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綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇一
其一，貨幣政策與審慎管理在支持綠色低碳發(fā)展方面仍大有可為。目前，xx銀行正在著手修訂《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》，將傳統(tǒng)化石能源的生產(chǎn)、消費(fèi)類項(xiàng)目移出支持范圍，增加氣候友好型項(xiàng)目。同時，貨幣政策工具和審慎管理框架在強(qiáng)化對低碳投融資的引導(dǎo)和激勵方面仍有較大的政策空間。
其二，地方綠色金融改革創(chuàng)新的深度和廣度有待拓展。從全國范圍來看，xx等非試點(diǎn)地區(qū)分別在綠色資產(chǎn)交易、地方金融立法、制定電線電纜行業(yè)和環(huán)保裝備制造業(yè)行業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)等方面也開展了卓有成效的探索和實(shí)踐。各地開展綠色金融改革創(chuàng)新的熱情很高，綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)增量擴(kuò)面亟待進(jìn)一步提速。
其三，碳市場在資源配置中的作用尚未充分發(fā)揮。值得注意的是，目前國內(nèi)碳市場金融化程度總體偏低，雖有金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開發(fā)了跨境碳資產(chǎn)回購、碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資、碳債券、碳基金等產(chǎn)品，但多為示范性質(zhì)。
其四，氣候和環(huán)境信息披露框架亟待完善。從整體來看，我國氣候和環(huán)境信息披露框架的構(gòu)建仍處于探索階段，披露主體主要集中于法律法規(guī)明確要求的行業(yè)和領(lǐng)域，覆蓋范圍較為有限;披露標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，企業(yè)和行業(yè)間環(huán)境信息披露形式、內(nèi)容、頻率、流程等方面的可比性不高;有關(guān)信息披露成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)踐十分有限。
首先是以服務(wù)綠色低碳發(fā)展為宗旨，進(jìn)一步完善綠色金融政策體系。創(chuàng)設(shè)碳減排支持工具，如支持綠色低碳項(xiàng)目的再貸款項(xiàng)目等。采取市場化和可持續(xù)的方式向符合條件的金融機(jī)構(gòu)提供低成本資金。
其次是以點(diǎn)帶面，全面深化綠色金融改革。深化綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵有條件的地區(qū)率先出臺地方性綠色金融法規(guī)，促進(jìn)金融支持綠色轉(zhuǎn)型和低碳發(fā)展。鼓勵有條件、有意愿的地區(qū)率先提出碳中和目標(biāo)。
再次是創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建多層次綠色金融市場體系。擴(kuò)大綠色債券發(fā)行量，探索推進(jìn)綠色證券化產(chǎn)品、綠色資管產(chǎn)品等發(fā)展，鼓勵境外機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色熊貓債，吸引更多養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)投資者投資綠色產(chǎn)品，不斷壯大綠色金融市場的參與主體。
第四是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，大力推進(jìn)碳市場建設(shè)。開展碳核算。合理控制碳排放權(quán)配額發(fā)放總量，在風(fēng)險可控的原則下，研究開發(fā)與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。支持金融機(jī)構(gòu)有序參與碳市場交易，適時增加符合條件的機(jī)構(gòu)投資者和個人投資者參與碳排放權(quán)交易。
第五是完善氣候和環(huán)境信息披露框架，建立強(qiáng)制性、市場化、法制化的信息披露制度。進(jìn)一步明確包括披露主體、披露內(nèi)容、監(jiān)督管理等一系列信息披露要求。建立完善上市公司和發(fā)債主體的氣候和環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度;強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)氣候和環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性要求。優(yōu)化氣候和環(huán)境信息披露激勵約束機(jī)制，視披露質(zhì)量引入追責(zé)處罰或財稅獎勵等措施，并探索構(gòu)建氣候和環(huán)境信息披露成本分擔(dān)機(jī)制。
綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇二
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路：綠色金融
摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)中的各種問題逐漸暴露出來，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理、粗放的發(fā)展方式等方面。所以要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展必須要有綠色金融的大力支持。本文首先解釋綠色金融的含義并積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并從中發(fā)現(xiàn)我國綠色金融發(fā)展過程中的問題，最后提出相應(yīng)的建議措施。
關(guān)鍵字：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 綠色金融 可持續(xù)發(fā)展
abstract:with the development of chinas social and economic, problems in chinas economy gradually exposed, especially irrational industrial optimizing the industrial structure and changing the mode of economic development, green finance has unique this paper, we learn the meaning of green finance, domestic and international experience in the development of green found in the proce of financial development problems and propose appropriate measures structure green finance
sustainable development
從1978年的改革開放開始，中國經(jīng)濟(jì)取得了世界矚目的極大成就。進(jìn)入21世紀(jì)以來，發(fā)展速度愈是呈現(xiàn)蓬勃向上的狀態(tài)。但是，在新世紀(jì)新形勢下，我們不僅要看到我們所取得的成就，也要清醒的認(rèn)識到我們所面對的巨大挑戰(zhàn)。即我國的經(jīng)濟(jì)總量雖然已經(jīng)超越日本躍居世界第二，但事實(shí)上我們所取得發(fā)展大部分依靠的是粗放型的增長，對環(huán)境的極端污染和掠奪式的開發(fā)資源，使得我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其不合理，整個經(jīng)濟(jì)的增長靠第二產(chǎn)業(yè)的支撐，第三產(chǎn)業(yè)沒有得到充分的發(fā)展空間。
而在“十二五規(guī)劃”中，其中著重強(qiáng)調(diào)“未來五年內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善；要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；加大環(huán)境保護(hù)力度；促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)等”。
因此，在國家大力倡導(dǎo)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)的政策下，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而金融作為整個經(jīng)濟(jì)的“大腦”，處于經(jīng)濟(jì)圈的核心地位，在此背景下更應(yīng)充分發(fā)揮其作用，運(yùn)用各種措施支持低碳經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
一、綠色金融內(nèi)涵及其實(shí)踐 1.綠色金融的概念
綠色金融，是一個新型概念，最早可以追溯到1997年，又可以叫做“環(huán)境金融”或者“可持續(xù)金融”。2000年，《美國傳統(tǒng)詞典》第四版將其定義為：環(huán)境金融是環(huán)境經(jīng)濟(jì)的一部分，研究如何使用多樣化的金融工具來保護(hù)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性。我們最主要有以下幾類：（1）是指金融機(jī)構(gòu)把“環(huán)境保護(hù)”這一基本國策納入本機(jī)構(gòu)的基本政策中, 通過金融業(yè)務(wù)的運(yùn)作來體現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略, 從而促進(jìn)環(huán)境資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展, 并以此來實(shí)現(xiàn)金融可持續(xù)發(fā)展的一種金融營運(yùn)戰(zhàn)略[1]。（2）是指金融在投融資行為中要注重對環(huán)境污染的治理及對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，通過其對社會資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。（3）是指金融業(yè)在經(jīng)營活動中要體現(xiàn)環(huán)保意識，即在投融資行為中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)及 對環(huán)境污染的治理．注重環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過投融資行為對社會資源的引導(dǎo)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)的協(xié)調(diào)[3]。
2.綠色金融的國內(nèi)外實(shí)踐
西德和波蘭是世界上比較早設(shè)立環(huán)境銀行的國家。西德在1974年就設(shè)立了世界上第一家環(huán)境銀行，在1991年，波蘭也成立了環(huán)保銀行，通過低利率、延長期限等手段支持國內(nèi)的環(huán)保投資項(xiàng)目，也取得不錯的效果。上世紀(jì)80年代，美國“超級基金法案”就明確要求企業(yè)要為其造成的污染負(fù)責(zé)，這樣就間接要求銀行要支持環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，以免由于潛在的環(huán)境污染問題造成的信貸風(fēng)險。
除了各國政府，世界國際組織、民間金融組織和非政府組織等在20世紀(jì)80年代以來也積極參與綠色金融的建設(shè)。1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上，《銀行界關(guān)于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展聲明》簽字成功。同年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署與世界主要銀行成立自律組織，積極推廣和普及可持續(xù)發(fā)展理念，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。2002年10月份，在倫敦召開的國際知名銀行的國際會議上，荷蘭作為發(fā)起銀行之一提出了一項(xiàng)企業(yè)的貸款準(zhǔn)則，即赤道原則。它主要內(nèi)容是要求金融機(jī)構(gòu)在向一個項(xiàng)目投資時，要對該項(xiàng)目可能對環(huán)境和社會的影響進(jìn)行綜合評估，并且利用金融杠桿促進(jìn)該項(xiàng)目在環(huán)境保護(hù)以及周圍社會和諧發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。目前，簽訂赤道原則的金融機(jī)構(gòu)遍布世紀(jì)各地，占融資項(xiàng)目市場的90%以上。
我國國內(nèi)對于綠色金融的研究始于上世紀(jì)90年代，最初是“可持續(xù)發(fā)展”成為國策，以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題。20世紀(jì)初，證監(jiān)會、人民銀行和發(fā)改委等陸續(xù)公布一系列的文件，其中明確指出要發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并且要求上市公司的融資招股說明書中有環(huán)保的內(nèi)容。2007年12月，環(huán)境保護(hù)部和中國xxx聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著我國環(huán)境保險制度的建設(shè)已開始啟動。2008年2月，環(huán)境保護(hù)部會同銀監(jiān)會、xxx、證監(jiān)會等金融監(jiān)管部門相繼推出綠色保險、綠色證券、綠色金融等新政，綠色金融成為人們普遍關(guān)注的焦點(diǎn)[4]。而在銀行方面，興業(yè)銀行成為我國銀行業(yè)第一個“吃螃蟹的人”。2008年10月份，興業(yè)銀行在北京正式宣布，該行將采納作為項(xiàng)目融資管理全球準(zhǔn)則的“赤道原則”，從而成為國內(nèi)首家采納該原則的銀行。至此以后，農(nóng)業(yè)銀行、建設(shè)銀行、民生銀行、招商銀行也開始普及綠色金融理念，并推出一系列的綠色金融理財產(chǎn)品。
3.綠色金融與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展，是一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，于1972年提出來的，主要指既滿足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿足其需求的能力，這也是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求之一。它是建立在社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展的基礎(chǔ)上的一種發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展最主要的是生產(chǎn)過程的生態(tài)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)化，消費(fèi)模式的生態(tài)化，這也是綠色金融的基本功能。生產(chǎn)過程的生態(tài)化，就是要求金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放貸款等時，要分析和識別企業(yè)融資項(xiàng)目的潛在環(huán)境污染風(fēng)險，對污染嚴(yán)重的項(xiàng)目堅決不給于貸款。消費(fèi)模式的生態(tài)化，金融機(jī)構(gòu)可以積極創(chuàng)新綠色金融理財產(chǎn)品，引導(dǎo)普通民眾購買環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理財產(chǎn)品。因此，綠色金融和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)都是一樣的，是要實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的健康綠色發(fā)展。
4.我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展綠色金融的必要性
自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會取得了長足的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，2012年，甚至超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我們更應(yīng)該認(rèn)清這樣一個現(xiàn)實(shí)，那就是“大而不強(qiáng)”，即雖然我國經(jīng)濟(jì)總量龐大，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展比例嚴(yán)重失調(diào)，同時經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題和資源的日益枯竭等等問題都嚴(yán)重阻礙了我國社會經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。
從2005年到2010年，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局并沒有太大的改觀。2005年，第一產(chǎn)業(yè)比例最小，第三產(chǎn)業(yè)次之，第二產(chǎn)業(yè)比例最重。到2010年產(chǎn)業(yè)格局依然如此，雖然第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模有所擴(kuò)大，但第二產(chǎn)業(yè)仍然占據(jù)“半壁江山”。
我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從規(guī)模上看，大概達(dá)到了發(fā)達(dá)國家80到90年代的水平，工業(yè)已經(jīng)占據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的一半，但我們離發(fā)達(dá)國家真正的水平還有一大段距離。生產(chǎn)力水平低下，效率不高，同時各地重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，浪費(fèi)嚴(yán)重等等問題。同時環(huán)境污染問題也日益嚴(yán)重，如圖：
從圖一看，1952年到1978年改革開放前，由于那時中國工業(yè)基礎(chǔ)落后，工業(yè)不夠發(fā)達(dá)，所以環(huán)境污染事件呈現(xiàn)低態(tài)勢。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，工業(yè)設(shè)施大力興建，造成的環(huán)境污染事件也高密度發(fā)生，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，環(huán)境污染問題愈加突出。這從表一也可以看出來，雖然我國gdp和人均gdp漸漸增加，但工業(yè)廢水、廢氣、和固體廢物的排放量也不斷增加，比率甚至快于gdp的增長。
是十八大報告中提到“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。深化資源性產(chǎn)品價格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成合理消費(fèi)的社會風(fēng)尚，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。
金融業(yè)，作為社會經(jīng)濟(jì)的樞紐和核心，在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程中可以發(fā)揮更大的作用。在以往的環(huán)境污染處置中，我們更依賴比如行政處罰、關(guān)廠整頓等這類行政手段，但我們更應(yīng)該運(yùn)用綠色這只手去調(diào)節(jié)，綠色金融與傳統(tǒng)金融很大不同，它把環(huán)境利益放在首位，金融業(yè)為環(huán)境服務(wù)。綠色金融可以調(diào)節(jié)資金的流向，把資金引導(dǎo)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)。由此，我國應(yīng)該大力發(fā)展綠色金融和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把它們兩者有機(jī)的結(jié)合起來，通過政策對節(jié)能減排的項(xiàng)目給予資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
二、我國發(fā)展綠色金融存在的問題
綠色金融，在我國還算是一個比較新的事物，在我國發(fā)展歷程也不長，直到2008年興業(yè)銀行宣布其在項(xiàng)目融資管理采用全球標(biāo)準(zhǔn)的“赤道原則”，我國金融業(yè)才真正算是步入綠色金融的門檻。由于起步較晚，所以我國綠色金融業(yè)面臨諸多問題。
1.整體發(fā)展水平較低，且各地發(fā)展?fàn)顩r大為不同，十分不均衡。
表列出了我國2005年到2009年的gdp和綠色gdp的具體數(shù)字，其中綠色gdp很大部分是由綠色金融所貢獻(xiàn)的，所以很直觀的發(fā)現(xiàn)，我國整體綠色金融的發(fā)展水平低下，除了廣東省的綠色gdp占到整個gdp的80%以上，前三位廣東、北京、上海的比率達(dá)到50%上，其他省份的比率都較低，都沒有達(dá)到一半，也就是全國發(fā)展的都不盡人意。再次就是各省份的差距也很大，如第一位的廣東省和最后一位的青海省相差極大，青海綠色gdp的比重還沒到2%，都可以幾乎忽略不計了。從表中也可以看出，綠色gdp發(fā)展程度較高的地方大都在東部地區(qū)，而綠色gdp發(fā)展程度較低的都是些中西部地區(qū)，所以說各地區(qū)發(fā)展很不平衡[4]。
2.涉及面狹窄，達(dá)不到約束企業(yè)的效果，也就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級
綠色金融主要卡的是企業(yè)融資的“脖子”，也就是對那些需要資金流動的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)對其項(xiàng)目審核，以免出現(xiàn)潛在的環(huán)境污染的信貸危險。但是對于我國大部分的中小企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)很難對其進(jìn)行約束。我國的污染很大部分是由這些中小企業(yè)產(chǎn)生的，但其由于各種限制性條件根本得不到銀行的貸款，它們的資金很大部分是來自民間借貸和自籌資金，所以金融機(jī)構(gòu)根本無法對這些數(shù)量眾多、涉及面廣的中小企業(yè)進(jìn)行有效的制約。同時我國很多中小企業(yè)都是一些高污染、高能耗小作坊式的。而沒有對這些的企業(yè)進(jìn)行約束，我們解決環(huán)境污染問題也會打個很大的折扣。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的過程中，沒有對這些企業(yè)進(jìn)行升級重組，那產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也就沒有意義了。
3.私人利益和公共利益的矛盾。
在我國，除了四大國有商業(yè)銀行，其他的都是商業(yè)性質(zhì)的股份制銀行，都是追求以股東的利益最大化為目標(biāo)，即便是四大國有商業(yè)銀行，也都完成了公司的改革，所以追求的也是公司利益最大化?？蓪G色金融來說，其具有一定意義上的公共物品的屬性。所以，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信貸時需要在私人利益和公共利益之間做出選擇，而很多時候起更加注重本機(jī)構(gòu)的利益，再兼顧公共利益，這就間接的對綠色金融健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙作用。
4.信息的不對稱制約綠色金融發(fā)展
在我國，地方環(huán)保部門負(fù)責(zé)對本轄區(qū)的企業(yè)的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)管與處置，所以企業(yè)的環(huán)保信息都掌握在地方環(huán)保部門，這也正是金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行綠色貸款的必要參考指標(biāo)。這就產(chǎn)生了一個問題：環(huán)保部門與金融機(jī)構(gòu)的信息不對稱[5]。環(huán)保部門有信息，但發(fā)布不及時，影響金融機(jī)構(gòu)的貸款效率；而金融機(jī)構(gòu)雖然想積極進(jìn)行貸款，但苦于沒有及時的信息反饋，為了避免潛在的風(fēng)險，也就“巧婦難為無米之炊”，所以這就會直接約束綠色金融發(fā)展。
5.制度欠缺和相應(yīng)的法律法規(guī)的不到位
自綠色金融進(jìn)入中國以來，我國監(jiān)管機(jī)構(gòu)雖然屢有提及，但卻未有相應(yīng)的具體的實(shí)施條例的出臺。如2007 年 7 月 30日，國家xxx、人民銀行、銀監(jiān)會三部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》。這是從信貸領(lǐng)域出發(fā)，意通過信貸手段遏制高污染企業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)行盲目擴(kuò)張，但這只是一個政策性的綱領(lǐng)文件，沒有具體的措施。所以這就導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款只能根據(jù)本機(jī)構(gòu)制定的標(biāo)準(zhǔn)來對企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評估。缺乏對企業(yè)項(xiàng)目環(huán)保情況的審查和評估，風(fēng)險控制系統(tǒng)沒有建立起來，這都是我國制度建設(shè)的欠缺。同時相應(yīng)的法律法規(guī)也相當(dāng)?shù)牟坏轿弧?/p>
三、發(fā)展我國綠色金融的建議措施
綠色金融在我國起步相對較早，發(fā)展速度也很迅速，支持的各項(xiàng)企業(yè)項(xiàng)目也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。但是我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很不合理，中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，溫室氣體的排放量位居榜首。在2009年哥本哈根的全球環(huán)境氣候會議上，我國做出承諾到2020年，我國的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-50%?？稍诰G色金融的發(fā)展方面，我國綠色金融市場比例在2009年還不足1%，這是相當(dāng)大的差距。所以要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，發(fā)展綠色金融是勢在必行。以下就給出幾點(diǎn)建議。
1.加大政府對綠色金融發(fā)展的支撐力度
由于我國的綠色金融各地區(qū)、各行業(yè)發(fā)展很不平衡，因此從xxx到地方政府都要把綠色金融的發(fā)展放在優(yōu)先發(fā)展的位置，可以從財政、稅收、信貸政策方面給予落后地區(qū)一定的支持。財政方面，可以設(shè)立專用財政，?？顚Ｓ?，用以發(fā)展各地區(qū)特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的綠色發(fā)展。追蹤每筆款項(xiàng)的用途，保證每筆款項(xiàng)的有效利用。政府要運(yùn)用財政政策積極引導(dǎo)鼓勵扶持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的開發(fā)促使低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高[6]。同時可以對相應(yīng)的綠色產(chǎn)品給予稅收傾斜。xxx比如，為培養(yǎng)消費(fèi)者的綠色消費(fèi)觀念，對特別的綠色商品給予減免稅收，使其在市場流通上價格更具競爭力，也更有利于綠色消費(fèi)的發(fā)發(fā)展。
2.完善和建立健全我國的法律法規(guī)制度
法律法規(guī)的建立是任何事情發(fā)展的根據(jù)與基本，綠色金融也如此。只有不斷追求完善的法律法規(guī)，建立基本的相關(guān)制度，綠色金融才會大膽的健康的發(fā)展。健全的制度，可以對金融機(jī)構(gòu)建立檔案，每年或者每個季度對其進(jìn)行考核和評級，使其更注重企業(yè)的環(huán)境和社會責(zé)任[7]。而考慮到龐大數(shù)量的社會資金時，更要制定政策進(jìn)一步引導(dǎo)社會資金向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力支持低碳產(chǎn)業(yè)的茁壯成長，以實(shí)現(xiàn)社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。
3.成立政策性的環(huán)保銀行
綠色金融項(xiàng)目具有收益高、前景好但風(fēng)險大、期限長等特點(diǎn)，所以雖然我國商業(yè)銀行都有所開展綠色金融通道，但這些商業(yè)機(jī)構(gòu)對綠色金融項(xiàng)目的支持并不足，所以在建設(shè)“環(huán)境友好型”和“資源節(jié)約型”社會的過程中，需要建立政策性的環(huán)保銀行，對商業(yè)銀行的綠色信貸項(xiàng)目給予利息補(bǔ)貼，以支持綠色環(huán)保項(xiàng)目的實(shí)施。德國在上世紀(jì)70年代就設(shè)立了環(huán)保銀行，通過低息和低利率等政策成功了一系列的環(huán)保項(xiàng)。
4.建設(shè)和完善我國以綠色金融為核心的碳交易市場體系
要積極借鑒國際市場特別是歐洲碳排放量交易市場的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情，從實(shí)際出發(fā)，建立健全我國的碳排放配額交易市場，建設(shè)我國的碳排放制度。比如碳排放權(quán)的確認(rèn)、環(huán)境容量的確認(rèn)等。成立我國自己的碳交易平臺或者引入比較成熟平臺[8]。這可以有效地使資源優(yōu)化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟(jì)的綠色發(fā)展。
5.加大力度綠色金融的專業(yè)人才等基礎(chǔ)建設(shè)
綠色金融對我國的銀行界來說不算是新鮮概念，但真正既懂金融方面的專業(yè)知識又了解國家環(huán)保法律規(guī)定的人才相當(dāng)?shù)南∪?，所以?yīng)形成綠色金融的政策，培養(yǎng)專門人才，增加人才的儲備，為開展綠色業(yè)務(wù)打下高效人才的基礎(chǔ)。而這又可以從專門的金融機(jī)構(gòu)或者高校招聘人才，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，再到金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)，或者到各大銀行交流；也可以邀請一些國外特別是歐美等綠色金融發(fā)展比較好的工作人員來進(jìn)行交流合作，共同培養(yǎng)人才，這為綠色金融的發(fā)展打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
6.積極引導(dǎo)資本市場資金發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品
現(xiàn)階段，我國的綠色金融產(chǎn)品大部分都是面對的企業(yè)，很少關(guān)注到家庭和個人，所以要創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，把全社會都納入綠色發(fā)展的范圍內(nèi)。發(fā)行綠色證券、綠色信貸、綠色保險等綠色金融產(chǎn)品，積極引導(dǎo)資本市場的資金來發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)行綠色證券就是要把環(huán)境評估質(zhì)量作為企業(yè)上市的重要一項(xiàng)考察指標(biāo)，評估不過關(guān)的企業(yè)不允許其上市融資。綠色信貸就是在金融機(jī)構(gòu)要把環(huán)境因子考慮到貸款、投資和風(fēng)險評估的各個階段，對有嚴(yán)重污染的項(xiàng)目不給予貸款或高貸款利率，對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦手С值却胧?/p>
結(jié) 論
綜上所述，我國經(jīng)濟(jì)社會在新時期以來取得很大的進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)指標(biāo)也正在提升，在國際社會的地位也不斷提高，但伴隨著這些向好趨勢，是我們周圍不斷減少的耕地，污水廢氣的肆意排放，霧霾席卷大半個中國，資源的掠奪式開采和對環(huán)境粗暴的污染等等問題。因此現(xiàn)亟需解決的是調(diào)整和優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，而綠色金融無疑是一條符合我國基本情況和實(shí)際情況的捷徑，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，掌握環(huán)保技術(shù)，高效的利用資源，積極地解決好環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇三
【篇一】存款保險宣傳工作方案
存款保險的策略是由一系列的決策和行動方案組成的統(tǒng)一體，其目的是利用銀行和保險公司雙方的資料來完成經(jīng)營目標(biāo)?？偨Y(jié) xx 銀行保險的經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，營銷策略的制定會受到銀行品牌、銷售渠道等四大要素的影響，忽視任何一個要素都會導(dǎo)致策略的失敗。這四個要素對我國銀行保險的發(fā)展有重要的啟發(fā)意義。
一、品牌資產(chǎn)
存款保險的市場營銷策略應(yīng)該充分利用銀行商譽(yù)對顧客的影響。客戶普遍認(rèn)為銀行在咨詢服務(wù)及專業(yè)知識等方面均優(yōu)于保險代理人。合理的銀行保險策略會充分利用銀行良好的商譽(yù)，銀行保險人將保險商品納入到銀行提供的產(chǎn)品中，并通過銀行基本的通路進(jìn)行銷售。在 xx 國家，銀行的許多銷售渠道都是依靠銀行良好的品牌支持才得以暢通。對于顧客來說，銀行是金融服務(wù)的提供者。它不僅提供傳統(tǒng)的銀行服務(wù)，還提供個人風(fēng)險管理服務(wù)。
二、銷售渠道
三、技術(shù)
xx 的銀行保險人均運(yùn)用一定的技術(shù)來收集、分析銀行數(shù)據(jù)庫中的客戶信息，并以此發(fā)掘客戶的需求，開發(fā)出交易簡便的保險產(chǎn)品。
通常銀行所掌握的客戶資料都隱含有客戶購買習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)地位及理財經(jīng)驗(yàn)等重要信息，但這些寶貴的資產(chǎn)是許多銀行，包括大型的經(jīng)驗(yàn)豐富的銀行都沒能有效利用的。運(yùn)用某種技術(shù)來處理這些有關(guān)客戶經(jīng)濟(jì)行為的信息可以為保險產(chǎn)品的設(shè)計和銷售提供有價值的線索。例如，客戶通過向銀行按揭貸款購買一套房屋，這一行為就與許多保險產(chǎn)品相關(guān)。就傳統(tǒng)的保險人而言，有關(guān)保單持有人的個人行為信息是難以獲得的。即使獲得也只能通過其代理人，而代理人可能為了自身的經(jīng)濟(jì)利益而阻撓保險人與客戶的直接接觸。
此外，銀行保險人還通過技術(shù)盡量簡化保險產(chǎn)品的購買程序，從而使得客戶通過銀行購買保險產(chǎn)品完全不同于傳統(tǒng)方式購買保險產(chǎn)品，這個過程讓人感覺更加愉快、輕松。用傳統(tǒng)方式購買保險產(chǎn)品意味著頻繁與代理人接觸，經(jīng)歷繁復(fù)的承程，而這些過程在銀行保險都可以省略。對于保險這種無形商品，購買過程本身就是產(chǎn)品十分重要的一部分。銀行保險人應(yīng)充分發(fā)揮技
術(shù)的作用使購買過程更加簡便、流暢。
銀行與保險公司不同的經(jīng)濟(jì)利益引起了企業(yè)文化的沖突，而銀行保險的市場營銷策略會反映出這種沖突。保險公司的經(jīng)營策略中如果缺少銀行的承諾，那么任何銀行與保險的合作計劃都將失敗。要使得銀行承擔(dān)義務(wù)，最有效的方法就是讓銀行分享保險公司的經(jīng)營獲利。因?yàn)楸ｋU公司的經(jīng)營會影響銀行利潤，這就有效地激勵銀行積極參與和支持保險公司的經(jīng)營策略。
在某一種具體情形下，四種關(guān)鍵要素中可能只有一種是最重要的。例如，某些情況下，解決企業(yè)文化沖突的問題是最重要的，而另一些情況下，發(fā)展完善銀行保險的技術(shù)卻是首要的。但無論怎樣，銀行保險人要綜合考慮四種要素，以制定出完善的營銷策略。
【篇二】存款保險宣傳工作方案
為提高社會公眾對存款保險工作的認(rèn)知程度，切實(shí)普及金融知識，營造良好的金融穩(wěn)定環(huán)境，根據(jù)《xx 銀行關(guān)于存款保險制度實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知》要求，xx 分行自 20xx 年 x 月在全轄組織開展存款保險宣傳工作以來，通過強(qiáng)化認(rèn)識、搞好宣傳、嚴(yán)格督促等方式，推動宣傳活動扎實(shí)開展。
一、提高認(rèn)識，明確重點(diǎn)
該行深刻認(rèn)識存款保險工作對客戶資金安全性的重要意義，以打造“最安全銀行”品牌形象為宗旨，該行領(lǐng)導(dǎo)高度重視，明確“存款保險”應(yīng)時而發(fā)，為新形勢新常態(tài)。
為確?；顒禹樌M(jìn)行，該行周密部署，要求突出宣傳形式的多樣性，宣傳效果的廣泛性，宣傳活動的實(shí)效性。
二、搞好動員，加強(qiáng)宣傳
綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇四
一、項(xiàng)目背景
二、實(shí)施期限
三、整治范圍
四、治理目標(biāo)
通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)村莊生活污水處理率達(dá)到60%以上；基本建成農(nóng)村生活垃圾四級轉(zhuǎn)運(yùn)處置模式，生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%，無害化處理率達(dá)70%以上。
五、資金安排
以行政村為單位，省財政廳、環(huán)保廳按蘇中地區(qū)整治資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均為70萬元/行政村（國家、省兩級補(bǔ)助），計劃補(bǔ)助4970萬元。目前2015-2015年度共計37個試點(diǎn)村資金已下達(dá)，共計2690萬元（2015年10個村預(yù)撥800萬元）。
本著因地制宜、完成治理目標(biāo)的原則，用足用好上級補(bǔ)助資金，按資金管理辦法分期撥付各鎮(zhèn)。
六、工作措施
（一）建立組織機(jī)構(gòu)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇五
宣傳金融知識，積極引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)青年樹立正確的經(jīng)營理念，科學(xué)理財，掌握信貸和投資技能，增加財產(chǎn)性收入，充分發(fā)揮金融系統(tǒng)團(tuán)組織在提高國民金融素質(zhì)、促進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)、服務(wù)青年生活、建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的重要作用。
宣傳金融知識，服務(wù)青年生活，建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)。
20xx年7月至12月
xx團(tuán)委協(xié)調(diào)有關(guān)金融部門，組織金融專家和金融機(jī)構(gòu)青年志愿者，充分利用共青團(tuán)組織和農(nóng)村牧區(qū)青年中心的宣傳平臺，采取青年喜聞樂見的形式，深入農(nóng)村牧區(qū)廣泛宣傳有關(guān)金融知識，把股票、保險、基金等金融產(chǎn)品的理財知識，小額信用貸款辦理流程，預(yù)防非法集資、識別金融詐騙等常識，傳送給農(nóng)村牧區(qū)青年。
（一）舉辦金融知識現(xiàn)場咨詢服務(wù)活動。
通過設(shè)置宣傳板、播放宣傳片、開展金融知識講座、有獎競答、廣場文藝表演等宣傳形式，為農(nóng)村牧區(qū)青年提供金融知識咨詢服務(wù)。xx團(tuán)委將協(xié)調(diào)xx法學(xué)會金融證券法研究會、金融辦、xx公司等有關(guān)金融部門在全區(qū)巡回宣講各種金融知識。
（二）建立金融知識服務(wù)站。
綠色金融宣傳工作計劃 綠色金融工作方案篇六
淺議綠色金融與國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展的政策及問題
目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。國家“十二五”規(guī)劃加大了對節(jié)能環(huán)保行業(yè)的支持，自然資源的不可再生性決定了環(huán)保型企業(yè)才能得到長期發(fā)展。國內(nèi)銀行業(yè)要獲得長遠(yuǎn)利益，必須加大對環(huán)保行業(yè)的投入，發(fā)展綠色金融，這種發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。
一、綠色金融是國內(nèi)銀行業(yè)的發(fā)展趨勢
“綠色金融”主要指，金融部門把環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本政策，在投融資決策中考慮潛在的環(huán)境影響，把與環(huán)境條件相關(guān)的潛在的回報、風(fēng)險和成本都融合進(jìn)銀行的日常業(yè)務(wù)中，在金融經(jīng)營活動中注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及環(huán)境污染的治理，通過對社會資源的引導(dǎo)，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
“綠色金融”是基于協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者關(guān)系的基礎(chǔ)上提出來的。一方面是指金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，其作用主要是引導(dǎo)資金流向節(jié)約資源技術(shù)開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)；另一方面是指金融業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，明確金融業(yè)要保持可持續(xù)發(fā)展，避免只注重短期利益的過度投機(jī)行為。世界各國從上世紀(jì)70年代開始，紛紛出臺各種文件推行“綠色金融”理念。我國提出綠色金融的概念相對較晚，具有標(biāo)志性的發(fā)展綠色金融的政策是自2007年以來，國家xxx（現(xiàn)國家環(huán)境保護(hù)部）同銀監(jiān)會、證監(jiān)會、xxx，相繼出臺以“綠色信貸”、“綠色證券”、“綠色保險”為主要內(nèi)容的“綠色金融”政策，為發(fā)展“綠色金融”奠定了基礎(chǔ)。從國內(nèi)綠色金融的發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前綠色金融的主要方式集中在銀行業(yè)的綠色信貸。
發(fā)展綠色金融，助推經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要方面，具體來講：
（一）發(fā)展綠色金融是支撐環(huán)保行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)責(zé)任的提升，環(huán)保行業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的發(fā)展必將產(chǎn)生大量的資金需求，作為社會資金的最大提供者，銀行業(yè)通過信貸杠桿約束污染企業(yè)發(fā)展、幫助污染企業(yè)進(jìn)行治污工程、提供更多的資金支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)利潤也會部分回流至銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和銀行的雙贏。
（二）發(fā)展綠色金融是實(shí)現(xiàn)銀行業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要。
銀行業(yè)作為運(yùn)營機(jī)構(gòu)，也要考慮其自身的經(jīng)營風(fēng)險和收益。自1994年我國政府確立可持續(xù)發(fā)展為我國的基本國策以后，環(huán)境風(fēng)險已經(jīng)越來越被金融機(jī)構(gòu)所重視，發(fā)展綠色金融成為我國銀行業(yè)實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
（三）發(fā)展綠色金融是保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的條件。
銀行業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，不僅需要創(chuàng)新金融理念，踐行綠色金融，推動綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且需要通過綠色金融的發(fā)展，助推我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，滿足我國發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的需要。
二、國內(nèi)銀行業(yè)“綠色金融”相關(guān)政策的出臺情況
銀監(jiān)會作為銀行業(yè)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，通過行使監(jiān)管職能、制定規(guī)章，督促各商業(yè)銀行承擔(dān)社會責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行國家信貸政策，以此推動綠色金融的發(fā)展。銀監(jiān)會主要出臺的政策有：
（一）2004年和2006年銀監(jiān)會先后發(fā)布《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策進(jìn)一步加強(qiáng)貸款風(fēng)險管理的通知》和《關(guān)于繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控措施切實(shí)加強(qiáng)信貸管理的通知》，明確要求對六類產(chǎn)能過剩行業(yè)（如鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車）和四類產(chǎn)需基本平衡但規(guī)模過大的行業(yè)（如水泥、煤炭、電力和紡織）實(shí)行嚴(yán)格貸款審批制度，嚴(yán)禁銀行向不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和市場準(zhǔn)入條件的行業(yè)提供資金支持，并督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高度關(guān)注高耗能、高污染行業(yè)的生產(chǎn)和投資增長情況,對已投入的貸款做好風(fēng)險控制工作。
（二）2007年5月，銀監(jiān)會聯(lián)同發(fā)展改革委、財政部、xxx、xxx、xxx等8部委開展了一次全國性清理高污染高耗能行業(yè)的專項(xiàng)大檢查，落實(shí)xxx辦公廳《關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查的通知》，監(jiān)測、遏制資金向高耗能、高污染行業(yè)流動，以防止“兩高”行業(yè)增長過快。（三）2007年7月12日，銀監(jiān)會、xxx和人民銀行聯(lián)合頒布《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險的意見》。對于控制“兩高”貸款，銀監(jiān)會要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要調(diào)整和壓縮“兩高”行業(yè)貸款，繼續(xù)強(qiáng)化對“兩高”行業(yè)貸款的貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查工作，并依據(jù)國家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和環(huán)保部門通報情況，嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理，對未通過環(huán)評審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的項(xiàng)目，不得新增任何形式的授信支持，并強(qiáng)調(diào)“各商業(yè)銀行要將支持環(huán)保工作、控制對污染企業(yè)的信貸作為履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容”。
（四）2012年2月，銀監(jiān)會公布了《綠色信貸指引》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要貫徹落實(shí)《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》、《xxx關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》等宏觀調(diào)控政策，從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色信貸，加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，防范環(huán)境和社會風(fēng)險，并以此優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。具體包括：
一是從三方面著力推進(jìn)綠色信貸。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持；嚴(yán)密防范環(huán)境和社會風(fēng)險；關(guān)注并提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自身的環(huán)境和社會表現(xiàn)。
二是有效控制環(huán)境和社會風(fēng)險。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其客戶及其重要關(guān)聯(lián)方在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營活動中可能給環(huán)境和社會帶來的危害及相關(guān)風(fēng)險，包括與耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生態(tài)保護(hù)、氣候變化等有關(guān)的環(huán)境與社會問題。三是加強(qiáng)綠色信貸的組織管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立綠色信貸理念，確定綠色信貸發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，建立機(jī)制和流程，開展內(nèi)控檢查和考核評價，明確高層管理人員和機(jī)構(gòu)管理部門責(zé)任并配備相應(yīng)資源，從組織上確保綠色信貸的順利實(shí)施。
四是完善綠色信貸政策制度及能力建設(shè)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)完善環(huán)境和社會風(fēng)險管理政策、制度和流程，明確綠色信貸的支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，推動綠色信貸創(chuàng)新，實(shí)行有差別、動態(tài)的授信政策，實(shí)施風(fēng)險敞口管理制度，建立健全綠色信貸標(biāo)識和統(tǒng)計制度，完善相關(guān)信貸管理系統(tǒng)。
五是在授信流程中強(qiáng)化環(huán)境和社會風(fēng)險管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)通過加強(qiáng)授信盡職調(diào)查、嚴(yán)格合規(guī)審查、制定合規(guī)風(fēng)險審查清單、加強(qiáng)信貸資金撥付管理和貸后管理，從貸前、貸中和貸后三個方面加強(qiáng)對環(huán)境和社會風(fēng)險的管理。
六是完善內(nèi)控管理與信息披露。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)至少每兩年開展一次綠色信貸的全面評估工作，將綠色信貸執(zhí)行情況納入內(nèi)控合規(guī)檢查范圍，建立綠色信貸考核評價和獎懲體系，公開綠色信貸戰(zhàn)略、政策及綠色信貸發(fā)展情況。
三、國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融存在的問題
（一）環(huán)保項(xiàng)目風(fēng)險度偏高影響銀行業(yè)拓展的積極性。目前綠色金融主要方式還是綠色信貸，除了承擔(dān)社會責(zé)任外，商業(yè)銀行參與綠色金融的動力來自兩個方面：一是規(guī)避風(fēng)險，拒絕向污染企業(yè)貸款，避免企業(yè)遭環(huán)保部門查處而導(dǎo)致貸款不能收回之風(fēng)險。二是謀取收益，銀行可以通過抓住環(huán)保帶來的機(jī)遇，參與一些節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目來獲利。然而這兩種情況卻由于種種現(xiàn)實(shí)的體制和技術(shù)原因難以達(dá)到。“綠色金融”實(shí)現(xiàn)的一個重要條件是銀行和企業(yè)的風(fēng)險聯(lián)系在一起，但由于當(dāng)前污染企業(yè)并沒有完全承擔(dān)污染風(fēng)險，一部分風(fēng)險仍由地方政府承擔(dān)著。同時，污染企業(yè)因?yàn)樯倭酥挝鄢杀?，?jīng)營狀況反而可能好于普通企業(yè)；而一些環(huán)保項(xiàng)目由于投資期限長、管理成本高，收入不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)效益并不明顯，商業(yè)銀行作為追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)主體，迫于盈利和市場份額的壓力，缺乏發(fā)展“綠色金融”的動力。
（二）綠色金融缺乏相關(guān)的政策配套措施。
雖然已經(jīng)出臺了一些支持綠色信貸的政策，但相關(guān)配套措施尚未跟進(jìn)，沒有明確銀行綠色信貸支持方向和重點(diǎn)領(lǐng)域，沒有對國家重點(diǎn)調(diào)控的限制類，以及有重大環(huán)境和社會風(fēng)險的行業(yè)制定更加具體的風(fēng)險管理政策，幾乎所有政策在制定過程中，缺乏多元利益相關(guān)群體的參與。另外，綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)多為綜合性、原則性的，缺少具體的綠色信貸指導(dǎo)目錄，從而降低了綠色信貸措施的可操作性。同時，由于缺少推進(jìn)的激勵機(jī)制，對環(huán)保做得好的企業(yè)和銀行缺少鼓勵性經(jīng)濟(jì)扶持政策，也難以有效吸引商業(yè)銀行支持環(huán)保項(xiàng)目。
（三）綠色金融信息共享機(jī)制建設(shè)不完善。
金融機(jī)構(gòu)獲得及時和有效的企業(yè)環(huán)保信息，是綠色金融發(fā)展的前提條件。目前，金融機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門的信息溝通不及時，阻礙了企業(yè)相關(guān)環(huán)保記錄的傳導(dǎo)和共享，導(dǎo)致商業(yè)銀行對綠色金融項(xiàng)目積極性不高。環(huán)保部門和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該明確分工，加強(qiáng)彼此間的合作與交流，通過信息平臺和企業(yè)征信系統(tǒng)等方式，建立信息共享機(jī)制，為金融機(jī)構(gòu)開展綠色金融提供先決條件。
（四）綠色金融的專業(yè)人才相對匱乏。
綠色金融涉及的專業(yè)技術(shù)十分復(fù)雜且處于不斷更新中，從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，銀行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，對于專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)識別和風(fēng)險評估能力相對有限，這在一定程度促使商業(yè)銀行傾向于將信貸資金投向于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
四、國內(nèi)銀行業(yè)發(fā)展綠色金融的幾點(diǎn)建議
（一）成立綠色專項(xiàng)基金，完善政策扶持方式。
政府牽頭成立專項(xiàng)基金參與到綠色金融業(yè)務(wù)之中，為優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)綠色金融項(xiàng)目擔(dān)保，發(fā)揮專項(xiàng)基金的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，以少量專項(xiàng)基金撬動金融機(jī)構(gòu)龐大的資金資源。一方面有助于分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)信貸風(fēng)險，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對綠色金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信貸支持力度，另一方面也有助于綠色金融業(yè)務(wù)緊密圍繞國家政策導(dǎo)向有序發(fā)展。
同時，對投資綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，應(yīng)在稅收、貼息、土地等方面給予一定扶持，亦或?qū)鹑跈C(jī)構(gòu)在綠色信貸領(lǐng)域的稅率給予一定差別化政策，以鼓勵金融機(jī)構(gòu)在利率定價上向相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)惠，同時有助于促進(jìn)綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模的不斷擴(kuò)大。
（二）建立配套制度建設(shè)，促進(jìn)綠色金融有序發(fā)展。目前，我國環(huán)境保護(hù)、綠色金融等法律法規(guī)尚不完善，在諸多領(lǐng)域存在無法可依的現(xiàn)象，不利于綠色金融業(yè)務(wù)的健康規(guī)范發(fā)展。應(yīng)根據(jù)科技、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會等多方面因素的發(fā)展變化，對相關(guān)法律法規(guī)做出修訂和完善，為推進(jìn)綠色金融的有效實(shí)施提供充足的法律依據(jù)。
（三）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高綠色金融服務(wù)水平。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在理念、制度、產(chǎn)品和服務(wù)方面全方位加快創(chuàng)新，探索建立與綠色經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的客戶評價、業(yè)務(wù)管理、市場管理、風(fēng)險定價等模式，建立專門的貸款審批流程和信用評級體系與標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新考核免責(zé)機(jī)制，并建立有效的激勵機(jī)制。
（四）加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，增加綠色金融人才儲備。
綠色金融業(yè)務(wù)涉及到較深層次的技術(shù)領(lǐng)域。發(fā)展綠色金融就要求金融機(jī)構(gòu)須增加人才儲備、加快專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)階段，我國金融機(jī)構(gòu)綠色金融專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)首先應(yīng)在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破。金融機(jī)構(gòu)可選擇業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的客戶經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、授信決策分析師，組成團(tuán)隊(duì)，參與項(xiàng)目評估、綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、環(huán)境風(fēng)險管理方案擬訂和實(shí)施，積累經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)技術(shù)，力爭短時期內(nèi)在特定的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，國內(nèi)同業(yè)交流、儲備一定數(shù)量的業(yè)務(wù)人才。
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