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十八屆三中全會講話稿篇一
時間：1998年10月12日至14日在北京舉行，全會由中央政治局主持。中央委員會總書記江澤民作了重要講話。
會議背景。
中國共產(chǎn)黨的十四大以來，全黨和全國各族人民在以江澤民同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅持鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，貫徹“抓住機遇、深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，各條戰(zhàn)線都取得了巨大的成就。社會主義市場經(jīng)濟體制的框架加速構(gòu)建，國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平都上了一個大的臺階。黨的建設(shè)、廉政建設(shè)、民主法制建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)大大加強。文化、科技、教育事業(yè)取得新的成績。軍隊建設(shè)有了新的進展，國防更加鞏固。外交工作成績卓著，國際地位日益提高。香港順利回歸，祖國統(tǒng)一大業(yè)邁出了歷史性的一步。
回顧過去的五年，展望未來的五年，對于中國的改革、發(fā)展與穩(wěn)定至關(guān)重要。
內(nèi)容：
會議重點。
中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定。
農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗。
堅持十條方針實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)。
長期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。
深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。
會議內(nèi)容。
全會強調(diào)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度，以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度，必須長期堅持。家庭承包經(jīng)營，不僅適應(yīng)以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也能適應(yīng)采用先進科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力。要堅定不移地貫徹土地包期再延長三十年的政策，同時抓緊制定確保農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定的法律法規(guī)，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)。要積極探索實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體途徑，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)完善所有制結(jié)構(gòu)，在積極發(fā)展公有制經(jīng)濟的同時，采取靈活有效的政策措施，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村個體、私營等非公有制經(jīng)濟有更大的發(fā)展。要深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，在國家宏觀調(diào)控下充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用。加強市場設(shè)施建設(shè)，健全市場法規(guī)，維護市場秩序。
全會認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。會議審議通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。
全會高度評價農(nóng)村改革二十年所取得的巨大成就和創(chuàng)造的豐富經(jīng)驗。一致認(rèn)為，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社，突破計劃經(jīng)濟模式，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，極大地調(diào)動了億萬農(nóng)民的積極性，解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，帶來了農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的歷史性巨大變化。這場偉大變革，帶動和促進了國家的全面改革，進而探索出一條適合國情的建設(shè)有中國特色社會主義道路，并為國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長和保持社會穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。農(nóng)村改革的成功是鄧小平理論的偉大勝利。繼續(xù)推進農(nóng)村改革，必須堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發(fā)，牢牢掌握鄧小平理論這一強大思想武器。
農(nóng)村改革二十年的基本經(jīng)驗。
堅持十條方針實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo)。
影響：
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題決定的形成，標(biāo)志著全黨對我國農(nóng)村改革和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識更加深刻了，加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的自覺性更高了。
新舊農(nóng)村對比：
1）舊農(nóng)村。
新農(nóng)村：
相關(guān)報告：
總結(jié)：
這次會議在經(jīng)過充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，認(rèn)真討論，集思廣益，通過了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》。這是一次貫徹落實黨的十五大提出的戰(zhàn)略部署的重要會議，對于開創(chuàng)中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面，對于把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向21世紀(jì)，對于實現(xiàn)中國跨世紀(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，具有重大意義。
十八屆三中全會講話稿篇二
新華網(wǎng)北京11月15日電《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發(fā)布，《決定》指出要全面正確履行政府職能。
全面正確履行政府職能。進一步簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務(wù)的管理，市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規(guī)范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。
政府要加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實施，加強市場活動監(jiān)管，加強各類公共服務(wù)提供。加強中央政府宏觀調(diào)控職責(zé)和能力，加強地方政府公共服務(wù)、市場監(jiān)管、社會管理、環(huán)境保護等職責(zé)。推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。
加快事業(yè)單位分類改革，加大政府購買公共服務(wù)力度，推動公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度。
十八屆三中全會講話稿篇三
道路決定命運。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的政治發(fā)展道路。按照黨的十八大為我國政治發(fā)展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍(lán)圖，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協(xié)商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發(fā)展道路越走越寬廣。
民主的定義是什么？從大出發(fā)，是國家安定，人與人之間和諧相處，人民的訴求得以實現(xiàn)。從小出發(fā)，則是百姓希望自己能夠的聲音能夠傳到當(dāng)?shù)卣?，不平得以申訴，不公得以解決。官員能夠主動接地氣，走進大家小戶，俯下身去，把人民最想做的落到實處。今年以來，我們清楚的看到政府所做的各方面努力。
各個階層的聲音匯成一條河流，唱出和諧的韻律。今年兩會的召開，使我們看到了中央尊重差異、包容多樣的決心。60年來首次根據(jù)城鄉(xiāng)相同人口比例選舉產(chǎn)生的2900多名全國人大代表莊嚴(yán)行使權(quán)力，選舉產(chǎn)生了新一屆國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農(nóng)代表比上屆提高了5.18%。代表結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，更好地體現(xiàn)了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。
民生話題廣為關(guān)注，打造最強民主好聲音。生態(tài)環(huán)境治理、針對“銀色浪潮”的措施、醫(yī)改、社保、教育公平等都是廣泛聚焦的熱點。人民開通微博，紛紛表達(dá)話語權(quán)，通過努力讓p.m2.5進入政府，讓“一位市長一個藍(lán)圖”的做法消弭，抵制高考“候鳥”、體改加分，實現(xiàn)農(nóng)村醫(yī)療到戶、醫(yī)院藥品無差價措施，讓每個人享受民主公平的光輝。
反腐行動進入深水區(qū)、攻堅區(qū)，為保證民主權(quán)力清除道路障礙。今年的百姓感悟最深的莫過于最強反腐力度，今年可謂是“最強反腐年”。反腐的目的就是為了保證人民的聲音能夠得到有效實施，人民對當(dāng)代政府能夠樹立強大的自信心，相信它能夠最大化地代表群眾的利益。從李春城落馬的第一把火燃燒起，不斷地有高官浮出，反腐的喇叭一聲比一聲嘹亮，從劉鐵男到近期的廖少華，從陳雪明到季建業(yè)，這些大小官員的落馬都展示政府為保證民主清掃道路的決心。
十八屆三中全會即將收尾。在全國的期盼下，人民迫切的期盼這次改革能夠注入更新的空氣。這次的改革必須以民生為主題，以發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以政治體制改革為突破口，解決發(fā)展的矛盾與問題，讓全國所有人民都參與進來，共同抒寫“中國式民主”的錦繡篇章，讓改革事半功倍，破浪前行。
十八屆三中全會講話稿篇四
如何充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱·十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進行解讀。（編者按完）。
黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。可以從以下3個方面來理解。
第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路。回顧35年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。
十八屆三中全會講話稿篇五
專家：制度化了地方改革創(chuàng)新才不是“一陣風(fēng)”
2013年12月02日07:10。
來源：中國青年報。
?廣州網(wǎng)上發(fā)布行政權(quán)力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。
據(jù)中國青年報記者不完全統(tǒng)計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。
目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務(wù)公開、官員財產(chǎn)信息公開、嚴(yán)管三公經(jīng)費、輿論監(jiān)督、公共服務(wù)領(lǐng)域向社會開放等內(nèi)容。
其中，最?多管齊下?的當(dāng)屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀(jì)委重申?公務(wù)通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發(fā)文要求鐵路建設(shè)融資向社會投資者開放。
創(chuàng)新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發(fā)布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網(wǎng)站和各部門網(wǎng)站，開通了?廣州市規(guī)范行政權(quán)力公開運行?專欄。這個專欄里公布了包含387項行政審批職權(quán)、3138項行政處罰職權(quán)的?行政權(quán)力清單?，接受社會各界監(jiān)督。
北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權(quán)方面，廣州的嘗試并非全國首創(chuàng)。
系統(tǒng)實施行政處罰自由裁量權(quán)一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現(xiàn)象發(fā)生?。
最有?服務(wù)精神?的，當(dāng)屬廣西多部門陸續(xù)廢除?學(xué)習(xí)不對外辦公?制度這一條新舉措。
走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀(jì)檢部門。
一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。
對于安徽宿州書記、市長帶頭登報拒絕紅包的舉措，北京大學(xué)社會發(fā)展研究所教授王文章認(rèn)為，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)的?道德示范意義大過推廣價值?。
電視曬官員財產(chǎn)，能推廣嗎。
手?被問得直冒汗?的情況。
而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀(jì)委下發(fā)通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網(wǎng)絡(luò)上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時，監(jiān)督投訴熱線也被公布，群眾可以監(jiān)督和舉報。
?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項信息公開進行試點?。
早在2009年，新疆維吾爾自治區(qū)阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產(chǎn)申報試點。
但從阿勒泰到之后陸陸續(xù)續(xù)試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結(jié)果卻非常相似——未能繼續(xù)推廣。
但學(xué)者們也指出了電視?曬房?的局限性。
?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。
周志忍還提出，?涉及人數(shù)少?也是電視公開官員財產(chǎn)信息的局限性。
學(xué)者們認(rèn)為，?電視公開官員財產(chǎn)信息?的方式并不能普遍適用。
—3—。
王文章則質(zhì)疑，電視公開只是?作秀而已?。
?如果沒有制度化，就幾個官員公布財產(chǎn)的話，那有多少意義？老百姓見多了試點，也很可能不相信。?王文章說。
網(wǎng)絡(luò)嚴(yán)控?三公經(jīng)費?，能持久嗎。
同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關(guān)注浙江樂清市的?三公網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺?。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務(wù)接待、公費外出、公車節(jié)假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監(jiān)督，每個干部都要報上菜單、賬目明細(xì)。它還和公車的gps定位系統(tǒng)相連，是否違規(guī)用車，也隨時可查。
何增科認(rèn)為，舉措的意義在于?它給官員發(fā)出了信號，起到了威懾作用，提供了監(jiān)督官員的一個新渠道?。
王文章還表示，?三公?信息公開得有一個前提——?公開得要徹底、細(xì)致、具體化?。
?現(xiàn)在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數(shù)，老百姓不知道三公經(jīng)費具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發(fā)到網(wǎng)上，方便群眾更好監(jiān)督?。
周志忍則明確表態(tài)，?我不認(rèn)為這套制度能持久。?。
設(shè)想一個舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。
周志忍介紹，5年前，內(nèi)蒙古某縣也在搞?三公?經(jīng)費改革，他認(rèn)識其中一名領(lǐng)導(dǎo)。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負(fù)，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個月后，就出現(xiàn)問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關(guān)系，一些額外資金和項目審批就批不下來?。
?就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復(fù)得比過去更加厲害。?周志忍說。
制度化了，地方改革創(chuàng)新才不是?一陣風(fēng)?。
學(xué)者們在受訪時表示，?三公?信息公開、官員財產(chǎn)信息公開的方向是正確的，地方也進行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。
周志忍認(rèn)為，現(xiàn)在?三公?經(jīng)費公開問題在于?是靠一陣風(fēng)?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅持不下去了?。
因此，學(xué)者普遍認(rèn)為，公開?三公?經(jīng)費應(yīng)該走向法治。
?有了由下至上的探索之后，應(yīng)該由上至下出臺具體實施政策，明文規(guī)定統(tǒng)一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實。?周志忍說。
?首先政府得有決心，權(quán)力要在陽光下運行。同時，還應(yīng)建立健全《預(yù)算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規(guī)定‘三公’經(jīng)費必須公開。?王文章說。
—6—。
十八屆三中全會講話稿篇六
【報告摘要】。
公報指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
【公報解讀】。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這是全面深化改革的總目標(biāo)，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內(nèi)涵是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一，具體包括強化執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)地位，進一步建設(shè)人民民主和以法治為基礎(chǔ)建立規(guī)范的國家治理體系等目標(biāo)，其中依法執(zhí)政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。
治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調(diào)多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。
綜上所述，這一總目標(biāo)表明，中國35年來的改革開放，領(lǐng)域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統(tǒng)籌社會制度建設(shè)與國家治理體系和治理能力建設(shè)，是中國改革包含新的目標(biāo)、進入新的階段、達(dá)到新的高度的根本標(biāo)志。
[意義]。
國家治理體系是由國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的治理方略構(gòu)成的，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領(lǐng)域的治理，使其相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現(xiàn)代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內(nèi)涵和要求。當(dāng)代中國，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【微言微語】。
國家治理不僅是國家機關(guān)對社會的管理，還包括正確處理國家機關(guān)之間的關(guān)系、國家與公民間的關(guān)系以及公民與公民之間的關(guān)系，是全面有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系的概念，涉及如何進行更好的權(quán)力配置、提高政府自身的管理水平等方面。
【報告摘要】。
科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
公報中關(guān)于健全懲治和預(yù)防腐敗體系的上述表述，絕大多數(shù)之前都提過，有的出現(xiàn)在十七大、十八大報告里；有的出現(xiàn)在中紀(jì)委全會的會議通報中。但是，將上述內(nèi)容“整合”到一個文件的一個段落中，十八屆三中全會會議公報還是第一次。這些內(nèi)容實質(zhì)上講的都是“權(quán)力”，監(jiān)督權(quán)力是反腐的核心和關(guān)鍵。公報把跟“權(quán)力”有關(guān)的內(nèi)容整合到一起，體現(xiàn)出的是對權(quán)力監(jiān)督的重視。
一、向服務(wù)轉(zhuǎn)型政府要把伸長的手縮回來。
公報中提到“科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。必須切實轉(zhuǎn)變政府職能?！焙惛J(rèn)為，現(xiàn)階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發(fā)揮作用的邊界。
首先，是政府對市場仍然有過多干預(yù)，設(shè)置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎(chǔ)設(shè)施、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域的準(zhǔn)入門檻還是偏高，民資很難進入?！按龠M民間投資新36條”說了幾年了，但其實并沒有很好落實。
其次，在宏觀調(diào)控過程中，當(dāng)市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財政手段來解決問題，盡可能用經(jīng)濟手段來調(diào)節(jié)。典型的問題就是對房價的調(diào)控，采用了像限購令、國十條等等調(diào)控措施，但從目前看來效果并不理想。
再次，就是對國有企業(yè)還有太多保護，對民企來說競爭環(huán)境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達(dá)到了3%左右，很多國家通過市場化調(diào)節(jié)這個數(shù)字僅為1%。這樣一來，實際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業(yè)和社會的負(fù)擔(dān)。
所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進一步簡政放權(quán)，向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，讓市場真正發(fā)揮決定性作用。政府需要給投資者創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，除了清理審批事項，還要降低行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，并通過減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間、規(guī)范審批收費等工作，提高政府的工作效率和服務(wù)水平，激發(fā)社會的創(chuàng)業(yè)熱情，增強包括民營資本在內(nèi)的各種投資主體的積極性。
二、簡政放權(quán)行政審批改革是突破口。
政府轉(zhuǎn)型離不開簡政放權(quán)，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權(quán)力尋租的空間，行政許可越多，權(quán)力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項，不僅減少了對經(jīng)濟的干預(yù)，還把權(quán)力關(guān)進了制度的籠子。
雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經(jīng)濟領(lǐng)域的干預(yù)，但其實它是以一種制度重構(gòu)的方式，在制約政府的權(quán)力、提高政府公共服務(wù)效率、建立公信力，對經(jīng)濟和社會發(fā)展起到正向推動作用?！?/p>
政府在提高時效、降低收費的同時要警惕一點，所有這些改革必須合法合規(guī)，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權(quán)力清單、職能清單、行政審批事項清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統(tǒng)一規(guī)范地列出來，不要像過去那樣因為一些潛藏的利益問題把流程和環(huán)節(jié)遮著掩著。
【報告摘要】。
全會公報指出，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。
【報告解讀】。
十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業(yè)和教育醫(yī)療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規(guī)范各方面的權(quán)力運作，讓權(quán)力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標(biāo)進行多個方面的制度建設(shè)。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學(xué)、民主、透明的方向來發(fā)展。
現(xiàn)在腐敗是一個非常嚴(yán)重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權(quán)力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關(guān)在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰(zhàn)爭時代，因為當(dāng)時也不可能有太大的腐敗，在革命根據(jù)地也有腐敗的現(xiàn)象，那就是大家發(fā)現(xiàn)問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現(xiàn)在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調(diào)制度建設(shè)，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規(guī)的，有點難以持續(xù)，用制度反腐，那就常態(tài)化了，而且是程序化的，非常科學(xué)。
我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標(biāo)關(guān)鍵期和公眾輿情關(guān)切期，反腐敗從撇清發(fā)展的尋租經(jīng)濟“水分”，濾掉社會的奢靡風(fēng)氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現(xiàn)并仍將體現(xiàn)出經(jīng)濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”
在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關(guān)系，還是處理好經(jīng)濟體制改革和政治體制改革的關(guān)系，都必須堅持用制度管權(quán)管事管人，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系；必須形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務(wù)包”，也是中國治理體系和治理能力現(xiàn)代化的增長點。
【重要意義】。
首先，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟是科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，也使轉(zhuǎn)變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現(xiàn)象仍時有所見。有的地方政府不僅主導(dǎo)資源配置，出面招商引資，而且對微觀經(jīng)濟活動不斷干預(yù)。
其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧的核心內(nèi)容之一，但要打破現(xiàn)存的利益格局又是很難的。有些和公權(quán)力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設(shè)法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。
再次，堅持以人為本，關(guān)注和改善民生是科學(xué)發(fā)展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領(lǐng)域，已經(jīng)成為腐敗的高發(fā)區(qū)。一些基層權(quán)力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉(zhuǎn)移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當(dāng)前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。最后，公權(quán)力不僅包括決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)，還包括監(jiān)督權(quán)和執(zhí)法權(quán)。但有些執(zhí)法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。
【微言微語】“強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產(chǎn)公示等舉措，便是規(guī)范公權(quán)力不能繞過的一環(huán)?，F(xiàn)在，公權(quán)力需要規(guī)范，在黨內(nèi)已達(dá)成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達(dá)成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。
針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。
【報告解讀】。
“這次會議明確提出增強國有經(jīng)濟活力”?！罢且驗榛盍Σ蛔阌绊懥藝罂刂屏陀绊懥说脑鰪姡乱徊?，將在增強創(chuàng)新能力等方面著力提升?！?/p>
未來國有企業(yè)改革的主要目標(biāo)，絕不是通過國有企業(yè)私有化、民營化最終消滅國有企業(yè)，也不是僅僅圍繞國有資產(chǎn)保值增值建立激勵機制以追求國有資產(chǎn)自身發(fā)展壯大，而是如何建立有效的制度基礎(chǔ)保證國有經(jīng)濟追求“國家使命導(dǎo)向”的發(fā)展。
當(dāng)下的國有企業(yè)改革只停留在對國有經(jīng)濟的功能定位的整體認(rèn)識階段，而還沒有細(xì)化到基于國有經(jīng)濟功能定位而對每家國有企業(yè)使命進行界定、進而推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性重組的具體操作階段，這難以實現(xiàn)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力和影響力的目標(biāo)。
由于國有企業(yè)使命存在矛盾，才引起了這些年國有企業(yè)行為出現(xiàn)偏差，一方面在傳統(tǒng)制造業(yè)中過量的國有資本不斷制造新的過剩產(chǎn)能，形成對非公資本的擠出;另一方面，在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈、改善民生、國家長遠(yuǎn)發(fā)展的重要領(lǐng)域中，國有資本的作用沒有充分發(fā)揮。
[意義]。
在對國有企業(yè)進行分類改革的基礎(chǔ)上，也必須改革國企領(lǐng)導(dǎo)人管理體制。
推進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制從“集中統(tǒng)一”向“分層分類”轉(zhuǎn)變具有以下幾方面意義。一是有利于推進大型國有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善、促進董事會作用的有效發(fā)揮，對理順國資監(jiān)管部門、董事會和經(jīng)營管理層之間的關(guān)系具有重要的意義;二是解決了堅持黨管干部原則和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人企業(yè)家屬性的矛盾，對于理論界一直呼吁的建立真正意義的國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理市場、培育一大批國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，進而促進國有企業(yè)效率提高具有重要的意義;三是提高了黨管干部的科學(xué)化水平，縮小了黨組織部門直接管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的幅度，有利于在機制上保證選擇優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的實現(xiàn);四是實現(xiàn)了行政激勵約束和市場激勵約束的協(xié)同統(tǒng)一，有利于調(diào)動國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的積極性，進一步促進國有企業(yè)發(fā)展。
【微言微語】。
國企的定位未變，國企改革只在機制層面而非體制層面改革。
公報指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基。公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
【報告解讀】。
從公報內(nèi)容表述看，非公有制經(jīng)濟被提到了更為重要的地位。這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營經(jīng)濟取得的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動這些活力和創(chuàng)造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經(jīng)濟，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
十八屆三中全會首次強調(diào)，公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，放到了同等重要的位置上。不應(yīng)當(dāng)把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競爭，在此基礎(chǔ)上是可以實現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。
公報提出的發(fā)展“混合所有制經(jīng)濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，有國有、集體等公有制經(jīng)濟，有個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟，還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟的合資、合作經(jīng)濟，而在中國就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建。混合所有制經(jīng)濟是新提法，是十八大報告里面沒有的?；旌纤兄平?jīng)濟有可能把二者(公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟)的優(yōu)勢結(jié)合起來，形成更大的優(yōu)勢。如果把二者結(jié)合起來，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實會明顯增強。
要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護制度是一個非常關(guān)鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就會面臨困境。公報中提到完善產(chǎn)權(quán)保護制度是一個極大的進步，同時也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。
[原因]。
改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經(jīng)濟體制改革來推進的，而經(jīng)濟體制改革就涉及基本經(jīng)濟制度。各個國家由于國情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經(jīng)濟制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發(fā)展道路的特點，中國的基本經(jīng)濟制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎(chǔ)，強調(diào)要堅持和完善。
[意義]。
發(fā)展民營經(jīng)濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，有利于激發(fā)我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力，有利于擴大就業(yè)、促進社會和諧。
【微言微語】。
要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護制度是一個非常關(guān)鍵的前提，這個前提實現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟就會面臨困境。
要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
【報告解讀】[分析及意義]。
農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國有建設(shè)用地“同地同價同權(quán)”要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。未來應(yīng)該允許農(nóng)村集體宅基地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。還應(yīng)該允許農(nóng)民住房的買賣、抵押和出租。
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益分配機制，防止公權(quán)力侵占。
改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化進程，為新型城鎮(zhèn)化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對于提高農(nóng)民生活水平，進一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號。
城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農(nóng)民如何進入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。
【報告摘要】。
必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。
必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。
【報告解讀】[變化]。
此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。
[亮點]其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。
其二，公報提到了要建立科學(xué)的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財政制度，權(quán)力和責(zé)任要進行明確，并要有法制保障。
其四，全會講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán)集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時卻沒有相匹配的財權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財權(quán)，做到有事做就有錢來保障。
[改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系][分析及意義]。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，而經(jīng)濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問題。今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。
三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場體系的同時，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。
[綜合分析]。
財政問題，實質(zhì)是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國經(jīng)濟仍具黃金發(fā)展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態(tài)，基層財政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強調(diào)財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢在必行。
另一方面，現(xiàn)實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價格、不動產(chǎn)價格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價關(guān)系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經(jīng)濟的負(fù)面影響，最突出的例子是社會再生產(chǎn)“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵。
除此之外，從資源開發(fā)到社會總產(chǎn)品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負(fù)債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關(guān)。
【報告摘要】。
與此前多用“創(chuàng)新社會管理”相比，此次會議提出，要“創(chuàng)新社會治理”，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。
【報告解讀】。
在國家行政學(xué)院社會管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調(diào)社會各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變。
[原因]。
落實建設(shè)和諧社會的兩方面的要求，制度設(shè)計在頂層，政策執(zhí)行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領(lǐng)，政策最終是否能較好落實卻在基層政府。
與人民群眾利益直接相關(guān)的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權(quán)益保障等社會保障事務(wù)辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設(shè)和諧社會具有舉足輕重的地位。
【微言微語】。
從加強社會主義民主政治制度建設(shè)、推進法治中國建設(shè)、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,到推進文化體制機制創(chuàng)新,推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會治理體制,再到加快生態(tài)文明制度建設(shè),深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo),推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
【報告摘要】。
公報提出：實現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。
【報告解讀】。
公報共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業(yè)公平性的重視與社會保障制度改革的決心。
維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發(fā)展成果是文明社會應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應(yīng)通過對話、協(xié)商來增進福利共識，并由立法機關(guān)來決定。
我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會、企業(yè)、個人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。
公平的社保制度應(yīng)具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當(dāng)代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。
[存在不足]。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要特別注重公平的兩個內(nèi)涵。首先是權(quán)利的公平，即每個人都享有社會保障的權(quán)利，有相應(yīng)的制度。其次是有公平的標(biāo)準(zhǔn)，在制度內(nèi)，繳費標(biāo)準(zhǔn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)全部實現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到“用一把尺子去度量”。
公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試申論重量級裝備：十八大精彩語錄。
十八屆三中全會講話稿篇七
召開時間：1988年9月26日—30日在北京舉行。
關(guān)鍵詞：治理經(jīng)濟環(huán)境；整頓經(jīng)濟秩序；深化改革；
中心議題：全會確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點突出地放到治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序上來。為了創(chuàng)造理順價格的條件，為了經(jīng)濟建設(shè)持續(xù)、穩(wěn)步、協(xié)調(diào)地發(fā)展，必須在堅持改革、開放總方向的前提下，認(rèn)真治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序。治理經(jīng)濟環(huán)境，主要是壓縮社會總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。在這兩方面都要采取堅決有力的措施。治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序，必須同加強和改善新舊體制轉(zhuǎn)換時期的宏觀調(diào)控結(jié)合起來，必須同努力增加農(nóng)副產(chǎn)品、適銷的輕紡產(chǎn)品以及能源原材料等方面的有效供給結(jié)合起來。治理經(jīng)濟環(huán)境和整頓經(jīng)濟秩序是長期要注意的大問題，最要緊的是明后兩年一定要抓出成效。明年價格改革的步子較小，務(wù)必確保明年的物價上漲幅度明顯低于今年，明年一切工作都要服從這一點。
背景：十三屆二中全會以來的半年中，中央政治局及其常委會多次討論了中國的政治經(jīng)濟形勢和全面深化改革的問題。最近，又為此召開了中央工作會議。中央政治局認(rèn)為，中國正處在新舊體制的轉(zhuǎn)換時期。不理順價格就談不上真正確立新經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)，但深化改革又不僅僅是一個價格改革問題，而是多方面的綜合改革。為了創(chuàng)造理順價格的條件，把改革的風(fēng)險減少到最低限度。改革的方向必須堅定不移，步驟和方法應(yīng)當(dāng)審時度勢，力求穩(wěn)妥。
意義：在我國改革關(guān)鍵時刻召開的黨的十三屆三中全會，在總結(jié)經(jīng)驗，正確分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上，提出了治理經(jīng)濟環(huán)境、整頓經(jīng)濟秩序和全面深化改革的指導(dǎo)方針和一系列果斷措施，對于全黨和全國人民進一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，保證改革的順利進行和經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
中心議題：建立社會主義市場經(jīng)濟體制是一項開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。要毫不動搖地堅持鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義的理論和黨在社會主義初級階段的基本路線，以是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項改革措施取舍和檢驗其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在推進改革的過程中，必須解放思想，實事求是；以經(jīng)濟建設(shè)為中心，改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定相互促進，相互統(tǒng)一；尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益；實行整體推進和重點突破相結(jié)合。各級黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來。當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場體系和金融、財稅、計劃、投資、外貿(mào)等重點領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實際步驟，取得新的突破。
主要內(nèi)容：全會通過了《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，把黨的十四大確定的經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是中國建立社會主義市場經(jīng)濟體制的總體規(guī)劃。
背景：
國內(nèi)：在鄧小平同志1992年初的重要談話和黨的十四大精神指引下，各方面的工作都打開了新的局面。國民經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，圍繞建立社會主義市場經(jīng)濟體制的各項改革和對外開放取得新的進展，其他各項事業(yè)也有新的成就。
國際：東西方對抗結(jié)束，世界有可能出現(xiàn)比較長的和平時期，特別是中國同鄰國的關(guān)系進一步得到改善，有利于為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造和平的周邊環(huán)境和國際環(huán)境。世界范圍的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于吸引外來投資和技術(shù)。亞太地區(qū)對世界的影響越來越大，對中國也是有利的。
十八屆三中全會講話稿篇八
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于2013年11月9日至12日在北京舉行。在為期4天的會議中，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，高瞻遠(yuǎn)矚審時度勢，在深刻剖析中國社會以及國內(nèi)外環(huán)境的情況下，做出了包括加快行政體制改革、深化經(jīng)濟體制改革和加強對外開放的決定。一系列政策務(wù)實惠民，為中國近幾年的發(fā)展指明了方向，讓人倍感鼓舞。作為一名中共黨員，面對黨和國家作出的一系列努力，我也倍感時不我待，充滿了使命感與責(zé)任感。
作為奮斗在教學(xué)一線的一名中共產(chǎn)黨員，我時刻等待著祖國的召喚。我也時刻在想，我究竟能為祖國的繁榮富強，為實現(xiàn)祖國偉大復(fù)興的“中國夢”做些什么？！在100多年前梁啟超先生曾在他的《少年中國說》中提到，“故今日之責(zé)任，不在他人，而全在我少年。少年智則國智，少年富則國富；少年強則國強，少年獨立則國獨立；少年自由則國自由，少年進步則國進步；少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球。”今天重讀文章，才明白自己肩頭責(zé)任的重大，結(jié)合國家不設(shè)重點學(xué)校重點班解決一考定終身和逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別等一系列決議。我對自己的責(zé)任與工作更加清晰，“十年樹木，百年樹人”，面對新形勢下的課堂教學(xué)，作為一名中共黨員，我們更需率先垂范，做課堂改革的先行者和表率，為孩子的終身發(fā)展負(fù)責(zé)。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”面對新形勢，作為一名中國共產(chǎn)黨人，我們敢于迎難而上！我們敢于啃硬骨頭！
十八屆三中全會講話稿篇九
2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要調(diào)動起各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。大學(xué)生必須增強進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。
一、指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。
二、總體目標(biāo)。
完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。
三、改革重點。
（一）經(jīng)濟體制改革。
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。
（二）設(shè)立兩大機構(gòu)。
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1、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。
全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協(xié)調(diào)性。
第一，加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是全面深化改革的關(guān)鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。
第二，建立高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機制和工作機構(gòu)。這是在改革的關(guān)鍵時期攻堅克難的重要舉措。
2、國家安全委員會——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全國家安全委員會和國家安全部的職責(zé)是不一樣的，也可以理解國家安全委員會是國家安全部的上級部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯(lián)絡(luò)部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個大的國家安全委員會。
目前，世界上設(shè)置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協(xié)調(diào)機構(gòu)，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構(gòu)高層。
四、改革要點。
（一）堅持和完善基本經(jīng)濟制度：共同發(fā)展。
全會公報：公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。我們既強調(diào)不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力，也強調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調(diào)的是共同發(fā)展，讓國有經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自發(fā)揮自己不同的作用。
（二）加快完善現(xiàn)代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制。
建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現(xiàn)代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。
1、建立公平開放透明的市場規(guī)則——實行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度；
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4、完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機構(gòu)；
5、深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。
（三）加快轉(zhuǎn)變政府職能：建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
國務(wù)院機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，不僅要取消和下放權(quán)力，還要改善和加強政府管理，關(guān)鍵是要在搞活微觀經(jīng)濟的基礎(chǔ)上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務(wù)體系，提高政府效能，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、要切實加強市場監(jiān)管。我們最大限度地放權(quán)，一個重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉(zhuǎn)變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。
2、要創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。加強社會管理和公共服務(wù)，是政府的重要職責(zé)。在經(jīng)濟領(lǐng)域簡政放權(quán)的同時，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質(zhì)公共服務(wù)的職責(zé)必須加強。
3、要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉(zhuǎn)型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關(guān)審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。
4、要加強和改善宏觀管理。轉(zhuǎn)變職能、減少微觀事務(wù)管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。
5、市場經(jīng)濟的本質(zhì)是法治經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變政府職能本身就是建設(shè)法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動改革發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代政府。
1、深化預(yù)算制度改革。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內(nèi)容，也是從源頭上反腐倡廉，建設(shè)社會主義政治文明的重要措施。
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2、完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。財政轉(zhuǎn)移支付是各級政府間按照財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。
3、積極穩(wěn)妥推進稅制改革。要按照實行有利于科學(xué)發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。
4、推進收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財政的分配作用，推動逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。
《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
《決定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進。優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，增強城市綜合承載能力。
（六）構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制：放寬投資準(zhǔn)入，加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)開放型經(jīng)濟的主要特征是：要素、商品與服務(wù)在不同國家之間自由流動，從而實現(xiàn)全球范圍內(nèi)的最優(yōu)資源配置和最高經(jīng)濟效率。作為開放型經(jīng)濟體的國家必須盡可能充分地參加國際分工，同時在國際分工中發(fā)揮出本國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。
構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，必須建立健全適合開放型經(jīng)濟發(fā)展、參與國際分工與競爭的組織機構(gòu)和法律法規(guī)，涵蓋組織體制、程序體制、管理體制以及與之配套的法律法規(guī)等諸多方面。
（七）加強社會主義民主政治制度建設(shè)：發(fā)展基層民主。
3、鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全重大問題決策前協(xié)商的制度。
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（八）推進法治中國建設(shè)：確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。
1、維護憲法法律權(quán)威。堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究。
2、健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。著力控制“三公”經(jīng)費支出和樓堂館所建設(shè)。著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。
3、確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)。改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施。
（九）堅持用制度管權(quán)管事管人：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行這是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。
（十）推進文化體制機制創(chuàng)新。
健全堅持正確輿論導(dǎo)向的體制機制。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，重視新型媒介運用和管理，規(guī)范傳播秩序。建立健全現(xiàn)代文化市場體系。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。提高文化開放水平。
（十一）推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。
1、實行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長教師交流輪崗，不設(shè)重點學(xué)校重點班，破解擇校難題，標(biāo)本兼治減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、推進考試招生制度改革，從根本上解決一考定終身的弊端。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。
3、健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制。規(guī)范招人用人制度，消除城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、性別等一切影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。
4、建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度。健全社會保障財政投入制度，完善社會保障預(yù)算制度。
5、堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進人口長期均衡發(fā)展。
（十二）創(chuàng)新社會治理體制。
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1、改進社會治理方式。堅持依法治理，加強法治保障，運用法治思維和法治方式化解社會矛盾。
2、改革行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議案件審理機制，糾正違法或不當(dāng)行政行為。
3、改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
4、健全公共安全體系。完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，保障食品藥品安全。
5、加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。
（十三）加快生態(tài)文明制度建設(shè)：自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度生態(tài)保護紅線資源有償使用。
1、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度：健全能源、水、土地節(jié)約集約使用制度。健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制。
2、劃定生態(tài)保護紅線：建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
3、實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度：改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實行賠償制度，依法追究刑事責(zé)任。
（十四）深化國防和軍隊改革。
1、優(yōu)化軍隊規(guī)模結(jié)構(gòu)，調(diào)整改善軍兵種比例、官兵比例、部隊與機關(guān)比例，減少非戰(zhàn)斗機構(gòu)和人員。依據(jù)不同方向安全需求和作戰(zhàn)任務(wù)改革部隊編成。
2、健全完善文職人員制度。完善兵役制度、士官制度、退役軍人安置制度改革配套政策。
3、推動軍民融合深度發(fā)展。健全國防動員體制機制，完善平時征用和戰(zhàn)時動員法規(guī)制度。
4、健全軍費管理制度，建立需求牽引規(guī)劃、規(guī)劃主導(dǎo)資源配置機制。
（十五）加強和改善黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)。
全面深化改革，需要有力的組織保證和人才支撐。打破干部部門化。破除“官本位”觀念，推進干部能上能下、能進能出。人民是改革的主體，要堅持黨的群眾路線。
/10五、七大新意。
（一）改革總目標(biāo)的設(shè)置上。
全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，并提出了到2020年“在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”的時間表。
（二）對市場角色的全新定位。
公報中，特別強調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強調(diào)市場作為資源主要分配者的地位，其中隱含的強調(diào)信號是，政府應(yīng)該習(xí)慣于做市場仲裁者的地位，習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。除非市場失靈，政府理應(yīng)管住“閑不住的手”。
（三）對法治的高度強調(diào)。
在建設(shè)什么樣的政府上，公報提出了“建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府”的方向；在如何建設(shè)法治中國的問題上，公報提出了“深化司法體制改革，確保依法、獨立、公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制，完善人權(quán)司法保障制度”的操作路徑。核心上向社會讓渡可以放手的權(quán)力，最大限度地發(fā)揮出政府與社會共同參與治理的合力。而公報中對司法體制改革使用的“依法、獨立、公正”三個詞，也預(yù)示了法治建設(shè)的現(xiàn)代化，有望取得新的突破。
（四）對民生領(lǐng)域改革的高度關(guān)切。
在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生領(lǐng)域改革的態(tài)度，描述為“人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”。三個“最”，既表明了對民生問題的持續(xù)關(guān)注，也體現(xiàn)出了改革的創(chuàng)新。比如，在教育領(lǐng)域的改革，使用了“綜合改革”的字眼，這實際上拓展了教育改革的范疇。可以展望，這不僅意味著基礎(chǔ)教育、義務(wù)教育要強化履行政府的法定義務(wù)，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規(guī)律，注重創(chuàng)新的模式轉(zhuǎn)變。
（五）對于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)弊端的坦率表述。
公報認(rèn)為，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。因此，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。
（六）提出了“建立現(xiàn)代財政制度”
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公報指出，“通過完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。”這為處理好央地關(guān)系，提高科學(xué)調(diào)控水平指出了路徑。
（七）對建立生態(tài)文明制度的空前強調(diào)。
生態(tài)文明建設(shè)之所以重要，是因為它集中體現(xiàn)了當(dāng)前發(fā)展模式中的主要矛盾。一方面，是gdp數(shù)據(jù)的快速增長，另一方面，則是大氣、江河海洋、土壤土質(zhì)的大面積惡化。這種趨勢發(fā)展下去，不僅gdp增長的成果都將被吞噬，而且將影響到當(dāng)下和未來公眾的基本生存權(quán)。建立生態(tài)文明制度，既意味著對此前就已提出的“建設(shè)美麗中國”的目標(biāo)的繼承，也意味著一系列新的制度優(yōu)化的開始。
十八屆三中全會公報，是對全面深化改革作出總括性的、方向性的論述。這是改變中國面貌的又一個重要關(guān)鍵節(jié)點。新，表明了全面深化改革的視野和路徑，也表明著中國的未來。
五、重大意義。
十八屆三中全會今天開幕了。歷經(jīng)35年改革開放，中國又到了抉擇的時刻。深水區(qū)的改革，注定是一場深刻的革命、艱難的博弈。中國領(lǐng)導(dǎo)層將在十八屆三中全會上提出核心改革框架，指導(dǎo)未來10年決策。這次會議將是1978年鄧小平讓中國踏上經(jīng)濟改革開放之路以來最重要的三中全會。
（一）突圍利益固化的藩籬。
改革，就是利益的調(diào)整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。新一輪改革首先需要“破障”。盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領(lǐng)導(dǎo)同志的公開表態(tài)，還是陸續(xù)推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務(wù)院先后３次下發(fā)文件取消和下放行政審批事項達(dá)221項。
人們都關(guān)注改革、期盼改革，但改革動力何來？
（二）凝聚改革共識，實現(xiàn)公平正義。
改革遭遇瓶頸期，關(guān)鍵是要凝聚共識，找到“最大公約數(shù)”，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。
改革的“最大公約數(shù)”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前35年是“做大蛋糕”，今后應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上“分好蛋糕”。一項媒體調(diào)查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現(xiàn)階段改革重要的民意基礎(chǔ)，也是改革的重要目標(biāo)。
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公平正義體現(xiàn)在方方面面。通過制度安排更好保障人民群眾各方面權(quán)益,經(jīng)濟領(lǐng)域，所有市場主體應(yīng)不問“公”“私”，實現(xiàn)公平競爭；社會領(lǐng)域，人人都應(yīng)該是依靠規(guī)則而不是依靠關(guān)系；司法領(lǐng)域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中。人們期望，十八屆三中全會“公平準(zhǔn)則”為改革凝聚更大的力量。
(三)整體推進加重點突破，改革全面提速。
必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。近些年來，經(jīng)濟領(lǐng)域改革較多，而社會領(lǐng)域改革相對滯后，導(dǎo)致經(jīng)濟、社會發(fā)展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。
實際上，黨的十八大提出了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”發(fā)展目標(biāo)，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題自然在情理之中。
回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領(lǐng)域的改革要實現(xiàn)突破。
人民網(wǎng)開展的“你最關(guān)心哪些改革關(guān)鍵詞”的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫(yī)藥衛(wèi)生改革、戶籍制度改革等得票數(shù)位居前列。這些領(lǐng)域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應(yīng)。
（四）沖破經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的社會束縛，釋放發(fā)展活力。
改革激發(fā)活力，活力推動發(fā)展。今后的中國要長期保持平穩(wěn)健康發(fā)展，依舊需要通過改革，讓經(jīng)濟社會發(fā)展的活力持續(xù)噴涌。
由于社會主義市場經(jīng)濟體制尚不完善，一些領(lǐng)域束縛發(fā)展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創(chuàng)業(yè)難、創(chuàng)新難中都有體現(xiàn)。一位企業(yè)家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預(yù)審員都得打一遍交道，期待政府職能轉(zhuǎn)變再加力！”總書記強調(diào)，進一步增強經(jīng)濟發(fā)展活力，為實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。進一步增強社會發(fā)展活力，促進社會和諧穩(wěn)定。
今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務(wù)力度，從全面放開金融機構(gòu)貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，從上海自貿(mào)區(qū)揭牌到推動民間資本進入金融業(yè)??從市場到企業(yè)、從經(jīng)濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發(fā)更大的發(fā)展活力。
十八屆三中全會就如何增強經(jīng)濟和社會發(fā)展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發(fā)展的深層次體制機制障礙，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放。
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十八屆三中全會講話稿篇十
中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。
出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀(jì)律檢查委員會副書記和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。
全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反復(fù)醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單和擬向全國政協(xié)十三屆一次會議推薦的全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協(xié)十三屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《中共中央深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，同意把《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》的部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。
全會充分肯定黨的十九屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對復(fù)雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不忘初心、牢記使命（必考），全面加強黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，勇于創(chuàng)新，扎實工作，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實干，著力全面深化改革、保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設(shè)，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治（必考）的攻堅戰(zhàn)，著力全面從嚴(yán)治黨、切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)（必考），在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的成績。
全會認(rèn)為，開好十三屆全國人大一次會議和全國政協(xié)十三屆一次會議，對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。
全會提出，深化黨和國家機構(gòu)改革是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。黨和國家機構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構(gòu)職能體系。在社會主義建設(shè)和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構(gòu)改革，各方面機構(gòu)職能不斷優(yōu)化、逐步規(guī)范。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總目標(biāo)全面深化改革，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，突出重點領(lǐng)域，深化黨和國家機構(gòu)改革，在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進展，為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。
全會強調(diào)，面對新時代新任務(wù)提出的新要求，黨和國家機構(gòu)設(shè)置和職能配置同統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求還不完全適應(yīng)，同實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求還不完全適應(yīng)。全黨必須統(tǒng)一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)越性。
全會強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，以推進黨和國家機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構(gòu)改革，必須貫徹堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則。
全會提出，深化黨和國家機構(gòu)改革的目標(biāo)是，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，形成總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織等在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風(fēng)險，從黨和國家機構(gòu)職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，注重解決事關(guān)長遠(yuǎn)的體制機制問題，打基礎(chǔ)、立支柱、定架構(gòu)，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創(chuàng)造有利條件。
全會提出，深化黨和國家機構(gòu)改革的首要任務(wù)是，完善堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度，加強黨對各領(lǐng)域各方面工作領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領(lǐng)導(dǎo)地位，更好發(fā)揮黨的職能部門作用，統(tǒng)籌設(shè)置黨政機構(gòu)，推進黨的紀(jì)律檢查體制和國家監(jiān)察體制改革。
全會提出，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置，是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要任務(wù)。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，調(diào)整優(yōu)化政府機構(gòu)職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權(quán)，完善市場監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制，完善公共服務(wù)管理體制，強化事中事后監(jiān)管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
全會提出，統(tǒng)籌黨政軍群機構(gòu)改革，是加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效的必然要求。要統(tǒng)籌設(shè)置相關(guān)機構(gòu)和配置相近職能，理順和優(yōu)化黨的部門、國家機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位的職責(zé)，完善黨政機構(gòu)布局，深化人大、政協(xié)和司法機構(gòu)改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業(yè)單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領(lǐng)導(dǎo)力，提高政府執(zhí)行力，激發(fā)群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊?wèi)?zhàn)斗力，使各類機構(gòu)有機銜接、相互協(xié)調(diào)。
全會提出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責(zé)關(guān)系，更好發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要統(tǒng)籌優(yōu)化地方機構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務(wù)管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區(qū)事務(wù)，賦予省級及以下機構(gòu)更多自主權(quán)，合理設(shè)置和配置各層級機構(gòu)及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。
全會提出，機構(gòu)編制法定化是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要保障。要完善黨和國家機構(gòu)法規(guī)制度，依法管理各類組織機構(gòu)，加快推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，全面推行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，規(guī)范和約束履職行為，讓權(quán)力在陽光下運行，強化機構(gòu)編制管理剛性約束，加大機構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度。
全會強調(diào)，深化黨和國家機構(gòu)改革是一個系統(tǒng)工程，各級黨委和政府要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把握好改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規(guī)保障改革，增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構(gòu)改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應(yīng)。
全會號召，全黨全國各族人民要緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動，銳意改革，確保完成深化黨和國家機構(gòu)改革的各項任務(wù)，不斷構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行高效的黨和國家機構(gòu)職能體系，為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗！
十八屆三中全會講話稿篇十一
十六屆三中全會提出的科學(xué)發(fā)展觀和四中全會提出的構(gòu)建和諧社會是十六大以來改革進程中最鮮艷的旗幟。這兩者的相繼提出，并且聯(lián)系緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它看作是中國共產(chǎn)黨作為一個執(zhí)政黨在新時期的執(zhí)政宣言，是指導(dǎo)新世紀(jì)我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的時代的最強音。應(yīng)該這樣來理解，科學(xué)發(fā)展觀是為建立和諧社會所必須遵循的指導(dǎo)思想和思維方式，構(gòu)建和諧社會則是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向和具體目標(biāo)?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，是對以往有關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想在實踐基礎(chǔ)上的進一步完善和提高。
科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會這一指導(dǎo)思想的提出，受到了全黨和整個社會的普遍歡迎，因為這是執(zhí)政黨從現(xiàn)實社會存在的實際問題出發(fā)、從而提出的求真務(wù)實的指導(dǎo)思想。一個是路徑和方法，一個是目標(biāo)和方向；一個是方法論，一個是價值觀；兩者相輔相成，相得益彰，構(gòu)成了一個完整的正確的經(jīng)濟和社會發(fā)展路線。中央是在我國對內(nèi)加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)；對外勇敢地迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，以及我國經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)四個多樣化大背景下，提出堅持科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會這樣一個理論和實踐的偉大任務(wù)，這對于我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，政治文明的建設(shè)，社會的進步乃至中華民族的偉大復(fù)興都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。下面結(jié)合在專題班的學(xué)習(xí)和討論談一點關(guān)于學(xué)習(xí)堅持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的體會。
提高對構(gòu)建社會主義和諧社會重要意義的認(rèn)識。
1、充分認(rèn)識我國經(jīng)濟建設(shè)取得的偉大成就。改革開放26年，我國在經(jīng)濟建設(shè)方面取得了舉世矚目的成就，綜合國力有了明顯的提高，人民生活總體有了極大的改善。政治文明建設(shè)也有了很大進步，各項重要的法律、規(guī)章正在全面建立、健全之中；民主政治的建設(shè)正在社會最基層進行實踐和探索；中國的經(jīng)濟高速發(fā)展，gdp總量增長了10倍，平均發(fā)展速度為9.4%，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟史上的一個奇跡。是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在建設(shè)中國特色社會主義、振興中華和實現(xiàn)民族偉大復(fù)興事業(yè)中取得的最偉大的成就！
2、要正確認(rèn)識當(dāng)前社會發(fā)展存在的不和諧問題。改革開放帶來在我國經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展，但是，我國社會的發(fā)展不同步、不匹配，呈現(xiàn)相對滯后形態(tài)。城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、社會各階層之間的差距隨著經(jīng)濟的發(fā)展在不斷的擴大，分配不公的矛盾凸顯。改革開放26年后的今天，農(nóng)民的人均收入還很低，負(fù)擔(dān)還很重。有分析表明城鄉(xiāng)收入的實際差距可能會有6倍以上。同時在實行經(jīng)濟體制改革和對國民經(jīng)濟進行戰(zhàn)略性調(diào)整的過程中，致使大批產(chǎn)業(yè)工人還處于顯性和隱性下崗狀態(tài)，他們收入微薄生活困難。這些現(xiàn)象顯示：這些在計劃經(jīng)濟時代做出了重要貢獻(xiàn)的農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)工人并沒有充分或者合理地分享改革開放的成果。另外從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的情況來看，盡管中央相繼采取了實施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略措施，使得這些區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展明顯提速。但是東、中、西部的相對差距仍呈擴大趨勢，這些政策措施的實施，只是減緩了差距擴大的加速度，差距的速度卻仍然在增加；在大力開發(fā)資源和土地的過程中，失地農(nóng)民獲得的補償域他們的付出顯然是不對等的，造成他們不能享受安定的生活；目前我國一些企業(yè)和個人在經(jīng)營和體制轉(zhuǎn)變的過程中非法致富現(xiàn)象的存在，一些部門和單位靠行業(yè)壟斷獲取不合理的高收入的存在，少數(shù)黨的高級干部的腐敗現(xiàn)象的存在等等。嚴(yán)重的挫傷群眾的情緒，導(dǎo)致社會心理失衡。這不僅是當(dāng)前引發(fā)社會非正常情緒的重要因素，也會在相當(dāng)長的一段時間成為我們不可忽視的、影響著社會的穩(wěn)定的重要因素。
3、應(yīng)辯證的看待和準(zhǔn)確地把握矛盾的性質(zhì)。綜合國際上一些國家發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)和我國經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展的實踐，我們可以清楚地看到，目前中國社會正處于從低收入階段向中低等收入階段邁進的發(fā)展期和制度變革的轉(zhuǎn)型期。在這個時期，合法和不合法的利益差異，使得社會各階層之間、社會各階層內(nèi)部、地區(qū)之間、地區(qū)內(nèi)部、長遠(yuǎn)利益和當(dāng)前利益、群體、個人利益都存在著這樣或那樣的矛盾，這些矛盾在縱橫交織，盤根錯節(jié)，錯綜復(fù)雜，而且經(jīng)常以激化的形式表現(xiàn)出來。但事物總是存在著兩面性。一方面，這些矛盾是經(jīng)濟高速發(fā)展和社會快速轉(zhuǎn)型時期的必然現(xiàn)象。另一方面，這些新形勢下反映出來的各階層、各方面的利益矛盾，歸根結(jié)蒂是我國經(jīng)濟高速發(fā)展和社會變革轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)生的矛盾，是前進中存在的矛盾，它是由于發(fā)展速度不平衡、不是利益對抗產(chǎn)生的矛盾，因此，是根本利益一致的非對抗性的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾。只要我們高度重視，認(rèn)真對待，深化改革，改善政府的社會管理，采用各種手段調(diào)整和理順利益關(guān)系；通過廣泛的教育宣傳、增進社會各階層相互了解，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)；進一步健全和完善社會主義民主和法制，維護好社會的公平和正義，維護好絕大多數(shù)人物質(zhì)和政治利益，采取積極的態(tài)度，是可以妥善解決和逐步化解的。我們必須注意，如果對這些矛盾，不能正確面對，不采取積極措施加以解決，而是任其發(fā)展的話，就會激化矛盾，甚至被敵對勢力利用，破壞穩(wěn)定、危及發(fā)展的大局。蘇、東失去執(zhí)政地位的后果和當(dāng)前發(fā)生的所謂顏色革命的教訓(xùn)，值得我們認(rèn)真借鑒。我們還應(yīng)該看到，在現(xiàn)代社會中，收入差距、社會階層的矛盾等，肯定是客觀存在的，關(guān)鍵是不能任其擴大和激化，而是要保證它處在一個可控的范圍內(nèi)。我們還必須認(rèn)識到，這些矛盾是改革發(fā)展中的矛盾，只能依靠加快改革和發(fā)展來解決。我們必須緊緊抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌各方面發(fā)展，積極妥善處理這些矛盾和問題，通過加快社會主義的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)提供物質(zhì)的、精神的和制度的保障，在不斷的發(fā)展過程中，解決好不斷出現(xiàn)的矛盾和問題的。
4、要看到構(gòu)建任務(wù)的長期性和復(fù)雜性。構(gòu)建和諧社會是一項長期復(fù)雜的任務(wù)，不可能畢其功于一役。當(dāng)前的城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間，經(jīng)濟和社會發(fā)展不平衡，不同的社會群體之間收入差距過大、分配不公。有相當(dāng)一部分原因是“由讓一部分人和地區(qū)”先富起來的政策，或者說是某種保護性政策造成的，這些政策曾經(jīng)對我國經(jīng)濟的快速增長和國力的迅速增強起到了十分重要的推動作用，沒有黨中央當(dāng)年制定的這一系列承認(rèn)差別和利用差別的政策的推動，我們國家經(jīng)濟建設(shè)想取得今天的成就是不可能的，中華民族的偉大復(fù)興和“和平崛起”更是不可想象的！因此我們要正確認(rèn)識這些政策的積極作用，要進一步發(fā)揮其積極的因素，同時也要與時俱進地調(diào)整其消極因素，這才是社會發(fā)展的正常邏輯。要知道，無差別社會只是一種終極的理想社會和空想。因此我們要正確地看待目前所說效率與公平。我們現(xiàn)在談公平只能是社會主義初級階段的公平，是兼顧的、相對的公平。因此我們在追求公平的過程中，不能用仇富的政策和滅富辦法來犧牲效率來求得一時之公平，相反我們還要保護合法的高收入、合法的高消費。在現(xiàn)實社會中，適度的差別是好事，它是社會發(fā)展的基本動因之一，因為公平和效率都是和諧社會的組成部分。但是，我們也要認(rèn)識到，沒有城鄉(xiāng)和諧、沒有城市各階層的和諧就沒有中國社會和諧。而社會長期或過渡的不和諧，就會使矛盾得不到調(diào)和，而進一步演化和激化，就有可能影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，有時甚至?xí)斐赏磺啊Ｒ虼?，在整個發(fā)展過程中，我們要不斷地關(guān)注和調(diào)整社會矛盾和社會財富分配機制。在調(diào)整過程中，要更多的關(guān)心貧困弱勢群體。要通過各種方法，大力提高低收入人群的可支配收入，保障他們的生存權(quán)利，并盡力減少這個人群的數(shù)量、把社會心理的差距調(diào)整到可接受、可控制的范圍；與此同時，要通過各種政策和措施擴大中等收入人群的數(shù)量。理論和實踐都證明，中等收入的人群數(shù)量的多少，對社會的穩(wěn)定起十分重要的作用。數(shù)量越大意味著社會越趨于穩(wěn)定。還有一點我們必須正確認(rèn)識，在當(dāng)今和未來的社會中，我們還必須保證高收入階層的合法權(quán)益，因為少數(shù)人支配多數(shù)財富這是社會發(fā)展帶有規(guī)律性的現(xiàn)象，在社會主義初級階段更是如此（這是人類本身的屬性和社會屬性決定的，有了他才會有社會的發(fā)展）。只有在社會人群中少數(shù)為窮人、大多數(shù)為中等收入的人、極少數(shù)為富人的社會才是結(jié)構(gòu)和諧的社會。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，我們既要增強居安思危的憂患意識和調(diào)整各種矛盾的緊迫感，又要立足國情，慎重處理，不能操之過急，更不能急于求成。
中央從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)新局面的全局出發(fā)，提出構(gòu)建社會主義和諧社會這項重要任務(wù)，既適應(yīng)了我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期的客觀要求，又體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們堅信，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的小康的、和諧的社會一定能夠?qū)崿F(xiàn)。這是共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念、歷史使命和無私地位決定的。因為中國共產(chǎn)黨公開表明，作為工人階級的政黨，它的與人民血肉相連，他的立黨為公、執(zhí)政為民的理念，決定了它是一個不以本黨利益最大化的為目標(biāo)的政黨。是處在一個無私位置的政黨。在新的歷史時期，中國共產(chǎn)黨的根本任務(wù)就是推動經(jīng)濟發(fā)展和社會的全面進步。因此，我們有理由堅信和期待總有一天和諧社會可以到來。
二、努力提高構(gòu)建社會主義和諧社會的行政能力。
加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會。這既是新時期共產(chǎn)黨的執(zhí)政方略，又是國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措。反映到政府工作中，就是提高構(gòu)建社會主義和諧社會的行政能力。作為黨派任實職的政府行政公務(wù)人員，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度認(rèn)識行政能力建設(shè)的重要性，進一步提高自身素質(zhì)和能力，并把它融入到政府的總體行政能力建設(shè)之中。努力適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會對政府工作的要求，把構(gòu)建社會主義和諧社會，同建設(shè)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明有機地統(tǒng)一在一起。通過發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷增強和諧社會現(xiàn)實的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化不斷的鞏固和諧社會建設(shè)的精神支撐。同時又通過和諧社會的建設(shè)來推進物質(zhì)文明政治文明、精神文明的建設(shè)。
構(gòu)建社會主義和諧社會，政府的作用十分關(guān)鍵，因為政府掌握著公共管理資源，代表著公平與正義。政府的政策安排、制度安排，乃至于政府公務(wù)人員的行為，都影響著公共資源的合理分配，影響著公平正義的實現(xiàn)，從而很大程度上直接影響著社會的和諧和人與自然的和諧。
政府行政能力建設(shè)首先是要樹立和堅持依法行政的理念，要認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國家現(xiàn)行的其他法規(guī)，擺正政府與公民、權(quán)力與利益的關(guān)系。自覺遵守和運用法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行好管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法被追究、侵權(quán)要賠償。
堅持行政為民、以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發(fā)點和落腳點，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，使廣大人民群眾從發(fā)展中得到更多實惠；努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府和充滿活力的團結(jié)、廉潔、務(wù)實、高效、嚴(yán)格依法行政的法治型政府。
政府的行政，必須強化公共管理職能，弱化微觀管理職能，要致力于創(chuàng)造一個平等競爭的市場環(huán)境，更好地協(xié)調(diào)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產(chǎn)品。構(gòu)建和諧社會呼喚“和諧政府”，“和諧政府”就是能夠調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，來為建設(shè)中國特色社會主義和中華民族振興的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)力量的政府。我們要確立以“無為”求“有為”的理念，“無為”不是無所作為，而是政府不參與企業(yè)經(jīng)營，盡量避免在微觀經(jīng)濟上作為，更好地在公共管理上和提供公共產(chǎn)品上有所的作為。這樣做的目的，就是使政府處于一個沒有利害關(guān)系的公正的地位，給每個社會群體、每個單位、和個人，都創(chuàng)造公平起步和競爭機會。使政府的公共政策、制度安排和各類資源配置上考慮好社會各個階層、群體、團體等大多數(shù)社會成員的合理利益，使利益的調(diào)整公平、公正、透明，并使之條文化、法律化。在社會經(jīng)濟生活中，凡符合法律的發(fā)展和權(quán)益要求，都給以公平、公正的支持，凡是不合法的發(fā)展和權(quán)益，均應(yīng)得到公平、公正的追究和處理，這就是正義。政府要更著眼于通過建立健全社會法制，維護社會的公正運行，調(diào)動全社會的和諧力量來推進社會經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展！
提高政府行政能力建設(shè)，我們作為黨派擔(dān)任實職的政府行政公務(wù)人員，必須努力提高自身的素質(zhì)和工作能力。首先是要堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀。科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須長期堅持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，正確的政績觀是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。我們要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷地加強理論和法規(guī)、政策的學(xué)習(xí)，豐富自己的理論知識，提升自身的法律意識和政策水平。不斷提高政治敏感性和把握大局、統(tǒng)籌兼顧、正確處理各種社會矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，促進發(fā)展的能力；強化服務(wù)意識，加大工作力度，推進社會管理、搞好公共服務(wù)的能力。努力探索勇于實踐，在實際工作中增長才干，使自己成為符合經(jīng)濟社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會要求的政府行政公務(wù)人員，和符合多黨合作政治協(xié)商基本政治制度要求的參政黨成員。
三、發(fā)展是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本途徑。
構(gòu)建和諧社會,從字面上看，是提高社會各階層、各利益群體和社會成員的大多數(shù)對社會的滿意程度。但詳細(xì)解析這個概念就會發(fā)現(xiàn)它有著十分豐富的內(nèi)涵。它既是理想的追求、又是現(xiàn)實的要求，既是一個實踐問題、又是一個理論問題；既是一個追求的終極目的、又是一個階段性的指標(biāo)。從廣義上講，人類社會發(fā)展的歷史就是一個無限的追求和諧社會的發(fā)展、從不和諧走向和諧的過程。社會因高度和諧而稱之為太平盛世，因高度不和諧發(fā)生動亂乃至暴動和革命。在這問題解釋上真是仁者見仁智者見智。
但是有一點是最重要的，那就是發(fā)展。歷史上因為發(fā)展，人民安居樂業(yè)，社會百廢俱興，社會有了較大的發(fā)展，老百姓享受了發(fā)展的成果，社會和諧，才可以稱為太平盛世。相輔相成的，一個社會政治安定，社會和諧，經(jīng)濟才可以進一步發(fā)展，進入更高層次的和諧。和諧社會是建立在社會安定有序、經(jīng)濟相對發(fā)展的基礎(chǔ)之上，是與發(fā)展互為條件和基礎(chǔ)、互相促進的，在和諧的環(huán)境中發(fā)展經(jīng)濟，以發(fā)展的成果促進和諧。古今中外，沒有任何一個國家是在政治動亂、秩序混亂中把經(jīng)濟搞上去的，這方面我們國家就有深刻的教訓(xùn)和經(jīng)驗。舊中國，軍閥混戰(zhàn)、列強侵略、連年戰(zhàn)亂，是國家始終處于積貧積弱的境地；新中國，從五十年代后期到文革十年動亂，沒有安定團結(jié)的政治局面，這一時期，世紀(jì)科技日新月異，許多國家抓住機遇加速發(fā)展，中國卻喪失了這一機遇。黨的十一屆三中全會以后，國家安定團結(jié)，政通人和，經(jīng)濟高速持續(xù)發(fā)展，綜合國力大幅躍升，人民實惠最多。國際影響、民族凝聚力都大幅度提高，這個成績?nèi)〉每康氖菄曳€(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。
發(fā)展是中國人民的最高利益之所在。我們實行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，根本目的是為了解放生產(chǎn)力，促進經(jīng)濟社會的全面展，不斷地提高綜合國力和人民生活水平。改革開放以來的經(jīng)驗證明，最廣大人民群眾的根本利益是在發(fā)展中實現(xiàn)的，這個時期是我國人民群眾獲得實惠最多的時期，這個時期人民群眾生活在發(fā)展中上了新臺階，黨的執(zhí)政為民的理念和先進性得到彰顯。
能不能解決好發(fā)展問題，是衡量黨的執(zhí)政能力的重要標(biāo)志，也是衡量共產(chǎn)黨的先進性的標(biāo)準(zhǔn)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要因素，甚至是衡量制度先進性的重要尺度。
在今后，不斷地提高人民生活水平，解決經(jīng)濟和社會生活中的矛盾，維護社會的穩(wěn)定，要靠發(fā)展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發(fā)展；履行維護世界和平促進共同發(fā)展的責(zé)任，在風(fēng)云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發(fā)展；解決當(dāng)前分配不公、收入差距過大，區(qū)域經(jīng)濟差距拉大的問題、構(gòu)建社會主義和諧社會更要靠發(fā)展。
從世界范圍來講，不管是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，都在現(xiàn)房設(shè)法的謀求發(fā)展，以便使自己在國際競爭中處于有利地位。發(fā)展是有競爭的，縱觀我國周邊發(fā)展的態(tài)勢就可以看出，形勢逼人，如果我們不發(fā)展或發(fā)展太慢，我們就會被動，就會受到更多的牽制。
總之，中國解決一切問題的關(guān)鍵在于發(fā)展。執(zhí)政黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國第一要務(wù)，參政黨要把與共產(chǎn)黨的合作共事，把發(fā)展作為參政興國第一要務(wù)。
當(dāng)前最重要的任務(wù)，就是舉國上下團結(jié)起來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實工作、銳意進取，牢牢抓住千載難逢的發(fā)展機遇期，以實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興為目標(biāo)，形成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度的團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，堅持樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，把中國下一階段大發(fā)展搞好。這既是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟快速發(fā)展，國力迅速增強，的客觀要求，又是全國人民對穩(wěn)步邁入小康社會和進入和諧社會的強烈期盼。
我們民主黨派作為一部分社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者的政治聯(lián)盟，是建設(shè)中國特色社會主義和社會主義和諧社會的一支重要的力量。我們要廣泛地動員黨派的成員和所聯(lián)系的新的社會階層成員，圍繞著發(fā)展這個中華民族偉大復(fù)興的第一要務(wù)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
十八屆三中全會講話稿篇十二
2012年11月29日，習(xí)近平、李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗到國家博物館，參觀復(fù)興之路展覽。習(xí)近平說：“何為中國夢?我以為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代最偉大中國夢。現(xiàn)在比歷史上任何時期都接近這一目標(biāo)?！?/p>
習(xí)近平表示，落后就會挨打，發(fā)展才能自救。審視現(xiàn)在，全黨要牢記，道路決定命運，找到一條正確道路是多么不容易，必須堅定不移地走下去。展望未來，全黨也必須牢記，把藍(lán)圖變成現(xiàn)實，還將走很長的路。必須為之付出長期艱苦的努力。
"每個人都有理想和追求，我們說的每個人都有夢想，現(xiàn)在大家也在討論中國夢，何謂中國夢?我以為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興就是中華民族近代最偉大的中國夢，因為這個夢想，它是凝聚和寄托了幾代中國人的這樣的一種宿愿，它體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，它是每一個中華兒女的一種共同的期盼。"。
在將來一段時期，要培養(yǎng)出許多靠奮斗起家的工商業(yè)巨子。就像依靠個人發(fā)明而創(chuàng)立通用電氣公司的愛迪生,采石油的洛克菲勒，搞銀行的摩根，發(fā)明汽車生產(chǎn)線的福特。他們的共同特點是：起家寒微，但通過勤奮終于創(chuàng)立了自己龐大的事業(yè)，成為傳奇人物。
到了21世紀(jì)的信息時代，要在中國培育出來像微軟的比爾·蓋茨這樣的領(lǐng)軍人物，并成為“中國夢”的新偶像。要人中國人認(rèn)識到，我們憑借自己的智慧，年紀(jì)輕輕就積累了龐大資產(chǎn)。要讓人民通過活生生的故事證明，只要有智慧，有天才，在中國就可以成功。不管你是想成為偉大的企業(yè)家，還是想成為國家主席。
所謂中國夢，不是某個中國人的夢想，而是能代表中國國家精神的最具代表性的中流砥柱之社會群體的夢想。中國夢就是在中國共產(chǎn)黨成立100周年時，全面建成小康社會，到建國100年時，全面實現(xiàn)現(xiàn)代化，作為一名公民，我們要為中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗!
中國夢，是讓每一個積極進取的中國人，形成世世代代的信念：只要經(jīng)過努力不懈的奮斗便能獲得更好的生活，亦即人們必須通過自己的勤奮、勇氣、創(chuàng)意和決心邁向繁榮，而非依賴于特定的社會階級和他人的援助。如果沒有中國夢，人才會流失，人心會不穩(wěn)，因為這是引導(dǎo)人積極向上的原動力。這包括：民主、自由、平等、以及實現(xiàn)自己夢想的機會和權(quán)力。
國家強，民族強，我們每一個生于斯、長于斯的中華兒女才能更加自豪。
十八屆三中全會講話稿篇十三
以每戶三口人計算相當(dāng)于居住了2.1億人口。
據(jù)《中華工商時報》。
西安市民周興權(quán)最近很糾結(jié)。
“果斷下手還是再觀望一下?我真的拿不準(zhǔn)?！彼c著一根煙，一臉愁苦，“這個決定可能影響我們家未來十年過什么樣的日子。”他糾結(jié)的是買不買西安城北一處小產(chǎn)權(quán)樓盤的房子。
沒繳納土地出讓金小產(chǎn)權(quán)房最大優(yōu)勢是便宜。
什么是小產(chǎn)權(quán)房?記者近日在西安街頭隨機詢問路人，得到的答案五花八門。
“就是不能買賣的那種吧?”馬先生有點拿不準(zhǔn)。“小產(chǎn)權(quán)就是手續(xù)不全，是跟正規(guī)五證齊全的大產(chǎn)權(quán)相對的概念?！薄拔髌毙∴嵈髮W(xué)畢業(yè)剛?cè)?，這樣理解小產(chǎn)權(quán)房?！靶‘a(chǎn)權(quán)是不到70年的房子。我有個朋友買了個40年的，均價比周圍商品房便宜一半?！崩钕壬f。與他同行的趙先生則認(rèn)為，“小產(chǎn)權(quán)房不是拿年限算的，指的是城中村改造的那種房?！?/p>
事實上，小產(chǎn)權(quán)房是沒有繳納土地出讓金、沒有土地使用證和預(yù)售許可證的房子，購房合同國土局、房管局也不會給予備案。
“小產(chǎn)權(quán)房和城中村改造房也是兩碼事。城改房有不少是手續(xù)合規(guī)的，和一般商品房沒區(qū)別?！遍L安大學(xué)城市研究所所長、陜西省房地產(chǎn)研究會會長王圣學(xué)說。
“我糾結(jié)的那個樓盤，說土地的使用年限是70年，但我聽說它的性質(zhì)還是小產(chǎn)權(quán)房?！敝芘d權(quán)說他看上的這個樓盤，目前的均價只有4000多元，比周邊其他大產(chǎn)權(quán)樓盤要便宜40%左右?！芭涮咨抖纪Ψ奖?，又離地鐵近。我真是看上了?，F(xiàn)在就是不知道政策會怎么變，我怕到時候再一補繳土地出讓金，價錢就跟其他房差不多了。”
專家稱西安現(xiàn)有住宅中小產(chǎn)權(quán)房占兩三成。
西安的小產(chǎn)權(quán)房也著實不少。根據(jù)記者通過多種途徑查詢后的不完全統(tǒng)計，僅目前在售的就有41座樓盤，主要分布在二環(huán)外、三環(huán)內(nèi)，北郊最多;樓盤有大有小，有些還地處繁華，配套完善。
那么，從1995年就開始萌芽的小產(chǎn)權(quán)房，到現(xiàn)在一共有多少呢?無論是國土部門還是房管部門，都不掌握這個“政策外的數(shù)字”。深諳本地房地產(chǎn)情況的王圣學(xué)說,“在西安現(xiàn)有住房里大概占到20%~30%，不會再少了?！薄斑^去不承認(rèn)，但是管不了，所以基本上是聽之任之?！?/p>
小產(chǎn)權(quán)房要轉(zhuǎn)正怎樣補繳費用是焦點。
一直以來，小產(chǎn)權(quán)都被認(rèn)為不合法，多年來多次整頓、清理。記者查詢發(fā)現(xiàn)，從2010年至今，相關(guān)部門至少9次公開表示要“清理”或“治理”。西安市也曾出臺規(guī)定，稱手續(xù)不全房產(chǎn)，如果被遷，分文不賠。但除了北京等少數(shù)地方有過強硬的動作外，多年來全國一直難有進展。
“強行取締、硬壓不是辦法?！蓖跏W(xué)認(rèn)同“383”方案表現(xiàn)出的動向，“光堵不行，要疏才對。像西安，以前已經(jīng)出現(xiàn)過很多很大的小產(chǎn)權(quán)樓盤，難道都能一股腦拆掉?”
盡管“383”方案被認(rèn)為相當(dāng)接近高層意向，但正式形成政策落地，卻注定不是一件很簡單很快捷的事。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，小產(chǎn)權(quán)房轉(zhuǎn)正會需要相當(dāng)一段時間和許多工作來落實?！跋绕谥豢赡苁且欢ǚ秶鷥?nèi)試點，大概4到5年后才會逐步全面推開?！?/p>
十八屆三中全會講話稿篇十四
中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習(xí)近平作了重要講話。
全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(后簡稱《決定》)。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。
作為一名年輕干部，在認(rèn)真學(xué)習(xí)了十八屆三中全會公報全部內(nèi)容后十分振奮和激動，既為改革開放以來我黨取得的輝煌成就感到自豪與驕傲，也對改革開放以前我黨做出的豐功偉績而無比敬仰，更感到應(yīng)當(dāng)為新形勢下努力在自己平凡的崗位上為祖國經(jīng)濟社會發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)而“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。
黨的十八屆三中全會意義深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)以鳥瞰全局的高度充分認(rèn)識。本次三中全會是一次繼往開來、承前啟后的重要會議，必將以其重大的歷史意義、重要的歷史地位和特殊的歷史貢獻(xiàn)，永載我們黨的光輝史冊。會議審議通過了全面深化改革的《決定》，吹響了奮力加快改革進程的沖鋒號，勾畫了深化各領(lǐng)域改革的路線圖，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。作為一名黨員我認(rèn)為這次全會討論的議題重大，必將掀開實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新篇章;取得的成果重大，必將催生一個更具活力、更加公平、更加美麗、更加強盛的中國。
大會精神內(nèi)涵豐富，作為一般干部的我們必須抓緊學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會，通過吸收消化盡快將大會精神深刻領(lǐng)會把握實質(zhì)指導(dǎo)實踐。習(xí)近平總書記重要講話博大精深、高屋建瓴，是我們做好改革發(fā)展穩(wěn)定工作的思想燈塔和行動指南。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全會上的重要講話精神，同吃透中央《決定》精神結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話結(jié)合起來，同自己的實際結(jié)合起來，力求做到掌握精髓、把握要義，學(xué)以致用、知行合一。今后我將在日常工作中自覺踐行大會精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，堅定不移地把深入基層，從我做起，加強干群關(guān)系，努力用實際行動服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會。
三中全會會議公報提出了全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過學(xué)習(xí)我認(rèn)為，這個總目標(biāo)在全會公報里表述十分重要，就是加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態(tài)文明。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。通過深入領(lǐng)會大會精神，我對我們黨和國家的未來更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通過自己的努力，為祖國的富強，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。
通過這次學(xué)習(xí)，我明白了“努力思考和積極工作”是起碼要求，首先“努力思考”就是要多動腦多學(xué)習(xí)，不斷改進工作方式方法，完善自己;“積極工作”就是要積極主動的工作，而不是被動地應(yīng)付;其次，要做到積極工作，還必須聽從黨的指揮，服從上級領(lǐng)導(dǎo)安排，統(tǒng)一調(diào)度，否則積極的力量不免事倍而功半，反而把事情做壞。不斷認(rèn)識自己，認(rèn)清自己，在日常生活工作中至關(guān)重要的，黨的十八屆三中全會讓人民看到了希望，也更堅定了我的信念。我想：我會把黨的十八屆三中全會精神牢記在心，用此來作為自己前進和努力的方向。
十八屆三中全會講話稿篇十五
中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在全世界媒體的共同關(guān)注下如期的在京舉行，代表們積極進言獻(xiàn)策，共同唱響了全面建設(shè)小康社會的大號角。同時大會實現(xiàn)了權(quán)利的平穩(wěn)更替，全中國人民在滿懷不舍的送走前一代領(lǐng)導(dǎo)人的時候，以習(xí)近平同志為核心的年輕的一代領(lǐng)導(dǎo)人帶著前所未有的自信出現(xiàn)在全世界人們的面前。年輕有為，充滿智慧，作為普通的一名學(xué)生和許多其他人一樣，他們的能力，事跡早已熟知。當(dāng)今的中國正逐漸不得不走向世界舞臺的中央，不得不讓越來越多的外國朋友敬佩。因此，這注定了十八大成為一次世界性的大會，它成為少數(shù)幾個能夠獲得如此多的關(guān)注的大會，作為中國人，我無比的自豪。
十八大進行的非常順利，在一片和諧之聲中舉行。這時，不僅僅是處在人民大會堂的代表們在討論著國家大事，幾乎全中國人民都參與了這次大討論，人們在回顧過去的同時也在展望著美好的未來，每個人都深深地相信我們的日子會越來越好。
十八大之后，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體正日益頻繁的出現(xiàn)在大眾的面前，緊張的著手治國策略的實施，雷厲風(fēng)行，打鐵還需自身硬，可以預(yù)見在不久的將來反腐這項艱巨的事業(yè)將會取得很大的成就，政府官員們談腐色變的日子真的不遠(yuǎn)了。當(dāng)中國從上到下都將清廉之風(fēng)落實之后，中國百姓幸福感將進一步得到提升，據(jù)時社會將更加和諧。因為高效廉政的真正為人民服務(wù)的政府將會解決現(xiàn)在很多解決不了的問題，掃除現(xiàn)在很多看似清除不了的障礙。
我堅信所有的這一切都是緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖舜缶穸_展的。十八大中明確強調(diào)了，今后十年是社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是全面建設(shè)小康社會的最重要的機遇期，要求必須堅持深化改革，不斷的優(yōu)化社會內(nèi)部結(jié)構(gòu)，真正走出一條有中國特色的社會主義道路。
可是具體到最底層的老百姓，我們期盼著改革也好，社會進步也好，究竟能夠給我們什么了?習(xí)近平總書記有這樣一段話引人深思：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、期盼著孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”這也是從最實際的，最可具象化的指標(biāo)表明我們的人民需要什么，也是黨和政府今后需要努力的方向。
比口號更重要，所以幾乎每一個中國人都在“夾著尾巴做人”，極其的低調(diào)。但是勤勞的中國人民終究通過自己的智慧能夠克服著一切困難。一步步的走到了今天，當(dāng)我們在國際舞臺上說話越來越有實力的時候，我們確實有理由向全世界的人談?wù)撐覀冏约旱膲粝?。這一切的一切成就和中國共產(chǎn)黨的英明領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，也和無數(shù)的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士的奮斗密不可分的，更和廣大的勞動人民息息相關(guān)。習(xí)近平總書記強調(diào)實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是近代中華民族最偉大的中國夢。這是一個無比宏偉的夢想，它由無數(shù)的小夢想組成——那就是每一個人的夢想，個人的夢想或宏偉或簡單，但是正是不同的夢想交織在一起形成了中華民族的夢想。一滴水，只有放進大海里，才永遠(yuǎn)不會干涸!十八大之后中國人民將迎來屬于我們自己的時代。
十八屆三中全會講話稿篇十六
2013年1月初，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程為重要抓手，全面推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。
為落實意見深化改革，6月初，科技部會同發(fā)展改革委、財政部等15個部門和單位建立聯(lián)合推進機制，促進企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，各項工作取得了積極進展和成效。
我國以培育創(chuàng)新型企業(yè)為抓手，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在國民經(jīng)濟重點行業(yè)遴選676家創(chuàng)新型企業(yè)，帶動省級創(chuàng)新型企業(yè)8400多家，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，運用創(chuàng)新方法，走創(chuàng)新發(fā)展道路。
同時，著力把研發(fā)機構(gòu)建到企業(yè)，已在有條件的行業(yè)骨干企業(yè)組建了99個國家重點實驗室和313個國家工程(技術(shù))研究中心，認(rèn)定了887個國家級企業(yè)技術(shù)中心，夯實企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力基礎(chǔ)。
我國以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為重點，促進產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。著力構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園”有機銜接的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度，2013年基金規(guī)模達(dá)到47億元，大力培育科技型中小企業(yè)。
此外，著力深化科技計劃管理改革，支持企業(yè)承擔(dān)重大科技項目。國家科技重大專項52.3%、863計劃38.7%、科技支撐計劃40%以上的項目(課題)均由企業(yè)牽頭實施。
王元說，要想最大限度釋放科技人員的創(chuàng)新活力，盡快提高企業(yè)的創(chuàng)新動力、創(chuàng)新實力，除了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)，別無他途。
從現(xiàn)在算起，到實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列的目標(biāo)，只有不到8年的時間。任務(wù)之艱巨、時間之緊迫，不言而喻。在創(chuàng)新型國家建設(shè)的道路上，廣大科技工作者仍將肩負(fù)重任，砥礪前行。我們相信，假以時日，激活創(chuàng)新活力的科技體制改革紅利就會慢慢釋放。
十八屆三中全會講話稿篇十七
“單獨二胎”是指夫妻雙方一人為獨生子女，即可生二胎。隨著“單獨二胎”政策近日即將施行的期待逐漸升溫，有媒體報道稱放開“單獨二胎”政策方案將于三中全會后不久公布。對此，衛(wèi)計委相關(guān)人士14日公開表示，關(guān)于放開“單獨二胎”的文件還沒出臺，更沒確定。不過，消息人士向《經(jīng)濟參考報》記者透露，放開“單獨二胎”政策可能不久就會出臺。
盡管政策最終以何種形式落地還不確定，但人口政策調(diào)整的必要性已成為學(xué)界共識，其中原因無一不指向一個日益明晰的事實———人口紅利的消失。 “到2017年，中國的勞動年齡人口將不再增長，是零增長，之后就是負(fù)增長。2017年將是一個極具標(biāo)志性的轉(zhuǎn)折點?！敝袊鐣茖W(xué)院人口研究所所長蔡昉對《經(jīng)濟參考報》記者表示，根據(jù)測算，2017年人口紅利就將結(jié)束。與此同時，人口撫養(yǎng)比，即勞動力所需要支持的撫養(yǎng)人口，也不再下降，明年降到最低點，之后就會上漲。“人口紅利是看不見、摸不著的，需要用一個統(tǒng)計指標(biāo)來監(jiān)測，人口撫養(yǎng)比就是一個很好的指標(biāo)。”
此外，人口紅利計算還依賴于在每個年齡段中的消費量到底有多大。清華-布魯金斯公共政策研究中心主任王豐對《經(jīng)濟參考報》記者表示，從歷史來看，中國的人口紅利變化可以分為三個階段：第一階段是1982年至2000年，人口紅利對中國經(jīng)濟增長起了很大的作用，保守來看，對人均產(chǎn)出貢獻(xiàn)在15%以上；第二階段是2000年至2017年，我國現(xiàn)在正處于這個階段，人口紅利的貢獻(xiàn)開始減少，直至消失；第三階段是2017年至2050年，人口紅利為負(fù)。
中國過低的生育水平不僅會導(dǎo)致人口老齡化和勞動力的短缺，更會降低經(jīng)濟潛在增長率。有專家預(yù)測，隨著以勞動年齡人口減少為表征的人口紅利消失，中國g d p潛在增長率預(yù)計將從1995年至2017年平均10.3%的水平，下降到“十二五”時期的7.6%?！叭绻F(xiàn)在不調(diào)，可能失去最后一次能夠緩解人口老齡化的機會，可能會帶來一系列非常嚴(yán)重的經(jīng)濟和社會問題”。北大光華管理學(xué)院教授梁建章認(rèn)為，由于人口從出生到成長需要二三十年時間，生育率的變化對經(jīng)濟的影響會有幾十年的滯后期。中國過去30年經(jīng)濟的高速增長很大程度上正是得益于早年出生的大量人口。
國際貨幣基金組織也認(rèn)為，中國正在進入一個由于勞動人口下降帶來的經(jīng)濟減速期，如果中國維持目前1.63的生育率水平，那么中國的勞動力人口將在未來10年出現(xiàn)下滑。澳新銀行認(rèn)為，中國需要改變計劃生育政策。盡管中國經(jīng)濟正在面臨減速的風(fēng)險，但一些相對容易的結(jié)構(gòu)性改革舉措能夠為未來的進一步改革提供動力，其中的一項就是中國的計劃生育政策。
“我贊成對計劃生育政策進行調(diào)整。原因在于計劃生育政策是1980年開始實行的，當(dāng)時提到30年后情況發(fā)生變化可以采用別的方式或者政策?！辈虝P表示，“情況發(fā)生變化”就是指生育率下降，現(xiàn)在中國生育率下降到1.4的水平，已經(jīng)具備了改變政策的條件。調(diào)整生育政策事關(guān)中國人口和經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展。
預(yù)判 “嬰兒潮”難以顯現(xiàn)
調(diào)整生育政策是否會造成“生育反彈”？多家機構(gòu)測算，從中長期來看，對現(xiàn)行政策的微調(diào)不會帶來“嬰兒潮”。相反，只有盡快調(diào)整，才能避免中國過早進入人口負(fù)增長階段。
蔡昉認(rèn)為，中國的總和生育率在上個世紀(jì)70年代之后快速下降，目前已經(jīng)處于較低水平“中國內(nèi)地人口轉(zhuǎn)變的軌跡，與中國臺灣地區(qū)和許多鄰國是一樣的，可見不是計劃生育一項政策促成的，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的結(jié)果?！彼J(rèn)為，根據(jù)其他亞洲經(jīng)濟體的經(jīng)驗，中國即便放開生育控制，也不能逆轉(zhuǎn)生育率下降趨勢，通過政策調(diào)整把生育率提高到更加接近于更替水平(如1.77至1.94)，是一種最為樂觀的設(shè)想。
而根據(jù)德意志銀行首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿的研究小組預(yù)測，假設(shè)第一步在2017年至2017年間在全國推行“單獨”政策，即夫妻雙方只要一方為獨生子女即可生二胎；第二步從2017年開始在全國實行二胎化政策，即不論夫妻雙方是否為獨生子女，都可以生二胎。在這種“改革情景”下，全國婦女的總和生育率可以從目前的1.45在五年內(nèi)逐步上升到1.66。
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