報告是指向上級機關(guān)匯報本單位、本部門、本地區(qū)工作情況、做法、經(jīng)驗以及問題的報告，寫報告的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？下面是小編為大家整理的報告范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇一
?20xx年以來，西豐縣人民檢察院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境專項活動，對此次專項活動高度重視，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入排查司法不規(guī)范問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。
（一）及時傳達上級文件精神，廣泛進行動員部署。
專項活動方案下發(fā)后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，通過召開黨組會，全院干警大會，部門負(fù)責(zé)人會等形式，就專項活動進行動員、部署、并就實施細(xì)節(jié)做出詳細(xì)安排。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
我院成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項活動的內(nèi)容和重點，結(jié)合西豐實際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，對專項活動涉及到的部門和相關(guān)工作人員具體工作安排，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時間要求，詳細(xì)列明每個階段需要做的工作，每個階段的要求與起止時間。
（三）嚴(yán)格信息報送制度，暢通信息渠道。
對我院專項活動信息進行及時收集、整理和報送，建立了通暢的信息報送渠道，以確保信息能夠及時、準(zhǔn)確、客觀的反映我院專項活動進展情況，以便上級院及時掌握工作動態(tài)。
（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神。
我院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、討論交流等多種方式開展學(xué)習(xí)活動，對高檢院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)28條，服務(wù)非公經(jīng)濟18條，服務(wù)科技創(chuàng)新15條意見；省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見和《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護知識產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列專項活動中應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)文件進行精讀，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神。
（五）立足辦案，依法履職。
一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對能源資源保護、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。積極參與整頓和規(guī)范金融領(lǐng)域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時辦理，確保案件質(zhì)量和效果。
三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動，維護公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。
四是突出對刑事、民事、行政訴訟活動的監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。
通過排查，共發(fā)現(xiàn)三方面十五項問題，具體為:。
（一）司法理念需進一步提升。主要表現(xiàn)在主動走訪聯(lián)系企業(yè)時候少，通過辦案化解企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間矛盾能力與群眾需求有差距，應(yīng)對新類型、新領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面尚未形成長態(tài)機制。
（二）辦理涉企案件還存有司法不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在辦案時語氣過硬，著裝不規(guī)范，法律文書填寫不全，接待企業(yè)人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權(quán)利解釋不到位，聽取企業(yè)律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預(yù)防工作需進一步深入開展。
（三）司法作風(fēng)不夠扎實。主要表現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局。
的意識還需進一步加強，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化、信息化形式接受企業(yè)監(jiān)督的能力和水平還有差距，主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域新法條、新規(guī)定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。
下一段時間，我們將針對上述存在的司法不規(guī)范問題，制定整改方案和整改措施，認(rèn)真加以整改。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇二
按照市委工作部署，市政協(xié)黨組將“進一步優(yōu)化營商環(huán)境”作為今年市政協(xié)重點調(diào)研課題，列入年度重點協(xié)商計劃。從8月份開始，張中華副主席帶領(lǐng)調(diào)研組，采取實地走訪、會議座談、協(xié)商討論等方式深入園區(qū)、企業(yè)和市直相關(guān)部門開展調(diào)研，全面了解我市營商環(huán)境現(xiàn)狀，深查細(xì)找存在的問題、癥結(jié)和原因，廣泛征求社會各界意見建議。調(diào)研組在對調(diào)研情況進行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，就進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境提出幾點建議，供市委、市政府決策參考。
近年來，我市始終把營商環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手，以深化“放管服”改革為抓手，以推進審批服務(wù)“顆?；惫芾砗汀耙痪W(wǎng)通辦”為重點，大力營造良好營商環(huán)境，實現(xiàn)了市場主體明顯增多、民間投資明顯上升、企業(yè)成本持續(xù)下降的顯著效果。尤其是去年以來，面對疫情的不利影響，市委、市政府始終把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置，制定出臺26項政策機制，構(gòu)建起“獎補+扶持+引導(dǎo)”的“三合一”政策體系。積極破解土地、資金、用工、人才等要素制約，全力推動重點項目落地見效。持續(xù)推進創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新平臺建設(shè)、創(chuàng)新主體培育，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。同時圍繞《北京市通州區(qū)與河北省三河、大廠、香河三縣市協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及各項協(xié)同創(chuàng)新政策，梳理標(biāo)準(zhǔn)、制定方案、梯度推進，逐步實現(xiàn)政策標(biāo)準(zhǔn)與通州統(tǒng)一。一整套服務(wù)企業(yè)機制落地開花，市領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)企業(yè)常態(tài)化，開展企業(yè)評部門活動倒逼部門優(yōu)化服務(wù)、干部改進作風(fēng)，常態(tài)化政企溝通機制助企解難題。進一步補短板、強弱項、增優(yōu)勢，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，為三河搶占高質(zhì)量發(fā)展制高點，再添堅實保障。
盡管我市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題和短板，與社會各方面特別是企業(yè)的期盼還有一定差距，主要表現(xiàn)在：
1.思想解放不夠，發(fā)展意識不強。面對縣域經(jīng)濟發(fā)展已由“政策驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“環(huán)境驅(qū)動”，區(qū)域競爭由拼資源、拼區(qū)位、拼政策逐步轉(zhuǎn)向拼服務(wù)、拼環(huán)境、拼創(chuàng)新的新形勢，我市部分干部沒有真正順應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，沒有真正強化“發(fā)展是硬道理”的理念，沒有真正做到設(shè)身處地的為企業(yè)發(fā)展解決問題；有些部門及其工作人員認(rèn)為發(fā)展主要是經(jīng)濟部門的責(zé)任，缺乏大局意識，主動上手不夠，服務(wù)意識欠缺；一些部門凡事講規(guī)矩、等批示、怕?lián)?zé)，導(dǎo)致審批過長、環(huán)節(jié)太多、結(jié)論太慢。
2.服務(wù)水平不佳，效能有待提高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)一些窗口服務(wù)一次性告知執(zhí)行不到位，部分工作人員不能做到發(fā)放材料“一手清”，政策解釋“一口清”，業(yè)務(wù)知識不夠扎實，服務(wù)意識有待提高；并聯(lián)審批方面還不盡完善，相關(guān)運行機制不夠健全，部門之間資源、信息不共享，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在；部分單位行政審批放權(quán)不到位，政務(wù)中心部分服務(wù)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不強，對審批事項把握不準(zhǔn)，人進事不進，事進權(quán)不進，“最多跑一次”還不能完全實現(xiàn)。
3.行政執(zhí)法過度，規(guī)范執(zhí)法不夠。有的部門執(zhí)法理念過于簡單化，為處罰而執(zhí)法，沒有從發(fā)展的全局安排執(zhí)法活動。在行政執(zhí)法過程中，服務(wù)不夠，普法不夠，善意提醒不夠，以罰代管、粗糙執(zhí)法等現(xiàn)象時有發(fā)生。
4.惠企宣傳不到位，政策“懸空”落地難。由于政策信息不對稱，部分企業(yè)對于新政策、新紅利的敏感度較低，對惠企政策知曉率不高，造成企業(yè)錯失得到政策紅利的最優(yōu)節(jié)點。加之有些政策在執(zhí)行層面的不及時、不到位，抑制了惠企政策的有效發(fā)揮。調(diào)研中一些企業(yè)反映，在制定支持中小微企業(yè)發(fā)展、人才引進等政策上，多是照搬上級文件，有針對性的措施較少，且部分政策過于“高大上”，沒有找到企業(yè)發(fā)展的痛點，不接地氣，很多時候是眼見政策卻無法受益。
針對發(fā)現(xiàn)的問題和短板，應(yīng)以認(rèn)真貫徹實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為抓手，采取積極有效的措施，補短板、強弱項，掃障礙、除弊端，以良好的營商環(huán)境推動全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
（一）提升思想引領(lǐng)力，于變局中開新局。
1.以思想大解放助推高質(zhì)量發(fā)展。思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度，決定經(jīng)濟社會發(fā)展的速度。針對“無關(guān)論、不愿為”等思想性問題，要按照習(xí)近平總書記指出的“在危機中育先機、于變局中開新局”要求，從傳統(tǒng)思維定勢中、陳舊的條條框框中、過去的習(xí)慣動作中，跳出來、走出去，勇于直面問題，敢于刀刃向內(nèi)，善于創(chuàng)新突破，建立健全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的體制和機制，鼓勵和促使干部“想干事、能干事、干成事”，不斷解決新問題、破解老難題、實現(xiàn)新跨越。建議適時在全市上下集中開展“解放思想，助推高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，全面查找阻礙我市經(jīng)濟發(fā)展的問題，準(zhǔn)確挖掘問題的思想根源、癥結(jié)所在，深入思考我為發(fā)展做什么。通過開展大討論活動，統(tǒng)一思想，凝聚共識，掃除一切干擾、影響、阻礙發(fā)展的思想因素，形成人人為發(fā)展貢獻力量的濃厚氛圍，為全力打造與通州區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展先行示范區(qū)注入全新思想動力。
2.以容錯免責(zé)機制為優(yōu)化營商環(huán)境保駕護航。營商環(huán)境不優(yōu)的根源在于干部不作為，不作為根源的一個重要方面就是怕違規(guī)、怕追責(zé)。建議進一步建立健全干部容錯免責(zé)政策機制，針對“只顧自己安全，不顧企業(yè)發(fā)展的問題”，要按照習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”的明確要求，切實落實中央和省市委關(guān)于容錯糾錯的文件精神，對于干部在改革創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境中出現(xiàn)的工作失誤和輕微錯誤，只要是“為公、無意”，只要沒“違紀(jì)、違法”，又能夠“有錯即改、有過即糾”，就給予包容、寬容，充分發(fā)揮容錯免責(zé)機制的導(dǎo)向作用，真正解決干部的后顧之憂，為解放思想、勇于作為保駕護航，從而變“避責(zé)思維”為“負(fù)責(zé)思維”。應(yīng)運用正向激勵，通過培樹典型、適度褒獎，樹立弘揚正氣、學(xué)習(xí)先進的鮮明導(dǎo)向，激勵廣大干部努力為優(yōu)化營商環(huán)境主動有為、擔(dān)當(dāng)善為、積極作為。
（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高辦事效率。
3.進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺。建議加強線上線下的深度融合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向移動端擴展向基層延伸、豐富電子證照應(yīng)用、發(fā)揮效能監(jiān)督作用、構(gòu)建社會信用體系等重點工作有序進行，打造多位一體的政務(wù)服務(wù)體系，推動服務(wù)由“互聯(lián)網(wǎng)+”向“智慧+”轉(zhuǎn)變。下大力氣打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)各部門、各層級、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通、充分共享，最大程度做到“最多跑一次”。應(yīng)加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、完善工作機制、充實工作力量、強化工作監(jiān)督，充分發(fā)揮“企呼我應(yīng)、接訴即辦”綜合指揮平臺作用，全市企業(yè)如有政策咨詢、服務(wù)求助、意見建議等訴求，均可通過平臺反映，平臺扎口受理企業(yè)各類咨詢、求助、建議、投訴、舉報類訴求，并建立快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋、閉環(huán)運行的工作機制，實現(xiàn)“一龍治水”，做到企業(yè)訴求“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一回訪”，確保企業(yè)訴求件件有回音、事事有著落。
4.建立統(tǒng)一的金融綜合服務(wù)平臺。當(dāng)前，中小微企業(yè)特別是科技創(chuàng)新型中小微企業(yè)因資產(chǎn)輕、缺少有效抵押物等現(xiàn)實問題面臨融資難、融資貴問題。同時，企業(yè)信用管理不完善、企業(yè)與金融機構(gòu)信息不對稱等因素進一步減緩了銀企對接效率，加大了融資難度。建議由政府牽頭搭建全市統(tǒng)一金融綜合性服務(wù)平臺，推動政府金融政策、企業(yè)監(jiān)管信息、企業(yè)經(jīng)營信息、金融產(chǎn)品信息的共享應(yīng)用，打破信息屏障，打通政銀企精準(zhǔn)對接最后“一公里”，全面降低企業(yè)融資成本和融資難度，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供高效融資服務(wù)保障。
5.集中開展服務(wù)效能專項督查活動。建議常態(tài)化開展專項督察，將政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量納入市委、市政府大督察工作的重點內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)評部門活動，聚焦惠企政策制度落實不到位、擔(dān)當(dāng)不夠、履職不力、濫用職權(quán)、“新官不理舊賬”、承諾不兌現(xiàn)、審查調(diào)查措施不規(guī)范、辦理投訴不及時等問題對各有關(guān)部門進行督察，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令立即整改，并嚴(yán)肅處理反面典型，從而強力推進政務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量的提升。
（三）依靠法治保障，營造更加安心舒心的營商環(huán)境。
6.規(guī)范和約束執(zhí)法行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，用法律法規(guī)約束所有的行政行為，用法律法規(guī)禁止各行其是、各自為政，做到“法無許可不可為”。建議恢復(fù)園區(qū)封閉管理制度，制定更具操作性的封閉管理制度，加強相關(guān)部門的配合協(xié)助，各園區(qū)和職能部門之間應(yīng)建立一套清晰便捷的辦事流程，解決多頭、重復(fù)、隨機執(zhí)法等干擾企業(yè)正常經(jīng)營的問題，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法治服務(wù)。
7.提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。建議開展“素質(zhì)提升年”活動，對有關(guān)部門的具體辦事人員進行專題培訓(xùn)，樹立尊重納稅人的意識，當(dāng)好真正意義上的“服務(wù)員”，對企業(yè)做到“隨叫隨到、不叫不到、服務(wù)周到、說到做到”，對企業(yè)生產(chǎn)過程中存在的違規(guī)行為做到提前提醒告知，避免出現(xiàn)停工停產(chǎn)等突發(fā)狀況，減少企業(yè)損失。
（四）完善政策措施，營造更加親商安商的惠企環(huán)境。
8.與時俱進完善現(xiàn)有政策。建議進一步降低政策的準(zhǔn)入門檻，擴大政策惠及面，應(yīng)密切關(guān)注國家相關(guān)政策的調(diào)整變化，做好與上級政策的對接銜接，聚焦優(yōu)化我市營商環(huán)境最迫切、最急需解決的問題，對現(xiàn)有的政策措施進行再梳理、再研究，切實提高政策的可操作性。例如，為充分引進人才、留住人才，我市出臺了不少的補貼政策，但依然有很多企業(yè)反映引進人才難、留住人才難，其中一個重要原因就是很多人才補貼政策還是唯文憑、唯學(xué)歷而論，凸顯“高大上”，而大多數(shù)企業(yè)真正需要的是有經(jīng)驗、能做事的技術(shù)骨干、高級技工，政策和企業(yè)需求間仍存在錯位現(xiàn)象，需要結(jié)合我市實際，順應(yīng)企業(yè)呼聲，對人才引進政策進一步細(xì)化、完善。
9.做好惠企政策的精準(zhǔn)解讀、投放和落實。針對我市的惠企政策市場主體知曉率不高，在執(zhí)行層面還存在不及時、不到位等突出問題，建議設(shè)立政策解讀宣講工作專班，從多個政府部門，尤其是制定惠企政策部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，對各項惠企政策從適用范圍、辦理流程、所需資料、對口部門等各個方面進行細(xì)化，分產(chǎn)業(yè)編制臺賬式操作手冊并進行動態(tài)管理，實時更新。同時，做好后續(xù)“售后保障”，確保企業(yè)用足、用好、用活惠企政策。分產(chǎn)業(yè)定期組織政策宣講會，把政策送到、教會，再由專人全程協(xié)助辦理。例如，可從園區(qū)內(nèi)選取各產(chǎn)業(yè)具有代表性的企業(yè)做成典型企業(yè)的“政策套餐包”，由政策解讀工作專班針對單個企業(yè)找準(zhǔn)適合的所有優(yōu)惠政策，從多個方面進行量身定制，打包成一個政策套餐并進行落實。隨后，使用“案例法”進行政策宣講和示范，讓更多的企業(yè)參照“政策套餐包”執(zhí)行，讓盡可能多的企業(yè)獲得精準(zhǔn)化、個性化的政策扶持，做到應(yīng)享盡享。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇三
?我局自去年1月30日組建以來，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，認(rèn)真落實市委市政府的決策部署，對標(biāo)對表抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作，取得了較好的成績?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:。
一、主要工作及成績。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高站位，致力于營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
我局高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，黨組會、局辦公會多次研究優(yōu)化營商環(huán)境工作，成立了局長任組長的優(yōu)化營商環(huán)境工作小組，統(tǒng)籌推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。通過加強學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)全局干部職工提高站位，統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立營商環(huán)境既是生產(chǎn)力又是競爭力的理念，牢固樹立人人都是營商環(huán)境、個個代表湘潭形象的觀念，積極營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。
(二)依法平等保護各類市場，致力于營造公平有序的市場競爭環(huán)境。
1.嚴(yán)格落實負(fù)面清單、非禁即入制度。認(rèn)真落實《外商投資法》，發(fā)改委、商務(wù)部《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2019年版)》，外資企業(yè)不再需要一系列的專門審批，只要行業(yè)不在負(fù)面清單之內(nèi)，即可進行企業(yè)注冊登記。辦理企業(yè)注冊登記等手續(xù)，外商投資者與中國企業(yè)同等待遇。截至20xx年6月24日，今年共新設(shè)外資企業(yè)14家。
2.全面落實公平競爭審查制度。全市公平競爭審查實現(xiàn)全覆蓋。一是及時安排部署。今年3月10日，聯(lián)合市發(fā)改委、市司法局、市財政局、市商務(wù)局印發(fā)《湘潭市開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》(潭市監(jiān)發(fā)〔20xx〕14號)，4月23日,組織召開公平競爭審查聯(lián)席會議，進一步強調(diào)公平競爭審查工作重要性，部署全年公平競爭審查工作。6月9日，召開湘潭市公平競爭審查工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，公平競爭審查聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)、各縣市區(qū)(園區(qū))等相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)。二是清理存量。督促指導(dǎo)各相關(guān)單位全面清理2019年12月31日前出臺的政策措施，共對下發(fā)的504份“紅頭文件”進行了清理。廢止規(guī)章2件，廢止政策性文件1件，修訂規(guī)章2部，修訂規(guī)范性文件和政策性措施7件，適用例外規(guī)定的規(guī)范性文件2件，予以保留。三是嚴(yán)審增量。對市工信局牽頭制發(fā)的《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好兩型產(chǎn)品推廣使用工作的通知》提出公平競爭審查意見;對市市場監(jiān)管局牽頭制發(fā)的《湘潭市綠色發(fā)展質(zhì)量規(guī)范》《湘潭市實施“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達標(biāo)提升專項行動”工作方案》的公平競爭審查結(jié)果把關(guān)。
3.著力推動價費政策落實。為降低企業(yè)用電成本，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大對相關(guān)行政事業(yè)單位、港口企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)、轉(zhuǎn)供電主體的檢查力度，確保各類價費優(yōu)惠政策落實到位。截至目前，燃?xì)馄髽I(yè)價費政策執(zhí)行方面，累計為企業(yè)降低用氣成本465.39余萬元;電網(wǎng)企業(yè)、轉(zhuǎn)供電主體價費政策執(zhí)行方面，共計為非高耗能企業(yè)、工商業(yè)用戶減免、節(jié)約電費約2880.59萬元。
4.全力推進知識產(chǎn)權(quán)爭資爭項。上半年，共組織指導(dǎo)19家企事業(yè)單位、園區(qū)、學(xué)校申報20xx年度省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項項目(知識產(chǎn)權(quán)促進口)，匯總促進、保護、運用11類67個申報項目，會同財政、教育部門聯(lián)合推薦報省局。湘潭爭取資金總計566.1萬元(其中，專項資助資金251.1萬元;市本級專項立項19個，205萬元;省本級專項項目2個，資金110萬元)，超額完成450萬元爭資爭項任務(wù)。
5.促進知識產(chǎn)權(quán)運用，助力中小企業(yè)融資。在全省率先發(fā)布《關(guān)于進一步促進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的若干措施》。為助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，市市場監(jiān)督管理局與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同簽訂了《知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資戰(zhàn)略合作協(xié)議》。未來3年，市知識產(chǎn)權(quán)局將與湘潭企業(yè)融資擔(dān)保有限公司共同推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，為5億元的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資項目提供擔(dān)保支持，對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)給予擔(dān)保費率減半或全免優(yōu)惠。4月24日，湘潭市9家企業(yè)與銀信機構(gòu)進行了現(xiàn)場簽約，獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信共計7740萬元。今年來，全市共有11家企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款意向金共計8540萬元，質(zhì)押專利133件。
6.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。一是向省知識產(chǎn)權(quán)局申報我市湘電風(fēng)能有限公司、湖南湘鋼瑞泰科技有限公司等26家知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護。湖南內(nèi)容互動網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，湖南省天爪數(shù)據(jù)科技有限公司等3家電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護;二是與長沙知識產(chǎn)權(quán)局、株洲市場監(jiān)管局簽訂《長株潭知識產(chǎn)權(quán)運用和保護合作協(xié)議》，協(xié)議內(nèi)容包括：執(zhí)法協(xié)作、調(diào)解咨詢、宣傳培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流。建立了聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度、專題工作小組制度;三是為我市“專利侵權(quán)糾紛行政裁決試點”項目申報，積極對接“口審?fù)ァ眻龅芈鋵?，與市仲裁委進行工作銜接。
(三)積極推進商事制度改革，致力于營造高效便民的政務(wù)環(huán)境。
1.全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措。實行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦。企業(yè)設(shè)立登記申請通過湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。今年上半年全市通過全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理企業(yè)設(shè)立登記2719戶、變更登記2056戶、注銷登記56戶。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照。申請人成功申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，可通過電子營業(yè)執(zhí)照app，也可以通過微信小程序，下載電子營業(yè)執(zhí)照使用。提升企業(yè)檔案查詢便利度。我局在市政務(wù)服務(wù)中心大廳設(shè)置了企業(yè)登記檔案自助查詢機，企業(yè)申請人通過身份驗證、信息核對后，可查詢本公司“企業(yè)檔案信息”。
2.再壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。去年將企業(yè)開辦時間再壓縮至2.5個工作日內(nèi)，比省、市要求的3天縮短了0.5天。今年4月下旬，開展了提升企業(yè)開辦便利度優(yōu)化營商環(huán)境工作調(diào)研。目前,企業(yè)開辦設(shè)立登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票3個環(huán)節(jié)基本已實現(xiàn)2個工作日內(nèi)完成(其中企業(yè)設(shè)立登記1個工作日、印章刻制0.5個工作日、發(fā)票申領(lǐng)0.5個工作日)。20xx年1月至6月24日，全市新增市場主體10693戶,其中企業(yè)3192戶，農(nóng)民專業(yè)合作社186戶，個體工商戶7315戶。
3.著力推動“證照分離”改革。根據(jù)《湘潭市加快推進“證照分離”改革工作方案》，繼續(xù)對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。截至20xx年6月底，我市直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種改革方式累計辦件總量為1582件，其中實行告知承諾累計辦件總量為240件，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)累計辦件總量為1342件。
4.提高商事合同案件審理和執(zhí)行效率。今年上半年共配合法院進行司法協(xié)助98筆，其中股權(quán)凍結(jié)56筆、股權(quán)凍結(jié)續(xù)行9筆、股權(quán)凍結(jié)解凍30筆、股東變更3筆。
5.深化“一件事一次辦”改革。積極協(xié)助市行政審批服務(wù)局完成我市第一批110項事項梳理工作，參與了第二批“一件事一次辦”征集梳理工作，組織完成“一件事一次辦”明白卡編制、流程再造工作。優(yōu)化市場監(jiān)管政務(wù)服務(wù)辦理程序。對食品、計量、特種設(shè)備，藥品、醫(yī)療器械等業(yè)務(wù)實行湘潭市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)網(wǎng)上申請、預(yù)約辦理、精簡流程。
6.取消、下放、合并一批行政許可。我局取消了“名稱預(yù)先核準(zhǔn)”行政許可事項;取消了單獨登記企業(yè)集團，不再核發(fā)《企業(yè)集團登記證》;取消公司設(shè)立分公司備案和外商投資合伙企業(yè)設(shè)立、變更、注銷分支機構(gòu)備案;取消了《藥品經(jīng)濟質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。今年2月12日起，我局將特種設(shè)備使用登記下放到縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。權(quán)限內(nèi)特種設(shè)備作業(yè)人員考核復(fù)審(焊接項目除外)下放至各縣市區(qū)市場監(jiān)督管理局、委托各園區(qū)分局實施。
7.推進審批便民服務(wù)。在市行政審批服務(wù)局的協(xié)助下，我局迅速將原工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥局派駐窗口整合到政務(wù)中心a區(qū)集中辦公。新“三定”下發(fā)后，我局成立了登記注冊局(審批服務(wù)科),將審批職能整合到位，依申請政務(wù)服務(wù)事項均進駐市政務(wù)大廳，實現(xiàn)了窗口一站式辦結(jié)。
8.加快推進“領(lǐng)照即開業(yè)”承諾制落地實施。對第一批106項涉企行政審批事項實施“證照分離”改革。企業(yè)只要到市場監(jiān)管部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)領(lǐng)照即可開業(yè)。為進一步破解“辦照容易辦證難”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題，從去年11月20日起在萬達美食旅游項目街區(qū)實行“領(lǐng)照即開業(yè)”試點，符合條件的市場主體領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定向相關(guān)審批部門作出承諾，即可開業(yè)。
9.推行行政審批事項容缺受理。對于涉及生產(chǎn)經(jīng)營防控急需物品的行政審批，開辟綠色通道，實行應(yīng)急審批。采取“告知承諾”“容缺受理”等受理審批方式特事特辦。企業(yè)承諾在規(guī)定時間補齊相關(guān)基礎(chǔ)資料，網(wǎng)上申請后即可審批發(fā)證?，F(xiàn)場審批事項，采取應(yīng)急審批機制，網(wǎng)上申報并承諾符合開辦條件，即可發(fā)證，兩個月內(nèi)現(xiàn)場復(fù)核。疫情防控期間，通過容錯審批機制辦理了4戶，延后現(xiàn)場檢查的21戶。積極協(xié)調(diào)省藥監(jiān)局特事特辦，啟動應(yīng)急審批程序，幫助湖南永霏特種防護用品有限公司拿到湖南省首張醫(yī)用一次性防護服注冊證，填補了我省醫(yī)用防護服生產(chǎn)的空白。該公司生產(chǎn)的防護服迅即交付我省援鄂醫(yī)療隊，為疫情防控作出了“湘潭貢獻”，受到國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制的充分肯定。
10.切實維護消費者權(quán)益。整合了5條投訴舉報熱線，實現(xiàn)了“12315”一條熱線對外。今年上半年，共受理消費者咨詢、投訴、舉報19239起，為消費者挽回直接經(jīng)濟損失253.79萬元。
(四)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，致力于營造良好的法治環(huán)境。
1、全面推進市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。率先在十四個地州市中采取委托第三方(會計師事務(wù)所)協(xié)助執(zhí)法人員參與“雙隨機、一公開”抽查，確保了抽查結(jié)果更客觀、專業(yè)和規(guī)范。牽頭組織19個市直部門建立了“一單兩庫一細(xì)則”，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果。目前，全市市場主體名錄庫共錄入市場主體183412戶。48個市直部門建立執(zhí)法檢查人員名錄庫30個，共錄入執(zhí)法人員1094人,公示抽查檢查信息14437條。
2.嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查。一是加強了行政執(zhí)法資格管理，要求行政執(zhí)法人員必須持證上崗，應(yīng)當(dāng)具備執(zhí)法崗位所需的法律知識。積極銜接司法局妥善制定了執(zhí)法證分批次領(lǐng)取和換芯方案，目前已完成第一批20人的執(zhí)法證領(lǐng)取發(fā)放工作。二是在《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查進一步優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(潭政辦發(fā)〔20xx〕1號)出臺后，將文件精神及時傳達至各監(jiān)管執(zhí)法部門，要求在監(jiān)管執(zhí)法中嚴(yán)格落實文件要求，實行行政執(zhí)法檢查報告制度，嚴(yán)格控制行政執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)格行政執(zhí)法檢查程序。三是嚴(yán)格規(guī)范行使自由裁量權(quán)和強制措施。在實施行政強制措施前，應(yīng)當(dāng)充分考慮強制措施的必要性、合法性、合法性，要盡可能地減少對社會公共利益或者善意第三人利益的損害。保證法律面前人人平等，努力實現(xiàn)公開、公平、公正。
3.健全完善行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。一是全面推行行政執(zhí)法三項制度。在我局出臺《湘潭市市場監(jiān)督管理局全面推行行政執(zhí)法“三項制度”實施方案》的基礎(chǔ)上，進一步對標(biāo)對表，全面推行行政執(zhí)法三項制度。在全面推行行政執(zhí)法公示制度方面，許可、檢查、處罰等執(zhí)法信息均進行了公示。在全面推行執(zhí)法全過程記錄制度方面，我局統(tǒng)一了執(zhí)法文書，加強了執(zhí)法裝備配置，在執(zhí)法過程中實行拍照攝像取證或執(zhí)法記錄儀截屏取證,避免執(zhí)法過程中發(fā)生矛盾時“有理說不清”的弊端。在全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度方面，我局設(shè)置了重大案件審理委員會，所有重大或復(fù)雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經(jīng)負(fù)責(zé)人集體討論決定后再依法作出行政處罰。二是加強內(nèi)部建章立制。我局起草了《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，通過扎緊制度籠子，不斷提升依法行政能力。
(五)嚴(yán)格堅守安全底線，致力于強化法治保障基礎(chǔ)。
1.推進掃黑除惡專項斗爭。按照“有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，固本強基”十六字方針，將掃黑除惡專項斗爭與市場監(jiān)管日常工作緊密結(jié)合。一是聚焦涉黑涉惡問題突出的重點行業(yè)和領(lǐng)域深入摸排走訪，重點打擊在商貿(mào)集市、批發(fā)市場、車站碼頭、旅游景區(qū)等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力，20xx年以來，共檢查各類市場111場次，出動執(zhí)法人員1065人次，檢查和走訪經(jīng)營戶1833戶次。在宣傳“掃黑除惡”斗爭政策、摸排問題線索,共摸排線索7條,3條已移送公安局，震懾了欺行霸市等違法行為。二是扎實推進“行業(yè)亂象”整治，結(jié)合假冒偽劣重點領(lǐng)域治理“雷霆”行動、知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法“鐵拳”行動，加大商貿(mào)集市、批發(fā)市場和食品、特種設(shè)備等重點行業(yè)重點領(lǐng)域行政執(zhí)法打擊力度，有效遏制了各類違法亂象。20xx年以來，共查辦涉及食品安全案件249起，特種設(shè)備安全案件49起。全市“雷霆”行動檢查企業(yè)共3200余家，打擊制售假冒偽劣窩點2個，搗毀制假售假窩點5個，搗毀“私屠濫宰”窩點4個，立案查處共240余起，涉刑移送案件6起?！拌F拳”行動出動執(zhí)法人員890人次，查辦案件37起，涉刑移送案件3起。三是扎實推進“三霸問題”查處，圍繞商貿(mào)集市、批發(fā)市場等重點領(lǐng)域，湘潭市市場監(jiān)督管理局制定了《湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作的通知》《全市市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭大走訪大宣傳大排查大調(diào)研活動方案》和責(zé)任分解表，將監(jiān)管職責(zé)分解到縣市區(qū)局，要求結(jié)合日常監(jiān)督檢查和專項整治工作，對市場內(nèi)是否存在欺行霸市違法犯罪行為進行拉網(wǎng)式摸排，共出動執(zhí)法人員1135人次，走訪經(jīng)營戶8616戶次，發(fā)放宣傳資料10968份。四是扎實推進娛樂場所毒黃賭整治，為了落實掃黑除惡專項斗爭工作要求，更有效地開展湘潭市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題專項整治行動，我局成立了專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作措施及要求，印發(fā)了《湘潭市市場監(jiān)督管理局全市娛樂服務(wù)場所毒黃賭問題及充當(dāng)毒黃賭和黑惡勢力保護傘方面突出問題專項整治行動實施方案》，專項行動部署開展以來，市場監(jiān)管系統(tǒng)摸底轄區(qū)范圍內(nèi)ktv、歌舞廳，酒吧，洗浴中心，電玩城等娛樂場所254家。出動執(zhí)法人員318人次，檢查娛樂場所210家，發(fā)現(xiàn)證照不全(含無證經(jīng)營)13家，下達責(zé)令整改10次，抄送相關(guān)情況給昭山示范區(qū)社會事業(yè)部7家。
2.嚴(yán)格把關(guān)規(guī)范性文件合法性審查。一是對涉及營商環(huán)境的規(guī)范性文件和其他政策文件進行了梳理，清理規(guī)范性文件26個。后期將結(jié)合規(guī)范性文件定期清理工作對部分文件進行修改或者廢止。二是嚴(yán)格執(zhí)行合法性審查工作規(guī)定，規(guī)范性文件先經(jīng)法制機構(gòu)進行合法性審核后，再提交市司法局進行合法性審查。今年已完成以市政府名義出臺的1個規(guī)范性文件的合法性審查工作。
3.嚴(yán)格涉企案件法制審核程序。嚴(yán)格遵守《市場監(jiān)督管理處罰程序暫行規(guī)定》的程序規(guī)定，從事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、適用依據(jù)正確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)?個方面進行案件審核，對符合以上依據(jù)的案件從快辦結(jié)。充分尊重當(dāng)事人的陳述和申辯，聽取當(dāng)事人在聽證時提出的意見和建議，今年共組織了2起行政處罰案件聽證。在疫情期間，加大對醫(yī)療器械、防護用品等案件查處的力度，積極配合辦案機構(gòu)對案件查處，實行“快速審核制”，從十個工作日內(nèi)完成行政處罰案件審核降為一個工作日內(nèi)完成法制審核。四是對企業(yè)輕微違法行為，采取行政指導(dǎo)、責(zé)令改正、限期整改等方式，督促企業(yè)進行整改，或采取不予處罰、減輕從輕處罰等方式，教育企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為，最大限度減少對其經(jīng)營活動的影響。
二、存在問題及原因。
(一)企業(yè)開辦方面。
軟件硬件配備不足，影響企業(yè)開辦全面復(fù)制推廣借鑒京滬營商環(huán)境舉措工作。
1.政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)與發(fā)達地區(qū)比較仍很滯后。我市未自建企業(yè)開辦業(yè)務(wù)平臺，目前我市企業(yè)開辦主要依托省級平臺——湖南省“企業(yè)開辦一站式”服務(wù)平臺辦理，涉及省市場監(jiān)管局、省公安廳、稅務(wù)總局、省人社廳、人民銀行等多個省部級系統(tǒng)，市級層面無法協(xié)調(diào)實現(xiàn)全流程辦事服務(wù)事項的對接，暫不具備“一窗通”服務(wù)平臺的條件。市本級暫無法實現(xiàn)企業(yè)開辦全流程“一網(wǎng)通辦”。湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺為省級平臺，暫未實現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺的完全對接，僅實現(xiàn)了入口跳轉(zhuǎn)。各部門要在線認(rèn)證電子營業(yè)執(zhí)照仍存在困難。
2.實現(xiàn)“一窗受理、并行辦理”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境尚有困難。企業(yè)開辦涉及企業(yè)登記、刻制公章、銀行開戶、申領(lǐng)發(fā)票、社保登記等多個環(huán)節(jié)，全市部分政務(wù)大廳因場地限制，目前沒有設(shè)置“企業(yè)開辦功能板塊”，也未配備企業(yè)公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)等功能。如市本級因市民之家未落成，租賃場地限制、稅務(wù)部門權(quán)限劃分等問題，稅務(wù)部門、公章刻制單位、社保登記等均未進駐大廳辦公?？h市區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳也因場地限制等原因，如岳塘、雨湖等市場監(jiān)督局企業(yè)注冊大廳還未進駐政務(wù)大廳，難以實現(xiàn)“一站式服務(wù)”。
3.公章刻制屬于市場行為，無法約束公章刻制時間。目前，公章備案已實現(xiàn)網(wǎng)上申報備案，企業(yè)在登記環(huán)節(jié)可自主選擇公章制作單位。但公章刻制是公章制作單位的業(yè)務(wù)范疇，屬于市場行為，并且全市各級政務(wù)大廳未將公章刻制納入大廳辦事服務(wù)中，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照到領(lǐng)取公章和備案，要多次往返，耗時耗力。影響企業(yè)開辦時間。去年下半年，岳陽、長沙等市已實現(xiàn)了市場主體首次刻制印章由政府買單的政策，我市至今未能實現(xiàn)。2019年湘潭市新登記注冊的內(nèi)資企業(yè)6665家，如政府承擔(dān)新登記注冊企業(yè)的公章刻制費用，主要存在兩個方面問題，一方面財政負(fù)擔(dān)較大。按每家企業(yè)刻制“公章、財務(wù)章、合同章、發(fā)票章、法人代表章”計算，結(jié)合目前市場價格，預(yù)計此項開支達200多萬元。另一方面，可能打破刻章企業(yè)之間公平競爭的市場環(huán)境，引發(fā)“涉穩(wěn)”風(fēng)險。首次刻制印章的質(zhì)量也難以保證。
4.我市目前社保登記未進駐大廳，也暫未實現(xiàn)用工登記和社保登記2個環(huán)節(jié)合并。因社保登記和用工登記在省人社廳建設(shè)的兩個不同系統(tǒng)中辦理，目前社保登記可從湖南省企業(yè)開辦“并行一站式”服務(wù)平臺查詢企業(yè)登記信息，但未實現(xiàn)與其對接。社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)是由省社保中心統(tǒng)一開發(fā)和管理，市人社局只有使用權(quán)限，也無系統(tǒng)開發(fā)、調(diào)試權(quán)限。
(二)提升政務(wù)服務(wù)水平、審批便民服務(wù)方面。
1.市場監(jiān)管部門內(nèi)部使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)還未進行整合，暫時還達不到一網(wǎng)通辦的要求。如企業(yè)登記事項使用的是省市場監(jiān)督管理局湖南信息化綜合管理系統(tǒng);特種設(shè)備事項使用的是國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設(shè)備綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng);食品經(jīng)營、生產(chǎn)許可事項使用的是湖南省食品藥品監(jiān)督管理食品經(jīng)營管理系統(tǒng)(審批端);醫(yī)療器械(一類產(chǎn)品注冊)使用的是醫(yī)療器械注冊管理信息系統(tǒng);申請材料和審批系統(tǒng)不統(tǒng)一，增加了內(nèi)部流轉(zhuǎn)時間，在一定程度上影響了證照辦理時間。
2.通過全程電子化辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時，省外企業(yè)無法提交電子數(shù)據(jù)，不能進行電子簽章，只能遠(yuǎn)道趕來窗口現(xiàn)場辦理，便民原則沒有全方位體現(xiàn)。
3.多部門信息互聯(lián)互認(rèn)程度較低，“信息壁壘”和“信息孤島”現(xiàn)象仍未能消除。信息不能有效共享已成為打造營商環(huán)境的短板，成了制約營商環(huán)境優(yōu)化再上一個臺階的瓶頸。比如政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與省市場監(jiān)管局開發(fā)的“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”需要實時對接，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中“一件事一次辦”事項已與“湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)”對接，但是其他事項無法自動跳轉(zhuǎn)，導(dǎo)致市場主體無法真正意義上做到全程網(wǎng)辦。
4.改革步調(diào)不一致，導(dǎo)致百姓辦事不便。如：住改商證明。《民政部國家發(fā)展改革委公安部司法部人力資源和社會保障部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)﹝20xx﹞20號)已將“市場主體住所證明(經(jīng)營場所證明、同意住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房證明、社區(qū)經(jīng)營性用房無擾民證明)”列為第一批不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單。該指導(dǎo)意見中還明確指出“對于《不應(yīng)由基層群眾性自治組織出具證明事項清單(第一批)》所列的證明事項，現(xiàn)階段如因政策措施銜接不到位或各類民商事主體明確要求，居民群眾仍需辦理的，基層群眾性自治組織應(yīng)本著便利居民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的原則，對于屬于自身職責(zé)范圍內(nèi)、且能夠核實的，據(jù)實為居民群眾出具相關(guān)證明。對于出具相關(guān)證明可能涉及法律風(fēng)險的，基層群眾性自治組織可在詳細(xì)調(diào)查核實情況、采取靈活多樣方式組織居民群眾議事協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以充分評估并預(yù)先防范后出具。”目前，部分社區(qū)已不再出具此類住所證明，而我省企業(yè)住所登記目前仍依據(jù)的是《湖南省放寬市場主體住所(經(jīng)營場所)登記條件的規(guī)定》(湘政辦發(fā)﹝2016﹞69號)規(guī)定，“第六條允許住宅登記為市場主體的住所(經(jīng)營場所)，但必須符合《中華人民共和國物權(quán)法》相關(guān)規(guī)定。辦理登記注冊時應(yīng)提交住所(經(jīng)營場所)所在地居民委員會或業(yè)主委員會出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的證明文件?！眹?、省政策銜接不到位的情況，極易造成申請人不理解，辦事不方便，引發(fā)群眾矛盾，影響到營商環(huán)境。
5.進一步放寬市場準(zhǔn)入條件，造成了提交虛假材料，騙取公司登記的案例增多。商事主體誠信守法是營商環(huán)境的前提，依法監(jiān)管及時、適度是營商環(huán)境的保障。
(三)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方面。
1.思想上不重視。個別部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為該項工作“與己無關(guān)”，以各種理由拒絕和拖延。本部門不落實雙隨機抽查工作，也不參與牽頭部門組織的部門聯(lián)合雙隨機抽查。
2.因工作量大和人員異動頻繁，推諉和敷衍現(xiàn)象嚴(yán)重。有的部門行政許可、行政處罰、抽查檢查事項涉及內(nèi)部多個機構(gòu)，信息分散、數(shù)據(jù)量大且沒有專人具體負(fù)責(zé)。在牽頭部門安排部署“雙隨機、一公開”工作時互相推諉或敷衍了事。
3.多個平臺并存，信息不對接造成聯(lián)合抽查障礙很大。涉企信息不統(tǒng)一歸集公示將直接導(dǎo)致部門聯(lián)合雙隨機抽查無法正常開展。
4.考核監(jiān)督機制尚未建立。“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作一直未按照省市有關(guān)文件要求單獨列入對市直各部門、縣市區(qū)(園區(qū)、示范區(qū))年度績效考核范疇，市場監(jiān)管局作為全市該項工作的牽頭部門，難以有效推進。
5.部門聯(lián)合抽查操作規(guī)范難以統(tǒng)一。參與抽查的各部門因檢查方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求不一，導(dǎo)致被檢查對象也無所適從。多部門聯(lián)合抽查過程中，因參與檢查人員眾多、檢查事項繁雜，也給被檢查對象帶來了一定的壓力和不安。
6.“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”過于籠統(tǒng)。國務(wù)院和省政府有關(guān)“雙隨機、一公開”的文件雖然都提出了這一原則，但具體如何適用并不明確?，F(xiàn)階段一旦出現(xiàn)任何責(zé)任事故，各級被追責(zé)問責(zé)的例子比比皆是?；鶎訄?zhí)法人員對“雙隨機、一公開”特別是部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”抽查主動性并不高，直接導(dǎo)致大多雙隨機抽查流于形式。
(四)公平競爭審查方面。
1.公平競爭審查機制仍不健全。雖多次強調(diào)和督促各縣市區(qū)(園區(qū))、市直各單位要迅速建立公平競爭審查機制，個別地方仍重視不夠，公平競爭審查意識不強，如湘潭經(jīng)開區(qū)管委會仍未建立工作機制，未及時安排部署存量文件清理工作。
2.執(zhí)法效能有待進一步提升。執(zhí)法隊伍建設(shè)亟待加強。競爭執(zhí)法專業(yè)性很強，熟悉業(yè)務(wù)的辦案人員少，老齡化越來越嚴(yán)重，與新形勢、新要求也不相匹配，亟需穩(wěn)定隊伍，充實新生力量。
(五)執(zhí)法辦案方面。
1、綜合執(zhí)法機構(gòu)改革尚未到位。原有執(zhí)法隊伍老同志多、年輕人少，骨干人數(shù)少，工作人手不足，導(dǎo)致在優(yōu)化營商環(huán)境工作的廣度、深度和全面性上還存在一些短板和不足，還需要進一步改進。
2、“重實體、輕程序”現(xiàn)象仍然存在。行政執(zhí)法辦案過程中“行政執(zhí)法程序不當(dāng)”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在處理行政案件時，注重案件的事實和結(jié)果，忽視了行政執(zhí)法的法定程序。
3、服務(wù)意識還需增強。在執(zhí)法辦案過程中，執(zhí)法人員能積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，及時向當(dāng)事人介紹和普及相關(guān)法律法規(guī)知識，但主動及時為企業(yè)提供法律、政策、信息等指導(dǎo)服務(wù)的能力還不夠，主要還是以處罰的手段來教育當(dāng)事人。
4、處理行政執(zhí)法辦案與優(yōu)化營商環(huán)境關(guān)系上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法主要職責(zé)是查處企業(yè)存在的違法行為，考慮更多的是如何嚴(yán)格執(zhí)法，對優(yōu)化營商環(huán)境思考不多。如個別企業(yè)使用的特種設(shè)備超期未檢，這些設(shè)備是企業(yè)正常生產(chǎn)必用的，一旦封存，勢必影響企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，不封存又存在嚴(yán)重的安全隱患，法律上要求封存，在執(zhí)法辦案中執(zhí)法人員往往是履行法定職責(zé)、封存隱患設(shè)備為主。
5、市場監(jiān)管工作與人民群眾的期待仍有差距。假冒偽劣、侵權(quán)違法、虛假宣傳等問題時有發(fā)生，食品藥品安全風(fēng)險猶存，市場安全形勢依然復(fù)雜。
6.對執(zhí)法辦案的保障有待加強。辦案手段缺失，執(zhí)法裝備不全，辦案風(fēng)險越來越高。我局綜合執(zhí)法機構(gòu)共配備執(zhí)法記錄儀18臺、攝像機4臺、照相機6臺，與完整記錄執(zhí)法全過程，實現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理的總體要求相比較，存在行政執(zhí)法全過程記錄儀數(shù)量不足，辦案場所配備不齊等問題，需投入經(jīng)費保障，進一步完善音像記錄等設(shè)備。
三、下步工作及目標(biāo)。
1.繼續(xù)推進公平競爭審查制度的落實。引入專家評估機制，開展以文件抽查為主的公平競爭審查督查，確保政府行為符合公平競爭要求，保障各類主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。以關(guān)系營商環(huán)境的行政性壟斷問題為重點，加強執(zhí)法協(xié)調(diào)配合，加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為力度，營造公平競爭的市場環(huán)境、政策環(huán)境。加強對市場主體反壟斷反不正當(dāng)競爭法律法規(guī)宣傳。
2.繼續(xù)深化壓縮企業(yè)開辦時間，提升企業(yè)開辦便利度。建議政務(wù)服務(wù)中心加強“企業(yè)開辦專區(qū)”功能板塊建設(shè)。設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，縮減辦理環(huán)節(jié)。建議組織市場監(jiān)管部門、印章刻制單位、稅務(wù)部門、人社部門等進駐有條件的政務(wù)中心辦公，設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，將企業(yè)登記、印章刻制、發(fā)票申領(lǐng)三個環(huán)節(jié)統(tǒng)一集中辦理，三個窗口相鄰辦公，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一窗通辦”一站式服務(wù)。進一步加強與公安、人社、稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動企業(yè)開辦各環(huán)節(jié)“一窗通辦”，提升開辦企業(yè)全流程“一件事”和企業(yè)登記全程電子化登記設(shè)立登記辦件比例。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。組織開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒專項執(zhí)法，加大對侵權(quán)假冒案件的查辦和督辦力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法行為。推動建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛多元化解機制，健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制。
4.繼續(xù)推進市場監(jiān)管行政許可事項“一件事一次辦”改革。對市政府和市場監(jiān)管部門“一件事一次辦”事項，通過政務(wù)服務(wù)大廳窗口和網(wǎng)上在線業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺協(xié)同運行，進一步減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減跑動，為企業(yè)和群眾提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。
5.加強行政審批制度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升窗口融合度。制定湘潭市市場監(jiān)督管理局行政審批工作制度，完善行政審批服務(wù)管理工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。按照“優(yōu)化營商環(huán)境”的改革要求，簡化流程、清理材料、縮短時限，提高行政審批效率，方便企業(yè)或申請人辦事。
6.推行行政審批事項容缺受理。進一步簡化市場準(zhǔn)入手續(xù)，精簡許可申報材料，壓縮許可工作時限。對基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵性材料欠缺的行政審批事項，在申請人作出承諾后先行予以受理，在申請人補正全部材料后及時出具辦理結(jié)果。對部分低風(fēng)險食品類別試行申報企業(yè)“公開承諾”“先證后查”。
7.繼續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。開展市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸五大領(lǐng)域由牽頭部門聯(lián)合抽查，避免多部門多頭檢查、重復(fù)檢查，執(zhí)法擾民的現(xiàn)象，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。一是加強協(xié)調(diào)和督查考核。會同相關(guān)單位積極爭取省級部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動省級部門與省市場監(jiān)管局的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)各部門省級業(yè)務(wù)平臺與協(xié)同監(jiān)管平臺數(shù)據(jù)的對接和互通;爭取市委市政府盡快將“雙隨機、一公開”工作單獨納入績效考核評估。定期召開雙隨機工作進展情況調(diào)度會議和責(zé)任部門協(xié)調(diào)會議，對各級各部門“雙隨機、一公開”進展情況進行通報，對工作進展緩慢、問題較多的部門以市政府名義進行重點督查。二是組織培訓(xùn)，加強交流學(xué)習(xí)。對省級部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺運用多種形式對市縣各級各部門的執(zhí)法人員加強培訓(xùn)、指導(dǎo);組織相關(guān)部門到深圳、江蘇等雙隨機工作開展較好的地區(qū)學(xué)習(xí)和交流，對照不足，總結(jié)經(jīng)驗，推進工作縱深開展。三是加強協(xié)同監(jiān)管。加強對“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果的綜合運用，特別是對失信和被行政處罰過的各類市場主體。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在信息共享的基礎(chǔ)上，針對失信企業(yè)開展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。四是明晰免責(zé)和問責(zé)情形，啟動監(jiān)督機制。進一步明晰各種具體情形和責(zé)任。會同優(yōu)化辦、督查室等部門，進一步對在“雙隨機、一公開”工作、跨部門聯(lián)合抽查工作中推進不力，經(jīng)督查仍不整改落實的責(zé)任單位和個人;對依照信用信息(包含抽查結(jié)果、行政處罰信息、其他信用信息)確認(rèn)為違法失信的市場主體不依法依職責(zé)實施聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位和個人，啟動問責(zé)機制，嚴(yán)格追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。
8.加強涉企收費整治和壟斷行業(yè)價格監(jiān)管。確保各項減負(fù)降費政策落實到位，優(yōu)化營商環(huán)境。加強行政機關(guān)、事業(yè)單位、履行行政管理職能組織以及商業(yè)銀行涉企收費行為監(jiān)管，嚴(yán)肅查處搭車收費、轉(zhuǎn)嫁成本、巧立名目、強制服務(wù)并收費等各類違法違規(guī)行為。加強轉(zhuǎn)供電優(yōu)惠政策落實情況監(jiān)管，進一步規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價加價行為，確保一般工商業(yè)用戶享受到國家降價紅利，降低企業(yè)用能成本。
9.圍繞重點加大執(zhí)法力度。加大對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為的違法違規(guī)行為的打擊力度，重點對社會關(guān)注和民生聚焦的網(wǎng)絡(luò)交易、醫(yī)藥、教育、中介等重點行業(yè)領(lǐng)域開展專項執(zhí)法。加大曝光力度，集中曝光一批打擊假冒偽劣、侵權(quán)違法等方面的典型案例，震懾違法違規(guī)經(jīng)營者，營造打擊違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
10.建立健全規(guī)范執(zhí)法制度。起草出臺《行政處罰案件線索管理辦法》《行政處罰案件集體審理規(guī)定》《行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》《行政執(zhí)法評議考核實施方案》等制度，進一步落實行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，定期開展行政執(zhí)法評議考核，嚴(yán)格落實做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。
11.強化聯(lián)動提升執(zhí)法效能。一是要積極抓好行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對查辦案件中發(fā)現(xiàn)涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件，堅決移送公安部門。二是加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點行為、重點區(qū)域的日常監(jiān)管、巡查，加大抽檢范圍、頻次，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，并移交綜合行政執(zhí)法支隊查處。三是加強對各縣市區(qū)局、園區(qū)分局的督查指導(dǎo)，落實屬地管轄原則，堅持依法行政，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實做好優(yōu)化營商環(huán)境工作，維護良好的市場秩序。
12.加強隊伍建設(shè)。以提高治理能力為目標(biāo)，建立健全“優(yōu)化、高效、協(xié)同”的監(jiān)管機制。以提高履職能力為目標(biāo)，加強對干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練、實踐鍛煉，增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平。以全面從嚴(yán)治黨為目標(biāo)，加強作風(fēng)建設(shè)，對在優(yōu)化營商環(huán)境工作中不在狀態(tài)、不作為、亂作為、慢作為的人員及時進行批評誠勉，對造成不良影響的人員嚴(yán)肅問責(zé)。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇四
按照盟委行署《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的十項措施》和市委政府關(guān)于著力**營商環(huán)境優(yōu)化難題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，我局充分發(fā)揮國土資源管理優(yōu)勢，以“提高工作效率、提供高效服務(wù)”為目標(biāo)，全面深化改革，通過服務(wù)流程再造、縮短辦事時限、創(chuàng)新服務(wù)等方式，為我市進一步優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)和廣大群眾辦事，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力做出了積極努力。
(一)壓縮不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。
針對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的需要，我局不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)開設(shè)了綠色通道，實行“一窗式”辦理。認(rèn)真梳理了登記流程，取消了兜底條款涉及的要件，簡化了信息系統(tǒng)已有的重復(fù)要件。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)(首次登記、批量業(yè)務(wù)除外)的辦結(jié)時限由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮至受理后1到3個工作日。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記即時辦結(jié)、立等可取，保障了企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。
(二)提高項目用地審批效率，進一步壓縮工程建設(shè)項目審批時間。
持續(xù)深化“放管服”改革。一是制定了《進一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實施方案》，制作了《烏蘭浩特市國土局服務(wù)指南》《一次性告知單》《審批材料填寫模板》等。著力推動由重審批向重服務(wù)重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。健全和完善了建設(shè)項目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項目實施、竣工驗收、登記發(fā)證的用地服務(wù)機制。積極開展項目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作，不斷提高辦事效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)項目用地預(yù)審、臨時用地審批、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等審核，設(shè)施農(nóng)用地審核和備案，改變土地用途審核、礦產(chǎn)資源勘查和開采審批登記等事項嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，辦結(jié)時限均有大幅度壓縮，為企業(yè)和項目的后續(xù)進程贏得了時間。二是為重點工程、重大項目、全域旅游開設(shè)綠色通道，提供全程跟蹤服務(wù)，必要時提供上門服務(wù)。
(三)籌備建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，逐步實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦通”。
籌備建立不動產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)，即“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)平臺，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的有效鏈接，探索百姓網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上登記申請、預(yù)審查、預(yù)約服務(wù)等模式，從而實現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面查驗、領(lǐng)取證書”的線上登記運行方式，實實在在實現(xiàn)“只讓百姓跑一次”。
(四)積極與興安盟不動產(chǎn)登記局對接，進一步加快數(shù)據(jù)資源共享。
按照數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，積極配合興安盟不動產(chǎn)登記局大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，此項工作目前正在進行中，預(yù)計在9月底前完成數(shù)據(jù)共享交換平臺二期建設(shè)。
(五)多舉措簡化辦事環(huán)節(jié)，逐步實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。
規(guī)范推進政務(wù)公開工作，增強政務(wù)透明度。在烏蘭浩特市政府網(wǎng)上積極開展權(quán)利清單、行政監(jiān)管執(zhí)法和權(quán)利運行等相關(guān)信息共計8大類，214個小項。涵蓋了相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南、告知單等信息，方便群眾和企業(yè)事前查詢。推行“馬上辦”、“一次辦”，實行“首問負(fù)責(zé)制”、“一次告知制”，通過流程再造，減少企業(yè)和群眾跑路數(shù)次。特別是不動產(chǎn)登記中心已經(jīng)實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一站式”服務(wù)模式。今年以來，不動產(chǎn)登記中心通過調(diào)整優(yōu)化窗口布局，合并業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了房產(chǎn)、稅務(wù)與不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。具體流程為：不動產(chǎn)部門工作人員收取并審查材料;檔案部門工作人員出具房屋信息相關(guān)證明;稅務(wù)部門工作人員核對住房信息后核稅、收稅;不動產(chǎn)部門工作人員受理、錄入系統(tǒng)。做到了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費、一個窗口發(fā)證”，實現(xiàn)了不動產(chǎn)登記、交易一體化。
(六)依法依規(guī)清查梳理，取消沒有法律依據(jù)的證明。
按照《關(guān)于進一步開展清理規(guī)范全市各類證明事項的通知》(烏審改辦發(fā)[20**]3號)文件要求，對依申請行政權(quán)力、辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時要求公民、法人和其他組織提供的各類證明進行梳理，凡是沒有法律依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式來解決的`一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的一律取消，能夠通過部門實時共享獲取、核驗的材料不需重復(fù)提交。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等20項需要公民、法人和其他組織提供證明材料的事項，不存在法律法規(guī)之外的證明材料。
(七)認(rèn)真清理中介服務(wù)事項，進一步規(guī)范中介服務(wù)。
嚴(yán)格按照除法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部委規(guī)章要求設(shè)定的中介服務(wù)事項外，其余一律不以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，或者要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等15項需要行政相對人委托中介服務(wù)機構(gòu)開展服務(wù)，或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料的事項，已形成《行政權(quán)力服務(wù)事項清理表》報市審改辦審核。
(八)認(rèn)真開展“雙隨機一公開”工作，加強事中事后監(jiān)管。
制定了工作方案、雙隨機抽查事項清單，結(jié)合監(jiān)管責(zé)任，提出抽查對象名錄，涵蓋全部監(jiān)管對象。檢查時采取搖號、專業(yè)對口等方式，從名錄庫中隨機選派，真正做到隨機、留痕、可追溯。合理確定雙隨機檢查的比例和頻次，既保證了檢查工作力度，又防止過多干擾被檢查對象。并將抽查名錄、抽查結(jié)果錄入“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”。年初以來，隨機抽查礦山企業(yè)1家、測繪單位1家，用地企業(yè)2家，抽查比例為10%，沒有發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。
(九)為企業(yè)開設(shè)綠色通道，提供跟蹤服務(wù)。
對重點項目和企業(yè)、個人的急辦項目，采取特事特辦、急事急辦，部分項目提供全程跟蹤服務(wù)。特別是抵押登記，采取即收即辦。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記當(dāng)場辦結(jié)。用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、土地出讓等手續(xù)均有專人盯辦。年初以來，我局不動產(chǎn)登記中心為萬佳陽光佳苑二小區(qū)、眾益房地產(chǎn)名都家居項目、歐蓓莎置業(yè)房地產(chǎn)項目等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辛源食品有限公司、森輝印務(wù)有限公司、蒙佳公司等生產(chǎn)企業(yè)辦理了建設(shè)項目首次登記和抵押貸款登記。
(十)主動作為，每年解決一項便民服務(wù)方面的突出問題。
對于同一地塊政府未完成全部征拆，開發(fā)企業(yè)辦理已建設(shè)完工的樓房首次登記的問題，采取將一塊地上政府未征拆和開發(fā)企業(yè)建樓區(qū)分開，建樓地塊予以登記，便于已建樓房住戶后續(xù)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。
(一)強化落實責(zé)任，形成聯(lián)動格局。一是成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體組織實施的責(zé)任人。二是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“兩手抓、兩手硬”的原則，既抓好分管業(yè)務(wù)工作，同時抓好分管工作范圍內(nèi)的“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境工作。形成了上下聯(lián)動、各職能部門高度配合、協(xié)調(diào)暢通的工作格局。
(二)強化學(xué)習(xí)教育，提高服務(wù)本領(lǐng)。加強對干部職工的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及優(yōu)化營商環(huán)境教育。通過召開局務(wù)會、專題會議傳達市委政府和盟國土資源局對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的具體要求。并就優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義通過機關(guān)集中學(xué)習(xí)的方式進行宣傳，切實增強了干部職工改進作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。制定了干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，按計劃開展培訓(xùn)，提高了干部職工履職能力和水平。
(三)強化作風(fēng)建設(shè)、凈化政治生態(tài)。大力踐行求真務(wù)實、真抓實干工作作風(fēng)。以嚴(yán)而又嚴(yán)、實而又實的舉措，正行風(fēng)、改作風(fēng)，促進各項工作落實。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和查處改頭換面、潛入地下的隱形變異問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。年初以來，通過設(shè)置意見箱、公布舉報電話、聘請社會監(jiān)督員的方式主動接受社會各界監(jiān)督，并多次組織明察暗訪，對“不作為”、“假作為”、“亂作為”、“慢作為”、“假公濟私、推諉扯皮、態(tài)度冷漠、語言生硬”、“為政不廉、吃拿卡要”等行為進行全面查處。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇五
健全機構(gòu)人員為真正抓實抓好營商環(huán)境建設(shè),我局成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,有局長擔(dān)任組長,副局長擔(dān)任副組長,其他人員為小組成員,把責(zé)任落實到人。同時抽調(diào)人員成立督查組,負(fù)責(zé)整個活動的開展。
二、自查情況。
(一)經(jīng)自查,我局目前沒有與國家法律法規(guī)不一致的規(guī)章文件,不存在地方出臺的政策法規(guī)與國家相抵觸的現(xiàn)象。
(二)我單位不存在沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費。承接下放權(quán)利履職情況全部到位、不存在涉企項目核準(zhǔn)范圍大、前置條件多、多頭審批、多部門蓋章,核準(zhǔn)條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確、審查周期長、中介服務(wù)不規(guī)范,項目備案變相成為行政許可的現(xiàn)象。審批服務(wù)窗口均按照“三定方案”正確履行職責(zé),實現(xiàn)“一站式服務(wù)”,審批服務(wù)窗口單位辦事程序和標(biāo)準(zhǔn)公開透明、執(zhí)行信息公開制,一次性告知制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制和文明服務(wù)制,審批服務(wù)人員政策水平、業(yè)務(wù)、服務(wù)到位,無懶政怠政、推諉扯皮等問題。
(三)無阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的準(zhǔn)入門檻和限制民營企業(yè)、外地企業(yè)進入本地市場的各種現(xiàn)象。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目招投標(biāo)和政府采購項目招標(biāo)全部做到公開、公平,均實現(xiàn)各類市場主體公平競爭。
(四)無政府侵占企業(yè)財產(chǎn)的行為。政府部門無濫用職權(quán),利用公權(quán)力,違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用依法應(yīng)當(dāng)劃撥給企業(yè)的資金以及依法應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費、土地出讓金、保證金、政府性基金和補助資金等問題。
(五)無違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。無違反行政事業(yè)性收費清單目錄及收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,額外設(shè)立收費項目及高收費,強制或變相強制企業(yè)繳納會費、活動經(jīng)費,違反規(guī)定進行評比、達標(biāo),鑒定等活動,沒有要求企業(yè)接受有償宣傳,無強制企業(yè)購買指定商品,接受指定服務(wù),向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強制低價購買產(chǎn)品等問題。
(六)在執(zhí)法過程中沒有對企業(yè)不制定計劃,不經(jīng)過批準(zhǔn)、不公開公告并隨意處罰。對行政執(zhí)法部門人員的公仆意識,個人素質(zhì)和執(zhí)法水平均進行了培訓(xùn)學(xué)習(xí),行政執(zhí)法人員沒有濫用職權(quán),“亂罰款、亂攤派”“吃、拿、卡、要”等情況。
(七)無特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范的行為。政府部門的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定做到了公開、透明、工作規(guī)則執(zhí)行到位。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇六
為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市、縣關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年的決策部署，決定在全系統(tǒng)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，特制定如下工作方案。
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以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市政法工作會議和縣委十五屆二次全會精神，堅決落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，以全面建設(shè)法制化營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞省市縣專項行動總體要求，堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為、優(yōu)化服務(wù)，以在全縣司法行政系統(tǒng)開展的“經(jīng)濟發(fā)展.法律服務(wù)在行動、平安錦州.法律保障在行動、改善民生.法律援助在行動”三大重點行動為切入點，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升司法行政工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
（二）積極排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。????對影響項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、機關(guān)秩序和非法集資等案（事）件，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)解，特別是對因項目建設(shè)和征地補償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛等不安定因素，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
????（三）調(diào)動全縣律師資源，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。開展“律師進企業(yè)”“一對一”結(jié)對子活動，引導(dǎo)全縣律師和法律服務(wù)工作者為顧問單位、結(jié)對子企業(yè)進行“法律體檢”，為企業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)提供法律服務(wù)、幫助企業(yè)防范和規(guī)避法律風(fēng)險，為維護企業(yè)和法人的合法權(quán)益提供有益的法律幫助。
（四）發(fā)揮公證職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)提供法律支持。積極為銀行在動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押，融資信貸等業(yè)務(wù)活動中當(dāng)好參謀，提供法律意見，制定規(guī)避風(fēng)險措施，審查修改相關(guān)合同。嚴(yán)格落實公證服務(wù)一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。對急需辦理的公證，特事特辦，即時辦理；制定出臺《xx公證處便民利民服務(wù)措施》、《公證服務(wù)文明用語二十條》、《公證服務(wù)忌用語二十條》，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為全縣重點領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程項目等公證法律服務(wù)開通綠色通道，實行公證咨詢、受理、審查工作快速辦理，全天候、休息日辦證。
????（五）擴展法律援助覆蓋面，讓百姓在發(fā)展中獲得幸福感。以《遼寧省法律援助條例》實施為契機，不斷加大宣傳力度，推進落實四項惠民措施，樹立“法律服務(wù)品牌”。一是繼續(xù)完善10分鐘法律服務(wù)圈，開辟無障礙通道，將法律援助受理窗口前移，更加方便群眾。二是簡化法律援助受理程序，實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制。力爭辦案數(shù)量有新增長，質(zhì)量有新提高，做到應(yīng)援盡援，能援優(yōu)援。三是拓展延伸法律援助覆蓋面，對小微、困難企業(yè)以及員工、弱勢群體等推行上門受理服務(wù)，開通律師通道。四是強化部門聯(lián)動，主動與婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)、共青團、民政、老齡委等部門的溝通協(xié)作，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷延伸擴展法律援助的宣傳覆蓋面。
（六）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，確保權(quán)力陽光下運行。加強對全縣司法行政系統(tǒng)干警、法律服務(wù)從業(yè)人員的管理教育，增強宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識。加強對法律援助中心、律師所、公證處、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)禁“人情案、關(guān)系案、金錢案”。改進工作作風(fēng)，堅決杜絕服務(wù)過程中態(tài)度生硬、推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，堅持以人為本，對工作中以權(quán)謀私、吃拿卡要、“庸，懶，散，軟”等不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為，將堅決查處。
（七）方法步驟。
專項行動分為三個階段。
（二）集中整治階段（4月1日至11月10日）。各xx及下屬事業(yè)單位要以問題為導(dǎo)向認(rèn)真研究和整改，制定整改措施。圍繞專項行動具體要求制定利民便民服務(wù)措施，完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，進一步增強全縣司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。
（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至30日）?？偨Y(jié)上報專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，鞏固活動成果。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇七
2018年以來，西豐縣人民檢察院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境專項活動，對此次專項活動高度重視，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入排查司法不規(guī)范問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。
（一）及時傳達上級文件精神，廣泛進行動員部署。
專項。
活動方案。
下發(fā)后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，通過召開黨組會，全院干警大會，部門負(fù)責(zé)人會等形式，就專項活動進行動員、部署、并就實施細(xì)節(jié)做出詳細(xì)安排。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
我院成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項活動的內(nèi)容和重點，結(jié)合西豐實際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，對專項活動涉及到的部門和相關(guān)工作人員具體工作安排，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時間要求，詳細(xì)列明每個階段需要做的工作，每個階段的要求與起止時間。
（三）嚴(yán)格信息報送制度，暢通信息渠道。
對我院專項活動信息進行及時收集、整理和報送，建立了通暢的信息報送渠道，以確保信息能夠及時、準(zhǔn)確、客觀的反映我院專項活動進展情況，以便上級院及時掌握工作動態(tài)。
（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神。
我院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、討論交流等多種方式開展學(xué)習(xí)活動，對高檢院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)28條，服務(wù)非公經(jīng)濟18條，服務(wù)科技創(chuàng)新15條意見；省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見和《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護知識產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列專項活動中應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)文件進行精讀，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神。
（五）立足辦案，依法履職。
一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對能源資源保護、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。積極參與整頓和規(guī)范金融領(lǐng)域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時辦理，確保案件質(zhì)量和效果。
三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動，維護公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。
四是突出對刑事、民事、行政訴訟活動的監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。
通過排查，共發(fā)現(xiàn)三方面十五項問題，具體為:。
（一）司法理念需進一步提升。主要表現(xiàn)在主動走訪聯(lián)系企業(yè)時候少，通過辦案化解企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間矛盾能力與群眾需求有差距，應(yīng)對新類型、新領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面尚未形成長態(tài)機制。
（二）辦理涉企案件還存有司法不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在辦案時語氣過硬，著裝不規(guī)范，法律文書填寫不全，接待企業(yè)人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權(quán)利解釋不到位，聽取企業(yè)律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預(yù)防工作需進一步深入開展。
（三）司法作風(fēng)不夠扎實。主要表現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局。
的意識還需進一步加強，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化、信息化形式接受企業(yè)監(jiān)督的能力和水平還有差距，主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域新法條、新規(guī)定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。
下一段時間，我們將針對上述存在的司法不規(guī)范問題，制定整改方案和整改措施，認(rèn)真加以整改。
西豐縣人民檢察院。
2018年6月19日。
**x開展“規(guī)范司法行為優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動工作方案。
為深入貫徹《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省、市、縣關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)年的決策部署，決定在全系統(tǒng)開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，特制定如下工作方案。
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及***總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市政法工作會議和縣委十五屆二次全會精神，堅決落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，以全面建設(shè)法制化營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞省市縣專項行動總體要求，堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、主動作為、優(yōu)化服務(wù)，以在全縣司法行政系統(tǒng)開展的“經(jīng)濟發(fā)展.法律服務(wù)在行動、平安錦州.法律保障在行動、改善民生.法律援助在行動”三大重點行動為切入點，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為，提升司法行政工作服務(wù)發(fā)展的能力和水平。
（二）積極排查化解矛盾糾紛，營造和諧穩(wěn)定的營商環(huán)境。對影響項目建設(shè)、企業(yè)經(jīng)營、機關(guān)秩序和非法集資等案（事）件，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)解，特別是對因項目建設(shè)和征地補償?shù)葐栴}引發(fā)的矛盾糾紛等不安定因素，做到早排查、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。
（三）調(diào)動全縣律師資源，為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。開展“律師進企業(yè)”“一對一”結(jié)對子活動，引導(dǎo)全縣律師和法律服務(wù)工作者為顧問單位、結(jié)對子企業(yè)進行“法律體檢”，為企業(yè)管理、經(jīng)營服務(wù)提供法律服務(wù)、幫助企業(yè)防范和規(guī)避法律風(fēng)險，為維護企業(yè)和法人的合法權(quán)益提供有益的法律幫助。
（四）發(fā)揮公證職能作用，為經(jīng)濟建設(shè)提供法律支持。積極為銀行在動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押，融資信貸等業(yè)務(wù)活動中當(dāng)好參謀，提供法律意見，制定規(guī)避風(fēng)險措施，審查修改相關(guān)合同。嚴(yán)格落實公證服務(wù)一次性告知、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等制度。對急需辦理的公證，特事特辦，即時辦理；制定出臺《**公證處便民利民服務(wù)措施》、《公證服務(wù)文明用語二十條》、《公證服務(wù)忌用語二十條》，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。拓展公證服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為全縣重點領(lǐng)域改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大工程項目等公證法律服務(wù)開通綠色通道，實行公證咨詢、受理、審查工作快速辦理，全天候、休息日辦證。
（五）擴展法律援助覆蓋面，讓百姓在發(fā)展中獲得幸福感。以《遼寧省法律援助條例》實施為契機，不斷加大宣傳力度，推進落實四項惠民措施，樹立“法律服務(wù)品牌”。一是繼續(xù)完善10分鐘法律服務(wù)圈，開辟無障礙通道，將法律援助受理窗口前移，更加方便群眾。二是簡化法律援助受理程序，實行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制。力爭辦案數(shù)量有新增長，質(zhì)量有新提高，做到應(yīng)援盡援，能援優(yōu)援。三是拓展延伸法律援助覆蓋面，對小微、困難企業(yè)以及員工、弱勢群體等推行上門受理服務(wù)，開通律師通道。四是強化部門聯(lián)動，主動與婦聯(lián)、總工會、殘聯(lián)、共青團、民政、老齡委等部門的溝通協(xié)作，綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體，不斷延伸擴展法律援助的宣傳覆蓋面。
（六）規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)，確保權(quán)力陽光下運行。加強對全縣司法行政系統(tǒng)干警、法律服務(wù)從業(yè)人員的管理教育，增強宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識。加強對法律援助中心、律師所、公證處、基層法律服務(wù)所從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)監(jiān)督，嚴(yán)禁“人情案、關(guān)系案、金錢案”。改進工作作風(fēng)，堅決杜絕服務(wù)過程中態(tài)度生硬、推諉扯皮和門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象，堅持以人為本，對工作中以權(quán)謀私、吃拿卡要、“庸，懶，散，軟”等不正之風(fēng)、違紀(jì)違法行為，將堅決查處。
（七）方法步驟。
專項行動分為三個階段。
（二）集中整治階段（4月1日至11月10日）。各**及下屬事業(yè)單位要以問題為導(dǎo)向認(rèn)真研究和整改，制定整改措施。圍繞專項行動具體要求制定利民便民服務(wù)措施，完善首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、一次性告知制，進一步增強全縣司法行政工作服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。
（三）總結(jié)驗收階段（11月11日至30日）?？偨Y(jié)上報專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，鞏固活動成果。
優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告文旅局篇八
2018年以來，西豐縣人民檢察院認(rèn)真開展規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境專項活動，對此次專項活動高度重視，周密部署，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入排查司法不規(guī)范問題，積極開展全面整治，取得了良好效果。
（一）及時傳達上級文件精神，廣泛進行動員部署。
專項活動方案下發(fā)后，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我院制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，通過召開黨組會，全院干警大會，部門負(fù)責(zé)人會等形式，就專項活動進行動員、部署、并就實施細(xì)節(jié)做出詳細(xì)安排。
（二）成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案。
我院成立了專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)專項活動的內(nèi)容和重點，結(jié)合西豐實際，研究制定了《西豐縣檢察院開展“規(guī)范司法行為、優(yōu)化營商環(huán)境”專項活動實施方案》，對專項活動涉及到的部門和相關(guān)工作人員具體工作安排，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作責(zé)任、時間要求，詳細(xì)列明每個階段需要做的工作，每個階段的要求與起止時間。
（三）嚴(yán)格信息報送制度，暢通信息渠道。
對我院專項活動信息進行及時收集、整理和報送，建立了通暢的信息報送渠道，以確保信息能夠及時、準(zhǔn)確、客觀的反映我院專項活動進展情況，以便上級院及時掌握工作動態(tài)。
（四）全面覆蓋，組織全體檢察人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級精神。
我院通過黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)、討論交流等多種方式開展學(xué)習(xí)活動，對高檢院服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)28條，服務(wù)非公經(jīng)濟18條，服務(wù)科技創(chuàng)新15條意見；省院充分發(fā)揮檢察職能加快推進遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展服務(wù)40條意見和《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護知識產(chǎn)權(quán)的意見》等一系列專項活動中應(yīng)知應(yīng)會的相關(guān)文件進行精讀，認(rèn)真領(lǐng)會上級精神。
（五）立足辦案，依法履職。
一是突出打擊民生領(lǐng)域違法犯罪。積極參與食品藥品安全專項整治，依法打擊食品藥品生產(chǎn)、流通、質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的犯罪活動，為人民群眾飲食安全、用藥安全提供司法保障。加大對能源資源保護、環(huán)境污染防治、環(huán)境監(jiān)管等環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的查辦力度，嚴(yán)肅查處國家機關(guān)工作人員不作為、亂作為案件，推動完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。
二是突出打擊金融領(lǐng)域違法犯罪。積極參與整頓和規(guī)范金融領(lǐng)域秩序，依法打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙等犯罪，建立健全相關(guān)案件辦理機制，選派業(yè)務(wù)骨干依法及時辦理，確保案件質(zhì)量和效果。
三是突出打擊擾亂市場秩序犯罪。依法打擊合同詐騙、非法經(jīng)營等違法犯罪活動，維護公平有序、和諧穩(wěn)定的市場秩序。
四是突出對刑事、民事、行政訴訟活動的監(jiān)督。綜合運用多種監(jiān)督手段，統(tǒng)籌推進生效民事裁判監(jiān)督、審判程序監(jiān)督和執(zhí)行活動監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正裁判不公、虛假訴訟、惡意訴訟、違法執(zhí)行和訴訟過程中審判人員違法行為等問題。
通過排查，共發(fā)現(xiàn)三方面十五項問題，具體為:。
（一）司法理念需進一步提升。主要表現(xiàn)在主動走訪聯(lián)系企業(yè)時候少，通過辦案化解企業(yè)內(nèi)部和企業(yè)之間矛盾能力與群眾需求有差距，應(yīng)對新類型、新領(lǐng)域經(jīng)濟犯罪案件還沒有較為成熟有效的方式方法，聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面尚未形成長態(tài)機制。
（二）辦理涉企案件還存有司法不規(guī)范現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在辦案時語氣過硬，著裝不規(guī)范，法律文書填寫不全，接待企業(yè)人員來訪工作形式單一，涉企案件訴訟權(quán)利解釋不到位，聽取企業(yè)律師意見不充分，法制宣傳和犯罪預(yù)防工作需進一步深入開展。
（三）司法作風(fēng)不夠扎實。主要表現(xiàn)在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大局。
的意識還需進一步加強，通過網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代化、信息化形式接受企業(yè)監(jiān)督的能力和水平還有差距，主動學(xué)習(xí)經(jīng)濟犯罪領(lǐng)域新法條、新規(guī)定自覺性有待提升，受司法改革影響辦理涉企案件積極性不高。
下一段時間，我們將針對上述存在的司法不規(guī)范問題，制定整改方案和整改措施，認(rèn)真加以整改。
西豐縣人民檢察院。
2018年6月19日。
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