通過總結，我們可以發(fā)現自己的優(yōu)點和不足，為未來的發(fā)展提供借鑒。一個好的總結需要有明確的目標和準確的思路?？偨Y的好壞不僅僅在于字數多少，更在于是否能夠突出重點和抓住要點。
市委全會分組討論發(fā)言篇一
8月16日，參加縣委十三屆八次全會的出列席人員分為六個組，分別對《常委會工作報告》《中共華坪縣委關于深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神奮力開創(chuàng)華坪綠色轉型高質量跨越式發(fā)展新局面的決定（討論稿）》《中共華坪縣委華坪縣人民政府關于深入貫徹新發(fā)展理念加快推進全域康養(yǎng)旅游產業(yè)發(fā)展的決定（草案）》和《會議公報（草案）（討論稿）》進行了討論。
大家認為，工作報告從打贏疫情防控、打好三大攻堅戰(zhàn)、建設三大基地等七個方面全面回顧總結了縣委十三屆七次全會以來的工作成效。整個報告通篇以貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平考察云南重要講話精神為主線，把華坪發(fā)展主動融入全市、全省、全國大局，堅持新發(fā)展理念，不斷開創(chuàng)了華坪綠色轉型高質量跨越式發(fā)展的新局面。兩個《決定（討論稿）》緊扣把華坪建設成為長江上游綠色經濟強縣目標，聚焦華坪綠色轉型高質量跨越式發(fā)展各項任務，符合華坪經濟社會現實情況和發(fā)展方向。
市委全會分組討論發(fā)言篇二
_在八次黨代會上所作的《報告》，內容客觀、重點突出、主題鮮明、思路清晰。通讀全文，總的感覺是深受鼓舞，催人奮進?！秷蟾妗凡粌H在思想上和行動上為我們指明了方向，也進一步堅定了我們做好今后工作的信心和決心。
第二，我深感這是一個凝心聚力，統一思想的《報告》。2014年，我市經濟進入周期性調整階段，經濟發(fā)展速度有所放緩，在這個承前啟后、繼往開來的歷史節(jié)點上，把形勢分析、今后五年工作總體要求以及未來工作中應堅持的原則作為一個大題，特別是用相當篇幅對當前我市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機遇進行深入分析，我個人認為這是極其必要的。這不僅是科學決策、正確決策的前提，更是在全市上下形成統一思想，堅定理想信念的需要?！秷蟾妗穼Ξ斍暗陌l(fā)展形勢分析客觀準確，對困難的估計考慮充分，對機遇的研究深入具體。有利于全市人民放下思想包袱、輕裝上陣，迎難而上、知難而進。相信全市干部群眾必將圍繞《報告》中提出的“加快經濟崛起、建設幸福之城”的目標，為建設“經濟繁榮、城市秀美、人民富庶、社會文明、充滿活力”的新___，掀起一輪干事創(chuàng)業(yè)的熱潮。
第三，我深感這是一個重點明確，任務具體的《報告》?！秷蟾妗反_定的未來五年工作任務，經濟工作突出以產業(yè)項目推動城市轉型，“三農”工作突出以發(fā)展“四型”經濟縮小城鄉(xiāng)差距，城建工作突出規(guī)劃先導、管治必重，民生領域立足滿足群眾需求，強調安全為天，改革創(chuàng)新力求推陳出新不斷激發(fā)發(fā)展活力，黨的建設注重強化基層和提高干部隊伍綜合素質。每項工作都緊扣中央和省委的工作要求，每項工作都制定了明確的任務指標，每項工作都結合市情實際，具有極強的針對性、指導性和操作性。
第四，我深感這是一個尊重科學，謀求發(fā)展的《報告》。過去的五年，我市的人均gdp、規(guī)模上工作增加值、城鎮(zhèn)居民可支配收入、財政供養(yǎng)人員工資水平等等均居全省前列，成為綜合實力排名靠前的龍江強市，創(chuàng)造了___發(fā)展史上的奇跡。當前，這種“___速度”正日益受到資源稟賦、產業(yè)結構等瓶頸制約，依靠資源投入實現快速擴張的傳統發(fā)展模式亟需轉變。在八次黨代會報告中，市委高瞻遠矚，審時度勢地提出“改善經濟發(fā)展環(huán)境、加大招商引資力度、推動主導產業(yè)多元發(fā)展、提升三產對經濟增長的貢獻率”，從而加快城市經濟轉型步伐的思路。這些要素互相作用，緊密聯系，放在一個體系中權衡把握，符合___市現階段的發(fā)展實際，符合經濟社會發(fā)展的一般規(guī)律，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的生動詮釋，這一思路的提出，必將有效助推___經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。
第五，我深感這是一個關注民生，以人為本的《報告》?！秷蟾妗分袑ⅰ爸μ岣呷罕娦腋Ｖ笖怠弊鳛榻ㄔO幸福之城，必須堅持的原則提出，把發(fā)展的出發(fā)點和落腳點放在富民、惠民上，落在滿足人民群眾對物質文化生活的新期待上。真實展現了市委對民生工作的高度重視和深刻關注。民生工作，大到教育、醫(yī)療、安全生產、生態(tài)建設、保障性住房、跨流域引調水工程，小到供熱、供水、公交改革、特困群體幫扶，無不納入《報告》視野。這種“改善民生從群眾所需所盼出發(fā)，改善民生從群眾生活小事著手”的做法，真正體現了“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”的民本思想。真正展現了共產黨人“全心全意為人民服務”的宗旨意識。
發(fā)展藍圖已經描繪，下步的工作已經明確，市政府辦作為市政府的綜合辦事部門和指揮協調中樞，將緊密圍繞“參與政務、管理事務、搞好服務”三大職能，將會議精神貫穿落實到日常工作的全過程。
一要深入傳達學習會議精神。會后，我們將認真開展《報告》的傳達學習活動，將學習、宣傳、貫徹會議精神作為當前一項重要的政治任務抓實抓好，切實將全辦人員的思想和行動統一到市委對未來發(fā)展形勢的判斷上來，統一到市委對未來五年的工作部署上來。同時，利用政府電子政務網絡平臺，第一時間開辟專版專題，宣傳報道黨代會的相關內容，讓廣大市民通過政府網站全面、系統、翔實地了解會議精神和取得的重大成果。
二要充分發(fā)揮輔助決策作用。潛心研究《報告》的工作思路和未來五年的工作重點，結合政府工作實際，下企業(yè)、入廠礦、進鄉(xiāng)村，深入開展調查研究工作，在吃透上情，掌握下情的基礎上，充分發(fā)揮“外腦”和“參謀助手”作用，主動為市委、市政府的重大決策、重點項目和重點工程建設諫言獻策，及時向市領導反饋經濟社會發(fā)展的熱點、難點問題。
三要不斷提高政務服務水平。著眼于“更高標準、更嚴要求、更好形象、更優(yōu)服務”，進一步規(guī)范日常工作流程，健全工作機制，使公文處理、督辦檢查、會議籌備、后勤保障、值班值宿、接待接訪等各項日常工作實現“全天候、無縫隙、零失誤”優(yōu)質高效運行，達到“三服務”、“三滿意”的基本要求，真正實現“總攬全局、協調各方”的重要職能。
四要推進政務信息載體建設。一方面，要切實做好政務信息的采集和報送工作，通過省政府辦公廳創(chuàng)辦的《專送信息》、《黑龍江省上報信息》、《省政府領導參考》等信息載體，積極宣傳推介___市的重點工作和發(fā)展成果。另一方面，我們將按照中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》要求，借鑒京、滬、粵、哈爾濱、方正等省、市、縣的做法，探索開通___政府官方微博的可行性，使之成為對外宣傳的窗口、干群互動的媒介、服務群眾的平臺、建立政府誠信的陣地。
五要大力提升隊伍建設水平。把加強作風建設作為隊伍建設的重中之重，大力倡導“講政治、講學習、講團結、講能力、講服務、講形象、講奉獻、講創(chuàng)新”的好風尚，使全辦人員思想上不松懈，學習上不拋錨，觀念轉變上不停步。不斷增強黨員干部的公仆意識、帶頭意識、效率意識、責任意識、廉政意識和服務意識，營造風清氣正、廉潔高效、積極主動、奮發(fā)有為的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，實現隊伍建設水平和工作人員素質形象的新提高。
以上，是我對《報告》的幾點粗淺體會及對今后一個時期工作的初步打算。下一步，我們將緊緊圍繞自身職能，將黨代會精神貫徹落實到辦公室各項工作之中，以實際行動抓好貫徹落實。
下面，我結合統建服務中心的實際情況，對單位文化建設提出如下構想。
努力建設一種獨具個性的單位文化，形成職工為實現共同目標而努力進取的優(yōu)秀文化氛圍，是實現單位政治、經濟、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結合中心近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實現共同目標而努力奮斗。二是堅持“以人為本”的核心價值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結合，形成共同理想。三是完善激勵機制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
根據單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強內部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設的主要內容。一是導入單位cis管理系統，建立一套從理念到視覺、行為的文化標準，提升單位文化內涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項管理工作中。三是實施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴肅活潑的工作氛圍。四是實施節(jié)能減排系列措施，加強節(jié)約型單位建設。
項目建設，是統建服務中心的核心職能。在項目建設過程中，針對服務對象主要是省級機關干部職工的特點，著力打造省級機關住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機關鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統建服務中心項目建設的一個重要亮點。一是設計上，充分考慮省級機關干部職工文化需求，外觀風格要文化底蘊和特色，功能設計要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設上，加強質量安全控制管理，打造高質量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術，打造綠色項目。四是物業(yè)服務中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強群團互動，增強單位凝聚力。這與單位文化建設有著異曲同工之妙，因此文化建設與黨群工作有機結合將進一步增強凝聚力與發(fā)展動力。一是完善黨工共建模式，加強聯動效應，增添組織活力。二是加強廉政建設，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎性、預防性作用，營造風清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強宣傳，建立宣傳隊伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設需要以創(chuàng)建文明單位等活動為載體，活動載體賦予文化的內涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動為載體，弘揚傳統文化加強社會主義核心價值觀教育，促進“四個文明”協調發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，樹立一批先進典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動為載體，提升領導決策能力。四是以學習型組織建設活動為載體，樹立“活到老、學到老”的學習意識，建立內容全面、多層次結合的培訓體系，建設一支高素質的職工隊伍。五是以各種文體活動為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
在全省上下深入貫徹落實__屆五中全會、省委八屆十一次全會和中央、省委經濟工作會議精神，奮力推進中原崛起、河南振興和中原經濟區(qū)建設的關鍵時期，省委召開這次宣傳部長會議，非常重要、非常及時，充分體現了省委對宣傳思想工作的高度重視。今天上午，我們一起聆聽了孔部長報告，孔部長的講話符合我省宣傳工作的實際，點中了要害，突出了重點，指明了方向，對全省今后的宣傳思想工作具有重要的指導作用。
宣傳思想工作是黨和國家工作的重要組成部分，關系黨和國家工作全局，關系改革和經濟社會發(fā)展大局，關系國家長治久安，在中國特色社會主義事業(yè)全局中具有重要地位，有著不可替代的作用。近年來，商丘宣傳工作在省委宣傳部的領導指導下，以科學發(fā)展觀為統領，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，緊緊圍繞全盛全市工作大局，唱響主旋律，打好主動仗，為商丘經濟社會又好又快發(fā)展提供了強大的思想保證、輿-論支持、精神動力和文化氛圍。
今年是中國共產黨成立__周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年。結合全國宣傳部長會議精神和商丘實際，我們已經初步理出了今年宣傳思想工作的總體思路，即：貫穿一條主線，突出兩個重點，實現三個突破，營造四個氛圍。貫穿一條主線：就是認真學習好、宣傳好黨的__大和__屆五中全會精神、中央經濟工作會議精神，積極推進商丘加快發(fā)展。突出兩個重點：就是進一步加快發(fā)展、壯大文化產業(yè)，積極推進文化名市建設;進一步加大文明創(chuàng)建力度，力爭進入省級文明城市行列。實現三個突破：就是實施體制改革推進工程，在改革創(chuàng)新上實現新突破;實施文化品牌培育工程，在打造“民權畫虎村”、夏邑宮燈(村)、永城書法(村)等特色文化品牌上實現新突破;實施文化創(chuàng)新工程，在文化精品創(chuàng)作和文化產業(yè)發(fā)展上實現新突破。營造四個氛圍：就是大力營造解放思想、振奮精神、加快發(fā)展的良好氛圍;大力營造勤奮創(chuàng)業(yè)、奮力跨越的良好氛圍;大力營造改革開放、開拓創(chuàng)新的良好氛圍;大力營造科學發(fā)展、共建和-諧的良好氛圍。下一步，我們將結合學習貫徹這次省委宣傳部長會議精神，進一步理清思路，明確任務，突出重點，狠抓落實，努力開創(chuàng)商丘宣傳思想文化工作新局面。
下面，根據這次分組討論的安排，我就當前的宣傳思想工作提幾點意見建議：
1、加大全省宣傳思想文化人才的培訓力度，有計劃有步驟、多層次多渠道地對宣傳文化系統干部進行培訓，建設學習型、創(chuàng)新型、實用型宣傳隊伍，造就一批宣傳思想文化領域方面的行家里手、拔尖人才和領軍人物。
2、加強市縣鄉(xiāng)各級主要領導干部和各級宣傳干部的輿-論引導能力培訓，定期舉行由市縣鄉(xiāng)主要領導和宣傳干部參加的培訓班，提高各級領導干部處置突發(fā)新聞事件和應對媒體的能力。
3、各級宣傳部門應積極“走出去”，搭建省外平臺，巧借外力，“借船出?！?，切實搞好外宣工作。要熱情地邀請外界媒體進行采訪報道，實現資源共享、合作、雙贏，從而進一步提高河南的知名度和美譽度。
4、建議由省委宣傳部牽頭，加強全省宣傳戰(zhàn)線的聯絡和交流，建立健全輿情信息溝通、整合和共享機制，實現輿情信息的互聯、互通和互動操作。
5、建立健全市縣宣傳干部雙重管理機制，參照組織、紀檢部門的做法，市縣兩級宣傳部部長、副部長的任免應事先書面征求上一級黨委宣傳部門的意見。
6、加強新聞宣傳管理和輿-論監(jiān)督，加大對新聞“四假”的打擊力度，遏制媒體、網絡低俗、庸俗、媚俗之風，嚴格控制影響河南形象的負面報道。
7、進一步貫徹落實__屆五中全會精神，加大對文化體制改革綜合試點市的支持力度，建立設施齊全、產品豐富、機制健全的公共文化服務體系，逐步把文化產業(yè)培育成國民經濟的支柱產業(yè)。
8、建議省委宣傳部對全省各地市的宣傳思想文化工作加強指導和調研，幫助我們理清思路、查找問題、改進工作，更好地開創(chuàng)宣傳思想文化各項工作新局面。
市委全會分組討論發(fā)言篇三
剛才，聽了x書記作的工作報告，感到很振奮、也很受鼓舞。一年來，市委常委會深入貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，突出抓好抓實六件大事，全面推進經濟社會和黨的建設各項工作，取得了來之不易的發(fā)展成績，為我市三城建設奠定了堅實基礎。
今后，我們將深入貫徹落實此次全會精神，切實把思想和行動統一到市委的決策部署上來，結合紀檢監(jiān)察工作實際，找準切入點和著力點，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責職能，堅決維護黨中央的權威、維護黨紀法規(guī)的嚴肅性。
一是深入學習貫徹十九屆四中全會精神，推動市委全會和《實施意見》要求部署落地見效。把深入學習宣傳貫徹十九屆四中全會、省州市委全會精神，作為當前和今后一個時期的重要政治任務，深刻學習領會“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理能力和治理體系現代化”精神實質。更加自覺地加強學習宣傳貫徹十九屆四中全會精神，充分認識中國特色社會主義制度的本質特征和優(yōu)越性，堅定制度自信。進一步了解國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢，堅定不移擁護黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”，堅決貫徹落實中央和省州市委的各項決策部署，始終在思想上政治上行動上同以***同志為核心的黨中央保持高度一致。
二是立足本職崗位，保障規(guī)章制度落實。制度是規(guī)范和規(guī)則，是黨和國家各項方針政策、工作部署及改革措施落實的重要保障。我們應該明白，制度的生命力在于執(zhí)行。要堅持問題導向，在務實、管用上下功夫，把制度“籠子”扎緊、扎密，切實提高制度的可操作性。制度一旦形成就要不折不扣地去執(zhí)行，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，督促引導黨員干部把制度內化于心、外化于行，牢固樹立按制度辦事的觀念，嚴格遵守制度，自覺維護制度，將制度要求轉化為個人的行為準則和自覺行動，時刻不忘按制度行事。違反制度就要嚴格追責，對于那些有令不行、有禁不止，隨意變通、彈性執(zhí)行，拿制度不當回事的單位和個人，要嚴肅查處，防止“破窗效應”。只有令行禁止，才能讓人們對制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。
三是堅持高標準嚴要求，做到遵規(guī)守紀、廉潔自律。作為一名黨員干部，要強化制度意識，帶頭維護制度權威，做制度執(zhí)行的表率，帶動廣大黨員干部自覺執(zhí)行制度、堅決維護制度。要進一步強化紀律制度約束，認真學習黨規(guī)黨紀和規(guī)章制度，明確什么必須做、什么不能做、什么應該做。要注重加強道德修養(yǎng)，傳承黨的優(yōu)良作風，弘揚中華傳統美德，始終保持高尚的精神追求和道德情操，傳承和發(fā)揚艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統和作風，把廉潔自律、潔身自好作為始終堅守的底線，時刻做到自重自省、慎獨慎微，始終保持共產黨人的清廉本色。
市委全會分組討論發(fā)言篇四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
各位領導、同志們：
剛才，聆聽了x書記全會講話和《決定》起草說明，通過學習、消化、思考，我深刻感受到本次全會主題十分鮮明、主線十分明確、措施十分有力，貫徹了習近平總書記關于創(chuàng)新發(fā)展的重要論述，謀劃了創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的x路徑，體現了極高的政治站位和極強的戰(zhàn)略敏銳度。
會前，我?guī)е齻€問題來：農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變的拐點在哪里？發(fā)展新業(yè)態(tài)新經濟的著力點在哪里？集聚人才增添城市活力的落腳點在哪里？現在，我有了清晰的答案，那就是創(chuàng)新。
因為創(chuàng)新決定了發(fā)展位勢的成敗。在此之前，x就學深悟透市委“九大課題”進行了專題研討，對發(fā)展要求、發(fā)展形勢以及發(fā)展面臨的問題進行了認真剖析，這次全會的勝利召開，給x的位勢選擇帶來了新的啟示，必須要把創(chuàng)新擺到位勢的突出位置，必須要把創(chuàng)新貫徹到發(fā)展路徑始終，才能孕育出比較優(yōu)勢，贏得主動。比如，x要實現農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變，做優(yōu)x、x、x、x四大主導產業(yè)，構筑起農業(yè)深加工產業(yè)體系，就需要創(chuàng)新提供有力支撐。
因為創(chuàng)新決定了潮流趨勢的走向。我看到市委《決定》里“推進數字賦能，激活創(chuàng)新活力”的內容后，首先想到了“智能制造”，其次是新業(yè)態(tài)新經濟，對于前者，單憑x的力量有不少難度，但對于后者，x具有一定基礎，交通便利、文化底蘊深厚、自然資源獨特，是x環(huán)線上唯一的xx名城，有催生新業(yè)態(tài)新經濟的土壤，適合發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)、現代物流、電子商務等，對標國內綜合實力排名靠前的縣區(qū)，不難發(fā)現，創(chuàng)新決定了資源優(yōu)勢能否變成發(fā)展優(yōu)勢、傳統文化能否引領新的潮流。
因為創(chuàng)新決定了城市建設的關鍵。x依舊處于“x”階段，還沒有具備和x“搶人”......。
對標市委“九大課題”，聯系全會精神和資中實際，我對如何在縣域層面，深入推進創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展有了謀劃。
一是全面融入，夯實創(chuàng)新基礎。緊扣縣域“十四五”規(guī)劃，將創(chuàng)新驅動全面融入發(fā)展藍圖，在國土空間、產業(yè)、鄉(xiāng)村規(guī)劃，主動承擔實施國家、省、市重大創(chuàng)新項目，主動融入成渝通過資源共享抓科技成果共引、共培、共用，努力培育一批創(chuàng)新主體、布局一批創(chuàng)新平臺，最大限度激發(fā)發(fā)展動力、活力。
二是整合資源，彰顯創(chuàng)新效益。突出x、x、x等平臺示范引領作用，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、現代農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、院校合作等載體為孵化支撐，以x、x、x等科技型企業(yè)為帶動，以x、x等領軍式創(chuàng)新人才為牽引，打造創(chuàng)新集群，提升產業(yè)“含金量”，驅動最大的經濟效益、社會效益、生態(tài)效益。
三是優(yōu)化環(huán)境，集聚創(chuàng)新活力。瞄準“有溫度”的城市建設，探索政府領導、部門聯系人才、企業(yè)“雙聯”機制，建立以業(yè)績貢獻、經濟效益、示范作用為核心的創(chuàng)新評價體系，落實利于激發(fā)創(chuàng)新的政務服務體系，為創(chuàng)新主體加油、減負、松綁，營造尊重創(chuàng)新、保護創(chuàng)新的濃厚氛圍，打造x集聚人才、科技等創(chuàng)新要素的“洼地”。
市委全會分組討論發(fā)言篇五
努力建設一種獨具個性的單位文化，形成職工為實現共同目標而努力進取的優(yōu)秀文化氛圍，是實現單位政治、經濟、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結合中心近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實現共同目標而努力奮斗。二是堅持“以人為本”的核心價值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結合，形成共同理想。三是完善激勵機制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
融入各項管理工作中。三是實施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴肅活潑的工作氛圍。四是實施節(jié)能減排系列措施，加強節(jié)約型單位建設。
項目建設，是統建服務中心的核心職能。在項目建設過程中，針對服務對象主要是省級機關干部職工的特點，著力打造省級機關住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機關鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統建服務中心項目建設的一個重要亮點。一是設計上，充分考慮省級機關干部職工文化需求，外觀風格要文化底蘊和特色，功能設計要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設上，加強質量安全控制管理，打造高質量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術，打造綠色項目。四是物業(yè)服務中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強群團互動，增強單位凝聚力。這與單位文化建設有著異曲同工之妙，因此文化建設與黨群工作有機結合將進一步增強凝聚力與發(fā)展動力。一是完善黨工共建模式，加強聯動效應，增添組織活力。二是加強廉政建設，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎性、預防性作用，營造風清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強宣傳，建立宣傳隊伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設需要以創(chuàng)建文明單位等活動為載體，活動載體賦予文化的內涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動為載體，弘揚傳統文化加強社會主義核心價值觀教育，促進“四個文明”協調發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，樹立一批先進典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動為載體，提升領導決策能力。四是以學習型組織建設活動為載體，樹立“活到老、學到老”的學習意識，建立內容全面、多層次結合的培訓體系，建設一支高素質的職工隊伍。五是以各種文體活動為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會分組討論發(fā)言篇六
下面，我結合統建服務中心的實際情況，對單位文化建設提出如下構想。
????努力建設一種獨具個性的單位文化，形成職工為實現共同目標而努力進取的優(yōu)秀文化氛圍，是實現單位政治、經濟、社會效益“三豐收”的根本保證。在具體工作中，主要采取以下措施：一是結合中心近期發(fā)展目標和遠期發(fā)展規(guī)劃，制定文化建設規(guī)劃，把全體干部職工凝聚起來，為實現共同目標而努力奮斗。二是堅持“以人為本”的核心價值理念，針對每位職工的具體情況制定其職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并把每位職工的職業(yè)發(fā)展與單位的發(fā)展緊密結合，形成共同理想。三是完善激勵機制，讓干部職工分享到單位發(fā)展帶來的成果，從而為成為單位的一員而有成就感、歸屬感。
????根據單位發(fā)展需要，采取系列新舉措、新措施，加強內部管理，激發(fā)工作活力，是文化建設的主要內容。一是導入單位cis管理系統，建立一套從理念到視覺、行為的文化標準，提升單位文化內涵和對外影響力。二是引入oa、iso等現代企業(yè)管理工具，提升管理水平及效率，將企業(yè)文化融入各項管理工作中。三是實施下午茶制、樂捐等系列制度，打造嚴肅活潑的工作氛圍。四是實施節(jié)能減排系列措施，加強節(jié)約型單位建設。
????項目建設，是統建服務中心的核心職能。在項目建設過程中，針對服務對象主要是省級機關干部職工的特點，著力打造省級機關住宅小區(qū)文化，從而打造具有省級機關鮮明特色的住宅小區(qū)，也成為統建服務中心項目建設的一個重要亮點。一是設計上，充分考慮省級機關干部職工文化需求，外觀風格要文化底蘊和特色，功能設計要能滿足讀書、娛樂、健身等文化元素。二是工程建設上，加強質量安全控制管理，打造高質量工程。三是推行低碳、節(jié)能、環(huán)保新技術，打造綠色項目。四是物業(yè)服務中，突出以人為本理念，打造和諧小區(qū)。
???黨群工作要充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，加強群團互動，增強單位凝聚力。這與單位文化建設有著異曲同工之妙，因此文化建設與黨群工作有機結合將進一步增強凝聚力與發(fā)展動力。一是完善黨工共建模式，加強聯動效應，增添組織活力。二是加強廉政建設，與廉政教育為首要抓手，采取多種措施著力增強廉政教育的組織力、針對性、感染力，充分發(fā)揮教育的基礎性、預防性作用，營造風清氣正的工作氛圍，打造克己奉公、勤政廉明的廉政文化。三是加強宣傳，建立宣傳隊伍，搭建宣傳陣地，傳播單位文化，營造濃厚的文化氛圍。
加彩的特殊效果。文化建設需要以創(chuàng)建文明單位等活動為載體，活動載體賦予文化的內涵，則更具吸引力和影響力。一是以文明單位創(chuàng)建活動為載體，弘揚傳統文化加強社會主義核心價值觀教育，促進“四個文明”協調發(fā)展水平。二是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，樹立一批先進典型，營造積極向上、奮勇爭的濃厚氛圍。三是以“四好班子”活動為載體，提升領導決策能力。四是以學習型組織建設活動為載體，樹立“活到老、學到老”的學習意識，建立內容全面、多層次結合的培訓體系，建設一支高素質的職工隊伍。五是以各種文體活動為載體，營造輕松活潑、和諧發(fā)展的文化氛圍。
市委全會分組討論發(fā)言篇七
各位領導，各位同仁：
市委x屆x次全會，是在全市上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的--精神的重要歷史時期召開的一次會議，會議的核心內容體現在市委x書記所作的工作報告和全市“十四五”發(fā)展規(guī)劃中。剛才，市委x書記的講話和報告，文風樸實、語言平實，總結成績客觀全面、分析問題精準科學、部署工作思路清晰，聽了之后，深受鼓舞、教育，深感認同。今年以來，我們切身感受到，xx市委帶領全市廣大干部群眾對標一流、爭先進位，全市經濟社會呈現出良好發(fā)展態(tài)勢。圍繞市委x書記的講話，我主要有x方面感受：
一是經濟發(fā)展逆勢而上。面對新冠肺炎疫情這場危機和大考，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，x市委帶領我們緊緊團結起來，周密部署、精準施策，全面加強對疫情防控的集中統一領導，勠力同心、眾志成城、共克時艱，疫情防控形勢持續(xù)向好，經濟社會發(fā)展加快恢復。今年，xx市生產總值達到x億元，同比增長x%，在全省占比x%，繼續(xù)保持規(guī)?？偭亢蛯θ≡鲩L貢獻“雙第一”地位，區(qū)域經濟發(fā)展韌性彰顯。
二是項目建設令人振奮。市委常委會著力實施“重大項目落實年”，深入推進“新工業(yè)十年行動”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進了一批大項目、好項目。今年全年共施工項目x個，同比增加x個，增長x%;其中本年新開工項目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項目x個、同比增長x倍，這些項目的實施，必將轉化為新的經濟增長點和現實生產力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅實基礎。
三是政治生態(tài)風清氣正。這一年，在市委班子的領導下，圍繞推動“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態(tài)化，開展了“立家規(guī)、正家風”主題活動，引導廣大黨員把學風、家風、行風建設擺在重要位置，自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀，弘揚社會主義核心價值觀，培育個人品德、家庭美德、職業(yè)道德。同時，印發(fā)《xx市機關工作人員作風建設“十帶頭、十嚴禁”規(guī)定》，完善《公務員日常管理和考核辦法》，要求全體干部職工嚴格標準，規(guī)范日常作風和行為。活動中，各級領導班子以身作則、率先垂范，黨員領導干部嚴格遵守、帶頭執(zhí)行，廣大機關工作人員認真對照、自覺行動，呈現出風清氣正的良好環(huán)境和氛圍。
這主要歸功于市委、市政府領導班子的戰(zhàn)略規(guī)劃，得益于歷屆市委、政府班子的集體智慧結晶。正是在這個大背景下，我們的定力、信心進一步提振。這主要歸功于戰(zhàn)術上的推進。圍繞疫情常態(tài)化防控形勢下的經濟發(fā)展，市委、市政府相繼出臺了系列指導意見，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，實現了經濟發(fā)展回溫。這主要歸功于戰(zhàn)役上的攻堅，根據年初工作規(guī)劃，今年來，全市啟動了x個項目建設，在全市形成了良好的建設熱潮，實現了經濟的快速發(fā)展。
對住建部門而言，市x屆x次全會為我們進一步明確了發(fā)展方向、明晰了工作思路，是一次再動員、再部署、再加壓。特別是住建領域“十四五”規(guī)劃，是國民經濟社會發(fā)展規(guī)劃的專項規(guī)劃，是未來5年指導城鄉(xiāng)建設、配置關聯資源的重要依據。我們一定認真學習領會、堅決貫徹執(zhí)行好全會精神，以“功成不必在我，功成必定有我”的歷史擔當，高質量推動落實“十四五”規(guī)劃，努力為xx市發(fā)展建設貢獻力量。具體來說，將圍繞“三個聚焦”穩(wěn)步推進規(guī)劃落實工作。
(一)聚焦高位謀勢。以“xxx”為抓手，切實發(fā)揮好規(guī)劃的引領和調控作用?！笆奈濉币?guī)劃在全面分析xx市“十四五”時期重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇的基礎上，跳出xx看xx，把xx放在全省、全國的大環(huán)境中去研判和把握，對于科學謀劃推動發(fā)展轉型升級、建設幸福美好xx具有重要的推進意義，體現了深遠的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。下階段，我將組織全局干部職工，圍繞重點產業(yè)、重大項目、重大平臺、重點區(qū)域和重大基礎設施建設現狀，研透“十四五”規(guī)劃的精神實質，進一步明確和細化未來五年“怎么干、如何抓”。確保拿出務實舉措、有力抓手，為實現“十四五”發(fā)展目標提供有力支撐和保障。
(二)聚焦實體推進。在城市可持續(xù)發(fā)展上實現新突破。下一步，市住建局將圍繞中心工作，以打造“大系統”為切入點，在精準服務上聚力。始終堅持高標準建設，以全面推進市委、市政府重點工作為主線，著力打造綠化系統、亮化系統、慢行系統、地下管網系統、垃圾集疏運系統。在對城區(qū)綠化提級升檔的同時，打造一批以xx民俗、特產、歷史為主題的景觀小品，凸現xx新風貌;加強城市光亮工程的維護管理，在完成x條道路路燈改造建設基礎上，對xx路等x條道路路燈進行改造完善，提升亮化效果;依托現有生態(tài)資源，規(guī)劃打造xx慢行系統、xx公園慢行系統、城市道路慢行系統，進一步推進城市提檔升級。突出問題導向，以打好“攻堅戰(zhàn)”為落腳點，在民生工作上發(fā)力。始終堅持問題導向，以釘釘子的精神和事不隔夜的作風，聚焦破解發(fā)展難點、消除民生痛點、疏通市場堵點。二是堅持示范引領，在鄉(xiāng)村振興中拓展新境界。緊盯住建局在xx市鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅工作中的目標任務，認真對標對表，抓住重點，壓實責任。以四類重點對象x戶危房改造為抓手，扎實開展危房改造“回頭看”。落實“四不摘”要求，加強日常監(jiān)管，始終保持動態(tài)清零、真正清零;加強工程質量管理，確保危房改造質量達標、居住安全。以農村環(huán)衛(wèi)、污水處理設施建設為載體，全面助力鄉(xiāng)村振興。力爭x至x個村落列入國家級、省級傳統村落名錄;鞏固x縣(市)x個行政村生活垃圾治理省級達標驗收成果，推動20%村莊進行垃圾分類;立爭202x年x月底前完成x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施的建設和提升改造;指導xx縣開展好國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作。以建立責任體系為切入點，壓緊壓實各項工作責任。處理好縣級屬地責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任之間關系，繼續(xù)實行班子成員分包督導機制，確保各項目標任務落細落實、有人管有人抓。三是增進民生福祉，在穩(wěn)定和諧上體現新成效。牢記“為人民謀幸福”的初心和使命，以雙窯社區(qū)鄉(xiāng)村振興服務驛站為示范引領，分批次推進服務驛站建設，打造以服務驛站為基點的“xx分鐘便民服務圈”。進一步健全網格信息管理平臺服務功能，有序推進燃氣進村和中小學暖氣設施改造，加快推進農村小額人身保險、農業(yè)惠民保險全覆蓋，讓發(fā)展成果更多更好惠及民生。不斷完善安全生產責任體系建設，持續(xù)強化企業(yè)主體責任落實，全力抓好矛盾隱患和信訪積案排查化解，為機場和xx區(qū)建設營造和諧穩(wěn)定環(huán)境。
(三)聚焦亮點特色。彰顯xx、xx、xx亮點，在提升城市質態(tài)內涵上實現新突破。一是尊重自然稟賦。把生態(tài)文明建設放在突出地位，以生態(tài)建設和恢復為重點，加快規(guī)劃建設合理分布、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地體系。二是堅持文化融合。充分挖掘xxx濕地、xxx遺址、xxx歷史文化、xxx遺址、xxx文化等xx文化基因和抗日民主根據地的紅色文化元素，將各種文化元素滲透到整個縣城布局中。三是堅持天人合一。從人的生理和心理感受要求出發(fā)，增強城市建設的滿意度和歸屬感。全面推進建筑節(jié)能與可再生能源的開發(fā)利用，重點推進可再生能源應用示范項目建設，大力推廣以地源熱泵、太陽能光熱、光伏發(fā)電為重點的新能源技術運用，開辟一條推進低碳城市建設的有效途徑。
20xx年是“十四五”的開局之年，住建局將緊緊圍繞“xxx、xxx”的核心任務，大力實施“xxx”發(fā)展戰(zhàn)略，傾力打造xxx城市。秉承“xxx”的建設理念，加快推進我市城市布局建設轉型升級、推進基礎設施優(yōu)化、推進城區(qū)綠化覆蓋工程、推動城市設計全覆蓋，著力提升城市品質和人居環(huán)境。我的發(fā)言完畢，謝謝大家!
市委全會分組討論發(fā)言篇八
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹黨的**屆三中全會精神,總結報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關于貫徹落實黨的**屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領導下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和**屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,全面加強黨的建設,著力開創(chuàng)新局面、營造新風氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:。
第一,深入學習貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學習貫徹系列講話作為一項重大政治任務,不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學習中心組舉行了5次專題學習會,省委專門下發(fā)文件對全省學習貫徹作出部署,推動講話精神進學校、進農村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學習,研究貫徹落實意見,把關于災區(qū)恢復重建、經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應關于實現中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務重建、基礎設施重建、產業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領導深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協調聯動、統一高效的指揮系統,集中各方面力量搶險救災;強化“防范勝于救災”的意識,切實加強監(jiān)測預警,及時轉移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災區(qū)和洪澇災區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統籌抓好穩(wěn)增長調結構促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調,把握科學發(fā)展、加快發(fā)展工作指導思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿穩(wěn)增長、調結構等一系列政策措施,實現了投資、消費、出口較快增長,防止了經濟增速過快下滑。毫不放松“三農”工作,積極穩(wěn)妥推進農村產權制度改革和農業(yè)經營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設,去年糧食生產實現“七連增”,農民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉型才能更好發(fā)展”理念,在大災之年和國際國內經濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉方式調結構,真正把經濟發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展,關閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉化,加大企業(yè)技術改造力度,經濟結構調整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)等建設,制定出臺支持縣域經濟發(fā)展的意見,構建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領域改革,統籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎。去年,全省經濟運行總體平穩(wěn),經濟增長質量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構建基本民生保障“安全網”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災區(qū)和洪澇災區(qū)開展“聯村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領導聯系、縣鄉(xiāng)結對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
第五,加強宣傳思想工作和文化建設。認真學習貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領導權、管理權、話語權。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉作風、改文風”活動,統籌對內對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網絡輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導,依法推進網絡社會管理,加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務均等化,加大對基層、農村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進依法治省和民主政治建設。省委高度重視法治四川建設,多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領導任組長的依法治省領導小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調研,支持代表依法履職,為推動全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政建設。省政協堅持團結民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領導牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯等群團組織換屆工作,引導和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災和災后恢復重建,廣泛開展就業(yè)促進、關愛留守學生(兒童)、救助貧困母親、省際農民工聯動維權等活動,充分發(fā)揮群團組織在經濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產,為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設。去年7月以來,我們按照中央統一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導組的指導下,從嚴務實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風”方面的突出問題,以整風精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結合”,省委班子帶頭開展學習調研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經濟社會發(fā)展,與推動抗震救災抗洪搶險和災區(qū)恢復重建,與解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題,與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合,以解決問題、服務群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
黨的**屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領導集體治國理政的施政綱領。省委《決定》貫徹黨的**屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構成,從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領導,也包括黨的建設制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領導下進行的。省委一開始就強調,必須吃透黨的**屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現了黨的**屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學習會等,集中時間、靜下心來,深入學習中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質的基礎上,把中央關于全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復論證的基礎上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領導牽頭開展調研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結改革經驗,分析改革現狀、癥結和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領導深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經驗。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的**屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據和行動指南。全面領會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風險和挑戰(zhàn),**制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現黨的確定的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。
改革是由問題倒逼而產生。改革開放初期,把復雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現在更加尖銳地擺在我們面前,已經躲不開、繞不過了。在經濟領域,我國處在增速的換擋期、結構的調整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿進出口壓力加大,實體經濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉化能力不強,產業(yè)結構、需求結構、就業(yè)結構不盡合理等。在社會領域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現多樣化趨勢,社會丑惡現象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術的興起、新興階層的出現、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設任重道遠,等等。分析這些問題,呈現幾個特征:一是復雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經濟、社會、政治等各領域都面臨風險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性?，F在改革到了一個關鍵時刻,到20**年要實現“建立完善的社會主義市場經濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數的六七年時間,這些復雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經濟社會發(fā)展實現歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉方式調結構,實現“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領導干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識,最大限度調動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力,統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標,堅持黨的領導,強化全局意識,突出問題導向,統籌協同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20**年,完成省委《決定》提出的改革任務,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
第二,深化經濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關系,創(chuàng)造有利于科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經濟的一般規(guī)律,市場經濟本質上是市場決定資源配置的經濟。深化經濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調整和優(yōu)化所有制結構,加快完善現代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構建開放型經濟新體制,切實轉變政府職能,推動經濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質量。
深化經濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權,引導民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域,允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施建設、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導非公有制經濟實現更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現代企業(yè)制度建設滯后,產權多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領域退出,以股權的多元化實現企業(yè)治理現代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式,結合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設成為西部重要的金融中心。
統籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經驗。要繼續(xù)按照“五個統籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農村產權制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多權利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設管理創(chuàng)新,深化擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設行動”,破除影響農業(yè)轉移人口市民化的體制機制障礙,使農民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產業(yè)升級、轉型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅動、內生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅動試驗區(qū)建設。
越是深化改革、發(fā)展市場經濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權,凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設,研究內陸自貿區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設的機遇,加快綜合交通運輸體系建設,規(guī)劃臨空綜合服務業(yè)、現代制造業(yè)集聚區(qū),打造現代空港經濟走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權力與公民權利的關系,更好地規(guī)范權力運行和保障人民當家作主的權利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵改革措施。隨著經濟體制改革的不斷深化,統籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用,切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督,實現和保障人民當家作主權利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。要實現長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產黨領導下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務,認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權力機關和立法機關的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據。要充分發(fā)揮各級政府的關鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構改革,實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變,政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎,深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。要推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領導下,以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容,堅持把協商置于決策之前和決策實施之中,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協商民主體系,不斷拓寬協商渠道,充分發(fā)揮人民政協在協商民主中的重要作用。
強化權力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權管人管事。要圍繞決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構建科學有效的權力制約和協調機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構職能分散、一些案件難以堅決查辦、責任追究不夠等問題。要健全懲治和預防腐敗體系,讓權力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經濟效益的關系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全省各族人民團結奮斗的共同思想基礎。
我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經濟效益并重、文化事業(yè)和文化產業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力?，F階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關系,推動政府部門由辦文化向管文化轉變。在健全現代文化市場體系上,關鍵要深化國有經營性文化單位轉企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構建現代公共文化體系上,關鍵要增強以人民為中心的工作導向,保障公民基本文化權益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當前,尤其要重視互聯網建設和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網上宣傳陣地建設,主動建強網上正面力量,發(fā)展健康向上的網絡文化,引導人們多看主流、多看本質、多看光明面。要加快完善互聯網管理體制,強化黨委的領導責任,加強網絡法制建設和輿論引導,加大打擊網絡犯罪力度,確?？晒芸煽?使網絡空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設與治理的關系,構建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項基礎性任務,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務均等化水平,加快教育領域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務。長期以來我們習慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經濟體制沿襲下來的“管治”模式,構建起在黨委領導下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關系到國家生態(tài)安全。要統籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責,為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產產權制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎較好的地方,要積極建設生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災救災機制方面積累了一些經驗,要建立健全科學應對重大自然災害的體制機制,進一步完善全省防災減災體系。
第七,深化黨的建設制度改革,必須不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領導核心,全面深化改革必須始終在黨的領導下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設自身制度改革,完善黨的領導體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領導改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。
作風建設是黨的建設的永恒課題。當前一項重要任務,就是要健全改進作風常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風”,建立健全改進文風會風、控制“三公”經費支出、治理吃拿卡要、領導干部直接聯系和服務群眾等制度,不斷密切黨群干群關系。要加強基層黨組織建設,完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾上來。實踐表明,干部作風與政績觀聯系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領導改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設計,解決好改革的方向和思路問題。強調頂層設計,主要是把握改革的全局性、整體性、關聯性、協同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的**屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設計,省委《決定》就是四川改革的頂層設計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領域的改革也需要有頂層設計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統改革的指導,承擔起本行業(yè)改革方案的把關責任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
需要強調的是,加強頂層設計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經取得成效的,要及時總結經驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經營權改革、城市資本技術下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、實現農民宅基地和房屋等財產收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導。只有自上而下與自下而上相結合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結,很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調研的基礎上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應。
三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯動、統籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經濟體制改革是重點,這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領域改革。具體到每個領域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結合各自實際,進行分類指導,善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質是知行合一的問題?！爸本褪且鲞M改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實際行動比一打綱領更重要。現在各項改革部署已經明確,沖鋒號已經吹響,群眾對我們推進改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當務之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰(zhàn)機;要有改革的主動性,增強用改革統攬全局的意識,勇于擔當謀改革,特別是主要領導干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應。關鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變?yōu)楝F實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領導與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者,各領域、各方面改革,都要堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領導,抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領導、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領導小組,負責組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實,下設若干專項小組。重大改革問題都要由領導小組研究,統一思想、把關定向,然后由黨委、政府和有關方面按照職責和相關程序作出決策,定下來的事情要堅決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領導機構,確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似復雜棘手的問題,只要真正調動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內在統一的,三者關系處理得當,就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
市委全會分組討論發(fā)言篇九
x書記的講話和市委常委會x年度上半年工作報告(書面)，文風樸實，語言平實，總結成績客觀實在，分析形勢準確科學，部署工作思路清晰，聽了之后，深受教育、深受鼓舞，我完全贊成。今年以來，我們切身感受到，市委常委會團結帶領全市廣大干部群眾，精準施策、狠抓落實、擔當實干，經濟社會發(fā)展取得了令人振奮的好成績，具體有三點突出感受：
一是經濟“賬面”令人振奮。今年以來，在宏觀環(huán)境復雜、經濟下行壓力持續(xù)加大的背景下，市委常委會以全局眼光和開闊思路，全面貫徹落實中央系列會議精神、習總書記記系列重要講話尤其是視察x重要講話精神，以及省委的戰(zhàn)略部署，交出了一份靚麗的成績單，多項經濟指標位居全省前列。
二是項目“場面”令人振奮。市委常委會著力實施“重大項目落實年”，深入推進“新工業(yè)十年行動”，以“五大戰(zhàn)略平臺”謀劃推進了一批大項目、好項目。今年上半年，共施工項目x個，同比增加x個，增長x%;其中本年新開工項目x個、是去年同期的x倍多，億元以上新開工項目x個、同比增長x倍，這些項目的實施，必將轉化為新的經濟增長點和現實生產力，為x全面崛起、百姓更加幸福打下了堅實基礎。
三是發(fā)展“局面”令人振奮。全市上下積極搶抓長江經濟帶建設重大戰(zhàn)略機遇，全面“推進‘t’型崛起，打造山水名城，率先全面小康，建設五大x”，圓滿實現了上半年的各項目標任務，開啟了x發(fā)展的新征程。這些成績既是習總書記記治國理政戰(zhàn)略思想體系的x實踐，也是落實省委“創(chuàng)新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針的x答卷，充分彰顯了市委常委會的堅強領導力。對于這個良好的發(fā)展局面，我們縣區(qū)同志既是參與者，又是見證人，心中深感振奮和自豪。
市委全會分組討論發(fā)言篇十
今天上午聽了xx書記謹代表市委所作的工作報告，深受鼓舞，倍感振奮。xx書記的報告，實事求是地回顧了過去一年市委帶領全市廣大干部群眾取得的巨大成就，對當前形勢進行了深入分析與科學判斷，全面描繪了當前與今后一段期間我市經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖。報告回顧工作“實”，確定目標“高”，路徑措施“新”，立意深遠，內涵豐富，為加快建設xx，創(chuàng)立各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，指明了方向，增添了動力，堅定了信心。
此次大會為我們描繪了壯麗的發(fā)展藍圖，帶來了新的發(fā)展機遇，同時也對我們的工作提出了新的更高的要求。我們將根據此次大會精神要求，突出“發(fā)展”與“民生”兩個關鍵，緊緊圍繞市委加快建設xx的總體要求，堅定信心謀發(fā)展，凝心聚力抓落實，全力加快振興發(fā)展步伐，力爭到20xx年終，全縣地區(qū)生產總值實現xx億元，同比增長xx%;全口徑財政收入實現xx億元，同比增長xx%;社會消費品零售總額實現xx億元，同比增長xx%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到xx元，同比增長xx%;農民人均純收入達到xx元，同比增長xx%。
為實現上述目標，我們將著重抓好以下五方面工作：
一、深刻了解了大會精神，加快推進某某經濟社會跨越發(fā)展。
我們將把學習貫徹此次會議精神，作為當前重要的政治任務，緊緊圍繞大會提出的新目標、新要求與新舉措，組織開展系統研究與深入學習，切實把全縣上下的思維與行動統一到大會精神上來。特殊是要以學習貫徹大會精神為動力，堅持不懈的實施“xxx”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅強“四優(yōu)四化”發(fā)展策略，著重發(fā)展木制品加工業(yè)、清潔能源產業(yè)、資源替代型新材料產業(yè)、中藥材健康產業(yè)、農特產品加工產業(yè)、旅游文化休閑產業(yè)、富民產業(yè)等，全力謀發(fā)展、求突破、促與諧，加快推進經濟社會跨越發(fā)展。
二、全力抓好工程建設，在經濟發(fā)展上實現新突破。
扎實推動著重工程建設，實施著重工程縣級領導包保職責制，全力推動xxx工程，保證xx等著重工程投產達效。積極包裝申報工程，著重發(fā)展“有利于增收富民，有利于壯大財政實力”的工程，嚴格控制“浪費資源，破壞環(huán)境”的非可觀稅源工程。不斷加大招商引資工作力度，建立健全招商引資職責制，實行招商引資獎勵機制，全年力爭引進億元以上工程xx個，引進資金總額突破xxx億元。大力發(fā)展現代農業(yè)，著重抓好中藥材基地、高效經濟作物基地建設，打造一批各具特色的產業(yè)基地、農業(yè)示范園區(qū)與在全州全省有影響的農業(yè)品牌。扎實推動鄉(xiāng)村振興工作，集中力量建設xx個著重村，力爭打造xx個省級示范村。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，加快推動xx國家aaaa級旅游景區(qū)建設，力爭將其建設成為某某旅游中的文化休閑勝地。著力改造提高商貿物流業(yè)，積極發(fā)展新興服務業(yè)，引進與培養(yǎng)一批規(guī)模大、輻射廣、帶動力強的現代物流企業(yè)。
三、加快推動城鎮(zhèn)化步伐，在城市建設上實現新突破。
根據“山水園林生態(tài)宜居城市”定位，加快舊城改造步伐，穩(wěn)步推動新區(qū)開發(fā)，全面完成xx街景觀改造項目，加快推動xx公園、xx公園建設，當好景觀文章，提升城市檔次。繼續(xù)抓好重大城市基礎設施建設工程后續(xù)項目，加快推動xx大街等城區(qū)主次干道與城市供熱、給排水等基礎設施建設，不斷完善城市功能。積極推動城市“綠亮凈美”項目，實施城市精細化管理，整體提升綜合承載能力。加快xx隧道等交通基礎設施建設，仔細謀劃xx道路等建設工程，切實改進城鄉(xiāng)交通環(huán)境。根據突出特色、完善功能、集聚人氣、拉動發(fā)展的原則，抓好城鎮(zhèn)計劃編制工作，全面啟動中心城鎮(zhèn)建設。
四、著力保障與改進民生，在維護社會與諧穩(wěn)定上實現新突破。
不斷加大民生投入力度，組織實施xx景觀街改造、沿河景觀建設、精品街路建設、文化休閑長廊建設、保障性安居、飲水安全、教育提高、就業(yè)增進、農村道路改造、環(huán)境整理等“十項民生項目”，全力為群眾解難題、辦實事、當好事。健全社會保障體系，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育以及工傷保險制度，逐步提升統籌層次與保障水平。積極推動教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)均衡發(fā)展，奮力構建覆蓋城鄉(xiāng)、功能健全、實用高效的公共文化服務體系，提升長久健康發(fā)展水平。高度重視軟環(huán)境建設，繼續(xù)健全提高政務大廳服務功能，加強工程審批“綠色通道”建設，真正把軟環(huán)境轉化為競爭力與生產力。強化與創(chuàng)新社會管理，加快形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參加、法治保障的社會管理格局，力求在體制上、機制上、服務措施上實現新突破。仔細當好新形勢下群眾工作，重視群眾初信初訪與信訪積案化解，妥善解決群眾合理訴求。深化“平安xx”建設，健全公共安全監(jiān)管機制，完善數字化社會治安防控體系與應急管理體制機制，全力維護社會與諧穩(wěn)定。
五、全面強化黨建，在執(zhí)政能力提高上實現新突破深化干部人事制度改革，大力推行掛職鍛煉、輪崗交流等制度，注意選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾公認的干部，真正讓能干事者有機會、干成事者有平臺。深入開展黨史學習教育活動，深入推動社區(qū)“五有一創(chuàng)”與“兩新”組織黨的建設工作，全面提升黨的建設工作覆蓋面。強化行風效能建設，加強工作績效考核，強化督促檢查力度，奮力營造高效務實的服務環(huán)境。強化反腐倡廉教育與廉政文化建設，建立與完善領導干部自律機制，加大黨內監(jiān)督與司法監(jiān)督力度，有效地預防與懲治腐敗。
市委全會分組討論發(fā)言篇十一
過去一年，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞年初確定的目標任務，認真貫徹中央、省、市決策部署，深入實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略，著力推動“六大戰(zhàn)役”“四個提升”“三業(yè)融合”“三區(qū)共建”，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，保持了經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，高質量發(fā)展的特征日趨明顯。
1.經濟運行質效提升。主要經濟指標增速繼續(xù)高于省市平均水平，保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)的良好態(tài)勢。預計全年地區(qū)生產總值增長x%，規(guī)模工業(yè)增加值增長x%，固定資產投資增長x%，社會消費品零售總額增長x%，財政總收入增長x%。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，三次產業(yè)結構比調整為17.4:30.8:51.8，二三產業(yè)占比提升x個百分點，第三產業(yè)拉動gdp增長x個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，x萬元以上項目投資、產業(yè)投資、民間投資占全部投資的比重分別達到x%，提升x個百分點。財稅結構持續(xù)優(yōu)化，稅收占比重達到x%，提升x個百分點。
2.新舊動能加速轉換。產業(yè)項目建設年活動開局良好，新增入統規(guī)模企業(yè)12家，建成投產企業(yè)20家。光電智能終端和新能源新材料產業(yè)項目入選全省“5個100”重點產業(yè)項目，被評為全省十大重點產業(yè)建設優(yōu)秀項目。新增省級以上高新技術企業(yè)12家，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值比重達到x%。輕紡制鞋、農產品精深加工分別增長x%。十大特色優(yōu)勢農業(yè)融合發(fā)展，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)達到59家，新型農業(yè)經營主體突破x家，電子商務交易總額增長25%，烤煙生產穩(wěn)居全省第二、全市第一。承辦戊戌年公祭舜帝大典、環(huán)中國國際公路自行車賽、中國戶外健身休閑大會、第八屆中國兔業(yè)發(fā)展大會等大型活動，“錦繡瀟湘·偉人故里·圣地九嶷”品牌影響力明顯提升，寧遠在全市的旅游帶動地位更加穩(wěn)固。
3.三大攻堅扎實推進。防范化解重大風險，政府投融資平臺全部整合轉型，實現實體化市場化運作，政府債務風險穩(wěn)定處于綠色安全區(qū)，財政管理績效綜合評價排全國第十八位、全省第一位。鞏固脫貧摘帽成果，提升脫貧攻堅質量，籌集投放扶貧資金x億元，創(chuàng)新實施分色管理和“三千”工程，強力推進扶貧領域腐敗和作風問題治理，減少貧困人口x人，貧困發(fā)生率降至x%，全市脫貧攻堅鞏固提升現場培訓會在寧遠召開，易地扶貧搬遷“四引四促”后扶模式在全省推介。集中攻堅污染防治，著力抓好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)和環(huán)保督察整改，啟動國家和省級森林城市同創(chuàng)，有效倒逼各級干部樹立正確政績觀，解決了一批突出環(huán)境問題，為高質量發(fā)展打掃了戰(zhàn)場，被評為“中國天然氧吧”。
4.城鄉(xiāng)協調融合發(fā)展。深入推進“三區(qū)共建”，形成“一城兩翼”、“一園三區(qū)”、“一山一城”、城鄉(xiāng)一體發(fā)展格局，宜居宜業(yè)宜游性全面提升。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城矗立成型，一大批產業(yè)項目、功能配套項目進駐實施，躋身省級歷史文化名城、全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點縣。園區(qū)創(chuàng)建省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，獲評全市首個臺灣工業(yè)園，創(chuàng)業(yè)孵化基地被評為全國十佳、省級眾創(chuàng)空間。九嶷山舜帝陵入選全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標，寧遠入選20xx年中國最美縣域榜單。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點”試點示范工程全面實施，獲評全省農村人居環(huán)境整治試點示范縣，生活垃圾分類和資源化利用項目入選全國僅有的2個示范案例，經驗做法在省市多次推介。
5.改革開放全面深化。對標落實中央、省、市改革部署，鋪排6類137項改革，供給側結構性改革深入推進，“互聯網+政務服務”走在全市前列，“多證合一、一照一碼”改革被評為全省先進，農村產權制度改革在全省推介，農村承包土地經營權確權登記頒證工作率先通過省級驗收。積極對接融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，創(chuàng)新實行供房招商模式，開放平臺、開放通道、開放環(huán)境全方位提升，引進全國“500”強企業(yè)3家，招商簽約項目34個，進出口總額、利用外資、內聯引資分別增長x%。
6.人民生活持續(xù)改善。全縣財政民生支出占比達x%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長x%。學位、床位、車位等八個三年行動計劃全面推進，新增學位1.9萬個，化解“大班額”543個，超額完成省市任務;高考上線突破千人大關。20件省市分解的重點民生實事全部完成，基礎設施和公共服務不斷完善，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等保障擴面提標，創(chuàng)建省級現代公共文化服務體系示范區(qū)。“平安寧遠”“法治寧遠”“智慧寧遠”建設齊頭并進，社會治安防控體系不斷健全，安全生產形勢、道路交通秩序、食品藥品監(jiān)管水平持續(xù)改善，掃黑除惡專項斗爭在全市作典型發(fā)言，保持全省平安縣稱號，被評為全國法治創(chuàng)建活動先進縣，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
事非經過不知難。在經濟下行壓力、轉型升級困難、外部環(huán)境挑戰(zhàn)持續(xù)加大的情況下，我們奮發(fā)進取、埋頭苦干，交出了比較優(yōu)異的成績單。這些成績來之不易，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、省政府和市委、市政府關心支持的結果，也是全縣上下團結一心、共同奮斗的結果。實踐證明，寧遠各級領導班子和廣大黨員干部有定力、有擔當、有作為，經得起困難和挑戰(zhàn)的考驗。
在充分肯定成績的同時，也要清醒看到我縣面臨的困難挑戰(zhàn)，主要是：經濟下行壓力加大，部分指標增速有所放緩;傳統產業(yè)發(fā)力不足，新興產業(yè)成長尚需時日，新舊動能接續(xù)轉換仍處于“陣痛期”“培育期”;民營企業(yè)困難較多，發(fā)展信心和動力不足;開放型經濟水平不高，創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境有待提升;重點領域的風險逐漸暴露，財政收支矛盾突出，政府債務存量化解壓力較大;部分干部思想、作風、能力與高質量發(fā)展要求還不相適應，駕馭和運用市場能力不夠，等等。對這些改革和發(fā)展中的問題，我們要增強憂患意識、堅持問題導向，用改革和發(fā)展的辦法認真加以解決。需要強調的是，寧遠從改革開放40年中走過來、走到今天，幾代人為之付出了智慧、心血和汗水。40年風雨兼程，寧遠人民經歷了太多的挑戰(zhàn)，進行了太多的拼搏，戰(zhàn)勝了太多的困難，今天的挑戰(zhàn)和困難算不了什么。站在新的起點上，我們更應該把使命和責任扛在肩上，團結奮進、接續(xù)奮斗，開創(chuàng)無愧于新時代的優(yōu)異業(yè)績!
市委全會分組討論發(fā)言篇十二
這次省委全會是在我省深化改革開放、全面建成小康社會的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議的主要任務是，學習貫徹黨的xx屆三中全會精神,總結報告省委會工作,審議通過《中共四川省委關于貫徹落實黨的xx屆三中全會精神全面深化改革的決定》,對我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委會委托向全會作工作報告,并就推進我省全面深化改革講一些意見。
去年5月省委十屆三次全會以來,在黨中央堅強領導下,省委會緊緊依靠全省各級黨組織、黨員干部和人民群眾,認真貫徹黨的和xx屆二中、三中全會精神,把握和駕馭各種復雜局面,落實省委十屆三次全會重大部署,統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設,全面加強黨的建設,著力開創(chuàng)新局面、營造新風氣,各項工作取得新的進展。省委會重點抓了8個方面的工作:。
第一,深入學習貫徹系列講話精神。黨的以來,圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍發(fā)表了一系列重要講話,提出了許多治國理政的新思想、新觀點、新論斷、新要求。我們把學習貫徹系列講話作為一項重大政治任務,不斷加深對黨的精神和中央重大決策部署的理解和把握。各位省委帶頭研讀講話原文,省委理論學習中心組舉行了5次專題學習會,省委專門下發(fā)文件對全省學習貫徹作出部署,推動講話精神進學校、進農村、進社區(qū)。去年5月21日至23日來川視察并發(fā)表重要講話,省委會及時傳達學習,研究貫徹落實意見,把關于災區(qū)恢復重建、經濟社會發(fā)展、保障和改善民生、維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設等方面的重要指示,全面落實到四川工作中。響應關于實現中國夢的時代號召,針對四川5年遭遇兩次大地震的特殊形勢和改革發(fā)展穩(wěn)定中出現的新情況,集中一段時間在全省廣泛開展“實現偉大中國夢、建設美麗繁榮和諧四川”主題教育活動,凝聚起全省人民同舟共濟、共克時艱的強大力量,增添了譜寫中國夢四川篇章的堅定信心。
11個專項規(guī)劃,合理確定重建標準,優(yōu)先推進城鄉(xiāng)居民住房重建,有序推進公共服務重建、基礎設施重建、產業(yè)重建和生態(tài)重建。在抗洪搶險中,組織省領導深入市(州)靠前指揮,建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村協調聯動、統一高效的指揮系統,集中各方面力量搶險救災;強化“防范勝于救災”的意識,切實加強監(jiān)測預警,及時轉移受威脅群眾,盡最大努力避免重大人員傷亡。對地震災區(qū)和洪澇災區(qū)群眾安全溫暖過冬提早作出部署,實施過渡安置房提升行動,加強過冬御寒物資保障,強化督促落實,確保了受災群眾溫暖過冬、歡樂過年。
第三,統籌抓好穩(wěn)增長調結構促改革。面對特殊困難和嚴峻挑戰(zhàn),始終保持專注發(fā)展定力,貫徹中央穩(wěn)中求進工作總基調,把握科學發(fā)展、加快發(fā)展工作指導思想,大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,推進四川“兩個跨越”。針對經濟下行壓力加大的情況,及時制定實施穩(wěn)投資、抓工業(yè)、促消費、推進城鎮(zhèn)化及促進外貿穩(wěn)增長、調結構等一系列政策措施,實現了投資、消費、出口較快增長,防止了經濟增速過快下滑。毫不放松“三農”工作,積極穩(wěn)妥推進農村產權制度改革和農業(yè)經營方式創(chuàng)新,加快幸福美麗新村建設,去年糧食生產實現“七連增”,農民人均純收入增幅高于城鎮(zhèn)居民。樹立“轉型才能更好發(fā)展”理念,在大災之年和國際國內經濟下行壓力加大的情況下,以壯士斷腕的決心轉方式調結構,真正把經濟發(fā)展的著力點轉到提高質量和效益上來。推動七大優(yōu)勢產業(yè)和六大戰(zhàn)略性新興產業(yè)加快發(fā)展,關閉400多戶小煤礦,淘汰鋼鐵、水泥等行業(yè)過剩產能企業(yè)433戶,加強科技創(chuàng)新和成果轉化,加大企業(yè)技術改造力度,經濟結構調整取得可喜進展。重點推進天府新區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)等建設,制定出臺支持縣域經濟發(fā)展的意見,構建多點多極支撐發(fā)展格局取得新成效。不失時機地推進重點領域改革,統籌城鄉(xiāng)改革穩(wěn)步推進,行政體制、社會領域等改革不斷深化,有序開展“營改增”試點。集中開展民企入川、央企入川、港澳企業(yè)四川行等投資促進活動,成功舉辦成都財富全球論壇、世界華商大會、科博會、西博會等展會,引進了一批符合國家產業(yè)政策和投資方向的項目。這些重大活動,對內提振了士氣,對外展示了四川依然安全美麗的形象,為四川未來的發(fā)展注入了活力,奠定了堅實基礎。去年,全省經濟運行總體平穩(wěn),經濟增長質量和效益穩(wěn)步提升。
第四,扎實做好保障改善民生和扶貧攻堅工作。任何時候都把群眾利益放在第一位,在通過抓發(fā)展整體提高人民群眾生活水平的同時,加大民生投入,著力解決重點地區(qū)、重點人群、重點問題。加快教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展,構建基本民生保障“安全網”,對鰥寡孤獨等困難群眾采取特殊幫扶措施,守住“?；尽钡牡拙€。有針對性地解決群眾實際困難,在加大力度實施“十項民生工程”基礎上,新增八項民生政策,實施藏區(qū)“六項民生計劃”。集中力量打好扶貧攻堅戰(zhàn),啟動實施“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”,大力推進“五大扶貧工程”,加快建設彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居,去年農村貧困人口減少125萬以上。注重把解決民生問題與做好群眾工作結合起來,在全省開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,在地震災區(qū)和洪澇災區(qū)開展“聯村幫戶”活動,在藏區(qū)開展“領導聯系、縣鄉(xiāng)結對、部門包寺”活動,增強了民生工作和群眾工作的實際效果。
第五,加強宣傳思想工作和文化建設。認真學習貫徹“·19”重要講話精神,召開全省宣傳思想工作會議貫徹落實。堅持把意識形態(tài)工作作為一項極端重要的工作來抓,強化黨管宣傳、黨管意識形態(tài)原則,牢牢掌握領導權、管理權、話語權。加強中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀教育,深化公民道德建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。宣傳樹立蘭輝、菊美多吉等先進典型,引導全省人民立足本職、敬業(yè)奉獻。深化“走基層、轉作風、改文風”活動,統籌對內對外宣傳,唱響主旋律、凝聚正能量、提振精氣神,講好四川故事,傳播四川聲音,整體塑造和展示美麗繁榮和諧四川形象。加強涉藏反分裂網絡輿論斗爭,開展社會熱點問題正面引導,依法推進網絡社會管理,加快構建大網絡大輿情全媒體工作格局。深化文化體制改革,促進文化事業(yè)發(fā)展,推動基本公共文化服務均等化,加大對基層、農村、民族地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活。
第六,大力推進依法治省和民主政治建設。省委高度重視法治四川建設,多次專題研究依法治省工作,制定出臺《四川省依法治省綱要》,成立由省委主要領導任組長的依法治省領導小組。召開全省推進依法治省工作電視電話會議進行部署,重點推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,提高各級干部運用法治思維和法治方式推動工作的能力,努力在全社會形成人人守法、依法辦事的導向和氛圍。推動人民代表大會制度與時俱進,支持省人大及其會依法行使職權、開展工作。省人大會從四川實際出發(fā),積極推進地方立法,監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,加強執(zhí)法檢查和調研,支持代表依法履職,為推動全省經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展,促進政治協商、民主監(jiān)督、參政議政建設。省政協堅持團結民主主題,圍繞中心和大局建言獻策,建立重點提案領導牽頭督辦制度,扎實開展重點課題調研,在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧中發(fā)揮了重要作用。組織完成省總工會、團省委、省婦聯等群團組織換屆工作,引導和支持群團組織參與蘆山地震抗震救災和災后恢復重建,廣泛開展就業(yè)促進、關愛留守學生(兒童)、救助貧困母親、省際農民工聯動維權等活動,充分發(fā)揮群團組織在經濟發(fā)展、社會管理中的積極作用。
切實維護全省社會穩(wěn)定。妥善處理社會關注的熱點問題,扎實抓好中心城市穩(wěn)定工作,嚴格落實重大項目社會穩(wěn)定風險評估制度,集中解決信訪老案積案,主動化解各類社會矛盾,加強社會治安綜合治理,扎實抓好安全生產,為推進改革發(fā)展營造了安定有序的環(huán)境。
第八,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機全面加強黨的建設。去年7月以來,我們按照中央統一部署和總要求,在張高麗同志和中央督導組的指導下,從嚴務實開展黨的群眾路線教育實踐活動。把解決“總開關”問題放在首位,注重開門搞活動,深入查找“四風”方面的突出問題,以整風精神開好專題民主生活會。特別是堅持立說立改、邊查邊改,認真落實中央八項規(guī)定和省委、省政府十項規(guī)定,從一開始就開展正風肅紀“七項專項治理”,動真碰硬解決了一批群眾反映強烈的問題。注重實踐特色,突出“五個帶頭”“五個結合”,省委班子帶頭開展學習調研、征求各方意見、做好對照檢查、抓好整改落實、推動工作實踐,一級帶一級、層層作示范;把開展教育實踐活動與深化中國夢主題教育活動,與落實中央精神和省委十屆三次全會部署推動經濟社會發(fā)展,與推動抗震救災抗洪搶險和災區(qū)恢復重建,與解決領導班子和黨員干部隊伍作風方面的突出問題,與建立健全為民務實清廉長效機制緊密結合,以解決問題、服務群眾、推動發(fā)展的實際成效取信于民。目前,第一批教育實踐活動圓滿完成,第二批教育實踐活動正在全面啟動。
黨的xx屆三中全會對全面深化改革作出重大部署,全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》描繪了改革的新藍圖、新愿景、新目標,是以同志為的中央領導集體治國理政的施政綱領。省委《決定》貫徹黨的xx屆三中全會精神,對我省全面深化改革作出總體部署。提交這次全會審議的《決定》,共分三大板塊15個部分58條。第一板塊是總論,闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、目標任務和基本要求;第二板塊由第二至第十四部分構成,從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明5個方面部署深化改革的主要任務和重大舉措;第三板塊是加強和改善黨對全面深化改革的領導,也包括黨的建設制度改革。
省委《決定》起草工作,是在省委會直接領導下進行的。省委一開始就強調,必須吃透黨的xx屆三中全會精神,同時眼睛向下,注重對實際問題的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《決定》有以下幾個特點:一是充分體現了黨的xx屆三中全會精神和中央決策部署。省委多次召開會、專題學習會等,集中時間、靜下心來,深入學習中央《決定》和系列講話精神。在準確把握精神實質的基礎上,把中央關于全面深化改革的指導思想、總體目標、基本原則、主要任務和各項部署,不折不扣地貫徹到省委《決定》之中。二是充分體現了四川的改革實際。省委《決定》不是泛泛地貫徹中央精神,而是在深入研究四川改革實際、反復論證的基礎上形成的。去年10月,省委就提前部署了22個重大改革專題,由省領導牽頭開展調研,省委會3次進行集中研究、聽取匯報,總結改革經驗,分析改革現狀、癥結和難點,明確方向、目標和舉措,為省委《決定》起草和最終形成作了充分準備。三是充分體現了注重實效、穩(wěn)步有序推進改革的工作思路。各個領域的改革,都按照近期推開、先行試點、深入研究后再作推開等3個層次,分別明確了具體改革事項和時序,增強了省委《決定》的針對性和可操作性。四是充分體現了發(fā)揚民主、集思廣益、凝聚共識的要求。省領導深入基層傾聽意見,通過召開專題會議等多種形式,廣泛征求了省委委員、候補委員,黨內老同志,省第十次黨代會代表,民主黨派、工商聯和無黨派人士、省委省政府決策咨詢委員會,以及專家學者的意見建議。省委《決定》較好地反映了社會訴求和群眾期盼,匯集了全省上下深化改革的思想共識和實踐經驗。
在研究討論和征求意見過程中,大家普遍認為省委《決定》總攬四川改革發(fā)展大勢和全局,勾畫了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向,明確了工作機制、推進方式和時間表、路線圖,是黨的xx屆三中全會精神在四川的具體化,為新形勢下四川全面深化改革提供了總的依據和行動指南。全面領會省委《決定》主要精神,要注意把握以下幾個方面:。
第一,全面深化改革,必須最大限度凝聚改革共識,準確把握改革的總要求和目標任務。改革開放是當代中國最鮮明的時代特點,也是過去35年來我國經濟社會發(fā)展取得重大成就的動力源泉。當前,我們面臨的各種矛盾問題仍然突出,來自各方面的風險挑戰(zhàn)仍然很多。在新的歷史起點上,堅持黨的十一屆三中全會以來的路線方針政策,堅定不移高舉改革開放偉大旗幟,化解前進道路上的風險和挑戰(zhàn),破解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,推動我國體制機制更加成熟、更加定型,推動社會生產力得到更大程度的解放,推動中國特色社會主義事業(yè)更加彰顯強大的生機和活力,推動人民生活水平得到更大提升,對于實現黨的確定的奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢,具有重大而深遠的意義。
改革是由問題倒逼而產生。改革開放初期,把復雜問題放一放,重點解決當時制約發(fā)展的主要障礙,這是符合實際的選擇。但是暫時放下的問題,并不會自然而然得到解決,這些問題積累起來,現在更加尖銳地擺在我們面前,已經躲不開、繞不過了。在經濟領域,我國處在增速的換擋期、結構的調整期和前期刺激政策的消化期,面臨不少具體困難,高投資不可持續(xù),外貿進出口壓力加大,實體經濟發(fā)展動力不足,地方政府性債務比較嚴重,資源環(huán)境約束日益凸顯,人口紅利、勞動力資源優(yōu)勢弱化,科技創(chuàng)新和轉化能力不強,產業(yè)結構、需求結構、就業(yè)結構不盡合理等。在社會領域,貧富差距有所擴大,公眾選擇呈現多樣化趨勢,社會丑惡現象和道德失范行為時有發(fā)生,特別是新興技術的興起、新興階層的出現、人際交往方式和社會生活方式的變化,正深刻改變著傳統社會的發(fā)展運動模式。這些問題相互交織,對社會治理體系和治理能力提出了更高要求。從政治領域來看,改革進入深水區(qū),政治民主化、國家治理法治化進程需要加快,反腐倡廉建設任重道遠,等等。分析這些問題,呈現幾個特征:一是復雜性。表面看似單一的問題,實際上是“一筐螃蟹,互相牽扯”,涉及各個領域、方方面面,牽一發(fā)而動全身。二是縱深性。許多問題都與深層次矛盾相聯系,不少涉及體制機制。三是艱巨性。經濟、社會、政治等各領域都面臨風險和挑戰(zhàn),需要以新的理念、新的方式、新的機制和辦法來解決。四是緊迫性?，F在改革到了一個關鍵時刻,到20xx年要實現“建立完善的社會主義市場經濟體制”和“建成全面小康社會”兩個目標,只剩屈指可數的六七年時間,這些復雜問題已到了非解決不可的地步,能不能正視和解決這些問題,關系國家發(fā)展和長治久安,也考驗著各級黨委、政府的執(zhí)政能力和水平。正如強調的,除了改革,別無他途。
從我省的情況來看,過去30多年,全省城鄉(xiāng)面貌發(fā)生滄桑巨變,經濟社會發(fā)展實現歷史性跨越,靠的是改革開放。四川作為西部大省,要大踏步趕上時代發(fā)展步伐,走在西部開發(fā)開放前列,化解制約發(fā)展的深層次矛盾和問題,加快轉方式調結構,實現“兩個跨越”奮斗目標,譜寫中國夢四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省廣大干部特別是各級領導干部要進一步深化思想認識,準確把握新一輪改革的歷史背景及面臨的時代特點和風險挑戰(zhàn),深刻理解我們黨在當前歷史時期作出全面深化改革重大決定的長遠意義和戰(zhàn)略考量,切實增強改革的信心和勇氣,牢固樹立進取意識、機遇意識和責任意識,最大限度調動一切積極因素,最大限度集中各方智慧力量,匯聚起推進改革的強大合力。
全面深化改革,必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持社會主義市場經濟改革方向,以促進社會公平正義、增進全省人民福祉為出發(fā)點和落腳點,進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力,統籌推進“五位一體”改革和黨的建設制度改革,堅決破除各方面體制機制弊端,為推進四川科學發(fā)展、加快發(fā)展提供強大動力。要按照“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”的總目標,堅持黨的領導,強化全局意識,突出問題導向,統籌協同推進,努力探索符合四川實際的改革開放之路。到20xx年,完成省委《決定》提出的改革任務,在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。
第二,深化經濟體制改革,核心是處理好政府與市場的關系,創(chuàng)造有利于科學發(fā)展、加快發(fā)展的體制機制新優(yōu)勢。市場配置資源是市場經濟的一般規(guī)律,市場經濟本質上是市場決定資源配置的經濟。深化經濟體制改革,必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用,從廣度和深度上推進市場化改革。要調整和優(yōu)化所有制結構,加快完善現代市場體系,健全支撐和保障“三大發(fā)展戰(zhàn)略”的體制機制,構建開放型經濟新體制,切實轉變政府職能,推動經濟發(fā)展更有活力、更有效率、更有質量。
深化經濟體制改革,著力點是充分激發(fā)市場主體活力。當前,民間投資不足,非公有制經濟發(fā)展滯后,“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等現象依然不同程度存在。要創(chuàng)新民間投資機制,落實企業(yè)投資自主權,引導民間資本進入基礎設施、基礎產業(yè)、金融服務和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康等領域,允許社會資本通過特許經營等方式參與基礎設施建設、運營。要堅持“兩個毫不動搖”,全面消除各種隱性壁壘,鼓勵、支持、引導非公有制經濟實現更大發(fā)展。我省國有企業(yè)總體上水平不高、規(guī)模不大,現代企業(yè)制度建設滯后,產權多元化進展緩慢。要深化國有企業(yè)改革,分類制定改革方案,推動國有資本加快從一般性競爭領域退出,以股權的多元化實現企業(yè)治理現代化。要堅定地把發(fā)展混合所有制經濟作為基本經濟制度的重要實現形式,結合國有企業(yè)改革和優(yōu)化國有經濟布局,支持國有資本、集體資本和非公有資本等交叉持股、相互融合,盡快取得重要進展。未來區(qū)域間競爭,很重要的是看誰能在金融改革中走在前面。要發(fā)揮金融支持改革發(fā)展的作用,加大城市商業(yè)銀行改革力度,積極推進農村信用社改革,加快地方金融發(fā)展,把四川建設成為西部重要的金融中心。
統籌城鄉(xiāng)改革是我省改革的優(yōu)勢和亮點,要作為新一輪改革的重要突破口。這方面,我省有成都全國統籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的平臺,有前幾年先行先試的成功經驗。要繼續(xù)按照“五個統籌”“五項改革”的思路,加大探索創(chuàng)新力度,在戶籍制度、農村產權制度、用地制度等方面取得更大突破,加快構建新型農業(yè)經營體系,賦予農民更多權利,推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制,推進城市建設管理創(chuàng)新,深化擴權強縣和擴權強鎮(zhèn)改革,實施“百鎮(zhèn)建設行動”,破除影響農業(yè)轉移人口市民化的體制機制障礙,使農民工順利融入城市生活。
我省正處于要素驅動為主向創(chuàng)新驅動為主過渡的發(fā)展階段,加強科技創(chuàng)新是推動產業(yè)升級、轉型發(fā)展的必然選擇。要完善創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制,建立企業(yè)主導研發(fā)創(chuàng)新和成果轉化機制,深化科研院所分類改革,改革科技評價和獎勵機制,加快推動我省發(fā)展進入創(chuàng)新驅動、內生增長軌道。同時,要加快體制機制創(chuàng)新,推進軍民融合發(fā)展,重點支持綿陽科技城軍民融合創(chuàng)新驅動試驗區(qū)建設。
越是深化改革、發(fā)展市場經濟,越需要更好地發(fā)揮政府作用。當前,要進一步簡政放權,凡是政府能不管的就放手讓市場發(fā)揮作用,最大限度減少政府對微觀事務的管理。同時,對該管的,要創(chuàng)新辦法、管住管好,解決越位、缺位、錯位的問題。當前,很重要的就是在全面深化改革謀篇布局的關鍵時期,敏銳地捕捉時機,搶抓機遇,乘勢而上。目前,國家正在啟動頁巖氣開發(fā),規(guī)劃長江經濟帶和絲綢之路經濟帶建設,研究內陸自貿區(qū)等改革事項。這些都是重大機遇,機不可失,時不再來。省直有關部門要主動對接、密切跟蹤,加強研究和規(guī)劃,爭取國家支持,有關市、縣政府都要積極主動開展工作。同時,要抓住推進成都新機場建設的機遇,加快綜合交通運輸體系建設,規(guī)劃臨空綜合服務業(yè)、現代制造業(yè)集聚區(qū),打造現代空港經濟走廊。
第三,深化政治體制改革,核心是處理好國家權力與公民權利的關系,更好地規(guī)范權力運行和保障人民當家作主的權利。政治體制改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵改革措施。隨著經濟體制改革的不斷深化,統籌推進政治體制改革更為緊迫和重要。深化政治體制改革,必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,充分發(fā)揮黨委的領導核心作用,切實加強對權力運行的制約和監(jiān)督,實現和保障人民當家作主權利。法治是治國理政的基本方式,是推進國家治理體系和治理能力現代化的必由之路。要實現長治久安,最根本的是要走出一條在中國共產黨領導下依法治國的新路子。治蜀興川,重在厲行法治。要把建設法治四川作為我省深化政治體制改革的重大課題和緊迫任務,認真落實《四川省依法治省綱要》,逐步把治蜀興川各項事業(yè)納入法治化軌道,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的社會環(huán)境。當前,要注重發(fā)揮法治在保障和推動全面深化改革中的重要作用。要充分發(fā)揮人大作為地方國家權力機關和立法機關的重要作用,創(chuàng)造性地推進地方立法工作,確保改革于法有據。要充分發(fā)揮各級政府的關鍵作用,提高用法治思維和法治方式化解矛盾和問題的能力,著力深化政府機構改革,實現政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變,政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化轉變,行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效轉變。要守住公正司法這條防線,深化司法體制改革,提升司法公信力,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要夯實全民守法基礎,深入開展法制宣傳教育,努力形成人人守法、依法辦事的良好氛圍。
發(fā)展社會主義民主政治,是深化政治體制改革的重要任務。要堅持我國根本政治制度和基本政治制度不動搖,擴大公民有序政治參與,積極發(fā)展基層民主。要推動人民代表大會制度與時俱進,健全立法、起草、論證、協商、審議機制,健全“一府兩院”對人大負責、受人大監(jiān)督制度,健全人大討論決定重大事項的制度,促進地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展。協商民主是我國民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是黨的群眾路線在政治領域的重要體現。要推動協商民主廣泛多層制度化發(fā)展,在黨的領導下,以經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內容,堅持把協商置于決策之前和決策實施之中,構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協商民主體系,不斷拓寬協商渠道,充分發(fā)揮人民政協在協商民主中的重要作用。
強化權力運行制約和監(jiān)督體系,最根本的是要堅持用制度管權管人管事。要圍繞決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的目標,加快構建科學有效的權力制約和協調機制,進一步健全重大決策制度,建立健全決策后評估和糾錯機制。預防和減少腐敗,也必須靠深化改革規(guī)范權力運行。要改革黨的紀律檢查體制,推動紀委雙重領導體制具體化、程序化、制度化,解決反腐敗機構職能分散、一些案件難以堅決查辦、責任追究不夠等問題。要健全懲治和預防腐敗體系,讓權力受人民監(jiān)督、在陽光下運行,實現干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化體制改革,核心是處理好社會效益與經濟效益的關系,增強我省文化軟實力和綜合競爭力。文化是一個地方凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉,是改革發(fā)展的重要支撐。深化文化體制改革,首先必須牢牢把握正確的方向,導向不能改,陣地不能丟。要始終堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路,堅持黨性和人民性的統一,培育和踐行社會主義核心價值觀,鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位,鞏固全省各族人民團結奮斗的共同思想基礎。
我省文化資源豐富,培育文化軟實力優(yōu)勢明顯。要堅持社會效益和經濟效益并重、文化事業(yè)和文化產業(yè)并重、發(fā)展繁榮和引導管理并重,不斷深化文化體制改革,增強文化繁榮發(fā)展的動力?，F階段要突出3個重點:在完善文化管理體制上,關鍵要理順黨政部門和所屬文化事業(yè)單位的關系,推動政府部門由辦文化向管文化轉變。在健全現代文化市場體系上,關鍵要深化國有經營性文化單位轉企改制,促進文化市場健康發(fā)展。在構建現代公共文化體系上,關鍵要增強以人民為中心的工作導向,保障公民基本文化權益,不斷滿足人民群眾的文化需求。
當前,尤其要重視互聯網建設和管理。這是涉及國家安全和社會穩(wěn)定的全局性問題,已成為對各國執(zhí)政者的考驗。要高度重視并加強網上宣傳陣地建設,主動建強網上正面力量,發(fā)展健康向上的網絡文化,引導人們多看主流、多看本質、多看光明面。要加快完善互聯網管理體制,強化黨委的領導責任,加強網絡法制建設和輿論引導,加大打擊網絡犯罪力度,確?？晒芸煽?使網絡空間真正清朗起來。
第五,深化社會體制改革,核心是處理好社會建設與治理的關系,構建既充滿活力又和諧有序的社會發(fā)展環(huán)境。社會領域改革直接涉及群眾切身利益,是老百姓最為關注、最直觀體現公平正義程度的改革領域。指出,改革的根本目的,是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好。我們如果不能給老百姓帶來實實在在的利益,改革就失去意義,也不可能持續(xù)。
深化社會體制改革的一項基礎性任務,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底線,使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要著眼提高社會保障水平,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,健全社會保障財政投入制度,做到?；?、全覆蓋、相銜接,基本構建起就業(yè)、社保、住房、養(yǎng)老服務體系。要著眼提高城鄉(xiāng)居民收入水平,完善勞動報酬增長機制,加大分配調節(jié)力度,繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要著眼提高公共服務均等化水平,加快教育領域綜合改革,推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,推進資源均衡化配置,重點向農村和貧困地區(qū)傾斜,讓城鄉(xiāng)群眾更直接更公平地享受到社會公共服務。長期以來我們習慣于對社會單向管理與治理,隨著市場化改革逐步深化,社會多元化特征越來越突出,需要加快改革計劃經濟體制沿襲下來的“管治”模式,構建起在黨委領導下,政府、社會組織和公眾等共同參與的社會治理格局。要按照系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的要求,創(chuàng)新社會治理方式,注重激發(fā)社會組織活力,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用,凝聚群眾力量參與社會治理,完善預防和化解社會矛盾機制,促進社會更加和諧穩(wěn)定有序。
第六,深化生態(tài)文明體制改革,核心是處理好經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系,形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。我省生態(tài)地位突出,關系到國家生態(tài)安全。要統籌當前和長遠,標本兼治推進生態(tài)環(huán)境治理和保護,絕不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取一時的增長,要對人的健康和生命負責,為子孫后代留下藍天凈土、綠水青山。中央明確提出建立生態(tài)文明制度體系,健全自然資源資產產權制度和用途管控制度、劃定生態(tài)保護紅線、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度、改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制等新的改革舉措,這對我省是重大機遇。我們要先行先試,積極探索和落實改革新辦法新舉措,努力走出綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展路子。特別是生態(tài)基礎較好的地方,要積極建設生態(tài)文明示范區(qū),把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來。此外,我省先后經歷了汶川地震、蘆山地震等考驗,在抗災救災機制方面積累了一些經驗,要建立健全科學應對重大自然災害的體制機制,進一步完善全省防災減災體系。
第七,深化黨的建設制度改革,必須不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,為推進改革發(fā)展提供堅強保證。我們黨是各項事業(yè)的堅強領導核心,全面深化改革必須始終在黨的領導下進行。要強化黨的意識,從體制機制上進行探索,規(guī)范和引導黨員干部增強政治紀律觀念、組織紀律觀念。要加強黨的建設自身制度改革,完善黨的領導體制和執(zhí)政方式,提高各級黨委領導改革的能力和水平,把各級黨組織和黨員干部隊伍建設得更加堅強有力。
作風建設是黨的建設的永恒課題。當前一項重要任務,就是要健全改進作風常態(tài)化制度。要鞏固第一批教育實踐活動成果,扎實抓好第二批教育實踐活動,圍繞反對“四風”,建立健全改進文風會風、控制“三公”經費支出、治理吃拿卡要、領導干部直接聯系和服務群眾等制度,不斷密切黨群干群關系。要加強基層黨組織建設,完善基層工作保障機制,把基層黨組織工作重心轉到服務改革、服務發(fā)展、服務群眾上來。實踐表明,干部作風與政績觀聯系緊密。要改進和完善政績考核制度,形成正確政績導向,從根本上解決“形象工程”“政績工程”,以及不作為、亂作為等問題。
新時期的改革涉及面更廣,調整利益格局更加艱難,必須準確把握改革的規(guī)律和特點,提升駕馭和領導改革的綜合能力。貫徹落實省委《決定》各項部署,需要注意處理好以下幾個問題:。
一是頂層設計與基層探索的問題。新一輪改革是自上而下的全面改革,必須加強頂層設計,解決好改革的方向和思路問題。強調頂層設計,主要是把握改革的全局性、整體性、關聯性、協同性,確保改革始終沿著正確方向、在一個總體框架下推進。黨的xx屆三中全會《決定》是全國改革的頂層設計,省委《決定》就是四川改革的頂層設計,是全省全面深化改革的總遵循。各個領域的改革也需要有頂層設計,要制定專項改革方案。省直部門要充分發(fā)揮職能作用,細化出臺具體的改革措施,加強對地方和行業(yè)系統改革的指導,承擔起本行業(yè)改革方案的把關責任。各市(州)也要制定改革的實施意見。
需要強調的是,加強頂層設計,不能因此束縛地方手腳,忽視基層探索。有些改革事項需要統一部署,不能自行其是、各自為政,但并不是所有的改革都要整齊劃一、搞齊步走,特別是中央和省委已明確的改革事項,不能等待觀望,必須盡快動起來。改革開放30多年來,許多重大的改革都是從基層率先突破的,許多創(chuàng)新也都是來自于地方和基層的創(chuàng)造。繼續(xù)深化改革,同樣需要發(fā)揚“摸著石頭過河”的精神,鼓勵地方、農村、企事業(yè)單位等大膽試驗、大膽突破。對基層探索已經取得成效的,要及時總結經驗,上升為規(guī)律性認識,在面上進行推廣。對改革中遇到的難題,要大膽地交給基層去闖去試。比如,承包地經營權改革、城市資本技術下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、實現農民宅基地和房屋等財產收益等,都需要選擇一些地方,讓基層去探索試點。對基層自發(fā)的改革探索,要滿腔熱忱地給予支持和鼓勵,保護好改革熱情,同時要寬容失敗,對一些偏差要正確對待,給予指導。只有自上而下與自下而上相結合,才能使改革蓬勃有效開展。
二是解放思想與扎實穩(wěn)妥的問題。全面深化改革,總的要求就是積極穩(wěn)妥。積極,就是要解放思想、大膽探索、勇于創(chuàng)新、敢創(chuàng)新路。改革本身就是創(chuàng)新,就要有當年小崗村、向陽公社的那種膽識。如果思想不解放,就找不準改革的癥結,很難找到改革的突破口,也提不出創(chuàng)新性的改革舉措。四川地處西部內陸,最大的制約仍然是思想觀念的制約,自我封閉、消極畏難、因循守舊、小富即安等思想觀念不同程度存在,開放合作意識、開拓進取意識、搶抓機遇意識、爭先攀高意識等亟待增強。全面深化改革,必須拿起思想解放的武器,破除舊的思想束縛。
解放思想是具體的,不是抽象的,不能停留在口頭上,必須體現在推進改革的行動之中。要堅持一切從實際出發(fā),從事物的本來面目去認識世界、改造世界,打破思想上的禁錮和條條框框的限制;要保持勇于變革、永不停滯、永不僵化的精神狀態(tài),善于提出新思路、采取新辦法、創(chuàng)造新機制,發(fā)揮主觀能動性,不能推一推才動一動;要增強自我革命的勇氣和擔當,著眼全局謀改革、抓改革,正確對待利益調整,不能患得患失;要大力營造支持創(chuàng)新、鼓勵試驗的氛圍,只要符合中央大政方針,有利于四川發(fā)展大局,就要大膽地干,充分激發(fā)全省上下改革熱情。
改革是一場深刻的革命,既要解放思想,又要扎實穩(wěn)妥。這兩者不是對立的,實質都是實事求是,是馬克思主義方法論不同角度的運用。強調解放思想,也不能蠻干。要堅持正確的方法和步驟,膽子要大、步子要穩(wěn),從實際出發(fā),穩(wěn)扎穩(wěn)打,善于積小勝為大勝。改革措施出臺前必須充分論證,謀定而后動,把握好出臺的時機、方式、節(jié)奏。在改革具體步驟上要循序漸進,在深入調研的基礎上逐步進行。對暫時看不準或條件不成熟的,要先行先試,逐步推開,不求轟動效應。
三是整體推進與重點突破的問題。這次改革總的是整體聯動、統籌推進的改革。要加強改革措施的配套和銜接,注重改革實施整體效果,避免畸輕畸重、單兵突進、顧此失彼。同時,從易到難、從局部到全局,以重點突破帶動整體推進,是30多年改革成功的一條重要經驗。整體推進,也不能平均用力。從全面改革來講,經濟體制改革是重點,這與堅持以經濟建設為中心在本質上是一致的。要通過經濟體制改革的突破,牽引和帶動其他領域改革。具體到每個領域改革,也要在眾多矛盾和挑戰(zhàn)中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清輕重緩急,著力在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)突破。各地各部門要結合各自實際,進行分類指導,善于分析研究制約各自發(fā)展的重點問題,增強改革的針對性和有效性。
四是深化認識與提高行動自覺的問題。這實質是知行合一的問題。“知”就是要增進改革共識,堅定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落實上,見諸于改革行動、見諸于改革實踐。當前,深化改革已經形成了思想共識,在原則上、總體上幾乎沒有反對改革的人。關鍵是涉及到具體問題時、涉及到具體利益格局時怎么辦。深化改革的主要矛盾,不是該不該改的認識問題,而是怎樣改的行動問題。一些改革事項,實際上過去已經提出來了,有的是議而不決,有的是決而不行。影響改革行動的因素是多方面的,有思想認識不到位、推動能力不強、主動性積極性創(chuàng)造性不夠、工作作風不實的原因,也有利益格局束縛的原因。提高改革行動自覺,必須下大氣力解決這些問題。
一步實際行動比一打綱領更重要?，F在各項改革部署已經明確,沖鋒號已經吹響,群眾對我們推進改革充滿期待?？梢哉f,改革勢在必行、箭在弦上?！昂眉眉?就是不放”,這是不行的。當務之急,是要集中精力抓落實。要有改革的緊迫感,破困局、解難題根本出路在改革,早改早主動,不能喪失機遇、貽誤戰(zhàn)機;要有改革的主動性,增強用改革統攬全局的意識,勇于擔當謀改革,特別是主要領導干部要到第一線去抓改革推改革,而不是被動地等上級來推,不能當改革的觀望者,不能做改革的局外人;要有改革的執(zhí)行力,在中央和省委深化改革的總體框架下,抓緊制定符合本地本部門實際的具體改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能滿足于造聲勢、追求轟動效應。關鍵是要把改革的原則要求變?yōu)榭刹僮鞯拇胧?一項一項把改革部署落到實處,一步一步把改革藍圖變?yōu)楝F實;要有改革的大局觀,有自我革新的胸襟,敢于從自身做起、從本地本部門改起,克服地方和部門利益掣肘,不做改革的絆腳石。
五是黨的領導與依靠群眾的問題。我們黨是改革的倡導者、推動者、領導者,各領域、各方面改革,都要堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖。這是改革的根本政治方向。黨委要加強對改革的領導,抓好重大改革舉措的組織實施,確保改革有領導、有步驟地推進。按照中央部署,省委成立全面深化改革領導小組,負責組織領導、統籌協調、整體推進、督促落實,下設若干專項小組。重大改革問題都要由領導小組研究,統一思想、把關定向,然后由黨委、政府和有關方面按照職責和相關程序作出決策,定下來的事情要堅決執(zhí)行。各市(州)也要盡快建立全面深化改革領導機構,確保全省上下一盤棋、擰成一股繩,形成強大合力。
同時,要發(fā)揮人民群眾的主體作用。再好的改革,沒有人民群眾的參與也不可能取得成功。在實踐中大家都有體會,很多看似復雜棘手的問題,只要真正調動群眾積極性,讓老百姓參與討論處理意見,難題就能妥善平穩(wěn)解決。發(fā)揮群眾主體作用,緊緊依靠群眾推動改革,必須充分尊重群眾意愿,真正做到謀劃改革汲取人民智慧、推動改革凝聚人民力量、檢驗改革接受人民評判。要站在人民立場上把握和處理好涉及改革的重大問題,暢通群眾參與改革的渠道,對與群眾切身利益密切相關的重大改革,要與人民群眾商量著辦,在群眾利益充分表達的基礎上形成共識、作出決策。這樣,才能把群眾的智慧和力量凝聚起來,同全省人民一道把四川改革事業(yè)推向前進。
六是深化改革與發(fā)展穩(wěn)定的問題。改革是動力,發(fā)展是目的,穩(wěn)定是前提和保障。改革、發(fā)展、穩(wěn)定是內在統一的,三者關系處理得當,就能總攬全局,順利發(fā)展;處理不當,就會吃苦頭,付出代價。必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系,把改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度統一起來,在保持社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展,通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。
同志們!四川是鄧小平同志的家鄉(xiāng),今年是鄧小平同志誕辰110周年。我們對鄧小平同志最好的紀念,就是將他開創(chuàng)的改革開放偉大事業(yè)不斷推向前進。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍,高舉改革開放旗幟,以更大決心沖破思想觀念束縛,以更大勇氣打破利益固化藩籬,以更大智慧攻克工作中的難題,奮力奪取全面深化改革的新勝利!
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