報告的寫作需要清晰明確的邏輯結(jié)構(gòu)，以使讀者易于理解和獲取信息。報告的內(nèi)容要具備邏輯性和層次性，每個觀點和論證都應(yīng)該有明確的開頭、中間和結(jié)尾。隨著科技的快速發(fā)展，我們也需要不斷改進和創(chuàng)新報告的寫作方式和形式。
交通執(zhí)法工作報告篇一
為落實市局關(guān)于開展全市行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查工作部署，提高我市交通運輸執(zhí)法隊伍依法行政能力，強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督機制建設(shè)，保障交通運輸法規(guī)規(guī)章的正確實施，按照市監(jiān)察局，市人民政府法制辦公室《關(guān)于開展規(guī)范基層執(zhí)法行為專項治理的通知》（曲監(jiān)發(fā)【2013】5號）有關(guān)要求，我局路政科對照監(jiān)督檢查工作方案，認真展開了自評，現(xiàn)將自查情況報告如下：
為切實做好交通運輸局路政科行政執(zhí)法工作，我科建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織的工作機制，并配備法制聯(lián)絡(luò)員，確保了行政執(zhí)法工作正常有序開展。
二、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為情況。
1.執(zhí)法人員基本情況。
我科現(xiàn)有交通行政執(zhí)法人員10名，均已取得交通部或省行政執(zhí)法資格，并定期參加我局，科組織的執(zhí)法培訓(xùn)或相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
一是文明執(zhí)法方面：我科執(zhí)法人員一貫遵循公開，公正，公平，合理，便民的原則，做到嚴格執(zhí)法，文明辦案，熱情服務(wù)。執(zhí)法人員嚴格遵照《交通行政執(zhí)法忌語》和《關(guān)于曲阜市路政執(zhí)法人員的工作禁令》開展執(zhí)法，為增強執(zhí)法透明度，我科對相關(guān)執(zhí)法程序進行公示。嚴格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，實施收支“兩條線”管理，罰款如數(shù)上交財政。建立交通行政處罰案件檔案，做到文書規(guī)范，材料齊全，符合法定程序。
二是行使行政許可權(quán)方面：按照《行政許可法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確行政審批依據(jù)，主體，程序，時限。
三、行政處罰情況。
交通局路政科是具有行政處罰實施主體資格的單位。在執(zhí)法工作中，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。目前為止，執(zhí)法案件結(jié)案率與準確率均達到100%，無一件行政復(fù)議，行政訴訟案件。
一是，認真履行相關(guān)法律法規(guī)，在行政執(zhí)法案件處理中，能夠做到適用法規(guī)條款準確，處罰適度。
二是，在執(zhí)法中按照執(zhí)法程序出示執(zhí)法證件，使當事人了解執(zhí)法人員身份；依法告知當事人所享有的`陳述權(quán)，申辯權(quán)，聽證權(quán)等法律賦予的權(quán)利，被處罰的事實，理由和依據(jù)；充分聽取當事人的陳述，申辯和對相關(guān)證據(jù)的質(zhì)問，使處罰決定在合法，公正的基礎(chǔ)上。
三是，在處理案件的過程中，嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法程序進行執(zhí)法，依照違法情節(jié)決定案件適用一般程序或是簡易程序，認真遵守行政處罰所遵循的步驟，方法，時限，順序。在重大案件發(fā)生時能夠按照程序及時進行匯報，并按照規(guī)定對重大案件進行定期上報。
四、行政許可情況。
交通局路政科是《中華人民共和國道路運輸條例》等法律確立的，具有行政許可實施主體資格的單位。我曲阜境內(nèi)路政行政許可工作是否規(guī)范，直接關(guān)系到道路運輸行業(yè)市場秩序，管理秩序的穩(wěn)定。以來，交通運輸局路政科嚴格按照公開，公平，公正及便民的原則，開展工作。
一是，整理公示行政許可事項。隨著行政許可依據(jù)的法律，法規(guī)和規(guī)章的修改和調(diào)整，我科及時組織執(zhí)法人員對公示的法律法規(guī)，許可事項，辦理流程，申報材料和示范文本等進行了梳理，上報，并對公示材料進行了更新。
二是，依法規(guī)范行政許可。依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》，《中華人民共和國道路運輸條例》等法律規(guī)定，按照行政許可工作規(guī)范和制度嚴格把關(guān)，規(guī)范開展工作。在工作中嚴格按照規(guī)定的程序，期限開展許可工作，對符合行政許可條件的行政許可項目進行許可。
三是，全面推行“一站式”交通行政服務(wù)。行政許可事項統(tǒng)一進入路政科處理室辦理，路政科將所負責實施行政許可事項，全部進入路政科處理室進行“一站式”辦理。結(jié)合處理室工作實際，制定了服務(wù)標準，崗位職責等工作制度，執(zhí)法人員用語文明，服務(wù)周到，收到廣大群眾的好評。
五、存在問題和今后的應(yīng)對措施。
經(jīng)過此次自查我們發(fā)現(xiàn)了以下幾個問題：
一、詢問筆錄過于簡單。在處理案件的過程中我們都能夠按照要求制作詢問筆錄，筆錄也都能夠?qū)懗霭讣年P(guān)鍵所在，但是有些地方還不夠細致，比如：被詢問人的基本情況等問題還不夠細。今后，我們將督促一線執(zhí)法人員認真對待詢問筆錄的制作，努力做到細致全面。
二、文明用語方面。關(guān)于文明用語，所有執(zhí)法人員都經(jīng)歷了學(xué)習(xí)，實踐和考核。在日常執(zhí)法過程中，對待群眾都能做到彬彬有禮，但偶爾遇到飛揚跋扈，蠻不講理的車主，個別年輕執(zhí)法人員在控制情緒方面略顯經(jīng)驗不足。
我科將進一步完善各項規(guī)章制度，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，繼續(xù)推動交通行政運輸執(zhí)法工作的深入開展。
207月20日。
交通執(zhí)法工作報告篇二
縣地方公路管理站行政執(zhí)法人員編制8人，實際在崗8人，平均年齡43歲，大專以上文化程度5人，占﹪。
（二）執(zhí)法權(quán)限和依據(jù)。
1、行政執(zhí)法權(quán)限。
（1）行政許可。主要是：占用挖掘公路或者使公路改線的行為；跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的審批；在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)、埋設(shè)管道、電纜等設(shè)施的審批；利用公路橋梁、公路隧道、涵洞鋪設(shè)電纜等設(shè)施的審批；利用跨越公路的設(shè)施懸掛非公路標志的審批；在公路上增設(shè)或者改造平面交叉道口的審批；在公路兩側(cè)控制區(qū)埋設(shè)管（桿）線、電纜等設(shè)施的審批；更新砍伐公路用地上的樹木的行為；在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標志以外其他標志的行為；鐵輪車、履帶車或其他可能損害公路路面的機具需要在公路上行駛的行為審批；超過公路、公路橋梁、公路隧道或者汽車渡船的限載、限高、限寬、限長標準的車輛，確需在公路上行駛行為的審批；在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000米范圍內(nèi)抽取地下水、架設(shè)浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設(shè)施的審批。
（2）行政處罰。主要是：占用公路、損壞公路、污染公路或者影響公路安全暢通的行為。
（3）行政強制。主要是：造成公路、公路附屬設(shè)施損壞，拒不接受現(xiàn)場調(diào)查處理的；經(jīng)批準進行超限運輸?shù)能囕v，未按照指定時間、路線和速度行駛且拒不改正，或者未隨車攜帶超限運輸車輛通行證的；采取故意堵塞超限檢測站點通行車道、強行通過超限檢測站點等方式擾亂超限檢測秩序，或者采取短途駁載等方式逃避超限檢測的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
2、行政執(zhí)法依據(jù)：《xxx行政許可法》、《xxx行政強制法》、《xxx行政處罰法》、《xxx公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》、《省公路條例》、《xxx行政復(fù)議法》。
（三）存在的問題及對策。
1、路政管理工作中超限治理受到的壓力與日俱增，在我縣農(nóng)村公路沒有設(shè)置國定的檢測站點，由于農(nóng)村公路線多面廣，無法同時滿足不同路線、不同路段的治超需要。對策：對解決大型車輛繞行逃避檢測現(xiàn)象，可采取以流動檢查檢測的方式，既可以擴大路面治超范圍，靈活控制治超時機，也可以很大程度減少目前治超人員的安全隱患，超限比率降低，使運輸經(jīng)營者的行為歸于理性，逐步形成超限治理長效機制。
2、路政管理直接涉及行政相對人的切身利益，對路政管理帶來一定難度，管理盲點也相應(yīng)增多，造成執(zhí)法難、處理更難，在調(diào)查處理時，往往遇到許多干擾和阻力，一是說情風(fēng)嚴重；二是無理取鬧，糾纏執(zhí)法人員；三是威脅、恐嚇執(zhí)法人員，這些都不同范圍的影響了規(guī)范執(zhí)法，并造成不良影響。對策：
（1）認真宣傳貫徹《公路法》、《路政管理規(guī)定》和《公路安全保護條例》等公路法律法規(guī)，為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。要向公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村群眾宣傳公路法規(guī)，宣傳形式要豐富多樣，講究實效，取得沿線鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和群眾的支持與配合。
交通執(zhí)法工作報告篇三
主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，成立信息公開工作辦公室，具體負責此項工作，并經(jīng)常性地召開專題會議，做到以制度管人、按程序辦事，確保政府信息公開工作的順利開展。建立信息公開發(fā)布審核制度，明確了誰主管、誰負責，對公開的信息經(jīng)主辦部門負責人、保密部門、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核合格后，方可公開，并報公開辦備案，嚴格遵守國家法律法規(guī)，保證公開內(nèi)容真實有效。
（一）主動公開政府信息情況。
1．公開內(nèi)容：
在公開的政府信息中，機構(gòu)概況類3條，法規(guī)公文類信息39條，規(guī)劃計劃及業(yè)務(wù)工作類信息2條，民生領(lǐng)域服務(wù)信息1條。
2．公開形式：
（1）政府站。政府信息公開欄目發(fā)布公開信息。
（2）公共查閱點。
（二）依申請公開政府信息情況。
無依申請公開政府信息情況。
（三）收費情況。
無政府信息公開方面收費情況。
（四）咨詢處理和社會調(diào)查情況。
受理12345熱線709條，全部處理回復(fù)到位。
（五）復(fù)議、訴訟和申訴情況。
我局未發(fā)生有關(guān)政府信息公開方面的申請行政復(fù)議、訴訟和申訴情況。
一是機構(gòu)內(nèi)容及計劃總結(jié)更新的時效性還需加強。
二是對政務(wù)信息公開工作人員業(yè)務(wù)水平有待提高，公開的內(nèi)容、格式還存在不規(guī)范的現(xiàn)象。
三是信息更新還不夠及時，在管理上有待進一步加強。
20xx年我局重點做好以下幾方面工作：一是將加強信息公開的力度，進一步規(guī)范公開信息格式、充實信息公開內(nèi)容，突出重點、熱點和難點問題，切實發(fā)揮好信息公開平臺的橋梁作用；二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高政府信息公開水平；三是著力做提升投訴件處置效率。
交通執(zhí)法工作報告篇四
突出建設(shè)投融資創(chuàng)新，充分運用積極的財政政策，足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式，拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道，積極爭取社會投資，為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下面是unjs整理的關(guān)于交通運輸局半年工作報告全文：
一、上半年全市交通運輸工作總體情況。
今年以來，我們認真貫徹市委市政府、省交通運輸廳工作部署，緊扣全年目標任務(wù)，攻堅克難，狠抓落實，各項工作成效明顯。
一是交通運輸經(jīng)濟穩(wěn)中有進。上半年交通運輸繼續(xù)加大有效投入，充分發(fā)揮了促進全市經(jīng)濟穩(wěn)增長的積極作用。截至6月底，完成投資49.7億元，占年度投資計劃的55.3%。交通運輸經(jīng)濟總量繼續(xù)保持增長，截至6月底，全市完成公路客運量5702萬人次，同比增長1.8%;完成公路貨運量5758萬噸，同比增長6.38%;完成水路客運量12.81萬人，同比增長1.7%;完成公共交通客運量(含公共汽車、出租車、地鐵、有軌電車、輪渡)達100190萬人次，同比增長9.6%，日均客運量達553.54萬人次;完成港口貨物吞吐量1.1億噸，同比增長2%;完成集裝箱吞吐量141.4萬標箱，同比增長7.1%。
二是重點工程建設(shè)進展平穩(wěn)。緯三路過江隧道順利貫通，工程建設(shè)取得了決定性勝利。全力協(xié)調(diào)122省道軍產(chǎn)征地拆遷工作，推進寧高新通道、溧白線等工程掃尾，加快002省道浦口段、353省道六合段、338省道江寧段等續(xù)建項目建設(shè)。蕪申線航道整治工程征地拆遷掃尾工作取得突破，為項目年內(nèi)主線建成創(chuàng)造了條件。加強綜合客運樞紐建設(shè)，馬群公交停保場完成搬遷過渡，綜合換乘中心及新建停保場工程規(guī)劃方案獲批，即將啟動施工。精心組織農(nóng)村公路提檔升級建設(shè)，新開工農(nóng)路222公里，建成100公里，開工建設(shè)農(nóng)路橋梁29座，建成21座。
三是公交服務(wù)水平有效改善。積極推進市政府確定的年度公交都市創(chuàng)建工作計劃，組織地鐵三號線工程運營評審各項工作，于3月31日順利開通運營，有效緩解了市民過江難。全力推進公共自行車發(fā)展，新增服務(wù)點154個，新增車輛5497輛，全市公共自行車日均使用量12萬多人次。新辟公交線路14條，調(diào)整線路32條，延長服務(wù)時間24條。新建、續(xù)建改造公交場站37座，建成2座，完成了公交專用道規(guī)劃方案編制及設(shè)計即將組織實施。下達公共汽車經(jīng)營企業(yè)安全運營服務(wù)考核指標，進一步促進公交安全運營，提升公交服務(wù)水平。深化促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的政策研究，會同市物價局出臺了優(yōu)化運價政策，保持了出租汽車行業(yè)平穩(wěn)運營。
四是航運物流發(fā)展全面提速。報請市政府印發(fā)了《推進港口物流快速健康發(fā)展的基本意見》，開展《南京港“十三五”發(fā)展規(guī)劃》、《南京市內(nèi)河港口總體規(guī)劃》專項調(diào)整等規(guī)劃研究，編制并實施《南京港口和航運工作要點》。推進港口項目加快建設(shè)，西壩港五期工程已完成水工碼頭建設(shè)，龍?zhí)陡鬯钠诠こ?月底投入試運行。推動南京港集團與合肥、馬鞍山、淮安、唐山、宜賓等港口開展合作，開通“宜賓-南京-唐山(環(huán)渤海灣)”、“宜賓-南京-日本、韓國”等集裝箱班輪航線，將太倉港至日本航線上延至南京。協(xié)調(diào)實施啟運港退稅政策，增強了龍?zhí)陡鄣母偁幜?。加快推進“國家共同配送示范城市”建設(shè)，大力發(fā)展多式聯(lián)運和甩掛運輸，積極推動公、鐵、水、航綜合運輸深度融合發(fā)展。
交通戰(zhàn)備積極推進軍區(qū)舟橋旅裝備進出道路建設(shè)，開展過江通道戰(zhàn)備運輸適應(yīng)性研究，園滿完成省、市國動委賦予的民兵隊伍組建任務(wù)。
六是黨建文明創(chuàng)建持續(xù)加強。扎實開展“三嚴三實”專題教育活動，組織局屬單位班子成員、機關(guān)全體黨員干部、企業(yè)黨委負責同志參加“三嚴三實”專題黨課和培訓(xùn)，落實從嚴管理干部要求，全面鞏固群眾路線教育實踐活動成果。扎實做好基層黨建工作，印發(fā)《關(guān)于建立基層黨組織“統(tǒng)一活動日”制度的實施意見》，建設(shè)系統(tǒng)黨代表工作室。組織表彰系統(tǒng)第八屆十佳優(yōu)秀青年，完成新一屆局團委換屆改選。扎實推進精神文明建設(shè)，我局順利通過“全國文明單位”復(fù)審，保持了榮譽。牽頭全市交通運輸環(huán)節(jié)“文明旅游”工作，承辦全市“文明禮讓”座談會，成立交通督導(dǎo)分團，廣泛宣傳和推動文明交通出行。加強交通志愿服務(wù)工作，溫暖交通、慈善義工車隊、關(guān)愛留守兒童等活動持續(xù)深入開展。離退休老干部工作有聲有色，得到老同志及家屬廣泛贊譽。加強典型培樹宣傳，系統(tǒng)15人榮獲全國、南京市勞動模范，14名職工入選“南京好市民”、“南京好人365”，12名職工被評為第三屆“最美交通人”。扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化“兩個責任”，健全“一把手”負總責、“一崗雙責”、“責任落實到領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)量化到部門”的工作機制。注重懲防并舉，深化反四風(fēng)，開展系統(tǒng)事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)落實情況大檢查，確保中央和省市各項規(guī)定要求落到實處。繼續(xù)加大信訪案件查處力度，上半年辦理各類信訪舉報共26件，查處違法違紀案件4起。
在肯定上半年各項工作成績的同時，也要清醒地看到建設(shè)管理工作中還存在的困難以及我們自身存在的問題。一是項目融資和拆遷、土地、環(huán)境等資源要素保障難仍然突出，完成今年交通運輸建設(shè)投資計劃壓力巨大。二是綜合交通運輸體系尚待完善，樞紐場站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，樞紐經(jīng)濟發(fā)展有待突破。三是交通運輸公共管理服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的安全、暢達、舒適出行需求，新能源汽車應(yīng)用推廣工作亟需加強，出租汽車行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定形勢仍然嚴竣。四是面對全面從嚴治黨和“三嚴三實”新形勢、新要求，系統(tǒng)部分干部職工反“四風(fēng)”還不夠堅定，工作作風(fēng)有待改進，廉政建設(shè)尚需進一步加強。對于這些問題，各單位、各部門必須引起高度重視，采取有力措施，切實予以解決。
二、爭轉(zhuǎn)型升級之先，創(chuàng)樞紐經(jīng)濟之優(yōu)，為建設(shè)新南京提供有力支撐和堅強保障。
總書記在部署推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大國家戰(zhàn)略過程中，反復(fù)強調(diào)交通運輸具有很強的先導(dǎo)作用，要把互聯(lián)互通、交通一體化作為先行領(lǐng)域，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通運輸體系?？偫碓诮衲甑闹校鞔_提出了“使交通真正成為發(fā)展的.先行官”的要求。前不久交通運輸部召開了貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局、當好發(fā)展先行官動員部署會議，要求全國交通運輸系統(tǒng)準確把握交通真正成為發(fā)展先行官的豐富內(nèi)涵，深刻認識當好發(fā)展先行官的重大意義和深遠影響，充分發(fā)揮交通運輸對國民經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用，保持戰(zhàn)略定力和工作韌勁，結(jié)合各地工作實際抓好推進落實，為國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入動力、增強后勁。省交通運輸廳貫徹此次會議精神，提出全省交通運輸系統(tǒng)要著力在穩(wěn)定經(jīng)濟增長、培育發(fā)展后勁，服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化，構(gòu)建綜合交通運輸體系，以及建設(shè)“信息高速公路”這五方面當好“先行官”。當前，我市上下正以總書記視察江蘇重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)“一帶一路”節(jié)點城市、長江經(jīng)濟帶門戶城市、長三角區(qū)域中心城市、國家創(chuàng)新型城市以及國家級南京江北新區(qū)的目標，深入發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型、樞紐型、開放型、生態(tài)型等“五型經(jīng)濟”，全力打造南京經(jīng)濟“升級版”。系統(tǒng)上下務(wù)必進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，全面認識、深刻把握形勢任務(wù)，深刻領(lǐng)會、堅決貫徹中央、省、市決策部署，堅定信心，提振精神，搶抓機遇，聚力攻堅，不僅要充分發(fā)揮交通運輸在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的先導(dǎo)作用，更要切實承擔起大力發(fā)展樞紐型經(jīng)濟的重要使命，加快健全樞紐設(shè)施、完善樞紐功能、拓展樞紐空間，切實把綜合交通樞紐優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，努力使交通運輸真正成為“邁上新臺階，建設(shè)新南京”的先行官。
下半年要重點抓好五個方面工作：
一、加大建設(shè)投入，努力在實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長中當好先行。
一是突出建設(shè)投融資創(chuàng)新。充分運用積極的財政政策，足額爭取地方政府債券置換和財政專項建設(shè)資金。進一步創(chuàng)新干線公路、換乘樞紐融資建設(shè)方式，拓寬土地收儲和收費還貸政策渠道，積極爭取社會投資，為交通運輸重大項目建設(shè)提供資金保障。下半年要加快交通項目儲備融資地塊的運作步伐，力爭馬群獅子壩、秣陵互通西南側(cè)、定向河?xùn)|側(cè)地塊等一批地塊上市回籠資金。二是突出重大項目建設(shè)。對計劃完工項目，倒排工期，全速沖刺，確保緯三路過江通道、寧高新通道建成通車，蕪申線航道整治工程交工通航。對于續(xù)建項目，全力以赴抓推進，加快寧高城際軌道二期土建工程、002省道、340省道等重點工程建設(shè)。盡快開工馬群公交停保場及換乘樞紐，力爭年內(nèi)啟動長江五橋、溧高高速公路、龍?zhí)陡凼韪酃贰?04國道江北段和秦淮河航道先導(dǎo)段建設(shè)。三是突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞農(nóng)民集中居住點和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快農(nóng)村公路成網(wǎng)通暢工程，年內(nèi)確保完成400公里農(nóng)村公路及16座農(nóng)路危橋改造目標任務(wù)。四是突出項目儲備保障。加快寧馬、寧合高速公路改擴建，126省道等一批高速、干線公路及長江大橋維修、龍?zhí)陡坭F路專用線等項目前期工作，積極配合省廳開展高宣高速、浦儀高速、寧巢高速等前期研究。
交通執(zhí)法工作報告篇五
依法行政是黨和政府對所有行政執(zhí)法單位和人員提出的基本要求，是依法治國的核心，而執(zhí)法人性化是黨和政府以及人民群眾對行政執(zhí)法人員提出的新要求、高標準，是依法行政的最高境界。20xx年，黃山區(qū)交警大隊在處理一起交通事故的過程中，用人性化執(zhí)法感動了皖北人，使得5個來自皖北的同乘一輛拼裝農(nóng)用三輪車，從安徽的最北端蕭縣來到安徽的最南端黃山區(qū)的農(nóng)村婦女，在感受到了黃山市公安局黃山分局交警忠于法律、忠于人民的真誠情懷，感受到了黃山區(qū)黨員民警先進性的具體體現(xiàn)以后，由在交警大隊的大院里“住”了兩天，最后一致同意將車報廢解體、返回原籍，并感動地和交警們一一握手，由衷地說：謝謝大兄弟！通過這個執(zhí)法案例，使我們看到了交通警察執(zhí)法人性化的威力，從而也引發(fā)了我們談?wù)劷煌ň烊诵曰瘓?zhí)法的有關(guān)問題。
在公安隊伍中，交通民警由于行政執(zhí)法相對人幾乎涉及所有交通參與人，是與群眾接觸最多的警種之一。壓濾機濾布而在交通警察所有的行政執(zhí)法活動中，路面執(zhí)法與群眾接觸最直接，交通警察在路面執(zhí)法的量占整個公安機關(guān)行政執(zhí)法的比例最高。因而交通管理路面執(zhí)法程序的合法性，執(zhí)法行為的合理性、執(zhí)法行為的人性化與否直接關(guān)系到公安機關(guān)聲譽和公安民警的形象，絕不可掉以輕心。但在實際的交通管理工作中，路面執(zhí)法確實存在著一些距離人性化要求頗遠的現(xiàn)象。
1、糾正交通違法執(zhí)法無序。主要表現(xiàn)為或者是對過崗的交通違法行為視而不見，助長了交通參與人實施違法行為的僥幸心理；或者是堅持了違法不過崗，但是不注意時間、地點、場合，執(zhí)法效果沒有達到。誠然，見違必糾是我們應(yīng)該長期堅持并大力提倡的，但在現(xiàn)實路面執(zhí)法中，因糾正交通違法行為不注意時間、地點、場合而造成或顧此失彼、或得不償失，警民對立的情況屢見不鮮。
2、重處罰輕教育。在路面執(zhí)法中，重處罰輕教育的趨勢比較明顯，基本上是違法必罰，交通法規(guī)中的警告條款運用得很不夠或者是基本上沒運用；同時在路面執(zhí)法中，罰款已交而交通違法照舊的現(xiàn)象突出，長此以往，在一定程度上造成交警為了罰款而糾正交通違法的普遍認識，從而得不到公眾的認可和支持。
3、路面執(zhí)法情緒化。交警也是人，濾布是人就有情緒，作為交警應(yīng)該控制其情緒，但個別民警在心情不好時，特別是長期在惡劣工作環(huán)境中工作時，火氣大、情緒差，對駕駛員訓(xùn)斥的現(xiàn)象時有發(fā)生。同時在處理交通違法行為時，部分民警方式方法欠妥，語言不規(guī)范，說服不到位，造成不少駕駛員對其交通違法行為被處罰無異義，但對交警的執(zhí)法態(tài)度有看法。
4、路面執(zhí)法中隨意現(xiàn)象仍然存在。如在路面執(zhí)法中或多或少地存在著特權(quán)車、關(guān)系車、熟人車不處罰或降格處罰的情況，同一種違法在不同民警中有不同的處理結(jié)果，容易造成執(zhí)法的不公平和不公正現(xiàn)象。
5、執(zhí)法水平不高。部分民警對相關(guān)的交通法規(guī)了解僅僅停留在知其然而不知其所以然上，糾正交通違法在執(zhí)法程序上、在法律文書的使用上存在著不少錯誤的認識，對于交通管理相關(guān)的其它法律法規(guī)如《行政處罰法》、《行政許可法》、《公路法》、《安全生產(chǎn)法》等、基本上沒有什么概念，也很少涉及。
6、對交通違法行為實施人缺乏人性化關(guān)懷。主要表現(xiàn)為不自覺地把行政相對人當作自己的對立面，從而在人格上不尊重當事人、在處理上不考慮當事人的合理要求、在語言上不注意文明用語、在行動上處處體現(xiàn)了行政執(zhí)法人員的特權(quán)感和自我優(yōu)越性。
1、路面交通管理應(yīng)以人為本?！兜缆方煌ò踩ā芬呀?jīng)實施一年了，它有一個鮮明特點，就是交通安全管理工作中突出“以人為本”的理念，因此，交通警察在日常交通管理工作中，要以全心全意為人民服務(wù)為中心，一切交通管理措施都要適應(yīng)以“生命至上”為最高目標，要通過人性化管理，體現(xiàn)整個社會對公民權(quán)益、生命安全的關(guān)注和重視，把思想、立場調(diào)整到保護和實現(xiàn)最大多數(shù)人民群眾的根本利益，更好地樹立隊伍形象上來。
2、增強依法行政的觀念。路面執(zhí)法既要堅持依法辦事，嚴格、公正、文明執(zhí)法，更要講究執(zhí)法效率，講求人性化執(zhí)法，追求執(zhí)法效果，堅決克服執(zhí)法中的隨意性。要堅持法律面前一律平等，服務(wù)對象一律平等，對交通管理的各類對象一視同仁，與此同時，要注重自身法律意識的提高，法律知識的學(xué)習(xí)。
3、堅持執(zhí)法人性化。作為交通警察，在處理交通違法行為時，要掌握適度，體諒群眾。掌握適度，實際上也是《行政處罰法》對實施行政執(zhí)法行為提出的基本原則之一。處理交通違法行為，有三個問題必須掌握好。一是罰得對不對，二是罰得當不當，三是罰得是否承受得了。交通民警如何正確使用自己手中的處罰權(quán)，除了需要熟練掌握國家的法律法規(guī)外，還要明確兩點：第一，執(zhí)罰者與受罰者都是“人”。除開那些窮兇極惡的犯罪分子外，是人就有人性，也就是說人的本性都有崇善嫉惡的一面，絕大多數(shù)人主觀愿望上不想違法，更不愿受到處罰和指責。第二，交通參與人的違法行為，多數(shù)都是人民內(nèi)部矛盾，是可以通過調(diào)解消化處理的。所以，我們在處理交通違法行為時一定要注意合法、適度、量情的原則。所謂“合法”就是以事實為依據(jù)，以法律為準繩，體現(xiàn)處罰法定原則。所謂“適度”就是根據(jù)當事人的違法情節(jié)在法律規(guī)定的處罰幅度內(nèi)確定適當?shù)奶幜P數(shù)量，不能輕違重罰，或者重違輕罰。所謂“量情”，就是作處罰決定時，一定要體察民情，不要超出他們承受不了的限度。所以，對于交通違法的初犯者和情節(jié)輕微者一般以教育為主，不施罰款。對嚴重違法行為的當事人采取教育和處罰并舉的方法，要讓他們罰得心服口服。
4、熱心助人為樂。要認真落實“有困難找警察”的承諾。交警部門的服務(wù)對象主要是車主、駕駛員及所有交通參與者。我們提出的想群眾之所想，急群眾之所急，實際上是一個群眾觀念問題，說到底是一個人本理念問題。交通警察通過幫助人民群眾排憂解難，體現(xiàn)了人民警察為人民的根本宗旨，也可以進一步密切警民關(guān)系，改善執(zhí)法形象。
5、加強修養(yǎng)、提高心理素質(zhì)。主要是在兩個方面。一是在聞聽群眾過激言論時，要心胸袒蕩，諒解群眾。遇到這種情況，交通民警一定要頭腦冷靜，耐心教育，以理服人，不與他們計較。因為我們是警察，心胸要寬廣。由于人的素質(zhì)不齊，良莠并存，社會的落后面一下子不可能消除，自由主義、不服管理、或者希望法律只管別人，不管自己的人在一定時期還是存在的，但他們畢竟還是人民群眾。所以，對待這些人，從情感上要諒解他們，從道義上要征服他們。遇到說不清，講不明的情況，也不能操之過急。二是在遭遇不公正指責的時候，要勇于自責，理解群眾。當前，我們的執(zhí)法工作確實還存在一些突出問題，再加上群眾對改革不理解、對發(fā)展有看法、對政府工作有意見，往往會借題發(fā)揮。因而，交通警察常常會受到一些不公正的指責，有口難辨。怎么應(yīng)對這種情況？首先要勇于自責，承認自己不足，然后再作解釋，辨明真相，弄清是非。即使你本人做得很好，也要有則改之，無則加勉，虛心接受意見，提高群眾滿意率。
交通執(zhí)法工作報告篇六
第一條為了加強大隊行政執(zhí)法人員的管理，做到行為規(guī)范、依法行政、秉公執(zhí)法、廉潔高效，根據(jù)市局《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，結(jié)合本大隊實際，特制定大隊執(zhí)法人員行為規(guī)范。
第二條認真遵守國家法律法規(guī)和公民道德行為規(guī)范，模范履行相關(guān)義務(wù)。
第二章隊容風(fēng)紀。
第三條工作時間須著制式服裝，佩戴統(tǒng)一標志，保持容貌嚴整。非工作時間，一般不著制服。衣著必須整潔、配套，不得混穿，不得在制服外著便服。不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲等。應(yīng)當規(guī)范綴釘、佩帶帽徽、領(lǐng)花、肩牌與肩徽、胸章、臂章，不得佩帶與身份或執(zhí)行公務(wù)無關(guān)的標志。戴帽子時騎車、乘車執(zhí)行任務(wù)或隊列時可使用松緊帶，不使用時，松緊帶應(yīng)置于帽內(nèi)，室內(nèi)可脫帽，并放于固定位置。執(zhí)勤或集體活動時，應(yīng)著黑色、棕色皮鞋，不得赤腳，穿拖鞋和赤腳穿鞋。季節(jié)換裝應(yīng)當按統(tǒng)一要求整體換裝，保持著裝一致，有明顯傷疾及女同志懷孕后體形發(fā)生明顯變化時，應(yīng)當著便裝。
第四條儀表端莊、姿態(tài)良好。頭發(fā)整潔，不染彩發(fā)。男隊員不得留長發(fā)、大鬢角、燙卷發(fā)、剃光頭和蓄胡須。著制式服裝時，不濃裝艷抹，不圍圍巾，不佩帶飾品。不在外露的腰帶上系飾物。不紋身、不染指甲、不留長指甲。
第五條著制式服裝應(yīng)精神飽滿，舉止文明。不背手、袖手、叉腰、插兜、勾肩搭背。不在公共場所或其它禁煙場所吸煙;不邊走邊吃東西;不嬉笑打鬧、高聲喧嘩;不席地坐臥。在執(zhí)勤車輛內(nèi)也應(yīng)保持良好姿態(tài)，精神振作。不遲到、不早退，不擅自離崗，執(zhí)勤時不到被管理者處歇息、聊天、購物、用餐等。嚴格執(zhí)行禁酒令。不得參與賭博、打架斗毆，不得參加封建迷信等違法違紀活動。站、坐、行、待人接物都要注意形象。在辦公室、值班室、崗?fù)r，必須姿態(tài)端正，不得斜靠、倒臥、翹腿、聊天、打牌、下棋或從事與工作無關(guān)的活動。參加集會或其他集體活動時，必須按規(guī)定的時間有序入場，在指定的位置就坐。嚴格遵守會場秩序。有特殊情況要提前退場的，需經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)批準。散會時，依次退場，不得喧嘩。
第三章執(zhí)勤。
第六條執(zhí)勤前要列隊點名，整理著裝，戴好胸章，檢查裝備，明確任務(wù)，提出要求。行政執(zhí)法人員帶齊有關(guān)執(zhí)法證件、文書和票據(jù)。
第七條徒步執(zhí)勤(外出)時，做好兩人成行，三人成列。
第八條嚴格遵守交通規(guī)則。駕駛或乘坐二輪、三輪摩托車值勤時要配戴專用頭盔。
第九條遵章守紀，堅守崗位，認真履行職責。工作細致、認真，嚴格執(zhí)行城市管理及行政執(zhí)法的有關(guān)法規(guī)。
第十條依法行政，嚴格執(zhí)法程序。糾正、處理違章時，一般情況下先敬禮、亮證，后糾違。做到行為文明，態(tài)度和藹，嚴禁粗言穢語。
第十一條罰沒款和暫扣物品按規(guī)定及時上交，不延誤、挪用和擅自處理。
第十二條愛護交通工具和通訊設(shè)備，加強維護保養(yǎng)，不用執(zhí)法車輛辦私事，不使用通訊工具聊天。
第十三條執(zhí)行公務(wù)需進入居民住宅或單位時，應(yīng)主動出示證件，說明來意。
第四章禮節(jié)。
第十四條參加慶典、集會等重大活動升國旗時，著制服列隊的人員應(yīng)當自行立正、行注目禮，帶隊人員應(yīng)當行舉手禮;未列隊的人員應(yīng)當行注目禮。奏(唱)國歌時，應(yīng)當自行立正。
第十五條晉見或者遇見上級領(lǐng)導(dǎo)時，著制服的人員應(yīng)當行舉手禮。
第十六條進入領(lǐng)導(dǎo)辦公室前，應(yīng)先喊報告，獲準后方可進入。
第十七條列隊行進間遇見領(lǐng)導(dǎo)時，帶隊人員應(yīng)當行舉手禮。
第十八條交接崗時，應(yīng)當互相敬禮;不同單位的執(zhí)法人員因公接觸時，應(yīng)當主動致意。
第五章接待。
第十九條接待用語應(yīng)當文明、規(guī)范，講普通話。
第二十條對群眾的舉報和來訪，要耐心傾聽，做好記錄，及時處理。
第二十一條在上級領(lǐng)導(dǎo)視察、友鄰單位來訪、參觀、調(diào)研討，要熱情迎、送，盡可能辦好需要解決的問題。
第六章制度。
第二十二條嚴格執(zhí)行請假、銷假制度。工作時間非因公外出，應(yīng)按級請假。請假一天以內(nèi)的，隊員由中隊長批準并報大隊部備案;一天以上的，報大隊領(lǐng)導(dǎo)批準。未經(jīng)批準，不得離崗。
因病請假一般情況下憑醫(yī)院證明，待領(lǐng)導(dǎo)批準后方可休息。請假人因特殊情況需要續(xù)假，必須經(jīng)過批準，未經(jīng)批準不得超假。逾假不歸作曠工論處。因工作需要，請、休假人在接到通知后應(yīng)立即歸隊。休假結(jié)束，應(yīng)及時銷假。
第二十三條嚴格報告制度，堅持一事一報和按級報告的原則，對突發(fā)事件應(yīng)及時報告，必要時可越級上報。工作中未能處理的事項，應(yīng)及時向分管領(lǐng)導(dǎo)請示，分管領(lǐng)導(dǎo)對請示的問題應(yīng)及時研究答復(fù)。投送新聞稿件、報送信息須經(jīng)大隊領(lǐng)導(dǎo)閱批，不得越級上報。
第二十四條因工作變動，調(diào)離、退休、辭職或被辭退、開除公職時，必須將自己負責的工作情況和掌管的文件、材料、證件、標志等進行移交。移交工作應(yīng)當在本人離開工作崗位前完成。因事暫時離開崗位時，應(yīng)當將自己負責的工作向代理人員交代清楚。一般情況下應(yīng)做好書面交接，保持工作的連續(xù)性。
第二十五條嚴格執(zhí)行城管行政執(zhí)法人員“八不準四禁止”，即：不準敷衍了事;不準推諉扯皮;不準故意刁難;不準亂批亂罰;不準吃拿卡要;不準徇私舞弊;不準違法執(zhí)法;不準粗暴執(zhí)法。禁止執(zhí)行公務(wù)前喝酒;禁止接受被管理單位的宴請和接收、索要錢、物;禁止為被管理單位代辦審批和處罰手續(xù);禁止從事與本職工作有關(guān)的第二職業(yè)。
第七章附則。
第二十六條違反本規(guī)范，情節(jié)輕微的，給予批評教育并及時糾正;情節(jié)嚴重的，大隊將依照有關(guān)規(guī)定處理。
第二十七條本規(guī)范與上級規(guī)定有違時，以上級規(guī)定為準。
第二十八條本規(guī)范由大隊長室負責解釋。
1.2016年機關(guān)工作人員文明禮貌行為規(guī)范。
2.市直機關(guān)工作人員文明行為規(guī)范。
3.2016年區(qū)級機關(guān)工作人員行為規(guī)范。
4.2016年《審計局機關(guān)工作人員文明禮貌行為規(guī)范》。
5.《濟源市機關(guān)工作人員文明服務(wù)行為規(guī)范》。
6.2016財政局機關(guān)文明行為規(guī)范。
7.市機關(guān)事業(yè)單位工作人員行為規(guī)范(最新)。
8.2016年市政協(xié)機關(guān)工作人員行為規(guī)范。
9.2016年辦公室機關(guān)工作人員行為規(guī)范。
交通執(zhí)法工作報告篇七
近年來，我局以構(gòu)建和諧、高效、便民的交通執(zhí)法環(huán)境為主線，以“奉獻人民，服務(wù)社會”的工作總宗旨為出發(fā)點，圍繞交通運輸行政執(zhí)法安全工作，在全局范圍內(nèi)大力開展了交通運輸執(zhí)法行為大檢查，強化全體職工規(guī)范執(zhí)法意識，并就交通運輸執(zhí)法檢查內(nèi)容及要求進行了逐條對照檢查，加強全體人員的安全法制教育，落實安全措施，確保執(zhí)法行為規(guī)范、合法，確保無公路“三亂”出現(xiàn)，確保交通行政執(zhí)法工作安全穩(wěn)定，現(xiàn)將我所安全自查情況匯報如下：
一、提高認識，充分領(lǐng)會交通運輸執(zhí)法自查工作的重要性，切實加強交通運輸執(zhí)法自查工作。
近年來，我局對交通運輸行政執(zhí)法工作十分重視，自始至終把加強行政執(zhí)法工作和預(yù)防公路“三亂”現(xiàn)象的出現(xiàn)作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，認真執(zhí)行交通行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，對上路稽查等執(zhí)法活動進行不定期自我檢查，確保行政執(zhí)法工作制度化、規(guī)范化。做到既嚴格依法辦事，又積極履行職責，做到不越權(quán)、不濫用、不失職。把行政執(zhí)法工作列入重要日程，切實加強對行政執(zhí)法工作的認識和思想意識，做好日常的交通行政執(zhí)法自查自檢工作。
二，逐條對照，認真查找，切實將交通執(zhí)法自查工作落到實處，不走過場。
一是執(zhí)法程序方面。在執(zhí)行檢查任務(wù)時，做到完全符合程序要求處理執(zhí)法事務(wù)。詳細遵守了行政主體在實施行政處罰時所必須遵循的步驟、方式、時限、順序，嚴肅了一系列執(zhí)法程序，無違規(guī)違程情況出現(xiàn)。
二是執(zhí)法文書方面。我們積極學(xué)習(xí)執(zhí)法文書填寫的有關(guān)規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的'準確性，確保完全依照規(guī)范填寫的。
三是執(zhí)法用語方面。我們秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，遵紀守法，禮貌待人，文明服務(wù)，嚴格依照加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣建設(shè)的標準執(zhí)行執(zhí)法工作。做到了無以權(quán)謀私、徇私舞弊的違法違紀行為和公路“三亂”的出現(xiàn)。
四是儀容風(fēng)紀反面。能夠堅決做到按規(guī)定著裝，堅決執(zhí)行著標志服的有關(guān)規(guī)定和注意事項，自覺維護交通運輸工作人員的形象。能夠嚴格遵守有關(guān)儀容風(fēng)紀的相關(guān)規(guī)定，自覺塑造良好的工作形象。
三，建立長效學(xué)習(xí)機制，強化崗位培訓(xùn)，切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)。
我局切實加強全體職工的執(zhí)法素質(zhì)培養(yǎng)，強化崗位培訓(xùn)，積極完善有關(guān)的獎懲廉政制度，建立長期有效的學(xué)習(xí)機制，不斷提高全體職工的依法行政能力，確保干部職工能準確、高效、及時的完成交通運輸行政執(zhí)法工作的需要。
今后，我局將進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度，嚴格落實各項工作制度，加強對交通運輸執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大自我督查力度，積極開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，有效預(yù)防違規(guī)執(zhí)法和“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生，為構(gòu)建規(guī)范、有序、高效的交通執(zhí)法工作而做出我們新的貢獻。
交通執(zhí)法工作報告篇八
廣大交通參與者：
道路交通是我們生活中不可缺少的活動，交通文明是城市文明的窗口，交通文明的程度取決市民的交通行為素質(zhì)。共建文明的交通環(huán)境，是每一個公民應(yīng)盡的職責。因此，我們向廣大市民倡議：“文明交通，從我做起”。我們倡導(dǎo)“自我約束和文明禮讓”的社會公德，自我約束是文明禮讓的基礎(chǔ)，文明禮讓是和諧社會應(yīng)有的道德品質(zhì)，予人方便與己方便，每個人既要對自己的安全負責，也要對他人的安全負責。為了能在日常的交通行為中，體現(xiàn)出金華文明交通新風(fēng)尚，在xx年新春來臨之際，我們提出以下幾條倡議：
一、從我做起，過馬路要走人行橫道和地下過街通道，不跨越交通護欄，不亂穿馬路，不爭道搶行，做到“綠燈走、紅燈停、黃燈亮了等一等?！?/p>
二、從我做起，不在馬路上嬉戲打鬧、追逐猛跑，不乘坐“摩的”和“殘的”，不乘坐超載車、非法營運車。做到從機動車右側(cè)上下車。
三、從我做起，非機動車不闖信號燈和駛?cè)霗C動車道，不在人行道上騎行，不亂停放、不騎車帶人、遇有停止信號時，不超過停止線;轉(zhuǎn)彎前減速慢行，伸手示意，不突然猛拐。
四、從我做起，駕乘摩托車要戴好安全頭盔，要走機動車道最右側(cè)，不與其它機動車輛搶行，不闖紅燈，不鳴喇叭，不超載人員，不超速飚車。
五、從我做起，駕駛機動車要按照交通信號燈和交通標志、標線指示行駛，服從民警指揮，不爭道、搶道、占道，不亂停亂放、亂掉頭，不沖撞紅燈，不開霸王車。
六、從我做起，機動車不超速超載、不違法鳴喇叭、不酒后駕駛，遇行人通過人行橫道，應(yīng)當停車讓行;按規(guī)定使用安全帶或安全頭盔;行駛中不撥打、接聽手機。
七、從我做起，駕駛機動車輛要保持車況良好，車容整潔，夜間按規(guī)定使用遠光燈，不向車外拋灑物品，不污染和破壞道路路面，愛護交通安全設(shè)施。
八、從我做起，隨時提醒家人、親戚、朋友和鄰居，樹立文明交通意識，注意交通安全，關(guān)愛自己和他人的生命，做文明交通的倡導(dǎo)者、實踐者和守護者;黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的車輛駕駛員，更要以你的身體力行和率先垂范，為廣大市民作出榜樣，做守法模范、當文明交通的標兵。
道路交通是城市的一張名片，爭作文明交通市民須從我做起。我們交通警察支隊一大隊全體民警愿和廣大市民攜手共進，用我們的實際行動，從我做起，從現(xiàn)在做起，為金華的和諧發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻。
倡議人：
日期：20xx年xx月xx日
交通執(zhí)法工作報告篇九
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵?，切實改變以罰代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！奔聪鄬行姓幜P權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
交通執(zhí)法工作報告篇十
(一)認真宣傳貫徹，統(tǒng)一思想認識。根據(jù)通知要求，我局認識到推進行政執(zhí)法公開，對于建設(shè)法制型執(zhí)法機關(guān)具有重要意義，把行政執(zhí)法公開工作列入了重要議事日程，及時召開局班子會對行政執(zhí)法公開工作進行研究部署，明確了我局行政執(zhí)法公開工作以公正便民、依法行政為基本要求，切實加強對行政權(quán)力的監(jiān)督，明確宗旨和職責，全面推行行政執(zhí)法公開，保障人民群眾對行政執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，推動行政執(zhí)法事業(yè)取得新發(fā)展。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責任分工。為加強行政執(zhí)法公開工作管理，成立了以局長為組長，主管副職為副組長，機關(guān)各股室負責人為成員的行政執(zhí)法公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局法制辦明確了一位同志具體負責行政執(zhí)法公開工作。
(三)完善制度建設(shè)，保障措施有力。為切實搞好行政執(zhí)法公開，將政府信息公開與政務(wù)公開工作、行政執(zhí)法公開、效能建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，并在市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站上主動公布了機構(gòu)職能、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu);公布了行政執(zhí)法工作所依據(jù)的政策法規(guī)、管理制度;公布了辦事程序、辦理期限、服務(wù)電話;公布了公眾舉報電話、信訪地址等。
(四)拓展公開渠道，規(guī)范操作程序。一是嚴格遵循政府信息公開基本原則。按照“公開不涉密，涉密不公開”的要求，注重防止搞形式主義和應(yīng)付式的工作態(tài)度，做到“依法公開，真實公正，注重實效，有利監(jiān)督”。二是高度重視市城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站是信息發(fā)布的載體，是政府信息公開及行政執(zhí)法公開的第一平臺，我局一貫高度重視城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)，指派專人負責網(wǎng)站行政執(zhí)法工作信息更新，為社會提供公共服務(wù)。三是不斷探索政府信息公開的新途徑。通過局機關(guān)一樓電子屏和報刊、電視等便于公眾知曉的方式公開行政執(zhí)法信息，更好地滿足公眾對各種信息的需求，切實保障人民群眾的`合法權(quán)益。
(五)加強監(jiān)督檢查，監(jiān)督效果明顯。實行“誰主管誰負責”的原則，切實把行政執(zhí)法公開工作落到實處，在推進行政執(zhí)法公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政，強化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督。
(一)公開主要內(nèi)容。
行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行政處罰裁量基準制度等規(guī)范性文件;監(jiān)管、處罰、審批等權(quán)限，行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法范圍、具體執(zhí)法職責以及內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)職責分工;執(zhí)法流程、執(zhí)法制度、執(zhí)法規(guī)范等規(guī)范行政執(zhí)法行為的規(guī)定;執(zhí)法人員個人信息，包括姓名、性別、年齡、科室、職務(wù)以及參加法律知識培訓(xùn)和執(zhí)法過錯記錄等情況;行政管理相對人依法享有的申請回避、陳述申辯、聽證等權(quán)利;行政許可、行政處罰、行政強制案件信息，行政許可決定書和行政處罰決定書的內(nèi)容，案件強制執(zhí)行的結(jié)果及各執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查情況;行政管理相對人依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟權(quán)利以及途徑，行政執(zhí)法投訴舉報的方式、途徑及受理反饋程序。
(二)公開形式。
城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站、政府信息公開平臺、有線電視臺等。
主要是公開的深度和廣度還有待于進一步加強;制度還需進一步健全;行政執(zhí)法情況公開還不夠及時;監(jiān)督力度還有待進一步提高。
1、加強培訓(xùn)，進一步增強行政執(zhí)法公開工作能力。保證行政執(zhí)法公開信息的及時、準確和全面，將以全體工作人員為對象，進一步加強行政執(zhí)法工作的培訓(xùn)，提高每一位工作人員的思想認識，不斷增強行政執(zhí)法公開工作的能力。
2、優(yōu)化服務(wù)，進一步提高行政執(zhí)法公開工作水平。及時發(fā)布和更新依法應(yīng)主動公開的行政執(zhí)法信息，充分利用好城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站這一平臺，切實提高辦事透明度，努力提高行政效能和公信力。
3、督促檢查，將進一步嚴肅紀律，對政府行政執(zhí)法公開情況開展監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法公開的質(zhì)量和效率。同時虛心接受服務(wù)對象的監(jiān)督，切實做好行政執(zhí)法公開工作。
交通執(zhí)法工作報告篇十一
為了推進稅收執(zhí)法責任制，進一步完善稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，落實稅收執(zhí)法責任制，積極利用總局綜合數(shù)據(jù)分析平臺開展執(zhí)法督察，充分發(fā)揮督察內(nèi)審監(jiān)督作用，提高監(jiān)督效能，現(xiàn)將稅收執(zhí)法情況分析報告如下：
一、稅收執(zhí)法督察：
（一）深刻認識稅收執(zhí)法督查的作用。
1、稅收執(zhí)法督察是規(guī)范稅收執(zhí)法行為的必然要求。
稅收執(zhí)法人員緣于知識、能力、經(jīng)驗的差異，在沒有利用權(quán)力謀取私利的情況下，也會出現(xiàn)因?qū)Χ惙ɡ斫獠煌斐蓤?zhí)法行為不規(guī)范，不能準確體現(xiàn)稅法立法宗旨的情況。這種情況的大量存在，必然制約依法治稅水平的提高。要避免這種情況的出現(xiàn)，一方面需要加強思想政治和職業(yè)道德教育，提高稅收執(zhí)法人員的思想政治素質(zhì)，使其自覺抵抗稅收權(quán)力誘惑，自覺加強業(yè)務(wù)修養(yǎng)，提高稅收執(zhí)法水平；另一方面則必須要加大執(zhí)法督察的力度，嚴格責任追究，在最大限度遏制并消除稅收執(zhí)法人員的稅收腐敗和過錯的同時，迫使他們不斷提高業(yè)務(wù)水平，約束自己行為，規(guī)范執(zhí)法，以適應(yīng)日益發(fā)展的稅收執(zhí)法需要。
2、稅收執(zhí)法督察是提高征管質(zhì)量的有力保障。
這肯定會嚴重影響執(zhí)法效率和征管質(zhì)量。稅收執(zhí)法督察可以監(jiān)督和規(guī)范執(zhí)法行為，及時發(fā)現(xiàn)并根除執(zhí)法隱患和征管漏洞，防微杜漸，從而助推征管質(zhì)量的提高。
3、稅收執(zhí)法督察是保護稅收執(zhí)法人員的具體措施。
稅務(wù)干部在執(zhí)法工作中面臨較大風(fēng)險。由于目前法制不夠完善，稅收執(zhí)法水平和執(zhí)法能力還存在許多不盡如人意之處，社會上的腐敗氛圍和執(zhí)法人員面臨親情友情的干擾，以及權(quán)力對執(zhí)法的掣肘等原因，再加上與執(zhí)法對象間的直接利害沖突明顯，這些因素造成了稅收執(zhí)法工作是一個比較容易犯錯誤的工作。古人云“嚴是愛，縱是害”，稅收執(zhí)法督察是稅收執(zhí)法行為的緊箍咒，是執(zhí)法警鐘，有利于稅收執(zhí)法人員不犯錯誤，少犯錯誤，是保護稅收執(zhí)法干部的具體措施。
（二）稅收執(zhí)法督察工作中存在的問題。
雖然各級稅務(wù)部門在稅收執(zhí)法督察中采取了很多措施，力度不斷加大，但還是不同程度的存在諸如認識不夠、職能發(fā)揮不夠、督察手段單一和督察重點不明確等問題。
執(zhí)法督察自查時，不是深刻地反思原來執(zhí)法過程的的對與錯，而是應(yīng)付了事，流于形式。加之執(zhí)法督察員多為一崗多職，沒有專職人員，無疑從另一個方面弱化了執(zhí)法督察的職責。
2、稅收執(zhí)法督察人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平還需提高。
稅收執(zhí)法督察是對稅收執(zhí)法行為的全過程和各個環(huán)節(jié)實施全程監(jiān)督、監(jiān)控、檢查。這就要求稅收執(zhí)法督察人員不但要熟悉稅收政策，精通稅收業(yè)務(wù)，而且要掌握稅收征管操作規(guī)程和現(xiàn)代信息技術(shù)，以保證稅收執(zhí)法督察工作有效開展。目前，由于執(zhí)法督察人員大多數(shù)不是業(yè)務(wù)骨干或能手，對稅收執(zhí)法實體和程序不是十分清楚和明確，一些督察人員開展執(zhí)法督查不知從何入手，有問題查不出，或查出問題不全面，應(yīng)付了事，削弱了稅收執(zhí)法督查的作用。
3、稅收執(zhí)法督察的職能作用沒有完全發(fā)揮。
稅收執(zhí)法督察不同于單純的稅收執(zhí)法檢查，監(jiān)督也是其中的一個重要內(nèi)容和重要職能，通過督察，在發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上要研究探索和完善監(jiān)督機制，最終達到規(guī)范執(zhí)法的目的。但在實際工作中，往往把稅收執(zhí)法督察混同于執(zhí)法監(jiān)察和執(zhí)法檢查，只重檢查不重監(jiān)督，偏重于對稅收執(zhí)法行為完成后的檢查，即使是糾正過錯行為，也往往以追究數(shù)量、追究面作為衡量執(zhí)法督察工作成績的主要指標，而對執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法依據(jù)是否充分，工作程序是否恰當，崗位職責是否明確等問題深入探究不夠。
4、稅收執(zhí)法督察還有一定的盲目性。
稅收執(zhí)法督察應(yīng)該是一項系統(tǒng)工作，要有與監(jiān)督機制相適應(yīng)的一。
整套制度、規(guī)章、辦法和計劃。目前，大多數(shù)的督察存在盲目性的問題，內(nèi)容不夠明確，重點不夠突出，往往是哪個環(huán)節(jié)出問題，就針對哪個環(huán)節(jié)制定監(jiān)督制度、進行監(jiān)督檢查，這種“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式雖然可以收一時之效，但常常治標不治本，起不到應(yīng)有的作用。
5、稅收執(zhí)法督察的手段還不夠豐富。
一方面督察的方式方法單一。稅收執(zhí)法督察還停留在人工查閱、實地核實等簡單手段上，科技含量不高，信息化技術(shù)應(yīng)用不夠，沒能充分利用好征管軟件、網(wǎng)絡(luò)等信息平臺。大多稅務(wù)部門的督查機構(gòu)攝像機、照相機等辦案取證工具配置不全。另一方面沒有充分利用外部監(jiān)督機制開展督察。沒有能通過聘請的義務(wù)監(jiān)督員，以及政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)反映的情況發(fā)現(xiàn)稅收執(zhí)法過錯線索，確定督查計劃，有目的的圍繞熱點開展稅收執(zhí)法督察。
（三）加強稅收執(zhí)法督察的對策。
1、提高認識，增強稅收執(zhí)法督察的主動性。
他們的業(yè)務(wù)技能。在人員不足的情況下，可以成立松散型管理的督察辦公室，配備日常專職人員2人，在不同部門抽調(diào)多名業(yè)務(wù)突出、素質(zhì)高的干部為成員，日常在各部門工作，在實施督察時隨時參加，這樣也同時解決了督察人員素質(zhì)不高的問題，保證了督察工作的質(zhì)量。
2、擴大內(nèi)容，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的監(jiān)督作用。
要充分發(fā)揮稅收執(zhí)法督察的雙重職能作用，既要檢查，更要監(jiān)督。不僅進行事后督察，還要對事前、事中開展監(jiān)督檢查，擴大檢查范圍，加大監(jiān)督力度。一項較大的稅收執(zhí)法工作，如一些稅收專項治理工作的開展，是否符合相關(guān)法律規(guī)定，是否制定了周密的計劃，是否制定相關(guān)的監(jiān)督制度，是否合理分權(quán)、合理制權(quán)，這些都應(yīng)納入到稅收執(zhí)法督察之中。在開展具體稅收執(zhí)法工作過程中，督察部門也應(yīng)及時開展督察，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正問題，使整個工作不偏離方向，避免事后查出問題，造成損失，無可挽回。
3、明確重點，解決稅收執(zhí)法督察的盲目性問題。
當前，要著重加強對稅收減免、個體工商戶稅收核定、發(fā)票管理、稅務(wù)檢查等工作的督察。發(fā)揮稅收執(zhí)法督察在征管工作中的作用，實現(xiàn)對稅務(wù)登記管理，票證、發(fā)票管理，所得稅減免，稅款征收，稅務(wù)稽查等稅收執(zhí)法行為進行全程、全環(huán)節(jié)的督察，使稅收執(zhí)法責任制從單一的結(jié)果控制轉(zhuǎn)向過程與結(jié)果的并重控制。
4、制定計劃，有序開展稅收執(zhí)法督查察。
交通執(zhí)法工作報告篇十二
根據(jù)《麗水市人大常委會xx年監(jiān)督工作計劃》，市人大常委會將于10月下旬聽取和審議市政府關(guān)于城市管理綜合行政執(zhí)法工作報告。為配合這次審議，市人大常委會法制工委組織部分市人大常委會委員和市人大代表成立了城市管理綜合行政執(zhí)法工作調(diào)研組。調(diào)研組在市人大常委會副主任宋永平帶領(lǐng)下，先后到市本級、蓮都和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展調(diào)研，分別聽取了市、區(qū)政府和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，以及城管執(zhí)法、建設(shè)、國土、水利、工商、公安交警、環(huán)保等部門有關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的情況匯報，廣泛聽取市城管監(jiān)督指揮中心、法院、編辦等有關(guān)部門以及部分市、區(qū)人大代表、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)和居民代表對城市管理綜合行政執(zhí)法的意見和建議;還實地暗訪了現(xiàn)場執(zhí)法情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
麗水撤地設(shè)市以來，城市發(fā)展速度加快，城市面貌發(fā)生巨大變化。為適應(yīng)城市發(fā)展和城市管理需要，市政府順應(yīng)時勢，自xx年探索開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，并于xx年12月設(shè)立市城管執(zhí)法局，行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、國土資源、城市園林綠化、市政、城市河道、環(huán)保、工商、公安交通等部分或全部城市管理行政執(zhí)法職能。近年來，市政府及市城管執(zhí)法局等有關(guān)部門認真開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷探索執(zhí)法管理體制機制，依法履行城管執(zhí)法職能，努力推進城市管理工作，為改善麗水城市環(huán)境、提高城市品位、增強城市綜合競爭力作出了積極努力。xx年至xx年6月，市城管執(zhí)法局共接受96310熱線群眾投訴舉報96558件(次)，處置率達100%。辦理各類執(zhí)法案件21972件，收繳罰款2379.1萬元。xx年5月至xx年6月，接受市數(shù)字城管指揮中心指派案件21576件，結(jié)案率為99.74%，今年1-6月及時結(jié)案率達87.89%。
(一)不斷探索執(zhí)法機制，調(diào)整城管執(zhí)法組織架構(gòu)。為破解城市管理難題，加強城管執(zhí)法工作，市政府及市城管執(zhí)法部門先后開展了三次執(zhí)法體制調(diào)整，努力適應(yīng)城市發(fā)展和管理需要。xx年3月，進行第一次執(zhí)法體制調(diào)整，設(shè)立了蓮都區(qū)執(zhí)法分局，負責中心城區(qū)和市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以外蓮都區(qū)行政區(qū)域的城管執(zhí)法工作，市城管執(zhí)法局主要管轄市區(qū)主城區(qū)和開發(fā)區(qū)區(qū)域，使管理范圍和人員力量更加集中。xx年，進行第二次執(zhí)法體制調(diào)整，重點對市區(qū)城市管理組織架構(gòu)進行了調(diào)整，保留市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)執(zhí)法分局，撤銷原城南、城北兩個執(zhí)法分局，設(shè)立了市容、規(guī)劃和綜合三個專業(yè)執(zhí)法支隊，并在城區(qū)的4個街道辦事處和建設(shè)局下屬的環(huán)衛(wèi)處分別設(shè)立了基層城管執(zhí)法大隊，執(zhí)法大隊長由所在單位的副職領(lǐng)導(dǎo)擔任，執(zhí)法大隊由所在單位和市城管執(zhí)法局雙重管理領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)了城管執(zhí)法工作重心向基層轉(zhuǎn)移，一定程度發(fā)揮了基層街道主體作用，實現(xiàn)專業(yè)支隊管理職能的轉(zhuǎn)變。xx年6月，市城管執(zhí)法局開發(fā)區(qū)分局劃歸開發(fā)區(qū)管委會管理，拉開了第三次體制調(diào)整的序幕。
(二)認真履行執(zhí)法職能，城管執(zhí)法工作取得初步成效。一是疏堵結(jié)合，加強市容執(zhí)法工作。開展流動攤販疏導(dǎo)管理模式試點，并積極引入城市管理服務(wù)公司進行長效管理，一定程度改變執(zhí)法者與攤販“貓鼠運動”的局面。實行街道負責牽頭、社區(qū)自治管理、城管提供執(zhí)法保障的辦法，由街道和社區(qū)負責馬路市場的定點疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)馬路市場入室經(jīng)營。在府前菜場區(qū)域開展市容市場化管理試點，由市城管執(zhí)法局制定管理標準、進行監(jiān)督考核，提供執(zhí)法保障，由城市服務(wù)公司負責日常管理，取得了初步成效。二是治舊控新，開展規(guī)劃執(zhí)法工作。在治舊方面，研究提出了規(guī)劃歷史遺留案件處理的五點意見，專門組建辦案中心，集中開展遺留案件梳理與處罰工作，并開展白云花苑違章建設(shè)區(qū)域整治處理試點工作，取得了一定的成效。在控新方面，加強與蓮都區(qū)政府的溝通協(xié)調(diào)，建立了街道違章監(jiān)管責任考核體系，加強了違法建設(shè)的前期監(jiān)管;加強與村(社區(qū))的共建共管，開展“無違章村(社區(qū))”創(chuàng)建工作，努力遏制新違章的發(fā)生。三是集中整治，開展文明創(chuàng)建工作。積極配合市區(qū)各項重大時事活動安排，及時開展市容市貌集中整治和重點鞏固活動，確保了創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、創(chuàng)森等工作檢查的順利通過。同時，充分發(fā)揮示范帶動作用，積極開展文明和衛(wèi)生街道創(chuàng)建工作，推進“六城聯(lián)創(chuàng)工作”。
(三)改革行政執(zhí)法方式，努力提高執(zhí)法效果。一是創(chuàng)立“三部曲”執(zhí)法模式。即在執(zhí)法過程中，首先進行溫馨提示或批評教育，若當事人不聽從勸告或雖聽從勸告但第二次仍違章的，即對其予以嚴肅警告，如果當事人還不聽從勸告繼續(xù)對抗或雖聽從勸告但第三次又違章的，則依法嚴格處罰。執(zhí)法過程中對教育、警告、處罰的過程均詳細記錄在案，做到實施處罰有理有據(jù)，提升執(zhí)法形象。二是全面開展城市共建共管活動。積極發(fā)動廣大商家、單位和市民主動參與城市管理工作，通過簽訂《麗水市城市共建共管協(xié)議書》，進一步落實“門前三包”責任制。三是努力變被動執(zhí)法為主動執(zhí)法。市城管執(zhí)法部門主動出擊，開展公建項目綠化情況調(diào)查，改變綠化率執(zhí)法工作難以開展的被動局面;積極創(chuàng)新載體，啟動符合環(huán)保、綠化、安全管理標準的“三符合社區(qū)”創(chuàng)建活動;積極推進噪聲預(yù)防整治、內(nèi)河污染情況排查、餐飲業(yè)油煙污染等綜合整治工作，努力改善市民生活環(huán)境質(zhì)量。
(四)實施考核問責制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理。一是強化考核問責，增強隊伍執(zhí)法效能。積極探索建立工作考核制度，并建立了共涉及10條48項內(nèi)容的問責體系。問責制實行半年多來，已組織暗訪和督查51次，行政問責22人，問責單位2個。二是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。認真組織開展各種形式的思想政治、廉潔自律教育和法律業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并開展規(guī)劃違章模擬辦案實戰(zhàn)測試，不斷提升執(zhí)法人員辦案實戰(zhàn)水平。三是加強制度建設(shè)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。建立案件主辦人制度和依法行政第一責任人制度，增強執(zhí)法人員辦案責任，充分發(fā)揮法制人員案件審核把關(guān)作用;建立重大疑難案件集體討論制度和行政處罰案件審理委員會，不斷改進行政決策;制定《行政處罰自由裁量參照標準(試行)》，進一步規(guī)范自由裁量權(quán)。四是強化監(jiān)督檢查，促進隊伍建設(shè)。建立健全并認真執(zhí)行內(nèi)部管理制度，加強年度執(zhí)法專項檢查，提高執(zhí)法質(zhì)量;定期和不定期開展監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處執(zhí)法人員違法違紀行為，xx年來，市城管執(zhí)法局共行政處分7人，清退9人。
(一)城市管理立法和制度建設(shè)滯后，思想認識還不到位。當前，城市管理普遍缺乏一部高效、規(guī)范的法律法規(guī)，現(xiàn)有的法律法規(guī)不能給綜合行政執(zhí)法以強有力的支撐，法源上的局限性導(dǎo)致了制度建設(shè)的缺失。麗水由于撤地設(shè)市時間晚、起步遲，城市管理綜合行政執(zhí)法工作尚處于初始階段，相關(guān)制度建設(shè)更是薄弱，遠遠滯后于城市發(fā)展，有的制度過于原則，缺乏可操作性，交通綜合管理、洗車、修理等領(lǐng)域甚至還無相關(guān)制度規(guī)范。從近年來的綜合行政執(zhí)法實踐看，一些機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對城市管理重視還不夠，重建設(shè)輕管理的思想較大程度存在，對綜合行政執(zhí)法工作還不同程度存在一些片面認識。有的認為行政處罰相對集中后行政執(zhí)法可以代替城市管理;有的認為集中行政處罰權(quán)僅僅是行政處罰的手續(xù)，使行政執(zhí)法變成了單純的違法案件處理;有的甚至對行政執(zhí)法抱有過高的期望，忽視城市管理的主導(dǎo)因素，致使有的管理部門將城市管理中出現(xiàn)的問題都推給行政執(zhí)法部門。同時，由于宣傳教育等多方面原因，一些群眾對城市管理綜合行政執(zhí)法工作的認知、理解、支持和參與程度不高，市民文明素質(zhì)亟待提高。
(二)綜合行政執(zhí)法體制和機制還不順暢，職責界定不夠清晰。市和區(qū)兩級政府、區(qū)政府與街道、市城管執(zhí)法局和蓮都區(qū)政府、市城管執(zhí)法局和其他行政執(zhí)法部門之間的城市管理和執(zhí)法職責亟需進行系統(tǒng)界定，科學(xué)、規(guī)范、高效且符合麗水實際的城市管理體系還未能有效形成。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是綜合行政執(zhí)法與基層脫節(jié)。我市的城市管理行政執(zhí)法是一級執(zhí)法，即目前蓮都區(qū)政府及其下轄的街道和社區(qū)作為城市管理的主體和基礎(chǔ)均無相應(yīng)的城市管理和行政執(zhí)法權(quán)，從而使得城市管理綜合行政執(zhí)法工作浮于半空，出現(xiàn)了“條條有權(quán)難辦事，塊塊管事沒有權(quán)”的現(xiàn)實尷尬。雖然自xx年來，市城管執(zhí)法局在街道派駐執(zhí)法大隊，一定程度體現(xiàn)了城市管理工作重心向基層轉(zhuǎn)移。但由于仍然缺少中間銜接的蓮都區(qū)政府，市城管執(zhí)法局與街道之間又無管轄和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，不能直接對街道進行考核，加之一些配套措施和工作磨合還不到位等因素，雖然執(zhí)法大隊名義上是實行雙重領(lǐng)導(dǎo)，但街道多少有一種“幫忙干活”的心態(tài)，實際工作中街道執(zhí)法大隊工作的好壞往往取決于兼任執(zhí)法大隊長的街道辦副主任的個人政治品質(zhì)，以及其與市城管執(zhí)法局派駐的副大隊長之間的個人關(guān)系如何，街道和社區(qū)城市管理的職責仍不明確，其積極性沒有真正得到充分發(fā)揮。二是綜合行政執(zhí)法與管理脫節(jié)。綜合執(zhí)法是解決審批許可權(quán)、監(jiān)管權(quán)和處罰權(quán)合而為一、權(quán)權(quán)不分的一項舉措，但執(zhí)法是管理的形式之一，行政處罰與審批許可和監(jiān)管等權(quán)力依然密不可分，在實際工作中管理和執(zhí)法很難截然分開。然而，一些城市管理事項實行管罰分離后，由于缺乏城市管理議事協(xié)調(diào)的牽頭機構(gòu)，城管執(zhí)法與其他行政管理部門之間又缺乏必要的溝通銜接和監(jiān)督機制，部門各自為政，導(dǎo)致產(chǎn)生了一些諸如職責不清、關(guān)系不順、聯(lián)系不夠、監(jiān)督不力等機制不順的問題，管理和執(zhí)法難以形成合力。如由于缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)，城管執(zhí)法局面對部分專業(yè)性較強的執(zhí)法領(lǐng)域，頗有無從下手之感;有的部門前期管理不到位、不科學(xué)，使執(zhí)法部門成為“救火隊”，疲于應(yīng)付“事后執(zhí)法”，后期管理跟不上，執(zhí)法效果又難以保持;有的甚至因?qū)徟鷻?quán)與處罰權(quán)分離后，原主管部門與行政執(zhí)法部門之間出現(xiàn)管理灰色地帶，造成有利的爭著管，無利的誰都不管的尷尬局面。三是行政執(zhí)法還存在一定的多頭管理和職能交叉。如戶外廣告管理，涉及工商、建設(shè)、宣傳部、文明辦和城管執(zhí)法等多個部門;交通管理一方面是多頭管理，存在公安交警、交通運管、建設(shè)、城管執(zhí)法以及殘聯(lián)等部門均有權(quán)管理，另一方面執(zhí)法職責卻又明確，公安交警負責道路違章停車處理，城管執(zhí)法負責人行道違章停車處理，從而導(dǎo)致某一區(qū)域出現(xiàn)交通擁堵情況時，需要交警和城管執(zhí)法等部門均到場合力處置才有效果;又如裝修問題，目前室內(nèi)和室外裝修分別由蓮都區(qū)建設(shè)局和市建設(shè)局管理，一旦裝修不慎將洞從室內(nèi)打到室外，則容易發(fā)生市、區(qū)建設(shè)部門互相推諉扯皮情況。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱，違法違章處理壓力不斷增大。當前，城市規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致城市管理工作中的各種難點問題也日益突出，影響了城管執(zhí)法工作的正常開展。如由于菜市場、小商品市場、餐飲以及小金屬加工、倉儲、洗車、汽車修理等相關(guān)專業(yè)市場布局不合理和數(shù)量不足，城市污水收集和處理能力有限，生活污水處理率僅為39%,導(dǎo)致馬路菜場、占道經(jīng)營、亂搭亂建、噪聲、油煙和水污染等現(xiàn)象普遍存在;由于城市道路狹窄、馬路破損、停車場所欠缺，導(dǎo)致道路交通日益擁堵，市民停車難、行車難等。城市管理硬件設(shè)施的欠缺，給后續(xù)的違法違章的處理帶來越來越大的壓力，違章攤販，亂停車、城市“兩違”現(xiàn)象以及噪音、油煙污染等問題成為城管執(zhí)法的難點和群眾反映強烈的焦點。尤其是對于不同時期的違法占地和違章建筑缺乏明確的處罰政策，導(dǎo)致城市“兩違”整治工作受阻，成效不夠明顯，其中市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)情況尤為突出。
(四)行政執(zhí)法還不夠規(guī)范，執(zhí)法不嚴、不公現(xiàn)象仍時有發(fā)生。在綜合行政執(zhí)法過程中，一定程度上還存在程序違法、徇私枉法、剝奪當事人權(quán)利等現(xiàn)象。如有的執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法;扣押物品不開具清單;有的違章拆遷未及時告知當事人，沒有固定證據(jù);極個別單位適用簡易程序超過范圍;不制作行政處罰決定書就扣證扣照;先裁決后詢問，先處罰后取證;不告知當事人享有申請聽證的權(quán)利，聽證會舉行不規(guī)范，沒有達到聽證會的目的等;有的執(zhí)法隨意性大，存有一定程度的執(zhí)法不作為和處罰畸重等不合理情形，極少數(shù)行政執(zhí)法人員收受當事人好處后不處罰或處罰大打折扣;有的執(zhí)法時對于同樣違法情形不同對待，沒有做到法律面前人人平等，尤其是在違章建筑處理上，群眾對執(zhí)法不嚴、不公反映比較強烈。
(五)行政執(zhí)法保障還不夠有力，內(nèi)部管理有待加強。一是經(jīng)費保障和裝備建設(shè)還比較薄弱。市城管執(zhí)法局由于編外人員占一半以上且無辦公經(jīng)費，導(dǎo)致辦公經(jīng)費比較緊張。此外，執(zhí)法車輛不足、車況較差，辦公電腦、照相、攝像等取證設(shè)備以及一些必要的執(zhí)法裝備也比較缺乏。二是基層一線執(zhí)法隊伍力量嚴重不足。市城管執(zhí)法局派駐四個街道執(zhí)法大隊共40人，其中在編人員16人，派駐市環(huán)衛(wèi)處執(zhí)法大隊6人，其中在編人員2人;5個執(zhí)法大隊在編人數(shù)僅占總在編數(shù)的15%。蓮都區(qū)城管執(zhí)法分局在編人員僅19人，其中派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個中隊僅5人，平均每個中隊不足1人。三是街道執(zhí)法大隊的管理還不夠規(guī)范有序。由于街道執(zhí)法大隊除大隊長之外的其他執(zhí)法隊員的人、財、物以及考核均由市城管執(zhí)法局管理，街道辦事處的日常管理職能難以真正到位。市城管執(zhí)法局在調(diào)整執(zhí)法大隊管理區(qū)域和管理職能等事項時，與蓮都區(qū)政府和街道辦事處的溝通協(xié)商還不夠。四是執(zhí)法人員人身保障有待加強。當前城管執(zhí)法環(huán)境復(fù)雜，暴力抗法屢見不鮮，有時在執(zhí)法人員受到侵害時，對暴力抗法行為處罰不夠嚴格，有的甚至不了了之，以致影響執(zhí)法隊伍士氣。目前市公安局在城管執(zhí)法局派駐城管警察支隊，但中編辦要求對派駐警察進行清理整頓，城管警察支隊又將面臨合法性挑戰(zhàn)。五是執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高。城管執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的自身素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范、不文明，有的甚至態(tài)度粗暴，容易引起群眾反感;有的不注意工作方法，不善于化解矛盾，往往以硬碰硬，習(xí)慣于“以罰代管”，容易導(dǎo)致矛盾激化。少數(shù)執(zhí)法人員和協(xié)管員不同程度存在吃拿卡要行為，影響了隊伍形象。
開展城市管理綜合行政執(zhí)法工作，是加強城市管理的一項重要舉措，是提高人民群眾生活質(zhì)量、改善工作環(huán)境的具體要求，是提升城市品位和城市形象的必然要求。市政府及相關(guān)職能部門要充分認識城管執(zhí)法工作的重要作用，進一步理順城市管理體制和工作機制，加強和改進城市管理綜合行政執(zhí)法工作，不斷完善城市功能，提高城市管理水平，更好促進“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，為服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、推進生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。
(一)進一步理順城管執(zhí)法體制，建立完善大城管格局。一是要著力理順城管執(zhí)法體制。要推進城市管理和行政執(zhí)法工作重心下移，進一步明確市、區(qū)、街道、社區(qū)城市管理和執(zhí)法的職責和權(quán)限，賦予蓮都區(qū)政府和街道辦事處一定的城市管理和行政執(zhí)法職能，充分發(fā)揮蓮都區(qū)政府、街道、社區(qū)城市管理主體和基礎(chǔ)作用。要結(jié)合新的政府機構(gòu)改革，合理配置行政執(zhí)法部門的管理權(quán)限，適當將某些市容市貌方面的規(guī)劃、審批、監(jiān)管等管理職責交由一個行政執(zhí)法部門統(tǒng)一行使。同時，加強條條之間的溝通銜接，增強條塊管理的互補性，著力解決城管執(zhí)法與基層脫節(jié)、與管理脫節(jié)的問題，努力構(gòu)建起“兩級政府、三級管理、四級落實”的城市管理體系。二是要健全城管執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加強城市管理綜合行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥、各相關(guān)職能部門參加的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期研究城市管理和綜合行政執(zhí)法工作的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理和綜合行政執(zhí)法工作中的重要問題。要充分發(fā)揮數(shù)字城管的作用，進一步完善部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市管理和綜合執(zhí)法系統(tǒng)，有效整合執(zhí)法資源，提升執(zhí)法效能。三是要建立健全城管執(zhí)法制度體系。要及時根據(jù)城市經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理行政執(zhí)法工作的新形勢和新情況，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進行系統(tǒng)研究，修改完善我市城市管理相關(guān)辦法，并制定具體實施細則。研究制定加強城市管理綜合行政執(zhí)法的考核辦法，建立強有力的獎懲考核機制，通過建章立制、落實責任、嚴格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。
(二)進一步加強宣傳教育，營造良好的城管執(zhí)法環(huán)境。一是加強對宣傳教育工作的規(guī)劃。要對宣傳活動進行總體策劃，善于把城管執(zhí)法的重點難點轉(zhuǎn)化為市民關(guān)注的熱點和新聞媒體的宣傳點，分步驟、分階段持之以恒地進行宣傳教育。二是建立新聞發(fā)言人制度。由新聞發(fā)言人定期發(fā)布及時權(quán)威的城管執(zhí)法工作信息，并提高執(zhí)法工作危機處理的能力，把握正確的輿論導(dǎo)向。三是加強市民與城管執(zhí)法部門的互動溝通?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)連線等方式，直接進行溝通和對話，實現(xiàn)雙向互動，加深理解，達成共識。四是深入社區(qū)和居民家庭開展宣傳教育。讓“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念深入千家萬戶，為城管執(zhí)法工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
(三)進一步加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市功能作用。一是要加強規(guī)劃執(zhí)法管理。要充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生和城市功能問題。要不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平;同時，要注重維護規(guī)劃的嚴肅性和連續(xù)性，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，確保規(guī)劃有效實施。二是要完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進一步加大對共享率高、集中體現(xiàn)民生的老城區(qū)、社區(qū)、城中村、開放式小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入;盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，切實解決馬路市場、停車難、市容市貌雜亂等問題，增強城市服務(wù)功能，為城管執(zhí)法提供硬件保障和服務(wù)平臺。三是要探索城市管理市場化運作。探索將城市綠化養(yǎng)護、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護、戶外廣告、咪表停車等實行市場化改革，實行管建分離、管養(yǎng)分開，通過招標選擇專業(yè)公司或社會組織進行維護，努力形成規(guī)范有序的良性運行態(tài)勢，減輕城管執(zhí)法壓力。
(四)進一步加大執(zhí)法工作力度，不斷提高綜合執(zhí)法實效。一是要加強對突出問題的綜合整治。市政府及相關(guān)職能部門要抓緊研究制定“兩違”處罰政策，并積極組織相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，推進困擾已久的“兩違”清理整治工作取得實效;同時，要采取有效措施從源頭上控制“兩違”的發(fā)生，做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早拆除”，以降低執(zhí)法成本，提高執(zhí)法效能。要堅持堵疏結(jié)合，以疏為主，加強對違章停車、占道經(jīng)營、無照經(jīng)營的整治;要以戶外廣告管理為突破口，加強城市市容市貌的清理整治。二是要切實規(guī)范執(zhí)法行為。要統(tǒng)一執(zhí)法證件、統(tǒng)一執(zhí)法文書，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴格按照法定程序、處罰種類和幅度實施處罰，堅決防止濫用職權(quán)、超越職權(quán)或違反法定程序辦案，確保依法行政、公正執(zhí)法。三是要著力改進執(zhí)法方式。推行人性化管理和執(zhí)法，既要嚴格執(zhí)法，又要文明執(zhí)法，做到懲教結(jié)合、剛?cè)岵袑嵏淖円粤P代管的傳統(tǒng)執(zhí)法模式，杜絕粗暴執(zhí)法行為的發(fā)生，努力減輕執(zhí)法阻力，降低執(zhí)法成本，力求取得更好的執(zhí)法效果。
(五)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善綜合行政執(zhí)法保障。一是要切實加強基層一線執(zhí)法力量。要將行政執(zhí)法重心下移，切實將有限的執(zhí)法力量向基層一線傾斜，想方設(shè)法鼓勵和調(diào)配能力強、素質(zhì)高的機關(guān)人員充實到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等執(zhí)法一線，確?；鶎右痪€執(zhí)法人數(shù)、執(zhí)法資格和執(zhí)法能力符合依法行政要求。二是要努力提高執(zhí)法能力和水平。要嚴把行政執(zhí)法人員入口關(guān)，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格管理制度。強化思想教育，牢固樹立執(zhí)法為民和服務(wù)大局理念。加強業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，定期考核執(zhí)法工作業(yè)績，提高執(zhí)法能力和做群眾工作能力。繼續(xù)落實好執(zhí)法監(jiān)督和問責制度，切實加強和改進執(zhí)法作風(fēng)，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。三是要加強執(zhí)法經(jīng)費和安全保障。要確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，適當增列編外人員的辦公經(jīng)費，逐步改善行政執(zhí)法裝備和辦公條件。要深入研究執(zhí)法安全保障工作，不斷增強執(zhí)法人員安全意識和防范技能，深入探索建立城管執(zhí)法與公安機關(guān)聯(lián)動機制，建立暴力抗法的預(yù)先控制和應(yīng)急處置機制，依法嚴厲打擊暴力抗法行為，切實維護執(zhí)法人員合法權(quán)益。
附
城市管理綜合行政執(zhí)法形成的相關(guān)背景。
城市管理綜合行政執(zhí)法作為國務(wù)院鼓勵推廣的一項試點工作，目前，正在全國范圍內(nèi)不斷普及試點。這項工作的理論、法律依據(jù)是我國《行政處罰法》第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使?！奔聪鄬行姓幜P權(quán)制度，指將若干行政機關(guān)的行政處罰權(quán)集中起來，交由一個行政機關(guān)統(tǒng)一行使的執(zhí)法制度。相對集中行政處罰權(quán)制度是行政執(zhí)法體制改革總的原則和方向，而城市管理綜合行政執(zhí)法則是相對集中行政處罰權(quán)工作的首選突破口和關(guān)鍵切入點。實施城市管理綜合行政執(zhí)法，可以更好地為相對集中行政處罰權(quán)制度的全面推行探明路子，積累經(jīng)驗。為此，xx年8月22日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)的決定》對實行相對集中行政處罰權(quán)的范圍及批準權(quán)限作了進一步的規(guī)范和明確，一些省市在城市管理中陸續(xù)開始進行相對集中行政處罰權(quán)試點。xx年2月21日，中央編辦和國務(wù)院法制辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點工作有關(guān)問題的通知》，就推進相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點這兩項工作的銜接協(xié)調(diào)做出安排。但是，由于現(xiàn)有法律對相對集中行政處罰權(quán)制度僅有原則性規(guī)定，在具體內(nèi)涵、機構(gòu)性質(zhì)、地位、職能以及管理體制、運行方式等方面均沒有法律明文界定。相應(yīng)地，在城市管理綜合行政執(zhí)法工作的試點過程中不可避免出現(xiàn)了實踐中認識不一、運行程式不一，“瓶頸”問題較多的現(xiàn)象。
交通執(zhí)法工作報告篇十三
我于20xx年8月任副站長，主要協(xié)管養(yǎng)路費征收等執(zhí)法工作。任職以來在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的支持下，我的各項工作取得了很大成績，現(xiàn)將20xx年我個人的執(zhí)法工作情況簡要回顧如下：
履行崗位職責情況：20xx年的工作目標是：養(yǎng)路費征收64916000元，到今年10月為止已全面完成。
在完成上述目標過程中，作為我個人來講，主要有三點體會和做法。一是身先士卒，以高度的責任感和使命感對待執(zhí)法工作，當前，社會對公路執(zhí)法工作的要求越來越高，而現(xiàn)有的執(zhí)法力量遠遠滿足不了要求，針對這種現(xiàn)狀，自加壓力，工作碰到問題從來都是迎難而上，全身心投入到執(zhí)法工作中去。工作中注意抓難點和重點。二是積極做好參謀輔助工作，雖然是協(xié)管養(yǎng)路費征收工作，但對路政執(zhí)法工作同樣重視，如在清理路障工作中，為保障道路暢通積極予以配合，每次清理路障都抽調(diào)鏟車等機械和人員，配合路政人員工作。三是千方百計的抓好執(zhí)法人員的教育和監(jiān)督檢查工作。工作干的怎么樣，人的因素是關(guān)鍵，每次辦培訓(xùn)班，我都是既講業(yè)務(wù)又講思想，參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員沒有特殊情況，一律不準請假，對于上級安排的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，更是積極組織參加。正是這份責任心和使命感，使我與廣大執(zhí)法人員一道克服了一個又一個的困難，打了一個又一個的勝仗，較好的完成了全年執(zhí)法工作任務(wù)。
存在的主要問題：盡管工作上取得了一定成績，我覺得自己在很多方面做的還很不夠，如有條不紊抓好銜接方面還欠妥當，在找準問題，有的放矢方面做的還不是很到位。在嚴格要求以身作則方面也不是盡善盡美，因此，還需要不斷的加強自身學(xué)習(xí)，努力在實踐中提高自己。
下一步工作打算：繼續(xù)加強學(xué)習(xí)，加大管理力度，針對上級布置的工作任務(wù)，制定計劃，完善措施，狠抓落實，推動我站的養(yǎng)路費征收執(zhí)法工作再上一個新臺階。
交通執(zhí)法工作報告篇十四
全市出租汽車司機朋友：
交通安全，人人有責。在社會高速發(fā)展、交通面貌日新月異，道路四通八達，車輛川流不息的今天，道路交通安全對于我們每一個人來說都很重要。而出租汽車作為展現(xiàn)城市形象的窗口，必須強化安全意識。平安是每個家庭的期盼，預(yù)防交通事故是每個公民義不容辭的責任。
然而不幸的是，就在20xx年2月9日，我州和龍市發(fā)生了5死13傷重大交通事故。血粼粼的事實，慘痛的教訓(xùn)再次給我們敲響了安全生產(chǎn)重于一切的警鐘。為不再讓親友生離死別的場面再一次出現(xiàn)，不讓交通事故無情地吞噬我們無辜的生命，盡最大可能降低交通事故發(fā)案率，切實護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。延吉市出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合會向全市出租汽車行業(yè)從業(yè)人員發(fā)出倡議：
一、積極倡導(dǎo)六大交通文明行為。即大力提倡禮讓斑馬線、有序排隊通行、不在非指定地點停車、夜間文明使用車燈、行人機動車各行其道、遵守信號等文明交通行為。
二、自覺摒棄六大交通陋習(xí)。即自覺告別機動車隨意變更車道、占用緊急車道、開車打手機、開車吸煙、向車外拋投垃圾、不系安全帶等交通陋習(xí)。
三、堅決抵制六大危險駕駛行為。及堅決抵制酒后駕駛駕駛、超速行駛、疲勞駕駛、闖紅燈、強行超車、超員等危險駕駛行為。
四、用自己的實際行動影響、帶動身邊的人，如：家人、親友、乘客等，參與到文明交通、安全交通活動中來，在社會上形成人人講文明，人人講安全的良好氛圍。
延吉市出租汽車行業(yè)工會聯(lián)合會號召全市出租汽車駕駛員，及所有交通參與者，一定要努力提升自身素質(zhì)、養(yǎng)成文明交通的良好習(xí)慣，行重于言。從現(xiàn)在做起，從我做起，從細微小事做起。做文明人、走文明路、開文明車，共同維護安全、暢通、有序的交通環(huán)境。同時搞好車輛的內(nèi)外環(huán)境，不開外觀殘損特別是市徽圖案缺失，有礙城市流動風(fēng)景線聲譽，有損行業(yè)形象的車，用我們的實際行動為創(chuàng)建平安延吉、和諧延吉、魅力延吉做出積極貢獻。
倡議人：
日期：20xx年xx月xx日
交通執(zhí)法工作報告篇十五
水政執(zhí)法年終工作總結(jié)。
在領(lǐng)導(dǎo)和各部門配合幫助下，我所有水政工作人員在克服了夏天炎熱冬天寒冷，道路復(fù)雜難走的情況下，我們毅然做到了愛崗敬業(yè)，與時俱進，不斷加強自身政治思想學(xué)習(xí)，不斷提高自身工作能力，積累了豐富的工作經(jīng)驗，在我所有水政工作人員共同努力下也取得了一些成績并得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：
一、嚴格管理，促進規(guī)范執(zhí)法。
根據(jù)水庫的特點我們執(zhí)法人員分兩部分（庫區(qū)巡視和渠道巡視）。
庫區(qū)巡視，每天堅持巡視其中包括制止捕魚，游泳，以及違章壩上停車等違法行為，合理的保障大壩的安全和水資源的保護。
我們結(jié)合夏季比較炎熱和秋季農(nóng)閑偷魚比較猖獗的特點，我們開展為期9個月偷魚行為的整治。采取了水上圍，陸地堵的方式重拳出擊，在此期間邀請了區(qū)水務(wù)執(zhí)法大隊五次，全年共出動車輛***余次，船只***余次，人員**多人次，收繳漁網(wǎng)****多米地籠****多米，逮非法下網(wǎng)人員**多人次，非法電魚人員**人次，收繳電魚工具*套，確保了庫區(qū)漁業(yè)生態(tài)的平衡，為凈化水庫的水質(zhì)起到了一定的效果。
為了確保他人的人身安全和水庫的安全運營，全水政人員夏天冒著酷暑上每條壩上勸阻釣魚的和游泳的。嚴寒的冬天我們也不例外，冒著生命的危險上冰上勸阻下網(wǎng)人員同時我們也做了大量的宣傳，在水庫周邊立了30多個警示牌。確保水庫零死亡。
在巡視庫區(qū)周邊我們發(fā)現(xiàn)了紅酒城一期私自將雨水管線注入庫區(qū)，我們責令限期改正，在北庫西岸正在修建的環(huán)湖路也是私自將雨水管線注入庫區(qū)并且在沒有水務(wù)行政主管單位的批復(fù)下私自在水邊砌上護坡，將其制止與此同時星華智本在沒有水務(wù)行政主管單位的批復(fù)下，私自在庫區(qū)范圍內(nèi)打熱水井我們加以制止。
二、嚴格執(zhí)法，有效打擊違法行為。
渠道巡視，由于京石二通道的修建，將東干渠大苑村渠道全部毀壞，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的多次協(xié)商最后將渠道改線。西干渠和引水渠的巡視也很重要，庫區(qū)水質(zhì)量的好壞來源于引水渠，巡視期間我們發(fā)現(xiàn)個別農(nóng)戶將自家污水管線注入西干渠發(fā)現(xiàn)后立即制止并告知保護水資源，人人有責。限令將其取出，并恢復(fù)原樣，有些渠道被施工方破壞，我們找到了施工方，并責令期限將其恢復(fù)原貌，確保了庫區(qū)進水的有效保障。
為了保護湖水的清澈，我們定期檢查庫區(qū)周邊單位的污水和雨水排放，抓住向庫區(qū)排放污水兩次，向湖邊堆放垃圾五次，并向區(qū)水務(wù)局執(zhí)法隊和區(qū)環(huán)保局匯報，給予相關(guān)違法人員加強處罰。取得了較好的效果。
汛期來臨前，為了庫區(qū)安全的渡汛，我們將溢洪道的雜草亂樹給予全部的清理及其防汛所用船只的`保養(yǎng)與維護等工作，確保了水庫的安全渡汛。我們積極主動地配合了北京市的防汛大演練和房山區(qū)的防汛演習(xí)取得了領(lǐng)導(dǎo)的好評。
三、船只的管理。
船只作為單位重要的資產(chǎn)同時作為水政執(zhí)法重要的交通工具，其維護和管理工作尤為重要，對此我們水政人員做出了如下工作：
（一）、日常維護。
欲善其事，義先利其器，為了確保船只的正常使用，我們精心地做了大量維護工作，每逢刮風(fēng)下雨水政人員，為了船只不受到損壞頂風(fēng)冒雨到碼頭去加固船只，雨后還要將船倉內(nèi)的積水掏凈，進入冬季在結(jié)冰以前大家把全部船只吊上岸后，對機器進行放水，上油等工作并在檢查后登記入庫，入庫后還要對電瓶進行定期充電，對機器進行檢修工作。
（二）、加強管理。
游樂園停止經(jīng)營后水庫為了加強對單位資產(chǎn)的保護，我們對船只的使用和管理作出了嚴格的規(guī)定，保留三條快艇和三條大船作為日常工作用船，每次用船結(jié)束都要摘掉油箱檢查門窗后方能上岸離開，對其余不用船只，我們在進行細致的養(yǎng)護檢查后將其登記入庫。并在后期進行定期維護工作，堅決杜絕船只等資產(chǎn)的丟失與塤壞。
（三）、執(zhí)行任務(wù)。
船只是水上執(zhí)法最重要的交通工具，這一年我們共出動船只一百余次，查抄魚網(wǎng)一千七百米，地籠一千二百多米，對不法行為起到了震懾作用，保護了庫區(qū)的資源和生態(tài)環(huán)境。
在此之外，我們還完成了其他任務(wù)：1.水庫是“7.21”房山區(qū)防汛綜合演練的分會場之一，為保證演習(xí)的安全和順利進行，我們開船把庫區(qū)內(nèi)的樹木、雜草和垃圾進行了清理，演習(xí)結(jié)束后對水面上的垃圾進行了打撈。2.“北京國際鐵人三項賽”，我們出動了7條沖鋒舟和3條快艇作為支援參與了活動之中，從而保證了水上項目的安全進行。
工作中存在的問題：
一、執(zhí)法隊伍中年輕人太少，造成了執(zhí)法力度差。
二、在執(zhí)法過程中，由于個別社會人員對法律法規(guī)的認識不足，對水務(wù)工作了解不夠，執(zhí)法工作又缺乏強制措施，使執(zhí)法工作往往處于被動地位，就此問題我們以后要多做宣傳，使廣大群眾認識到水務(wù)的重要性。
三、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識不夠熟練。個別的工作不夠積極，責任心不夠強。
四、船只沒有避風(fēng)固定的碼頭，對船只的管理不到位有待加強。
五、對水庫所管區(qū)域認識存在盲區(qū)。
的工作計劃：
根據(jù)目前水政的現(xiàn)狀并結(jié)合的工作經(jīng)驗，20計劃如下：
一、打破傳統(tǒng)的執(zhí)法觀念，采用以點管面、分片到人、老少搭配、男女搭配，著裝與沒著裝相結(jié)合，誰分管的區(qū)域出事誰負責的方式，來調(diào)動執(zhí)法人員的積極性，促進執(zhí)法人員的責任感，增大執(zhí)法力度。
二、采用一呼百應(yīng)，分片不分家相結(jié)合，無論那個崗位有突發(fā)情況，一個電話，全體執(zhí)法人員立即趕到現(xiàn)場。建議領(lǐng)導(dǎo)給我們配五輛電動車。
三、將執(zhí)法隊長職責和執(zhí)法人員職責上墻，讓其每個執(zhí)法人員知道自已的工作職責是什么。擬定一下管理制度，以制度管人，以制度約束人。
四、計劃每周抽出一到兩個小時的時間學(xué)習(xí)《水法》、《防洪法》、《城市河湖保護管理條例》、《水污染防治法》等相關(guān)水務(wù)知識，采用走出去請進來的方式。只有自已掌握了這些法律知識才能更好地執(zhí)法、文明執(zhí)法、酌情執(zhí)法。
五、計劃2014年，我們每周開一次工作總結(jié)會，總結(jié)上周存在的問題和發(fā)現(xiàn)的情況，并做成周小結(jié)呈上給領(lǐng)導(dǎo)。一月再做一次月結(jié)。
六、明年對三條快艇和大船的機器進行全面的養(yǎng)護，餐船的發(fā)電機有待修理。
我們要結(jié)合黨的十八屆三中全會的精神建立一支高素質(zhì)“知識型，實踐型，文明型”的水政執(zhí)法隊伍，嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不徇私枉法。促進水政執(zhí)法水平再上一個新臺階。
2011月6日。
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