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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇一
為認真做好《xxx關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔20__〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于20__年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區(qū)，24個城鎮(zhèn)社區(qū)，51個行政村，成功訪問了19048位老人。
(一)人口老齡化形勢嚴峻。
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計，全市60歲以上老人萬人，占全市人口總數(shù)的，其中農(nóng)村老人萬人，城鎮(zhèn)老人萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為，預(yù)計到20__年，將達47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%;由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項目，農(nóng)村“留守老人”達12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五保”老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%;失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
(二)養(yǎng)老保障體系日趨完善。
近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，堅持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險;城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立;70周歲以上高齡補貼有序發(fā)放，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等社會保障制度更加規(guī)范，惠及全市萬老年人口;農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;“五?！焙汀叭裏o”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達到了;養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建__縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養(yǎng)老床位達到了1640張;居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點取得明顯成效;養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動進入常態(tài);各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
(三)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理基本規(guī)范。
目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構(gòu)編制部門批準為事業(yè)單位的144所，注冊為民辦非企業(yè)組織的6個，落實管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達到持證上崗;管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月;集中供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀。
從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的，其中機關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險23209人，的老年人主要依靠自己勞動創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
(一)服務(wù)需求多樣。
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%;1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的10%，1524人選擇機構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村(社區(qū))能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村(社區(qū))能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù);真正需要機構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求;對社區(qū)文化體育健身活動場所、社區(qū)老年文化活動有渴盼。
(二)能承擔養(yǎng)老費用不高。
從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構(gòu)養(yǎng)老費用20__元以上占被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構(gòu)養(yǎng)老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構(gòu)養(yǎng)老費用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費用是10元/次。
三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題。
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市萬老年人口，僅有7所不足20__張床位的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，以安康城區(qū)為例，萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區(qū)日間照料中心;而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的“五保”老人，且配套設(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫(yī)護結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經(jīng)濟創(chuàng)收，還要支出基本的醫(yī)療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機構(gòu)還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供養(yǎng)標準低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個機構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務(wù)水平都在社會低狀態(tài)下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機構(gòu)本來就是一個投入大、風險大、利潤低、周轉(zhuǎn)時間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機構(gòu)負債大，運行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》(安政辦發(fā)【20__】42號)，但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動中心等老年服務(wù)設(shè)施，對政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號召和意向，由于政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利于滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求、保障老年人權(quán)益，有利于拉動內(nèi)需、擴大就業(yè)、形成我市服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長點。根據(jù)我市區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展目標是：以打造獨具陜南特色的生態(tài)養(yǎng)老基地為引領(lǐng)，構(gòu)建公辦養(yǎng)老機構(gòu)為支撐、社區(qū)居家養(yǎng)老為依托、民辦養(yǎng)老機構(gòu)為特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。到20__年，使全市各類養(yǎng)老床位達到39250張，其中農(nóng)村敬老院總床位達到33000張，集中供養(yǎng)率達到65%，凈增床位7500張;市、縣社會福利院總床位達到1100張，“三無”老人的集中供養(yǎng)率達到，凈增床位660張;公辦養(yǎng)老床位達到2150張，凈增床位1450張;民辦養(yǎng)老服務(wù)床位達到3000張，凈增床位2500張。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇二
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鄉(xiāng)文化建設(shè)在上級各部門和鄉(xiāng)黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鄉(xiāng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況。
（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好。
鄉(xiāng)高度重視文化建設(shè)工作，文化中心由副鄉(xiāng)長直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。鄉(xiāng)文化站業(yè)務(wù)用房因修建政府大院被拆遷，于鄉(xiāng)黨委政府劃撥土地重建文化站，10月建設(shè)完工并投入使用。文化崗位現(xiàn)有3人（大專學(xué)歷），工資和業(yè)務(wù)金費得到落實，列入財政預(yù)算。每年用于文化站業(yè)務(wù)金費3萬余元。文化中心活動正常。目前，有6個村委會建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設(shè)陣地廣泛。
縣、鄉(xiāng)對文化事業(yè)的經(jīng)費投入相當有限，文物事業(yè)經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文化部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。文化室、文化戶開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。文化站多年來未能添置新書，且文化活動器材匱乏。
（三）文化建設(shè)觀念滯后。
對于文化建設(shè)方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
（四）文化保護及民族民俗文化挖掘力度薄弱。
我鄉(xiāng)由于受經(jīng)濟、歷史等因素的影響，民族民俗文化挖掘力度不夠深入。
三、下步工作打算。
（一）加大力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。
（三）積極開展“先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)立活動，完善文化陣地設(shè)施。多層次多渠道的開展群眾性文化娛樂活動，發(fā)展業(yè)余演出團隊，搞好各類文化藝術(shù)培訓(xùn)，更好的滿足群眾多方面的文化需求。
（四）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
（五）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動精神文明建設(shè)快速發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇三
按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，7月以來，克振副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的同志深入武漢、孝感等地調(diào)研部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面調(diào)查研究。近期我委分赴12個市州開展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
近年來，省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著力加以推進，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。匯總各市州上報數(shù)據(jù)，2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，比2010年增長76.5%，其中：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)突破1000家，比2010年增長42.8%，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)200多家;從業(yè)人員接近20萬人，較2010年翻了一翻。總體來看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：
(一)初步形成了一批骨干龍頭企業(yè)。
我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。
在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場占有率達30%以上;神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內(nèi)led封裝行業(yè)居于龍頭位置。
在先進環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。
在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿海琺和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進“綠色工業(yè)窯爐”省級標準制定，填補國內(nèi)該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。2020年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入789億元。
在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實現(xiàn)氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區(qū)工程機械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，2020年產(chǎn)值超過23億元。
(三)社會參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的積極性增強。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節(jié)能環(huán)保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。
(四)各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持逐步加大。
各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
二、存在的主要問題。
總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“十二五”規(guī)劃目標。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認定較多，進入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣。現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準發(fā)力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。
三、
進一步促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議。
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家更加強調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關(guān)鍵時期。兄弟省市均將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進，呈現(xiàn)萬馬奔騰、不進則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎(chǔ)和條件，只要加大力度，完全有可能實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新一輪區(qū)域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強力推進節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區(qū)，適當提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標志產(chǎn)品認證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標識、進入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當獎勵，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，僅省經(jīng)信委在新增專項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從2020年開始，省財政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進來”、“走出去”。對引進的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。
(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點發(fā)展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進人才、引進技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動，進一步促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認識，并按照精準調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。
按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應(yīng)，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機械、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。
總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：
一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)?？?，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%;就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%;資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。
二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元;重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點;負債率為53.5%。
為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。
2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務(wù)收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。
3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技()有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。
4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。
雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個方面。
(一)實施好“十一五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
在實際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
(二)提高利用外資水平，促進產(chǎn)業(yè)升級。
堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。
(三)以產(chǎn)品為核心，加強產(chǎn)業(yè)集群分析研究。
從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。
(四)“開源節(jié)流”并舉，應(yīng)對能源緊張局面。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好招商引資工作，促進工業(yè)園區(qū)良性有序發(fā)展。
招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。
(六)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇四
(一)重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是新時期xxx采取的應(yīng)對人口老齡化、滿足老年人多樣化多層次養(yǎng)老服務(wù)需求、填補服務(wù)業(yè)發(fā)展短板、拉動消費、擴大就業(yè)等一舉多得之策。要增強加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的責任感和使命感，建立健全組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展大局通盤考慮，列入黨委、政府的重要議事日程。同時加大宣傳力度，營造尊老敬老的良好社會氛圍。
(二)明確養(yǎng)老服務(wù)保障措施。一是完善政策措施。制定出臺我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展具體實施辦法，健全和完善我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確各成員單位在選點規(guī)劃、用地審批、產(chǎn)權(quán)登記、運營補貼獎勵、人力資源配置等方面的職責;制定出臺促進我市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展及失能、困難老人養(yǎng)老補貼的具體辦法，使各項扶持措施更加具有可操作性。二是建立考評機制。發(fā)揮市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強督促協(xié)調(diào)，確定各成員單位在推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施改造、項目建設(shè)(用地保障、評審申報、資金配套、規(guī)劃許可、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、專業(yè)服務(wù)人員教育和培訓(xùn)、職稱評定、以及融資和運營風險評估、保險)等方面的職責和責任，發(fā)揮黨委政府養(yǎng)老服務(wù)保底作用。
(三)完善為老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大財政資金投入力度。列支養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項目投資預(yù)算，加大財政資金在養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目方面的`投資比例;增加民辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)項目政府補助資金，提升項目建設(shè)資助標準和運營資助標準。二是解決養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)用地難問題。通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，解決老舊小區(qū)建設(shè)用地難問題。對新建社區(qū)在規(guī)劃層面，嚴格按標準要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加快城市社區(qū)日間照料中心、老年餐桌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(五)加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。一是發(fā)揮敬老院的功能，在保證農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)的前提下，支持供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放。二是加強農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。充分利用農(nóng)村閑置院落、校舍等場所，通過改擴建等途徑，建設(shè)農(nóng)村互助幸福院，使其成為提供農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的陣地和平臺。建立完善失能老人養(yǎng)老服務(wù)和護理補貼制度，將農(nóng)村失能老人長期照護服務(wù)納入到基本公共養(yǎng)老服務(wù)的范疇，明確政府、社會、家庭的責任。建立失能老人長期照護保險制度，從根本上解決農(nóng)村失能老人照護服務(wù)的購買力問題。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的作用，建立農(nóng)村老年人失能風險源頭預(yù)防與事中干預(yù)服務(wù)機制。發(fā)揮村級組織的作用，協(xié)助政府相關(guān)部門落實好現(xiàn)有的福利救助政策。
(六)加強為老服務(wù)組織建設(shè)。一是鼓勵和扶持養(yǎng)老服務(wù)類社會組織發(fā)展。降低養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的登記門檻，設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類社會組織專項補助基金，推動我市養(yǎng)老服務(wù)類社會組織快速健康發(fā)展。二是積極培育志愿者服務(wù)隊伍。動員、組織、引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會團體、慈善組織、在校學(xué)生和廣大市民為有需求的老年人提供各種公益性服務(wù)，鼓勵各行業(yè)以各種形式參加為老服務(wù)，壯大志愿者為老服務(wù)隊伍，發(fā)揮志愿者為老服務(wù)作用。政府要建立為老志愿服務(wù)的激勵機制，對表現(xiàn)突出的志愿者服務(wù)組織、志愿者應(yīng)給予表彰和獎勵。
(七)提升養(yǎng)老服務(wù)隊伍專業(yè)化水平。一是加強養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。鼓勵和支持職業(yè)院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)點，系統(tǒng)培養(yǎng)為老服務(wù)專業(yè)人才。同時聘請專家、教授現(xiàn)場教學(xué)或依托職業(yè)院校遠程教育等途徑，加強對養(yǎng)老機構(gòu)工作人員和養(yǎng)老護理員的培訓(xùn)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)達標、愛崗敬業(yè)、高中初級相匹配的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)人才需求。二是提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇。對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員，建議按公益崗位對待，享受公益崗位從業(yè)人員的待遇。三是提高養(yǎng)老機構(gòu)為老服務(wù)層次。加快為老服務(wù)人才培養(yǎng)，提高為老服務(wù)從業(yè)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，不斷提高為老服務(wù)水平。民政部門要建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評估制度，定期對養(yǎng)老機構(gòu)的人員配備、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)對象滿意度、社會信譽等進行綜合評估，定期向社會公布并受其監(jiān)督。對一些有打罵體罰，甚至有虐待老人行為的，加大處罰力度，觸犯法律的要移交司法機關(guān)處理，確保老人有一個安全、舒適的養(yǎng)老環(huán)境。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇五
(一)我市已步入老齡化社會。關(guān)于人口老齡化，國際上通行的標準是當一個國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%，或者65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。2017年底，我市60歲以上老年人萬，占全市總?cè)丝诘?以全市總?cè)丝谌f人計算)，我市已步入老齡化社會。
我市人口老齡化呈現(xiàn)四個特點：一是人口快速老齡化。2010年，我市60歲以上老年人萬人，到了2017年就達到萬，年平均增加萬人。二是老年人口高齡化。我市現(xiàn)80歲以上老人萬人，占老年人口總數(shù)的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，物質(zhì)生活和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平的不斷提高，人均壽命不斷延長，高齡老人還會逐漸增多。三是老年家庭空巢化。年輕人婚后與父母分開住，或轉(zhuǎn)移大城市，農(nóng)村青壯年大量外出打工等，使得老年家庭空巢化問題突出。四是群體結(jié)構(gòu)多元化。老年人口文化層次越來越高，老年人需求越來越廣泛。
(二)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。面對老齡化社會的到來，我市積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，以日間照料中心和農(nóng)村互助幸福院建設(shè)為重點，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)628個，其中城市社區(qū)日間照料中心及老年人小飯桌25個，農(nóng)村互助幸福院及養(yǎng)老服務(wù)站603個。公辦養(yǎng)老機構(gòu)44個(包括敬老院16個、光榮院和復(fù)退軍人休療中心9個、公辦老年公寓4個、縣級養(yǎng)老服務(wù)中心10個、縣級社會福利中心5個)，民辦養(yǎng)老機構(gòu)13個。養(yǎng)老床位數(shù)已達到18604張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達到張。
1.政策扶持，促進養(yǎng)老機構(gòu)快速發(fā)展。根據(jù)xxx出臺的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號)文件精神，我市在土地使用、信貸支持、補助貼息和政府采購等方面出臺系列政策，加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)施的扶持改造。其中對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的運營補貼，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)的等級和供養(yǎng)人員的不同，給予30元-80元/人月(共九檔)的補助。
2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，推動社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市，主要是興建老年服務(wù)中心和社區(qū)日間照料中心、老年人小飯桌等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，培育老年社會組織，推進日托服務(wù)、餐飲服務(wù)、文體活動服務(wù)和志愿者服務(wù)、互助服務(wù)，不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。在農(nóng)村，主要是依托敬老院和互助幸福院對農(nóng)村留守老人和空巢老人進行日常生活、文體娛樂和精神慰藉的照護服務(wù)，先后投資億元建設(shè)農(nóng)村中心敬老院11個，區(qū)域敬老院4個，養(yǎng)老床位5300張，集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶1500多人。
3.多方參與，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)步伐。積極采取公建民營、民辦公助、政府補貼等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu);鼓勵、引導(dǎo)和支持社會力量興建老年公寓、養(yǎng)老院、愛心護理院等，促進各類為老服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展;遵循管辦分離原則，引入社會力量，推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會化運作;通過購買服務(wù)、安排公益性崗位、互幫互助、有償服務(wù)等形式，為轄區(qū)老年人提供服務(wù);通過政府贊助經(jīng)費、提供形式，鼓勵和引導(dǎo)家政行業(yè)、醫(yī)護機構(gòu)、大專院校等專業(yè)性技術(shù)人才組織開展為老志愿者服務(wù)活動。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇六
食品工業(yè)包括農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)和煙草制品業(yè)四大門類。食品工業(yè)是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，是除機械裝備制造業(yè)之外的第二大產(chǎn)業(yè)。截至20xx年末，我市規(guī)模以上食品企業(yè)172戶，從業(yè)人員58933人，資產(chǎn)總額278.41億元。近年來，我市食品工業(yè)以較快的速度持續(xù)發(fā)展，20xx年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值65.8億元，同比增長6.9%。主要產(chǎn)品產(chǎn)量均出現(xiàn)大幅度的增長。其中，卷煙81.5萬箱，同比增長1.9%；啤酒139.7萬千升，同比增長7.0%；軟飲料67.4萬噸，同比增長92%；乳制品46.7萬噸，同比增長16.7%。在20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)食品銷售50強企業(yè)中，食品企業(yè)有14家，收入占50強的10.12%；在20xx年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)納稅50強企業(yè)中，食品企業(yè)有8家，稅金占50強的23.1%。
目前，我市食品產(chǎn)業(yè)已逐步形成規(guī)?；?、集群化的態(tài)勢，成為拉動全市工業(yè)經(jīng)濟增長的重要力量。乳制品、大豆加工、啤酒三大優(yōu)勢行業(yè)格局基本形成。乳品、啤酒、大米行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量居國內(nèi)領(lǐng)先水平，部分產(chǎn)品達到國際先進水平?！敖鹦悄谭邸薄ⅰ褒埖づ迫橹破贰?、“完達山牌奶粉”、“哈爾濱牌啤酒”、“五常牌大米”獲得“中國名牌產(chǎn)品”殊榮。綠色食品產(chǎn)業(yè)取得了跨越式發(fā)展，目前已經(jīng)有337個品種獲得國家認證，綠色食品銷售到30余個國家和地區(qū)，銷售額達86.5億元。
近年來，我市食品工業(yè)的發(fā)展較為迅速，調(diào)整和改造等方面取得了一定成績，但由于受諸多因素的影響，結(jié)構(gòu)性的矛盾仍很突出，主要表現(xiàn)以下3個方面：
（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，制約行業(yè)發(fā)展。我市擁有規(guī)模以上食品企業(yè)172戶，僅占全市規(guī)模以上企業(yè)的21.26%，規(guī)模企業(yè)的數(shù)量較少、規(guī)模較小，缺少在全國有影響的大企業(yè)、大集團。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，淺層次加工產(chǎn)品多、深層次加工產(chǎn)品少；中間產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，傳統(tǒng)低效益產(chǎn)品多，現(xiàn)代高效產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，高技術(shù)產(chǎn)品少；地產(chǎn)地銷產(chǎn)品多，輻射全國的產(chǎn)品少。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程發(fā)展不均衡，部分原料基地建設(shè)相對滯后。近幾年，在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，我市的乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面取得了較好的成績，大大拉動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但在占我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟重要地位的水稻、玉米、馬鈴薯三大資源產(chǎn)品方面的產(chǎn)業(yè)化進程卻發(fā)展緩慢，僅停留在初級加工上，少部分深加工產(chǎn)品因規(guī)模較小，市場競爭力差而難以形成氣候，目前仍沒有拉動作用強的龍頭企業(yè)及深加工產(chǎn)品。而在乳制品加工、畜禽加工、大豆深加工方面，隨著龍頭企業(yè)規(guī)模不斷壯大，原料的需求量也越來越大，部分原料的供應(yīng)已趨向緊張，原料基地的建設(shè)相對滯后。如我市乳品大戶雀巢公司目前日加工能力1500噸，實際日加工鮮奶950噸，奶源供應(yīng)不足，缺口嚴重。正大集團設(shè)計產(chǎn)能全年屠宰加工肉雞5000萬只，但多年來，因養(yǎng)殖基地建設(shè)滯后，肉雞生產(chǎn)在20xx萬—3000萬只，無法形成規(guī)模效益。原料基地建設(shè)滯后導(dǎo)致原料品質(zhì)參差不齊、質(zhì)量難以控制、成本較高以及供應(yīng)量不穩(wěn)定，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。
（三）資金短缺制約企業(yè)發(fā)展。資金短缺一直是困擾食品企業(yè)發(fā)展的老大難問題。近幾年，由于我國金融體制的改革和銀行商業(yè)化的運作，使食品企業(yè)獲得銀行貸款的支持已經(jīng)越來越困難。受社會風險投資機構(gòu)較少、上市融資競爭激烈、金融體制還不完善等諸多因素的影響，企業(yè)融資渠道相對較少。我市由于受地理等客觀條件的限制，企業(yè)招商引資的難度也比較大。黑龍江乳業(yè)集團自組建以來，運籌上市未成，資金短缺的問題一直存在，限制了集團的進一步發(fā)展。
目前，我市發(fā)展食品工業(yè)面臨著良好的機遇，在副省級城市中，我市的幅員最大，發(fā)展食品工業(yè)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢。糧食商品量、奶牛存欄量、肉類、山特產(chǎn)品等原料居全國前列，發(fā)展食品工業(yè)具有明顯優(yōu)勢。20xx年全國食品工業(yè)總產(chǎn)值24600億元，比20xx年增長22.6%。我市實現(xiàn)產(chǎn)值197.4億元，僅占全國的0.79%，說明我市食品工業(yè)仍有很大的發(fā)展空間。食品工業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比是衡量食品工業(yè)發(fā)展程度的重要指標。我市食品工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比值是0.41:1，遠低于發(fā)達國家2～3：1的水平，這說明我市發(fā)展食品工業(yè)的潛力很大。為進一步加快我市食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擬采取以下措施做大做強我市食品產(chǎn)業(yè)：
（一）加大技術(shù)創(chuàng)新力度，以高新技術(shù)改造和提升食品產(chǎn)業(yè)整體水平。一是大力推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備，使我市食品產(chǎn)業(yè)全面進入工業(yè)化進程。二是要引入科技創(chuàng)新機制，應(yīng)用高新技術(shù)切實解決我市食品加工資源利用率偏低、綜合利用率偏低、質(zhì)量管理水平偏低等老大難問題。三是加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立雙邊、多邊技術(shù)協(xié)作機制，鼓勵基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強的大中型食品企業(yè)建立技術(shù)中心，加大人力、財力投入，搞好科研和技術(shù)創(chuàng)新，示范推廣，加速形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制。四是依靠技術(shù)創(chuàng)新，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和高技術(shù)附加值，開發(fā)和增加市場適銷產(chǎn)品，加強環(huán)境保護以及資源的合理開發(fā)利用，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。五是廣泛開展國際合作和交流，把自主研究開發(fā)與引進、消化吸收國外先進技術(shù)相結(jié)合，學(xué)習(xí)和借鑒國外成功企業(yè)的現(xiàn)代營銷管理經(jīng)驗，提高技術(shù)創(chuàng)新科學(xué)性，防止盲目的低水平重復(fù)研究。六是加速食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，推動和擴大國內(nèi)和國際食品工業(yè)生產(chǎn)、科技、人才、貿(mào)易等方面的信息交流，引導(dǎo)食品科研機構(gòu)、大中型食品企業(yè)、食品商貿(mào)機構(gòu)和批發(fā)企業(yè)重視網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，充分利用和開發(fā)食品工業(yè)信息資源，增強食品工業(yè)發(fā)展活力。
（二）大力發(fā)展和培育龍頭食品企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。在鞏固發(fā)展已組建的龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步加快培育組建一批實行原料、加工、銷售一體化的現(xiàn)代龍頭食品企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，保證食品加工企業(yè)獲得穩(wěn)定的原料需求來源。食品龍頭企業(yè)應(yīng)按照食品各類產(chǎn)品對原料的不同要求，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)殖，在資金、技術(shù)、設(shè)備、品種培育等方面對農(nóng)業(yè)給予積極的支持和可能的投入，使農(nóng)業(yè)切實能夠提供加工所需的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)原料。進一步處理好農(nóng)工關(guān)系，實行利益共享，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民的積極性。以發(fā)展和培育農(nóng)產(chǎn)品加工的食品龍頭企業(yè)為紐帶，開展建設(shè)食品工業(yè)強縣和開發(fā)區(qū)域經(jīng)濟的活動，推動縣域食品工業(yè)發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和增加農(nóng)民收入。
（三）加快食品工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。組建各種形式的大型食品集團，在扶持現(xiàn)有大中型骨干企業(yè)發(fā)展的同時，要加大資產(chǎn)重組力度，加快規(guī)模經(jīng)濟發(fā)展的步伐。發(fā)揮群體優(yōu)勢，選擇經(jīng)濟實力比較雄厚或名牌“拳頭”產(chǎn)品企業(yè)，組建“貿(mào)工農(nóng)”、“科工貿(mào)”一體化的各種形式的食品企業(yè)集團。這批企業(yè)應(yīng)該具有原料良種化、質(zhì)量規(guī)范化，生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)濟效益好，管理水平高等優(yōu)勢，并擁有國內(nèi)國際的著名品牌和世界最新科技加工技能，使之具有較強的抗衡和國際競爭能力和潛力。組建現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營型中小企業(yè)，依靠科技進步，引進現(xiàn)代企業(yè)管理模式，走小而專、小而精有個性的特色之路，進一步走統(tǒng)一原料供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)工藝，統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量標準的連鎖生產(chǎn)經(jīng)營的路子，成為見效快、效益好、競爭力強、靈活性強，消費層面寬的現(xiàn)代中小企業(yè)。
（四）拓展融資渠道，多形式利用國內(nèi)外資金。積極拓寬企業(yè)的融資渠道，大力吸引外資，鼓勵外資企業(yè)發(fā)展，鼓勵支持效益好的食品企業(yè)上市融資。與此同時，還應(yīng)積極爭取商業(yè)銀行貸款以及外國政府貸款、國外商業(yè)銀行貸款、國際金融組織貸款，積極吸引民間資金投向食品工業(yè)，使發(fā)展食品工業(yè)所需的資金投入呈多元化。
（五）加快培育產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。支持資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。利用糧食、乳品等資源優(yōu)勢，整合現(xiàn)有企業(yè)，按照大型化、集約化、精細化的發(fā)展方向，搞好精深加工。推動產(chǎn)業(yè)向高加工度化發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，重點發(fā)展5個集群。一是乳制品產(chǎn)業(yè)集群。以完達山集團、雀巢公司、黑乳集團等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮品牌的市場影響力，推進龍頭企業(yè)、基地、農(nóng)戶的聯(lián)合協(xié)作，嚴格生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標準，積極采用和跟蹤國際乳制品加工業(yè)的新技術(shù)、新工藝，使乳制品向功能型、多規(guī)格、系列化發(fā)展，重點開發(fā)生產(chǎn)各種液體奶、乳飲料、乳珍、奶油、乳酪、巴士殺菌奶、配方奶粉及功能性奶粉等產(chǎn)品，打造中國乳業(yè)之都。二是飲料產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱啤酒有限公司、華潤啤酒有限公司、哈爾濱頂津食品有限公司為龍頭，帶動協(xié)作與配套企業(yè)發(fā)展，繼續(xù)實施規(guī)模擴張和品牌擴張戰(zhàn)略，建立優(yōu)質(zhì)麥芽培育基地，推進大麥產(chǎn)業(yè)化進程。采用新型發(fā)酵、灌裝工藝技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大生產(chǎn)能力，增加品種，擴大高檔啤酒、果汁飲料的比重，開發(fā)保健啤酒、低醇啤酒、純生鮮啤酒及保健飲料等新產(chǎn)品。三是糧食深加工產(chǎn)業(yè)集群。以九三油脂集團、哈高科、北大荒米業(yè)等企業(yè)為龍頭，發(fā)揮我省地產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因綠色大豆、大米、玉米、馬鈴薯等資源優(yōu)勢，開發(fā)精深加工品種，促進資源精深加工和綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，形成從品種種植、基地建設(shè)到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)加工的產(chǎn)業(yè)鏈化生產(chǎn)格局。四是肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以金鑼公司、北大荒肉業(yè)公司、大眾集團、正大實業(yè)公司等企業(yè)為龍頭，加快企業(yè)聯(lián)合重組步伐，推進肉豬、肉雞、肉牛深加工產(chǎn)業(yè)集團的建設(shè)和發(fā)展。組建一批從繁育、養(yǎng)殖、屠宰到深加工全系列的大型現(xiàn)代化肉制品加工產(chǎn)業(yè)集團，完善肉制品的生產(chǎn)安全方面的保障機制。五是煙草產(chǎn)業(yè)集群。以哈爾濱卷煙總廠為核心，依托資源整合的優(yōu)勢，提高卷煙質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)名牌品種，爭取達到年產(chǎn)100萬箱的生產(chǎn)能力，成為東北地區(qū)的優(yōu)勢卷煙加工企業(yè)。
（六）促進食品企業(yè)經(jīng)營國際化發(fā)展。要充分利用我省、我市的地緣優(yōu)勢，研究俄羅斯、韓國、日本市場需求特點，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。要給予企業(yè)從出口到海外銷售再到省外直接投資的全過程支持，包括扶持政策、人材培訓(xùn)等多個方面，打造一批能夠充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場的國際化企業(yè)集團。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇七
__工作委員會辦公室：
根據(jù)《__市老齡工作委員會關(guān)于做好曲靖市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查的通知》要求，縣老齡辦結(jié)合工作實際，__年9月15日，老齡辦積極主動與縣民政局、縣人社局、縣國土局及縣規(guī)劃局聯(lián)系，共同配合做好前期調(diào)查工作?，F(xiàn)將__縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點工作前期調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況。
根據(jù)老齡部門的統(tǒng)計，截止__年底，__縣60周歲以上的老年人達到萬人，占總?cè)丝诘模渲?0周歲至90周歲的老年人有9408人，100周歲以上的老年人有22人，與省、市同步進入了老齡化社會，預(yù)計到“十二五”末老年人口將增至萬人，每年的增長速度達到3%以上。“五?！比藛T1868人，占全縣老年人口的。全縣154個村(居)委會100%的成立了老年人協(xié)會。我縣和全國一樣，已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，呈現(xiàn)出了人口老齡化、高齡化、空巢化、家庭小型化以及老年人口基數(shù)大、農(nóng)村老年人多、貧困面大，失能和半失能老人比例高等特點，伴隨而來老年人的養(yǎng)老問題日益呈現(xiàn)，趨于社會化。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足廣大老年群體及社會的服務(wù)需求，已成為了全社會的共識和縣委政府必須面對的社會問題。
近年來，__縣委政府高度重視，把我縣養(yǎng)老服務(wù)工作納入了政府工作議程，納入了老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時，為建設(shè)完善與老年人相關(guān)的文化、體育、健身、娛樂等活動場所，新建小區(qū)已規(guī)劃要求配套建設(shè)老年娛樂活動場所;已經(jīng)建好的小區(qū)，要求充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施按規(guī)定為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、醫(yī)療保健、法律咨詢等提供服務(wù)。__縣國土局在符合土地用地總體規(guī)劃下，根據(jù)土地功能分區(qū)，負責給予辦理相關(guān)用地手續(xù)。
二、__縣養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)狀。
(一)政府主導(dǎo)促進政策實施。一是縣委政府進一步加強對老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，將老齡目標管理責任考核納入各年度科學(xué)發(fā)展觀綜合考核內(nèi)容，縣政府連續(xù)兩年將養(yǎng)老服務(wù)工作任務(wù)列入政府工作報告內(nèi)并進行督促檢查。二是不斷完善老齡政策。20__至__年，我縣出臺了《老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及《社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，逐漸系統(tǒng)配套了與省、市、縣銜接緊密的政策性措施。三是通過對“十二五”規(guī)劃實施中期評估，確定我縣“十二五xxx規(guī)劃主要預(yù)期目標，實現(xiàn)了規(guī)劃編制的科學(xué)性。
(二)狠抓老年綜合性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。通過近年來不懈努力，我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)進程顯著加快，目前，我全縣有各類養(yǎng)老機構(gòu)10家，總床位400張，占全縣老年人口的，即全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)每千名擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張。其中，全縣已建成8個社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，建設(shè)規(guī)模5600平方米，總投資525萬元，已培訓(xùn)管理人員、護理人員共35人，將為老年人提供床位140張，為老年人服務(wù)的主要服務(wù)內(nèi)容為日間照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、文化娛樂等，使老年人不出社區(qū)、不出家門，就能享受社區(qū)的照顧和服務(wù)。已列入__年計劃建設(shè)的項目4個;加快農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，已在板橋、鐘山建2所高標準的敬老院，建設(shè)規(guī)模5950平方米，項目總投資萬元，床位數(shù)260張，實際入住老人數(shù)257人，管理人員3人，護理人員10人。阿崗敬老院已立項審批正在建設(shè)中。
(三)健全完善高齡老年人津貼制度。進一步貫徹落實“一法一條例”和我縣對老年人的優(yōu)待規(guī)定。__年，認真落實省級規(guī)定的高齡老年人補助津貼，80-99周歲的老年人的保健補助月人均45元，每人每年540元;100周歲以上的老年人的長壽補助由原來的每人每月260元提高到500元，每人每年6000元。今年上半年，享受保健(長壽)補助達9450人，比上年增加45人，百歲老人長壽補助，實行按月發(fā)放。我縣從20__年開始發(fā)放，并嚴格按照省、市規(guī)定高齡老年人保健(長壽)補助標準每年增長15%，已從20__年每人每年200元增加到每人每年540元，到__年上半年已累計發(fā)放49715人次，發(fā)放金額萬元，發(fā)放形式采用農(nóng)村信用社“定活兩便儲蓄存單”發(fā)放。同時，組織人員對高齡老年人保健(長壽)補助資金發(fā)放情況進行督查，確?？h委政府的惠老政策落到實處。20__年我縣落實了60周歲以上老年人憑老年人優(yōu)待證免費乘坐縣城內(nèi)公交車優(yōu)待政策。同時，切實維護老年人在家庭贍養(yǎng)和撫養(yǎng)、社會保障、參與社會等方面的合法權(quán)益。
三、面臨的困難和問題。
(一)思想認識不足。由于我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正處于起步發(fā)展階段，社會對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作重要性、必要性和緊迫性認識還有差距，對人口老齡化發(fā)展趨勢并不十分關(guān)注，還沒有感覺人口已進入老齡化社會。對發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)與經(jīng)濟、社會和諧的關(guān)聯(lián)度也無清晰的認識，致使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作推進速度慢，工作欠力度，基本處于啟動狀態(tài)。加之居民傳統(tǒng)(20__大學(xué)生社會實踐調(diào)查報告)家庭式養(yǎng)老觀念依舊，機構(gòu)養(yǎng)老的積極性不高。
(二)投資渠道單一。從我縣目前養(yǎng)老機構(gòu)開展的工作情況看，雖然依托省、市、縣政府投入資金建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院，組建了相應(yīng)的服務(wù)工作組，但居家養(yǎng)老服務(wù)中心開展的服務(wù)只有文體娛樂活動，入住老人為空白。盡管居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)計了日間照料室、餐廳、廚房等功能，但絕大多數(shù)社區(qū)不具備開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的條件，原因是社會力量參與少，社區(qū)集體經(jīng)濟欠缺，一些配套設(shè)施讓社區(qū)承擔資金投入困難較大，因此，居家養(yǎng)老服務(wù)中心設(shè)施不完善、不齊全、無法滿足老年人的各項需求，難以開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作;敬老院處于有空床但不能接收老人的狀態(tài)，目前“五?！崩先诉€有1611人未進入敬老院，一方面對于生活不能自理的老人，敬老院無專業(yè)人員進行護理，另一方面是老人思想觀念未能轉(zhuǎn)變以及資金原因，促使大部分“五?！崩先诉_不到入住條件。
(三)專業(yè)人員缺乏。目前我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)無編制，人員不足，一人身兼數(shù)職，基本是社區(qū)工作人員、志愿者服務(wù)人員及老協(xié)會會員，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺少養(yǎng)老護理知識。
(四)政策扶持不完善。目前，我省相繼出臺了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)實施意見》和《關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》等，但還未出臺配套扶持居家養(yǎng)老服務(wù)中心、敬老院發(fā)展的規(guī)范性文件。
(五)床位缺口大。目前，全縣各類養(yǎng)老機構(gòu)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)6張，與國家、省有關(guān)要求“每千名老人擁有30張養(yǎng)老床位”的目標任務(wù)差距較大。
(六)特色養(yǎng)老服務(wù)缺乏。目前，全縣沒有一所功能齊全、設(shè)施完善的公辦綜合性養(yǎng)老機構(gòu)。
我縣養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)是更新養(yǎng)老服務(wù)理念，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)方式，解決老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的重要途徑。就我縣而言，人口老齡化加速，高齡化加劇，老年人家庭空巢化，家庭養(yǎng)老功能弱化，加之老年人口80%的在農(nóng)村，收入水平低，這就決定著老年人養(yǎng)老形式主要是家庭養(yǎng)老，讓老年人生活在社區(qū)，居住在家里，既有子女的照顧，又可以參加社區(qū)老年文體活動，因此，大力開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足社區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，是有利于提高老年人的生命、生活質(zhì)量，有利于弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提如下建議：
(一)發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用。開展養(yǎng)老服務(wù)工作要認真貫徹“黨政主導(dǎo)、社會參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，要由政府主導(dǎo)，出臺《關(guān)于全面推進養(yǎng)老服務(wù)工作的實施意見》，組建養(yǎng)老服務(wù)工作機構(gòu)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各領(lǐng)導(dǎo)小組職責，落實專項工作經(jīng)費，形成工作全力，組織推進養(yǎng)老服務(wù)工作，切實把養(yǎng)老服務(wù)場所建成功能齊全、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的養(yǎng)老場所，做到為老年人的日常生活提供便利服務(wù)。
(二)加大宣傳力度。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是一項系統(tǒng)工作，需要政府、社會、社區(qū)、家庭的共同努力和參與。因此，要廣泛宣傳，充分利用報刊、雜志、電視等媒體進行全方位的宣傳，努力營造尊老、愛老、為老服務(wù)的濃厚氛圍，形成一個多方參與、各負其責、密切配合、齊抓共管的生動局面，使全社會更加了解居家養(yǎng)老、敬老院的服務(wù)，老年人樂于接受，同時引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變消費觀念和養(yǎng)老觀念，接受新的養(yǎng)老方式，確保養(yǎng)老服務(wù)工作有力推進。
(三)制定政策扶持。各級政府應(yīng)結(jié)全本地實際，制定切實可行的政策，逐步建立健全對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的補助制度，省、市應(yīng)提高對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)資金投入的承擔比例，減少縣級財政的壓力，健全完善政策扶持機制，明確購買服務(wù)對象，實行購買服務(wù);養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)設(shè)有公益崗位，以保證工作崗位及人員到位。研究制定“民辦公助”的政策措施，鼓勵和支持社會力量參與，興辦居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，貫徹落實國家現(xiàn)行關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)惠政策。
(四)加大經(jīng)費投入。養(yǎng)老服務(wù)是一項長期的政府民生工程，要把養(yǎng)老服務(wù)中心的運營補貼、管理人員工作經(jīng)費以及購買對象補貼資金等納入財政預(yù)算;同時充分發(fā)揮福彩資金作用，支持養(yǎng)老服務(wù)工作。
(五)拓寬服務(wù)內(nèi)容。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容要從單純的文體娛樂活動，維權(quán)服務(wù)拓展到生活照料、家政服務(wù)、精神慰藉等更多個性化服務(wù)項目。根據(jù)特殊老年群體需求設(shè)定項目及服務(wù)標準，滿足老年人需求。同時養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要建立老年人醫(yī)療健康檔案，定期為老年人進行健康檢查;充分發(fā)揮社區(qū)老協(xié)會作用，組織老年人開展各類學(xué)習(xí)教育和文體活動，讓老年人增長知識，豐富老年人精神文化生活;同時還要開展與老年人進行情感溝通，陪聊談心，心理疏導(dǎo)等活動。依托法律援助中心，維護老年人合法權(quán)益。
(六)建立管理體系。政府應(yīng)加強對養(yǎng)老機構(gòu)的管理和監(jiān)督，建立相應(yīng)的工作機制。在縣、鄉(xiāng)、村建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心站點，受政府委托負責本轄區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實施和管理，基主要職責是，建立老年人信息庫，發(fā)布老年人服務(wù)需求信息和社會服務(wù)供給信息，對享受政府補貼的居家老人進行資格評估;對居家養(yǎng)老服務(wù)人員資格進行審查，接受服務(wù)對象的服務(wù)信息反饋;檢查監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量。承擔政府委托的其它養(yǎng)老服務(wù)事項。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇八
截止到2013年底，我國有2億老人，潛在1萬億養(yǎng)老服務(wù)消費，4萬億的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模等等，國家一系列優(yōu)惠政策相繼出臺，也會陸續(xù)落實，同時，營利性養(yǎng)老機構(gòu)預(yù)計明年內(nèi)會有實質(zhì)性政策突破，未來真得很美好。
殘酷的一面以北京為例，陷入市場大環(huán)境，居家和社區(qū)養(yǎng)老根本無法找到生存可能，盈利更是遙不可及，逼得一些如日本禮愛、厚樂居等日間中心不得不被動轉(zhuǎn)型為微型全托機構(gòu)，而在居家養(yǎng)老奮戰(zhàn)多年的青松和仁愛華，也依然步履蹣跚。
目前北京市有各類養(yǎng)老機構(gòu)430余家，平均實際入住率不到50%。
養(yǎng)老作為一個產(chǎn)業(yè)，涉及多達40幾個行業(yè)，養(yǎng)老的核心是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，而專業(yè)的生活照料、康復(fù)護理、慢病管理又是養(yǎng)老服務(wù)的核心。我的潛臺詞是：那些社會上其它行業(yè)已經(jīng)足以為老年人提供的服務(wù)，比如：醫(yī)療服務(wù)、餐飲服務(wù)、家政服務(wù)、金融服務(wù)等等，其實并不是養(yǎng)老服務(wù)的核心，比如老年餐可以作為餐飲行業(yè)的一個細分，同樣老年醫(yī)院可以作為醫(yī)院行業(yè)的一個細分。理解這一點，是我們做好養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，它讓我們知道該在什么方向努力，要變得專注。
客觀的說，我曾經(jīng)做一些項目策劃時，也會從象征性地從老年人生理、心理、精神等需求分析出發(fā)，開始做市場定位、功能規(guī)劃、服務(wù)體系搭建等看似專業(yè)的設(shè)計，但其實這些都是“忽悠”的，在理論上成立，在市場中是經(jīng)不起考驗的。所以，談老年人需求，我會思考三個層次的問題：
老年人都有哪些需求？依次排列？
有多少老人真的有這些需求？并為之買單？
他們到底愿意花多少錢？
其實，我們很多時候，還停留在“拍腦袋”的階段，這也就有了泰康陳總的'母親都不愿意去住泰康之家·燕園，也就有了耀陽國際市調(diào)時那些說建好一定去住的老人，最后都沒有去。
1）我們現(xiàn)在談養(yǎng)老，一定是建立在“市場環(huán)境下的盈利模式構(gòu)建”，所以，我們在做規(guī)劃設(shè)計、投資測算、功能配置、運營模式設(shè)計的過程中，要理性，要做減法，要考慮后期運營的壓力，很多公司其實最后都忘了自己做養(yǎng)老的初衷并不是做公益，是想要掙錢的，是個生意。
2）“去機構(gòu)化”的概念很好，但離咱們還遠，這個階段，一定是養(yǎng)老機構(gòu)大發(fā)展的時候，從社會資源分配的角度，機構(gòu)養(yǎng)老能實現(xiàn)養(yǎng)老資源的最大化；從老人角度，機構(gòu)養(yǎng)老是成本最低的方式（考慮家庭養(yǎng)老模式下很多隱性成本被忽略）。
3）居家、社區(qū)、機構(gòu)，真正要做到“三位一體”，如何理解這個模式的基礎(chǔ)？目前，我覺得可以從兩方面來看：第一，獨立發(fā)展，目前居家和社區(qū)養(yǎng)老模式無法生存，機構(gòu)養(yǎng)老有成功的可能和模型。第二，機構(gòu)要貼近社區(qū)，貼近社區(qū)就是貼近需求，這樣機構(gòu)在解決自身入住的壓力后，可等待市場的成熟，為日后居家和社區(qū)養(yǎng)老外延提供可能，擴大收入來源。但當下，一定要先做好機構(gòu)自身的生存和發(fā)展。
1）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是大方向，毋庸置疑；
2）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合目前更多停留在概念和設(shè)想，沒有實質(zhì)性突破和成功的案例；
3）我個人認為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的困惑在于我們對其認識過于理想化，體現(xiàn)在兩點：第一，養(yǎng)老機構(gòu)做醫(yī)療機構(gòu)的事兒，醫(yī)療機構(gòu)做養(yǎng)老機構(gòu)的事兒，我建議應(yīng)該是各司其職，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)把精力用在養(yǎng)老服務(wù)上，盡可能多的利用社會醫(yī)療資源，而不是自己去建個醫(yī)院或者康復(fù)護理中心；第二，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是個大工程，應(yīng)逐步發(fā)展，不可一蹴而就，醫(yī)保問題短期內(nèi)很難解決，我們更應(yīng)該站在市場的角度去解決自身的企業(yè)問題。
所以，我們要找到結(jié)合點在哪里？這種結(jié)合模式能不能復(fù)制？
我認為目前理性的做法是：養(yǎng)老機構(gòu)配置醫(yī)務(wù)室和基本醫(yī)務(wù)人員，負責機構(gòu)日常老人的觀察和預(yù)判。此外，解決好老人日常拿藥問題最為關(guān)鍵，剩下的完全可以交給醫(yī)療機構(gòu)，術(shù)業(yè)有專攻，有舍有得，才能成大器。
我們可能過分強調(diào)了一線護理人員的重要性，而忽略了機構(gòu)管理者才是核心所在。把服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)統(tǒng)統(tǒng)歸納到?jīng)]有專業(yè)人才其實是不完全正確的。目前體制下，養(yǎng)老的有效市場接受價格就在5000元上下，是不計成本地做服務(wù)，高薪挖人才，還是抓住老人核心需求，在保障入住率的前提下，理性降低成本，是企業(yè)的最終歸宿。無論是高端機構(gòu)，還是低端機構(gòu)，若橫向比較，其一線服務(wù)人員的構(gòu)成幾乎無異，但服務(wù)品質(zhì)和老人滿意度卻大相徑庭，這是因為其管理者——院長，才是機構(gòu)良性運營的成敗所在。相比于能力，“責任心”，“舍小家，為大家”的態(tài)度可能更為關(guān)鍵。連鎖模式發(fā)展下的養(yǎng)老機構(gòu)亟需的是一個個能撐得起來的院長，多幾個高級護理員，并不能解決實際問題，切莫本末倒置。
1）目前為止，所有外國的養(yǎng)老運營公司做的項目，沒有一個是成功的，和它們合作的中國企業(yè)，同樣沒有。相反，國內(nèi)一些草根的養(yǎng)老機構(gòu)卻似乎找到了生存和發(fā)展的方向。
2）外國的養(yǎng)老經(jīng)過了長時間的發(fā)展，無論從政策和市場環(huán)境都已經(jīng)步入正軌，何況外國是高福利國家，短期內(nèi)我們呼吁政府模仿介護保險很不現(xiàn)實（能發(fā)養(yǎng)老金就已經(jīng)很不錯了），也因此，那些所謂的成功養(yǎng)老企業(yè)來到中國，都會發(fā)現(xiàn)水土不服，因為他們脫離了自己的大環(huán)境，在同樣的起點比拼，其實中國企業(yè)更有優(yōu)勢。
3）養(yǎng)老不光是商業(yè)模式的問題，更是“文化”的問題，我始終堅信：中國的養(yǎng)老問題歸根結(jié)底是要由中國人來解決，這需要過程，但更需要我們大家的努力。
記得參加過一個國家級的養(yǎng)老標準討論會，在座的除了我和四季青敬老院的劉忠麗院長，幾乎都是70歲上下的老專家、老領(lǐng)導(dǎo)，當談到養(yǎng)老時，他們也會暢談候鳥式養(yǎng)老、日間照料、居家護理，認為這才是理想的養(yǎng)老模式，我突然明白一個道理：其實老人也不知道自己的真實需求是什么？因為他們還沒到“那個時候”，他們也在飄。不身在其中，其實是無法說出真實的訴求的。
也因此，我們會說“運營才是養(yǎng)老的核心”，因為只有運營者才會天天跟老人、家屬、員工在一起，他們才知道老人究竟需要的是什么？大多數(shù)老人什么情況下才會入住養(yǎng)老機構(gòu)？入住的過程又是如何艱難？老人每個月實際花費是多少？怎樣溝通才最能打動老人和家屬？員工的真實訴求是什么？如何排班才能最節(jié)省人力？有多少服務(wù)是老人真正需要的（是健康管理嗎？是保健康復(fù)嗎？是豐盛的自助餐嗎？）？等等。但做事的往往最不善言語，實際運營者掌握了養(yǎng)老的核心價值，卻很難有效地表達，系統(tǒng)地梳理。也因此，作為老總們，更應(yīng)該主動深入一線，與運營團隊多溝通，多交流，多學(xué)學(xué)聽聽運營者的聲音，他們代表了真實的養(yǎng)老市場，他們或許可以為企業(yè)指明方向。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇九
根據(jù)上級業(yè)務(wù)主管部門的工作安排，我局及時抽調(diào)業(yè)務(wù)工作人員開展調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報于后：
我縣從20xx年開始建設(shè)和推廣俄色茶產(chǎn)業(yè)，到20xx年共發(fā)展俄色茶3000畝,其中20xx年發(fā)展20xx畝，20xx年發(fā)展1000畝，都屬于州級財政林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，還未產(chǎn)生效益。
俄色茶發(fā)展在縣委、縣政府的高度重視和區(qū)、鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，順利的進行了各項工序。
俄色茶是一項增加農(nóng)區(qū)農(nóng)戶收入，提高農(nóng)戶生活質(zhì)量，促進社會穩(wěn)定、改變農(nóng)戶思想觀念的項目工程。我局要抓住上級部門重視的大好機會，做好基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，爭取在5年內(nèi)再發(fā)展5000畝以上的基地，并爭取資金建造1-2個原料加工廠。
俄色茶在我縣屬新造樹種，從驗收結(jié)果可以看出保存率不太理想。俄色茶推廣工作難度大：州級財政資金只對苗木、肥料和圍欄給予補助資金，沒有栽植補貼，老百姓積極性低、思想保守不愿做；工作人員能力水平低，缺乏專業(yè)培訓(xùn)；受地形條件限制，項目方案上作業(yè)設(shè)計難度大。
希望上級部門給予更大的支持，并在州內(nèi)搞業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十
脫水菜產(chǎn)業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要產(chǎn)業(yè)。于xx年開始起步，已有20多年的歷史，在我市農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品加工、出口創(chuàng)匯等方面發(fā)揮著十分重要的作用。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
(—)脫水菜企業(yè)數(shù)量眾多。全市現(xiàn)有脫水菜加工企業(yè)近100家，總加工能力近衛(wèi)立正其中較大規(guī)模的有30多家，具備出口自主權(quán)的有12家。
（二）青紅椒產(chǎn)量全國第一。我市已成為全國最大的青紅椒脫水菜生產(chǎn)基地，青紅椒總產(chǎn)量占到全國總量的70％以上。全市青紅椒種植面積從20xx年以來，多數(shù)年份保持在10萬畝左右，最高達13萬畝，種植農(nóng)戶約6萬戶。脫水菜成品多數(shù)年份產(chǎn)量在1．5萬噸一2萬噸之間，產(chǎn)值5億元左右。
（三）廣大農(nóng)民受益明顯。青紅椒畝產(chǎn)約3．5噸，近年每噸價格約800多元，畝收益在3000元左右，比較效益明顯，農(nóng)民種植熱情較高。另外企業(yè)生產(chǎn)期還可解決4—5萬名季節(jié)性用工，生產(chǎn)結(jié)束后仍能解決數(shù)千人的就業(yè)問題。
（四）出口創(chuàng)匯的重要產(chǎn)業(yè)。脫水菜和羊絨、葵仁、番茄醬等，是我市面向歐美發(fā)達國家出口的主要產(chǎn)品之一。但我市擁有自主出口權(quán)的企業(yè)較少，70％以上的產(chǎn)品都是通過國內(nèi)其他貿(mào)易公司出口。
(一)企業(yè)多、小，散，市場比較混亂。雖有近100家企業(yè)，但缺少上規(guī)模、上檔次、技術(shù)先進、業(yè)界知名、廣泛認可的大企業(yè)，與全國第一產(chǎn)地的地位不相稱。企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，技術(shù)落后，且各自為陣，沒有發(fā)揮好主導(dǎo)市場的作用。絕大多數(shù)小企業(yè)春種時不簽訂訂單，收購時抬高原料價格，使得企業(yè)原料成本上升。農(nóng)民雖—時受益，但長遠看弊多利少。生產(chǎn)結(jié)束出貨時彼此又互相競爭，很容易被外地采購商各個擊破，造成產(chǎn)品價格波動過大，行業(yè)周期性的出現(xiàn)滯銷、虧損。另據(jù)了解，國內(nèi)外每年青紅椒的需求量是2萬噸左右，而我市產(chǎn)能已近20萬噸，嚴重過剩，應(yīng)盡快解決。
（二）產(chǎn)品良莠不齊，質(zhì)量難以控制。多數(shù)企業(yè)廠房因陋就簡，生產(chǎn)設(shè)備落后，衛(wèi)生控制不到位，檢測手段不夠，產(chǎn)品標準不一，倉儲條件較差，特別是衛(wèi)生、農(nóng)殘等隱患多。
（三）多為低端產(chǎn)品，缺少精深加工。產(chǎn)品都是初級原料，還要通過國內(nèi)外企業(yè)二次加工，然后經(jīng)國外大企業(yè)最終加工包裝后，才能上市。也有國內(nèi)部分企業(yè)開始給方便面企業(yè)加工終端產(chǎn)品，但數(shù)量還很小?？偟膩碚f，我市的產(chǎn)地優(yōu)勢還沒有完全發(fā)揮出來，還有很大的發(fā)展空間。
（四）產(chǎn)品過于單一，有待繼續(xù)拓寬。我市脫水萊主要是青紅椒，另有極少的豆角、番茄、黃瓜等，但事實上胡蘿卜、蔥蒜、各類青菜等都可以制成脫水產(chǎn)品，國外市場需求也很大，應(yīng)該向多品種方向發(fā)展。
(一)市場穩(wěn)中有增。脫水萊產(chǎn)品作為歐美日等國家日常生活的必需品，有著較為穩(wěn)定的消費市場。同時受歐美日等國家生活習(xí)慣的影響，脫水萊產(chǎn)品正在逐步進入其他國家。國內(nèi)隨著方便面企業(yè)、快餐行業(yè)的發(fā)展，脫水菜產(chǎn)品的市場也在不斷擴大，總體市場呈穩(wěn)中有增的態(tài)勢。
（二）我市仍具優(yōu)勢。青紅椒的傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)歐洲主產(chǎn)區(qū)因病蟲害。減產(chǎn)嚴重，原料品質(zhì)下降，種植面積逐年減少。國內(nèi)寧夏、甘肅、新疆、山西等地從種植規(guī)模、種植技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、出海距離等方面，暫時難以與我市抗衡。我市水土光熱自然條件適宜，使得我市成為外商關(guān)注的最佳產(chǎn)區(qū)之一。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十一
按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，7月以來，克振副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的同志深入武漢、孝感等地調(diào)研部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面調(diào)查研究。近期我委分赴12個市州開展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
近年來，省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著力加以推進，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。匯總各市州上報數(shù)據(jù)，20xx年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，比20xx年增長76.5%，其中：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)突破1000家，比20xx年增長42.8%，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)200多家；從業(yè)人員接近20萬人，較20xx年翻了一翻?？傮w來看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：
我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。
在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場占有率達30%以上；神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上；宜昌匡通電子在國內(nèi)led封裝行業(yè)居于龍頭位置。
在先進環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”；沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上；中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地；宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)；華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染；武漢法利萊實現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。
在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿海琺和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進“綠色工業(yè)窯爐”省級標準制定，填補國內(nèi)該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”；襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。20xx年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入789億元。
在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實現(xiàn)氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地；武漢市東西湖區(qū)工程機械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，20xx年產(chǎn)值超過23億元。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節(jié)能環(huán)保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。
各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺合同能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“”規(guī)劃目標。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認定較多，進入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣。現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準發(fā)力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家更加強調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關(guān)鍵時期。兄弟省市均將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進，呈現(xiàn)萬馬奔騰、不進則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎(chǔ)和條件，只要加大力度，完全有可能實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新一輪區(qū)域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強力推進節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間?！耙恢鲀筛薄敝行某鞘泻推渌袟l件地區(qū)，適當提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標志產(chǎn)品認證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標識、進入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當獎勵，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，僅省經(jīng)信委在新增專項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從20xx年開始，省財政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進來”、“走出去”。對引進的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。
(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點發(fā)展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進人才、引進技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動，進一步促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認識，并按照精準調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十二
縣山葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史悠久，有著精湛的傳統(tǒng)釀造工藝和深厚的山葡萄(酒)文化底蘊，目前擁有全國規(guī)模較大、生產(chǎn)能力較強、品質(zhì)較優(yōu)的山葡萄種植基地，先后被評為“全國山葡萄產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”、“國家級葡萄生產(chǎn)標準化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)山葡萄酒之鄉(xiāng)”、“省級山葡萄酒產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)”，成為全國優(yōu)質(zhì)山葡萄基地的主產(chǎn)地之一，并設(shè)有國家葡萄加工技術(shù)研發(fā)分中心。同時，“柳河山葡萄”獲得國家地理標志產(chǎn)品保護，“柳河山葡萄”和“柳河山葡萄酒”分別被評為國家地理標志證明商標。
_縣委、縣政府依托縣情，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，將山葡萄酒產(chǎn)業(yè)定位為柳河未來的支柱性產(chǎn)業(yè)，編制“山葡萄酒產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”，以“民族、特色、差異化”為發(fā)展方向，結(jié)合地域與品種優(yōu)勢，突出發(fā)展山葡萄酒和冰酒，提出并打造“通梅公路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展走廊帶”發(fā)展目標，采取了一系列行之有效的措施，使全縣山葡萄酒產(chǎn)業(yè)積極向前發(fā)展。
從20_年到20_年年末，全縣山葡萄種植基地面積從24，500畝發(fā)展到32，000余畝，上漲30.6%，主要品種為公釀一號、雙優(yōu)、雙紅、左優(yōu)紅和北冰紅等，帶動農(nóng)戶3100余戶，20_年至20_年葡萄產(chǎn)量分別為23，262噸、24，000噸、25，600噸25，200噸和25，500噸;預(yù)計到20_年，目前栽植的山葡萄全部成園后，可年產(chǎn)山葡萄汁約3萬噸，山葡萄實現(xiàn)產(chǎn)值約1.08億元，帶動農(nóng)戶實現(xiàn)增收約4，500萬元。
為加快山葡萄種植產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，_縣與西北農(nóng)林科技大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所等科研院所積極合作，引進了“左優(yōu)紅”、“北冰紅”、“愛格麗”和“公主白”等葡萄新品種，及先進的栽培技術(shù)與栽培理念，豐富我縣山葡萄栽培結(jié)構(gòu)，提升山葡萄酒品質(zhì)，為我縣山葡萄釀酒企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的原料。
目前，全縣通過qs認證的葡萄酒企業(yè)有21戶，其中清木園、紫隆山、雪蘭山等9戶企業(yè)獲得市以上行業(yè)龍頭企業(yè)稱號;可生產(chǎn)甜酒、冰酒、干酒、露酒、爽口起泡酒和無醇葡萄酒等六大系列、20余個品種，年生產(chǎn)能力近11萬千升，清木園、雪蘭山、天池山、東特、源之王、斯普瑞、紫隆山等重點龍頭企業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)上乘，在國內(nèi)外各種產(chǎn)品質(zhì)量比賽中不斷獲獎，同時，許多產(chǎn)品也在國內(nèi)外廣大市場享有盛譽，已經(jīng)成為知名品牌。清木園公司生產(chǎn)的濃縮山葡萄汁銷往日本，雪蘭山公司生產(chǎn)的山葡萄酒遠銷港澳地區(qū)，深受客戶好評;清木園、特產(chǎn)、斯普瑞等公司生產(chǎn)的山葡萄酒通過有機食品認證;斯普瑞公司生產(chǎn)的無醇葡萄酒填補了國內(nèi)空白，其山葡萄干紅酒和半甜酒遠銷俄羅斯;天池山酒業(yè)、清木園酒業(yè)分別與西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院研究生產(chǎn)山葡萄利口酒和山葡萄桂花酒，積極打造高端山葡萄甜酒系列產(chǎn)品。
_縣還利用新建的國家級山葡萄酒研發(fā)中心這一技術(shù)優(yōu)勢，開展了山葡萄白蘭地與山葡萄起泡酒釀造工藝研究，填補了國內(nèi)空白;進行改良山葡萄冰酒釀造工藝的研究;對_縣的山葡萄與山葡萄酒中各種微量元素與營養(yǎng)成份(香氣物質(zhì)、酚類物質(zhì)等)進行分析;正在進行“山葡萄新品種“北冰紅”后熟階段香氣物質(zhì)變化的研究”、“左優(yōu)紅葡萄成熟階段果實糖酸含量的變化研究”、“_縣主要山葡萄品種果實與葡萄酒中20種單體酚含量的研究”等科研項目。
目前，_縣山葡萄酒企業(yè)發(fā)展信心越來越強，種植基地建設(shè)扎實開展，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步進行，產(chǎn)區(qū)品牌與影響力逐漸提升，山葡萄酒產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)入健康、有序的發(fā)展軌道。
(一)健全產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。
為科學(xué)整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，更好地應(yīng)對市場變化，引導(dǎo)扶持企業(yè)優(yōu)化發(fā)展，2022年初，縣政府組建了“三支隊伍”：即縣山葡萄酒產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、葡萄酒研發(fā)中心和山葡萄酒商會。在明確職責的基礎(chǔ)上，實行三塊牌子、一套人馬、合署辦公。截至目前，葡萄酒辦、研發(fā)中心和商會在制訂政策、發(fā)展基地、規(guī)范監(jiān)管、引導(dǎo)投入、技術(shù)研究與服務(wù)等方面都發(fā)揮了積極作用，增強了產(chǎn)業(yè)管理、研發(fā)及服務(wù)功能，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了組織管理基礎(chǔ)。
(二)加大種植基地建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供原料保障。
20_年以來，_縣縣堅持“因地制宜、適度發(fā)展、量力而行”的原則，出臺鼓勵政策，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展北冰紅等冰葡萄種植基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)釀酒原料。
1、在資金籌措上，堅持多元化投入。為充分調(diào)動企業(yè)及農(nóng)戶發(fā)展積極性，_縣采取了以下措施加大投入：一是加大財政投入。對發(fā)展面積達到要求、符合縣發(fā)展山葡萄種植基地驗收標準的企業(yè)，縣政府連續(xù)三年給予每畝500—700元資金補貼。二是協(xié)調(diào)貸款投入。積極幫助企業(yè)向上爭取項目資金，協(xié)調(diào)金融部門為農(nóng)戶貸款，對信譽好的企業(yè)和農(nóng)戶因抵押物不足的，由政府出面提供擔保。三是引導(dǎo)民間投入。以社會人士租地集中連片發(fā)展為主要形式，引導(dǎo)民間資金投入發(fā)展山葡萄種植基地，形成規(guī)?；藴驶?、專業(yè)化種植園。四是企業(yè)和農(nóng)戶共投。企業(yè)和農(nóng)民簽訂種植合同，雙方共同投入，形成風險共擔、利益均沾的種植發(fā)展模式。
2、在種植技術(shù)上，強化標準規(guī)范種植。對基地地塊、發(fā)展品種、栽植規(guī)格、田間管理等均做了詳細的規(guī)定，通過完善縣、鄉(xiāng)、村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)放技術(shù)手冊、召開現(xiàn)場會、中心戶帶動及外出參觀學(xué)習(xí)等多種方式，向種植戶宣傳和傳授技術(shù)及管理知識，確保山葡萄種植標準化、規(guī)?；?、規(guī)范化和綠色無害化。與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所合作，規(guī)劃建設(shè)了100畝的長白山山葡萄試驗示范園，先期發(fā)展7個品種，其中處于中試的品種1個，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)研究和試驗平臺。
(三)加大固定資產(chǎn)投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供硬件保障。
在科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用工業(yè)化思維謀劃山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺鼓勵引導(dǎo)政策，扶持企業(yè)加大固定資產(chǎn)投入規(guī)模與力度，積極進行廠房改擴建、異地遷址重建和機器設(shè)備更新?lián)Q代。對骨干企業(yè)，以打造“通梅公路沿線30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶”為目標，支持其在通梅一級公路沿線遷址重建，積極借鑒其他產(chǎn)區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，圍繞未來發(fā)展方向，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)集山葡萄種植、山葡萄酒生產(chǎn)銷售和休閑觀光、文化推廣于一體、能夠體現(xiàn)山葡萄特點的新型企業(yè)，不求“大而全”，突出“特而精”，著重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)特色。目前，通梅一級公路沿線建成、在建的企業(yè)共有十余戶。對遷址重建和改擴建等投入較大、存在資金困難的企業(yè)，縣政府積極幫助其協(xié)調(diào)貸款。
(四)積極打造技術(shù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技保障。
縣政府投資2，000萬元，新建了東北地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)首家山葡萄及山葡萄酒研發(fā)中心。中心占地面積6，000平方米，建筑面積2，700平方米，實驗室按照省級重點實驗室標準建設(shè)，主要功能包括試驗研發(fā)、技術(shù)人才培養(yǎng)、產(chǎn)品及文化展示和行業(yè)管理等。
為進一步加強科技研發(fā)力度，柳灑縣從西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院等高校引進專業(yè)技術(shù)人才，培養(yǎng)基礎(chǔ)研發(fā)人員;與中國農(nóng)科院特產(chǎn)研究所、西北農(nóng)林科技大學(xué)葡萄酒學(xué)院等科研院所保持密切聯(lián)系，在山葡萄新品種選育推廣、葡萄栽培管理、山葡萄酒技術(shù)工藝新品種研發(fā)等方面進行合作，并做好示范帶動。
(五)加大產(chǎn)區(qū)宣傳推介，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供市場保障。
堅持“走出去、請進來”的宣傳原則，積極組織本地企業(yè)外出參加相關(guān)考察學(xué)習(xí)，參加國內(nèi)外各種展會和行業(yè)內(nèi)各類比賽，突出宣傳山葡萄酒“民族、特色、差異化”特點，集中展示山葡萄酒特色品牌。并利用走出去的機會，和該縣山葡萄這一資源優(yōu)勢積極開展招商引資，20_年，經(jīng)過3年時間反復(fù)洽談，縣委、縣政府與北京匯源集團在北京成功舉行匯源龍韻酒莊5億元投資項目簽約儀式。其中一期項目投資2億元，種植葡萄5，000畝，年產(chǎn)葡萄酒3，000噸，建設(shè)集葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)及觀光旅游于一體的現(xiàn)代化綜合性葡萄酒莊;二期項目投資3億元，建設(shè)葡萄汁及葡萄皮渣深加工項目，年產(chǎn)濃縮葡萄汁10，000噸。項目全部達產(chǎn)達效后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值6億元、稅金9，000萬元。目前一期建設(shè)項目已完成50%，預(yù)計20_年年末建成并投入使用。
(六)加大監(jiān)管整合力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供管理保障。
針對企業(yè)戶數(shù)多、生產(chǎn)規(guī)模不大、個別企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范等問題，實施了“三完善、三強化”，有效規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造了良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，維護了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
三、存在問題及發(fā)展建議。
(一)存在問題和制約因素。
一是產(chǎn)區(qū)發(fā)展缺乏統(tǒng)一科學(xué)規(guī)劃。對產(chǎn)區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及本地區(qū)合理產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的認識有待進一步深化。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱。與其他產(chǎn)區(qū)相比，_縣企業(yè)規(guī)模小，品牌知名度不高，缺乏專業(yè)技術(shù)與管理人員，科技研發(fā)創(chuàng)新能力差，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、附加值低，沒有成熟的市場運作體系。三是釀酒葡萄基地建設(shè)滯后。我縣擁有穩(wěn)定葡萄種植基地和可控原料的企業(yè)較少，種植方式仍然粗放，農(nóng)戶經(jīng)濟收益不穩(wěn)，積極性不高。特別是近年來山葡萄的收購價格一直偏低，在一定程度上制約了農(nóng)民發(fā)展葡萄的積極性。四是缺少龍頭企業(yè)的大力帶動。雖然_縣有省、市級農(nóng)(林)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10多戶，但仍缺少具有全國知名度的大企業(yè)、大集團。
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。建議進一步明確全省葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，加強對葡萄酒產(chǎn)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效運行管理機制和目標責任考核管理制度。通過科學(xué)編制葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌落實好包括生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、文化傳承功能、旅游休閑功能于一體、“一、二、三”產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)互動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二是完善準入監(jiān)管制度，通過嚴格制度體制規(guī)范發(fā)展。根據(jù)20_年7月國家工信部出臺的《葡萄酒行業(yè)準入條件》要求和全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，建議進一步研究、制訂全省行業(yè)準入門檻，明確新建企業(yè)準入條件和現(xiàn)有企業(yè)完善內(nèi)容，加大規(guī)范職能部門執(zhí)法監(jiān)管和行業(yè)自律力度，通過法律、行政、經(jīng)濟等綜合舉措來規(guī)范發(fā)展基礎(chǔ)。
三是整合完善資金使用政策，通過重點企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。建議制訂實施重點企業(yè)培育計劃，選擇發(fā)展基礎(chǔ)較好、固定資產(chǎn)投入較大、經(jīng)營管理健全、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較為穩(wěn)定的骨干企業(yè)做為行業(yè)重點扶持對象，整合財政、發(fā)改、經(jīng)濟等部門項目扶持政策，幫助企業(yè)加快發(fā)展。
四是加大科技研發(fā)投入，通過強化科技研發(fā)促進發(fā)展。山葡萄酒相對于以赤霞珠、霞多麗等為釀酒主體和主流的歐亞品種葡萄酒來說，業(yè)內(nèi)了解的人不多，幾乎沒有專業(yè)的科技人員，也沒有足夠的科研經(jīng)費。建議強化財政投入，在有關(guān)高校開設(shè)葡萄與葡萄酒工程專業(yè)課程，培養(yǎng)基礎(chǔ)人才;鼓勵企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，多方引進專業(yè)技術(shù)人才;積極進行關(guān)鍵性技術(shù)工藝研究，完善山葡萄酒相關(guān)生產(chǎn)標準，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向。
五是挖掘整理產(chǎn)區(qū)文化內(nèi)涵，通過文化推廣促進發(fā)展。建議以“民族、特色、差異化”為導(dǎo)向，承辦、召開相關(guān)行業(yè)會議及展覽，開展豐富多彩的文化節(jié)慶活動，營造濃厚的產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。
六是加大產(chǎn)區(qū)整體推介力度，通過引進龍頭企業(yè)帶動發(fā)展。建議“走出去”，組織參觀考察，積極參展參賽參會，通過多種形式展現(xiàn)產(chǎn)區(qū)發(fā)展特點，讓更多的人了解我省山葡萄與山葡萄酒;主動“請進來”，邀請行業(yè)媒體記者和業(yè)內(nèi)專家來柳采風、考察，推介骨干企業(yè)，彰顯產(chǎn)區(qū)特色，努力爭取行業(yè)話語權(quán);積極“交朋友”，緊盯行業(yè)內(nèi)外大企業(yè)，通過招商引資，爭取引進大型龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)區(qū)加快發(fā)展。
結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向和柳河“十二五”發(fā)展規(guī)劃，_縣將堅定這一發(fā)展方向不動搖，依托柳河獨特的地理、氣候、資源優(yōu)勢及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，整合現(xiàn)有資源，加大行政領(lǐng)導(dǎo)及市場推動力度，以市場為導(dǎo)向，以科技為先導(dǎo)，以招商引資引入域外強勢企業(yè)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，將山葡萄與山葡萄酒產(chǎn)業(yè)打造成為真正具有民族、特色、差異化特點的支柱產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十三
近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我鎮(zhèn)文化建設(shè)在上級各部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心重視下，致力于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，把加強農(nóng)村基層文化建設(shè)放在了重要的位置，努力貫徹落實文化藝術(shù)的“二為”方向和“雙百”方針，文化建設(shè)進一步加強，文化活動進一步豐富，文化市場不斷繁榮，鎮(zhèn)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動的開展在一定程度上取得了長足的發(fā)展。
一、基本情況。
（一）高度重視，措施到位，文化建設(shè)環(huán)境良好。
我鎮(zhèn)高度重視文化建設(shè)工作，文化工作由副鎮(zhèn)長直接分管，崗位職責、財務(wù)財產(chǎn)管理、檔案管理等規(guī)章制度建立健全，并一一落到實處。每年投入大量資金用于文化建設(shè)舉辦文化娛樂活動，豐富群眾生活。目前，所有村委會都建立了村級文化活動室，活動開展正常，群眾文化生活豐富多彩。
（二）底蘊深厚，隊伍龐大，文化建設(shè)陣地廣泛。
近年來，鎮(zhèn)黨委、政府從科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，每年農(nóng)村的文化活動主要是在各種節(jié)慶日、紀念日，由鎮(zhèn)文化站通過協(xié)辦等方式，組織開展民間文藝演出及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展“文化下鄉(xiāng)”活動，活動形式多為慰問演出、電影公映、送書下鄉(xiāng)等，基本解決了老百姓看電影、看戲、看書、收聽收看廣播電視的問題。
（三）結(jié)合實際，創(chuàng)新載體，推進文化建設(shè)健康發(fā)展。
一是加大宗鶴拳文化的搜集整理力度和保護力度，把宗鶴拳的宣傳工作作為鎮(zhèn)黨委政府工作重點，打造以宗鶴拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為品牌。修葺方世培故居開發(fā)旅游景點，推動宗鶴拳文化傳播。二是推進廣場文化的發(fā)展。建設(shè)集文化、體育、休閑為一體的娛樂陣地，搭建展示文化風情的平臺，為全鎮(zhèn)人民提供文化活動場所，豐富群眾文化生活。三是加強文化市場管理。堅決加大對網(wǎng)吧、圖書市場的管理力度，清除文化垃圾，凈化文化事業(yè)，為鄉(xiāng)文化市場創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。
二、存在的主要困難和問題。
雖然我鎮(zhèn)文化建設(shè)工作取得一定的成績，但由于受自身環(huán)境、場地簡陋、經(jīng)費緊缺等方面的因素制約，工作開展難度大，特別是以文補文方面，沒有固定資金收入，給今后的發(fā)展造成了很大的阻礙，與全面建設(shè)小康社會的目標和建設(shè)富裕、文明、和諧的社會主義新農(nóng)村的要求還有一定差距，農(nóng)村文化建設(shè)仍然面臨著諸多突出問題，具體情況是：
（一）專業(yè)人才緊缺。
由于缺乏專業(yè)文化人員的指導(dǎo)，農(nóng)村從事文化工作的人員年齡偏大，知識老化，專業(yè)化水平低，而且素質(zhì)參差不齊，農(nóng)村文藝后備人才相當缺乏，農(nóng)村特色文化人才出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。
行維修，開展活動沒有固定經(jīng)費來源，主要靠臨時籌集。經(jīng)費的匱乏，造成農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，現(xiàn)有資源難以得到充分、有效利用。
（三）文化建設(shè)觀念滯后。
對于文化建設(shè)方面普遍存在認為文化是意識形態(tài)領(lǐng)域工作，在建設(shè)上打不開路子、邁不開步子，缺乏創(chuàng)新意識。在加大政府投入的同時，要積極借助社會各方面力量加大發(fā)展文化事業(yè)的探索。
三、下步工作打算。
（一）加大力度，充分發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的作用。引導(dǎo)農(nóng)村文化進入千家萬戶，形成健康的精神食糧，逐步提高群眾的文化素質(zhì)涵養(yǎng)。
（二）抓好文化市場管理，使文化市場健康有序的發(fā)展。
（三）注重鼓勵和扶持群眾自辦文化產(chǎn)業(yè)，使之成為新時期農(nóng)村文化生活的重要形式和公辦文化的重要補充。
（四）扎扎實實做好文化工作，以勇于開拓創(chuàng)新的精神，以完美的精神面貌，以高素質(zhì)的文化品牌推動精神文明建設(shè)快速發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十四
我縣總工會積極落實《關(guān)于認真做好最低工資標準執(zhí)行情況監(jiān)督的通知》有關(guān)文件精神，工會領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項工作，認真按要求做好我縣的最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作?，F(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
為切實做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，我縣工會根據(jù)實際情況，成立了以工會主席為組長的縣工會最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，落實上級工作安排，制定工作具體計劃。
我們省的最低工資標準為630元，做好最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作，確保這項政策落到實處，是切實維護職工權(quán)益，獲得合法報酬的必然需要，我們各級工會應(yīng)該在關(guān)心職工生活，維護職工權(quán)益上多做工作，切實保障職工的權(quán)益不受侵害，保障全體職工享受正當?shù)墓ぷ鲿r間和強度，享受到各項國家規(guī)定的福利。把工會真正建設(shè)成職工之家，體現(xiàn)社會主義大家庭的溫暖。為此我們把督促用人單位認真執(zhí)行新調(diào)整的最低工資標準作為一項重點工作，在我縣的新聞媒體上進行了廣泛宣傳，使各用工單位和個人知曉，為使最低工資標準執(zhí)行得到較好落實提供了輿論支持。
我縣總工會專門成立了個最低工資標準執(zhí)行情況督促檢查工作小組，分頭深入到各個用工企業(yè)進行檢查。各工作組共走訪調(diào)查了近20個單位的5000多名職工。從檢查的情況看，大約有一半多的用工單位執(zhí)行了最低工資標準，但仍有部分用工單位沒有執(zhí)行該項制度。主要原因是這些單位處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)的狀態(tài)，企業(yè)自身運轉(zhuǎn)困難，不能保證正常工資發(fā)放。
我縣總工會今后要將最低工資標準執(zhí)行監(jiān)督檢查工作作為一項日常工作堅持開展下去，對有能力卻不執(zhí)行該項制度的用工企業(yè)加大督查力度，切實保障企業(yè)職工的合法權(quán)益得到有效保護。都暫時沒有能力落實該項制度的企業(yè)，也要不定期地進行走訪，及時了解企業(yè)經(jīng)營情況，防止出現(xiàn)企業(yè)作假的行為。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十五
中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家更加強調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛，下面是小編為大家收集了關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
供大家參考借鑒。
按照省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，7月以來，克振副省長帶領(lǐng)省直有關(guān)部門的同志深入武漢、孝感等地調(diào)研部分節(jié)能環(huán)保企業(yè)，隨后囑我們對該產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行全面調(diào)查研究。近期我委分赴12個市州開展了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研?，F(xiàn)報告如下：
近年來，省委、省政府將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為全省七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，著力加以推進，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。匯總各市州上報數(shù)據(jù)，2019年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元，比2019年增長76.5%，其中：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約450億元，先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約250億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約800億元。全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)突破1000家，比2019年增長42.8%，其中產(chǎn)值過億元的企業(yè)200多家;從業(yè)人員接近20萬人，較2019年翻了一翻?？傮w來看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個特點：
我省已有一批具有自主創(chuàng)新能力、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，產(chǎn)品市場占有率穩(wěn)步提高，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，已初步成長為各自領(lǐng)域里的領(lǐng)軍骨干企業(yè)。
在高效節(jié)能領(lǐng)域，有從事電力能源裝備的長動集團、武漢南瑞、三環(huán)發(fā)展、合康變頻、大力電工、孝感大禹、襄陽萬洲、追日電氣等，從事蓄熱式燃燒的仙桃神霧，從事節(jié)能窯爐的華窯集團，從事三聯(lián)供空氣源熱泵的武漢朗肯，從事半導(dǎo)體照明的華燦光電、迪源光電、匡通電子，從事節(jié)能保溫建筑材料的武漢沃爾浦等。長動集團20萬千瓦以下熱電聯(lián)產(chǎn)機組市場占有率達30%以上;神霧公司占有國內(nèi)高溫空氣燃燒應(yīng)用份額50%以上;宜昌匡通電子在國內(nèi)led封裝行業(yè)居于龍頭位置。
在先進環(huán)保領(lǐng)域，有凱迪控股、都市環(huán)保、中鋼天澄、凱迪水務(wù)、武漢華電、中碧環(huán)保、天虹儀表、方元環(huán)境、華麗環(huán)保、創(chuàng)新環(huán)保、合加環(huán)境、東之盛、沙市水處理設(shè)備制造廠等。都市環(huán)保自主研發(fā)的“氨硫銨燒結(jié)煙氣深度脫硫”技術(shù)和“雙循環(huán)三段式脫硫塔”裝置達到國際先進水平。武漢華麗環(huán)保公司研發(fā)的可熱塑淀粉生物降解材料可有效解決廢棄塑料產(chǎn)生的“白色污染”;沙市水處理設(shè)備制造廠已成為亞洲最大的管式超濾膜生產(chǎn)廠家，市場占有率50%以上;中鋼天澄是國內(nèi)除塵行業(yè)最具影響力的工程總承包商之一。
在資源循環(huán)利用領(lǐng)域，有格林美、湖北金洋、千里馬、法利萊、江南實業(yè)、宜昌立帝、華山水產(chǎn)、華新水泥、黃石大江集團等。格林美是國內(nèi)城市礦產(chǎn)領(lǐng)域首家上市公司，在荊門、武漢、仙桃等建有多個再生資源回收加工基地;宜昌力帝是國內(nèi)最具專業(yè)化的廢鋼加工處理設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)企業(yè);華新水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾技術(shù)攻克了垃圾處理過程中的4大難題，處置過程中無二次污染;武漢法利萊實現(xiàn)激光再制造設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，并列入國家再制造試點。
經(jīng)過多年發(fā)展，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)逐步呈現(xiàn)出依托骨干企業(yè)向重點園區(qū)和區(qū)域集聚的發(fā)展格局。
在高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，陽邏開發(fā)區(qū)以西門子、阿?，m和國電南瑞公司產(chǎn)業(yè)園為基礎(chǔ)，形成了大型輸變電設(shè)備和智能電網(wǎng)應(yīng)用裝備產(chǎn)業(yè)基地。黃岡節(jié)能窯爐的發(fā)展頗具特色，華窯集團、中洲窯爐、中亞窯爐等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)正抱團推進“綠色工業(yè)窯爐”省級標準制定，填補國內(nèi)該項標準的空白，黃岡逐步成為“窯爐之鄉(xiāng)”;襄陽以大力電工、追日電氣、萬洲電氣等企業(yè)為龍頭，建立了襄陽軟啟動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成為全國最大的軟啟動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。
在先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢突出。2019年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總收入789億元。
在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，谷城再生資源園區(qū)圍繞國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，依托金洋公司、駱駝蓄電池、三環(huán)鍛造等一批“城市礦產(chǎn)”資源回收、加工和利用企業(yè)，初步構(gòu)建了再生鋼、再生鋁、再生鉛等三條較為完整的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈，已形成年回收各類再生資源200萬噸、年處理利用各類再生資源130萬噸的能力，再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。黃石市圍繞創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范市，依托大冶有色、大江集團等龍頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。青山工業(yè)區(qū)內(nèi)武鋼、武石化之間實現(xiàn)氮氣和氫氣資源互補，武鋼、青山電廠與利用鋼渣、粉煤灰、磷石膏的建材企業(yè)之間也形成了良好的協(xié)作模式，形成了以工業(yè)固體廢棄物綜合利用、工業(yè)污染治理、環(huán)保設(shè)備設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)基地;武漢市東西湖區(qū)工程機械裝備再制造園區(qū)聚集了龍工、三一、千里馬等國內(nèi)主要工程機械生產(chǎn)與再制造廠家，形成了再制造產(chǎn)業(yè)集群。格林美在荊門高新區(qū)打造廢舊電池、電子產(chǎn)品等回收利用基地，2019年產(chǎn)值超過23億元。
我省積極落實國家資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，相關(guān)企業(yè)年減免增值稅和所得稅約17億元。每年爭取國家支持節(jié)能環(huán)保重點項目資金近15億元。政策扶持提高了企業(yè)投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目的積極性，不僅一批中小企業(yè)積極參與，同時推動了建材、化工等行業(yè)從傳統(tǒng)的高能耗、高污染行業(yè)向節(jié)能環(huán)保型轉(zhuǎn)變。武鋼集團、華新水泥、大冶有色等均成立了以節(jié)能環(huán)保為主攻方向的企業(yè)，如武鋼金屬資源公司對冶煉廢棄物進行循環(huán)利用，生產(chǎn)礦渣微粉等產(chǎn)品，年產(chǎn)值超過80億元。中節(jié)能等央企也開始在我省投資布局。一大批在建或擬建的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)化項目正在穩(wěn)步推進，總投資近1200億元，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了較強的后備力量。
各地對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，推出了一系列支持政策和措施。武漢市加快新能源汽車推廣應(yīng)用,制定了節(jié)能產(chǎn)品推廣、廢舊產(chǎn)品回收利用財政補貼政策，加快節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新,出臺。
合同。
能源管理項目支持辦法，安排5000萬元市級循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金。鄂州市把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，依托高新區(qū)建設(shè)專業(yè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。荊門市出臺了加快循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，設(shè)立了循環(huán)經(jīng)濟專項資金，建立了循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經(jīng)濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列“國字招牌”，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“”規(guī)劃目標。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。
(一)整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在“兩小一低”。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值比例不足5%，產(chǎn)值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)(集團)特別是具有系統(tǒng)解決方案提供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術(shù)水平偏低。掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、從事高端設(shè)備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理，我省資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設(shè)備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域存在明顯短板。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理，“撒得不開、聚得不夠”，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不成熟。
(三)市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅(qū)動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的目錄清單、資質(zhì)資格認定較多，進入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣。現(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。
(四)扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅(qū)動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領(lǐng)域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以精準發(fā)力。三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，相關(guān)節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化項目只有變換主題申請有關(guān)部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導(dǎo)致墻內(nèi)開花墻外香的局面。四是在政策引導(dǎo)方面，對一些新興的服務(wù)模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等，政策不明確、法律規(guī)范不健全，影響了推廣應(yīng)用。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進項抵扣問題尚未得到解決。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。部門之間協(xié)調(diào)配合還不夠。
當前，中國經(jīng)濟發(fā)展已進入新常態(tài)，國家更加強調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。近期國家發(fā)改委發(fā)布的今明兩年生態(tài)環(huán)保重大工程中，僅大氣污染防治和清潔水重大工程投資就超過8600億元，市場潛力大。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進的關(guān)鍵時期。兄弟省市均將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快推進，呈現(xiàn)萬馬奔騰、不進則退的發(fā)展態(tài)勢。以我省的基礎(chǔ)和條件，只要加大力度，完全有可能實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，5年時間有望培育成產(chǎn)值5000億元的新興支柱產(chǎn)業(yè)，占據(jù)新一輪區(qū)域競爭的制高點。下一步建議重點抓好以下工作：
(一)擴大市場需求。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。因此，要做好政策和市場結(jié)合文章，把促進推廣應(yīng)用作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是強力推進節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間。“一主兩副”中心城市和其他有條件地區(qū)，適當提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標，以政策拉動需求，進而帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。嚴格執(zhí)行政府優(yōu)先采購和強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。把合同能源管理作為公共機構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進公共機構(gòu)合同能源管理實施的具體辦法。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。完善節(jié)能惠民工程、“以舊換再”、“能效領(lǐng)跑者”、環(huán)境標志產(chǎn)品認證等政策措施，開展全民行動，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保低碳消費理念。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。對獲得國家節(jié)能環(huán)保標識、進入國家相關(guān)目錄名單的省內(nèi)企業(yè)給予適當獎勵，對省內(nèi)企業(yè)研制的首臺(套)節(jié)能環(huán)保裝備在省內(nèi)工程中使用的，可由省財政對生產(chǎn)企業(yè)及用戶給予補助。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。積極培育合同能源管理、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認證、碳排放核查等第三方機構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。
(二)助推企業(yè)發(fā)展。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議對未享受稅收優(yōu)惠政策的再生資源企業(yè)，各地方政府可將新增的增值稅地方留成部分全額返還給企業(yè)。二是加大財政投入力度。對此，國務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持專項資金，僅省經(jīng)信委在新增專項資金中，對資源循環(huán)利用有一定支持。建議從2019年開始，省財政設(shè)立5000萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。三是拓寬投融資渠道。包括綠色信貸、抵押擔保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)“引進來”、“走出去”。對引進的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。五是加強組織協(xié)調(diào)，建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。
(三)支持技術(shù)創(chuàng)新。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的典型特征，必須把實施創(chuàng)新驅(qū)動、提高技術(shù)創(chuàng)新能力放在突出位置。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。重點發(fā)展高效電機、高壓變頻、無功補償、高效鍋爐(窯爐)、蓄熱燃燒、新能源汽車動力系統(tǒng)、半導(dǎo)體照明、工業(yè)化建筑、碳捕捉等技術(shù)和裝備。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治理突出環(huán)境問題。在資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以磷石膏等典型固體廢棄物、稀貴金屬、農(nóng)業(yè)廢棄物、餐廚廢棄物等處理以及再制造為重點，加快研究一批市場需求量大、應(yīng)用前景廣泛、經(jīng)濟效益明顯且無二次污染的高效資源化利用技術(shù)。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進人才、引進技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。
(四)推進試點示范。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。要積極推進我省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點的生態(tài)文明建設(shè)模式，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。推進我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、“城市礦產(chǎn)”示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市(縣)、“雙百工程”等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。開展省級循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建活動，進一步促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)式發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。
(五)完善相關(guān)政策。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺后，全國已有10多個省級政府相繼制定了貫徹落實措施。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案，但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。建議省政府盡快出臺相關(guān)政策措施，并召開專題會議部署推進工作，以提高各地各部門對發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊迫性、重要性的認識，并按照精準調(diào)控、噴灌滴灌的要求，拿出支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展的具體舉措。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。另外我們已啟動《湖北省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研究工作，提前謀劃未來一段時期我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和總體布局。
按照建設(shè)“四個中心”國家戰(zhàn)略的要求，落實發(fā)展海洋經(jīng)濟的總體規(guī)劃，將充分依托洋山國際深水港和浦東國際航空港兩大國際性樞紐港的優(yōu)勢，延伸和拓展浦東開發(fā)開放的經(jīng)濟社會效應(yīng)，準確把握在新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極貫徹宏觀調(diào)控的各項政策措施，充分體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢，培育和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度，提升產(chǎn)業(yè)能級。加快經(jīng)濟的發(fā)展，就是要以加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)，形成產(chǎn)業(yè)細化、優(yōu)勢明顯、集群度高的產(chǎn)業(yè)群，共同推進經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的競爭力。
年，區(qū)規(guī)模以上工業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值664.7億元。其中四大重點行業(yè)：電子信息業(yè)占總產(chǎn)值的11.2%，醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)占2.8%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占13.3%，裝備業(yè)占51.3%。從行業(yè)小類看，通用、專用、運輸設(shè)備業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元;金屬制品業(yè)完成產(chǎn)值38.2億元;電氣機械、通信設(shè)備、計算機、儀器儀表等制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值139.6億元，比上年增長78.5%，其中電子信息業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值82.9億元，同比增長155.0%。通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，占全區(qū)工業(yè)的7.1%，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入44.7億元;通用、專用、交通運輸設(shè)備制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值164.6億元，比上年增長38.0%，其中汽車制造及零部件配件制造業(yè)完成172.4億元，比上年增長1倍多;醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)完成18.3億元，比上年增長34.6%。全區(qū)工業(yè)實現(xiàn)利潤41.0億元，電子信息業(yè)占4.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占3.0%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占19.4%，電氣機械及器材制造業(yè)占22.3%。從主營業(yè)務(wù)收入看，四大重點產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總數(shù)的74.2%。其中電子信息業(yè)占11.1%，醫(yī)藥及醫(yī)療制造業(yè)占0.2%，汽車制造及其零部件制造業(yè)占12.1%，裝備業(yè)占50.9%。
總體來看，我區(qū)4大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況良好，呈出現(xiàn)以下幾個特點：
一是從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，4大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟總量在全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。根據(jù)匯總數(shù)據(jù)顯示，年，我區(qū)工業(yè)4個重點產(chǎn)業(yè)共有582戶企業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)的51.0%;就業(yè)人數(shù)8577人，占規(guī)模以上工業(yè)就業(yè)人數(shù)的5.2%;資產(chǎn)合計406.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)資產(chǎn)的69.7%;主營業(yè)務(wù)收入493.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的74.2%;利潤總額30.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)利潤總額的74.3%。
二是從經(jīng)濟效益看，重點產(chǎn)業(yè)各項經(jīng)濟效益指標普遍好于全區(qū)工業(yè)平均水平。數(shù)據(jù)顯示，年我區(qū)工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.14次，比全區(qū)平均水平高2.5%;勞動生產(chǎn)率為11.7萬元/人，比全區(qū)平均水平高2.2萬元;重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售率為98.7%，高出全區(qū)工業(yè)平均水平0.1個百分點;負債率為53.5%。
為了更全面地了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，下面對各產(chǎn)業(yè)逐一進行分析：
1、汽車制造及其零部件制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位49家，從業(yè)人員1020人，資產(chǎn)56.3億元，主營業(yè)務(wù)收入88.8億元，產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第三。其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有10家，排名前三位的分別是延鋒江森座椅有限公司(45.8億元)、納鐵福傳動軸有限公司(17.6億元)、申龍客車有限公司(5.2億元)。
2、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位21家，從業(yè)人員339人，資產(chǎn)16.5億元，主營業(yè)務(wù)收入18.4億元，實現(xiàn)利潤1.3億元，資產(chǎn)負債率為49.1%，比去年同期下降4.6個百分點，有2家企業(yè)的產(chǎn)值超過4億元，分別是揚子江藥業(yè)集團海尼藥業(yè)有限公司(5.5億元)和迪賽諾化學(xué)制藥有限公司(4.7億元)。
3、電子信息制造業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位52家，從業(yè)人員1190人，資產(chǎn)61.8億元，主營業(yè)務(wù)收入74.1億元，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)有5家，超30億的有1家，排名前三位的分別是昌碩科技有限公司(35.0億元)、勝華電纜廠(12.8億元)、堂福電子有限公司(3.4億元)。
4、裝備業(yè)：該產(chǎn)業(yè)共有法人單位460家，從業(yè)人員6028人，資產(chǎn)272.3億元，主營業(yè)務(wù)收入338.3億元，實現(xiàn)利潤21.2億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第一。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.1次，產(chǎn)品銷售率為99.9%，資產(chǎn)負債率為55.9%。其中電氣機械及器材制造業(yè)有法人單位102家，從業(yè)人員1393人，資產(chǎn)63.0億元，主營業(yè)務(wù)收入93.0億元，實現(xiàn)利潤9億元。其產(chǎn)值在全區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)中排名第二。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率為2.3次，勞動生產(chǎn)率為14.8萬元/人，產(chǎn)品銷售率為97.8%，資產(chǎn)負債率為52.9%。
雖然目前重點產(chǎn)業(yè)還很弱小，但已經(jīng)有一批正處強勁發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，還有一批具有較明顯發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟崛起的步伐在明顯的加快。經(jīng)濟發(fā)展的提速，我們認為其根本而有效的途徑應(yīng)是產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展，以區(qū)域經(jīng)濟的一體化來加速改變經(jīng)濟發(fā)展的固有狀態(tài)，不斷激發(fā)發(fā)展活力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層面上看，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)應(yīng)著力抓好六個方面。
在實際的發(fā)展中，應(yīng)結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移規(guī)律、我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，制定出推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體可行的措施。要從工業(yè)整體發(fā)展出發(fā)，立足于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群狀況，著眼于做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)--強勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)--潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，因地制宜地發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，合理布局生產(chǎn)力，形成產(chǎn)業(yè)聚集，要與大項目和龍頭企業(yè)想結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園的特色相匹配，與人力資源相適應(yīng)，發(fā)展以現(xiàn)代裝備業(yè)為核心的先進制造業(yè)，同時與浦東聯(lián)動發(fā)展電子信息、汽車及零部件、醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
堅持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在發(fā)展中完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，在調(diào)整中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升，逐步構(gòu)筑以高新技術(shù)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代裝備工業(yè)為支柱，特色鮮明、重點突出、體現(xiàn)臨港經(jīng)濟特征的多元產(chǎn)業(yè)體系，努力構(gòu)筑“現(xiàn)代裝備工業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和信息產(chǎn)業(yè)基地”。要做好工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，其根本點就是要以產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展區(qū)域的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，特別是利用其市場優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，整合同類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品資源，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的引領(lǐng)導(dǎo)作用，帶動經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際資本流動的有利時機，努力創(chuàng)造條件，改善軟硬環(huán)境，大力引進外資，不斷提高利用外資的水平和質(zhì)量。特別是要吸引外資在我區(qū)建立研發(fā)中心和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地，提升加工產(chǎn)品檔次和開發(fā)能力。
從產(chǎn)業(yè)競爭力上看，我們要對重點行業(yè)進行細化研究，從中類行業(yè)細化到小類行業(yè)、細化到產(chǎn)品。從小類行業(yè)上研究，以龍頭產(chǎn)品為紐帶，進行產(chǎn)業(yè)集群，進行充分合作和有效的競爭，提高產(chǎn)品市場占有率和贏利水平。同時充分重視國內(nèi)外市場，做好兩個市場大文章。比如電子信息行業(yè)，它的發(fā)展與國際it產(chǎn)業(yè)的發(fā)展休戚相關(guān)，但另一方面，國內(nèi)市場仍有巨大的潛力，對電子行業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。在眼睛向外的同時，也要眼睛向內(nèi)，加大技術(shù)投入，集中攻關(guān)，尋求核心技術(shù)突破，不但可從根本上解決技術(shù)受制于人的局面，而且可以大大提高行業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。堅持以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，法力培育優(yōu)秀品牌，使之成為的產(chǎn)品新亮點。
工業(yè)的快速發(fā)展，用能需求急劇增加，能源供需趨緊。短期來說，強化節(jié)能意識，組織協(xié)調(diào)好能源供給，最大限度地舒緩用能緊張的局面。長遠來看，關(guān)鍵是加強節(jié)能新技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，開發(fā)可替代新能源，特別是可循環(huán)使用的新能源，從根本上解決能源問題。與此同時，新技術(shù)的應(yīng)用，還是從根本上化解原材料、能源價格上漲、成本壓力增大的最佳途徑。
招商引資是加快我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，而工業(yè)園區(qū)則是我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要載體和主戰(zhàn)場。要把園區(qū)的工業(yè)做大做強，招商引資，引進項目和資金仍然是一條重要的途徑。把加快工業(yè)發(fā)展、壯大工業(yè)規(guī)模、培育工業(yè)經(jīng)濟增長點作為重大措施來抓，各部門要積極配合，為園區(qū)建設(shè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。提升工業(yè)園區(qū)的能級，加快培育臨港綜合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨港物流產(chǎn)業(yè)區(qū)、國際醫(yī)學(xué)園區(qū)和信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和功能培育。通過園區(qū)建設(shè)，拓寬我區(qū)工業(yè)發(fā)展空間，吸納新的工業(yè)項目，形成新的發(fā)展格局，增強發(fā)展后勁。從經(jīng)濟一體化、空間布局擴容和功能提升出發(fā)，把工業(yè)園區(qū)整合成產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，加快工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群化、市場專業(yè)化的發(fā)展。
大力扶持大型優(yōu)勢企業(yè)和中小高技術(shù)企業(yè)，針對我區(qū)目前存在的企業(yè)多、技術(shù)競爭力弱的問題，要繼續(xù)實施企業(yè)集團戰(zhàn)略、龍頭企業(yè)戰(zhàn)略，發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高整體抗市場風險能力，力求在微電子、軟件、計算機、通信等重點領(lǐng)域盡快形成一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團和拳頭產(chǎn)品。與此同時，進一步扶持中小高技術(shù)企業(yè)，培育大型企業(yè)的后備力量，以形成梯次推進的產(chǎn)業(yè)組織體系。比如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)是世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也是我國工業(yè)的五大重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。年，該產(chǎn)業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入占我區(qū)規(guī)模以上總量的6.8%，實現(xiàn)總產(chǎn)值占總量的7.1%。要把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢，著力發(fā)展增長潛力大、帶動效益強、技術(shù)含量高的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展和壯大新興產(chǎn)業(yè)。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告篇十六
(2007年8月31日)。
為準確把握我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，摸清家底，找出存在問題和困難，更好的加快我村經(jīng)濟發(fā)展，為做好全村扶貧開發(fā)工作奠定基礎(chǔ)，根據(jù)我村的實際情況，現(xiàn)將具體調(diào)研情況報告如下：
黨的十六大報告指出，全面建設(shè)小康社會重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)民。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，抓好我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對于推動我村調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進貧困人口持續(xù)增收，脫貧致富具有重大意義。
（一）茶葉產(chǎn)業(yè)：全村茶葉累計面積達2816畝，采摘面積1817.9畝，平均單產(chǎn)30公斤，產(chǎn)業(yè)輻射6個自然村，20個村民小組，856戶農(nóng)戶，4002人，茶農(nóng)人均收入152元。
（二）畜牧產(chǎn)業(yè)：我村畜牧業(yè)也堅持以市場為導(dǎo)向，資源為基礎(chǔ)，科技為動力，抓基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹示范、促發(fā)展。全村共有草山8500畝，其中非洲狗尾草種植面積7400畝，2006年末全村的大牲畜存欄2769頭，出欄960頭，生豬存欄5875頭，出欄禽類12458只，2006年全村畜牧業(yè)經(jīng)濟總收入462萬元。
（三）泡核桃產(chǎn)業(yè)：2006年全村核桃面積達1215畝，1其中泡核桃面積1200畝，輻射6個自然村20個村面小組，共有掛果泡核桃80株8畝產(chǎn)量25噸，產(chǎn)值約56000元，農(nóng)民人均收入為14元，我村泡核桃種植開發(fā)起步晚，新種植的還沒有掛果，管理機制不規(guī)范，還未能發(fā)揮出好的效益。
（四）水果產(chǎn)業(yè)：全村水果種植面積320畝，產(chǎn)量15噸人均占有水果3.9公斤，總產(chǎn)值48000元，其中，蘋果梨占90%以上。
（五）低毒大麻產(chǎn)業(yè)：低毒大麻產(chǎn)業(yè)于2002年試種成功后，開始種植，2006年我村共種植低毒大麻500畝，涉及6個自然村。
三、主要做法。
一是提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。我村的發(fā)展思路是“打牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，主攻畜牧養(yǎng)殖業(yè)，培養(yǎng)特色經(jīng)濟，壯大水果產(chǎn)業(yè)，引資創(chuàng)優(yōu)富民?！睘檫M一步加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我村情況，支書為第一責任人，主任、副主任協(xié)助，深入組、戶進行具體指導(dǎo)查看，幫助解決群眾遇到的困難和問題，為做好我村扶貧開發(fā)工作提供了有力的組織保證。
二是堅持市場導(dǎo)向原則，立足村情著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，立足村情和資源優(yōu)勢，鞏固提升茶葉、畜牧等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)；突破發(fā)展泡核桃、水果等新興產(chǎn)業(yè)；慎重發(fā)展低毒大麻產(chǎn)業(yè)，加快特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
三是抓好我村剩余勞動力輸出工作，切實增加農(nóng)民收入。把我村剩余勞動力輸出作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，強化勞動力輸出工作，增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村發(fā)展。
三、存在困難和問題。
從總體上看，我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于受諸多因素影響，整體發(fā)展水平較低，存在問題主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，嚴重制約我村經(jīng)濟發(fā)展。我村山地面積大，丘陵平地面積小，土壤貧瘠，造成農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低和農(nóng)民收入少。
二是農(nóng)民收入增幅較慢。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟作物在農(nóng)業(yè)中的比重較低，農(nóng)村經(jīng)濟特色不明顯，農(nóng)民增收緩慢且不穩(wěn)定。
三是基地建設(shè)滯后，規(guī)模效益不明顯。受長期以來以家庭為單位進行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而分散，很難形成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于形成規(guī)模，形成基地。
四是社會服務(wù)體系不健全。銷售渠道不暢，造成豐產(chǎn)不豐收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
五是信息不靈，商品經(jīng)濟不發(fā)達，人民群眾閉關(guān)自守，缺乏開發(fā)資源、發(fā)展經(jīng)濟、脫貧致富的信心。
四、“十一五”期間加快我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路及目標。
（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，緊緊圍繞“十一五”扶貧工作計劃，堅持把扶貧開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，以體制創(chuàng)新、經(jīng)營機制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，大力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，為貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）發(fā)展思路：做優(yōu)一個支柱（畜牧業(yè)），提升兩大優(yōu)勢（茶葉、泡核桃），加速發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)（水果、低毒大麻產(chǎn)業(yè)）。
（三）基本原則：堅持“傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展、新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突破、其他產(chǎn)業(yè)慎重發(fā)展”的原則，堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持體制機制創(chuàng)新，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造更好的體制環(huán)境，堅持把科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，切實把經(jīng)濟發(fā)展真正轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持以人為本，調(diào)動好、發(fā)揮好、保護好各方面積極性，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。
（四）目標任務(wù)：茶葉產(chǎn)業(yè)“十一五”期間，每年新建茶園500畝，建設(shè)高優(yōu)生態(tài)茶園700畝。
產(chǎn)業(yè)達680萬余元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49%。在三合自然村建設(shè)“肉牛養(yǎng)殖示范村”，扶持肉牛養(yǎng)殖大戶20戶。
泡核桃產(chǎn)業(yè)：分年度發(fā)展規(guī)劃，五年內(nèi)實現(xiàn)全村總面積4000畝，年產(chǎn)10噸。
水果產(chǎn)業(yè)：“十一五”期間，完成蘋果梨種植600畝，其他水果產(chǎn)業(yè)按區(qū)域布局和市場行情鼓勵農(nóng)戶自行發(fā)展。
（五）對策建議。
一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，重點加強農(nóng)田水利建設(shè)和加強公共設(shè)施建設(shè)。
二是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，慎重發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)特色鮮明、優(yōu)勢互補的新型工業(yè)化體系，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源規(guī)?；庸ぃI(yè)資源規(guī)?；茫镔Y源創(chuàng)新式開發(fā)。
三是組建各產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會，提高產(chǎn)業(yè)組織化程度，解決市場信息滯后失真、資源分散、技術(shù)經(jīng)驗分割等家庭作坊式生產(chǎn)與社會化大生產(chǎn)之間的矛盾，提高農(nóng)民抵御市場風險和自然災(zāi)害能力。
四是圍繞產(chǎn)業(yè)合理配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實解決制約我村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)“瓶頸”。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技投入，把產(chǎn)業(yè)做強、做大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
選擇“基地+協(xié)會+農(nóng)戶”發(fā)展模式，積極探索立體生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，培植支柱產(chǎn)業(yè)，壯大特色經(jīng)濟，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
一是加強對農(nóng)村剩余勞動力進行培訓(xùn)，提高農(nóng)民群眾的文化科技水平，使其掌握一至二門致富技能。
二是爭取以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)戶投入為主體、銀行貸款為支撐，多層次、多渠道籌集建設(shè)資金，集中用于我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
三是積極推進特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，爭取專項資金，集中扶持和建設(shè)畜牧、茶葉、核桃等農(nóng)產(chǎn)品基地。
四是鼓勵農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，扶持農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，抓好我村信息網(wǎng)絡(luò)工作。
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