行政審批制度改革行政審批論文范文（14篇）

記敘文是以敘述為主要手法，生動(dòng)地描寫人物、事件或景物的一種文學(xué)作品。寫總結(jié)的時(shí)候要注意把握好篇幅，既不要太短以至于關(guān)鍵信息不足，也不要太長(zhǎng)以至于讀者疲勞?？偨Y(jié)的范文可以給我們提供啟示和思考，但我們要抓住其中的核心要點(diǎn)，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行總結(jié)和概括。

行政審批制度改革行政審批論文篇一

根據(jù)省民政廳《關(guān)于在廣東省民政系統(tǒng)開展行政審批制度改革及貫徹〈行政許可法〉工作監(jiān)督檢查的通知》(粵民辦[20xx]23號(hào))精神，我局高度重視，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政審批制度改革及貫徹行政許可法工作監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞監(jiān)督檢查的內(nèi)容、方法和步驟認(rèn)真組織自查和監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、保留的行政審批(許可)事項(xiàng)基本情況。

從這次檢查的情況看，我市各級(jí)民政部門能結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好對(duì)現(xiàn)行行政審批(許可)事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面的清理，行政審批(許可)工作進(jìn)一步規(guī)范化。目前，我市保留的行政審批(許可)事項(xiàng)主要是市(縣、市、區(qū))屬社會(huì)團(tuán)體及其分支機(jī)構(gòu)成立許可、民辦非企業(yè)單位成立許可、骨灰堂設(shè)立許可、殯儀服務(wù)站設(shè)立許可以及社會(huì)福利機(jī)構(gòu)成立審批等4項(xiàng)。實(shí)施主體是市和各(縣市、區(qū))民政局，以上行政審批(許可)項(xiàng)目是根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《殯葬管理?xiàng)l例》和《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定實(shí)施的。

二、主要做法及成效。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、提高認(rèn)識(shí)。

行政審批制度改革和《行政許可法》能否在本單位貫徹落實(shí)并取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視和抓好學(xué)習(xí)是二個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)開展行政審批制度改革和貫徹和《行政許可法》的有關(guān)精神，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把它作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來抓，召開有關(guān)會(huì)議進(jìn)行學(xué)習(xí)動(dòng)員，要求全體公務(wù)員要提高認(rèn)識(shí)，把開展行政審批制度改革和學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》貫穿于政務(wù)公開和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，結(jié)合本部門工作實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面提高依法行政水平。

二是抓好學(xué)習(xí)提高。

局辦公室及時(shí)購買了《行政許可法》、《行政許可法教程》、《行政許可法釋義》和《民政部門實(shí)施行政許可辦法釋義》等有關(guān)教材，并分發(fā)到各科室，先后采取自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)相結(jié)合等形式組織了學(xué)習(xí)，并積極開展《行政許可法》宣傳活動(dòng)。此外，根據(jù)市法制部門的安排，20xx年5月10日上午還組織了局機(jī)關(guān)及列入公務(wù)員管理的市救助管理站和殯葬管理所全體干部職工進(jìn)行了《行政許可法》考試，以考促學(xué)，使民政系統(tǒng)干部加深了對(duì)《行政許可法》的理解，為切實(shí)、有效地貫徹實(shí)施《行政許可法》打下了良好基礎(chǔ)。

三是把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，積極開展行政許可事項(xiàng)及實(shí)施主體的'清理。

開展行政審批制度改革和貫徹實(shí)施《行政許可法》，從體制上了規(guī)范政府行政審批權(quán)限，是對(duì)行政審批制度的規(guī)范化。為確保行政(審批)許可清理工作取得實(shí)效，我局成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員的行政(審批)許可清理領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把行政審批制度改革工作和貫徹《行政許可法》結(jié)合起來，對(duì)現(xiàn)有的行政許可事項(xiàng)、規(guī)定、實(shí)施主體和行政許可收費(fèi)進(jìn)行了全面的自查清理。組織民政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干對(duì)民政業(yè)務(wù)中有哪些屬于行政許可的事項(xiàng)、民政系統(tǒng)如何改革實(shí)施行政(審批)許可的體制和機(jī)制、如何加強(qiáng)對(duì)行政(審批)許可的監(jiān)督工作等問題進(jìn)行研討，把行政審批制度改革工作與嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》統(tǒng)一起來，一并推進(jìn)。

四是結(jié)合推行政務(wù)公開工作，規(guī)范行政許可事項(xiàng)管理。

我局堅(jiān)持實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效的原則，把行政(審批)許可工作與政務(wù)公開工作結(jié)合起來，并按照民政部制定的《民政部門實(shí)施行政許可辦法》的要求，從規(guī)范行政(審批)許可的內(nèi)容、形式、范圍、程序等方面入手，抓住關(guān)鍵，加大力度，深入扎實(shí)地開展行政(審批)許可工作。首先，在辦公大廳內(nèi)，將業(yè)務(wù)科(股)室的工作職能、行政(審批)許可事項(xiàng)的名稱等通過政務(wù)公開欄進(jìn)行公示;在服務(wù)窗口中、把實(shí)施行政(審批)許可項(xiàng)目的法律依據(jù)、須提交的材料、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批時(shí)限，審批流程圖和所有收費(fèi)項(xiàng)目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等上墻公布。其次，采取積極措施確保抓出成效。一是抓責(zé)任制的落實(shí)。實(shí)施行政(審批)許可工作列入干部考核的內(nèi)容，定期不定期地進(jìn)行檢查，局領(lǐng)導(dǎo)按照分工，對(duì)分管線條及科室負(fù)相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，責(zé)任到人;二是抓配套制度建設(shè)。按照《行政許可法》的精神和國務(wù)院的要求，我局進(jìn)一步建立健全《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《首問告知制度》、《一次性告知制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》等相關(guān)工作制度，通過這些制度，進(jìn)一步規(guī)范民政部門的行政許可行為，轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng)，改革行政管理方式，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)。從?政(審批)許可的實(shí)際看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)是收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面。我市民政系統(tǒng)把收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)價(jià)格和收費(fèi)依據(jù)全部上墻公布，讓辦事群眾一目了然，防止以權(quán)、以職、以業(yè)謀私。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，接受干部群眾的監(jiān)督。四是抓監(jiān)督檢查。把是否依法設(shè)定行政(審批)許可、是否依法受理行政(審批)許可申請(qǐng)、是否依法審查并做出行政(審批)許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)等情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政(審批)許可的，堅(jiān)決予以糾正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。從而，使公民、法人或者其他組織能夠便捷地向民政部門申請(qǐng)行政(審批)許可;使民政部門工作人員能夠進(jìn)一步樹立以民為本的觀念，提高依法行政水平，為服務(wù)對(duì)象提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù);使民政部門能夠進(jìn)一步強(qiáng)化廉政建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理貪腐。

五是結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高行政(審批)許可服務(wù)水平。

為提高行政(審批)許可服務(wù)水平，我市把開展行政審批制度改革、貫徹落實(shí)《行政許可法》與民政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)、廉政建設(shè)結(jié)合起來，通過加強(qiáng)理論武裝、弘揚(yáng)先進(jìn)性典型和開展“三有一好”主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯改進(jìn)，廣大機(jī)關(guān)黨員干部依法行政、依法辦事的自覺性進(jìn)一步提高，以民為本、為民服務(wù)的宗旨觀念和公仆意識(shí)得到強(qiáng)化，把堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民作為學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)本部門形象的根本標(biāo)尺。同時(shí)，還堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊議邊改，從群眾最不滿意的問題改起，從群眾最迫切要求的事情做起，加強(qiáng)行業(yè)管理，切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)一步提高行政(審批)許可服務(wù)水平。

行政審批制度改革行政審批論文篇二

按照市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于對(duì)深化改革行政審批制度改革工作情況進(jìn)行督促檢查的通知》(石編辦發(fā)[201x]12號(hào))的通知要求，我局認(rèn)真逐項(xiàng)對(duì)照檢查，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

我局行政許可事項(xiàng)主要有全市各類建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理工作，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及建設(shè)工程(包括新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施)的規(guī)劃許可，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》;負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地和建設(shè)工程的規(guī)劃管理;負(fù)責(zé)建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線和規(guī)劃驗(yàn)收工作。

我局采取多項(xiàng)措施進(jìn)一步提高規(guī)劃許可事項(xiàng)的辦理，一是建立了政務(wù)大廳窗口集中審批機(jī)制，堅(jiān)持所有審批項(xiàng)目“一個(gè)窗口”進(jìn)出，集中受理、限時(shí)辦結(jié);二是建立了規(guī)劃項(xiàng)目會(huì)審制度，每周三定期召開規(guī)劃例會(huì)，集體研究解決規(guī)劃審批事項(xiàng)，同時(shí)堅(jiān)持重大項(xiàng)目上規(guī)委會(huì)和專委會(huì)研究確定;三是在全區(qū)率先啟用了規(guī)劃管理“審批師”軟件，實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化管理及信息共享，減少了地形圖等收件數(shù)量，縮減了辦事時(shí)限;四是建立了崗位監(jiān)督臺(tái)，全方位公開了規(guī)劃方案、審批流程、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事人員、辦事時(shí)限、投訴監(jiān)督電話和工作人員的崗位職責(zé)，確保職責(zé)到人;五是建立了聯(lián)合審批機(jī)制，多次與發(fā)改委、建設(shè)、土地、城管、園林等各相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，減少中間環(huán)節(jié)，實(shí)行聯(lián)合審批，提高了行政審批效能。六是按照程序簡(jiǎn)單化、審批快速化、管理人性化、監(jiān)督法制化的“四化”要求，進(jìn)一步優(yōu)化了工作流程，重新梳理了行政許可審批事項(xiàng)，精簡(jiǎn)了辦事程序，審批表由以前的11個(gè)簡(jiǎn)化合并為9個(gè)，辦事流程也進(jìn)一步簡(jiǎn)化，其中：劃撥用地的規(guī)劃審批流程由以前的7項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的審批流程由以前的8項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)，“一書三證”的審批效率進(jìn)一步提高。七是按照簡(jiǎn)化程序重新印制了申請(qǐng)表，制作了便民服務(wù)卡，在辦公區(qū)內(nèi)為前來辦事的群眾設(shè)置了休憩區(qū)，創(chuàng)造了良好的辦事環(huán)境。201x年以來，為了創(chuàng)新管理，我局還開通了工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃審批“直通車”，每周二定期到工業(yè)園區(qū)管委會(huì)上門跟蹤服務(wù)，集中受理，現(xiàn)場(chǎng)審批。

對(duì)國家和自治區(qū)已明確取消、轉(zhuǎn)移、下放的行政審批事項(xiàng)一一對(duì)照落實(shí)并制定相應(yīng)措施，不存在“截留”或變相審批行為;認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，無法律法規(guī)以外的其他審批事項(xiàng);我局不存在擅自變更審批方式及條件情況且屬于零收費(fèi)單位。

行政審批制度改革行政審批論文篇三

行政審批制度改革是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的一項(xiàng)重要舉措。去年以來，按照國家和省對(duì)深化行政審批制度改革工作的部署和要求，省發(fā)改委通過制定審批指南、規(guī)范審批流程、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、實(shí)行網(wǎng)上審批等方式，進(jìn)一步提高行政效率、優(yōu)化投資環(huán)境，在充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性和地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、激活民間投資等方面發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

（一）落實(shí)和承接行政審批項(xiàng)目情況。

1、落實(shí)省的政府取消和調(diào)整審批項(xiàng)目情況。根據(jù)省的政府的要求，對(duì)涉及我委的11項(xiàng)行政審批事項(xiàng)按照法定依據(jù)、法定期限、法定條件等逐項(xiàng)進(jìn)行了主體、事項(xiàng)、流程確認(rèn)，開展了新一輪集中清理。我委的審批事項(xiàng)由原來11項(xiàng)精簡(jiǎn)為7項(xiàng)，減幅達(dá)36%。對(duì)我委保留的行政審批事項(xiàng)全部納入了省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄，并于今年1月由省的政府正式公開發(fā)布實(shí)施。

我委認(rèn)真貫徹落實(shí)省的政府“關(guān)于公布省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，對(duì)保留實(shí)施的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、取消的4項(xiàng)行政審批事項(xiàng)在第一時(shí)間進(jìn)行了網(wǎng)上公布并進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，王賦主任在今年1月19日全省深化行政審批制度改革工作電視電話會(huì)上作了典型發(fā)言，并明確表態(tài)要貫徹落實(shí)好省的政府“關(guān)于公布省本級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄的決定”，進(jìn)一步抓好監(jiān)督檢查，完善規(guī)章制度，確保行政審批項(xiàng)目取消和調(diào)整及時(shí)到位。取消的4項(xiàng)：棉花加工企業(yè)資格認(rèn)定，地方企業(yè)債券發(fā)行審批，以工代賑項(xiàng)目的審批、審核，不需要中央政府投資、限額（規(guī)模）以下或不涉及國家有特殊規(guī)定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目審批。保留的7項(xiàng)：招標(biāo)方案核準(zhǔn)、企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案、境外投資項(xiàng)目和外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)等3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目;政府出資的投資項(xiàng)目審批、國外貸款項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策項(xiàng)目（國外貸款項(xiàng)目、外商投資和國內(nèi)投資鼓勵(lì)項(xiàng)目）的免稅確認(rèn)、保障性住房建設(shè)投資項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)等4項(xiàng)非行政許可項(xiàng)目。

2、落實(shí)國家取消和下放行政審批項(xiàng)目的情況。根據(jù)國務(wù)院加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革的要求和國務(wù)院頒布《關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)[20xx]19號(hào)）的精神，結(jié)合我省實(shí)際，積極推進(jìn)我委項(xiàng)目審批權(quán)限承接和下放工作。一是省發(fā)改委對(duì)涉及我省投資主管部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，逐項(xiàng)研究，深刻把握政策的內(nèi)涵和外延，認(rèn)真研究政策變化對(duì)我省相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域所帶來的影響，并向李x作了專門匯報(bào)。二是本著依法合規(guī)實(shí)施的原則，對(duì)核準(zhǔn)權(quán)限下放至省級(jí)投資主管部門12項(xiàng)投資類核準(zhǔn)項(xiàng)目，研究制定了項(xiàng)目審批流程卡，落實(shí)了各個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任人和權(quán)限;對(duì)12項(xiàng)由核準(zhǔn)制改為備案制的項(xiàng)目進(jìn)行了深入研究，除國家另有規(guī)定的外，均按屬地原則納入全省投資主管部門備案許可范圍。三是提出了對(duì)國家要求再下放核準(zhǔn)權(quán)限的交流電網(wǎng)工程項(xiàng)目、水電站項(xiàng)目、風(fēng)電站項(xiàng)目進(jìn)行了研究，提出了下放意見，近日將報(bào)省審改辦。四是在多次與國家對(duì)接、與省直相關(guān)部門和各市溝通、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，完成了省發(fā)改委《關(guān)于下放投資項(xiàng)目審批權(quán)限的意見》，提出了下放調(diào)整的審批權(quán)限22項(xiàng)，擬下放到市（擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣、省級(jí)轉(zhuǎn)型綜改試點(diǎn)縣）發(fā)展改革委（局）實(shí)施。6月14日《意見》正式上報(bào)省的政府。根據(jù)李x批示，我委再次與國家發(fā)改委、省直相關(guān)廳局就水電項(xiàng)目、氣田開發(fā)資源及其項(xiàng)目有關(guān)下放事項(xiàng)進(jìn)行了咨詢、對(duì)接，形成具體意見已報(bào)李x審定。22條具體為：下放政府投資項(xiàng)目審批權(quán)限2項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限5項(xiàng)，下放企業(yè)投資項(xiàng)目備案權(quán)限1項(xiàng)，下放初步設(shè)計(jì)審批權(quán)限1項(xiàng)，下放節(jié)能審批權(quán)限1項(xiàng)，由核準(zhǔn)制改為備案制項(xiàng)目12項(xiàng)。

（二）規(guī)范化建設(shè)情況。

1、推進(jìn)審批公開。編制了由我委審批7個(gè)項(xiàng)目的審批流程說明，明確了行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、依據(jù)、條件、程序、需提交的材料、辦理時(shí)限、咨詢電話等關(guān)鍵要素，并統(tǒng)一納入到省編辦編撰的《山西省本級(jí)行政審批項(xiàng)目辦理指南》，面向全社會(huì)予以公布。同時(shí)，在我委門戶網(wǎng)站設(shè)置了政策法規(guī)、辦事指南、政務(wù)公開等專欄，在委辦公樓大廳設(shè)置電子觸摸屏，方便群眾查詢有關(guān)業(yè)務(wù)辦理流程。

2、優(yōu)化審批流程。本著“環(huán)節(jié)最少、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”的原則，我委在繼續(xù)執(zhí)行好各項(xiàng)投資管理規(guī)章、制度基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《優(yōu)化投資管理流程實(shí)施意見》，圍繞創(chuàng)新投資管理、簡(jiǎn)化辦理程序、強(qiáng)化工作責(zé)任等方面提出了11條具體措施。

3、完善行政審批制度。近年來，我委先后出臺(tái)了《山西省發(fā)展改革委省級(jí)投資管理辦法》、《山西省非公益性建設(shè)項(xiàng)目省級(jí)政府投資資金投入方式暫行規(guī)定》、《山西省發(fā)展改革委重大投資項(xiàng)目委托咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》、《山西省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理流程圖》、《山西省發(fā)展改革委關(guān)于對(duì)重大社會(huì)決策、重大工程項(xiàng)目開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施意見》等一批規(guī)范性文件，使我委行政審批項(xiàng)目真正實(shí)現(xiàn)有章可循，規(guī)范操作。

近年來，我委相繼制定了工作人員接待條例及工作人員守則，以及《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《服務(wù)承諾制》、《ab角工作制》、《首問負(fù)責(zé)制》、《超時(shí)默認(rèn)制》等工作制度，嚴(yán)格規(guī)定審批項(xiàng)目20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，核準(zhǔn)項(xiàng)目15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，備案項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。通過政務(wù)大廳辦理流程上墻、觸摸屏查詢、發(fā)放便民服務(wù)手冊(cè)、發(fā)改委網(wǎng)站等有效途徑對(duì)外公開審批流程、辦事指南。我委審批、核準(zhǔn)、備案的所有項(xiàng)目，從項(xiàng)目正式受理開始到行文答復(fù)辦結(jié)，每一環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，在行政審批網(wǎng)上實(shí)時(shí)辦理，顯示整個(gè)辦理過程，方便社會(huì)各界的監(jiān)督和查詢。上半年，我委已有1063件行政審批項(xiàng)目在網(wǎng)上辦結(jié)，涉及批復(fù)總投資6206。8億元，其中備案項(xiàng)目355項(xiàng)、核準(zhǔn)項(xiàng)目212項(xiàng)、審批類項(xiàng)目496項(xiàng)。

（四）行政審批領(lǐng)域防治腐朽情況。

根據(jù)電子政務(wù)發(fā)展的要求，我委對(duì)行政審批服務(wù)大廳進(jìn)行了設(shè)備更新，安裝了音、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建立行政審批服務(wù)大廳受理、專業(yè)處室審核、委領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)終端連接，將我委行政審批事項(xiàng)全部錄入省行政審批系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)上審批，并接受省效能辦的效能監(jiān)督。通過著力構(gòu)建行之有效的日常監(jiān)督平臺(tái)，為我委規(guī)范行政審批行為提供了重要保證，上半年所有審批、核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目，全部按時(shí)辦結(jié)，從未出現(xiàn)超時(shí)、延時(shí)現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯(cuò)追究制，因故意或過失導(dǎo)致行政不作為或亂作為的，嚴(yán)格追究承辦人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

二、主要體會(huì)。

一是解放思想、堅(jiān)決放權(quán)。省發(fā)改委是綜合部門、是項(xiàng)目審批部門，權(quán)力比較集中。要改革就要敢于放權(quán)，堅(jiān)決放權(quán)。只要對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利，就要權(quán)力下放，就要主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng)。

二是公開透明，服務(wù)為民。省發(fā)改委堅(jiān)持網(wǎng)上辦公、信息公開，不讓任何一個(gè)項(xiàng)目的審批流程游離于社會(huì)監(jiān)督之外。堅(jiān)持開門編規(guī)劃、開門定政策、開門做決策、開門定項(xiàng)目、開門定資金;堅(jiān)持重大決策、重大項(xiàng)目黨組集體研究決策制度;堅(jiān)持依靠專家，提高公眾參與度，增加決策的透明度、科學(xué)性，使每一項(xiàng)決策公開、公正、公平。

三是積極主動(dòng)，推動(dòng)改革。緊緊抓住建設(shè)山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，利用國家加快行政審批制度改革的有利時(shí)機(jī)，積極與國家溝通和訴求，爭(zhēng)取國家支持我省重大事項(xiàng)的改革，取得了突破性進(jìn)展。爭(zhēng)取國家同意委托我省核準(zhǔn)“十二五”期間1920萬千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，這在全國范圍內(nèi)尚屬首次，是國家電力核準(zhǔn)體制的重大改革和突破;爭(zhēng)取國家有關(guān)部門基本同意將我省作為煤層氣礦業(yè)權(quán)兩級(jí)管理試點(diǎn)，困擾多年的煤層氣礦權(quán)問題有望化解。

三、下一步打算。

一是落實(shí)好已頒布的行政審批事項(xiàng)。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要依法組織實(shí)施，繼續(xù)完善審批流程，不斷提高政策服務(wù)水平。對(duì)下放管理層級(jí)的行政審批項(xiàng)目，指導(dǎo)有關(guān)部門做好落實(shí)和承接工作，防止出現(xiàn)管理脫節(jié)現(xiàn)象。對(duì)取消的行政審批項(xiàng)目，堅(jiān)決取消。

二是承接好國家下放的行政審批項(xiàng)目。對(duì)涉及省內(nèi)新增行政審批權(quán)限的項(xiàng)目，早作準(zhǔn)備、心中有數(shù)，主動(dòng)為項(xiàng)目單位提供投資政策、辦理流程等咨詢服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)完善相關(guān)前期資料和取得有關(guān)核準(zhǔn)支持性文件，幫助企業(yè)順利辦妥立項(xiàng)手續(xù)。今年，國家下放城市軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)施后，我委立即啟動(dòng)了太原市軌道交通二號(hào)線一期（小店西—西澗河）工程前期工作，并組織專家和有關(guān)單位進(jìn)行了論證，并進(jìn)行了批復(fù)。

三是繼續(xù)完善網(wǎng)上電子審批和監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推行“陽光審批”，建立集中審批和網(wǎng)上審批平臺(tái)，優(yōu)化審批流程，繼續(xù)實(shí)行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。研究探索建立投資決策責(zé)任制和責(zé)任追究制的方法和途徑，進(jìn)一步提高投資決策水平。

行政審批制度改革行政審批論文篇四

根據(jù)xx市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展“切實(shí)解決行政行為不規(guī)范問題”專項(xiàng)整治情況監(jiān)督檢查工作的通知》（巴府[20xx]53號(hào)）、xx市xx區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦《關(guān)于開展依法治區(qū)半年工作督查的通知》（巴州法治辦[20xx]11號(hào)）等文件要求，區(qū)人社局精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊抓實(shí)行業(yè)深化行政審批制度改革情況的全面自查，緊密結(jié)合市、區(qū)關(guān)于深化行政審批制度改革的工作部署，制定和完善行業(yè)行政實(shí)施程序，積極探索行政審批方式創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)改革的配套措施，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管工作，堅(jiān)持嚴(yán)格依法改革，規(guī)范行政行為，行政審批制度改革工作取得了一定成效，現(xiàn)將有關(guān)情況自查報(bào)告如下。

一、如期完成行政審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)對(duì)接。

區(qū)人社局加大對(duì)承辦行政審批事項(xiàng)工作人員的'配備和培訓(xùn)力度，并協(xié)同政務(wù)中心將市級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)成功對(duì)接，結(jié)合全區(qū)就業(yè)和社會(huì)保障工作便民服務(wù)要求，進(jìn)行逐項(xiàng)清理，建立行業(yè)行政審批目錄，能在服務(wù)窗口審批辦理的事項(xiàng)，全部移交窗口服務(wù)提供“一站式”辦結(jié)。結(jié)合行政審評(píng)事項(xiàng)清理，區(qū)人社局安排專人將相關(guān)信息錄入了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，同期將行政許可每項(xiàng)內(nèi)容的詳細(xì)資料公布到門戶網(wǎng)站和電子運(yùn)行平臺(tái)，加大宣傳力度，規(guī)范行政審批行為，方便群眾辦事。

二、加快配套制度建設(shè)，完善操作過程。

為進(jìn)一步規(guī)范行政審批事項(xiàng)辦理，實(shí)現(xiàn)以制度管人辦事的要求，區(qū)人社局結(jié)合自身實(shí)際，建立健全行政許可依據(jù)備案審查制度。積極探索聯(lián)合辦理、集中辦理、統(tǒng)一辦理行政許可制度以及與《行政許可法》相配套的規(guī)章制度。

區(qū)人社局按照“廉潔、高效、規(guī)范、便民”的要求，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。建立行政審批工作責(zé)任制，把責(zé)任分解落實(shí)到具體部門和窗口工作人員。由人社局向窗口負(fù)責(zé)人授權(quán)并開具授權(quán)書，同時(shí)增強(qiáng)了審批的透明度。除涉及黨和國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，審批項(xiàng)目的名稱、依據(jù)、申請(qǐng)條件、審批程序、審批結(jié)果都及時(shí)向社會(huì)公開。并充分認(rèn)識(shí)到行政許可實(shí)施程序的重要性，推進(jìn)依法行政、建設(shè)誠信窗口，切實(shí)把嚴(yán)格執(zhí)行行政許可實(shí)施程序作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，不存在執(zhí)行與制度脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象。

在具體辦理行政審批事項(xiàng)方面，區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)工作盡管遇到各種矛盾和困難，但在局機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)的親自把關(guān)問效、各主辦科室的通力協(xié)調(diào)配合、政務(wù)中心的全程監(jiān)督指導(dǎo)下，為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展已有成果，推動(dòng)行政審批工作健康發(fā)展，取得了時(shí)效。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視，抓緊實(shí)施。區(qū)人社局在深化行政管理體制改革的過程中，始終把行政審批制度改革擺在重要位置，列入議事日程，明確領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，明確任務(wù)，精心組織好此項(xiàng)工作把改革各項(xiàng)任務(wù)落到了實(shí)處。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化程序。區(qū)人社局政務(wù)服務(wù)窗口認(rèn)真對(duì)照《xx市xx區(qū)關(guān)于開展第十次行政審批事項(xiàng)清理的通知》要求，將原來的舉辦人才交流會(huì)審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批、基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查、企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核6項(xiàng)，保留了舉辦人才交流會(huì)審批、設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批、民辦職業(yè)學(xué)校審批、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)審批這4項(xiàng)，暫?；踞t(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)零售藥店資格審定、集體合同審查這2項(xiàng)，改變方式企業(yè)職工（參保人員）退休審批證審核這1項(xiàng)，增加1項(xiàng)勞務(wù)派遣行政許可，同時(shí)提升審批時(shí)限均為20%以上。

三是加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新。區(qū)人社局圍繞“務(wù)真求實(shí)”的精神，為提高行政辦事效率，窗口接到行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)之后，第一時(shí)間和局主辦科室前往申請(qǐng)單位核查，確保無虛假信息，無不符合規(guī)定辦理事項(xiàng)的現(xiàn)象，并按照整合行政資源、降低行政成本提速辦事。同時(shí)，大力開展行政審批工作調(diào)查研究，力求在制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和解決現(xiàn)實(shí)問題上有新的突破。

自20xx年以來，區(qū)人社局組織開展行政審批與政策法規(guī)學(xué)習(xí)十余次，接到勞務(wù)派遣行政許可審批一件，正在辦理的民辦職業(yè)學(xué)校審批兩件，均都按時(shí)完成審批，保證了服務(wù)質(zhì)量。

20xx年深化行政審批制度改革，區(qū)人社局在各級(jí)黨委政府的高度重視和市、區(qū)法制辦的精心指導(dǎo)下，做了一些工作，但也存在不少問題，下一步，我們將按照全市依法治理工作要求，進(jìn)一步加大行政不規(guī)范行為的清理與整治，切實(shí)加強(qiáng)行政服務(wù)效能建設(shè)，全面打造法治人社，努力為群眾提供合法規(guī)范、和諧人性的就業(yè)和社會(huì)保障工作服務(wù)環(huán)境。

行政審批制度改革行政審批論文篇五

按照《陽春市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于做好鞏固行政審批制度改革成果有關(guān)自查工作的通知》(春機(jī)編辦〔2015〕50號(hào))文件要求，我局認(rèn)真組織開展行政審批制度改革自查自糾整改工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立市地震局實(shí)施行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人任成員，震害防御與法規(guī)股具體承辦此項(xiàng)工作。制定了《市地震局優(yōu)化再造行政審批流程及行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作實(shí)施方案》，保證此項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

(二)結(jié)合防震減災(zāi)職能，全面梳理職能。根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《破壞性地震應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)，我局全面梳理了職權(quán)：行政許可審批2項(xiàng)(1大項(xiàng)2子項(xiàng)，建議保留1項(xiàng)、建議取消1項(xiàng));行政處罰12項(xiàng)(建議保留12項(xiàng));行政強(qiáng)制2項(xiàng)(建議保留2項(xiàng));行政檢查3項(xiàng)(建議保留3項(xiàng));行政指導(dǎo)11項(xiàng)(建議保留11項(xiàng));其他29項(xiàng)(建議保留28項(xiàng)、建議取消1項(xiàng))。無行政征收、行政給付、行政確認(rèn)等行政職權(quán)。

(三)深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批程序和辦理流程。在市投資行政服務(wù)中心和市編辦的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是結(jié)合市清理行政職權(quán)要求，制定地震局行政職權(quán)清理目錄，做到該保留的保留，該取消的取消;二是對(duì)本單位審批事項(xiàng)進(jìn)行疏理上報(bào)，行政審批項(xiàng)目由原先的2項(xiàng)精減為1項(xiàng);三是壓縮審批時(shí)限，達(dá)到“雙減半”;四是精簡(jiǎn)申報(bào)材料數(shù)量3項(xiàng)，并用表格形式對(duì)所需材料做出明確的規(guī)定;五是完成行政審批“三集中、三到位”工作，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)。

(四)依法開展地震災(zāi)害防御，加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理工作。我局完成市政府推行的網(wǎng)上辦事窗口建設(shè)，將“抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督--地震安全性評(píng)價(jià)單位資質(zhì)備案、抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督--建設(shè)工程抗震設(shè)防要求核準(zhǔn)兩項(xiàng)(我局現(xiàn)有行政許可事項(xiàng)有一項(xiàng)：“市轄區(qū)抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督”，分兩項(xiàng)子項(xiàng)目實(shí)施)。行政審批進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳，并優(yōu)化了審批流程，提高了行政審批效率。按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，將抗震設(shè)防要求審核監(jiān)督納入網(wǎng)上辦事大廳，抗震設(shè)防管理進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化，新建、改建、擴(kuò)建工程基本納入基建管理程序。

(五)加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善行政執(zhí)法基準(zhǔn)制度。結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)合理細(xì)化量化行政裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，我局制定了《陽春市地震局行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)》，向市普法辦備案，并將裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)在政務(wù)公開上向社會(huì)發(fā)布。

(六)認(rèn)真自查，邊整邊改。對(duì)照《陽春市投資行政服務(wù)中心行政審批窗口績(jī)效考核辦法》，逐條逐款認(rèn)真檢查對(duì)窗口值班人員有無脫崗缺崗、業(yè)務(wù)不熟悉、服務(wù)不熱情、審批超時(shí)等行為，執(zhí)法人員有無執(zhí)法程序不當(dāng)、管理不到位、不作為、亂作為、慢作為等行為。針對(duì)自查出的問題，制定了六項(xiàng)整改措施：無條件保證審批窗口在法定工作時(shí)間有人值守，杜絕缺崗脫崗現(xiàn)象發(fā)生;保證審批專網(wǎng)和視頻監(jiān)控正常運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)故障立即上報(bào)并妥善處理;嚴(yán)禁有吃拿卡要等不廉行為;服務(wù)周到，舉止得體，程序簡(jiǎn)潔，辦事高效;公布投訴電話，充分接受行政服務(wù)中心、服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的監(jiān)督評(píng)議，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高服務(wù)能力，樹立地震部門良好的社會(huì)形象。

行政審批制度改革行政審批論文篇六

2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，深化稅收法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān)，達(dá)到197660萬元，完成年計(jì)劃的60.3%;地稅收入增幅達(dá)到19.8%，居全省第8位。

一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強(qiáng)。

(一)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于2016年稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“在個(gè)人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法能力測(cè)試，單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法評(píng)議體系的建設(shè)實(shí)踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進(jìn)依法治稅宣講活動(dòng)”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)執(zhí)法能力示范單位建設(shè)，完成《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動(dòng)，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動(dòng)暨第22個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“維權(quán)護(hù)企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了“營(yíng)改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。

(二)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》，從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動(dòng)作用、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督等10個(gè)方面推進(jìn)活動(dòng)順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。對(duì)本系統(tǒng)2016年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開展了評(píng)查，評(píng)查面100%，優(yōu)秀率達(dá)90.7%，對(duì)存在的問題進(jìn)行了情況通報(bào)，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查與“兩法銜接”案卷評(píng)查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標(biāo)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等方面為重點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。

(三)嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求，通過做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，嚴(yán)格把握和區(qū)分試點(diǎn)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)，做到“營(yíng)改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準(zhǔn)確。上半年共向國稅部門傳遞交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個(gè)體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認(rèn)真落實(shí)好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認(rèn)、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。

(四)加大稅務(wù)稽查力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，對(duì)建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補(bǔ)稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補(bǔ)稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。

二、抓收入、重質(zhì)量，收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增。

上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.8%，高全省平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.3%，高全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計(jì)劃的59%，同比增長(zhǎng)32.7%。省級(jí)稅收完成43812萬元，為年計(jì)劃的65.2%;市本級(jí)公共財(cái)政收入完成30163萬元，為市府計(jì)劃目標(biāo)的55.4%，省級(jí)稅收、市本級(jí)均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日?qǐng)?bào)》頭版顯要位置均對(duì)我局組織稅收收入工作進(jìn)行了報(bào)道。省局和市委、市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均通過不同場(chǎng)合或作出批示予以褒獎(jiǎng)。

(一)堅(jiān)持組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級(jí)次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)強(qiáng)化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收微觀分析，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。2016年廣安市地稅局稅收預(yù)測(cè)平均誤差率僅2.32%，準(zhǔn)確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴(kuò)權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預(yù)測(cè)水平進(jìn)一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財(cái)政收入比重變化情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《提升地方稅收對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的思考》調(diào)研報(bào)告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。

(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，科學(xué)確定收入質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學(xué)合理增長(zhǎng)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入市級(jí)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強(qiáng)了組織收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

三、抓服務(wù)、重和諧，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。

(一)夯實(shí)納稅服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法，公開日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報(bào)窗口和文書窗口，設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè)，大力實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務(wù)專題座談會(huì)，廣泛聽取納稅人對(duì)稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)等方面的意見和建議，對(duì)稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作，確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開通。大力實(shí)施“移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項(xiàng)辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。

(二)完善納稅服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)、定期回訪制度、局所長(zhǎng)接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，提高了社會(huì)滿意度。委托第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對(duì)納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)規(guī)范服務(wù)用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱號(hào)。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，簡(jiǎn)并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動(dòng)。印制和免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識(shí)、新開業(yè)戶培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，市局被評(píng)為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級(jí)部門窗口先進(jìn)單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級(jí)最佳辦稅服務(wù)廳”稱號(hào)，鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u(píng)為“紅旗窗口”。

四、抓征管、重基礎(chǔ)，征管質(zhì)效顯著提升。

(一)夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競(jìng)賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競(jìng)賽活動(dòng)，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動(dòng)，共征集征管創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。二是加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營(yíng)戶的管理。制定了五項(xiàng)措施規(guī)范《外管證》開具管轄權(quán)、開具形式、報(bào)驗(yàn)時(shí)間、臨時(shí)稅務(wù)登記辦理和稅費(fèi)征收管理，全市外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成信息管理整體合力。四是加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自開票系統(tǒng)升級(jí)相關(guān)的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作，逐步擴(kuò)大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達(dá)到400戶，累計(jì)開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長(zhǎng)33%，繳納營(yíng)業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費(fèi)工作，上半年減免發(fā)票工本費(fèi)195.02萬元。

(二)推進(jìn)專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型，明確了相關(guān)指標(biāo);逐步擴(kuò)大試點(diǎn)單位，整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級(jí)、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)，逐步推進(jìn)完善了稅源管理專業(yè)化崗責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立征管查相分離新模式。探索實(shí)施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局，履行和承擔(dān)征收職能;市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局，履行和承擔(dān)稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程，明確崗責(zé)體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺(tái)”。上半年，通過該平臺(tái)進(jìn)行納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎(jiǎng)金短信話費(fèi)充值537805元。四是繼續(xù)推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。

(三)深化稅費(fèi)管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對(duì)全市201戶重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10.1%，增收3977萬元。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實(shí)和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長(zhǎng)27.8%，增收2016萬元。三是加強(qiáng)個(gè)體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實(shí)征收相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)繳稅，重點(diǎn)抓好了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定和起征點(diǎn)臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、435個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴(yán)密監(jiān)控在建項(xiàng)目施工銷售進(jìn)度，集中力量對(duì)已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收清算。全面運(yùn)用存量房交易評(píng)估系統(tǒng)強(qiáng)化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實(shí)現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長(zhǎng)13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長(zhǎng)41.5%。五是加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類管理，對(duì)全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項(xiàng)目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強(qiáng)化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個(gè)人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理工作，建立“12萬”自行申報(bào)綠色窗口，開具寄送2016年度個(gè)人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個(gè)人所得稅收入14182萬元，同比增長(zhǎng)28.4%，增收3135萬元。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進(jìn)gps核查應(yīng)稅土地面積試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項(xiàng)檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進(jìn)土地增值稅清算管理。積極落實(shí)土地增值稅清算檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長(zhǎng)29.43%。八是堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉、服務(wù)民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅達(dá)到32.7%。

五、抓隊(duì)伍、重激勵(lì)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、民主觀念強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號(hào)。優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了一批年輕干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了民主生活會(huì)，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項(xiàng)、大額開支和全局性等問題，堅(jiān)持集體研究決定。認(rèn)真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告、兩評(píng)議”工作。健全巡視檢查制度，對(duì)2016年省局對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作所提出的問題進(jìn)行了整改。制定了2016年度巡視檢查計(jì)劃，將對(duì)岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展巡視工作。

(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，按照干部管理權(quán)限，扎實(shí)搞好本系統(tǒng)任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，并將干部交流與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級(jí)干部3名，副科級(jí)干部9名。二是做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位;完成了7個(gè)科室、47個(gè)基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(zhǎng)(副縣級(jí))選拔任命工作，三分局局長(zhǎng)(副縣級(jí))選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級(jí)和12名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。加快推進(jìn)稅政法規(guī)、征管評(píng)估、稅務(wù)稽查、計(jì)統(tǒng)財(cái)會(huì)、信息技術(shù)等五類人才庫建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底市、縣兩級(jí)人才庫選拔人才規(guī)模將分別達(dá)到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班，2人參加南京新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，1人參加井岡山處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部73人，同時(shí)選派干部參加省局組織的各類培訓(xùn)4人/次。

(三)推進(jìn)黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議、省委十屆三次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組黨建工作責(zé)任制，突出抓好基層黨組織建設(shè)，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點(diǎn)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。大力開展創(chuàng)建“五好四強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶五爭(zhēng)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認(rèn)真落實(shí)黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、黨小組建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，提升文明單位建設(shè)和管理水平，抓好“五個(gè)一”(即一堂——道德講堂;一隊(duì)——志愿服務(wù)隊(duì);一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡(luò)文明志愿?jìng)鞑ンw系)建設(shè)。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)和溫暖過冬志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展“三聯(lián)五幫”活動(dòng)和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個(gè)聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問孤寡老人等活動(dòng)，與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動(dòng)。市局獲評(píng)全省“掛包幫活動(dòng)先進(jìn)單位”、全市“扶貧工作先進(jìn)單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持全國文明單位稱號(hào)，全系統(tǒng)獲得各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)40余項(xiàng)，總局解學(xué)智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時(shí)均對(duì)我局工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

六、抓廉政、重防控，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(一)提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實(shí)抓好2016年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均成立了以“一把手”任組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)評(píng)議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進(jìn)行具體安排部署，充分利用報(bào)刊媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、內(nèi)部信息通報(bào)等載體，廣泛宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)制稅務(wù)代理、強(qiáng)行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、公布舉報(bào)電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，提高了社會(huì)滿意度。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，及時(shí)明確了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和備案工作。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開展對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的排查工作，對(duì)排查出的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范措施。上半年全局已排查出3個(gè)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出了相應(yīng)的.防范措施。三是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的推進(jìn)工作，完成了對(duì)該項(xiàng)工作的測(cè)試、考評(píng)和總結(jié)工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了會(huì)員卡清理工作。

(三)強(qiáng)化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項(xiàng)檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對(duì)下屬單位開展了重點(diǎn)檢查。二是全面開展稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)突出對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)稅收征管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、堅(jiān)持突出對(duì)“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能監(jiān)察等四個(gè)方面的監(jiān)察。三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程，重點(diǎn)突出了市局機(jī)關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。

(四)嚴(yán)肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報(bào)案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過程中做到“四個(gè)親自”，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強(qiáng)了對(duì)信訪舉報(bào)案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時(shí)耐心做好上訪人、舉報(bào)人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時(shí)處理并回復(fù)省局和市紀(jì)委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報(bào)案件發(fā)生的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅(jiān)持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進(jìn)“一案雙查”，積極實(shí)施“下查兩級(jí)”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。

七、抓作風(fēng)、重效能，行政效能持續(xù)提高。

(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各項(xiàng)規(guī)定，制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對(duì)各單位落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查3次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問責(zé)力度，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)分析》分別獲得廣安市第六次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。本著高效、節(jié)約的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦好各類會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講實(shí)話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，充分運(yùn)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事整體水平不斷提高。

(二)深化政務(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用，切實(shí)服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)踐。加強(qiáng)政務(wù)材料管理，不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量，按時(shí)、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)以及省局巡視匯報(bào)材料等綜合文稿的撰寫工作。強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時(shí)完成了市委辦、市府辦下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開工作，上半年公開政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門戶網(wǎng)站，加大對(duì)外宣傳工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。

(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真梳理、制定、修訂、完善了各項(xiàng)工作規(guī)程、公文管理、會(huì)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅(jiān)持重在執(zhí)行，促進(jìn)制度落實(shí)，以制度引領(lǐng)行政效能提升，認(rèn)真落實(shí)省市績(jī)效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績(jī)效目標(biāo)考核中分別被評(píng)為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，正在草擬2016年度績(jī)效目標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)檔案管理，市局已連續(xù)8年被評(píng)為“檔案工作先進(jìn)集體”。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費(fèi)用的監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，舉辦了消防知識(shí)講座，全系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計(jì)生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務(wù)效能，保障了地稅工作有效運(yùn)行。

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行政審批制度改革行政審批論文篇七

為優(yōu)化衛(wèi)生行政審批服務(wù)流程，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、便民的衛(wèi)生行政審批服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)市委、市政府的有關(guān)要求，市衛(wèi)生局高度重視市級(jí)行政審批制度改革工作，通過近二年的努力打造，市直衛(wèi)生審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“統(tǒng)一受理、職能歸口、批管分離、規(guī)范運(yùn)作”的新機(jī)制，在規(guī)范衛(wèi)生行政權(quán)力運(yùn)行基礎(chǔ)上做到了“五個(gè)到位”，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障到位。

自市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)的通知》(黃衛(wèi)文[]5號(hào))和市直行政審批制度改革工作推進(jìn)會(huì)后，我局迅速行動(dòng)起來，主要領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議研究部署市直衛(wèi)生行政審批制度改革，制定了基本工作目標(biāo)：將原來分散、多頭的衛(wèi)生行政審批向行政服務(wù)中心窗口平臺(tái)集中，通過對(duì)衛(wèi)生行政審批權(quán)的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范審批行為，提高審批效能。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，我局成立了局長(zhǎng)為主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)副局長(zhǎng)為分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的市衛(wèi)生行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組。考慮到衛(wèi)生行政審批涉及科室多，協(xié)調(diào)難度大的特點(diǎn)，局還特別指定衛(wèi)生監(jiān)督科、規(guī)財(cái)科、監(jiān)察室3個(gè)科室為牽頭科室，協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生窗口工作中的困難和問題，為推進(jìn)衛(wèi)生窗口建設(shè)工作提供了可靠的組織保障。

二、制定實(shí)施方案，方法措施到位。

為保障市級(jí)衛(wèi)生行政制度改革落到實(shí)處，我局及時(shí)起草了《市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)行政審批工作實(shí)施方案的通知》(黃衛(wèi)發(fā)[2012]61號(hào))，明確了窗口實(shí)行首席代表負(fù)責(zé)制，并以授權(quán)書的形式充分授予其首席代表負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)進(jìn)駐窗口工作人員的日常管理，嚴(yán)格執(zhí)行市政府行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)考核規(guī)定;行使對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)受理決定權(quán)、組織協(xié)調(diào)權(quán)、辦理送達(dá)權(quán)、協(xié)調(diào)答復(fù)告知權(quán)。為此，我局啟用了衛(wèi)生行政審批專用章，與單位公章同等效力，專門用于本機(jī)關(guān)行政審批。為了有效監(jiān)督衛(wèi)生行政審批效能，我局還進(jìn)一步完善了“首問負(fù)責(zé)”、“一次性告知”、“全程代辦”、“過錯(cuò)責(zé)任追究”等一系列配套規(guī)章制度，衛(wèi)生局窗口工作人員年年評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，窗口多次評(píng)為“流動(dòng)紅旗”窗口。

根據(jù)市委、市政府對(duì)市直行政審批“五減五制三集中”工作要求，我局對(duì)市級(jí)衛(wèi)生行政部門承擔(dān)的衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真清理，由原來的15項(xiàng)，通過精簡(jiǎn)、撤銷、調(diào)整、合并，并報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局審查核定，予以保留五類9項(xiàng)，其中：保留行政審批4項(xiàng)、調(diào)整為日常管理2項(xiàng)、調(diào)整為公共服務(wù)項(xiàng)目2項(xiàng)、暫緩執(zhí)行4項(xiàng)、取消項(xiàng)目3項(xiàng)。申報(bào)材料由原來82項(xiàng)減為14項(xiàng)，辦理流程由63項(xiàng)減為9項(xiàng)。

今年以來，根據(jù)市監(jiān)察局的要求，我局及時(shí)完成了市級(jí)行政權(quán)力相關(guān)信息采集，行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)流程圖報(bào)送、審批工作。其中行政許可類11項(xiàng)，行政處罰類26項(xiàng)，行政強(qiáng)制15項(xiàng)，行政獎(jiǎng)勵(lì)11項(xiàng)，行政確認(rèn)3項(xiàng)，行政征用1項(xiàng)，行政裁決3項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查1項(xiàng)，行政備案1項(xiàng)，其他權(quán)力事項(xiàng)類1項(xiàng)。在報(bào)送的資料中質(zhì)量較高，受到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)及推介。

截止目前為止，市直衛(wèi)生行政審批事項(xiàng)提前完成了“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、授權(quán)充分、人員合格、流程優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、辦事高效”的預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。

四、大抓硬件建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位。

目前，市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督局均開通了局域網(wǎng)，成功搭建了黃岡行政審批工作平臺(tái)，按照“受理、審批、決定、辦結(jié)”四個(gè)環(huán)節(jié)有序開展各項(xiàng)審批工作，基本實(shí)現(xiàn)了全程網(wǎng)上審批。按照中心安排，已組織專班就市紀(jì)檢監(jiān)察部門核定我局的行政審批、行政服務(wù)、日常監(jiān)管共7個(gè)相關(guān)項(xiàng)目的設(shè)定依據(jù)、申報(bào)材料目錄等進(jìn)行梳理、規(guī)范，并完成了電子版，適時(shí)將提供至中心完善黃岡行政審批平臺(tái)建設(shè)。

五、規(guī)范審批程序，文書使用到位。

按照《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書規(guī)范》等部門規(guī)章要求以及政務(wù)服務(wù)中心要求，我局最近印制了“行政許可申請(qǐng)受理通知書”、“行政許可申請(qǐng)材料接收憑證”、“申請(qǐng)材料補(bǔ)正通知書”等9種規(guī)范性許可文書，并按中心要求印制統(tǒng)一格式的“一次性告知書”，極大地方便了行政相對(duì)人。同時(shí)，我們?yōu)榇翱谂鋫鋻呙鑳x等必要的辦公設(shè)施，進(jìn)一步完善受理材料上傳功能;我們計(jì)劃近期舉辦市直審批平臺(tái)應(yīng)用業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以全面提高行政審批效率，確保行政許可事項(xiàng)工作順利開展。

行政審批制度改革行政審批論文篇八

同志們：

今天，自治區(qū)人民政府召開全區(qū)深入推進(jìn)行政審批制度改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)全國深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議精神，總結(jié)我區(qū)深化行政審批制度改革的成績(jī)經(jīng)驗(yàn)，部署下一步的改革工作，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、充分肯定我區(qū)深化行政審批制度改革取得的成績(jī)行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我區(qū)按照黨中央、國務(wù)院的決策部署和要求，圍繞優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，重點(diǎn)抓好完善領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制、清理行政審批項(xiàng)目、創(chuàng)新行政審批方式、整合政務(wù)服務(wù)資源、完善政務(wù)服務(wù)體系、深化政務(wù)公開，全面深入地推進(jìn)行政審批制度改革，取得了明顯成效。

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善工作機(jī)制。自治區(qū)成立了深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)深化行政審批制度改革工作。各市縣成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全區(qū)上下建立了主要行政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，政府法制、監(jiān)察等部門具體實(shí)施的深化行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

(二)精簡(jiǎn)審批，大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。十年來，我區(qū)先后開展了5次大規(guī)模的行政審批項(xiàng)目清理工作，目前保留和認(rèn)定我區(qū)行政審批項(xiàng)目1316項(xiàng)，比20xx年的2910項(xiàng)減少1594項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例近55%。通過大幅度清理、取消行政審批事項(xiàng)，把政府不該管的交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，逐步理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象切實(shí)改變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善。

(三)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。為擴(kuò)大縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，提高縣級(jí)政府自主決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，20xx年12月，自治區(qū)出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作的意見》，將721項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限部分或者全部下放到縣級(jí)政府管理，其中直接下放565項(xiàng)，委托下放156項(xiàng)，下放的行政審批項(xiàng)目占全部行政審批項(xiàng)目的54.78﹪。目前擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的工作正深入開展，一些地方已取得初步成效。

(四)創(chuàng)新體系，建設(shè)自治區(qū)、市、縣三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系。20xx年2月，自治區(qū)黨委、政府決定在自治區(qū)、市、縣三級(jí)建立政務(wù)服務(wù)中心，率先在全國建成三級(jí)電子聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)體系，全面推進(jìn)行政審批相對(duì)集中制度改革，為辦事企業(yè)和群眾提供便捷高效的“一站式”行政審批服務(wù)。目前，自治區(qū)、市、縣三級(jí)都已建立政務(wù)服務(wù)中心，上下聯(lián)動(dòng)、層級(jí)清晰的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，得到了中央有關(guān)部門的肯定，贏得了廣大群眾和投資者的稱贊。

(五)完善機(jī)制，健全行政審批工作制度和監(jiān)管機(jī)制。建立實(shí)施全區(qū)統(tǒng)一的首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究行政審批“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開制度化、規(guī)范化建設(shè)。自治區(qū)頒布《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦法》，率先通過立法規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作。制定實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開“”規(guī)劃》，明確政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)發(fā)展方向。開發(fā)建設(shè)全區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式和統(tǒng)一軟件，建立起自治區(qū)、市、縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、集中和實(shí)時(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化電子監(jiān)察監(jiān)督管理體系，建立起以行政效能監(jiān)察為主體，以電子監(jiān)察為手段，以行政效能投訴處理為保障的行政審批實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

(六)強(qiáng)化管理，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理制度，及時(shí)調(diào)整行政審批項(xiàng)目目錄，編制行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖，對(duì)保留行政審批項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施權(quán)限、實(shí)施主體、審批條件、申請(qǐng)材料、法定辦結(jié)時(shí)限和承諾辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)等內(nèi)容實(shí)行“八公開”，最大限度地減少了行政審批的隨意性，極大地方便了辦事的群眾和企業(yè)。

(七)健全網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。到20xx年底，全區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立起352個(gè)政務(wù)服務(wù)中心，有條件的村屯(社區(qū))設(shè)立了6623個(gè)便民服務(wù)站。整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，將行政審批服務(wù)前移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村屯(社區(qū))，為群眾提供辦事咨詢、行政審批、信息公開等服務(wù)，推行“農(nóng)事村辦”和便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度，初步實(shí)現(xiàn)“居民辦事不出社區(qū)、村民辦事不出村屯”的目標(biāo)，群眾的利益訴求在基層得到表達(dá)，服務(wù)需求在基層得到滿足，矛盾糾紛在基層得到及時(shí)化解。

(八)開拓創(chuàng)新，探索行政審批服務(wù)新模式。建立重大項(xiàng)目聯(lián)合審批常態(tài)化工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門對(duì)重大項(xiàng)目聯(lián)合審批活動(dòng)開通行政審批“綠色通道”，實(shí)行“一站式”、“陽光下”審批服務(wù)，加快了項(xiàng)目建設(shè)。推行行政審批保姆式服務(wù)、親情式服務(wù)、節(jié)假日預(yù)約服務(wù)和加班延時(shí)服務(wù)項(xiàng)目。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，組織直接面向社會(huì)的有關(guān)部門開展行政審批服務(wù)下基層活動(dòng)，主動(dòng)上門為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

同時(shí)，我們也要清醒地看到，我區(qū)行政審批制度改革仍存在不少問題：一是思想認(rèn)識(shí)不到位，改革進(jìn)展不平衡。部分地區(qū)和部門對(duì)行政審批制度改革的重要性、緊迫性、艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不足，依法行政觀念沒有完全樹立;少數(shù)地區(qū)和部門瞻前不顧后，主要考慮自身利益，對(duì)涉及本地區(qū)、本部門的行政審批項(xiàng)目不愿減、不愿放，部分地區(qū)和部門的改革進(jìn)展相對(duì)滯后。二是我區(qū)目前實(shí)施的行政審批項(xiàng)目中仍有不屬于、不應(yīng)該由政府直接管理的事項(xiàng);有的行政審批項(xiàng)目出于部門利益而設(shè)置;有的行政審批項(xiàng)目已經(jīng)過時(shí)，不再適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要;有的行政審批項(xiàng)目屬于重復(fù)設(shè)置，多頭管理。三是少數(shù)地區(qū)和部門對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，辦事程序不透明，審批環(huán)節(jié)過多過濫，審批條件和標(biāo)準(zhǔn)不明確，審批監(jiān)督制約機(jī)制不健全;個(gè)別部門把行政審批作為權(quán)力“尋租”手段，行政審批“暗箱操作”和自由裁量不規(guī)范等行為時(shí)有發(fā)生，違規(guī)違法審批現(xiàn)象時(shí)有出現(xiàn)。四是行政審批“三集中”不到位，政務(wù)服務(wù)功能有待健全。市縣政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施落后，行政審批項(xiàng)目和部門進(jìn)駐率不高、窗口授權(quán)不充分、審批“體外循環(huán)”問題比較突出，一些政務(wù)服務(wù)分中心缺乏規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)。公共資源交易中心管理體制沒有理順，未能按照中央要求充分發(fā)揮作用。五是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作難度大，缺乏推進(jìn)機(jī)制和全區(qū)統(tǒng)一的擴(kuò)權(quán)方案，推進(jìn)成效還沒有充分顯現(xiàn)。

“”時(shí)期是我區(qū)加快富民強(qiáng)桂新跨越和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是大有可為的黃金發(fā)展期和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾凸顯期。行政審批制度改革涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的方方面面，是深化經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照中央的部署和要求，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(一)進(jìn)一步清理減少行政審批事項(xiàng)。堅(jiān)持市場(chǎng)優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡是市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，不得設(shè)定行政審批;凡是可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，不得設(shè)置前置審批。清理的重點(diǎn)領(lǐng)域是投資領(lǐng)域、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等與人民群眾利益密切相關(guān)領(lǐng)域的行政審批，規(guī)范非行政審批事項(xiàng)。進(jìn)一步深化投資體制改革，真正確立企業(yè)和公民個(gè)人的投資主體地位。要加大審批事項(xiàng)的清理、精減和調(diào)整力度，放寬限制，打破壟斷，擴(kuò)大開放，公平準(zhǔn)入，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)。清理解決好行政審批項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置，多頭管理的問題。對(duì)利用“紅頭文件”等對(duì)公民、法人和其他組織提出的限制性規(guī)定，對(duì)沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按照法定程序設(shè)定的登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施，要一律取消。對(duì)經(jīng)清理保留的行政審批項(xiàng)目目錄要定期向社會(huì)公布，行政審批項(xiàng)目的操作規(guī)范和流程圖要適時(shí)調(diào)整，及時(shí)公開行政審批項(xiàng)目的名稱、設(shè)定依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等。

(二)嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)。行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證。未經(jīng)審查論證的，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。要按照“審批、管理、監(jiān)督”相分離的原則，全面整合歸并內(nèi)部處科室行政審批職能，將審批職能與監(jiān)管職能相對(duì)分離。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。全面加強(qiáng)全區(qū)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和規(guī)范管理，各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理、指導(dǎo)和服務(wù)，統(tǒng)籌管理本轄區(qū)行政審批、政務(wù)公開、政府信息公開、便民服務(wù)、效能監(jiān)察、電子政務(wù)、公共資源交易、行政投訴等工作。將政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為辦事企業(yè)和群眾提供真正的“一站式”、“一條龍”服務(wù)。

(四)堅(jiān)持不懈推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理。原則上各級(jí)政府實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，凡與公民、法人和其他組織密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)，包括行政許可、非行政許可審批、公共服務(wù)事項(xiàng)和相關(guān)收費(fèi)都要納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，禁止“明進(jìn)暗不進(jìn)”和“兩頭受理”。各部門要把大部分接待、咨詢、受理、辦復(fù)等工作轉(zhuǎn)移到各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，要按照便于工作、方便群眾的原則，納入當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心集中辦理。完善重大項(xiàng)目聯(lián)合審批工作機(jī)制，對(duì)同一個(gè)行政審批事項(xiàng)涉及兩個(gè)以上部門的，逐步實(shí)行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審批。依靠政務(wù)服務(wù)中心建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，實(shí)行公共資源交易中心與政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，逐步推進(jìn)自治區(qū)、市、縣三級(jí)公共資源交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使自然資源開發(fā)利用、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一接受監(jiān)督”。

(五)繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開向基層延伸。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心的職能，加快整合基層“七站八所”的行政審批、行政執(zhí)法和公共服務(wù)資源，把分散在基層“七站八所”且與群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系緊密的計(jì)生、司法、民政、國土資源、林業(yè)、新農(nóng)合、廣播電視、社會(huì)保障等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務(wù)服務(wù)中心辦理，優(yōu)化辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)，完善“農(nóng)事村辦”制度，為群眾提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)。

(六)深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作。健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作機(jī)制，制定全區(qū)統(tǒng)一的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作方案和具體操作規(guī)范，建立健全擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的相關(guān)配套措施，加快擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的推進(jìn)工作進(jìn)度，確保20xx年上半年全面完成擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣推進(jìn)工作，自治區(qū)將組織專項(xiàng)督查，確保721項(xiàng)行政審批項(xiàng)目的審批權(quán)限全部直接下放和委托下放到縣級(jí)政府。抓好22個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)鎮(zhèn)的政策落實(shí)，注重總結(jié)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的制度建設(shè)。

(七)加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。繼續(xù)完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化行政審批的全過程監(jiān)督。推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政審批全區(qū)無差異化服務(wù)，最大限度減少行政審批的隨意性，堅(jiān)決杜絕行政審批“暗箱操作”。創(chuàng)新審批管理方式，大力推行和規(guī)范網(wǎng)上審批，把審批事項(xiàng)、審批程序、申報(bào)條件、辦事方法、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)承諾等在網(wǎng)上公布，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)。推進(jìn)行政審批誠信體系建設(shè)，運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批的監(jiān)督和管理。建立健全相關(guān)制度，保障行政審批設(shè)定和實(shí)施利益相關(guān)方的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究制度，對(duì)違法設(shè)定和實(shí)施行政審批事項(xiàng)侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的要依法追究責(zé)任。

三、切實(shí)把改革的要求和措施落到實(shí)處。

深化行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及政府及其部門，又涉及公民、法人和其他組織，全局性、政策性很強(qiáng)。各級(jí)各部門要常抓不懈，采取有效措施，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視深化行政審批制度改革工作，把深化行政審批制度改革擺在更加突出的位置，堅(jiān)持不懈地加以推進(jìn)。各級(jí)各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本地區(qū)、本部門的推進(jìn)改革工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起深化行政審批制度改革第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全推進(jìn)改革的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，及時(shí)解決本地區(qū)、本部門推進(jìn)改革中存在的突出問題，提高推進(jìn)改革的工作質(zhì)量，加快推進(jìn)改革的進(jìn)度。各相關(guān)部門要搞好協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)行政審批制度改革。

(二)突出改革重點(diǎn)。圍繞轉(zhuǎn)變政府職能和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，把減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能作為政府管理的目標(biāo)和方向，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生工作、文化建設(shè)等領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)為重點(diǎn)，主動(dòng)清理和規(guī)范現(xiàn)有審批項(xiàng)目，建立健全行政審批運(yùn)行機(jī)制，壓縮行政審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化行政審批流程，下放行政審批權(quán)限，提高行政審批效率，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效服務(wù)。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督考核力度。把行政審批制度改革工作納入廉政建設(shè)責(zé)任制考核、依法行政考核、行政機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核力度。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體和新聞媒體的監(jiān)督作用。各級(jí)監(jiān)察部門、政府法制機(jī)構(gòu)和政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)改革工作的督促、檢查和指導(dǎo)，完善責(zé)任追究辦法和獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)改革工作不力、損害群眾合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追究責(zé)任，確保推進(jìn)改革工作落到實(shí)處。

同志們，做好新形勢(shì)下的行政審批制度改革工作責(zé)任重大，任務(wù)繁重。我們要按照中央和自治區(qū)的統(tǒng)一部署要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，不斷提高依法行政水平和能力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂新跨越作出新的更大貢獻(xiàn)!

行政審批制度改革行政審批論文篇九

深化行政審批制度改革是加快轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，是踐行以人為本理念、最大限度激發(fā)市場(chǎng)發(fā)展活力的關(guān)鍵所在，是優(yōu)化行政服務(wù)環(huán)境、凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的根本舉措。按照省市關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，滕州市在前期探索和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，多措并舉，堅(jiān)持“接、放、用、管”四管齊下，推進(jìn)政府“瘦身”，規(guī)范行政審批，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)審批制度改革向縱深推進(jìn)，取得了明顯成效。

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)精心謀劃推進(jìn)。為貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省市部署要求，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，滕州市成立由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委辦、市政府辦、市委組織部、編辦、法制、發(fā)改、財(cái)政、人社等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)6個(gè)專題組、4個(gè)功能組，統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革、商事制度改革、收費(fèi)管理制度改革等政府職能轉(zhuǎn)變各項(xiàng)工作任務(wù)，形成改革合力。2014年5月，設(shè)立市政府行政審批制度改革辦公室，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市行政審批制度改革工作。

（二）強(qiáng)化“瘦身”，全面推進(jìn)行政審批“塑形”。行政審批制度改革的實(shí)質(zhì)，是政府權(quán)力的調(diào)整、轉(zhuǎn)移和下放，涉及深層次利益的調(diào)整。滕州市健全完善了“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管、一個(gè)科室辦理、一個(gè)窗口對(duì)外、一枚公章辦結(jié)”的“四個(gè)一”部門審批運(yùn)行管理機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。2014年7月，市政府審改辦與市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室等單位密切配合，結(jié)合和上級(jí)政府取消和下放的審批事項(xiàng)，采取“三上三下”的辦法，對(duì)各部門的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了聯(lián)合審核、清理規(guī)范，重點(diǎn)對(duì)各項(xiàng)審批事項(xiàng)的審批對(duì)象、設(shè)定依據(jù)、前置條件、辦理程序、審批時(shí)限、是否收費(fèi)等進(jìn)行審核確認(rèn)，對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目?jī)?yōu)化審批流程，縮短審批時(shí)限，2014年底編制完成了《滕州市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單》，以市政府文件印發(fā)，共確認(rèn)行政審批事項(xiàng)149項(xiàng)（其中行政許可事項(xiàng)136項(xiàng)、非行政許可審批事項(xiàng)13項(xiàng)），并在滕州市政府網(wǎng)、滕州機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)、市政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站向社會(huì)公布。之后，兩次對(duì)《滕州市市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄清單》進(jìn)行調(diào)整完善，使“非行政許可審批事項(xiàng)”徹底退出歷史舞臺(tái)。

（三）亮出“家底”，規(guī)范行政審批權(quán)力責(zé)任管理。權(quán)力清單方面，滕州市按照“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)、曬權(quán)”的要求，對(duì)全市52個(gè)單位的行政權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過“三上三下”、審核清理、合法性審查、廣泛征求意見建議等階段，共審減行政權(quán)力事項(xiàng)1208項(xiàng)，精簡(jiǎn)比例達(dá)20.94%，保留行政權(quán)力4562項(xiàng)，并于2015年3月底前向社會(huì)進(jìn)行了公布，有效為權(quán)力行使劃好“跑道”，消除權(quán)力“暗門”，亮出政府權(quán)力“家底”。責(zé)任清單方面，為進(jìn)一步明確和強(qiáng)化部門職責(zé)，落實(shí)責(zé)任主體，切實(shí)解決政府部門管理越位、缺位、錯(cuò)位的問題，科學(xué)確定我市44個(gè)政府部門（單位）責(zé)任清單，主要職責(zé)407項(xiàng)，具體責(zé)任事項(xiàng)1838項(xiàng)，追責(zé)情形858項(xiàng)，界定部門職責(zé)邊界139項(xiàng)（涉及26個(gè)部門），建立事中事后監(jiān)管制度369項(xiàng)，明確公共服務(wù)事項(xiàng)179項(xiàng)，解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰職責(zé)邊界，做到與行政權(quán)力清單互為補(bǔ)充，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合作、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府職責(zé)體系，切實(shí)把該負(fù)的責(zé)任負(fù)起來，把該管的管住管好。同時(shí)，印發(fā)《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，建立了行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（四）健全制度，切實(shí)不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。一是編制行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單。針對(duì)部分行政審批前置中介服務(wù)管理混亂、耗時(shí)長(zhǎng)等問題，對(duì)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目的名稱、法定依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限等內(nèi)容逐一規(guī)范，7月底編制完成《滕州市市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》。凡未納入清單的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，一律不得再作為行政審批的受理?xiàng)l件，審批部門不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)。印發(fā)《市政府辦公室關(guān)于清理規(guī)范市直部門（單位）行政審批中介服務(wù)的通知》，啟動(dòng)行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)清理工作，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行清單式管理，放開中介服務(wù)市場(chǎng)，推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，逐步建立起“市場(chǎng)主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)督”三位一體的運(yùn)行機(jī)制和以信用體系、自律建設(shè)為重點(diǎn)的監(jiān)管體制。三是注重強(qiáng)化制度建設(shè)。2015年以來，相繼以市政府或市政府辦公室文件出臺(tái)了《滕州市政務(wù)服務(wù)中心管理暫行辦法》、《滕州市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》、《滕州市行政權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理辦法》，對(duì)行政審批事項(xiàng)、管理范圍、調(diào)整情形、調(diào)整程序、調(diào)整時(shí)限等均進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)政務(wù)服務(wù)中心主要職責(zé)、窗口首席代表和辦事人員主要職責(zé)、人員派駐調(diào)整程序、考核激勵(lì)辦法、監(jiān)督檢查等作相應(yīng)明確，著力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步加快了服務(wù)政府建設(shè)。

（一）行政許可缺乏統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。目前，從中央到地方，各級(jí)對(duì)于行政許可事項(xiàng)的界定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，市縣之間行政許可數(shù)量差距較大。對(duì)于系統(tǒng)內(nèi)部逐級(jí)上報(bào)的許可事項(xiàng)、下級(jí)部門的初審和審核轉(zhuǎn)等事項(xiàng)是否可以作為獨(dú)立的行政許可事項(xiàng)，目前沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。例如，今年2月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于取消152項(xiàng)中央制定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2016〕9號(hào)），其中涉及縣級(jí)審批事項(xiàng)17項(xiàng)，但是只有4項(xiàng)與《山東省市縣行政許可通用目錄》（以下簡(jiǎn)稱《通用目錄》）相對(duì)應(yīng)，其余的13項(xiàng)在《通用目錄》都找不到相對(duì)應(yīng)的審批事項(xiàng)。

（二）行政審批改革的一些認(rèn)識(shí)偏差。一是近年來，各級(jí)對(duì)審改工作實(shí)質(zhì)的理解出現(xiàn)了偏差，為了政績(jī)觀和“面子工程”，使得審改工作進(jìn)入了“唯數(shù)字論”的怪圈，“打造全省行政審批事項(xiàng)數(shù)量最少的市、最少的縣”“行政審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限40%以內(nèi)”等報(bào)道不斷見諸報(bào)端，存在著不顧工作實(shí)際情況，通過人為的“合并同類項(xiàng)”來減少數(shù)量、壓縮審批時(shí)限，作為審改工作取得好成績(jī)的硬性指標(biāo)，將審改工作做成了數(shù)字游戲、表面文章。二是各行政審批機(jī)關(guān)對(duì)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的認(rèn)識(shí)不一致，有些部門改革意識(shí)不強(qiáng)，缺乏積極主動(dòng)性，改革的主體地位發(fā)揮不明顯，認(rèn)為行政審批制度改革是牽頭單位的事，自己只是改革的對(duì)象，改與不改都一樣，報(bào)與不報(bào)都一樣，工作中被動(dòng)應(yīng)付、流于形式。?（三）取消下放行政審批事項(xiàng)的“含金量”不夠。一是下放至縣級(jí)的審批權(quán)限少。2013年7月省政府令第264號(hào)發(fā)布以來，省級(jí)取消下放了8批行政審批事項(xiàng)，共下放行政審批事項(xiàng)224項(xiàng)，其中下放至設(shè)區(qū)市級(jí)185項(xiàng)，下放至縣級(jí)僅有39項(xiàng)，僅占省級(jí)全部下放行政審批事項(xiàng)的17%。二是存在重復(fù)下放的現(xiàn)象。省級(jí)文件明確下放至縣級(jí)的行政審批權(quán)，市級(jí)作為市級(jí)權(quán)限再重新下放至縣級(jí)；還有一些法律法規(guī)明確規(guī)定是縣級(jí)的權(quán)限，省、市級(jí)通過“下放”的方式再下放至縣級(jí)行使。市級(jí)下放權(quán)限，通過子項(xiàng)數(shù)量統(tǒng)計(jì)下放行政審批事項(xiàng)數(shù)量，實(shí)際很多子項(xiàng)都屬于一個(gè)行政審批事項(xiàng)。三是“含金量”不夠。在涉及投資、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的項(xiàng)目上，取消下放的力度不夠，下放的行政審批事項(xiàng)“含金量”不夠高，削減的行政審批事項(xiàng)“干貨還不多”；有些部門取消下放的大多都是業(yè)務(wù)量較少甚至常年不發(fā)生的審批事項(xiàng)；有些部門取消下放一些受硬件設(shè)施、專業(yè)設(shè)備和專業(yè)人員影響，縣級(jí)不具備辦理資質(zhì)的事項(xiàng)；有些部門沒有擺脫傳統(tǒng)觀念和慣性思維的方式，對(duì)應(yīng)該放而且能夠放的審批權(quán)借故不放，或者放小不放大、放責(zé)不放權(quán)、放虛不放實(shí)等。

（四）行政審批事中事后監(jiān)管不到位。一是有些行政審批機(jī)關(guān)工作重心還未真正轉(zhuǎn)移。推進(jìn)行政審批制度改革，雖然“重審批、輕監(jiān)管”的理念不斷得到認(rèn)同，但是在具體問題上部門仍不習(xí)慣將工作的重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，更多的還是單純依靠審批這一種方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的`管控，忽略事中事后檢查、行業(yè)管理等方式的運(yùn)用，難以形成有效監(jiān)管。二是監(jiān)管流于形式。雖然在制定政府部門責(zé)任清單過程中，具體行政審批職能的單位都建立了事中事后監(jiān)管制度，但是大部分在目前看來都是紙上談兵，并沒有達(dá)到實(shí)際的監(jiān)管效果?？h級(jí)普遍存在著技術(shù)力量不足、行業(yè)水平不齊、監(jiān)管手段落后等現(xiàn)實(shí)情況，部門事中事后監(jiān)管難形成合力，尤其是我市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作過程中，行政處罰權(quán)由相關(guān)職能部門劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法部門后，相關(guān)職能部門在批后監(jiān)管上，如協(xié)調(diào)機(jī)制不完善，很容易就會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。

（一）堅(jiān)持法治思維，編制行政許可通用清單。中央要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)法律、法規(guī)，編制適合全國各級(jí)各部門適用的行政許可事項(xiàng)通用目錄，避免各級(jí)目錄五花八門、數(shù)量不一。根據(jù)中央通用目錄進(jìn)行取消下放調(diào)整，盡量做到統(tǒng)一規(guī)范，節(jié)省人力物力財(cái)力。

（二）加大取消下放的“含金量”。省市在向縣級(jí)下放審批權(quán)限時(shí)，要進(jìn)行充分的調(diào)研論證，由省級(jí)層面組織專門隊(duì)伍，對(duì)省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)逐項(xiàng)“候脈”，征求市、縣相關(guān)職能部門意見，看哪些下放到基層更能符合簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，然后統(tǒng)一下放，避免省、市行政審批部門愿放就放、不愿放就不放的隨意性，真正下放一批或幾批“含金量”高、受益面廣、實(shí)用性強(qiáng)的行政審批事項(xiàng)，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力，為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”提供充分的便利條件。

（三）加強(qiáng)對(duì)市縣審改部門的指導(dǎo)。當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快政府職能轉(zhuǎn)變工作頭緒繁多，創(chuàng)新性工作多，無經(jīng)驗(yàn)可循，建議省、市部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)區(qū)縣的指導(dǎo)和督導(dǎo)，能規(guī)范統(tǒng)一的盡量規(guī)范統(tǒng)一，能復(fù)制推廣的盡量復(fù)制推廣，使區(qū)縣部門少走一些彎路、節(jié)約一些精力。

（四）繼續(xù)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。省市要建立對(duì)行政審批部門落實(shí)事中事后監(jiān)管的監(jiān)督檢查制度、明確行政審批部門監(jiān)管的主體地位和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)其切實(shí)將工作重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)事中事后監(jiān)管上來，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，避免監(jiān)管缺失，防止出現(xiàn)“一放就亂、一管就死”的現(xiàn)象。通過督查、通報(bào)、約談等方式，讓一些主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高的部門感受到來自政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力、其他部門和社會(huì)群眾的壓力，進(jìn)而提高部門改革的積極性和主動(dòng)性。

行政審批制度改革行政審批論文篇十

20xx年5月13日，國務(wù)院召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作。按照省政府統(tǒng)一部署，我局大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取得了階段性成效。我局原有行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)，其中行政許可37項(xiàng)，非行政許可審批16項(xiàng)。現(xiàn)已取消行政審批14項(xiàng)，下放行政審批5項(xiàng)，合并行政審批13項(xiàng)，轉(zhuǎn)化為其它權(quán)力2項(xiàng)，截至目前，只有行政許可19項(xiàng)。對(duì)照專項(xiàng)督查的6項(xiàng)主要內(nèi)容，落實(shí)情況如下：

一、工作成效。

(一)及時(shí)承接國務(wù)院下放的行政審批事項(xiàng)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔20xx〕11號(hào))附件1第47項(xiàng)，“進(jìn)入林業(yè)部門管理的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”下放至省級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門的處理決定，為做好省級(jí)行政審批的承接工作，經(jīng)我局申報(bào)，省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)已將行政權(quán)力基本編碼第0100335000項(xiàng)“單位和個(gè)人進(jìn)入地方級(jí)森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”調(diào)整為“單位和個(gè)人進(jìn)入森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)從事教學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、參觀旅游、教學(xué)實(shí)習(xí)、拍攝影片、登山等活動(dòng)審批”。

(二)按照“三集中、三到位”要求，規(guī)范有序地辦理行政審批事項(xiàng)。

我局保留的'行政許可審批事項(xiàng)共19項(xiàng)，主要涉及1個(gè)行政處室和3個(gè)參公事業(yè)單位。去年省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)加快轉(zhuǎn)變政府職能的實(shí)施意見》以及省政府專門召開省級(jí)部門進(jìn)駐省政務(wù)服務(wù)中心“三集中三到位”工作推進(jìn)會(huì)后，我局高度重視，召開黨委會(huì)專題研究貫徹落實(shí)措施及工作安排，并在日常工作中不斷完善相關(guān)措施，解決遇到的問題。

一是成立機(jī)構(gòu)。局黨委會(huì)研究決定成立局行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各處室單位主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，單獨(dú)運(yùn)行，人員由主要承擔(dān)行政審批事項(xiàng)的4個(gè)處室(單位)各抽調(diào)1人共4人組成。

二是安排專項(xiàng)資金，保障工作順利開展。我局在去年年度預(yù)算安排中專門安排局審批辦20xx年度20萬元資金，用于必要的設(shè)備購置、材料印刷等開支，保障審批辦各項(xiàng)工作順利開展。

三是統(tǒng)一辦理地點(diǎn)。我局規(guī)定所有審批事項(xiàng)必須到省政務(wù)中心大廳辦理，關(guān)閉了局本部?jī)?nèi)網(wǎng)受理功能，統(tǒng)一集中到省政務(wù)中心窗口辦理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范行政審批受理、送達(dá)、審查、審批等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)行“一窗式受理、一表性申報(bào)，一站式服務(wù)”，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高窗口辦結(jié)率。

四是審批流程再造。根據(jù)局審批人員進(jìn)駐省政務(wù)中心開展工作這一新情況，我局對(duì)網(wǎng)上審批流程進(jìn)行了重新調(diào)整，增加了一個(gè)審批流程環(huán)節(jié)，將審批辦置于審批流程的最前端，負(fù)責(zé)審批材料的收件及預(yù)審。

五是堅(jiān)持電子監(jiān)察全覆蓋。我局所有審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心后，繼續(xù)按照以往的做法，堅(jiān)持審批各流程全方位監(jiān)察，對(duì)接近審批時(shí)限尚未完成審批流程的事項(xiàng)提前預(yù)警提醒，對(duì)超過審批時(shí)限沒有完成審批流程的事項(xiàng)亮紅燈記錄在案，由紀(jì)檢監(jiān)察人員跟蹤處理。

(三)加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)事中事后監(jiān)管。我局對(duì)于已經(jīng)取消和下放的行政審批事項(xiàng)不存在繼續(xù)審批和變相審批的行為。局相關(guān)業(yè)務(wù)處室(單位)與法規(guī)處同時(shí)跟進(jìn)，加強(qiáng)了對(duì)下放行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)行政審批中有關(guān)問題進(jìn)行了及時(shí)解答，使下放的行政審批事項(xiàng)穩(wěn)步落實(shí)。對(duì)于保留的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格按照行政審批程序及流程圖進(jìn)行審批，真心實(shí)意服務(wù)企業(yè)和群眾。

二、存在不足。

一是“三集中三到位”機(jī)構(gòu)不獨(dú)立。我局成立的審批辦雖然明確不掛靠在任何處室，但仍是協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，人員都分散在各個(gè)處室(單位)。

二是“三集中三到位”人員業(yè)務(wù)知識(shí)只專不全。審批辦4人來自4個(gè)有行政審批職能的業(yè)務(wù)處室(單位)，對(duì)各自處室(單位)業(yè)務(wù)很熟悉，但對(duì)局所有行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)掌握還不夠全面，對(duì)申報(bào)的材料把握深度還不夠，還有待進(jìn)一步學(xué)習(xí)提高。

三、下一步工作措施。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。突出業(yè)務(wù)理論和法律知識(shí)，重點(diǎn)學(xué)好行政審批相關(guān)的法律法規(guī)，提升業(yè)務(wù)水平。

(二)真心服務(wù)。根據(jù)省政務(wù)服務(wù)中心要求，我局明確值班人員、培訓(xùn)上崗，確保窗口值班人員定人定崗，自覺遵守行政服務(wù)中心各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照行政審批程序及流程圖進(jìn)行審批，真心服務(wù)企業(yè)和群眾。

(三)提高效率。對(duì)報(bào)審批的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行整合，充分發(fā)揮窗口的服務(wù)功能，提高工作效率，做到為民、便民、利民。

行政審批制度改革行政審批論文篇十一

2016年上半年，我市地稅系統(tǒng)按照“科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展”的總體要求，圍繞組織稅收收入工作中心，狠抓稅收征管和納稅服務(wù)兩項(xiàng)核心業(yè)務(wù)，深化稅收法制建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)建設(shè)，著力提高稅收收入質(zhì)量、落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、深化稅源專業(yè)化管理、切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)等四個(gè)重點(diǎn)，充分發(fā)揮稅收職能作用，較好地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間任務(wù)“雙過半”，地稅收入規(guī)模逼近20億元大關(guān)，達(dá)到197660萬元，完成年計(jì)劃的60.3%;地稅收入增幅達(dá)到19.8%，居全省第8位。

一、抓法治、重規(guī)范，依法行政全面加強(qiáng)。

(一)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。一是執(zhí)法能力建設(shè)思路更加清晰。制定了《關(guān)于2016年稅收?qǐng)?zhí)法能力建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了“在個(gè)人執(zhí)法能力培養(yǎng)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法能力測(cè)試，單位執(zhí)法能力建設(shè)方面重點(diǎn)落實(shí)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法評(píng)議體系的建設(shè)實(shí)踐工作，外部執(zhí)法環(huán)境培育方面深入推進(jìn)依法治稅宣講活動(dòng)”的思路。二是執(zhí)法能力建設(shè)機(jī)制更加完善。深入推進(jìn)執(zhí)法能力示范單位建設(shè)，完成《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》初稿的編寫工作并下發(fā)各單位，在岳池縣局試點(diǎn)推進(jìn)執(zhí)法評(píng)價(jià)體系建設(shè)工作。三是稅收法制宣傳教育更加深入。深入開展“六五”普法、“依法治稅宣講”、“法律六進(jìn)”等法制宣傳教育活動(dòng)，深入開展了“美麗廣安.稅收相伴”主題稅收宣傳活動(dòng)暨第22個(gè)全國稅收宣傳月活動(dòng)啟動(dòng)儀式、“維權(quán)護(hù)企”、“稅園.校園.家園行”、“光影屏幕.稅收相伴”等稅收宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳了“營(yíng)改增”、二手房交易、發(fā)票管理辦法等稅收政策，普遍提高了公民稅法遵從度。

(二)強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督。一是積極開展行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)。制定了《廣安市地稅系統(tǒng)行政執(zhí)法規(guī)范年活動(dòng)實(shí)施方案》，從加強(qiáng)教育培訓(xùn)、規(guī)范執(zhí)法隊(duì)伍、強(qiáng)化先進(jìn)示范帶動(dòng)作用、推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行、改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法方式、強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督等10個(gè)方面推進(jìn)活動(dòng)順利開展。二是大力開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)。對(duì)本系統(tǒng)2016年稅務(wù)行政執(zhí)法案卷開展了評(píng)查，評(píng)查面100%，優(yōu)秀率達(dá)90.7%，對(duì)存在的問題進(jìn)行了情況通報(bào)，并下發(fā)了整改建議書。三是積極開展稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。堅(jiān)持重大稅務(wù)案件審理制度，做好了全系統(tǒng)2016年度稅務(wù)行政執(zhí)法案卷評(píng)查與“兩法銜接”案卷評(píng)查工作。目前正在積極開展以基建工程、政府采購招投標(biāo)、信息化建設(shè)項(xiàng)目等方面為重點(diǎn)的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。加強(qiáng)稅務(wù)行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范了稅收自由裁量權(quán)。

(三)嚴(yán)格落實(shí)稅收政策。一是積極順應(yīng)稅制改革要求，通過做好相關(guān)數(shù)據(jù)的采集匯總，嚴(yán)格把關(guān)，層層審核，嚴(yán)格把握和區(qū)分試點(diǎn)納稅人的應(yīng)稅服務(wù)，做到“營(yíng)改增”移交行業(yè)正確、戶數(shù)準(zhǔn)確。上半年共向國稅部門傳遞交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)單位納稅人信息資料412戶、個(gè)體納稅人信息資料186戶。二是做好困難群體稅收優(yōu)惠減免工作。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，強(qiáng)化稅收優(yōu)惠審批流程管理，建立快速審批“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)困難群體。上半年共執(zhí)行特困群體稅收優(yōu)惠減免420萬余元。三是認(rèn)真落實(shí)好西部大開發(fā)、高新企業(yè)、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等稅收優(yōu)惠政策，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)業(yè)活力。上半年，全市共審核確認(rèn)、備案49戶企業(yè)享受企業(yè)所得稅減免8186.95萬元，其中享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策14戶，減免稅額4276.23萬元。

(四)加大稅務(wù)稽查力度。深入開展稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，對(duì)建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、電力等行業(yè)開展了稅收專項(xiàng)檢查。認(rèn)真組織企業(yè)自查，上半年全市組織企業(yè)自查30戶，自查補(bǔ)稅612萬元。著力打擊整治發(fā)票違法犯罪行為，上半年共檢查發(fā)票使用戶17戶，其中有問題的9戶，涉稅發(fā)票金額36.34萬元，查補(bǔ)稅款74.75萬元，滯納金7.49萬元，課處罰款2.7萬元，有效遏制了發(fā)票違法犯罪活動(dòng)的蔓延。加大稅警協(xié)同檢查力度，上半年共協(xié)同執(zhí)行稅款、罰款及滯納金1300萬余元。

二、抓收入、重質(zhì)量，收入實(shí)現(xiàn)質(zhì)效雙增。

上半年，全市共組織地稅收入197660萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.8%，高全省平均增幅3.6個(gè)百分點(diǎn)，增收32664萬元;其中稅收收入完成188807萬元，為年計(jì)劃的60.3%，同比增長(zhǎng)19.3%，高全省平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)，增收30484萬元;基金附加收入完成8853萬元，為年計(jì)劃的59%，同比增長(zhǎng)32.7%。省級(jí)稅收完成43812萬元，為年計(jì)劃的65.2%;市本級(jí)公共財(cái)政收入完成30163萬元，為市府計(jì)劃目標(biāo)的55.4%，省級(jí)稅收、市本級(jí)均呈平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。省局、市委、市區(qū)政府、《天府地稅》、《廣安日?qǐng)?bào)》頭版顯要位置均對(duì)我局組織稅收收入工作進(jìn)行了報(bào)道。省局和市委、市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)均通過不同場(chǎng)合或作出批示予以褒獎(jiǎng)。

(一)堅(jiān)持組織收入原則。繼續(xù)堅(jiān)持“依法征稅、應(yīng)收盡收、堅(jiān)決不收過頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，堅(jiān)持收入規(guī)模與收入質(zhì)量并重，確保各級(jí)次收入平衡發(fā)展，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。全面杜絕了寅吃卯糧收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款等行為。在嚴(yán)格控制新欠的基礎(chǔ)上，大力清繳陳欠，堅(jiān)決防止和制止以各種名義拖欠國家稅款，上半年共清理欠稅403.93萬元，確保了全市地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

(二)強(qiáng)化稅收收入分析。鞏固常規(guī)分析機(jī)制，加強(qiáng)稅收微觀分析，及時(shí)掌握影響稅收收入的主要經(jīng)濟(jì)參數(shù)和企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)變化情況，牢牢把握組織收入的主動(dòng)權(quán)。2016年廣安市地稅局稅收預(yù)測(cè)平均誤差率僅2.32%，準(zhǔn)確率居全省第二名，獲優(yōu)秀等次。所轄四個(gè)擴(kuò)權(quán)縣岳池、鄰水、武勝和華鎣市地稅局在全省各擴(kuò)權(quán)縣地稅局中分別獲得前四名，全系統(tǒng)稅收預(yù)測(cè)水平進(jìn)一步提高。做好宏觀分析，開展地方稅收對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)調(diào)研分析，就全市近5年地稅收入規(guī)模、增幅、占財(cái)政收入比重變化情況進(jìn)行梳理總結(jié)，形成《提升地方稅收對(duì)財(cái)政收入貢獻(xiàn)的思考》調(diào)研報(bào)告，被市區(qū)政府《調(diào)查與研究》和《金廣安》刊用。

(三)更加注重收入質(zhì)效。按照更加注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的要求，科學(xué)確定收入質(zhì)量評(píng)價(jià)方法，建立收入質(zhì)量管理機(jī)制，不斷鞏固和提高收入稅收收入質(zhì)量，確保稅收收入科學(xué)合理增長(zhǎng)。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的稅源監(jiān)控，將全市2016年投資總額1000萬元以上的345個(gè)建設(shè)項(xiàng)目全部納入市級(jí)稅源監(jiān)控，及時(shí)掌握重大建設(shè)項(xiàng)目稅源規(guī)模及稅款繳納情況，增強(qiáng)了組織收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。

三、抓服務(wù)、重和諧，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。

(一)夯實(shí)納稅服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，制定辦稅服務(wù)廳公共設(shè)施管理辦法，公開日常業(yè)務(wù)辦稅流程、企業(yè)需提供資料、受理窗口等內(nèi)容;整合納稅申報(bào)窗口和文書窗口，設(shè)立申報(bào)納稅、發(fā)票管理窗口,推行“一站式”辦理、“一窗式”辦結(jié)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳窗口行政效能建設(shè)，大力實(shí)施納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“兩集中、兩到位”工作。組織召開納稅服務(wù)專題座談會(huì)，廣泛聽取納稅人對(duì)稅收政策、征管流程、宣傳輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)等方面的意見和建議，對(duì)稅務(wù)網(wǎng)站、12366平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化和改造，完成了“12366”服務(wù)熱線座席人員的選定、培訓(xùn)等前期工作，確保9月1日起“12366”服務(wù)熱線開通。大力實(shí)施“移動(dòng)稅務(wù)平臺(tái)”發(fā)票查詢、納稅定額查詢、納稅提醒等涉稅事項(xiàng)辦理。在廣安城區(qū)探索建立集中征收與管理、同城通辦等新型辦稅模式。

(二)完善納稅服務(wù)機(jī)制。積極推進(jìn)納稅服務(wù)體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，建立健全了納稅服務(wù)考核評(píng)價(jià)、定期回訪制度、局所長(zhǎng)接待日制度、行政大調(diào)解制度以及首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)，提高了社會(huì)滿意度。委托第三方機(jī)構(gòu)開展納稅人滿意度調(diào)查，納稅人對(duì)納稅服務(wù)和工作質(zhì)量綜合滿意率達(dá)到99%以上。按照《政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員行為規(guī)范》的要求，深入開展文明窗口創(chuàng)建活動(dòng)，主動(dòng)規(guī)范服務(wù)用語和儀表形象，統(tǒng)一著政務(wù)服務(wù)工作裝，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，努力為納稅人服好務(wù)。本系統(tǒng)5名同志榮獲“全省地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)明星”稱號(hào)。

(三)優(yōu)化納稅服務(wù)措施。以納稅人需求為導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新稅法宣傳、納稅咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)、信用管理、社會(huì)協(xié)作服務(wù)等方面的服務(wù)內(nèi)容。積極開展“辦稅引導(dǎo)”、“領(lǐng)導(dǎo)帶班”等服務(wù)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅程序，簡(jiǎn)并辦稅資料。推行納稅風(fēng)險(xiǎn)提示，幫助納稅人降低稅收風(fēng)險(xiǎn)。充分利用現(xiàn)代信息工具，開展郵箱送稅法、短信送稅法活動(dòng)。印制和免費(fèi)發(fā)放《辦稅指南》、《稅收政策匯編》、《納稅人權(quán)益和義務(wù)》等資料，積極開展納稅人辦稅基礎(chǔ)知識(shí)、新開業(yè)戶培訓(xùn)、窗口人員文明禮儀培訓(xùn)。深入開展窗口行業(yè)“創(chuàng)文明單位、樹行業(yè)新風(fēng)”活動(dòng)，市局被評(píng)為“全市政務(wù)服務(wù)工作市級(jí)部門窗口先進(jìn)單位”，市局直屬一分局和廣安區(qū)地稅辦稅服務(wù)廳成功創(chuàng)建為“全國巾幗文明崗”，華鎣市地稅辦稅服務(wù)廳獲“省級(jí)最佳辦稅服務(wù)廳”稱號(hào)，鄰水縣地稅辦稅服務(wù)廳被當(dāng)?shù)卦u(píng)為“紅旗窗口”。

四、抓征管、重基礎(chǔ)，征管質(zhì)效顯著提升。

(一)夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)。制定了“稅收征管能手”競(jìng)賽方案，從6月起在全系統(tǒng)開展“稅收征管能手”競(jìng)賽活動(dòng)，擬選拔15名全市“稅收征管能手”。積極組織開展稅收征管創(chuàng)新活動(dòng)，共征集征管創(chuàng)新項(xiàng)目8個(gè)。二是加強(qiáng)對(duì)零申報(bào)戶、非正常戶、外出(來)經(jīng)營(yíng)戶的管理。制定了五項(xiàng)措施規(guī)范《外管證》開具管轄權(quán)、開具形式、報(bào)驗(yàn)時(shí)間、臨時(shí)稅務(wù)登記辦理和稅費(fèi)征收管理，全市外出經(jīng)營(yíng)企業(yè)繳納企業(yè)所得稅6433萬元。三是完善涉稅信息網(wǎng)絡(luò)。建立與28家涉稅信息部門定期交換和信息管理制度，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建全方位涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，形成信息管理整體合力。四是加強(qiáng)發(fā)票管理，進(jìn)一步加強(qiáng)自開票系統(tǒng)升級(jí)相關(guān)的宣傳、咨詢和輔導(dǎo)工作，逐步擴(kuò)大自開票軟件推廣面。上半年，全市使用自開票軟件的納稅人達(dá)到400戶，累計(jì)開票93048張，開票金額101366萬元，同比增長(zhǎng)33%，繳納營(yíng)業(yè)稅收入4350萬余元。做好取消發(fā)票工本費(fèi)工作，上半年減免發(fā)票工本費(fèi)195.02萬元。

(二)推進(jìn)專業(yè)化信息化管理。一是稅源專業(yè)化管理穩(wěn)步推進(jìn)。構(gòu)建了水泥制造業(yè)、煤炭采掘業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、水電行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)納稅評(píng)估模型，明確了相關(guān)指標(biāo);逐步擴(kuò)大試點(diǎn)單位，整合市、縣、基層稅務(wù)所等各層級(jí)、各部門現(xiàn)有稅源管理職能，理順劃清稅源專業(yè)化管理職責(zé)和稅收基礎(chǔ)管理職責(zé)，逐步推進(jìn)完善了稅源管理專業(yè)化崗責(zé)體系和運(yùn)行機(jī)制。二是建立征管查相分離新模式。探索實(shí)施集中征收與管理，將市局第二直屬稅務(wù)分局作為征收分局，履行和承擔(dān)征收職能;市局直屬第一、三稅務(wù)分局作為管理分局，履行和承擔(dān)稅收管理職能，規(guī)范征收業(yè)務(wù)流程，明確崗責(zé)體系，完成了征管范圍調(diào)整和數(shù)據(jù)遷移工作。三是啟用“掌上稅務(wù)平臺(tái)”。上半年，通過該平臺(tái)進(jìn)行納稅申報(bào)提醒、稅款催報(bào)催繳49602次，發(fā)票查詢8600次，發(fā)票獎(jiǎng)金短信話費(fèi)充值537805元。四是繼續(xù)推進(jìn)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)工作，全市4401戶企業(yè)通過稅庫銀聯(lián)網(wǎng)扣稅13359筆，入庫金額81173萬元。

(三)深化稅費(fèi)管理。一是強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理，加強(qiáng)對(duì)全市201戶重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤管理，重點(diǎn)企業(yè)稅收同比增長(zhǎng)10.1%，增收3977萬元。二是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)稅收管理，全面掌握工業(yè)園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，確保工業(yè)園區(qū)稅收政策落實(shí)和征管到位。上半年，全市工業(yè)園區(qū)入庫地稅收入9245萬元，同比增長(zhǎng)27.8%，增收2016萬元。三是加強(qiáng)個(gè)體戶分類管理，建立納稅人分戶管理檔案，采取定期定額管理和據(jù)實(shí)征收相結(jié)合的方式，積極引導(dǎo)納稅人自行申報(bào)繳稅，重點(diǎn)抓好了營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)調(diào)高后未到起征點(diǎn)戶的認(rèn)定和起征點(diǎn)臨界業(yè)戶的日常管理。四是加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理。穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)稅收一體化管理，將全市345個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目、435個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目全部納入房地產(chǎn)稅收一體化管理，嚴(yán)密監(jiān)控在建項(xiàng)目施工銷售進(jìn)度，集中力量對(duì)已竣工房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行稅收清算。全面運(yùn)用存量房交易評(píng)估系統(tǒng)強(qiáng)化二手房交易稅收征管，經(jīng)系統(tǒng)評(píng)估調(diào)增稅額240萬元，二手房交易稅收實(shí)現(xiàn)16458萬元。積極做好耕地占用稅和契稅征管工作，耕地占用稅入庫12592萬元，同比增長(zhǎng)13.92%;契稅入庫21260萬元，同比增長(zhǎng)41.5%。五是加強(qiáng)所得稅管理。強(qiáng)化企業(yè)所得稅分類管理，對(duì)全市建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的新開工項(xiàng)目全面推行查賬征收。抓好企業(yè)所得稅匯算清繳工作，補(bǔ)繳企業(yè)所得稅9274.31萬元。上半年企業(yè)所得稅入庫38352萬元，同比首次下降1.2%。強(qiáng)化利息、股息、紅利所得和工資、薪金所得個(gè)人所得稅管理，做好年所得12萬元以上個(gè)人所得稅申報(bào)管理工作，建立“12萬”自行申報(bào)綠色窗口，開具寄送2016年度個(gè)人所得稅完稅證明31365份。上半年入庫個(gè)人所得稅收入14182萬元，同比增長(zhǎng)28.4%，增收3135萬元。六是加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅管理。繼續(xù)推進(jìn)gps核查應(yīng)稅土地面積試點(diǎn)工作，強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地使用稅的專項(xiàng)檢查。共組織城鎮(zhèn)土地使用稅收入3994萬元。七是穩(wěn)步推進(jìn)土地增值稅清算管理。積極落實(shí)土地增值稅清算檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范了“二手房”土地增值稅稅收征管，土地增值稅入庫11847萬元，同比增長(zhǎng)29.43%。八是堅(jiān)持“稅費(fèi)并舉、服務(wù)民生”，基金附加收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，增幅達(dá)到32.7%。

五、抓隊(duì)伍、重激勵(lì)，隊(duì)伍素質(zhì)不斷提升。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“政治素質(zhì)好、工作業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”和“政治信念強(qiáng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、實(shí)干精神強(qiáng)、民主觀念強(qiáng)、廉潔意識(shí)強(qiáng)”的要求，繼續(xù)深入開展了“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，班子凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。市局領(lǐng)導(dǎo)班子繼續(xù)保持“四好·五強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)班子榮譽(yù)稱號(hào)。優(yōu)化各級(jí)班子結(jié)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)了一批年輕干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，形成了較為合理的年齡梯次配備。堅(jiān)持民主集中制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子均召開了民主生活會(huì)，推進(jìn)了決策科學(xué)化、民主化。凡重大事項(xiàng)、大額開支和全局性等問題，堅(jiān)持集體研究決定。認(rèn)真做好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告、兩評(píng)議”工作。健全巡視檢查制度，對(duì)2016年省局對(duì)我局領(lǐng)導(dǎo)班子開展巡視工作所提出的問題進(jìn)行了整改。制定了2016年度巡視檢查計(jì)劃，將對(duì)岳池縣局和武勝縣局的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員開展巡視工作。

(二)加大干部管理教育力度。一是加大干部交流力度。圍繞《四川省地稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作辦法》，按照干部管理權(quán)限，扎實(shí)搞好本系統(tǒng)任職時(shí)間較長(zhǎng)的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作，并將干部交流與機(jī)構(gòu)編制調(diào)整相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化班子配備。目前，全系統(tǒng)已輪崗交流正科級(jí)干部3名，副科級(jí)干部9名。二是做好機(jī)構(gòu)編制調(diào)整工作。按照省委編辦和省局的部署，新組建了廣安市前鋒區(qū)局籌備小組、廣安市地稅局第三直屬稅務(wù)分局、市局納稅服務(wù)科等單位;完成了7個(gè)科室、47個(gè)基礎(chǔ)稅務(wù)所的更名工作;協(xié)助省局完成了市局稽查局局長(zhǎng)(副縣級(jí))選拔任命工作，三分局局長(zhǎng)(副縣級(jí))選拔、1名副調(diào)研員晉升和2名享受副縣級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇審批工作;通過“兩推一述”選拔產(chǎn)生了9名正科級(jí)和12名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部;任免市局直屬單位中層干部12名。三是加強(qiáng)人才庫建設(shè)。加快推進(jìn)稅政法規(guī)、征管評(píng)估、稅務(wù)稽查、計(jì)統(tǒng)財(cái)會(huì)、信息技術(shù)等五類人才庫建設(shè)，預(yù)計(jì)到年底市、縣兩級(jí)人才庫選拔人才規(guī)模將分別達(dá)到在職干部總數(shù)的8%和15%。四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。上半年選派3人參加省局組織的人事干部培訓(xùn)班，2人參加南京新任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，1人參加井岡山處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，7人參加公務(wù)員面試考官資格培訓(xùn)。市局在國家稅務(wù)總局黨校和浙江大學(xué)舉辦培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)干部73人，同時(shí)選派干部參加省局組織的各類培訓(xùn)4人/次。

(三)推進(jìn)黨建和思想政治工作。深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的會(huì)議、省委十屆三次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)黨組黨建工作責(zé)任制，突出抓好基層黨組織建設(shè)，建立并調(diào)整了基層工作聯(lián)系點(diǎn)。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)黨員先進(jìn)性建設(shè)。大力開展創(chuàng)建“五好四強(qiáng)”先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做“五帶五爭(zhēng)”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等活動(dòng)，通報(bào)表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。認(rèn)真落實(shí)黨支部黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，切實(shí)加強(qiáng)黨支部、黨小組建設(shè)。落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)和黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，深入開展了“慶七一”演講比賽、慰問生活困難黨員、老黨員、工作一線黨員等活動(dòng)。

(四)加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)宣傳，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動(dòng)，提升文明單位建設(shè)和管理水平，抓好“五個(gè)一”(即一堂——道德講堂;一隊(duì)——志愿服務(wù)隊(duì);一牌——道德提示牌;一桌——文明餐桌;一傳播——網(wǎng)絡(luò)文明志愿?jìng)鞑ンw系)建設(shè)。廣泛開展“學(xué)雷鋒”志愿服務(wù)活動(dòng)、生態(tài)文明建設(shè)志愿服務(wù)活動(dòng)和溫暖過冬志愿服務(wù)活動(dòng)。深入開展“三聯(lián)五幫”活動(dòng)和扶貧幫困工作，幫助岳池縣中和鎮(zhèn)8個(gè)聯(lián)系村及普安鎮(zhèn)龍神廟村、廣安區(qū)恒升鎮(zhèn)果子村修建便民路、蓄水池、村民閱覽室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了貧困村發(fā)展后勁。開展“4·20”蘆山地震捐款、資助困難學(xué)生上學(xué)、慰問孤寡老人等活動(dòng)，與市發(fā)改委、市財(cái)政局聯(lián)合援建的岳池縣喬家鎮(zhèn)喬家小學(xué)“留守兒童之家”已正式揭牌啟動(dòng)。市局獲評(píng)全省“掛包幫活動(dòng)先進(jìn)單位”、全市“扶貧工作先進(jìn)單位”。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和“感恩小平.我為小平家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)”主題活動(dòng)。市局機(jī)關(guān)繼續(xù)保持全國文明單位稱號(hào)，全系統(tǒng)獲得各級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)40余項(xiàng)，總局解學(xué)智，省局劉曉華、張建、鄭衛(wèi)東，市府羅增斌、肖友才等領(lǐng)導(dǎo)在廣安地稅調(diào)研時(shí)均對(duì)我局工作給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定。

六、抓廉政、重防控，廉政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

(一)提升政風(fēng)行風(fēng)。一是扎實(shí)抓好2016年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)均成立了以“一把手”任組長(zhǎng)的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作納入年度目標(biāo)考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。對(duì)評(píng)議的主要內(nèi)容、任務(wù)安排、方法步驟和工作要求進(jìn)行具體安排部署，充分利用報(bào)刊媒體、信息簡(jiǎn)報(bào)、公告欄、內(nèi)部信息通報(bào)等載體，廣泛宣傳民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。二是繼續(xù)狠剎亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)和“吃拿卡要報(bào)”等不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處地稅機(jī)關(guān)和地稅人員參與稅務(wù)代理中介業(yè)務(wù)、向納稅人強(qiáng)行推廣納稅申報(bào)方式、強(qiáng)制稅務(wù)代理、強(qiáng)行指定稅收鑒證、亂攤派、亂收費(fèi)、報(bào)銷有關(guān)費(fèi)用等不正之風(fēng)。三是充分發(fā)揮外部監(jiān)督作用。通過設(shè)立舉報(bào)投訴信箱、公布舉報(bào)電話、完善12366熱線功能、發(fā)放問卷調(diào)查表、召開特邀監(jiān)察員座談會(huì)等多種形式暢通監(jiān)督渠道，廣辟監(jiān)督途徑，不斷鞏固政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成果，提高了社會(huì)滿意度。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。年初及時(shí)召開全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)，及時(shí)明確了2016年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反貪腐工作任務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任分解，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和備案工作。二是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。開展對(duì)各崗位、各環(huán)節(jié)“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的排查工作，對(duì)排查出的新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及時(shí)提出防范措施。上半年全局已排查出3個(gè)新增風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出了相應(yīng)的.防范措施。三是強(qiáng)化對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的推進(jìn)工作，完成了對(duì)該項(xiàng)工作的測(cè)試、考評(píng)和總結(jié)工作。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部開展了會(huì)員卡清理工作。

(三)強(qiáng)化教育監(jiān)督。一是開展發(fā)票內(nèi)部管理專項(xiàng)檢查。組織各征收單位開展發(fā)票內(nèi)部管理自查工作，并對(duì)下屬單位開展了重點(diǎn)檢查。二是全面開展稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)行使情況監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)總局《稅收?qǐng)?zhí)法督察規(guī)則》，繼續(xù)強(qiáng)化效能監(jiān)察，重點(diǎn)突出對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)對(duì)稅收征管政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查、堅(jiān)持突出對(duì)“兩頭”和“兩權(quán)”的監(jiān)督檢查、加強(qiáng)效能監(jiān)察等四個(gè)方面的監(jiān)察。三是提高紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。開展了紀(jì)檢監(jiān)察及內(nèi)部審計(jì)工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)作了相關(guān)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。結(jié)合全員講、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉等形式，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的政策理論水平和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極打造廉政文化精品工程，重點(diǎn)突出了市局機(jī)關(guān)、直屬單位廉政文化示范單位的創(chuàng)建工作。

(四)嚴(yán)肅案件查辦。一是高度重視信訪舉報(bào)案件查辦工作。市局主要領(lǐng)導(dǎo)在信訪案件查辦過程中做到“四個(gè)親自”，紀(jì)檢監(jiān)察部門堅(jiān)持“事事有調(diào)查，件件有回音”的辦件原則，加強(qiáng)了對(duì)信訪舉報(bào)案件的初查初核和監(jiān)督工作,同時(shí)耐心做好上訪人、舉報(bào)人的思想工作，確保問題解決于基層，上半年及時(shí)處理并回復(fù)省局和市紀(jì)委交辦的信訪件3件。二是建立健全“一案一分析一建議”制度。通過分析舉報(bào)案件發(fā)生的原因，及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，盡力將矛盾和問題消除在萌芽階段。三是堅(jiān)持定期排查制度。繼續(xù)推行廉情分析制度，有力推進(jìn)“一案雙查”，積極實(shí)施“下查兩級(jí)”辦法。健全案件查辦制度，注重發(fā)揮查辦案件的治本作用，達(dá)到以案促糾、以案促教、以案促防的目的。

七、抓作風(fēng)、重效能，行政效能持續(xù)提高。

(一)切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市各項(xiàng)規(guī)定，制定了《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》，對(duì)各單位落實(shí)《規(guī)定》情況進(jìn)行專項(xiàng)督查3次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，促進(jìn)了機(jī)關(guān)行政效能大提升。加大政務(wù)服務(wù)工作問責(zé)力度，切實(shí)提高了政務(wù)服務(wù)水平。加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層，掌握真實(shí)情況，解決實(shí)際問題。調(diào)研文章《從稅收發(fā)展談稅源建設(shè)》、《廣安房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)分析》分別獲得廣安市第六次社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)。本著高效、節(jié)約的原則，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，辦好各類會(huì)議，改進(jìn)會(huì)風(fēng)，提倡開短會(huì)、講短話、講實(shí)話。深入學(xué)習(xí)貫徹《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理辦法》，充分運(yùn)用稅務(wù)綜合辦公信息系統(tǒng)，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料，機(jī)關(guān)辦文、辦會(huì)、辦事整體水平不斷提高。

(二)深化政務(wù)事務(wù)管理。充分發(fā)揮辦公室的參謀助手、協(xié)調(diào)服務(wù)、把關(guān)督辦作用，切實(shí)服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)踐。加強(qiáng)政務(wù)材料管理，不斷提高政務(wù)材料質(zhì)量，按時(shí)、高質(zhì)量完成了年度工作總結(jié)、工作要點(diǎn)以及省局巡視匯報(bào)材料等綜合文稿的撰寫工作。強(qiáng)化政務(wù)信息調(diào)研，提高信息調(diào)研質(zhì)量。上半年共編發(fā)《調(diào)查與研究》6期。市局內(nèi)外網(wǎng)發(fā)布政務(wù)信息300余條，省的政府采用信息1條，省局采用信息145條，市委采用信息12條，市區(qū)政府采用信息25條，政務(wù)信息在全省各市州地稅局繼續(xù)位列第一方陣，同時(shí)完成了市委辦、市府辦下達(dá)的全年計(jì)劃任務(wù)。加強(qiáng)政府信息公開工作，上半年公開政務(wù)信息270余條。深入打造服務(wù)型地稅門戶網(wǎng)站，加大對(duì)外宣傳工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管力度，建立完善了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理機(jī)制。

(三)強(qiáng)化機(jī)關(guān)后勤保障。結(jié)合實(shí)際情況認(rèn)真梳理、制定、修訂、完善了各項(xiàng)工作規(guī)程、公文管理、會(huì)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、信訪綜治、目標(biāo)管理、督查督辦、保密安全等方面的制度辦法。堅(jiān)持重在執(zhí)行，促進(jìn)制度落實(shí)，以制度引領(lǐng)行政效能提升，認(rèn)真落實(shí)省市績(jī)效管理辦法，市局在全市和省局2016年度績(jī)效目標(biāo)考核中分別被評(píng)為一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，正在草擬2016年度績(jī)效目標(biāo)管理辦法。加強(qiáng)檔案管理，市局已連續(xù)8年被評(píng)為“檔案工作先進(jìn)集體”。做好經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)金及銀行賬戶、車輛購置、交通燃修費(fèi)用的監(jiān)管。加強(qiáng)安全管理，舉辦了消防知識(shí)講座，全系統(tǒng)無安全責(zé)任事故發(fā)生。注重節(jié)能減排，深入開展節(jié)能減排宣傳，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理、平安綜治、應(yīng)急維穩(wěn)、信訪保密、防邪計(jì)生、園林衛(wèi)生等工作，充分發(fā)揮管理服務(wù)效能，保障了地稅工作有效運(yùn)行。

行政審批制度改革行政審批論文篇十二

根據(jù)遂寧市人民的政府法制辦公室《關(guān)于開展深化行政審批制度改革工作調(diào)研的通知》(遂府法函〔2013〕12號(hào))要求，現(xiàn)將我局開展深化行政審批制度改革工作報(bào)告如下：

一、清理審批事項(xiàng)情況。

(一)正在實(shí)施的審批項(xiàng)目。

1.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批(并聯(lián)審批);。

2.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收;。

3.城市生活垃圾處置設(shè)施關(guān)閉拆除許可(并聯(lián)審批);。

4.防治污染設(shè)施撤除或閑置許可;。

5.大氣污染物排放許可證;。

6.水排污許可證;。

7.收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證;。

8.危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移許可;。

9.輻射安全許可(省環(huán)保廳委托)。

(二)“防治污染設(shè)施撤除或閑置許可”近三年未收到公民、法人的申請(qǐng)。

二、規(guī)范行政審批行為情況。

一是制定了行政審批服務(wù)措施、行政審批流程圖，簡(jiǎn)化了辦事流程，提高了服務(wù)效率。二是按照要求，進(jìn)行了行政審批上網(wǎng)公示。三是行政審批后，由局紀(jì)檢監(jiān)察室和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”制度和審批項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

三、制度完善情況。

一是通過懲防體系建設(shè)，完善了一系列行政審批風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立了《行政審批工作廉政規(guī)定》。二是制定并落實(shí)了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《遂寧市環(huán)境保護(hù)局行政審批責(zé)任追究制度》、《崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)三級(jí)預(yù)警實(shí)施辦法》等制度。

四、“兩集中、兩到位”執(zhí)行情況。

我局將審批事項(xiàng)集中在行政許可科、行政服務(wù)中心審批，做到“一站式”審批，保障了進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位。

行政審批制度改革行政審批論文篇十三

今天召開全市行政審批制度改革工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任，動(dòng)員和發(fā)動(dòng)全市各級(jí)各部門扎實(shí)做好第四輪行政審批制度改革工作。剛才，市審批中心、建設(shè)局、工商局等三個(gè)部門作了表態(tài)發(fā)言。呂市長(zhǎng)代表市政府部署了工作，講得很具體，很有針對(duì)性和操作性，希望大家根據(jù)呂市長(zhǎng)的要求認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

推進(jìn)行政審批制度改革，目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善審批程序，提高辦事效率，更好地服務(wù)于企業(yè)群眾，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，開展行政審批制度改革，尤其具有重要的意義。

一是加快政府改革的需要。黨的xx大明確提出“要加快行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，建設(shè)服務(wù)型政府”，省和紹興市也對(duì)行政審批工作提出了具體的要求。我們開展以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和依法行政為依托，以政務(wù)公開和電子監(jiān)察為手段，以提高效率和優(yōu)化服務(wù)為目的的行政審批改革，是貫徹落實(shí)上級(jí)精神，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，努力打造服務(wù)政府、電子政府、效能政府和陽光政府的重要手段，是擺在我們面前的一項(xiàng)政治任務(wù)。

二是加速優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。今年，市委、市政府為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)了加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一系列政策措施。要確保這些政策措施順利實(shí)施，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)便捷高效的發(fā)展環(huán)境，而推進(jìn)行政審批制度改革，正是我們提升辦事效率、優(yōu)化投資環(huán)境的一個(gè)重要舉措。各單位必須站在貫徹落實(shí)“保穩(wěn)促調(diào)”工作要求，深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市、和諧惠民”工作主線的高度，扎實(shí)做好審改工作。

三是推進(jìn)政府廉政建設(shè)的需要。推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，使權(quán)力在陽光下運(yùn)作，有利于建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，有利于增強(qiáng)行政審批的透明度，便于社會(huì)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題的一項(xiàng)重大舉措。

第四輪行政審批制度改革，核心工作是實(shí)施網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，這是對(duì)傳統(tǒng)審批模式創(chuàng)造性的改革，具體要抓好“兩個(gè)進(jìn)入”和“兩個(gè)到位”。

(一)抓好“兩個(gè)進(jìn)入”。一是所有審批事項(xiàng)必須進(jìn)入系統(tǒng)。各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照要求，不折不扣做好審批事項(xiàng)進(jìn)入系統(tǒng)的工作。同時(shí)，要結(jié)合“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”工作，探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)，將下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的審批事項(xiàng)納入其中。二是明確的審批事項(xiàng)必須進(jìn)入中心。對(duì)于市里確定要進(jìn)入市審批中心辦理的事項(xiàng)，必須嚴(yán)格實(shí)行審批中心“一地”辦理，絕不允許“明進(jìn)暗出”或“二頭審批”。審批中心是政府的第一形象，有關(guān)部門要選派素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干入駐中心，并充分授權(quán)，確保事項(xiàng)在中心的受理和辦理。

(二)確保“兩個(gè)到位”。一是落實(shí)審改要到位。對(duì)于本輪審改后的審批事項(xiàng)，各部門要嚴(yán)格按照審改后的辦事流程和審批時(shí)限規(guī)范執(zhí)行，不得隨意延長(zhǎng)審批時(shí)限、設(shè)置審批條件、增加申報(bào)材料和審批環(huán)節(jié)，對(duì)出現(xiàn)上述問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格查處。二是監(jiān)督檢查要到位。要建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督投訴渠道，確保審批行為接受多方面的監(jiān)督。市紀(jì)檢、監(jiān)察部門要對(duì)四輪審改實(shí)行全程監(jiān)督檢查，并適時(shí)對(duì)改革力度和落實(shí)情況進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。對(duì)落后的部門和單位要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并限期整改，對(duì)拒不執(zhí)行的將采取行政問責(zé)。

行政審批制度改革關(guān)系到部門權(quán)力和利益關(guān)系的調(diào)整，涉面廣、政策性強(qiáng)，各部門必須高度重視，統(tǒng)一部署，精心組織，積極穩(wěn)妥地做好這項(xiàng)工作。

一是要落實(shí)責(zé)任。各部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和總體要求，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行“一把手”親自抓。同時(shí)要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持部門利益服從全局利益，不折不扣地做好審改工作。

二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。四輪審改由市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)調(diào)一致，有序?qū)嵤?。?duì)涉及多部門的審批事項(xiàng)，市里已專門出臺(tái)行政審批項(xiàng)目聯(lián)合辦理實(shí)施辦法，有關(guān)部門要嚴(yán)格按照操作辦法執(zhí)行;審批中心和法制辦要做好審改法律法規(guī)指導(dǎo)工作，確保審改扎實(shí)推進(jìn);市信息中心要加強(qiáng)對(duì)部門網(wǎng)上審批系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)支持，加快審改工作進(jìn)度。

三是要形成氛圍。行政審批制度改革是一件涉及面廣、社會(huì)影響大的實(shí)事，需要方方面面的關(guān)心、支持和參與。各相關(guān)部門要廣泛聽取企業(yè)和群眾的意見，一切要從有利于優(yōu)化服務(wù)，有利于促進(jìn)發(fā)展的角度出發(fā)，推進(jìn)審改工作。其他部門也要以這次改革為契機(jī)，反思和檢查工作中存在的問題，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、提升效率、優(yōu)化服務(wù)，形成全社會(huì)支持和參與改革的良好氛圍，確保審批制度改革順利進(jìn)行。

同志們，實(shí)施第四輪行政審批改革工作，是市委、市政府深化改革、創(chuàng)新發(fā)展的重大舉措，事關(guān)發(fā)展，事關(guān)全局，意義重大，任務(wù)艱巨。希望各級(jí)各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，為優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

行政審批制度改革行政審批論文篇十四

按照國務(wù)院審改辦《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律鞏固行政審批制度改革成果的通知》(審改辦發(fā)〔2015〕2號(hào))要求，右江區(qū)認(rèn)真組織開展鞏固行政審批制度改革成果自查工作，不斷規(guī)范行政審批行為，著力在提質(zhì)、提速、提效上下功夫，轉(zhuǎn)變地方政府職能，進(jìn)一步提高政府工作效率和為人民群眾服務(wù)水平。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理情況。為貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)、市人民政府的有關(guān)精神，我區(qū)嚴(yán)格對(duì)照《百色市人民政府關(guān)于承接、取消、下放和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目的決定》(百政發(fā)〔2015〕5號(hào))及《百色市人民政府辦公室關(guān)于公布市人民政府行政審批項(xiàng)目目錄的通知》(百政辦發(fā)〔2015〕27號(hào))下達(dá)的行政審批事項(xiàng)項(xiàng)目目錄，由區(qū)直涉及行政審批事項(xiàng)的單位對(duì)本單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行對(duì)照清理上報(bào)，區(qū)審改辦、政務(wù)辦、法制辦進(jìn)行審核。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前右江區(qū)涉及行政審批事項(xiàng)的單位有40個(gè)單位，全區(qū)保留行政審批事項(xiàng)共計(jì)404項(xiàng)，其中行政許可事項(xiàng)203項(xiàng)，非行政許可事項(xiàng)201項(xiàng);今年右江區(qū)承接自治區(qū)、百色市下放的行政審批項(xiàng)目(含部分權(quán)限)34項(xiàng)，取消(不再辦理或減少)14項(xiàng)、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)。在目錄清單管理中我區(qū)嚴(yán)格按照“清單之外無審批”的要求，無另外實(shí)施其他行政審批，無對(duì)已取消的行政許可事項(xiàng)和已取消的非行政許可審批事項(xiàng)以其他名目進(jìn)行變相審批。同時(shí)嚴(yán)控制新設(shè)和規(guī)范管理行政審批項(xiàng)目，對(duì)單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)督及服務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管。經(jīng)清理，右江區(qū)無自行設(shè)立審批、核準(zhǔn)、備案、登記、注冊(cè)、收費(fèi)等情況。

二、授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批情況。我區(qū)無授權(quán)或委托企事業(yè)單位等行使行政審批事項(xiàng)。

三、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消下放的行政審批事項(xiàng)繼續(xù)實(shí)施變相審批情況。為把取消的行政審批事項(xiàng)切實(shí)落到實(shí)處，防止由于監(jiān)管不到位出現(xiàn)管理真空，我區(qū)認(rèn)真做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作，切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于取消和下放行政審批事項(xiàng)的決定，對(duì)取消的項(xiàng)目，一律不再審批、核準(zhǔn)或認(rèn)定，規(guī)范管理措施，不得在區(qū)政府公開的項(xiàng)目目錄外實(shí)施其他行政審批，不得對(duì)已經(jīng)取消的審批項(xiàng)目以其他名目搞變相審批，及時(shí)廢止或修改設(shè)定依據(jù)及流程圖，清理修改有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，不得以備案、核準(zhǔn)等形式變相繼續(xù)實(shí)施審批。堅(jiān)決杜絕隨意新設(shè)、邊減邊增、明減暗增等問題，防止取消的行政審批事項(xiàng)出現(xiàn)明消暗不消、變相審批等問題。

四、對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)要同時(shí)取消地方各級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等情況。我區(qū)認(rèn)真做好國務(wù)院、自治區(qū)、市級(jí)取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)工作。對(duì)國務(wù)院、自治區(qū)已經(jīng)取消的行政審批事項(xiàng)，能及時(shí)做好取消我區(qū)級(jí)對(duì)應(yīng)的初審、復(fù)審、審核等。因行政管理需要，確需實(shí)施行政許可的，地方政府應(yīng)按行政許可法的規(guī)定，履行新設(shè)行政許可程序。由于我區(qū)是縣(區(qū))級(jí)無權(quán)新設(shè)行政許可程序。

五、采取有效措施確保國務(wù)院、自治區(qū)下放審批事項(xiàng)的有機(jī)銜接情況。近年來自治區(qū)、市人民政府相繼下發(fā)關(guān)于承接、調(diào)整行政審批目錄的通知，為此，我區(qū)采取措施精心部署，做好行政審批事項(xiàng)的`承接工作。區(qū)編辦、區(qū)政務(wù)中心成立專項(xiàng)工作小組，研究分析所涉及的取消、下放、調(diào)整事項(xiàng)，對(duì)涉及到我區(qū)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行整理匯總，避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)，發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)與區(qū)直各單位的溝通交流，對(duì)于國務(wù)院、自治區(qū)下發(fā)的審批事項(xiàng)，要求涉及部門對(duì)應(yīng)做好銜接工作，提出處理意見;對(duì)于擬承接的事項(xiàng)，及時(shí)調(diào)整本單位行政審批目錄，嚴(yán)格落實(shí)承接事項(xiàng)備案制度，對(duì)于各部門提出的落實(shí)意見及時(shí)進(jìn)行審查研究，明確各部門事項(xiàng)的落實(shí)情況，匯總后及時(shí)報(bào)市編辦審核，確保行政審批事項(xiàng)承接工作的有序開展，防止管理脫節(jié)。

六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況。5月上旬，為了做好我區(qū)行政審批改革事中事后監(jiān)管工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府工作安排和部署，區(qū)編辦組成兩個(gè)工作小組到相關(guān)單位開展行政審批事項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作，對(duì)涉及多個(gè)部門的事項(xiàng)、取消審批的事項(xiàng)、不審批的事項(xiàng)、審批權(quán)限下放后的事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕審批之后少監(jiān)管甚至不監(jiān)管情況。經(jīng)過此次督查，了解到我區(qū)涉及行政審批相關(guān)單位承接、取消和調(diào)整的各項(xiàng)行政審批項(xiàng)目都已落實(shí)到位。

七、存在問題。

(一)部分行政審批事項(xiàng)已在下放，但在百政發(fā)[2015]5號(hào)文再次下放，目前沒有自治區(qū)、百色市對(duì)應(yīng)主管部門下文明確職責(zé)職權(quán)及審批范圍等是否有變動(dòng)，給部門接收帶來一定的困難，如：右江區(qū)國土局、住建局等單位。

(二)部分行政審批事項(xiàng)只是下放到市、縣級(jí)，而沒有下放到市管轄內(nèi)的區(qū)級(jí)(右江區(qū))，縣區(qū)存在不同權(quán)利清單，如右江區(qū)安監(jiān)局等單位。

(三)我區(qū)行政審批事項(xiàng)除少數(shù)有自治區(qū)物價(jià)廳或右江區(qū)物價(jià)局核發(fā)收費(fèi)許可外大部分明確不收費(fèi)，有時(shí)財(cái)政又負(fù)擔(dān)不起，造成部門支付經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)，在工作成本上加大負(fù)擔(dān)，如：右江區(qū)環(huán)保局、財(cái)政局等單位。

(四)重事前審批、輕事后監(jiān)管現(xiàn)象仍然存在。有的行政審批部門將大量精力放在如何辦理許可證和有關(guān)批文方面，但對(duì)于許可證發(fā)放之后，對(duì)取得許可的單位和個(gè)人是否嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻監(jiān)管不力，違法經(jīng)營(yíng)、違法建設(shè)、違法施工、侵害群眾利益和公共利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(五)行政審批監(jiān)督機(jī)制還不夠完善。行政審批從受理到作出審批決定，仍由“窗口”實(shí)施，行政監(jiān)察部門難以對(duì)全過程進(jìn)行監(jiān)督，行政服務(wù)中心也只能根據(jù)部門提報(bào)的情況進(jìn)行考評(píng)打分，對(duì)違法、違紀(jì)問題，當(dāng)事人不舉報(bào)難以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)督作用顯得乏力。一些審批事項(xiàng)從受理、審查、辦理、發(fā)證等環(huán)節(jié)還沒有完全得到監(jiān)督，法外增加審批條件、超時(shí)審批的問題依然存。

八、下一步工作建議。

(一)進(jìn)一步健全機(jī)制。建立健全政府日常監(jiān)管體系，不定期地對(duì)政務(wù)服務(wù)窗口進(jìn)行抽查行政審批事項(xiàng)辦理情況，對(duì)承接、取消、下放的行政審批事項(xiàng)，分別明確監(jiān)管的重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促相關(guān)部門逐項(xiàng)制定監(jiān)管辦法、落實(shí)監(jiān)管措施，明確監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化工作銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和監(jiān)管盲區(qū)。首先，強(qiáng)化行政審批內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，不斷健全內(nèi)部監(jiān)督，確定行政審批單位上下級(jí)不同崗位的不同職責(zé)，明確各個(gè)崗位，讓他們相互監(jiān)督，保證監(jiān)督的合理有效性。其次，健全行政審批外部監(jiān)督機(jī)制，我國行政審批外部監(jiān)督包括多個(gè)方面，人大、政協(xié)、行政監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)等主要部門，還包括新聞媒體、人民群眾等，把工作重心轉(zhuǎn)移到指定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)監(jiān)管上來，逐步構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的監(jiān)管體系。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門行政審批制度改革工作的指導(dǎo)，保證行政審批項(xiàng)目“放得下、接得住”，形成上下銜接、整體推進(jìn)的工作格局。做好行政審批項(xiàng)目承接、取消后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審批實(shí)施情況的監(jiān)管，確保不出現(xiàn)反彈。完善規(guī)范性文件的登記備案制度，堅(jiān)決防止違反法定權(quán)限和程序，隨意增設(shè)行政審批項(xiàng)目或增加審批條件，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)制止和糾正各種違反法律規(guī)定的審批行為。

(四)進(jìn)一步簡(jiǎn)化規(guī)范。進(jìn)一步簡(jiǎn)化和壓縮，本著精簡(jiǎn)、高效、便民的原則，能壓縮時(shí)限的再壓縮，能減少辦事環(huán)節(jié)的再減少，建議明確在文件中要求行政審批事項(xiàng)再壓縮四分之一辦事時(shí)限，有些再壓縮到50%。

(五)進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心“窗口”。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》和《政務(wù)信息公開條例》，將相關(guān)單位所涉及的行政審批事項(xiàng)及公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心辦理，強(qiáng)化項(xiàng)目入駐管理，杜絕體外循環(huán)和“兩頭”受理現(xiàn)象，規(guī)范行政審批行為。

(六)進(jìn)一步創(chuàng)新方式。一是開通短信服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)通過短信將窗口辦件受理、辦理狀態(tài)及結(jié)果信息及時(shí)發(fā)到服務(wù)對(duì)象的手機(jī)上，服務(wù)對(duì)象也可編輯短信評(píng)價(jià)窗口辦事人員的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量。二是建立信息公示制度，審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、責(zé)任人等信息統(tǒng)一在網(wǎng)上和電子屏公示，并印發(fā)服務(wù)指南。三是在中心設(shè)立觸屏查詢機(jī)和自助服務(wù)電腦，為群眾現(xiàn)場(chǎng)提供政策法律咨詢、審批事項(xiàng)公開、辦件時(shí)限查詢和網(wǎng)上政策資料查詢、網(wǎng)上材料申報(bào)、表格下載等服務(wù)等，從源頭上杜絕了“吃拿卡要”問題的發(fā)生。

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