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義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施辦法篇一
1.本方案義務(wù)教育學(xué)校適用于國家有關(guān)規(guī)定批準設(shè)立并備案、實施義務(wù)教育的公辦和民辦全日制小學(xué)、初中學(xué)校，包括義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校和一貫制學(xué)校的義務(wù)教育階段小學(xué)和初中部分。
2.本方案義務(wù)教育補助經(jīng)費適用于各級財政設(shè)立的用于落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的補助資金，包括城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”資金（對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書資金，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費）和農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制資金。
3.本方案所稱城市、農(nóng)村地區(qū)劃分標準，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，國家統(tǒng)計局最新版本的《統(tǒng)計用區(qū)劃代碼》中的第5-6位（區(qū)縣代碼）為01-20且《統(tǒng)計用城鄉(xiāng)劃分代碼》中的第13-15位（城鄉(xiāng)分類代碼）為111的主城區(qū)為城市，其他地區(qū)為農(nóng)村。
統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供國家規(guī)定課程教科書，對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平”的原則，建立以縣為主，中央、省、縣分項目、按比例分擔的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。
（一）免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生學(xué)雜費
1.統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費基準定額，對城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校按照不低于基準定額的標準補助公用經(jīng)費。生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學(xué)每生每年600元、普通初中每生每年800元、特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生每生每年6000元。生均公用經(jīng)費基準定額所需資金由中央、省、縣共同分擔，其中，中央與地方分擔比例為6：4；地方承擔部分省與縣分擔比例為：農(nóng)村地區(qū)比照實施西部大開發(fā)政策和加快皖北地區(qū)發(fā)展政策范圍內(nèi)的縣為8：2。現(xiàn)有公用經(jīng)費補助標準高于基準定額的，要確保水平不降低。
2.適當提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費補助水平。在生均公用經(jīng)費基準定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學(xué)校按100人核定公用經(jīng)費和學(xué)校取暖費補助等政策。
（二）免費提供城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典所需資金由中央全額承擔。全面取消城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段地方教材。
（三）補助城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活費
家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助基本標準為：小學(xué)每生每年1000元、初中每生每年1250元；家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助基本標準為：小學(xué)每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和縣按照5：5比例分擔。省教育廳、省財政廳確定全省家庭經(jīng)濟困難學(xué)生平均貧困面，我縣合理確定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生貧困面，切實提高資助的精準度。
（四）鞏固完善農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制
支持農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設(shè)施。農(nóng)村地區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6：4比例分擔。
1.義務(wù)教育“兩免一補”資金惠及所有城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有農(nóng)村公辦義務(wù)教育學(xué)校。
2.進城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀，其收費項目和標準與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。
3.本著“強化政府義務(wù)、減輕群眾負擔”的原則，完善民辦學(xué)校接受義務(wù)教育學(xué)生相關(guān)手續(xù)，積極采取有效措施，確保在接受政府委托、承擔義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校就讀的學(xué)生，同等享受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。
4.民辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費標準按照中央和省確定的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，我縣按照現(xiàn)行政策足額落實。民辦學(xué)校在獲取財政、教育部門核撥的生均公用經(jīng)費補助后，等額減收在校學(xué)生學(xué)費。
1.免教科書。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典由省教育廳、省財政廳統(tǒng)一組織公開招標和集中采購。國家規(guī)定課程教科書和正版學(xué)生字典，具體采購辦法按教育部、財政部《關(guān)于印發(fā)免費教科書政府采購工作暫行辦法的通知》（教財〔2005〕6號）、《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》（皖政〔2016〕31號）和《安徽省教育廳安徽省財政廳關(guān)于完善義務(wù)教育免費教科書審核發(fā)放與結(jié)算工作的通知》（皖教秘基〔2017〕33號）執(zhí)行。
2.家庭經(jīng)濟困難學(xué)生生活補助。原則上按學(xué)期申請、評定和發(fā)放。每學(xué)期開學(xué)后，學(xué)校組織學(xué)生提交申請材料，并組織評審認定工作，對評審認定的擬資助學(xué)生名單在適當范圍內(nèi)、以適當方式公示5個工作日。經(jīng)公示無異議后，學(xué)校將評審結(jié)果報送所屬縣級教育行政部門審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發(fā)放到受助學(xué)生，也可由財政撥付至學(xué)校后，由學(xué)校通過銀行卡發(fā)放到受助學(xué)生，確因特殊情況無法辦理銀行卡的受助學(xué)生，學(xué)?？稍趫笳埶鶎俳逃姓块T同意后，向其發(fā)放現(xiàn)金。
3.校舍維修改造。根據(jù)省級以上補助資金額度，結(jié)合我縣財力，以確保校舍安全為首要任務(wù)，編制校舍維修改造實施年度實施計劃，審核通過后省教育廳、省財政廳聯(lián)合下達年度計劃，并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫。我縣組織項目實施，按月上報實施進展情況。
1.依法規(guī)范做好教育事業(yè)統(tǒng)計，切實加強在校生學(xué)籍管理，對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育學(xué)生數(shù)的真實性和準確性負責，不斷完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表協(xié)同一致，嚴格把“具有學(xué)籍并在每學(xué)年初進行學(xué)籍注冊的學(xué)生數(shù)”作為教育事業(yè)統(tǒng)計的對象，切實保障教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計學(xué)生數(shù)與學(xué)籍數(shù)的統(tǒng)一性。
2.縣級財政、教育部門要落實對義務(wù)教育補助經(jīng)費的管理主體責任，加強縣域內(nèi)相關(guān)補助經(jīng)費的統(tǒng)籌安排，兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。
3.義務(wù)教育補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。
4.縣級財政、教育部門要加強義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理，細化預(yù)算編制，硬化預(yù)算執(zhí)行，強化預(yù)算監(jiān)督；規(guī)范義務(wù)教育學(xué)校財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行義務(wù)教育補助經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙
報告
”制度，進一步加強對補助經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保補助經(jīng)費使用安全、規(guī)范和有效。5.義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出事項與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理。
1.義務(wù)教育學(xué)校要建立財務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費使用及財務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督。
2.縣級教育部門要聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時
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當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施辦法篇二
為實施好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制工作，加強義務(wù)教育補助經(jīng)費科學(xué)化、精細化管理，提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于進一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見》（皖政〔2016〕31號）和《安徽省人民政府關(guān)于2018年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2018〕26號）、《堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提前實現(xiàn)整體脫貧目標實施方案》（宣發(fā)〔2015〕20號）、《宣城市2018年城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施辦法》（教民生〔2018〕13號）、《宣城市城鄉(xiāng)義務(wù)教育教育階段學(xué)校家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助暫行辦法》（教民生〔2016〕12號）、《涇縣財政局、教體局關(guān)于印發(fā)<涇縣義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費管理實施細則>的通知》（涇教體〔2017〕96號）精神，結(jié)合我縣實際情況，特制定本方案。
1.?實施義務(wù)教育“三免一補”政策。對義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供簿本、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難寄宿生（含非寄宿的建檔立卡貧困學(xué)生、低保家庭學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、因家庭財產(chǎn)遭受重大損失或成員身患重大疾病導(dǎo)致陷入困境家庭的學(xué)生）補助生活費。
2.?按照不低于基準定額標準補助義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費。生均公用經(jīng)費基準定額為：普通小學(xué)每生每年625元、普通初中每生每年825元（均含取暖費25元）、特殊教育學(xué)校、隨班就讀殘疾學(xué)生以及“送教上門”殘疾學(xué)生每生每年6000元。所需資金由中央、省、縣財政共同承擔，分擔比例具體為8∶1.6:0.4。
繼續(xù)保留縣本級財政預(yù)算內(nèi)安排的公用經(jīng)費。
3.?適當提高寄宿制學(xué)校和規(guī)模較小學(xué)校公用經(jīng)費補助水平。在生均公用經(jīng)費基準定額基礎(chǔ)上，對寄宿制學(xué)校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助，對不足100人的規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點按100人核定公用經(jīng)費。
4.?向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供作業(yè)本，所需經(jīng)費按標準（小學(xué)每生每學(xué)期10元，初中每生每學(xué)期20元）由縣財政承擔。
5.?繼續(xù)向義務(wù)教育階段學(xué)生免費提供國家規(guī)定課程教科書和免費為小學(xué)一年級新生提供正版學(xué)生字典。所需資金由中央全額承擔。全面取消義務(wù)教育階段地方教材，地方教材中的有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校圖書資料建設(shè)范疇。
6.?補助義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。補助基本標準為：小學(xué)生4元/天、初中生5元/天，學(xué)生每年在校天數(shù)均按250天計算。所需資金，由中央和縣按5:5比例分擔。
7.?鞏固完善義務(wù)教育學(xué)校校舍安全保障長效機制。支持公辦義務(wù)教育學(xué)校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及附屬設(shè)施。維修改造所需資金由中央和省按照5：5比例分擔。
8.?義務(wù)教育“三免一補”資金惠及所有義務(wù)教育學(xué)生，校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有公辦義務(wù)教育學(xué)校。
9.進城務(wù)工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學(xué)就讀，其收費項目和標準與當?shù)貙W(xué)生一視同仁，一律不得收取借讀費、擇校費，更不得要求捐資助學(xué)或攤派其他費用。
10.?民辦學(xué)校學(xué)生同等享受義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策。免除學(xué)雜費標準按照統(tǒng)一的生均公用經(jīng)費基準定額執(zhí)行，采取直接打卡的方式發(fā)放給學(xué)生。
11.各校要重視和強化教育事業(yè)統(tǒng)計和學(xué)籍管理工作，要對教育事業(yè)統(tǒng)計報表統(tǒng)計的義務(wù)教育階段學(xué)生數(shù)的真實性和準確性負責，要建立完善中小學(xué)生學(xué)籍管理系統(tǒng)，定期對學(xué)籍信息進行清理和更新，并與教育事業(yè)統(tǒng)計報表一致。
12.繼續(xù)按照《涇縣義務(wù)教育階段學(xué)校公用經(jīng)費統(tǒng)籌使用方案》文件要求，統(tǒng)籌部分公用經(jīng)費。兼顧不同規(guī)模學(xué)校運轉(zhuǎn)的實際情況，向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，保障規(guī)模較小學(xué)校和教學(xué)點的基本需求。
13.?義務(wù)教育補助經(jīng)費支付執(zhí)行國庫集中支付制度，具體參照《安徽省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費中央專項資金支付管理暫行辦法》（財庫〔2006〕478號）執(zhí)行。補助經(jīng)費涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。
14.?嚴格執(zhí)行義務(wù)教育經(jīng)費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度，進一步加強對義務(wù)教育階段學(xué)校經(jīng)費支出的審核把關(guān)和財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，確保義務(wù)教育保障資金使用安全、規(guī)范和有效。
15.?義務(wù)教育學(xué)校要建立健全預(yù)算管理制度，按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則安排使用公用經(jīng)費，既要保證開展日常教育教學(xué)活動所需的基本支出，又要適當安排促進學(xué)生全面發(fā)展所需的活動經(jīng)費支出；制定完善內(nèi)部經(jīng)費管理辦法，細化公用經(jīng)費等支出事項與標準，加強實物消耗核算，建立規(guī)范的經(jīng)費、實物等管理程序，建立物品采購登記臺賬，健全物品驗收、進出庫、保管、領(lǐng)用制度，明確責任，嚴格管理；規(guī)范收費行為，加強服務(wù)性收費和代收費的管理。
16.?推進免費教科書的循環(huán)使用工作。各義務(wù)教育階段學(xué)校要結(jié)合《關(guān)于全面實施農(nóng)村義務(wù)教育教科書免費提供和做好部分教科書循環(huán)使用工作的意見》（教基〔2007〕23號）文件要求，制訂循環(huán)教材的使用管理制度。
17.?義務(wù)教育學(xué)校要建立財務(wù)信息公開制度，定期公布公用經(jīng)費使用及財務(wù)收支情況，接受師生和群眾的監(jiān)督；建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟責任制度等監(jiān)督制度，依法接受主管部門和財政、審計等部門的監(jiān)督
18.?聯(lián)合財政、審計等相關(guān)部門，對所屬義務(wù)教育學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費使用管理情況，定期開展專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時報告當?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。
19.?繼續(xù)實施義務(wù)教育經(jīng)費保障機制定期通報制度、績效評價制度、重點監(jiān)管制度，加強對各校義務(wù)教育經(jīng)費保障機制政策落實和資金管理的監(jiān)管。對出現(xiàn)違反財政資金撥付和預(yù)算管理規(guī)定等行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）的有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。
20.?本方案由縣教體局、縣財政局負責解釋。
21.?本方案自2018年1月1日起施行。
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