最新Optimizer報(bào)告解讀大全（18篇）

報(bào)告還應(yīng)包括參考文獻(xiàn)，以便讀者深入了解相關(guān)主題。在撰寫報(bào)告之前，應(yīng)進(jìn)行充分的前期準(zhǔn)備和調(diào)研工作。以下是小編為大家收集的報(bào)告范文，僅供參考，大家一起來學(xué)習(xí)吧。

Optimizer報(bào)告解讀篇一

深刻領(lǐng)會涉稅內(nèi)容。

州局要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在原文學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，迅速把廣大干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和總局、省局的工作部署和要求上來。圍繞《政府工作報(bào)告》確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)和稅收改革任務(wù)，按照報(bào)告涉稅內(nèi)容和要求，積極貫徹落實(shí)報(bào)告對組織稅收收入、稅制改革、“營改增”擴(kuò)圍、“三證合一、一照一碼”商事制度改革、固定資產(chǎn)抵扣政策調(diào)整、實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等重點(diǎn)工作的部署和要求，立足本職，奮發(fā)有為，大力推進(jìn)《政府工作報(bào)告》部署和要求的各項(xiàng)稅收工作。

融會貫通抓好落實(shí)。

把學(xué)習(xí)貫徹《政府工作報(bào)告》與落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省國稅工作會議和州委八屆七次全體(擴(kuò)大)會議、全州財(cái)稅工作會議等結(jié)合起來，繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全面加強(qiáng)依法治稅，深入推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促發(fā)展各項(xiàng)稅收政策措施。依法依規(guī)抓實(shí)組織收入工作，推動(dòng)國稅收入實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。深入落實(shí)征管體制改革方案，提升稅收征管水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域稅收服務(wù)，充分發(fā)揮稅收杠桿職能作用。積極融入“互聯(lián)網(wǎng)稅務(wù)”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)稅務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管、優(yōu)化納稅服務(wù)，拓展國地稅深度合作，加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理、績效管理、隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)稅收工作，積極做好5月1日起實(shí)施的“營改增”擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保各項(xiàng)稅收工作取得更好更優(yōu)的成效，實(shí)現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)同步協(xié)調(diào)增長。

突出重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展。

把學(xué)習(xí)領(lǐng)會李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》與落實(shí)好今年各項(xiàng)稅收工作有機(jī)結(jié)合。按照省局對“十三五”稅收工作規(guī)劃，以及對20_年國稅工作的八個(gè)方面重點(diǎn)工作安排，深刻認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有力推進(jìn)組織稅收和深化改革各項(xiàng)措施，全面分解細(xì)化落實(shí)州局黨組確定的今年8項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)、10個(gè)具體目標(biāo)和30項(xiàng)督查內(nèi)容。從觀念、服務(wù)、管理、機(jī)制等方面加強(qiáng)稅收工作創(chuàng)新力度，進(jìn)一步深化組織收入、稅收征管、納稅服務(wù)、信息管稅等工作，進(jìn)一步落實(shí)系統(tǒng)和諧和維護(hù)穩(wěn)定、依法履職和防范風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)和廉潔從稅等工作，完成好各項(xiàng)稅收工作任務(wù)，為楚雄國稅“十三五”稅收工作開好局、起好步。

Optimizer報(bào)告解讀篇二

政府工作報(bào)告――2月27日在第十五屆人民代表大會第三次會議上縣長xx。

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、200x年工作回顧。

200x年是我縣凸顯亮點(diǎn)、加快發(fā)展、成就顯著的一年。一年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，面對國家實(shí)行宏觀調(diào)控的新形勢和各方面的困難壓力，縣政府緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，積極應(yīng)對，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值達(dá)到97.8億元，比（下同）現(xiàn)價(jià)增長15.8%，扣除物價(jià)因素，可比增長13.3%；地方財(cái)政收入完成14562萬元，可比增長14.7%；農(nóng)民人均純收入3623元，增長11.1%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額達(dá)到49.8億元和31.4億元，分別比年初增加7.1億元和7.6億元；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到27.9億元，增長16%。

（一）招商引資成倍增長，大項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全縣上下認(rèn)真實(shí)施“一號工程”，扎實(shí)開展了“招商引資年”活動(dòng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，去年共落實(shí)招商引資項(xiàng)目701個(gè)，到位資金20.6億元，增長114.7%，其中已開工投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目48個(gè)、過億元的大項(xiàng)目6個(gè)。投資4.1億元的港源水泥一期工程已完成投資3億元，第一條線已投產(chǎn)，第二條線已開工建設(shè)，投資8億元的二期工程前期準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)；投資1.2億元的晨曦集團(tuán)聚丙烯一期工程已投產(chǎn)，二期工程正在建設(shè)，投資3億元的氣分項(xiàng)目已開工；投資1.2億元的浩宇紡織一期工程順利投產(chǎn)，投資3.2億元的精梳紡織項(xiàng)目已簽訂合同；投資2.5億元的榮安水泥、投資8600萬元的華運(yùn)食品等項(xiàng)目也相繼開工建設(shè)?！肮I(yè)園”和“農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)”已經(jīng)省政府審查通過，其中，縣工業(yè)園城北新區(qū)已拓通硬化道路8條、總長10.5公里、硬化面積10.6萬平方米；縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)建設(shè)已啟動(dòng)。劉官莊、龍山、東莞、陵陽、浮來山、夏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。

（二）工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步回升，新的工業(yè)框架正在形成。企業(yè)改革成效逐步顯現(xiàn)，大部分改制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)正常，煥發(fā)出生機(jī)與活力。華泰集團(tuán)并購華遠(yuǎn)造紙公司以來，已累計(jì)投入資金2億多元，不僅成功破解了資金瓶頸，而且引進(jìn)了先進(jìn)的管理機(jī)制，生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)歷史最好水平；金融對地方發(fā)展特別是對企業(yè)改革的支持力度不斷加大，酒廠、化肥廠、檸檬酸廠等特困企業(yè)通過體制創(chuàng)新、加大投入，正逐步走出困境。全縣共完成技改投入10.5億元，增長88.3%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入38.4億元、利稅1.9億元，分別增長34.8%和14.3%；全社會工業(yè)用電量5.5億千瓦時(shí)，增長27.9%。骨干企業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到10戶。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全縣民營企業(yè)發(fā)展到869戶，增長25.8%；民營經(jīng)濟(jì)注冊資本達(dá)到9.6億元，增長49.4%。四大產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張，年內(nèi)新增水泥生產(chǎn)能力200萬噸；食品、服裝、塑料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長33.2%、31.5%和33.7%。

（三）對外交往實(shí)現(xiàn)歷史性突破，對外開放水平不斷提高?？h政府在韓國設(shè)立了首家駐外辦事機(jī)構(gòu)――駐韓國經(jīng)貿(mào)辦事處，與韓國機(jī)張郡締結(jié)為友好關(guān)系，建起了對韓招商、貿(mào)易的橋梁與紐帶；通過加強(qiáng)與韓國、日本的聯(lián)系，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中選派研修生、培養(yǎng)對外交往人才等方面做出了有益探索；桑諾珂公司在韓國、華騰食品公司在美國分別設(shè)立境外企業(yè)，走出了開拓國際市場的新路。與青島市城陽區(qū)締結(jié)為友好區(qū)縣，設(shè)立了“人民政府駐青島辦事處”、“駐青島農(nóng)產(chǎn)品銷售暨勞務(wù)輸出信息服務(wù)辦公室”，縣人民醫(yī)院成功加盟青島大學(xué)醫(yī)療集團(tuán)，“接軌青島、融入半島”工作實(shí)現(xiàn)良好開端。對外貿(mào)易和利用外資快速增長。全縣共完成進(jìn)出口總額8208萬美元，其中自營出口4690萬美元，分別增長76.2%和70.1%；合同外商投資625萬美元，實(shí)際外商投資304萬美元，分別增長138.5%和141.3%。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)新變化。認(rèn)真落實(shí)中央和省委兩個(gè)“一號文件”，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個(gè)百分點(diǎn)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)4039萬元，落實(shí)糧食直補(bǔ)602.7萬元、大型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼30萬元，促進(jìn)了農(nóng)民增收；扎實(shí)推進(jìn)“兩田制”清理整頓和農(nóng)村兩委換屆選舉，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。成立了全省第二家縣級境外就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)――恒昌境外就業(yè)服務(wù)中心，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞務(wù)輸出辦公室，與青島城陽區(qū)簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議，在青島市北部人力資源市場設(shè)立勞務(wù)輸出窗口，組織實(shí)施了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，境外勞務(wù)市場拓展到日本、韓國、美國等20多個(gè)國家和地區(qū)，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為農(nóng)民增收的重要渠道。經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78.6萬畝，建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地16.2萬畝，國家級桑蠶、茶葉農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)通過驗(yàn)收，獲得綠色、無公害食品認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到16個(gè)，烤煙生產(chǎn)居全省先進(jìn)行列，林業(yè)綠色通道建設(shè)有新進(jìn)展，畜牧業(yè)逐步成為增加農(nóng)民收入的重要產(chǎn)業(yè)。

（五）城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。突出城鎮(zhèn)規(guī)劃的龍頭地位，開展了新一輪城市總體規(guī)劃修編，完成了莒縣工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，廣泛開辟籌資渠道，加大了城市建設(shè)投入，其中城市基礎(chǔ)設(shè)施投入超過了上2年的總和。城陽南路拓寬改造、城區(qū)北入口、東部新區(qū)建設(shè)等一批精品工程建成，北環(huán)東路、東環(huán)北路、莒州北路拓通硬化道路12萬平方米，新增城區(qū)綠地17.5萬平方米，進(jìn)一步凸現(xiàn)了“大綠量、開放式”的城市風(fēng)格。日處理4萬噸污水處理工程全面竣工，東部新區(qū)供水主管網(wǎng)改造、城陽路管網(wǎng)配套順利完成。樣板路綜合整治成效顯著，城區(qū)面貌發(fā)生較大改觀。流通企業(yè)改革扎實(shí)推開，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升步伐加快，郵政、通信、旅游、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，繁榮了城市經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)邁出新步伐，3處省級中心鎮(zhèn)規(guī)劃修編已完成并通過專家評審。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，全社會固定資產(chǎn)投資完成33.4億元，增長27.3%；年初確定的6項(xiàng)重點(diǎn)工程完成投資2.3億元，除嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程因上級資金未到位沒有開工外，其他工程均如期完工。其中，縣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1800萬元，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體；農(nóng)村公路改造完成投資1.1億元，其中爭取上級資金3183萬元，開工硬化農(nóng)村公路111條、總長436.6公里、改造橋梁12座，兩年完成了前縣鄉(xiāng)路硬化里程的2.6倍；青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固二期工程完成投資3000萬元，防洪興利能力進(jìn)一步提高；城市道路建設(shè)及綠化工程完成投資3963萬元；城區(qū)電網(wǎng)改造完成投資3500萬元。沭河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，博物館新建方案已組織專家進(jìn)行了論證。

（六）“平安建設(shè)”成效顯著，社會穩(wěn)定的長效機(jī)制逐步建立。堅(jiān)持“一事一套規(guī)程、一級一本臺賬、一月一次例會”制度，“平安莒縣”創(chuàng)建走在了全省前列，全省農(nóng)村“平安山東”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會上專門介紹了我縣的經(jīng)驗(yàn)。積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入開展“嚴(yán)打”整治，加強(qiáng)治安防范，社會秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。依法規(guī)范農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，高度重視人民來信來訪工作，積極推動(dòng)村務(wù)、政務(wù)公開；健全矛盾調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，積極化解社會矛盾，群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到妥善解決。堅(jiān)持以人為本，注意協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，保證了職工利益和企業(yè)改革的順利進(jìn)行。通過明確責(zé)任主體、強(qiáng)化責(zé)任追究、實(shí)行臺帳式管理，安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?！靶庞密炜h”和精神文明系列創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，提高了全社會文明水平，被授予“第六屆全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

（七）事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)問題得到進(jìn)一步解決，社會各項(xiàng)事業(yè)有了新發(fā)展。切實(shí)加大社保資金收繳力度，全年共發(fā)放8579.5萬元，連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了“收支平衡、略有結(jié)余”。城鎮(zhèn)低保對象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，救助農(nóng)村特困群眾1113戶、1987人。注重從源頭抓起，認(rèn)真解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村人畜飲水工程”，解決了11個(gè)村的飲水困難。疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治“兩個(gè)體系”建設(shè)積極推進(jìn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)工作取得新進(jìn)展，爭列為20省級試點(diǎn)縣。中小學(xué)危房改造投入居全市第一；新創(chuàng)建省級規(guī)范化學(xué)校1處；高考本科錄取2265人，增長17%；學(xué)校安全管理得到加強(qiáng)，教育教學(xué)環(huán)境有了較大改觀。堅(jiān)定不移地推進(jìn)計(jì)劃生育集中清理清查，進(jìn)一步托清了底子，夯實(shí)了基礎(chǔ)，健全完善了長效管理機(jī)制。堅(jiān)持一手抓清理整頓、一手抓市場運(yùn)作，土地和礦產(chǎn)資源市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。堅(jiān)決依法取締“土煉焦”企業(yè)，加大污染源綜合治理，“生態(tài)縣”建設(shè)初見成效。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅速，全縣有線電視用戶達(dá)到6萬戶，新增2.4萬戶，有線電視入村率達(dá)到53%?！半p擁”共建活動(dòng)邁出新步伐，老齡、婦女、兒童和殘疾人事業(yè)得到加強(qiáng)，人事、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、科技、文體、地震、氣象、鹽務(wù)、兵役、外事、僑務(wù)、史志、檔案、民族宗教、救災(zāi)救濟(jì)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理、食品藥品監(jiān)督等工作取得新的成績。

（八）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政能力不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把規(guī)范、公開作為政府工作的基本準(zhǔn)則，修訂完善了《莒縣人民政府工作規(guī)則》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的意見》，成立了行政服務(wù)中心，組建了會計(jì)集中核算中心，開通了縣政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步擴(kuò)大了政務(wù)公開，提高了行政效率。堅(jiān)持依法行政，積極適應(yīng)《行政許可法》對政府工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制建設(shè)，扎實(shí)開展行政復(fù)議、行政監(jiān)察、執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)和行政許可清理，為政府依法行政提供了可靠保障。堅(jiān)持把軟環(huán)境建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，加大了審計(jì)監(jiān)督和行政投訴案件查處力度，在縣政府全體（擴(kuò)大）會議暨廉政工作會議上，通過《行風(fēng)建設(shè)察訪錄》通報(bào)了個(gè)別部門的行政過錯(cuò)，促進(jìn)了政府部門行政行為的規(guī)范。堅(jiān)持吃透上情與把握下情相結(jié)合，積極爭取上級政策扶持，將爭取到的轉(zhuǎn)移支付全部分配給鄉(xiāng)村，并對財(cái)政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予重點(diǎn)傾斜、對村級轉(zhuǎn)移支付實(shí)行單列，較好地解決了鄉(xiāng)村兩級正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題；爭列為中央財(cái)政重點(diǎn)補(bǔ)助縣，為進(jìn)一步增強(qiáng)我縣財(cái)力、緩解財(cái)政困難奠定了良好基礎(chǔ)。經(jīng)過多方爭取，206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造工程被列為年省交通廳重點(diǎn)工程。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，成功舉辦了第二屆“浮來山福壽文化節(jié)”，并簽約投資項(xiàng)目18個(gè)，協(xié)議投資額14.1億元，實(shí)現(xiàn)了節(jié)慶搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲的目標(biāo)；招標(biāo)拍賣和掛牌出讓土地、礦產(chǎn)資源37宗，提高了集約利用水平，推動(dòng)了公平競爭；大力推進(jìn)各類協(xié)會建設(shè)步伐，橡膠、塑料、磚瓦等產(chǎn)業(yè)協(xié)會相繼成立，在加強(qiáng)行業(yè)自律、提供市場信息、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。堅(jiān)持把督查作為政府工作落實(shí)的重要手段，建立并完善了重大部署跟蹤檢查、重要事項(xiàng)專項(xiàng)督辦和重點(diǎn)工作定期通報(bào)“三項(xiàng)制度”，創(chuàng)新督查方法，嚴(yán)格督查責(zé)任，真督實(shí)查，促進(jìn)了政府工作的有效落實(shí)。

回顧過去一年的工作，我們深深體會到，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展，必須準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，咬住發(fā)展不放松，把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的靈魂，集中精力抓住并抓好一批大項(xiàng)目，全力以赴推動(dòng)發(fā)展提速提效；必須充分吃透上級政策，用心把握，用心工作，把宏觀調(diào)控當(dāng)作難得的發(fā)展機(jī)遇，抓住并利用好這一機(jī)遇，努力拓展新的發(fā)展空間；必須積極面對矛盾，對問題不回避、不積累，堅(jiān)定不移地抓好矛盾集中、事關(guān)全局的工作，為加快發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)；必須把創(chuàng)新貫穿于政府工作的始終，創(chuàng)新理念，創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，靠創(chuàng)新攻堅(jiān)破難、創(chuàng)業(yè)發(fā)展；必須牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想，始終把廣大群眾的利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真解決群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極扶助弱勢群體，讓廣大群眾都能享受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成果；必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主理政、依法行政，不斷提高政府行政水平。

各位代表！過去一年取得的成績確實(shí)來之不易，這主要得益于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆縣政府打下的良好工作基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)、國家省市駐莒各單位和社會各界的鼎力支持，是全縣上下同心同德、干事創(chuàng)業(yè)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槲铱h改革發(fā)展穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)的全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和幫助我縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

過去一年取得的成績令人鼓舞，但前進(jìn)道路上仍存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、結(jié)構(gòu)不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟(jì)社會的突出矛盾；工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大項(xiàng)目、大企業(yè)支撐；農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收的基礎(chǔ)還比較薄弱；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高；縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾非常突出，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資待遇還比較低，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)、增加財(cái)政收入的任務(wù)十分迫切；招商引資投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益仍然偏低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向度較低，園區(qū)對項(xiàng)目的吸引力有待于進(jìn)一步提高；社會發(fā)展在諸多方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難；少數(shù)干部的精神狀態(tài)、服務(wù)意識和工作方式不適應(yīng)新時(shí)期政府工作的要求，發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；當(dāng)前正值社會轉(zhuǎn)型期，政府管理公共事務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)的成本不斷上升，行政能力建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定正視這些問題，下決心認(rèn)真加以解決。

二、2005年政府工作的總體要求和主要任務(wù)。

2005年是全面完成“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是我縣突出重點(diǎn)、跨越發(fā)展的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，繼續(xù)堅(jiān)持“實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放興縣、文化樹縣四大戰(zhàn)略，圍繞加快工業(yè)化進(jìn)程這一核心，突出招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化四個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長、就業(yè)增加三個(gè)目標(biāo)”的工作思路不動(dòng)搖，堅(jiān)持“市場化、規(guī)范化、民本化”的行政理念不動(dòng)搖，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，集中全力在大項(xiàng)目建設(shè)、骨干企業(yè)培植和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，在工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)上打造新亮點(diǎn)，在民主法制、精神文明和行政能力建設(shè)上取得新進(jìn)展，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。在工作把握上，更加注重科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展，集中突破制約發(fā)展的各種瓶頸，全力提速提效；更加注重體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展充滿活力、富有效率；更加注重以人為本、執(zhí)政為民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，著力構(gòu)建和諧社會。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長15%；地方財(cái)政收入增長14%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在7.4‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

（一）以農(nóng)民增收為核心，高度重視和認(rèn)真做好“三農(nóng)”工作。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，堅(jiān)持用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

一是加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因地制宜、突出特色，加快發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和財(cái)政狀況。規(guī)劃建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地，引導(dǎo)各類企業(yè)向加工基地集中。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。落實(shí)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)和扶持一部分優(yōu)勢突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展、率先發(fā)展，培育鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，爭創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大政策和資金傾斜力度，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)畜禽、糧油、果蔬加工業(yè)發(fā)展，特別是加快推進(jìn)百慧奶業(yè)與夏進(jìn)乳業(yè)集團(tuán)合作步伐，發(fā)展奶制品加工業(yè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持圍繞市場、圍繞龍頭企業(yè)、圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓調(diào)整，毫不放松地抓好瓜菜、黃煙、桑蠶、中藥材、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的培植，促進(jìn)農(nóng)民增收。健全完善質(zhì)量檢測體系，搞好無公害基地認(rèn)定、商標(biāo)注冊和中藥材gap認(rèn)證工作，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。依托職業(yè)教育和縣鄉(xiāng)勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高勞動(dòng)力就業(yè)技能和履約意識，打造我縣勞動(dòng)力“誠實(shí)守信、吃苦耐勞、技術(shù)過硬”的品牌。進(jìn)一步擴(kuò)大國外輸出渠道，加大向青島等地的勞務(wù)輸出力度，盡快把我縣建成青島及半島城市群的勞務(wù)輸出基地。多方探索有效途徑，依法維護(hù)我縣外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。

四是不折不扣地落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策。加強(qiáng)換屆后的農(nóng)村干部培訓(xùn)，提高抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓農(nóng)村穩(wěn)定、做群眾工作的能力。鞏固“兩田制”清理整頓成果，穩(wěn)步探索靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)糧食直補(bǔ)和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策，年內(nèi)農(nóng)業(yè)稅稅率再降2個(gè)百分點(diǎn)。積極興辦各類合作經(jīng)濟(jì)組織，搞好農(nóng)村信息和科技服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)，搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決制度。積極開展植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好青峰嶺水庫除險(xiǎn)加固三期工程、嶠山水庫除險(xiǎn)加固工程，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)村公路改造工作力度，年內(nèi)完成380公里，基本完成農(nóng)村公路硬化任務(wù)。

（二）大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力增強(qiáng)工業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。在當(dāng)前，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)以抓工業(yè)為主、抓工業(yè)以抓項(xiàng)目為主”的思想，堅(jiān)持大小項(xiàng)目一齊上，外資內(nèi)資一起抓。

一是全力以赴爭上大項(xiàng)目。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目快速反應(yīng)、綜合協(xié)調(diào)和跟蹤服務(wù)機(jī)制，對投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目特事特辦，一事一議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門每年至少新上一個(gè)投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年至少新上一個(gè)投資過3千萬元的工業(yè)項(xiàng)目。繼續(xù)把招商引資作為全縣的“一號工程”，按照“省內(nèi)突破青島、省外突破江浙、境外突破日韓臺”的思路，突出產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商，充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主力軍作用，通過大企業(yè)招引大項(xiàng)目。年內(nèi)力爭實(shí)現(xiàn)：5個(gè)過億元的大項(xiàng)目開工建設(shè)，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目簽訂合同，5個(gè)過億元的大項(xiàng)目在談推進(jìn)。

二是集中力量培植骨干企業(yè)。制定出臺《莒縣鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展的暫行辦法》，對投資過千萬元的工業(yè)項(xiàng)目，對銷售收入過億元、利稅過千萬元的工業(yè)企業(yè)，分別實(shí)行重點(diǎn)扶持。加快推進(jìn)華建紙業(yè)10萬噸高檔文化用紙及配套項(xiàng)目、港源水泥二期工程、晨曦集團(tuán)氣分項(xiàng)目及8萬噸聚丙烯項(xiàng)目、浩宇集團(tuán)精梳紡織等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促骨干企業(yè)迅速壯大。力爭到年底，全縣銷售收入過億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到15戶；2―3年內(nèi)，銷售收入過10億元的骨干企業(yè)達(dá)到3戶。

三是發(fā)揮優(yōu)勢壯大特色產(chǎn)業(yè)。盡快聘請有關(guān)專家對我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢資源進(jìn)行系統(tǒng)研究，逐個(gè)制定統(tǒng)一有序的總體發(fā)展規(guī)劃。探索每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一個(gè)產(chǎn)業(yè)招商辦公室，從每個(gè)產(chǎn)業(yè)中篩選2―3戶核心企業(yè)，以整個(gè)產(chǎn)業(yè)為依托，確立各自招商主攻方向，盡快培植一批產(chǎn)業(yè)龍頭，并努力在產(chǎn)業(yè)鏈上集聚一批專業(yè)化、有特色的中小企業(yè)群體，打造特色品牌，培育特色產(chǎn)業(yè)。力爭用2―3年時(shí)間，將食品產(chǎn)業(yè)培植成銷售收入過30億元，水泥、塑料產(chǎn)業(yè)過20億元，服裝產(chǎn)業(yè)過10億元的特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力推進(jìn)“接軌青島、融入半島”工作，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)接軌和企業(yè)接軌。

四是抓住機(jī)遇建設(shè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是項(xiàng)目建設(shè)的重要載體。以省政府批準(zhǔn)兩個(gè)省級工業(yè)園區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機(jī)制，積極探索“企業(yè)開發(fā)、企業(yè)招商”，以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租、土地入股等新的運(yùn)作方式，重點(diǎn)加快縣農(nóng)副產(chǎn)品出口加工區(qū)的建設(shè)步伐，促進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速向園區(qū)集中。切實(shí)搞好園區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)大項(xiàng)目向縣工業(yè)園集中，相同或相近產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)加工基地靠攏。加強(qiáng)進(jìn)園項(xiàng)目控制，統(tǒng)籌利用園區(qū)土地，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地利用水平。

五是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境。按照一切服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的原則，嚴(yán)格限制對企業(yè)的檢查、收費(fèi)，對頂風(fēng)而上、影響投資環(huán)境的“三亂”現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并在新聞媒體公開曝光。嚴(yán)格按政策辦事，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，對做出的`承諾確保兌現(xiàn)，取信于民。進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，簡化審批程序，提高辦事效率。積極適應(yīng)宏觀調(diào)控新形勢，以觀念更新為先導(dǎo)，做好群眾工作，千方百計(jì)保證項(xiàng)目建設(shè)用地。積極開展企業(yè)信用評價(jià)活動(dòng)，對經(jīng)濟(jì)效益好、信譽(yù)度高、市場前景廣闊的企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一授信，建立長久、有效的“綠色信貸通道”。

（三）加大城鎮(zhèn)建設(shè)管理力度，進(jìn)一步提升對外形象。一是努力用市場化手段破解投入瓶頸。嚴(yán)格執(zhí)行土地儲備、招標(biāo)拍賣和土地租賃制度，建立有效的投資收益機(jī)制。對經(jīng)營城區(qū)土地實(shí)現(xiàn)的政府收益，除用于拆遷、征地補(bǔ)償外，重點(diǎn)投入城市和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)政府調(diào)控引導(dǎo)，積極推行城市道路、廣場等公用設(shè)施冠名權(quán)和廣告權(quán)有償出讓，廣泛吸引外資、社會資金參與垃圾處理、污水處理、燃?xì)狻犭?、道路等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借助外力增強(qiáng)城市發(fā)展活力。二是強(qiáng)化精品意識打造一批新亮點(diǎn)。精心搞好規(guī)劃論證，加快推進(jìn)博物館新建工程。以日照市實(shí)施調(diào)水工程為契機(jī)，力爭盡早開工沭河攔蓄工程，拉動(dòng)?xùn)|部新區(qū)建設(shè)整體推進(jìn)。積極搞好配合，加快206國道城區(qū)至日東高速公路段拓寬改造，為城北工業(yè)新區(qū)開發(fā)建設(shè)留出空間。以園區(qū)、新區(qū)和改建路段綠化為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批精品綠地，力爭年內(nèi)新增城區(qū)綠地16萬平方米。加快城區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)，加大城市污水治理，推進(jìn)護(hù)城河綜合整治。按照“規(guī)劃先行、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐”的思路，以中心鎮(zhèn)建設(shè)為主體，集中建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢突出、特色產(chǎn)業(yè)明顯、布局科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)。三是加強(qiáng)管理樹一流城市形象。積極推進(jìn)城市管理行政處罰權(quán)相對集中，理順城區(qū)管理體制。從創(chuàng)新管理機(jī)制和提高市民意識入手，結(jié)合城區(qū)環(huán)境綜合整治，以城區(qū)交通秩序整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度。穩(wěn)步推進(jìn)舊城改造，改善城鄉(xiāng)結(jié)合部整體環(huán)境。

（四）加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造，著力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。落實(shí)好服務(wù)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，及時(shí)解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。在抓好工業(yè)企業(yè)改革掃尾的同時(shí)，把改革的主要力量放到流通企業(yè)上，加大工作力度，力爭年內(nèi)基本完成。大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，積極推進(jìn)物流配送，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)、企業(yè)信息化和社會服務(wù)信息化，逐步建立科技教育、社會保障、醫(yī)療等專業(yè)數(shù)據(jù)庫，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源的開發(fā)和共享。大力發(fā)展招商、會計(jì)、律師、金融、保險(xiǎn)、技術(shù)等中介服務(wù)組織，加大對中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。抓住浮來山爭創(chuàng)為國家aaa級旅游區(qū)的有利條件，圍繞建設(shè)城郊公園的目標(biāo)，推動(dòng)浮來山深度開發(fā)，加快旅游業(yè)發(fā)展。適應(yīng)居民消費(fèi)升級的要求，加快發(fā)展城市文化、體育健身、餐飲娛樂業(yè)，積極推動(dòng)城市生活社會化。進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍制度改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，降低農(nóng)民進(jìn)城和就業(yè)門檻。

（五）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，不斷提高財(cái)政調(diào)控和保障功能。加大財(cái)源建設(shè)力度，積極爭取政策扶持，力爭用3年左右的時(shí)間，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。一是加快財(cái)源建設(shè)，建立穩(wěn)定增長的財(cái)源體系。以提高財(cái)政收入占gdp比重、稅收收入占財(cái)政收入的比重為目標(biāo)，繼續(xù)加大對主體稅源的扶持力度，盡快擴(kuò)大稅源群體。適應(yīng)現(xiàn)行財(cái)政體制要求，重點(diǎn)發(fā)展納稅前景好、增長空間大的工業(yè)企業(yè)和對地方財(cái)政貢獻(xiàn)率高的服務(wù)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理，進(jìn)一步增加可用財(cái)力。不斷改進(jìn)稅收征管手段，建立規(guī)范完善的稅收征管體系，做到依法征管、應(yīng)收盡收。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力辦好關(guān)系群眾切身利益的實(shí)事。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《政府采購法》，逐步擴(kuò)大會計(jì)集中核算范圍，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，規(guī)范政府理財(cái)行為。立足我縣財(cái)政現(xiàn)狀，堅(jiān)持量入為出，加大對計(jì)劃生育、科技教育、社會保障、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的保障力度，確保重點(diǎn)支出到位。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓減一般性開支，集中財(cái)力辦好幾件實(shí)事：執(zhí)行國務(wù)院增資政策，提高縣鄉(xiāng)廣大干部職工和離退休人員的工資待遇；把鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休人員經(jīng)費(fèi)上劃縣級管理，并發(fā)放住房補(bǔ)貼；足額安排配套資金，抓好全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作；擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍，確保低保資金及時(shí)足額到位，保障城鎮(zhèn)居民特別是企業(yè)困難職工的基本生活。

（六）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，努力建設(shè)和諧社會。一是努力維護(hù)社會穩(wěn)定。以“平安創(chuàng)建”為主線，進(jìn)一步落實(shí)重心下移、關(guān)口前移的要求，不斷深化嚴(yán)打整治斗爭，重點(diǎn)打擊入室作案、路面“雙搶”、盜竊畜禽機(jī)動(dòng)車等群眾高度關(guān)注的治安案件，切實(shí)增強(qiáng)廣大群眾的安全感；扎實(shí)做好基層基礎(chǔ)工作，高度重視并做好人民來信來訪工作，及時(shí)解決群眾反映的突出問題；進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊取締煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二是全面加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，切實(shí)解決好困難群體的就業(yè)問題。繼續(xù)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，加大社保資金征繳力度，加大對弱勢群體的救助力度。做好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，健全農(nóng)村“五?！北Ｕ象w系，保障困難群眾基本生活。探索稅費(fèi)改革后對庫區(qū)幫扶的長效機(jī)制，幫助庫區(qū)群眾脫貧致富。加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。三是協(xié)調(diào)發(fā)展社會各項(xiàng)事業(yè)。加強(qiáng)陣地建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化基層民主法制建設(shè)，全面提高人們的思想認(rèn)識和法律道德水平。建立規(guī)范化管理長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地抓好人口與計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。妥善處理加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)“生態(tài)縣”建設(shè)步伐。認(rèn)真貫徹土地管理的一系列方針政策，合理并珍惜利用土地資源。加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，鞏固雙擁成果。深化科技體制改革，推動(dòng)科技進(jìn)步。牢固樹立人才是第一資源的觀念，以企業(yè)為主體大力培養(yǎng)和引進(jìn)各類人才，為跨越發(fā)展提供智力支持。加大教育投入力度，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)督管理，確保群眾安全健康消費(fèi)。依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理，廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，加快廣電、史志、檔案事業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高行政能力。加快發(fā)展的新形勢，對政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。政府各級各部門要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政府；堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治誠信政府；堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府；堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)廉潔勤政政府”的要求，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

著力提高加快發(fā)展的能力。積極適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期對政府工作提出的新要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，改善知識結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、危機(jī)意識、創(chuàng)新意識，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、解決實(shí)際問題的能力。堅(jiān)持用共同的事業(yè)團(tuán)結(jié)人、鼓舞人，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，齊心協(xié)力抓落實(shí)，凝心聚力促發(fā)展。堅(jiān)持用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，善于用市場化的理念和方法解決發(fā)展中遇到的矛盾和問題，做到不僅想干事、能干事，而且會干事、干成事、不出事。堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，讓一切促進(jìn)發(fā)展的力量充分調(diào)動(dòng)、各種要素合理配置、干群激情積極迸發(fā)，全力加快發(fā)展步伐。

著力提高依法行政的能力。加大《行政許可法》實(shí)施力度，繼續(xù)抓好“四五”普法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和行政執(zhí)法人員定期培訓(xùn)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。深入開展行政許可主體、許可事項(xiàng)、許可收費(fèi)清理，強(qiáng)化行政監(jiān)督，充分發(fā)揮行政復(fù)議、行政投訴監(jiān)督作用，切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，對與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，主動(dòng)聽取社會各界的意見建議，提高決策科學(xué)化水平。

著力提高做群眾工作的能力。始終堅(jiān)持“干事創(chuàng)業(yè)民本化”的根本要求，大力推行人性化、親情化、規(guī)范化服務(wù)，誠心誠意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，讓全縣人民從加快發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，強(qiáng)化“為政者不在多言貴在實(shí)干”的工作理念，大力弘揚(yáng)實(shí)事求是、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾，把群眾的呼聲作為第一信號，把群眾的需要作為決策的依據(jù)，把各項(xiàng)措施落實(shí)在工作第一線，以扎扎實(shí)實(shí)的工作贏得群眾的擁護(hù)和支持。

著力提高抓落實(shí)的能力。強(qiáng)化狠抓落實(shí)第一基本功，進(jìn)一步簡化辦事程序、提高工作效率，推動(dòng)政府工作提速。善于把握工作規(guī)律，抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵、抓主要矛盾，集中精力突破影響全局的問題，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)效能監(jiān)察，創(chuàng)新督查辦法，真督實(shí)查，確保有部署、有督查、有成效。大力精簡會議文件，控制檢查評比活動(dòng)，集中精力抓經(jīng)濟(jì)、抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作的順利完成。

著力提高廉潔自律的能力。加強(qiáng)思想政治修養(yǎng)，從思想上筑牢反腐倡廉的堤壩。大力推行政務(wù)公開，完善重大事項(xiàng)和決策專家咨詢、社會聽證等制度，自覺接受社會各界監(jiān)督。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，加大行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，切實(shí)糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。每一位政府工作人員都要以清明自律、艱苦奮斗的作風(fēng)，以只爭朝夕、不進(jìn)則退的強(qiáng)烈緊迫感，以與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)韌不拔的進(jìn)取精神，為實(shí)現(xiàn)莒縣跨越發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)！

各位代表！成績只屬于過去，奮斗創(chuàng)造美好未來，我們已經(jīng)踏上了推動(dòng)跨越發(fā)展的新征程。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的支持監(jiān)督下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，同心同德、開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、文明開放、和諧穩(wěn)定的新縣城而努力奮斗！

Optimizer報(bào)告解讀篇三

國務(wù)院總理李克強(qiáng)5日作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題，加快破除體制機(jī)制障礙，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

1)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;。

2)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);。

3)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡;。

4)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步;。

5)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力;(三)深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收;(五)推進(jìn)新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏;(六)加大環(huán)境治理力度，推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破;(七)切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè);(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平。

具體要點(diǎn)如下：

1)今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%;。

2)安排地方專項(xiàng)債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券;。

5)將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍，從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人;。

6)進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%;。

7)全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革;。

8)今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右;。

9)加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持;。

10)繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定;。

13)適時(shí)啟動(dòng)“深港通”;。

14)規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融;。

15)大力發(fā)展普惠金融和綠色金融;。

16)嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng);。

17)落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除，完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。

18)打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。

19)重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

21)啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

22)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。

23)大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘，鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。

24)增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。

25)加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。

26)在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。

28)落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。

29)今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。

30)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

31)深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口。

32)推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

33)深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

34)制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬畝。

35)鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地，開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。

36)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

37)重拳治理大氣霧霾和水污染。重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

38)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。

39)今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

40)改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

41)完善一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。

42)繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；疝k法。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。

43)充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用，利用好網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，使群眾了解政府做什么、怎么做。

44)深入推進(jìn)反腐倡廉。嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。

45)對真抓實(shí)干成效明顯的地方，在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。

46)我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。

宏觀經(jīng)濟(jì)。

【報(bào)告內(nèi)容】今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%至7%。

【解讀】。

國務(wù)院研究室綜合二司司長向東：中國經(jīng)濟(jì)盡管面臨著下行的壓力，但不是斷崖式的下滑，整體仍在掌控之中?，F(xiàn)在處于一個(gè)爬坡過坎的關(guān)鍵期，如果順利過去了，中國經(jīng)濟(jì)會以嶄新的面貌展現(xiàn)出來。

全國政協(xié)委員賈康：6.5%-7%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)很合適，為了配合小康社會達(dá)標(biāo)的計(jì)劃，6.5%的增長率是‘底’，一定要守住。如果處理得好，在中，中國經(jīng)濟(jì)將會企穩(wěn)。隨著提高赤字率和進(jìn)一步穩(wěn)增長措施出臺，我們希望在今年三四季度就能看到經(jīng)濟(jì)階段性探底。

交行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：今年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)彈性大，可以為調(diào)結(jié)構(gòu)預(yù)留空間。另一方面也表明今年經(jīng)濟(jì)不確定性還比較大。

國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測部宏觀室主任牛犁：“十三五”后期經(jīng)濟(jì)有可能好轉(zhuǎn)。今年實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速可能在6.5%左右，“十三五”前幾年經(jīng)濟(jì)增速可能不高，后三年有望加快。

民生宏觀認(rèn)為：首次定為區(qū)間，今年政策和經(jīng)濟(jì)彈性可能略大于過去兩年。房地產(chǎn)去庫存、制造業(yè)去產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)性壓力仍在繼續(xù)，年度下行是定局。但由于影子財(cái)政擴(kuò)張支持穩(wěn)增長力度加大等原因，經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)季度級別的反彈，影子財(cái)政和表內(nèi)財(cái)政集中發(fā)力可能使二季度經(jīng)濟(jì)成為全年最好的一個(gè)季度。

招商證券稱：若穩(wěn)增長政策能夠有效扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期，則周期板塊的表現(xiàn)可能將相對較好。

財(cái)政政策。

【報(bào)告內(nèi)容】20擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。

【解讀】。

東方證券：這說明我國財(cái)政赤字還是存在空間。

賈康：去年赤字率是2.4%，今年3%的赤字率顯示財(cái)政政策的積極程度在上升。而總體債務(wù)余額反映的是風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，顯然這是控制在安全范圍之內(nèi)的。

國泰君安：赤字率為3%，比大幅上調(diào)0.6個(gè)百分點(diǎn)(積極財(cái)政政策更加積極)。

民生宏觀：積極財(cái)政看上去更加積極，從2.3%大幅上調(diào)0.7個(gè)百分點(diǎn)，但考慮到去年的實(shí)際赤字率高達(dá)3.5%，今年即便再度超額執(zhí)行，財(cái)政空間也很有限。

貨幣政策。

【報(bào)告內(nèi)容】今年穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，m2預(yù)期增長提高至13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，降低融資成本，加強(qiáng)對實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。

【解讀】。

中金所研究院首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家趙慶明：今年在具體工具選擇上應(yīng)更多用降準(zhǔn)的辦法，其他手段為輔助。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇：今年經(jīng)濟(jì)下行，穩(wěn)增長的壓力大，需要適當(dāng)提高m2增速。

外貿(mào)。

【報(bào)告內(nèi)容】促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭。(未設(shè)外貿(mào)增長具體目標(biāo))。

【解讀】。

對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長桑百川：基本上每年定出的目標(biāo)最后都和實(shí)際情況相去甚遠(yuǎn)，這是因?yàn)閷?shí)際上，進(jìn)出口的狀況不僅取決于中國自身的努力，還更多取決于國際市場的狀況。而國際市場是中國沒有辦法掌控的。特別是現(xiàn)在，在很多因素不能掌控時(shí)，目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)就成為一個(gè)未知數(shù)，因而制定這樣一個(gè)目標(biāo)就不具有什么意義了。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明：對外貿(mào)的五點(diǎn)要求重點(diǎn)突出，反映出這五點(diǎn)也正是我們當(dāng)前最亟需的。比如在擴(kuò)大進(jìn)口這一點(diǎn)上，具體提出是先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料的進(jìn)口，而沒有提對消費(fèi)品和大宗商品的進(jìn)口;再比如在商業(yè)模式上，只重點(diǎn)提了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，重點(diǎn)做法則是支持“海外倉”的建設(shè)。

商務(wù)部研究院前院長霍建國：政府工作報(bào)告中對招商引資使用了大量筆墨。‘中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土’，這是以前沒有說過的。今年對外貿(mào)工作雖沒有提出具體目標(biāo)，但報(bào)告在“今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)”中提出“進(jìn)出口回穩(wěn)向好”;在“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”中提出“遏制進(jìn)出口下滑勢頭”。這說明外貿(mào)工作目標(biāo)一定不能再低于20的水平了，要改變下降的趨勢，還要發(fā)揮外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。

供給側(cè)改革。

【報(bào)告內(nèi)容】加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。

【解讀】。

海通證券：從生產(chǎn)的角度看，供給側(cè)改革將激發(fā)消費(fèi)傾向，導(dǎo)致第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的占比進(jìn)一步上升，而第二產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)工業(yè)部門占比將明顯收縮。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家滕泰：報(bào)告對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的表述和提出的一系列落實(shí)舉措都高于預(yù)期，如果能加以落實(shí)，將對提高企業(yè)效益和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長起到立竿見影的效果，年中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)將高于社會預(yù)期。

房地產(chǎn)去庫存。

【報(bào)告內(nèi)容】完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策，適應(yīng)住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。

【解讀】。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)：“合理消費(fèi)”四個(gè)字大有文章可做，應(yīng)該理解為對二套住房消費(fèi)需求的認(rèn)可，同時(shí)也是鼓勵(lì)購房者積極置換新房的一個(gè)信號。后續(xù)不排除還會有類似的政策出臺?；旧峡梢哉J(rèn)為在今年3-6月份，各地會密集出臺地方版本的去庫存政策，不排除一些低首付的購房政策出現(xiàn)，關(guān)鍵要看各地政策的匹配度。預(yù)計(jì)今年房企在拿地方面會重點(diǎn)考慮144平方米上下的物業(yè)開發(fā)，尤其是此類物業(yè)目前契稅政策總體較低，預(yù)計(jì)購房者也會積極認(rèn)購此類房源。

國泰君安：貨幣沒有去實(shí)體，維持核心去向是維持債務(wù)循環(huán)和推升房市泡沫判斷。2016年需警惕房市重蹈年股市和1991年日本泡沫崩潰覆轍。十次危機(jī)九次地產(chǎn)，地產(chǎn)泡沫過高將降低一國實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力，地產(chǎn)泡沫崩潰將引發(fā)經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。

資本市場。

【報(bào)告內(nèi)容】推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè)，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)深港通(未提注冊制)。

【解讀】。

北大光華管理學(xué)院教授曹鳳岐：不意味著不實(shí)施注冊制。真正實(shí)現(xiàn)注冊制，首先要積極準(zhǔn)備，然后逐步推進(jìn)，而不是馬上實(shí)施。

全國政協(xié)委員賈康：意味著注冊制實(shí)施要緩一緩，推出時(shí)機(jī)仍需斟酌，需要重新考量。凡是寫入報(bào)告的都是要抓住的，沒寫的是再要重新考量的。

中國人民大學(xué)金融與證券研究所教授李永森：實(shí)行注冊制改革是資本市場推行市場化改革的重要組成部分，但目前市場并不具備馬上推行注冊制的條件。市場整體的穩(wěn)定與否、投資者結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化、市場能否形成有效的約束力，以及投資者保護(hù)情況，都是需要考慮的問題。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海：我國資本市場目前的短板就在于市場的公開、透明、公正不足。在上市門檻逐漸降低的大趨勢下，應(yīng)加大對欺詐、違規(guī)的公司的制裁力度。應(yīng)該追究欺詐違規(guī)上市公司實(shí)際控制人、控股股東、保薦機(jī)構(gòu)等的連帶責(zé)任。要提高失信成本。

自貿(mào)區(qū)。

【報(bào)告內(nèi)容】擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。

【解讀】。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)自由貿(mào)易區(qū)研究院副院長孫元欣：可以有兩種理解，一是在現(xiàn)有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大試點(diǎn)，二是增加新的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。未來新增自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可能性較大。

全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民：中國可能會有第三批，甚至更多自貿(mào)區(qū)的誕生，但是，前提是上海自貿(mào)區(qū)必須成功。成功就在于，我們當(dāng)時(shí)設(shè)定自貿(mào)區(qū)的目標(biāo)，希望營造國際化市場化法制化的營商環(huán)境，希望希望營造世界一流，開放度最大的自貿(mào)區(qū)，這樣的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)矢志不渝。

國企改革。

【報(bào)告內(nèi)容】今年要大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，消除各種隱性壁壘。隨著多項(xiàng)配套文件的發(fā)布以及混合所有制等方面的試點(diǎn)。

【解讀】。

國泰君安：2016年國企改革可能超預(yù)期，試點(diǎn)，兼并重組，去產(chǎn)能;注冊制暫緩，新思路可能是力推資產(chǎn)證券化，有些行業(yè)受益;大宗和周期品反彈是基于中印經(jīng)濟(jì)刺激、美元走軟、供給收縮，長期基本面不支撐，階段性行情。

投資機(jī)會。

行業(yè)投資機(jī)會：

供給側(cè)改革：鋼鐵、煤炭、電解鋁、水泥;。

節(jié)能環(huán)保：大氣、水、土壤污染治理與修復(fù)、新能源汽車;。

生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)：醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政、教育培訓(xùn)、文化體育;。

區(qū)域投資機(jī)會：

京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

渤海證券：持續(xù)看好政策逐步加碼下行業(yè)的中長期發(fā)展，建議重點(diǎn)關(guān)注三大環(huán)境戰(zhàn)役推動(dòng)下，景氣度不斷提升的污水廠提標(biāo)改造、水務(wù)、揮發(fā)性有機(jī)物治理、超低排放、土壤修復(fù)等重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域;同時(shí)，建議持續(xù)關(guān)注國企改革和ppp模式的推進(jìn)。

互聯(lián)網(wǎng)+。

渤海證券認(rèn)為，雖然國家頂層政策不斷向互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域傾斜，但具體設(shè)計(jì)及細(xì)節(jié)還需精敲細(xì)琢后才會陸續(xù)出臺，短期內(nèi)未必迅速見效。但與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)中心、云平臺等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會率先啟動(dòng)，因此短期內(nèi)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類軟硬件廠商利好較為明顯。未來在計(jì)算機(jī)行業(yè)內(nèi)的投資配臵應(yīng)圍繞以下幾條主線展開：1)估值合理，業(yè)績高增長個(gè)股;2)信息安全、自主可控板塊;3)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)板塊。

相關(guān)概念股：萬達(dá)信息、全通教育、華勝天成、中科曙光、超圖軟件、華宇軟件、美亞柏科、天璣科技、東方國信、千方科技、四維圖新。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

安信證券：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大潮已起，建議關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化主題，布局農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩大投資方向：智慧農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)。

相關(guān)概念股：廣弘控股、得利斯、康達(dá)爾、溫氏股份、牧原股份、雛鷹農(nóng)牧、新五豐、龍大肉食、大康牧業(yè)、綠庭投資、南寧糖業(yè)、金健米業(yè)、禾豐牧業(yè)、天康生物。

健康中國。

包括醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療改革等。

Optimizer報(bào)告解讀篇四

3月5日，在十二屆全國人大五次會議開幕會上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做了20《政府工作報(bào)告》。作為中國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)同樣在這份報(bào)告中被多次提及，李克強(qiáng)總理對宏觀經(jīng)濟(jì)視野下汽車行業(yè)的發(fā)展指明了方向。

在改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組、加快推進(jìn)國企改革、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)展智能制造以及打造中國名牌方面，汽車行業(yè)都有很強(qiáng)的相關(guān)性，而對于機(jī)動(dòng)車尾氣排放的要求，更是直接提出了對汽車行業(yè)的要求?？梢灶A(yù)見的是，在未來一段時(shí)間內(nèi)，汽車行業(yè)將會按照上述各領(lǐng)域的宏觀方向進(jìn)行一系列變革與發(fā)展。

1。改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)。

“堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，通過簡政減稅、放寬準(zhǔn)入、鼓勵(lì)創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)微觀主體活力，減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，更好適應(yīng)和引導(dǎo)需求?！?/p>

2。推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算。

“要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運(yùn)用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能，嚴(yán)控過剩行業(yè)新上產(chǎn)能。”

3。加快推進(jìn)國企改革。

“全面實(shí)行清單管理制度，制定國務(wù)院部門權(quán)力和責(zé)任清單，擴(kuò)大市場準(zhǔn)入負(fù)面清單試點(diǎn)，減少政府的自由裁量權(quán)，增加市場的.自主選擇權(quán)。清理取消一批生產(chǎn)和服務(wù)許可證。加快推進(jìn)國企國資改革。要以提高核心競爭力和資源配置效率為目標(biāo)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制。今年要基本完成公司制改革。持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效，抓緊剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題。推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)?！?/p>

4。優(yōu)化外商投資環(huán)境。

“大力優(yōu)化外商投資環(huán)境。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準(zhǔn)入。支持外商投資企業(yè)在國內(nèi)上市、發(fā)債，允許參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。在資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。地方政府可在法定權(quán)限范圍內(nèi)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，全面推廣成熟經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

5。把發(fā)展智能制造作為主攻方向。

“大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進(jìn)國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基、重大裝備專項(xiàng)工程，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)中國制造向中高端邁進(jìn)?！?/p>

6。打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”

“全面提升質(zhì)量水平。廣泛開展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，健全優(yōu)勝劣汰質(zhì)量競爭機(jī)制。質(zhì)量之魂，存于匠心。要大力弘揚(yáng)工匠精神，厚植工匠文化，恪盡職業(yè)操守，崇尚精益求精，培育眾多“中國工匠”，打造更多享譽(yù)世界的“中國品牌”，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入質(zhì)量時(shí)代?！?/p>

7。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理。

“要強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣治理?；咎蕴S標(biāo)車，加快淘汰老舊機(jī)動(dòng)車，對高排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)行專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車。在重點(diǎn)區(qū)域加快推廣使用國六標(biāo)準(zhǔn)燃油?！?/p>

Optimizer報(bào)告解讀篇五

事實(shí)上，外賣作為新興的o2o高頻服務(wù)，已經(jīng)成為當(dāng)下主流消費(fèi)群體的日常生活方式。在市場逐步成熟的情況下，通過多元化的流量入口和平臺聯(lián)動(dòng)，與核心用戶盡量提升接觸頻率，并用高品質(zhì)服務(wù)使其對品牌產(chǎn)生信任，成為外賣行業(yè)發(fā)展的重要路徑。

基于這樣的方式，美團(tuán)外賣平臺協(xié)同效應(yīng)正展現(xiàn)出來，用戶整體呈現(xiàn)出三大特點(diǎn)：高粘性、高覆蓋、高品質(zhì)。

questmobile的數(shù)據(jù)顯示，今年1-6月美團(tuán)點(diǎn)評外賣業(yè)務(wù)用戶使用粘性呈顯著增長趨勢，其中月總時(shí)長從2月的12億2000萬大幅增長到6月的21億3000萬，月總次數(shù)也從4億1000萬穩(wěn)步增長到6月的6億8000萬，在外賣app行業(yè)的白熱化競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。

與此同時(shí)，美團(tuán)外賣app活躍用戶2月的同比增長高達(dá)318%，淡季逆勢增長表明用戶粘性提升明顯，這也論證了用戶對于外賣的需求正在呈現(xiàn)出常態(tài)化的表現(xiàn)，而高粘度平臺將成為用戶信賴的首選。

相比整個(gè)外賣用戶分布而言，美團(tuán)點(diǎn)評外賣業(yè)務(wù)20-30歲的主流用戶達(dá)63.32%，超出行業(yè)平均水平5%，總體外賣業(yè)務(wù)用戶也集中分布在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的省份，如廣東、北京、江浙滬等，其中，分布在一線及二線城市的美團(tuán)點(diǎn)評總體外賣業(yè)務(wù)用戶達(dá)64.46%，三四線城市比重達(dá)到35.54%，同樣超出行業(yè)水平近5%。

如果說是外賣的業(yè)務(wù)特點(diǎn)決定了美團(tuán)點(diǎn)評外賣業(yè)務(wù)用戶的年齡分層和城市分布，那么來自美團(tuán)、點(diǎn)評等多入口帶來的多元化流量則大大提升了消費(fèi)人群的消費(fèi)水平。

questmobile認(rèn)為，美團(tuán)點(diǎn)評積累的2.2億年輕忠實(shí)用戶，隨著年齡的提升和經(jīng)濟(jì)收入的改善，對高品質(zhì)服務(wù)需求以及消費(fèi)的能力日益提高，數(shù)據(jù)顯示，美團(tuán)點(diǎn)評總體外賣業(yè)務(wù)用戶200元以上的消費(fèi)能力占比達(dá)93.72%，其中1000元以上的高消費(fèi)能力用戶達(dá)到33.48%，擁有高線上消費(fèi)意愿的用戶占比也達(dá)到48.84%，領(lǐng)先行業(yè)平均水平。

值得一提的是，從美團(tuán)點(diǎn)評外賣業(yè)務(wù)用戶的目標(biāo)群體指數(shù)來看，用車服務(wù)、在線旅游和網(wǎng)上銀行占據(jù)了用戶偏好的前三，這表明美團(tuán)外賣的用戶擁有較高的消費(fèi)屬性和較強(qiáng)的潛在消費(fèi)興趣，未來這部分用戶的消費(fèi)興趣一旦得到轉(zhuǎn)化，將成為美團(tuán)外賣提升品質(zhì)邁上新臺階的重要推手。

Optimizer報(bào)告解讀篇六

此舉旨在通過年度總結(jié)的方式，發(fā)現(xiàn)單位在執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范過程中的問題，引導(dǎo)單位重視并加強(qiáng)單位內(nèi)控建設(shè)，更好地發(fā)揮內(nèi)部控制在提升單位內(nèi)部治理水平、規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行、促進(jìn)依法行政、推進(jìn)廉政建設(shè)中的重要作用。

實(shí)操性強(qiáng)便于推廣。

《管理制度》內(nèi)含頗多“亮點(diǎn)”，這對于當(dāng)前行政事業(yè)單位內(nèi)控工作的全面推進(jìn)具有更為積極的指導(dǎo)作用和現(xiàn)實(shí)意義。

“《管理制度》是推動(dòng)行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制體系的重要制度安排。內(nèi)部控制報(bào)告具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性，報(bào)告要求簡單明了，便于在全國不同層次不同業(yè)務(wù)水平的單位進(jìn)行推廣。”國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審計(jì)室主任王朝旭告訴記者。

當(dāng)然，內(nèi)部控制報(bào)告不僅是為滿足上級主管部門內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查的需要，同時(shí)也是各行政事業(yè)單位完善內(nèi)部控制體系建設(shè)的內(nèi)在要求。內(nèi)部控制評價(jià)與報(bào)告的過程實(shí)際上是各單位內(nèi)部控制系統(tǒng)自我完善的過程。

在北京工商大學(xué)會計(jì)系教授楊有紅看來，再完善的內(nèi)部控制系統(tǒng)，也會因?yàn)槟繕?biāo)提升、內(nèi)外部環(huán)境變化等因素導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)類型、層級發(fā)生變化。各行政事業(yè)單位需要通過年度內(nèi)部控制報(bào)告，發(fā)現(xiàn)自身內(nèi)部控制系統(tǒng)的缺陷以及目標(biāo)、環(huán)境變化引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，從而通過信息溝通、控制措施、監(jiān)督等角度完善內(nèi)部控制系統(tǒng)。

《管理制度》的實(shí)施，無疑將強(qiáng)有力地推動(dòng)行政事業(yè)單位有效建立和完善內(nèi)部控制制度，充分發(fā)揮內(nèi)部控制的作用，防范各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。

“《管理制度》的實(shí)施，將會在促進(jìn)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制信息公開，提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告質(zhì)量，發(fā)揮信息公開對內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用，進(jìn)行針對性整改提高等方面大有裨益。”安徽省立醫(yī)院總會計(jì)師操禮慶說。

對此，王朝旭還認(rèn)為，按照《管理制度》要求開展內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)，將有利于推動(dòng)行政事業(yè)單位全面及時(shí)開展內(nèi)部控制制度建設(shè)、規(guī)范建立權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制、促進(jìn)提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平、推進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、科學(xué)化、信息化建設(shè)等。

多舉措服務(wù)深度應(yīng)用。

《管理制度》的積極影響體還現(xiàn)在進(jìn)一步提高單位對內(nèi)部控制的重視程度、提升行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的水平、提升財(cái)務(wù)部門在單位內(nèi)部治理體系中的作用、促進(jìn)行政事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等多個(gè)方面。

但需要注意的是，行政事業(yè)單位在具體執(zhí)行《管理制度》的過程中，仍將面臨諸多挑戰(zhàn)。

“單位內(nèi)控建設(shè)不健全;內(nèi)控人才欠缺、能力不足;內(nèi)控信息化水平低;內(nèi)控規(guī)范性評價(jià)工作開展不夠;崗位設(shè)置不合理，不相容崗位之間沒有相互牽制與監(jiān)督等是《管理制度》執(zhí)行過程中的限制性因素。”操禮慶說。

客觀而言，這些問題的存在，很大程度上是長期以來行政事業(yè)單位“重業(yè)務(wù)、輕管理”觀念的一種體現(xiàn)，也是行政事業(yè)單位外部監(jiān)督檢查不到位、監(jiān)督工作跟不上或不嚴(yán)肅的一種體現(xiàn)，還與主管部門和上級部門未提出明確嚴(yán)格的要求有關(guān)。

“因此，我認(rèn)為，可以通過將內(nèi)部控制方面的人才做為管理會計(jì)人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方面;將單位的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行流程的內(nèi)部控制活動(dòng)都嵌入在單位的信息化系統(tǒng)內(nèi)，提高內(nèi)部控制活動(dòng)的科學(xué)性、及時(shí)性、規(guī)范性等手段深化《管理制度》的應(yīng)用。”操禮慶建議道。

楊有紅認(rèn)為，內(nèi)部控制報(bào)告必須“綜合反映本單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況”。對此，他建議財(cái)政部發(fā)布“統(tǒng)一報(bào)告格式”，同時(shí)陸續(xù)發(fā)布相應(yīng)的配套實(shí)施細(xì)則，用以規(guī)范各單位內(nèi)控制度建設(shè)以及流程設(shè)計(jì)，并組織有關(guān)人員充分學(xué)習(xí)和理解。另外，為了保證行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的真實(shí)性和客觀性，他還建議財(cái)政部盡快建立行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告注冊會計(jì)師審計(jì)制度。

同時(shí)，各行政事業(yè)單位應(yīng)對照內(nèi)部控制制度規(guī)范逐項(xiàng)梳理單位業(yè)務(wù)流程，將內(nèi)部控制的理念和要求貫穿到具體業(yè)務(wù)工作中;仔細(xì)分析單位存在的固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，按照重要性和成本效益原則合理選擇控制方式手段，提高控制的針對性和有效性。設(shè)置不同的崗位職責(zé)，明確不同的管理操作權(quán)限建立行之有效的內(nèi)部控制。

“各級審計(jì)機(jī)關(guān)和行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)也要對內(nèi)部控制制度建立的規(guī)范性和實(shí)施的有效性以及風(fēng)險(xiǎn)的可控性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)各單位內(nèi)部控制措施切實(shí)發(fā)揮作用，在提高財(cái)務(wù)管理水平和單位治理方面發(fā)揮積極作用?！蓖醭裾f。

相關(guān)閱讀：

近日，財(cái)政部印發(fā)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度(試行)》《財(cái)政部關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作的通知》，明確行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告管理制度3月起施行，并啟動(dòng)度行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。

根據(jù)管理制度，行政事業(yè)單位編制內(nèi)部控制報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的建立與實(shí)施、覆蓋單位層面和業(yè)務(wù)層面各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，能夠綜合反映行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)情況;應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注行政事業(yè)單位重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，突出重點(diǎn)、兼顧一般，推動(dòng)行政事業(yè)單位圍繞重點(diǎn)開展內(nèi)部控制建設(shè)，著力防范可能產(chǎn)生的重大風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)當(dāng)立足于行政事業(yè)單位的實(shí)際情況，堅(jiān)持實(shí)事求是，真實(shí)、完整地反映行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建立與實(shí)施情況。

內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作按照“統(tǒng)一部署、分級負(fù)責(zé)、逐級匯總、單向報(bào)送”的方式，由財(cái)政部統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各垂直管理部門分級組織實(shí)施并以自下而上的方式逐級匯總，非垂直管理部門向同級財(cái)政部門報(bào)送，各行政事業(yè)單位按照行政管理關(guān)系向上級行政主管部門單向報(bào)送。

財(cái)政部負(fù)責(zé)組織實(shí)施全國行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。地方各級財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本地區(qū)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。各行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告編報(bào)工作。

根據(jù)通知，各省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于5月20日前完成對下級財(cái)政部門上報(bào)的地區(qū)20行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告及同級部門行政事業(yè)單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作;各行政主管部門應(yīng)當(dāng)于204月20日前完成本部門所屬單位內(nèi)部控制報(bào)告的審核和匯總工作。

Optimizer報(bào)告解讀篇七

全國財(cái)政收入達(dá)到5.13萬億元，增長1.71倍；外匯儲備超過1.52萬億美元。

全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育，這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑。覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)體系初步建立。

2、工作展望。

繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策，就是要保持財(cái)政政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要作用，增加對薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面的支出；同時(shí)，進(jìn)一步減少財(cái)政赤字和長期建設(shè)國債。

實(shí)行從緊的貨幣政策，主要是考慮當(dāng)前固定資產(chǎn)投資反彈的壓力較大，貨幣信貸投放仍然偏多，流動(dòng)性過剩矛盾尚未緩解，價(jià)格上漲的壓力明顯，需要加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過快的增長。

3、醫(yī)療改革。

88個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的試點(diǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已經(jīng)擴(kuò)大到全國86%的縣，參合農(nóng)民達(dá)到了7.3億人。全國社會保障基金累計(jì)4140億元，比xx年增加了2898億元。

國務(wù)院組織力量研究深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革問題，已經(jīng)制定一個(gè)初步方案，將向社會公開征求意見。改革的基本目標(biāo)是：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我們要堅(jiān)定地推進(jìn)這項(xiàng)改革，讓人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、教育發(fā)展。

農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障的范圍，對全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。要讓孩子們上好學(xué)，辦好人民滿意的教育，提高全民族的素質(zhì)。今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。

提高高等教育質(zhì)量。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)高水平大學(xué)和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。普通高校招生增量繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。

5、農(nóng)村農(nóng)業(yè)。

三件事情：1、大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3、拓寬農(nóng)民增收渠道。

措施：1、大力增加投入。2、強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。3、堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。5、全面推進(jìn)農(nóng)村改革。加快農(nóng)村綜合改革步伐。

6、政府建設(shè)。

加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，十七大報(bào)告中關(guān)于政府大部門體制的提法，被普遍認(rèn)為將是第六次政府改革的起點(diǎn)和突破口。

7、國防外交。

全面加強(qiáng)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)中國特色軍事變革。調(diào)整改革軍隊(duì)體制編制和政策制度，裁減軍隊(duì)員額20萬的任務(wù)順利完成。國務(wù)院提請十一屆全國人大一次會議審議批準(zhǔn)的中國國防費(fèi)預(yù)算為4177.69億元。

中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系提高到新水平，中歐全面合作日益深化，中日關(guān)系得到改善，同周邊國家睦鄰友好關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)域合作取得新成果，同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作開創(chuàng)了新局面。

8、臺灣問題。

堅(jiān)決反對和遏制分裂活動(dòng)，捍衛(wèi)國家主權(quán)與領(lǐng)土完整，維護(hù)臺海和平。實(shí)施一系列有利于人員往來和經(jīng)濟(jì)科技教育文化體育交流的措施，促進(jìn)了兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展。

Optimizer報(bào)告解讀篇八

“科學(xué)發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告提出,“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道,是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！苯庾x:將科學(xué)發(fā)展觀首次確立為黨的指導(dǎo)思想,有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,對于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面意義重大而深遠(yuǎn)。

總體布局由“四位一體”到“五位一體”

報(bào)告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。報(bào)告指明了清晰路徑:經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設(shè)要堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進(jìn)政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設(shè)要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),全面提高公民道德素質(zhì),豐富人民精神文化生活,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力,向社會主義文化強(qiáng)國目標(biāo)前進(jìn);社會建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),千方百計(jì)增加居民收入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),提高人民健康水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動(dòng)局面。生態(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進(jìn)資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

對“中國特色社會主義”作出新闡述。

報(bào)告中首次寫入“堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革?！蓖瑫r(shí)還提出:“建設(shè)中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！苯庾x:報(bào)告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述,同時(shí)指出道路是“實(shí)現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動(dòng)指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐?！备母镩_放以來,黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主的經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)政治體制改革,社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅(jiān)持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴(kuò)大和完善人民民主作為重要目標(biāo),從中國國情出發(fā)探索民族復(fù)興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步升華。

全面小康社會從“建設(shè)”到“建成”

報(bào)告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與十七大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化。“建設(shè)”是過程,“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴(yán)承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。十六大以來,我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。

我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),讓全面小康社會建設(shè)過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復(fù)興歷程中的精彩篇章。

首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”10年翻番。

為確保到實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),報(bào)告提出:“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比年翻一番?！苯庾x:將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報(bào)告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.1%,是歷史上增長最快的時(shí)期之一。為千方百計(jì)增加居民收入,報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”,即:居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的財(cái)富收益。這說明國家不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

三個(gè)公平”強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”

報(bào)告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！辈⑻岢龉秸x是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！苯庾x:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨,始終把公平正義作為追求目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)“更公平”,是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化,是將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的明確信號。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”,必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎(chǔ),社會公平才有實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須大力實(shí)施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴(yán)格依法辦事,人民群眾的權(quán)利才有可能得到充分保障。必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),權(quán)力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權(quán)力濫用。

Optimizer報(bào)告解讀篇九

全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長20.7%，達(dá)到620億元，地方財(cái)政總收入七年增長4.7倍、達(dá)157億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)2617億元。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1339億元，比增長3.3倍，南高齒等3家企業(yè)營業(yè)收入超百億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重提高到59%，汽車、電子信息成為制造業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)，智能電網(wǎng)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，軟件、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，建筑業(yè)增勢強(qiáng)勁、榮獲全省“建筑強(qiáng)區(qū)”。萬元gdp綜合能耗累計(jì)下降約62%。全區(qū)6個(gè)街道成為南京20強(qiáng)鎮(zhèn)街?；A(chǔ)設(shè)施體系日趨完善，高速公路密度位居全國前列，支撐發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

社會事業(yè)蓬勃發(fā)展：關(guān)鍵詞：共建共享惠及民生。

20，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27349元，農(nóng)民人均純收入達(dá)11289元，年均分別增長15.1%和12.1%。就業(yè)和社會保障體系不斷完善，累計(jì)新增就業(yè)崗位15萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力13萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至2.6%，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、低保和失地農(nóng)民基本生活保障“四個(gè)全覆蓋”;加大對困難群體幫扶和救助力度，消除了日均生活費(fèi)1美元以下的貧困人口;建成征遷安置房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房近500萬平方米，較好滿足了群眾住房需求。各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，率先普及基礎(chǔ)教育，率先實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，基本完成高中教育布局調(diào)整，榮獲全省教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū);文化事業(yè)繁榮發(fā)展，節(jié)慶活動(dòng)和群眾文化活躍開展，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。人武、雙擁、體育、計(jì)生、廣電、史志、檔案等各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

發(fā)展活力顯著增強(qiáng)：關(guān)鍵詞：改革創(chuàng)新先行先試。

實(shí)施了行政區(qū)劃調(diào)整，順利完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，行政管理體制、投融資體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，高效農(nóng)業(yè)占比超過1/3。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，基本藥物制度全面實(shí)施?？平虅?chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研發(fā)投入占gdp比重達(dá)到3.2%，駐區(qū)高校、在校大學(xué)生數(shù)位居全國前列。對外開放廣度和深度不斷拓展，實(shí)際外商直接投資累計(jì)超過40億美元，外資利用質(zhì)量不斷提高;重點(diǎn)開發(fā)園區(qū)集聚效應(yīng)、創(chuàng)新功能明顯增強(qiáng)，江寧開發(fā)區(qū)晉級為國家級開發(fā)區(qū)，濱江開發(fā)區(qū)躋身省級開發(fā)區(qū)行列。

精神文明建設(shè)成果豐碩：關(guān)鍵詞：以人為本凝心聚力。

人大、政協(xié)在全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，新時(shí)期新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、振奮、活躍的新局面，各民主黨派和工商聯(lián)為全區(qū)建設(shè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用有效發(fā)揮，民宗、僑務(wù)、對臺、老干部等工作取得新成績。深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)、宣傳和教育，持續(xù)深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，成為南京創(chuàng)建全國文明城市立功區(qū)，社會文明程度進(jìn)一步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安江寧、法治江寧建設(shè)，集中開展“三項(xiàng)排查”，矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制不斷完善，不穩(wěn)定、不安全因素進(jìn)一步消除，安定和諧的社會局面進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。江寧連續(xù)七年被評為全省社會治安安全區(qū)，區(qū)法院、檢察院先后榮獲全國先進(jìn)稱號。

城鄉(xiāng)面貌深刻變化：關(guān)鍵詞：功能完善城鄉(xiāng)覆蓋。

完成《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》等一批規(guī)劃編制任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域總體規(guī)劃全覆蓋。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，累計(jì)投入近400億元，建成了地鐵一號線南延、104國道天元路段改擴(kuò)建、東麒路等一批重點(diǎn)交通工程，基本健全水電氣、通信、環(huán)保等市政設(shè)施體系，城市服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。大力推進(jìn)東山新市區(qū)和湯山、祿口、濱江“一區(qū)三城”建設(shè)，拉開框架、優(yōu)化布局、提升功能，新增城市建成區(qū)面積80平方公里，東山老城七年拆遷300萬平方米。深入實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，基本實(shí)現(xiàn)水泥路、長江水、公交車、有線電視、寬帶網(wǎng)絡(luò)“村村通”，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，建成全國生態(tài)區(qū)。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)：關(guān)鍵詞：固本強(qiáng)基反腐倡廉。

用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員干部的工作不斷深入，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)全面開展。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成為群眾滿意工程。加大干部交流和競爭性選拔干部力度，一批年輕優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，選人用人公信度和群眾滿意度不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，黨的組織和工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，涌現(xiàn)出長安福特馬自達(dá)發(fā)動(dòng)機(jī)公司等一批非公有制企業(yè)黨建典型，廣大黨員成為江寧改革開放的骨干和中堅(jiān)力量。以治庸治懶為重點(diǎn)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高了為民服務(wù)水平，密切了黨群干群關(guān)系。切實(shí)加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，扎實(shí)開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范干部從政行為，嚴(yán)肅查處查辦違法違紀(jì)案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

未來五年江寧發(fā)展新藍(lán)圖。

指導(dǎo)思想。

今后五年，全區(qū)工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)省委貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”決策部署，緊扣“兩個(gè)率先”當(dāng)先鋒、轉(zhuǎn)型升級作示范的總要求，在“三個(gè)爭第一”新目標(biāo)中帶好頭，在聚焦“四個(gè)第一”新路徑上求突破，堅(jiān)定不移走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展之路，更高起點(diǎn)地推進(jìn)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)、新城帶動(dòng)、園街聯(lián)動(dòng)”四大行動(dòng)戰(zhàn)略，更高水平地建設(shè)現(xiàn)代品質(zhì)新城、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)、幸福和諧江寧，更高層次地提升發(fā)展活力、動(dòng)力、競爭力和可持續(xù)能力，又好又快率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，奮力再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新輝煌，努力把江寧全面建成創(chuàng)新型、國際化、高科技產(chǎn)業(yè)新城區(qū)和幸福樂居生態(tài)品質(zhì)新城區(qū)!

奮斗目標(biāo)。

全區(qū)總的奮斗目標(biāo)是率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，成為南京“三個(gè)第一”的排頭兵。

全區(qū)總體上基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。到，率先達(dá)到省定基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)值，初步達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平，成功走出一條以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長、綠色發(fā)展為顯著特征的現(xiàn)代化之路，在全省全市“兩個(gè)率先”中發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。成為南京爭當(dāng)江蘇科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、和諧穩(wěn)定“三個(gè)第一”的排頭兵。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階，綜合實(shí)力位于全省領(lǐng)先行列。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級取得重大進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益顯著提升，全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2萬美元，地方一般預(yù)算收入達(dá)到220億元，綜合實(shí)力全面進(jìn)入蘇南第一方陣。

科技創(chuàng)業(yè)充滿新活力，創(chuàng)新發(fā)展能力位于全省領(lǐng)先行列。全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占gdp比重達(dá)4.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)64%，人力資本和科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率顯著提高，建成長三角大學(xué)科教創(chuàng)新園區(qū)和江蘇人才特區(qū)。

群眾共建共享新生活，幸福美滿指數(shù)位于全省領(lǐng)先行列?；窘⒕?、普惠、人民滿意的公共服務(wù)體系，城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，社會保障更加完善，城鄉(xiāng)居民收入五年倍增，分別達(dá)到5.5萬元、2.3萬元，人民生活更加富庶殷實(shí)。

平安和諧進(jìn)入新境界，社會建設(shè)與管理位于全省領(lǐng)先行列。城鄉(xiāng)之間、不同收入群體之間相對差距縮小，公平正義得到切實(shí)保障，社會行為文明有序，社會風(fēng)貌昂揚(yáng)向上，社會秩序穩(wěn)定良好，人民群眾安全感持續(xù)增強(qiáng)，社會更加和諧。

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新魅力，一體化發(fā)展水平位于全省領(lǐng)先行列。功能性、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施體系覆蓋全域，城市現(xiàn)代品質(zhì)進(jìn)一步彰顯，園街聯(lián)動(dòng)發(fā)展特色更加鮮明，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

生態(tài)文明達(dá)到新水平，環(huán)境優(yōu)美樂于人居位于全省領(lǐng)先行列。環(huán)保投入占gdp比重達(dá)3.5%以上，建立健全綠色文明的道德文化、低碳高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)、健康穩(wěn)定的環(huán)境安全、和諧優(yōu)美的生態(tài)人居、長效健全的生態(tài)制度等“五大體系”，成為全國生態(tài)文明示范區(qū)。

Optimizer報(bào)告解讀篇十

黨的是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。下面是小編收集整理的三篇黨的報(bào)告解讀范文，歡迎大家閱讀。

“科學(xué)發(fā)展觀”首次確立為黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。報(bào)告提出,“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想一道,是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。”解讀:將科學(xué)發(fā)展觀首次確立為黨的指導(dǎo)思想,有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性,對于把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面意義重大而深遠(yuǎn)。

總體布局由“四位一體”到“五位一體”

報(bào)告將“生態(tài)文明”提升到更高的戰(zhàn)略層面。由此,中國特色社會主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。解讀:把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念。報(bào)告指明了清晰路徑:經(jīng)濟(jì)建設(shè)要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平;政治建設(shè)要堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,推進(jìn)政治體制改革,使我國社會主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力;文化建設(shè)要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè),全面提高公民道德素質(zhì),豐富人民精神文化生活,增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力,向社會主義文化強(qiáng)國目標(biāo)前進(jìn);社會建設(shè)要努力辦好人民滿意的教育,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),千方百計(jì)增加居民收入,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè),提高人民健康水平,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理,開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動(dòng)局面。生態(tài)文明建設(shè)要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局,全面促進(jìn)資源節(jié)約,加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度,加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

對“中國特色社會主義”作出新闡述。

報(bào)告中首次寫入“堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革?！蓖瑫r(shí)還提出:“建設(shè)中國特色社會主義,總依據(jù)是社會主義初級階段,總布局是五位一體,總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！苯庾x:報(bào)告對中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度內(nèi)涵作了深刻闡述,同時(shí)指出道路是“實(shí)現(xiàn)途徑”,理論體系是“行動(dòng)指南”,制度是“根本保障”,“三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐?！备母镩_放以來,黨總結(jié)發(fā)展社會主義民主的經(jīng)驗(yàn),不斷推進(jìn)政治體制改革,社會主義民主政治建設(shè)取得重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路是人民的選擇,歷史的必然。堅(jiān)持人民代表大會制度這一根本政治制度,將不斷擴(kuò)大和完善人民民主作為重要目標(biāo),從中國國情出發(fā)探索民族復(fù)興的道路,體現(xiàn)了對黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步升華。

全面小康社會從“建設(shè)”到“建成”

報(bào)告提出“為全面建成小康社會而奮斗”,這與xx大主題中“為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗”的表述不同。解讀:從“建設(shè)”到“建成”,一字之變,體現(xiàn)了我國發(fā)展階段的重大變化?！敖ㄔO(shè)”是過程,“建成”是結(jié)果。經(jīng)過數(shù)十年的艱苦努力,這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已遙遙在望。首次明確提出全面“建成”小康社會,是對全國人民的莊嚴(yán)承諾,是對全世界的鄭重昭告。全心全意為人民服務(wù),是我們黨的根本宗旨;我們黨成立91年來的奮斗犧牲,都是為了讓人民過上更好生活。新中國成立以來特別是改革開放三十多年來,我們黨用治國理政的歷史性成就踐行宗旨,兌現(xiàn)向人民的承諾。xx大以來,我國經(jīng)濟(jì)總量從世界第六位躍升到第二位,人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平再上大臺階。

我們必須緊緊抓住和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期,堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),讓全面小康社會建設(shè)過程成為人人共建、人人共享的過程,成為中華民族偉大復(fù)興歷程中的精彩篇章。

首提“城鄉(xiāng)居民人均收入”20xx年翻番。

為確保到20xx年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),報(bào)告提出:“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番。”解讀:將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報(bào)告,分量更重,彰顯出今后我們更注重百姓生活幸福度。從國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)看,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除價(jià)格因素年均實(shí)際增長9.2%,農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長8.1%,是歷史上增長最快的時(shí)期之一。為千方百計(jì)增加居民收入,報(bào)告還提出了“兩個(gè)同步”,即:居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。充分體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的思路。意味著城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤,廣大百姓可以充分分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的財(cái)富收益。這說明國家不是一味追求經(jīng)濟(jì)總量的快速增長,而是下決心更加重視居民收入的提高。也向外界傳遞出未來中國更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、更加注重改善百姓生活的重要信號。

三個(gè)公平”強(qiáng)調(diào)發(fā)展成果“更公平”

報(bào)告提出:“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”并提出公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求,“加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利?！苯庾x:立黨為公、執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨,始終把公平正義作為追求目標(biāo)。強(qiáng)調(diào)“更公平”,是“以人為本”理念的進(jìn)一步深化和細(xì)化,是將以更大力度改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)的明確信號。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)公平”,必須堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。以平穩(wěn)健康的發(fā)展作基礎(chǔ),社會公平才有實(shí)現(xiàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須大力實(shí)施依法治國方略。法律體現(xiàn)最大的民意。嚴(yán)格依法辦事,人民群眾的權(quán)利才有可能得到充分保障。必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。充分保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),權(quán)力所到之處都向人民公開、讓人民監(jiān)督,才能有效減少權(quán)力濫用。

1.全面建成小康社會。

從“建設(shè)小康社會”到“建成小康社會”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實(shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前。

2.兩個(gè)翻一番。

“在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。”這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。到那時(shí)，全國老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強(qiáng)!

3.兩個(gè)“五位一體”

(第一個(gè)五位一體)全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局;(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。兩個(gè)“五位一體”都有一項(xiàng)具有凈化功能：“第一個(gè)五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化;“第二個(gè)五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨的自我凈化。

4.民主協(xié)商制度。

黨的報(bào)告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。

“科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想?！秉h的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

6.牢記八個(gè)堅(jiān)持。

“必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。”這八條，條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性。

7.兩個(gè)“百年”實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

“只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。”這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8.24字社會主義核心價(jià)值觀。

社會主義核心價(jià)值觀用24個(gè)字，分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行表述。從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。

9.三型目標(biāo)建設(shè)執(zhí)政黨。

黨的報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報(bào)告中，堅(jiān)持人民主體地位，為人民服務(wù)貫穿報(bào)告始終。

10.增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

從xx大提出“文化體制改革”的任務(wù)，到xx大將“文化軟實(shí)力”寫入大會報(bào)告;從xx屆六中全會首次從完整意義上制定“文化強(qiáng)國戰(zhàn)略”，到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越全面，越來越深刻。

西安科技大學(xué)五屆二次教代會審議通過學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

10月20日，我校第五屆教代會第二次會議在雁塔校區(qū)第一會議室隆重召開。會議審議通過《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。校領(lǐng)導(dǎo)劉德安、蘇三慶、張立杰、甘安生、李智軍、韓江水、楊更社、馬宏偉、張金鎖、李樹剛，教代會正式代表、列席代表、特邀代表出席了會議。

會議在雄壯的國歌聲中開幕。黨委副書記、校工會主席張立杰主持了上午的會議。校長蘇三慶在會上作了題為《深化改革開拓創(chuàng)新努力建設(shè)特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)》的報(bào)告。副校長韓江水對學(xué)?！啊苯逃聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃(草案)編制情況進(jìn)行了說明。副校長李樹剛對學(xué)校崗位設(shè)置管理以及首次崗位聘任的情況進(jìn)行了簡要說明。

蘇校長在報(bào)告中首先對學(xué)校的“”工作進(jìn)行了總結(jié)回顧。他說，在全校師生員工的共同努力下，學(xué)校較好地完成了“”目標(biāo)任務(wù)。主要表現(xiàn)在：辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)中有升，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高;發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用，科技創(chuàng)新水平不斷提升;加強(qiáng)學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng);加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，師資隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高;深化管理體制改革，管理工作進(jìn)一步規(guī)范;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)條件明顯改善;對外交流更加活躍，學(xué)校影響不斷擴(kuò)大;加強(qiáng)黨建和思想政治工作，政治保障堅(jiān)強(qiáng)有力。在總結(jié)分析“”工作之后，蘇校長對學(xué)?！啊睍r(shí)期的指導(dǎo)思想、工作方針和發(fā)展思路進(jìn)行了闡述。

他說，“”期間，學(xué)校發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，辦人民滿意的大學(xué);以人才培養(yǎng)為根本，大力提升科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力;穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)辦學(xué)效益;堅(jiān)持質(zhì)量立校、特色興校、人才強(qiáng)校，堅(jiān)持開放辦學(xué)、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以突破瓶頸為重點(diǎn)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升學(xué)校實(shí)力，為把學(xué)校建設(shè)成為特色鮮明的高水平教學(xué)研究型大學(xué)而努力奮斗。學(xué)校發(fā)展的工作方針是：強(qiáng)化特色，改革創(chuàng)新，開放辦學(xué)，提高質(zhì)量。學(xué)校發(fā)展的基本思路是：圍繞一個(gè)目標(biāo)，引領(lǐng)發(fā)展方向;把握兩大主題，搶占發(fā)展高地;突破三大瓶頸，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展;實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持五個(gè)始終，增強(qiáng)核心競爭力;堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決好校園民生;不斷加強(qiáng)黨建和思想政治工作，構(gòu)建和諧校園。

會議分5個(gè)小組，討論了蘇校長的。

工作報(bào)告。

《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)《西安科技大學(xué)崗位設(shè)置管理實(shí)施辦法》(征求意見稿)和《西安科技大學(xué)首次崗位聘用辦法》(征求意見稿)。各位代表認(rèn)真履行職責(zé)，對會議的主要議題進(jìn)行了熱烈的討論，提出了許多建設(shè)性的意見和建議，體現(xiàn)了高度的責(zé)任觀和使命感，表達(dá)了對學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展和諧發(fā)展的愿望。

校長蘇三慶主持了下午的會議。5個(gè)小組的召集人在會上對討論情況進(jìn)行了交流發(fā)言。

隨后，與會代表表決通過了《西安科技大學(xué)“”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(草案)。

最后，黨委書記劉德安講了話。劉書記說，這次會議是在全。

國學(xué)。

習(xí)貫徹黨的xx屆五中全會精神以及全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，積極實(shí)現(xiàn)“”目標(biāo)，科學(xué)謀劃“”藍(lán)圖，凝聚全校力量喜迎第九次黨代會之際召開的一次十分重要的大會，具有繼往開來的重大意義。劉書記指出，“”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和高等教育改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是我校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高辦學(xué)質(zhì)量和效益、全面提升學(xué)校實(shí)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們要科學(xué)制定并實(shí)施好學(xué)校的“”規(guī)劃，一要以貫徹落實(shí)全國教育工作會議精神為主線，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步提高質(zhì)量，強(qiáng)化特色;二要吃透校情，搶抓機(jī)遇，克服困難，以奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的精神狀態(tài)把各項(xiàng)工作推向一個(gè)新的高度;三要找準(zhǔn)問題，有效解決好質(zhì)量、特色、改革、開放、和諧穩(wěn)定等方面的難題;四要統(tǒng)籌兼顧，正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、外延擴(kuò)展與內(nèi)涵發(fā)展、量力而行與盡力而為等方面的關(guān)系。

劉書記強(qiáng)調(diào)，我們要勤于學(xué)習(xí)，注重創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格制度，擴(kuò)大宣傳，使思想更加堅(jiān)定，理念更加超前，作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，執(zhí)行更加有力，管理更加規(guī)范，氛圍更加濃厚。要努力完成學(xué)校的“”目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步集思廣益修改完善“”規(guī)劃，認(rèn)真做好黨代會的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。劉書記號召全校師生員工以這次教代會為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，銳意創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)學(xué)校工作新局面，為“”開局奠定良好基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績向黨和國家獻(xiàn)禮。

1、科學(xué)發(fā)展觀第一次飛躍是在新民主主義革命、社會主義革命與建設(shè)中，形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成了中國特色社會主義理論體系(即鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀)。

2、兩個(gè)目標(biāo)。

變，是個(gè)質(zhì)的飛躍，這一字之改的“含金量”很高，3、“五位一體”格局中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

4、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是興國之要。

只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。

5、協(xié)商民主增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。

6.24個(gè)字。富強(qiáng)、民主、文明、和諧，是國家層面的奮斗目標(biāo);自由、平等、公正、法治，是社會層面的價(jià)值取向;愛國、敬業(yè)、誠信、友善，是公民個(gè)人層面的道德準(zhǔn)則。

7、創(chuàng)新社會管理和社會建設(shè)千方百計(jì)增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。

8、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“美麗中國”首入報(bào)告應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，不斷優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。

9、建設(shè)海洋強(qiáng)國保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。”

10、對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識有了新突破(同志論述為“打鐵還需自身硬”)。

“把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線”，把純潔性建設(shè)納入到黨的建設(shè)中，使黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)有了更堅(jiān)實(shí)的保證。

“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代。簡單說，就是黨代表以書面形式提出屬于黨代會職權(quán)范圍內(nèi)的意見和建議的制度，是黨員勇?lián)?zé)任、應(yīng)盡義務(wù)的體現(xiàn)。

“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題?！薄耙獔?jiān)持中國特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明?！?/p>

Optimizer報(bào)告解讀篇十一

[報(bào)告]大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

[解讀]旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在當(dāng)代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報(bào)告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個(gè)根紅線，貫穿報(bào)告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅(jiān)定不移的政治立場。

科學(xué)發(fā)展觀是黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[報(bào)告]科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就。總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎(chǔ)上，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面向未來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，無論是全面建成小康社會還是對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無論是對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進(jìn)人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。

[報(bào)告]全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。

發(fā)展觀第一要義：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。

[報(bào)告]必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀]以人為本，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)等的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持這一核心立場，就要堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一歸宿，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問心于民、問計(jì)于民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

[報(bào)告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀]全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，我們一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

[報(bào)告]解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

Optimizer報(bào)告解讀篇十二

【報(bào)告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

【要點(diǎn)解讀】：從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍。

2、兩個(gè)翻番。

【報(bào)告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點(diǎn)解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

3、兩個(gè)“五位一體”

【報(bào)告原文】：(第一個(gè)五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。

(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

【要點(diǎn)解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商。

【報(bào)告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點(diǎn)解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導(dǎo)思想。

【報(bào)告原文】：科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

6、八個(gè)堅(jiān)持。

【報(bào)告原文】：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求。

7、兩個(gè)“百年”

【報(bào)告原文】：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價(jià)值觀。

【報(bào)告原文】：要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

9、三型目標(biāo)。

【報(bào)告原文】：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點(diǎn)解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力。

【報(bào)告原文】建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點(diǎn)解讀】：到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越全面，越來越深刻。

Optimizer報(bào)告解讀篇十三

劉長卿，字文房，河間(今河北獻(xiàn)縣)人。少時(shí)讀書嵩山中，后移家鄱陽(今江西)。開元二十一年(公元七三三年)進(jìn)士及第。至德中，自監(jiān)察御史出為轉(zhuǎn)運(yùn)使判官。為鄂岳觀察使吳仲孺誣告犯贓罪，系姑蘇獄久之。貶為潘州南巴(今廣東茂名縣東)尉。因有人為之辯白，量移睦州司馬。官終于隨州(今湖北隨縣)刺史，故其詩文集名為《劉隨州集》。

劉長卿進(jìn)士及第，比王維僅遲了三年，他應(yīng)當(dāng)屬于盛唐詩人。但他的詩名著聞?dòng)谏显殤?yīng)年以后，因此文學(xué)史上把他列為中唐詩人。其實(shí)在中唐詩人中，他是前輩了。他的詩也屬于王、孟一派。五言詩最著名，也最為自負(fù)，曾自以為“五言長城”。這是無人能超越的意思。

現(xiàn)在選講他的三首五言詩：兩首五言四韻律詩，一首五言十韻律詩，即元明時(shí)人所謂排律。

馀干旅舍。

搖落暮天迥，青楓霜葉稀。

孤城向水閉，獨(dú)鳥背人飛。

渡口月初上，鄰家漁未歸。

鄉(xiāng)心正欲絕，何處搗寒衣。

馀干是江西省的一個(gè)縣。他住在馀干旅館中作此詩。起聯(lián)說明時(shí)候是暮秋傍晚。天空非常幽遠(yuǎn)，秋風(fēng)搖落，青楓樹上經(jīng)霜的樹葉已很稀少。第二聯(lián)寫眼前景色。水濱的孤城已閉了城門，孤獨(dú)的鳥正在背人飛去。孤城、獨(dú)鳥，從寫景中透露自己的孤獨(dú)。第三聯(lián)仍是寫景。此時(shí)，渡頭已升起了明月，旅舍旁邊漁家的人，還在捕魚，沒有歸來。尾聯(lián)點(diǎn)出主題：在這秋暮孤獨(dú)的情景中，懷鄉(xiāng)之情正要達(dá)到極度;然而非但沒有什么東西來安慰此心，反而聽到不知什么地方有搗洗衣服的砧杵聲，使我的鄉(xiāng)心更加沉重。這一聯(lián)結(jié)句寫得非常凝煉。我們必須補(bǔ)充許多話，才能解釋清楚。而這些補(bǔ)充的話，都是從“正欲”二字中體會得來的。

這首詩似乎很平淡，可是音調(diào)和修辭都很工穩(wěn)，為當(dāng)對傳誦之作。我們看張籍的一首詩，即可知受劉長卿的影響：

宿江上館。

楚澤南渡口，夜深來客稀。

月明見潮上，江靜覺鷗飛。

旅望今已遠(yuǎn)，此行殊未歸。

離家久無信，又聽搗征衣。

這首詩是次劉長卿韻而作，但題下未標(biāo)明“次韻”。全詩的用意，修詞、結(jié)構(gòu)，簡直逐句摹仿劉長卿，我們不能不說張籍偷竊了劉長卿的詩。同時(shí)也可以想到皎然《詩式》有三偷之說。皎然以為偷語、偷意，罪無可逭;偷勢則不妨任其漏網(wǎng)。張籍此詩，三偷具全，可為盛名之玷。而宋元以來，竟無人議及。大約此一竊案，還是我首先發(fā)覺。

穆陵關(guān)北逢人歸漁陽。

逢君穆陵路，匹馬向桑乾。

楚國蒼山古，幽州白日寒。

城池百戰(zhàn)后，耆舊幾家殘。

處處蓬蒿遍，歸人掩淚看。

穆陵關(guān)在今湖北省麻城縣北。漁陽即今河北省的薊縣。桑乾水即今之永定河。薊縣在永定河北。這首詩大約作于安史之亂平定以后。安祿山從漁陽起兵，攻入關(guān)中。敗退后漁陽人民都離鄉(xiāng)背井地逃難，現(xiàn)在回老家去。劉長卿在穆陵關(guān)北遇到一個(gè)回漁陽去的人，便寫了這首詩。這首詩不是贈(zèng)行送別的詩，故沒有送行的語氣。這個(gè)人也不是劉長卿的朋友，故沒有表達(dá)與此人有交情的語氣。它只是描寫一個(gè)亂后回家的人的觀感。

第一聯(lián)用直敘法點(diǎn)明題目。在穆陵關(guān)路上，碰到你單身匹馬回漁陽去。第二聯(lián)上句照應(yīng)第一聯(lián)上句。這里是古代楚國，現(xiàn)在惟有青蒼的山還是古物。你去的地方是古代幽州之地，淡白無光的太陽也很寒冷。第三聯(lián)寫從穆陵關(guān)到幽州，一路上的城池都已因?qū)掖螒?zhàn)爭而殘破了。耆老大戶，不知還有幾家留存。尾聯(lián)上句結(jié)束第三聯(lián)的二句，下句結(jié)束題意。到處都是蓬蒿野草，你這個(gè)亂后歸鄉(xiāng)的人，恐怕只得擦著眼淚一路看去。

以上劉長卿五言律行旅詩二首，中間二聯(lián)全是平列的寫景。詩的內(nèi)容，未免貧弱。當(dāng)時(shí)還不以為病，中、晚唐以后，詩人漸漸考究到律詩中二聯(lián)的情景虛實(shí)。到宋人作律詩，便以這種句法為一種缺點(diǎn)了。

負(fù)譴后登于越亭作。

天南愁望絕，亭上柳條新。

落日獨(dú)歸鳥，孤舟何處人。

生涯投嶺徼，世業(yè)陷胡塵。

江入千峰暮，花連百越春。

秦臺憐白首，楚水怨青萍。

草色迷征路，鶯聲傍逐臣。

獨(dú)醒翻取笑，直道不容身。

得罪風(fēng)霜苦，全生天地仁。

青山數(shù)行淚，滄海一窮鱗。

牢落機(jī)心盡，空憐鷗鳥親。

這首詩是劉長卿得罪降官以后，游于越亭，有些感傷，乃作此詩。于越亭是馀干城外一處名勝。劉長卿另有一詩，題云：《初貶南巴，至鄱陽，題李嘉祐江亭》.還有一首《初聞貶謫，續(xù)喜量移，登于越亭贈(zèng)鄭校書》。這三首詩可能是同時(shí)所作。從此可以揣測，他得到貶官的處分以后，就回到鄱陽，旅居于馀干。此時(shí)朝中有人為他辨冤，才得恩許量移。量移是唐宋二代的政治名詞。意思是酌量移至較近處。這是對謫降官的從輕處置。劉長卿降為南巴尉，到南巴后不久，即奉勅到蘇州去重新推問他的罪案。問題弄清楚后，量移為睦州司馬。

詩的第一、二聯(lián)點(diǎn)明題目，兼寫自己如落日中的獨(dú)歸之鳥，在此地孤舟旅泊，不知要到怎樣一個(gè)荒遠(yuǎn)的地方去。以下四聯(lián)，一聯(lián)抒情，一聯(lián)寫景。最后四聯(lián)，正面吐露自己的感傷。篇法極為整齊。

登上亭子，看見柳條新綠，正是春二三月的時(shí)候。亭在山上，遠(yuǎn)望天南，是自己即將赴任的南巴，不免憂愁至極。看到在落日中孤飛的歸林之鳥，不禁想起我這個(gè)孤舟南去的`人，將到一個(gè)什么地方。我今后的生活，即將投身嶺外;回顧老家的產(chǎn)業(yè)，此刻還淪陷在胡虜?shù)膽?zhàn)塵中。接下去說：江水流入千山萬山的暮色中，花一路盛開，與南越的春色相連。如今對鏡自照，可憐已有星星白發(fā);感懷遭遇，卻象屈原一樣，無罪被放，行吟澤畔，怨青萍白芷之香消葉萎。再遙望南方，草色青青，將迷失我的旅路;聽聽樹上鶯啼宛轉(zhuǎn)，卻不是對一個(gè)有閑情逸志的人在歌唱，而是在一個(gè)被放逐的小臣身旁歌唱。因而它們的啼聲，只能使人悲哀。到此為止，一共四聯(lián)八句，都是上聯(lián)抒情，下聯(lián)寫景。寫景也不用純客觀手法，每句都有一二字表達(dá)作者的心情。

律詩的中間二聯(lián)，一般作者都用一聯(lián)寫景，一聯(lián)抒情的方法，這就是宋元詩家所謂虛實(shí)相生法。寫景是實(shí)句，抒情是虛句。但南宋時(shí)，有一個(gè)詩人周伯弼，編了一部《三體唐詩》，選錄七絕、七律、五律三種詩體的唐詩，以發(fā)揮他的虛實(shí)論。對于絕句，他分為虛起實(shí)接和實(shí)起虛接兩種格式。對于五、七言律詩，他分為四虛、四實(shí)、前虛后實(shí)、前實(shí)后虛四種格式。所謂四虛、四實(shí)，指的是律詩的中間二聯(lián)四句。他以為一首律詩，以四實(shí)為上，四虛為中，虛實(shí)各半為下。這部書是針對當(dāng)時(shí)江湖詩人的空虛浮滑而作，在當(dāng)時(shí)頗有影響，到后世則頗有異議。劉長卿的《馀干旅舍》，就是符合于他的四實(shí)論的。他認(rèn)為這種創(chuàng)作方法，是唐律之上品，但近代詩家卻以虛實(shí)各半為上。

在四句中間分虛實(shí)，專為四韻八句的律詩而言。作長篇律詩就不適用了。長篇律詩，唐人以韻數(shù)標(biāo)題。八韻、十韻，十二韻、二十韻、四十韻。甚至百韻以上。高棅編《唐詩品匯》，給這一類的長篇律詩題了一個(gè)總名，稱為排律。以便于分類。這個(gè)名稱，至今沿用。排律仍然要注意四句一絕的規(guī)格，無論寫景或抒情，都必須以四句為一個(gè)段落。排律四句，等于四韻律詩的一聯(lián)二句。試看杜甫的排律，無論轉(zhuǎn)韻或轉(zhuǎn)意，總是四句一轉(zhuǎn)，沒有二句一轉(zhuǎn)的。劉長卿此詩是排律，卻以二句為一個(gè)段落。一聯(lián)實(shí)，一聯(lián)虛，而且還重迭一次，這種句法，也是極少見的。

最后四聯(lián)八句，敘述負(fù)譴后的感傷，照應(yīng)題目的前半。他的被貶謫，是由于被人誣告。被人誣告，是由于得罪了貴人。他說：在人世間，我自以為是個(gè)眾醉獨(dú)醒的人，誰知卻反而被人誹笑;我憑直道做人，卻不能容身于官僚群中。因而得罪，受盡風(fēng)霜之苫。幸而還能保全生命，不能不感謝天地的仁慈。現(xiàn)在，對此青山，不禁下淚，感念身世，正如大海中一條無路可走的魚。平時(shí)待人接物，用盡心機(jī)，結(jié)果還是一個(gè)不諧于世的失敗者，只有鷗鳥對我還有些親近的感情。這里的“機(jī)心”二字，不是貶義字面，不過是說平時(shí)小心翼翼地接待人物。另有一首《送路少府》詩的結(jié)句云：“誰念滄洲吏，忘機(jī)鷗鳥前?！庇猪n翃有一句“機(jī)盡獨(dú)親沙上鳥”(《寄雍丘竇明府》)詩意皆同。

這首詩字句都很明顯，容易了解。惟有“天地仁”是比喻用法，指的是皇帝的仁心。“秦臺憐白首”一句，因“秦臺”詞語的意義不定，故有不同的理解。唐汝詢在《唐詩解》中講這兩句詩云：“昔嘗以御史居秦臺，尚悲登庸之晚;今以逐臣趨楚澤，能不采萍而怨乎?”這是把“秦臺”講作朝廷的御史臺?！暗怯埂奔吹怯茫@個(gè)名詞，出于《尚書》。官做到宰相執(zhí)政，才可稱為登庸。劉長卿做過監(jiān)察御史，是諫議官，非執(zhí)政官。諫議官的公署稱為臺，分東臺、西臺。執(zhí)政官的公署稱為省。在宣政殿東廊的是門下省，西廊的是中書省。宰相議事的政事堂在中書省。唐汝詢以為劉長卿作監(jiān)察御史時(shí)年歲已老，故詩云：秦臺悲白首?！眳巧矫裨凇短圃娬曉u醳》中也在此句下注云：“長卿曾為御史。”他們都以“秦臺”為御史的代詞。唐、吳二人都是我的同鄉(xiāng)先賢，都是明朝人，但不知誰早些。到了清初，又有一位同鄉(xiāng)吳昌祺，作《刪訂唐詩解》。他對唐氏的講法有懷疑，在書眉上批了一句：“秦臺句疑文房必有老親。唐解參?！彼选扒嘏_”解作長安，把“白首”解作指老親。他以為此句是作者悲念在長安的老親。但他還不敢肯定自己的講法，故在前面加一個(gè)“疑”字，而在后面再表示不推翻唐氏的講法，可以備參考?！芭_”字可以指朝廷所在之地。曹魏以鄴郡為京都，當(dāng)時(shí)稱為鄴臺。北宋以汴梁(今開封)為京都，當(dāng)時(shí)稱為汴臺。唐都長安，在秦中，故可以稱為“秦臺”。

以上兩種解釋，都有可疑之處。劉長卿作監(jiān)察御史，估計(jì)不會在安史之亂以后。當(dāng)時(shí)他至多不會過四十歲，似乎還不會“悲白首”。再說，全詩都是抒寫目前的情緒，中間忽然插一句回想做監(jiān)察御史時(shí)“悲登庸之晚”，從思想過程上推考，也是不很可能的。同樣，全詩對老家的憶念，只用“世業(yè)陷胡塵”一句。如果還懷念到老親，一定會把“老親”和“世業(yè)”并為一聯(lián)，而決不會隔了一段寫景，忽然又想起了老親。這里“秦臺”，“楚澤”二句，顯然是敘述自身的事，可知“白首”必然是指自已，而不是指老親。

關(guān)鍵還是在于“秦臺”二字，到底應(yīng)當(dāng)作何解釋?劉長卿另有一首詩，是在至德三年(公元七五八年)攝海鹽縣令時(shí)《寄上浙西節(jié)度使李侍郎中丞行營》的詩。也是一首五言長律。李侍郎大約是提拔劉長卿的人。全詩上半敘述安史之亂，后半敘述自己的遭遇，其中有一段云：

昔忝登龍首，能傷困驥鳴。

艱難悲伏劍，提握喜懸衡。

巴曲誰堪聽，秦臺自有情。

遂令辭短褐，仍欲請長纓。

久客田園廢，初官印綬輕。

榛蕪上國路，苔蘚北山楹。

大意說：成進(jìn)士后，仍然是一個(gè)困驥，沒有得志。后來幸喜得到你的提拔。我的那些下里巴人的詩歌，無人賞識，只有你對我很有感情。因此，你使我得以釋褐入仕?？墒?，剛才做官，卻逢到安祿山作亂，于是去請纓參軍。離家多年，只做了一個(gè)江南小官。遙望長安，已是一路榛蕪，自己的家屋，也已長滿了苔蘚。

這一節(jié)詩中，也用“秦臺”，顯然是指浙西節(jié)度使李中丞的。中丞即御史中丞，正是臺官。根據(jù)這一用法，似乎可以肯定“秦臺憐白首”這一句是說朝廷中有執(zhí)法御史哀憐我年老。但是杜甫有一首詩，題目是《贈(zèng)裴南部》，題下自注云：“聞袁判官自來，欲有按問?！边@是一首五言六韻律詩，其中有二句道：“粱獄書因上，秦臺鏡欲臨。”顯然也是與官吏下獄之事有關(guān)。此處的“秦臺”之下加了一個(gè)“鏡”字，當(dāng)然是指銅鏡了。銅鏡創(chuàng)始于秦代，散文學(xué)中常稱秦鏡。古人用銅鏡都放在一個(gè)鏡架上，稱為鏡臺。故“秦臺鏡”也可以說就是秦鏡。這并不是沒有依據(jù)的猜測。梁昭明太子蕭統(tǒng)有一篇《錦帶書》。其中有一句云：“萍葉飄風(fēng)，影亂秦臺之鏡?！边@里的“秦臺”，絕無御史臺的含義?！扒嘏_之鏡”，干脆就是一個(gè)“鏡”字的繁文。但是，詩文中用“秦鏡”，通常也比喻“明察秋毫”的意思。杜甫詩“秦臺鏡欲臨”，并不是說有一面鏡子要來臨，而是說御史臺中派一位公正清明的官員來審問案情了。這樣講，可見杜甫是把御史臺和鏡臺兩個(gè)意義混合用了。這又和蕭統(tǒng)的“秦臺之鏡”取義不同。劉長卿詩中的兩個(gè)“秦臺”，一個(gè)是指御史臺(“秦臺自有情”)，一個(gè)是指鏡臺，也就是鏡子?！扒嘏_憐白首”，應(yīng)解作對鏡自照，可憐已是頭發(fā)白了。劉長卿有一首《峽石遇雨》詩，其中二句云：“方寸抱秦鏡，聲名傳楚材。”也以秦楚為對偶。上句意思是說自己心地清白;方寸是心的代詞。另有一首《赴南巴書情寄友人》詩，有句云：“直道天何在，愁容鏡亦憐?！边@二句又見于《罪所留系寄張十四》?？梢娺@一詩意，劉長卿曾屢次寫到?！扒嘏_憐白首”就是“愁容鏡亦憐”。

對于劉長卿這首詩，歷代的好評都集中在“得罪風(fēng)霜苦，全生天地仁”一聯(lián)。因?yàn)樯衔募葦⑹隽素?fù)譴后的冤屈情緒，又自己說明了得罪是由于“獨(dú)醒”和“直道”，但在飽歷風(fēng)霜之苦的時(shí)候，還感激寬仁的“天地”，保全了他的生命?！疤斓亍憋@然是指皇帝，“天地仁”實(shí)即“君恩”的代用詞。他雖然因冤獄而受風(fēng)霜之苦，還不敢抱怨皇帝，可以說是很忠誠的了。高仲武在《中興間氣集》中論劉長卿，就舉出他這兩句詩，評云：“可謂傷而不怨，亦足以發(fā)揮風(fēng)雅矣?！狈教摴仍凇跺伤琛分姓f這兩句是全詩中“尤佳”者。吳山民在《唐詩正聲評醳》中評云：“語意溫厚?！庇终f：“詩多凄愴之旨，畢竟心靈沖逸，歸宿安閑，怨悱不亂，小雅之倫矣。”沈德潛《唐詩別裁》評此二句云：“歸美君恩，風(fēng)人之旨?！边@些論點(diǎn)，都是根據(jù)于儒家的詩教理論，讀古典詩歌，不可不熟悉“詩教”的意義。

這是孔子論六經(jīng)的教育作用。到一個(gè)地方，看到這地方人民的思想行為的各種表現(xiàn)，就可以知道他們受了那一部經(jīng)典的教育影響。但這種教育作用，也有缺點(diǎn)，如果人們能避免這種缺點(diǎn)，那才是真正接受了這部經(jīng)典著作的影響。一部《詩經(jīng)》，是六經(jīng)中的文學(xué)書。“詩教”就是文學(xué)教育。這個(gè)地方的人民性格溫柔敦厚，就可知他們受到良好的詩教。但溫柔敦厚的人往往有一個(gè)缺點(diǎn)：愚。因?yàn)橐晃稖厝岫睾竦娜?，容易成為不辨是非的老好人，這就是愚笨了。既溫柔敦厚而又并不愚笨，這就可知他們是深于詩教了。

為什么《詩經(jīng)》這部書能教育人民，使他們的思想、行為都溫柔敦厚呢?因?yàn)椤秶L(fēng)》里的詩都是“好色而不淫”?！缎⊙拧防锏脑姸际恰霸广粊y”?！秶L(fēng)》是各地人民的抒情詩。其中有歌詠男女愛情的，但沒有淫詩?！缎⊙拧肥鞘看蠓蜃鞯闹S諭詩，有指摘政治得失廢興的詩，但并不流于**。不淫不亂，就是溫柔敦厚的基本條件。男女關(guān)系，可“自由戀愛，但不許越禮私奔。越禮就是淫。對于政治，可以訴怨，可以誹議，但矛頭只能對準(zhǔn)宰相大臣以下的官吏，不能對準(zhǔn)皇帝。對準(zhǔn)了皇帝，就是鼓動(dòng)造反，就是亂。儒家把淫與亂作為兩個(gè)極限，以維護(hù)封建統(tǒng)治階級的禮法與政權(quán)。所以把溫柔敦厚作為文藝的教育目標(biāo)。一切文藝作品的思想內(nèi)容，符合溫柔敦厚這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，就受到贊揚(yáng)。否則就會受到嚴(yán)厲的批判。許多人對劉長卿這兩句詩的評價(jià)，都是繼承了這個(gè)傳統(tǒng)而肯定它們體現(xiàn)了溫柔敦厚的態(tài)度。在封建社會中，士大夫階層的文人所能寫出來的最進(jìn)步的文學(xué)作品，僅僅是暴露政治、社會的黑暗面的作品。例如白居易的《秦中吟》之類，要求他們寫鼓動(dòng)革命的作品，這是不可能的。因?yàn)樵娊痰膲毫κ謴?qiáng)大。倒是在民間文學(xué)中，有時(shí)還出現(xiàn)過一些大膽的歌謠或小說。但是，象《水滸傳》那樣的公然叫出“替天行道”的革命口號，明目張膽地要奪取政權(quán)的，也還是不多。而且，即使是《水滸傳》，最后還得把宋江寫成一個(gè)接受招安的投降派，可見小說的作者還不能不顧到詩教的壓力。

孔子雖然以溫柔敦厚為文學(xué)作品的教育作用，但他并不反對革命。他知道無原則的溫柔敦厚會導(dǎo)致愚忠愚孝，所以他立即提出一個(gè)“愚”字。對暴君苛政也溫柔敦厚，馴如綿羊的人民，他認(rèn)為是愚人。孟子說：“聞?wù)D獨(dú)夫紂矣，未聞弒君也?！庇纱丝芍寮也⒉灰栽娊虂矸磳Ω锩?。革命非但不違背詩教，反而是“深于詩”者。這是以孔、孟為代表的早期的儒家觀點(diǎn)，到了宋代，以程、朱為代表的儒家，就絕口不提孔子的這個(gè)“愚”字。從此以后，溫柔敦厚的詩教遂成為對付革命思想的麻醉劑。

劉長卿是被誣為貪腐而降官的。事情弄清楚之后，仍得起用。他寫詩感謝“天地仁”，也在情理之中。他和皇帝沒有矛盾，怨悱的對象不是皇帝，本來不會得“亂”，而明清以來這些詩評家都用溫柔敦厚來闡發(fā)他這兩句詩，我以為全不適合，全是廢話。

劉長卿詩的風(fēng)格，近于韋應(yīng)物，仍是王、孟一派。語文功夫顯清淡、工穩(wěn)，篇章結(jié)構(gòu)是自然流利。但是思想內(nèi)容，卻與韋應(yīng)物不同。第一是詩意沒有韋應(yīng)物的豐富多變。高仲武評劉長卿云：“詩體雖不新奇，甚能煉飾。大抵十首已上，語意稍同，于落句尤甚，思銳才窄也?！?《中興間氣集》)這是指出他常常把同一個(gè)觀念，重復(fù)地用在詩中，而在結(jié)句中尤多。劉長卿有詩九卷，三百多首，果然有許多詩意近似的句子。詩的結(jié)句，也往往意境相同。不過他的這一缺點(diǎn)，我以為并不是由于“思銳才窄”，而是恰恰相反，由于詩思不能多方變化，與其說是“思銳”，還不如說是“思儉”。不過說他“十首已上，語意稍同”，未免夸張，劉長卿的詩恩還不至于如此貧乏。

不過，對于這一情況，我們也應(yīng)當(dāng)看到，人的思想活動(dòng)，各人都有自己的方法;人的意識，也各人都有一個(gè)區(qū)域，到了一定的年齡，這個(gè)方法和區(qū)域會得固定下來。作詩太多的詩人，往往會有許多雷同或類似的辭句，這就表明他不能超越自己的意識區(qū)域，也不能改變他自己的思想方法。高仲武偶然從劉長卿的詩中發(fā)現(xiàn)了這一情況，但這個(gè)情況并非單獨(dú)存在于劉長卿的詩中。如果仔細(xì)閱讀每一位詩人的全部作品，同樣的情況肯定也可以發(fā)現(xiàn)，差別僅在于多些或少些。陸放翁的詩有一萬多首，我曾摘出他許多重復(fù)的詩句，全句相同的就有幾十句，意同而文字稍有改換者有一百多處。在一萬多首詩中，有這些情況，似乎不能說放翁“思銳才窄”或“思儉”。因此，我以為語意稍同，不能算是劉長卿詩的缺點(diǎn)。

Optimizer報(bào)告解讀篇十四

黨的以來，對全面從嚴(yán)治黨作出許多部署。這次全會，將進(jìn)一步全面推進(jìn)這項(xiàng)工作。整體布局，步步推進(jìn)，目的就是將治黨管黨一抓到底，標(biāo)本兼治，保持長效。下下面本站小編給大家?guī)?8大六中報(bào)告全文解讀，供大家參考!

由于xx屆六中全會公報(bào)尚未公布，讓我們一起暫時(shí)回顧一下xx屆五中全會報(bào)告全文解讀的相關(guān)資訊!

中國共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會第五次全體會議，于20xx年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會作了重要講話。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報(bào)勾勒了未來5年中國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展藍(lán)圖，明確了改革的推進(jìn)路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領(lǐng)性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次?？v觀此次全會公報(bào)，“五大亮點(diǎn)”將進(jìn)一步推動(dòng)中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注;而權(quán)威專家，梳理解讀全會釋放的重要信號更是幫廣大讀者理解全會主要精神。

政策類：

關(guān)鍵詞1全面小康。

全會提出：到20xx年全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到20xx年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。

專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍表示，發(fā)展是硬道理，是解決中國問題的關(guān)鍵。

全面小康不僅要追求發(fā)展的速度，更要強(qiáng)調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。同時(shí)，這是全體中國人民的小康，要讓包括貧困人口在內(nèi)的更廣大的人民群眾，都能感受到社會發(fā)展的成果。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。

關(guān)鍵詞2經(jīng)濟(jì)速度。

全會提出：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。

專家解讀：未來5年將有什么樣的“中國速度”?有經(jīng)濟(jì)學(xué)家測算，要實(shí)現(xiàn)到20xx年gdp比20xx年翻一番的目標(biāo)，“十三五”時(shí)期，我國年均經(jīng)濟(jì)增速需要達(dá)到6.5%。作為發(fā)展中國家，適當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速是中國實(shí)現(xiàn)全面小康和社會穩(wěn)定的重要支撐，與此同時(shí)，如何將gdp在內(nèi)的若干經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)籌考量，考驗(yàn)政府的智慧。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。

關(guān)鍵詞3創(chuàng)新發(fā)展(互聯(lián)網(wǎng)+計(jì)劃)。

全會提出：必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

專家解讀：自20xx年以來，國家出臺了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來到。國家信息中心專家委員會主任寧家駿等專家認(rèn)為，“十三五”期間，以互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場力量推動(dòng)的嶄新階段。

關(guān)鍵詞4協(xié)調(diào)發(fā)展。

全會提出：重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力。專家解讀：國家行政學(xué)院決策咨詢部副主任王小廣表示，過去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會矛盾。未來要更加注重經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國向軟硬實(shí)力兼具的大國邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞5綠色發(fā)展。

全會提出：堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)美麗中國建設(shè)。會議提出加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。

堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長王軍認(rèn)為，“綠水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長遠(yuǎn)未來。

關(guān)鍵詞6開放發(fā)展。

全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。

專家解讀：國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所國際合作室主任張建平說，新形勢下，中國需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對外開放格局。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任李揚(yáng)認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢作出的重大決策，借助對外開放平臺，與沿線國家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展，重塑國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)體系和全球合理經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)國際多領(lǐng)域互利共贏。

關(guān)鍵詞7共享發(fā)展。

全會提出：必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

專家解讀：公報(bào)提出的實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、普及高中階段教育、提高技術(shù)工人待遇、推進(jìn)健康中國建設(shè)等內(nèi)容，抓住了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的要害，對能否實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會至關(guān)重要。國家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師范劍平表示，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)等目標(biāo)，不僅需要切實(shí)可行的目標(biāo)和任務(wù)設(shè)計(jì)，更要在財(cái)稅、金融、民生保障等領(lǐng)域打好“組合拳”，建立相互協(xié)調(diào)長效機(jī)制，激發(fā)社會各界“人人參與、人人盡力、人人享有”的能動(dòng)性。

關(guān)鍵詞8二孩政策。

全會提出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。

專家解讀：中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長張車偉認(rèn)為，在我國面臨人口老齡化加劇和勞動(dòng)力減少的背景下，這一政策積極調(diào)整既順應(yīng)了群眾對生育二孩的普遍需求，也有助于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新表示，這一政策并非對以往計(jì)劃生育政策的否定，而是在新的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展節(jié)點(diǎn)的政策新選擇。全面放開后，預(yù)計(jì)每年新增出生人口不會超過600萬人，并不會對當(dāng)前人口形勢產(chǎn)生太大沖擊。

關(guān)鍵詞9加強(qiáng)黨建。

全會提出：發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)。專家解讀：中央黨校教授辛鳴表示，此次公報(bào)中不是就發(fā)展說發(fā)展，而是大篇幅涉及黨的建設(shè)，將中國發(fā)展與黨的領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合，明確了共產(chǎn)黨在國家發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在落實(shí)四個(gè)全面的新布局下，中國發(fā)展好壞與領(lǐng)導(dǎo)核心直接相關(guān)，因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)以及明確新時(shí)期治黨管黨的基本思路和辦法，為發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

關(guān)鍵詞10反腐斗爭。

全會提出：深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝嚴(yán)重違紀(jì)問題的審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予、周本順、楊棟梁、朱明國、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠(yuǎn)輝開除黨籍的處分。

專家解讀：“打鐵還需自身硬”，在國家走向民族復(fù)興的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，更需要過硬的干部作風(fēng)保駕護(hù)航。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，嚴(yán)管就是厚愛。在未來5年，加大反腐力度、完善制度體系將是黨的重要任務(wù)。

隨著新的紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則等出臺，對于黨員干部權(quán)力的監(jiān)管將更有針對性，反腐將走向精準(zhǔn)化，有利于營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，建設(shè)廉潔高效的政府。

中共中央政治局7月26日召開會議，決定今年10月在北京召開中國共產(chǎn)黨第xx屆中央委員會第六次全體會議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報(bào)告工作，研究全面從嚴(yán)治黨重大問題，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，修訂《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》。會議分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。中共中央主持會議。

會議認(rèn)為，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在長期實(shí)踐中，我們黨始終把開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活作為黨的建設(shè)重要任務(wù)來抓，形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，為鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的生機(jī)活力積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為保證黨在各個(gè)歷史時(shí)期完成中心任務(wù)發(fā)揮了重要作用。新形勢下，黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的，同時(shí)一個(gè)時(shí)期以來，黨內(nèi)政治生活中也出現(xiàn)了一些突出問題。黨的以來，以同志為的黨中央身體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)治國理政新局面提供了重要保證。綜合分析，有必要制定一部新形勢下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，重點(diǎn)是各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵是高級干部特別是中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會的組成人員。高級干部特別是中央領(lǐng)導(dǎo)層組成人員必須以身作則，模范遵守黨章黨規(guī)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)持率先垂范、以上率下，為全黨作出示范。

會議認(rèn)為，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的執(zhí)政地位，決定了黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家各種監(jiān)督形式中是最基本的、第一位的。只有以黨內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障。《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》20xx年頒布施行以來，對我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，做到立黨為公、執(zhí)政為民，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢任務(wù)發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求不相適應(yīng)的問題顯現(xiàn)出來。黨的和xx屆三中、四中、五中全會對強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提出了明確要求，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例提供了重要遵循。這幾年，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，為修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例奠定了重要實(shí)踐基礎(chǔ)。修訂工作時(shí)機(jī)成熟、條件具備，應(yīng)抓緊抓好。

會議指出，今年以來，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，各地區(qū)各部門按照黨中央部署，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了來之不易的成績。上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)效益有所回升，金融市場總體平穩(wěn)運(yùn)行，城鎮(zhèn)新增就業(yè)持續(xù)增加，人民生活繼續(xù)改善，社會大局保持穩(wěn)定。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新常態(tài)特征更加明顯，我們必須把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化壓力為動(dòng)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好。

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作，要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底的總體思路，通過實(shí)施適度擴(kuò)大總需求、堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、引導(dǎo)良好發(fā)展預(yù)期的組合政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。

會議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營造良好宏觀環(huán)境。要落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，保證公共支出能力和力度，發(fā)揮財(cái)政資金效應(yīng)，引導(dǎo)社會資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。要引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資合理增長，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)隱患，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。要持續(xù)深化“放、管、服”和財(cái)稅、金融、創(chuàng)新、國企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，通過有效的市場競爭，提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組，提升產(chǎn)能過剩行業(yè)集中度，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)核心競爭力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要采取正確方略和有效辦法推進(jìn)五大重點(diǎn)任務(wù)，去產(chǎn)能和去杠桿的關(guān)鍵是深化國有企業(yè)和金融部門的基礎(chǔ)性改革，去庫存和補(bǔ)短板的指向要同有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)民工市民化有機(jī)結(jié)合起來，降成本的重點(diǎn)是增加勞動(dòng)力市場靈活性、抑制資產(chǎn)泡沫和降低宏觀稅負(fù)。要堅(jiān)持引導(dǎo)市場預(yù)期，提高政策質(zhì)量和透明度，用穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)住市場預(yù)期，用重大改革舉措落地增強(qiáng)發(fā)展信心，特別要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)民間投資，改善企業(yè)微觀環(huán)境，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競爭、健康發(fā)展的市場環(huán)境。要發(fā)揮改善民生、發(fā)展社會事業(yè)對擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。

會議強(qiáng)調(diào)，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作十分重要。各地區(qū)各部門要真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢的科學(xué)判斷上來，提高貫徹落實(shí)黨中央決策部署的自覺性和主動(dòng)性，真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

會議還研究了其他事項(xiàng)。

Optimizer報(bào)告解讀篇十五

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)研究論證，國務(wù)院決定，取消和下放45項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，將31項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。另建議取消和下放7項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，將5項(xiàng)依據(jù)有關(guān)法律設(shè)立的工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，國務(wù)院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修訂相關(guān)法律規(guī)定?！秶鴦?wù)院關(guān)于取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2013〕27號)和《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》(國發(fā)〔2013〕44號)中提出的涉及修改法律的行政審批項(xiàng)目，有8項(xiàng)國務(wù)院已按照法定程序提請全國人民代表大會常務(wù)委員會修改了相關(guān)法律，現(xiàn)一并予以公布。

附件：1.國務(wù)院決定取消和下放管理層級的行政審批項(xiàng)目目錄(共計(jì)53項(xiàng))。

2.國務(wù)院決定取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)目錄(共計(jì)11項(xiàng))。

3.國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項(xiàng)目錄(共計(jì)31項(xiàng))。

國務(wù)院。

2014年7月22日。

Optimizer報(bào)告解讀篇十六

黨的報(bào)告，簡明而又鮮明地向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示了關(guān)系我們黨和國家工作全局的一系列重大理論和實(shí)際問題，在與會代表和各界黨員、干部、群眾中產(chǎn)生熱烈反響。下面是小編收集整理的三篇黨的報(bào)告要點(diǎn)解讀范例，歡迎大家閱讀。

兩個(gè)“五位一體”構(gòu)成黨和國家戰(zhàn)略新布局。

施芝鴻：黨的報(bào)告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實(shí)踐都達(dá)到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到xx大。黨的xx屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設(shè)。黨的提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

施芝鴻：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個(gè)理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時(shí)俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個(gè)代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

“八項(xiàng)要求”豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵。

體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

“兩個(gè)目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，一個(gè)是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)最早是在黨的xx大報(bào)告中提出的，此后，黨的xx大、xx大報(bào)告以及在紀(jì)念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。

黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)，是要強(qiáng)調(diào)，此時(shí)此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

從“五個(gè)方面”充實(shí)完善了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實(shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這里最引人注目的目標(biāo)是到20xx年“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”。到那時(shí)，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強(qiáng)!全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個(gè)形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，“走”就是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個(gè)字分三個(gè)層次概括了社會主義核心價(jià)值觀。

施芝鴻：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。毛澤東同志一再強(qiáng)調(diào)正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，這三個(gè)層面的社會主義核心價(jià)值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會主義核心價(jià)值觀。

“三型”是對執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報(bào)告中，人民是個(gè)關(guān)鍵詞，服務(wù)也是個(gè)關(guān)鍵詞。堅(jiān)持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報(bào)告始終，為人民服務(wù)也貫穿報(bào)告始終。在社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。同時(shí)，黨的報(bào)告也對基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。

高舉偉大旗幟。

[報(bào)告]大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

[解讀]旗幟引領(lǐng)方向，旗幟凝聚力量。旗幟關(guān)乎黨的命脈、國家前途、民族命運(yùn)、人民幸福。在當(dāng)代中國，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既是歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻昭示，也是面向未來的必然抉擇。一方面，近代以來中國從四分五裂、貧窮落后走向團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮富強(qiáng)的發(fā)展歷程，雄辯地證明：只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。另一方面，不管是在我們黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，還是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都必須靠中國特色社會主義偉大旗幟引領(lǐng)方向、凝聚力量。報(bào)告在大會主題中開宗明義地做出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟擺這一重大而鮮明的宣示，并且將高舉中國特色社會主義偉大旗幟作為一個(gè)根紅線，貫穿報(bào)告，表明了我們黨英明正確的政治決斷和堅(jiān)定不移的政治立場。

科學(xué)發(fā)展觀是黨長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[報(bào)告]科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

[解讀]xx大以來，黨和全國人民緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝了一系列重大挑戰(zhàn)，取得了一系列新的歷史性成就?？偨Y(jié)十年奮斗歷程，最重要的理論成果就是在已有的重要理論基礎(chǔ)上，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，提出了一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，豐富和完善了科學(xué)發(fā)展觀。把科學(xué)發(fā)展觀作為我黨指導(dǎo)思想的最新內(nèi)容，有利于全黨增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。面向未來，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)地位，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面，無論是全面建成小康社會還是對實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，無論是對堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義還是對增進(jìn)人民幸福與社會和諧，都具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。

[報(bào)告]全黨必須更加自覺地把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題。。。。。。，為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義打下牢固基礎(chǔ)。

發(fā)展觀第一要義：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本舉措。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場。

[報(bào)告]必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。

[解讀]以人為本，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展核心立場，既體現(xiàn)了解放全人類、實(shí)現(xiàn)人的解放和人的自由全面發(fā)展這一馬克思主義關(guān)于人類社會進(jìn)步的最高價(jià)值追求，又體現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會要關(guān)注人的價(jià)值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃?、幸福指?shù)等的現(xiàn)實(shí)要求。堅(jiān)持這一核心立場，就要堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性。要把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一歸宿，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問心于民、問計(jì)于民。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

[報(bào)告]必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

[解讀]全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這一基本要求具有十分豐富的內(nèi)涵：全面，是指發(fā)展要有全面性、整體性，不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且政治、文化、社會、生態(tài)文明各個(gè)方面都要發(fā)展;協(xié)調(diào)，是指發(fā)展要有協(xié)調(diào)性、均衡性，各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展要相互適應(yīng)、相互促進(jìn);可持續(xù)，是指發(fā)展要有持久性、連續(xù)性，不僅當(dāng)前要發(fā)展，而且要保證長遠(yuǎn)發(fā)展。在新的發(fā)展時(shí)期，我們一方面，經(jīng)過長期發(fā)展，積累了較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，可以在推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上有更大作為;另一方面，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出。只有更加自覺地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，才能如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。

科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

[報(bào)告]解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，是科學(xué)發(fā)展觀最鮮明的精神實(shí)質(zhì)。

1、建成小康。

【報(bào)告原文】：大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗。

【要點(diǎn)解讀】：從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍。

2、兩個(gè)翻番。

【報(bào)告原文】：在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番。

【要點(diǎn)解讀】：這是中共首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

3、兩個(gè)“五位一體”

【報(bào)告原文】：(第一個(gè)五位一體)必須更加自覺地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。

(第二個(gè)五位一體)全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。

【要點(diǎn)解讀】：這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)五大權(quán)益。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”。

4、民主協(xié)商。

【報(bào)告原文】：要健全社會主義協(xié)商民主制度。完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

【要點(diǎn)解讀】：把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式、擴(kuò)大社會主義民主、發(fā)展社會主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

5、黨的指導(dǎo)思想。

【報(bào)告原文】：科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

6、八個(gè)堅(jiān)持。

【報(bào)告原文】：必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告對中國特色社會主義作出新的理論概括，強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握八個(gè)基本要求。

7、兩個(gè)“百年”

【報(bào)告原文】：只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

8、24字核心價(jià)值觀。

【報(bào)告原文】：要加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價(jià)值觀。

【要點(diǎn)解讀】：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

9、三型目標(biāo)。

【報(bào)告原文】：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。

【要點(diǎn)解讀】：這表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。

10、文化活力。

【報(bào)告原文】建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。

【要點(diǎn)解讀】：到報(bào)告再度強(qiáng)調(diào)“建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力”，我們黨對文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識越來越全面，越來越深刻。

Optimizer報(bào)告解讀篇十七

在語言風(fēng)格上別出心裁、刻意創(chuàng)新，對提升人大工作報(bào)告質(zhì)量的作用非常有限。人大常委會工作報(bào)告的質(zhì)量，從根本上講還是取決于人大常委會的工作質(zhì)量。

據(jù)報(bào)道，繼人大常委會報(bào)告采用“五言詩”形式后，山西省運(yùn)城市鹽湖區(qū)人大常委會主任李治今年在該區(qū)人大會議上所作的報(bào)告，仍采用“五言詩”的格式。報(bào)告洋洋灑灑6000言，“文風(fēng)清新，詩韻依然，聽起來耳目一新，讀起來朗朗上口”。毫無疑問，如此工作報(bào)告在文風(fēng)上獨(dú)具一格，有所創(chuàng)新。并且，這種報(bào)告撰寫起來并不容易，代表們聽起來也頗有新鮮感，在提高會議質(zhì)量方面，應(yīng)有一定效果。

實(shí)際上，從全國人大到許多地方人大，近年來都在努力改變報(bào)告的'文風(fēng)和內(nèi)容，著力克服“結(jié)構(gòu)千篇一律、內(nèi)容大同小異、立意不夠深刻”等問題。比如，全國人大常委會的工作報(bào)告在總結(jié)過去一年的主要工作時(shí)，分了“支持抗震救災(zāi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、著力解決民生問題、努力做好經(jīng)常性工作”四個(gè)部分，較以往寫法有重大改革，結(jié)構(gòu)安排上突出了重點(diǎn)，抓住了人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全面客觀，文風(fēng)清新，通俗易懂。此后幾年，全國人大常委會工作報(bào)告總是努力減少空話套話，結(jié)構(gòu)上不拘一格。從這個(gè)角度講，對于運(yùn)城市鹽湖區(qū)人大常委會這兩次“五言詩”工作報(bào)告，我們應(yīng)當(dāng)肯定其用意和出發(fā)點(diǎn)。

不過，在語言風(fēng)格上別出心裁、刻意創(chuàng)新，對提升人大工作報(bào)告質(zhì)量的作用非常有限。人大工作報(bào)告的質(zhì)量如何，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在能否改變“年年都是一個(gè)腔調(diào)、一副面孔、一個(gè)格式”，是否能夠不說沒有多少用處的“正確廢話”，更體現(xiàn)在是否敢于直面問題，全面反映出常委會組成人員的意見，是否能夠正面回應(yīng)代表和人民的關(guān)切。如果不敢直面問題，不能全面凝聚常委會組成人員的智慧，不能積極回應(yīng)代表關(guān)切的報(bào)告，不能從整體上、客觀上、根本上提出工作意見和建議的報(bào)告，那么不管是詩歌還是小說，也不管讀起來多么順口入耳，終究都只是形式上開花。對于那些工作上有創(chuàng)新的地方，人大常委會工作報(bào)告“有話正常說”，也足以引起社會的廣泛關(guān)注和好評。

人大常委會工作報(bào)告的質(zhì)量，從根本上講還是取決于人大常委會的工作質(zhì)量。當(dāng)下，仍然有極個(gè)別地方的人大常委會，只滿足于做些程序性的常規(guī)工作，沒有新的起色，無新的突破，缺乏工作亮點(diǎn)。只有人大常委會依法履行好職責(zé)，認(rèn)真做好立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、選舉任免等工作，想人民之所想，急人民之所急，督促“一府”兩院嚴(yán)格依法履職，積極解決人民關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，撰寫人大常委會工作報(bào)告時(shí)才能有足夠鮮活的材料和事實(shí)，寫好工作報(bào)告才可能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

Optimizer報(bào)告解讀篇十八

施芝鴻：黨的報(bào)告將中國特色社會主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”，這表明我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律從認(rèn)識到實(shí)踐都達(dá)到新的水平。早在1986年，黨的十二屆六中全會首次提出以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革、堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體布局，這一“三位一體”總體布局從黨的十三大一直延續(xù)到xx大。黨的xx屆六中全會提出構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)，總體布局拓展為“四位一體”，增加了社會建設(shè)。黨的提出生態(tài)文明建設(shè)，總體布局又拓展為“五位一體”。這“五位一體”的總體布局，對應(yīng)著全國老百姓的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、生態(tài)五大權(quán)益。特別是通過生態(tài)文明建設(shè)，我們黨和國家將在實(shí)現(xiàn)當(dāng)代人利益的同時(shí)，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

黨的報(bào)告中提出黨的建設(shè)總體布局也是“五位一體”，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明，體現(xiàn)著自然界的凈化，而我們黨的建設(shè)新的偉大工程“五位一體”總體布局中的反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)的是中國共產(chǎn)黨黨的肌體的自我凈化。

科學(xué)發(fā)展觀是黨的指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。

施芝鴻：黨的報(bào)告進(jìn)一步明確了科學(xué)發(fā)展觀的歷史定位，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。我們黨在推進(jìn)馬克思主義中國化過程中有兩次歷史性飛躍，第一次飛躍形成了毛澤東思想;第二次飛躍是在改革開放新的偉大革命中，逐步形成的中國特色社會主義理論體系。這個(gè)理論體系實(shí)現(xiàn)了我們黨的指導(dǎo)思想的三次與時(shí)俱進(jìn)，第一次是將鄧小平理論列為黨的指導(dǎo)思想，第二次是將“三個(gè)代表”重要思想列為黨的指導(dǎo)思想，第三次是將科學(xué)發(fā)展觀列為黨的指導(dǎo)思想，因而這是黨的報(bào)告最大的理論亮點(diǎn)和歷史貢獻(xiàn)。

“八項(xiàng)要求”豐富了中國特色社會主義內(nèi)涵。

體地位，必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，必須堅(jiān)持維護(hù)社會公平正義，必須堅(jiān)持走共同富裕道路，必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧，必須堅(jiān)持和平發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這八條，不僅條條都有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性、長遠(yuǎn)指導(dǎo)性，而且作為全黨全國人民的共同信念，必將極大地推進(jìn)解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會主義新勝利，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。

“兩個(gè)目標(biāo)”是奪取新勝利的兩座里程碑。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，一個(gè)是在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，一個(gè)是在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)最早是在黨的xx大報(bào)告中提出的，此后，黨的xx大、xx大報(bào)告以及在紀(jì)念黨的十一屆三中全會30周年大會上的講話中都作了重申。

黨的報(bào)告再次重申這兩個(gè)百年目標(biāo)，是要強(qiáng)調(diào)，此時(shí)此刻，我們正處于近代以來中國歷史上最接近中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的重要時(shí)刻，我們既倍加自豪，又對黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加清醒。也可以這樣說，這兩個(gè)百年目標(biāo)必將成為我們奪取中國特色社會主義新勝利的兩座里程碑。

從“五個(gè)方面”充實(shí)完善了全面建設(shè)小康社會目標(biāo)要求。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出“為全面建成小康社會而奮斗”，從“建設(shè)”到“建成”，這一字之變，是個(gè)質(zhì)的飛躍;這一字之改的“含金量”很高，為我們扎扎實(shí)實(shí)邁向中華民族偉大復(fù)興提供了一個(gè)看得見、摸得著、感受得到的階段性目標(biāo)，把全面建成惠及十幾億人口的更高水平小康社會美好前景，更加清晰地呈現(xiàn)在全國人民面前，必將極大激發(fā)全國人民的奮斗熱情。全面建成小康社會的新的目標(biāo)要求分別是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展。

這里最引人注目的目標(biāo)是到20xx年“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番”。到那時(shí)，全國老百姓的衣食住行用水平將全面提高，基本公共服務(wù)均等化將總體實(shí)現(xiàn)，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平將明顯提高，教育現(xiàn)代化將基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民工子女將平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才，城鄉(xiāng)就業(yè)將更加充分，收入分配差距將會縮小，中等收入群體將持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對象將大幅減少，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程將加快，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)將實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，人居環(huán)境明顯改善，住房保障體系基本形成。老百姓生活在社會主義中國的幸福感將普遍增強(qiáng)!全面深化五大體制改革也在目標(biāo)要求中全面呈現(xiàn)，明確了包括政治體制改革在內(nèi)的深化改革開放的重點(diǎn)。用一個(gè)形象的概括，就叫做“高舉旗幟走轉(zhuǎn)改”，“高舉旗幟”就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟，“走”就是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，“轉(zhuǎn)”就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，“改”就是全面深化改革開放。

社會主義協(xié)商民主是政治體制改革重要內(nèi)容。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出健全社會主義協(xié)商民主制度，這是我國人民民主的重要形式，有利于就經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識、增強(qiáng)合力。把中國特色選舉民主同社會主義協(xié)商民主相結(jié)合，將有利于健全民主制度、豐富民主形式，擴(kuò)大社會主義民主，發(fā)展社會主義政治文明，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立正確方向。

24個(gè)字分三個(gè)層次概括了社會主義核心價(jià)值觀。

施芝鴻：黨的報(bào)告用24個(gè)字提出覆蓋全國各方面意見、反映現(xiàn)階段全國人民最大公約數(shù)的社會主義核心價(jià)值觀的表述。這個(gè)表述是分別從國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面進(jìn)行的。

從國家層面看，是富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從社會層面看，是自由、平等、公正、法治;從公民個(gè)人層面看，是愛國、敬業(yè)、誠信、友善。毛澤東同志一再強(qiáng)調(diào)正確處理國家、集體、個(gè)人三者利益關(guān)系，這三個(gè)層面的社會主義核心價(jià)值觀的表述，也體現(xiàn)了同樣的思想方法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，有利于積極培育社會主義核心價(jià)值觀。

“三型”是對執(zhí)政黨自身建設(shè)規(guī)律的更全面把握。

施芝鴻：黨的報(bào)告提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。這“三型”目標(biāo)，表明我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的把握更自覺、更全面、更深刻。在黨的報(bào)告中，人民是個(gè)關(guān)鍵詞，服務(wù)也是個(gè)關(guān)鍵詞。堅(jiān)持人民主體地位，更好保障人民權(quán)益、更好保障人民當(dāng)家做主貫穿報(bào)告始終，為人民服務(wù)也貫穿報(bào)告始終。在社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)部分的論述和部署中，處處體現(xiàn)了我們黨和國家全方位為人民服務(wù)，加強(qiáng)各方面、各領(lǐng)域服務(wù)體系建設(shè)，服務(wù)各方面人群的服務(wù)功能、服務(wù)效能。同時(shí)，黨的報(bào)告也對基層“服務(wù)型”黨組織建設(shè)作出了總體部署，必將充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)。

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