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建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇一
xx屆六中全會明確提出，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強(qiáng)調(diào)，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為，“容錯糾錯”機(jī)制必須在頂層設(shè)計、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機(jī)制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注，是因為要在錯與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)?；谌藗冎饔^認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機(jī)關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機(jī)制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行，在社會上形成廣泛共識，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單，超出清單范疇則不可適用容錯機(jī)制。頂層設(shè)計并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇，在容錯清單的背面，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，不但可以做到立治有體、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”，正確包容改革探索的“無心之失”，真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說，容錯機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的，可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論，認(rèn)為是符合容錯情形的，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進(jìn)行自查，認(rèn)為符合免責(zé)情形的，以黨組(黨委)向容錯機(jī)構(gòu)提出申請。容錯機(jī)構(gòu)在接到容錯申請后，依申請事項開展調(diào)查，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員，形成初步調(diào)查報告。
在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)給出處理意見，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的，進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告，陳述申辯理由，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對于一些重大過錯事項，還可引入第三方進(jìn)行評估。涉及重大社會公共利益的，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定，并對照容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議，報相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé)，處理結(jié)果都要及時向社會公布。
在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑，在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳，讓社會了解干部的行為，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響，以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議，幫助其糾錯糾偏，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護(hù)好干部的積極性，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限，疏通“下”的渠道。干部容錯機(jī)制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線，并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部，須分清情形，區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù)，而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇二
“容錯”是指在一定范圍內(nèi)允許或包容犯錯情況的發(fā)生。建立容錯機(jī)制能夠充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，能夠廣泛激發(fā)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的英雄本色。當(dāng)前，正處攻堅克難的改革關(guān)鍵時期，每一名干部當(dāng)堅定理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)作為，要有“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”的大情懷、大胸襟，主動投身于改革發(fā)展的浪潮中。
各地陸續(xù)出臺的容錯糾錯機(jī)制無疑是給想干事、敢干事、真干事的干部吃了一顆“定心丸”，改變了以往“少做少錯、不做不錯”的病態(tài)觀念，用機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部保駕護(hù)航，讓干部真正做到了放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
那么，什么樣的“錯”可以容?江蘇省委辦公廳出臺的文件就做了明確規(guī)定，“在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實、創(chuàng)造性開展工作;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中積極探索、先行先試;在推動重大項目、重點工作中履職盡責(zé)、攻堅克難”等方面出現(xiàn)一定失誤，可以給予容錯。狠抓落實、積極探索、攻堅克難，當(dāng)干部置身于重大項目、重點工作中，特別是面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)時，沒有先例借鑒，沒有經(jīng)驗可尋，勢必會是“摸著石頭過河”。甚至有的時候機(jī)會轉(zhuǎn)迅即逝，在決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要干部能夠做到當(dāng)機(jī)立斷，敢于拍板。但是，因為有了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”在前，在需要當(dāng)機(jī)立斷之時，又有多少干部能夠做到“一拍定音”呢?一旦決策失誤，勢必追究拍板者的責(zé)任，這就在一定程度上束縛了干部改革創(chuàng)新、勇于作為的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
可以說，容錯機(jī)制的出臺，就是為改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部奏響了福音，是敢闖敢干、真干實干型干部的護(hù)身符。有了明確的規(guī)定，干部心里面也就有了底。當(dāng)面對需要創(chuàng)造性開展工作、需要重大決策的時候，干部們勢必敢于甩開膀子、擼起袖子，來一場“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的攻堅戰(zhàn)。
當(dāng)前個別干部還抱有“多做多錯，少做少錯”的思想，這顯然是不對的，也不利于發(fā)展，而容錯機(jī)制就是破除這一思想的關(guān)鍵。它也給尸位素餐者、為官不為者敲響了警鐘，“多干多錯”既然不成立，那“少干少錯”就沒有生存的空間。容錯機(jī)制可以談得上是一把一舉兩得的雙刃劍，不僅為改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘ｑ{護(hù)航，同時也向不作為、慢作為、亂作為舉起了懲治利劍。
同時，容錯機(jī)制決不能成為個別干部亂作為的“借口”“托詞”。針對雖未違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、重特大群體性事件的，要堅決問責(zé)，不予容錯。這就需要進(jìn)一步在干部考核、監(jiān)督上下狠功夫，把好干部標(biāo)準(zhǔn)立起來，把先進(jìn)典型選出來。大力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的政治生態(tài)和輿論空間，讓愿干事、敢干事、能干成事成為干部的常態(tài)。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇三
“為創(chuàng)新者容錯，為擔(dān)當(dāng)者容錯，為實干者容錯，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺?！?/p>
為創(chuàng)新者容：允許失敗、寬容失誤，只要你敢闖敢干，為新問題、新情況提出全新思路和措施。
為擔(dān)當(dāng)者容：遇事主動化解、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上。
為實干者容：立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)、民生等工作中積極主動，從基層做起。
整體把握容錯機(jī)制的基本內(nèi)涵，需要明確如下幾點：一是容錯的基本前提是堅持依法秉公用權(quán)。這里的“錯”不是一般性的違法亂紀(jì)，而是依法秉公用權(quán)中的“探索性偏差”和科學(xué)決策基礎(chǔ)上的“探索性失誤”。所謂依法，即符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，反之，則為違法或違紀(jì)。以此來準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為的界限。所謂秉公，即不以謀取私利為目的，反之，則為徇私或腐敗。
以此來準(zhǔn)確區(qū)分負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限。也就是說，只有在“依法”和“秉公”范圍內(nèi)的“偏差失誤”方可以得到合理包容，且不做負(fù)面定論或從輕減輕處理。二是“容錯”是為了更好地“糾錯”。容錯不是出于偏袒或護(hù)短，而是讓廣大干部卸下精神包袱，直面矛盾和問題本身，根據(jù)矛盾的普遍性和特殊性及時調(diào)整實踐方案和工作思路，努力實現(xiàn)預(yù)期改革和發(fā)展目標(biāo)。容錯是為了更好地化解改革發(fā)展中潛在問題和矛盾的緩沖機(jī)制，而不是無目的、無原則、無根據(jù)的包庇和縱容。三是堅持“他者容錯”與“自我糾偏”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。容錯的主體主要是權(quán)力組織部門及其法律制度依據(jù)，而不是當(dāng)事人的自我解脫和責(zé)任推卸。糾偏的主體主要是行為當(dāng)事人，而不是指向相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門。
在一定意義上說，容錯糾錯機(jī)制是運用法治思維來破解改革發(fā)展難題的微觀制度設(shè)施，內(nèi)在地統(tǒng)一于全面依法治國、建設(shè)法治政府的實踐中。
一是對于什么樣的“錯”能“容”，不是某一領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是要根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定。全面深化改革的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，改革發(fā)展領(lǐng)域的層次性和地域性，需要諸多中觀和微觀的子社會工程。針對不同類型、領(lǐng)域、層次的子項目，在著力推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)社會治理現(xiàn)代化的過程中，完善地方性的法規(guī)機(jī)制及其評價指標(biāo)，對偏差失誤的程度作出明確的規(guī)定。
二是關(guān)于“錯”究竟如何來“糾”，不能由當(dāng)事人說了算，而是要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。法治的最大優(yōu)勢就是能克服人治的隨意性，保證制度政策的長期性和穩(wěn)定性。對偏差失誤的具體評判要依據(jù)“法”，如何具體糾錯改正也要遵循“法”。針對不同類型、領(lǐng)域、層次的具體項目，對于糾錯改正的責(zé)任主體、基本依據(jù)、糾偏進(jìn)度、過程考核、獎懲舉措、保障機(jī)制等予以明確規(guī)定。
三是推進(jìn)容錯糾錯機(jī)制的常態(tài)化，不能是短期個別之舉，而需要在全面依法治國進(jìn)程中長期落實。省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治治理，需要在國家宏觀法律制度和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，探索一些地方性的微觀機(jī)制來落實中央的政策規(guī)定，解決地方性改革發(fā)展問題。因此，需要在全面建設(shè)“法治陜西”過程中長期落實，在落地生根中形成陜西地方治理法治化的標(biāo)簽。
在今年的政府工作報告中說到：“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。”這一句話對于廣大基層干部而言，猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯機(jī)制”?這本是工程設(shè)計中的一個術(shù)語，借用到干部管理中來，表達(dá)的是，對那些愿干事、敢干事、能干成事的官員，在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境，激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，一心一意推進(jìn)改革，心無旁騖從事創(chuàng)新。
當(dāng)前社會改革環(huán)境不夠?qū)捤?，部分干部滋生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心理現(xiàn)狀，建立健全容錯糾錯機(jī)制的提出，其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況，讓干部不再畏首畏尾，成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機(jī)制的具體操作中，卻有很多問題值得我們進(jìn)一步思考和探索。
一、保證容錯機(jī)制的民主化、科學(xué)化。
“容錯”雖然是針對干部的，但是在制定具體準(zhǔn)則時，應(yīng)廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實際，通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級干部座談會等方式,重點圍繞建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的必要性和可行性、怎樣甄別錯誤、怎樣具體糾正錯誤等問題進(jìn)行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報告,最后在此基礎(chǔ)上建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的實施辦法，通過調(diào)研保證這一機(jī)制建立的民主性和科學(xué)性。
二、明確“錯誤”細(xì)則。
如何避免容錯免責(zé)成為干部違法亂紀(jì)的“保護(hù)傘”，如何有效地保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性，首先我們應(yīng)該從目的、方向，看其行為的出發(fā)點是否為了改革發(fā)展這幾個方面來甄別“錯誤”。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。其次，“錯誤”發(fā)生后，對于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對其從輕、免予問責(zé)及時補(bǔ)救，都需進(jìn)行具體的細(xì)化，并制定糾錯辦法，讓“糾錯”有據(jù)可依。
三、接受群眾監(jiān)督。
基于“容錯糾錯機(jī)制”的特殊性，政府應(yīng)在出臺容錯糾錯細(xì)則后，在各大媒體進(jìn)行公開，講解容錯糾錯機(jī)制內(nèi)涵，避免群眾對于這一機(jī)制的誤解，讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性，而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動了容錯機(jī)制后，政府應(yīng)公開容錯糾錯事情來龍去脈，給干部和群眾一個交代，接受干部群眾監(jiān)督。
“惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴。”建立容錯糾錯機(jī)制意義重大。在容錯糾錯機(jī)制執(zhí)行過程中，各地方應(yīng)從實際出發(fā)，及時總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，逐步健全容錯糾錯機(jī)制，為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展提供保障。
近日，貴州銅仁市出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，《暫行辦法》重點圍繞“防錯容錯糾錯”三個方面建章立制：一是防錯于前。從強(qiáng)化日常思想教育、規(guī)范重大事項決策程序機(jī)制以及堅持依法依規(guī)辦事等方面入手，堅持抓早抓小、注重預(yù)防，民主集中、科學(xué)研判，切實做到“防范于未然”。
俗話說：人無完人，金無足赤。人非圣賢，孰能無過?對于我們每一位普通黨員干部來說，在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，或多或少難免會因為各種主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗，違反黨紀(jì)國法的有心之過，還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓基層改革的無心之失，卻不能簡單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。
曾聽說過這樣一個“效應(yīng)”：說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，自責(zé)之余，旁邊不干活的人也不依不饒：“怎么這么不小心?”干半天活卻因為小失誤落埋怨、受責(zé)備，有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。
其實，在現(xiàn)實生活中，“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾，一身干勁，敢闖敢干，夙夜在公，卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽，幾年的功勞“一筆勾銷”不說，從此再無晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功，但求無過”的“平淡生活”，本職工作不管不顧，見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長此以往，難免會讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實干型干部心灰意冷，產(chǎn)生沉重的心理包袱。
古語有云：“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。評價判斷一個干部的好壞，不能“一葉障目，不見泰山”，抓住一個缺點和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人，全盤否定。此次貴州銅仁市出臺的《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》本著鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”，吃下了“定心丸”?！掇k法》明文規(guī)定，對在黨紀(jì)國法范疇內(nèi)，出于公心，沒有為個人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請容錯免于問責(zé)。
《容錯辦法》讓黨員干部輕裝上陣?！掇k法》中明確的容錯糾錯條件和9種情形無疑是干事創(chuàng)業(yè)者們在改革創(chuàng)新實踐探索中的“免死金牌”。對于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差，有了《辦法》的保駕護(hù)航，再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子，而是堅持以人為本的具體情況具體分析，對于一心為民，積極作為又主動補(bǔ)救的給予容錯甚至免責(zé)，徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓他們能輕裝上陣，毫無顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。
但得眾生皆得飽，不辭嬴病臥殘陽。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們比歷史上任何時期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部，要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個人得失，滋養(yǎng)夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的民族大義和家國情懷，以時不我待，只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，才能助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。
“上面千條線，下面一根針”，“四個全面”戰(zhàn)略布局，“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)役部署，四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定，都要靠基層干部去貫徹落實。如今，全面建成小康社會進(jìn)入最后五年倒計時，各項改革事業(yè)進(jìn)入攻堅期，任務(wù)重、難度大，風(fēng)險也隨之加大。
于此背景下，基層干部要干事就免不了出錯。更何況，一些探索的對錯，要由實踐、時間去檢驗。不允許犯錯，或一有小錯，就被揪住不放，那么只會阻止探索創(chuàng)新。建立容錯機(jī)制，就是要給干部、尤其是基層干部以“試錯權(quán)”，旗幟鮮明地鼓勵和保護(hù)改革創(chuàng)新的干部，使他們成為勇于拼搏的實干者。
容許犯錯一直在說，為何仍有極少數(shù)基層干部怕干事、怕出事?其中的重要原因之一，是容錯一直停留在口頭上，沒有形成有效的保障機(jī)制。哪些錯容許，容許到什么程度，上下都不明確;一些錯以前容許，后來又不容許了;甲地容許，乙地又不容許……難免讓人無所適從。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，本身也是負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在一線沖鋒陷陣的黨員干部，最怕在誤解和非議面前孤立無援，找不到組織，也看不見領(lǐng)導(dǎo)，在組織面前道不了實情、在領(lǐng)導(dǎo)面前說不了心聲。只有堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，才能引導(dǎo)廣大干部做銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗員、深化改革的踐行者、推動發(fā)展的實干家。要樹立事業(yè)為上、注重實績實干的用人導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績考核體系，大力選拔想干事能干事、謀改革善改革的干部，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。各級黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，努力當(dāng)好廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹С终?、鼓勵者和堅?qiáng)后盾。
只有將容錯形成機(jī)制，明確容許的界限、尺度、標(biāo)準(zhǔn)，以及一系列申報、受理、核實、審定、報備等程序，才能在新常態(tài)下，為基層干部敢想敢干進(jìn)行制度性兜底，使其勇于上陣、大膽開拓、少些顧慮。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，本身也是負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在一線沖鋒陷陣的黨員干部，最怕在誤解和非議面前孤立無援，找不到組織，也看不見領(lǐng)導(dǎo)，在組織面前道不了實情、在領(lǐng)導(dǎo)面前說不了心聲。只有堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，才能引導(dǎo)廣大干部做銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗員、深化改革的踐行者、推動發(fā)展的實干家。要樹立事業(yè)為上、注重實績實干的用人導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績考核體系，大力選拔想干事能干事、謀改革善改革的干部，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。各級黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，努力當(dāng)好廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹С终?、鼓勵者和堅?qiáng)后盾。
近年來，隴西縣立足縣情實際和干部隊伍成長規(guī)律，積極探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、容錯糾錯的政策機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵和監(jiān)督約束，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。
黨的以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，黨員干部隊伍中出現(xiàn)了工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退等“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。要著力解決干部“不想為”的思想問題，首先要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，提升干部“想為”的覺悟。要積極開展中國特色社會主義理論、理想信念、黨章黨規(guī)、黨的宗旨等教育，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。近年來，隴西縣認(rèn)真落實縣委會、縣委中心組、四大家聯(lián)席會定期學(xué)習(xí)制度，修訂完善全縣理論學(xué)習(xí)“六個一”制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，堅持“四個帶頭”，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“富民興隴”講座，邀請省市知名專家開展現(xiàn)場教學(xué)，扎實開展“合格黨員我先行”集中志愿服務(wù)、“主題黨日”活動、“三講四送五評”等活動，著力構(gòu)建共同學(xué)習(xí)、同步提升的良好格局。實踐證明，思想是行動的先導(dǎo)，只有各級干部的思想認(rèn)識提高了，才能把思想自覺轉(zhuǎn)化為工作自覺。其次要端正用人導(dǎo)向，樹立干部“想為”的標(biāo)桿，倡導(dǎo)注重實績、群眾公認(rèn)，容許干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、主動作為中出現(xiàn)失誤和錯誤，鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的積極性，為其他干部干事創(chuàng)業(yè)提供看得見、摸得著的“標(biāo)桿”。隴西縣委堅持在基層扶貧第一線，重大項目最前沿識別、培養(yǎng)和選拔干部，先后對488名精準(zhǔn)扶貧一線成效突出、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部提拔重用，切實把“想為”的思想意識最大限度凝聚起來，把“想為”的鮮明導(dǎo)向正確樹立起來。實踐證明，只有真正樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，才能按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，選準(zhǔn)干部配強(qiáng)班子，才能把各級干部心思、智慧和力量凝聚到推動工作上來。
近日，《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于支持干事創(chuàng)新建立容錯糾錯機(jī)制的實施意見(試行)》的文件出臺，在新的形勢下，如何解決基層干部“不敢為”的問題，支持干式創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)無疑應(yīng)給予積極正面的評價。古人云：不積跬步無以至千里。在全面從嚴(yán)治黨的大格局下，對于制度的修正與補(bǔ)強(qiáng)都恰恰是三水區(qū)委決策層“天下大事必做于細(xì)”的肯擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。
回到機(jī)制本身，分別從適用范圍、基本原則、容錯條件、容錯內(nèi)容、工作保障、容錯程序、提醒糾錯和結(jié)果運用等八個方面完整論述了干部容錯的機(jī)制整個內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句名言廣為流傳，“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”，對于公務(wù)在身的干部來說，不僅僅是一種工作常態(tài)，更是一種政治標(biāo)尺。但同時，我們要注意到干部，尤其是基層干部所面對錯綜復(fù)雜、情況多變的社會現(xiàn)狀的時候往往難以抉擇。尤其是嚴(yán)肅問責(zé)的情況，更加自縛手腳，難有擔(dān)當(dāng)可言。這樣一份文件，就是要在其中區(qū)分對待，釋放出鼓勵干事創(chuàng)新的積極信號。
與其他地區(qū)的容錯機(jī)制相比較，無疑佛山走在了前列，三水出臺此份文件，也是正當(dāng)其時。但同時我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，此份容錯機(jī)制還有一些值得進(jìn)一步明確和提升的地方。第一，可能存在界定的模糊性，容錯認(rèn)定主體同時擁有履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，容易導(dǎo)致“容錯”與“問責(zé)”界定不準(zhǔn)的問題，并非足夠科學(xué);第二，容錯機(jī)制的程序設(shè)置有待進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，目前來看，容錯機(jī)制的只是事后的制度，只有當(dāng)事人和單位提出才進(jìn)行，并非在實施問責(zé)情況下的必經(jīng)程序，從實際情況來看，身在體制內(nèi)，往往難以主動提出，這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應(yīng)打折扣;第三，相應(yīng)的制度規(guī)范有待明確，因為僅有容錯沒有規(guī)范肯定不夠，干部隊伍的良好運作離不開“激勵、規(guī)范、問責(zé)”三駕馬車，激勵是動力，問責(zé)是約束，而規(guī)范才是根本;第四，值得進(jìn)一步引入更充分的外部監(jiān)督，三水容錯糾錯機(jī)制內(nèi)容本身并無問題，但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與，可以考慮更多的引入評議監(jiān)督力量，綜合評判“容誤”事實，這一點值得再細(xì)化和加強(qiáng)。
上所述，一個好的制度并不是一份文件所能夠囊括的，筆者也相信，三水在全面從嚴(yán)治黨的格局下，會進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制的細(xì)則。歷史學(xué)家錢穆先生就曾在其名著《中國歷代政治得失》認(rèn)為，政治制度需要與人事相互配合，也就是我們常常說的“徒法不足以自行”，沒有人們普遍思想意識上的統(tǒng)一，就無法使制度的本意得以保障。對本次制度本身，筆者絲毫不掩飾對制度的期待與叫好，但作為一名基層干部，則更期待容錯糾錯機(jī)制的下一步，這并不是紀(jì)委一家可以做得到，而需要在更高層面上、更有擔(dān)當(dāng)?shù)厝ニ伎迹绾瓮晟萍?、?guī)范、問責(zé)三者的關(guān)系，以及不斷出臺各種細(xì)化規(guī)定，讓制度越來越完善，具備越來越強(qiáng)的實操性，也讓制度的積極效應(yīng)越來越凸顯。這樣，才能使得我們的干部隊伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。
為充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，懷來縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該縣實際，制定《懷來縣黨員干部容錯糾錯機(jī)制實施辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將防止紀(jì)律“松綁”與作風(fēng)“減壓”有機(jī)結(jié)合。
《辦法》共十三條，明確了《辦法》的適用范圍、運行原則，容錯免責(zé)申請條件、認(rèn)定程序等內(nèi)容，同時規(guī)定健全糾錯改正機(jī)制，嚴(yán)明容錯糾錯紀(jì)律，完善澄清保護(hù)機(jī)制。
《辦法》提出，建立容錯糾錯機(jī)制，要秉承鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。鼓勵黨員干部推出符合本地實際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實事求是、區(qū)別對待的原則。嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個人的責(zé)任;嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。
《辦法》列出了容錯免責(zé)的情形，如在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的等。
《辦法》指出，在開展容錯免責(zé)情形認(rèn)定中，要切實增強(qiáng)政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研判，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。容錯認(rèn)定有嚴(yán)格的工作程序，相關(guān)單位或個人在受到問責(zé)時，認(rèn)為符合容錯條件的，提出書面申請，之后進(jìn)入核實階段，核實結(jié)束后，作出容錯認(rèn)定結(jié)論。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的單位或個人，運用“四種形態(tài)”根據(jù)具體情形實行分類處置。立足事前防范，抓早抓小，防止小問題變成大錯誤。
《辦法》提出完善澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)別主觀故意與無意過失，充分聽取被反映單位或個人合理解釋或申辯，支持干部依法依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益;對反映問題失實的，及時在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除不良影響;對輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心交流、批評教育、責(zé)令檢查等形式，幫助其放下思想包袱，大膽工作;對惡意制造謠言、誣告陷害的行為和干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
該《辦法》的提出，是懷來縣創(chuàng)新工作形式的又一重要舉措，將嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部有機(jī)結(jié)合，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，營造了支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的良好環(huán)境。
省委近日出臺《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實施意見(試行)》，以制度形式為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，給“想為、愿為、能為、善為”的干部撐腰鼓勁，這對于推動全省黨員干部勇挑重?fù)?dān)、開拓進(jìn)取、奮發(fā)有為具有重大意義。
推進(jìn)“兩聚一高”，是開拓性的事業(yè)，需要一大批敢啃“硬骨頭”、敢于攻堅克難的優(yōu)秀干部。他們敢闖敢試、敢作敢為，勇于走前人沒走過的路、做前人沒做過的事，工作中難免會出現(xiàn)失誤或差錯;他們勇往直前、披荊斬棘，很可能觸動一些人的“奶酪”，講一些得罪人的話，做一些得罪人的事，往往會受到誤解和非議。從組織上來說，旗幟鮮明支持、保護(hù)、鼓勵擔(dān)當(dāng)者，給他們吃下“定心丸”、系上“保險繩”，就能讓他們挺直腰桿、甩開膀子、邁開步子，在全省形成改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的濃厚氛圍，把改革發(fā)展各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，擔(dān)的是改革中的風(fēng)險、探索中的失誤。建立容錯糾錯機(jī)制，絕不是對違規(guī)逾矩者的縱容和庇護(hù)。如何做到既寬容和保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，又堅決防止紀(jì)律松綁、管理松懈?關(guān)鍵要把握好政策界限。要嚴(yán)格區(qū)分有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨斷專行，既不能讓大膽探索的“領(lǐng)頭羊”成為改革失誤的“替罪羊”、讓干事創(chuàng)業(yè)的干部流汗又流淚，也不能讓那些假改革之名、謀私利之實的人鉆空子、占便宜。容錯、試錯、糾錯，是一個完整的政策鏈條，要努力形成寬容失敗、允許試錯、有錯必改的一整套機(jī)制，不斷激發(fā)各級干部勇?lián)?dāng)、謀實干的熱情和動力，推動省委省政府各項決策部署有效落實。
為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，本身也是負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)捏w現(xiàn)。在一線沖鋒陷陣的黨員干部，最怕在誤解和非議面前孤立無援，找不到組織，也看不見領(lǐng)導(dǎo)，在組織面前道不了實情、在領(lǐng)導(dǎo)面前說不了心聲。只有堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為干部擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，才能引導(dǎo)廣大干部做銳意創(chuàng)新的戰(zhàn)斗員、深化改革的踐行者、推動發(fā)展的實干家。要樹立事業(yè)為上、注重實績實干的用人導(dǎo)向，建立精準(zhǔn)、規(guī)范、科學(xué)、多維的政績考核體系，大力選拔想干事能干事、謀改革善改革的干部，堅決調(diào)整不擔(dān)當(dāng)不作為的干部。各級黨組織和上級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)清肩負(fù)的責(zé)任，努力當(dāng)好廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)闹С终?、鼓勵者和堅?qiáng)后盾。
為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坎拍芊毙氰?為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，敢于負(fù)責(zé)的干部才能勇往直前。省委《實施意見》的出臺，吹響鼓勵改革創(chuàng)新的號角，樹立支持干事創(chuàng)業(yè)的大旗，全省廣大黨員干部要以此為動力，勇做改革的探路人和開拓者，盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事，努力匯聚起推進(jìn)“兩聚一高”的強(qiáng)大力量。
正確把握和處理容錯免責(zé)與從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的關(guān)系。
應(yīng)當(dāng)注意，容錯免責(zé)是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)前提下的容錯免責(zé)，沒有從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，也就不存在從寬容錯問題，容錯免責(zé)只是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)過程中應(yīng)該考慮和把握的一個特殊情況和問題。從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)是為了維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威，懲戒“不干事”“干錯事”的黨員干部;容錯免責(zé)是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)的一個方面，是為了更加嚴(yán)格、更加科學(xué)、更加客觀公正地執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為的是“既不放過一個壞人，也不冤枉一個好人”。二者目的都是喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨員干部切實把責(zé)任扛起來，積極糾正工作中的“錯誤”和“失誤”，確保敢干事、會干事、干成事。
正確把握和處理“三個區(qū)分”之間的關(guān)系。
在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出：“要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。”要深刻理解和準(zhǔn)確把握其內(nèi)在邏輯關(guān)系，真正把“三個區(qū)分”落到實處。首先看程度，將失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;二要看動機(jī)，是為公的無意過失，還是為己的謀取私利，把敢想敢干與胡干蠻干區(qū)分開來，把固步自封與謹(jǐn)慎前行區(qū)分開來;三要看條件，是因為客觀條件不具備導(dǎo)致的失誤和錯誤，還是主觀故意的違紀(jì)違法行為;四要看程序，是否經(jīng)過集體民主決策，是否經(jīng)過調(diào)研論證和風(fēng)險評估;五要看政策，是否符合國家改革方向，是否有關(guān)政策法規(guī)明令禁止;六要看后果，有無造成不可挽回的重大損失。切實分清“為公”與“為私”、工作失誤與違紀(jì)違法的界限，把正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡和營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍有機(jī)統(tǒng)一起來，做到思想引領(lǐng)與紀(jì)律約束相結(jié)合、嚴(yán)格管理與熱情關(guān)懷相結(jié)合、依紀(jì)依規(guī)與公平公正相結(jié)合，激勵廣大黨員干部在敢擔(dān)當(dāng)中創(chuàng)造新業(yè)績，在善擔(dān)當(dāng)中展現(xiàn)新作為，在遵紀(jì)守法中作出新表率。
最近，省委出臺了《關(guān)于建立容錯糾錯機(jī)制激勵干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)作為的實施意見(試行)》，強(qiáng)調(diào)在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，大力營造改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。
對容錯免責(zé)的干部將“一往情深關(guān)心、一如既往信任，一視同仁使用”
容什么錯、誰來容錯、結(jié)果如何運用，是建立容錯糾錯機(jī)制的核心問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。胡金波認(rèn)為，貫徹落實《意見》，重點要領(lǐng)會好落實好這方面要求。在標(biāo)準(zhǔn)條件上，要著重從有禁與無禁、為公與為私、有意與無意、集體決策與獨斷專行等方面進(jìn)行研判，做到弄清情況、精準(zhǔn)把握、認(rèn)真酌定、厘清責(zé)任。在程序環(huán)節(jié)上，要堅持問責(zé)調(diào)查與容錯認(rèn)定同步，在啟動問責(zé)程序或責(zé)任調(diào)查過程中，應(yīng)同步考慮有無容錯情形、是否符合容錯條件，增強(qiáng)容錯的時效性。在結(jié)果運用上，對符合容錯條件給予免責(zé)的干部，要一往情深關(guān)心、一如既往信任，一視同仁使用。
堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)。
容錯糾錯是一項政治性政策性都很強(qiáng)的工作，各級各部門各單位在貫徹執(zhí)行《意見》時應(yīng)如何把握?胡金波認(rèn)為應(yīng)重點把握好四個方面：
正確對待探索創(chuàng)新是基本前提。要堅持看主流、看大局、看長遠(yuǎn)，對發(fā)展中出現(xiàn)的新生事物不輕易下結(jié)論、貼標(biāo)簽，對探索中出現(xiàn)的問題不求全責(zé)備、簡單“扣帽子”，為改革創(chuàng)新留出足夠空間。尤其要鼓勵支持多做沒有先例、但順應(yīng)大勢支撐未來的事情，多做開局艱難甚至影響眼前指標(biāo)、但能留下長遠(yuǎn)優(yōu)勢和持久利益的事情。
準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)是核心要求。建立容錯糾錯機(jī)制，是為了寬容和保護(hù)作風(fēng)正派、銳意進(jìn)取的干部，同時也要堅決防止搞紀(jì)律松綁、管理松懈。要嚴(yán)格按政策規(guī)定開展容錯糾錯工作，查清失誤錯誤的性質(zhì)、程度及原因，并與干部一貫表現(xiàn)相互比較印證，不得怕?lián)?zé)任不敢容錯糾錯，也不得避重就輕以容錯糾錯規(guī)避責(zé)任追究。
運用典型示范引路是重要方法。典型案例是最直接最有效的教材，具有重要的示范帶動作用。要及時總結(jié)容錯糾錯工作中的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳改革創(chuàng)新、攻堅克難的先進(jìn)人物和事跡，大力宣傳容錯糾錯的典型案例，推動文件精神的落實，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的濃厚氛圍。
強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實是根本保證。要堅持上級為下級擔(dān)當(dāng)、組織為個人擔(dān)當(dāng)、干部為事業(yè)擔(dān)當(dāng)，推動各級黨組織特別是主要負(fù)責(zé)同志把責(zé)任擔(dān)起來，把《意見》提出的各項措施落到實處，讓流汗者不流淚、辛苦者心不苦、實干者得實惠，引導(dǎo)廣大干部在“兩聚一高”新實踐中奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
明晰容錯糾錯的內(nèi)容。一是明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。不違反黨紀(jì)國法的禁止性規(guī)定、符合中央大政方針、經(jīng)過民主決策程序、出于公心、善意履職、積極擔(dān)當(dāng)作為等，應(yīng)成為各地確定免責(zé)的一致原則。二是明確容錯糾錯的界限。在全面從嚴(yán)治黨的過程中，強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來?！叭齻€區(qū)分開來”清楚地劃分容錯機(jī)制的適用范圍，明確了哪些錯誤和失誤是可以納入容錯機(jī)制的，哪些錯誤和失誤是要接受處罰的，為我們提升容錯機(jī)制的科學(xué)性提供了根本遵循。因此，對干部容錯免責(zé)，核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限，劃清干部失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。三是制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。在堅持容錯機(jī)制基本原則的前提下，各地各部門應(yīng)該結(jié)合具體情況，厘清哪些錯誤能容、哪些錯誤不能容。要細(xì)化容錯情形，明確免責(zé)措施，把因獨斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈的都要嚴(yán)肅追責(zé)。通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干，通過負(fù)面清單明確什么不能干，對列入負(fù)面清單的決策失誤追究責(zé)任，對未列入負(fù)面清單的決策失誤一般不追究責(zé)任。
制定規(guī)范的容錯糾錯程序。什么樣的情況下可以容錯免責(zé)，應(yīng)有嚴(yán)格的認(rèn)定程序，通過規(guī)范的程序?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)查、取證，完善操作流程，細(xì)化申請、核查、認(rèn)定、實施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，保證程序公開，陽光運行。容錯機(jī)制的最終裁定，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會同組織人事部門受理申請后，及時開展調(diào)查核實，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，確保容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。
容錯糾錯要公開透明。一是容錯糾錯機(jī)制的制定要公開。在制定容錯糾錯機(jī)制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見，尤其是對于容錯范圍的確定，應(yīng)該廣泛討論，聽取不同的意見和建議，最大限度地細(xì)化具體制度，提高可操作性，保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。二是容錯糾錯機(jī)制的運行要公開。容錯糾錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是這項機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，政府應(yīng)公開容錯糾錯機(jī)制的運行過程，讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行，調(diào)動全社會監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。
健全申訴救濟(jì)機(jī)制。容錯糾錯機(jī)制要和救濟(jì)機(jī)制結(jié)合起來，形成正面激勵和負(fù)面懲罰雙管齊下的制度合力?？茖W(xué)認(rèn)證和判定個人責(zé)任，讓“犯錯者”有辯解的機(jī)會，允許責(zé)任人和當(dāng)事人申辯申訴，保證他們的合法權(quán)利。在問責(zé)決定前，允許責(zé)任人和當(dāng)事人舉證解釋，同時引入第三方評價，綜合考慮是否應(yīng)當(dāng)容錯。要以反饋的事實和評估的結(jié)果為依據(jù)，看所犯之錯是否容許，并通過科學(xué)合理的評估機(jī)制來判定結(jié)果。對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)免于追究紀(jì)律責(zé)任的，可以通過談心交流、通報等方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響，幫助其放下思想包袱，大膽工作。
xx屆六中全會明確提出，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強(qiáng)調(diào)，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為，“容錯糾錯”機(jī)制必須在頂層設(shè)計、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機(jī)制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注，是因為要在錯與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)?；谌藗冎饔^認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機(jī)關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機(jī)制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行，在社會上形成廣泛共識，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單，超出清單范疇則不可適用容錯機(jī)制。頂層設(shè)計并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇，在容錯清單的背面，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，不但可以做到立治有體、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”，正確包容改革探索的“無心之失”，真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說，容錯機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的，可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論，認(rèn)為是符合容錯情形的，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進(jìn)行自查，認(rèn)為符合免責(zé)情形的，以黨組(黨委)向容錯機(jī)構(gòu)提出申請。容錯機(jī)構(gòu)在接到容錯申請后，依申請事項開展調(diào)查，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員，形成初步調(diào)查報告。
在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)給出處理意見，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的，進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告，陳述申辯理由，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對于一些重大過錯事項，還可引入第三方進(jìn)行評估。涉及重大社會公共利益的，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定，并對照容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議，報相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé)，處理結(jié)果都要及時向社會公布。
在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑，在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳，讓社會了解干部的行為，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響，以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議，幫助其糾錯糾偏，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護(hù)好干部的積極性，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限，疏通“下”的渠道。干部容錯機(jī)制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線，并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部，須分清情形，區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù)，而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
近期陜西省委出臺的對干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下的“三項機(jī)制”，希望通過建立“三項機(jī)制”，最大限度地激發(fā)和保護(hù)全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、營造爭先創(chuàng)優(yōu)的好氛圍、凝聚追趕超越的精氣神。是對提出的“三個區(qū)分開來”的全面落實，鼓勵探索、寬容失誤，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨要求，符合省情實際，順應(yīng)廣大干部群眾意愿，對于調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、助推改革發(fā)展、打贏全面小康決勝戰(zhàn)，必將起到積極的促進(jìn)作用。
“三項機(jī)制”相互配套相輔相成，解決干部“不善為”“不想為”“不敢為”，現(xiàn)在有些干部做工作干事情動力不足、積極性不高，出現(xiàn)了廉而不為、廉而不勤、懶政怠政等問題，表現(xiàn)為能力不足“不善為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”，成為制約各項工作推進(jìn)的重要因素。要想在新一的國際輪競爭中走在前列，廣大干部不僅要苦干更要實干，打造過硬作風(fēng)。在想在改革發(fā)展及新一輪國際競爭中取得更高的成績，就必須要依靠務(wù)實、管用、有力的制度機(jī)制作為保障。容錯糾錯機(jī)制中提出創(chuàng)造性開展工作中11類情形可進(jìn)行容錯，為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。
能上能下機(jī)制不僅可以彌補(bǔ)干部管理者退出機(jī)制的缺位，又能最大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。激勵機(jī)制是目標(biāo)主題，容錯機(jī)制是激勵的保障，能上能下機(jī)制是激勵和容錯的重要補(bǔ)充，三項機(jī)制將激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)熱情和勇于擔(dān)當(dāng)精神。
黨的xx屆六中全會指出：建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。黨的以來，多次強(qiáng)調(diào)，正確區(qū)分和對待干部在改革探索中出現(xiàn)的失誤和錯誤的性質(zhì)，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
建立容錯機(jī)制，首先要明確容錯糾錯的界限。哪些錯誤能容哪些不能容，只有明確規(guī)定哪些錯誤可以免責(zé)、哪些錯誤必須追責(zé)，才能為干事創(chuàng)者提供準(zhǔn)確的行動準(zhǔn)則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。對“明知故犯”“無視規(guī)矩”的行為，必須嚴(yán)懲不貸，不能讓容錯機(jī)制成為少數(shù)人犯錯的“保護(hù)傘”。
建立容錯機(jī)制，其次要建立嚴(yán)格的認(rèn)定程序。明確容錯糾錯的界限后，還應(yīng)建立相應(yīng)的認(rèn)定程序。通過規(guī)范的程序?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)查、取證，完善操作流程，細(xì)化申請、審查、認(rèn)定、實施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，保證機(jī)制合理、科學(xué)、有效。容錯機(jī)制的最終裁定，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會同組織人事部門受理申請后，及時開展調(diào)查核實，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以確保容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。
建立容錯機(jī)制，還要堅持客觀公正、公開透明的原則。在制定容錯糾錯機(jī)制的過程中要廣泛征求意見，特別是容錯范圍的確定，應(yīng)最大限度地細(xì)化，提高容錯機(jī)制的可操作性，保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。容錯糾錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯糾錯機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外，政府還要公開容錯糾錯機(jī)制的運行過程，讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行，一方面彰顯黨和國家對探索創(chuàng)新的寬容和對大膽創(chuàng)新的鼓勵，另一方面也可以調(diào)動全社會力量監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。
“知錯必改大修行，悔過自新暗反省”。通過容錯糾錯機(jī)制的建立，鼓勵干部“大刀闊斧”地干事創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部“愿干事、敢干事、能干成事。”
“容錯”是指在一定范圍內(nèi)允許或包容犯錯情況的發(fā)生。建立容錯機(jī)制能夠充分調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，能夠廣泛激發(fā)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為的英雄本色。當(dāng)前，正處攻堅克難的改革關(guān)鍵時期，每一名干部當(dāng)堅定理想信念、敢于擔(dān)當(dāng)作為，要有“茍利國家生死以，豈因禍福趨避之”的大情懷、大胸襟，主動投身于改革發(fā)展的浪潮中。
各地陸續(xù)出臺的容錯糾錯機(jī)制無疑是給想干事、敢干事、真干事的干部吃了一顆“定心丸”，改變了以往“少做少錯、不做不錯”的病態(tài)觀念，用機(jī)制為敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的干部保駕護(hù)航，讓干部真正做到了放開手腳干事創(chuàng)業(yè)。
那么，什么樣的“錯”可以容?江蘇省委辦公廳出臺的文件就做了明確規(guī)定，“在貫徹黨委政府決策部署中狠抓落實、創(chuàng)造性開展工作;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中積極探索、先行先試;在推動重大項目、重點工作中履職盡責(zé)、攻堅克難”等方面出現(xiàn)一定失誤，可以給予容錯。狠抓落實、積極探索、攻堅克難，當(dāng)干部置身于重大項目、重點工作中，特別是面對新任務(wù)、新挑戰(zhàn)時，沒有先例借鑒，沒有經(jīng)驗可尋，勢必會是“摸著石頭過河”。甚至有的時候機(jī)會轉(zhuǎn)迅即逝，在決策的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都需要干部能夠做到當(dāng)機(jī)立斷，敢于拍板。但是，因為有了“誰主管，誰負(fù)責(zé)”在前，在需要當(dāng)機(jī)立斷之時，又有多少干部能夠做到“一拍定音”呢?一旦決策失誤，勢必追究拍板者的責(zé)任，這就在一定程度上束縛了干部改革創(chuàng)新、勇于作為的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
可以說，容錯機(jī)制的出臺，就是為改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的干部奏響了福音，是敢闖敢干、真干實干型干部的護(hù)身符。有了明確的規(guī)定，干部心里面也就有了底。當(dāng)面對需要創(chuàng)造性開展工作、需要重大決策的時候，干部們勢必敢于甩開膀子、擼起袖子，來一場“千磨萬擊還堅韌，任爾東西南北風(fēng)”的攻堅戰(zhàn)。
當(dāng)前個別干部還抱有“多做多錯，少做少錯”的思想，這顯然是不對的，也不利于發(fā)展，而容錯機(jī)制就是破除這一思想的關(guān)鍵。它也給尸位素餐者、為官不為者敲響了警鐘，“多干多錯”既然不成立，那“少干少錯”就沒有生存的空間。容錯機(jī)制可以談得上是一把一舉兩得的雙刃劍，不僅為改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹勘ｑ{護(hù)航，同時也向不作為、慢作為、亂作為舉起了懲治利劍。
同時，容錯機(jī)制決不能成為個別干部亂作為的“借口”“托詞”。針對雖未違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，但客觀上造成重特大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重環(huán)境污染、重特大群體性事件的，要堅決問責(zé)，不予容錯。這就需要進(jìn)一步在干部考核、監(jiān)督上下狠功夫，把好干部標(biāo)準(zhǔn)立起來，把先進(jìn)典型選出來。大力營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的政治生態(tài)和輿論空間，讓愿干事、敢干事、能干成事成為干部的常態(tài)。
黨的xx屆六中全會指出：建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。黨的以來，多次強(qiáng)調(diào)，正確區(qū)分和對待干部在改革探索中出現(xiàn)的失誤和錯誤的性質(zhì)，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。這釋放出一個鮮明的信號，那就是改革發(fā)展過程中要寬容“探索性失誤”，為那些敢于改革、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。健全容錯糾錯機(jī)制，重點應(yīng)該做好以下幾個方面：
一是明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。不違反黨紀(jì)國法的禁止性規(guī)定，符合中央大政方針、經(jīng)過民主決策程序、出于公心、善意履職、積極擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛榈?，?yīng)成為各地確定免責(zé)的一致原則。
二是明確容錯糾錯的界限。對干部容錯免責(zé)，核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限，關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來?！叭齻€區(qū)分開來”清楚地劃分容錯機(jī)制的適用范圍，明確了哪些錯誤和失誤是可以納入容錯機(jī)制的，哪些錯誤和失誤是要接受處罰的，為我們提升容錯機(jī)制的科學(xué)性提供了根本遵循。
三是制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。在堅持容錯機(jī)制基本原則的前提下，各地各部門應(yīng)該結(jié)合具體情況，厘清哪些錯誤能容、哪些不能容。要細(xì)化容錯情形，明確免責(zé)措施，把因獨斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈的都要嚴(yán)肅追責(zé)。通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干，通過負(fù)面清單明確什么不能干，對列入負(fù)面清單的決策失誤追究責(zé)任，對未列入負(fù)面清單的決策失誤一般不追究責(zé)任。
容錯糾錯機(jī)制是政治領(lǐng)域新生的話語體系,并在實踐中為政治機(jī)構(gòu)所悅納并積極推行,而在法治國家的語境下對其進(jìn)行法學(xué)解析則有著特殊的意義。
市商務(wù)局召開黨組擴(kuò)大會議，專題學(xué)習(xí)討論市委辦、市政府辦《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的實施意見》，局紀(jì)檢組長陳潔就建立健全容錯糾錯機(jī)制做了中心發(fā)言。
會上，局黨組書記、局長許建平向全局職工提出了三點學(xué)習(xí)要求。一是要提振精氣神。要弘揚“三氣”，做有骨氣、有勇氣、有志氣的商務(wù)人，要敢于創(chuàng)新、敢于超越，同強(qiáng)的比、向高的攀、與勇的爭、跟快的賽，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成上級下達(dá)的各項任務(wù)。二是要聚集正能量。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)理想信念教育，從精神激勵層面來調(diào)動全體干部工作的積極性，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情，全力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。三是要打造新氛圍。營造團(tuán)結(jié)和諧的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝聚全體干部的智慧和力量，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合的良好局面;同時，把“想干事、能干事、干成事”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，加大通報表彰和考核力度，使干事的人政治上有奔頭，待遇上有提升。
會議形成三點貫徹意見。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，領(lǐng)會精神實質(zhì)，深刻開展反思討論。局組織人事科要及時將市委辦、市政府辦出臺的實施意見與紀(jì)檢組長中心發(fā)言材料印發(fā)各科室，并掛網(wǎng)供全體職工學(xué)習(xí)。二要形成書面討論成果。各科室負(fù)責(zé)人要抓緊召開科務(wù)會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)此次會議精神，針對責(zé)任擔(dān)當(dāng)充分討論，逐一開展自我剖析，及時收集匯總問題、意見和建議，歸納形成書面材料后報局黨組書記。三要以此次學(xué)習(xí)討論為契機(jī)，認(rèn)真查找和整改創(chuàng)新意識不強(qiáng)、服務(wù)能力不足、服務(wù)水平不高等問題，提升商務(wù)服務(wù)群眾滿意度，促進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。
近日，貴州銅仁市出臺《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，《辦法》以鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯、堅持依紀(jì)依法為基本原則，明確了容錯糾錯的具體條件和9種情形。
俗話說：人無完人，金無足赤。人非圣賢，孰能無過?對于我們每一位普通黨員干部來說，在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，或多或少難免會因為各種主客觀原因而“馬失前蹄”。是明知故犯、貪污腐敗，違反黨紀(jì)國法的有心之過，還是一心為民、敢于擔(dān)當(dāng)，狠抓基層改革的無心之失，卻不能簡單粗暴的“蓋棺定論、一棍子打死”。
曾聽說過這樣一個“效應(yīng)”：說經(jīng)常洗碗的人難免偶爾失手將碗打破，自責(zé)之余，旁邊不干活的人也不依不饒：“怎么這么不小心?”干半天活卻因為小失誤落埋怨、受責(zé)備，有人把它歸結(jié)為“洗碗效應(yīng)”。
其實，在現(xiàn)實生活中，“洗碗效應(yīng)”的例子并不鮮見。有的黨員干部心系群眾，一身干勁，敢闖敢干，夙夜在公，卻因干事創(chuàng)業(yè)過程中的一些“無心之失”被貼上了“問題干部、帶病干部”的標(biāo)簽，幾年的功勞“一筆勾銷”不說，從此再無晉升盼頭。有的黨員干部抱著“多做多錯，少做少錯，不做沒錯”的“混日子”心態(tài)過上了“不求有功，但求無過”的“平淡生活”，本職工作不管不顧，見人嘻嘻哈哈極盡客套反而平步青云。長此以往，難免會讓部分干事創(chuàng)業(yè)的實干型干部心灰意冷，產(chǎn)生沉重的心理包袱。
古語有云：“不以一眚掩大德”“不以二卵棄干城之將”。評價判斷一個干部的好壞，不能“一葉障目，不見泰山”，抓住一個缺點和一次過失就戴著“有色眼鏡”看人，全盤否定。此次貴州銅仁市出臺的《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》本著鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、區(qū)別對待過錯的原則為勇立潮頭干事創(chuàng)業(yè)的先行者戴上“護(hù)身符”，吃下了“定心丸”?！掇k法》明文規(guī)定，對在黨紀(jì)國法范疇內(nèi)，出于公心，沒有為個人、他人或單位謀取私利且未造成重大損失的行為可以申請容錯免于問責(zé)。
《容錯辦法》讓黨員干部輕裝上陣?！掇k法》中明確的容錯糾錯條件和9種情形無疑是干事創(chuàng)業(yè)者們在改革創(chuàng)新實踐探索中的“免死金牌”。對于改革創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的過失與偏差，有了《辦法》的保駕護(hù)航，再也不是以往的匆忙下結(jié)論、扣帽子，而是堅持以人為本的具體情況具體分析，對于一心為民，積極作為又主動補(bǔ)救的給予容錯甚至免責(zé)，徹底解除了黨員干部的“后顧之憂”，激發(fā)了他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，讓他們能輕裝上陣，毫無顧慮的全身心投入到黨和人民的事業(yè)中去。
但得眾生皆得飽，不辭嬴病臥殘陽。當(dāng)前我們正處在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會的關(guān)鍵階段，我們比歷史上任何時期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。作為人民群眾“主心骨”的黨員干部，要徹底摒棄束縛自身干事創(chuàng)業(yè)手腳的個人得失，滋養(yǎng)夙夜在公、無私奉獻(xiàn)的民族大義和家國情懷，以時不我待，只爭朝夕的責(zé)任感和緊迫感大膽的干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新，才能助推“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興早日到來。
黨以來，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為，“三個區(qū)分開來”的提出即保護(hù)了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
然而建立容錯機(jī)制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任，敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機(jī)制當(dāng)做“尚方寶劍”，容錯機(jī)制不能包容所有的錯誤。
容錯機(jī)制不容有法不依，知法犯法的錯誤。艱辛改革漫漫長路中，繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法，將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人，包容機(jī)制不但要拒之門外，更要以從嚴(yán)治黨為總抓手，用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。
容錯機(jī)制不容肆意亂為，損害群眾利益的錯誤。高壓態(tài)勢下，部分黨員干部中規(guī)中矩，不敢尋求突破，明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮，更有甚者為官不為，生怕出了岔子，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任，殊不知嚴(yán)守一畝三分地，裹足不前，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?！叭齻€區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”，卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益，永葆黨的生機(jī)活力，黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義，容錯機(jī)制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。
容錯機(jī)制不容以改革為旗號，以權(quán)謀私的錯誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變，而借機(jī)中飽私囊、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng)，損害了群眾利益，給黨抹了黑，容錯機(jī)制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕。
筆者認(rèn)為，改革前進(jìn)路上布滿荊棘，對一些無意識的失誤理應(yīng)包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯機(jī)制絕非“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝，以免知法犯法、肆意亂為，以權(quán)謀私。
近日，貴州省銅仁市制定了《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，用機(jī)制鼓勵黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)大家把心思和精力凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康目標(biāo)上來。
黨的以來，隨著中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署層層推進(jìn)，隨著“兩個責(zé)任”在基層的落地生根，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一時間，群眾辦事更方便快捷了，黨員干部中普遍存在的“四風(fēng)”問題也逐步得到了解決。然而，“不做事才不會出事”的心理也開始在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在新常態(tài)下“安全”是最重要的，一旦遇到事情沖鋒在前，發(fā)展中無法避免的問題可能會成為自己“引火自焚”的助燃器。正是“在安全面前，發(fā)展可以緩一緩”的錯誤心理導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不想干、不愿干、不敢干的思想。
俗話說：“人孰無過?”這也是對于一些錯誤可以原諒的原因，但也不能忽略后半句話——“過而能改，善莫大焉?！备蚁敫腋傻母母飫?chuàng)新者也可能犯錯，而且正因為他們是改革者、是創(chuàng)新者，在實踐中會有一些新思想、新做法，有可能會改變舊有的發(fā)展模式，會打破原有的利益格局，會讓一些人對他們“另眼相看”，甚至?xí)鹨恍┤说目只?、質(zhì)疑。而一旦他們在實踐過程中出現(xiàn)了失誤，不小心犯了錯，就可能被一些別有用心的人大做文章。如果沒有相應(yīng)的機(jī)制保護(hù)，改革創(chuàng)新者的積極性就會被打壓，甚至打垮。因此，建立容錯糾錯機(jī)制是大勢所趨，是新常態(tài)下的必然要求。
當(dāng)然，容錯糾錯機(jī)制絕不是不是縱容干部“亂作為”，也不等于對干部無限度寬容，各地各部門在深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的過程中要從實際出發(fā)，加強(qiáng)民主集中，不允許出現(xiàn)不經(jīng)調(diào)研的“拍腦袋決策”和不經(jīng)集體討論的“任性拍板”。多次強(qiáng)調(diào)在建立容錯糾錯機(jī)制中要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。這“三個區(qū)分開來”就把那些“掩耳盜鈴”的“冒名改革派”從干部隊伍中剔除了出去，讓容錯糾錯的范圍更加清晰明朗，以不包庇失職者，不委屈實干者的態(tài)度成為了促進(jìn)改革進(jìn)步的“潤滑劑”。
用
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇四
為充分調(diào)動全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，懷來縣根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合該縣實際，制定《懷來縣黨員干部容錯糾錯機(jī)制實施辦法(試行)》(以下簡稱辦法)，將防止紀(jì)律“松綁”與作風(fēng)“減壓”有機(jī)結(jié)合。
《辦法》共十三條，明確了《辦法》的適用范圍、運行原則，容錯免責(zé)申請條件、認(rèn)定程序等內(nèi)容，同時規(guī)定健全糾錯改正機(jī)制，嚴(yán)明容錯糾錯紀(jì)律，完善澄清保護(hù)機(jī)制。
《辦法》提出，建立容錯糾錯機(jī)制，要秉承鼓勵擔(dān)當(dāng)、支持創(chuàng)新的原則。鼓勵黨員干部推出符合本地實際的創(chuàng)新思路和改革舉措。秉承實事求是、區(qū)別對待的原則。嚴(yán)格區(qū)分失誤與失職、敢為與亂為、為公與謀私的界限，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。秉承客觀公正、準(zhǔn)確把握的原則。以事實為依據(jù)、以黨紀(jì)法規(guī)為準(zhǔn)繩，客觀公正、準(zhǔn)確把握問題發(fā)生的相關(guān)信息，充分聽取當(dāng)事人的申訴意見，科學(xué)認(rèn)定相關(guān)單位和個人的責(zé)任;嚴(yán)格程序，從嚴(yán)把握，維護(hù)容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅性，防止濫用。
《辦法》列出了容錯免責(zé)的情形，如在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的等。
《辦法》指出，在開展容錯免責(zé)情形認(rèn)定中，要切實增強(qiáng)政策意識、規(guī)矩意識、程序意識，堅持集體研判，注重客觀依據(jù)和事實支撐，杜絕獨斷隨意和主觀判斷。容錯認(rèn)定有嚴(yán)格的工作程序，相關(guān)單位或個人在受到問責(zé)時，認(rèn)為符合容錯條件的，提出書面申請，之后進(jìn)入核實階段，核實結(jié)束后，作出容錯認(rèn)定結(jié)論。
《辦法》強(qiáng)調(diào)，要健全糾錯改正機(jī)制，對存在過錯或失誤的單位或個人，運用“四種形態(tài)”根據(jù)具體情形實行分類處置。立足事前防范，抓早抓小，防止小問題變成大錯誤。
《辦法》提出完善澄清保護(hù)機(jī)制，區(qū)別主觀故意與無意過失，充分聽取被反映單位或個人合理解釋或申辯，支持干部依法依規(guī)維護(hù)自己的合法權(quán)益;對反映問題失實的，及時在一定范圍內(nèi)予以澄清，消除不良影響;對輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心交流、批評教育、責(zé)令檢查等形式，幫助其放下思想包袱，大膽工作;對惡意制造謠言、誣告陷害的行為和干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
該《辦法》的提出，是懷來縣創(chuàng)新工作形式的又一重要舉措，將嚴(yán)格管理干部和熱情關(guān)心干部有機(jī)結(jié)合，既鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤，又防止紀(jì)律“松綁”、作風(fēng)“減壓”，營造了支持改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失誤的良好環(huán)境。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇五
在今年的政府工作報告中說到：“健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事?！边@一句話對于廣大基層干部而言，猶如一顆“定心丸”。何謂“容錯機(jī)制”?這本是工程設(shè)計中的一個術(shù)語，借用到干部管理中來，表達(dá)的是，對那些愿干事、敢干事、能干成事的官員，在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境，激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，一心一意推進(jìn)改革，心無旁騖從事創(chuàng)新。
當(dāng)前社會改革環(huán)境不夠?qū)捤?，部分干部滋生“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心理現(xiàn)狀，建立健全容錯糾錯機(jī)制的提出，其目的就是為了改變這種“不敢作為”的情況，讓干部不再畏首畏尾，成為一名“能作為、敢作為”稱職干部。但在這一機(jī)制的具體操作中，卻有很多問題值得我們進(jìn)一步思考和探索。
一、保證容錯機(jī)制的民主化、科學(xué)化。
“容錯”雖然是針對干部的，但是在制定具體準(zhǔn)則時，應(yīng)廣泛聽取群眾的心聲。各地方可根據(jù)地方實際，通過本轄區(qū)統(tǒng)一發(fā)放調(diào)查問卷、召開街道、村級干部座談會等方式,重點圍繞建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的必要性和可行性、怎樣甄別錯誤、怎樣具體糾正錯誤等問題進(jìn)行探討,收集意見和建議,并形成調(diào)研報告,最后在此基礎(chǔ)上建立黨員干部容錯糾錯機(jī)制的實施辦法，通過調(diào)研保證這一機(jī)制建立的民主性和科學(xué)性。
二、明確“錯誤”細(xì)則。
如何避免容錯免責(zé)成為干部違法亂紀(jì)的“保護(hù)傘”，如何有效地保護(hù)創(chuàng)新探索者的積極性，首先我們應(yīng)該從目的、方向，看其行為的出發(fā)點是否為了改革發(fā)展這幾個方面來甄別“錯誤”。要把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。其次，“錯誤”發(fā)生后，對于黨員干部在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)失誤失敗是對其從輕、免予問責(zé)及時補(bǔ)救，都需進(jìn)行具體的細(xì)化，并制定糾錯辦法，讓“糾錯”有據(jù)可依。
三、接受群眾監(jiān)督。
基于“容錯糾錯機(jī)制”的特殊性，政府應(yīng)在出臺容錯糾錯細(xì)則后，在各大媒體進(jìn)行公開，講解容錯糾錯機(jī)制內(nèi)涵，避免群眾對于這一機(jī)制的誤解，讓廣大群眾明白這一機(jī)制的建立是為了保護(hù)黨員干部在改革創(chuàng)新中的積極性，而非屬包庇政府官員的違規(guī)行為。當(dāng)啟動了容錯機(jī)制后，政府應(yīng)公開容錯糾錯事情來龍去脈，給干部和群眾一個交代，接受干部群眾監(jiān)督。
“惟其艱難，方顯勇毅;惟其篤行，才彌足珍貴?！苯⑷蒎e糾錯機(jī)制意義重大。在容錯糾錯機(jī)制執(zhí)行過程中，各地方應(yīng)從實際出發(fā)，及時總結(jié)過程中出現(xiàn)的新情況新問題，逐步健全容錯糾錯機(jī)制，為廣大基層干部更好地改革創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展提供保障。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇六
黨的xx屆六中全會指出：建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。黨的以來，多次強(qiáng)調(diào)，正確區(qū)分和對待干部在改革探索中出現(xiàn)的失誤和錯誤的性質(zhì)，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。這釋放出一個鮮明的信號，那就是改革發(fā)展過程中要寬容“探索性失誤”，為那些敢于改革、敢于創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。健全容錯糾錯機(jī)制，重點應(yīng)該做好以下幾個方面：
一是明確容錯糾錯的原則。容錯糾錯要以支持實干、鼓勵創(chuàng)新為原則，樹立和強(qiáng)化為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容的鮮明導(dǎo)向，其保護(hù)的對象是作風(fēng)正派、敢作敢為的好干部。不違反黨紀(jì)國法的禁止性規(guī)定，符合中央大政方針、經(jīng)過民主決策程序、出于公心、善意履職、積極擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛榈龋瑧?yīng)成為各地確定免責(zé)的一致原則。
二是明確容錯糾錯的界限。對干部容錯免責(zé)，核心是要劃清因亂作為而犯錯與因敢作為而失誤的界限，區(qū)分干部失誤、錯誤與違紀(jì)違法行為的界限，關(guān)鍵是要嚴(yán)格區(qū)分“主觀無意”與“明知故犯”、“大膽改革”與“無視規(guī)矩”的界限，為干部干事創(chuàng)業(yè)營造一個良好的制度環(huán)境與政治生態(tài)。在全面從嚴(yán)治黨過程中，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來?！叭齻€區(qū)分開來”清楚地劃分容錯機(jī)制的適用范圍，明確了哪些錯誤和失誤是可以納入容錯機(jī)制的，哪些錯誤和失誤是要接受處罰的，為我們提升容錯機(jī)制的科學(xué)性提供了根本遵循。
三是制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單。在堅持容錯機(jī)制基本原則的前提下，各地各部門應(yīng)該結(jié)合具體情況，厘清哪些錯誤能容、哪些不能容。要細(xì)化容錯情形，明確免責(zé)措施，把因獨斷專行、違背程序和規(guī)律、違背科學(xué)而作出的決策排除在免責(zé)范圍之外，對于失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果、人民群眾反映強(qiáng)烈的都要嚴(yán)肅追責(zé)。通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干，通過負(fù)面清單明確什么不能干，對列入負(fù)面清單的決策失誤追究責(zé)任，對未列入負(fù)面清單的決策失誤一般不追究責(zé)任。
制定規(guī)范的容錯糾錯程序。
什么樣的情況下可以容錯免責(zé)，應(yīng)有嚴(yán)格的認(rèn)定程序，通過規(guī)范的程序?qū)嶋H情況進(jìn)行調(diào)查、取證，完善操作流程，細(xì)化申請、核查、認(rèn)定、實施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，保證程序公開，陽光運行。容錯機(jī)制的最終裁定，應(yīng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)。相關(guān)單位和個人因工作失誤受到追責(zé)時，可向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門提出免責(zé)申請，紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)會同組織人事部門受理申請后，及時開展調(diào)查核實，作出容錯認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織人事部門要堅持以事實為依據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，以確保容錯糾錯機(jī)制的嚴(yán)肅和權(quán)威。
一是容錯糾錯機(jī)制的制定要公開。在制定容錯糾錯機(jī)制的過程中要廣泛征求民眾和專家的意見，尤其是針對容錯范圍的確定，應(yīng)該廣泛討論，聽取不同的意見和建議，最大限度地細(xì)化具體制度，提高制度的可操作性，保證制定內(nèi)容的科學(xué)性和民主性。二是容錯糾錯機(jī)制的運行要公開。容錯糾錯機(jī)制雖然針對的是領(lǐng)導(dǎo)干部，但是容錯糾錯機(jī)制啟動后，除了按照法律規(guī)定需要保密的以外,政府還要公開容錯糾錯機(jī)制的運行過程，讓容錯糾錯在大眾的監(jiān)督下進(jìn)行，一方面彰顯黨和國家寬容探索性失誤、鼓勵大膽創(chuàng)新的主張，另一方面調(diào)動全社會監(jiān)督和參與改革實踐的熱情。
健全申訴救濟(jì)機(jī)制。
容錯糾錯機(jī)制要和救濟(jì)機(jī)制結(jié)合起來，形成正面激勵和負(fù)面懲罰雙管齊下的制度合力?？茖W(xué)認(rèn)證和判定個人責(zé)任，讓“犯錯者”有辯解的機(jī)會，允許責(zé)任人和當(dāng)事人申辯申訴，保證他們的合法權(quán)利。在問責(zé)決定前，允許責(zé)任人和當(dāng)事人舉證解釋，同時引入第三方評價，綜合考慮是否應(yīng)當(dāng)容錯。要以反饋的事實和評估的結(jié)果為依據(jù)，看所犯之錯是否容許，并通過科學(xué)合理的評估機(jī)制來判定結(jié)果。對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)免于追究紀(jì)律責(zé)任的，可以通過談心交流、通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響，幫助其放下思想包袱，大膽工作。只有解決好這些問題，才能讓容錯糾錯機(jī)制真正起到保護(hù)干部、激發(fā)干勁的作用。
強(qiáng)化宗旨意識創(chuàng)新意識責(zé)任意識。
在全面深化改革進(jìn)程中，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要深入踐行黨的群眾路線，加強(qiáng)黨紀(jì)和法律法規(guī)教育，始終保持共產(chǎn)黨人忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼伪旧?，凡是有利于黨和人民事業(yè)的，就堅決干，在制度和規(guī)矩的范圍內(nèi)大膽地闖、大膽地試、大膽地干，創(chuàng)造性地貫徹落實黨的路線方針政策，依據(jù)實際情況科學(xué)有效地解決各種復(fù)雜問題，摒棄“不敢為、不想為、不能為”的錯誤心理，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，從而形成不畏艱難、奮勇前行、勇于擔(dān)當(dāng)、積極履職的良好氛圍。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇七
“為創(chuàng)新者容錯，為擔(dān)當(dāng)者容錯，為實干者容錯，讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。”
為創(chuàng)新者容：允許失敗、寬容失誤，只要你敢闖敢干，為新問題、新情況提出全新思路和措施。
為擔(dān)當(dāng)者容：遇事主動化解、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上。
為實干者容：立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)、民生等工作中積極主動，從基層做起。
整體把握容錯機(jī)制的基本內(nèi)涵，需要明確如下幾點：一是容錯的基本前提是堅持依法秉公用權(quán)。這里的“錯”不是一般性的違法亂紀(jì)，而是依法秉公用權(quán)中的“探索性偏差”和科學(xué)決策基礎(chǔ)上的“探索性失誤”。所謂依法，即符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，反之，則為違法或違紀(jì)。以此來準(zhǔn)確區(qū)分失職與失誤、敢為與亂為的界限。所謂秉公，即不以謀取私利為目的，反之，則為徇私或腐敗。
以此來準(zhǔn)確區(qū)分負(fù)責(zé)與懈怠、為公與為私的界限。也就是說，只有在“依法”和“秉公”范圍內(nèi)的“偏差失誤”方可以得到合理包容，且不做負(fù)面定論或從輕減輕處理。二是“容錯”是為了更好地“糾錯”。容錯不是出于偏袒或護(hù)短，而是讓廣大干部卸下精神包袱，直面矛盾和問題本身，根據(jù)矛盾的普遍性和特殊性及時調(diào)整實踐方案和工作思路，努力實現(xiàn)預(yù)期改革和發(fā)展目標(biāo)。容錯是為了更好地化解改革發(fā)展中潛在問題和矛盾的緩沖機(jī)制，而不是無目的、無原則、無根據(jù)的包庇和縱容。三是堅持“他者容錯”與“自我糾偏”的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。容錯的主體主要是權(quán)力組織部門及其法律制度依據(jù)，而不是當(dāng)事人的自我解脫和責(zé)任推卸。糾偏的主體主要是行為當(dāng)事人，而不是指向相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)部門。
在一定意義上說，容錯糾錯機(jī)制是運用法治思維來破解改革發(fā)展難題的微觀制度設(shè)施，內(nèi)在地統(tǒng)一于全面依法治國、建設(shè)法治政府的實踐中。
一是對于什么樣的“錯”能“容”，不是某一領(lǐng)導(dǎo)說了算，而是要根據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)和政策規(guī)定。全面深化改革的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，改革發(fā)展領(lǐng)域的層次性和地域性，需要諸多中觀和微觀的子社會工程。針對不同類型、領(lǐng)域、層次的子項目，在著力推進(jìn)省域經(jīng)濟(jì)社會治理現(xiàn)代化的過程中，完善地方性的法規(guī)機(jī)制及其評價指標(biāo)，對偏差失誤的程度作出明確的規(guī)定。
二是關(guān)于“錯”究竟如何來“糾”，不能由當(dāng)事人說了算，而是要嚴(yán)格遵循法律法規(guī)和政策規(guī)定。法治的最大優(yōu)勢就是能克服人治的隨意性，保證制度政策的長期性和穩(wěn)定性。對偏差失誤的具體評判要依據(jù)“法”，如何具體糾錯改正也要遵循“法”。針對不同類型、領(lǐng)域、層次的具體項目，對于糾錯改正的責(zé)任主體、基本依據(jù)、糾偏進(jìn)度、過程考核、獎懲舉措、保障機(jī)制等予以明確規(guī)定。
三是推進(jìn)容錯糾錯機(jī)制的常態(tài)化，不能是短期個別之舉，而需要在全面依法治國進(jìn)程中長期落實。省域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的法治治理，需要在國家宏觀法律制度和政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，探索一些地方性的微觀機(jī)制來落實中央的政策規(guī)定，解決地方性改革發(fā)展問題。因此，需要在全面建設(shè)“法治陜西”過程中長期落實，在落地生根中形成陜西地方治理法治化的標(biāo)簽。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇八
近日，貴州省銅仁市制定了《干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯暫行辦法》，用機(jī)制鼓勵黨員干部積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)大家把心思和精力凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝同步小康目標(biāo)上來。
黨的以來，隨著中央全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署層層推進(jìn)，隨著“兩個責(zé)任”在基層的落地生根，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。一時間，群眾辦事更方便快捷了，黨員干部中普遍存在的“四風(fēng)”問題也逐步得到了解決。然而，“不做事才不會出事”的心理也開始在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中蔓延。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在新常態(tài)下“安全”是最重要的，一旦遇到事情沖鋒在前，發(fā)展中無法避免的問題可能會成為自己“引火自焚”的助燃器。正是“在安全面前，發(fā)展可以緩一緩”的錯誤心理導(dǎo)致了部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)不想干、不愿干、不敢干的思想。
俗話說：“人孰無過?”這也是對于一些錯誤可以原諒的原因，但也不能忽略后半句話——“過而能改，善莫大焉?！备蚁敫腋傻母母飫?chuàng)新者也可能犯錯，而且正因為他們是改革者、是創(chuàng)新者，在實踐中會有一些新思想、新做法，有可能會改變舊有的發(fā)展模式，會打破原有的利益格局，會讓一些人對他們“另眼相看”，甚至?xí)鹨恍┤说目只?、質(zhì)疑。而一旦他們在實踐過程中出現(xiàn)了失誤，不小心犯了錯，就可能被一些別有用心的人大做文章。如果沒有相應(yīng)的機(jī)制保護(hù)，改革創(chuàng)新者的積極性就會被打壓，甚至打垮。因此，建立容錯糾錯機(jī)制是大勢所趨，是新常態(tài)下的必然要求。
當(dāng)然，容錯糾錯機(jī)制絕不是不是縱容干部“亂作為”，也不等于對干部無限度寬容，各地各部門在深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的過程中要從實際出發(fā)，加強(qiáng)民主集中，不允許出現(xiàn)不經(jīng)調(diào)研的“拍腦袋決策”和不經(jīng)集體討論的“任性拍板”。多次強(qiáng)調(diào)在建立容錯糾錯機(jī)制中要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。這“三個區(qū)分開來”就把那些“掩耳盜鈴”的“冒名改革派”從干部隊伍中剔除了出去，讓容錯糾錯的范圍更加清晰明朗，以不包庇失職者，不委屈實干者的態(tài)度成為了促進(jìn)改革進(jìn)步的“潤滑劑”。
用好容錯糾錯機(jī)制，既要給“容錯”寬容的社會氛圍，又要有健全的監(jiān)督體系，讓容錯糾錯機(jī)制給那些真正想干事、能干事、敢干事的干部“撐腰”，幫助他們啃下改革“硬骨頭”，讓那些企圖以“試錯”為借口逃避責(zé)任，粉飾“太平”的干部無處遁形。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇九
堅持實事求是，區(qū)別對待;支持擔(dān)當(dāng)，鼓勵實干;激勵創(chuàng)新，寬容失敗;堅守底線，嚴(yán)明紀(jì)律等四個原則。明確“容錯”的內(nèi)容，對單位和干部在職權(quán)范圍內(nèi)，干凈高效干事、履職擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)失誤或過錯，不作負(fù)面評價，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。
列舉了除重大安全責(zé)任事故、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境責(zé)任事故等之外的11種可以容錯的情形，明確了容錯糾錯程序和保障措施，通過加強(qiáng)對干部日常監(jiān)督管理，把咬耳扯袖、紅臉出汗的教育提醒做在平時，防微杜漸，止于未萌?！掇k法》要求，完善澄清保護(hù)機(jī)制，對反映失實的問題，及時在一定范圍內(nèi)予以澄清，為干部正名，還干部清白;對輕微違紀(jì)免于追究紀(jì)律責(zé)任的，通過談心談話、提醒告誡、批評教育等方式，幫助其放下包袱、大膽工作;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的.，堅決查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任。
各級黨委、政府要擔(dān)負(fù)起容錯免責(zé)、糾錯改正、澄清保護(hù)的主體責(zé)任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負(fù)責(zé)，上級為下級擔(dān)當(dāng)，支持干部放手大膽工作;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全面履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護(hù)，消除干部思想顧慮，鼓勵積極作為。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇十
目前，漢陰縣根據(jù)中省市有關(guān)規(guī)定和要求，堅持結(jié)合本縣實際，創(chuàng)新思路，細(xì)化措施，推動全縣容錯糾錯機(jī)制有效落實，全面激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。采取召開縣紀(jì)委常委會、中心組學(xué)習(xí)會議和全體機(jī)關(guān)干部會議等形式，對《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》原文進(jìn)行了逐字逐句學(xué)習(xí)，每名干部撰寫了心得體會和學(xué)習(xí)筆記，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了思想。
二是及時出臺辦法。結(jié)合省委出臺的黨政干部容錯糾錯《辦法》，由縣紀(jì)委牽頭，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時制定出臺《漢陰縣黨政干部容錯糾錯實施辦法(試行)》，進(jìn)一步明確了容錯糾錯的標(biāo)準(zhǔn)和對象，為各級干部干事創(chuàng)業(yè)劃出“范圍”，亮明“底線”，真正做到既堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，又保護(hù)好各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推進(jìn)改革發(fā)展。
三是狠抓貫徹執(zhí)行。為把容錯糾錯《辦法》的各項新要求、新規(guī)定落實，明確要求全縣各級紀(jì)檢監(jiān)察組織在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)時，要堅持“三個區(qū)分開來”，要堅持正確的工作導(dǎo)向，審慎處理改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)中的'無意過失，切實解決干部的后顧之憂。今年8月，縣國土局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在招商引資過程中出現(xiàn)偏差失誤，但屬于是在工作中主動作為、履職擔(dān)當(dāng)，且未謀取私利，我們運用了容錯糾錯辦法，對2名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話和專題約談，保護(hù)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇十一
建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。下面本站小編分享了建立容錯糾錯機(jī)制。
供你參考。
近年來，隴西縣立足縣情實際和干部隊伍成長規(guī)律，積極探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、容錯糾錯的政策機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵和監(jiān)督約束，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，著力營造干部干事創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍。
黨的以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入，黨員干部隊伍中出現(xiàn)了工作畏難、不敢擔(dān)當(dāng)、求穩(wěn)怕亂、活力減退等“為官不為”、“為官怕為”的現(xiàn)象。要著力解決干部“不想為”的思想問題，首先要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，提升干部“想為”的覺悟。要積極開展中國特色社會主義理論、理想信念、黨章黨規(guī)、黨的宗旨等教育，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，教育引導(dǎo)廣大公務(wù)員增強(qiáng)政治意識、宗旨意識、大局意識和責(zé)任意識。近年來，隴西縣認(rèn)真落實縣委會、縣委中心組、四大家聯(lián)席會定期學(xué)習(xí)制度，修訂完善全縣理論學(xué)習(xí)“六個一”制度，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部的示范表率作用，堅持“四個帶頭”，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加“富民興隴”講座，邀請省市知名專家開展現(xiàn)場教學(xué)，扎實開展“合格黨員我先行”集中志愿服務(wù)、“主題黨日”活動、“三講四送五評”等活動，著力構(gòu)建共同學(xué)習(xí)、同步提升的良好格局。實踐證明，思想是行動的先導(dǎo)，只有各級干部的思想認(rèn)識提高了，才能把思想自覺轉(zhuǎn)化為工作自覺。其次要端正用人導(dǎo)向，樹立干部“想為”的標(biāo)桿，倡導(dǎo)注重實績、群眾公認(rèn)，容許干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、主動作為中出現(xiàn)失誤和錯誤，鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)、拼搏進(jìn)取的積極性，為其他干部干事創(chuàng)業(yè)提供看得見、摸得著的“標(biāo)桿”。隴西縣委堅持在基層扶貧第一線，重大項目最前沿識別、培養(yǎng)和選拔干部，先后對488名精準(zhǔn)扶貧一線成效突出、大膽創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀干部提拔重用，切實把“想為”的思想意識最大限度凝聚起來，把“想為”的鮮明導(dǎo)向正確樹立起來。實踐證明，只有真正樹立科學(xué)的用人導(dǎo)向，才能按照好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實”要求，選準(zhǔn)干部配強(qiáng)班子，才能把各級干部心思、智慧和力量凝聚到推動工作上來。
近日，《中共佛山市三水區(qū)委關(guān)于支持干事創(chuàng)新建立容錯糾錯機(jī)制的實施意見(試行)》的文件出臺，在新的形勢下，如何解決基層干部“不敢為”的問題，支持干式創(chuàng)新敢于擔(dān)當(dāng)無疑應(yīng)給予積極正面的評價。古人云：不積跬步無以至千里。在全面從嚴(yán)治黨的大格局下，對于制度的修正與補(bǔ)強(qiáng)都恰恰是三水區(qū)委決策層“天下大事必做于細(xì)”的肯擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。
回到機(jī)制本身，分別從適用范圍、基本原則、容錯條件、容錯內(nèi)容、工作保障、容錯程序、提醒糾錯和結(jié)果運用等八個方面完整論述了干部容錯的機(jī)制整個內(nèi)容。蜀漢皇帝劉備曾有句。
名言。
廣為流傳，“勿以惡小而為之、勿以善小而不為”，對于公務(wù)在身的干部來說，不僅僅是一種工作常態(tài)，更是一種政治標(biāo)尺。但同時，我們要注意到干部，尤其是基層干部所面對錯綜復(fù)雜、情況多變的社會現(xiàn)狀的時候往往難以抉擇。尤其是嚴(yán)肅問責(zé)的情況，更加自縛手腳，難有擔(dān)當(dāng)可言。這樣一份文件，就是要在其中區(qū)分對待，釋放出鼓勵干事創(chuàng)新的積極信號。
與其他地區(qū)的容錯機(jī)制相比較，無疑佛山走在了前列，三水出臺此份文件，也是正當(dāng)其時。但同時我們也應(yīng)發(fā)現(xiàn)，此份容錯機(jī)制還有一些值得進(jìn)一步明確和提升的地方。第一，可能存在界定的模糊性，容錯認(rèn)定主體同時擁有履行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)，容易導(dǎo)致“容錯”與“問責(zé)”界定不準(zhǔn)的問題，并非足夠科學(xué);第二，容錯機(jī)制的程序設(shè)置有待進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化，目前來看，容錯機(jī)制的只是事后的制度，只有當(dāng)事人和單位提出才進(jìn)行，并非在實施問責(zé)情況下的必經(jīng)程序，從實際情況來看，身在體制內(nèi)，往往難以主動提出，這在執(zhí)行過程中就容易使制度的積極效應(yīng)打折扣;第三，相應(yīng)的制度規(guī)范有待明確，因為僅有容錯沒有規(guī)范肯定不夠，干部隊伍的良好運作離不開“激勵、規(guī)范、問責(zé)”三駕馬車，激勵是動力，問責(zé)是約束，而規(guī)范才是根本;第四，值得進(jìn)一步引入更充分的外部監(jiān)督，三水容錯糾錯機(jī)制內(nèi)容本身并無問題，但從文件本身來看也還缺乏黨外、體制外人員的參與，可以考慮更多的引入評議監(jiān)督力量，綜合評判“容誤”事實，這一點值得再細(xì)化和加強(qiáng)。
上所述，一個好的制度并不是一份文件所能夠囊括的，筆者也相信，三水在全面從嚴(yán)治黨的格局下，會進(jìn)一步細(xì)化和優(yōu)化容錯糾錯機(jī)制的細(xì)則。歷史學(xué)家錢穆先生就曾在其名著《中國歷代政治得失》認(rèn)為，政治制度需要與人事相互配合，也就是我們常常說的“徒法不足以自行”，沒有人們普遍思想意識上的統(tǒng)一，就無法使制度的本意得以保障。對本次制度本身，筆者絲毫不掩飾對制度的期待與叫好，但作為一名基層干部，則更期待容錯糾錯機(jī)制的下一步，這并不是紀(jì)委一家可以做得到，而需要在更高層面上、更有擔(dān)當(dāng)?shù)厝ニ伎迹绾瓮晟萍?、?guī)范、問責(zé)三者的關(guān)系，以及不斷出臺各種細(xì)化規(guī)定，讓制度越來越完善，具備越來越強(qiáng)的實操性，也讓制度的積極效應(yīng)越來越凸顯。這樣，才能使得我們的干部隊伍真正有激情去干事創(chuàng)業(yè)以及創(chuàng)新。
黨以來，多次強(qiáng)調(diào)要堅持“三個區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。筆者認(rèn)為，“三個區(qū)分開來”的提出即保護(hù)了那些敢作敢當(dāng)、敢于創(chuàng)新的黨員干部、又充分調(diào)動了黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
然而建立容錯機(jī)制雖能鼓勵黨員干部擔(dān)大任，敢作為，勇創(chuàng)新并包容黨員干部無意識的錯誤，卻不能把容錯機(jī)制當(dāng)做“尚方寶劍”，容錯機(jī)制不能包容所有的錯誤。
容錯機(jī)制不容有法不依，知法犯法的錯誤。艱辛改革漫漫長路中，繽紛五彩生活中商人的邀請盛情難卻;外來的“收入”難擋誘惑····黨員干部面臨著各種各樣的誘惑。對知法犯法，將黨紀(jì)國法當(dāng)做兒戲的人，包容機(jī)制不但要拒之門外，更要以從嚴(yán)治黨為總抓手，用法律的手段嚴(yán)懲知法犯法的黨員干部。
容錯機(jī)制不容肆意亂為，損害群眾利益的錯誤。高壓態(tài)勢下，部分黨員干部中規(guī)中矩，不敢尋求突破，明知就得思路和方法明顯不適應(yīng)改革發(fā)展的浪潮，更有甚者為官不為，生怕出了岔子，擔(dān)當(dāng)不起責(zé)任，殊不知嚴(yán)守一畝三分地，裹足不前，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。“三個區(qū)分開來”給黨員干部“松了綁”，卻不是讓黨員干部恣意妄為。一切改革的前提是維護(hù)群眾利益，永葆黨的生機(jī)活力，黨員干部要時刻銘記改革發(fā)展的深層含義，容錯機(jī)制要讓故意損傷群眾利益的行為吃閉門羹。
容錯機(jī)制不容以改革為旗號，以權(quán)謀私的錯誤。當(dāng)前改革已經(jīng)步入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會瞬息萬變，而借機(jī)中飽私囊、假公濟(jì)私、以權(quán)謀私者也會鉆法律的空子做一些見不得人的勾當(dāng)，損害了群眾利益，給黨抹了黑，容錯機(jī)制要對這種打著改革創(chuàng)新和為民服務(wù)的旗號的謀取私利行為堅決拒絕。
筆者認(rèn)為，改革前進(jìn)路上布滿荊棘，對一些無意識的失誤理應(yīng)包容，才能使黨員干部輕裝上陣，但容錯機(jī)制絕非“尚方寶劍”，要分得清失誤與錯誤之間的鴻溝，以免知法犯法、肆意亂為，以權(quán)謀私。
xx屆六中全會明確提出，建立容錯糾錯機(jī)制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤。曾在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會上強(qiáng)調(diào)，要做到“三個區(qū)分，”盡快扭轉(zhuǎn)一些干部“為官不為”問題，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，最大限度調(diào)動廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。筆者認(rèn)為，“容錯糾錯”機(jī)制必須在頂層設(shè)計、申辯機(jī)制和組織優(yōu)勢上為干事創(chuàng)業(yè)者“松綁”。
在頂層設(shè)計上“松綁”。探索建立容錯機(jī)制之所以受到各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廣泛關(guān)注，是因為要在錯與非錯、大錯與小錯、主觀與客觀中找到合理的評定依據(jù)。基于人們主觀認(rèn)識的局限性、改革的復(fù)雜性和客觀上的不可抗力等因素，全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨并不排斥在法律體系和黨內(nèi)法規(guī)中構(gòu)建容錯機(jī)制。首要解決的是認(rèn)知問題。上級機(jī)關(guān)可根據(jù)實際從頂層以法律條文形式建立容錯機(jī)制，將其納入黨內(nèi)有關(guān)“規(guī)則、規(guī)定、法規(guī)、細(xì)則”中,并公開督促保障與其他法律法規(guī)一并運行，在社會上形成廣泛共識，這既可讓各級執(zhí)政司法者在具體操作中做到有據(jù)可查有法可依，也讓基層干部在敢闖敢干中吃下“定心丸”。
就內(nèi)容而言，容錯免責(zé)要限定在權(quán)力清單、決策程序、監(jiān)督機(jī)制構(gòu)筑的堤壩內(nèi)。換句話說，在頂層設(shè)計中提及某一領(lǐng)域的容錯空間，地方則可通過具體情形擬定免責(zé)清單，超出清單范疇則不可適用容錯機(jī)制。頂層設(shè)計并不只是強(qiáng)調(diào)免責(zé)范疇，在容錯清單的背面，同樣是不可觸碰的紅線。因而從頂層對容錯機(jī)制進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，不但可以做到立治有體、施治有序，更可有效地懲戒知法犯法的“有心之過”，正確包容改革探索的“無心之失”，真正為敢拼敢闖者戴上“護(hù)身符”，引領(lǐng)那些心懷膽怯的干部回歸大膽干事創(chuàng)業(yè)的軌道上來。
在申辯機(jī)制上“松綁”。從一定程度上說，容錯機(jī)制起到了為改革者松綁減壓的作用，讓干部在干事創(chuàng)業(yè)中卸下包袱。在問責(zé)決定前，如果是個人受到問責(zé)追責(zé)的，可以向單位黨組(黨委)提出申請。接到申請后，單位黨組(黨委)在小范圍內(nèi)討論，認(rèn)為是符合容錯情形的，同意申請，在加蓋單位公章后報容錯實施機(jī)構(gòu)。如果是單位受到問責(zé)追責(zé)的，單位應(yīng)組織干部職工討論，對照免責(zé)清單進(jìn)行自查，認(rèn)為符合免責(zé)情形的，以黨組(黨委)向容錯機(jī)構(gòu)提出申請。容錯機(jī)構(gòu)在接到容錯申請后，依申請事項開展調(diào)查，具體調(diào)查當(dāng)事干部或部門在犯錯的主觀動機(jī)、客觀條件制約、結(jié)果危害程度等方面的情況，走訪了解有關(guān)聯(lián)的人員，形成初步。
調(diào)查報告。
在調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)給出處理意見，不符合免責(zé)情形的，按相關(guān)黨紀(jì)法規(guī)處理;符合免責(zé)情形的，進(jìn)入申辯環(huán)節(jié)。在接到容錯機(jī)構(gòu)下達(dá)的符合容錯情形的認(rèn)定書后，當(dāng)事干部或部門應(yīng)提交申辯報告，陳述申辯理由，對免責(zé)行為、免責(zé)情形作出舉證說明，對犯錯的主客觀因素作出合理解釋。有關(guān)聯(lián)的單位或個人可為其失誤的性質(zhì)、情節(jié)、影響作證和辯護(hù)。對于一些重大過錯事項，還可引入第三方進(jìn)行評估。涉及重大社會公共利益的，還應(yīng)舉行群眾聽證會。容錯機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查了解和申訴答辯情況，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以核實認(rèn)定，并對照容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，提出處理建議，報相關(guān)機(jī)關(guān)作出免于問責(zé)、減輕處理或問責(zé)處理的決定。不管是問責(zé)還是免責(zé)，處理結(jié)果都要及時向社會公布。
在組織優(yōu)勢上“松綁”。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。經(jīng)歷容錯過程的干部，難免會引起公眾的猜疑，在工作和晉升方面處于不利。組織部門應(yīng)為這類干部撐腰，并加大對被容錯干部典型事跡的宣傳，讓社會了解干部的行為，體諒干部的努力和付出，包容干部出現(xiàn)的失誤和差錯，積極營造支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、允許試錯的良好環(huán)境。不讓這類干部在年度考核、干部任用、評先選優(yōu)等方面受到不必要的負(fù)面影響。對適用于容錯機(jī)制但被輕微問責(zé)的干部，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，消除顧慮重振信心。
干部出于公心大膽干事創(chuàng)業(yè)，但因方法不當(dāng)被追責(zé)，情緒難免會受到影響，以后工作也可能畏手畏腳。組織部門要及時與其面對面談心談話，了解個人思想情況，化解心理顧慮，分析工作失誤原因和尋求對策建議，幫助其糾錯糾偏，把對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與對干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，保護(hù)好干部的積極性，引導(dǎo)其把精力凝聚到黨的事業(yè)上來。對不適用于容錯機(jī)制而被嚴(yán)肅問責(zé)的干部，按照管理權(quán)限，疏通“下”的渠道。干部容錯機(jī)制實施的前提必須是不違反組織紀(jì)律原則，不逾越黨紀(jì)國法紅線，并非干部犯錯試錯的“護(hù)身符”，干部也不能把組織提供的“容錯權(quán)”當(dāng)作“救命稻草”。要嚴(yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》，對被問責(zé)處理而影響到使用的干部，須分清情形，區(qū)別對待。涉及到違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)降級、免職的，按規(guī)定程序及時予以降級、免職;主觀惡意、道德敗壞、政治立場和理想信念不堅定的堅決不予任用;能力平庸、執(zhí)行力弱、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的要及時調(diào)整崗位或改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。真正劃清“容”與“不容”的界限，讓那些出于公心、大膽改革、主動干事、勇于擔(dān)責(zé)的干部得到相應(yīng)保護(hù)，而對那些為官不為、為官亂為、為官為己的干部必須堅決進(jìn)行問責(zé)、嚴(yán)肅懲處。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇十二
為維護(hù)政治生態(tài)，激發(fā)全市黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，近日，太倉市從制度層面出臺了《關(guān)于建立防錯容錯糾錯機(jī)制鼓勵黨政干部爭先創(chuàng)優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》(下稱《暫行辦法》)，探索建立防錯容錯糾錯機(jī)制，切實為想干事、能干事的黨員撐腰鼓勁。
《暫行辦法》重點圍繞“防錯容錯糾錯”三個方面建章立制：一是防錯于前。從強(qiáng)化日常思想教育、規(guī)范重大事項決策程序機(jī)制以及堅持依法依規(guī)辦事等方面入手，堅持抓早抓小、注重預(yù)防，民主集中、科學(xué)研判，切實做到“防范于未然”。二是容錯定心。首次明確了10種情形可以申請容錯及5種不屬于容錯范圍的情形，并強(qiáng)調(diào)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，由于特殊原因未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，經(jīng)認(rèn)定后可以免除相關(guān)責(zé)任或從輕、減輕處理。這不僅給黨員干部一顆“定心丸”，鼓勵干事創(chuàng)業(yè)，更提醒黨員做到心中有戒，不能“任性”用權(quán)。三是有錯必糾。對符合容錯條件，存在過錯失誤，但達(dá)不到給予黨政紀(jì)處分的，按照有錯必究、抓早抓小原則，運用“第一種形態(tài)”開展糾錯，消除黨員干部懈怠心理和解決為官不為現(xiàn)象。
“防錯容錯糾錯不是違規(guī)違紀(jì)的‘擋箭牌’,而是讓黨員干部做到事前防錯及明白容錯的范疇，”太倉市委、市紀(jì)委書記鄒洪凱說道，一方面紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以合理容錯、及時糾錯來澄清保護(hù)黨員;另一方面也不會以防錯容錯糾錯為違規(guī)違紀(jì)的黨員干部開脫，而將嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理，確保防錯容錯糾錯工作健康有序開展。
建立容錯糾錯機(jī)制心得體會篇十三
黨的以來，多次強(qiáng)調(diào)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。容錯糾錯機(jī)制的提出，就是要消除領(lǐng)導(dǎo)干部不敢越雷池一步的畏懼心理，營造一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。作為組織部門，必須讓容錯糾錯機(jī)制落地生根，給銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的干部上好“意外險”。
建立容錯機(jī)制，必須以遵守黨紀(jì)國法為前提，以忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和“三嚴(yán)三實”要求為標(biāo)準(zhǔn)，以出于公心、善意履職為原則。容錯內(nèi)容的核心是容真正意義上的改革中發(fā)生的探索性失誤。容錯免責(zé)的邊界應(yīng)劃定為，容的是領(lǐng)導(dǎo)干部在改革創(chuàng)新工作中的偏差和失誤，容的是領(lǐng)導(dǎo)干部在制度不完善情況下形成的前瞻性決策，容的是領(lǐng)導(dǎo)干部堅定黨性和人民性之下對被實踐證明滯后制度與政策的突破。在容錯免責(zé)的邊界內(nèi)，制定完備的權(quán)責(zé)清單和負(fù)面清單，通過權(quán)責(zé)清單明確什么該干，通過負(fù)面清單明確什么不能干，引導(dǎo)黨員干部堅守底線。在制度實施中要處理好容錯與責(zé)任追究、與剛性約束、與過程監(jiān)督、與是否過度之間的關(guān)系。
嚴(yán)格執(zhí)行容錯機(jī)制，還要解決好“試錯者”如何申述，誰來評估、如何處理等問題，與之配套的申述、評估、處理機(jī)制必須要建立。在具體執(zhí)行時，應(yīng)該先由干部個人申請，組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查，出具調(diào)查報告，進(jìn)行認(rèn)定，同級部門備案，并向上級部門報告。組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查時要嚴(yán)格按照要求進(jìn)行，查清錯誤原因、不良影響，只有查明行為確屬可免予追責(zé)的范疇才下定論。組織部門要對“試錯”干部在心理疏導(dǎo)、責(zé)任研判和澄清保護(hù)等方面主動響應(yīng)、及時保護(hù)，幫助干部卸下思想包袱，輕裝上陣。要認(rèn)真把握好建立容錯機(jī)制的初衷，認(rèn)定為“可容之錯”的，可以通過組織生活會、民主生活會等方式嚴(yán)加教育，深刻反思教訓(xùn)。
容錯，更要糾錯，這才是根本。糾錯是對干部更大的考驗和鍛煉，能夠及時認(rèn)錯并糾錯的干部，才是敢干事、干成事的好干部。建立糾錯機(jī)制，要正確處理好糾錯與責(zé)任追究的關(guān)系，把向黨的事業(yè)負(fù)責(zé)與向干部本人負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來，既保護(hù)好干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神，又要通過教育提醒，督促干部找準(zhǔn)問題、分析原因、研究解決辦法。注重引導(dǎo)干部加強(qiáng)對決策規(guī)律的研究，決策前多開展調(diào)研，堅持問計于基層、問計于群眾，搞好科學(xué)論證，規(guī)避再犯類似錯誤。如果已發(fā)現(xiàn)決策失誤，就應(yīng)重新履行科學(xué)論證、征求民意等法定程序，把可能造成的損失降到最低，以真誠取得民眾諒解。
執(zhí)行容錯糾錯機(jī)制要在抓實抓細(xì)抓常上下功夫。要抓好學(xué)習(xí)宣傳，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會容錯糾錯機(jī)制的精神實質(zhì)和實踐要求。注重挖掘正反典型，通過正面引導(dǎo)、反面警示，進(jìn)一步營造勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的良好氛圍。要緊密結(jié)合本地實際，大膽探索、積極完善，勇于實踐，切實把干部隊伍的活力激發(fā)出來、干事創(chuàng)業(yè)的積極性調(diào)動起來。要嚴(yán)格落實責(zé)任，組織部門主動承擔(dān)起牽頭責(zé)任，把貫徹落實容錯糾錯機(jī)制情況作為“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育督導(dǎo)和年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容，層層傳導(dǎo)壓力，倒逼制度落實。
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