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村普法工作制度村普法教育工作總結篇一
第一條為規(guī)范和加強學校保密工作，根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國保守國家秘密法實施辦法》等國家有關法律法規(guī)和中共國家民委黨組印發(fā)《關于貫徹落實中共中央關于加強和改進保密工作的意見的工作方案》的通知(_發(fā)〔__〕_號)精神，結合學校實際，制定本規(guī)定。
第二條保密工作是維護國家安全和利益的重要手段，保守國家秘密是每一個公民的基本職責和應盡的義務。全校師生員工要不斷增強保密意識，嚴格遵守國家的各項保密法律法規(guī)和學校保密管理制度，確保國家秘密安全，杜絕失泄密事件發(fā)生。
第三條 學校保密工作遵循統(tǒng)一領導、分級負責、積極防范、突出重點、依法管理的原則，既要確保黨和國家秘密的安全，又要便利學校各項工作的開展。
第二章 保密機構
第四條學校設立保密委員會，在上級保密部門的指導和學校黨委的領導下，負責貫徹落實黨的保密工作方針政策及國家有關保密法律法規(guī)，研究部署學校保密工作，組織審定學校保密規(guī)章制度，審查審批學校保密工作重要事項，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各單位保密工作等。
第五條學校保密委員會辦公室(以下簡稱“保密辦”)設在學校辦公室，負責貫徹落實學校保密委員會有關保密工作的任務和要求，組織開展保密宣傳教育以及涉密人員的保密教育、培訓;負責涉密文件、資料的接收、保管、傳閱、使用、歸檔、銷毀等工作。
第六條各分黨委(黨總支、直屬黨支部)書記，各職能部門和教輔單位主要負責人是本單位保密工作第一責任人，負責本單位的保密工作，并指定專人負責本單位日常保密工作和保密文件、資料(含復印涉密文件)的領取、保管、清退等工作。
第三章 保密事項范圍
第七條 保密范圍包括上級機關及有關單位發(fā)給學校的秘密文件、電傳、資料等。國家秘密的密級分為“絕密”“機密”“秘密”三級。
(一)中央領導人來校視察及來訪的高級別外賓未公開的活動安排;
(三)向上級及有關部門報送的不宜公開的重要情況和問題;
(四)有關組織、人事、教學和科研等工作中的秘密事項;
(五)涉及學校要害部門、要害部位的秘密事項;
(六)涉及國防科研項目的秘密事項;
(七)處理重大政治、刑事案件的秘密事項;
(八)全國各類考試和學?？荚囋囶}(卷)及標準答案要點;
(九)其他需要保密的項目。
第四章 定密工作
第九條定密工作是指學校依法對工作中所產(chǎn)生或派生的國家秘密事項確定密級、保密期限和限定接觸范圍，對在保密期限內(nèi)的國家秘密變更密級、變更保密期限和變更接觸范圍或者解密工作的總稱。
第十條凡學校各單位在日常工作中產(chǎn)生或派生的各種屬于國家秘密的紙介質(zhì)、光介質(zhì)、電磁介質(zhì)、圖片資料、音像等，或?qū)儆趪颐孛艿形葱纬梢欢ㄝd體的事項，均應納入定密范圍。
第十一條凡涉及國家秘密事項的單位和個人，應及時根據(jù)定密工作程序規(guī)定，由承辦人提出具體意見，部門主管領導同意，報學校保密委審批，確定涉密事項的保密等級、保密期限和接觸范圍。
第五章 涉密人員管理
第十二條涉密人員是指因工作需要，在教學、科研、生產(chǎn)、管理等工作中，經(jīng)常接觸、知悉和掌握國家秘密事項崗位工作的人員。按照其掌握國家秘密重要程度劃分為核心、重要和一般涉密人員。
第十三條涉密人員應具有良好的政治素質(zhì)和品行，組織人事部門應會同保密部門依據(jù)相關保密規(guī)定對擬進入涉密崗位人員進行崗前審查，各單位應嚴格按照相關保密規(guī)定對涉密人員進行保密教育、管理和檢查。
第十四條涉密人員上崗前應經(jīng)過保密教育培訓，掌握保密知識技能，簽訂保密承諾書，自覺接受保密教育和保密監(jiān)督檢查，嚴格遵守有關保密法規(guī)和規(guī)定，不泄露、不傳播國家秘密和工作秘密，保障其所涉及的秘密事項的安全。
第十五條涉密人員離崗離職時應提前做好調(diào)整安排，實行脫密期管理制度。涉密人員在脫密期內(nèi)，應當按照規(guī)定履行保密義務，簽訂保密承諾書，不得違反規(guī)定就業(yè)，不得以任何方式泄露國家秘密。
第六章 文件、資料保密
第十六條 國家秘密文件、資料是指記錄有國家秘密信息的載體(以下簡稱涉密文件)。內(nèi)部件是指不屬于國家秘密，但不宜公開的內(nèi)部資料和文件。
第十七條學校黨政涉密文件的收發(fā)、登記、傳閱、保管、歸檔、銷毀等工作，由學校保密辦直接管理。各單位應指定專人負責本單位涉密文件、資料的收發(fā)、登記、保管、傳遞、移交等工作。內(nèi)部件應當作為內(nèi)部事項管理，不得擅自公開。
第十八條 涉密文件的制作、收發(fā)、傳遞、承辦、借閱、復制、保管、清退、移交、銷毀等各個環(huán)節(jié)，均要嚴格遵守有關保密規(guī)定。
第十九條向校外傳遞涉密文件應通過機要傳遞。確因工作急需隨身攜帶機密、秘密級文件、資料或密品時，須經(jīng)保密委主任批準，方可辦理登記手續(xù);攜帶絕密級文件、資料時必須兩人以上;不準攜帶涉密文件、密品出入公共場所和辦理私事。
第二十條承辦涉密文件必須及時辦理，工作調(diào)動或退休時，個人承辦的涉密文件必須及時清退。涉密文件閱讀需要在機要文件閱文室進行，閱文時要嚴格遵守有關保密規(guī)定。
第二十一條 密級文件、資料原則上不準復制，確因工作需要，經(jīng)批準后復印，復印件視同原件一樣管理。
第二十二條保密辦負責全校密件以及內(nèi)部件的銷毀工作。由保密辦具體組織實施，其他單位或個人不得隨意銷毀，更不得當作廢品出售。涉密文件的銷毀由保密辦直接送成都市涉密載體銷毀中心統(tǒng)一銷毀。
第二十三條通過非公開渠道或特殊手段獲得的涉密文件，其密級、保密期限和接觸范圍，按提供該密件的部門的要求確定，或由最初使用該密件的部門、單位確定。
第七章 涉外活動保密管理
第二十四條 各項涉外活動，應在批準的范圍內(nèi)進行。對尚未批準對外開放的部位或項目確需對外開放時，應報保密辦審核，經(jīng)上級主管部門審批同意方可開放。
第二十五條在對外交往和合作中涉及到國家秘密事項時，有關業(yè)務部門應會同保密辦事先擬訂安全保密方案，規(guī)定保密紀律。保密辦應對執(zhí)行情況進行監(jiān)督和檢查。
第二十六條 參加外事活動不準攜帶涉密文件、密品。確因工作需要攜帶時，須經(jīng)學校保密委員會主任批準，保密辦備案，并妥善保管，不得遺失。
第二十七條涉密人員因公出境，由各單位主要負責人、國際合作與交流處、保密辦等按規(guī)定進行保密審查，并對涉密人員進行保密提醒教育;涉密人員因私出境，按規(guī)定履行審批手續(xù)。
第八章 辦公設備和網(wǎng)絡管理
第二十八條 本規(guī)定所稱辦公設備是指計算機及存儲介質(zhì)、打印機、傳真機、復印機、掃描儀、碎紙機、照相機、攝像機等具有信息存儲和處理功能的設備。
第二十九條 未經(jīng)加密的辦公自動化設備，均不得傳輸、儲存涉及國家秘密內(nèi)容的信息、文件、資料。
第三十條涉密計算機必須與互聯(lián)及其他公共信息網(wǎng)絡物理隔離，并設置開機密碼、用戶密碼、屏幕保護密碼。嚴禁在涉密與非涉密計算機之間交叉使用移動存儲介質(zhì)。
第三十一條存儲國家秘密信息的電子載體，應按所存儲信息的最高密級標明密級，并按相應密級的文件進行管理。存儲在計算機信息系統(tǒng)內(nèi)的國家秘密信息應當采取保護措施。存儲涉密信息的便攜式計算機應同涉密文件一樣管理。
第三十二條 計算機信息系統(tǒng)的保密應實行單位領導負責制。各單位建立網(wǎng)絡信息發(fā)布審查機制，遵循涉密不公開、公開不涉密、誰公開誰負責的原則。
第三十三條存儲或存儲過國家秘密信息的計算機信息系統(tǒng)的維修應以不泄露國家秘密為原則。當計算機出現(xiàn)故障，廠家上門維修時，管理人員必須在場監(jiān)督。如需送出維修，必須對硬盤拆卸進行封存保管后，方可送出維修。
第三十四條存儲過國家秘密信息的電子載體不能降低密級使用，不再使用的電子載體應及時銷毀，嚴禁將涉密辦公設備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。維修涉密計算機、制作涉密光盤、銷毀涉密電子載體必須在本單位內(nèi)部進行或到四川省國家保密局指定單位，非定點單位不得承擔上述三項工作。
第三十五條各單位要嚴格敏感資料數(shù)據(jù)信息在線傳輸管理，加強手機使用保密管理，嚴禁通過各類網(wǎng)絡傳媒、論壇，互聯(lián)網(wǎng)電子郵箱，qq、微博、微信等即時通信工具，網(wǎng)盤、云盤等網(wǎng)絡存儲服務，普通手機、固定電話等談論、處理、傳輸國家秘密或內(nèi)部敏感資料數(shù)據(jù)信息，防止發(fā)生失泄密現(xiàn)象。
第九章 保密要害部門(部位)管理
第三十六條保密要害部門應當是各單位內(nèi)部涉及重要國家秘密事項的最小行政單位或其絕大多數(shù)內(nèi)設部門涉及重要國家秘密事項的行政單位或涉及絕密級項目和重要國家秘密事項的單位。保密要害部位應當是存放、保管國家秘密載體、密品的專用、獨立、固定場所。
第三十七條 保密要害部門(部位)的確定，由保密辦按照有關規(guī)定提出初步意見報校保密委員會通過，并報有關上級部門備案。
第三十八條學校組織人事部門要做好保密要害部門(部位)調(diào)入人員的審查工作，對不適宜在保密要害部門(部位)工作的人員及時調(diào)離。保密辦協(xié)助組織人事部門做好保密要害部門(部位)人員調(diào)入和調(diào)離工作。
第三十九條 學校保密委員會對保密要害部門(部位)的保密工作要經(jīng)常進行檢查和監(jiān)督，并指導保密要害部門(部位)制定保密防范措施，開展保密教育。
第四十條保密要害部位(部門)實行“誰主管、誰負責”的原則，主要領導要切實擔負保密工作責任，對本單位人員進行經(jīng)常性的保密教育和檢查，配備必要的保密防范設施與裝置。要把保密工作與業(yè)務工作同計劃、同部署、同檢查、同總結、同獎懲;結合本業(yè)務工作制定相關保密管理規(guī)定，并建立嚴格的保密工作責任制。
第十章 宣傳報道和涉密會議管理
第四十一條擬公開宣傳報道、展出的事項，主(承)辦單位的領導負責保密審查。凡屬國家秘密事項，除經(jīng)上級主管業(yè)務部門和保密工作部門批準外，不準利用公開的報刊、廣播、電影、電視、錄像、展覽等進行宣傳報道。
第四十二條 內(nèi)部宣傳報道和展覽，不得涉及絕密、機密級事項，涉及秘密事項須經(jīng)學校保密委員會審查同意，進行非密化處理后，才能宣傳和展出。
第四十三條 召開涉密的黨政及其他會議，主辦單位要根據(jù)會議的涉密情況，規(guī)定與會人員范圍，明確保密要求。
第四十四條其他重要的涉密會議，主辦單位會同保密部門共同做好安全保密工作。會議密件應有專人管理，會議結束時要認真清理清退。密件傳遞、攜帶按本規(guī)定第十三條辦理。
第四十五條凡召開涉密會議，不準使用無線話筒和手機，不準使用非保密本記錄涉密內(nèi)容，不準將涉密內(nèi)容向無關人員泄露或擅自擴大傳達范圍。涉密會議不得錄音，如需錄音，須經(jīng)會議主管領導批準。大型涉密會議應使用移動通信干擾器。
第十一章 獎懲
第四十六條凡嚴格遵守保密法紀及保密制度，保密工作有突出成績者;凡能及時糾正他人違反保密制度行為，堵塞失、泄密漏洞，避免黨和國家利益遭受損失者;凡堅決同出賣黨和國家秘密的行為作斗爭，為保護黨和國家秘密的安全做出突出貢獻者，學校對單位及個人給予先進表彰和獎勵。
第四十七條各單位發(fā)現(xiàn)、發(fā)生失泄密事件，應立即采取補救及防范措施，將損失限制在最小，并第一時間向?qū)W校保密委員會報告。學校保密委員會發(fā)現(xiàn)失泄密事件，應立即調(diào)查處理，并將有關情況及時向上級主管單位和相關保密管理部門報告，同時及時評估失泄密影響及后果，積極采取補救、防范措施，依法追究直接責任人的失泄密責任。
第四十八條保密工作納入各單位以及教職工年終考核內(nèi)容之中。對違反保密法律法規(guī)和本規(guī)定，故意或過失泄露國家秘密的，不嚴格執(zhí)行失泄密報告制度或故意隱匿不報，以致影響查處工作和及時采取補救措施的，將視情節(jié)輕重，給予相應處分，并追究有關領導和人員的責任。構成犯罪的，移交有關部門依法追究刑事責任。
第十二章 附則
第四十九條 本規(guī)定由學校保密辦負責解釋。
第五十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施。
村普法工作制度村普法教育工作總結篇二
__年是深入開展法制宣傳教育、落實“六五”普法規(guī)劃的第四年，為順利完成的普法工作，根據(jù)省國土資源廳普法工作要點以及省國土資源系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃的部署，制定本計劃。
一、堅持科學發(fā)展，全面推進“六五”普法規(guī)劃貫徹落實
(一)進一步加強社會主義法治理念宣傳教育。堅持以科學發(fā)展觀為指導，深刻認識社會主義法治理念的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，提高國土資源管理系統(tǒng)干部職工的法學理論水平，全面推進國土資源法律法規(guī)知識的普及，增強依法辦事，依法管理的自覺性。為實施依法治國基本方略、加快社會主義法治國家建設奠定基礎。
(二)加強市場經(jīng)濟法律法規(guī)、宏觀調(diào)控法律法規(guī)的宣傳教育，為落實中央關于擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，為科學發(fā)展營造良好的社會氛圍。
(三)重點學習和宣傳國土資源管理法律、法規(guī)和政策。大力開展與國土資源保護等相關法律法規(guī)的宣傳教育，提高資源保護意識，促進國土資源和集約節(jié)儉利用，大力開展與農(nóng)村土地征收、企業(yè)用地等相關法律法規(guī)的宣傳教育，增強公民的權利義務觀念，提高公民依法維護自身合法權益的本事。
(四)進取宣傳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用法律法規(guī)政策。在村莊和集鎮(zhèn)建設中，宣傳以建設促保護、異常是對耕地和基本農(nóng)田的保護及按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用規(guī)劃、在堅持土地資源集約節(jié)儉利用和保護的原則下促進社會主義新農(nóng)村建設等相關法律法規(guī)政策。
二、堅持分類指導，切實加強重點對象的法制宣傳教育
(一)切實抓好在全縣農(nóng)村開展土地管理法、礦產(chǎn)資源法等到國土資源基本法律法規(guī)及災后恢復重建國土資源政策的宣傳教育和培訓，宣傳與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定密切相關的國土資源管理法律法規(guī)政策，進一點強化資源保護、資源合理利用和礦產(chǎn)資源國有意識，切實維護社會穩(wěn)定和諧。
(二)認真開展法律六進活動。不斷深化和創(chuàng)新“法律六進”活動形式、內(nèi)涵和機制，動員各方面力量參與法律六進工作，根據(jù)機關、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)和單位的不一樣特點，分類制定工作方案，確?！胺闪M”穩(wěn)步實施。
三、不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，增強法制宣傳的實際效果
(一)繼續(xù)充分利用法制宣傳教育主題日搞好法制宣傳教育主題活動。在加強日常宣傳的基礎上，充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全國土地日、“12·4”全國法制宣傳日等重大法制宣傳教育節(jié)日，營造法制宣傳教育的濃厚氛圍，進取組織開展送法活動，確保宣傳深入民心。
(二)充分運用廣播、電視、報刊等新聞傳播媒介作用采取多種形式開展國土資源法制宣傳教育。進一步豐富資料、創(chuàng)新形勢，以滿足人民群眾的新期待、新需求為出發(fā)點和落實腳點，增強法制宣傳教育的針對性、實用性，增強普法的感染力和影響力，努力營造守法、學法、護法、用法的社會氛圍。
四、加強普法依法治理工作領導，切實增強普法依法治理工作實效
(一)進一步加強對普法依法治理工作的領導。將“六五”普法工作納入目標考核，不斷完善法制宣傳教育的機制和制度建設，健全普法依法治理辦事機構、完善職能、充實人員、加強力量，落實普法依法治理經(jīng)費，做到有安排、有檢查、有總結，確保普法依法治理工作任務的落實。
(二)大力提高依法治理工作實施。認真落實全面推進依法行政有關部署，進一步健依法行政落實行政執(zhí)法職責制的各項制度和崗位職責體系，嚴格行政程序，規(guī)范行政審批行為和行政處罰自由裁量權的行使，依法推進政務中心。圍繞國土資源管理工作的熱點、焦點、難點開展普法依法治理，進取完善化解社會矛盾的機制，增強依法治理工作的針對性、實效性。
村普法工作制度村普法教育工作總結篇三
“人生會面臨許多選擇，當你正處于十字路口不知道該何去何從時，你將做出何種決擇?在現(xiàn)實生活中，有許多人不能明辨是非而選錯道路，誤了自己一生時，你是否是其中一員?”這是《法制教育》中的一段話。
的確，如果選錯了路，將會誤了自己一生，尤其是我們這些未接觸社會險惡的青少年，更容易走上犯罪的道路。
《法制教育》這篇文章中講敘了許多青少年走上違法犯罪道路的真實案例，圍繞導致青少年犯罪的各方面原因展開論述。讀完這篇文章，我感觸很多，也總結了幾個對青少年有影響的地方。
一、家。有的父母忙于工作，忽略了對子女的照顧。因此，他們胡亂結識朋友，自甘墮落，甚至為了引起父母的注意，希望父母能關心自己，不惜一切，又偷又搶，壞事做盡。
二、學校。例如：一些人因為和同學慪氣，就破壞了彼此之間的友誼，還容易導致心靈或肉體上受傷。又例如有一個同學被老師批評了一頓，因為接受不了，從而懷恨在心。
三、自身原因。俗話說得好：“小時偷針，大時偷金?！比绻粋€人沒有良好的法律紀律意識，隨意破壞公物，打人、罵人甚至偷竊，那他將走向罪惡，等待他的將是失去人生自由的監(jiān)獄，罪惡，往往是在不知不覺中的一些不經(jīng)意的事情中造成的，因此我們要知法、懂法、用法，與法律做朋友，與罪惡作斗爭。
村普法工作制度村普法教育工作總結篇四
范文一、
根據(jù)《湖州市普法與依法治理領導小組成員單位工作制度》要求，建立健全相關制度，確?！拔逦濉逼辗üぷ髀涞綄嵦?，現(xiàn)將有關事項通知如下：
各單位、各處室下列事項應上報局普法辦備案：1、年度普法與依法治理工作計劃；2、專題法制宣傳及專項治理方案；3、年度普法與依法治理工作總結及專題法制宣傳工作小結；4、編印的法制宣傳教育書籍、刊物等資料；5、其他應當備案的材料。
各單位各處室要及時報送普法與依法治理工作動態(tài)、典型經(jīng)驗或法治實踐案例。
各單位要對年度普法與依法治理工作相關文件、資料進行收集、整理，做好臺帳歸檔。局普法辦將組織人員進行抽查，其結果作為“五五”普法評先的`重要依據(jù)。
范文二、
為切實做好“六五”普法期間的法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政和依法治理工作，確保法律、法規(guī)學習落到實處，特制定以下制度。
一、全局干部職工要積極參加“六五”普法知識學習，無特殊情況不得缺席。
二、“六五”普法的學習知識內(nèi)容要根據(jù)縣“六五”普法領導組辦公室學教活動安排部署，由辦公室同一組織集中學習。
三、將“六五”普法納進周五學習內(nèi)容，每周五由局辦公室組織全局干部職工就有關“六五”普法相關政策法規(guī)和知識進行集中學習。
四、要求做到學習有材料，學后有心得。
五、干部職工平時學習情況將作為年終評優(yōu)評先考核的重要條件之一。
村普法工作制度村普法教育工作總結篇五
;摘 要 司法行政機關，作為政法機關，作為行政機關，具有行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行等職能。要按照普法責任制，真正將司法局針對相對人、對內(nèi)、對社會的三塊職能區(qū)別開來，與普法辦的工作職能區(qū)分開來。依據(jù)行政法基本原則，轉變固有觀念，重新定位司法行政普法角色。
關鍵詞 普法責任制 行政合法 程序正當 權責統(tǒng)一
作者簡介：張娟華，十堰市司法局，研究方向：憲法與行政法學。
關于司法行政機關普法職能，筆者曾經(jīng)歷以下典型兩事：
現(xiàn)象1：某銀行催債工作人員來電，請求對到期未還貸的當事人予以普法，要求及時還貸。將訴訟、調(diào)解等多種途徑告知來電者，不被采納，并振振有詞質(zhì)疑司法局普法職責未履行到位。出于熱心，致電借貸者，對方要么不接電話，要么明確表示暫時沒有能力償還?，F(xiàn)象2：對學校周邊娛樂場所、無證攤點、“三無食品”等予以整治，整治小組里有教育、工商、公安等數(shù)個職能部門，司法局亦被納入，責任是普法。
兩種現(xiàn)象，均涉及司法行政機關普法職能。鑒于司法行政機關從上到下有司法部、司法廳、司法局等區(qū)分，為論述方便，以下主要以居多的、基層的“司法局”做代表予以表述。
下面，將從司法局三大普法職能、司法局與普法辦相互關系、司法局職責定位三個方面，結合行政法基本原則，對上述兩種常見現(xiàn)象予以分析，并提出個人建議。
（一）針對相對人，司法局應當履行普法職責
首先，司法局乃政府職能部門，為行政機關，具有一定行政管理權限，有行政處罰等執(zhí)法權。管理服務對象，主要是律所及律師、公證機構及公證員、司法鑒定機構及司法鑒定人員、強制隔離戒毒人員、法律援助受援人、法考考生等特定群體。按照普法責任制，司法局在行使行政管理權限過程中，在提供公共法律服務過程中，相關業(yè)務科室應開展《律師法》《法律援助條例》等相對應法治宣傳，說明執(zhí)法合法性、管理正當性。這一過程，在落實普法責任制上，跟公安治安管理過程中宣傳《治安管理處罰法》一樣，是在具體法治實踐過程中，同時普及法律知識、弘揚法治精神。
其次，司法局還屬于政法機關，具有一定刑罰執(zhí)行權限，履行部分司法職能。在偵查、公訴、審判、執(zhí)行四大刑事環(huán)節(jié)中，承擔著刑罰執(zhí)行部分職責，主要體現(xiàn)在監(jiān)獄、社區(qū)矯正兩方面。在針對服刑人員的管理過程中，宣傳《刑法》《監(jiān)獄法》《社區(qū)矯正實施辦法》等相關法律法規(guī)。司法、普法有機融合，與執(zhí)法、普法有機融合，實質(zhì)相同，均在落實普法責任制。
（二）針對內(nèi)部工作人員，司法局具有對內(nèi)普法職能
這一對內(nèi)的普法職能，實際是一種行政管理意義上的職責，屬于內(nèi)部管理。司法局內(nèi)設有專司干部教育管理的干部管理科，也設有負責法治宣傳的法制宣傳科。不管科室之間在內(nèi)部普法上具體如何分工，整體上看，司法局對司法行政干警職工普及《公務員法》《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等法律法規(guī)與黨章黨規(guī)，并注重兩者銜接協(xié)調(diào)，教育引導黨員干部作黨章黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者。若內(nèi)部工作人員有違法犯罪等情形，涉及政務紀律處分，承擔法律責任。這種對內(nèi)法治宣傳，不僅司法局，所有法人、非法人組織都具備，甚至在合伙、個體工商戶等這樣的社會細胞里同樣存在。
以上兩種普法職能，分別針對相對人和內(nèi)部職工，是與其他行政執(zhí)法部門一樣的共性職能，只是在具體對象和內(nèi)容、方式上有所區(qū)別。
（三）針對社會，司法局獨有全民普法職責
這是司法局所特有、專有的一種職能。而這種職能的依據(jù)來源，主要是因為各級普法工作辦公室設在司法局。真正從行政主體資格上講，嚴格意義上講，這種職能歸屬普法辦，而非司法局。而普法辦工作，一般由司法局內(nèi)設科室—法制宣傳科承辦，包括印發(fā)文件、指導普法、籌辦會議、組織活動、協(xié)調(diào)工作等。各級普法辦，作為普法工作的綜合協(xié)調(diào)機構，作為承上啟下、協(xié)調(diào)內(nèi)外、聯(lián)系各方的一個重要工作樞紐，在制定規(guī)劃、督導督促、協(xié)調(diào)指導等方面發(fā)揮著積極作用，并指導著下級普法辦和平級機關單位的社會普法工作。
（一）理順普法辦與司法局之間的聯(lián)系與區(qū)別
一是普法辦與司法局是兩個各自獨立的機構，都屬政府管轄;二是普法辦具體職責實際是司法局內(nèi)設科室——法制宣傳科，在實際執(zhí)行，屬于兩塊牌子、一套人馬，普法辦與司法局在人、財、物上有千絲萬縷聯(lián)系，兩者有交叉;三是普法辦實際上是司法局上一級領導機構。雖普法辦具體辦事人員在司法局，但司法局也在普法辦綜合協(xié)調(diào)之下開展相關工作。司法局普法工作要服從普法辦的統(tǒng)一安排部署。司法局針對相對人、針對內(nèi)部工作人員的法制宣傳教育情況，司法局的法治文化、法治陣地建設等相關情況，要接受普法辦督導檢查與考核驗收。
由此可見，司法局內(nèi)設的法制宣傳科室，具有法治宣傳職能，但鑒于普法辦設在司法局，法制宣傳科的普法職能應主要是針對社會全民普法、領導下級普法辦和平級機關單位普法工作的一種職能。比如：國家法制辦與司法部機構職能整合重組后的司法部，其內(nèi)設普法與依法治理局，其公開的廳局職能為“負責擬訂法治宣傳教育規(guī)劃并組織實施。指導、監(jiān)督各地區(qū)各部門“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制落實工作，推進全民普法。指導、監(jiān)督國家工作人員學法用法工作。指導各地區(qū)各部門各行業(yè)依法治理和法治創(chuàng)建工作。組織對外法治宣傳工作。指導社會主義法治文化建設工作。”因此，司法行政機關的普法職能主要是一種面向社會、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合性質(zhì)的職能。
（二）確定司法局內(nèi)部承擔法治宣傳的具體責任科室
因為司法局針對相對人、內(nèi)部工作人員的普法職責履行情況，還要接受普法辦督查考核，實際就是接受司法局法制宣傳科組織開展的督查考核，所以，原則上講，司法局針對相對人、內(nèi)部工作人員的這兩項共性普法職責，如果仍由法制宣傳科來承擔，就不甚合適。就像司法中“任何人都不能成為自己案件的法官”，法治宣傳中司法局的法制宣傳科也不能“既當裁判員，又當運動員”。即使為了“不做自己案件的法官”，普法辦另行專門組建一個考核檢查組，由司法局以外的工作人員組成，前去考核檢查司法局普法情況，那么督導檢查、考核驗收過程中也不能完全避免檢查形式主義、考核結果含有水分等嫌疑。因為趨利避害是人性的必然要求，自損利益如同利他主義一樣，可遇不可求。“回避”制度設計，乃程序正當與程序正義要求，無論在司法活動，還是行政執(zhí)法，甚至比實體正義更為關鍵。
故而，司法局針對相對人、內(nèi)部工作人員之法治宣傳，最好由法制宣傳科以外的相關業(yè)務科室和綜合科室分別承擔，法制宣傳科與相關責任科室一起承擔也不合適。畢竟，司法局相關責任科室，在普法工作上要接受普法辦指導，即接受法制宣傳科指導。但這種指導僅業(yè)務指導，并未顛覆內(nèi)設科室之間原本平級的行政關系。
（三）堅持行政法權責統(tǒng)一原則
回看現(xiàn)象1，催債人員并非司法局行政執(zhí)法、刑罰執(zhí)行中的相對人，不屬于司法局作出的具體行政行為和刑罰執(zhí)行行為。即使質(zhì)疑普法效果意欲投訴，無論被投訴對象是司法局或普法辦，鑒于普法乃公益性質(zhì)，其職能行使并不會直接或間接導致公民、法人或其他組織的合法權益遭受侵犯或受到損失。就算普法效果有待進一步提升，那么也未給普法對象造成實質(zhì)性影響與后果，因為司法乃最后一道防線，當事人也還有調(diào)解等其他途徑可選。
即便質(zhì)疑者將司法局告上行政法庭，按照《行政訴訟法》第2條概括性規(guī)定、第12條肯定性列舉、第13條否定性排除規(guī)定，不屬于行政訴訟受案范圍?！缎姓V訟法》第2條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟?！比欢辗ㄐ袨殡m是行政行為，但類似行政指導，作為現(xiàn)代行政管理重要手段之一，是國家機關在職責范圍內(nèi)，為實現(xiàn)所期待的管理狀態(tài)，以建議、勸告等非強制措施要求有關當事人作為、不作為的活動，無須使用權力手段，不存在權力強制作用。只要對方同意并踐行，即可形成所期望之秩序。第12條“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：……（六）申請行政機關履行保護人身權、財產(chǎn)權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的”。然而，根據(jù)“法無授權不可為、法定職責必須為”原則，根據(jù)職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府建設實施綱要，司法局并無這方面法定職責。
同時，法律意識增強絕非一日之功，法治觀念形成不能一蹴而就，正如習近平總書記強調(diào)全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作?！扒穫€錢”這一最樸素道理，如同“殺人償命”一樣古老原始、根深蒂固，質(zhì)疑普法辦全民普法不到位，顯得牽強附會。畢竟，“欠債未還”也涉及個人誠信、履行能力等問題?！逗贤ā返汝P于債之履行的法律法規(guī)，究竟應該由哪個部門來具體普法？實際上，普法部門很多，調(diào)解、仲裁、審判等不同環(huán)節(jié)不同部門在普法，不可一概而論。
再看現(xiàn)象2，在校園周邊環(huán)境整治中，司法局不是娛樂場所、無證攤點、“三無食品”等領域業(yè)務主管部門，無相應行政管理權限，無法前去執(zhí)法。而且，司法局對相關法律法規(guī)總體熟悉度不如教育、公安等有關行政管理部門。結合司法局第三塊、獨有的社會普法職能，在這里又與“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制沖突，因為相關部門管理、執(zhí)法過程中已經(jīng)普法。那么，是讓司法局現(xiàn)場指導、監(jiān)督相關職能部門普法？也不合適。所以，將司法局納入整治成員單位，要求予以普法，實際上發(fā)揮不了太大作用，相反還“無米之炊”于材料報送或經(jīng)驗總結。真正來講，在校園周邊環(huán)境整治中的普法情況，如果普法辦有要求，教育、工商等部門還應向普法辦報送，即向司法局法制宣傳科報送。
（一）司法局要抓準定位，履職盡責切實提高社會影響力
司法局要結合職能，進一步提高社會影響力和存在感。一是加強司法行政隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。引導廣大司法行政干警樹立崇尚法治的職業(yè)品格，努力鉆研業(yè)務，把每一項工作做好、每一次服務搞好。優(yōu)化專業(yè)培訓，堅持干什么學什么、缺什么補什么，構建響應需求、適應實戰(zhàn)、全面發(fā)展的素能培養(yǎng)體系。二是堅持實用實效導向。加快推進領域內(nèi)全面深化改革，深化公共法律服務體系建設，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調(diào)解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的法律服務網(wǎng)絡。像校園周邊環(huán)境整治，就可協(xié)調(diào)責任重心轉移，由普法轉移到社區(qū)矯正心理輔導、人民調(diào)解等方面。三是注重融合創(chuàng)新。按照“誰執(zhí)法誰普法”責任制，對所管理和服務對象精準普法，推進“智慧普法”，在開展傳統(tǒng)普法活動基礎上，加強新技術運用，創(chuàng)新使用短視頻、小程序、小游戲，探索利用抖音、快閃等新方式，讓法治宣傳教育動起來、活起來、潮起來，提升司法行政普法宣傳吸引力和趣味性。對于新技術的學習，要加強系統(tǒng)內(nèi)培訓指導，實現(xiàn)人人會用，個個能手。
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