在工作和學(xué)習中，我們經(jīng)常需要撰寫各種報告來向他人匯報。善用引用和參考文獻，以支持和加強報告的可信度和權(quán)威性。撰寫一份高質(zhì)量的報告需要耐心和細心，但不必過于拘泥和緊張。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇一
12月20日上午，湖南省雙牌縣公務(wù)用車制度改革推進會在縣花鼓劇院召開?？h領(lǐng)導(dǎo)蘇小康、張躍斌、唐冬華、唐彥、李群輝、秦小國、周新華、唐旭、唐超學(xué)、雷秀新、王煥金出席會議并在主席臺就坐。會議由縣委副書記、縣長肖質(zhì)彬主持。
會議指出，全面推進公務(wù)用車制度改革，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是貫徹落實黨的十八大和黨的十八屆三中、四中全會精神，在新形勢下全面深化改革的一項重要舉措，對加強黨風廉政建設(shè)、遏制腐敗浪費滋生，節(jié)約財政開支、降低行政成本、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變政府職能具有重要意義。雙牌縣于今年6月份正式啟動公車改革，并下發(fā)了《雙牌縣公務(wù)用車制度改革總體方案》《雙牌縣黨政機關(guān)公車制度改革實施方案》，12月19日，縣長辦公會原則通過了《雙牌縣公務(wù)用車平臺管理辦法(試行)》和《雙牌縣公務(wù)用車服務(wù)中心過渡期運行方案》。
縣委書記蘇小康強調(diào)，公車改革的目的是為了加強公車管理，減少公務(wù)支出，順應(yīng)群眾的呼聲，進一步提升公務(wù)員隊伍廉潔從政的形象，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一安排、部署的重大決策。要吃透精神、準確領(lǐng)會，不爭論、不非議，公車改革的專業(yè)性很強，需要大家認真學(xué)習和掌握好具體的精神，正確引導(dǎo)，統(tǒng)一思想;要加強宣傳工作，正確引導(dǎo)社會輿論，堅決落實雙牌縣公車改革實施方案不走樣、不犯錯;要正確對待未盡事宜，做好宣傳和解釋工作，合理、合規(guī)、合法的處理各類矛盾。在我們的共同努力下，深刻領(lǐng)會會議精神、大家回去后要認真?zhèn)鬟_，確保全縣公車改革工作順利開展。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二
12月19日下午，我縣召開全縣公務(wù)用車制度改革工作動員大會，就公車改革工作進行動員部署?？h委常委、常務(wù)副縣長莫雄強調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認識，吃透精神，落實要求，精心組織，嚴明紀律，確保公車改革各項工作任務(wù)順利完成?？h領(lǐng)導(dǎo)朱銳、劉忠、龔茂才參加會議。
公務(wù)用車制度改革是我國深化行政管理體制改革的一項重要措施，其目的在于控制公務(wù)交通成本，保障公務(wù)活動開展，提高行政工作效率，杜絕公車私用現(xiàn)象，促進黨風廉潔建設(shè)。
我縣車改的范圍包括全縣各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。車改的對象為在編在崗的正處級及以下工作人員(含機關(guān)工勤人員)。參改的車輛范圍為取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。公車改革將從12月19日開始，到12月底前基本完成縣直黨政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政機關(guān)車改工作。
就如何做好公車改革工作，縣委常委、常務(wù)副縣長莫雄強調(diào)，要統(tǒng)一思想，深化認識，積極擁護公務(wù)用車制度改革工作。要求，各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實增強改革的責任感、使命感，確保改成、改好、改出實效;要明確參改單位、人員和車輛范圍，堅持應(yīng)改盡改，合理妥善安置司勤人員、陽光處置參改車輛;要加強宣傳，凝聚各方共識，形成正確對待、全力支持車改的良好氛圍。
動員大會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和涉改部門分管負責人及工作人員參加了車改工作培訓(xùn)。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇三
簡報一：
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務(wù)用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務(wù)用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務(wù)用車改革工作。
據(jù)新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構(gòu)范圍為全縣各級黨政機關(guān)，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革等待省市有關(guān)政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構(gòu)56家，參公群團機關(guān)7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務(wù)交通補貼標準、取消公務(wù)用車處置、司勤人員安置、公務(wù)出行保障等做了部署安排。會議強調(diào)，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關(guān)費用等數(shù)據(jù)要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質(zhì)版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
簡報二：
9月2日，我縣召開公務(wù)用車制度改革動員會，通報并解讀我縣公車改革方案，部署全縣車改工作?？h委副書記、紀委書記金山、副縣長石磊出席會議。
會上，縣公車辦負責人就我縣公車改革相關(guān)政策作了說明，對我縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施辦法進行了解讀。
據(jù)了解，我縣實行公務(wù)用車制度改革工作，按照中央和省、市厲行節(jié)約，反對浪費的要求，著眼建設(shè)節(jié)約型政府、節(jié)約型機關(guān)，合理有效配置公務(wù)用車資源。車輛停駛封存時間定于209月5日24時前，集中封存于縣委黨校停車場，并按涉改車輛處置辦法的'有關(guān)規(guī)定做好公開拍賣等工作;各參改單位交通補貼按照《崇陽縣公務(wù)用車改革實施辦法》的要求和進度發(fā)放;綜合執(zhí)法應(yīng)急公務(wù)用車保障中心根據(jù)市場需要制定收費標準。
金山、石磊就我縣實行公務(wù)用車制度改革工作要求，全縣參與車改的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把握政策，積極穩(wěn)妥推進全縣公務(wù)用車制度改革工作，切實做到明確分工、部署到位;要明確責任，多措并舉，嚴格執(zhí)行公務(wù)交通補貼標準和范圍，依法做好涉改車輛的處置，管好用好保留車輛;要創(chuàng)新工作方式，妥善兼顧各方利益，嚴格執(zhí)行政策，考慮周全，以人為本，因地制宜，多途徑妥善安置司勤人員;要把握時間節(jié)點，積極推進改革，確保公務(wù)用車制度改革工作取得實效。
簡報三：
8月18日下午，我市召開縣市區(qū)公務(wù)用車制度改革工作推進會。市委副秘書長、市機關(guān)事務(wù)管理局黨組書記、局長劉國榮同志主持會議，各縣市區(qū)車改領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負責同志和市車改辦及相關(guān)各成員單位參加了會議。
會上，市機關(guān)事務(wù)管理局副局長易忠甫同志就縣市區(qū)改革工作的重點和難點做了詳細說明，提出改革方案的制定要求。市車改辦相關(guān)單位就公務(wù)交通補貼保障范圍、參改單位和人員范圍、公務(wù)交通補貼和執(zhí)法執(zhí)勤用車改革、司勤人員分流安置、車輛處置、集中平臺建立等問題，向縣市區(qū)與會同志進行了政策解釋和答復(fù)。
劉國榮同志強調(diào)，公車改革工作政策性強、時間緊、任務(wù)重，各縣市區(qū)公車改革領(lǐng)導(dǎo)小組務(wù)必牢牢把握中央、省、市相關(guān)文件精神和要求，嚴格執(zhí)行相關(guān)政策，把握好改革中的關(guān)鍵點，及時解決存在問題，盡最大努力，確保車改任務(wù)按期完成。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇四
同志們：
一、統(tǒng)一思想，切實增強推進公車改革的堅定性和自覺性。
實施公務(wù)用車管理制度改革，目的在于控制公務(wù)交通成本，保障公務(wù)活動開展，提高行政工作效率，促進黨風廉政建設(shè)。通過推進公務(wù)用車規(guī)范化、社會化、市場化改革，建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與現(xiàn)代行政管理體制相統(tǒng)一、與嘉善經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的新型公務(wù)用車管理制度，是發(fā)展的必然要求，是大勢所趨。
1.實施公務(wù)用車管理制度改革是貫徹落實上級有關(guān)精神要求的具體體現(xiàn)。中央對車改有明確要求，早在××年，中辦、國辦就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于黨政機關(guān)汽車配備和使用管理的規(guī)定》，此后，公車改革在全國以各種“模式”和“試點”進行探索和實踐?！痢聊?月，中紀委二次全會明確指出“鼓勵有條件的地區(qū)和單位積極穩(wěn)妥地進行公務(wù)接待、公務(wù)用車和公務(wù)員福利制度改革工作。”同年，黨的××屆三中全會正式提出了領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化改革的要求，并將公車改革納入其中。今年3月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于××年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》，提出要深入推進機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革，適時出臺中央和國家機關(guān)公車改革方案。××市范圍內(nèi)，除了××和我縣以外，其他縣(市)區(qū)都已經(jīng)完成了車改工作。上個月，××市也已經(jīng)召開了動員會，全面部署公車改革工作，并對各縣(市)提出了抓緊啟動的明確要求。
2.實施公務(wù)用車管理制度改革是進一步降低行政成本的現(xiàn)實需要。據(jù)統(tǒng)計，“××”期間，我縣公務(wù)用車費用支出年均增長14.8%。當前，新一輪更新公務(wù)用車的呼聲已經(jīng)很高，按照平均每年更新30輛，每輛18萬元計算，年需支出購車經(jīng)費540萬元;按照年初預(yù)算平均安排車輛“四項”定額經(jīng)費2.7萬元/輛的標準，僅更新的車輛一年的費用就達81萬元，上述費用還不包括駕駛員費用。在當前較為嚴峻的經(jīng)濟形勢下，政府帶頭增收節(jié)支，對全社會也是一個積極引導(dǎo)。
3.實施公務(wù)用車管理制度改革是進一步提高政府工作效率的積極探索。原有的公務(wù)用車管理制度在實際操作中，由于公車數(shù)量有限，許多干部特別是一般干部的公務(wù)用車難以保障。這次推行公務(wù)用車管理制度改革，通過發(fā)放公務(wù)交通卡的形式，建立起與工作需求相適應(yīng)的合理的公務(wù)用車消費方式，讓領(lǐng)導(dǎo)干部和一般機關(guān)干部都享有公務(wù)交通消費的權(quán)利，有利于調(diào)動大多數(shù)干部的積極性，不斷提升工作效率。
因此，各級各有關(guān)部門要從“打造廉潔型機關(guān)、建設(shè)節(jié)約型政府”的高度，充分認識公務(wù)用車管理制度改革的重要意義，切實增強責任感和緊迫感。
二、落實政策，牢牢把握公車改革的重點環(huán)節(jié)。
為確保改革的順利實施，前段時間，縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門作了大量深入細致的調(diào)研工作，《實施意見》的制定既借鑒了××市本級以及周邊兄弟縣(市、區(qū))的成功經(jīng)驗，又充分考慮了我縣的實際，應(yīng)當說合理性和可操作性都是比較強的。剛才×縣長已經(jīng)通報了《實施意見》，具體實施過程中要把握六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：
1.合理確定改革的范圍。各鎮(zhèn)(街道)、開發(fā)區(qū)、縣級機關(guān)各部門、縣直屬單位和承擔行政管理、公共管理職能的事業(yè)單位納入本次車改的范圍?？h人武部(預(yù)備役)、縣公安局、縣法院、縣檢察院和縣政府駐外機構(gòu);縣行政執(zhí)法局、縣運管稽征所、縣港航管理處、縣公路段等以巡邏執(zhí)法為主、有應(yīng)急執(zhí)法任務(wù)的單位暫不列入本次車改。垂直管理單位且經(jīng)費由上級主管部門保障的，在征得上級主管部門書面同意后，可納入本次車改范圍，并報縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組備案。學(xué)校、醫(yī)院不進行車改。
2.妥善做好改革涉及人員工作。此次車改對象為本次涉改單位在編在職工作人員，其中，副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部可自主選擇是否參加車改。各單位要根據(jù)《實施意見》確定的車改范圍，按照在編、在職條件，明確本單位參加改革的人員。要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行我縣機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革司駕人員分流安置辦法，妥善做好分流安置工作。對涉及改革的駕駛員，特別是非在編的勞動合同制駕駛員，要深入細致地做好思想工作，保障車改工作正常開展。
3.科學(xué)確定公務(wù)交通費標準。交通費補貼標準是廣大干部職工關(guān)注的焦點，也是這次公務(wù)用車管理制度改革的主要內(nèi)容之一。本次改革中提出的公務(wù)交通費標準，是縣公務(wù)用車管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照“既要保證公務(wù)交通需要，有利于提高工作效率，又要節(jié)省財政支出”的要求，參考市本級以及周邊縣(市、區(qū))的標準，根據(jù)我縣實際情況研究制訂的。公務(wù)交通費包括崗位公務(wù)交通費和單位公共交通費兩部分組成，車改人員的崗位公務(wù)交通費以公務(wù)交通卡形式按月發(fā)放，使用范圍為車改人員在公務(wù)活動中發(fā)生的交通費用。同時，崗位公務(wù)交通費的性質(zhì)是工作交通補貼，是以現(xiàn)職務(wù)、現(xiàn)崗位和實際工作量為主要依據(jù)的，不作為個人福利補貼及工資性收入，不能把享受標準與職務(wù)、職級簡單地劃等號。
4.切實加強對保留車輛的管理。因工作需要確需保留公務(wù)用車、執(zhí)法用車和特種用車的，有關(guān)單位要上報縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準。車改后，縣機關(guān)事務(wù)管理局將組建縣機關(guān)車輛管理服務(wù)中心，保留少量的公務(wù)用車，實行集中管理，有償服務(wù)，優(yōu)先保障縣級重大活動、重要會議、重要接待、重大突發(fā)事件等公務(wù)用車需要，同時為老干部活動、機要保密活動、無自備車人員公務(wù)活動等提供用車服務(wù)。此外，還有一些部門和單位暫時沒有列入本次車改，部分涉改單位保留了少量公務(wù)用車、行政執(zhí)法車和特種用車，對這些未參加改革的車輛，要一律安裝gps系統(tǒng)，加強監(jiān)管，規(guī)范使用?？h紀檢監(jiān)察部門要建立健全相關(guān)管理辦法，確保監(jiān)督制度的實施。
5.公開處置現(xiàn)有公務(wù)車輛。對改革范圍內(nèi)的車輛，各單位不得擅自處置，要在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一辦理移交手續(xù)。車輛公開處置組在認真審核所有移交車輛后，除留一部分劃歸縣機關(guān)車輛管理服務(wù)中心外，其余車輛全部移交縣國資局?？h國資局要按照公開擇優(yōu)的原則，委托中介機構(gòu)統(tǒng)一評估后向社會公開拍賣，實行“陽光”操作，確保國有資產(chǎn)不流失。
6.建立因公交通事故補助機制。為解決公務(wù)用車改革人員因公駕駛自備車進行公務(wù)活動的后顧之憂，對工作人員因公駕駛自備車辦事過程中發(fā)生交通事故的，在參加規(guī)定車輛保險和遵守交通規(guī)則前提下，相關(guān)費用扣除保險公司理賠后，由單位和個人按比例分別承擔。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，全力確保公車改革圓滿完成。
本次車改在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由各單位具體組織實施，縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。按照縣委、縣政府的部署，本次車改自××年9月1日起正式實施，時間緊、任務(wù)重、要求高，各部門、各單位一定要抓緊時間，集中力量，認真做好相關(guān)工作，確保改革的各項工作任務(wù)落實到位。
1.建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府專門建立了改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)辦公室、交通經(jīng)費管理組、司駕人員安置組等“一辦六組”，負責對全縣公務(wù)用車管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核和指導(dǎo)。各成員部門要通力協(xié)作，密切配合，及時發(fā)現(xiàn)和解決好改革工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。同時，要對改革方案實施過程中可能會碰到的問題進行風險評估，提前制訂預(yù)案，確保改革平穩(wěn)實施。各涉改單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，并明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，抽調(diào)精干人員成立專門的工作機構(gòu)，建立工作責任制，一級抓一級，層層抓落實。動員會后，各涉改單位負責人要親自牽頭、親自把關(guān)，細化本單位方案，嚴格按照時間節(jié)點上報材料，確保按時保質(zhì)完成調(diào)查摸底、方案上報、車輛上繳、司駕人員分流安置等工作。
2.嚴肅紀律，強化管理。廣大機關(guān)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴守紀律，接受監(jiān)督，全力支持改革工作。改革涉及的相關(guān)人員不得為節(jié)省費用而影響公務(wù)活動、影響工作?？h紀檢監(jiān)察部門要加強監(jiān)督和檢查，督促抓好各項紀律規(guī)定的落實。對在改革過程中違反規(guī)定，故意隱瞞甚至弄虛作假謀取不正當利益的，一經(jīng)查實，要嚴肅追究相關(guān)責任人員的責任。此外，改革涉及的各單位要高度重視安全教育，督促自行駕駛車輛的機關(guān)干部認真學(xué)習并自覺遵守《道路交通安全法》及實施條例，增強交通安全意識，確保行車安全。
3.正確引導(dǎo)，營造氛圍。要深入細致地做好改革政策的宣傳解釋工作，向廣大干部講清楚為什么要改革，怎樣改革，把公車改革的重要性、必要性和緊迫性講透，引導(dǎo)大家消除個人和小團體的狹隘利益觀，在廣大干部中形成共識，從而正確對待改革，全力支持改革，積極推動改革，爭做改革的擁護者和推動者。同時，要堅持正確的新聞輿論引導(dǎo)，爭取群眾的支持。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇五
組長：xxx。
副組長：xxx。
成員：xxx、xxx、xxx、xxx。
二、公務(wù)車及費用基本情況。
輕型普通貨車、輕型專項作業(yè)車，改革前費用xxxx元。
三、公務(wù)車交通出行及交通費用報銷標準。
根據(jù)《xxxxx黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案》有關(guān)規(guī)定，按照單位具體性質(zhì)，結(jié)合日常業(yè)務(wù)需要，在充分利用現(xiàn)有業(yè)務(wù)用務(wù)用車基礎(chǔ)上，制定符合單位出行方式和交通費用報銷標準。年總費用控制在xxx元，不得超支。個人公務(wù)用車交通費用報銷額度，在單位公務(wù)交通費用報銷總額度約束的前提下，據(jù)實報銷交通補貼標準為xxx元/人/月。已享受交通補貼的崗位，不再執(zhí)行公務(wù)交通費用報銷政策，xx區(qū)范圍以外的公務(wù)交通出行，按照差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，xx系統(tǒng)各事業(yè)單位除局財務(wù)集中核算中心參照區(qū)直黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準按月發(fā)放交通補貼外，其余單位副科級及以上崗位發(fā)放交通補貼（正科級650元/月/人，副科級630元/月/人）其他崗位按規(guī)定報銷公務(wù)交通費用，xxx以外按80元/趟次，xxx境內(nèi)40元/趟次。
四、司勤人員崗位安置。
司勤人員內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。
五、加強監(jiān)督。
單位應(yīng)嚴肅公務(wù)車用車制度改革和公務(wù)用車管理使用紀律，不得以任何方式換用、借用、占用其他單位和個人的車輛，不得向其他單位和個人提供車輛，不得以各種名義占用特種專業(yè)技術(shù)用車等定向化保障的車輛或長期租用車輛變相作為個人固定用車，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車或報銷公務(wù)交通費用，不得虛假捏造報銷公務(wù)交通費用。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇六
9月6日下午，湖南省新邵縣召開公務(wù)用車制度改革工作會議，傳達貫徹省市公務(wù)用車改革工作會議精神，安排部署新邵縣公務(wù)用車改革工作。
據(jù)新邵縣車改辦負責人介紹，納入此次公車改革的機構(gòu)范圍為全縣各級黨政機關(guān)，即黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。其他事業(yè)單位、國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革等待省市有關(guān)政策出臺后另行實施。全縣涉改的獨立核算單位87家，其中行政機構(gòu)56家，參公群團機關(guān)7家，參公事業(yè)單位24家。會議要求新邵縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革力爭在底前完成，適時啟動其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融業(yè)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。
會議還就參改人員范圍、車輛保留范圍、公務(wù)交通補貼標準、取消公務(wù)用車處置、司勤人員安置、公務(wù)出行保障等做了部署安排。會議強調(diào)，各參改單位要認真做好統(tǒng)計上報工作，所有參改人員、參改車輛、相關(guān)費用等數(shù)據(jù)要完整、準確、真實、有效，并于9月12日前以紙質(zhì)版和電子版兩種方式上報至新邵縣車改辦，9月30日前要把車改方案報邵陽市審批。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇七
公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，?“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關(guān)注的焦點，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務(wù)用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了我市公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀委統(tǒng)計，我市目前公務(wù)用車共有870輛：其中，市級機關(guān)部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局2003年總的財政支出為10億元，公務(wù)用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務(wù)用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務(wù)用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們?nèi)鸢彩卸裕饕嬖谝韵滤姆矫娴耐怀鰡栴}：
1、公務(wù)用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年一輛公務(wù)車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
3、公車使用效率低下，浪費驚人。資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元左右，黨政機關(guān)則的公務(wù)用車運行成本高達數(shù)萬元，每輛出租車的使用效率至少為公車的5倍以上，而運營成本僅為公車的13%左右。效率的低下，造成自然資源的極大浪費。另一方面，由于現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)都有相對固定用車，有的則成了專車。由于是領(lǐng)導(dǎo)的專車，其他需要用車的業(yè)務(wù)處室卻很難用到車，造成了公車的閑置浪費。
4、超編制超標準配備使用轎車問題屢禁不止。我市目前車輛配備的標準是根據(jù)市委發(fā)[1997]121號《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備數(shù)量實行編制管理的規(guī)定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照實行。但是在現(xiàn)實中，超標準配備車輛仍然存在。據(jù)市機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)查：2002年，全市61個市級單位238輛（其中轎車204輛。面包車34輛，不含特殊單位的專用車輛）的公務(wù)用車中按現(xiàn)有標準衡量，達標的單位19個，未達標的單位1個，超標的單位37個，超標率達61%。
改革公務(wù)用車制度不僅是當今社會的熱門話題，也是各級機關(guān)一直在努力解決的現(xiàn)實問題。從1998年起，我國公車改革進入“快車道”，許多城市都在積極探索改革現(xiàn)行公車制度弊端的有效方法。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：
（一）公車服務(wù)市場化：一是實行“公車租用”，即部門、單位相對集中的區(qū)域?qū)④囕v集中管理，成立車輛管理服務(wù)中心，將黨政機關(guān)現(xiàn)有公車整建制轉(zhuǎn)為經(jīng)營性實體，模擬市場經(jīng)營實行有償服務(wù)。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務(wù)。公務(wù)人員按照級別、崗位發(fā)放交通補貼或?qū)嵭匈M用包干，需用公車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩(wěn)妥，既在很大程度上降低了原有公車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、后勤人員無法安置的現(xiàn)狀。
山東省泰安市于2001年下半年成立了市直機關(guān)管理局車輛管理中心，規(guī)定各部門和單位除保留一輛工作用車外，其余車輛和駕駛員全部由車輛管理中心集中管理，統(tǒng)一調(diào)度，計價使用。部門按每車每年8000元的標準領(lǐng)取用車代幣券，超支不補，節(jié)余歸己。當年11月，泰安市53個黨政機關(guān)搬到新大樓，1700多名公務(wù)員從部門領(lǐng)導(dǎo)到一般干部，上下班都持市財政局統(tǒng)一辦理的乘車證，搭乘由公交公司開通的專線公共汽車。同時，泰安市把gps衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)引入車輛管理，指揮中心根據(jù)每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內(nèi)及時就近調(diào)度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現(xiàn)了智能化管理。這種公務(wù)用車形式，改變了“家庭式”、“小而全”的公務(wù)資源配備方式，實行資源共享。
二是實行“私車公用”。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，私有車輛越來越多，其中不乏機關(guān)工作人員，私車公用就是指當公務(wù)需要時，由單位指派干部駕駛自備車招待公務(wù)，補助標準以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優(yōu)點就是能有效解決派車難、節(jié)約經(jīng)費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公車數(shù)量、方便工作的要求，針對目前的公務(wù)用車制度也能解決一些實際問題。
樂清市教育局自從2004年3月試行私車公用制度以來，達到比較好的效果。據(jù)該局的資料顯示2003年3月、4月該局平均每次下鄉(xiāng)的費用分別是108。57元和133。54元，而試行私車公用后，2004年3月、4月的平均每次下鄉(xiāng)費用分別為80。74元和94.65元，同期相比，平均每次下鄉(xiāng)費用節(jié)約27.83元和38.89元；私車公用和乘坐公交車下鄉(xiāng)進行比較，2004年3月、4月私車公用下鄉(xiāng)每次費用分別為64.33元和54.37元，乘公交車下鄉(xiāng)費用分別為110.28元和123.95元，平均每次節(jié)約45.95元和69.58元，從數(shù)字上可以看出私車公用后，經(jīng)費得到了很大的節(jié)約，同時，與同期相比，下鄉(xiāng)的次數(shù)明顯增加，干部的下鄉(xiāng)積極性明顯提高。
（二）公車分配貨幣化：取消或保留少量公務(wù)用車，發(fā)給一定交通補貼。公車分配貨幣化，即實行“崗位補貼”，就是公務(wù)人員(有些地方是主要領(lǐng)導(dǎo)除外)徹底取消公車待遇，按級別、崗位發(fā)放交通補貼，從而變過去的“暗補”為“明補”。與“公車租用”相比，“崗位補貼”更符合職務(wù)消費貨幣化的市場經(jīng)濟法則，也與國際慣例相接軌，是一項從根本上杜絕公車弊端的改革舉措。從目前情況看，已進行車改以及將要進行車改的城市，大多數(shù)采取了此類方法。交通補貼的發(fā)放又分為按月發(fā)放(以現(xiàn)金的形式隨工資發(fā)放)、一次性發(fā)放、包干使用等形式。
湖北省老河口市是中紀委職務(wù)消費綜合改革試點市，其公車改革的做法是：車輛向社會公開拍賣。領(lǐng)導(dǎo)干部、司機均可參加競拍，司機可享受拍賣價20％的優(yōu)惠。行政、事業(yè)編制的司機進行轉(zhuǎn)崗，年紀大的提前退休，拍得汽車的司機，兩年內(nèi)發(fā)給每月70％的基本工資。干部發(fā)給交通補貼，標準為：最遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職800元/月，較遠的700元/月，較近的600元/月，部門一把手最高的600元/月，中間的500元/月，最低的400元/月。副職減半。
無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公車改革的做法是：全市(含江陰市等9個縣級市和區(qū)縣)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將公車拍賣，按照職務(wù)、崗位發(fā)放交通補貼。補貼標準由各區(qū)縣核定，但總體上鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長每月補貼額度一般不得超過2500元，其他職務(wù)依次遞減。
2、一次性發(fā)放交通補貼。一次性發(fā)放即給車改對象一定數(shù)額的購車補貼，并由公家負責車輛保險、養(yǎng)路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發(fā)給其交通補貼。采取這一改革方法的一般多經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)。具體做法是：一次性給車改對象每人發(fā)購車補貼，明確個人享有使用權(quán)期限，產(chǎn)權(quán)依然歸單位所有，期限滿后產(chǎn)權(quán)歸個人，公家不再負擔任何費用。
3、包干使用交通經(jīng)費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節(jié)余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現(xiàn)貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為“準貨幣化模式”。
江蘇省東臺市的做法是：在拍賣公車所有權(quán)或使用權(quán)的基礎(chǔ)上，對公務(wù)交通費實行“總額控制，分檔包干”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車費用包干到人，其包干標準的確定主要考慮三個因素：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總量、經(jīng)濟實力；二是距市區(qū)路程遠近；三是領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)、分管工作任務(wù)等。市直機關(guān)根據(jù)車輛數(shù)和公務(wù)人員數(shù)核定交通費，即在每輛車核定年費用1萬元的基礎(chǔ)上，區(qū)分單位類型確定人均交通費定額，公、檢、法、紀等執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)800元/人，其他機關(guān)部門509元/人，中小學(xué)校89元/人。公務(wù)交通費用以包干券形式發(fā)放，超支自負，節(jié)余按29%獎勵給個人，其余轉(zhuǎn)到下年使用。對特殊情況用車，費用買報買銷，但要經(jīng)過嚴格的審批手續(xù)加以控制。
（三）公車管理規(guī)范化：完善現(xiàn)有的公務(wù)用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公車管理中的漏洞。在完全取消公車條件尚不成熟的情況下，一些地區(qū)通過嚴格控制公車購買，規(guī)范公車使用、維修制度等，加強對公務(wù)用車的監(jiān)督和管理，為下一步公車改革做好準備。
1、規(guī)范車輛更新程序。
嚴格執(zhí)行《關(guān)于市級黨政機關(guān)小汽車配備實行編制管理的規(guī)定》和國務(wù)院2001年第307號令提出的具體審核意見，制定公務(wù)車購置審批規(guī)程，負責審批車輛配備、更新計劃的各有關(guān)職能部門，要嚴格按照規(guī)定要求，認真執(zhí)行車輛報廢標準；利用職能部門的權(quán)限，對車輛進行調(diào)劑使用，嚴格控制公務(wù)車的增長。逐步減少公車的數(shù)量。
2、建立車輛管理檔案。
對全市公務(wù)車輛進行扎口統(tǒng)一管理，對所有的公車進行統(tǒng)一著色，或者統(tǒng)一噴涂顯目的標志，便于公車的管理和監(jiān)督。要設(shè)定車輛管理的職能單位，明確管理的職能范圍，引進現(xiàn)代化的管理模式，建立公務(wù)車的車輛檔案，準確掌握各單位的車輛的應(yīng)配數(shù)量、實有數(shù)量、購置年限、車輛使用狀況等，加強對現(xiàn)有車輛的管理。
3、使用和維修規(guī)范化。
公車使用的不規(guī)范性，是當前公務(wù)用車的一個突出問題。各單位部門要建立嚴格的公車使用制度，規(guī)范公車的使用程序；建立全市公務(wù)用車的車輛維修服務(wù)站，規(guī)定全市公務(wù)用車統(tǒng)一進站維修，采取嚴格規(guī)范的車輛維修，保證質(zhì)量、低價位，收費采用簽單的方式，由市會計核算中心進行核算；對于車輛用油，也可建立定點加油站，與定點維修一樣，統(tǒng)一由核算中心結(jié)算。這樣既可保證修理的質(zhì)量，亦可節(jié)省經(jīng)費，便于管理，更可以杜絕車輛維修方面的腐敗之風。
4、加大車輛監(jiān)管力度。
公車改革已是勢在必行，具體采取什么樣的改革方式，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況來確定。我們可以在對上述各種改革方案的綜合分析和比較中，取其精華，為我所用，并結(jié)合我們的實際，提出一個既切實可行又有所創(chuàng)新的車改方案。但在改革中，要注意：
1、公車貨幣化改革，標準制定要科學(xué)。公務(wù)交通補貼標準以工作崗位所承擔的任務(wù)、性質(zhì)和公務(wù)活動量為依據(jù)確定。補助標準制定一定要合理、科學(xué)，要切合當?shù)貙嶋H，嚴禁借改革之名濫發(fā)獎金、津貼。如果不顧當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展水平、不顧財政的承受能力，將補貼標準定得很高，那么改革的意義就會大打折扣。公務(wù)交通費補貼的發(fā)放范圍要適當。它屬于職務(wù)消費范疇，不是職工福利，既不能搞平均主義，又不能過于懸殊。一般來說，分為領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部三大類。一個地區(qū)一線領(lǐng)導(dǎo)和一個部門的一線領(lǐng)導(dǎo)，雖然級別不同，也基本屬于同一補貼檔次。同時，操作程序要規(guī)范，需要在陽光下進行。
2、公車改革要防止“一刀切”。公車改革是一個復(fù)雜的工程，決不是簡單的“取消公車，代之補貼”的“徹底革命”。各地方各單位各部門要區(qū)別對待。某些特殊公務(wù)的用車要有保障。車改后，可視情況建立機關(guān)出租車隊或保留少量公車，保障執(zhí)行機要交通、接待、老干生活等方面的特殊公務(wù)的需要。對保留的公車要建立完善嚴格的管理制度，防止出現(xiàn)“公車照用，補貼照拿”的現(xiàn)象。在市政府出臺的車改制度下，允許各地方各部門有不同的相關(guān)政策。
3、謹防特權(quán)現(xiàn)象，避免“虛改實撈”。因為“不搞‘一刀切’”，給公務(wù)用車改革留下了諸多自我掌控的空間。對于沒有費用列支審批權(quán)的一般公務(wù)員來說，落實起來不僅沒什么可難的，而且也肯定“虛”不到哪里去?？墒菍τ诖髾?quán)在握的領(lǐng)導(dǎo)來說，人們最擔心的，正是這些人可以利用職權(quán)，讓自己或小集團既享受諸如“交通費用補貼”這樣的實惠，又可以通過虛列開支等手段，不花自己一分錢地繼續(xù)享受公費用車，而變?yōu)椤疤摳膶崜啤薄?/p>
4、公務(wù)用車改革是一個系統(tǒng)工程，要注意均衡推進。如果不從行政體制上進行改革，包括公車改革在內(nèi)的職務(wù)消費改革，就不能徹底成功。首先實行財政法制化。財政預(yù)算立法后，必須嚴格執(zhí)行，違反預(yù)算，就是違法。職務(wù)消費的各個要素的改革要同步進行，平衡開展，不能把公車改革單獨拿出來。改革必須在全市范圍和整個行業(yè)內(nèi)同時進行。改革必須從上級開始，至少也是上下級同步。
公車制度的改革，其基本方向應(yīng)是盡量減少公車使用的總量，提高公車使用的有效性，用發(fā)放交通補貼的方法逐步取代目前公車私人專用的現(xiàn)象，使公共交通工具也成為領(lǐng)導(dǎo)干部、行政管理機關(guān)主要的交通工具。其核心思想就是限制領(lǐng)導(dǎo)干部和政府機構(gòu)利用職權(quán)，超越工作需要在公車使用上的特權(quán)，是“執(zhí)政為民”的具體表現(xiàn)，是一件利國利民的好事。當各級領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄特權(quán)思想包袱之時，就是公車制度徹底改革成功之日。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇八
3月24日，陵川縣黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革工作推進會召開，陵川縣縣委常委、常務(wù)副縣長、縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長張國文出席會議并講話，陵川縣政府辦公室主任、縣車改領(lǐng)導(dǎo)小組副組長趙興順主持會議，全縣各參改單位主要負責人、車改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員參加了會議。
會議簡要解讀了陵車改字〔〕1號《車改過渡期保留車輛管理使用暫行辦法》和《縣直黨政機關(guān)差旅費管理辦法補充規(guī)定(試行)》及車改過渡期平臺車輛費用報賬結(jié)算方式。
此次車改的基本原則是取消一般公務(wù)用車、普通公務(wù)用車出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼;參改單位包括黨政機關(guān)(包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)、各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位);參改人員是各參改單位在編在崗司局級以下公務(wù)員和參公管理人員。
張國文在講話中指出，全面推進公務(wù)用車制度改革，是加強黨風廉政建設(shè)、厲行節(jié)約反對浪費的主要舉措，是轉(zhuǎn)變政府職能、推進后勤服務(wù)社會化改革的主要內(nèi)容，是順應(yīng)民意、維護黨和政府形象的`迫切要求。全縣各參改單位要學(xué)習文件，深刻領(lǐng)會文件精神，做到心中有數(shù);要嚴守紀律，堅守規(guī)矩，按制度辦事，確保車改后縣直黨政機關(guān)公務(wù)活動的正常運轉(zhuǎn)。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇九
12月6日上午，明溪縣召開公務(wù)用車制度改革工作動員會，標志著全縣公務(wù)用車制度改革工作全面啟動?？h政府黨組成員蔡麗青出席會議。
參加此次車改的單位為全縣各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、工商聯(lián)、參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)，參加車改人員的范圍為各級各部門在編在崗的處級及以下工作人員。具體公務(wù)交通補貼標準為：正處級每人每月1040元，副處級每人每月920元，正科級每人每月650元，副科級每人每月580元，科員及以下每人每月500元。車輛范圍為取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
對取消的車輛，將遵循公開透明、杜絕浪費的原則，需要出售的采取公開拍賣等方式進行。明溪縣機關(guān)公務(wù)用車制度改革將爭取在底前全面完成縣、鄉(xiāng)兩級車改任務(wù)。按照屬地化原則，省管單位與明溪縣同步改革，非參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、縣屬國有企業(yè)的改革方案待國家和省相關(guān)政策出臺后，按照規(guī)定執(zhí)行。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十
公務(wù)用車，一般是指黨政機關(guān)、社會團體和企事業(yè)單位組織和個人用于工作、業(yè)務(wù)、接待等公務(wù)活動的各類汽車。作為職務(wù)消費的重要組成部分，公車使用過程中出現(xiàn)的不規(guī)范行為和腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生，領(lǐng)導(dǎo)挪用公款甚至扶貧款購置車輛、公車私用等現(xiàn)象和案件在媒體上經(jīng)常遭到曝光，人民稱這是“車輪上的腐敗”，而且反映強烈，“公車不公”引發(fā)的呼聲已成為備受社會關(guān)注的焦點，并且已經(jīng)引起中央的高度重視。全國政協(xié)十屆一次會議上代表提出的議案資料表明：“八五”期間，全國購買公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過同期gdp的增長速度。20世紀90年代后期，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內(nèi)，耗用約3000億元人民幣，已經(jīng)成為財政不堪重負的大包袱。正如全國政協(xié)委員們的大聲呼吁，公車改革勢在必行。
現(xiàn)行的公務(wù)用車制度的弊端愈來愈明顯。全國各級各地方對改革公務(wù)用車制度，也進行了有益的嘗試，但都未能從根本上解決問題。為加快我市公務(wù)用車制度改革步伐，我們對全市近年來公車購買、使用和管理情況進行了調(diào)查研究，并深入分析了現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的弊端，在認真借鑒國內(nèi)城市成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了我市公務(wù)用車制度改革的具體辦法和政策建議，供領(lǐng)導(dǎo)完善決策和部門實施公車改革時參考。
我市現(xiàn)行的公務(wù)用車制度基本上沿用了供給制，它以行政配置為手段，靠計劃批示來控制，從買車、管車、養(yǎng)車到用車各個環(huán)節(jié)，一切費用都由國家或集體用公款來支付。據(jù)市紀委統(tǒng)計，我市目前公務(wù)用車共有870輛：其中，市級機關(guān)部門455輛，公安局、檢察院、法院、司法局等265輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府150輛；按市編委統(tǒng)計，我市現(xiàn)有在編司機142名，臨時司機255名；市財政局總的財政支出為10億元，公務(wù)用車消費為6960萬元，占總財政支出的6.9%。
近幾年來，我市對公務(wù)用車配備和使用加強了管理：制訂了一些政策，對黨政機關(guān)的公務(wù)用車的編制、標準配備、購置更新等進行規(guī)范化管理、陽光操作；同時也加大了對違紀使用公車案件的處置力度；對公務(wù)用車制度改革作了一些探索，在規(guī)范公車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但現(xiàn)有公務(wù)用車制度的弊端仍然十分突出。公車使用中出現(xiàn)的問題依然存在，特別是我市近期發(fā)生的幾件公車私用的案件，群眾反響很大，人民群眾對于公車改革的呼聲日益強烈。
由于制度的不規(guī)范，所造成目前公務(wù)用車問題，全國各地區(qū)各部門也大同小異，就我們?nèi)鸢彩卸?，主要存在以下四方面的突出問題：
1、公務(wù)用車的費用過高，財政負擔沉重。公車理應(yīng)用于執(zhí)行公務(wù)，但在使用過程中往往不計成本，不管辦事的距離遠近，能用公車的一律用公車。再加上用公車辦私事個人不必付任何費用，不用白不用，用了也白用，何樂而不用?同時監(jiān)督管理制度有漏洞，公車消費中存在腐敗行為。公車維修的“貓膩”最多，吃回扣已是公開的秘密。有的汽車修理廠為了留住客戶，以不正當手段吸引公車司機經(jīng)常上門修車，按修理費用的一定比例返還司機，有的司機需要什么就給什么，有的則按司機的要求開發(fā)票，單位能報多少，發(fā)票就開多少，反正是“羊毛出在羊身上”，由公家負擔，其結(jié)果是公車修理費用大大增加。公車加油也有不小的“黑洞”。偶爾會出現(xiàn)，多開、虛開發(fā)票現(xiàn)象。這樣一來，公車的運行成本遠遠高于其他車輛也就不足為怪了。據(jù)不完全統(tǒng)計，每年一輛公務(wù)車的運行成本（含司機工資、福利）至少在6萬元以上，有的甚至超過10萬元，再加上車輛的價錢，一輛公車一年的費用大概在20萬元以上，人民群眾形象地比喻是“屁股底下一層樓”。地方公車消費占財政支出的比例在6%～12%之間，有些地方甚至更高。
2、公車私用現(xiàn)象嚴重，公車成為權(quán)力象征。由于制度缺乏約束力，導(dǎo)致公車私用現(xiàn)象屢禁不止。公務(wù)車早已成為主人身份、地位、權(quán)力的象征，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是一人包一輛車，到了無車不出門的地步，嚴重脫離了群眾。單位或部門的公車使用雖有相應(yīng)的制度，但是這些制度形同虛設(shè)，因為公車費用不僅全部由財政采承擔，而且個人(駕駛員)有時還享受出車費、加班費等。正因為如此，政府雖然三令五申，公車不公、公車私用等不正之風愈演愈烈，公車迎親、公車旅游、公車掃墓、公車釣魚、公車接送子女上學(xué)等現(xiàn)象早已是司空見慣。市紀委糾風辦每年在節(jié)假日進行的突擊檢查中，查證違規(guī)使用的公車達30輛。少數(shù)人更是憑借手中的權(quán)利或職務(wù)上的便利，使得公務(wù)車幾乎成了他們的“私家車”，上下班哪怕幾分鐘的路要坐車、下班后赴宴要車、節(jié)假日走親訪友要車，甚至家屬子女、七姑八姨辦私事也要車。據(jù)調(diào)查，在某些地方公務(wù)車公用占三分之一、干部私用占三分之一、司機私用占三分之一，公車不“公”日益嚴重。有的領(lǐng)導(dǎo)干部上班時間由司機駕車，下班后和節(jié)假日自己開車，更有部分領(lǐng)導(dǎo)干部干脆自己駕車，讓在編司機“休息”。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十一
為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神及《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，改革我市公務(wù)用車制度，規(guī)范公務(wù)用車運行管理，有效降低行政成本，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)的通知》（魯辦發(fā)〔2015〕45號）和《市委辦公室、市政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（煙辦發(fā)〔2016〕22號）要求，現(xiàn)結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和總體目標。
（一）指導(dǎo)思想。
按照省委、省政府和煙臺市委、市政府關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費的要求和全面推進公務(wù)用車制度改革的統(tǒng)一部署，堅持社會化、市場化方向，全面推進公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進廉潔型機關(guān)和節(jié)約型社會建設(shè)。
（二）基本原則。
1.堅持制度創(chuàng)新、保障公務(wù)。改革公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。
2.堅持統(tǒng)籌兼顧、政策配套。統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，分級、分類制定改革方案和配套政策，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機銜接，確保改革方案的科學(xué)性和政策措施的可行性。
3.堅持統(tǒng)一部署、分步推進。各級各部門按照省、煙臺市和我市確定的改革方向和原則制定改革實施方案，市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)同步推進，事業(yè)單位和國有企業(yè)按照中央部署有序推進。
4.堅持厲行節(jié)約、降低成本。公務(wù)用車制度改革完成后，全市黨政機關(guān)公務(wù)交通成本節(jié)支率不得低于中央規(guī)定的比例。
（三）總體目標。
2016年6月底前完成市和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革任務(wù)。按照上級部署有序推進事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷、車輛管理規(guī)范、交通費用節(jié)約、監(jiān)管問責有效，基本形成符合市情的新型公務(wù)用車制度。
二、參改范圍。
全市各級黨政機關(guān)（包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，工商聯(lián)機關(guān)，群眾團體機關(guān)，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，下同）在編在崗的處級及以下公務(wù)員、參公管理人員和機關(guān)工勤編制人員，先行參加本輪改革。
鼓勵市和鎮(zhèn)街黨政主要負責人參加改革。確因工作需要。
不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但應(yīng)嚴格規(guī)范管理，不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。
萊州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和旅游度假區(qū)參照市直部門參與本次車改。我市地稅系統(tǒng)參加本級政府的公務(wù)用車改革。
非參公管理的事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車改革，待中央有關(guān)政策出臺后另行部署。
三、主要任務(wù)。
（一）改革公務(wù)交通保障方式。
改革各級黨政機關(guān)公務(wù)用車實物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。改革后，市級黨政機關(guān)處級及以下工作人員在萊州行政區(qū)劃范圍內(nèi)普通公務(wù)出行，自行選擇公務(wù)出行方式，實行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，不再報銷公務(wù)交通費用。公務(wù)交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接。
接。
（二）合理確定黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼標準。
按照節(jié)約成本、保證公務(wù)的要求，全市公務(wù)交通補貼劃分5個補貼層級，并執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，每人每月的公務(wù)交通補貼標準為：縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關(guān)工勤編制人員500元。
允許參加車改單位從本單位公務(wù)交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。具體管理辦法，由各單位自行制定。
黨政機關(guān)公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，統(tǒng)一納入全市各級財政預(yù)算，在交通費中列支、按月發(fā)放，用于保障公務(wù)人員普通公務(wù)出行。
（三）妥善安置司勤人員。
予以保障。人力資源社會保障部門會同市財政等部門組成工作組，負責指導(dǎo)參改單位做好司勤人員安置工作，確保改革平穩(wěn)推進。
（四）公開規(guī)范處置公務(wù)用車。
一、規(guī)范透明、避免浪費的原則，創(chuàng)新處置方式，公開招標評估、拍賣等中介機構(gòu)和交易平臺，通過公開拍賣等方式公開處置。處置工作要按照封存停駛、鑒定評估、移交車輛、公開拍賣、收入上繳、核銷賬務(wù)六個步驟進行，防止甩賣和賤賣現(xiàn)象，避免國有資產(chǎn)流失。黨政機關(guān)公務(wù)用車處置收入，扣除有關(guān)稅費后全部上繳國庫。事業(yè)單位和國有企業(yè)參改車輛的處置收入，按國家有關(guān)財務(wù)管理制度執(zhí)行。
（一）加強定向化保障車輛管理。
規(guī)定執(zhí)行。除核定的17個執(zhí)法執(zhí)勤部門[涉及我市的有公安、檢察院、法院、司法、紀委監(jiān)察、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)（含畜牧、農(nóng)機）、林業(yè)（含森林公安）、海監(jiān)和地稅]外，對具有行政執(zhí)法職能部門的執(zhí)法車輛，要根據(jù)實際情況建立跨部門的綜合執(zhí)法車輛平臺進行集中管理，逐步探索社會化監(jiān)督的有效形式和具體辦法。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。改革前未配車的單位，改革后亦不得增配車輛。
1.機要通信和應(yīng)急車輛。市級黨政機關(guān)按照從嚴控制總量、集中管理、統(tǒng)籌使用的原則，保留機要通信和應(yīng)急車輛。在符合公務(wù)交通成本節(jié)支要求的前提下，市級和鎮(zhèn)街兩級黨政機關(guān)共保留機要通信和應(yīng)急車輛共119輛，其中市級保留85輛，鎮(zhèn)街保留34輛。市級和鎮(zhèn)街黨政機關(guān)保留機要通信和應(yīng)急車輛的具體使用管理辦法，由市機關(guān)事務(wù)管理處根據(jù)上級車改政策要求結(jié)合當?shù)貙嶋H確定。每個鎮(zhèn)街保留機要通信和應(yīng)急車輛2輛。
對特別重大搶險救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測的特殊事項，各主管部門要從實際出發(fā)，在應(yīng)急預(yù)案中制定特殊情況下公務(wù)用車保障辦法。
政局核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數(shù)的70%保留。在中央確定的執(zhí)法部門之外，擁有法律法規(guī)賦予的執(zhí)法執(zhí)勤職能、具有專門的執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)和人員、需要經(jīng)常性外出開展執(zhí)法執(zhí)勤工作的其他部門[涉及我市共有10個部門，具體包括國土、住建（含規(guī)劃）、城管、交通、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、物價、勞動監(jiān)察]，其執(zhí)法執(zhí)勤車輛應(yīng)嚴格配置在一線崗位并嚴格控制總量，按市財政局核定的執(zhí)法執(zhí)勤車輛編制數(shù)的60%保留。在從嚴控制總量的前提下，根據(jù)實際情況建立跨部門綜合性執(zhí)法用車平臺并于兩年內(nèi)到位。鼓勵一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位根據(jù)實際情況選配專用摩托車作為執(zhí)法執(zhí)勤交通工具。
3.特種專業(yè)技術(shù)用車。全市可保留特種專業(yè)技術(shù)用車18輛，其中我市涉及的中央確定的17個執(zhí)法部門可保留14輛，其余4輛為一般部門的特種專業(yè)用車，目前尚未配備，由機關(guān)事務(wù)管理處統(tǒng)一分配。
4.調(diào)研和接待用車。調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。我市共可保留2輛調(diào)研和接待用的中巴車。
（二）嚴格財務(wù)管理。
量和職務(wù)核定補貼數(shù)額，待應(yīng)取消車輛封存、上交后按月發(fā)放。各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要加強財務(wù)管理，嚴格公務(wù)交通補貼發(fā)放，不得擅自擴大補貼范圍、提高補貼標準。
（三）加強公務(wù)用車監(jiān)督檢查。
把公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督及政務(wù)公開范圍。各級黨政機關(guān)不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務(wù)用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務(wù)用車，不得以公務(wù)交通補貼名義變相發(fā)放福利。公務(wù)人員不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼、又違規(guī)乘坐公務(wù)用車。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化監(jiān)督檢查，及時受理群眾舉報，依法依紀嚴肅查處違反公務(wù)用車制度改革和公務(wù)用車管理的行為，嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。
（四）切實保障公務(wù)出行。
鼓勵公務(wù)出行乘坐公共交通工具。市機關(guān)事務(wù)管理處要采取有效措施，健全城市公共交通服務(wù)體系，完善出租車市場化運營管理方式，通過公開招標方式選擇部分汽車租賃公司，發(fā)展適合公務(wù)出行的市場化交通定制服務(wù)，增加社會化交通供給。及時解決公務(wù)出行遇到的實際問題，確保改革后公務(wù)出行得到有效保障。
五、做好組織實施。
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
公務(wù)用車制度改革政策性強、任務(wù)艱巨，各級各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格工作紀律，明確工作責任。根據(jù)《萊州市人民政府辦公室關(guān)于成立萊州市公務(wù)用車制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（萊政辦發(fā)〔2015〕2號）精神，市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)成員單位的主要職責是：市發(fā)展改革局承擔領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)工作，負責牽頭擬訂全市公車改革實施方案。市機關(guān)事務(wù)管理處負責黨政機關(guān)取消車輛的處置以及保留的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車及其他車輛的編制核定和配備使用管理工作，會同市財政研究擬定相關(guān)配套政策。市財政局負責執(zhí)法執(zhí)勤用車改革以及公務(wù)交通補貼標準測算、制定和發(fā)放等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策，按照市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置辦法規(guī)定，辦理已處置車輛的賬務(wù)核銷。市人力資源社會保障局負責司勤人員安置等方面的工作，研究擬訂相關(guān)配套政策。市編辦負責參改單位和人員信息審核等工作。市審計局負責對公務(wù)用車改革全過程進行監(jiān)督，并將改革后公務(wù)用車配備和運行維護費用、交通補貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監(jiān)督。市國資中心根據(jù)市車改工作部署，負責國有企業(yè)公車改革的組織實施工作，研究擬訂相關(guān)政策。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）要建立由主要負責同志任組長的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組或工作機構(gòu)，負責組織實施本部門（單位）的公務(wù)用車制度改革。
各鎮(zhèn)街和市直各部門（單位）的公務(wù)用車制度改革實施方案，須報市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準后方可實施。
（二）加快實施推進。
各級各部門要健全工作機制，周密制定公務(wù)用車制度改革實施方案，明確時限要求，加強監(jiān)督檢查，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成改革任務(wù)，要及時研究解決改革中遇到的新情況、新問題，保證改革順利推進。公務(wù)用車制度改革后，各級各部門可結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，改進工作模式，確保高效便捷地開展各項工作。
（三）加強輿論引導(dǎo)。
公務(wù)用車制度改革涉及到深層次的利益關(guān)系調(diào)整，要切實做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作，廣泛宣傳解讀相關(guān)政策規(guī)定、典型經(jīng)驗和成效，及時回應(yīng)社會關(guān)切，使廣大公務(wù)人員和人民群眾了解、支持改革，努力為改革營造良好社會氛圍，確保公務(wù)用車制度改革順利推進和社會各界廣泛認可。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十二
《方案》重點圍繞黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務(wù)出行保障等幾大關(guān)鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的8項主要任務(wù)是：改革公務(wù)交通保障方式、建立公務(wù)交通補貼制度、一般公務(wù)用車改革、執(zhí)法執(zhí)勤車輛改革、特種專業(yè)技術(shù)用車改革、節(jié)支情況、妥善安置司勤人員、規(guī)范車輛處置。
我省公務(wù)用車制度改革遵循“堅持制度創(chuàng)新，保障公務(wù)出行;堅持統(tǒng)籌兼顧，注重政策配套;堅持統(tǒng)一部署，整體協(xié)調(diào)推進;堅持應(yīng)改盡改，降低行政成本”的基本原則，改革公務(wù)用車實物供給方式。
取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，對能以市場化保障的公務(wù)出行全部實行市場化保障，最大限度減少公務(wù)車輛，減少車輛相關(guān)費用，降低行政成本。
參加本次公車改革的機構(gòu)為：全省黨政機關(guān)，包括各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各級民主黨派和工商聯(lián)，各級參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位。
非參公事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，另行部署。參改機關(guān)(單位)在編在崗的廳局級及以下工作人員(含使用行政編制的工勤人員)參加改革。
參改的車輛為：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十三
集體林權(quán)制度改革后，大多數(shù)人的“山還是那座山”，但其權(quán)屬、功效卻已發(fā)生根本性變化。新的林權(quán)證所具有的申請林木采伐、林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵貸款、融資擔保、領(lǐng)取有關(guān)政策性補償和補助資金等作用，不僅是農(nóng)民加快自身發(fā)展的一次機遇，更是推進農(nóng)村發(fā)展的重大機遇。
xx鎮(zhèn)xx村村民領(lǐng)取林權(quán)證。
兩年多奮戰(zhàn)終有果，xx縣8萬農(nóng)民喜領(lǐng)林權(quán)證xx年4月，xx縣開始集體林權(quán)制度改革試點工作，同年10月全面啟動。兩年多來，該縣廣大干部群眾踏遍千山萬水，吃盡千辛萬苦，終于在今年5月31日將81115本林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中，成為我州率先完成林權(quán)證發(fā)放的縣市。這也標志著該縣林改主體改革工作已結(jié)束，集體林權(quán)制度改革工作取得了階段性成果。
該縣共有林地面積280.5萬畝，其中個人經(jīng)營管理的林地265.94萬畝，占94.8%。林改涉及全縣279個村75580戶農(nóng)戶，全縣應(yīng)發(fā)放林權(quán)證81325本，實際發(fā)放林權(quán)證81115本，證本發(fā)證率99.74%。
為確保林改工作的順利進行，該縣在財政十分緊張的情況下，依據(jù)“二清”面積配套林改經(jīng)費，按每畝1元的標準將270萬元林改經(jīng)費納入財政預(yù)算。
xx縣林改工作中共受案2534起，現(xiàn)場調(diào)處2484起，專班調(diào)處21起，結(jié)案率達98.9%。數(shù)據(jù)是枯燥的，但為了這組數(shù)據(jù)所付出的努力和艱辛，非參與其中不能體會。該縣林業(yè)局局長宋春祿說：“在時間緊、任務(wù)重的情況下，能夠高質(zhì)量、高標準完成林改主體工程，得益于縣委、政府的高度重視，更得益于廣大干部的努力付出，也得益于人民群眾的積極參與和配合?！?/p>
配套改革呼之欲出，林農(nóng)受益指日可待。
林改主體工程的完成，預(yù)示著林改工作將全面進入配套改革階段。林權(quán)抵貸款、林地林木流轉(zhuǎn)、森林保險、公益林管理等都需要通過配套改革來完成。
去年12月，xx縣林業(yè)要素市場建成投用，是目前全州規(guī)模最大、功能最齊全、辦公設(shè)備一流的林業(yè)要素市場。自該市場開業(yè)以來，開展森林資源資產(chǎn)評估5宗，評估價值194.2萬元;開展森林資源資產(chǎn)抵貸款3宗，貸款金額95萬元;規(guī)范村集體林場流轉(zhuǎn)2宗，流轉(zhuǎn)面積3296畝，成交金額66.2萬元。去年12月23日在林業(yè)要素市場公開拍賣椒園鎮(zhèn)龍?zhí)断辶謭?，也是我州在林改過后，首次按照正規(guī)化林權(quán)交易程序完成的交易,該宗林地最終以高出底價近20萬元的價格成功拍賣，為村集體經(jīng)濟組織贏利20萬元。
該縣還在全縣279個林改村成立了林業(yè)“三防協(xié)會”組織。協(xié)會會員由農(nóng)戶自愿加入，協(xié)會理事會成員、監(jiān)事會成員和組織機構(gòu)通過民主選舉產(chǎn)生，協(xié)會章程和管理制度完善，為深化林改工作打下了良好基礎(chǔ)。與此同時，加強了林改檔案管理，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均落實了林改檔案管理人員，建立了林權(quán)檔案管理制度;在要素市場建立了林權(quán)檔案室，配備了林權(quán)檔案密集架;鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了林權(quán)檔案室，配備了檔案專柜;對村級林改檔案實行村檔站管。在林改工作中，從一開始就注重林改原始材料的收集，確保原始資料收集齊全。對林改檔案實行分級、分類裝訂成冊，建立電子和文本檔案雙備份，確保林改檔案完整、規(guī)范、安全、可靠。
林農(nóng)認識尚有差距，林改整體效益發(fā)揮尚需時日。
“這樣的證我們以前也領(lǐng)過，山還是那座山，新的林權(quán)證與以前的林權(quán)證到底有什么不一樣?”曉關(guān)侗族鄉(xiāng)堰塘坪村年過七旬的農(nóng)民張子明提出了這樣的疑問。
那么，新的林權(quán)證發(fā)到老百姓手中后，真的是“山也還是那座山嗎”?該縣林改辦負責人說：“新的林權(quán)證，包含的內(nèi)容遠比原有的林權(quán)證豐富得多，只是由于配套改革正在推進過程中，在短時期內(nèi)，可能還難以發(fā)揮出應(yīng)有的功效。這也充分說明配套改革加緊實施的重要性?！?/p>
就xx而言，林改工作的開展取得了階段性成果。
首先，現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度初步建立，林政管理步入規(guī)范。全縣已經(jīng)完成確權(quán)發(fā)證、完善林地流轉(zhuǎn)及森林資產(chǎn)評估制度、建立林業(yè)要素市場等基礎(chǔ)性工作，集體林地的經(jīng)營、利用、流轉(zhuǎn)步入規(guī)范化、制度化。初步建立“產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、經(jīng)營主體到位、責權(quán)劃分明確、利益保障嚴格、流轉(zhuǎn)規(guī)范有序、服務(wù)監(jiān)督有效”的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度。通過成立村級林業(yè)“三防協(xié)會”組織，毀林、盜伐、森林防火等老大難問題得到進一步解決，極大地緩解了政府管理資金投入不足，管理機制不順的問題。目前，全縣盜伐、濫伐林木現(xiàn)象明顯減少，群眾的護林防火意識明顯提高。
其次，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合效益初步顯現(xiàn)。集體林權(quán)制度改革，分山到戶，還山于民后，實現(xiàn)了“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責，責有其利”的目的，使廣大林農(nóng)對自己經(jīng)營的林地充分享有承包經(jīng)營權(quán)和對林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，消除了林農(nóng)的后顧之憂，群眾看到了致富希望，愛林、護林、造林和發(fā)展生產(chǎn)的積極性高漲。自林改以來，全縣完成木瓜、厚樸、白柚等經(jīng)濟林造林3.8萬畝，涌現(xiàn)出沙道溝鎮(zhèn)二坪村的李文清、xx鎮(zhèn)個體戶徐勛培等造林大戶,調(diào)動了社會和群眾投資林業(yè)的積極性，實現(xiàn)了森林增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效的目標，獲得了優(yōu)一方生態(tài)、活一方經(jīng)濟、富一方百姓、促一方和諧的巨大綜合效益。
再次，林業(yè)矛盾糾紛大量化解，維護了社會的穩(wěn)定。林改工作啟動以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級林權(quán)糾紛調(diào)解組針對林權(quán)糾紛個案，認真調(diào)查取證，反復(fù)講解政策法律法規(guī)，對當事人進行耐心細致的勸解、開導(dǎo)、說服工作，解決了一批遺留問題，維護了社會的和諧穩(wěn)定。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十四
為有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，切實降低公務(wù)交通支出費用，《云南省公務(wù)用車制度改革總體方案》(以下簡稱《方案》)及配套文件日前出臺，標志著云南省公務(wù)用車制度改革進入全面實施階段。
《方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、參改范圍、主要任務(wù)、強化管理、組織實施7個部分共21條，重點圍繞黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革的補貼發(fā)放、車輛留用、司勤人員安置、擬取消車輛處置和改革后公務(wù)出行保障等幾大關(guān)鍵問題，提出了具體政策和措施。
改革的6項主要任務(wù)是：改革公務(wù)交通保障方式、合理確定及發(fā)放公務(wù)交通補貼、從嚴保留公務(wù)用車、創(chuàng)新公務(wù)交通保障機制、妥善安置司勤人員、公開處置取消的公務(wù)用車。
云南省的公務(wù)用車制度改革遵循“創(chuàng)新制度、保障公務(wù);統(tǒng)籌兼顧、政策配套;因地制宜、傾斜基層;統(tǒng)一部署、分步實施”的基本原則，改革公務(wù)用車實物供給方式。取消一般公務(wù)用車，普通公務(wù)出行實行社會化提供并適度補貼交通費用，從嚴配備定向化保障的公務(wù)用車。
但針對云南省邊境線長、山高谷深、路網(wǎng)不健全、自然災(zāi)害頻發(fā)以及禁毒防艾、處突維穩(wěn)任務(wù)繁重和交通社會化保障能力差等實際，對基層特別是邊疆民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以政策傾斜，確保改革后的公務(wù)用車。
《方案》明確，參加本次公車改革的機構(gòu)為：全省各級黨政機關(guān)(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位)。
其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革，待國家出臺有關(guān)政策后按照規(guī)定執(zhí)行。
參改機關(guān)(單位)在編在崗的廳級及以下工作人員全部參加改革。參改的車輛為：取消一般公務(wù)用車，保留必要的機要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。
《方案》要求，要嚴格定向化保障車輛管理，完善財務(wù)管理，切實保障公務(wù)出行，加強監(jiān)察審計。各地各部門要建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長的公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作責任，完善工作機制，認真落實推進各項改革任務(wù)，確保公務(wù)用車制度改革改成功、改到位。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十五
自從我考入新都區(qū)清流鎮(zhèn)一村一名大學(xué)生自愿者以來，接觸的工作主要就是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，積極推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，各項工作開展順利，現(xiàn)已95%以上村民拿到了房屋和土地使用權(quán)證。對此，我圍繞產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)問題進行了調(diào)研，提出如下報告：
隨建筑物抵押外，農(nóng)村土地集體所有權(quán)和耕地、宅基地、自留地、自流山等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押。這就意味著農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)不能作為一種收入權(quán)益進行質(zhì)押變現(xiàn)，國有商業(yè)銀行都不愿介入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。并且，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度缺乏土地、房屋交易配套政策。如在產(chǎn)權(quán)交易中成本收益評估、收益留成、交易稅費的收取等，沒有具體規(guī)定，希望能出臺政策。第四，“增人不增地，減人不減地”這一政策是各地為了保證農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不變而實行的政策，該政策的實施有利于穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，鞏固家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，保障農(nóng)民的承包權(quán)和對土地的長期投入。但是，隨著我國人口增加和土地減少，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化使農(nóng)村土地的利益逐步最大化等各種因素的綜合作用，人地矛盾異常尖銳。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點、推進城鄉(xiāng)一體化的系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，是繼聯(lián)產(chǎn)承包責任制后的又一重大變革，與聯(lián)產(chǎn)承包責任制相比，它所面臨的問題雖然復(fù)雜。但是我個人認為，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)充分重視以下幾個問題：
1、 ?應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用
改革要充分調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，真正實現(xiàn)“讓民做主”，這既是推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的內(nèi)在需求，同時也是為了規(guī)避政府風險的客觀要求。
農(nóng)民究竟是身份還是職業(yè)？這是此次改革中遇到的第一個“頑癥”。在現(xiàn)行的法律法規(guī)和制度框架下，農(nóng)民長期以來被視為一種身份，我國城鄉(xiāng)二元化的戶籍制度、勞動和社會保障制度、以及農(nóng)村的承包地、宅基地、集體經(jīng)濟組織等都是以身份為基礎(chǔ)的。而要最終實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的目標，應(yīng)該逐漸淡化直至取消城鄉(xiāng)二元的戶籍制度，鼓勵城鄉(xiāng)之間的勞動力資源自主、自愿流動和優(yōu)化整合，最終將農(nóng)民定位為一種職業(yè)，即從事農(nóng)業(yè)的第一產(chǎn)業(yè)工作者?！稗r(nóng)民職業(yè)化”定位具有以下三個方面的意義：
（1）它是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的切入點，是政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)公共服務(wù)職能轉(zhuǎn)變的依托，可以為改革中新制定的一系列規(guī)章制度提供新的理念和方向。
（2）可以把農(nóng)民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、就業(yè)培訓(xùn)等全部納入到城鄉(xiāng)一體化中，保障農(nóng)民的長遠生計，解除農(nóng)民的后顧之憂。
（3）將會使我國現(xiàn)存的戶籍制度鴻溝將不復(fù)存在，農(nóng)民不再是二等國民，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)將逐漸彌合，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與第二、第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)差別將逐漸縮小，為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
的勞動者自由流動、自主擇業(yè)，推進各種生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化配置。
2、 ?向村民滲透產(chǎn)權(quán)制度改革實質(zhì)
一是進一步加強宣傳，讓群眾全面了解產(chǎn)權(quán)制度改革的目的和意義，克服分光吃凈思想；二是樹立典型，推廣先進經(jīng)驗，向群眾介紹區(qū)內(nèi)外集體經(jīng)濟發(fā)展較好的先進事例，引導(dǎo)群眾正確處理眼前利益和長遠利益的關(guān)系；三是建立完善集體經(jīng)濟組織管理人員業(yè)績獎懲機制，調(diào)動其謀求發(fā)展的積極性，實現(xiàn)集體經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，集體資產(chǎn)穩(wěn)步增值。
3、推進農(nóng)村金融體制改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與資本的結(jié)合。
農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度的改革有利于金融和社會資本進入農(nóng)村市場，但其更需要農(nóng)村金融體制改革與創(chuàng)新的配合與支撐。因此，要加快建立適合農(nóng)村資金需求特征的組織體系、服務(wù)體系、擔保體系、保險體系和信用體系，拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接融資渠道，引導(dǎo)金融、民間資金和社會資本進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)與資本的'有機結(jié)合。
4、建立健全農(nóng)房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)機構(gòu)。
房屋價值，明確其商品性提供服務(wù)。同時，在農(nóng)村市場體系尚不完備的前提下，農(nóng)民獲取交易信息的途徑較為閉塞，為擴大流轉(zhuǎn)供求信息的獲取渠道，我們還應(yīng)加大信息的共享渠道。
5、完善農(nóng)村社會保障機制、探索農(nóng)房儲備中心
農(nóng)房產(chǎn)權(quán)制度改革不能單兵突進，必須綜合施治，配套改革。因為在目前的改革中，不論是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，還是宅基地使用權(quán)、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，其最大的障礙就是：土地不是單純的生產(chǎn)資料，而是事實上的生活資料，房屋也是如此，是農(nóng)民生老病死的基本保障。因此，要真正實現(xiàn)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，除了減輕農(nóng)民的稅負外，還應(yīng)建立多層次農(nóng)村社會保障制度，以替代農(nóng)地對農(nóng)民的保障功能。逐步探索建立以“安身工程”為主要內(nèi)容的農(nóng)村公共住房制度，創(chuàng)造條件推進城鄉(xiāng)社會保險制度接軌統(tǒng)一。換句話說，我們需要的是通過社保體系來保障宅基地使用權(quán)及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，而不是以宅基地使用權(quán)及農(nóng)房產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)來換取社會保障。因為只有市場經(jīng)濟的發(fā)展和各種社會保障制度的健全，農(nóng)民完全依賴土地和房屋而生存的現(xiàn)象才會越來越弱化。另外也可以探索建立“農(nóng)房儲備”等機構(gòu)，通過收購農(nóng)房進行儲備，比如收購一些集體土地上的閑置住房、農(nóng)戶多余住房、或部分放棄農(nóng)村住房移居城內(nèi)的住房等。可以用這部分儲備房屋，對農(nóng)村的低保戶和五保戶、無房戶、極度危房戶可以實施住房保障機制，從而減輕農(nóng)民生活負擔與壓力，也為農(nóng)民在融資方面取得突破，在生活方面也有所保障。也使得改革中的方方面面也才會有突破的基礎(chǔ)。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十六
為推進公司公務(wù)用車改革，進一步規(guī)范公務(wù)車輛管理，根據(jù)公司有關(guān)公務(wù)用車配置和管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。
一、總體目標。
1、城區(qū)出行。市、縣分公司在城區(qū)范圍內(nèi)自行選擇公務(wù)出行方式，對參改人員適度發(fā)放交通補貼，不再報銷公務(wù)交通費用。市公司保障范圍為市區(qū)范圍。各縣分公司的交通補貼范圍指各縣城整個城區(qū)范圍。
2、城區(qū)以外的公務(wù)出行。市、縣分公司城區(qū)以外的公務(wù)出行，原則上應(yīng)乘坐公共交通工具，按照公司出差管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）、發(fā)放公務(wù)交通補貼。
1、市公司公務(wù)車輛由市公司行政人事部管理，公務(wù)用車由行政人事部安排；各縣分公司公務(wù)車輛由各縣分公司綜合管理部管理，公務(wù)用車統(tǒng)一由綜合管理部安排。
2、公務(wù)用車改革后，交流人員不得使用公務(wù)用車輛往返工作地和居住地。
本方案自**年1月1日起執(zhí)行。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十七
國庫集中支付制度改革處在財政管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是財政管理體制改革的重要組成部分，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項重要工作。隨著國庫集中支付制度改革的深入，其在體制、機制、制度、源頭上遏制和防范腐敗的作用逐步顯現(xiàn)，實踐證明這項改革是規(guī)范財政性資金收支較徹底、完善、可靠的模式。
我縣自20xx年7月1日起實施國庫集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：
5、進一步規(guī)范了銀行賬戶管理，財政管理水平不斷提高。
國庫集中支付制度改革是一種先進的、規(guī)范的財政資金管理制度，客觀上需要與科學(xué)健全的預(yù)算管理制度、金融體系及規(guī)范的政府運作機制相協(xié)調(diào)。這項制度作為財政預(yù)算執(zhí)行制度的根本性改革，打破了傳統(tǒng)的資金運行方式，一定程度會對各部門的既得利益進行重新整合。這就決定了在推進這項改革的過程中，必然會遇到或存在一些困難或問題：
1、對改革的認識不夠統(tǒng)一。有的預(yù)算單位片面認為是財政部門收權(quán)，會削弱本單位的管理職責和資金運作自由權(quán)，影響單位利益，態(tài)度不積極。
3、我縣國庫集中支付改革僅做到財政授權(quán)支付和工資直接支付，因此授權(quán)支付比重過大，直接支付比例小，加上改革還沒有延伸到所有的二、三級預(yù)算單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的資金去向難以直接有效監(jiān)控。
4、我縣國庫集中支付改革中僅工資是直接支付，公用經(jīng)費是授權(quán)支付，項目資金和專項資金都是實撥到預(yù)算單位。部分部門內(nèi)設(shè)有總會計，所有預(yù)算、指標、決算都是通過總會計匯總分配，所以撥款不能直達基層用款單位，無法對其開展授權(quán)支付，即教育系統(tǒng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位僅工資是直接支付，其他資金也沒進行授權(quán)支付，原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有國家金庫，不能開展授權(quán)支付。
1、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員素質(zhì)。財政國庫集中支付制度改革工作的知識范圍和業(yè)務(wù)領(lǐng)域都很廣，國庫改革工作本身就是一個培訓(xùn)過程，因此，需要我們把業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為一項重要的經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓。不僅要培訓(xùn)財政部門的內(nèi)部干部，也要重點培訓(xùn)預(yù)算單位會計、代理銀行的相關(guān)人員，培訓(xùn)內(nèi)容重點放在業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)程，通過不同層次的培訓(xùn)，全面提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們能夠勝任本職工作。
2、提高預(yù)算編制水平，繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督力度。真正實現(xiàn)公共財政、財政一體化戰(zhàn)略、提高財政資金的使用效率，預(yù)算的編制是根本。通過實行綜合預(yù)算、零基預(yù)算、早編細編預(yù)算，加強預(yù)算管理，從而實現(xiàn)資源配置、收入分配、經(jīng)濟穩(wěn)定及經(jīng)濟發(fā)展的職能。
3、繼續(xù)做好集中支付改革的宣傳工作，提高相關(guān)人員思想道德素質(zhì)和服務(wù)意識，使各個預(yù)算單位充分認識財政管理改革重要性。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十八
一、組織機構(gòu)。
成立了xxx公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)、組織本單位公務(wù)用車制度改革工作，確保按期完成改革任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：
組長：（姓名、職務(wù)）副組長：（姓名、職務(wù)）……。
成員：（姓名、職務(wù)）……。
二、參改人員情況。
本單位現(xiàn)有人員編制人，實有人員人，其中不參加車改人（有允許不參加車改人員的單位填報）。藏愛人員：正縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人、調(diào)研員人、副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副調(diào)研員人、鎮(zhèn)科技領(lǐng)導(dǎo)干部人、主任科員人、副科級領(lǐng)導(dǎo)干部人、副主任科員人、科員級以下人、工勤人員人。
三、
參改車輛情況。
本單位現(xiàn)有一般公務(wù)用車輛，改革后保留一般公務(wù)車輛（有允許保留車輛的單位填報），取消一般公務(wù)用車輛。（單位如沒有車輛，填報“本單位沒有一般公務(wù)用車”）。
（一）保留車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按保留車輛數(shù)量分別填報）。
（二）取消車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按取消車輛數(shù)量分別填報）。
本單位現(xiàn)有執(zhí)法用車輛，改革后保留執(zhí)法用車輛，取消執(zhí)法執(zhí)勤用車輛。（由11個允許保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的單位填報，其他單位不需填報）。
（一）保留車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按保留車輛數(shù)量分別填報）。
（二）取消車輛信息：車牌號、車輛品牌、排氣量（升）、車架號、購車價格（萬元）、購置時間、行駛里程（公里）、車輛類型。（按取消車輛數(shù)量分別填報）。
四、司勤人員情況。
本單位現(xiàn)有正式司勤人員人，改革后提前離崗（距法定退休年齡5年以內(nèi)）人，留用（允許留用車輛單位）人，轉(zhuǎn)崗人?，F(xiàn)有臨時司勤人員人，改革后繼續(xù)聘用（留用司勤人員不足的單位）人，轉(zhuǎn)入公務(wù)用車服務(wù)平臺人，終止、解除勞動關(guān)系人。
五、工作措施……。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇十九
為促進和推動自治州事業(yè)單位人事制度改革進程，了解掌握事業(yè)單位制度改革試點工作情況，根據(jù)局黨組的安排，6月1日—6 月10 日，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)政策法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、工資處工作人員，通過聽取匯報、座談討論等形式對州直事業(yè)單位人事制度改革試點工作進展情況、存在的問題等進行工作調(diào)研，從調(diào)研情況看，所調(diào)研的十個事業(yè)單位不同程度地普遍開展人事制度改革工作實踐，有的改革是單項的，有的改革是多項的;有的進行了崗位競聘的改革，有的進行了分配制度的改革探索，有的進行聘用制度的改革;事業(yè)單位人事制度改革工作有的進展較快，有的進展較慢。改革工作做得最好的是伊寧衛(wèi)校，主要表現(xiàn)在改革的意識強、氣氛濃、內(nèi)容項目多、步子大、進展快，學(xué)校人事制度改革方案已制定，七月中旬以后將在全校逐步推行全員聘用制度。
一、認識到位，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保證。
各試點單位領(lǐng)導(dǎo)重視，認識明確，態(tài)度積極，事業(yè)單位人事制度改革組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)健全。所調(diào)研的八個試點事業(yè)單位均成立了組織機構(gòu)，具體負責本單位人事制度改革試點工作。各試點單位領(lǐng)導(dǎo)班子對事業(yè)單位人事制度改革認識比較明確，思想比較統(tǒng)一，思路比較清晰，認為事業(yè)單位人事制度改革迫在眉睫，勢在必行，對改革充滿信心，態(tài)度比較積極。
二 、各試點單位積極探索，大膽實踐，結(jié)合自身實際和行業(yè)特點做了大量的改革試點工作，取得了一定的成績。
1、積極推行中層領(lǐng)導(dǎo)競爭上崗制度。伊寧衛(wèi)校2001年首先對學(xué)校行政管理人員、工勤人員進行了輪崗，2003年對校中層干部進行競聘上崗，實行下聘一級，由科(室)負責人優(yōu)化組合科室工作人員，提高了全體職工的工作積極性和工作效率;伊犁州中醫(yī)院、伊犁州新華醫(yī)院對中層干部實行競聘上崗，一年一聘，年終考核群眾滿意度低者即可解聘。伊犁日報社對中層本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看缺崗實行競爭上崗，伊犁晚報社、伊犁電視臺對全部中層崗位全部實行了競聘上崗，通過推行競爭上崗制度，形成了能者上、平者讓、庸者下的良好的用人氛圍。
2、實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘公開制和擇優(yōu)聘任制。除教育系統(tǒng)外，各單位普遍實行了評聘分開，對取得資格人員進行認真考核，選擇優(yōu)秀者予以聘用。伊寧衛(wèi)校、伊犁中醫(yī)院對一些業(yè)務(wù)能力強，但專業(yè)技術(shù)職務(wù)低的專業(yè)技術(shù)人員實行低職高聘，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)高而業(yè)務(wù)能力弱或敬業(yè)精神不強者實行高職低聘。伊寧衛(wèi)校還破格給校內(nèi)個別學(xué)科帶頭人給予內(nèi)部“正高”待遇，較好地調(diào)動了專業(yè)技術(shù)人員的積極性。
3、積極進行內(nèi)部分配制度改革。伊寧衛(wèi)校制定了《崗位津貼管理辦法》和《課時津貼管理辦法》;伊犁州新華醫(yī)院把職工工資的30%提出來進行二次分配，把分配的權(quán)限下放到各科室，建立了“崗位工資制”;伊犁電視臺加強崗位管理制度，明確職責，推行部門內(nèi)部成本核算，費用下達到各部門;伊犁日報社把40%的活工資，組版費、創(chuàng)收提成捆-綁起來進行再分配，實行績效掛鉤;伊犁廣播電視大學(xué)提出了“工資管生活、崗位管福利、效益管獎勵”的內(nèi)部分配目標。通過各種形式的分配制度改革，在一定程度上打破了大鍋飯，拉開了收入分配上的差距，改變過去干多干少一樣，干好干壞一樣的狀況，職工的精神面貌發(fā)生了很大的變化，工作積極性和效率明顯提高，形成了個個想法干好工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績的局面。
4、伊犁州中醫(yī)院、伊犁日報社、伊犁電視臺根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，面向社會公開招聘人才，引進急缺人才。伊犁州中醫(yī)院近幾年先后招聘了護士28名，引進人才16 人，伊犁日報社，伊犁電視臺也都結(jié)合本行業(yè)特點，以辦好報，辦好電視節(jié)目，出精品的宗旨，實行優(yōu)化組合，面向社會公開招聘采編人員、節(jié)目主持人等急缺人才，對引進人才實行聘用制管理，和本單位職工享受同等待遇，提高單位人才隊伍的整體素質(zhì)和工作水平，促進了事業(yè)的發(fā)展。
三、各試點單位雖結(jié)合自身實際做了一些改革工作，取得了一些成功的經(jīng)驗，但總的來看，改革工作還只是部分的，而不是全面的，還不夠深入，不夠系統(tǒng)，事業(yè)單位人事制度改革還面臨著一些矛盾，存在著一些不容忽視的問題。
1、由于目前自治州事業(yè)單位人事制度改革尚處于試點階段，改革的大氣候處于正在形成之中，尚未形成一個改革的大環(huán)境、大氣候，一些事業(yè)單位怕過于冒進，遭到一些誤解，給自身帶來一些不必要的麻煩，不敢大膽推進改革。
2、分配制度改革是事業(yè)單位人事制度改革的關(guān)鍵，而現(xiàn)行全額預(yù)算事業(yè)單位執(zhí)行的工資統(tǒng)發(fā)制度，活工資部分直接進入了每個人工資卡中，事業(yè)單位缺乏分配的`自主權(quán)，無法進行調(diào)配，活工資實際上成了死工資，沒有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、績效優(yōu)先的原則，制約了事業(yè)單位內(nèi)部分配制度的改革。
3、由于部分事業(yè)單位尚未完成定編工作，致使這些單位無法進行定崗、按崗聘任和競聘上崗工作，進而制約了全員聘用制的推行，在一定程度上影響了事業(yè)單位人事制度改革工作的進程。
4、事業(yè)單位人事制度改革積極性較高，但其業(yè)務(wù)主管部門對下屬事業(yè)單位的人事制度改革工作支持關(guān)心的力度不大，認為那是人事部門的事，投入組織領(lǐng)導(dǎo)下屬事業(yè)單位進行人事制度改革工作的精力很少，沒有發(fā)揮好主管部門對下屬事業(yè)單位改革的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，致使事業(yè)單位的人事制度改革工作推動進度較慢。
5、由于在未聘人員如何安置方面沒有很好的辦法和疏通渠道，一些事業(yè)單位有顧慮、有畏難情緒，不敢大膽進行改革。
6、由于事業(yè)單位人事制度改革工作還不到位，加上現(xiàn)行的用人制度的制約，事業(yè)單位用人自主權(quán)無法得以實現(xiàn)，造成事業(yè)單位急缺人才無法正常補充，引進的人才手續(xù)難以順利辦理。
7、按照事業(yè)單位管理辦法，事業(yè)單位與職工應(yīng)按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂明確雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，而勞動部門卻要求自收自支事業(yè)單位也全部簽訂勞動合同，造成自收自支事業(yè)單位無所適從。另外，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休應(yīng)由人事部門負責鑒定和審批，但勞動部門對人事部門的傷殘鑒定和退休批復(fù)不予認可，將會直接影響新黨辦[2005]14號文件的執(zhí)行。
四、建議及措施。
1、借助自治區(qū)的《關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革實施意見》等有關(guān)文件的出臺，認真組織好文件的學(xué)習，利用多種形式大力宣傳事業(yè)單位人事制度改革，在全社會形成良好的輿-論氛圍，提高事業(yè)單位及其主管部門和全社會對改革的緊迫性，必要性的認識，增強改革的內(nèi)部動力。
2、加強對事業(yè)單位人事制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快建立健全由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、有關(guān)部門參加的改革領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，具體負責組織協(xié)調(diào)改革工作，人事部門要本文來自課件之家，海量精品免費文章請登陸 查看充分發(fā)揮職能作用，加強對改革的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，及時幫助，指導(dǎo)改革。各行業(yè)主管部門要領(lǐng)導(dǎo)、組織好本系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作，充分調(diào)動改革單位的積極性，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的強有力的工作格局。
3、事業(yè)單位人事制度改革同其他改革一樣，必然要涉及許多人的切身利益，各事業(yè)單位和主管部門必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，但也不能裹足不前，要克服畏難情緒和等待觀望思想，主動思考，主動研究，主動安排，周密部署做好工作。
4、嚴格執(zhí)行國家“事業(yè)單位在國家規(guī)定的津貼總額內(nèi)享有分配自主權(quán)，并根據(jù)自身實際情況進行內(nèi)部分配，合理拉開收入差距”的要求，由財政將“活工資”部分全部打入單位帳戶，由事業(yè)單位按績效自主進行分配，打破平均主義的大鍋飯，還事業(yè)單位分配的自主權(quán)。
5、鑒于事業(yè)單位定編問題已制約了事業(yè)單位人事制度改革工作，各縣(市)一定要爭取編制部門的大力支持和配合，盡快將各事業(yè)單位的編制核定，以保證事業(yè)單位按需設(shè)崗、以崗定責、按崗聘任、以崗管理。
6、按照事業(yè)單位管理辦法，自收自支事業(yè)單位按照國家的有關(guān)法律法規(guī)和政策要求簽訂明確職工與單位雙方人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的聘用合同，并進一步和勞動部門協(xié)調(diào)，自收自支事業(yè)單位的傷病殘鑒定和退休由人事部門審批，保證新黨辦[2005]14號文件中關(guān)于文件中未聘人員提前退休精神得以執(zhí)行。
7、疏通未聘人員安置渠道，各縣(市)、各部門、各單位應(yīng)想方設(shè)法疏通出口，解決人員能進能出的問題，采用依托技術(shù)、行業(yè)優(yōu)勢，通過興辦發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種方式，妥善安置未聘人員，認真貫徹執(zhí)行新黨辦[2005]14號文件關(guān)于內(nèi)部解聘、提前退休、病退、辭職等辦法。
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公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二十
為深入貫徹中央第六巡視組反饋意見整改專項任務(wù)精神和有關(guān)會議要求,為了全面推進機關(guān)公務(wù)用車制度化改革,積極穩(wěn)妥地做好機關(guān)公務(wù)用車改革各項工作,現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)工作任務(wù)和公務(wù)車輛資源配置及保障途徑范圍,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想。
按照中央第六巡視組反饋意見整改專項任務(wù)精神,圍繞建設(shè)節(jié)約型、廉政型機關(guān)要求,即以降低行政運行成本,降低公車私用情況的發(fā)生,降低單位財務(wù)支出負擔,提升工作效率、推進廉政建設(shè)為目的,建立高效廉潔的公務(wù)車輛管理體制與推進黨風廉政建設(shè)要求相一致的新型公務(wù)用車制度。
二、基本原則。
1、積極穩(wěn)妥.按照中央第六巡視組反饋意見整改專項任務(wù)規(guī)定的要求,積極穩(wěn)妥的實施我鎮(zhèn)公務(wù)用車改革工作,并逐步在探索中完善和深化公車制度改革.確保完成我鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)用車制度改革實施方案。
2、統(tǒng)籌兼顧.正確處理公車改革涉及各方工作利益關(guān)系,科學(xué)制定改革方案和相關(guān)配套政策,增強可行性和協(xié)調(diào)性.提高行政效能,保證機關(guān)正常的工作秩序和公務(wù)運行。
3、厲行節(jié)約.堅持厲行節(jié)約、反對奢侈浪費的原則,有效解決現(xiàn)行公務(wù)用車制度存在的高消耗、低效率、資源配置不均、財務(wù)負擔過重等問題,確保車改后單位財務(wù)經(jīng)費支出明顯降低.
4、公正透明.機關(guān)公車改革實施方案將在充分征求領(lǐng)導(dǎo)干部和各科室意見,嚴格按照有關(guān)規(guī)定予以操作和實施.鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察全程將參與,并接受廣大干部群眾的有效監(jiān)督。
三、主要任務(wù)。
1、對單位在編的11輛公務(wù)車輛,嚴格按規(guī)定按照規(guī)進行公務(wù)用車管理制度進行管理。
2、在轄區(qū)范圍內(nèi)的需要處理的日常機要通訊和突發(fā)應(yīng)急事件,嚴格執(zhí)行單位車輛管理有關(guān)制度規(guī)定后,方可予以派遣.
3、對跨區(qū)域執(zhí)行公務(wù)活動,本著厲行節(jié)約、合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公務(wù)車輛管理原則.確因工作需要在留用公務(wù)車輛不能完全保障的條件下,將由部門負責人聯(lián)系公務(wù)用車服務(wù)平臺實行租賃保障.
四、總體目標。
加快完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學(xué)有效，基本形成符合本鎮(zhèn)實際的行之有效的管理制度，并且要加強監(jiān)督檢查.鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察依照有關(guān)法律和規(guī)定,定期不定期做好公車改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,對公車是否違犯用途使用等現(xiàn)象進行著重監(jiān)督,建立完善的監(jiān)督檢查機制.對發(fā)現(xiàn)的問題加強執(zhí)紀問責追究,堅決糾正和查處違反公務(wù)用車制度改革的違規(guī)違紀行為,確保車改工作的平穩(wěn)實施。
平安鎮(zhèn)人民政府。
2015年7月14日。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二十一
農(nóng)村土地實行有序流轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的重要環(huán)節(jié)，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路。當前農(nóng)村工作的重點是解決“三農(nóng)”問題，其核心是農(nóng)民增收問題。農(nóng)民增收問題解決的好壞，直接關(guān)系到當?shù)氐陌l(fā)展和社會的穩(wěn)定。
全鄉(xiāng)總面積224平方公里，占全縣國土面積的8.44%，全鄉(xiāng)共12個行政村，127個村民小組，3474戶，人口15356人，其中農(nóng)業(yè)人口3361戶，14904人，城鎮(zhèn)居民人口113戶，452人；全鄉(xiāng)農(nóng)田面積12205畝，人均占地0.9畝；土地面積18188公頃，人均1.4公頃，以丘陵山地為主，占總面積的98.8%。
1、流轉(zhuǎn)主體由個體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在本村或者隔壁相鄰村的農(nóng)戶之間進行，經(jīng)營主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來的種養(yǎng)大戶逐漸擴大經(jīng)營規(guī)模，而且吸引了一些外來投資人員，涌現(xiàn)了新的專業(yè)大戶。
2、流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。隨著農(nóng)業(yè)費稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價格從當初無償代耕，到目前每畝500—1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價格越高。從調(diào)查了解的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于種植果樹較多，用于糧食或其他作物種植的較少。
3、流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以前是小范圍零散流轉(zhuǎn)，現(xiàn)在是由點帶面，把相對集中成片的零散土地面積都集中有效利用起來。
4、流轉(zhuǎn)用途由單一向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要用于種植農(nóng)作物，現(xiàn)在除了種植農(nóng)作物之外，還有用于養(yǎng)殖業(yè)等。
根據(jù)目前鄉(xiāng)的情況，流轉(zhuǎn)方式主要以轉(zhuǎn)包和出租為主，轉(zhuǎn)讓、互換為輔。土地流轉(zhuǎn)的方向主要有四個：一是流向外來果業(yè)種植戶；二是流向?qū)I(yè)承包戶，比如竹制品加工企業(yè)；三是流向養(yǎng)殖戶；四是流向一般農(nóng)戶。
規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)點：有利于土地資源的優(yōu)化配置，合理利用土地，不浪費土地；有利于改變粗放型生產(chǎn)經(jīng)營，提高科技化管理，降低生產(chǎn)成本；有利于培養(yǎng)新型農(nóng)民；有利于引進外資，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營模式。
取得的成效：一是適度土地流轉(zhuǎn)帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，比如我鄉(xiāng)通過土地流轉(zhuǎn)，開辦了果品加工廠8個，促進了農(nóng)村就業(yè)。二是柑橘臍橙果業(yè)的連片規(guī)?；N植，方便果農(nóng)統(tǒng)一管理，采用科學(xué)的管理方法（例如果園滴灌工程，減少水資源浪費，方便施肥；鋪設(shè)打藥管道，方便噴施農(nóng)藥）節(jié)省人工成本，提高經(jīng)濟收入。同時也方便外來采購人員聯(lián)系果農(nóng)，成片銷售。
土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展過程中出現(xiàn)的新事物，是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在實際運行中農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)也面臨著一些困難和不容忽視的問題。
1、目前可流轉(zhuǎn)的土地極為有限。是典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時又是果業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東江源頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可利用的土地極為有限，目前可利用的土地均已種植果樹，加之又是東江源頭，出于生態(tài)環(huán)境保護需要，對山林土地等進行了禁開或限開。
2、種養(yǎng)大戶偏少，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。鄉(xiāng)目前缺少具有現(xiàn)代經(jīng)營理念的致富帶頭人。真正懂經(jīng)營、善管理、有帶動作用的帶頭人少。也有的受資金、技術(shù)等，限制了規(guī)模經(jīng)營的進一步發(fā)展，流轉(zhuǎn)愿望不強烈。
3、土地流轉(zhuǎn)機制不健全。一是流轉(zhuǎn)程序不完善，沒有形成完整規(guī)范的流轉(zhuǎn)程序，多為口頭協(xié)議，統(tǒng)一規(guī)范具有法律效力的書面合同少。二是流轉(zhuǎn)制度不健全。流轉(zhuǎn)沒得到有關(guān)單位監(jiān)督，沒有建立起規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)檔案，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛處理難度大，缺乏法律保障。三是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂不規(guī)范。表現(xiàn)在面積不實、土地流轉(zhuǎn)期限超期、承包費沒有考慮物價變化因素等方面。
4、觀念落后，思想守舊。有些農(nóng)民觀念陳舊，顧慮多，風險意識差。在現(xiàn)行的政策下，農(nóng)民進行無代價生產(chǎn)經(jīng)營的同時，還可享受國家的惠民補貼，怕土地流轉(zhuǎn)出去，自身的利益受到損害，不愿流轉(zhuǎn)。存在許多顧慮：比如流轉(zhuǎn)協(xié)議沒有統(tǒng)一規(guī)范，缺乏第三方責任擔保，期限流轉(zhuǎn)的，擔心對土地資源的破壞，無法耕作利用，不確定國家對土地資源政策性的變動，失地后的生活保障。
1、加強政府規(guī)范化引導(dǎo)，積極宣傳；
3、健全農(nóng)村社會保障體制，消除農(nóng)民失地的后顧之憂；
4、加大金融扶持，對規(guī)模化生產(chǎn)的農(nóng)戶，進行經(jīng)濟扶持。
5、提供技術(shù)支持，無論是發(fā)展種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，在一定程度上提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提供就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二十二
10月31日，江西省公務(wù)用車制度改革工作動員大會后，全省黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位的公車改革，進入全面實施階段。昨日(11月10日)下午，江西省召開公務(wù)用車制度改革政策新聞通氣會，解讀公車改革政策的重點內(nèi)容。
一般公務(wù)用車一律取消，只保留機要通信和應(yīng)急用車。
這次公車改革的覆蓋面有多大?記者了解到，江西省公車改革將在改革范圍上做到應(yīng)改盡改。
參改機構(gòu)范圍包括全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關(guān)，各民主黨派和工商聯(lián)，參照公務(wù)員法管理的人民團體、群眾團體、事業(yè)單位(以下簡稱“黨政機關(guān)”)。其他事業(yè)單位、地方國有企業(yè)、地方國有金融企業(yè)的公務(wù)用車制度改革，待中央有關(guān)政策出臺后另行部署。
在參改人員范圍上，此次參改人員嚴格限定為在編在崗的黨政機關(guān)中公務(wù)員編制和參公事業(yè)單位中參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制人員，其他事業(yè)編制人員不屬于此次改革的范圍。鼓勵省直廳(局)黨政主要負責人，設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加車改，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車，但不得再領(lǐng)取公務(wù)交通補貼。
在參改車輛范圍上，一般公務(wù)用車按照規(guī)定一律予以取消，公務(wù)出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。各級機關(guān)只保留一定的機要通信和應(yīng)急用車，在數(shù)量上嚴格核定，省直機關(guān)按照人員編制數(shù)保留5輛以內(nèi);各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))保留車輛，數(shù)量上實行總量控制，集中管理，分別按不超過本級現(xiàn)有一般公務(wù)用車總數(shù)10%的比例保留，保留車輛不落到具體部門和單位，設(shè)立公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。同時，對特種專業(yè)技術(shù)用車，嚴格按照“有編制、有預(yù)算、有固定設(shè)備、不新增車輛”的原則，逐車審定。
公車改革的目的之一是減少財政支出。方案提出，改革后全省和各設(shè)區(qū)市的公務(wù)交通總支出都必須低于改革前支出總額，且節(jié)支率不得低于7%。
結(jié)合江西省經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政承受能力、自然地理環(huán)境和交通便利情況等多種因素，經(jīng)過精心測算，在補貼層級劃分上，省直黨政機關(guān)和參公事業(yè)單位公務(wù)交通補貼層級劃分為四檔，分別為：廳(局)級、處級、科級、科員及以下(含機關(guān)行政編制工勤人員)共四個層級。在補貼標準上，不突破國家規(guī)定上限標準(詳見圖表)。各設(shè)區(qū)市根據(jù)本地實際情況，自行合理確定，但層級原則上不少于廳(局)級、處級、正科級、副科級、科員及以下五檔，每一檔次補貼標準不能高于國家規(guī)定的同級標準的上限。
公務(wù)交通補貼屬于改革性補貼，列入同級財政預(yù)算，在交通費中列支，隨工資按月發(fā)放給個人。依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和交通成本等相關(guān)因素變化情況，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，公務(wù)交通補貼標準可適時進行調(diào)整。
經(jīng)過測算，改革后按標準發(fā)放的公務(wù)交通補貼總額，加上保留機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車必要運行維護費用，總的公務(wù)交通支出，全省和省級節(jié)支率分別為7.1%和7.5%，符合中央對改革節(jié)支率的要求。
同時，改革方案也明確提出，實行車改不是發(fā)福利、漲工資，必須以承擔工作職能為目標，絕不允許出現(xiàn)“拿錢不干事、沒車不辦公、錢少不出門”等懶政、怠政現(xiàn)象。
公務(wù)用車制度改革后，能否保障正常公務(wù)出行是檢驗改革成敗的重要標準。方案明確，改革后各類公務(wù)出行實行定向化保障與社會化保障相結(jié)合的模式，除定向化保障外，其他普遍公務(wù)出行全部實行社會化公共交通保障。
對執(zhí)法執(zhí)勤用車，具有配備資格的部門，省、市、縣三級，原則上分別按現(xiàn)有車輛編制數(shù)的40%、60%、70%的比例保留，保留的車輛嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備。確因工作需要超過上述比例保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門，每多保留1輛車，每年按6萬元扣減部門公務(wù)交通補貼。原則上保留車輛比例超過90%的部門，不發(fā)放公務(wù)交通補貼。
保留執(zhí)法執(zhí)勤用車的部門僅限于11個部門(系統(tǒng))，即紀檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安(含森林公安)、司法(含監(jiān)獄、戒毒)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、食品藥品監(jiān)督、交通(海事)、工商、地稅。
其他行政執(zhí)法用車，將組建跨部門綜合執(zhí)法用車平臺，實行統(tǒng)一管理、集中使用，提高車輛的使用效率，降低行政執(zhí)法用車成本。車輛編制數(shù)量省級、市級、縣(市、區(qū))級及以下，分別按不超過現(xiàn)有行政執(zhí)法用車數(shù)量30%、50%、60%的比例保留。
在機要通信和應(yīng)急用車方面，方案也給出了“硬杠杠”。在合理確定保留的一般公務(wù)用車方面，省直機關(guān)各部門按照核定的人員編制數(shù)，可保留5輛以內(nèi)的機要通信、應(yīng)急公務(wù)用車，但不得超過現(xiàn)有車輛數(shù)(2019年1月1日后新成立的單位除外)。
各市、縣(市、區(qū))按不超過本級現(xiàn)有一般公務(wù)用車總數(shù)10%的比例，保留本地區(qū)機要通信、應(yīng)急用車，保留車輛不落到具體部門和單位，設(shè)立公務(wù)用車服務(wù)中心集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。各市、縣(市、區(qū))黨委、人大、政府、政協(xié)四套班子機關(guān)可各保留1-2輛機要通信、應(yīng)急用車。
同時，各市、縣(市、區(qū))可保留一定的調(diào)研、接待用車，保留比例不超過現(xiàn)有同類車輛數(shù)的35%，總數(shù)不超過20輛，保留的車輛通過設(shè)立應(yīng)急調(diào)研接待用車平臺集中管理、統(tǒng)一調(diào)度。
中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組10月11日正式批復(fù)了江西省公務(wù)用車制度改革總體方案(以下簡稱“方案”)和省直實施方案，10月31日，省公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開了全省公務(wù)用車制度改革工作動員大會，對公車改革工作進行了全面部署，動員大會的召開意味著全省公車改革的正式啟動。
方案提出，按照國家統(tǒng)一部署，2019年底前基本完成全省黨政機關(guān)及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革;適時啟動全省其他事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。通過改革，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理、交通費用節(jié)約可控、車輛管理規(guī)范透明、監(jiān)管問責科學(xué)有效，基本建立符合省情的新型公務(wù)用車制度。
據(jù)介紹，各地各部門按照全省總體方案的要求，都已制定了本地區(qū)、本部門改革進程表，細化了工作線路，明確了各個階段的工作任務(wù)。省直部門和設(shè)區(qū)市11月底前將形成具體落實方案報省車改領(lǐng)導(dǎo)小組審批，在今年年底前，全省黨政機關(guān)及參公事業(yè)單位公車改革基本完成。
堅持社會化、市場化方向，改革傳統(tǒng)的公務(wù)用車保障方式，加快建立新型公務(wù)用車制度，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，是新形勢下全面深化改革的一項重要舉措。傳統(tǒng)的公務(wù)用車實物供給制，對保障公務(wù)出行發(fā)揮了重要作用，但成本高、浪費大、不公平的弊端也日益顯現(xiàn)，群眾有意見，社會不滿意。
公務(wù)用車制度改革是降低行政運行成本、建設(shè)節(jié)約型政府的必然要求。長期以來“三公”經(jīng)費占行政經(jīng)費總支出的比例偏高，其中公車支出又是“三公”經(jīng)費的大頭。推進公務(wù)用車制度改革，一方面，可以有效降低機關(guān)運行成本，把節(jié)約的資金花到“刀刃上”，用在經(jīng)濟發(fā)展和民生改善上，經(jīng)過測算，改革后，全省公務(wù)用車數(shù)量縮減比例將達到65.7%，公車相關(guān)支出壓縮比例將達到45.9%;另一方面，也有利于以節(jié)儉的政風，帶動社風民風，促進全社會形成勤儉節(jié)約的良好風尚。
公務(wù)用車制度改革是發(fā)揮市場機制作用、優(yōu)化公共資源配置的重要內(nèi)容。堅持社會化、市場化改革，是這次公車改革的方向。改革后，將改變機關(guān)自辦交通的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)為向社會購買服務(wù)，實現(xiàn)公務(wù)出行便捷合理，交通費用節(jié)約可控，車輛管理規(guī)范透明，監(jiān)管問責科學(xué)有效，基本形成符合國情的新型公務(wù)用車制度。取消一般公務(wù)用車，適度發(fā)放公務(wù)交通補貼，普通公務(wù)出行由社會化提供，這一變化不僅有利于轉(zhuǎn)變政府職能，改變過去政府辦社會的局面，也有利于激活社會力量，發(fā)揮市場機制的作用，推進公共資源優(yōu)化配置。
公務(wù)用車制度改革的調(diào)研報告篇二十三
國庫集中支付制度改革，是我國建立公共財政體系的重要內(nèi)容，是我國現(xiàn)階段建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心內(nèi)容。國庫集中支付制度是改變現(xiàn)行的財政資金層層撥付程序，由國庫集中支付機構(gòu)在指定銀行開設(shè)國庫單一賬戶，所有預(yù)算單位需要購買商品或支付勞務(wù)款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)國庫支付機構(gòu)審核后，將資金直接從單一賬戶支付給收款人的制度。實行國庫集中收付制，是解決財政資金使用中諸多問題的治本之策，是從源頭上治理腐敗的重大措施，也是市場經(jīng)濟條件下實行公共財政的必然選擇。目前，已有33個省份實施了國庫集中支付改革，并向城市、縣級推進。按照中央的統(tǒng)一設(shè)計和要求，20xx年起我國將全面推行國庫集中支付制度改革。
近幾年來，財政工作為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，加大監(jiān)督力度，實現(xiàn)資金優(yōu)化配置，建立國庫集中收付制度，推行政府采購。實行國庫集中支付制度，就是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，在預(yù)算單位動用財政性資金購買商品、勞務(wù)和支付款項時，由其提出申請，經(jīng)國庫集中支付機構(gòu)審核后，將資金通過國庫單一賬戶體系支付給收款人。這改變了過去先將財政資金層層撥付到預(yù)算單位，再由預(yù)算單位分散支付給收款人的做法，從而有效減少中間環(huán)節(jié)，減少資金占用，方便單位及時用款，提高資金使用效益。
為了推進國庫集中支付改革，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部、中國人民銀行聯(lián)合制訂出臺了《財政國庫管理制度改革方案》，并由中央財政選擇國家水利部等6家中央單位率先開始試點，財政部門對各試點單位的經(jīng)費不再事先預(yù)撥，資金的使用，由各單位根據(jù)細化的預(yù)算自主決定，財政部門核對后由單一賬戶進行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。在實際支付之前，所有的資金都集中在國庫，財政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。這種制度減少了財政支出的中間環(huán)節(jié)，有效防止了財政資金被擠占、截留、挪用等問題，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗，確保了財政資金的使用效益?？梢哉f，推行國庫集中支付制度改革，具有重要的現(xiàn)實意義。
人力、物力和財力，來處理比以往復(fù)雜得多而手續(xù)費卻很少的業(yè)務(wù)，而且還面臨著諸如墊付資金、資金損失等風險，這些都對利益主體的積極性造成了非常嚴重的打擊，使得該支付制度實施起來比較困難。
（二）支付流程比較繁瑣并且難以依法理財。
在國庫集中支付制度下，從項目發(fā)生到預(yù)算單位或供應(yīng)商收到資金需要經(jīng)歷二十多個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)出問題就會影響整個工作流程，大大降低了工作效率。在政府制定采購計劃時，由于審批程序復(fù)雜致使財政資金不能及時到賬，從而對工作進度和資金使用效率造成了很大的影響。并且由于財政資金性質(zhì)復(fù)雜，涉及的業(yè)務(wù)和部門比較繁瑣，不僅增加了相關(guān)部門的工作量，而且也使得支付效率相對低下。另外，由于年度預(yù)算批復(fù)時間在每年的3—4月份，而在此之前往往有些經(jīng)常性專項由于沒有預(yù)算指標無法支出，迫使預(yù)算單位利用其他項目資金墊付或者延遲專項支付，導(dǎo)致預(yù)算項目的混用和竄用，難以滿足國庫集中支付制度中依法理財?shù)腵要求。
（三）業(yè)務(wù)模式存在一定的缺陷。
由于國庫集中支付方式處理每一筆支出均需要由預(yù)算單位主動發(fā)起，所以對于諸如銀行代扣代繳業(yè)務(wù)（稅款、電話費、水電費、物業(yè)費）的扣繳等被動扣款業(yè)務(wù)還難以運用目前的業(yè)務(wù)模式進行處理，否則委托代收的“零余額”賬戶就會出現(xiàn)“負余額”，滯納金的問題隨機產(chǎn)生，致使需要保留一些預(yù)算單位的基本賬戶。并且現(xiàn)有的國庫集中支付制度規(guī)定下一年的經(jīng)費的撥付指標參照本年度資金的使用情況，這樣容易導(dǎo)致預(yù)算單位年終大量支取零余額賬戶資金，把不該財政用款的支出也用財政經(jīng)費支出或者采用提取現(xiàn)金方式、轉(zhuǎn)儲大額定期存單以及向本單位其他賬戶劃撥資金的方式使年終零余額賬戶不會出現(xiàn)結(jié)余，以避免財政會因本年度的資金未用完而減少單位下一年度的經(jīng)費。
（一）提高預(yù)算編制和管理水平。
編制預(yù)算時應(yīng)將以“基數(shù)加增長”編制方法為主的改變?yōu)椤傲慊A(yù)算加項目預(yù)算”、“因素編制法”為主再與其他方法相結(jié)合，這樣可以綜合考慮稅源情況、政策性減收和經(jīng)濟增長預(yù)期等多因素的基礎(chǔ)上進行預(yù)算編制；在編制支出預(yù)算時將預(yù)算工作分支細化，并結(jié)合單位當年的財力狀況和實際需求對支出額度、方向和用途等做出具體核定。在執(zhí)行預(yù)算時候要做到統(tǒng)籌兼顧，不斷強化預(yù)算的剛性約束，嚴禁隨意超越預(yù)算、擴大預(yù)算范圍和調(diào)整預(yù)算等行為發(fā)生。
（二）要進一步推進和細化預(yù)算編制改革。
財政資金不再區(qū)分預(yù)算內(nèi)外。即將所有的財政資金都納入預(yù)算，從而使國庫收支真實反映所有的財政收支狀況，并使所有的財政收支都納入國庫的管理和監(jiān)督范圍。改變預(yù)算年度的歷年制為跨年制。我國的預(yù)算年度是1月1日到12月30日，即歷年制，但審批預(yù)算的各級人大一般都是在3月或更晚一些時候開會，這使得前幾個月的預(yù)算執(zhí)行缺乏法律依據(jù)。我國可以借鑒國外實行跨年制，這樣可使預(yù)算草案在預(yù)算執(zhí)行前就得以通過，全年的預(yù)算都有法律依據(jù)。細化預(yù)算科目，深化部門預(yù)算改革。國庫集中支付制度要求部門預(yù)算具體而準確，而我國目前的預(yù)算編制比較粗糙、預(yù)算科目比較籠統(tǒng)，不利于國庫集中支付制度的運行，所以有必要從功能上、性質(zhì)上進行預(yù)算科目規(guī)范分類，建立多級預(yù)算體系，每項支出都要有相應(yīng)的科目，并在一套科目中反映。
（三）簡化業(yè)務(wù)流程，提高資金支付效率。
進一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高財政資金支付效率。進一步簡化用款計劃審批程序，特別是。
要簡化財政內(nèi)部對用款計劃的審批環(huán)節(jié)。如對人員和公用經(jīng)費的審批程序可直接報送到國庫部門予以審批，或直接按照均衡撥款的原則在每月底自動產(chǎn)生下達用款計劃；進一步規(guī)范財政部門的審批時限，盡量在規(guī)定的時間內(nèi)完成審批，保證單位及時用款；改進和簡化資金清算程序，節(jié)省清算時間，延長單位使用資金的時間，方便單位用款。同時，建議人民銀行制定電子住處的使用和管理辦法，逐步取消紙技憑證的傳遞，實現(xiàn)網(wǎng)上資金的無紙化清算。
（四）協(xié)調(diào)各利益主體的利益。
財政會計、代理銀行、國庫和預(yù)算單位等都是國庫集中支付制度下的利益主體，雖然它們之間存在著博弈關(guān)系，看似利益沖突，實際上只要它們相互鼎力配合協(xié)作，完全可以使各利益主體的利益最大化，實現(xiàn)“共贏”。例如，代理銀行和國庫之間加強溝通和聯(lián)系，代理銀行認真把關(guān)，決不允套取國庫資金的現(xiàn)象發(fā)生，否則取消其代理資格；與此同時，國庫也應(yīng)積極配合代理銀行的工作，及時清算代理銀行的代墊資金，如果由于財政困難等原因難以及時清算，則應(yīng)該及時和代理銀行溝通協(xié)商，把代理銀行的代墊資金作為政府的貸款處理，及時還本付息。只有互惠互利，確保各方的利益，才能順利推進國庫集中支付制度的實施。20xx年是國庫集中收付制度改革推行的第十年。被稱為一場“財政革命”的國庫集中收付制度改革，給我國預(yù)算執(zhí)行管理制度帶來了根本性變革，確立了國庫集中收付制度在我國財政財務(wù)管理中的核心基礎(chǔ)性地位。隨著國庫集中收付制度改革扎實有序推進，我國實現(xiàn)了財政資金運行由“中轉(zhuǎn)”變?yōu)椤爸边_”，財政資金運行監(jiān)控能力和使用效益大幅提高，基層預(yù)算單位每一筆收繳和支付信息，都可以實時傳輸?shù)截斦块T。同時，財政資金運行安全得到切實保障，通過建立預(yù)算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控機制，實現(xiàn)了財政部門對預(yù)算執(zhí)行全過程的實時、明細和智能監(jiān)控。
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