受益人，而非所有者。
傳統(tǒng)的日本百年企業(yè)則普遍采用長子繼承制來保證財富控制權(quán)始終在家族手中。財富傳承的分與合關(guān)系到家族的榮辱興衰和家族企業(yè)的存亡，需要根據(jù)家族傳承路障和成員實際情況加以慎重選擇，無所謂一定孰優(yōu)孰劣。而無論如何都是“分易合難”，一旦做了分的決定，再想合而為一就會變得異常棘手。財富家族在早期制定家族憲法時，應高度關(guān)注財富分或合設(shè)計，盡可能保留變化的可能性。另外，如果家族委員會沒有財富分配的決定權(quán)，就很難執(zhí)行家族憲法規(guī)定的獎懲措施。如果繼承人主要是作為信托的受益人，那么家族委員會或者信托的保護人修改受益人的分配比例就會相對容易。
第五，家族治理中的內(nèi)部長老和外部長老的作用不能忽略
賈氏家族憲法中對家族成員的退出機制和爭議解決原則也做了約定。值得注意的是，退出機制的設(shè)計要考慮公允價值的確定方式，非強制性的退出，經(jīng)濟目標的權(quán)重是主要的考量因素之一。家長里短，爭議總是在所難免的，然而清官難斷家務事，當家族內(nèi)部發(fā)生爭議時，情、理、法交織混雜，利益相關(guān)者的不同立場會導致爭議難以獲得解決。這個時候，由家族共同信任的外部長老或顧問，特別是擁有信托保護人角色的外部顧問，參與調(diào)節(jié)就是恰當?shù)倪x擇;或者由已經(jīng)退至幕后德高望重的內(nèi)部長老共同參與爭議調(diào)節(jié)，也不失為一種可取的方式。外部顧問一定是家族的族長和家族委員會均信任的人，優(yōu)秀的外部顧問同時還可以參與新族長的確定和培養(yǎng)，從而保證家族管理權(quán)和所有權(quán)順暢的傳遞。
家族憲法的擬定需要一個很長的過程，既需要家族信賴的外部人員參與，也需要家族內(nèi)部主要家族成員參與，單獨溝通和多方參與的討論都是不可或缺的。家族憲法應該是家族主要成員基于基業(yè)長青的訴求達成的關(guān)于治理和傳承的共識。
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同學們： 大家好!今天，很高興能和同學們在一起共同進行一次法制學習。不久前我觀看了同學們自己編寫的法制小故事，很真實，很深刻。其中有一位同學編寫的一個毛阿敏偷稅漏稅的故事，我深受啟發(fā)，這不僅僅是一個故事，而是你們的內(nèi)心深處法律意識的真實反映。在這里，我也給大家講一個我親眼目睹、令人深思的真人真事。事情發(fā)生在四小區(qū)的住宅樓，這天正是星期日，三位初中生在四樓的樓道窗前嬉戲，甲失手將乙推出窗外，重重地從高達20米的四樓摔了下來。當時乙的臉色鐵青，血從鼻孔、耳孔直往外淌。后來，乙被市醫(yī)院急救車救走。此時，我給同學們出二個思考題：①甲失手致傷乙，算不算違法?②如果甲違法，違反了什么法?結(jié)果應是：如果醫(yī)療簽定部門確定為重傷，首先甲這種行為造成的后果違法，其次甲違反了《刑法》第四章侵犯公民人身權(quán)利，民主權(quán)利罪第二百三十五條：過失傷害他人致人重傷，處三年以下有期徒刑或拘役。下面，我從青少年違法犯罪的基本原因，預防青少年犯罪的措施和依法維護自身合法權(quán)益三個方面，來給同學們講一下開展青少年法制教育的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。
20世紀以來，青少年犯罪是各國共同面臨的一個突出的社會問題。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國青少年犯罪占全國刑事立案比例一直較高，約為65%，處于居高不下的局面。特別值得注意的是，近年來，14-18歲的少年發(fā)案率上升較快，成為違法犯罪的高發(fā)年齡階段，并以侵犯財產(chǎn)型犯罪與性犯罪居多，團伙作案數(shù)量劇增。人之初，性本善，這些少年，曾經(jīng)天真無邪，如同一張白紙，他們的人生座標為什么變得如此扭曲?人生最初暗淡的一筆來自哪里呢?究其青少年犯罪的基因，既有主觀因素又有客觀因素，更是主、客觀因素相互作用所致。
(一)青少年身心發(fā)展的不平衡
求知欲增強，交往需要增加，有虛榮心，喜歡刺激，富于幻想，易接受暗示，模仿力強，有好勝心，易于沖動，愛感情用事，有較強的獨立意向，希望根據(jù)自己的想法、興趣去行事，認識問題直觀、片面，缺乏成年人具備的分析判斷、辨別能力。
這種身心發(fā)展的不平衡，使青少年抵抗外部世界的干擾能力顯得相當脆弱，一旦遇到外界不良因素的刺激，很容易作出越軌的舉動，實施違法犯罪。
(二)青少年不良的個性傾向性
人的個性傾向性是個性中最主動，最積極的因素，它決定著人對現(xiàn)實的態(tài)度，決定著人的認識和活動的趨向與選擇。個性傾向包括人的需要和動機、興趣、信仰、觀念體系等，不良個性傾向性是大多數(shù)青少年實施犯罪行為的主觀心理因素。青少年的不良個性傾向在需要方面主要表現(xiàn)為：具有強烈的物質(zhì)欲，權(quán)力欲，報復欲;在觀念體系上，概括地說，主要表現(xiàn)為五觀不端正，以自我為中心，只想索取，不愿奉獻的極端利己的價值觀;過分追求金錢，享樂，名利，實惠，講究吃喝的人生觀;善惡、美丑、榮辱、愛憎、是非、苦樂，得失完全顛倒的道德觀;哥們義氣高于一切的封建行幫式的友誼觀;放蕩不羈，崇尚低級感官刺激的性愛觀等。正是在這些強烈，畸形的欲望驅(qū)使和錯誤觀念的支配下，一些青少年走上了犯罪的道路。
(三)家庭不良因素的影響
下面，我重點給同學們講一下家庭不良因素的影響，希望同學們能引以為戒，拿起法律武器，把實際例子講給父母聽，糾正有些父母的不良家庭行為。
家庭是青少年個體生活、成長的第一空間，是青少年最早接觸的小社會。也可以說是一個大染缸。這就要求有些同學，是蓮花出淤泥而不染，家庭在青少年心目中的位置，應是最為重要的。父母代表社會對子女的教化也是最為深刻的，一些家教箴言、格言及家訓會影響子女的一生，甚至有的還世代相傳。調(diào)查與研究表明，青少年的身心在家庭這一環(huán)境中能否健康發(fā)展，與家長對家庭的責任感，態(tài)度，對子女的教育引導，與其自身性格和言行舉止有著密切的聯(lián)系，若父母對家庭具有強烈的社會責任感，對子女的態(tài)度適當，教育、引導得法，自身性格，言行舉止良好，家庭的內(nèi)聚力，親和力增強，正面影響加大，子女實施不道德行為，違法犯罪的可能性就很小。反之，子女受到的負面影響大，實施違法犯罪行為的可能性就大，甚至直接導致犯罪。其中影響青少年犯罪的不良因素主要有親情過剩，疏于管教，家庭暴力，單親家庭，不軌家庭五種。親情過剩。目前，在我國城鎮(zhèn)，18歲以下的青少年大多數(shù)是獨生子女，這些在四二一家庭結(jié)構(gòu)中長大的獨生子女，從小就受到祖輩、父輩的百般寵愛，被過度的親情所包圍，在家中儼然是一個小皇帝、小公主，處于一種特殊的地位，他們中一些人因而養(yǎng)成了不良性格，形成了不良的意識和行為習慣，凡事總是先考慮自己，從個人角度出發(fā)，不達目的不罷休。因此為了達到個人目的，滿足自身的需要，他們可以不擇手段，不受任何約束，甚至以身試法，以致違法犯罪。
近幾年來，因不良家庭因素導致青少年違法犯罪的例子屢見不鮮。如：自97年上半年以來，佛山的一個少年暴力犯罪團伙共三十多人，最小的僅11歲，最大的17歲，在追求稱霸一方，為所欲為的目標下，以由小到大，由近到遠，吃干吐凈為盟，排列座次，三人成伙，五人成群，穿插結(jié)合，交替作案，漸漸發(fā)展一個犯罪團伙。并于1999年被公安部門依法逮捕。
我希望通過這次的法制學習，在在座的同學能認清違法、犯法的后果，堅決抵制不良的誘惑，與不良的行為作斗爭，走正確的人生道路。
學憲法講憲法篇三
第一講 比較憲法概述
一、比較憲法之“比較”
1.問學生：比什么？
4.這樣一來，我的壓力比你們大，因為我是你們老師呀，所謂碩導。其實。我也曾企圖淵博過，為了在學術(shù)會議上的發(fā)言顯得有學問，挑燈夜戰(zhàn)，可往往看了后面忘了前面，記住前面的后面又變了。比如，剛搞清楚wifi是怎么回事，又聽說還 有twitter;剛學會了xp,又變成了window7 5，實際上，不是我們這些所謂碩士有很多東西要學，各行各業(yè)的人恐怕都是如此。有人說現(xiàn)代社會人們普遍患上了一種學習焦慮癥，要考證、考本、還有畢業(yè)論文。。。因為，每一個人和這個社會的關(guān)系都有一種緊迫感，好像一個沒有安全感的女人和魅力四射的丈夫的關(guān)系，怕被拋棄，于是蘭蔻、雅詩蘭黛、高級化妝品拼命涂到臉上，時髦衣服上身。但還是擺脫不了被拋棄的焦慮。
二、課程計劃
說是回顧，也和本科時的要求不同，本科只要求了解是什么，研究生階段還需知道為什么，有什么依據(jù) 為此，我們需要補充一些經(jīng)典的著作和判例。比如英國憲法的代表作《英憲精義》、美國的《聯(lián)邦黨人文集》的有關(guān)內(nèi)容，另外，對當代 的憲法的一些新觀點、新變化也要有選擇性的介紹一些。
如歐共體法院、人權(quán)法院、哈貝馬斯、布坎南的憲政觀等。這樣第一部分才算掌握的比較完整，同時也為我們教學的第二部分比較打下堅實的基礎(chǔ)。
第二 各國憲政體制比較（公權(quán)比較）
三、中央與地方的關(guān)系
主要涉及事權(quán)（針對事項的權(quán)力）和人事上的任免關(guān)系。這里單一制國家和聯(lián)邦制國家憲法的作用不同。單一制國家憲法主要是限制中央的權(quán)力；而聯(lián)邦制國家則主要是授予而非限制。
第三部分 公民權(quán)利的基礎(chǔ)理論比較
這部分主要介紹最新的公民權(quán)利方面的理論，如果有時間就多介紹一些，時間不夠，把一些基礎(chǔ)性的提綱介紹給大家，論文的時候，可 以有選擇的運用。
三、參考書、網(wǎng)站
（一）參考書
（二）關(guān)注網(wǎng)站
北大公法網(wǎng)、中國憲政網(wǎng)、南方公法網(wǎng)
四、授課方式及要求
第一部分，各國憲政體制介紹，以大家講為主，我做引導和總結(jié)。第二、三部分，以我講為主，大家共同學習。
英國憲法
一、英國歷史上的法治傳統(tǒng) 二、三、英國憲法淵源
四、英國憲政體制標志英國憲法產(chǎn)生的法律文件
一、英國歷史上的法治傳統(tǒng)
（一）古代的法治傳統(tǒng)
（二）封建法
二、標志英國憲法產(chǎn)生的法律文件
（一）對《大憲章》的認識
（二）《權(quán)利法案》的意義
三、英國憲法淵源
1.1931年的《威斯敏斯特條例》 2.1998年的《人權(quán)法案》
（二）憲法慣例
（三）憲法判例
（四）國際條約 《歐洲人權(quán)公約》
（五）法學著作 1.戴雪的《英憲精義》 2.白芝浩的《英國憲法》
四、英國憲政體制
（一）國王
（二）議會 1.議會主權(quán)思想演變
2.歐盟法對議會主權(quán)思想的沖擊
（三）內(nèi)閣首相
（四）法院
針對司法系統(tǒng)的憲政改革 討論：
一、明治憲法
（一）明治維新前的日本
（二）打開國門
（三）明治維新
（四）明治憲法
二、日本國憲法
（一）制憲背景
（二）和平條款的含義及政府解釋
（二）憲政體制 第三講
德國基本法
一、德國憲法發(fā)展的歷史軌跡（一）1850年普魯士邦憲法；
（二）1871年德意志帝國憲法；
（三）1919年德國魏瑪憲法；
（四）1949年5月西德基本法；
（五）1990年9月兩德統(tǒng)一，對《基本法》某些條款做了適應性修訂，10月3日起適應全德國。
二、1919年德國《魏瑪憲法》
（一）內(nèi)容
（二）評價
（三）施密特的憲法思想
三、德國基本法
（一）憲政體制
（二）哈貝馬斯的憲法愛國主義
[1]化而出現(xiàn)的。憲法愛國主義作為一套信念與傾向，其目的在于確立與支持一種自由民主的統(tǒng)治形式，使得自由平等的公民能夠相互證成其正當性。愛國歸屬的目標在于建立一種特定的憲政文化，這種憲政文化能夠調(diào)和普適主義與特殊[2]主義。
憲法愛國主義和民主政治文化是哈貝馬斯（jürgen habermas）憲政觀的兩個核心思想。這二者也是他在思考東、西兩德國家統(tǒng)一所產(chǎn)生的民族認同和公民身分問題時的基本著眼點。哈貝馬斯堅持以民主共同政治文化，而不是以民族性為國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。在德國特定的條件下，其理由為：第一、1989年后中、東歐形勢和民族國家間的沖突，讓人們看到民族國家并非解決之道；第二、民族主 義的興起大大阻礙了經(jīng)濟和民主改革，造成歐洲經(jīng)濟聯(lián)體的困難，使得民族認同與全球融合對立起來；第三、兩德統(tǒng)一后，對來自非、亞、拉移民的排斥，落后於時代的清一色“歐洲”文化堡壘思想再度回潮。
哈貝馬斯認為，存在多元文化差異的人類共同體是不能以民族認同來維系的。作為統(tǒng)一 和融合的基礎(chǔ)，民族主義缺乏價值規(guī)范的基礎(chǔ)。提出現(xiàn)代國家統(tǒng)一的價值規(guī)范問題，是哈貝馬斯“憲法愛國主義”的精髓。
施密特思想：政治關(guān)系是敵友關(guān)系，政治就是分清敵友。
1.強調(diào)人民制憲：憲法是通過擁有政治行動能力的人民的行為制定出來的，人民要想成為制憲主體，必須作為政治統(tǒng)一體而存在，不能是一個個體公民組成的群體。
2.緊急狀態(tài)理論：《魏瑪憲法》第48條是一個臨時性規(guī)定，局勢 緩和后應理性的制定《緊急狀態(tài)法》。但該法不能約束第48條的行為，即總統(tǒng)不能囿于48條的“合法邊界”，相反，總統(tǒng)為恢復秩序和安全，必要時可以施放毒氣。
3.法西斯的國家主義和大民主思想：施密特贊揚法西斯國家，深信法西斯主義可以戰(zhàn)勝自由主義。施密特對法西斯的贊譽和對自由主義的仇恨都是從他敵友區(qū)分論的政治神學出發(fā)的。他反對自由的“民主”和“法治”，主張全面、徹底體現(xiàn)國家集中意志的大民主。這種大民主也稱為人民民主，其標準有三：“公開”、“歡呼”、“同質(zhì)”。沒有公開性就沒有人民，人民表示同意應采取鼓掌的方式，匿名投票的民主不是人民民主。第四講 美國憲法 《聯(lián)邦黨人文集》 布坎南憲法理論 第四講 德國憲法 第五講 法國憲法 第六講 行政權(quán)力的立法控制 行政權(quán)力必須具備憲法和法律的授權(quán)，如果行政權(quán)力不具備適當授權(quán)或超越了授權(quán)范圍，法院應判其越權(quán)無效。
一、權(quán)力之緊急狀態(tài)權(quán)
（一）美國的鋼鐵公司占用案
（二）案例分析
2.贊同意見：私法審查的標準與民主正當性掛鉤
3.反對意見：原則與需要之妥協(xié) 4．內(nèi)外有別，對外事務之例外
（三）法國總統(tǒng)的緊急狀態(tài)權(quán) 憲法第16條規(guī)定了總統(tǒng)享有廣泛的緊急狀態(tài)權(quán)，哪國法院都管不了總統(tǒng)。
（四）非典的考驗——憲法權(quán)利與緊急狀態(tài)
非典期間措施疑問：
（五）如何權(quán)衡緊急狀態(tài)下的不同權(quán)力？
法治優(yōu)先還是需要優(yōu)先？
緊急狀態(tài)期間，行政發(fā)揮主導作用。但法院應如何做？立法機關(guān)應如何做？
二、立法授權(quán)
（一）授權(quán)理論的歷史與依據(jù)
（二）法國歷史上的立法授權(quán)
（三）中國最高行政機關(guān)的授權(quán)立法及其法律控制
三、立法否決
（一）美國的立法否決制度
（二）我國的立法否決情況
第七講 立法權(quán)的制約和分享
一、法國行政與立法的分權(quán)
（一）法國憲法第34條和37條分別界定了議會和內(nèi)閣的立法權(quán)。
（二）分權(quán)與授權(quán)
法國立法與行政分權(quán)格式表現(xiàn)為：幾乎對于任何實體領(lǐng)域，議會的權(quán)力僅限于決定該領(lǐng)域的基本原則和法律框架，剩下的細節(jié)便是屬于內(nèi)閣規(guī)章的范疇。在議會決定基本原則之后，把剩余權(quán)力交給內(nèi)閣，其根據(jù)議會精神制定法律的實施細則。
（三）如果議會立法規(guī)定了過多細節(jié)，就侵入了屬于行政立法領(lǐng)域，同樣行政也不能規(guī)定基本原則問題，否則就侵入了立法領(lǐng)域。
二、我國立法與行政分權(quán)
（一）國家主席與人大及其常委會
（二）人大和政府的關(guān)系
立法法：保證立法權(quán)行使 34條：限制議會立法權(quán) 2.調(diào)控方向不同
立法法：隱含中央與地方立法關(guān)系，屬于縱向分權(quán)
34條：立法與執(zhí)法全能分離，是典型的橫向分權(quán)
3.產(chǎn)生上述不同的原因：制憲背景、憲政體制均不同
（四）最高權(quán)力機關(guān)與最高行政機關(guān)的立法權(quán)
人大常委會有可能侵犯國務院的立法權(quán)
三、預算權(quán)——總統(tǒng)則項否決權(quán)
留整個預算，因為憲法和法律都沒有授權(quán)他選擇性否決的權(quán)力。1996年，國會通過了《則項否決法》改變了總統(tǒng)否決的傳統(tǒng)模式。
四、議會解散權(quán)
責任內(nèi)閣制國家，議會有權(quán)對內(nèi)閣做不信任表決，與此同時，內(nèi)閣一旦倒臺，議會也要重新選舉，并從中產(chǎn)生獲得多數(shù)支持的新內(nèi)閣。
五、議會調(diào)查權(quán)
往上阻力越大，難度越大。
第八講 中央與地方關(guān)系
第九講 公民基本權(quán)利理論的基礎(chǔ)理論比較
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