通過總結(jié)，我們可以更好地了解自己的成長和進步，并發(fā)現(xiàn)問題進行改進?？偨Y(jié)應(yīng)該簡明扼要地概括過去一段時間的學(xué)習和工作內(nèi)容，不要過于細節(jié)化或泛泛而談。以下是小編為大家收集的總結(jié)范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
立法工作會議總結(jié)篇一
4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會20xx年立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩(wěn)主持會議。
會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應(yīng)新形勢新要求，勇于擔當，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅持科學(xué)立法，一切從實際出發(fā)，遵循立法自身活動規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
會議要求，各有關(guān)方面要強化責任落實、加強溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。
3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法。
市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關(guān)部門負責人，各縣區(qū)人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點負責人參加會議。
市政府秘書長郭善瑞主持會議。
會議回顧總結(jié)去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負責人作表態(tài)發(fā)言。
會議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強，各項基礎(chǔ)性工作進一步夯實，首部實體性立法已經(jīng)啟動，立法工作進展順利。
會議認為，我市獲準行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于維護好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進法治阜新建設(shè)。
會議強調(diào)，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制氛圍。
立法工作會議總結(jié)篇二
4月6日上午，省人大常委會召開立法工作會議，部署安排經(jīng)省委審定的《安徽省人大常委會立法計劃》實施工作。省人大常委會黨組副書記、副主任沈素琍出席會議并講話，省政府副省長方春明就加強和改進政府立法工作、落實立法任務(wù)提出明確要求。省人大常委會秘書長朱讀穩(wěn)主持會議。
會議指出，要切實增強做好立法工作的責任感使命感，深入研究新情況新問題，適應(yīng)新形勢新要求，勇于擔當，奮發(fā)作為，努力將我省立法工作提高到新水平。要毫不動搖堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央和省委的重大決策部署，充分發(fā)揮立法機關(guān)黨組作用，牢牢把握立法工作正確政治方向。要準確把握立法工作基本要求，著力提高立法質(zhì)量。堅持依法立法，嚴格遵守法定的立法權(quán)限和立法程序，切實維護中國特色社會主義法律體系的和諧統(tǒng)一;堅持科學(xué)立法，一切從實際出發(fā)，遵循立法自身活動規(guī)律，不斷提升立法工作規(guī)范化、制度化水平;堅持民主立法，尊重人民主體地位，高度重視發(fā)揮人大代表和常委會組成人員在立法中的主體作用，拓寬開門立法渠道，使所立之法符合客觀實際，體現(xiàn)黨和人民意志，真正立得準、站得住、行得通、真管用。
會議要求，各有關(guān)方面要強化責任落實、加強溝通協(xié)調(diào)，做好法規(guī)草案起草、審議工作，做好法規(guī)審查批準工作，注重提升立法能力，確保如期完成今年立法任務(wù)，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的法律支撐和制度保障，不斷開創(chuàng)我省法治建設(shè)新局面。
立法工作會議總結(jié)篇三
3月27日，全市立法工作會議在市人大常委會會議室召開。
市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任劉寶興，市委常委、常務(wù)副市長張成中出席會議并講話。市人大常委會副主任王東勛作全市立法工作報告。
市人大常委會秘書長曹春明、各委辦室負責人，市政府相關(guān)部門負責人，各縣區(qū)人大常委會負責同志，部分立法顧問和基層立法聯(lián)系點負責人參加會議。
市政府秘書長郭善瑞主持會議。
會議回顧總結(jié)去年立法工作進展情況，安排部署新一年立法工作任務(wù)。市林業(yè)局、市水利局、市規(guī)劃局相關(guān)負責人作表態(tài)發(fā)言。
會議指出，一年多來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市立法工作的體制機制逐步健全，立法能力建設(shè)不斷加強，各項基礎(chǔ)性工作進一步夯實，首部實體性立法已經(jīng)啟動，立法工作進展順利。
會議認為，我市獲準行使地方立法權(quán)，是全市人民政治生活中的一件大事。通過地方立法，將涉及全市工作大局、涉及廣大人民群眾切身利益的重大事項，用法規(guī)的形式固定下來，有利于增強全社會的法治意識，有利于推進我市經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于維護好人民群眾的合法權(quán)益，有利于推進法治阜新建設(shè)。
會議強調(diào)，扎實推進我市地方立法工作，要注重堅持以下四個原則。一是要自覺堅持和依靠黨的`領(lǐng)導(dǎo)。要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，主動適應(yīng)全市改革發(fā)展和社會管理需要，深入研究“三大領(lǐng)域”的立法重點難點問題，及時從立法上提出解決問題的路徑和方法，推動市委決策得到有效實施。二是要發(fā)揮好人大主導(dǎo)作用。人大主導(dǎo)立法，更多體現(xiàn)在立法規(guī)劃、立項、審議等環(huán)節(jié)的主導(dǎo)。人大主導(dǎo)要按照“以人為本，立法為民”的要求，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為檢驗立法工作的標準。三是要發(fā)揮好政府依托作用。政府及有關(guān)部門要抓緊完善相關(guān)制度，抓緊制訂擬定地方性法規(guī)草案和制訂規(guī)章的程序規(guī)定。立法項目所涉及的政府部門，要提前做好立法的各項前期準備工作。四是要堅持開門立法、民主立法，發(fā)揮各方參與作用。堅持問計于民、用計于民，使地方立法工作真正集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。充分發(fā)揮好地方立法對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用，積極將事關(guān)阜新轉(zhuǎn)型升級大局的重要事項、涉及廣大人民群眾切身利益的重大問題，通過地方法規(guī)固定下來，為阜新轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的法制氛圍。
立法工作會議總結(jié)篇四
20xx年5月23日午自習時間，醫(yī)學(xué)系全體教師在醫(yī)學(xué)系四樓會議室召開了2015-20xx-2學(xué)期中期工作總結(jié)會議，會議由劉浩主任主持。醫(yī)學(xué)系副主任李利軍、副主任李進明及全體教學(xué)、教輔人員出席了本次會議。
會上，李利軍副主任首先對我系本學(xué)期的教學(xué)工作進行了總結(jié)。他宣講了三個方面的內(nèi)容：
2、組織實施了16屆升學(xué)班6次模擬考試，全部年級一次模擬考試。
4、系上對科任教師輔導(dǎo)進行了不定期抽查，基本能做到按時認真，解難補漏。
5、系上和教務(wù)處各組織檢查了一次教案、作業(yè)、聽課記錄，督促教師做到“一課一案”的要求，同時將教案檢查結(jié)果進行了及時通報。
6、組織實施了20xx年陜西省護理技能大賽參賽人員的選撥、賽前訓(xùn)練、賽前技能展示，并參加了20xx年陜西省護理技能大賽，且獲得了三個一等獎，一個二等獎的好成績，同時有2名同學(xué)代表陜西省積極備戰(zhàn)20xx年中等職業(yè)學(xué)校國家級護理技能大賽。
7、15屆博愛藥劑班的大部分同學(xué)在神木縣藥材公司博愛大藥房順利走上了頂崗實習崗位，有望后半年簽訂就業(yè)協(xié)議，找到自己滿意的工作崗位。
8、本學(xué)期的實訓(xùn)教學(xué)繼續(xù)實施分小組教學(xué)，強化了實訓(xùn)課的管理，16屆6個教學(xué)模塊、16屆6個教學(xué)模塊緊張有序進行。
9、組織學(xué)生參觀了神木博物館，了解了神木久遠的人文歷史。
1、舉辦6屆五年一貫制班級以“回憶似水年華，暢想美好未來”為主題的畢業(yè)匯報演出。
2、學(xué)科知識競賽。
3、組織三名教師隨機聽課活動。
4、教師說課比賽。
5、招生宣傳。
1、部分班級成績起伏較大。
2、輔導(dǎo)問題(輔導(dǎo)的人常輔導(dǎo)，不輔導(dǎo)的人常不輔導(dǎo)，有事的人經(jīng)常有事耽誤輔導(dǎo))。
3、專業(yè)課學(xué)習興趣不濃(多媒體教學(xué))。
4、聽課。
5、請假人數(shù)多，調(diào)課次數(shù)頻。
李進明主任對本學(xué)期的德育工作進行了總結(jié)講話，他希望所有班主任能夠腳踏實地做好班級德育工作，多與科任老師交流談話，對于部分學(xué)生有針對性的擾亂課堂秩序的行為積極配合科任老師做好教育管理工作。
最后，劉浩主任統(tǒng)籌兼顧，作了補充強調(diào)和說明。他強調(diào)了以下8個方面的內(nèi)容：
1、畢業(yè)班的高考和畢業(yè)離校工作。
2、技能大賽國賽前期準備事宜，爭取再創(chuàng)佳績；
3、招生宣傳工作，所有教師大力宣傳我系優(yōu)勢和特色，力爭19屆新生優(yōu)質(zhì)生源；
4、下學(xué)期教師聘用計劃；
5、實驗室建設(shè)工作，強調(diào)實驗室管理員認真工作，管理好自己所管區(qū)域，教育學(xué)生愛護實驗設(shè)備。
7、嚴格控制學(xué)生流失問題；
8、系內(nèi)教師請假調(diào)課問題，嚴禁教師私自調(diào)課換課行為。
總結(jié)：我們獲得了許多工作方面的寶貴經(jīng)驗，我們吸取著教訓(xùn)，不斷反思，繼續(xù)實踐，讓我們更加堅定學(xué)校對我們的正確引領(lǐng)。正所謂“天道酬勤”，一份付出!一份收獲!我堅信：沒有昨天的辛勤耕耘，就沒有今天的累累碩果；沒有今天的兢兢業(yè)業(yè)，也不會有明天的燦爛輝煌。今天的成績是昨天付出的回報，今天的榮耀更是明天成功的階梯!讓我們以堅定的信念，飽滿的熱情、求實的作風、實現(xiàn)新的跨越，創(chuàng)造新的輝煌。
立法工作會議總結(jié)篇五
20xx年3月5日，全體網(wǎng)絡(luò)中心成員集中召開了“春季學(xué)期工作動員大會”，會中，各部門老師都對其管理的部門進行了重要的工作總結(jié)，指出了我們上學(xué)期和新學(xué)期開學(xué)存在的問題，并肯定了我們這段時間的工作表現(xiàn)和工作成果。
經(jīng)過此次會議，我們能夠更為深刻認識到自身工作所需加強的地方及該繼續(xù)發(fā)揚的方面。結(jié)合會議內(nèi)容及工作生活實踐內(nèi)容，我們認識到：
協(xié)作密切化。
各部門相互幫助，協(xié)作工作是非常必要的，正如：開學(xué)開戶高峰期的那段時間，客服組的工作負擔驟然加重，而能夠如此完善的完成工作，除了需要客服組打起的十分精神，盡職盡職，主動工作，還需要資源組及技術(shù)組等部門的協(xié)助配合工作，正因為他們的參與，才能在新學(xué)期開戶高峰期有條不紊的完成工作。這方面的協(xié)作，我們在往后的工作生活中也應(yīng)該有所發(fā)揚，促進部門與部門的交流，團結(jié)各部門力量。如何協(xié)作密切化，這也關(guān)系到各組組長認識的深入化，組長的必要交流除了平常接觸之外，更該自動自發(fā)規(guī)律時間上的接觸，因此，必要的活動安排顯得至關(guān)重要。
大二的我們將要迎來新生力量，如今的我們對于自身的工作，相信都能駕輕就熟了，可是有些事情我們都得老話重提，特別是客服組與網(wǎng)維技術(shù)組網(wǎng)絡(luò)問題交流部分，及時的信息及時的反饋、了解和解決，對于這兩個部門應(yīng)該是多交流的方面，而客服組的開單質(zhì)量應(yīng)更提一個層次，因此，客服組一旦遇到問題當問就問，技術(shù)組了解到的出現(xiàn)問題當說就說，而工作的細致只有我們不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，交流問題，才能不斷完善、細致。
工作環(huán)境的整潔化。
中心辦公室是我們大家一起工作生活的場所，而場所的環(huán)境衛(wèi)生尤為重要，因此個人衛(wèi)生問題應(yīng)當注意，我們大家應(yīng)該養(yǎng)成環(huán)境整潔習慣，而這也是需要一定的.督促。
一個logo的設(shè)想。
會中多次強調(diào)招新及前期招新宣傳問題，主要為宣傳推廣團隊精神和形象。自創(chuàng)辦到現(xiàn)在，學(xué)生群中泛稱我們?yōu)椤熬W(wǎng)絡(luò)中心”，因此對其繼續(xù)沿用。校內(nèi)學(xué)院團隊的宣傳慣用：展板、大字報、橫幅及各大活動組織冠名。團隊logo體現(xiàn)了團隊文化形象及靈魂精神，因此團隊獨立的logo設(shè)計是非常有必要的，更易于加深大眾的印象。由logo的啟發(fā)，我們也可以舉辦一個logo設(shè)計大賽，勝出者能獲得相關(guān)獎勵，成為我們的中心logo，以此達到宣傳推廣的效果及完善中心的目的，成就學(xué)生口碑，擴大影響力。作為負責學(xué)院的信息網(wǎng)絡(luò)這塊的工作團隊，我們擁有的學(xué)院資源較為廣闊，比如參與學(xué)院校內(nèi)網(wǎng)的編版、監(jiān)督，而我們可以利用此資源，在頁頭或頁尾注明我們的中心logo及名稱；中心資源組新開辟的資源論壇，以強有力的視覺沖擊展示我們的logo特色和個性，以論壇的形式廣告，宣傳中心。
20xx年將是預(yù)示著一個不平凡的學(xué)期，我們迎來了開戶新高峰，也將面臨培養(yǎng)新一代的責任，我們當竭盡全力，在平凡的工作崗位上，盡職盡責，讓平凡在平凡的工作中大放異彩！
立法工作會議總結(jié)篇六
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
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今天，我們召開全市立法工作會議，主要任務(wù)是，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面落實中央人大工作會議精神，回顧總結(jié)我市立法工作，部署今后五年立法任務(wù)。剛才，幾位同志對相關(guān)工作作了具體部署，大家要抓好貫徹落實。
自2015年取得地方立法權(quán)以來，我市立法工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，立足×實際、積極探索實踐，不斷提高立法質(zhì)量和效率，立法工作實現(xiàn)了良好開局。當前，×正闊步走在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程上，“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面起勢，奮進gdp萬億之城的號角已經(jīng)吹響。做好新時代地方立法工作，要切實把習近平總書記關(guān)于立法工作的重要論述和指示精神貫穿到立法全過程各方面，確保地方立法各項工作與黨中央決策部署保持高度一致。要立足“532”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，推動解決根本性、全局性問題，為推進現(xiàn)代化建設(shè)破除障礙、提供保障。
地方立法工作要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，聚焦?jié)M足人民群眾對美好生活的向往，提高立法質(zhì)量效率，加快形成與中國特色社會主義法律體系相配套、與×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展進程相適應(yīng)，體現(xiàn)時代精神、富有×特色、更加科學(xué)完備的法規(guī)規(guī)章體系，確保每一件立法都立得住、行得通、真管用。
第一，要聚焦改革發(fā)展重點領(lǐng)域，立務(wù)實之法。堅持立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快優(yōu)化營商環(huán)境、水生態(tài)環(huán)境保護、大運河文化遺產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、國土空間規(guī)劃等領(lǐng)域立法。同時，積極發(fā)揮地方立法“試驗田”作用，探索開展創(chuàng)制性立法。
第二，要聚焦民生改善重大事項，立有情之法。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“七有”要求，聚焦群眾“急難愁盼”，加快教育、養(yǎng)老、就業(yè)、住房、食品藥品安全等民生領(lǐng)域立法，擦亮“六個常有”民生名片。要堅持公平、公正、公開原則，確保每一部法規(guī)都載滿民意、回應(yīng)民需、體現(xiàn)民情。
第三，要聚焦法治建設(shè)重要環(huán)節(jié)，立管用之法。把立法工作放到法治×建設(shè)中一體推進，讓高水平法治成為×發(fā)展核心競爭力的重要標志。要嚴格執(zhí)法，公正司法，不斷推進全民守法，營造全社會尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。要加強對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查，保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
立法工作會議總結(jié)篇七
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工作會議總結(jié)范文
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結(jié)合本屆會議精神和公司環(huán)保崗位的現(xiàn)狀，對環(huán)保工作有了重新的認識，為不斷地充實自己，提升自己的素質(zhì)和能力，能夠做好自我管理工作，對自己提出幾點要求。
一、學(xué)習計劃的方法
做好日、周、月、季、年工作計劃，計劃是工作之先，一項工作，首先要具有計劃，才會有后續(xù)的實施、檢查和糾偏。只有有了計劃，工作才會有方向、有目標。計劃，在工作中具有預(yù)先性，同時，它對工作目標的達成又具有指導(dǎo)性。工作會議總結(jié)。做好計劃，使自己的工作更加條理，能夠主動地報告工作進度，讓領(lǐng)導(dǎo)知道。
二、提升執(zhí)行的能力
一個好的計劃需要具有執(zhí)行力的人來完成，做好計劃后要馬上把計劃用于實踐過程中，不怕犯錯誤，犯錯誤后，一定要接受批評，爭取不犯二次錯誤，讓領(lǐng)導(dǎo)省事。對自己的工作負責，完成自己崗位的工作后，要主動幫助領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)有效。
三、在總結(jié)中學(xué)習
工作總結(jié)是個人或集體對某一階段的工作進行的回顧或評價，寫好工作總結(jié)，可以從中得到啟發(fā)，看到工作中的優(yōu)點和不足，從而進一步明確今后的工作重點和任務(wù)。階段性地進行總結(jié)和分析，對自己的工作進行回顧，做到心中有數(shù)，對領(lǐng)導(dǎo)的提問，有問必答，而且清楚，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。
四、在學(xué)習中提高
當今時代是一個飛速發(fā)展的'時代?？茖W(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展、信息與知識的急劇增長、知識更新周期的縮短、創(chuàng)新頻率的加快以及全球經(jīng)濟一體化的趨勢，不斷孕育出新的生產(chǎn)方式、經(jīng)濟運行機制和管理模式，不加強學(xué)習就難以跟上形勢的發(fā)展。工作會議總結(jié)。利用自己的空閑時間，不斷充實自己，努力學(xué)習各類知識，這樣才能了解領(lǐng)導(dǎo)的言語，讓領(lǐng)導(dǎo)輕松。
五、在否定中成長
在日常工作中要勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)問題，并能及時想到解決問題的方法。不斷地否定自我、超越自我，從表層看，是個創(chuàng)新方法問題，往內(nèi)里想，卻是一個對事業(yè)的責任心問題。因此自我否定后要在適合自己和適應(yīng)當時具體的環(huán)境中進行自我改善要，做到因己因時因地而宜，利于自我發(fā)展，不影響團隊的穩(wěn)定性和當時的空間環(huán)境。工作中，對自己的業(yè)務(wù)主動提出改善計劃，讓領(lǐng)導(dǎo)進步。
7月25日上午，明珠社區(qū)召開了2012年度上半年工作總結(jié)會，對半年來社區(qū)建設(shè)工作進行了全面總結(jié)。會上，王建國書記對黨建、計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜治調(diào)解、勞動保障、文體工作等幾個方面的工作進行了總結(jié)，半年以來，社區(qū)緊密圍繞社區(qū)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)不斷創(chuàng)新社區(qū)社會化管理，真抓實干、團結(jié)一致、齊心協(xié)力，在各項工作中都取得了較好的成績。書記對在座的居民小組長和支部書記所做的工作表示肯定和感謝，并鼓勵大家在接下來的工作中繼續(xù)發(fā)揮無私奮獻精神，為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮出自己的光和熱。
會議還強調(diào)了社區(qū)半年來在計劃生育、環(huán)境衛(wèi)生等方面的重點難點以及存在的問題，在下半年的工作中可以有所側(cè)重，有的放矢，為接下來計生工作的開展和迎接創(chuàng)衛(wèi)檢查打好堅實的基礎(chǔ)。針對創(chuàng)衛(wèi)迎檢，負責衛(wèi)生工作的工作者也在會上作了動員，并就具體工作進行了布置，希望居民小組長和支部書記能積極配合，同時發(fā)揮帶頭人的作用帶動廣大居民自覺樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，為創(chuàng)衛(wèi)迎檢做好充分準備。
會議最后，書記就社區(qū)下半年工作以推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)、片租戶聯(lián)系”工作平臺為主線，要求居民小組長切實履行信息員、調(diào)解員、宣傳員、管理員、服務(wù)員等職責，統(tǒng)籌做好管理與服務(wù)的各項工作。
立法工作會議總結(jié)篇八
當前，我行不良貸款實際占比在百分之六十以上，對我行業(yè)務(wù)經(jīng)營和加快發(fā)展形成了嚴重的“瓶頸制約”。由于我行不良貸款形成時間長、金額大,許多呆滯呆帳戶已被判了"死刑",面對經(jīng)濟案件多、經(jīng)營效益差、不良資產(chǎn)居高不下、干部員工精神面貌不佳的嚴峻形勢，我們感到：大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展難中難。當前制約我們前進的步伐，很大程度是受資產(chǎn)質(zhì)量的影響，要謀求我行的“大發(fā)展”，必須搬開不良資產(chǎn)這個“絆腳石”。近幾年，市分行對各項經(jīng)營指標進行考核時，對不良貸款的考核力度很大，對效益工資的分配影響一樣很大。因而，要解決我行的經(jīng)營與發(fā)展問題，一方面要多增存款，壯大經(jīng)營實力，另一方面就是多清不良貸款，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量。有些同志說，還有一條途徑，就是想辦法擴張規(guī)模，靠規(guī)模擴張稀釋不良，改良資產(chǎn)。這個辦法很好。但是，我們面臨的企業(yè)群體整體較差，規(guī)模不大，潛力有限，前景一般，很難從上級行爭取到信貸政策。再從另一個側(cè)面來看，擴張規(guī)模和清收不良又是兩個概念。省、市兩級分行對清貸指標都是鋼性考核，既與當年效益工資分配聯(lián)系緊密，又與次年貢獻工資的基數(shù)確定密不可分。省行領(lǐng)導(dǎo)對不良貸款有一套核算理論，簡單來講，就是清收一百萬的不良貸款，相當于搞回一個億的存款。同時體現(xiàn)在經(jīng)營方面，它改良了資產(chǎn)，體現(xiàn)在效益方面，它的價值又間接地體現(xiàn)在利潤里面。由此可以看出，下大力氣清收不良貸款，既可以解決面臨的發(fā)展問題，又可以解決我們的工資問題。既可以改良我們的資產(chǎn)，又壯大了經(jīng)營實力。
實事求是來講，清收不良貸款猶如堅冰，越積越厚越不易攻破。越往后越是硬骨頭。從不良貸款的成因來看，絕大多數(shù)是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡時期銀政不分、銀行過多地承擔社會義務(wù)而形成的信貸資金沉淀，以及市場經(jīng)濟初期國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整造成的企業(yè)風險向銀行的轉(zhuǎn)嫁所致。從我行的清收現(xiàn)狀來看，主要存在以下幾個難點：
1、外流貸戶清收難。經(jīng)我們了解，有很大一部份貸戶常年外流，甚至是舉家外流，而且他們的貸款既無抵押也無擔?；蚴菗o效，給清收工作造成很大的困難。
2、勝訴的案件執(zhí)行難。前幾年，我們曾嘗試通過大量起訴貸款戶，尋求清貸途徑，但贏官司不贏錢。案件執(zhí)行艱難，時至今日，仍有大批勝訴貸款無法收回。主要是法院執(zhí)行力度不夠。
3、村集體貸款收回難。目前，我行有相當一部分農(nóng)戶貸款，均系原村集體落貸給村民的，這部分貸款形成不良原因極其復(fù)雜，牽扯到很多因素，多年來它們連利息都不予償還，更別說本金了。
4、問題貸款清收難。兩年前，支行清貸隊人員就曾反映，個別內(nèi)部人員將貸戶歸還的貸款私自截留自用，至今不予歸還。支行曾與這些人員進行過溝通，由于無據(jù)可查，導(dǎo)致這部分貸款事實上已經(jīng)被蒸發(fā)。
5、礙于情面清收難。由于有部分貸款與內(nèi)部員工之間有著千絲萬縷的復(fù)雜關(guān)系，實際清收起來也十分困難。
6、責任不清落實難。有些貸款的第一責任人由于調(diào)離、退休、退養(yǎng)等原因，造成責任難以落實，甚至貸戶是誰都無法搞清楚，讓我們的清貸人員根本找不到著力點。
除上述原因外，形成不良資產(chǎn)越積越多的原因還有以下三點。一是受客觀環(huán)境的影響，我縣沒有大型企業(yè)作支撐，加之其他工商企業(yè)的經(jīng)營包袱沉重，機制不活，效益不佳的問題也很明顯，許多國營或集體企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，我們自然也受到了連帶影響。二是有怕苦畏難情緒，缺乏下猛藥、出重拳、不獲全勝決不收兵的決心。三是清收機制不健全，清貸人員流動頻繁，干好干壞一個樣，激勵機制跟不上。縱上所述。如何活化不良資產(chǎn)，盡快調(diào)整干部職工在清收工作中的精神狀態(tài)，已成為擺在我們面前亟待解決的一個核心問題。
立法工作會議總結(jié)篇九
同志們：
市委召開的這次人大工作會議,非常重要，其目的是要進一步提高全黨全社會對人民代表大會制度和人大工作重要性的認識，從機制上保障和支持人大依法行使職權(quán)，從制度上加強和改進黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，開創(chuàng)全市人大工作的新局面，加快xx民主法制建設(shè)進程，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)富民興市目標提供堅強有力的政治保證。
近年來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級人大及其會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法行使憲法和法律賦予的各項職權(quán)，各項工作取得了明顯成效。特別是以來，市人大及其會牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持“抓重點、議大事”的原則，緊緊圍繞黨委中心任務(wù)開展工作，在推動改革開放和促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展中做出了積極貢獻;堅持把民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，認真貫徹依法治國基本方略，加強民主法制宣傳和法律監(jiān)督，推進了全市社會主義民主和法制建設(shè)的進程;堅持以立黨為公、執(zhí)政為民為根本目標，始終把人民群眾的利益放在第一位，突出解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，為密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系發(fā)揮了積極作用;堅持與時俱進，以改革的精神創(chuàng)新實踐，積極探索履行職責的新途徑，不斷完善工作機制，努力開創(chuàng)了人大工作的新局面。對我市各級人大及其會的工作，市委是滿意的。希望大家再接再厲，再創(chuàng)佳績。在此，我代表中共xx市委向市人大及其會的各位同志，向全市人大工作者，向歷屆為人大工作和人大建設(shè)作出貢獻的各位老同志，向所有關(guān)心和支持人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!
剛才，宗淑同志總結(jié)了市人大及其會五年來的主要工作和基本經(jīng)驗，并就做好今后的人大工作作了安排;王賓、曉平、世中同志分別就市政府、市法院、市檢察院自覺接受人大監(jiān)督，加強自身建設(shè)，推進依法治市進程，為人大履職行權(quán)提供有效服務(wù)作了很好的發(fā)言;市中區(qū)委、資中縣政府、隆昌縣人大會分別介紹了很好的經(jīng)驗，請各級各部門認真學(xué)習、借鑒。下面，我講三點意見。
一、必須充分認識堅持和完善人民代表大會制度的重大意義。
人民代表大會制度作為我國的根本政治制度，是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)展民主、貫徹群眾路線的最好實現(xiàn)形式。在新的歷史時期，堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作，對于促進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，具有十分重要的意義。
——堅持和完善人民代表大會制度，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。黨的執(zhí)政地位是通過黨對國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)來實現(xiàn)的。堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用，保證人民當家作主，同加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的執(zhí)政地位，在根本上是一致的。通過人民代表大會制度，能夠使黨的主張與人民的意志達到高度統(tǒng)一，實現(xiàn)黨對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。如果黨忽視對政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，忽視國家政權(quán)的建設(shè)，就等于放棄了執(zhí)政地位。因此，做好人大工作，充分發(fā)揮人大及其會的重要作用，已成為衡量一級黨委領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要標志，成為影響一個地方經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要方面。各級黨委一定要從落實“三個代表”重要思想和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度出發(fā)，支持人大及其會做好工作，使黨的主張和人民的意志得到充分體現(xiàn)。
——堅持和完善人民代表大會制度，是推進依法治市、建設(shè)法治xx的本質(zhì)要求。建設(shè)高度的社會主義民主和完備的法制，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目標和根本任務(wù)之一，是人民群眾的共同意志和愿望。堅定不移地加強民主法制建設(shè)，推進依法治市進程，是市第五次黨代會確定的全市工作重點之一。依法治市的本質(zhì)要求，就是保證人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化和法律化。發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，是各級人大及其會的根本任務(wù)。只有堅持和完善人民代表大會制度，依法行政，公正司法，國家機關(guān)才能協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn)，建設(shè)法治xx才能最終實現(xiàn)。
——堅持和完善人民代表大會制度，是xx加快發(fā)展、奮力推進新跨越的現(xiàn)實需要。憲法和法律賦予各級人大及其會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、重大事項決定和選舉任免等的重要職權(quán)，這些權(quán)力的行使都與全面建設(shè)小康社會、推進xx新跨越有著十分緊密的聯(lián)系。當前，xx正處于“爬高坡翻陡坎”的困難時期、關(guān)鍵時期，特別是東部沿海地區(qū)發(fā)展速度驚人，領(lǐng)先勢頭不減;中部地區(qū)奮力崛起;東北地區(qū)振興老工業(yè)基地方興未艾;省內(nèi)兄弟市(州)你追我趕，形勢逼人。面對新的形勢和任務(wù)，不進則退，小進慢進也是退，我們一定要更加重視并充分發(fā)揮人大及其會的政治優(yōu)勢，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，保證各項改革和建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展;要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會的組織優(yōu)勢，最大限度地動員廣大人民群眾投身到推動xx發(fā)展新跨越的偉大實踐中去，保證各項任務(wù)目標的順利實現(xiàn);要更加重視和充分發(fā)揮人大及其會密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，尤其要發(fā)揮好各級人大代表在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的模范帶頭作用，為xx的跨越發(fā)展提供不竭的力量源泉。原創(chuàng)文秘材料，網(wǎng)。
總之，在向全面小康社會邁進，建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的進程中，人大的地位越來越突出，人大的作用越來越重要，加強人大工作的要求越來越迫切。全市各級黨組織、國家機關(guān)和廣大干部群眾，都要全面準確地理解人民代表大會制度的深刻內(nèi)涵，進一步深化對人民代表大會制度重要地位和作用的認識，進一步深化對人民代表大會制度無限生命力和廣闊發(fā)展前景的認識，不斷增強政治責任感和歷史使命感，努力把我市人大工作推上一個新臺階。
二、必須進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。
加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo),是堅持和完善人民代表大會制度的中心環(huán)節(jié),是做好人大工作的根本保證。這次會上，市委印發(fā)了關(guān)于進一步加強和改進人大工作的意見，對我市今后一個時期加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)提出了明確要求，各級黨委和人大一定要高度重視，認真抓好貫徹落實。
——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷改進領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。各級黨委要按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，切實加強對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。一定要把人大工作擺上重要議事日程，進一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大工作的制度和機制。要確立黨委主要負責人聯(lián)系人大工作的制度，每屆任期內(nèi)至少召開一次人大工作會議，每年至少兩次聽取人大的工作匯報，討論決定人大工作中的重要事項，研究解決人大工作中存在的困難和問題。在作出重大決策前，黨委要認真聽取同級人大的意見，對人大請示的問題要及時研究，并作出明確答復(fù)。要為人大了解全局情況和黨委的重要部署，依法履行職責創(chuàng)造必要的條件。黨委和政府召開的涉及全局的會議，應(yīng)通知和邀請同級人大會黨組、主任會議成員參加，重要的工作會議應(yīng)通知人大會各辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)的負責同志參加;通知下級黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，一般也要通知下級人大領(lǐng)導(dǎo)參加，以便及時了解黨委的決策和意圖，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到貫徹落實。黨委和政府組織的重要活動、作出的重大決策和重要工作部署，應(yīng)及時向人大會組成人員通報，并主動聽取他們的意見和建議。一定要充分發(fā)揮各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，主動協(xié)調(diào)好人大與其他國家機關(guān)的工作關(guān)系。人大與政府、法院、檢察院都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家機關(guān)，雖然職能和分工不同，但工作的出發(fā)點和目標是一致的。黨委要支持人大及其會對同級政府、法院、檢察院依法實施監(jiān)督，督促“一府兩院”自覺接受人大的監(jiān)督?！耙桓畠稍骸币獓栏駡?zhí)行人大及其會通過的決議、決定，主動向人大及其會報告工作，對人大會、人大代表提出的意見和建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煻讲槁鋵?，并形成比較規(guī)范的辦理和反饋制度。人大及其會要從改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把監(jiān)督與支持結(jié)合起來，切實促進“一府兩院”的工作。各級政權(quán)機關(guān)都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既充分履行職責，又相互配合、相互支持，努力形成協(xié)調(diào)一致、團結(jié)奮進、共建xx的局面。一定要加大對人大制度和人大工作的宣傳，提高全社會對人民代表大會制度的認識。各級黨委以及宣傳輿論部門要把對人大制度和人大工作的宣傳作為黨的宣傳工作的重要任務(wù)，統(tǒng)一部署，認真規(guī)劃，強化措施，抓好落實。要廣泛宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳人民代表大會的地位和作用，宣傳人大及其會的工作。要在集中抓好“兩會”期間宣傳的基礎(chǔ)上，增加對人大及其會重大活動的宣傳，注意把握宣傳基調(diào)，努力提高宣傳質(zhì)量，切實增強宣傳效果。人大會的有關(guān)工作機構(gòu)要積極主動地加強同黨委宣傳部門和新聞單位的聯(lián)系與溝通，密切配合，共同搞好人大制度和人大工作的宣傳。
——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須不斷提高依法辦事的能力和水平。我國的法律法規(guī)是黨把握社會發(fā)展的客觀規(guī)律，總結(jié)社會實踐的經(jīng)驗，集中人民的意志，領(lǐng)導(dǎo)人民通過立法機關(guān)制定的，實質(zhì)上是黨的路線、方針、政策的定型化，是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身也在憲法和法律范圍內(nèi)活動。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅持依法行政是完全一致的。各級黨組織必須自覺維護憲法和法律的尊嚴，堅持在法律面前人人平等，堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，任何組織和個人都沒有超越法律的特權(quán)。所有的黨組織、黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，都不得同憲法和法律相抵觸。有關(guān)重大決策和工作部署，都要嚴格按照法定的程序進行?？傊?，面對新的形勢和任務(wù)，各級黨委一定要善于通過發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的職能作用，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策的貫徹實施;善于把代表人民利益和意志的主張，通過國家權(quán)力機關(guān)按法定程序變成國家意志，成為全體人民的行為規(guī)范和共同行動;善于利用民主和法制的武器，整合各種社會資源，加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。廣大黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要增強民主法制意識，帶頭學(xué)法、守法、用法、護法，自覺地在憲法、法律的范圍內(nèi)活動，不斷提高依法決策、依法行政、依法管理和公正司法的能力與水平，維護法律的權(quán)威與尊嚴，保證法律法規(guī)的實施。
——加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須大力支持人大依法行使職權(quán)。尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其會的地位，支持人大及其會依法履職行權(quán)，是各級黨委對人大工作實施領(lǐng)導(dǎo)的主要任務(wù)。各級黨委一定要支持人大及其會積極行使對重大事項的決定權(quán)。對本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟和社會事務(wù)的重大決策，凡應(yīng)當由人大及其會決定的，都要由政府提交人大或人大會討論決定;政府、法院、檢察院應(yīng)提請人大及其會討論、決定、批準的事項，都要及時提請人大及其會審議;應(yīng)向人大會報告的重要事項，都要及時報告。一定要支持人大及其會依法行使監(jiān)督權(quán)。要進一步完善監(jiān)督機制，改進監(jiān)督形式，提高監(jiān)督實效;要加強對憲法和法律實施情況的監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，促進依法行政和公正司法;要加強和改進對行政、審判、檢察機關(guān)的監(jiān)督，督促和支持這些國家機關(guān)切實改進工作，保證國家政令的暢通;要加強和改進對國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，督促各個國家機關(guān)及其組成人員依法辦事、勤政廉政?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌鋾蟾婀ぷ?，對人大及其會提出的意見、建議和人大代表提出的議案、建議，要有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熉鋵崳蟾孓k理結(jié)果;對人大會組織的執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查以及人大代表開展的活動，要高度重視，積極配合;對人大及其會作出的決議、決定，要及時組織實施。同時人大會也要加強跟蹤監(jiān)督檢查，確保落到實處。一定要支持人大及其會行使好人事任免權(quán)。在堅持黨管干部原則的前提下，正確處理好黨委推薦干部與人大及其會依法選舉、任免干部的關(guān)系，努力實現(xiàn)黨管干部和人大依法行使任免權(quán)的統(tǒng)一。要認真貫徹黨中央關(guān)于地方黨委向地方國家機關(guān)推薦重要干部的若干規(guī)定，凡需人大選舉或人大會決定任免的干部，必須嚴格按照法定程序和有關(guān)規(guī)定辦理，注意事先聽取人大會黨組的意見，通報被推薦人的基本情況;對人大代表或人大會組成人員在審議中提出的不同意見，黨委應(yīng)當認真對待;對人大選舉和人大會任命的干部，應(yīng)保持相對穩(wěn)定;任期內(nèi)確需調(diào)整的，應(yīng)與人大會通氣，并嚴格按法律規(guī)定辦理。人大會黨組要積極做好工作，引導(dǎo)會全體組成人員依法辦事，正確行使職權(quán)，確保黨委意圖的實現(xiàn)。
三、必須與時俱進不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
人大工作意義重大、任重道遠。全市各級人大及其會一定要適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,不斷加強自身建設(shè)，抓住機遇,迎接挑戰(zhàn),努力開創(chuàng)人大工作新局面。
一要增強黨性觀念，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，是在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中形成的，是由黨的先進性決定的，是人民的選擇、歷史的選擇。各級政權(quán)機關(guān)，包括人大、政府、法院、檢察院和軍隊，都必須接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是憲法確認的原則，也是政權(quán)機關(guān)行使職權(quán)、開展工作的基本前提和根本保證。因此，全市各級人大及其會要主動地、自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹黨的路線方針政策，圍繞黨委的中心工作安排和部署人大工作。要健全重大事項向同級黨委請示報告的制度。審議重大問題，作出重要決議、決定，組織開展重要的執(zhí)法檢查、工作評議和述職評議等，都要事先向同級黨委請示、報告。要及時地通過法定程序，把黨委的重大決策和重要意圖轉(zhuǎn)變成人民的意志和愿望，并保證其實施。要把干部的依法任免與堅持黨管干部原則有機結(jié)合起來，積極做好工作，努力實現(xiàn)黨委的意圖。各級人大會黨組要切實發(fā)揮核心保壘作用，帶領(lǐng)人大的黨員以自己的模范行動，努力完成黨委交給的各項任務(wù)，保證黨委決策的貫徹實施，真正把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚人民民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。
二要增強大局觀念，堅持依法履職行權(quán)。全市各級人大及其會一定要緊緊圍繞市委五屆五次全委(擴大)會提出的“牢牢抓住一個要務(wù)，強化三個意識，抓好七項重點”的總體思路，按照“全黨抓經(jīng)濟、重點抓工業(yè)、突出抓項目、關(guān)鍵抓落實”的要求，切實加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的行為。當前和今后一個時期，要特別加強對各縣(區(qū))、各部門實施項目推動戰(zhàn)略、強化執(zhí)行狠抓落實工作的監(jiān)督。要通過監(jiān)督，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。同時，要依法行使好重大事項決定權(quán)，科學(xué)界定和正確把握重大事項的范圍，圍繞黨委工作中心，抓準大事，搞好調(diào)查研究，增強決定的針對性、科學(xué)性和可操作性。
三要增強群眾觀念，密切與代表和人民的聯(lián)系。人大代表是經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生的國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，是人民行使國家權(quán)力的光榮使者，與人民群眾有著廣泛、多樣的聯(lián)系，他們了解人民群眾的意愿，肩負著人民的重托;他們關(guān)心大局、關(guān)注民生，懷有強烈的政治責任感和歷史使命感，是黨和國家機關(guān)聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，是人大及其會工作的基礎(chǔ)。只有抓住代表這個根本，突出代表的主體地位，充分發(fā)揮代表的作用，才能使人大及其會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。各級人大及其會要加強和改進人大代表工作，在繼續(xù)保證人代會期間代表執(zhí)行職務(wù)、履職盡責的基礎(chǔ)上，精心組織、不斷改進閉會期間的代表活動，提高活動質(zhì)量;要努力拓寬代表知情、知政的渠道，建立健全定期與代表見面、邀請代表列席人大會會議和旁聽有關(guān)會議的制度;要進一步密切同代表的聯(lián)系，接受代表的評議和監(jiān)督，關(guān)心代表的學(xué)習、工作和生活，為代表依法履職創(chuàng)造條件。同時，各級人大及其會要傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，維護人民的權(quán)益，真正成為人民的權(quán)力機關(guān)，成為發(fā)揚社會主義民主的主渠道;各級人大代表要不斷提高自身素質(zhì)，增強履職能力，保持與群眾的密切聯(lián)系，只有親近于民、植根于民、了解于民、造福于民，才能真正代表人民。
四要增強創(chuàng)新觀念，積極探索人大工作的新途徑。各級人大及其會一定要解放思想，銳意進取，創(chuàng)造性地開展工作。要主動適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷變化的新形勢，主動適應(yīng)社會主義民主法制不斷進步的新要求，主動適應(yīng)國際政治經(jīng)濟不斷變革的新趨勢，積極探索人大行使職權(quán)的方式方法，拓寬人大工作渠道，提高人大工作實效。對在以往實踐中創(chuàng)造的執(zhí)法檢查、工作評議、述職評議、代表視察、個案監(jiān)督等有效措施和辦法，要繼續(xù)堅持并加以改進和完善。要以憲法和法律為根據(jù)，大膽地探索推進民主法制建設(shè)的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進、在開拓中發(fā)展、在創(chuàng)新中提高，不斷開辟新的境界。
五要增強責任觀念，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。人大及其會是國家權(quán)力機關(guān)，掌握著重大事項決定權(quán)、重要干部任免權(quán)和對“一府兩院”的監(jiān)督權(quán)。做好人大工作，事關(guān)人民當家作主的大事，事關(guān)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，事關(guān)建設(shè)有中國特色社會主義的長遠大計。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進，隨著社會主義民主法制建設(shè)不斷加強，隨著依法治國方略的深入實施，人大及其會的地位越來越重要，擔負的任務(wù)越來越艱巨，發(fā)揮的作用也越來越顯著。人大工作不是二線，各級人大及其會和在人大機關(guān)工作的同志，要克服“船到碼頭車到站”的消極無為的思想，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，大膽探索、與時俱進，盡心竭力地做好人大工作。要加強思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風建設(shè)，確保正確有效地行使各項職權(quán)。
同志們，做好新時期人大工作意義深遠，責任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，切實加強和改進人大工作，積極推進依法治市進程，努力建設(shè)社會主義政治文明，為全面建設(shè)小康社會、推進xx發(fā)展新跨越而努力奮斗!
立法工作會議總結(jié)篇十
同志們：
這次全市人大工作會議，是市委專題研究人大工作的一次重要會議，主要任務(wù)是深入貫徹黨的、十八屆三中、四中全會精神和系列重要講話精神，認真落實全省人大工作會議精神，總結(jié)20xx年換屆以來全市的人大工作，研究部署新形勢下進一步加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)法治上饒和全面建成小康社會提供堅強的政治保障和法治保證。剛才，信州區(qū)、萬年縣、德興市3名同志作了交流發(fā)言，承祖市長和躍嶺主任分別作了講話，都講得很好、很到位，我完全同意。
人大工作是黨的工作的重要組成部分。多年來，特別是20xx年換屆以來，全市各級黨委從發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義民主政治的高度，從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，進一步加強和改進了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，有力支持和保證了人大及其會依法履行職責。市、縣兩級政府和“兩院”自覺接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行人大決議，誠懇辦理代表建議意見，依法行政和公正司法水平不斷提高。各級各部門自覺堅持人民代表大會制度，認真學(xué)習貫徹憲法法律，民主法制意識不斷增強，在全社會形成了關(guān)心支持人大工作的良好氛圍。全市各級人大及其會在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅持正確方向，監(jiān)督工作更加有力，重大事項決定及人事任免依法有序，各級人大代表、會組成人員和人大機關(guān)干部履職能力明顯提高，人大工作體制機制不斷健全，有力促進了全市民主法治建設(shè)，為推動全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻。借此機會，我代表市委，向全市各級人大代表和人大工作者，向長期以來關(guān)心支持我市人大工作的社會各界人士，表示親切的問候并致以崇高的敬意!
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表了重要講話，對新形勢下堅持和完善人民代表大會制度、推進社會主義民主政治建設(shè)提出了明確要求。省委深入學(xué)習貫徹習重要講話精神，研究出臺了《關(guān)于與時俱進創(chuàng)新發(fā)展人大工作的意見》和《全面推進法治江西建設(shè)的實施意見》，對我們做好新形勢下的人大工作提出了新的要求。
下面，我就學(xué)習貫徹中央、省委關(guān)于加強人民代表大會制度建設(shè)的重要精神，進一步推動新形勢下我市人大工作創(chuàng)新發(fā)展，講幾點意見。
一、深刻領(lǐng)會重要講話精神，準確把握堅持和完善人民代表大會制度的正確方向。
20xx年9月5日，在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)了人民代表大會制度建立60年來取得的重要成就和成功經(jīng)驗，科學(xué)闡釋了這一制度的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，深刻揭示了堅持這一制度對推動國家發(fā)展的重要作用，明確提出了堅持和完善這一制度的根本要求和重點任務(wù)。習近平總書記的重要講話高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為我們在新形勢下毫不動搖地堅持和完善人民代表大會制度、堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路提供了行動指南。去年12月15日，省委強衛(wèi)書記在全省人大工作會議上強調(diào)指出，全省上下要始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，不斷深化對人民代表大會制度本質(zhì)特征、地位作用的認識，更好地發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)職能作用，積極為人大工作與時俱進創(chuàng)造良好條件。強書記的講話，緊密結(jié)合我省人大工作實際，既有理論的高度，又有實踐的深度，具有很強的思想性、實踐性、指導(dǎo)性。全市上下要深入學(xué)習貫徹習和省委強書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來。
第一，深刻認識實行人民代表大會制度在我國民主政治建設(shè)中的必然性和科學(xué)性。指出，在中國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是深刻總結(jié)近代以來中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論，是中國社會100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果，是中國人民翻身做主、掌握自己命運的必然選擇。對此，我們一定要深刻認識我國實行人民代表大會制度的歷史必然性，把堅持和完善人民代表大會制度，作為堅定道路自信、理論自信、制度自信的具體體現(xiàn)，作為堅持走中國特色社會主義道路的重要保障，作為全面建成小康社會的根本制度，堅持好、完善好、發(fā)展好，使人民代表大會制度在推進民主法治建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
第二，深刻認識人民代表大會制度的本質(zhì)要求和寶貴經(jīng)驗。指出，在中國，發(fā)展社會主義民主政治，保證人民當家做主，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序，關(guān)鍵是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家做主、依法治國有機統(tǒng)一。習就堅持和完善人民代表大會制度提出了“四個必須”的要求，即必須毫不動搖堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須保證和發(fā)展人民當家做主，必須全面推進依法治國，必須堅持民主集中制。我們一定要從“四個必須”的要求中深刻認識中國特色社會主義民主政治的本質(zhì)和核心，深刻認識黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，深刻認識堅持和完善人民代表大會制度的基本原則和努力方向，推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，使人民代表大會制度健康發(fā)展、持續(xù)提升。
第三，深刻認識人民代表大會制度是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本途徑。在講話中提出了發(fā)展社會主義民主政治的“六個堅持、六個防止”的要求：一是堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實防止出現(xiàn)群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象;二是堅持國家一切權(quán)力屬于人民，切實防止出現(xiàn)選舉時漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象;三是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，切實防止出現(xiàn)黨爭紛沓、相互傾軋的現(xiàn)象;四是堅持和完善民族區(qū)域自治制度，切實防止出現(xiàn)民族隔閡、民族沖突的現(xiàn)象;五是堅持和完善基層群眾自治制度，切實防止出現(xiàn)人民形式上有權(quán)、實際上無權(quán)的現(xiàn)象;六是堅持和完善民主集中制的制度和原則，切實防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴重的現(xiàn)象。這些重要論述，是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律的深刻總結(jié)，是馬克思主義國家制度理論的新發(fā)展新成果。我們要深刻認識到，人民代表大會制度是我國政權(quán)組織體系的“基石”，國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會創(chuàng)制和構(gòu)建，國家各項事業(yè)和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進。推動人民代表大會制度創(chuàng)新發(fā)展，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)實施有效治理，就必須適應(yīng)時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
第四，深刻認識人民代表大會制度是全面深化改革與法治建設(shè)的重要保障。全面深化改革、全面推進法治建設(shè)，人民是主體，是力量源泉。人大代表來自人民，對黨和國家的方針政策、憲法和法律的貫徹實施情況體會得最具體，對現(xiàn)實生活中的實際問題、人民群眾的愿望呼聲了解得最深入。我們要深刻認識人民代表大會制度在全面推進改革與法治建設(shè)過程中不可替代的重要作用，一方面將改革決策同依法決策結(jié)合起來，做到凡屬于重大改革都于法有據(jù)，為改革提供可靠依據(jù);另一方面把堅持和完善人民代表大會制度作為依法治國的關(guān)鍵，為法治建設(shè)提供有力支撐，真正使人民代表大會制度成為全面深化改革和法治建設(shè)的堅實政治保障。
二、緊緊圍繞改革發(fā)展的中心任務(wù)，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。
當前，上饒正處于“爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵期。為落實省委“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”戰(zhàn)略部署，市委確立了把上饒打造成四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極的戰(zhàn)略目標。為此，全市各級人大及其會要緊緊圍繞改革發(fā)展大局的中心任務(wù)，依法履行憲法和法律賦予的職責，充分發(fā)揮國家根本政治制度的優(yōu)越性，凝聚起推動上饒發(fā)展的強大正能量，把人大工作提高到一個新水平。
第一，要在推進地方立法工作上有新進展。新《立法法》賦予了設(shè)區(qū)市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的立法權(quán)。市人大及其會要主動適應(yīng)法治建設(shè)的新要求、新常態(tài)，積極探索建立地方立法工作機制，承接好地方立法的各項工作。要將提高立法質(zhì)量作為地方立法工作的重中之重，反對為立而立，堅持問題導(dǎo)向、開門立法，實現(xiàn)科學(xué)立法、民主立法，確保法規(guī)立得住、行得通、能管用。要擴大公民有序參與立法的途徑和方式，堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，深入開展立法協(xié)商，注意聽取不同利益群體的立法訴求，完善民意采納機制和立法咨詢制度，增強立法的民意基礎(chǔ)和認同基礎(chǔ)，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。政府及有關(guān)部門要積極配合市人大及其會開展的立法工作，主動做好法規(guī)草案起草調(diào)研、法規(guī)配套實施細則制定等基礎(chǔ)性工作。
第二，要在增強監(jiān)督實效上有新舉措。對“一府兩院”依法進行監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的重要職責。各級人大會要圍繞中心工作，每年選擇若干事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，有重點有計劃地加強監(jiān)督。要順應(yīng)民意取向，加強對行政機關(guān)依法行政、生態(tài)環(huán)境保護、教育醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房保障等民生工作的監(jiān)督力度，尤其要繼續(xù)堅持人大代表集中視察重大重點項目機制，推動包括民生工程在內(nèi)的重大重點項目落到實處。要加強預(yù)算決算審查和監(jiān)督，依照監(jiān)督法的規(guī)定，健全預(yù)算決算審查監(jiān)督工作機制，督促政府嚴格預(yù)算執(zhí)行，推進預(yù)算公開。審查預(yù)算草案，應(yīng)當對預(yù)算安排的合法性、完整性、可行性，重點支出和重大投資項目是否適當?shù)冗M行重點審查。要加強對審判權(quán)、檢察權(quán)的監(jiān)督，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。要完善監(jiān)督工作方式方法，健全執(zhí)法檢查、聽取審議專項工作報告的工作機制，加強規(guī)范性文件備案審查工作，積極探索通過詢問、質(zhì)詢等方式加強監(jiān)督，加大督促落實力度，切實推動有關(guān)方面改進工作、解決問題?！耙桓畠稍骸币杂X接受人大及其會的監(jiān)督，積極配合人大會開展的各項履職活動，認真研究處理人大會審議意見，并抓好落實整改。政府垂直管理部門、派出機構(gòu)要自覺接受人大及其會的依法監(jiān)督。
第三，要在行使重大事項決定權(quán)上有新成效。重大事項決定權(quán)是憲法和法律賦予國家權(quán)力機關(guān)最根本的職權(quán)，最能體現(xiàn)國家權(quán)力機關(guān)的本質(zhì)特征。各級黨委要增強依法執(zhí)政觀念，善于把重大決策部署通過人大法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志。各級人大及其會要把聽取審議“一府兩院”工作報告、審查批準計劃和預(yù)算作為行使重大事項決定權(quán)的重點，依法認真負責地作出決議、決定。要把加強民主法治建設(shè)的重大措施以及區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項目等列入重大事項范圍。要切實維護人大及其會決議決定的權(quán)威性、嚴肅性，凡人大及其會作出的決議決定，本行政區(qū)域內(nèi)的所有國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和公民必須遵守執(zhí)行?！耙桓畠稍骸睉?yīng)切實落實重大事項向同級人大報告制度，重大決策出臺前應(yīng)向本級人大或者其會報告，對涉及立法的重要改革方案、超過一定數(shù)額的政府舉債等重大事項，應(yīng)提請同級人大或者其會審議決定。
第四，要在依法行使人事任免權(quán)上有新提高。要堅持黨管干部和人大依法任免的有機統(tǒng)一，確保能力突出、作風過硬的干部選得上。提名機關(guān)要及時向人大會黨組通報黨委人事安排的意圖和被推薦人員的基本情況，并聽取意見。要堅持任免事項說明、任前法律知識考試、任前表態(tài)發(fā)言等制度，使人大會組成人員更加深入地了解人選情況，保障民主權(quán)利的行使。要進一步落實憲法宣誓制度，增強各級國家機關(guān)工作人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識和法治觀念。要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督的機制，積極探索人大選舉任免人員接受人大監(jiān)督的有效途徑。各級人大及其會要認真實現(xiàn)黨委意圖，特別是人大會組成人員和黨員人大代表，要切實增強黨性觀念，自覺遵守黨的紀律，帶頭貫徹執(zhí)行黨的決策和決定，帶頭宣傳黨的主張和意圖，正確反映人民群眾意愿，保證黨的組織路線得到貫徹執(zhí)行。
第五，要在發(fā)揮人大代表主體作用上有新突破。人大代表來自于人民，分布在社會各個階層，與人民群眾有著天然的血肉聯(lián)系。各級人大及其會要建立健全組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，完善社情民意收集分析工作機制;要加強代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，有計劃地組織各級人大代表參與代表聯(lián)絡(luò)站活動，密切人大代表與人民群眾的聯(lián)系，加強國家機關(guān)同人大代表的聯(lián)系，發(fā)揮代表在聯(lián)系群眾、匯聚民意、服務(wù)發(fā)展等方面的重要作用;要組織好代表學(xué)習培訓(xùn)、視察、專題調(diào)研、列席人大會會議等活動，保障代表知情知政;探索建立代表履職監(jiān)督和激勵機制、代表述職制度，組織人大代表向原選區(qū)選民報告履職情況，接受選民監(jiān)督。政府和有關(guān)方面要為代表履職提供必要條件，有效保障代表活動經(jīng)費，逐步建立代表履職補助制度。代表所在單位要落實代表履職時間、經(jīng)濟待遇和經(jīng)費保障。
各級人大及其會要把辦理代表議案建議作為支持代表依法履職，充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對議案建議辦理單位承諾事項落實的跟蹤問效，開展辦理工作滿意度測評，切實提高議案建議所涉問題的解決率?！耙桓畠稍骸睉?yīng)將代表議案、建議辦理和落實情況納入承辦單位年度工作績效考核，嚴格落實辦理工作責任制和“一把手”責任制，切實解決重答復(fù)、輕落實的問題，提升議案建議辦理工作整體水平。
三、加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，為做好新形勢下人大工作提供根本保證。
加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履職，是各級黨委的重要職責，也是做好人大工作的重要保證。全市各級黨委要采取有力措施，營造良好條件，全力支持人大及其會依法行使職權(quán)、發(fā)揮作用。
第一，要更加完善黨對人大工作領(lǐng)導(dǎo)的制度要求。各級黨委要認真貫徹落實中央和省委關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的部署和要求，從堅持和完善國家根本政治制度、推進人民代表大會制度與時俱進、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度出發(fā)，謀劃推進和研究部署人大工作，把人大工作納入全局統(tǒng)一部署、統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一推進，定期聽取人大專題工作匯報，及時解決人大工作中的重大問題，為人大履行職能、開展工作提供強有力的支持與保障。要充分發(fā)揮人大會黨組的重要作用，善于通過人大黨組實施對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時向同級人大會黨組通報重大事項和重要人事安排。推薦人大會委員、人大專委會成員、人大代表人選，以及下級人大主要負責人的變動，要事先聽取人大會黨組意見。要暢通人大和黨委政府聯(lián)系渠道，堅持重大決策、重大部署、重點工作及時向人大和人大代表通報制度，及時聽取人大和人大代表提出的工作意見和建議。人大會黨組要把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作的始終，緊緊圍繞市委的中心工作和全市工作大局確定人大工作重點，確保人大工作與市委的中心工作同心同向。
第二，要更加有效地推動人大加強自身建設(shè)。各級黨委要高度重視人大會的思想建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力使人大會的人員構(gòu)成、機構(gòu)設(shè)置、工作條件與擔負的責任和任務(wù)相適應(yīng)。要適應(yīng)立法工作和人大職能需要，為市人大設(shè)立法制委員會，市人大會設(shè)立法制工作委員會、預(yù)算審查工作委員會積極創(chuàng)造條件，為市、縣(市、區(qū))人大機關(guān)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的編制數(shù)。要重視優(yōu)化人大會組成人員的結(jié)構(gòu)，逐步將專職組成人員比例提高到60%以上。要把人大干部培養(yǎng)使用納入整個黨政機關(guān)干部隊伍建設(shè)規(guī)劃，保持人大干部隊伍老中青梯次結(jié)構(gòu)。要把人大作為培養(yǎng)干部法治思維、運用法治方式的重要基地，注重選拔一定數(shù)量政治素質(zhì)好、法治觀念強、工作能力優(yōu)的人大干部到黨政司法機關(guān)任職。要配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的人大干部，支持基層人大依法履職，不斷提升基層人大工作水平。各級人大及其會要進一步加強自身建設(shè)，深入學(xué)習習近平總書記系列重要講話精神，切實加強理論武裝，深入開展“三嚴三實”專題教育，努力建設(shè)“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、作風過硬、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔”的高素質(zhì)人大干部隊伍。
第三，要更加努力營造人大工作良好環(huán)境。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部要增強法治理念，自覺在憲法法律的范圍內(nèi)活動。要把人大制度理論和憲法法律納入各級黨組織學(xué)習的內(nèi)容，列入各級黨校(行政學(xué)院、社會主義學(xué)院)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)的必修課程，黨委宣傳部門、新聞輿論單位要把憲法、法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，創(chuàng)新思路理念，拓展方式方法，增強人大工作宣傳的針對性、實效性，提高人大工作的影響力、知曉度。各級黨委、政府要在人力、物力、財力上適當考慮人大的需要，從體制機制、機構(gòu)設(shè)置、基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大建設(shè)力度，為人大依法行使職權(quán)創(chuàng)造良好條件。
同志們，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為建設(shè)四省交界現(xiàn)代化區(qū)域中心城市和江西綠色崛起重要增長極作出新的更大貢獻!
立法工作會議總結(jié)篇十一
建設(shè)發(fā)展的一個嶄新的重要標志。在8月20日傳達夏季黨組擴大會精神的全院局所級領(lǐng)導(dǎo)干部視頻大會上，春禮同志代表黨組對國科大的建設(shè)發(fā)展提出了明確要求，國科大要按照“三統(tǒng)一、四融合”方針，進一步深化體制機制改革，貫徹落實“三位一體”的戰(zhàn)略要求，不斷深化科教融合，不斷完善組織體系和運行機制;進一步在我院強化“育人為本”教育理念的真正落實，把培養(yǎng)人放在更重要、更突出的位置;進一步認真研究、循序漸進推進并完善有關(guān)院系設(shè)置及組織架構(gòu)健全等工作，把國科大形成一個包含各所研究生教育在內(nèi)的有機整體;進一步形成有效機制，加強學(xué)部和業(yè)務(wù)局與國科大的對接指導(dǎo)。
國科大是與各研究院所緊緊融為一體的共有、共治、共享、共發(fā)展的新型大學(xué)，要舉全院之力，上下一心，共同努力，把國科大辦成一所科教高度融合的特色鮮明的新型大學(xué)，這是出成果、出人才、出思想“三位一體”的重要平臺，也是落實中科院科研院所、學(xué)部、教育機構(gòu)“三位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。國科大要努力在引領(lǐng)中國特色高等教育發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用，要為落實國家人才強國戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略，作出更大貢獻。
因此，這次會議不僅僅是國科大的一次工作會議，更是全院落實院黨組夏季擴大會精神和要求、體現(xiàn)院黨組決心，全面深化教育體制機制改革、集體謀劃未來我院教育發(fā)展大業(yè)的一次動員大會，也是一次部署大會。這次會議具有以下幾個特點：
一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。春禮同志到會并親自作了重要報告，各分院負責人、各研究所所長、各所分管研究生教育的所領(lǐng)導(dǎo)和教育干部，參加了會議。這是我院十多年來規(guī)格最高、規(guī)模最大、意義最重要的研究生教育工作會議。
二是工作準備充分。關(guān)于本次會議的主題和主要內(nèi)容，國科大領(lǐng)導(dǎo)班子多次向院黨組和院領(lǐng)導(dǎo)匯報溝通;會前，國科大的領(lǐng)導(dǎo)班子還走訪多個分院和所在區(qū)域的研究所，就推進院所融合、完善兩段式培養(yǎng)、改進集中教學(xué)、調(diào)整招生結(jié)構(gòu)等相關(guān)事宜，進行了專題調(diào)研，為會議的成功成功和下一步工作順利開展奠定了扎實的基礎(chǔ)。
三是會議成果凸顯。會議圍繞“貫徹三位一體，實現(xiàn)院所融合，推進體制機制改革”的主題，認真分析了我院研究生教育所面臨的形勢、機遇和挑戰(zhàn);對國科大進一步深化體制機制改革的政策舉措，進行了充分的研討和交流;對國科大今后的發(fā)展方向和工作任務(wù)，進行了明確的部署。
各組代表在大會的交流發(fā)言，反映了大家對昨天春禮院長報告、鄧勇同志匯報介紹，所提出的很好意見和建議，既體現(xiàn)了國科大的“共有、共治”，也體現(xiàn)了“共享、共發(fā)展”，更讓我們對國科大的辦學(xué)辦校充滿了信心。剛才，鄧勇同志就大家在討論中提出的一些共性問題，做了相應(yīng)的解釋和說明，我也十分贊同。
為了學(xué)習好、貫徹好、落實好本次會議的精神，我想再進一步提幾點具體要求：
第一點，要進一步統(tǒng)一思想，充分認識國科大的建設(shè)和發(fā)展對于中科院科教事業(yè)的重要性，增強科教融合的責任感和使命感。
在20xx年，為了落實科教興國戰(zhàn)略、服務(wù)于建設(shè)國家創(chuàng)新體系，也為了進一步推進知識創(chuàng)新工程的實施，院黨組決定整合全院的教育資源，對研究生教育的管理體制機制進行了重大的調(diào)整改革。20xx年12月，經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部的批復(fù)同意，在中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)研究生院(北京)的基礎(chǔ)上，更名組建了全新的中國科學(xué)院研究生院。12年來，我院研究生教育事業(yè)取得了長足的發(fā)展，初步形成了規(guī)模最大、質(zhì)量優(yōu)良、優(yōu)勢突出、特色鮮明的研究生教育格局和品牌，但是還有很大的潛力可挖。所謂潛力，就是要如何更好地發(fā)揮研究所在國科大建設(shè)發(fā)展中的基礎(chǔ)優(yōu)勢和重要作用。
在春禮同志的報告中，已經(jīng)詳盡分析了我院研究生教育所面臨的形勢、任務(wù)、挑戰(zhàn)，也詳盡分析了我院具備的獨特優(yōu)勢及存在的不足，并明確指出了我院研究生教育今后的發(fā)展方向和發(fā)展目標。我們?nèi)荷舷露家J真學(xué)習和領(lǐng)會，努力貫徹落實。國科大的更名，從開始運作到現(xiàn)在歷時一年多，終于得到了中編辦及教育部的正式批復(fù)，鄧勇同志昨天已經(jīng)作了介紹，來之不易。國科大在獲得更名的批準之后，當然會有利于爭取到更好的政策條件，也有利于營造更好的發(fā)展環(huán)境。但是，我們必須明白，如何進一步改革創(chuàng)新、進一步增強核心競爭力，如何為國家培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才作出更大的貢獻，這才是發(fā)展我院教育事業(yè)的根本，也需要我們付出認真的努力。
關(guān)于如何推進院所融合，在今年年初開始，從院領(lǐng)導(dǎo)、院機關(guān)職能部門，到國科大校部以及相關(guān)研究所，一直都在研討、論證，到現(xiàn)在算是拿出了一個比較成熟的方案?？梢哉f，這項工作，全院上下一直都在共同努力，并取得了初步的成果;通過這次工作會議的提高認識、統(tǒng)一思想，下一步就是要抓緊落實。
積極推進并實現(xiàn)科教融合，進一步深化我院教育領(lǐng)域的體制機制改革，進一步提升培養(yǎng)質(zhì)量和品牌，更好地為中國特色社會主義培養(yǎng)造就一大批高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，既是國家對中科院的時代要求，也是中科院更好履行出成果、出人才、出思想戰(zhàn)略使命的需要，更是我們必須肩負的責任和使命。
培養(yǎng)什么樣的人才?怎樣培養(yǎng)人才?建設(shè)什么樣的大學(xué)?怎樣建設(shè)大學(xué)?是每一所大學(xué)都必須面對和回答的問題。春禮院長在報告中，已經(jīng)提出了明確的原則和要求，國科大校部和各研究所要認真貫徹落實。我們要立足于國內(nèi)外研究生教育的發(fā)展大趨勢和我院研究生教育的特色優(yōu)勢，以這次的更名和深化改革為新的起點，進一步梳理發(fā)展思路、凝練辦學(xué)理念、理順組織架構(gòu)、明確發(fā)展目標，結(jié)合“創(chuàng)新20xx”制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。在春禮院長報告的基礎(chǔ)上，就如何認識理解和貫徹落實，我再強調(diào)幾個要求。
一是要進一步學(xué)習領(lǐng)會、貫徹落實我院的辦學(xué)理念。春禮院長提出的“科教融合、育人為本、協(xié)同創(chuàng)新、服務(wù)國家”這十六個字，是從國家及全局高度，深刻闡述了國科大的核心理念和莊嚴使命。國科大要組織全體師生員工，認真學(xué)習，深入領(lǐng)會，并在今后的教育教學(xué)實踐中貫徹落實。要認真總結(jié)和梳理有關(guān)國科大的辦學(xué)傳統(tǒng)、辦學(xué)特色，繼承發(fā)揚中科院的優(yōu)良院風和精神，勤于實踐，拓展升華，不斷凝練和彰顯國科大的文化特質(zhì)和品牌內(nèi)涵。
二是要進一步明確國科大的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)。國科大的建設(shè)與發(fā)展，要緊密地與全院“創(chuàng)新跨越、協(xié)同發(fā)展、突出特色、引領(lǐng)示范”的定位結(jié)合起來，既要服務(wù)于創(chuàng)新型國家建設(shè)的需求、服務(wù)于中國科學(xué)院“創(chuàng)新20xx”及研究所的建設(shè)發(fā)展，也要服務(wù)于高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)造就。要面向國家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，基于研究所的優(yōu)質(zhì)科教資源和豐厚培養(yǎng)條件，向社會輸送德才兼?zhèn)涞母黝悇?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，更應(yīng)該包括培養(yǎng)和輸送出一批拔尖創(chuàng)新人才。
三是要進一步明確國科大的發(fā)展方向和目標。國科大的建設(shè)與發(fā)展，要堅持“共有、共治、共享、共發(fā)展”的宗旨，通過持續(xù)不斷的改革創(chuàng)新，充分實現(xiàn)院所融合，努力完善“兩段式”培養(yǎng)模式。要以更名大學(xué)為契機、以完善院所融合的體制機制改革為重點，充分發(fā)揮中國科學(xué)院在科研實踐中的育人優(yōu)勢，著力進行高層次人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新探索、高水平研究生課程的改革建設(shè)，實現(xiàn)我院科技創(chuàng)新優(yōu)勢與研究生教育培養(yǎng)的緊密聯(lián)系，從而實現(xiàn)培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的目標。
立法工作會議總結(jié)篇十二
生源是一個學(xué)校的辦學(xué)基礎(chǔ)，加強招生宣傳，吸引優(yōu)秀生源，使我函授點的生源質(zhì)量、報考率穩(wěn)步提高，是我函授點目前招生工作的重要任務(wù)。為了更好地做好今年的招生宣傳工作，函授點領(lǐng)導(dǎo)在年初就進行了整體策劃，全面部署，要求招生辦早安排、早準備、早動手。我們于20xx年4月中旬完成招生計劃上報，20xx年7月初，所有宣傳材料準備齊全，接著全面啟動各種招生宣傳活動?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：
總結(jié)以往招生宣傳工作經(jīng)驗，以廣大考生所關(guān)注的熱點問題為突破口，認真撰寫專業(yè)介紹的文字材料，將宣傳重點放在突出我函授點的辦學(xué)特色、專業(yè)特色和辦學(xué)成果上。精心制作了宣傳手冊，并于20xx年6月中旬向各個單位和?？茖W(xué)校發(fā)送宣傳，努力將招生信息、招生政策深入到學(xué)校，深入到學(xué)生中去。
在報送計劃審核后，我函授點就盡快制定了咨詢平臺分欄目公布招生計劃、招生章程、招生政策、資料等相關(guān)信息，同時在系部網(wǎng)站上也及早公布招生信息。
為切實按照學(xué)院要求做好今年的招生宣傳工作，我系成立了由系主任、系黨總支書記親自擔任片區(qū)組長，12名骨干教師組成的招生宣傳工作組，系領(lǐng)導(dǎo)既是招生宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)者，又是招生宣傳工作的一線執(zhí)行者，親自到市區(qū)宣傳點進行招生咨詢。同時，我系先后組織招生宣傳人員集中開會3次，學(xué)習招生政策。召集招生宣傳人員假期返校領(lǐng)取宣傳材料的同時，系領(lǐng)導(dǎo)再次對招生紀律、招生政策等進行了強調(diào)，從而使招生宣傳工作安全、有序、高效進行。
我系招生宣傳人員在宣傳咨詢中，一是不錯過每個宣傳機會，跑集中咨詢點，走分散學(xué)校和單位，盡可能增加宣傳機會；二是緊緊抓住學(xué)院行業(yè)優(yōu)勢，采取“以學(xué)院辦學(xué)特色吸引考生、以周到的咨詢服務(wù)感動考生”的宣傳策略，轉(zhuǎn)變考生觀念，全力吸引優(yōu)質(zhì)生源報考。據(jù)統(tǒng)計，咨詢過程中有報考意愿登記數(shù)達60余條。
填報志愿期間，函授點招生熱線電話安排專人從早上八點到晚上九點全天候值班，工作人員耐心細致地回答考生及家長各類問題，積極宣傳招生政策，準確提供往年錄取數(shù)據(jù)，指導(dǎo)考生填報志愿。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但還存在一定問題，在工作中存在一些薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范化管理水平有待提高。在今后的工作中，我們一定認真總結(jié)經(jīng)驗，與時俱進、強化管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使我區(qū)的招生考試工作再上新臺階。
立法工作會議總結(jié)篇十三
東營中心支公司加強銷售團隊建設(shè)，不斷強化團隊銷售能力，開始于20xx年下半年。當時，全市職工總數(shù)為59人，其中非銷售人員為41人，銷售人員為18人，沒有營銷員隊伍，基層組織大多處于癱瘓狀態(tài)，基礎(chǔ)管理及基礎(chǔ)服務(wù)不到位，市場競爭能力極差，市場銷售能力薄弱，20xx全年保費收入3100萬元，其中新車共保680萬，全年日均保費6.6萬元，人均保費50萬元，20xx年保費收入3700萬元，其中新車共保976萬元，全年日均保費7.4萬元，人均保費60萬元。在這種情況下，如何加快發(fā)展，成為擺在東營中支總經(jīng)理室面前的首要課題，經(jīng)過認真分析研究，我們把培育團隊銷售能力作為加快發(fā)展的首要任務(wù)，經(jīng)過三年來的不懈努力，東營中支不斷總結(jié)經(jīng)驗，在銷售能力建設(shè)方面邁出了堅實的一步。20xx年公司全年保費收入達9348萬元，比20xx年增收保費5648萬元，平均每年遞增1882萬元，全年日均保費25.6萬元，人均保費突破100萬元，市場排名由20xx年的第七位升至目前的第四位，實現(xiàn)了持續(xù)快速增長，開創(chuàng)了東營中心支公司業(yè)務(wù)多元化發(fā)展的新局面。這些成績的取得取決于分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，也是東營中支不斷強化銷售團隊建設(shè)的結(jié)果。
結(jié)合發(fā)展的實際情況，下面我把東營中心支公司的工作情況作以下匯報。
認識是行動的先導(dǎo)，只有正確的認識，找準發(fā)展的準確定位才能有進一步的發(fā)展。09年保費規(guī)模偏小的殘酷現(xiàn)實讓我們深刻認識到，沒有強有力的銷售團隊就不可能擺脫困境，因此，“拉隊伍，促銷售”成為當時的口號與主題，東營中支班子成員深刻認識到這一點并高度重視，從尋覓高素質(zhì)團隊管理人員開始，通過近3年的努力，終于達到了目前各縣區(qū)支公司人員穩(wěn)定，各營業(yè)單位銷售團隊一步步發(fā)展壯大的可喜局面，這當中的實踐證明，掐準培育銷售團隊的“脈搏”不放松是完全成確的，我們在此方面做了以下三點。
(一)銷售團隊規(guī)劃。
首先從制定職涯規(guī)劃開始，樹立起全公司一盤棋的思想。特別在09年上半年，由于保費少，公司存在人心渙散狀況，嚴重影響著公司的發(fā)展。公司總經(jīng)理室要求，從發(fā)展的大局出發(fā)，凡是有利于公司發(fā)展的事就要主動認真地去完成，力求做事更好更快一點，把各類工作要做到位，同時利用好當時市場監(jiān)管趨嚴的形勢，以此為契機迅速打開局面，切不可坐失良機。其次，明確發(fā)展目標，利用會議進行宣導(dǎo)，制定切實的目標任務(wù)、增員方案、競賽方案、獎罰措施等。三是樹立團隊標桿，讓榜樣團隊的負責人在公司宣講好的經(jīng)驗作法，即激勵了后來者又起到穩(wěn)定“軍心”的作用。
(二)銷售團隊管理。
包含三個層面的內(nèi)容：一是打造銷售團隊的凝聚力。團隊的凝聚力是針對團隊和成員之間的關(guān)系而言的。團隊精神表現(xiàn)為團隊成員強烈的歸屬感和一體性，每個團隊成員都能感受到自己是團隊當中的一分子，把個人工作和團隊目標聯(lián)系在一起。二是建立良好的信息溝通渠道?？偨?jīng)理室成員采取“走動式”管理方法，經(jīng)常與一線銷售員工進行溝通，對反映問題及時解決。三是建立健全獎勵及激勵機制。即增強了銷售團隊的合作意識，又增強了團隊成員之間的良性競爭力，這成為促進業(yè)務(wù)發(fā)展的推進劑。
(三)銷售團隊培訓(xùn)。
員參加各類有關(guān)保險方面的知識講座，讓銷售人員及時認識市場狀況及上級公司的各類決定，達到了與時俱進的效果。
(一)啟動四級機構(gòu)建設(shè)。
東營中心支公司在銷售團隊的培育上，首要思路是啟動四級機構(gòu)，然后在四級機構(gòu)中發(fā)展銷售團隊，讓四級機構(gòu)負責人成為增強團隊銷售能力的第一責任人?！跋胍疖嚳欤寇囶^帶”，銷售團隊的全面發(fā)展離不開合適的帶頭人，即合格的銷售管理人才。20xx年6月以前，東營中心支公司四級機構(gòu)發(fā)展很不理想，普遍存在產(chǎn)能極低、經(jīng)營水平不高、發(fā)展基礎(chǔ)不牢等突出問題，成為制約公司可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。公司把引進高端人才，作為發(fā)展壯大的突破口。經(jīng)過3年多的不懈努力，陸續(xù)從其他保險公司引進多名銷售管理人才，這些人員綜合素質(zhì)比較高，業(yè)務(wù)及管理能力較強，這就為公司快速鋪設(shè)機構(gòu)、快速拓展市場奠定了人才基礎(chǔ)。
展到20xx年1582萬元，墾利支公司保費由20xx年314萬元發(fā)展到20xx年1124萬元，東城營銷服務(wù)部保費由20xx年67萬元發(fā)展到20xx年1037萬元，河口支公司保費由20xx年x萬元發(fā)展到20xx年x萬元。
(二)培育銷售隊伍。
有發(fā)展?jié)摿Φ匿N售隊伍是保險業(yè)務(wù)的重要來源和保障，東營中心支公司不斷強化四級機構(gòu)銷售人才隊伍建設(shè)，不斷從其他公司中挖掘有能力的業(yè)務(wù)人員和保險代理人員，組建強有力的銷售團隊，從20xx年下半年開始截止20xx年底，全市銷售團隊從0到發(fā)展到10支，其中廣饒支公司已擁有4支團隊，團隊保費規(guī)模達到萬元。東營區(qū)支公司已組建3個展業(yè)團隊，團隊保費收入達到萬元。東城營銷部組建2個展業(yè)團隊，團隊保費收入達萬元。
在團隊長的管理方面，東營中支明確要求各縣區(qū)支公司團隊長為各自辦公會議人員，參與公司業(yè)務(wù)管理和決策，提高團隊長的政治地位和歸屬感，并讓團隊長參加中支公司月度分析例會，讓團隊長了解公司的業(yè)務(wù)政策和工作思想，對表現(xiàn)突出的團隊長在全市會議上進行經(jīng)驗介紹，即提高了他們的自身能力，又增強了他們對公司的認同感。
(三)培育銷售人員。
立法工作會議總結(jié)篇十四
今年是人民代表大會成立60周年。繼9月份召開慶祝大會之后，市委又召開人大工作會議，深入學(xué)習貫徹黨的十八屆四中全會精神和全省人大工作會議精神，研究部署新時期我市人大工作。這對于推動人大工作與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展，豐富人民代表大會制度的實踐特色和時代特色，充分發(fā)揮全市各級人大在全面深化改革和全面推進依法治市中的重要作用，在實現(xiàn)“兩個基本”目標和建設(shè)“四好示范區(qū)”中的重要作用，更加有力地保障和推動寧波現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展，具有重要而深遠的意義。
一、深刻學(xué)習領(lǐng)會重要講話精神，以更堅定的制度自信推動人大工作與時俱進。
一要深刻認識推動人大工作與時俱進是堅持和完善人民代表大會制度的本質(zhì)要求。人民代表大會制度之所以能夠把億萬中國人民的意志和力量凝聚起來，一個重要原因就在于它具有面向未來、面向?qū)嵺`、與時俱進的屬性和品格。人民代表大會制度60年的歷史，就是一個堅持與發(fā)展、加強與改善、鞏固與創(chuàng)新的歷史。面對新的形勢和任務(wù)，我們要在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，推進人大工作與時俱進，創(chuàng)新人大工作機制和履職方式，使人大各項工作更有活力。
二要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的題中之義。人民代表大會制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)依法治國、人民當家作主的根本制度保障，是整個政權(quán)組織體系的“基石”。國家各方面制度都以人民代表大會制度為基礎(chǔ)、由人民代表大會創(chuàng)制和構(gòu)建，國家各項事業(yè)和各項工作都依照人民代表大會及其會制定的法律法規(guī)來展開、來推進。推動人民代表大會制度與時俱進，對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有根本性的牽引作用。就地方來講，我們要對地方國家事務(wù)、經(jīng)濟文化事業(yè)和社會事務(wù)實施有效治理，就必須適應(yīng)時代變化，推動人大工作與時俱進，加快構(gòu)建起科學(xué)的地方法規(guī)體系、高效的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督體系。
三要深刻認識推動人大工作與時俱進是推進全面深化改革的重要方面。當前，發(fā)展進入新常態(tài)、社會進入轉(zhuǎn)型期。唯有全面深化改革，才能使經(jīng)濟社會發(fā)展既富有活力又井然有序。指出：“新常態(tài)也伴隨著新矛盾新問題，一些潛在風險漸漸浮出水面。能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度?！痹谌嫔罨母镞@場攻堅戰(zhàn)中，各級人大及其會既有推進立法決策、決議決定與改革決策相協(xié)調(diào)的任務(wù)，又有監(jiān)督改革進度、評估改革績效的職責;既有開展重大改革項目調(diào)研論證的任務(wù)，又有組織動員廣大代表支持改革、參與改革的職責;既有匯集各方合力推進改革的任務(wù)，又有解疑釋惑、統(tǒng)一社會共識的職責。推進人大工作與時俱進，一個很重要的方面就是要找準人大在全面深化改革實踐中的定位，使人大工作緊扣改革大局、服務(wù)改革實踐，確保我們的每一項改革都按照任務(wù)書、路線圖、時間表有序推進。
四要深刻認識推動人大工作與時俱進是全面深化法治寧波建設(shè)的基本途徑。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。人大作為權(quán)力機關(guān)、立法機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)，承擔著貫徹依法治國方略、確保憲法法律實施的重任，是全面深化法治寧波建設(shè)的主力軍。推動人大工作與時俱進，就是要及時做好地方性法規(guī)的立改廢工作，保證立法工作順應(yīng)時代潮流、反映實踐要求、體現(xiàn)人民意愿;就是要加大法律法規(guī)實施的監(jiān)督力度，督促和支持“一府兩院”依法行政、公正司法，使法律法規(guī)的權(quán)威以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益切實得到尊重和維護;就是要完善依法決策程序，不斷提高依法決策水平。
二、充分發(fā)揮人大職能作用，以更好的履職成效保障推動現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展。
一要始終以堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，牢牢把握人大工作正確政治方向。人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是做好人大工作的根本保證和政治前提。各級人大及其會要切實把黨的思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，把對黨負責與對人民負責有機統(tǒng)一起來，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨委重大決策部署，使人大各項工作都有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。人大會黨組要發(fā)揮好貫徹落實黨委決策部署的組織保證作用和人大工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全人大及其會重要會議、重大事項、重點工作向黨委請示報告制度，確保黨委的決策部署通過法定程序成為全社會的共同意志。要加強對人大代表、人大機關(guān)干部的思想政治教育，引導(dǎo)他們始終堅信、堅持、堅守人民代表大會制度，自覺在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進人大工作。我國的依憲執(zhí)政，與西方“憲政”有著本質(zhì)的不同。西方的“憲政”制度是不同政黨的競爭制度，從根本上說代表了不同政黨、不同集團的利益。我國的依憲執(zhí)政則代表了最廣大人民群眾的根本利益，一切權(quán)力屬于人民。我們一定要堅定自己的制度自信，決不能看到別的國家有、而我們沒有就簡單認為有欠缺，搬來一座政治制度上的“飛來峰”。
二要始終以推進民主法治為中心，切實發(fā)揮人大在民主法治建設(shè)中的一線作用。這些年，我市民主法治建設(shè)取得了長足進步，但還存在著一些問題。比如，少數(shù)干部不履行法定職責、不按法定程序辦事，一些社會成員不懂法、不敬法、不守法等等。人大處在社會主義民主法治建設(shè)的第一線，要責無旁貸地承擔起保障憲法法律貫徹實施的重要職責。要堅持立法先行，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、各方參與的立法工作機制，著力構(gòu)建具有寧波特色的地方法規(guī)體系。要完善開門立法、第三方評估立法的機制，擴大立法工作透明度和公眾參與度，不斷提高科學(xué)立法、民主立法水平。特別是要把公平、公正、公開原則貫穿立法的全過程，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益法律化。要圍繞保障憲法法律實施，加強對法律法規(guī)實施情況監(jiān)督和規(guī)范性文件備案審查，健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，推動政府機關(guān)依法行政、司法機關(guān)公正司法。堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象，確保憲法和法律法規(guī)得到正確實施，筑牢維護社會公平正義的堅固防線。要帶頭維護法律權(quán)威，帶頭嚴格依法辦事，以人大機關(guān)和人大代表的模范作用，引領(lǐng)全體社會成員大力弘揚社會主義法治精神，爭做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。
三要始終以服務(wù)全市大局為主線，更加有力地保障和推動改革發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局始終是人大的使命職責所在。各級人大及其會要緊緊圍繞實施“六個加快”戰(zhàn)略、“雙驅(qū)動四治理”決策部署和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展三年行動計劃，找準履行職能與服務(wù)中心工作的結(jié)合點，做到深處著力、精準發(fā)力，為推進改革發(fā)展作出更大貢獻。一要堅持立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)。當前，許多改革需要立法來推動、需要按照法定程序作出授權(quán)、需要通過法規(guī)進行規(guī)范。要堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，深入研究全面深化改革、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境保護、新型城市化等領(lǐng)域的立法需求，做到改革有需求、立法有所應(yīng)。特別是要把立法重點放在核心條款的設(shè)計上，能具體的盡量具體，能明確的盡量明確，確保每一部法規(guī)可執(zhí)行、可操作，確保每一項改革在法治軌道上蹄疾而步穩(wěn)、行穩(wěn)而致遠。二要堅持人大監(jiān)督與工作推動相結(jié)合。各級人大及其會要把黨委重視、政府關(guān)注、群眾關(guān)切、人大可為的事項作為人大監(jiān)督的重點，對推進不力、成效不好、群眾不滿意的，要敢于較真頂真，敢于“亮劍亮牌”，充分體現(xiàn)人大監(jiān)督的權(quán)威。被監(jiān)督單位要有主動接受監(jiān)督的意識，決不能把人大監(jiān)督看成“找茬”、“挑刺”，決不能在思想上抵觸、行動上規(guī)避。三要堅持黨委決策與人大決定相一致。按照黨委決策、人大決定、政府執(zhí)行的權(quán)力運行關(guān)系，推動建立重大事項決定的清單，完善重大事項決定的機制，實現(xiàn)重大事項決定的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，及時把黨委的決策主張轉(zhuǎn)變?yōu)槿腥嗣竦慕y(tǒng)一行動。四要堅持黨管干部與人大依法選舉任免相統(tǒng)一。落實憲法宣誓制度，健全選舉任免工作機制，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。
四要始終以改革創(chuàng)新為動力，不斷提升人大行權(quán)履職水平。推動人民代表大會制度與時俱進，最主要的是要把改革創(chuàng)新精神體現(xiàn)到人大工作中，在憲法法律的框架內(nèi)，推進立法、監(jiān)督、決定、任免、代表以及基層基礎(chǔ)建設(shè)等各項工作的機制創(chuàng)新，使人大工作更有創(chuàng)造性和實效性。比如在監(jiān)督工作方面，要綜合運用執(zhí)法檢查、專項審議、專題詢問等多種方式開展監(jiān)督，探索運用質(zhì)詢、特定問題調(diào)查、撤職案審議等剛性手段開展監(jiān)督，力求督到點子上、督到關(guān)鍵處。特別是要抓大事、議大事、督大事，把監(jiān)督重心放在推動中央和省市委重大決策部署的貫徹落實上，放在推動行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)的正確行使上，放在推動解決群眾反映強烈的突出問題上，放在推動憲法、法律、法規(guī)的有效實施上。明年是新修訂的《預(yù)算法》實施的第一年，要以監(jiān)督《預(yù)算法》的貫徹實施為抓手，加強對政府全口徑預(yù)決算的審查監(jiān)督，提高政府預(yù)決算的績效。再比如在代表工作方面，要加強和規(guī)范人大代表選舉工作，建立健全代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)平臺等雙向互動機制，通過組織代表開展主題活動、加強代表議案建議督辦、完善社情民意收集分析機制，搭建代表履職平臺，拓寬代表知情議政渠道，激發(fā)代表依法履職熱情。各級人大代表要切實增強責任感和使命感，多建睿智之言，多獻務(wù)實之策，決不能當“掛名”代表、“榮譽”代表。還比如在基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的指導(dǎo)，鼓勵和推動基層人大工作實踐創(chuàng)新，大力推廣政府實事工程代表票決制、代表進聯(lián)絡(luò)站聯(lián)系群眾、代表建議第三方評估等好做法，不斷增強基層人大工作活力。各級人大及其會要始終高度重視抓好自身建設(shè)，著力鞏固群眾路線教育實踐活動成果，鍥而不舍治“四風”，馳而不息改作風，使“帶著感情經(jīng)常走、帶著問題及時走”成為聯(lián)系服務(wù)群眾的常態(tài)，努力建設(shè)政治堅定、敢于擔當、奮發(fā)干事、作風清廉、人民滿意的地方國家權(quán)力機關(guān)。
三、加強和改善黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，以更大的支持力度保障人大及其會履職盡責。
一要把人大工作納入黨委工作的總體布局。各級黨委要把人大工作和人大建設(shè)擺上全局工作的重要位置，堅持每屆至少召開一次人大工作會議、每年至少兩次聽取人大工作專題匯報，及時解決人大工作中的重大問題，適時向人大出題目、交任務(wù)、提要求。要把憲法法律和人民代表大會制度列入理論中心組學(xué)習和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高各級干部依法辦事能力。要建立黨委主要負責人聯(lián)系人大工作制度，黨委書記每年定期聽取人大工作情況匯報，每年至少安排一次人大工作調(diào)研，參加一次人大會會議、一次接待代表活動。
二要支持和保證人大依法履職。各級黨委要支持人大及其會依法加強對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，確保人大監(jiān)督有力度、有剛性、有執(zhí)行力。支持人大及其會依法行使重大事項決定權(quán)，凡屬于人大職權(quán)范圍的事項都要依法由人大及其會審議、決定。支持人大及其會依法行使選舉任免權(quán)，尊重和維護人大及其會選舉任免結(jié)果。完善人大專門委員會、會工作委員會與“一府兩院”相關(guān)部門的對口聯(lián)系機制，健全人大會工作機構(gòu)與紀檢、監(jiān)察及審計部門的工作聯(lián)系機制。要加強黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究立法工作，適時提出立法建議，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。各級“一府兩院”及其工作部門要認真執(zhí)行人大作出的決議決定，主動向人大會報告工作，認真辦理人大會的審議意見以及代表建議、批評和意見。
三要為人大開展工作創(chuàng)造良好條件。各級黨委要重視人大工作機構(gòu)建設(shè)，配齊配強人大會領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化人大會、專委會組成人員結(jié)構(gòu)，充實人大會立法、預(yù)算審查、代表聯(lián)絡(luò)、理論研究等工作力量。要把人大機關(guān)干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入干部隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，做到人大機關(guān)干部與黨政司法機關(guān)干部同樣使用、同樣考核、同樣交流。要把人大工作理論研究納入哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃，加強人大理論研究智庫建設(shè)，推進研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要把宣傳憲法法律、人民代表大會制度和人大工作納入宣傳工作總體部署，推動形成全社會共同支持人大工作的良好氛圍。
人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，就在于它深深根植于中國國情，深深根植于人民之中。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，既毫不動搖堅持人民代表大會制度，又與時俱進完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為實現(xiàn)“兩個基本”目標、建設(shè)“四好示范區(qū)”作出新的更大貢獻。
立法工作會議總結(jié)篇十五
人大及其會是立法機關(guān)，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。下面是本站小編給大家整理的人大立法工作會議講話，僅供參考。
同志們：
在全省上下認真學(xué)習、宣傳、貫徹黨的xx屆三中全會精神之際，省人大會召開立法工作會議，部署實施本屆人大會立法規(guī)劃，研究進一步加強和改進立法工作，非常及時、意義重大。剛才，畢主任傳達了全國人大會立法工作會議以及第十九次全國地方立法研討會精神。等一會，畢主任還要對我省下一步加強和改進立法工作作重要講話，希望省政府各部門緊密結(jié)合各自實際，認真學(xué)習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我就如何做好政府立法工作，落實五年立法規(guī)劃，講幾點意見。
一、圍繞中心，服務(wù)大局，五年來政府立法工作取得明顯成效。
省政府歷來高度重視立法工作，把立法工作放在全省工作大局中謀劃、統(tǒng)籌和安排。近年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大會的指導(dǎo)、監(jiān)督下，省政府及政府各部門注重立法質(zhì)量，堅持依法立法、科學(xué)立法、民主立法，較好地完成了政府立法工作任務(wù)。五年來，共提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案81件，制定、修改和廢止政府規(guī)章88件，其中20xx年提請省人大會審議的地方性法規(guī)草案和修正案草案15件，制定、修改政府規(guī)章8件;對建省以來132件規(guī)章進行了清理，其中廢止18件，修改38件，保留76件;對省政府和省政府辦公廳制發(fā)的26000多件文件進行了清理,分別作出保留、修改、廢止和宣布失效的處理。我省依法行政制度體系不斷完善，政府立法工作取得明顯成效，主要體現(xiàn)為“五個促進”：
(一)以立法促進國際旅游島建設(shè)發(fā)展。為貫徹實施建設(shè)海南國際旅游島的國家戰(zhàn)略，省政府提請省人大會制定了《導(dǎo)游人員管理規(guī)定》、《旅行社管理規(guī)定》、《旅游景區(qū)景點管理規(guī)定》、《旅游價格管理規(guī)定》、《道路旅游客運管理若干規(guī)定》等法規(guī)，制定了《外國免簽證旅游團管理辦法》等規(guī)章，創(chuàng)新了旅游業(yè)管理體制機制和管理方式。此外，為了進一步增強國際旅游島服務(wù)保障能力，省政府還提請省人大會制定了《公路條例》、《城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《電力建設(shè)與保護條例》等法規(guī)，制定了一批有關(guān)公共服務(wù)設(shè)施管理的規(guī)章。
(二)以立法促進科學(xué)規(guī)劃和項目建設(shè)。為了加快推進我省經(jīng)濟社會全面發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)，制定和修改了《建設(shè)工程造價管理辦法》、《閑置土地認定和處置規(guī)定》、《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》等規(guī)章，對我省相關(guān)規(guī)劃的科學(xué)編制和項目建設(shè)的順利進行起到了積極作用。
(三)以立法促進生態(tài)省建設(shè)。為了加大環(huán)境和資源保護力度，推進生態(tài)省建設(shè)，省政府提請省人大會制定和修改《環(huán)境保護條例》、《海洋環(huán)境保護規(guī)定》、《礦產(chǎn)資源管理條例》、《古樹名木保護管理規(guī)定》、《飲用水水源保護條例》等法規(guī)，制定和修改了《太陽能熱水系統(tǒng)建筑應(yīng)用管理辦法》、《公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》等規(guī)章，推動我省建立生態(tài)文明建設(shè)的長效保障機制。
(四)以立法促進民生改善。為了保障民生，促進社會事業(yè)發(fā)展，省政府提請省人大會制定和修改了《法律援助規(guī)定》、《實施〈就業(yè)促進法〉辦法》，《實施〈殘疾人保障法〉辦法》、《勞動保障監(jiān)察若干規(guī)定》、《經(jīng)濟特區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社條例》以及城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險等一批涉及民生和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的法規(guī)，保障了公民在就業(yè)、受教育、社會保險等方面的基本權(quán)利，強化了對弱勢群體的保護。
(五)以立法促進各項重大改革。一是推進和完善省直管市縣管理體制改革。提請省人大會制定和修改了《經(jīng)濟特區(qū)土地管理條例》、《實施〈漁業(yè)法〉辦法》、《實施〈海域管理法〉辦法》等一批法規(guī)，將幾十項原由省人民政府及其所屬部門行使的行政管理事權(quán)下放或者委托給市縣行使。省政府也以省政府令的形式下放了一批行政管理事項。二是規(guī)范和保障農(nóng)墾、洋浦等各項重大改革工作有序進行。省政府提請省人大會制定了《關(guān)于推進海南農(nóng)墾管理體制改革的決定》，從農(nóng)墾國有資產(chǎn)管理、經(jīng)營體制、政策支持等方面進行了規(guī)范。提請省人大會修改了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)條例》，明確了洋浦管委會對屬地管理事務(wù)，行使設(shè)區(qū)的市和縣級行政管理權(quán)，進一步完善洋浦開發(fā)區(qū)管理體制機制。三是積極推進行政審批制度改革。省政府在立法過程中嚴格控制新設(shè)行政許可，并通過幾輪的行政審批清理取消和調(diào)整了一批行政審批項目。最近，省政府通過了擬運用特區(qū)立法權(quán)停止實施11項行政審批項目，并提請省人大會進行審議，為推進我省行政審批制度改革進行了積極的嘗試。
總結(jié)成績的同時,我們也要清醒地看到政府立法工作中存在的問題，概括起來，主要有以下幾個方面：一是草案質(zhì)量有待提高。主要是設(shè)定行政許可、處罰、強制不當;調(diào)查研究不夠充分，海南特色、特區(qū)特點不夠突出，存在照抄照搬上位法的現(xiàn)象，可操作性不強。二是立法計劃執(zhí)行不嚴格。有些部門對立法工作重視不夠，立法工作進展緩慢，有的立法項目不能按時提請審議，影響了整個立法計劃的完成。三是立法協(xié)調(diào)力度不夠。有的單位對法規(guī)規(guī)章草案征求意見不答復(fù)或者不在規(guī)定時間內(nèi)反饋意見;有的單位應(yīng)付差事，對相關(guān)內(nèi)容不認真研究或者根本不研究就草草回復(fù);有的部門過分強調(diào)本部門或本行業(yè)不適當利益，給協(xié)調(diào)工作增加了難度。四是立法力量薄弱。有些部門沒有配備具有一定法律素養(yǎng)的人員從事立法工作，有些部門法制機構(gòu)不健全等等。存在上述問題的原因是多方面的，主要原因是對新形勢下加強立法工作的重要性缺乏充分的認識，對立法推動改革的緊迫性缺乏足夠的認知。各有關(guān)部門要正視這些問題并努力加以解決。
當前，政府立法工作面臨新的形勢、新的任務(wù)。在中央政治局第四次集體學(xué)習時指出，要完善立法規(guī)劃，突出立法重點，堅持立改廢并舉，提高立法科學(xué)化、民主化水平，提高法律的針對性、及時性、系統(tǒng)性。xx屆三中全會剛剛審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要完善立法機制、提高立法質(zhì)量、深入開展立法協(xié)商等。加強立法，保證五年立法規(guī)劃順利實施，政府承擔著繁重任務(wù)和重大責任。我們要站在全局的高度，充分認識到切實增強做好政府立法工作的責任感、使命感和緊迫感，著力強化政府法制建設(shè)，提升政府立法水平，為我省改革開放和國際旅游島建設(shè)提供有力的法制保障。
二、明確任務(wù)，突出重點，認真落實五年立法規(guī)劃。
《海南省五屆人大會立法規(guī)劃》統(tǒng)籌安排本屆省人大會任期內(nèi)的立法工作，提出明確的指導(dǎo)思想、工作要求和落實措施，確定由省政府承擔的立法項目有106件。貫徹落實立法規(guī)劃，必須深入貫徹黨的和xx屆三中全會精神，緊緊圍繞推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起的總目標，按照立法決策與改革決策相統(tǒng)一、立法進程與改革進程相適應(yīng)的原則和以人為本、立法為民的要求，把提高政府立法質(zhì)量擺到突出位置，創(chuàng)新立法工作機制，改進立法工作方法，為我省經(jīng)濟社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供有力的法制支撐。具體來說，要著力抓好以下四個方面的工作：
(一)按照立法規(guī)劃，合理統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制年度立法計劃。列入立法規(guī)劃的項目要有計劃、有步驟地開展立法調(diào)研和起草工作，為科學(xué)編制年度立法計劃作好充分準備。規(guī)劃中重點的、急需的、立法條件基本成熟的項目，以及與法律法規(guī)配套實施的項目，要優(yōu)先列入年度立法計劃。凡是列入省人大會年度立法。
工作計劃。
的法規(guī)項目，都要列入省政府的立法工作計劃，綜合考慮、統(tǒng)籌安排。確定省政府年度立法工作計劃時，要對立法項目擬確立的主要制度及其對經(jīng)濟社會環(huán)境等方面可能產(chǎn)生的影響進行評估分析，根據(jù)評估分析的結(jié)果，按照條件成熟、重點突出的原則進行統(tǒng)籌謀劃。
(二)明確任務(wù)分工，突出工作重點，注重立法項目的實施。列入立法規(guī)劃確定的一類項目中，由省政府提請省人大會審議的法規(guī)項目就有86件，今年已完成15件。而從現(xiàn)在起到本屆任期屆滿，還有四年時間，擺在我們面前的立法任務(wù)相當繁重。各有關(guān)部門和單位要按照“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、急需先立”的原則，盡早研究制定本部門完成立法規(guī)劃的工作計劃和具體措施，認真組織實施。
當前及今后一個時期，政府立法工作要以建設(shè)國際旅游島為總抓手，在促進以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，重點抓好旅游者權(quán)益保障、彩票管理、餐飲業(yè)管理、物流業(yè)促進、會展業(yè)促進等一系列法規(guī)的研究和起草工作;在推動重點領(lǐng)域開放改革方面，重點要抓好國際旅游島先行試驗區(qū)條例的研究起草工作，通過立法創(chuàng)新排除體制機制障礙;在推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，重點抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、供排水管理等法規(guī)的研究和起草工作;在加強生態(tài)環(huán)境資源保護方面，重點抓好天然林保護、森林公園管理、濕地保護、中部核心生態(tài)區(qū)管理、生態(tài)補償?shù)确ㄒ?guī)的研究和起草工作;在保障和改善民生方面，重點抓好扶貧開發(fā)、居民醫(yī)療救助、社會保險基金監(jiān)督、流動人口服務(wù)管理等法規(guī)的研究和起草工作;在推動海洋強省建設(shè)方面，重點抓好無居民海島保護與開發(fā)、海域使用管理、促進郵輪游艇產(chǎn)業(yè)發(fā)展等法規(guī)的研究和起草工作等。通過實施立法規(guī)劃，加強重點領(lǐng)域立法，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)、推動和保障作用。
(三)強化改革創(chuàng)新，彰顯海南特色，注重立法的針對性和可操作性。加強立法工作，必須增強立法的引導(dǎo)性和前瞻性，從法律層面改革創(chuàng)新體制機制，破除瓶頸制約。要按照“不抵觸、有特色、可操作”的要求，把更多的精力放在突出地方特色上，放在有針對性地解決具體問題上，放在打造海南環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色上，務(wù)使政府立法切實管用。在確定立法計劃時，從實際需要出發(fā)，不單純追求立法的速度與數(shù)量，更加注重立法的質(zhì)量與內(nèi)涵。在確定立法內(nèi)容時，著眼于解決我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的實際問題，有針對性地對所需調(diào)整規(guī)范的社會關(guān)系作出具體規(guī)定，防止小法抄大法、重復(fù)立法。在確定立法體例時，根據(jù)立法的內(nèi)容決定體例，宜繁則繁，宜簡則簡，防止貪大求全、華而不實。
(四)改進工作方法，完善工作機制，注重提高政府立法質(zhì)量。政府立法是一項實踐性、技術(shù)性很強的工作，要求有一套行之有效的工作機制作保障。當前，要著重在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，建立健全三個方面的工作機制：一是調(diào)查研究工作機制。要堅持系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，扎扎實實地做好立法的基礎(chǔ)工作。立法調(diào)研工作要有針對性，充分了解我省經(jīng)濟社會發(fā)展中急需用立法手段解決的問題，人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題。要下功夫提高調(diào)查研究的質(zhì)量，盡可能把各種情況搞清楚，把存在的問題和產(chǎn)生問題的原因搞清楚，把制度可能涉及的各方面利益需求和可能產(chǎn)生的利弊搞清楚。二是公開征求意見工作機制。要繼續(xù)開門立法，采取多種形式廣泛征求意見，進一步健全公布法規(guī)規(guī)章草案征求意見機制，對一些與群眾切身利益密切相關(guān)、為其設(shè)定義務(wù)的法規(guī)規(guī)章草案，要暢通各方面利益訴求渠道，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)、聽證會等方式實現(xiàn)與社會公眾的互動，廣泛聽取廣大人民群眾的意見，特別是弱勢群體的意見，使各方面的意見得以充分表達。三是專家咨詢、論證工作機制。要進一步整合本省立法資源，拓寬專家學(xué)者參與政府立法的途徑和渠道。政府立法草案擬確定的重要制度，要廣泛征詢專家學(xué)者的意見，必要時，組織專家學(xué)者聯(lián)合起草，以增強立法的科學(xué)性、公正性。
三、統(tǒng)籌安排，扎實工作，全力完成明年立法任務(wù)。
20xx年是實施五年立法規(guī)劃的重要一年，新形勢、新任務(wù)對立法工作提出了新的更高要求。扎實抓好明年立法任務(wù)，對于確保我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn)，具有十分重要的意義。從近幾年立法情況來看，正式立法項目數(shù)量多，任務(wù)相當繁重。為此，承擔法規(guī)、規(guī)章草案起草任務(wù)的政府相關(guān)部門，一定要采取有力措施，在保證質(zhì)量的前提下，確保按時完成立法任務(wù)。
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實立法責任。20xx年立法在培育具有海南特色的產(chǎn)業(yè)方面，重點是要修改旅游條例，制定自駕租賃車管理規(guī)定;在環(huán)境和資源保護、促進生態(tài)省建設(shè)方面，重點修改自然保護區(qū)管理條例、松濤水庫環(huán)境保護規(guī)定、林地管理條例;在保障民生、法治惠民方面，重點制定民辦養(yǎng)老機構(gòu)條例、散居少數(shù)民族權(quán)益保障條例。承擔立法任務(wù)的部門，要從全省全局利益和人民群眾根本利益出發(fā)，強化責任擔當，按照省人大會和省政府的要求，建立健全一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的立法工作責任制度，將本部門的立法任務(wù)分解到處室，落實到人員，配強立法工作力量，優(yōu)化立法資源配置，嚴格按規(guī)定的時間和要求報送立法草案及有關(guān)材料。未在規(guī)定的時間內(nèi)完成任務(wù)的部門，主要負責同志要書面向省人大會和省政府作出說明。省法制辦要抓好立法工作計劃的組織實施，加強對立法項目起草工作的指導(dǎo)和督促，對重點項目或涉及多個部門職能的項目，必要時提前介入、加強指導(dǎo)、提供幫助，或者直接牽頭起草。對起草單位報送的草案，要科學(xué)安排進度，嚴格審查把關(guān)。
(二)加強立法協(xié)調(diào)，妥善解決分歧。針對目前立法協(xié)調(diào)難度越來越大的實際情況，要建立健全多層次的立法協(xié)調(diào)機制。承擔立法任務(wù)的部門，對涉及其他部門的事項要主動進行溝通協(xié)調(diào)。草案內(nèi)容涉及多部門或者需要多部門組織實施的，起草部門要提前與相關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作。對重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，積極出面協(xié)調(diào)。省法制辦要進一步加強立法協(xié)調(diào)工作，站在全局的高度，堅持原則，依法妥善處理立法爭議。對政府立法中涉及的重大、敏感、復(fù)雜問題，要及時向省政府請示、報告。對省法制辦發(fā)出的征求意見稿，有關(guān)部門要組織認真研究，及時反饋意見。省法制辦召開的立法協(xié)調(diào)會，有關(guān)部門要在認真研究的基礎(chǔ)上，按要求指派能夠代表本單位意見的負責同志參加。各部門都要自覺維護協(xié)調(diào)過程中形成的一致意見，防止無原則的隨意否定引發(fā)的扯皮現(xiàn)象，力爭把矛盾和爭議解決在省政府常務(wù)會議審議之前。
(三)加強匯報溝通，完善工作銜接機制。有關(guān)部門在立法過程中要加強向省人大會有關(guān)工作機構(gòu)匯報溝通。在立法項目研究確定階段，省法制辦要及時聽取省人大會法工委及有關(guān)工作機構(gòu)的意見。在草案的起草階段，起草部門要主動向省人大有關(guān)部門請示報告，爭取省人大有關(guān)部門的支持和參與。在審查修改階段，省法制辦要及時征求省人大有關(guān)專門委員會和法工委的意見，對于涉及的重大問題和較大意見分歧，要及時匯報、溝通，必要時邀請其提前介入。在人大審議階段，要積極參與省人大會有關(guān)工作機構(gòu)的審查修改工作，共同修改完善法規(guī)草案。
同志們，政府立法工作是決策性工作，事關(guān)全局，責任重大。我們一定要在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照省人大會的要求，精心組織，扎實工作，不斷探索科學(xué)立法、民主立法新路子，切實提高立法質(zhì)量，努力完成五年立法規(guī)劃和年度立法計劃確定的任務(wù)，為全面推進海南國際旅游島建設(shè)、實現(xiàn)綠色崛起提供更加有力的法制保障。
同志們:。
今天，市人大會在這里召開全市立法工作會議，全面回顧和總結(jié)過去5年我市地方立法工作經(jīng)驗，部署今后5年立法規(guī)劃。這次會議很重要，開得也很及時，必將進一步推動我市今后一段時期民主與法制建設(shè)的發(fā)展。
去年，我市立法工作緊緊圍繞申心，服務(wù)大局，大膽探索，努力實踐，取得了可喜成績。一是立法計劃落實。市政府提請市人大會審議地方性法規(guī)草案4件;發(fā)布行政規(guī)章和規(guī)范性文件26件;為了適應(yīng)入世需要，市政府還對過去發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件進行了全面清理，決定廢止604件，修訂7件。二是立法重點突出。圍繞入世帶來的機遇和挑戰(zhàn)，認真開展法規(guī)規(guī)章清理和修訂;出臺的法規(guī)規(guī)章重點反映改革開放進程，肯定改革開放成果，保障國家法律、法規(guī)在我市的順利實施，高度關(guān)注直接關(guān)系人民群眾切身利益和我市社會可持續(xù)發(fā)展的立法項目，解決了一些改革、發(fā)展、穩(wěn)定申的難點、熱點問題。三是立法質(zhì)量明顯提高。在立法工作中牢固樹立"精品"意識，嚴格按《立法法》規(guī)定的權(quán)限和程序立法，加大起草過程中的協(xié)調(diào)力度，注意克服部門利益，立法質(zhì)量進一步提高。這些成績的取得，是與市人大會的高度重視、指導(dǎo)和支持是分不開的，每一件法規(guī)在起草階段，人大會領(lǐng)導(dǎo)和市人大有關(guān)專門委員會都提前介入，給予具體指導(dǎo)。在此，我代表市政府向一貫重視立法工作并對政府規(guī)章制定工作給予指導(dǎo)的市人大會表示衷心的感謝!
黨的xx大報告明確指出，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到20xx年形成中國特色社會主義法律體系。這是黨中央在深刻分析了我國加入世貿(mào)組織后面臨的國內(nèi)、國際形勢所作出的重大戰(zhàn)略部署，同時也對從事立法工作的同志提出了更高的要求。加強地方立法工作，對于促進依法行政，依法治市，促進市場對資源的有效配臵，推動市場經(jīng)濟健康發(fā)展，保證政府高效運轉(zhuǎn)，樹立政府良好形象，營造良好的社會經(jīng)濟發(fā)展的法制環(huán)境，意義十分重大。下面我就貫徹落實s年立法規(guī)劃、進一步加強政府立法工作，講三點意見。
一、圍繞大局，突出特色，進一步加強我市政府立法工作。
黨的xx大明確提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，政府立法應(yīng)緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以服務(wù)大局、保障人民群眾利益為重點，不斷健全完善法律法規(guī)體系，積極穩(wěn)妥地解決經(jīng)濟和社會發(fā)展申存在的矛盾和問題，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的法制保障。為此，應(yīng)把握以下幾點:。
(一)適應(yīng)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，統(tǒng)籌考慮立法項目，突出立法重點。
隨著我國加入世貿(mào)組織，我國經(jīng)濟在更深層次、更寬領(lǐng)域參與全球競爭。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生劇烈變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，利益調(diào)整帶來的深層次問題日漸突出，經(jīng)濟成分日益多元化，迫切需要加快立法步伐，用法律法規(guī)來調(diào)節(jié)、規(guī)范社會事務(wù)和公共行為。因此，政府立法工作要始終把握大局，著眼未來，圍繞促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、關(guān)注民生、推進小康社會建設(shè)等重大問題，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)組織，注意始終與中心工作和發(fā)展大局相銜接、相配套，切實解決人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點和經(jīng)濟社會發(fā)展及事關(guān)國計民生的突出問題。決不能滿足于當傳話筒、二傳手，上面有什么法，我們就搞什么法。今年要把深化國有資產(chǎn)管理體制改革和農(nóng)村稅費改革、推進城市環(huán)境創(chuàng)新、整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進政府職能轉(zhuǎn)變和規(guī)范政府行為、實施"科教興市"和"開放先導(dǎo)"戰(zhàn)略、建立和完善社會保障制度等作為立法工作的重點，力爭立足武漢實際，把握內(nèi)在規(guī)律，突出武漢特色。
(二)政府立法要體現(xiàn)行政管理體制改革的精神和原則，進一步促進政府職能轉(zhuǎn)變。
立法工作要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要，重在轉(zhuǎn)變政府職能，克服部門利益，規(guī)范市場秩序，其正達到促進經(jīng)濟發(fā)展、保障人民群眾利益的目的。要通過立法，將政府職能定位在對市場依法監(jiān)智、調(diào)節(jié)和服務(wù)上，減少行政審批，規(guī)范行政行為，嚴格執(zhí)法程序，提高行政效率，降低行政成木。因此，我們要著重研究處理政府與市場、政府與公民、政府與企業(yè)、政府智理與社會自律的關(guān)系，改變那種重審批、輕監(jiān)督，重管理、輕服務(wù)，重職能、輕義務(wù)，重制裁、輕保護，重行政命令、輕。
合同。
約定的現(xiàn)象，把社會可以自我調(diào)節(jié)、管理和自律的職能交給人民群眾和中介組織，把經(jīng)營杈和投資決策杈交給市場主體，切實把政府職能轉(zhuǎn)到依法調(diào)節(jié)、社會智理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來。絕對不能借立法把政府利益部門化、部門利益法制化?，F(xiàn)在確有少數(shù)部門在立法過程中熱衷于擴大部門職杈、增設(shè)機構(gòu)編制、增加收費項目、強化經(jīng)濟處罰。這與市場經(jīng)濟相沖突，與政府部門職責相背離，與維護廣大群眾根本利益相違背，與改善市場經(jīng)濟環(huán)境不合拍。建立健全完善的市場經(jīng)濟，首先要改善法制環(huán)境，強化全心為民的宗旨意識，立足有利于群眾，方便于基層。按照社會主義市場經(jīng)濟要求，建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的市場體系，絕不能人為的隨意提高市場準入條件，抬高市場準入門檻，摘一些部門保護和地方保護。要從源頭上把好關(guān)，通過立法，分清政府、部門、經(jīng)濟組織的各自職責，營造出反映社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)在要求的平等對待、公平競爭的法制環(huán)境，保證市場主體平等參與國內(nèi)和國際市場競爭，為我市促進經(jīng)濟快速發(fā)展服好務(wù)。
(三)堅持"立、改、廢"相結(jié)合，維護法制的統(tǒng)一。
改革開放二十年未，我國的政治、經(jīng)濟形勢都發(fā)生了巨大的變化，政府的職能也發(fā)生了革命性的變革。原有的一些法規(guī)、規(guī)章，從現(xiàn)在來看，有的歷史任務(wù)已完成，有的甚至成為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的障礙。因此，要與時俱進，堅持立修并重，在抓好新的立法項目同時，要注重對原來制定的法規(guī)、規(guī)章進行修訂。尤其妥對那些制約經(jīng)濟和社會發(fā)展的、與國家法律法規(guī)相抵觸的、與世貿(mào)組織規(guī)則和國際慣例相違背的地方性法規(guī)和規(guī)章進行全面清理，該修改的要及時修改，該廢止的要堅決廢止，該完善的要盡快完善。
二、創(chuàng)新機制，完善程序，不斷提高立法質(zhì)量。
xx大報告把加強立法工作、提高立法質(zhì)量，列入我國法制建設(shè)重要議事日程，提到重要的戰(zhàn)略地位，我們應(yīng)當總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，推進立法機制創(chuàng)新，不斷提高立法質(zhì)量。
(一)要深入研究，把握規(guī)律。
立法事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，涉及人民群眾切身利益，特別是隨著形勢的不斷發(fā)展變化，政府立法工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)。因此，妥順應(yīng)新形勢的要求，改進立法方式，提高立法質(zhì)量。要認真學(xué)習、貫徹立法法和國務(wù)院規(guī)章制定程序規(guī)定，對立法項目要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，制定具體計劃，并嚴格按程序運作，注意防止有章不循、主觀隨意的做法。尤其妥加強深入調(diào)查研究，對每個法規(guī)和規(guī)章草案涉及的主要制度和重大措施，特別是對這些制度的執(zhí)行機制要作深入探討和研究，不能就事論事，更不能為完成任務(wù)而敷衍塞責。要在深入調(diào)查研究上下其功夫，把典型調(diào)查和全面分析結(jié)合起來，把局部經(jīng)驗和全局工作結(jié)合起來，準確把握內(nèi)在規(guī)律，通過總結(jié)、實踐、研究、提煉、上升法規(guī)規(guī)章中來，指導(dǎo)和推動全面工作。
(二)要民主透明，科學(xué)立法。
社會主義法制是從根木上保障人民群眾合法利益的。因此，在立法實踐中，要創(chuàng)新立法機制，始終堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，保障人民群眾有多種途徑參與立法活動。起草、審查法規(guī)規(guī)章草案，要深入基層，貼近實際，反映民情，代表民意。要實行開門立法，增強立法工作的民主性、科學(xué)性、公開性和透明性"要有組織、有計劃地舉辦一些立法調(diào)研會、聽證會、論證會，認真傾聽群眾的意見和基層的呼聲。要充分發(fā)揮專家學(xué)者的智慧和作用，有些立法課題在起草階段可以先交給他們，讓他們拿方案、提措施。對涉及重大問題的，政府有關(guān)職能部門應(yīng)主動與專家學(xué)者共同調(diào)研，共同起草，群策群力，集思廣益，相互啟迪，相互借鑒，提高質(zhì)量。也要注意選擇一些涉及群眾切身利益的立法項目，通過報刊、網(wǎng)絡(luò)公開征求意見，增強立法工作的透明度，真正把群眾滿意不滿意、群眾擁護不擁護、群眾高興不高興，作為我們立法的出發(fā)點和歸宿，把維護人民群眾的根本利益貫穿于立法的全過程。
(三)要完善立法程序，嚴把質(zhì)量關(guān)。
規(guī)范立法程序，嚴把起草、審修質(zhì)量關(guān)，是加強立法，提高立法質(zhì)量的有效途徑。政府部門在起草立法草案時，要深入調(diào)查研究，認莫傾聽管理相對人的意見;對涉及多個部門職能交又的問題，要主動做好溝通和交流，切實把好起草關(guān)。政府法制辦要進一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手作用，要站在全局的高度，以法律為準繩，以事實為依據(jù)，加大協(xié)調(diào)力度，增強法律權(quán)威性。在審修時，要全面征求政府相關(guān)部門的意見，廣泛借鑒外地城市、國外的先進作法，努力尋求解決問題的新方法和新途徑，切實把好審修關(guān)。同時，立法中要主動爭取市人大會的支持與指導(dǎo)。起草法規(guī)，要主動邀請市人大有關(guān)專門委員會和法規(guī)工作室提前介入，組成精干的起草工作專班，提高立法效率和立法質(zhì)量;起草規(guī)章，要廣泛征求人大代表和社會各界的意見和建議，遇到問題，要及時向市人大會匯報，爭取支持與指導(dǎo)。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化隊伍，為做好立法工作提供組織保障。
政府立法工作法律性、政策性、專業(yè)性都很強，在新的歷史時期，新情況、新問題、新矛盾層出不窮，市委、市人大會、市政府對立法工作非常重視，人民群眾對地方出臺法規(guī)政策要求很高。為此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高立法隊伍素質(zhì)，為做好立法工作提供組織保障。
(一)要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化立法責任。
立法工作，涉及全局，影響深遠，政府各部門領(lǐng)導(dǎo)要切實增強責任感和使命感，樹立全局意識，把立法工作作為木部門的重要任務(wù)，列入領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。要建立一把手負總責、分智領(lǐng)導(dǎo)配合抓、法制部門具體抓的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。要根據(jù)木部門的起草任務(wù)，組織精干的起草班子，井做到時間落實、責任落實、保障落實。在起草過程中，要把提高質(zhì)量放在首位，端正立法指導(dǎo)思想，樹立立法為民的意識。同時，要轉(zhuǎn)變過去固有的思維模式，不要一提到加強管理，就想到行政審批。行政審批不是萬能的，對行政機關(guān)而吉，t并不是唯一的行政售理方式。另外，起草部門對立法項目規(guī)范的主要內(nèi)容及確立的重大制度的合法性、合理性、可行性等要作深入細致的調(diào)研、論證。要廣開起草過程中的民主渠道，廣泛聽取管理相對人和其他有關(guān)部門的意見。對涉及關(guān)系全局的重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自深入調(diào)研，主動協(xié)調(diào)，加強與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，作出科學(xué)決策。除認真完成起草工作外，起草部門還應(yīng)當積極配合法制辦做好立法項目送審后的審查修改工作。要強化立法工作責任制，堅持誰起草、誰負責;誰把關(guān)、誰主智、誰負責，做到一級對一級負責，層層把好質(zhì)量關(guān)。要建立責任追究制，對于立法中出現(xiàn)的問題，影響全局的，要追究當事人和領(lǐng)導(dǎo)人責任。
(二)要完善結(jié)構(gòu)，提高立法水平。
一個高素質(zhì)的立法工作隊伍，是搞好立法工作、提高立法質(zhì)量的保證。要大力加強法制工作隊伍的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風建設(shè)，教育干部職工樹立政治意識、大局意識、責任意識、法律意識和奉獻意識，增強事業(yè)心、責任感。從事立法工作的同志，全面學(xué)習黨的各項方針政策和現(xiàn)代法律、現(xiàn)代科技、經(jīng)濟智理知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，努力使自己成為既講政治，又懂經(jīng)濟、懂法律;既掌握中國的法律、法規(guī)，又熟悉外國法律法規(guī)和成功經(jīng)驗;既精通各部門的專業(yè)知識，又熟悉相關(guān)部門業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。政府各部門要加強對政府立法人員的培訓(xùn)，組織立法人員到外地學(xué)習考查，不斷開闊視野，提高立法水平。政府法制辦應(yīng)多組織一些立法培訓(xùn)、立法研討活動，主動為立法人員提供一些交流、探討的機會，不斷提高他們科學(xué)判斷事物發(fā)展規(guī)律的能力和應(yīng)對復(fù)雜問題的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、處理的能力及駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的能力。
(三)要加強監(jiān)督，提高立法質(zhì)量。
立法工作是一項艱苦而又細致的工作，需要有默默奉獻、廉潔自律、求其務(wù)實的精神，因此，政府各部門從事立法工作的同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，甘于清貧，樂于奉獻。在立法工作中，要堅持原則，力求公正、公平，注意處理好法與利、法與義、法與情、法與杈的關(guān)系，深入研究，準確把關(guān)，依法協(xié)調(diào)，嚴格監(jiān)管;同時要建立健全立法工作監(jiān)督機制，自覺接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，不斷增強立法工作的權(quán)威性，維護法律的尊嚴，提高立法質(zhì)量。
同志們，黨的xx大為我們確立了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，實現(xiàn)宏偉目標需要良好的法制環(huán)境，從事立法工作的同志們肩負的責任重大，任務(wù)光榮而又艱巨。市政府及政府有關(guān)部門，要以黨的xx大精神為指導(dǎo)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，與時俱進，團結(jié)拼搏，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市立法工作新局面。
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立法工作會議總結(jié)篇十六
同志們：
這次全市立法工作座談會，是市人大會決定召開的。會議的主要任務(wù)是統(tǒng)一思想、部署工作、明確方法。統(tǒng)一思想，就是用黨的、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神統(tǒng)一我們對地方立法工作的認識;部署工作，就是貫徹落實全國人大會立法工作會議、第十九次全國地方立法研討會以及省立法工作會議精神，安排部署本屆會的立法工作;明確方法，就是根據(jù)本屆會對地方立法工作的認識和把握，提出做好我市地方立法工作的具體措施，推動我市地方立法工作的深入開展。
市人大會對開好這次會議非常重視，主任會議專門聽取了會議方案的匯報，樹國主任對如何開好這次會議提出了明確要求，做出了重要指示。剛才四位同志做了交流發(fā)言，就如何做好地方立法工作，談了很好的意見和建議，使我們很受啟發(fā)。
下面，我受樹國主任的委托，就全市的地方立法工作講幾點意見，供大家在工作中研究參考。
一、領(lǐng)會新要求，不斷深化對地方立法工作的認識。
地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系的重要組成部分，在中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮著重要作用。我市自1986年被賦予地方立法權(quán)以來，歷屆市人大會始終高度重視地方立法工作，共制定地方性法規(guī)135件，修訂89件次，廢止50件，現(xiàn)行有效的85件。這些地方性法規(guī)，為我市的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供了有效的法制保障,為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境,為推進長春又好又快發(fā)展、率先全面建成小康社會作出了積極貢獻。
黨的明確提出全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，對法治建設(shè)作出重大部署，先后圍繞法治建設(shè)做出系列重要論述。我們要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會中央的重大決策部署，不斷深化對地方立法工作的認識。
(一)要正確認識立法工作面臨的新形勢。
在全國立法工作會議上，張德江委員長高度概括了立法工作面臨的新形勢，他指出，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革開放，人民對美好生活的向往，全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家，都對立法工作提出了新的要求。形勢的發(fā)展、改革的深化、人民的期待，既是立法工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是新機遇。我們今天從事的立法工作，同過去相比，情況發(fā)生了很大變化，標準更高了，任務(wù)更重了，責任更大了。我們必須緊跟時代前進步伐，絲毫不能放松、時刻不能懈怠，努力使我國的立法工作再上一個新臺階。
(二)要正確認識新形勢下立法工作的目標任務(wù)。
適應(yīng)深入推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、加快建設(shè)社會主義法治國家的需要，不斷完善中國特色社會主義法律體系，這是新時期我國立法工作總的目標任務(wù)。十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革，從一定意義上說，就是要著力實現(xiàn)制度創(chuàng)新，不斷完善和發(fā)展各項制度，落實到立法上，就是要因時廢舊立新，不斷完善法律體系。要自覺將立法工作放在全面深化改革大局中謀劃，放在現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”總布局中推進。
(三)要正確認識新形勢下做好立法工作的總體要求。
張德江委員長提出，新形勢下加強和改進立法工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和一系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局，全面落實依法治國基本方略，注重發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，加強重點領(lǐng)域立法，積極推進科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，完善中國特色社會主義法律體系，為全面建成小康社會、堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加有力的法制保障。我們要努力把握好這個總體要求，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，切實提高立法質(zhì)量，推動中國特色社會主義法律體系與時俱進、發(fā)展完善。
(四)要正確認識立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動作用。
充分發(fā)揮立法在全面深化改革中的引領(lǐng)和推動作用，是我們黨在新的歷史條件下提出的關(guān)于法治建設(shè)的一個重要命題，具有鮮明的時代性和實踐性，對于推動立法工作與時俱進，具有深遠意義。我們要按照中央全面深化改革的戰(zhàn)略部署，牢牢把握新形勢下立法工作的目標任務(wù)和總體要求，積極踐行法治思維和法治方式，更加注重從法律制度上進行頂層設(shè)計，努力做到改革決策與立法決策協(xié)調(diào)同步。凡可以用立法推行或需要修改、廢止的，都要同步。努力使改革決策與立法決策相結(jié)合，使各項改革于法有據(jù)，在法治軌道上推進深化改革。
(五)要正確認識地方立法必須遵循的指導(dǎo)原則。
全面深化改革，對地方立法提出了新的更高的要求。我們要全面把握立法工作面臨的新形勢、新任務(wù)，堅持遵循以下幾個重要的指導(dǎo)原則：
一是要增強大局意識，圍繞中心、重點立法。堅持把立法工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中去籌劃，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，突出“發(fā)展”和“民生”兩個關(guān)鍵，認真貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，圍繞重點領(lǐng)域來開展立法，力求用法規(guī)制度引導(dǎo)、促進和保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二是要增強特色意識，立足市情立法。要立足于市情實際，深入分析立法需求，區(qū)分輕重緩急，突出立法重點，注重各方面制度的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力使制定的法規(guī)更符合我市深化改革的實際，具有地方特色，立得住、行得通、用得好。
三是要增強問題意識，用問題引領(lǐng)立法。要密切關(guān)注改革發(fā)展中的突出問題，對需要上升為法規(guī)制度層面的，及時啟動立法，適時調(diào)整、規(guī)范和引導(dǎo)，使各項改革于法有據(jù)，避免盲目試錯，降低改革成本，分擔改革風險，從而最大限度地凝聚改革共識，為改革決策提供強大的民意基礎(chǔ)和動力支持。
四是要增強民本意識，做到立法為民。以人為本，立法為民，是加強和改進立法工作的根本宗旨，立法工作要堅持和貫徹黨的群眾路線，始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，保障人民對美好生活的向往和追求，著力解決人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，從法律制度上充分體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
五是要樹立體系意識，維護法制統(tǒng)一。尊重并維護法律的權(quán)威和尊嚴，維護國家法制統(tǒng)一，是全面落實依法治國基本方略的必然要求。要確保在維護法制統(tǒng)一的前提下發(fā)揮地方性法規(guī)的引領(lǐng)和推動作用，無論是先行先試，還是制度創(chuàng)新，都要堅持法制統(tǒng)一原則。
二、增強責任感，認真落實會五年立法規(guī)劃。
20xx年是本屆市人大會的起始年，為了統(tǒng)籌安排本屆任期內(nèi)的立法工作，保證本屆人大會立法工作科學(xué)有序地進行，會根據(jù)立法工作面臨的新情況、新要求，在認真總結(jié)經(jīng)驗、廣泛聽取意見、反復(fù)研究論證的基礎(chǔ)上，提出了《長春市第十四屆人大會五年立法規(guī)劃(20xx—)》。這個立法規(guī)劃已經(jīng)中共長春市委批準。我們要認真落實立法規(guī)劃，確保市委批準的立法規(guī)劃順利實施。
會五年立法規(guī)劃項目共有61件，其中比較成熟，擬提請會或者人代會審議通過的27件;需要抓緊工作，待成熟時提請審議的21件;立法條件尚不具備、需要調(diào)研論證的13件。這些立法規(guī)劃項目主要涉及以下幾個方面：
一是推動經(jīng)濟發(fā)展，維護市場經(jīng)濟秩序方面的法規(guī)。如長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例、統(tǒng)計管理條例、郵政條例、國有土地房屋征收與補償條例、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)條例等。
二是保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理方面的法規(guī)。如殘疾人保障若干規(guī)定、社會救助條例、住房保障條例、物業(yè)管理條例、地名管理條例、社區(qū)工作條例、養(yǎng)犬管理規(guī)定等。
三是促進資源節(jié)約，推進生態(tài)文明建設(shè)方面的法規(guī)。如大氣污染防治管理條例、城市綠化條例、公園條例、水土保持條例、市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例、節(jié)約用水管理條例等。
四是推進城市基礎(chǔ)建設(shè)，保障城市安全方面的法規(guī)。如地下空間管理條例、城市建設(shè)檔案管理條例、軌道交通管理條例、城市客運出租汽車管理條例、安全生產(chǎn)條例、防震減災(zāi)條例、燃放煙花爆竹安全管理條例等。
五是推進教育衛(wèi)生發(fā)展，促進精神文明建設(shè)方面的法規(guī)。如精神衛(wèi)生條例、學(xué)前教育管理條例、信息化促進條例、文化產(chǎn)業(yè)促進條例等。
六是完善人大工作制度，加強人大自身建設(shè)方面的法規(guī)。如長春市人民代表大會議事規(guī)則、人大會議事規(guī)則、主任會議議事規(guī)則、人事任免辦法等。
本著突出重點，急需先立的原則，會將城市綠化條例、防震減災(zāi)條例、郵政條例、殘疾人保障若干規(guī)定、軌道交通條例、精神衛(wèi)生條例納入20xx年立法計劃。同時，將大氣污染防治辦法、養(yǎng)犬管理規(guī)定、學(xué)前教育管理條例、城市客運出租汽車條例、水土保持條例、人民防空工程條例、信息化促進條例、志愿服務(wù)事業(yè)促進條例、地下空間管理條例確定為20xx年的立法調(diào)研項目，為20xx的立法工作奠定基礎(chǔ)。
制定立法規(guī)劃和立法計劃工作，是立法工作中一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。搞好立法計劃，是加強立法工作、提高立法質(zhì)量的必然要求，是立法工作走向規(guī)范和成熟的重要標志。其作用就在于使立法工作有目的、有步驟地進行，最大限度地減少立法工作的盲目性和無序性。20xx年7月23日長春市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第84次主任會議通過的《長春市人大會地方性法規(guī)立項辦法》，對法規(guī)立項原則、條件、程序、項目調(diào)整等問題都做出了具體規(guī)定。按照規(guī)定，立法計劃不是隨隨便便就能確定的，也不是隨隨便便就可以更改的。他雖然不是指令性計劃，可以根據(jù)實際做出必要的調(diào)整，但是他同樣具有嚴肅性，應(yīng)當?shù)玫絿栏竦淖袷睾蛨?zhí)行。
這里需要指出的是，近年來，我們出現(xiàn)過個別立法項目列入立法計劃后，又撤銷的情況，同時，也出現(xiàn)過追加立法計劃的情況。這說明，這樣的立法項目，事先調(diào)查研究不夠，準備工作不充分。需要今后特別加以注意。不是不可以變，而是應(yīng)當盡量不變或者少變，否則，無論對立法項目的提出部門還是對有關(guān)專門委員會來說，也無論是對政府還是對人大會來說，都是不嚴肅的，立法的質(zhì)量恐怕也難以保證。
會法工委要負責好會五年立法規(guī)劃的協(xié)調(diào)落實工作，按照程序每年制定立法計劃，協(xié)調(diào)和參與開展每年的立法調(diào)研工作。市人大各專門委員會要按照會五年立法規(guī)劃，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、幫助有關(guān)部門開展立法調(diào)研，及時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，并按時完成法規(guī)草案的起草工作，按時提請會會議審議。政府法制辦要充分發(fā)揮好職能作用，為政府和市人大會當好參謀助手，對會五年立法規(guī)劃從全局的角度抓好落實，要加強立法工作的組織指導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，保證政府及其相關(guān)部門適時開展立法調(diào)研工作，適時將符合立項條件的立法項目列入年度立法計劃，按時完成法規(guī)草案的起草工作，按照序時進度廣泛征求各方面對法規(guī)草案的意見，及時提請政府常務(wù)會議審議，按時提請市人大會會議審議。有立法任務(wù)的政府相關(guān)部門，要高度重視立法工作，按照會五年立法規(guī)劃精心、適時開展立法調(diào)研，對列入年度立法計劃的立法項目，要切實做好法規(guī)起草、征求意見、修改完善、提請政府常務(wù)會議審議、提請市人大會會議審議等各個重要環(huán)節(jié)的工作，確保落實。
三、樹立新理念，進一步提高地方立法質(zhì)量。
提高立法質(zhì)量是立法工作的永恒主題。越是強調(diào)依法治國，越是要注重提高立法質(zhì)量。我們要與時俱進，不斷樹立新理念，把提高立法質(zhì)量放在更加突出的位置，進一步加強和改進地方立法工作，使制定的法規(guī)能夠符合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，更好協(xié)調(diào)利益關(guān)系，充分發(fā)揮引領(lǐng)、推動和保障作用。
(一)樹立對立法負責的理念，充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用。
人大及其會是立法機關(guān)，理所當然要對立法負責，要在立法中充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。這種主導(dǎo)作用，要體現(xiàn)在立法的立項、起草、審議、通過的全過程。
一是要在法規(guī)立項中發(fā)揮主導(dǎo)作用。法規(guī)項目立不立、什么時間立、如何立，這種對立法時機、立法方向的把握，是立法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是立法主導(dǎo)性的第一道關(guān)口。我們要認真解決有時前期調(diào)研不充分、把關(guān)不嚴，從而被動接受立法項目、被動調(diào)整立法項目的問題。注意在項目的征集、調(diào)研、論證、篩選、確定各個環(huán)節(jié)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，緊緊圍繞貫徹落實中央和省市委重大戰(zhàn)略決策部署，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，從全面深化改革的現(xiàn)實需要出發(fā)，按照突出重點、急需先立、調(diào)研先行、立改廢并舉的要求，科學(xué)確定立法項目。編制立法規(guī)劃和立法計劃，要加強調(diào)研論證，特別注重發(fā)揚民主，廣泛征求民意，嚴把法規(guī)項目準入關(guān)。
二是要在法規(guī)起草過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。起草法規(guī)草案是立法最重要的環(huán)節(jié)，直接決定著法規(guī)的質(zhì)量。我們要認真解決以往有時存在的重程序服務(wù)，輕實質(zhì)介入的問題，在做好程序性服務(wù)工作的同時，更要實質(zhì)介入法規(guī)草案的起草工作。要堅持提前介入，從法規(guī)的論證、起草環(huán)節(jié)入手，與政府法制辦和相關(guān)部門共同工作，全面了解和熟悉法規(guī)的主要內(nèi)容、基本框架，跟蹤了解掌握法規(guī)起草進度、存在的重點、難點和突出問題，廣泛聽取意見。適時對法規(guī)草案提出意見和建議，與起草部門共同研究法規(guī)制度設(shè)計的針對性、合法性和適當性。同時要防止部門強化權(quán)力、弱化或者推卸責任，避免因部門利益影響立法質(zhì)量。。廣泛深入的調(diào)研是立法的基礎(chǔ)，我們要認真解決以往有時存在的聽取各方面意見不夠充分，過于依賴政府或者法規(guī)起草部門開展調(diào)查研究和征求意見的問題，始終發(fā)揮人大及其會在調(diào)研過程中主導(dǎo)作用，廣泛聽取社會各界意見。
四是要在法規(guī)草案審議過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。會在審議階段，要緊緊圍繞提高立法質(zhì)量，充分發(fā)揚民主，著力解決立法中涉及的重點難點問題，把握立法決策主導(dǎo)權(quán)。要通過引導(dǎo)委員深入審議、加大協(xié)調(diào)力度、做細做實基礎(chǔ)工作以及建立有效的審議制度等措施，進一步增強對法規(guī)實質(zhì)性內(nèi)容的決策能力和水平，發(fā)揮會審議和法制委員會統(tǒng)一審議作用，有效解決法規(guī)案中管理職責權(quán)限、管理與執(zhí)法機制等方面的矛盾。對于法規(guī)案審議中遇到的分歧意見較大、影響立法進度的難點問題，既要加大征求意見、調(diào)查研究和溝通協(xié)調(diào)力度，努力取得共識，又要勇于并善于在矛盾的焦點上“劃杠杠”，堅持原則、觀點明確。涉及重大制度改革或者存在明顯重大分歧意見時，主動向市委請示、匯報，所有法規(guī)二審前，都要將法規(guī)草案以及相關(guān)要點書面報送市委把關(guān)，確保法規(guī)質(zhì)量。
五是要加強代表大會立法。在我市現(xiàn)行有效的85件地方性法規(guī)中，代表大會審議通過的只有2件。代表大會審議通過法律法規(guī)案，不僅僅是程序上的要求，更是嚴格依法辦事的要求。加強代表大會立法，既有利于堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表的主體作用，也有利于發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，推動解決立法重點難點問題，還有利于提升全社會對立法的關(guān)注度，從而促進更廣泛地凝聚社會共識。今后，會將根據(jù)需要進一步加強代表大會的立法工作。
(二)樹立精細化立法的理念，增強法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性。
法律實施情況表明，有些法律執(zhí)行的效果不理想，一個重要原因就是法律規(guī)定過于原則，需要層層配套，有的配套法規(guī)偏離立法精神或法律原意，導(dǎo)致法律執(zhí)行效果大打折扣，影響法律的權(quán)威。提高立法質(zhì)量，必須變粗放式立法為精細化立法，使法律規(guī)范更加明確具體。新一屆全國人大會在精細化立法方面，已經(jīng)給我們做出了表率。去年以來，全國人大會制定的旅游法、特種設(shè)備安全法，修改的商標法、消費者權(quán)益保護法等法律，都充分體現(xiàn)了精細化立法的理念，贏得了廣泛的好評。
本屆市人大會特別重視法規(guī)的可執(zhí)行性和可操作性問題，明確提出，制定地方性法規(guī)一定要管用、要有效，項目上是急需的或者必須的，內(nèi)容上注重地方特色、注重解決實際問題，法規(guī)的主要條款能夠細化的一定細化，防止執(zhí)行中出現(xiàn)歧義，防止照抄照搬上位法的現(xiàn)象。在今后的立法工作中，我們要切實把這些新的認識和理念落實好。
一是要增強法規(guī)的可執(zhí)行性、可操作性。地方性法規(guī)多數(shù)是實施性的立法，是國家法律、行政法規(guī)的延伸、細化的補充。主要任務(wù)是依據(jù)本地實際情況，根據(jù)解決本地實際問題的需要，對上位法原則性規(guī)定予以細化，對上位法沒有充分考慮到的問題予以補充，確保法律、法規(guī)在本行政區(qū)域得到遵守和執(zhí)行。我們應(yīng)該在立法體例上有所改革，要防止立法“抄襲”和重復(fù)立法;要防止立法貪大求全、華而不實;不要“大而全”，而要“小而精”，需要幾條就制定幾條。我們還要完善立法技術(shù)，統(tǒng)一法規(guī)的體例、結(jié)構(gòu)、用語，使規(guī)定更加準確、精煉、規(guī)范。我們要科學(xué)嚴密設(shè)計法規(guī)規(guī)范，對制度規(guī)定、行為規(guī)范和處罰幅度等進行細化，能具體就盡量具體，能明確就盡量明確。少一些原則性、宏觀性、綱要性的條款，多一些細化、量化的規(guī)定。
二是要強化地方特色，重視創(chuàng)制性立法。有地方特色是地方立法的重要標志。只有突出地方特色，地方性法規(guī)才有生命力，才能實現(xiàn)地方立法的初衷。地方立法必須從人民根本利益出發(fā)，敢于破除體制障礙，勇于觸及社會管理和群眾關(guān)心的熱點問題，努力為深化改革留出空間，這就需要不斷探索完善創(chuàng)制性立法，在創(chuàng)制性立法上有所突破。
三是要接地氣，讓法規(guī)條文長根，牢牢扎根于現(xiàn)實生活。要加強和改進立法調(diào)研工作，結(jié)合立法中的重點難點問題，有針對性的選擇調(diào)研方向，深入到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，直接聽取基層干部和群眾的意見。要不斷完善立法專題調(diào)研制度，設(shè)計好調(diào)研方案，采取召開相關(guān)管理者和管理相對人座談會、民意調(diào)查問卷、隨機訪談、實地察看等方式，多層次、多方位、多渠道地了解真情、實情，掌握翔實、可信的第一手材料，并形成調(diào)研報告，為會審議及決策當好參謀助手。
(三)樹立立法為民的理念，進一步推進科學(xué)立法、民主立法。
張德江委員長指出，提高立法質(zhì)量根本途徑在于推進科學(xué)立法、民主立法。本屆市人大會明確提出，要把黨的群眾路線教育實踐活動的成果體現(xiàn)在立法工作中，真正解決好立法“為了誰”、“依靠誰”的問題，進一步擴大人民群眾參與立法的途徑，使制定的法規(guī)符合廣大人民群眾的根本利益。我們要牢固樹立立法為民的理念，堅持推進科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。
科學(xué)立法，就是要求立法準確反映和體現(xiàn)所調(diào)整社會關(guān)系的客觀規(guī)律，同時遵循法律體系的內(nèi)在規(guī)律?？茖W(xué)立法的核心，在于立法要尊重和體現(xiàn)規(guī)律。一要樹立科學(xué)的立法理念。從法的功能角度明確政府管理邊界，有所立、有所不立，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。二要運用科學(xué)的立法方式。把立法工作作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌兼顧立法前、中、后三個環(huán)節(jié)，適應(yīng)不同立法需求和任務(wù)，綜合運用制定、修改、廢止、解釋等多種形式，增強立法工作的協(xié)調(diào)性、及時性、系統(tǒng)性。三要完善科學(xué)的法規(guī)起草機制。涉及到多個部門職責的法規(guī)，由政府法制部門或人大專門委員會牽頭，組成法規(guī)起草班子進行起草;對一些理論性、專業(yè)性強的法規(guī)，可以吸收有關(guān)專家學(xué)者參加起草，也可委托大專院校、科研機構(gòu)起草。四要以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度做好立法工作。要拓展調(diào)查研究的深度，把基層、群眾和相關(guān)領(lǐng)域作為立法調(diào)研重點，注重多層次、多方位、多渠道調(diào)查了解情況，力求將事情的實際情況調(diào)查清楚，將問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準確，將解決問題的思路對策研究透徹。
民主立法，就是要求立法真正反映最廣大人民的共同意愿、充分實現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。民主立法的核心，在于立法要為了人民、依靠人民。推進民主立法，一要完善工作機制。進一步健全完善立法機關(guān)主導(dǎo)，有關(guān)部門參加，人大代表、專家學(xué)者、企事業(yè)單位、團體組織和人民群眾共同參與的立法工作機制，使各方面的意見和關(guān)切得到充分表達，廣泛凝聚社會共識。二要拓展公民有序參與途徑。進一步健全完善法規(guī)草案征求意見機制和公眾意見采納情況反饋機制，對一些關(guān)系群眾利益的法規(guī)草案，實行聽證會、論證會、座談會制度，重視網(wǎng)絡(luò)民意表達，認真歸納整理分析，最大限度匯聚立法智慧。三要完善協(xié)商機制。廣泛聽取并認真對待各方面意見，包括不同意見，積極面對爭議，充分尊重、合理吸收各種建設(shè)性意見建議。對于立法中的重大問題、意見分歧較大的問題，要在深入研究的基礎(chǔ)上加強溝通協(xié)商。
(四)樹立立改廢并重的理念，堅持維護法制統(tǒng)一。
隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和改革不斷深化，不可避免地會出現(xiàn)立法滯后問題。法規(guī)清理是維護法律體系內(nèi)部和諧的必然要求和重要途徑，保證國家法律在地方的貫徹實施，及時清理、修訂地方性法規(guī)，將成為我們今后工作的重點。截止目前，我市現(xiàn)行有效地方性法規(guī)85件，其中修改過一次的有18件，修改過兩次的11件，修改過三次以上的6件，從未修改過的50件?？梢姺ㄒ?guī)清理的工作任務(wù)還是比較重的。
今年，會正在組織對本市現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)進行一次全面清理。清理的范圍是公告施行五年以上現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，主要檢查其合法性、銜接性、實效性，對上位法有新規(guī)定的，或者現(xiàn)規(guī)定的內(nèi)容已不符合改革發(fā)展新要求、已經(jīng)失去適用效力的法規(guī)有計劃地進行清理。法工委已作出清理法規(guī)參考目錄，共計53件。這次法規(guī)清理活動是多年來會首次自主安排法規(guī)清理工作，希望大家要高度重視，切實做好這項工作。
我們要通過堅持立、改、廢并重，維護上位法的權(quán)威，更好地使法規(guī)體現(xiàn)黨的主張和人民的意愿。通過加強對地方性法規(guī)的清理，進一步規(guī)范行政行為，為打造民主、公平競爭、正義、和諧、安全的社會法治環(huán)境提供立法支持和法制保障。
(五)樹立立行并重的理念，做好法律法規(guī)實施的監(jiān)督工作。
法的生命力在于實施。中國特色社會主義法律體系的形成，從總體上解決了有法可依的問題，有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必糾的問題就顯得更為突出。這也是廣大人民群眾普遍關(guān)注、各方面反映較為強烈的問題。因此，我們要認真解決過去在一定程度上存在的重立法、輕執(zhí)行的問題，在繼續(xù)加強立法工作的同時，切實抓好法律法規(guī)的實施工作，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級人大及其會決議在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行。
一是要做好立法宣傳工作。我們要積極創(chuàng)新立法宣傳工作機制，針對法規(guī)草案立項、起草、審議、通過等不同階段，選準立法宣傳時機，增強立法宣傳的實效，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。要加強法規(guī)通過后的宣傳，充分利用媒體和網(wǎng)站，采取新聞發(fā)布會、答記者問、專訪、發(fā)表文章、編寫法規(guī)釋義等形式，對法規(guī)第一時間作出說明和解讀，使社會各方面正確理解立法的背景、目的和意義，準確把握法規(guī)的基本原則、主要內(nèi)容，避免對法規(guī)誤讀誤導(dǎo)，為法規(guī)有效實施營造良好的環(huán)境。
二是建立法律法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機制。會要進一步加強執(zhí)法檢查工作，在做好對國家和省制定的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法檢查的同時，注意加強對地方性法規(guī)的執(zhí)法檢查。對實施一年以上的法規(guī)，相關(guān)專門委員會和法制工作委員會要進行執(zhí)法檢查，進一步推進法規(guī)的貫徹執(zhí)行。對實施三年以上的法規(guī)要進行立法后評估。對上位法已發(fā)生變化，社會發(fā)展出現(xiàn)新情況、新問題的法規(guī)及時進行修改和完善。會每年都要安排地方性法規(guī)的檢查、調(diào)研活動，執(zhí)法部門要向會或者相關(guān)專門委員會做年度執(zhí)法情況的專項報告。
三是加強規(guī)范性文件備案審查工作。備案審查是人大及其會的一項重要職權(quán)。要著力促進這項工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高實效。要防止有關(guān)部門以文件代替甚至改變法律法規(guī)，防止規(guī)章超越立法，對違反法律法規(guī)的規(guī)章及其他規(guī)范性文件要督促糾正，必要時要予以撤銷，努力解決“法”出多門、政出多門的問題，保證法律體系科學(xué)和諧統(tǒng)一，切實維護國家法制統(tǒng)一。
四、適應(yīng)新形勢，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
加強立法機關(guān)和立法干部隊伍建設(shè)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的立法工作人才，既是當前的緊迫需要，也是長遠的戰(zhàn)略任務(wù)。中央專門下發(fā)文件明確要求，“進一步加強立法工作人才隊伍建設(shè)，改革創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，著力培養(yǎng)一批國家級立法工作領(lǐng)軍人才、專家級立法工作骨干人才以及素質(zhì)優(yōu)良的立法工作專業(yè)人才?！比珖舜髸媱澯?0年左右時間，以全國人大會法制工作委員會、其他工作委員會及全國人大各專門委員會的辦事機構(gòu)為主體，打造法制人才高地，培養(yǎng)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、特點突出、優(yōu)勢明顯的立法工作人才隊伍。我們要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，努力打造一支高素質(zhì)立法干部隊伍。
(一)打造高素質(zhì)立法干部隊伍是立法工作的要求。
立法活動是國家重要政治活動，立法工作關(guān)系到中國特色社會主義事業(yè)大局。從事立法工作，責任重大，使命光榮。作為立法工作者要對自己的責任始終保持清醒的認識，對待立法工作要高度重視、倍加珍惜。
首先，立法工作者的地位十分重要。法國哲學(xué)家盧梭曾經(jīng)說過：“立法者在一切方面都是國家中的一個非凡人物?！逼洹胺欠病辈⒉皇侵杆麄兡芰Ψ欠?，而在于他們地位的“非凡”。我們必須知道，不是誰都有機會從事或者直接參與立法工作的，也不是每一個有機會從事或者直接參與立法工作的人天生就具有了與之相適應(yīng)的素質(zhì)和能力。既然我們自覺或者不自覺地取得了參與地方立法這樣“非凡”的地位，如果不具備與之相應(yīng)的素質(zhì)和能力，恐怕就辜負了人民群眾對我們的委托與期待。
其次，立法工作者的責任特別重大。指出，不是所有的法都能治國，不是所有的法都能治好國。也有人說，一項錯誤的立法的災(zāi)害性影響遠遠大于一次錯誤的行政行為和司法行為。因為相比較而言，執(zhí)法者犯法，只是污染了水流，而立法者制定“惡法”，卻是污染了水源。全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，需要不斷完善中國特色社會主義法律體系，需要立好法、立高質(zhì)量的法、立管用的法，使法律制度有足夠的權(quán)威，能夠切實發(fā)揮作用。而這些正是我們立法工作者必須承擔起來的重大責任。
第三，立法工作者的素質(zhì)對立法工作至關(guān)重要。我們常說，法律是由國家制定或認可的。然而，事實上，法律卻是由具體的人制定的，是由具體的立法機構(gòu)起草、修改和審定的。因而立法者的素質(zhì)決定著法律的生命力，立法者的法律經(jīng)歷、法律學(xué)識、法律修養(yǎng)、法律意識影響著法律的制定。而我們中的許多人都沒有接受過專門的法律教育，如何使自己勝任立法工作是我們必須面對的問題。
(二)會要切實加強立法干部隊伍建設(shè)。
多年來，市人大會一直非常重視立法干部隊伍建設(shè)問題，特別是換屆以來，會進一步加強了包括法制委、法工委在內(nèi)的各專門委員會和會辦事機構(gòu)的建設(shè)，調(diào)整人員，充實了新的骨干力量，及時建立了由181位法學(xué)專家、行業(yè)專家及富有地方立法工作經(jīng)驗的工作者組成的立法專家?guī)?，并從中選聘出18位立法顧問，今年，又適時將51位專家充實進立法專家?guī)欤瑸樽龊昧⒎üぷ魈峁┝擞辛Φ闹橇χС趾腿瞬疟Ｕ?。省市人大會法工委還與吉林大學(xué)聯(lián)合組建了立法研究中心，并于去年11月23日正式成立，為加強地方立法理論研究和立法人才隊伍建設(shè)提供了新的平臺?，F(xiàn)在，我們已經(jīng)初步建立了一支專兼職結(jié)合，具有良好素養(yǎng)，能夠基本適應(yīng)我市地方立法工作需要的立法干部隊伍。但同時也存在一些問題，突出地表現(xiàn)在立法工作隊伍偏弱，人員編制還不能適應(yīng)立法工作新形勢、新任務(wù)的要求。
下一步，會要按照政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風優(yōu)良、勤政廉潔的目標，高度重視、進一步抓好立法干部隊伍的建設(shè)。要通過培訓(xùn)進修、基層調(diào)研、掛職鍛煉、理論研討、出國考察等多種途徑，創(chuàng)造有利條件，大力提升立法工作隊伍的政治水平、業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。要全面規(guī)劃立法工作隊伍建設(shè)，主動向市委報告立法工作隊伍建設(shè)情況，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強立法工作機構(gòu)建設(shè)，為地方立法工作提供有力的組織保障。要完善立法工作人才選拔任用、激勵保障等機制，為優(yōu)秀立法工作人才脫穎而出創(chuàng)造有利制度環(huán)境，對于隊伍中政治堅定、德才兼?zhèn)?、實績突出的?yōu)秀人才要及時予以重用。
我們每一位立法工作者都要樹立起強烈的責任意識，以時不我待的緊迫感，以永不自滿的進取精神，以臨淵履冰的態(tài)度，加強學(xué)習，不斷提高自我，完善自我，不辱使命，做一名合格的立法工作者。
一是要政治過硬。立法是基本的政治活動，每一部法、每一項制度都與一定時期經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展的基本格局密切相關(guān)。堅定的政治立場、過硬的政治素質(zhì)始終是對立法工作者第一位的要求。因此，立法工作者要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義遠大理想，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，緊緊圍繞不斷完善中國特色社會主義制度的宏偉目標，始終從政治高度思考和把握立法工作。要牢固樹立黨的觀念，自覺堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認真學(xué)習貫徹黨的路線方針政策，準確把握中央和省委、市委的決策意圖，善于把黨的路線方針政策和重大決策轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫然?、?guī)范化、程序化的法律規(guī)范。要牢固樹立黨的宗旨觀念，每制定一部法規(guī)，每廢立一項制度，每修改一個條款，都要把它放到經(jīng)濟社會發(fā)展的全局上來觀察，放到維護人民利益、促進社會和諧的大局上來思考，放到法律體系統(tǒng)一科學(xué)和諧上來審視，立足于解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，統(tǒng)籌不同利益訴求，維護公平正義。
二是要立足實際。立法是一項實踐性很強的工作，它深深根植于實踐的土壤之中，與經(jīng)濟發(fā)展緊密相連，與社會生活息息相關(guān)。如果沒有豐富的社會經(jīng)驗，沒有對國情、民情全面、正確的把握，所制定出來的法律就會與現(xiàn)實脫節(jié)，就會成為一紙空文。所以，有人說“法律的生命從來就不是邏輯，而是經(jīng)驗”。要對法律有一個正確的認識，立法工作者就必須深入到生活中去，時刻注意從鮮活的社會實踐中汲取營養(yǎng)，考察與法律相關(guān)的經(jīng)濟、政治、文化、宗教等各方面的內(nèi)容，積累豐富的社會經(jīng)驗，還要與人民群眾多接觸，了解人民群眾的訴求，以更加寬廣的視野看待立法工作，以更加務(wù)實的作風推進立法工作。
三是要精通業(yè)務(wù)。立法是一項專業(yè)性很強的工作，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)的各個領(lǐng)域，良好的專業(yè)素養(yǎng)對于立法工作至關(guān)重要，沒有足夠的專業(yè)水準，則難以勝任這項工作。而一個人的能力是有限的，面對現(xiàn)代社會的立法工作，任何人都可能會在許多時候感到能力不足。要努力鉆研業(yè)務(wù)，勤學(xué)善思，廣博地學(xué)習政治理論、法律知識、行政管理、市場經(jīng)濟、科技、歷史等各方面的專業(yè)知識，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，自覺提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，具備較高的政策、理論和法律水平，為立法工作打牢專業(yè)功底、提升理論素養(yǎng)。要學(xué)以致用，善于將所學(xué)知識運用于立法實踐，將所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為分析問題、解決問題的能力，常學(xué)不懈，常學(xué)常新。
多年來，市人大會的立法工作得到了市政府及有關(guān)部門的大力支持，得到了全體立法顧問、立法專家等專業(yè)人才的鼎力幫助，得到了全體市人大代表和廣大市民的積極參與，得到了各縣市區(qū)人大會的密切配合，更得到了省人大有關(guān)專門委員會和法工委的悉心指導(dǎo)。在此，我代表會向大家表示衷心的感謝!
同志們，進一步做好地方立法工作，完成五年立法規(guī)劃的新任務(wù)擺在我們面前。讓我們以高度的政治責任感、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和嚴謹務(wù)實的工作作風，在新的起點上不斷加強和改進立法工作，為全面深化改革，促進我市民主法制建設(shè)，開創(chuàng)長春改革發(fā)展的新局面做出更大的貢獻!
立法工作會議總結(jié)篇十七
12月7日，榆林市委召開環(huán)境保護工作推進會。榆林市市委書記胡志強出席并講話。他強調(diào)，全市各級各部門要高度重視中央第六環(huán)境保護督察組來陜督察工作，對交辦的案件要及時查處，按時上報。市委常委、府谷縣委書記杜壽平參加會議，市委常委、市政府黨組副書記李春臨主持會議。
會議詳細解讀了中央環(huán)保督察有關(guān)政策要求，并對中央環(huán)保督察組下沉榆林市督察期間的各項配合保障工作進行安排部署。
胡志強指出，開展環(huán)境保護督察工作是黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的'一項重要制度安排，是推動經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措和抓手。這次中央環(huán)保督察組來榆下沉督察，既是對全市環(huán)保工作的一次重要檢驗，也是我們進一步提升環(huán)保治理水平的寶貴機遇。
胡志強強調(diào)，各級各部門一定要站在政治和全局的高度，務(wù)必高度重視，提高認識，深刻理解環(huán)保督察工作的重大意義，切實把思想統(tǒng)一到中、省決策部署上來，進一步夯實環(huán)境保護責任，強化"黨政同責""一崗雙責"，對于重視不夠、責任落實不到位、工作措施不力的要問責。要嚴格按照督察組要求，精心組織，周密部署，不折不扣地完成督察組交辦的各項任務(wù)，牢固樹立"一盤棋"思想，各司其職，各負其責，特別要增強效率意識，確保各項工作調(diào)度有序，有條不紊，高效運轉(zhuǎn)，全力配合保障好中央環(huán)保督察組來榆督察工作。要把做好督察整改工作擺到突出重要位置，圍繞督察內(nèi)容和重點，主動開展大排查，逐一對照、認真梳理、自查自糾、逐項整改。對于督察反饋的各類問題，要想硬辦法、用硬措施強力推進，堅決整改到位，做到立說立行、立行立改、立竿見影。
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