社區(qū)管理與建設(shè)論文（實用21篇）

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇一

摘要正確理解物業(yè)管理與服務的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理水平的提升，通過加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務質(zhì)量。

關(guān)鍵詞物業(yè)管理與服務社區(qū)措施。

在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責任。物業(yè)管理是一項平凡、瑣碎卻很復雜的工作，每一項工都必須從細處著眼，從細處著手，細中求發(fā)展，細中求和諧。

1正確理解物業(yè)管理與服務的關(guān)系。

一直以來，一談到管理，往往認為管理就是約束，通過約束機制來達到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨立和強制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個過程中，管理者通過收取一定費用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個過程中，都切實需要管理者用心為社區(qū)居民服務，都透著服務業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個服務行業(yè)，是以服務為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務的管理理念，有寓服務于管理的精神，在每一項管理活動中，都要從服務的角度出發(fā)。

2以過硬的綜合素質(zhì)促進物業(yè)管理質(zhì)量的提升。

一流的管理理念和管理措施如果沒有相應素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達到最佳的預期效果，在任何一項管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊伍。

物業(yè)管理以服務為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時，更要具備服務的理念和精神，要把服務當成管理，寓管理于服務中，以服務業(yè)的角色進行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個別的物業(yè)管理者簡單地認為物業(yè)管理就是一項簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復雜化。因此，提高員工隊伍素質(zhì)，是提升服務水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。

3加強與社區(qū)居民的真誠溝通促進物業(yè)管理良性發(fā)展。

物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個需要相互理解的過程，雙方所要達到的目的，必須通過深度的溝通才能實現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實現(xiàn)管理效果，達到預期管理目標。

在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點，可以搞一些不同群體風格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務等方式對社區(qū)居民進行服務回訪，并切實在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進和提高服務水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。

4推進物業(yè)管理創(chuàng)新適應市場化發(fā)展要求。

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時調(diào)整管理思路。

現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價值，實現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項目，想社區(qū)居民所想，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務來提升自己的服務水平，形成特色服務。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時也能提升管理者的行業(yè)聲譽，為自己開拓更大的市場，真正實現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。

好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二

隨著我國旅游業(yè)的迅速發(fā)展,古鎮(zhèn)旅游早已發(fā)展起來,古鎮(zhèn)旅游給社區(qū)居民帶來了經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化等方面的影響,社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游的作用也尤為重要。本文以安居古鎮(zhèn)為例,運用田野調(diào)查法,訪談的形式進行社區(qū)居民參與旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析,從安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民的滿意度來判斷社區(qū)居民對古鎮(zhèn)旅游的觀點,以及古鎮(zhèn)旅游中所存在的問題及解決對策。

從20世紀80年代的中后期,周莊古鎮(zhèn)的旅游得到成功開發(fā)后,全國各地也開始大量開發(fā)古鎮(zhèn)旅游,古鎮(zhèn)旅游猶如雨后春筍般興起。然而,古鎮(zhèn)旅游業(yè)的不斷發(fā)展也會帶來一系列的問題,比如,經(jīng)濟的收入差距、環(huán)境污染、社會治安等。針對古鎮(zhèn)所帶來的一系列問題,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)自然歷史及社區(qū)文化最為密切的人,在社區(qū)參與古鎮(zhèn)旅游中,當?shù)鼐用裨诼糜蔚匦蜗笾邪缪萘酥匾慕巧?社區(qū)居民的態(tài)度直接影響旅游者的旅游體驗質(zhì)量及對旅游目的地的感覺和印象。只有當社區(qū)居民的滿意度高了,古鎮(zhèn)旅游得到更好的發(fā)展,才能實現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

一、關(guān)于社區(qū)參與。

社區(qū)參與是一種公眾的參與,意味著社區(qū)居民對社區(qū)責任的分擔和成果的共享,它使每一個居民都有機會為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻自己的才能。社區(qū)參與是對各種決策及其貫徹執(zhí)行的參與,是對社區(qū)的民主管理,它使每一個居民都有機會向地方政府表達意見,以維護自己的利益。他的本質(zhì)理念是以人為本、社區(qū)自治:其最終目標是提高居民的生活質(zhì)量。在古鎮(zhèn)旅游發(fā)展過程中,社區(qū)居民作為最重要的主體,只有讓社區(qū)居民參與旅游資源開發(fā)、保護,提高社區(qū)居民的滿意度,才有可能減少當?shù)鼐用駥β糜文康牡氐木坝^、文化、環(huán)境造成破壞,使得社區(qū)居民對旅游滿意度提高,實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游可持續(xù)發(fā)展。

(2)社區(qū)參與旅游發(fā)展。

隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,社區(qū)與旅游業(yè)的發(fā)展也緊密聯(lián)系在一起,從20世紀末人們才開始把社區(qū)居民參與旅游作為一種指導思想,并指導旅游目的地的發(fā)展。1985年,墨菲(peter?e?murphy)在《旅游:社區(qū)方法》中指出:旅游業(yè)自其產(chǎn)生,就有著巨大的經(jīng)濟效益和社會效益,如果能使其從純商業(yè)化的運作模式中脫離出來,從生態(tài)環(huán)境和當?shù)鼐用竦慕嵌瘸霭l(fā),將旅游考慮作為一種社區(qū)活動進行管理,那么一定能獲得更好的效果,這就是社區(qū)方法。墨菲是第一次把社區(qū)參與這一概念運用到旅游中去的,強調(diào)能從社區(qū)參與的角度研究分析旅游,希望最大限度地讓社區(qū)參與旅游發(fā)展。paulinej?sheldon等指出可持續(xù)發(fā)展旅游如果沒有社區(qū)參與就不可能獲得成功。

裴敏莉認為,社區(qū)參與旅游發(fā)展是指在旅游的決策、開發(fā)、規(guī)劃、管理、監(jiān)督等旅游發(fā)展過程中,充分考慮社區(qū)的意見和需要,并將其作為開發(fā)的主體和參與主體,以保證旅游可持續(xù)發(fā)展和社區(qū)發(fā)展。社區(qū)居民的主動性參與是社區(qū)旅游發(fā)展的內(nèi)在動力,社區(qū)參與的主體是社區(qū)居民,客體是社區(qū)旅游中的各種事物?？梢钥闯?盡管社區(qū)參與旅游還有待于更為準確的給出定義,國內(nèi)外旅游愛好者已開始了研究,這說明社區(qū)參與旅游發(fā)展研究也被國內(nèi)外學者所普遍接受。

二、重慶安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與評價。

(1)安居古鎮(zhèn)歷史文化及旅游特點。

安居古鎮(zhèn)位于重慶銅梁區(qū)安居鎮(zhèn),是國家級aaaa旅游景區(qū),也是中國第四大古城。安居依山為城,閣道連居。壇廟眾多,有九宮十八廟之稱。建筑獨特,城門搖相揮映:街景保存完好,明清建筑鱗次櫛比,群雄林立,名震川東。安居鄉(xiāng)學興盛,人才輩出,文化燦爛,是集縣文化,古巴渝文化,廟宇文化,書香文化,碼頭文化于一體的千年古城,區(qū)位優(yōu)越,交通便捷,歷史悠久,古跡眾多,是中國的歷史文化名鎮(zhèn)。

自從安居古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展以來,安居古鎮(zhèn)呈現(xiàn)出與其他景區(qū)截然不同的景觀,是“一個記住鄉(xiāng)愁的地方”,特別是安居古鎮(zhèn)被評為中國第四大古鎮(zhèn)之后,便成為主城區(qū)以及西南地區(qū)游客旅游休閑的首選地之一。接待游客量達到100萬人次。從重慶銅梁旅游網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示,區(qū)旅游局數(shù)據(jù)顯示,“五一”期間,全區(qū)主要景區(qū)(安居古城、奇彩夢園、沙心玫瑰園和龍溫泉)累計接待游客19.7萬人次(安居古城17.45萬人次),累計旅游綜合收入7448.59萬元(安居古城6980.4萬元)。從銅梁政府網(wǎng)據(jù)悉,20,安居鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達13200元,同比增長16.5%;到底,安居鎮(zhèn)將力爭實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2萬元,年均增長18.02%。運用旅游容量分析,安居古鎮(zhèn)旅游人數(shù)呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的趨勢,其正處于旅游生長周期的發(fā)展階段,只有使社區(qū)居民參與古鎮(zhèn)旅游,才能實現(xiàn)古鎮(zhèn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

(2)安居古鎮(zhèn)社區(qū)參與感知調(diào)查與存在問題。

感知是一個負載著文化和意義的認知過程,尤其是當信仰、價值觀、道德規(guī)范、倫理、文化意識形態(tài)等觀念文化與社會結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系時,感知無疑會被打上社會/文化的烙印。林愛明認為居民對旅游影響感知的涵義為:在旅游發(fā)展過程中居民對旅游給當?shù)厣鐣幕h(huán)境和經(jīng)濟帶來的影響的認識程度及居民對這些影響的主觀反映。筆者在安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民參與旅游滿意度的調(diào)查中,為能收集到具有針對性的材料。選擇在五一小長假期間對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,以及走訪試調(diào)查,對不同景點,不同年齡階段,及受教育程度不同的社區(qū)居民進行走訪式深度調(diào)查,抽樣訪談,并分階段式進行。

205月1日到7日,筆者在安居古鎮(zhèn)對社區(qū)居民進行問卷調(diào)查,通過問卷調(diào)查了解到居民所參與的類型、經(jīng)濟情況、環(huán)境影響、社會文化以及對古鎮(zhèn)旅游的滿意程度。本次抽樣問卷一共發(fā)放了200份問卷,共收回176份,有效率達到88%;最后對社區(qū)居民采取入戶訪談了25戶。在收回的176份問卷中有158份問卷對古鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展持支持的態(tài)度,滿意程度非常高,因為他們都處于古鎮(zhèn)的核心區(qū),而對于另外的18份問卷所持的不支持或保持中立的居民,大多數(shù)屬于古鎮(zhèn)“邊緣地帶”。古鎮(zhèn)旅游對該地社區(qū)居民影響較小,特別是指經(jīng)濟上的利益。針對安居古鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中,社區(qū)居民作為古鎮(zhèn)生活生產(chǎn)的重要主體,通過當?shù)鼐用駥β糜伟l(fā)展的態(tài)度,認識及對旅游發(fā)展的感受,尤其是核心區(qū)的居民,他們對旅游業(yè)帶來的種種影響和感知是最為直接、深刻的。從對安居古鎮(zhèn)的社區(qū)參與調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民在經(jīng)濟、社會、環(huán)境、文化及旅游發(fā)所帶來的感知都占有很大的好評,社區(qū)居民支持旅游業(yè)的發(fā)展。通過對居民進行訪談式的抽樣調(diào)查,了解到居民對安居古鎮(zhèn)在旅游業(yè)發(fā)展方面,居民參與的類型、經(jīng)濟發(fā)展情況、就業(yè)以及旅游對社區(qū)居民所帶來的環(huán)境、文化影響。安居古鎮(zhèn)社區(qū)居民對旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度、認識以及期望,從社區(qū)參與的角度對目前古鎮(zhèn)旅游發(fā)展中存在的問題進行研究。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇三

隨著百姓物質(zhì)條件的逐漸豐富，消費能力的日漸增強，以及市場經(jīng)濟帶來的工作、生活的巨大壓力，使其對住房的要求已由“有房住”、“住得下”發(fā)展到“住得好”，住宅小區(qū)不僅要環(huán)境優(yōu)美、舒適、方便、安全，更要承擔起社區(qū)精神文明建設(shè)的責任和功能，為業(yè)主提供一個和諧、文明、奮進的精神家園。而這就需要房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主自身及社區(qū)基層管理組織等，以文化為媒介在住宅小區(qū)管理的不同階段播種文明之花，建設(shè)和諧社區(qū)。

一、規(guī)劃設(shè)計，文化為先導。

物業(yè)的規(guī)劃設(shè)計在整個房地產(chǎn)項目開發(fā)系統(tǒng)工程中舉足輕重。如果把一個項目比作一輛“坦克”的話，那么，其對市場的“摧毀力”完全取決于規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量。但建筑不只是鋼筋、混凝土、玻璃體，更有著人文與情感，是文化傳承的載體，是語言的道具箱，在欣賞視覺效果的同時，更令人感動的是其深遠的文脈背景、內(nèi)涵。只有擁有人文與情感的建筑，才是有生命的建筑。古人云：“感人心者，莫先乎情?！狈康禺a(chǎn)企業(yè)在進行物業(yè)外部環(huán)境(造型、配套、設(shè)施、樓名等)設(shè)計時，應注重物業(yè)的文化品位與文化含量，突出物業(yè)的附加價值與鮮明個性，使社區(qū)不僅成為建筑文化和景觀文化的展示地，同時也是社區(qū)文化發(fā)展的舞臺。

二、物業(yè)服務，文化是靈魂。

物業(yè)文化設(shè)計與定位的秉承。作為物業(yè)的.售后服務組織，物業(yè)企業(yè)一旦從房地產(chǎn)企業(yè)手中接管了物業(yè)，便不可能再按自己的文化設(shè)計去重新改變轄區(qū)的硬件環(huán)境，只能去秉承其原本設(shè)計的文化品味，為此，在其規(guī)劃設(shè)計階段物業(yè)企業(yè)就應盡早介入，積極揣摩房地產(chǎn)企業(yè)對社區(qū)的文化定位，以發(fā)展的眼光并結(jié)合自己的服務經(jīng)驗，向房地產(chǎn)企業(yè)提出科學合理的設(shè)計建議，以利于日后社區(qū)文化的順利開展。

物業(yè)管理中文化的整合與傳播。物業(yè)管理中的文化涉及物業(yè)企業(yè)文化、服務文化和社會公眾文化。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的必要性。物業(yè)管理行業(yè)有八字箴言，叫做“物的管理、人的服務”。首先，物業(yè)管理的實質(zhì)是服務，對其質(zhì)量的管理除制定標準化規(guī)范外，更多地強調(diào)對員工個人素養(yǎng)的培養(yǎng)和訓練;其次，物業(yè)服務傳遞的是形象，如果不通過企業(yè)文化建設(shè)對員工進行引導和熏陶，業(yè)主難以接受。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的原則。第一，“以人為本”原則?！耙匀藶楸尽笔俏飿I(yè)管理企業(yè)文化建設(shè)的首要原則和根本原則，有雙層含義，其一是指在經(jīng)營理念中突出以業(yè)主(或使用人)為本，業(yè)主至上,在物業(yè)服務過程中，向業(yè)主提供人性的滿足，即對人的尊嚴、價值、個性、身份、地位、審美、情感、時尚等需求的滿足，使服務呈現(xiàn)人性化、個性化、層次化、傳統(tǒng)化、流行化等;其二是指突出以員工為本，為員工營造公平、公正、透明的競爭環(huán)境，不斷激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性。第二，突出團隊精神的原則。以此激發(fā)員工的歸屬感和責任感，促使每一員工、每一部門、每一管理區(qū)域協(xié)調(diào)一致。

物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)容。物業(yè)企業(yè)文化是指物業(yè)企業(yè)全體員工在長期的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展過程中培育形成并共同遵守的最高目標、價值標準、基本信念和行為規(guī)范，可劃分為精神層、物質(zhì)層和制度層。

物業(yè)企業(yè)文化的三個層密切相關(guān)：其中物質(zhì)層是物業(yè)企業(yè)文化的外在表現(xiàn)和載體，也是制度層和精神層的物質(zhì)基礎(chǔ);制度層則約束和規(guī)范著物質(zhì)層及精神層的建設(shè)，沒有嚴格的規(guī)章制度，物業(yè)企業(yè)文化建設(shè)便無從談起，精神層是形成物質(zhì)層和制度層的思想基礎(chǔ)，也是物業(yè)企業(yè)文化的核心和靈魂。

2、服務文化建設(shè)。

所謂服務文化，是企業(yè)在長期的對客戶服務過程中所形成的服務理念、職業(yè)觀念等服務價值取向的總和。服務文化是以服務價值觀為核心，以創(chuàng)造顧客滿意、贏得顧客忠誠、提升企業(yè)核心競爭力為目標，以形成共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內(nèi)容的文化。物業(yè)服務對象的復雜性及物業(yè)服務工作的無形性、突變性、隨機性、不可恢復性、不標準性等，決定了服務文化建設(shè)的必要性。服務文化是路標系，對企業(yè)經(jīng)營活動具有導向功能;服務文化是文化場，可以形成一種文明服務氛圍;服務文化是共振鏈，有激活組織的功能;服務文化是免疫系統(tǒng)，可以在一定程度上防御不利事態(tài)的發(fā)生或擴展;服務文化是一種心理契約，可以傳遞信任和快樂;服務文化是興奮劑潤滑劑，可以使服務硬件充滿生命力與活力;服務文化是一種監(jiān)督制約，對服務起著無形的巨大的監(jiān)控作用。

3.社會公眾文化建設(shè)。

談到社會公眾文化，即社區(qū)文化，人們就粗淺地理解為娛樂游戲。其實它是一個極富內(nèi)涵的概念，它是物業(yè)開發(fā)者、經(jīng)營者、政府部門和小區(qū)業(yè)主共同創(chuàng)造出的具有小區(qū)特色的精神財富和物質(zhì)形態(tài)的結(jié)合。就外延來看，它體現(xiàn)在社區(qū)文化觀、社區(qū)價值觀、社區(qū)精神、道德規(guī)范、行為準則、社區(qū)制度等各個層面，社區(qū)文化是房地產(chǎn)企業(yè)、物業(yè)管理者和業(yè)主共同的追求。當今的城市家居生活，鄰里關(guān)系淡薄，各自封閉，老死不相往來成為都市流行病，如何營造良好的社區(qū)生活氛圍，使人們走出自己的家門，傳播中國人互敬互讓、互幫互愛的傳統(tǒng)美德，并使之發(fā)揚光大，已成為社會的一個共同話題。作為物業(yè)的開發(fā)者、管理者以及政府基層組織擁有天時、地利、人和之優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)文化責無旁貸，但這只是一種過渡形式，社區(qū)文化最大的受益者應是物業(yè)的住用者，社區(qū)文化建設(shè)最終也應成為物業(yè)住用者的自覺活動。

物業(yè)企業(yè)文化與社區(qū)文化在內(nèi)涵上互相影響、互相滲透、互相促進。物業(yè)企業(yè)本身負有建設(shè)社區(qū)文化的管理目標。但長期以來，在社區(qū)文化建設(shè)上，物業(yè)管理公司只偏重于小區(qū)文娛活動的組織和支持，滿足于建立幾個業(yè)余文藝團隊。這些工作雖然也是必須的，但卻是淺層次的。社區(qū)文化建設(shè)的根本目標應該是通過各種載體將公司的服務理念滲透到業(yè)主和使用人的日常生活中去，引導他們形成共同的生活方式、共同的價值觀，公共意識，建立和諧、高雅的生活工作氛圍。

物業(yè)企業(yè)適應業(yè)主對社區(qū)文化的需要進行社區(qū)文化建設(shè)，是對物業(yè)管理市場的積極主動反應;物業(yè)企業(yè)加強企業(yè)文化在社區(qū)中的滲透力、輻射力，提高公司品牌知名度，是企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展策略;社區(qū)文化實質(zhì)上是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)的延伸與外化，是物業(yè)企業(yè)文化在社區(qū)交往行為上的表現(xiàn)，是物業(yè)企業(yè)文化的載體與表現(xiàn)形式。物業(yè)企業(yè)應充分利用社區(qū)文化體現(xiàn)物業(yè)管理特色，用社區(qū)文化塑造文明社區(qū)，通過社區(qū)文化項目的建設(shè)、社區(qū)文明氛圍的塑造、社區(qū)生活服務項目的展開以及社區(qū)意識的培養(yǎng)與精神文明建設(shè)等多種途徑，來為業(yè)主營造一個“居住安心、環(huán)境舒心、生活稱心、娛樂歡心”的生活家園。

現(xiàn)代化的物業(yè)管理需要現(xiàn)代化的文化建設(shè)與傳播，可以說，沒有文化的環(huán)境不是文明，沒有文化的商品不是精品，沒有文化的服務不是享受，沒有文化的競爭不能取勝。只要我們堅持運用文化眼光對待住宅小區(qū)的物業(yè)管理，就會創(chuàng)造出充滿文化氛圍的環(huán)境，就會形成獨特的管理風格，使物業(yè)管理具有鮮明的生命力;有了這種認識，進行文化建設(shè)與傳播就有了自覺性和動力，就會為建設(shè)和諧社區(qū)、和諧社會開創(chuàng)新局面。

參考文獻:。

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[2]劉聚梅，陳步峰.中國服務文化建設(shè)[m].北京：華商出版社，，5：45～47.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇四

摘要：目的：探討社區(qū)管理對嚴重精神障礙患者康復的影響。方法選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴重精神障礙患者作為研究對象，在社區(qū)實行社區(qū)精神衛(wèi)生健康宣講以及社區(qū)管理，觀察實施前后社區(qū)嚴重精神障礙患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生率。結(jié)果：實施社區(qū)管理后，患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為顯著低于實施前（p0.05）。結(jié)論實施社區(qū)管理能夠有效穩(wěn)定嚴重精神障礙患者病情，降低肇事、輕度滋事以及自殺等行為的發(fā)生率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；嚴重精神障礙；康復影響。

0引言。

精神病患者早期通常表現(xiàn)為性格突然發(fā)生改變（孤僻）、失眠或者工作、學習能力下降等，由于家庭成員以及患者缺乏對精神疾病的認知和不愿接受的心理，使得病情受到延誤，耽誤治療[1]。鑒于此，本研究對嚴重精神障礙患者進行社區(qū)管理，旨在提高患者及家屬對精神疾病的正確認識和家庭護理技巧，促進患者早日康復。

1資料與方法。

1.1一般資料。

選取20xx年1月至20xx年12月對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第七師186例嚴重精神障礙患者作為研究對象，所有患者在本社區(qū)固定居住1年以上，且均已錄入我國《嚴重精神障礙基本數(shù)據(jù)收集分析系統(tǒng)》，其中，男102例，女84例，年齡32~79歲，平均（55.5±23.5）歲。

1.2方法。

1.2.1建立患者檔案。登記患者的聯(lián)系方式和住址，對患者的既往病史、危險性評估、家庭經(jīng)濟狀況、治療、用藥情況、目前治療康復階段等進行登記，并對患者各個時期的檢查結(jié)果、報告入檔管理，以便醫(yī)護人員定期隨訪。1.2.2社區(qū)健康宣講。成立嚴重精神障礙社區(qū)管理護理小組，在社區(qū)進行精神衛(wèi)生知識普及，讓社區(qū)人員對精神障礙形成的原因、癥狀、危險性、早期癥狀等有充分的了解，同時呼吁大家應當正確、科學對待精神障礙患者，強化監(jiān)護人的責任意識，告知大家經(jīng)過科學證明精神病使可以治愈和預防的疾病，讓全社區(qū)形成對精神病患者的理解、消除群眾對精神障礙患者的歧視和偏見，從家庭到社會給予其心理、情感上的支持，為其營造和諧寬容的康復環(huán)境。1.2.3社區(qū)管理。定期對嚴重精神障礙患者進行家訪，（1）在家訪期間要親切而專注地和患者進行交談，話語要簡潔、意思要明了、速度要緩慢；（2）對患者近期在生活、工作中所取得的進步，無論大小都應當對其加以鼓勵，建立患者的自信心和自尊心，盡量避免對患者進行責備和抱怨；（3）為患者提供一些社交機會，組織患者參加一些活動、表演等，通過參與集體合唱、學習表演等為其制定一些短期目標，讓其對生活又充滿了希望；（4）鼓勵患者對自己內(nèi)心的想法、情緒等進行表達，對于患者出現(xiàn)一些脫離現(xiàn)實的想法時，應當認真傾聽其內(nèi)心的想法不要與其爭辯、說服和嘲笑；（5）強化家屬的責任心以及護理技巧培訓。

1.3療效評價與觀察指標。

觀察實施前后患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率。

1.4統(tǒng)計學方法。

采用spss21.0軟件統(tǒng)計與分析實施社區(qū)管理前后防治效果，采用t檢驗計量資料，采用2檢驗計數(shù)資料，若p0.05則差異有統(tǒng)計學意義。

2結(jié)果。

實施社區(qū)管理前后防治效果對比：實施社區(qū)管理后患者病情較為穩(wěn)定出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等行為發(fā)生率為4.30%，顯著低于實施前26.88%，實施社區(qū)管理后防治效果顯著優(yōu)于實施前，前后差異顯著（p0.05）。

3討論。

精神障礙是指在心理學、生物學、社會環(huán)境等因素的影響下，引起中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)，進而出現(xiàn)以認知、情感、意志和行為等各種精神活動出現(xiàn)持久的明顯異常為主要臨床表現(xiàn)的一類疾病的總稱，通常表現(xiàn)為狂燥不安、偏執(zhí)、抑郁、幻聽幻覺、敏感多疑、強迫急躁、思維紊亂、胡言亂語、沖動傷人、不能控制自己等，患病時患者可能出現(xiàn)一種毫無根據(jù)的錯誤想法等一些虛幻的知覺，以至最終悲觀絕望而自殺，給家庭、社會帶來極大的傷害[2]。社區(qū)管理是在一種開放式、社會化以及綜合性質(zhì)的管理治療模式，是將精神疾病醫(yī)院的防治與康復技術(shù)直接在社區(qū)中進行推廣，服務于社區(qū)患者。馮衛(wèi)玉[3]等人在研究中對嚴重精神障礙患者社區(qū)康復進行了探索，為社區(qū)康復提出了諸多建議。本研究中對嚴重精神障礙患者實施社區(qū)管理后，患者出現(xiàn)肇事、輕度滋事、自殺等發(fā)生率得到了明顯的降低，通過建立檔案，有效對社區(qū)嚴重精神障礙患者的情況進行掌握；通過對社區(qū)群眾進行精神衛(wèi)生知識，有效改善了群眾對精神障礙患者的態(tài)度，為患者營造了一個和諧寬容的康復環(huán)境；通過家訪可以對患者病情的發(fā)展狀態(tài)進行掌握，并在家訪期間為患者進行相應的護理，以及強化家屬責任心和進行護理技巧培訓有效促進了患者康復。綜上所述，為嚴重精神障礙患者實施社區(qū)管理能夠有效消除社區(qū)群眾對患者的歧和偏見，為患者營造良好的康復環(huán)境，使患者病情穩(wěn)定，降低肇事、輕度滋事、自殺等行為的發(fā)生。

參考文獻。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇五

社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制也是旅游景區(qū)中的社區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。本文探討了社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的意義所在，并對社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理的優(yōu)點做了相關(guān)研究。

社區(qū)參與旅游發(fā)展的簡稱是社區(qū)參與。社區(qū)參與旅游發(fā)展是指把社區(qū)作為旅游發(fā)展的一部分進入旅游規(guī)劃、旅游開發(fā)等涉及旅游發(fā)展重大事宜的決策、執(zhí)行體系中。社區(qū)居民參與旅游發(fā)展是一個學習過程，通過參與，可以提高發(fā)展旅游活動的效率，也能使人們學到所需的知識和技能，并運用到實踐中去。社區(qū)參與旅游發(fā)展不僅是旅游可持續(xù)發(fā)展宏觀系統(tǒng)中不可缺少的機制，也是旅游景區(qū)開發(fā)管理中的實現(xiàn)經(jīng)濟、文化、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

(一)促進社區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展的核心思想是，既要使人類的各種需求得到滿足，個人價值得到充分體現(xiàn)，又要保護環(huán)境，不危害后代的生存和發(fā)展。社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理可以增強獲得社區(qū)居民對旅游景區(qū)開發(fā)的認可度和配合度，令旅游發(fā)展的更加容易推進。

(二)旅游發(fā)展規(guī)劃及項目的完善落實。

外來專家雖然在旅游規(guī)劃、項目開發(fā)上有相當?shù)膶I(yè)水平，但在短期對社區(qū)的有深入的了解是不可能的，因為社區(qū)是具有一定社會、經(jīng)濟及文化特征的獨立的社會單元，據(jù)此做出的旅游規(guī)劃項目也往往不太科學。社區(qū)居民長期生活于該旅游目的地，他們了解本地風土民情而且對本土充滿感情，他們的參與旅游規(guī)劃開發(fā)能彌補專家在這方面的缺失。

(三)維護了社區(qū)居民的利益。

傳統(tǒng)的旅游管理發(fā)展開發(fā)，重視政府、旅游投資商的利益，對于居民的切身利益考慮很少。旅游業(yè)與所在社區(qū)關(guān)系常常被割裂，社區(qū)居民感受到更多的是發(fā)展旅游所帶來消極影響，如物價上漲、公共設(shè)施擁擠等。通過讓社區(qū)居民參與旅游規(guī)劃，維護了社區(qū)居民的各方面的利益，同時也能保持旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)能為旅游者提供高質(zhì)量的體驗，促進社區(qū)社會發(fā)展。

社會發(fā)展是一項綜合工程，不但包括經(jīng)濟發(fā)展，還包括社會穩(wěn)定、文化發(fā)展、民主參與及生態(tài)環(huán)境的改善等。對于社區(qū)居民來說，社區(qū)的社會發(fā)展的著眼點在于“以人為本”，從人的基本需要的滿足到人的素質(zhì)的提高到人的價值的體現(xiàn)。如湖北省的神農(nóng)架、大別山、九宮山等地，過去的伐木工人如今當起了景區(qū)管理著。他們放下斧頭，拿起鋤頭，不再“砍樹”而變?yōu)椤胺N樹”“看樹”。

社區(qū)參與旅游景區(qū)開發(fā)管理有以下幾大優(yōu)點：

(一)從經(jīng)濟方面看。

社區(qū)的參與可以使居民從旅游業(yè)中直接受益，在一些貧困地區(qū)稱為“旅游扶貧”。政府進行旅游開發(fā)的目的就是為了發(fā)展經(jīng)濟，改善當?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

三峽人家風景區(qū)原本是處交通閉塞的峽江地區(qū)，長期以來這里的居民經(jīng)濟收入低，大多數(shù)居民都靠外出打工掙錢養(yǎng)家。自從在此處進行旅游開發(fā)后，當?shù)鼐用駞⑴c到旅游開發(fā)中，獲得了大量的就業(yè)機會，經(jīng)濟收入大幅度增加。

(二)從旅游方面看。

社區(qū)居民參與到旅游服務中，渲染原汁原味的文化氛圍，增加了吸引力。文化是由社區(qū)的居民傳承下來的，任何一個非本地居民是無法體味到其中的奧妙的，也無法把它臨摹的惟妙惟肖，只有當?shù)氐木用癫趴梢凿秩具@種文化氛圍，增加吸引力。通過建立農(nóng)業(yè)博物館，制作傳統(tǒng)手工藝品，表演傳統(tǒng)民俗活動等，才能使旅游活動內(nèi)容生動、有吸引力。

以民風古樸的車溪旅游景區(qū)，常為遠道而來的旅游者者專設(shè)農(nóng)家棚屋，提供土家飯菜，也提供農(nóng)具供旅游者耕作。旅游者正是在車溪土家人營造的這種自然氛圍中生活，才體驗到夢里老家車溪的閑適。在九畹溪漂流景區(qū)，當?shù)卮迕穹e極參與到旅游開發(fā)中，他們經(jīng)常在漂流路線旁為游客提供姜茶、煎野魚、炕土豆，讓游客在一種真實、淳樸、自然的氛圍中感受到野趣和歡樂。

(三)從社會發(fā)展看。

社區(qū)參與旅游開發(fā)促進了當?shù)氐陌l(fā)展。旅游開發(fā)使當?shù)氐囊恍┗A(chǔ)設(shè)施得以完善，如交通條件的便利等。交通的便利不僅使社區(qū)居民的生活質(zhì)量提高，更重要的是促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展最，提高社區(qū)居民的生活水平。旅游的發(fā)展同時可以促進社區(qū)的對外交流，可以改善社區(qū)居民的一些落后的腐朽觀點，從而促進社區(qū)的發(fā)展。

(四)從環(huán)境保護方面看。

社區(qū)參與為保護提供了強大的動力。如果說社區(qū)參與到了旅游開發(fā)，并且從中的到了利益，那么居民就會覺得他們所擁有的旅游資源是他們經(jīng)濟的來源，是旅游開發(fā)使得他們的生活得到了改善，他們便會自覺的去保護這片環(huán)境。宜昌三峽人家景區(qū)處于長江三峽的西陵峽段，以漁業(yè)、林業(yè)為主要經(jīng)濟收入。長期的伐木和捕魚使該地區(qū)的自然環(huán)境一度受到破壞。發(fā)展旅游業(yè)以后，當?shù)鬲毺氐膷{江風光和長江肥魚特產(chǎn)受到旅游者的追捧。當?shù)鼐用褚庾R到以前不被重視的山中林、水中魚原來是金飯碗，主動當起了“護林人”、“護魚人”杜絕濫砍濫伐、濫捕濫殺，而且成為義務的環(huán)保宣傳員，這為當?shù)氐沫h(huán)境保護起到了至關(guān)重要的作用。

(五)有利于提供高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品。

社區(qū)居民參與到旅游產(chǎn)品開發(fā)中，把自己文化中傳承下來的文化產(chǎn)品，如織布，制陶，釀酒等技術(shù)經(jīng)過加工變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，這樣的產(chǎn)品既是高質(zhì)量的，又是有吸引力的。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇六

隨著我國高等教育改革推進和后勤社會化，大學生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學生管理模式也逐步由粗放型向精細化轉(zhuǎn)變。目前，高校學生公寓社區(qū)化管理的時間不長，其管理模式、管理理念和運行機制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢下高校社區(qū)建設(shè)的需求。

網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會經(jīng)濟領(lǐng)域中的管理應用，指的是借用計算機網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標準劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機制，使各個網(wǎng)格單元之間能有效地進行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當前社會管理的成功實踐來看，實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進行改良和完善。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個基本條件：

一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務效率。

二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運用，要實現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、共享服務端口，做到流程科學化，給用戶提供便捷服務。

三是完善服務機制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務，這就需要制定完善的管理服務機制，是管理者在服務過程中有著一致的服務理念，明確自身工作職責和業(yè)務要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務。四是加強服務監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務。因此，需要加強服務流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責更明確，服務質(zhì)量更完備，最終實現(xiàn)為用戶提供高效服務。

1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會化后，社區(qū)內(nèi)存在著學生教育主體的學校、學生服務主體的后勤公司和學生自治主體的學生自治組織三種多元關(guān)系主體。學校雖然作為學生管理和教育主體，但學務工作者很難全程參與學生的社區(qū)生活，缺乏及時有效的教育和引導，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學生服務主體的后勤公司，存在著公司效益與學校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標的一致性；而作為自我管理的學生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著學生參與意識不強，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。

2、管理機制碎片化，使高校社區(qū)管理服務工作存在盲點。作為后勤社會化改革的產(chǎn)物，許多高校對社區(qū)管理服務工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學生管理規(guī)范和制度不適應學生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應的運行機制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學生脫離學校的管理，存在著各種不良隱患，使得學生教育管理工作存在盲點。

3、服務形式單一化，難以滿足學生發(fā)展的多元需求。當前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強調(diào)的是學生遵守學校規(guī)章制度，學校提升學生的生活服務質(zhì)量，對學生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務內(nèi)容簡單，沒能為學生發(fā)展提供足夠的平臺，學生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實現(xiàn)學生個性化發(fā)展的要求。

隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學生公寓管理模式已不適應新形勢下學生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當前學生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學生教育、管理和服務工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。

2、高校的信息化建設(shè)和應用應合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學生的基本信息、學習狀態(tài)、行為習慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理提供了強有力的信息技術(shù)保障。

3、社會領(lǐng)域成功經(jīng)驗為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會經(jīng)濟等多領(lǐng)域的運用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗，同時，高校管理者也在學生安全、學生黨建、實驗室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進行探索實踐，為高校社區(qū)實行網(wǎng)格化管理實踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。

以筆者所在的浙江萬里學院為例，作為較早實施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學校開始實施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實際情況，安排一年級學生入住回龍校區(qū)學生社區(qū)，實行書院制管理；其他學生入住錢湖校區(qū)學生社區(qū)，實行學院制管理。20xx年，學校分析社區(qū)工作中存在的問題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務，通過合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學設(shè)置網(wǎng)格組織機構(gòu)、建立共享平臺、完善服務機制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。

高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學校按照地域和管理特點的不同，將回龍校區(qū)學生社區(qū)和錢湖校區(qū)學生社區(qū)作為一級網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學生社區(qū)，根據(jù)一年級學生的特點和學院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學生社區(qū)，根據(jù)高年級學生特點和學院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學院制網(wǎng)格管理化模式，按學院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；同時在各層級網(wǎng)格內(nèi)，建立相應的學生教育、管理、服務組織機構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。

多元關(guān)系主體的存在，勢必會因主體利益不同而使得管理目標不一，導致社區(qū)育人成效不理想。學校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標，在不改變原有各主體組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務決策處理。委員會下按照學生教育、管理、服務功能模塊分別由社區(qū)黨、團工委、后勤公司生活服務中心及學生自治委員會等部門和組織負責，各模塊組織間實行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

1、信息平臺建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進，學校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學生管理“一體化”信息平臺，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學生管理工作的信息化水平。平臺內(nèi)容包含學生思想政治教育方面的學生基本情況、個人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；學生生活服務方面的學生住宿服務、“一卡通”服務、維修服務、餐飲服務等數(shù)據(jù)庫；學生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導員qq群、值班在線、學生干部qq群、社區(qū)微博、微信等。

2、服務平臺建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學生事務中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學生在社區(qū)的相關(guān)事務和服務事項納入中心。在具體實施過程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會辦公室負責中心事務管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強工作人員的業(yè)務培訓，理清工作流程，實現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務。

1、建立管理主體聯(lián)席會議制度。社區(qū)工作委員會辦公室應加強各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會議，傳達上級及學校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點與問題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問題。

2、建立“組團式”網(wǎng)格服務機制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細化的服務，因此，在社區(qū)的管理與服務中，高校需要整合資源，開辟專門場所，引導專業(yè)團隊入駐社區(qū)，分類指導，解決不同需求學生的困難，為學生個性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團隊聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動員，實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有教師參與，加強網(wǎng)格內(nèi)學生的專業(yè)指導和思想引導。二是建立學生自我服務機制，社區(qū)學生自治組織作為學生管理主體的群眾性組織，在學生中號召力強、影響力大，學校應加強學生組織隊伍建設(shè)，指導和引導學生組織開展自我管理和服務活動。如建立社區(qū)黨團組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級網(wǎng)格管理員，開展責任區(qū)活動，網(wǎng)格管理員每周按要求進寢室走訪同學，及時掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導同學們參加文明寢室建設(shè)，勸說和制止寢室同學的不良習慣和違紀違規(guī)行為，發(fā)揮學生干部的示范作用。建立社區(qū)社團活動中心，積極引導各類社團入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動，對于張揚學生個性，引導學生自我發(fā)展，提升學生自主創(chuàng)新意識，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動作用。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇七

摘要:大力推進社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點，提出了進一步加強和完善我國城市社區(qū)管理的建議。

關(guān)鍵詞:現(xiàn)代化進程;城市社區(qū);城市社區(qū)管理。

20世紀80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是實現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務，進而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求?，F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細胞，社區(qū)以共同的價值認同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個能夠營造公共精神氛圍、實現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報告提出要進一步加強社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應當是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個巫待解決的問題。

一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵。

城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點是:(1)人口集中，異質(zhì)性強;(2)經(jīng)濟和其他活動頻繁;(3)具有各種復雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復雜化，社區(qū)管理的難度增大。

20世紀90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標準來衡量，我國部分大城市已進入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達到當?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。

2.城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為。

理論研究表明，社區(qū)管理組織應當是獨立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達到某種共同目標，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機構(gòu)，是行政組織，兩者不應該有行政上的隸屬關(guān)系。

目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個:一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實上的領(lǐng)導和被領(lǐng)導關(guān)系;二是社會居委會承擔了許多由政府委派的事務性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強調(diào)管理重心下移的同時，把許多不應當由基層政府承擔的社會事務也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負擔，致使街道辦事處不得不把大量事務性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時，一些社區(qū)居委會成員習慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨立自主工作的能力。

3.城市社區(qū)服務存在著政府化傾向。

作為當今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務來彌補市場缺陷和政府缺陷所導致的市場服務不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務開始于20世紀80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務轉(zhuǎn)向同時面向社區(qū)居民提供便民利民服務，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務和社會保障服務以及面向社區(qū)單位提供社會化服務。

然而，在社區(qū)服務運做過程*政府直接操作社區(qū)服務的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟增長點，社區(qū)服務在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因為，社區(qū)服務的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務的出發(fā)點或目標。即社區(qū)服務首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務上的經(jīng)濟效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標的商品化服務的根本區(qū)別。

4.城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命。

首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強，對維護自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟體制的改革使企業(yè)獨立法人實體不再承擔社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽感。

此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應加強對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應的調(diào)整。同時，應當明確，在我國現(xiàn)代化進程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務。

三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點。

目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實提高政府的行為能力和效率?！按笊鐣眲t是要把社會從國家的超?？刂浦薪饷摮鰜恚⒊浞职l(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應的社會管理職能，承擔起相應的社會職責。二是要推進基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認為，行政主導型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應當是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。

筆者認為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應當硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應當是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導作用，在培育社區(qū)、強化社區(qū)服務、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時，在社區(qū)的自我服務、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進一步促進政府不斷改善自身的管理。

四、進一步加強和完善我國的城市社區(qū)管理。

城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計劃”，目前已有100多個國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。

我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標是:(1)適應城市現(xiàn)代化的要求，加強社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務為龍頭，促進社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的社區(qū)管理體制和運行機制;(4)堅持政府指導和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。

為此，我國城市社區(qū)管理應不斷改革，以適應城市社區(qū)管理的科學化與現(xiàn)代化。

在我國的社會主義現(xiàn)代化進程中，必須堅持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔負的各項任務，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能。

體系。它們相互交織在一起形成了一個立體的管理網(wǎng)絡(luò)。

管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標準的社區(qū)自主管理和生活服務的發(fā)展規(guī)劃。

在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應的權(quán)利和義務，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。

4.進一步完善社區(qū)服務，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識。

社區(qū)服務是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務在各個城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。

社區(qū)管理是一種自我服務、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達個人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務志愿者隊伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻精神。

在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應新的形勢對社區(qū)管理隊伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強業(yè)務培訓、更新觀念、不斷學習新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟發(fā)展相適應。

6.培育各類社區(qū)中介機構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)。

隨著社會管理重點由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團、婦聯(lián)等都應當積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務機構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導、以社區(qū)為基點、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。

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[4]黃序.城市發(fā)展中的社區(qū)建設(shè)〔mi，北京:中國城市出版社.20xx.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇八

公有老舊小區(qū)最初是基于當時的社會發(fā)展水平建設(shè)的，小區(qū)建設(shè)缺乏長遠的規(guī)劃。隨著城市的發(fā)展，公有老舊小區(qū)由于建設(shè)年代久遠，工程質(zhì)量、房屋結(jié)構(gòu)、使用功能上都存在著這樣或那樣的問題。小區(qū)內(nèi)不僅基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)不完善，而且養(yǎng)護也不得當，到如今已經(jīng)處于落后的局面，有的時候更像文明城市建設(shè)的瘡疤。在公有老舊小區(qū)里上下水管網(wǎng)老化嚴重，漏水、冒水現(xiàn)象嚴重；供暖系統(tǒng)不完善，供暖不及時，溫度不達標問題經(jīng)常出現(xiàn)；機動車位嚴重缺乏，導致許多居民占用行人通道來停車，這種情況引發(fā)小區(qū)多重安全問題，給小區(qū)居民出行帶來極大不便，特別是對老人、小孩的安全造成了嚴重威脅。并且公有老舊小區(qū)的綠化少、休閑區(qū)域更少，各類違章搭建多，環(huán)境臟亂差。不止小區(qū)內(nèi)部環(huán)境差，也影響到周邊環(huán)境，由于小區(qū)長期缺乏管理，一些商販便在區(qū)內(nèi)及周邊隨意擺攤設(shè)點，時間長了就會自動成為一個露天的自由市場，導致其周邊的流動人口增大、人員更復雜，這給原本就缺乏安保的公有老舊小區(qū)帶來了更多的安全隱患。還有噪音污染大、自私改建、占用小區(qū)綠地等現(xiàn)象，都導致居民生活水平大打折扣，導致許多居民搬離老舊小區(qū)。他們之中很多人將原有住房以出租、或私下出售的形式轉(zhuǎn)給他人，由于房租或房價低廉，所以接手這些老舊住宅的`人經(jīng)常是經(jīng)濟能力一般的人員，因此，使小區(qū)管理性收費愈加困難；而房屋主人不在，部分租客主人意識差，甚至許多人員對小區(qū)管理概念模糊，不愿意繳納小區(qū)物業(yè)管理費用，因此，用于小區(qū)物業(yè)管理與維護的費用已經(jīng)嚴重入不敷出，己經(jīng)難以為繼，更使得小區(qū)不能得到及時養(yǎng)護。這種惡性循環(huán)導致公有老舊小區(qū)的物業(yè)管理越來越難于實施與進行。

公有老舊小區(qū)之所以出現(xiàn)上述問題究其根本是一個“公”字。我國公有住房的產(chǎn)權(quán)來源形式多樣，既有國有房產(chǎn)，即歸國家所有的房產(chǎn)，包括由政府接管、國家經(jīng)租、收購、新建以及由國有單位用自籌資金建設(shè)或購買的房產(chǎn)，又有城市集體所有制單位所有的房產(chǎn)，即集體所有制單位投資建造、購買的房產(chǎn)。產(chǎn)權(quán)形式的多樣化使公有住宅小區(qū)的管理形式也多樣化了起來，有的實行直屬公房管理，有的實行委托管理，還有自行管理或社區(qū)管理等等。這種共存現(xiàn)象必然會導致管理上出現(xiàn)諸多矛盾。一些社區(qū)管理委員會并沒有真正的管理制度，缺乏相應的管理人才、管理知識，有的甚至會以贏利為目的，不惜以破壞小區(qū)內(nèi)部環(huán)境、設(shè)施為代價，為一些無證經(jīng)營的小商販提供便宜的經(jīng)營場所。由于房屋的公有性質(zhì)，導致國家居民和物業(yè)在義務、責任、收益等方面的問題不明確，從而使得居民繳費的積極性不高，管理者費用缺口大，管理效果不佳。而部分居民的老舊觀念也是導致許多小區(qū)管理制度沒有有效實施的直接原因。老舊小區(qū)的居民多半對現(xiàn)有的居住環(huán)境也已經(jīng)習慣，并不想做出改變，對于生活簡樸的他們更不愿對非實物進行消費。而另一部分公有老舊小區(qū)的居民往往是低收入人群，所以很難讓他們再為改善環(huán)境，維護安全等買單，甚至出現(xiàn)抵觸情緒和逆反情緒，給小區(qū)管理工作帶來更大的阻力。

1.3物業(yè)管理是市場化、專業(yè)化的管理。

作為城市的重要組成部分，公有老舊住宅小區(qū)在突飛猛進的城市發(fā)展中，只有解決自身問題，改頭換面重新煥發(fā)生機，才能使公有老舊小區(qū)跟上城市發(fā)展的腳步。否則即使再潔凈的地面，只要有一團污漬，都不會令人覺得賞心悅目。如何在投資經(jīng)費有限的情況下，修繕、保養(yǎng)公有老舊住宅小區(qū)，延長其使用壽命，同時改善居民的居住環(huán)境，使城市得到全方位發(fā)展，推進現(xiàn)代化城市的進程是加快城市發(fā)展進程的問題關(guān)鍵。在諸多條件限制下，推倒重建不如修繕、修繕不如保養(yǎng)，改善公有老舊住宅小區(qū)管理既可以提高居民生活質(zhì)量，還能推動城市發(fā)展。由此可見，改善公有老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理具有十分重大的意義。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇九

社區(qū)文化建設(shè)在物業(yè)管理中起著舉足輕重的作用。在對社區(qū)文化基本概念界定的基礎(chǔ)上，進而指出物業(yè)管理工作和社區(qū)文化建設(shè)的相互作用，探討了社區(qū)文化建設(shè)的不足和面臨的機遇和挑戰(zhàn)，指出開展社區(qū)文化活動必須有資金支持和場地等。

住宅小區(qū);社區(qū)文化;社區(qū)文化建設(shè)。

隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文化開始走進人們的生活，社區(qū)文化是物業(yè)管理行業(yè)的重要特征，是創(chuàng)造良好人文環(huán)境和提高居民生活品位的重要手段，是實施物業(yè)管理工作的潤滑劑。社區(qū)文化包括環(huán)境文化、行為文化、制度文化、精神文化四個方面。人們已經(jīng)普遍接受了“買房買環(huán)境，買房買享受”的觀念，而這種生活方式恰恰最直接地體現(xiàn)于社區(qū)文化之中。健康向上的社區(qū)文化直接反映了小區(qū)的生命力，關(guān)系到物業(yè)的保值、增值，因此，社區(qū)文化建設(shè)在構(gòu)建和諧社區(qū)中起著相當大的作用。

住宅小區(qū)本身具有兼容性和凝聚性的特點，各種環(huán)境設(shè)備設(shè)施的設(shè)立和業(yè)主之間的接觸為社區(qū)文化建設(shè)提供一個良好環(huán)境。深圳萬廈居業(yè)——一個在全國物管行業(yè)中被反復傳頌和效仿的`著名品牌，為了更好地發(fā)展社區(qū)文化，深圳萬廈居業(yè)從各方面籌集資金，增加文體設(shè)施和場地。目前，社區(qū)及周邊學校的體育設(shè)施配套不斷完善，已建成游泳場1個、健身廣場1個、籃球場6個、網(wǎng)球場2個、羽毛球館5個。此外，在梅林一村開通社區(qū)網(wǎng)站，設(shè)立24小時服務熱線。這些無疑為社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)[1]。

無論什么樣風格的建筑只是個外殼，社區(qū)文化才是靈魂。通過社區(qū)文化的建設(shè)，可以增強業(yè)主對居住區(qū)的認同感和歸屬感。住宅小區(qū)有限的生活空間加強了業(yè)主之間的相互依存關(guān)系。鄰里關(guān)系、小區(qū)內(nèi)的安全秩序，都容易成為業(yè)主共同關(guān)注的話題，容易形成社區(qū)的認同感。開展豐富多彩的社區(qū)文化活動不僅可以減少業(yè)主的煩躁、焦慮心理，也為凈化人們心靈找到了切入點[2]。物業(yè)管理應以優(yōu)質(zhì)服務、文明家庭、文明樓棟評選等一系列社區(qū)活動為契機，努力把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社會生活共同體。

物業(yè)管理公司要想提高管理水平，社區(qū)文化建設(shè)是不可或缺的。物業(yè)管理企業(yè)是社區(qū)文化建設(shè)的組織者、引導者、推動者，可以進一步完善服務項目，如提供老人保健咨詢、兒童教育幫助、家庭生活服務等多種活動，讓小區(qū)內(nèi)業(yè)主覺得有依靠、有溫暖、有歸屬感。在此基礎(chǔ)之上，引導大家開展一些有益的社區(qū)活動便具有號召力?？梢酝ㄟ^循序漸進的文化建設(shè)，發(fā)揮文化的導向功能、約束功能、激勵功能，最終實現(xiàn)物業(yè)管理企業(yè)的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

社區(qū)文化作為當代人類文明的重要標志，各級領(lǐng)導應轉(zhuǎn)變觀念，充分認識到開展社區(qū)文化的重要作用。為了改善人民的生活，提高人民的幸福指數(shù)，不能單純依靠國家提供各種福利，在很大程度上要從社區(qū)做起，即由最基層的社會公眾參與，提出自己的需要并切實加以解決。而社區(qū)文化建設(shè)的目的就是滿足人們的精神需要，使社區(qū)業(yè)主在長期的文化熏陶中培養(yǎng)高尚的道德情操，陶冶美化人們的心靈，自覺抵制不健康文化，不斷提升社區(qū)業(yè)主的文化品位，引導人們追求真、善、美。

但在文化封閉的一些地區(qū)，很多業(yè)主沒有接觸社區(qū)文化。業(yè)主之間意識冷漠，有的小區(qū)業(yè)主平時溝通不夠，信任基礎(chǔ)不夠，使人們在交往時顧慮重重。連開展“認識我的鄰居”活動都比較困難，患上人際關(guān)系淡薄這一“現(xiàn)代都市癥”。這一病癥像一堵無形的圍墻阻擋了社區(qū)成員間的溝通與融洽，給精神文明建設(shè)帶來消極影響。針對住宅小區(qū)社區(qū)文化所面臨的挑戰(zhàn)，物業(yè)管理公司更應該重視企業(yè)文化發(fā)展，增強企業(yè)的凝聚力、親和力，為社區(qū)文化的形成和發(fā)展創(chuàng)造各種條件。

對社區(qū)文化建設(shè)的重要性認識不足，定位不準。不少物業(yè)管理公司把社區(qū)文化建設(shè)簡單地等同于住宅小區(qū)內(nèi)的休閑和健身娛樂，認為無非是組織業(yè)主說說唱唱、跳跳蹦蹦，社區(qū)文化建設(shè)流于形式，簡單化。通常重視環(huán)境的美化、硬件設(shè)施的達標，而輕視人文環(huán)境的營造。在對物業(yè)管理工作的檢查、指導、考核中，社區(qū)文化建設(shè)始終沒有成為關(guān)注的主要內(nèi)容。這些制約了社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展，甚至取得成果也難以鞏固，必然影響著社區(qū)文化邁向成熟。

社區(qū)文化硬件設(shè)施不完善也影響社區(qū)文化活動開展。

在現(xiàn)代社會，由于消費者購房心理發(fā)生變化，消費者對大自然的渴望日益強烈，開發(fā)商在小區(qū)環(huán)境的規(guī)劃和設(shè)計中，景觀非常漂亮，用雕塑、假山、水池、噴泉、亭臺裝扮小區(qū)，使小區(qū)景色優(yōu)美、清幽宜人，但是卻沒有小區(qū)會所。即使小區(qū)會所建成后，由于缺乏資金，不能更新、添置設(shè)備，文化活動和培訓活動不能正常開展。住宅小區(qū)無法在節(jié)假日向業(yè)主提供文體活動。

社區(qū)文化活動的覆蓋面不夠廣泛，社區(qū)成員參與度不高。表現(xiàn)在參與的主要力量是老人、兒童、以及部分下崗、失業(yè)人員，他們多屬于社會的“弱勢群體”。并且其中一部分是以“旁觀者”的角色來參與社區(qū)文化活動的，并沒有意識到自己就是社區(qū)文化建設(shè)的主體。而社區(qū)中的“強勢群體”——中青年參與卻不多，造成社區(qū)文化活動參與群體的單一化，開展社區(qū)文化活動的功能沒有完全體現(xiàn)。大多物業(yè)管理公司都遇到過此類難題，甚至小區(qū)業(yè)委會經(jīng)過幾年的醞釀由于精干業(yè)主不愿意參與而成立不起來。

另外，開展社區(qū)活動經(jīng)費不足，資源難以整合。物業(yè)管理公司是保本微利型行業(yè)，大多保證正常運轉(zhuǎn)已較為困難，很難有充足的資金舉辦社區(qū)文化活動。市、區(qū)政府社區(qū)文化建設(shè)的投入基本沒有，在政策上也缺乏支持力度，開展社區(qū)活動的經(jīng)費主要靠物業(yè)管理公司自身解決問題，沒有經(jīng)費社區(qū)文化活動就得不到保障。

首先要提高認識水平，對社區(qū)文化建設(shè)的重要作用有深刻認識。住宅小區(qū)作為城市的基層細胞，社區(qū)文化建設(shè)的好不好直接關(guān)系到一座城市的文明和穩(wěn)定發(fā)展?？梢酝ㄟ^宣傳教育，使廣大業(yè)主認識到自己既是社區(qū)文化建設(shè)的主體，又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，積極參與社區(qū)文化建設(shè)也是自己的一份責任。加強社會文化建設(shè)有利于增強業(yè)主成員的社區(qū)意識，激勵大家共建美好家園的積極性和創(chuàng)造性;有利于形成良好的業(yè)主成員間的文明交往方式，培育融洽的人際關(guān)系。其次，大力加強社區(qū)文化的“硬件”建設(shè)。設(shè)施和活動應兩應俱全，不能一則以喜，一則以憂[3]。首先要求規(guī)劃好業(yè)主會所，作為休閑健身的場所，會所也給業(yè)主提供了良好的社交場所;還可以在住宅小區(qū)內(nèi)成立書畫中心、戲曲角等區(qū)內(nèi)各種活動基地，使業(yè)主休閑娛樂有去處，鍛煉學習有場所，業(yè)余生活更充實。開發(fā)商和規(guī)劃設(shè)計部門應將業(yè)主會所的場地設(shè)施納入規(guī)劃，物業(yè)管理企業(yè)在前期介入階段要從業(yè)主角度提出合理化建議，這樣社區(qū)活動開展的場所就有了切實的保障。

社區(qū)文化活動的開展還需要一定的資金支持。物業(yè)管理公司每年從物業(yè)管理費中提取一定比例用于社區(qū)文化建設(shè)，還可以尋求企事業(yè)單位和個人贊助?？梢园言谧≌^(qū)舉辦的社區(qū)活動與企業(yè)贊助相結(jié)合，這樣既給社區(qū)文化建設(shè)提供了活動經(jīng)費，又給企業(yè)做了廣告，提高了企業(yè)的知名度和美譽度，實現(xiàn)社區(qū)與企業(yè)互利雙贏。也可以業(yè)主需求為導向，物業(yè)管理公司舉辦社區(qū)學校或各類培訓班等形式(如少兒藝術(shù)口才班、書畫學習班、老年電腦輔導班等等)，收取一定的培訓費，以補償物業(yè)管理經(jīng)費的不足，維系社區(qū)文化的可持續(xù)性發(fā)展。小區(qū)業(yè)主委員會、各物業(yè)公司之間可以進行協(xié)商，以“功能互補，服務共享”為原則，制訂社區(qū)文化設(shè)施資源整合方案[4]。距離較近的幾家社區(qū)共享文化設(shè)施使用權(quán)，如各小區(qū)健身房、網(wǎng)球場、籃球場、游泳池、圖書室、兒童活動中心等，使文化設(shè)施最大限度地發(fā)揮作用，使不同小區(qū)的業(yè)主可以實現(xiàn)資源共享。

最后開展社區(qū)文化要雅俗共賞，既要有超前意識，還要有短期規(guī)劃。社區(qū)文化活動的內(nèi)容既有格調(diào)較高的高雅藝術(shù)，又有適合于一般業(yè)主的通俗文化。隨著我國人口結(jié)構(gòu)老齡化速度的加快，老年人占總?cè)丝诒戎卦絹碓酱螅虼烁鱾€物業(yè)小區(qū)在文化建設(shè)過程中更應針對老年人開展一些活動。組織住宅小區(qū)社區(qū)文化活動也應該盡量照顧不同文化層次、不同愛好業(yè)主的文化需求。目前，社區(qū)文化活動的形式多樣、內(nèi)容豐富。通俗的活動如家庭卡拉ok比賽、雙升比賽、烹飪技巧交流活動等，高雅的活動如舉辦交響音樂會、春游、少兒書畫展、保健知識講座等。不同年齡層次的業(yè)主可以分享到社區(qū)文化活動的無窮樂趣，并能從中得到教育、交流和提高。社區(qū)文化的特點是以文“化”人，從人的成長來看，社區(qū)文化的潛移默化作用對人的素質(zhì)和整體人格的影響是最大、最持久的。隨著知識經(jīng)濟時代的到來，特別引導物業(yè)管理專業(yè)在校大學生積極參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，讓他們在社會實踐中得到鍛煉，增長才干，取得鍛煉人、培養(yǎng)人的雙重效果。

物業(yè)管理小區(qū)和社區(qū)文化建設(shè)是相輔相成的關(guān)系，社區(qū)文化建設(shè)發(fā)展至今，有其自身的特點，物業(yè)管理的充分發(fā)展為其建設(shè)的內(nèi)容和進程提供了強大的原動力，社區(qū)文化建設(shè)的不斷發(fā)展也提高了物業(yè)對內(nèi)的凝聚力和對外的領(lǐng)導力。

[1]高占祥主編.論社區(qū)文化[m].北京：文化藝術(shù)出版社，1994:89.

[2]段洪義,袁永勝.探索物業(yè)管理為社區(qū)建設(shè)服務的新道路[j].中國物業(yè)管理,20xx(2):38.

[3]洪文霞,盧培猛.智能管理系統(tǒng)在住宅小區(qū)的應用[j].住宅科技，20xx(4):125.

[4]龔貽洲.論社區(qū)文化及其建設(shè)[j].華中師范大學學報(哲學社會科學版)，1997(3):20.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十

1協(xié)調(diào)各方利益關(guān)切，化解社區(qū)各類矛盾糾紛。

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和利益格局的調(diào)整，特別是隨著收入差距的拉大，如何協(xié)調(diào)不同利益群體的權(quán)益，謀求個人利益與社會利益、群體利益與國家利益、當前利益與長遠利益的和諧，維護社會公平，是當前社會管理的一項緊迫任務。社區(qū)可以充分運用其聚居功能、整合機制、情義價值和非正式控制，建立暢通利益訴求反映渠道的工作機制：以利益調(diào)節(jié)為核心，通過對話和協(xié)商，引導各利益群體以理性合法的形式表達利益訴求，妥善處理各種社會利益關(guān)系。建立化解矛盾、民事調(diào)解的工作機制：將人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解相結(jié)合，積極探索化解人民內(nèi)部矛盾的新途徑新方法；進一步加強信訪工作，健全信訪工作責任制。從而達到調(diào)節(jié)利益關(guān)系，化解社會矛盾的目的。

化解社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，離不開和諧社區(qū)建設(shè)。就減少矛盾來說，化解社區(qū)矛盾和構(gòu)建和諧社區(qū)都是必不可少且被證明行之有效的必要手段。如果以“矛盾的發(fā)生”為參考坐標點的話，疏導化解是矛盾發(fā)生以后的補救手段，亡羊而補牢，通過開展工作化解和減少矛盾，防止矛盾激化升級；而構(gòu)建和諧社區(qū)是矛盾發(fā)生前的預防手段，通過密切社區(qū)內(nèi)政府與群眾、居民與居民、居民與單位之間的聯(lián)絡(luò)溝通，積極創(chuàng)建“友愛、互助、奉獻”的良好氛圍，從源頭上降低矛盾發(fā)生的可能性，把可能發(fā)生的矛盾消滅在萌芽、制止于未發(fā)。例如，西城區(qū)西長安街街道義達里社區(qū)，通過在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建京劇社、組織義診、開展創(chuàng)安競賽、舉辦文體活動等多種形式，將轄區(qū)居民緊密團結(jié)在一起，努力構(gòu)建社區(qū)內(nèi)安全、有序、禮讓的和諧氛圍，轄區(qū)居民心齊氣順，互助互愛蔚然成風，有效預防和減少了各類矛盾糾紛。

2樹立情報信息理念，強化情報信息收集能力。

面對社會信息化的深刻變革，要牢固樹立情報信息理念，加快社區(qū)安全管理傳統(tǒng)工作方式向現(xiàn)代信息化工作方式的轉(zhuǎn)變。要重點解決三個問題：一要構(gòu)建嚴密的社區(qū)信息工作網(wǎng)絡(luò)。通過廣泛建構(gòu)信息員，形成覆蓋面廣、反映靈敏的信息員網(wǎng)絡(luò)，及時收集涉及社會穩(wěn)定和社區(qū)安全的各種信息動態(tài)。要通過業(yè)主論壇、社區(qū)qq群、網(wǎng)上社區(qū)警務站等多種方式，最大限度拓展信息收集的渠道和深度，做到預知在先、掌握主動。二要統(tǒng)一信息采集的要求和標準。要建立一系列相關(guān)的制度規(guī)范，明確要求，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集的要求和標準，保證信息采集的數(shù)量和質(zhì)量。要不斷加強對已建成的信息系統(tǒng)的升級完善，加強對系統(tǒng)的維護、管理和使用，加強源頭信息社會化采集工作，保持系統(tǒng)源頭信息的鮮活準確。三要強化信息的管理和使用。要切實打破行政壁壘，擯棄小作坊式的狹隘思想，切實增強共享、通用的工作理念，對分散的資源進行整合、改造和重構(gòu)，實現(xiàn)信息共享。要建立完善信息掌握、研判、處置、評估、反饋的“鏈條式”工作流程，充分發(fā)揮情報信息在社區(qū)安全管理中的作用。

3強化實有人口管理，突出對各類重點人員的有效管控。

在所有可能影響社區(qū)安全，尤其是社區(qū)治安狀況的因素中，“人”往往能起到?jīng)Q定性作用。所以，加強對社區(qū)內(nèi)實有人口的管理，對于社區(qū)安全建設(shè)具有極為重要的現(xiàn)實意義。工作中，要重點突出兩方面內(nèi)容：一是突出重點群體。在一個社區(qū)范圍內(nèi)，人的成分非常復雜，從國家的領(lǐng)導人到高級知識分子，從普通老百姓到流動人口，從露宿街頭的流浪漢到各類違法犯罪嫌疑人，三教九流，無所不有。這就要求我們要突出重點、抓住“牛鼻子”，重點關(guān)注那些有危害國家安全、從事違法犯罪活動嫌疑的，有鬧事行兇報復苗頭、可能鋌而走險的，有違法犯罪前科、可能再次給社會帶來治安危害的，因為各種矛盾激化、對社會嚴重不滿可能采取過激行為表達利益訴求的，以及因病理性原因、有極端傾向或可能肇事肇禍的各類重點人員，通過開展風險評估、落實分級管控，對這些人做到“底數(shù)清，情況明，發(fā)現(xiàn)的了，控制的住”。

例如，在北京奧運會前夕，西城公安分局西長安街派出所根據(jù)現(xiàn)實表現(xiàn)、思想動態(tài)和行為能力三方面要素，對各類重點人員按照“極高、高、中、低”四個等級逐人進行了風險評估，分層次開展動態(tài)管控工作。奧運會期間，對梳理出來的可能危及奧運會安全的重點人員，逐人制定管控方案、逐人落實管控人員和管控措施，還專門向街道辦事處申請了保安力量，做到“人人有落實，人人有交待”，未發(fā)生漏管失控等問題。二是突出重點部位。從管理的角度來說，以前的人叫“單位人”，人的活動軌跡、活動空間相對固定，從上班到退休再到去世，單位幾乎能管住這個人的一切。而隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)在的人則被稱作“社會人”，作為自由個體的人，今天在這個公司上班，明天就可能跑到另外一家單位，后天又可能辭職不干了，這對社區(qū)安全管理來說，增加了工作難度。尤其是流動人口的情況掌握，是人口管理的難點問題，在一個社區(qū)、一個院落，甚至一間房子里，居住的人員都存在很大的流動性。在這種情況下，就必須打破傳統(tǒng)的、不適應時代要求的工作模式，重點關(guān)注出租房屋、施工工地、旅店賓館、網(wǎng)吧洗浴等落腳場所，推行“以房管人”、“以業(yè)管人”，要嚴格落實出租房屋檢查“五見面”、旅店賓館驗證登記等各項制度，盡可能掌握各類重點人員的動態(tài)軌跡。

4結(jié)語。

總之，社區(qū)安全建設(shè)要主動適應社會發(fā)展的新情況、新變化，對當前社區(qū)安全建設(shè)中存在的如出租房屋管理、城中村治理、城鄉(xiāng)結(jié)合部人口倒掛、地下室經(jīng)營旅館等諸多難點問題，深入調(diào)查研究，在理論與實踐的結(jié)合上進行廣泛探索，進一步解放思想、更新觀念，用新理念提出新思路，用新舉措應對新情況，用新辦法解決新問題，不斷摸索創(chuàng)新社區(qū)安全管理的新機制新模式，使城市社區(qū)安全建設(shè)得到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]金磊.《社區(qū)安全減災建設(shè)的理論與實踐》.《北京聯(lián)合大學學報》，2012（9）.

[2]王輝.《社區(qū)減災與小康安全論》.《蘇州科技學院學報》，2013（2）.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十一

（1）復雜性。

與生產(chǎn)管理相比，項目管理的復雜性較高，造成項目管理復雜性的因素有：一般情況，一個項目是由多個部分所組成的，其工作領(lǐng)域跨越性較大，并且在整個工作中涉及到許多學科的相關(guān)知識;由于項目工作具有臨時性，所以不具備豐富的工作經(jīng)驗，在執(zhí)行的過程中也會遇到許多具有不確定性的因素;項目組織是由不同經(jīng)驗以及不同專業(yè)的相關(guān)人士所構(gòu)成的;需要在一定的約束條件下，如：成本、技術(shù)性能以及進度等方面，實現(xiàn)預期的目標。

（2）開創(chuàng)性。

項目管理在執(zhí)行的過程中具有一次性的特點，所以不僅需要承擔一定的風險，還要具備一定的創(chuàng)造性。其開創(chuàng)性特征與通常的復雜性管理不同，所以也稱項目管理為創(chuàng)新管理[3]。

（3）集成性。

項目管理在執(zhí)行時，需要與項目各要素的具體情況以及各專業(yè)之間的配置關(guān)系相結(jié)合，同時做好集成性的管理，促使各個專業(yè)與項目之間進行相互管理。

2中小型建筑施工企業(yè)實施項目管理的重要性。

目前，我國中小型建筑施工企業(yè)仍然采用傳統(tǒng)的管理方式進行運行。由于這種家族式的管理方式比較單一，并且管理水平不高，導致企業(yè)領(lǐng)導層缺乏管理理論。隨著時代的不斷變革，傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代的施工要求。由于許多中小企業(yè)的領(lǐng)導人員并沒有認識到項目管理的重要性，導致其管理模式落后，對企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成影響。中小型建筑施工企業(yè)若想在激烈的市場環(huán)境下占據(jù)優(yōu)勢，就需要改變傳統(tǒng)的管理模式，實施科學有效的項目管理模式，從而認清自身的競爭優(yōu)勢以及劣勢，實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，推動項目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中的運用。

3中小型建筑施工企業(yè)項目管理中出現(xiàn)的問題。

3。1施工人員素質(zhì)較低，其技術(shù)能力較弱。

通常情況，建筑施工是在室外露天環(huán)境下進行的，所以會存在一些危險性因素，這就要求施工人員需要具備較高的施工技術(shù)，從而對施工人員提出了較高的要求。目前，許多中小型建筑施工企業(yè)為了降低施工成本，所招聘的`施工人員大多數(shù)為經(jīng)驗施工人員，并沒有進行專門的培訓或是對相關(guān)技術(shù)進行專門的學習。導致施工團隊不具備專業(yè)能力，其職業(yè)道德素質(zhì)較低。建筑施工企業(yè)在開展施工項目的時候，其施工能力取決于施工質(zhì)量的好壞，然而施工能力的強弱與施工人員的素質(zhì)和技術(shù)能力之間存在密切聯(lián)系。目前，中小型建筑施工企業(yè)的施工人員由于缺乏豐富的經(jīng)驗和專業(yè)的技術(shù)，導致施工能力較弱，同時由于缺乏科學有效的項目管理，導致施工效率較低，施工的進度較慢。

3。2經(jīng)營管理方式比較落后。

建筑施工企業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，但因受到傳統(tǒng)管理方式的影響，導致目前中小型建筑施工企業(yè)仍采用粗放型的經(jīng)營理念，沒有對企業(yè)內(nèi)部進行嚴格的控制，導致企業(yè)管理能力較低，管理方式落后。例如：在施工的過程中，由于沒有按照相關(guān)規(guī)定對材料進行整理，導致建筑材料浪費現(xiàn)象比較嚴重，機械設(shè)備運行不合理，從而使資源配置不能進行有效優(yōu)化。同時，建筑施工企業(yè)領(lǐng)導層沒有重視施工技術(shù)創(chuàng)新管理模式的改革，導致施工人員技術(shù)比較落后，不僅降低了施工的效率，還加大了安全事故的發(fā)生率[4]。

3。3缺乏有力監(jiān)管。

當前建筑行業(yè)快速發(fā)展，但管理滯后，監(jiān)管體制不健全，不正當競爭日益加劇，建筑市場各種影響工程質(zhì)量和項目效益的現(xiàn)象非常普遍。如投資方不合理的壓低造價，不按約定支付工程款，施工方趕工期、拖欠工程款，施工過程中預算超支，材料浪費，甚至出現(xiàn)私自故意增加工程造價獲取利益等違法行為，降低了企業(yè)的信譽度，從而無法擴大建筑施工企業(yè)的利潤來源。

4中小型建筑施工企業(yè)中運用項目管理理論的措施。

4。1提高項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)。

中小型建筑施工企業(yè)采取項目管理方式的過程中與項目經(jīng)理的管理具有密切的聯(lián)系，需要加強企業(yè)管理人員的管理職能，同時加大管理人員的管理力度，從而對施工項目進行有效的控制和決策。項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)以及管理人員的管理水平是企業(yè)施工項目質(zhì)量的基礎(chǔ)，對中小型建筑施工企業(yè)的管理具有重要作用。只有不斷提高項目經(jīng)理的綜合素質(zhì)，才能加強其管理水平，同時制定出正確的發(fā)展規(guī)劃，充分實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，推動中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

施工項目執(zhí)行的過程中，需要根據(jù)相關(guān)的安全質(zhì)量要求，建立完善的完全質(zhì)量保障體系，對各個項目的方案以及技術(shù)進行嚴格的規(guī)劃。同時需要對施工項目資金進行管理，避免出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。為了保障中小建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟利益，需要對施工項目合同進行嚴格的管理，并且對項目成本進行控制和監(jiān)督，從而實現(xiàn)建筑施工技術(shù)的創(chuàng)新改革，建立完善的項目管理制度，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益[5]。

4。3加強監(jiān)督力度，制定考核體系。

中小型建筑施工企業(yè)在執(zhí)行項目管理理論時，不僅需要建立完善的項目審核制度，還要制定考核體系，同時需要保證考核的有效性與嚴格性。另外，需要對項目管理人員進行有效培養(yǎng)，提高其綜合素質(zhì)的同時加強項目管理力度。并建立完善的評價體系，從而壯大施工隊伍和管理團隊。

5結(jié)束語。

綜上所述，項目管理理論在中小型建筑施工企業(yè)中具有重要作用，是一個行之有效的方式。建筑企業(yè)通過執(zhí)行項目管理理論，不僅提高了建筑施工質(zhì)量，減少了建筑成本，還提高了建筑企業(yè)的信譽，保證了建筑施工現(xiàn)場的安全性。此外，還提高了項目管理人員的綜合素質(zhì)，加強了其管理力度，有助于促進中小型建筑施工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十二

摘要：作為城市社區(qū)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，紹興地域傳統(tǒng)文化在社區(qū)文化建設(shè)中的作用日漸減弱，主要表現(xiàn)在居民對地域傳統(tǒng)文化的認識不斷弱化、城市居民社區(qū)參與度低、地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長效機制等等。這在一定程度上阻礙了城市社區(qū)文化建設(shè)的發(fā)展。對此，可以通過加大地域傳統(tǒng)文化宣傳力度，用多種手段提升居民的參與度，政府相關(guān)部門建立地域傳統(tǒng)文化的長效發(fā)展機制等加快地域傳統(tǒng)文化與社區(qū)文化建設(shè)融合速度，提升紹興城市社區(qū)發(fā)展的步伐。

地域傳統(tǒng)文化是體現(xiàn)空間范圍的一種文化類型，主要表現(xiàn)在語言、飲食、婚喪禮俗、民風民俗、節(jié)慶、信仰與民居等方面。是地域范圍內(nèi)的民眾在一定的時期中所創(chuàng)造、享用和傳承的文化。地域傳統(tǒng)文化以其鮮明的地域性與強大的影響力，成為眾多城市社區(qū)文化建設(shè)的重要內(nèi)容。它在聯(lián)系居民溝通、社區(qū)參與與提升社區(qū)居民的共同價值觀等方面起著重要的積極作用。但隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，地域間人口流動加劇，浙江紹興作為千年古城，其地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的步伐已經(jīng)明顯跟不上時代發(fā)展的速度，目前正面臨著地域傳統(tǒng)文化認識弱化，居民參與度低，傳統(tǒng)文化建設(shè)乏力等多方面的問題，因此，如何將地域傳統(tǒng)文化融于社區(qū)文化建設(shè)之中，是城市社區(qū)文化建設(shè)所要考慮的重要因素。

費孝通先生指出：“社區(qū)建設(shè)是建設(shè)一個守望相助、尊老護幼、知禮立德的高尚精神文明的過程，也將是社區(qū)居民共同營造一個和睦成風、安居樂業(yè)、其樂融融的美好生活環(huán)境的過程?！币虼耍瑥谋举|(zhì)上來講，社區(qū)建設(shè)實質(zhì)上是一種文化建設(shè)。社區(qū)文化建設(shè)是社區(qū)建設(shè)不可或缺的重要核心內(nèi)容。

社區(qū)文化建設(shè)的最終目的是要形成共同的價值觀，這種價值觀主要通過社區(qū)居民不同的文化載體來呈現(xiàn)，而不同的社區(qū)體現(xiàn)出不同的時代特點、地域特征與傳統(tǒng)特色。浙江省紹興城市社區(qū)文化建設(shè)應根據(jù)社區(qū)居民的自身特點，選擇居民們自己喜聞樂見的文化類型，構(gòu)建本社區(qū)的特色文化。因此，社區(qū)文化的建設(shè)與發(fā)展應因地制宜地體現(xiàn)本土特征。而能體現(xiàn)本土文化特征的來源恰恰是地域傳統(tǒng)文化。

地域傳統(tǒng)文化是一種根基文化與傳承文化，是地域范圍內(nèi)的人們通過世世代代沉淀下來的文化精髓。紹興作為千年文化古城，其獨有的水文化、橋文化、酒文化、名人文化等等都體現(xiàn)出了紹興人民的獨特的氣質(zhì)與秉性。而這些沉淀下來的經(jīng)典文化是社區(qū)文化建設(shè)之根。因此，社區(qū)文化建設(shè)離不開“地域傳統(tǒng)文化”。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)過程中融于地域傳統(tǒng)文化，培植社區(qū)居民的共同價值觀，是社區(qū)文化建設(shè)的'必然。

1.規(guī)范社區(qū)居民的行為方式，影響社區(qū)居民的價值觀念。地域傳統(tǒng)文化作為一種具有空間特征的文化類型，不僅具有鮮明的地域性，同時具有約束性與繼承性。在一定程度上對社會成員的行為起到影響與調(diào)節(jié)的作用。紹興地域文化中的典型文化特色如鑒湖文化、名人文化、紡織文化、黃酒文化及民俗文化等，這些傳統(tǒng)文化所蘊含的精神與行為規(guī)范，在一定程度上約束著紹興人的日常生活行為，統(tǒng)一著紹興人的價值理念，規(guī)范著紹興人的傳統(tǒng)秉性。這種傳統(tǒng)文化作為持久性的特征，對構(gòu)建和諧、民主、向上的社區(qū)起到重要的引領(lǐng)指導作用。

2.熏陶社區(qū)居民的思想，調(diào)節(jié)居民的精神生活。紹興歷史悠久，地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容非常廣泛。被稱為“沒有圍墻的博物館”。同時還擁有“江南風情看紹興、江南古城看紹興、江南文化看紹興”的美譽。這是紹興文化的根脈所在，也是紹興文化的魅力之源。在紹興城市社區(qū)文化建設(shè)中，應大力挖掘以魯迅為代表的名人文化，以越都為代表的古越文化，以黃酒為代表的物產(chǎn)文化，以越劇為代表的戲曲文化，以蘭亭為代表的書法文化，以烏篷船為代表的民俗文化，來打響紹興城市社區(qū)文化的品牌建設(shè)。這些地域傳統(tǒng)文化內(nèi)容涉及到學識、品德、技能、文化、精神多個方面，這些良好的文化教育資源在社區(qū)文化中有意或無意的滲透，對社區(qū)居民起到很好的榜樣、教育作用。

3.激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感，增強社區(qū)居民的凝聚力。紹興地區(qū)擁有十分豐富的文化資源，從大禹治水、蘭亭序、造酒工藝、紡織工藝到書法節(jié)、黃酒節(jié)、大禹祭祀節(jié)等等，每一個節(jié)日與事件的背后都有一個動人的故事。紹興民俗烏篷船、打花鼓、唱大戲、猜謎語等等都是紹興地域各種傳統(tǒng)文化傳遞、表演的重要載體與舞臺，社區(qū)通過多種形式活動的開展，不僅能提高社區(qū)居民參與活動的積極性與熱情，還能很好地提升社區(qū)居民的審美觀與鑒賞力。久而久之，社區(qū)居民的凝聚力與歸屬感也會培養(yǎng)起來。

近年來，紹興城市社區(qū)建設(shè)取得了突破性的發(fā)展，特別是社區(qū)文化建設(shè)方面，已經(jīng)有了一定量的積累，但在社區(qū)文化建設(shè)的內(nèi)涵方面仍有很長的路要走。筆者通過查閱資料、走訪、問卷調(diào)查，實地了解了紹興城市社區(qū)地域傳統(tǒng)文化建設(shè)存在的問題，概括起來主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.地域文化認識弱化。隨著人們生活節(jié)奏的加快與城鎮(zhèn)化進程速度的加劇，現(xiàn)代思維觀念與傳統(tǒng)文化矛盾相互交織在一起，人們對地域傳統(tǒng)文化中的觀念、節(jié)日、民俗等諸多內(nèi)容出現(xiàn)遺忘與淡漠的現(xiàn)象。在課題組的實際調(diào)查中關(guān)于紹興傳統(tǒng)文化的了解程度時，其中不了解的占27%，不太了解的占38%，一般了解的27.75%，了解的占7.25%；當問到您是通過哪些途徑了解紹興地域傳統(tǒng)文化時，通過學習了解的占23.5%；聽別人講述了解的占38.2%；通過網(wǎng)絡(luò)媒體了解的占30.75%；通過相關(guān)活動了解的占15.72%。從實地調(diào)查的總體情況來分析，紹興城市社區(qū)居民對地域傳統(tǒng)文化的了解與認識不盡人意。從調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，老年人對傳統(tǒng)文化了解的整體情況比中青年人要好，而在參與問卷調(diào)查與訪談過程中最不了解的是中小學生。這說明紹興民眾對地域傳統(tǒng)文化的認知越來越模糊，越來越淡化。

2.地域傳統(tǒng)文化參與度低。對紹興地域傳統(tǒng)文化參與程度的考查，筆者主要通過問卷調(diào)查與活動開展實地走訪兩個方面來了解。在城市居民參與娛樂文化活動的問卷調(diào)查中，選擇跳廣場舞的占32.5%，選擇看電視娛樂節(jié)目的占58.73%，選擇其他活動的占8.77%。這說明紹興城市社區(qū)居民的精神生活內(nèi)容單一，質(zhì)量有待提高。在問到你參加過的紹興地域傳統(tǒng)文化的活動時，選擇參加過越劇、紹劇、蓮花落的占2.82%，參加過大禹祭祀活動的占1.83%，選擇參加過蘭亭書法節(jié)的占3.2%，參加過黃酒節(jié)的占2.1%。這些最能凝聚居民的地方代表性文化活動本應該成為民眾聯(lián)絡(luò)情感、增加凝聚力的橋梁與平臺，但每年舉行的這些活動實際發(fā)揮的作用并不大，居民偶爾參與，很多都是迫于任務與形式，實際主動參與的少之又少。

3.地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長期有效性。地域傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展絕非一朝一夕之事。從實際調(diào)查與訪談來看，紹興城市社區(qū)文化建設(shè)從整體上缺乏長期性的規(guī)劃，而實際開展的文化活動也沒有發(fā)揮應有的作用。從政府層面來看，文化建設(shè)的長效機制仍不夠完善，特別是文化建設(shè)人才的嚴重缺乏，地域傳統(tǒng)文化建設(shè)后繼無人，文化斷層情況嚴重；從社區(qū)層面來看，實際有效的文化建設(shè)活動開展不多，現(xiàn)有文化活動的開展無法吸引更多的居民參與；從居民方面來看，文化活動參與的積極性不高。究其原因，在于地域傳統(tǒng)文化建設(shè)缺乏長遠性的規(guī)劃，相應的文化建設(shè)配套建設(shè)跟不上，文化建設(shè)又是一個長期的過程，不能立竿見影，自然地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的效果就不盡人意。

地域傳統(tǒng)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)，復雜而長期的工程，需要多方力量的聯(lián)合行動，如何使得具有2500多年悠久歷史的紹興能夠煥發(fā)新的生機，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化進行有效結(jié)合，需要政府主導、社區(qū)策劃、民眾參與等多方式、多手段進行，這也必將成為社區(qū)文化建設(shè)重點關(guān)注的問題。

1.加大宣傳力度，提高民眾地域文化的認知。加強社區(qū)文化建設(shè)，充分挖掘地域傳統(tǒng)資源，首先，要意識到社區(qū)文化建設(shè)的重要性，必須要加大社區(qū)文化建設(shè)的宣傳力度，使得領(lǐng)導干部與社區(qū)居民意識到：在社區(qū)文化建設(shè)中，特別是建立在以社區(qū)居民為基礎(chǔ)的地域傳統(tǒng)文化建設(shè)的重要性。地域傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)社區(qū)居民共同歸屬感的源頭與起點，地域傳統(tǒng)文化是社區(qū)文化建設(shè)不可或缺的部分，也是社區(qū)居民相互交流與促進情感的紐帶。其次，通過報紙、廣播、電視等媒體大力宣傳紹興地域傳統(tǒng)文化，讓民眾意識到地域傳統(tǒng)文化在城市社會發(fā)展中的重要性。第三，可以通過形式多樣的文藝活動、文藝宣傳畫冊、地域傳統(tǒng)文化專業(yè)人士宣講等多種方式，并讓這些形式活動的開展成為一種常態(tài)，深入到社區(qū)居民生活之中。這種形式循環(huán)反復，久而久之，社區(qū)民眾的地域傳統(tǒng)文化的意識就會逐漸地形成。

2.提高社區(qū)居民的參與度。提高社區(qū)居民的參與度，首先，要建立完善的社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。社區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有自己的特色。文藝演出、娛樂健身、讀書看報、休閑交流的場所的設(shè)計要符合社區(qū)居民的喜好與地方特色。其次，要建立完善的社區(qū)文化人才結(jié)構(gòu)，特別是充分挖掘地域傳統(tǒng)文化專長人才，建立兼職與專職相結(jié)合的社區(qū)人才隊伍。有條件的與地方高校聯(lián)系，建立校企合作，盡可能地挖掘文化人才。最后，要定期不定期地開展文化活動，文化活動的形式要多樣，內(nèi)容盡量豐富，同時要充分挖掘地域傳統(tǒng)文化，將民眾們熟悉的、喜聞樂見的文化采用多樣的形式進行傳遞與表達。只有在思想上重視，設(shè)施上過硬，形式上多樣，內(nèi)容上豐富的社區(qū)傳統(tǒng)文化才能更好地提高社區(qū)居民參與的熱度與激情。通過多手段、多樣式，讓地域傳統(tǒng)文化扎根于民眾，不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活。

3.建立長效機制，將地域文化建設(shè)融于社區(qū)文化建設(shè)之中。社區(qū)文化建設(shè)的長效機制，需要從政府制度支持、文化設(shè)施硬件完善、社區(qū)實際操作完善等多方面進行配合。首先，政府要建立完善的相關(guān)社區(qū)文化建設(shè)的制度，并能定期投入文化建設(shè)資金，保證文化活動的正常開展。其次，以制度的形式規(guī)定社區(qū)文化活動的開展作為一種常態(tài)。在社區(qū)文化活動開展的過程中，以社區(qū)居民共同熟悉的傳統(tǒng)文化為起點，培育與發(fā)展社區(qū)居民的共同歸屬感。這是建立社區(qū)文化發(fā)展長效機制的重中之重。要以社區(qū)居民的需求為導向，豐富社區(qū)居民文化生活的多樣性。社區(qū)居民年齡、性別、身份、職業(yè)不同，對文化的需求也不盡相同。以社區(qū)居民共享為基礎(chǔ)，拓寬社區(qū)居民的參與度。拓寬社區(qū)居民的參與度，必須建立在共享與喜好的基礎(chǔ)之上。

為此，社區(qū)可以充分挖掘社區(qū)的顯性資源與隱形資源。顯性資源主要包括圖書館、博物館、文化館等等，有些資源帶有明顯的地域特征，能夠很好地激發(fā)社區(qū)居民的歸屬感。社區(qū)的隱形資源是指社區(qū)居民職業(yè)、身份不同，他們自身所隱含的文化資源也不盡相同，將這些資源充分挖掘，與居民共同分享，以提高居民的精神文化生活。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十三

“社區(qū)”一詞最早由德國社會學家滕尼斯在其著作《社區(qū)與社會》一書中提出，滕尼斯在本書中將人類群體分為兩種類型，即社區(qū)和社會。社會是社會共同體，以目的、利益、契約以及距離為基礎(chǔ)；社區(qū)則是生活共同體，以地域、意識、行為以及利益為特征。然而“社區(qū)”一詞引入我國卻是在xx年，由此可見，社區(qū)一詞雖然較早的引入我國，但其廣泛普及和發(fā)展確是在近幾年。因此，我們不得不承認，我國城市社區(qū)的建設(shè)仍處在一個相對初級的狀態(tài)，社區(qū)作為社會的組成部分，是構(gòu)建和諧社會的重要單位，物質(zhì)文明的發(fā)展必然要帶來精神文明的廣泛需求，只有大力加強城市社區(qū)文化建設(shè)才能滿足居民群眾的曰益增長的精神文化需求，從而提高居民群眾的綜合素質(zhì)和文化品味，為構(gòu)建和諧社會鋪墊有力基石，這無疑是整個城市現(xiàn)代化進程中的必然選擇。

文化與社區(qū)不能割裂。文化是在一定的空間范圍和時間范圍上生成的。社區(qū)是文化的土壤，社區(qū)結(jié)構(gòu)的形成端賴于文化的制約，文化的孕育和傳承又存在于社區(qū)的社會活動和生活工作之中。社區(qū)文化是一種嶄新的文化形態(tài)，它生于城市社區(qū)這一片獨特的土壤上，是社區(qū)居民共同創(chuàng)造的社會物質(zhì)文化、精神文化和制度文化的總和。隨著經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展，城市社區(qū)文化建設(shè)也進入了一個較快發(fā)展階段。各級各部門高度重視社會主義精神文明建設(shè)，大力加強文化建設(shè)，城市基層文化設(shè)施狀況有了很大的改善，群眾生活進一步豐富。在城市，文化建設(shè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在社區(qū)文化活動蓬勃開展，以城市廣場、生活小區(qū)為依托的中老年日常文化活動豐富多彩，已經(jīng)形成具有地區(qū)特色的、不同年齡層次、不同文化程度相結(jié)合的群眾性文化活動網(wǎng)絡(luò)。城市社區(qū)文化建設(shè)在提高廣大人民群眾思想道德和科學文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面都發(fā)揮了重要的作用。

1、我國提出的“科教興國戰(zhàn)略”和“人才強國戰(zhàn)略”將育人，育才作為興國、強國的重要途徑。

那么社區(qū)作為與居民接觸最直接，聯(lián)系最緊密的組織，其文化方面的建設(shè)的成果直接影響居民的道德品質(zhì)、文化、內(nèi)涵等綜合素質(zhì)。在早期的社區(qū)中，由于社區(qū)內(nèi)缺少硬件設(shè)施的建設(shè)，使得社區(qū)內(nèi)居民文化活動單一，局限，無法滿足社區(qū)成員對日益增長的物質(zhì)及文化方面的需求。針對這一現(xiàn)狀，我國首先加強了全國范圍內(nèi)社區(qū)硬件方面的建設(shè)，包括各類各項文體設(shè)施的普及等等。

2、在早期的社區(qū)中，由于缺少傳播先進文化的隊伍，導致社區(qū)成員對社區(qū)文化的建設(shè)意識淡薄。

而在現(xiàn)有的社區(qū)中已經(jīng)基本形成了有政府部門為領(lǐng)導的文化建設(shè)隊伍，這支隊伍從社區(qū)中來到社區(qū)中去，既是社區(qū)文化的建設(shè)者，同時又是社區(qū)文化建設(shè)的受益者，他們多來自于社區(qū)中的普通百姓，多為年長者，為社區(qū)文化建設(shè)發(fā)揮余熱，建立各種文化組織，各種藝術(shù)協(xié)會，目的在于滿足人們的精神文化生活，對我國的社區(qū)文化建設(shè)具有積極的推動作用。

3、現(xiàn)階段的社區(qū)文化建設(shè)正向著更為規(guī)范，更有組織性的方向發(fā)展。

由于人們對社區(qū)文化的迫切要求，全國各地的政府也逐步把建設(shè)重點向社區(qū)建設(shè)方向轉(zhuǎn)移，這也是以人為本，建設(shè)和諧社會的要求，政府部門為社區(qū)的工作人員提供固定的工作場所，并提供專職人員負責社區(qū)內(nèi)的各項事務管理，尤其在社區(qū)文化方面的建設(shè)成果尤為顯著，社區(qū)文化活動開展越來越豐富，其中包括社區(qū)宣傳、文藝表演、科學知識的普及、道德規(guī)范、文明教育等文化娛樂相結(jié)合的各項活動。這一切，都表明我國社區(qū)文化建設(shè)正向著一個更為專業(yè)化、規(guī)范化的方向，有組織，有紀律地不斷向前發(fā)展。

1、政治干預，導致自治意識缺失。

在我國，社區(qū)文化建設(shè)最早始于政府行政部門主導及干預，社區(qū)成員對于社區(qū)文化建設(shè)的態(tài)度往往是“事不關(guān)己高高掛起”這就導致了社區(qū)成員對于社區(qū)文化建設(shè)的參與程度較低，目前，我國的社區(qū)文化建設(shè)往往只重視的是硬件方面的建設(shè)，卻忽視了社區(qū)成員對文化追求的自主意識，這就引發(fā)了政府與民眾對于社區(qū)文化建設(shè)的分歧和矛盾，導致了社區(qū)文化建設(shè)的主、客體模糊，社區(qū)成員的自治意識缺失。

2、社區(qū)成員間的社會關(guān)系建立相對缺失。

隨著國民經(jīng)濟的增長，城市居民的物質(zhì)生活條件也越來越優(yōu)越，人們的生活方式也逐漸從群體性向獨立性方向發(fā)展，居民希望生活有更多獨立的空間，且更具隱私性，并逐漸擺脫父母與子女間，同事之間等社會關(guān)系形成的群體居住形式；同一社區(qū)的居住人群不再是單獨的。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十四

摘要：中國自然保護區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時，保護區(qū)與當?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護與社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護區(qū)社區(qū)共管的研究和實踐中，對社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護區(qū)社區(qū)共管的含義、對象、目標、原則、激勵機制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實踐和認識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護區(qū)的社區(qū)共管具有理論的和現(xiàn)實的意義。

長期以來，中國自然保護區(qū)在解決保護與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護區(qū)與當?shù)卣泊嬖跈?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實踐中證明是行不通的，保護區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。

社區(qū)共管在中國的自然保護區(qū)管理中已不僅僅在理論上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運用到實際工作中。但是，同樣也很難找到一個被廣泛認同的自然保護區(qū)社區(qū)共管的定義。國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護區(qū)保護管理方案的決策、實施和評估的過程，其主要目標是生物多樣性保護和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。

對于社區(qū)共管的目標，主要有兩種不同的觀點：(1)保護為主要目標，社區(qū)發(fā)展為次要目標(大多數(shù)的觀點)。(2)保護與社區(qū)發(fā)展目標并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標就應該包括保護區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標。第二，對保護區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟目標未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護區(qū)經(jīng)費的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。

國家林業(yè)局野生動植物保護司的全球環(huán)境基金(gef)中國自然保護區(qū)管理項目編寫的《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》中，對共管的原則做了詳細的總結(jié)。認為對于中國gef自然保護區(qū)管理項目，有四個條件可以作為共管的基本原則，即：擴大參與性、提供激勵機制、得到當?shù)卣闹С帧驯Ｗo和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。此外，共管的過程還應是簡單和易行的。

社區(qū)共管項目對社區(qū)的激勵方法有：(1)經(jīng)濟激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務;在項目中或項目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機會;對社區(qū)的人員進行技術(shù)培訓;組織一些協(xié)調(diào)活動等。

對鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護中的作用，有兩種截然不同的觀點：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問題，但進行深入研究分析的不多。

(1)參與方。在共管中，一般來說在共管計劃實施中可能受到影響的人和組織機構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動植物保護司在《自然保護區(qū)社區(qū)共管指南》提出，中國gef自然保護區(qū)社區(qū)管理項目共管部分的一個主要目標，就是促進所有共同利益者參與保護區(qū)內(nèi)或周邊一些特點區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護區(qū)起主導作用，包括爭取國際項目及資金，通常還會有保護區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導參與到社區(qū)共管領(lǐng)導小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進行所選項目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應包括哪些人和機構(gòu)，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區(qū)共管的利益分享基本認識是：保護區(qū)獲取保護效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟收益。在研究及實踐中，很少有人關(guān)注、探討保護區(qū)是否在社區(qū)共管中應有經(jīng)濟收益問題。

在自然保護區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國家所有和集體所有。在20世紀80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國大多數(shù)保護區(qū)的建設(shè)晚于當?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護區(qū)的大致邊界都沒有確定，隨著土地價值意識的提升，保護區(qū)土地爭議不斷。從全國范圍看，保護區(qū)的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國有、集體所有和農(nóng)民個人所有。很多保護區(qū)在劃建時，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護區(qū)，按照法律規(guī)定，保護區(qū)擁有管理權(quán)。全國保護區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問題。全國許多保護區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀90年代中期，福建省劃入保護區(qū)范圍的集體林占保護區(qū)面積的68.8%[4]。國際上廣泛認為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護的承諾。

對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認識到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進行得很少。第二，沒有學者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。

1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認為共管作用主要有：(1)緩解了保護區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護的受害者變成生物多樣性保護的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護意識。(4)加速了實用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。(6)提高了保護區(qū)對共管工作的認識和工作人員的能力等。

2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過多的是發(fā)展經(jīng)濟，而忽略對保護自然資源的責任。社區(qū)共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動缺乏項目預算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗。(7)共管委員會不具有可持續(xù)性。

對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。

許多學者探討了這一問題，認為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對自然保護區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補償機制沒有形成等。

李小云等通過研究提出關(guān)于中國自然保護區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農(nóng)村社區(qū)的特點和需要，采用多樣化的適應性強的保護區(qū)域類型設(shè)定;明確保護區(qū)建立過程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。

關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國內(nèi)外都有相關(guān)著述，國外的研究相對較多，國內(nèi)處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問題上。內(nèi)容主要是對資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈爾東克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因為保護區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對保護區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來源以補償為保護生物多樣性價值而對以前的謀生來源設(shè)置的限制。

就國內(nèi)而言，對中國自然保護區(qū)社區(qū)共管問題研究的有不少文章，中國保護區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內(nèi)對社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區(qū)共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標等迄今為止，還沒有一個統(tǒng)一明確的說法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點在項目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進一步的項目支持等。尚無人進行深入的研究以找到科學的、可持續(xù)的模式。

經(jīng)分析總結(jié)，國內(nèi)對自然保護區(qū)社區(qū)共管問題的研究體現(xiàn)出四個主要特點：一是研究的項目色彩較濃(盡管有學者強調(diào)社區(qū)共管是過程而不是項目)。因為國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐主要是在國際援助項目的推動下開展的，學者的研究也基本是在這些項目的基礎(chǔ)上甚至就是在項目的支持下開展的，因此，自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐以及對這些實踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項目的不同而帶有不同的特點，對自然保護區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項目研討會論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問題，在理論層面上探索和整體性設(shè)計比較欠缺，理論支撐不足，對自然保護區(qū)社區(qū)共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，理論分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護區(qū)的立場從保護的角度進行總結(jié)、研究的。因為國內(nèi)自然保護區(qū)社區(qū)共管的主要推動者是保護區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護區(qū)的立場上，從保護的角度闡述、分析問題和設(shè)計方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學的角度進行研究的。從經(jīng)濟學的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗、理論主要來源，在國外社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)研究的帶動下，國內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國內(nèi)的研究中，從社會學的角度研究比較多，但從經(jīng)濟學的角度比較少。

從自然保護區(qū)社區(qū)共管的實踐來看，國內(nèi)外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國內(nèi)的自然保護區(qū)社區(qū)共管實踐，項目只涉及到很少的保護區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。

從國外來看，發(fā)展中國家存在與中國類似的情況，正如戈爾東克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個教訓，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經(jīng)歷過完全的成功。這就是“邊作邊學”。無論是對于參與者或者對于實際工作者，每一項活動都會產(chǎn)生某種有價值的成果和經(jīng)驗。而且因為具體情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區(qū)居民一起共同進行自然保護的嘗試。所以發(fā)達國家也沒有探索出一條自然保護與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無論在理論上還是實踐上都是非常有意義的。

[1]國家林業(yè)局野生動植物保護司.自然保護區(qū)社區(qū)共管指南[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.

[2]左停，等.思茅市自然保護區(qū)社區(qū)共管的實證研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學文獻出版社，20xx.

[3]張琛.西洞庭湖自然保護區(qū)社區(qū)共管體制研究[g]//李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學文獻出版社，20xx.

[4]沈茂成.妥善解決自然保護區(qū)的問題，促進自然保護事業(yè)向前發(fā)展[j].林業(yè)科技通訊，1995，(2).

[5]李小云，等.中國自然保護區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[c].中國自然保護區(qū)合作管理研究國際研討會論文集，20xx.

[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實踐中吸取的經(jīng)驗教訓[m].北京：中國林業(yè)出版社，20xx：5.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十五

在市場化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實的困難，難以滿足現(xiàn)在社會快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應時代發(fā)展，對街道體制進行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時理順政黨、政府和社會關(guān)系與政治領(lǐng)導、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。

撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對接機制，[1]實行區(qū)直接管理服務社區(qū)，實現(xiàn)一級政府兩級管理。

（一）撤銷街道模式取得的成效。

撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實行區(qū)直接管理服務社區(qū)，真正壓縮了管理層級，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會管理和公共服務更加貼近居民。

2.資源配置進一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務能力得到加強撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個小社區(qū)工作經(jīng)費只有3萬元左右，改革后每個社區(qū)工作經(jīng)費在30-60萬之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務的少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動，真正的開始為民服務。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊伍得到精簡，社區(qū)工作者服務意識、責任意識和素質(zhì)得到顯著提高，同時區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實到社區(qū)工作者隊伍當中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對銅官山區(qū)陽光社區(qū)進行調(diào)研時，該社區(qū)某領(lǐng)導說道，改革之前，三個小社區(qū)的工作經(jīng)費加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區(qū)光辦公經(jīng)費就有58萬，加上其他的經(jīng)費大概有120萬左右。同時建立大社區(qū)后，原來小社區(qū)的工作場所都變成了居民活動中心，居民的活動場地更多了，社區(qū)工作者的辦公場所也更好了。

3.拓寬居民參與渠道，強化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區(qū)居委會成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務的積極性，同時居委會為民服務的意識也得到加強，改進了自己的工作方式和服務質(zhì)量。此外，社區(qū)社會組織的建立和各類社區(qū)活動的蓬勃開展，擴大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務的積極性很高，他們越來越把社區(qū)當成自己的家來看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽紅”衛(wèi)生服務保健隊、義務巡邏隊、網(wǎng)吧監(jiān)督隊。同時文體類和慈善類社會組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。

（二）撤銷街道模式存在的問題。

1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實中有些制度根本沒有辦法落實。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務“準入制度”，現(xiàn)實中就沒有很好落實。區(qū)仍然把相關(guān)任務下放到社區(qū)中去，社區(qū)無法拒絕上級相關(guān)職能部門交辦的任務，這樣就導致社區(qū)的事務更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應付，社區(qū)行政化和社區(qū)負擔重問題仍然有待破解。

2.政黨、政府和社會之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務中心、各類社會組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務中心主任和居委會主任由一人擔任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強，黨就能更好的融入和整合社會，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會化的服務功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會強化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會化的服務功能，強化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進一步強化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問題。

再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實行區(qū)直接管理服務社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務中心，但對街道和社區(qū)所轄范圍進行調(diào)整，職能和運作流程實行再造，繼續(xù)實行區(qū)、街道（公共服務中心）和社區(qū)一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進行分析。

（一）再造街道模式取得的成效。

1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實現(xiàn)了社區(qū)居委會在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務中心的設(shè)立，初步實現(xiàn)了減少管理層級，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。

2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心地位進一步加強，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務共辦，黨群互動和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過對區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會承擔的面向社區(qū)群眾的行政服務事項認真梳理后，將其全部納入公共服務中心，進一步優(yōu)化辦事流程，實行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。

（二）再造街道模式存在的問題。

1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟建設(shè)忽視社會建設(shè)的情況并沒有實質(zhì)性改變，導致社區(qū)管理職能仍然不清。

2.社區(qū)居委會工作負擔還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過試點社區(qū)服務標準化，實施社區(qū)工作準入制，相對減輕了社區(qū)居委會行政事務。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個試點區(qū)，下改上不改，市級考核管理指標體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點的特點,市直部門考核指標體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會工作負擔還是較重。

3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)這種模式下，一方面，無論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對公共服務中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個公共服務中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務中心黨工委對社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導，已擴大為行政上的指揮與指導。由此導致公共服務中心（原街道）作為中間層級依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實現(xiàn)。

隨著安徽城市化的不斷推進，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實行區(qū)直接管理服務大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀社區(qū)為代表。

（一）不設(shè)街道模式取得的成效。

第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點，實現(xiàn)了區(qū)直接管理服務社區(qū)的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點，建立較大的社區(qū)服務中心，有利于應對新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務需求、節(jié)省并科學合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強黨的社會服務功能和服務型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會不承擔行政事務，而是通過政府購買服務的方式，協(xié)助社區(qū)服務中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務，這樣更有利于讓居委會回歸自治屬性，開展較大的自治活動。

（二）不設(shè)街道模式存在的問題。

第一，不設(shè)街道模式在一個社區(qū)中設(shè)立多個居民委員會即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導的“一居一社”不同，其在運作中如何和國家的相關(guān)政策進行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認同支持是一個有待進一步解決的問題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實踐中無法落實，導致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會由于擁有的資源有限，可能無法有效監(jiān)督社區(qū)服務中心和開展社區(qū)自治服務，導致居委會邊緣化的問題。

筆者認為，評價社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會，政治領(lǐng)導、行政管理和社區(qū)自治這三個關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強化、社區(qū)服務是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標的實現(xiàn)。

筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計的區(qū)、街道（公共服務中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實踐運作中根本沒有辦法落實。由此導致，街道或公共服務中心仍然是一個“二傳手”的角色，由于這個“二傳手”的法定職能減少而實際職能難以減少，從而導致區(qū)、街道（公共服務中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實實在在摒棄了街道這個“二傳手”，精簡了管理層級、提高了管理服務效率并降低了管理服務成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負擔確實較輕、社區(qū)行政化確實較弱。當區(qū)相關(guān)職能部門無法像以前那樣把行政任務下推到社區(qū)，而自己又難以完成時，這樣就倒逼區(qū)級權(quán)力機構(gòu)優(yōu)化管理流程、進行大部制改革和服務性政府建設(shè)，大力加強社會組織建設(shè)和政府購買社會組織服務力度，大力對社區(qū)進行賦權(quán)賦能，從而推進社區(qū)自治和服務性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會組織的發(fā)展勢頭非常猛，政府購買社會組織服務的力度也前所未有的增大。

（二）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式。

撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費來說，大社區(qū)一般有30到60萬元，而小社區(qū)一般只有10到20萬。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識、公民社會組織和公民行動能力的培育，更有利于推動社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應到黨工委里去，黨工委所受到的社會壓力更加直接和迫切，這樣就會倒逼基層黨組織進行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過強、社會功能過弱的黨轉(zhuǎn)型為社會功能強而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。

調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個擔心。一是，擔心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運作。二是，擔心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會的不穩(wěn)定因素，從而導致維穩(wěn)出現(xiàn)問題，社會失序和社會矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會不但沒有失序，而且更加穩(wěn)定，社會活力也增強了。由此表明，那些擔心是沒有必要的。

安徽省進行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進行實實在在的大部制改革，省、市適當下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運行兩年的時間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十六

會展旅游是以舉辦研討會、論壇會、商務會議等各類會務活動和展覽從而開展的一種旅游形式。會展旅游從兩個角度來說，一方面是指以展覽和會議為目的的旅游，其中包括了出于工作需求開展的會議旅游和展覽旅游等，另一方面是指從為會展活動舉辦提供與旅游相關(guān)的服務中獲取一定收益的活動。會展不受氣候和季節(jié)的影響，從而使旅游的服務線得以延長，增加了城市設(shè)施的使用率，提高城市知名度，推動了旅游行業(yè)的發(fā)展。

一、國內(nèi)外會展旅游發(fā)展和管理模式的現(xiàn)狀。

（一）國內(nèi)外會展旅游的發(fā)展。從國際會展旅游行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，會展業(yè)是西方國家事件產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的重要領(lǐng)域，會展旅游已經(jīng)逐漸成為商務旅游領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)支柱。在西方國家，展覽業(yè)的產(chǎn)值占世界各國gdp的1%，如果加上有展覽業(yè)產(chǎn)出的其他行業(yè)的相關(guān)收益，展覽業(yè)在全球經(jīng)濟的比重高達8%。與此同時，近年來參加會展的人數(shù)也在同比上漲。我國會展旅游的發(fā)展十分迅猛，明顯高于我國其他行業(yè)經(jīng)濟總量的增長，其年增長速度達到了20%以上。但是，我國旅游業(yè)處于轉(zhuǎn)型期，而傳統(tǒng)的旅游業(yè)受到其影響，增長速度逐漸減慢。我國各地政府積極參與并帶動會展行業(yè)的發(fā)展，掀起了展館建設(shè)的高潮，使得會展旅游業(yè)得到了發(fā)展。但是我國的會展旅游還處在發(fā)展階段，有許多的不足。比如很多城市注重于會展場地、設(shè)施的建設(shè)，而忽略了對旅游業(yè)人才的培養(yǎng)，對環(huán)境的提高和改善。相比較國外而言，我國會展旅游政府干預的.過多，以及管理模式還存在著很多的問題。我國會展旅游發(fā)展不成熟，因此我們需要借鑒國外會展旅游行業(yè)的經(jīng)驗，從而推動我國會展旅游的發(fā)展。

（二）國外會展旅游管理模式的現(xiàn)狀。現(xiàn)階段，國外的會展旅游業(yè)已經(jīng)呈穩(wěn)步的趨勢發(fā)展了，形成了一套由市場主導和政府主導的成熟的管理模式。

（1）市場主導管理模式。市場主導管理模式是由政府提供支持，市場完成會展旅游資源的配置。而不同國家的政府間接支持有不同的形式，各具特色。市場主導管理模式的主要特點如下。例如在美國，商業(yè)機構(gòu)和貿(mào)易組織不需要政府的審批即可進入會展旅游業(yè)，是以市場主導管理運行的。而政府的職能是在后期進行審核認證，對會展工作進行監(jiān)督和指導，并不是直接進行干預的。美國國際會展管理協(xié)會在美國是會展業(yè)唯一且權(quán)威的行業(yè)協(xié)會，其主要職責是維護行業(yè)的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會展和會員之間的關(guān)系等。這樣的行業(yè)協(xié)會與政府相輔相成，為會展旅游市場的管理打下了基礎(chǔ)，使得會展旅游業(yè)得以更好的發(fā)展。

（2）政府主導的管理模式。政府主導管理模式是指政府在會展旅游的發(fā)展中，為其提供各項服務，創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，政府發(fā)揮著直接作用。例如，在德國的會展旅游業(yè)發(fā)展中，它有國家級會展機構(gòu)———貿(mào)易會展和會展業(yè)聯(lián)盟，這些是由德國政府授權(quán)，具有權(quán)威性的管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，對本國的會展旅游業(yè)進行統(tǒng)一的管理。德國會展旅游業(yè)的成功，歸功于政府的大力支持，德國政府在發(fā)展城市建設(shè)和經(jīng)濟開發(fā)時，會首要考慮到會展旅游業(yè)的發(fā)展，聯(lián)邦政府會做出專門的預算，為企業(yè)辦展參展提供有利的條件，得到政府的經(jīng)費資助。德國的公司一般都有自己的會展場館，一般都是由政府出資建設(shè)的。展覽公司一般是由政府控股，企業(yè)管理，這也為德國高水準的專業(yè)會展打下了基礎(chǔ)。盡管政府在會展旅游業(yè)中占主導的管理模式，但行業(yè)協(xié)會也發(fā)揮著重要的作用。

（一）我國會展旅游管理模式的現(xiàn)狀。目前，我國會展旅游業(yè)的領(lǐng)導體制還不夠完善，沒有形成專業(yè)的會展旅游管理部門和組織。上到國務院、下到各省市都有資格對下屬單位參展辦展提供批文。這樣難免會造成管理無序、多方辦展、重復辦展等問題，從而影響會展行業(yè)的規(guī)律發(fā)展。整體來看，我國的會展旅游業(yè)是屬于政府主導管理模式的，但是我國政府主導所行使的職能不同于國外的政府主導管理模式，這是因為我國的會展旅游業(yè)還處于初步發(fā)展的階段，政府職能的行使出現(xiàn)了缺位和錯位的現(xiàn)象。在我國逐步走向市場經(jīng)濟的過程中，會展的管理方法、體制還沒有及時得到充分的變革，管理方法還不能完全的適應市場的發(fā)展需要，造成了會展旅游市場運作機制的低效。民間行業(yè)在國際會展旅游業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮著重要的作用，其形成了行業(yè)自律的機制，規(guī)范了會展旅游市場，推動了會展旅游的健康發(fā)展。但是在我國的會展旅游行業(yè)中，很多城市還沒有形成行業(yè)協(xié)會的管理機構(gòu)，而且政府也沒有真正做到“政企分開”，這也就導致了政府主導不力甚至沒有主導的現(xiàn)象。

（二）我國會展旅游管理模式的發(fā)展對策。通過上述分析，我國應該正確處理好政府、企業(yè)、協(xié)會和相關(guān)行業(yè)之間的關(guān)系，走向市場化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化的政府主導管理模式的道路。政府職能需要從具體辦展向總體引導轉(zhuǎn)變。政府應該盡快轉(zhuǎn)變職能，由具體的辦展向總體的導向轉(zhuǎn)變，做好角色定位，在會展旅游中起到催化劑的作用，從而促進我國會展旅游業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。政府需要集中在會展場館基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務的建設(shè)，支持國企參展，制定會展旅游的運行和行業(yè)規(guī)則，為會展旅游業(yè)提供良好的大環(huán)境。各城市的地區(qū)政府還應根據(jù)本地的經(jīng)濟發(fā)展狀況和固有資源指定適合本地區(qū)的會展旅游規(guī)劃，促使會展業(yè)和旅游業(yè)的有機融合。政府應將權(quán)力轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強協(xié)會之間的聯(lián)系。行業(yè)協(xié)會要了解國內(nèi)外的會展旅游業(yè)的發(fā)展，會展協(xié)會和旅游協(xié)會要共同參與到會展旅游市場的管理和發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)勢互補，規(guī)范會展旅游市場的發(fā)展。要加強會展業(yè)和旅游業(yè)之間的合作，使兩者利益達到最大化。旅游企業(yè)要積極配合會展公司舉辦會展活動，會展公司也要大力支持旅游企業(yè)的發(fā)展，雙方通過溝通合作的方式實現(xiàn)共贏，從而更好的促進會展旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)語：

隨著會展旅游行業(yè)近年來穩(wěn)步發(fā)展的趨勢，市場主導管理模式將成為會展旅游業(yè)發(fā)展管理模式的必然趨勢。但就目前的發(fā)展狀況來看，我國旅游業(yè)的發(fā)展還是以政府主導管理模式為主，這就要求政府逐漸將行政管理的職能轉(zhuǎn)接到行業(yè)協(xié)會手中，使行業(yè)協(xié)會的功能得以充分的發(fā)揮，建立健全的會展旅游發(fā)展環(huán)境，加強政府、協(xié)會和企業(yè)間的緊密聯(lián)系，達到相互協(xié)調(diào)和合作。

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十七

摘要：

社區(qū)文化作為基層文化對居民群眾的影響越來越大，文章以福州市鼓樓區(qū)“一老一少一普”項目為例，總結(jié)了鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效，分析了存在的問題和困難，提出了推進社區(qū)文化建設(shè)的對策建議。

社區(qū)在城市居民生活中的作用越來越明顯，社區(qū)文化對居民的影響也逐漸增強。社區(qū)文化作為基層文化，其建設(shè)水平影響社區(qū)居民的生活質(zhì)量和文化素質(zhì)，影響社區(qū)的穩(wěn)定和諧，進而影響整個社會的和諧穩(wěn)定。鼓樓區(qū)圍繞福州市創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的總體要求，以社區(qū)居家養(yǎng)老服務站、少兒成長服務站、文化普及服務站建設(shè)為依托，著力打造社區(qū)“一老一少一普”公共文化服務品牌，推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足省會核心城區(qū)居民多樣化、個性化需求。

一、鼓樓區(qū)推進“一老一少一普”的主要做法和成效。

“一老一少一普”是鼓樓區(qū)委、區(qū)政府開展的為民辦實事項目，20xx年至今，短短x年時間，xx個社區(qū)全部完成了“一老一少一普”場所設(shè)施的布置完善，讓社區(qū)居民活動有了好去處，而且每個社區(qū)都開展了一系列活動，有的甚至形成了自己的品牌特色。鼓樓區(qū)開展“一老一少一普”工作，主要從以下幾個方面入手：

1、區(qū)委政府支持。

為深入貫徹落實習考察de指示精神，鼓樓區(qū)以“一老一少一普”為抓手，推進社區(qū)文化建設(shè)。一是健全組織機構(gòu)。成立“一老一少一普”領(lǐng)導小組，充實人員力量，健全組織機構(gòu)，區(qū)民政局、教育局、文體局牽頭，構(gòu)建區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)三級文化服務工作網(wǎng)絡(luò)。二是召開聯(lián)席會議。建立“一老一少一普”聯(lián)席會議制度，將“一老一少一普”工作納入重要議事日程，做到工作有計劃、有部署、有總結(jié)。三是出臺政策文件。注重“一老一少一普”政策的研究、制定與落實，出臺了關(guān)于開展“一老一少一普”的實施意見、建設(shè)標準、考評辦法等文件，為全區(qū)“一老一少一普”工作可持續(xù)發(fā)展提供政策保障。

2、多元經(jīng)費保障。

一是實施政府優(yōu)先投入機制。20xx年鼓樓區(qū)出臺關(guān)于加強社區(qū)服務規(guī)范化建設(shè)的相關(guān)文件，對新購、租賃、裝修的社區(qū)用房建設(shè)項目按照標準給予經(jīng)費支持。將社區(qū)黨組織、居民委員會、工作服務站的工作經(jīng)費、人員報酬、辦公服務用房設(shè)施、社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費等納入財政預算。二是建立多元資金投入格局。探索有效的社區(qū)文化服務資金募集方式，吸引社會資金投入社區(qū)文化建設(shè)，形成了以區(qū)、街（鎮(zhèn)）財政投入為主，省、市資金補助及社會資金為輔的多元投入格局。

3、資源有效整合。鼓樓區(qū)作為省會核心城區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有大量省市直機關(guān)、科研院校、律所醫(yī)院等資源，各社區(qū)積極調(diào)動轄區(qū)資源，開展特色活動。如整合非遺文化資源，開展非遺圖片展覽、實物展示、民俗及項目展演等活動；整合圖書館資源，成立社區(qū)流動圖書室，確保圖書數(shù)量并定期更換；整合法治資源，挖掘轄區(qū)內(nèi)公安、法院、檢察院、律所等法治力量，設(shè)置“老少維權(quán)崗”；整合志愿者資源，凝聚志愿力量為社區(qū)居民開展愛國教育、健康講座、應急救護、科普宣傳等活動，豐富居民的文化生活。

4.人才有力支撐。

一是充實隊伍。在全省率先實施“一社區(qū)一大學生”、“一社區(qū)一社工師”計劃，公開招聘社區(qū)工作服務站專職人員。二是落實待遇。鼓樓區(qū)落實社區(qū)文化工作者參保和住房公積金政策待遇，鼓勵參加社會學歷教育、專職社會工作者知識培訓和考試，開展績效考核、實施績效獎勵。三是加強培養(yǎng)。各街鎮(zhèn)、社區(qū)不定期開展職業(yè)技能培訓，并通過區(qū)委黨校、區(qū)文化館、林丹社工培訓基地、三山藝術(shù)團等載體，不斷提升社區(qū)文化工作者專業(yè)素質(zhì)。每年定期舉辦“城市建設(shè)與社區(qū)管理培訓班”、“社區(qū)主干社會管理創(chuàng)新培訓班”等，對社區(qū)主干進行社區(qū)治理知識系統(tǒng)培訓，并組織社區(qū)主干到新加坡、香港、廣州、南京、上海等地學習。

5、社會力量參與。

一是政府購買服務。政府積極引導社會力量參與社區(qū)文化服務，堅持讓專業(yè)的人來辦專業(yè)的事。如將金太陽老年綜合服務中心融入69個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，為社區(qū)老年人提供生活照料、緊急救助、康復護理、健身鍛煉、心理咨詢、精神慰藉等服務，滿足老年人多層次、個性化的需求；與福建樂禾文化發(fā)展有限公司合作開展“福聚鼓樓?愛在社區(qū)”、“名師講壇”等公益文化活動，邀請文藝團體、名師大家、業(yè)余文藝愛好者等登上社區(qū)舞臺，提高居民的文化素養(yǎng)。二是社區(qū)購買服務。除政府為各社區(qū)購買的規(guī)定服務項目外，各社區(qū)亦加強與社會力量的合作，積極引進專業(yè)化的社會服務組織，滿足社區(qū)居民多樣化、個性化的需求。如洪山鎮(zhèn)攜手廣州啟創(chuàng)社會服務組織，為居民解決就業(yè)、養(yǎng)老、社保、托管等問題；觀風亭社區(qū)與海都公眾社工服務中心合作，開設(shè)手工制作培訓班；金湯社區(qū)引入福州陽光創(chuàng)咖文化傳播有限公司，為社區(qū)居民打造美食、愛心、養(yǎng)生、環(huán)保等主題活動，營造良好的文化氛圍。

6、場所設(shè)施完善。

一是規(guī)范場所服務標準。鼓樓區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)籌做好社區(qū)文化辦公場所和活動服務建設(shè)工作，提出“辦公場所最小化、服務場所最大化”的要求，促進社區(qū)文化服務資源均等化、優(yōu)質(zhì)化。二是加強場所檢查驗收。區(qū)委成立5個驗收組對“一老一少一普”服務場所進行檢查驗收，召開驗收工作專題點評會，督查各社區(qū)有序安排時間進度，確保成效。三是多措落實場所設(shè)施。充分挖掘各社區(qū)辦公樓、廠房、辦公用房等閑置社會資源，通過購置、改建、擴建、租賃、調(diào)劑使用、落實開發(fā)商配套等方式，確保社區(qū)文化服務場所落地。鼓樓區(qū)69個社區(qū)用房面積全部達到500平方米以上，其中辦公場所200平方米，文體活動場所300平方米。各社區(qū)服務站因地制宜設(shè)置閱覽區(qū)、科技區(qū)、區(qū)、電腦區(qū)、健身區(qū)、親子互動區(qū)等，滿足居民多樣化需求。四是強化街鎮(zhèn)屬地責任。各街鎮(zhèn)切實擔負起統(tǒng)籌管理本地文化設(shè)施的職責，加強文體設(shè)施常態(tài)化維護，保障文化設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。

7、活動豐富多樣。

鼓樓區(qū)“一老一少一普”服務站廣泛開展各類活動，滿足群眾多樣化需求。一是為老服務溫暖貼心。

xx個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站開展了形式多樣的活動，如開元社區(qū)的閩劇票友沙龍、觀風亭社區(qū)的主題手工制作等活動各具特色，有效地豐富了老年人的日常生活，提高了老年人的生活品質(zhì)。二是少兒服務生動活潑。各社區(qū)少兒成長服務站為周邊中小學生提供公益性的文體活動、課業(yè)輔導、專業(yè)講座、親子閱讀、社區(qū)實踐等文化服務，寒暑假結(jié)合夏令營或冬令營開展活動，寓教于樂，效果頗佳。三是文化活動豐富多彩。文化普及服務站以居民需求為著力點開展各類活動，如樹兜社區(qū)開展書畫作品展，洪山橋社區(qū)開展健身廣場舞教學，開元社區(qū)定期舉辦公益瑜伽學習培訓，既豐富社區(qū)文化，又親近鄰里關(guān)系。

二、推進“一老一少一普”工作中存在的問題和困難。

鼓樓區(qū)“一老一少一普”工作在短短時間內(nèi)取得重要成效，但仍存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、管理體制不健全。

社區(qū)文化建設(shè)行政化色彩過于濃厚，管理主體單一。政府雖然投入眾多人財物力成本，但社區(qū)成員歸屬感不足，對社區(qū)文化建設(shè)認識不足，認為這是政府的責任，與自身關(guān)系不大，自己只是活動的參與者，而不是建設(shè)者、主導者，導致社區(qū)文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動力不強。

2、專業(yè)人才缺乏。

社區(qū)文化建設(shè)是一門綜合科學，工作面廣而龐雜，涉及許多方面的知識和學問，尤其隨著時代的發(fā)展，對社區(qū)文化建設(shè)提出了更高的要求，對社區(qū)文化工作隊伍專業(yè)性的要求越來越高。目前社區(qū)文化工作者數(shù)量較少，且專業(yè)化程度低，素質(zhì)不均衡，結(jié)構(gòu)不合理，尚不能滿足實際工作的需要。

3、資源整合不充分。

各社區(qū)在文化資源開發(fā)利用上還有待進一步挖掘，如在資金來源上沒有充分發(fā)揮企業(yè)、社會組織等的作用；在活動項目上沒有充分發(fā)揮中醫(yī)館、農(nóng)科院、電視臺等轄區(qū)內(nèi)單位的作用；在人才資源上，沒有充分發(fā)揮應急救護、文化宣傳等志愿者的作用。

4、社會力量較少。

社區(qū)文化建設(shè)中，社會力量發(fā)揮的作用遠遠不夠。規(guī)模大實力強的專業(yè)社會服務組織太少，無法滿足社區(qū)長期性多樣化合作的需要。社區(qū)舉辦主題活動，大多是臨時尋找能夠承接的社會組織，但社會組織良莠不齊，不能完全保證活動效果。

5、社區(qū)間發(fā)展不均衡。

鼓樓區(qū)xx個社區(qū)同時開展“一老一少一普”文化活動，有的社區(qū)場地建設(shè)和活動開展都進行得非常順利，而有的社區(qū)卻困難重重，發(fā)展不均衡。如開元社區(qū)定期舉辦閩劇票友沙龍、公益瑜伽學習等活動，常態(tài)化的活動已成為特色品牌；洪山橋社區(qū)的健身廣場舞教學、觀風亭社區(qū)的主題手工制作培訓也深受居民群眾喜愛。而有的社區(qū)文化活動內(nèi)容陳舊、缺少新意，較難引起群眾共鳴。

深入推進社區(qū)文化建設(shè)，滿足社區(qū)居民多層次、多樣化、個性化的需求，讓居民群眾有更多的獲得感，筆者認為可以從以下幾個方面努力：

1、加強政府主導，建立長效機制。

一個項目開展之初，如果能得到政府的推動和引導，其動員部署、組織實施會得到更有效的保障，項目開展會更順利。一是政策要予以支持。從中央到地方都在強調(diào)推進文化建設(shè)的重要性，加強社區(qū)文化建設(shè)是一項惠民利民工程，黨委政府應將其作為重要任務，納入重要議事日程，出臺相關(guān)文件，給予高度重視。二是資金要強力保障。經(jīng)費是推進社區(qū)文化建設(shè)最基本的物質(zhì)保障，沒有經(jīng)費支持，社區(qū)文化建設(shè)很難進行。

政府應將場地設(shè)施、人員工資、活動開展等經(jīng)費納入財政預算，為社區(qū)文化建設(shè)解決后顧之憂。三是部門要協(xié)同合作。社區(qū)文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到民政、文體、教育、老齡、財政、人社、衛(wèi)生等多個部門，各部門應充分發(fā)揮職能作用，加強合作，共同推進社區(qū)文化建設(shè)。四是街鎮(zhèn)要有效管理。社區(qū)文化建設(shè)是一項長期性、常態(tài)化的工作，落實街鎮(zhèn)屬地責任，實施科學有效的管理為文化活動的有序開展提供保障。

2、引導居民參與，提高群眾熱情。

一是實施居民自治。發(fā)揮政府職能作用的同時，引導居民積極參與社區(qū)文化治理，隨著社區(qū)文化建設(shè)的成熟，讓居民成為社區(qū)文化建設(shè)的主體?？山梃b小區(qū)業(yè)主委員會的形式，成立社區(qū)居民委員會等，讓社區(qū)居民主動參與到社區(qū)文化建設(shè)中來。

二是建立反饋機制。以居民需求為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，建立“問需于民”的反饋機制，開通社區(qū)居民意見建議箱、qq群、微信群等，定期梳理匯總居民留言，以群眾需求來確定社區(qū)文化活動的內(nèi)容，對已開展的活動傾聽群眾反饋，在今后予以改進提升。

三是加強輿論宣傳。社區(qū)組織開展各類活動，應加大宣傳力度，通過張貼公告、橫幅，qq群、微信群發(fā)消息等形式進行宣傳，提升居民的知曉率。

四豐富文化活動。社區(qū)開展文化活動不能內(nèi)容陳舊、千篇一律，要有新意，能滿足群眾需求。如針對老人、孩子、全職媽媽、弱勢群體等不同群體開展有針對性的活動；在特定節(jié)日開展特定主題的文化活動，引起共鳴。

3、強化隊伍建設(shè)，提升服務能力。

一是招錄專業(yè)人才。通過公開招錄方式，吸引專業(yè)人才進入社區(qū)文化建設(shè)隊伍。二是培養(yǎng)提高素質(zhì)。根據(jù)需要，對社區(qū)工作人員進行職業(yè)道德與技能培訓，提高工作者素質(zhì)。三是落實相應待遇。落實社區(qū)文化工作者的工資、保險、公積金、獎金等待遇，使他們安心投入工作。四是選聘兼職人員。社區(qū)文化工作經(jīng)常遇到人員不足、專業(yè)不適的情況，可擇優(yōu)選聘兼職人員，如邀請兼職教師、醫(yī)生、律師等，為社區(qū)居民帶來書畫、義診、法律咨詢等方面的服務。

4、挖掘社會力量，促進長效發(fā)展。

充分挖掘社會資源，發(fā)揮社會合力的.強大作用。一是資金資源方面，除了依靠政府的財政支持外，應充分發(fā)揮市場的作用，引入企業(yè)、投資機構(gòu)、社會組織等的資金，擴大資金來源。二是服務資源方面，積極培育和引進龍頭企業(yè)和組織，增大向社會力量購買文化服務的力度，提升社區(qū)文化服務的專業(yè)化水平。三是活動資源方面，應注意對傳統(tǒng)文化、流行文化、民族宗教文化的挖掘；加強對轄區(qū)內(nèi)圖書館、學校、律所、電視電臺、醫(yī)院等資源的挖掘共享。四是人力資源方面，廣泛凝聚志愿力量，對志愿者根據(jù)服務時間、服務類型、服務內(nèi)容等進行梳理，在活動需要時有效調(diào)動志愿資源。

5、借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，推廣社區(qū)文化。

深化“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”理念，以信息化為抓手，以實體服務為支撐，構(gòu)建規(guī)模化、智能化、精細化的社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務系統(tǒng)。

一是優(yōu)選運營商。實力強服務優(yōu)的互聯(lián)網(wǎng)運營商是成功打造“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)文化”的重要基礎(chǔ)。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務系統(tǒng)面向廣大社區(qū)居民，應滿足操作簡單、方便實用、內(nèi)容豐富、互聯(lián)互通、維護及時等基本要求。

二是優(yōu)選服務商。選擇與符合一定標準的超市、家政、書店、醫(yī)藥、餐館、早教、托管等服務單位和商家簽訂服務協(xié)議，打造社區(qū)“15分鐘服務圈”，為居民提供高質(zhì)量的服務。

三是精選信息內(nèi)容。社區(qū)文化網(wǎng)絡(luò)服務平臺上，信息的發(fā)布、傳播、分享等都要有專人監(jiān)管，保障平臺的健康運行。如體現(xiàn)社會主義核心價值的圖片、視頻等，人人可以發(fā)布；社區(qū)居民的活動視頻在獲得大家同意后可發(fā)布到外部公共網(wǎng)絡(luò)，提升社區(qū)文化的傳播效率和社會價值。

四是拓展虛擬服務。如為老年人配備“一鍵通”手機，提供出行定位、智能識別、電子保姆等服務；以政府投入帶動和支持適合青少年的智能化產(chǎn)品、應用軟件（app）等設(shè)計開發(fā)和普及使用。

參考文獻：

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社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十八

縣城市管理工作成效顯著，久負盛名。20**年11月16日至19日，由縣委常委、縣委宣傳部部長曹玉春、縣人民政府副縣長肖偉帶領(lǐng)縣“三創(chuàng)”辦、縣效能辦、縣城管辦、縣愛衛(wèi)辦、縣交警大隊、縣城管大隊、縣環(huán)衛(wèi)所、縣園林所、縣市政公司、城關(guān)鎮(zhèn)等單位負責人組成的黨政學習考察團慕名前往xx市xx縣學習考察城市管理工作。xx縣雖然地處湘西，但與我縣相比有著許多相似之處。從歷史沿革看，都是漢高祖五年置縣；從縣治區(qū)域看，分別有沅水、便江穿城而過；從人口總量看，都在65萬人口之間；從資源優(yōu)勢看，沅陵產(chǎn)金永興煉銀，水電產(chǎn)業(yè)旺盛；從人文底蘊看，均有地方戲劇、龍舟賽等文化項目。除這些相同點之外，xx縣還是國家貧困大縣、移民大縣和少數(shù)民族人口大縣。該縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值80.4億元，財政總收入4.85億元，其中一般預算收入3.06億元，全社會固定資產(chǎn)投資20.53億元，社會消費的零售總額21.36億元，城鎮(zhèn)化率32.16％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9240元，農(nóng)民人均純收入2140元。該縣治所在沅陵鎮(zhèn)，建成區(qū)面積8.4平方公里，轄15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?0萬人。近年來該縣先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城和全國文明鎮(zhèn)等榮譽稱號，20以來，正在創(chuàng)建全國文明縣城。

（一）城市管理的基本思路。

該縣按照“創(chuàng)建促和諧、和諧促發(fā)展”的理念，經(jīng)過近十年的創(chuàng)建實踐，形成了清晰的創(chuàng)建思路，建立了長效的城管機制。

——城市創(chuàng)建必須突出發(fā)展主題。創(chuàng)建是手段，發(fā)展是目的，抓創(chuàng)建就是抓發(fā)展。沅陵作為邊遠后發(fā)展山區(qū)大縣，堅持把促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為創(chuàng)建的根本目的，圍繞發(fā)展、服務發(fā)展、著眼發(fā)展推進創(chuàng)建，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟總量、發(fā)展速度、一般預算收入均居xx市13個縣(區(qū))首位。

——城市創(chuàng)建必須突出以人為本。創(chuàng)建是一項群眾性文明實踐活動。該縣堅持“為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”，突出人民群眾創(chuàng)建的主體地位，把創(chuàng)建的過程作為市民自我教育、自我熏陶和自我感化的過程，讓廣大市民在創(chuàng)建中參與、在參與中體驗、在體驗中升華。

——城市創(chuàng)建必須突出整體推進。該縣堅持全方位抓創(chuàng)建，集小勝為大勝，集點滴文明為整體文明，不斷把文明創(chuàng)建引向深入，實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城整體推進。近十年來，該縣共創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)1個、創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)工作先進村鎮(zhèn)1個、全國精神文明建設(shè)工作先進單位1個、省文明標兵單位1個、省文明村鎮(zhèn)2個、省文明單位4個、省文明窗口1個、市文明紅旗單位3個、市文明單位14個、市文明村鎮(zhèn)4個、市文明窗口5個、市文明社區(qū)5個。通過各個層次、各個方面的創(chuàng)建，使文明創(chuàng)建深入人心。

——城市創(chuàng)建必須突出持之以恒。創(chuàng)建不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。從開始，該縣提出了“三年創(chuàng)省衛(wèi)、五年創(chuàng)國衛(wèi)、六年創(chuàng)省級文明縣城，最終達到全國文明縣城標準”的奮斗目標。近十年來，該縣不因換屆和主要領(lǐng)導變動而改變，前三項目標已經(jīng)實現(xiàn)，年縣委、縣政府提出創(chuàng)建全國文明縣城，并提出了一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年全面實現(xiàn)全國文明縣城的具體要求。

該縣從創(chuàng)新機制入手，加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍；突出創(chuàng)建主體，注重人人參與；立足自身優(yōu)勢，打造創(chuàng)建品牌，推動了創(chuàng)建工作卓有成效地開展。

——健全創(chuàng)建機制?？h委常委會定期聽取城市管理的匯報，專題研究文明創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建文明縣城提供有力保障。一是強化領(lǐng)導機制。成立了縣長任組長，縣委專職副書記、相關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長，45個責任單位“一把手”為成員的創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)“一室七組”，其主要負責人均由縣級領(lǐng)導擔任，并且抽調(diào)專人組成了工作班子。每年3月都要召開新一輪創(chuàng)建工作動員大會。每季度召開一次縣委常委會或常委大會議研究部署創(chuàng)建工作，實施創(chuàng)建工作“一把手”工程，形成了創(chuàng)建領(lǐng)導新格局。二是完善工作機制?？h創(chuàng)建全國文明縣城領(lǐng)導小組負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，明確了各室、組的工作職責，縣創(chuàng)建辦具體負責協(xié)調(diào)、督導等日常工作，并根據(jù)《全國文明城市(縣級市)測評細則》，將8大測評項目、121項測評內(nèi)容、26o個具體測評標準細化分解到各責任單位，形成了“縣級領(lǐng)導帶頭抓，責任單位主動抓，各個單位配合抓，群團組織參與抓”的工作格局。三是建立投入機制。加大財政投入力度，確保財政每年投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達1000萬元，今年投資達3000萬元。近十年來，該縣通過財政直接投入、招商引資、經(jīng)營城市、爭取項目補助、移民建設(shè)投入、房地產(chǎn)開發(fā)、城網(wǎng)改造等多種渠道，累積投入城市建設(shè)資金達8億元。

——營造城管氛圍?？h創(chuàng)建辦、沅陵鎮(zhèn)共同發(fā)起了創(chuàng)全國文明縣城“萬人簽名”活動。城區(qū)各單位普遍開辦了宣傳專欄，制作了大型文明創(chuàng)建公益廣告宣傳牌，設(shè)置了宣傳文明創(chuàng)建的燈箱廣告。運用xx縣政府公眾信息網(wǎng)、沅陵新聞網(wǎng)、xx縣廣播電視臺等宣傳媒體大力宣傳創(chuàng)建，縣電視臺開辦了《談城說愛》、《健康橋》、《成城之美》等創(chuàng)建專欄。各社區(qū)普遍建立了市民學?；螯c，制定了教學計劃，除聘請固定的授課老師外，還從縣委黨校邀請了兩位高級講師到市民學校授課，擴大了創(chuàng)建影響力和知曉率，營造了濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)了市民參與創(chuàng)建的熱情。

——突出城管主體。該縣圍繞發(fā)揮人民群眾的主體作用，開展了四大主題教育和“我與文明同行，我為創(chuàng)建添彩”十大系列創(chuàng)建活動。四大主題教育是：在黨政機關(guān)開展“爭做文明公務員、創(chuàng)建和諧機關(guān)”和文明禮儀教育活動；在企事業(yè)單位開展“爭做文明職工、開展優(yōu)質(zhì)服務”教育活動；在全體市民中進行禮貌、禮節(jié)、禮儀教育和思想道德教育；在城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)民工中開展“告別農(nóng)民，當好市民”教育活動。十大系列創(chuàng)建活動是：開展文明知識進萬家活動，印制4萬冊《文明知識手冊》發(fā)放到市民手中，舉辦創(chuàng)建知識搶答賽；開展“弘揚雷鋒精神、倡導助人為樂”志愿者服務活動，全縣共有志愿者8000多名，志愿服務活動經(jīng)常；開展為困難職工送溫暖活動。開辦了“愛心超市”、“愛心藥店”；開展“青年文明號”和“講文明、樹新風、告別陋習”活動；在“窗口”行業(yè)開展“優(yōu)化服務環(huán)境，改善服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量”競賽活動；開展“巾幗文明崗”競賽和沅陵“十大杰出女性”、“平安家庭”、“五好家庭”評選活動；開展爭創(chuàng)“文明社區(qū)”、“衛(wèi)生社區(qū)”，爭當文明市民競賽活動；開展社區(qū)與單位共建活動，倡導單位為社區(qū)為居民辦實事辦好事；開展督導評議活動，由相關(guān)單位聘請了“文明督導員”、“文明宣傳員”、“衛(wèi)生監(jiān)督員”、“行風評議員”、“交通協(xié)管員”；開展創(chuàng)建“文明校園”、“文明班級”，爭當文明教師、文明學生活動。

——打造城市品牌。該縣文化底蘊深厚，辰州儺戲被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，山歌、傳統(tǒng)龍舟賽被列為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，被國家有關(guān)部門評為一生中最值得去的66個“文化旅游大縣”。該縣還被列為“全國傳統(tǒng)龍舟之鄉(xiāng)”。他們利用這一優(yōu)勢，著力打造“龍舟文化”品牌，已成功舉辦三屆全國、五屆全省龍舟大賽，組織策劃了“月月樂”廣場文化活動，形成了“周周有活動，月月有主題，場場有亮點，季季有高潮”的廣場文化熱潮。

（三）城市管理的基本效果。

近年來，該縣把創(chuàng)建全國文明縣城作為全面落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，不斷加大創(chuàng)建力度，將縣城逐步建成一個“經(jīng)濟社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美舒適、群眾生活改善”的現(xiàn)代文明城市。

——著力提高干部素質(zhì)，政務環(huán)境廉潔高效。通過加強干部理想信念、從政道德、黨風廉政和反腐敗教育，提高了干部拒腐防變能力。按照簡化辦事程序，提高辦事效率的要求，加強了政務服務中心建設(shè)，建立健全了政府部門集中辦公的“一門式”服務大廳，19個具有行政審批職能的部門派業(yè)務骨干進大廳集中辦理審批事項，即辦件辦結(jié)率達100％，承諾件辦結(jié)率達96％?？h政務服務中心連續(xù)三年被省政府辦公廳評為全省政務公開工作先進單位。

——全面推進“依法治縣”，法制環(huán)境公平公正。按照“創(chuàng)建平安沅陵、構(gòu)建和諧社會”的總體目標，全方位構(gòu)筑治安防范體系，設(shè)立了119、122、11o三臺合一的報警服務系統(tǒng)，每個社區(qū)設(shè)有警務室，配備社區(qū)民警30人，建立了社區(qū)民警值班制度。開展了創(chuàng)建“平安社區(qū)”、“無毒社區(qū)”活動。建立了基層矛盾糾紛調(diào)處屏障。加大了掃除黃賭毒和掃黑除惡工作力度，基本實現(xiàn)構(gòu)建平安和諧縣城目標，人民群眾安全感不斷增強。

——大力加強社會誠信體系建設(shè)，市場環(huán)境規(guī)范守信。近年來，縣政府及其工作部門簽約的市政工程項目履約率達100％。工商、稅務等部門建立了“企業(yè)誠信平臺”，不斷完善企業(yè)信用評估機制，開展“百城萬店無假貨”活動，加大了假冒偽劣商品和販私的打擊力度，規(guī)范了市場秩序。

——著力提高市民文明素質(zhì)，人文環(huán)境健康向上。堅持把公民思想道德建設(shè)列為精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，大力開展了以踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育，切實加強職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育，廣泛推行《xx縣文明市民守則》、《市民文明公約》。廣泛開展了創(chuàng)建學習型家庭、學習型班組、學習型團隊活動，市民文明素質(zhì)普遍提高，理想信念更加堅定。切實加強未成人思想道德教育，構(gòu)筑了學校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網(wǎng)絡(luò)。出臺了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的實施意見》。強化了學校作為未成年人思想道德建設(shè)主陣地的作用，加強了德育過程考核評價。投入300余萬元興建了縣級青少年校外活動中心。該縣文化館、文物管理所(博物館)、圖書館、劇團等文化機構(gòu)和電影院、歌舞廳等文化設(shè)施一應俱全。文化大樓、圖書館綜合樓已建成投入使用?？h圖書館系國家二級館，館舍面積2700平方米，藏書15萬冊。

——加大城市建設(shè)力度，人居環(huán)境日益優(yōu)化。近年來，該縣建成了龍舟文化廣場、鳳鳴廣場、濱江大道、尤家巷商業(yè)步行街、宗教一條街、教師新村等城市精品項目，星程大廈竣工營業(yè)，澳門花園等一批城市提質(zhì)擴容項目即將竣工。縣城區(qū)管道燃氣已經(jīng)鋪設(shè)完成。投入30o0萬元對城區(qū)主次干道進行全面改造，安裝電子監(jiān)控設(shè)備，完善公交站臺和交通標示標線。投入200萬元對天寧農(nóng)貿(mào)市場、城西市場全面改造。加大自來水管網(wǎng)改造投入，完成供水管網(wǎng)改造里程14.1公里，完成投資705萬元。加大城區(qū)路燈建設(shè)力度，為13個小區(qū)、53條街巷，安裝路燈226盞，延伸亮化里程5.1公里。城區(qū)道路硬化率達92.5％，城區(qū)綠化面積159.59公頃，綠地覆蓋率達34.6％，公共綠地47.51公頃，城市公交車已開通4路，出租車200臺。城市市政設(shè)施日趨完善，居民飲用的自來水水質(zhì)達標率1o0％，集貿(mào)市場布局合理。城區(qū)建水沖式公廁23座，保潔率100％。加強城市管理，出臺了《xx縣城綜合管理辦法》、《縣城戶外廣告管理辦法》、《縣城“門前三包”責任制管理辦法》等，對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、市容市貌等群眾反映強烈的問題進行集中整治，城區(qū)主次干道基本達到“五無五凈”標準，“慢慢游”全面退出客運市場，占道經(jīng)營、亂搭亂建、“牛皮癬”等影響市容市貌的痼疾得到整治，城市面貌煥燃一新。城內(nèi)有鳳凰山森林公園、鴛鴦山森林公園和湘西剿匪勝利公園，綠樹成蔭、綠水環(huán)繞、空氣清新，人居環(huán)境越來越好。

——全民廣泛參與創(chuàng)建，創(chuàng)建特色呈現(xiàn)亮點。該縣在文明創(chuàng)建中堅持全面發(fā)動，積極搭建參與平臺，切實推進全民參與，努力把創(chuàng)建的過程轉(zhuǎn)化為群眾自我教育、自我提高的過程，以市民學校為教育陣地，開展多種形式的教育活動，提高市民文明素質(zhì)；以節(jié)慶文化為載體，開展多種形式文娛、體育活動，寓教育與活動之中；以共創(chuàng)共建為重點，實施“雙百”工程（指籌資100萬元，實施100個貼近群眾、貼近實際、貼近生活的小工程），惠及廣大市民，近兩年來縣創(chuàng)建辦共籌集資金205萬元，完成巷道硬化42條6708米，新修下水道27條4325米，新修?？?處130米，人行碼頭7個250米，為23條巷道安裝路燈264盞?！半p百”工程的實施，得到了廣大市民的一致好評。

二、學習考察的冷靜思考。

這次學習考察活動，不僅參觀了xx縣城市建設(shè)與管理的亮點，聽取了xx縣委、縣政府領(lǐng)導的情況介紹，考察團成員還與相關(guān)部門負責人進行了面對面的探討與交流，甚至夜訪了經(jīng)營門店、夜宵攤點，還取道xx縣城領(lǐng)略了“用掃把掃出來的國家衛(wèi)生縣城”的真實風貌。深切感受到：湘西山水風光美，沅陵人文素質(zhì)高。

（一）歷屆領(lǐng)導接力沖劑，城市創(chuàng)建亮點紛呈。xx縣近十年來，縣委、縣政府領(lǐng)導三次異動，而城市創(chuàng)建力度不斷加大，先后榮獲了省級衛(wèi)生縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、全國文明村鎮(zhèn)等榮譽稱號，正在創(chuàng)建全國文明縣城的熱潮一浪高過一浪。該縣突出抓好“一把手”工程，凡城市管理過程中出現(xiàn)的問題，問責到“一把手”，整改靠“一把手”，創(chuàng)建成功嘉獎、重用“一把手”，有力推進了城市創(chuàng)建工作的穩(wěn)步向上發(fā)展。

（二）突出市民行為規(guī)范，城市管理井然有序。針對車輛亂停亂擺、行人亂竄馬路、門店占道經(jīng)營、渣土隨意拖運等現(xiàn)象，分類組織開展專項整治，嚴格落實“門前三包”，縣委書記、縣長親自督辦公務車輛亂停亂放單位負責人及學生橫竄馬路的學校校長問責案件，起到了警示教育作用。全縣組織開展市民素質(zhì)培訓教育活動、機關(guān)干部職工分兩批進行輪訓、居民由社區(qū)組織培訓、各行業(yè)負責從業(yè)人員的培訓，使全縣干部職工及居民的文明衛(wèi)生素質(zhì)得到了明顯提高，“六亂”現(xiàn)象得到了有效遏制。

（三）創(chuàng)新投入保障機制，城管執(zhí)法文明高效。該縣于2009年6月成功組建城管行政執(zhí)法局，90余名城管執(zhí)法人員全部納入縣財政工資統(tǒng)發(fā)，聘請了20余名協(xié)管員，所有人員除工資外，每人2萬元工作經(jīng)費納入年初財政預算。環(huán)衛(wèi)、市政、園林等維護經(jīng)費按管護范圍逐年增撥，有效保障了城管執(zhí)法監(jiān)管隊伍的執(zhí)法力度和效果。

（四）加強部門齊抓共管，城管合力與時俱增。在xx縣的大街小巷到處都有一種部門齊抓共管、營造創(chuàng)建環(huán)境的濃厚氛圍。城管、交警通力合作，環(huán)保、環(huán)衛(wèi)聯(lián)手共建，宣傳、文化、教育、衛(wèi)生寓教于樂，工商、市場服務中心強化管理，規(guī)劃、國土、建設(shè)合作共建。一大批高檔次的建筑群聳立沅江兩岸，大手筆的規(guī)劃、高規(guī)格的建筑、精細化的管理、人性化的服務受到廣大市民的稱贊與擁護。

（一）維護規(guī)劃權(quán)威，科學規(guī)劃“山水旅游城市”

——牢固樹立城市精品意識，抓好城市總體規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，切實抓好規(guī)劃的編制和實施?？h城要編制控規(guī)和詳規(guī)，使控規(guī)和詳規(guī)覆蓋率達到90％以上，為縣城總體規(guī)劃的落實和城市良好發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。逐步建立健全工作機制，廣泛吸納社會資金參與城市建設(shè)，要用精品意識建設(shè)城市，用現(xiàn)代意識經(jīng)營城市。城市規(guī)劃要做到一步到位，在一定時期內(nèi)盡量不做重建和改建，減少浪費。

——強化城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，適xx市發(fā)展需要。在城市規(guī)劃尤其是市政建設(shè)中，本著對城市負責、對歷史負責、對子孫后代負責的精神，減少形象工程，增加民生工程，高起點規(guī)劃，高水平建設(shè)，使城市建設(shè)項目經(jīng)得起時間考驗，經(jīng)得起人民考驗，經(jīng)得起歷史考驗；堅決克服重建設(shè)輕管理的思想，牢固樹立建管并重并舉的理念。要借鑒外地城市和兄弟縣市城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)驗，在進一步完善硬件設(shè)施建設(shè)工作的同時，著力加大養(yǎng)護力度，改變市政設(shè)施建設(shè)中“重建輕養(yǎng)”的現(xiàn)狀；堅決克服重投入輕產(chǎn)出的思想，牢固樹立注重效益、厲行節(jié)約的理念。要追求建設(shè)項目的效益，重點保障效益好、成本低、使用率高的基建項目和關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，減少低產(chǎn)出、成本高的項目建設(shè)，防止低水平、資源浪費大的項目重復建設(shè)。要切實做到降低工程成本，防止損失浪費、提高投資效益。

——努力提高城市規(guī)劃水平，加強城市規(guī)劃管理。放開規(guī)劃設(shè)計市場，對所有重大規(guī)劃設(shè)計項目，本著“經(jīng)典之作，流芳百世”的原則，都要聘請高水平專家進行規(guī)劃設(shè)計，做到高起點、大手筆規(guī)劃，具有前瞻性，提高規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量和城市品位。每一項重大規(guī)劃都要經(jīng)城市規(guī)劃委員會專家組評審論證，報縣委、縣政府集體研究決定。規(guī)劃完成后，按法定程序報人大批準，以法定圖則的形式確定下來。所有建設(shè)都要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，任何人不得隨意改動。進一步加大執(zhí)法力度，依法辦事，嚴厲查處各種違反規(guī)劃的行為，對一些公眾關(guān)注的違法案件進行公開曝光，從嚴處理，依法確保城市建設(shè)嚴格按照城市規(guī)劃組織實施。

——充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，架構(gòu)城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，也是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的靈魂。沒有高水平的規(guī)劃，就沒有高品位的城鎮(zhèn)。一是要盡快完成全縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃xx縣城總規(guī)修編工作。八個建制鎮(zhèn)規(guī)劃覆蓋率要達到100%。二是要明確落實規(guī)劃的強制性內(nèi)容。按照城鄉(xiāng)一體化要求，成立由縣領(lǐng)導任主任、副主任，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的xx縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，統(tǒng)一負責城鄉(xiāng)規(guī)劃指導。要建立綠線（綠地）、藍線（水系）、紫線（歷史文化）和紅線（建設(shè)用地）法制制度。三是要加快制定村鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，科學安排建設(shè)項目，防止盲目建設(shè)。四是要加強對風景名勝資源、歷史文化遺產(chǎn)以及城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理。如魯永公路兩側(cè)、龍山湖及周邊地域。五是嚴格規(guī)劃許可制度和建設(shè)項目選址用地審批程序，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃責任追究制，杜絕隨意性建設(shè)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）強化項目監(jiān)管，創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)工作特色。

——提高認識，加強對城鎮(zhèn)化工作的領(lǐng)導。進一步增強對“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的認識，樹立抓城鎮(zhèn)化就是抓生產(chǎn)力、抓發(fā)展，就是解決“三農(nóng)”問題出路，就是推動全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，把小城鎮(zhèn)作為民營企業(yè)的再生之地、縣域經(jīng)濟的富民之地、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的安民之地來建設(shè)。進一步加強對城鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導，制定優(yōu)惠政策，改善管理與服務；配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)班子，將部分縣政府管理權(quán)限下放，發(fā)揮基層小城鎮(zhèn)建設(shè)的主動性和積極性；建立健全城鎮(zhèn)工作的綜合協(xié)調(diào)專門機構(gòu)，在建制鎮(zhèn)先批設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室，配備懂業(yè)務、善管理的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；強化部門配合，協(xié)調(diào)發(fā)改、交通、水利、電力、規(guī)劃、建設(shè)、城管、國土、公安、環(huán)保、勞動、計生等部門為城鎮(zhèn)建設(shè)提供大力支持。

——突出重點，夯實城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容發(fā)展基礎(chǔ)。一是要優(yōu)先發(fā)展縣城?？h城作為全縣的政治、文化、經(jīng)濟中心，要利用永興的條件和優(yōu)勢，打造全市、全省乃至全國一流的'縣城。近期要突出抓好“百億投資計劃”中的城建重點工程建設(shè)。二是優(yōu)先發(fā)展建制鎮(zhèn)。根據(jù)區(qū)域、資源、人口等條件，優(yōu)先發(fā)展馬田、柏林、鯉魚塘、塘門口等鎮(zhèn)的建設(shè)，突出區(qū)域中心鎮(zhèn)的作用。對各項直接從鎮(zhèn)取得了基礎(chǔ)設(shè)施配套費、公用事業(yè)附加等，原則上全部留給本鎮(zhèn)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是優(yōu)先發(fā)展國家、省、市級重點鎮(zhèn)。四是優(yōu)先發(fā)展市、縣級小康示范村，要進一步推進綠化村莊、凈化河道、美化環(huán)境、硬化道路。開展建設(shè)新村鎮(zhèn)、發(fā)展新農(nóng)村、塑造新農(nóng)民活動。與此同時，要以新建、改進和擴建城鎮(zhèn)道路為重點，全面拉開城鎮(zhèn)路網(wǎng)框架；以城鎮(zhèn)提質(zhì)擴容為重點，逐步拓寬城鎮(zhèn)發(fā)展空間；以住宅開發(fā)和市政公共設(shè)施建設(shè)為重點，全力抓好污水處理、管道燃氣、供水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等城區(qū)公用設(shè)施的建設(shè)，同時注重加大城市公共服務設(shè)施建設(shè)力度，著力增強和完善城市功能，提高城市對產(chǎn)業(yè)和人口的承載能力。

——經(jīng)營城市，廣辟城建資金渠道。加快城鎮(zhèn)化進程，關(guān)鍵是要加大城鎮(zhèn)建設(shè)資金的投入。要按照“經(jīng)營城市、負債建設(shè)、滾動發(fā)展”的思路，改變城鎮(zhèn)建設(shè)投入由政府包攬的局面，把城市作為重點資產(chǎn)推向市場，盤活存量資產(chǎn)、存量資源。要更新觀念，摒棄封閉的“山寨王模式”多途徑籌措建設(shè)資金。一是要堅持市場取向，創(chuàng)新資金籌措體制，充分發(fā)揮城市建設(shè)投資有限公司的平臺作用，建立“政府引導、市場運作、法人經(jīng)營管理”城建投資模式，運用市場化手段運作，盤活城建資產(chǎn)。國家、省、市的重點鎮(zhèn)，經(jīng)縣人民政府批準和市住建局備案，可成立小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司，主要從事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目開發(fā)活動。二是依靠市場運作。千方百計搞活城市經(jīng)營，要變單體的土地開發(fā)出讓為項目整體運作，探索以項目籌資的辦法進行土地經(jīng)營，即以項目運作土地，以土地覆蓋項目，土地與項目同時開發(fā)，資金同時籌措，實行打捆經(jīng)營。其次是變單個的項目開發(fā)為整體開發(fā)，在經(jīng)營城市資產(chǎn)時，以項目引項目，以項目帶項目、或以項目帶整體開發(fā)，通過招商引資，爭取國債資金、開行貸款、經(jīng)營無形資產(chǎn)(如城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的冠名權(quán)、廣告經(jīng)營使用權(quán)、出租車及部分公交線路營運權(quán)等)、民間募捐及社會籌資等辦法籌措城建資金。

——強化監(jiān)管，確保建筑工程質(zhì)量安全。一是廣泛宣傳教育。繼續(xù)加強《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳力度，增強各級各方依法建設(shè)意識。二是加強建筑執(zhí)法。對近些年竣工和在建工程進行進一步清理，嚴肅查處不履行建設(shè)程序、不辦理質(zhì)監(jiān)安監(jiān)手續(xù)、避交或少交有關(guān)規(guī)費、工程未經(jīng)驗收備案擅自投入使用、違規(guī)加層等違法違規(guī)行為，進一步規(guī)范我縣建筑市場秩序。三是加強工程監(jiān)管。嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，加強對施工企業(yè)及從業(yè)人員質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)和強制性標準的培訓教育，督促施工企業(yè)及項目進一步建立健全工程質(zhì)量安全責任制和質(zhì)量安全保證體系，促進我縣建筑工程質(zhì)量安全水平邁上新的臺階。

（三）拓寬融資渠道，構(gòu)建城建投資寬松平臺。

——理順體制，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。以國務院下令清理地方融資平臺為契機，努力完善城投公司經(jīng)營體制。明確界定政府與城投公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實行政府引導、自主經(jīng)營、自負盈虧、市場運作的運作方式。經(jīng)營性項目由政府授權(quán)城投公司進行融資、投資、建設(shè)、經(jīng)營。公益性及準經(jīng)營性的的城市建設(shè)項目，采取“代建制”建設(shè)完成后由政府回購，列入財政預算。公司財務由縣城投中心代表政府、財政進行監(jiān)管。這樣，城投公司實力壯大后，一可增強融資能力，減緩財政建設(shè)資金壓力，防范財政償債風險，二可為財政提供穩(wěn)定的稅收來源。

——完善機制，保證信用安全。由于縣城投公司大部分貸款都是轉(zhuǎn)借給政府指定的項目單位，償債責任落實不夠，延誤還貸等現(xiàn)象時有發(fā)生，每次都是縣城建投公司千方百計想辦法墊付才予以緩解，此種狀況無疑會加大融資平臺的信用風險和融資風險，償債機制如不盡快完善和落實，后續(xù)申貸工作無法實施。建議將國家開發(fā)銀行年度貸款還本付息資金納入財政預算，縣財政局將此資金一年分兩次(元月、六月)劃入償債專戶，以保證能按時償還借款本息。各項目單位逐步將還款本息償還財政，既符合國家開發(fā)銀行建立償債專戶的信貸規(guī)定，又避免了延誤還貸現(xiàn)象的發(fā)生，保證了融資平臺的信用安全。

——擴大規(guī)模，發(fā)揮融資功能。一是將全縣政府類儲備開發(fā)的存量和增量(重點將永湘路、銀都汽車站二期、政府類建設(shè)項目及我司承建項目的兩廂土地)土地資產(chǎn)辦理到縣城投公司名下，以壯大資產(chǎn)規(guī)模，增加抵押物；二是增加財政注冊貨幣資本，以便確保國家開發(fā)銀行對平臺達標的復檢順利過關(guān)，從而進一步發(fā)揮城建投公司融資平臺的功能，為城市建設(shè)融集更多的建設(shè)資金。三是今后開行的貸款項目盡量由縣城投公司建設(shè)，確實不能交給縣城投公司建設(shè)的項目，項目單位要根據(jù)用款進度，將不低于開行貸款額價值的有效資本分批注入縣城投公司，以充實縣城投公司的資產(chǎn)，減輕平臺的負債壓力。四是按照國家開發(fā)銀行關(guān)于城投公司這一融資平臺必須具有固定獨立的辦公場所，作為縣城投公司未來融資的資產(chǎn)保證這一要求，請求政府批準縣城投公司自籌資金建設(shè)辦公樓。

（四）完善城市功能，塑造城管執(zhí)法的文明形象。

——堅持深入實際，推行城市精細化管理。一是深入基層、深入社區(qū)、深入街道強化市容環(huán)境管理，把經(jīng)常性的現(xiàn)場(基層)檢查和解決問題落到實處，持之以恒，堅持下去，做到責任到位、監(jiān)管到位、工作到位、處理到位。二是進一步著力加強對城市管理的工作力度，突出重點、突破難點。三是進一步健全和完善市容環(huán)境管理長效機制，全面落實“門面五包”責任制，盡快扭轉(zhuǎn)管理工作緊一陣松一陣，搞突擊應付檢查的被動局面，努力做到節(jié)假日和平時一個樣，白天和夜間一個樣，領(lǐng)導檢查和不檢查一個樣，主次干道和背街小巷一個樣，把城市管理的各項工作精細到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個時段。

——堅持從嚴從細，著力夯實各項基礎(chǔ)工作。在環(huán)衛(wèi)工作中努力做到：鞏固和提高清掃保潔質(zhì)量，大力推行濕式清掃作業(yè)；深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制改革和運行機制改革；全面加強街道沖洗、灑水、降塵工作，合理調(diào)度車輛，盡力擴大作業(yè)覆蓋面，努力提高作業(yè)質(zhì)量和水平；繼續(xù)下大力氣抓好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，按照國家規(guī)定標準在城區(qū)街道安裝果皮箱，建成環(huán)衛(wèi)專用停車場、公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站；進一步加大揚塵污染治理，認真落實運渣車輛規(guī)范管理；強化街道環(huán)境衛(wèi)生巡查、監(jiān)管力度，建立完善快捷的環(huán)衛(wèi)信，息反饋機制和處置機制，不斷提高環(huán)境衛(wèi)生管理的效率和質(zhì)量。在市政設(shè)施管護中努力做到：新增公用設(shè)施，最大限度地滿足市民的需要，強化對現(xiàn)有公用設(shè)施的維護。在園林綠化工作中，要增綠、護綠和擴綠，增加城市綠化率。在供水方面，要加強供水管網(wǎng)維護，確保正常供水。

——堅持精益求精，努力提高城市管理水平。一是認真抓好中心城區(qū)容貌的整治工作。從突出審美藝術(shù)、文化品位、商業(yè)價值個性需求出發(fā)，按照絕對禁止區(qū)、相對禁止區(qū)和規(guī)范管理區(qū)的分類管理標準，將中心城區(qū)容貌整治與街道功能、區(qū)域特色有機結(jié)合。二是進一步加大對各主要街道兩側(cè)5米范圍環(huán)境的整治力度，在規(guī)范管理上見實效。三是進一步加大城管監(jiān)察執(zhí)法力度，努力維護城區(qū)良好秩序。

——堅持以城帶鄉(xiāng)，促進城鄉(xiāng)環(huán)境管理整體推進。建立新的城鄉(xiāng)管理體制是深入推進城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作要主動適應城鄉(xiāng)一體化的要求，指導協(xié)助城鄉(xiāng)各級各部門進一步完善環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，將環(huán)衛(wèi)規(guī)范作業(yè)向鄉(xiāng)村延伸，擴大管理覆蓋面。積極探索建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村組、居民院落三級農(nóng)村清掃保潔網(wǎng)絡(luò)。加大生活垃圾收集處置工作，在路邊、街邊和村邊合理設(shè)置垃圾桶，實現(xiàn)鄉(xiāng)村垃圾戶集中、村收集、鄉(xiāng)清運的管理模式。

——加強組織建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的城管執(zhí)法隊伍。整合城市管理行政執(zhí)法資源，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法行為，建立與城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的統(tǒng)一、規(guī)范、高效的城市管理行政執(zhí)法體系，組建縣城鎮(zhèn)管理行政執(zhí)法局。堅持從培養(yǎng)、提高工作人員的政治、業(yè)務、法律、道德、體能“五種素質(zhì)”入手，大力倡導學習向上、愛崗敬業(yè)、團結(jié)協(xié)作、遵章守紀、富于創(chuàng)造的“五種風氣”，努力提升依法行政、嚴格執(zhí)法，情系百姓、文明執(zhí)法，嚴于律己、公正執(zhí)法“三種形象”以建設(shè)規(guī)范化服務型政府為契機，將管理有機地融入服務之中，通過服務規(guī)范管理，以廣大市民是否滿意為標準，培養(yǎng)造就一支廉潔公正、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、素質(zhì)過硬的城市管理行政執(zhí)法隊伍。

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇十九

從某種程度上講，強化會計管理模式建設(shè)，在一定程度上提升管理效率有著非常重要的現(xiàn)實意義。構(gòu)建完善化的能夠適應市場經(jīng)濟健康發(fā)展需求的會計管理模式，可以推動我國會計管理工作有效開展，并促進企業(yè)管理水平日益提升，從根本上增強企業(yè)核心競爭力[1]。因此，在實際管理工作中，我們必須要高度重視會計管理模式改革創(chuàng)新，對會計管理模式當中存在的相關(guān)問題，在結(jié)合實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出合理化的改善策略，從而促進現(xiàn)代化企業(yè)健康發(fā)展。

現(xiàn)階段，就會計管理模式而言，很多專家學者都傾向于：會計管理模式為國家或者是相關(guān)地區(qū)對具體化會計活動每個方面實施組織、管理以及約束的總和，主要包括三個部分的內(nèi)容，也就是會計工作的專業(yè)化領(lǐng)導模式、工作人員管理模式以及會計制度（會計準則）。還有一些持有不同意見的專家學者認為，主要是指對會計事務進行組織以及管理的多種方式與形式的總和，同時也是在規(guī)定范圍之內(nèi)開展會計事務組織以及管理的相關(guān)方式方法[2]。具體來說，會計管理模式具有以下幾個方面的特點：第一，主要包括國家宏觀層面的會計管理模式，企業(yè)微觀層面的相關(guān)會計管理模式；第二，會計管理模式應用下所能夠解決的專業(yè)化核心問題主要是指相關(guān)組織體系以及對企業(yè)會計活動進行有效管理；第三，會計管理模式可以作為制度化安排，有著相對較強的動態(tài)性，也就是說會計管理模式能夠在社會經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的基礎(chǔ)上實施及時調(diào)整以及改革?；谏鲜霾煌硎觯瑫嫻芾砟Ｊ奖举|(zhì)上是指我國國家對于相關(guān)會計活動的專業(yè)化管理模式。目前，我國的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較大變化，逐漸形成多樣化格局發(fā)展，因此，會計管理模式也已經(jīng)從直接管理逐漸向著間接管理轉(zhuǎn)變[3]。

二、會計管理模式的創(chuàng)新策略分析。

（一）健全相關(guān)的會計法律法規(guī)。

從專業(yè)化角度出發(fā)，對我國會計管理模式具有約束作用的法律法規(guī)主要包括國家會計準則以及審計準則及其法律法規(guī)，同時也是國家宏觀管理工作的核心組成部分，屬于對我國會計信息化管理工作實施有效規(guī)范的關(guān)鍵性內(nèi)容。在實際工作中，相關(guān)工作人員應進一步強化會計法規(guī)建設(shè)，并有必要針對規(guī)范化的《會計法》實施有效修改，完善以會計法作為主要指導，并以會計職業(yè)道德作為重要保證，能夠?qū)崿F(xiàn)相互之間緊密聯(lián)系以及相互支持的會計法律體系，從根本上確保我國會計管理工作不僅可以與國際上的相關(guān)會計接軌，而且還可以有效符合中國實情，更好地適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟實際發(fā)展需求[4]。此外，相關(guān)工作人員應健全會計核算體系，現(xiàn)階段，我國已經(jīng)逐步推行了標準化的《企業(yè)會計準則》，其中最為重要的一點就是指出了我國會計管理模式層面的根本性變革，該準則將會保證會計制度更好地適應現(xiàn)代化市場經(jīng)濟發(fā)展需求，從根本上提升會計核算實際質(zhì)量水平與實際效率。作為企業(yè)，在會計管理模式構(gòu)建工作中應該依法遵照專業(yè)化的會計準則要求，進一步建立起科學化的會計核算體系。并根據(jù)會計準則依法辦事，然后在行業(yè)會計制度基礎(chǔ)上構(gòu)建規(guī)范化的會計核算體系。在會計應用工作、憑證填制以及審核、報賬、財產(chǎn)清等整個過程中，嚴格按照企業(yè)會計準則辦事。開展資本投入工作的時候，應結(jié)合相應準則實施衡量以及確認，并在應用各種資產(chǎn)的時候，遵循一定的投資本保全原則。正確選用準則規(guī)定的，并有利于企業(yè)利益獲得的方法開展會計核算工作，制止一切濫用會計核算行為，避免會計核算信息嚴重失真。

（二）設(shè)立科學化的會計管理組織機構(gòu)。

現(xiàn)階段，現(xiàn)代化企業(yè)以及傳統(tǒng)企業(yè)之間存在著較大區(qū)別，具體來說，現(xiàn)代化企業(yè)相對來說規(guī)模更為龐大，能夠有效做到集團化管理，進而對區(qū)域發(fā)展具體特點進行真實呈現(xiàn)，所以，相關(guān)企業(yè)應構(gòu)建與現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展情況相適應的組織機構(gòu)。建立科學化的下屬機構(gòu)，妥善處理好相關(guān)財務總機構(gòu)以及下屬分屬機構(gòu)之間的財管管理問題，促進兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)會計管理工作過程中，應就財會統(tǒng)一管理以及各機構(gòu)層面的自主化管理關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，做到科學化的財務集權(quán)與財務分權(quán)，使其在重點工作中，相對靈活集中地處理好企業(yè)財力工作[5]。與此同時，在會計管理組織機構(gòu)構(gòu)建方面，應該借助分權(quán)方式加強財務管理，充分調(diào)動下屬會計管理相關(guān)分屬機構(gòu)層面的管理積極性，保證企業(yè)各項工作都可以在財務管理總體結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導之下，結(jié)合分機構(gòu)的科學配合，從根本上促進各項工作的順利開展。

（三）加強會計監(jiān)督體系建設(shè)。

為了促進會計管理模式的有效運用，應該進一步完善“三位一體”的'會計監(jiān)督體系，并大力構(gòu)建科學化的會計控制體系，高度重視國家監(jiān)督，針對相應的會計違法行為應該進行及時處理，在執(zhí)行力度上給予高度關(guān)注，不斷增強會計法規(guī)在實際運行上的嚴肅性。此外，會計監(jiān)督工作中應加強內(nèi)部監(jiān)督管理，有效突出內(nèi)部控制以及內(nèi)部約束機制的有效性，加強自我管理。社會監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系的重要組成部分，應有效維護各方面利益相關(guān)者的實際經(jīng)濟利益。

三、結(jié)語。

總而言之，在企業(yè)實際發(fā)展期間，建立科學合理的會計管理模式屬于現(xiàn)代企業(yè)快速發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)階段，在全社會范圍之內(nèi)，企業(yè)競爭非常激烈，因此，企業(yè)應結(jié)合自身情況，積極建立能夠與企業(yè)發(fā)展相適應的管理模式，并構(gòu)建有效化的會計核算體系與會計管理機構(gòu)，實現(xiàn)會計管理模式的科學化，提升會計管理水平，為企業(yè)發(fā)展提供一定的資金支持，保證企業(yè)在相對激烈的市場競爭基礎(chǔ)上，獲得快速發(fā)展。

參考文獻。

[2]謝云峰.關(guān)于新會計制度背景下財務管理模式的思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，(14):219+222.

[3]陸柏茂.關(guān)于會計管理模式的幾點思考[j].經(jīng)營管理者，2014，(36):44.

[5]趙麗萍.關(guān)于會計管理模式的研究與思考[j].經(jīng)營管理者，2013，(02):84.

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二十

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，我國建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展，隨之帶來了日趨激烈的市場競爭，建筑企業(yè)的工程利潤也不斷的降低。對工程施工項目加強管理，提高經(jīng)濟效益，目前是廣大建筑施工企業(yè)增強自己競爭力的重要措施。施工項目管理是屬于一次性的特定任務管理，這主要是由建筑工程的特點決定的。工程項目管理的主要任務是以較高的效率完成項目施工建設(shè)，實現(xiàn)項目目標。工作中遵循項目經(jīng)理管理制度，對施工項目建設(shè)過程實施有效的控制和協(xié)調(diào)，對所有的資源進行合理配置，保證施工項目可以高質(zhì)量及時的完成，保證企業(yè)獲得應有的經(jīng)濟利潤。下面根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗，探討了加強施工項目管理的幾項措施。

工程質(zhì)量管理是建筑項目施工階段的重要工作內(nèi)容，“百年大計、質(zhì)量第一”，必須立足于工程的施工建設(shè)質(zhì)量開展工程項目施工管理。“以信譽求生存，以質(zhì)量求發(fā)展”，建筑施工企業(yè)必須遵循這條生命線，實行質(zhì)量效益型的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，施工項目也日益復雜，也增加了施工過程的質(zhì)量管理工作難度。建筑工程施工項目管理也變得更加復雜。所以，建筑工程施工質(zhì)量管理工作必須根據(jù)新形勢不斷的進行總結(jié)和調(diào)整，從而適應質(zhì)量管理工作的需要。

工程質(zhì)量管理是一項綜合性的工作，集經(jīng)濟、法律、技術(shù)等為一體。要完成好施工質(zhì)量管理工作需要從施工計劃的編制實施、質(zhì)量控制以及質(zhì)量保證這三個方面對建筑項目施工過程加強質(zhì)量的監(jiān)控，有效的防止施工質(zhì)量的問題。能否建立完善的質(zhì)量保證體系對施工階段的質(zhì)量控制工作有著直接的影響，是質(zhì)量管理工作的重要環(huán)節(jié)。施工企業(yè)應該在企業(yè)內(nèi)部牢牢的樹立質(zhì)量意識，讓所有的工作人員都認識到施工質(zhì)量的重要性。在施工的過程中，通過定期的監(jiān)督檢查和服務指導等手段，認真的管理好整個項目施工的全過程，嚴把質(zhì)量關(guān)，制定有針對性的質(zhì)量控制措施和管理制度。

保證項目施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，就是擁有一只高素質(zhì)的管理隊伍。質(zhì)量管理人員的素質(zhì)對整個項目施工的質(zhì)量起到?jīng)Q定性的作用，是影響工程質(zhì)量的根本性因素。要想控制施工的質(zhì)量，必須重視工作人員素質(zhì)的提高。目前，一些施工企業(yè)的管理人員缺乏專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，對與施工中的很多專業(yè)問題認識不清，在現(xiàn)場指導施工的過程中完全是亂指揮，這樣往往會造成重大的質(zhì)量問題，給企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。只有提高所有工作人員的素質(zhì)，才能保證項目施工的質(zhì)量。

同時，在建筑項目施工的過程中，必須堅持“分項保分部、分部保單位工程”的質(zhì)量管理原則，層層的分解質(zhì)量管理總目標。根據(jù)每個分項工程的不同的施工難度和技術(shù)要求，提前做好技術(shù)交底工作，實現(xiàn)職責清楚、目標明確。如果分項工程在施工中涉及到了大量的'新材料、新工藝、新技術(shù)，質(zhì)量管理人員經(jīng)驗不足，要提前組織相關(guān)人員進行適當?shù)呐嘤?，通過樣板工程或者實驗，然后再確定施工的內(nèi)容。

安全管理工作對于建筑施工企業(yè)來說，十分的重要。建筑行業(yè)是易于出現(xiàn)安全事故的高危行業(yè)。施工企業(yè)的項目管理工作中，“安全生產(chǎn)”管理是一項必不可少的工作環(huán)節(jié)。

施工項目施工過程中完成好安全管理工作，首先必須建立起規(guī)范的安全管理工作制度。必須按照規(guī)定在施工中設(shè)立專職的安全員，負責落實和監(jiān)督日常安全生產(chǎn)管理工作。還有建立完善的項目施工現(xiàn)場安全管理體系。這一體系是企業(yè)施工現(xiàn)場管理體系的重要組成部分，包括建立安全管理工作所必須的組織機構(gòu)、制定和實施安全管理制度、充分的協(xié)調(diào)和利用各種資源等。設(shè)置的安全管理單位要遵循精干高效的原則。選擇的工作人員，要具有較強的責任心，同時還要具有豐富的專業(yè)知識。在工作中一定要可以吃苦耐勞。應該盡量的安排具有一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗的人員從事安全管理工作。此外，工作人員還應該具備一定的組織分析能力。不能為了應付上級的檢查而隨便的設(shè)置一個安全管理機構(gòu)。

施工過程中安全管理工作，主抓一個“細”字，強調(diào)一個“嚴”字。必須認識到安全工作應該常抓不懈，不能存在僥幸心理，因為安全事故都有一定的必然性。在施工安全管理工作中，必須要特別的注意，不能出現(xiàn)“以包代管”，或者“只包不管”的情況。安全教育是施工前的必修課，特別要重點對普通的農(nóng)民工加強安全意識教育，注意提高全體工作人員的安全意識，自覺在平時的工作中遵守安全行為準則與建筑安全政策法規(guī)，規(guī)范日常工作。安全管理部門，應該適時、適地的組織多種形式內(nèi)容豐富的安全教育培訓，做到嚴密、嚴肅、嚴謹、嚴格和講求實效。

同時，還應該對安全技術(shù)加大投入，在施工前建立安全事故緊急處理預案，當發(fā)生安全事故時，最大限度的降低人員傷亡和經(jīng)濟損失。

施工企業(yè)中標后，要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況選擇經(jīng)濟合理和技術(shù)可靠的施工組織設(shè)計，結(jié)合施工項目所在地區(qū)的自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、工程的施工工藝、工期安排和設(shè)備選擇等實際情況，對工程的施工成本進行合理的預測。要選擇最科學的施工設(shè)計，有效地保證銜接好各道工序。優(yōu)先安排關(guān)鍵工序和關(guān)鍵工程，確保工程進度。

整個工程造價中，材料費占了60%以上。材料費用的高低直接決定了工程項目施工的盈虧。在施工過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)材料管理不嚴格，遺失材料以及采購不規(guī)范，高價引進材料，質(zhì)量不合格，采購數(shù)量過多，造成閑置浪費等現(xiàn)象。在施工過程中，對于材料的采購和日常管理工作必須十分的重視，嚴把質(zhì)量關(guān)。此外，人工成本也是工程造價的重要開支，要對人工費簽證程序進行規(guī)范，杜絕人情工，減少零星雇工，科學控制人工費用。

進行人力資源管理的過程中，必須做到合理用工。堅持“立足市場、精干高效、運作有序、突出重點”的原則，建立高效精干的項目管理部門，定額用工，按需設(shè)崗，按崗聘任。對勞務人員實行規(guī)范的工作考勤，避免出現(xiàn)怠工和窩工現(xiàn)象。因為，施工過程涉及的部門眾多，對于成本的管理很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一，經(jīng)常出現(xiàn)互相扯皮的情況。因此，必須建立健全的獎勵機制，在工作中嚴格地落實獎懲辦法。要把成本管理與大多數(shù)人的工資收入直接掛鉤。使所有的工作人員都關(guān)心成本控制工作，深入的理解自己負責施工部分的預算成本、計劃成本和實際成本，時時注意成本管理。

施工項目的施工進度管理工作，也是工程施工管理的重要內(nèi)容。施工現(xiàn)場管理工作的主要依據(jù)就是施工進度計劃，施工進度計劃都是根據(jù)施工方案編制的，但施工過程是一個動態(tài)過程，會因為各種因素發(fā)生變化，計劃進度與實際進度往往會出現(xiàn)偏差。

所以，應該定期的對施工進度進行檢查，了解最新的施工情況。

對于施工中影響施工進度各種情況進行仔細的分析，制定相應的解決措施，保證工程施工可以按進度計劃完成。從開始進場施工之日，就應該狠抓進度管理，劃定各分項的完成時間，調(diào)整和控制實際施工的進度。如提前不對工程施工進度綜合協(xié)調(diào)和策劃，就很難保證工程的順利施工。還有可能給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。項目開始施工前，項目管理人員要認真的熟悉合同文件、工程圖紙，了解施工場地的實際條件，項目的質(zhì)量和工期要求等各種信息，還要根據(jù)工程項目和本企業(yè)的實際，制定一份施工計劃，施工的進度要符合企業(yè)的施工能力。在具體的施工過程中，對各個環(huán)節(jié)都要認真落實施工管理，確保工程項目的如期完成。

施工項目管理是建筑企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容，在施工的過程中，運用知識、工具、技能和技術(shù)等手段，從降低成本提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為出發(fā)點，在保證質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上，獲取最大限度的效益。施工企業(yè)應該在項目施工過程中，不斷的進行探索，尋求提高企業(yè)經(jīng)濟效益的最佳途徑。

參考文獻：

[1]秦建國.項目管理中幾個問題的探討[j]施工企業(yè)管理,2009(07).

[2]蔡德利.談加強項目成本管理提高企業(yè)經(jīng)營效益的方法和措施[j]施工企業(yè)管理,2008(07).

[3]李輝進.建筑工程施工項目質(zhì)量成本控制[j]建材世界,2009(04).

社區(qū)管理與建設(shè)論文篇二十一

為規(guī)范和推進大龍街安全社區(qū)建設(shè)工作，理順安全社區(qū)工作職責和程序，確保安全社區(qū)建設(shè)工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，特制定安全社區(qū)檔案管理制度。

一、凡各部門、各安全工作組在工作活動中形成的，具有查考利用價值的文件材料，必須按規(guī)定定期向街安全社區(qū)促進委員會創(chuàng)安辦（下稱創(chuàng)安辦）提交備份，保證檔案資料的完整性、延續(xù)性、真實性。

二、創(chuàng)安辦負責檔案管理、文書立卷的工作，并對各安全工作組檔案管理工作進行監(jiān)督、指導。各安全工作組負責人應重視文件資料的管理和文書立卷工作，配備專職或兼職人員負責此項工作。

三、歸檔范圍

1.凡是反映安全社區(qū)工作活動、具有查考利用價值的文件材料（公文、電報、傳真、圖表、電子版資料、書信、報刊、錄音、錄像等）均屬歸檔范圍。

2.所有安全社區(qū)工作制度、會議紀要、內(nèi)部發(fā)文；

3.各部門、安全工作組年度工作計劃與總結(jié)；

4.安全促進項目設(shè)立、實施、評估等方面文件材料；

6.其他有必要歸檔管理的資料。包括聲像形式記錄下來的對安全社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生作用的各種資料等。

四、立卷歸檔要求

1.創(chuàng)安辦應即時做好檔案歸檔分類保管；各安全工作組應將需歸檔的文件材料整理、立卷，向創(chuàng)安辦提交備份。

2.各部門、安全工作組應及時向創(chuàng)安辦移交發(fā)生的檔案材料，如有些材料還需使用，也應先按立卷歸檔后再辦理借閱手續(xù)；必須嚴格遵守歸檔制度，不得無故延期或不交應歸檔的備份文件材料。

3.歸檔案卷的總要求是：遵循文件材料的形成規(guī)律和特點，保持文件之間的有機聯(lián)系，區(qū)別不同價值，便于保管和利用。具體應做到下述幾點：

（1）歸檔的文件材料種類、份數(shù)以及每份文件的頁數(shù)均應齊全完整。

（2）在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件立在一起，不得分開；文電應全在一立卷。

（4）卷內(nèi)文件材料應按排列順序依次編寫頁號或件號。裝訂的案卷，應統(tǒng)一在有文字的.每頁材料正面的右上角、背面的左上角填寫頁號；不裝訂的案卷，應在卷內(nèi)每份文件材料的右上方編號，圖表和聲像材料等也應在圖表上或聲像材料的背面編號。

（5）聲像材料應用文字標出攝像或錄音的對象、時間、地點、中心內(nèi)容和責任者。

一、校務例會制度

1、校務委員會委員應認真履行職責，按時參加例會，積極參與決策，努力完成分管任務。

2、定期召開校務會議，一般情況下，每季召開一次，每年不少于兩次，必要時可臨時召開校務會議。

3、例會召開前，應事先將內(nèi)容和課題通知各校務委員，各校務委員作好充分準備，充分發(fā)揚民-主，議而有決，決而有行。

4、年度教學計劃、教學管理、工作目標、規(guī)章制度的制定，資金投入、實施獎懲等重大事項必須經(jīng)校務委員會集體討論決定。

二、電教設(shè)備管理制度

1、市民學校教育設(shè)備，必須有專（兼）職人員管理。

2、電化教育設(shè)備要做到經(jīng)常檢修調(diào)試，經(jīng)常保持完好，完好率達100%。

3、電化教育設(shè)備一般不外借。確實需要外借時，須經(jīng)校長批準，并如期歸還。

三、檔案管理制度

1、市民學校檔案是教學活動的全部綜合反映，由社區(qū)指定專人負責管理。

2、管理人員必須以認真負責的態(tài)度，及時、準確、全面地做好文件、資料及有關(guān)材料的收集、整理、分類、立卷、歸檔等工作。

3、檔案要求做到內(nèi)容齊全，分類清楚，不漏不重，裝訂規(guī)范，檢索方便，管理完善。

4、嚴格檔案借閱手續(xù)，校內(nèi)人員借閱檔案要填寫登記單，外單位借閱檔案須經(jīng)校長批準。

四、安全衛(wèi)生制度

1、堅持搞好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生，保持環(huán)境干凈、整潔。

2、電視機、錄像機等存放整齊，并有專人保管。

3、經(jīng)常加強安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，應及時采取防范措施。

五、校長守則

1、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學習黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學管理知識，堅決執(zhí)行上級領(lǐng)導的各項決議。

2、負責市民學校全面工作，貫徹和執(zhí)行學校各項規(guī)章制度，定期召開校務委員會會議，認真實施校務委員會決議。

3、加強市民學校管理工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，探索辦學規(guī)律，不斷改進和提高市民學校的辦學質(zhì)量。

六、教員工作守則

1、認真研學政治理論和現(xiàn)代科學文化知識，不斷提高思想覺悟、理論水平和教學能力。

2、堅持理論聯(lián)系實際，注重調(diào)查研究，認真?zhèn)湔n授課，講求教學實效。

3、積極參加教研活動，虛心聽取學員意見，不斷改進教學方法，努力提高教學質(zhì)量。

4、嚴格律己，帶頭端正學風，言傳身教，為人師表。

5、自覺遵紀守法，嚴格遵守市民學校的各項規(guī)章制度。

七、學員守則

1、認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧-小-平理論和"三個代表"重要思想，學習黨的基本路線和黨的基本知識及現(xiàn)代科學文化知識。

2、認真聽課，專心學習，獨立思考，不折不扣地完成學習任務。

3、遵守市民學校各項規(guī)章制度，不遲到，不早退，有事履行請假手續(xù)。

4、尊敬師長，團結(jié)同志，互幫互學，共同提高。

5、愛護公物，搞好教室的環(huán)境衛(wèi)生。

八 市民學校學習制度

為了提高廣大市民思想道德和科學文化素質(zhì)，切實加強市民素質(zhì)教育，努力培育社會主義“四有”公民，特制定以下學習制度：

一、參加文明市民學校的市民要認真學習學校開設(shè)的各門功課。學習時要認真聽講，能做筆記要做好筆記，不得敷衍應付或放任自流。

二、授課教師要認真?zhèn)湔n，寫出教案，聽取學員意見，深入淺出，力求好的教學效果。

三、學習中，要緊密結(jié)合自己的思想、工作和生活實際。發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風，努力做到學以致用。

四、文明市民學校堅持每兩個月不少于一次的學習制度。因事、因病不能參加學習的要事先請假，事后要盡量補學。

五、學校教學工作要圍繞轉(zhuǎn)變學員鈉思想，培育“四有”公民，教學活動要豐富多彩，具有較高的感染力和吸引力。

九 社區(qū)市民學校工作制度

1:針對六角社區(qū)居住人口中下崗失業(yè)人員多的特點,以教育居民提高文明素質(zhì)?,增強法制觀念,改變以往的生活習慣為主要目的,以市民學校為載體,促進社區(qū)社會風氣.提高社區(qū)居民文化水平,使社區(qū)成為文明,安定,優(yōu)美,整潔的大家庭.

2:利用市民學校,進行黨的路線,方針,政策的宣傳教育.

3:?開展各種培訓班,增強居民法制,科普,計生等方面的知識.

4:加強思想教育,開展"社會公德,家庭美德,職業(yè)道德''文明禮儀等學習班,引導居民樹立正確的世界觀,人生觀和價值觀.

5:牢牢把握以人為本的方針,積極探索教學路子.

十 市民學校制度

6:組織參觀、演講、競賽等豐富多彩的群眾喜聞樂見的活動，使教育內(nèi)容有較強的吸引力和凝聚力。

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