對過去的工作進行總結，有助于發(fā)現(xiàn)問題和改進方法?？偨Y的完美是基于對自己成長的真實認識和未來發(fā)展的展望?？偨Y是在一段時間內(nèi)對學習和工作生活等表現(xiàn)加以總結和概括的一種書面材料，它可以促使我們思考，我想我們需要寫一份總結了吧。那么我們該如何寫一篇較為完美的總結呢？以下是小編為大家收集的總結范文，僅供參考，大家一起來看看吧。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇一
首先，要迅速轉變觀念。秘書工作是當領導參謀助手的工作。
其次，要轉變工作方式和工作作風。在市場經(jīng)濟條件下，政府用行政命令直接管理的方式逐步向用政策引導的方式轉變，秘書工作的方式方法也要適應這個轉變。
其三，要有轉換職業(yè)的能力。
作者：姜超峰。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二
行政管理作為一個名詞術語，在我國和其他國家，其使用范圍都是很廣泛的。無論是政府對社會事務的管理，還是公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務的管理，都被叫做行政管理。但是，作為一個社會科學研究的學科專有概念，我國理論界普遍把行政管理定義為政府對社會事務的管理活動。
首先，行政管理的實質是國家權力的運作過程。明確行政管理的實質，可以把政府對社會事務的管理活動同公共機構、社會團體、經(jīng)濟組織等內(nèi)部事務的管理活動明確的區(qū)分開來，有助于人們深刻地認識政府活動所具有的特殊性，更加準確地理解和把握行政管理的實質及其規(guī)律性;其次，行政管理是一種管理活動管理是人類社會普遍存在的一種組織活動。明確國家行政活動的管理屬性，可以把行政管理同國家的'立法活動、司法活動區(qū)別開來，突顯行政管理的執(zhí)行功能，這有助于更好地借鑒和吸收其他管理活動中的有益經(jīng)驗和作法，提高行政管理的操作和技術水平;再次，行政管理活動的主體和客體有著明確的規(guī)定性。
1.精簡原則。
所謂精簡，就是各級政府的規(guī)模要適度，行政機構的設置和人員編制要少而精。新時期堅持精簡原則，一是機構、層次、編制定多少，必須嚴格根據(jù)實際工作的需要，凡屬重疊和多余的機構、層次、人員，一律合并和撤銷。二是隨著行政工作的發(fā)展，應把某些事務交給企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體和群眾組織去管理。三是建立和健全各種工作制度，提倡科學方法，以降低國家行政管理中人力、物力、財力的消耗，提高工作效率。
2.統(tǒng)一原則。
所謂統(tǒng)一，就是保持各級政府的行政管理過程的完整統(tǒng)一性。任何國家都只能有一個政府行使行政管理權，因此，在行政管理體制改革過程中無論是權力下放，還是分級管理，都不能破壞國家行政管理的完整統(tǒng)一性。遵循統(tǒng)一原則，首先是要堅持行政目標的統(tǒng)一性，各級政府必須以共同的總體行政目標為基礎，進行目標同一的行政管理。在目標統(tǒng)一的前提下，分解政府職能，建立政府內(nèi)部的各層次和各部門，并依此明確它們的職、權、責及它們之間的關系，從而成為一個有機整體。其次是要堅持行政領導的統(tǒng)一性，實行首長負責制，形成明確的上下級行政領導關系，防止政出多門，多頭指揮現(xiàn)象，保證各個行政部門之間的協(xié)調配合。
3.效能原則。
所謂效能，就是各級政府應具有迅速回應社會需要，高效率地實現(xiàn)行政目標的能力?，F(xiàn)代社會的發(fā)展對政府的行政管理能力提出了更高的要求。
政府組織作為一個系統(tǒng)，政府的行政管理能力是通過各個行政部門的行政效率體現(xiàn)出來的，而政府的各級組織及所屬部門只有通過整體才能表現(xiàn)自身的效能。因此，必須按整體效能原則組合各部門和各單位，做到組合緊湊、職責分明、運轉自如、便于指揮，成為一個完整而嚴密的有機整體。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇三
進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，有利于提高農(nóng)業(yè)競爭力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障農(nóng)產(chǎn)品安全和增加農(nóng)民收入的要求，有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一體化管理，真正構建出“體系完備、權責明確、分工合理、管理科學”的管理體制。系統(tǒng)分析縣域農(nóng)業(yè)行政管理工作中存在的問題與不足，并按照新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的要求，改革縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制，改進和提高農(nóng)業(yè)行政管理水平，更好地發(fā)揮行政管理的積極作用，更為有效地引導和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，對于推進全面建設小康社會進程具有十分重要的價值。
在當前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)管理和服務體制存在著計劃經(jīng)濟時代的影子，導致縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制存在以下的一些問題：機構臃腫，職能交叉；執(zhí)法服務職能混淆，政事職責不分；人才隊伍結構不健全，專業(yè)技術人才非常短缺。
（一）行政管理部門臃腫，職能交叉。
在當前形勢下，我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門設置存在著臃腫的問題，這就導致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理行政管理部門職責分工不明確，職能交叉問題較為嚴重。具體來說，在我國縣域農(nóng)業(yè)水利管理方面，縣海事處、抗旱防汛辦和水政監(jiān)察隊等行政管理部門都對水事違法行為具備執(zhí)法監(jiān)督權，然而，對于具體的違法行為，不能夠明確地界定到底讓哪一個行政管理部門來進行負責。農(nóng)牧林等系統(tǒng)職能混亂的現(xiàn)象同樣存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)政府部門與事業(yè)單位之間職能交叉，職能交叉造成的直接后果就是相關單位在工作中有利則爭，無利則推。長久如此導致這些部門淡化為農(nóng)的觀念，出現(xiàn)“離農(nóng)”傾向。
同時農(nóng)村中新發(fā)展的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)研究會和農(nóng)工等一體化經(jīng)營，雖然顯出巨大的優(yōu)點，但還沒有為農(nóng)民所普遍認識和接受，還沒有普遍成為聯(lián)結農(nóng)戶的組織。廣大農(nóng)村還處在分散、細小、落后的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，它們?nèi)狈π畔?、科技力量，商品生產(chǎn)量很少，產(chǎn)品質量低，不懂得食品安全要求，不知道市場規(guī)則，還缺乏有效的組織和引導。這就沒法進入市場，無力在市場上進行競爭。在一些農(nóng)村，我國縣域政府的政策在執(zhí)行的過程中，不能夠深入地落實，甚至存在著“上有政策、下有對策”的問題。
（二）執(zhí)法服務職能混淆，政事職責不分。
我國當前在執(zhí)法服務的過程中一直堅持政事分開的關鍵原則，然而，在我國縣域行政管理中，面臨著和這一原則不相符合的問題。具體來說，我國縣域農(nóng)業(yè)技術推廣中心負責引進和推廣農(nóng)業(yè)新技術，并且對于農(nóng)業(yè)新技術進行試驗、示范等工作，在此基礎上，我國縣域農(nóng)業(yè)技術推廣中心也負責進行繁重的植物檢疫、植保監(jiān)管、農(nóng)藥化肥監(jiān)督等執(zhí)法工作，存在著非常嚴重的執(zhí)法服務職能混淆、政事職責不分的問題。林牧漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等農(nóng)口部門都存在執(zhí)法職能和服務職能相混合的問題。
我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制所存在的問題導致我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制不符合當前農(nóng)村市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的'現(xiàn)實要求，一定要想方設法來推動我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革，從而切實促進我國縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展。但在實踐上，采取分步實施，逐步推進的辦法，更具有可操作性。近期，應在以下幾個方面加大工作力度，積極推進。
（一）重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門。
深化我國縣域鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，要按照“三個有利于原則”，即：有利于形成合力，有利于發(fā)揮綜合職能，有利于加強統(tǒng)一管理。按照發(fā)達國家進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的相關舉措，對于我國來說，要搞好縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革工作，就必須重組我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門，設置綜合性農(nóng)業(yè)行政管理部門。只有通過這種方式，才能夠將我國不同的縣域農(nóng)業(yè)管理部門之間相互職責推諉的問題進行科學有效地解決，才能夠對于我國縣域農(nóng)業(yè)的多種多樣的資源加以充分的利用，進而能夠集中力量發(fā)展我國縣域農(nóng)業(yè)。具體來說，必須對于當前我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門加以深入地規(guī)范和重組，設置新的農(nóng)業(yè)綜合部門，并且對于原來我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門的職能加以重新整合。
（二）實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉變，提升服務效率。
只有實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉變，提升服務效率，才能夠真正地體驗到我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的成果?？梢赃@樣認為，對于我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門和人員進行重組和整合是做好我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門改革的關鍵舉措。與此同時，實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉變是不容易借助于定量的方法進行衡量的，這關系到人們的觀念的變換，是一項長期、艱巨、復雜的工程，必須引起我們的高度重視。這就要求在我國進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的改革的過程中，一方面必須制定長期的規(guī)劃，另一方面，也必須設置近期的目標，只有這樣，才能夠一步步地實現(xiàn)實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門職能的轉變，最終實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制的改革。在此基礎上，也一定要進一步做好我國縣域農(nóng)業(yè)信息化建設工作，通過添置先進的計算機網(wǎng)絡設施來進一步改進我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理方式，逐步實現(xiàn)我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的電子政務化，切實大幅度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的效率，最大限度地節(jié)約我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理的成本。在這一過程中，必須注意到，我國縣域農(nóng)業(yè)管理部門電子政務建設的目的不在“電子”本身，而在“政務”。
（三）科學規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結構。
長期以來，我國縣域的農(nóng)業(yè)行政管理體制改革始終都不具備較為健全的法律氛圍，過于強調行政方法，而忽視了經(jīng)濟方法，不注重采取法律方法來解決困難。科學規(guī)范部門職能，優(yōu)化人員結構，就要求通過立法的方式來成立或者撤銷一個縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門，與此同時，縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能的規(guī)范，也必須借助于相應的法律來完成，通過相應的法定程序得以實現(xiàn)。我國縣域農(nóng)業(yè)管理體制改革的過程中，必須通過立法的形式來依法規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)部門的權限，更加有效地規(guī)范我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理部門職能，切實促進我國縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制的良好發(fā)展。更重要的是如果政府行政管理部門不是由法律來產(chǎn)生的話，一個政府部門的隨意去留會對經(jīng)濟社會活動產(chǎn)生很大的影響，政府行政管理部門頻繁的變動也會造成政府職能的真空，無形中增加公民和行政相對人的成本，造成社會財富的浪費。
（四）立法規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進其健康發(fā)展。
只有立法規(guī)范我國縣域農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織，促進其健康發(fā)展，才能夠保證我國縣域農(nóng)業(yè)在發(fā)展的過程中更好地抵御市場風險，所以，一定要盡快制定規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作自律性組織的法律、法規(guī)，引導、鼓勵和規(guī)范我國縣域農(nóng)民自律性合作組織的健康發(fā)展，提高農(nóng)民在市場競爭中的組織化程度，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)性服務組織和市場中介組織等市場主體，最終有利于確保我國縣域農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，最大限度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的競爭能力。
四、結束語。
綜上所述，只有真正地搞好縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革，才能夠最大限度地提升我國縣域農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，才能夠最大限度地促進我國縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展。所以，進行縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革的思考具有非常重要的意義。特別是對于以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的欠發(fā)達地區(qū)而言，農(nóng)業(yè)行政管理體制改革甚至直接影響著地方社會的方方面面。因此，針對縣域農(nóng)業(yè)行政管理體制改革問題進行探索與研究，具有十分重要的理論意義與實踐價值。本文以我國縣域地區(qū)為研究對象，分析了我國縣域農(nóng)業(yè)行政體制的改革存在的問題，并且提出了解決對策。應該講，盡管前一階段的有關改革很大程度上改善了我國縣域的農(nóng)業(yè)行政管理格局。但是存在的問題同樣不容忽視，諸如：管理體制分散混亂、人員隊伍結構欠佳、執(zhí)法與服務職能不分、行政管理部門編制臃腫龐雜等。筆者以為，這些問題的存在是一個歷史積淀的結果，應該予以理性的、耐心的解決之道。首要任務是樹立新型農(nóng)業(yè)行政管理體制的基本目標。并在此基礎之上，盡可能抓住主要問題優(yōu)先解決，諸如：重組農(nóng)業(yè)管理部門、規(guī)范部門職能配置、鼓勵市場中介組織發(fā)展、擴大服務范圍與提高服務效率等。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇四
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。2012年5月，參考國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)相關指標，綜合考慮經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現(xiàn)新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮(zhèn)機構。試點鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮(zhèn)編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮(zhèn)管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務等方面向試點鎮(zhèn)下放事權，進一步增強試點鎮(zhèn)政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協(xié)同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)?？h直相關部門與試點鎮(zhèn)簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮(zhèn)預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執(zhí)法的領域，委托試點鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮(zhèn)便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔的公益服務，如農(nóng)技推廣、計生服務等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責、規(guī)范指標要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮(zhèn)整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。2012年，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關系。各試點地區(qū)普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點鎮(zhèn)的財力保障。10個試點鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以2008年財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以2010年為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮(zhèn)。同時，在試點鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費、礦業(yè)權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規(guī)劃建設管理。各試點鎮(zhèn)普遍設置規(guī)劃建設管理派出機構，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設、開發(fā)區(qū)建設、新農(nóng)村建設有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進農(nóng)村人口轉移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題?；羯娇h則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進一步做好城鎮(zhèn)建設框架，做到建設一個區(qū)域、及時投入運行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強城鎮(zhèn)公共設施建設，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項整治活動，做到城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)管理共同進步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民務工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放。基層的行政執(zhí)法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權、執(zhí)法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)一部分事權，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強?？h直部門下放試點鎮(zhèn)管理權限后，業(yè)務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結構矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業(yè)務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔保公司和中介組織的布點經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，金融機構的設立還遠沒有跟上發(fā)展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數(shù)量給試點鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新方向。當前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革應引領今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項經(jīng)濟社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐，推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權以縣一級政府為主體，當出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項改革的深入，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執(zhí)法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的重大責任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理權限，指導試點鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設以及事業(yè)單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)加入改革試點，將試點鎮(zhèn)范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等改革試點，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結構和加快推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農(nóng)村居民進入經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。擴大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機制障礙。
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇五
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標:b卩加快行政管理體制改革，建設服務型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現(xiàn)三大轉變:即通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉變職能：“一增一減”。轉變政府職能,實現(xiàn)從“管制行政”向“服務行政”轉變，更加關注政府職能結構的調整，這就涉及政府職能轉變的“一增一減”趨勢?！耙粶p”即政府會減少對微觀活動的干預，強化宏觀調控的科學性、預見性和有效性，切實發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！耙辉觥奔凑畬⑶袑嵲鰪娬鐣芾砗凸卜章毮?著重解決當前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴重、公共需求和公共服務矛盾突出等問題。.
(二）理順關系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關系至少包含兩方面:一是要理順國務院下屬部門間的橫向關系,二是要理順中央和地方間的縱向關系?！耙蝗酢奔粗醒雽嵤┫虻胤讲粩唷昂喺艡唷钡姆謾嗷母铮瑥目v向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責框架,中央政府主要加強經(jīng)濟社會事務的宏觀管理,地方政府要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調,強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責,做好面向基層和群眾的服務與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?！耙粡姟奔丛诜謾嗷母锏?同時,中央力圖遏制地方保護主義發(fā)展，建立標準化的政策執(zhí)行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構的領導，或者中央部（委）直接向地方派駐機構,有利于建立標準化的政策執(zhí)行機制（比如工商、稅務等機構的權力向省級政府集中）。
(三)優(yōu)化結構一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結構和體制機制?！耙恍 保杭创蟛恐聘母铩靶》秶⑿〔椒ァ毖驖u進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權力結構和運行機制問題、大部門約束與監(jiān)督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”?！耙桓摺本褪翘岣邫C關行政效能。以實現(xiàn)優(yōu)質高效為目的,把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。當前，由于行政審批仍然多、部門職責混淆、部門和個人利益的驅動性、政務不公開、干部作風不實等原因,機關行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責制、健全對行政權力的監(jiān)督制度、加強公務員隊伍建設等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀?。行政成本一直居高不下,是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經(jīng)費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預算制度改革、優(yōu)化公共支出結構，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當務之急。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇六
在新時代的發(fā)展中，確保黨校行政管理工作的順利進行具有重要意義。黨校正在不斷創(chuàng)新管理思維，從過去的跨越式發(fā)展逐漸轉向可持續(xù)發(fā)展，這就需要黨校建立更規(guī)范的行政管理體制，合理使用行政管理資源，優(yōu)化行政管理工作，提高行政效率。
(一)管理理念較為傳統(tǒng)。
黨校行政管理理念相對傳統(tǒng)，這主要體現(xiàn)在行政管理的必要性上，在改革中利用傳統(tǒng)思維方式，很難給予行政管理體制改革足夠高的關注度，導致管理體制的靈活性不足，缺乏對新理念、新知識的應用，不僅難以完成黨?？蒲信c教學任務，還很難提升行政管理工作效率。
(二)部門之間配合不夠。
視完成自己的職責，引發(fā)責任不清的問題，各部門之間經(jīng)常相互推卸責任，影響黨校行政管理工作成效。
現(xiàn)階段，網(wǎng)絡信息技術是學校日常辦公不可或缺的助手，行政管理工作也邁向無紙化、信息化，但滴水穿石并非一日之功，黨校傳統(tǒng)的'行政管理體制運行時間較長，行政管理者缺乏競爭意識，忽視學習先進的知識與技術，沒能及時掌握信息化技能，加上行政管理中存在陳舊工作方式，導致現(xiàn)代化的技術與設施設備在黨校行政管理體制改革中還面臨被動化、簡單化的問題，很多設施設備只發(fā)揮簡單的收發(fā)郵件功能，辦公自動化依舊是空架子，使用資源的情況不理想，引發(fā)嚴重的浪費問題。
(一)轉變原有的管理理念，提高工作效率。
在新時代里，黨校應全方位推進行政管理體制改革，積極轉變原有的管理理念，致力于提高行政管理工作效率。一方面，黨校行政管理者應重視滿足黨的建設需求，因為新時代對黨的建設需求更科學，且黨校是黨工作的關鍵，是增強黨的建設的主要元素；另一方面，堅持黨最根本的要求，在黨校行政管理體制改革中始終貫徹黨的精神，提高黨的內(nèi)部創(chuàng)建。在行政管理工作中，黨校必須轉變傳統(tǒng)理念，正確樹立效率思想，抓住重點內(nèi)容把工作落到實處，提高行政管理效率[2]。黨校的行政管理者務必要形成良好價值觀，堅持以學員為主，以教師與科研人員為主，把為學員、教師與科研人員提供服務作為黨校行政管理的宗旨與核心，將服務與奉獻作為黨校行政管理的基本標準，如此才能發(fā)揮出行政管理者的才能，體現(xiàn)黨校每一位行政管理者的價值。行政管理者還應及時改變陳舊理念，積極討論教育教學思想，用新的市場化、科學化、全球化、民主化的行政理念用心開展黨校行政管理工作，真正提升黨校行政管理效率。
(二)協(xié)調各部門的工作，強化溝通與配合。
黨校行政管理部門應有一個公開、公平、民主的大環(huán)境，遵守公平、公開、民主的原則完善建立黨校行政管理部門之間、人與人之間的協(xié)調與溝通機制，采取工作通報以及年終總結等方式及時在各部門溝通，提高黨校政務信息透明度，促使黨校在信息流通上達到暢通無阻的狀態(tài)，執(zhí)行各部門的行政互動、信息溝通與及時反饋機制，處理好黨校上下、黨校內(nèi)外與各個黨校的多部門關系，勤加溝通，真正使黨校的多項政令能在最短時間里用最快的方式到達各個部門，促使黨校內(nèi)部的多種信息用最快的方式在第一時間傳遞給決策層，促使黨校決策層能在最短時間里做出正確的決策，確保決策的質量與水平，在各部門之間順利推進行政管理體制改革。各個黨校的行政管理者也應加強溝通，處理好黨校上下級、黨校多個部門在某種程度上的聯(lián)系，為黨校行政管理體制改革的深化創(chuàng)造優(yōu)良氛圍與環(huán)境，促使整個黨校做好行政管理工作，促進行政管理工作效率的提高，為黨校提供優(yōu)良的教學與科研基礎條件。
(三)加強信息化建設，提高行政管理水平。
在當今的網(wǎng)絡信息時代，黨校行政管理者應加深對信息資源的開發(fā)與利用，加強行政管理信息化建設[3]。黨校應依據(jù)一數(shù)一源的基本原則，聯(lián)系黨校行政管理體制改革實際，完善建立數(shù)據(jù)質量的責任制度、監(jiān)督檢查制度，確保數(shù)據(jù)的準確、及時與完整，促使局部基礎業(yè)務數(shù)據(jù)能快速轉化成全業(yè)務、全系統(tǒng)的共用與共享信息資源，同時提高對黨校電子設施設備的利用率。黨校要注重開發(fā)和利用信息資源，將其作為戰(zhàn)略資源利用好，有效開展各項行政管理業(yè)務，同時深化聯(lián)網(wǎng)應用，實現(xiàn)不同層級、不同業(yè)務之間的協(xié)同與配合，依據(jù)黨校管理的難點熱點問題積極探索建立數(shù)據(jù)分析模型，并定期報告，更好地服務于黨校領導決策，提高行政管理水平。
三、結語。
行政管理不僅是黨校的基礎工作，也是組成黨校管理工作的重要部分，有助于黨校的正常運轉，對教育教學具有至關重要的作用。在實踐中，黨校行政管理者必須適應新時代的挑戰(zhàn)及黨校發(fā)展需要，理清行政管理體制改革難點，針對性地推進行政管理改革，在轉變原有管理理念的同時協(xié)調各部門工作，加強行政管理信息化建設，提高黨校行政管理效率與水平。
參考文獻：
[2]葛進.試析現(xiàn)階段黨校行政管理實踐中存在的問題及解決措施[j].赤子:上中旬,(15):8.
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇七
無為縣高溝鎮(zhèn)、天長市秦欄鎮(zhèn)為中央編辦確定的全國經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點鎮(zhèn)。5月，參考國家級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)相關指標，綜合考慮經(jīng)濟實力、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，遴選出長豐縣下塘鎮(zhèn)、肥西縣小廟鎮(zhèn)、霍山縣衡山鎮(zhèn)、含山縣林頭鎮(zhèn)、繁昌縣孫村鎮(zhèn)、郎溪縣十字鎮(zhèn)、寧國市港口鎮(zhèn)、廣德縣新杭鎮(zhèn)共8個省級經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)開展試點并組織實施。
一是轉變政府職能，在機構設置上實現(xiàn)新突破。在推進改革試點過程中，試點鎮(zhèn)緊緊圍繞新時期經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)職責重點，從三個方面推進政府職能轉變。
第一，綜合設置試點鎮(zhèn)機構。試點鎮(zhèn)普遍將行政、事業(yè)機構綜合設置為8-10個。同時，適當增加試點鎮(zhèn)編制，重點用于公共服務。
第二，擴大試點鎮(zhèn)管理權限。普遍采取授權、委托和調整派駐機構管理體制等方式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務等方面向試點鎮(zhèn)下放事權，進一步增強試點鎮(zhèn)政府決策自主權，無為、霍山、天長3縣（市）分別下放了47、55、59項事權。此外，還將協(xié)同考察任免權、績效評議權和獎懲建議權等部分人事管理權限賦予試點鎮(zhèn)。
第三，簡化審批環(huán)節(jié)?？h直相關部門與試點鎮(zhèn)簽訂了事權下放授權委托書，對需上報審批核準備案類的項目，由試點鎮(zhèn)預辦理，縣直部門實行“見文行文”、“見章蓋章”；對可以實行綜合執(zhí)法的領域，委托試點鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局行使相關行政處罰權；對所有下放、委托的行政審批事項，一律進入試點鎮(zhèn)便民服務中心，實行“一站式服務”。
二是強化公共服務，破解體制束縛。
第一，探索政社共同治理新模式。高溝鎮(zhèn)開工建設可容納4萬人口的駱套和高溝兩個新社區(qū)，建成6萬平方米的公租房和安置房，引導農(nóng)民向社區(qū)有序集中；衡山鎮(zhèn)通過開展10個城市社區(qū)“兩委”統(tǒng)一換屆選舉工作，基本實現(xiàn)社區(qū)兩委工作人員年輕化、知識化、專業(yè)化。第二，探索政府提供公益服務新方式。高溝鎮(zhèn)對完全由政府承擔的公益服務，如農(nóng)技推廣、計生服務等，采取“三規(guī)范”，即規(guī)范崗位職責、規(guī)范指標要求、規(guī)范分層考核的管理辦法，建立職工薪酬與服務對象滿意度直接掛鉤的績效考評機制；對主要由政府承擔的公益服務，如重大動物疫病防治等，采取“定任務、定報酬、定收費標準”的辦法，逐步擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍和領域。目前，高溝等試點鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠化養(yǎng)護、衛(wèi)生保潔、路燈維修、道路管護等公共事項均推行“項目招標、市場運作、群眾監(jiān)督、政府買單、錢隨事走、按績?nèi)〕辍钡倪\行機制，不僅降低了行政成本，也促進了公共服務的社會化和專業(yè)化。
第三，探索社會矛盾調解新機制。試點鎮(zhèn)整合信訪和調解隊伍資源，綜合設置訪調中心，實現(xiàn)一門接訪、一門處理。高溝鎮(zhèn)、秦欄鎮(zhèn)受理信訪事項均超過100件，基本都得到妥善處理，未發(fā)生一起越級上訪的案例。20，高溝鎮(zhèn)電線電纜行業(yè)協(xié)會依法為企業(yè)清收賬款上億元。秦欄鎮(zhèn)電子商會人民調解委員會已先后調解各類糾紛20起，全部以和解方式結案。
三是完善規(guī)范制度，在管理體制上實現(xiàn)新突破。
第一，理順縣鎮(zhèn)財力分配關系。各試點地區(qū)普遍實行“劃分收支范圍、確定收支基數(shù)、超收返還激勵、專項資金扶持”的縣鎮(zhèn)財政管理體制，加大對試點鎮(zhèn)的財力保障。10個試點鎮(zhèn)中，有5個鎮(zhèn)以財政收入為基數(shù)，有4個鎮(zhèn)以為基準，超收部分由縣（市）財政全額返還試點鎮(zhèn)。同時，在試點鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)收取的土地出讓金凈收益、社會撫養(yǎng)費、礦業(yè)權價款縣（市）本級留成部分予以全額返還。對試點鎮(zhèn)迫切需要新上的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)和基礎設施建設項目，安排一定比例的配套資金給予支持。
第二，加強規(guī)劃建設管理。各試點鎮(zhèn)普遍設置規(guī)劃建設管理派出機構，受縣級規(guī)劃主管部門委托，負責確定鎮(zhèn)區(qū)建設工程項目的規(guī)劃設計條件、核發(fā)鎮(zhèn)區(qū)建設工程的規(guī)劃許可證和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證、查處本轄區(qū)內(nèi)違法建筑等工作。如秦欄鎮(zhèn)通過修訂城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和制訂開發(fā)區(qū)控制性詳規(guī)、農(nóng)民住宅區(qū)控制性詳規(guī)等各類建設規(guī)劃，使城鎮(zhèn)建設、開發(fā)區(qū)建設、新農(nóng)村建設有章可循、有規(guī)可依，初步形成了鎮(zhèn)域發(fā)展新格局。
第三，推進戶籍制度改革。各試點鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)特色和人口現(xiàn)狀，因地制宜推進農(nóng)村人口轉移。如無為、天長等地規(guī)定凡在試點鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的外來人員及共同居住生活的直系親屬，均可辦理城鎮(zhèn)戶口，并按有關規(guī)定享受城鎮(zhèn)居民同等的權利和義務，有效解決了高溝、秦欄鎮(zhèn)企業(yè)招工難的問題。霍山縣則采取逐步放開的形式，優(yōu)先安排縣域其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民向衡山鎮(zhèn)聚集。寧國市針對外來在港口鎮(zhèn)定居的人口，由于沒有本鎮(zhèn)的戶籍，因而未能享受社會保障、子女入學等方面的公民待遇問題，取消港口鎮(zhèn)非農(nóng)和農(nóng)業(yè)戶口，實行按居住地登記戶口的戶籍管理制度，凡在港口鎮(zhèn)擁有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或者生活來源等具備落戶條件的外來人員，在履行計劃生育、社會治安、集體資產(chǎn)權益等相關承諾的前提下，可申報港口鎮(zhèn)居民戶口。對擁有二輪承包土地的本鎮(zhèn)居民，其土地承包經(jīng)營權不變，在土地二輪承包期內(nèi)按規(guī)定享受農(nóng)村計劃生育政策。
第四，探索金融服務體系改革。農(nóng)行在高溝鎮(zhèn)設立全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級支行。四是把城鎮(zhèn)作為加快發(fā)展的重要載體，大力拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間。進一步做好城鎮(zhèn)建設框架，做到建設一個區(qū)域、及時投入運行一個區(qū)域，最大限度地方便人口向城鎮(zhèn)集聚。加強城鎮(zhèn)公共設施建設，大力發(fā)展城鎮(zhèn)服務業(yè)，不斷完善城鎮(zhèn)服務功能，提升城鎮(zhèn)支撐發(fā)展的能力。將城鎮(zhèn)規(guī)劃作為經(jīng)營城鎮(zhèn)的第一資源，運用市場化手段，引進多元投資主體，為城鎮(zhèn)建設提供資金保障。深入開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場等專項整治活動，做到城鎮(zhèn)建設與城鎮(zhèn)管理共同進步，使城鎮(zhèn)真正成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民務工經(jīng)商、安居樂業(yè)的主要平臺。
一是事權還需要進一步下放?；鶎拥男姓?zhí)法權基本上是以縣一級政府為主體的.，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政決策權、執(zhí)法權很小。即使通過委托授權等方式下放給經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)一部分事權，仍出現(xiàn)了與現(xiàn)行的法律法規(guī)不一致的問題。
二是發(fā)展要素保障還需加強?？h直部門下放試點鎮(zhèn)管理權限后，業(yè)務對口面擴大，工作標準提升，工作難度加大，現(xiàn)有的人才隊伍難以適應工作需要，導致如城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等部分事權即使下放后，職責還不能充分履行的現(xiàn)象。雖然試點鎮(zhèn)開展了一系列人事制度改革，開始打破干部身份限制，建立干部能上能下的靈活用人機制，但針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員結構矛盾、專業(yè)人才“招聘難、留不住”等問題，需要進一步強化業(yè)務培訓、調整隊伍結構、補充新鮮工作力量，增強試點鎮(zhèn)的人才智力保障。
三是配套改革還需進一步深化。盡管各地實施方案中都將金融改革列入試點范圍，但由于各試點鎮(zhèn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度差異較大，而各種商業(yè)銀行、擔保公司和中介組織的布點經(jīng)營大都根據(jù)市場成熟度和業(yè)務需求來確定，因此對于剛剛起步的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，金融機構的設立還遠沒有跟上發(fā)展需要。在建設用地方面，由于市、縣政府也同樣面臨著艱巨的發(fā)展任務，雖然方案中明確要求省、市、縣政府每年分別在建設用地計劃指標中安排一定數(shù)量給試點鎮(zhèn)使用，但有的地方目前還沒有落實到位。
下一步的設想一是應成為引領鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新方向。當前，我國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革應引領今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革新方向，以此項改革試點為抓手，合理設立、科學配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的機構編制和職能，并配套開展相關改革，使之更有效地適應經(jīng)濟社會的發(fā)展。適度擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理權限，把城鄉(xiāng)作為一個整體來通盤考慮，能夠增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和公共服務的能力，充分激活鎮(zhèn)域內(nèi)外各項經(jīng)濟社會發(fā)展要素，更大地激發(fā)鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會發(fā)展活力，不斷加快消除城鄉(xiāng)二元結構的步伐，推動整個國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長和社會和諧進步。
二是應加強立法保障。按照法律規(guī)定，我國行政執(zhí)法權以縣一級政府為主體，當出現(xiàn)市場監(jiān)管、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品衛(wèi)生等問題時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無法查處，只有報請上級主管部門。在試點中，要求執(zhí)法重心下移，以委托執(zhí)法或派駐執(zhí)法等方式，將相關執(zhí)法權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，明確要求逐步在經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)配備城市管理行政力量，開展城市管理統(tǒng)一執(zhí)法工作。隨著這項改革的深入，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)規(guī)模的擴大、地位作用的彰顯，與之相適應的執(zhí)法權要從立法上給予明確。
三是應作為推進新型城鎮(zhèn)化的重要手段。安徽省“十二五”規(guī)劃提出未來五年城鎮(zhèn)化率要達到50%以上，也就是說，每年要有125萬左右的農(nóng)村人口轉為城鎮(zhèn)人口。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的輻射帶動作用日益增強，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中，經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)以其特殊地位和優(yōu)勢必然要承擔起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設的重大責任，成為產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展新的增長極和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要載體。下一步，要進一步擴大經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理權限，指導試點鎮(zhèn)因地制宜統(tǒng)籌推進公共服務體系建設、社會管理體制創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體化建設以及事業(yè)單位的改革等重點領域改革工作。同時，進一步培育挖掘新的經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)加入改革試點，將試點鎮(zhèn)范圍擴大到20家。厘清擴權強鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)等改革試點，建議統(tǒng)一納入到經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)，并從頂層設計上加以明確。
四是應加快推進體制機制創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革對破解城鄉(xiāng)二元結構和加快推進城鄉(xiāng)一體化具有重要意義。越來越多的農(nóng)業(yè)人口被經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)吸納，必定會面臨著戶籍、就業(yè)、教育、社會保障等問題。
因此，要加快戶籍制度改革步伐，實現(xiàn)社會流動化，放寬經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)落戶條件，鼓勵引導更多外來人口和農(nóng)村居民進入經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)就業(yè)居住。加快就業(yè)、社會保障、教育等體制改革步伐，建立健全經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作平臺，推動農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移。擴大各類保險覆蓋面，規(guī)范和完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，全面普及新型合作醫(yī)療，逐步提高最低工資標準和生活保障標準。同時，建議中央層面加強土地、財稅、金融等領域改革的頂層設計，解決經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)發(fā)展中的體制機制障礙。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇八
隨著教育事業(yè)的不斷改革，行政管理工作在高校教育中的地位也變得越來越突出，它不僅對學生思想行為有著影響，同時對學校自身的整體教學水平和優(yōu)越性有很大的影響。為此，創(chuàng)新高校行政管理是推動我國教育事業(yè)穩(wěn)固發(fā)展的重要工作，它的重要性具體體現(xiàn)在以下幾方面。首先，隨著時代的發(fā)展與進步，高校要想提高自身的教學水平以及實現(xiàn)教學目標，必須要對行政管理工作進行創(chuàng)新與改革，這也是滿足當下教育形勢下的實際需要，通過對行政管理工作進行創(chuàng)新也是為順利開展教學活動提供有力的保障，在高校教育體制改革下的行政管理只有通過不斷創(chuàng)新，才能進一步保障教學目標迅速實現(xiàn)，從而在很大程度上促進學生積極參與到學校發(fā)展中來[1]。其次，創(chuàng)新高校行政管理也是促進學生全面發(fā)展的重要途徑，只有不斷創(chuàng)新與改善行政管理工作才能大幅度提升學生的學習積極性，使學生的內(nèi)在潛能得到有效挖掘和發(fā)展。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，就業(yè)壓力也在不斷加劇，為此，必須創(chuàng)新和改革高校行政管理工作，可以有效確保行政管理工作滿足學生的未來發(fā)展需求，從而也促使學生能夠滿足當下社會的發(fā)展需求。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇九
健全政府部門內(nèi)部信息溝通和利益表達的渠道，促進公眾參與。政府行政決策程序要公開、透明，摒棄過去若干次機構改革決策的神秘主義做法，充分吸收專家和相關人員參與，進行民主商議和科學論證。在傳統(tǒng)的科層制正式化、制度性的政策傳輸途徑之外，大膽探索非制度化、體制外的多元模式?jīng)Q策參與網(wǎng)絡，在宏觀和微觀決策參與體系中間建立中層民意表達機構，發(fā)揮社會組織和第三方民間機構的監(jiān)督作用，發(fā)揮連接宏觀和微觀決策網(wǎng)絡紐帶的作用。完善決策程序，加強決策監(jiān)督，真正實現(xiàn)透明、民主和公平?jīng)Q策。同時，建立決策激勵機制，促進公務員參與決策的積極性和主動性，廣開言路，博采眾長，保障決策的合理合法性，滿足行政相對人的利益要求。加大公共決策內(nèi)部參與制度，由于基層官員擁有較大的自由裁量權，與現(xiàn)實接觸多，對于一些常規(guī)性，技術性的問題完全可以授權決策。內(nèi)部決策機制的建立還包括合理放權、改革傳統(tǒng)的層級結構關系，建立上下級的對話制度等。用這種平向的方式改革傳統(tǒng)的縱向和垂直的決策參與機制，不僅能夠體現(xiàn)對公務員個人價值的尊重，有利于個人的成長和發(fā)展，而且能實現(xiàn)組織扁平化，弱化官僚政府決策中心地位，使決策更貼近公眾，接近組織結構的末梢，對服務型政府的構建有積極意義。當前我國新一輪大部制改革更突出問題導向意識，職能轉變?yōu)楹诵模⒁越⒒A政府管理制度為目標和方向的改革路徑，這是進一步深化服務型政府建設和現(xiàn)代國家治理體系的重要舉措。這也預示著我國在向社會主義現(xiàn)代化目標邁進的過程中，已經(jīng)逐步走出歷次機構改革的怪圈，從進一步規(guī)范和完善市場經(jīng)濟著手，充分發(fā)揮市場機制在政府職能轉變過程中的積極作用，培育與市場經(jīng)濟相配套的法治文化氛圍，克服官本位的消極影響，加強社會團體的自治功能，最終建成一個高效、廉潔、統(tǒng)一、法治、適應社會主義市場經(jīng)濟體制的政府機構和公共行政管理體制。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十
服務型政府的基本特征有限政府服務型政府不再是以往的全能型政府，它不會也不能再對整個社會的各個方面進行控制，從當今公共管理理論的角度來說，服務型政府必須和市場社會共同分享治理社會的主體地位，它只是社會中的主體之一，它的治理范圍是有限的，一般來說，現(xiàn)代政府的職能包括四個方面：宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。責任政府按照西方社會契約理論，公民在轉讓自己的部分權力組成政府之時，也將這部分權力的責任轉讓給了政府，政府在行使權力之時必須承擔相應責任。對于行政機構和行政工作人員的違法犯罪行為，人民擁有權力追究其責任。民主行政服務型政府的民主行政包括兩個方面含義，第一方面是在政府內(nèi)部，政府的上下級之間，同級部門之間圍繞公共服務進行民主討論，民主決策；第二個方面是公民對于政府公共服務提供行為的參與，公民有權在行政決策、行政過程監(jiān)督和行政結果等環(huán)節(jié)民主參與行政。
筆者綜合學術界關于服務型政府的研究成果，總結出加快行政管理體制改革，建設服務型政府的必要性主要如下：
2.1滿足公眾公共需求隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國民收入水平不斷提高，居民收入不斷增多，在滿足了基本的衣食住行需求之后，居民公共需求不斷增長，一方面是公眾需求數(shù)量的增多，另一方面是公眾需求質量的'提高。在這種形勢下，政府必須增強自己提供公共服務的能力，建設服務型政府迫在眉睫。
2.2促進中國特色社會主義市場經(jīng)濟進一步發(fā)展經(jīng)過三十多年的改革開放，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制基本建立，但是我國的市場經(jīng)濟體制還不完善，政府在某些領域依然起著強大的控制作用，比如我國國有企業(yè)依舊控制著石油天然氣、礦產(chǎn)等自然資源，民營企業(yè)很難涉足。服務型政府的基本含義之一就是在一些市場能夠發(fā)揮有效作用的領域，政府必須退出，讓位于市場和社會。
2.3提高政府工作效能從我國當前的政府工作效能來看，政府工作效率和效果依舊存在諸多問題，典型的就如政府繁多的科層等級始終困擾著政府命令的上下傳達。建設服務型政府，就有利于改變以往的傳統(tǒng)的官僚制行政體制，簡化政府層級，注重政府公共服務效果，提高政府的工作效能。
3建設服務型政府的道路選擇。
3.1樹立服務理念改革行政管理體制，建設服務型政府，首先就是需要轉變政府行政理念，樹立行政服務理念。這一措施主要包括個部分：第一是轉變以往的計劃經(jīng)濟時代行政控制理念，轉變以往的片面追求經(jīng)濟發(fā)展理念；第二樹立服務政府理念、以人為本理念、責任理念和合作工作理念。
3.2轉變政府職能從目前國內(nèi)外政府職能定位實際看來，我們要將傳統(tǒng)全面控制型政府職能集中到四個方面，分別是：宏觀調控、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務，著重處理好政府和市場之間的關系，政府和社會之間的關系，大力推進政企分開、政資分開、政事分開和政社分開，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用，加強政府和市場、政府和社會之間的合作共治。
3.3優(yōu)化行政組織結構優(yōu)化政府行政組織結構主要體現(xiàn)在如下幾個方面：首先是精簡政府組織結構，從橫向上合并相同職能部門，從縱向上縮減政府組織層級；其次按照政府職能設定政府組織單位，作為因事設職；再次推進事業(yè)單位和國有企業(yè)單位改革，做到政企分開，政事分開；最后加強政府對于非營利組織和非政府組織的規(guī)范管理，提高公共服務效率和效果。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十一
高校的行政管理是相對于高校教育、科研活動而言的輔助性的但卻必不可少的一項活動。高等學校的行政管理，是高等學校為了實現(xiàn)學校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能，帶領和引導師生員工充分利用各種資源，有效地完成學校工作任務，實現(xiàn)預定目標的組織活動。相對于從事教學和科研的教師、研究人員而言，行政管理的主體是從事非教學、科研活動的相關行政機關，其成員是各級各類機構的管理者和執(zhí)行者。目前我國高校行政管理模式存在著許多明顯的弊端，如機構膨脹，人員臃腫;部門間缺乏密切配合;行政管理人員服務意識不到位;缺乏開拓進取精神;行政權利擠占學術權利等等。鑒于此，筆者認為，當前要大力推進高校行政管理體制的改革與創(chuàng)新。
1以三個代表重要思想為指導，強化以德行政。
三個代表重要思想是我黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，堅持以德行政，對實踐三個代表具有非常重要的意義。其一，高校的行政管理做到堅持以德行政，可以強化高校民意識，使學校的行政管理以教師、職工、學生等的意志為核心，可以理順領導者與被領導者、管理者與被管理者之間的關系，以實行科學管理，不斷提高效率，促進學校發(fā)展。其二，以德行政包括行德政和施德數(shù)兩個方面。行德政是社會主義國家管理中公仆要求的體現(xiàn)。它要求管理要全心全意為人民服務，要符合人民的利益和要求。管理者特別是領導干部、機關工作人員、行政干部不僅要有良好的思想政治素質，而且還要有較強的行政竹理能力和較高的科學文化水平。要善于、熟練地運用現(xiàn)代化辦公方式辦公，提高工作效率。只的這樣，才可能在實踐中貫徹全心全意為人民服務的宗旨，才能正確地履行職責，完成好管理任務。施德教是用新型的社會主義道德觀、價值觀和人生觀教育全體社會成員，提高全社會的道德素質和文化水平。因此，在施德教過程中，要把對教師、職工、學生的道德教育放在首位，要充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先進性的作用，以先進性帶動廣泛性，又通過廣泛性進一步推動先進性，使高校的整個行政管理工作不斷推向新境界。
2高校行政管理改革與創(chuàng)新要有利于營造和諧高校。
社會主義和諧社會與高校和諧校園是整體與部分的關系。和諧社會的構建離不開和諧高校的發(fā)展，構建和諧高校也是維護高校穩(wěn)定的必要舉措。高校是社會的一面鏡子，在經(jīng)濟全球化社會轉型時期，高校正面臨著一些有待解決的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：社會的.貧富差距拉大反映到高校使得學生之間的貧富差距的擴大，給貧困生帶來巨大的心理落差，使部分學生形成自卑、自暴或反叛的復雜心理;隨著招生人數(shù)的擴大和就業(yè)制度的改革，一部分學生畢業(yè)等于失業(yè)或就業(yè)質量不高，加劇了大學生的就業(yè)壓力，為高校的穩(wěn)定增添了新的變數(shù);各種思想文化相互激蕩，學生必然受到各種思想觀念的影響，思想活動的獨立性、選擇性、差異性明顯增強。高校要穩(wěn)定，必須正確應對這些矛盾和問題，有效化解風險，協(xié)調各方面的利益關系，大力促進校園和諧。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十二
1.1政府要明確職責，抓住改革重點。
要厘清政府管理的權利清單，做好精簡行政審批工作，該下放的下放，該取消的取消，放權于民，著力打造高效的政府。一是推動政企分權。地方政府應切實完善簡政放權推進機制，真正給企業(yè)松綁減壓，著力營造利于創(chuàng)業(yè)、公平競爭的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。切實做好政府權力的“減法”，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境，以此換取激活市場的“乘法”。與企業(yè)分權，實行政企分開，放下不該管的，明確該管的問題，集中精力管好該解決的問題，真正做到徹底放，不截留。二是推動政社分權。與社會分權，著力培養(yǎng)市場及社會中組織，引導市場組織履行職能作用，扶持社會中介組織發(fā)展，充分發(fā)揮市場與社會組織各自的優(yōu)勢作用，實現(xiàn)三種組織相互支持、相互聯(lián)動的新體系。加強對社會組織的規(guī)范與引導，清理規(guī)范中介服務。三是推動內(nèi)部分權。地方各級政府，要按照中央部署要求，深刻領會精簡行政審批的重大意義，切實找準精簡行政審批這一推動行政體制的改革與發(fā)展的突破口，以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學的方法，自上而下落實好，將該下放的行政審批權、社會事務管理權下放給地方政府，各地方應著力做好行政審批服務中心建設。通過還權放權，使現(xiàn)行的政府轉變?yōu)橐粋€有限的政府和有效的政府。地方政府應認真落實政府權力清單、責任清單制度，要做好與上級下放的對接，切實履行好接管后的職責。
1.2強化公共服務意識，推動政府職能轉變。
由于長期受傳統(tǒng)觀念影響，加上我國社會主義市場經(jīng)濟體制正處于全面深化改革的進程中，很多漏洞和弊病尚未解決，“政府至上”、“官重民輕”的思想仍然在我國有一定的影響。特別是在當前全面深化改革的偉大戰(zhàn)略推動中，市場經(jīng)濟正向縱深發(fā)展，經(jīng)濟關系、社會關系日益復雜化、多元化。在這樣的大背景下，政府必須轉變行政觀念，擯棄過去以審批、管理為主的理念，牢固樹立以監(jiān)管和服務為主的公共行政管理理念，著力推動政府職能轉變，要從構建服務型政府的角度出發(fā)，全面正確履行職能，著力發(fā)揮經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務四大職能。一是改善經(jīng)濟調節(jié)。堅持以經(jīng)濟、法律手段為主，以行政手段為輔，建立健全三種調節(jié)手段的相互制約、影響、聯(lián)動的經(jīng)濟活動綜合調節(jié)機制，以增強宏觀調控的前瞻性、準確性和有效性，助推國民經(jīng)濟發(fā)展。二是狠抓市場監(jiān)管。堅持“放管結合”，寬嚴并濟的原則。放就是政府該交還市場的.職能，必須放手給市場。政府要著力構建公平合理的市場競爭環(huán)境，實行公平準入，管就是監(jiān)管，在放手給市場以后，必須加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領域的重點監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法監(jiān)管。三是強化社會管理。政府應充分發(fā)揮促進就業(yè)職能，不斷完善調節(jié)收入分配機制，建立健全社會保障體系，推動基層社會管理改革與完善，確保社會大局穩(wěn)定。要突出抓好公共服務，充分凸顯公共服務職能，推動教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，進一步健全公共服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務的公平化、均等化、全民化，推動社會公共服務事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1.3提高行政管理效能，打造高效服務形象。
實行簡政放權，建設有限的政府，其目的就是提高行政管理效能，打造高效政府形象，切實維護政府權威，提升政府的社會公信力。一是堅決維護中央權威，確保政令暢通。要嚴格按照中央部署安排，確保中央政策落實執(zhí)行不走樣，不高選擇性執(zhí)行，不搞變通，實現(xiàn)自上而下政令暢通無阻。特別是對于一些惠民利民政策的落實，必須完全實現(xiàn)中央意圖，確保這些陽光政策真正能夠公平合理地執(zhí)行到位，真正惠及于民，讓廣大人民群眾充分感受到黨和政府的溫暖，從而增強政府在人民群眾中的公信力。二是構建科學合理的責權體系，確保權責分明。權力與責任是否清晰、規(guī)范、穩(wěn)定、合法，是影響政府行政管理效能的前提。只有切實理清政府權力與責任清單，才能真正讓政府用好權、履好責、服好務。如責任權力體系模糊不清，勢必出現(xiàn)用權履責錯位、越位、失位的問題，從而降低行政效能，甚至造成系列負面影響。三是提升行政績效能力。從政府部門到政府工作人員，必須牢固樹立“講服務，講效能，講績效”的理念，切實將提升行政績效能力作為履行職責的根本要求，不斷提升行政服務效能水平，優(yōu)化行政管理服務質量，用一流的行政管理服務打造高效政府，堅決維護高效服務的政府形象。四是強化監(jiān)督機制建設。行政管理體制能否落到實處，關鍵靠監(jiān)督。要著力完善上級對下級行政機關的內(nèi)部監(jiān)督，健全人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、新聞媒體和社會各界的全方位、立體化外部監(jiān)督體系，以此規(guī)范行政管理行為，讓政府權力在陽光下透明運行，助推現(xiàn)代化行政管理體制不斷完善與發(fā)展，建好清廉政府。
2.結語。
綜上所述，現(xiàn)代化行政管理體制改革是一項系統(tǒng)性、長期性和復雜性的工程，是事關國家的政府機關運行和社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎工作，因此，我們必須切實轉變思想觀念，切實增強行政管理體制改革的責任感、使命感和緊迫感，厘清政府權責清單，狠抓精簡行政審批，強化政府公共服務意識，提高政府服務效能，著力維護高效、服務、清廉的政府形象。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十三
摘要本文梳理了近年來我國海關行政管理體制改革背景下所出臺的一系列政策措施，以及由此引發(fā)的“報關實務”課程內(nèi)容的相應調整，最后針對報關實務課程教學提出了幾點建議。
0引言。
自從20世紀80年代以來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展與轉型，我國的行政管理體制不斷變革，目前已經(jīng)實施了7次較大規(guī)模的行政管理體制改革。始于的行政管理體制改革，在轉變政府職能、創(chuàng)新行政管理方式、規(guī)范行政權力運行等方面推出了大量創(chuàng)新性舉措。我國海關作為掌管國家經(jīng)濟大門的重要行政機關，近年來在推進行政管理體制改革方面也出臺了大量政策。這些政策的實施降低了外貿(mào)企業(yè)成本，加快了通關速度，是我國在外貿(mào)領域釋放制度紅利的重要表現(xiàn)。為了及時反映海關監(jiān)管制度的不斷變化，“報關實務”課程近年來在教學內(nèi)容上也出現(xiàn)了較大變動，這給相關專業(yè)教師的授課和教材選擇帶來了一定的挑戰(zhàn)?；谶@一考慮，本文旨在梳理“報關實務”課程近年來的教學內(nèi)容變動，解釋這些變動背后的行政管理體制改革思路，并提出相關課堂教學建議，以促進學生及時了解并掌握我國現(xiàn)行海關監(jiān)管制度，保證教學內(nèi)容與報關實踐活動的一致性。
1“報關實務”課程內(nèi)容調整。
1.1簡政放權類改革與相關內(nèi)容調整。
實施簡政放權是我國行政管理體制改革的重要方向，通過“多證合一”和減少項目審批等措施，顯著降低了企業(yè)創(chuàng)設成本，優(yōu)化了營商環(huán)境。我國海關在落實簡政放權方面，主要出臺了以下政策：（1）簡化報關單位注冊程序。我國于頒布的《報關單位注冊登記管理規(guī)定》取消了報關企業(yè)注冊資本、報關員人數(shù)等方面的要求，大幅簡化了注冊所應提交的材料，同時將報關企業(yè)行政許可與注冊程序合二為一，并將注冊許可由以前的前置許可改為后置許可。（2）取消了報關員的資格核準審批。對報關人員的從業(yè)不再設置門檻和準入條件，改為由報關企業(yè)自主聘用并對其所屬從業(yè)人員進行備案，由報關協(xié)會自律管理。（3）取消了多項加工貿(mào)易業(yè)務方面的行政審批。我國在取消了商務主管部門對加工貿(mào)易合同的審批以及對加工貿(mào)易保稅進口料件或成品的內(nèi)銷審批，各級商務主管部門不再簽發(fā)《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》和《加工貿(mào)易保稅進口料件內(nèi)銷批準證》等證件。
1.2貿(mào)易便利化改革類相關內(nèi)容調整。
我國自從加入wto以來，始終將推行貿(mào)易便利化作為海關工作的重要努力方向；尤其是自從我國接受《貿(mào)易便利化協(xié)定》以來，海關積極開展貿(mào)易便利化改革，有利于外貿(mào)企業(yè)高效、便捷地開展進出口業(yè)務。具體而言，我國海關主要在以下幾個方面展開了貿(mào)易便利化改革：（1）逐步推進通關一體化。為了提高通關效率，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，我國從20起逐步在京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域實施區(qū)域海關通關一體化，并最終于7月啟動了全國海關通關一體化。全國通關一體化的實施，使得企業(yè)可以選擇任意地點報關，全國海關各口岸在同一執(zhí)法口徑的基礎上為企業(yè)提供統(tǒng)一的便利待遇，簡化了通關手續(xù)，壓縮了通關時間。（2）推進“關檢融合”，推行國際貿(mào)易“單一窗口”制度。由于我國報關和報檢活動在很長一段時間內(nèi)分屬海關和質檢部門，長期以來實施的“先報檢，再報關”給外貿(mào)企業(yè)帶來了很大的不便。近年來，我國按照“一次申報、一次查驗、一次放行”的方式，逐步推進“關檢融合”，尤其是今年實施的國務院機構改革，將出入境檢驗檢疫部門劃入海關總署，更是為“關檢融合”提供了組織保障。此外，考慮到外貿(mào)企業(yè)在通關過程中需要登錄不同職能部門的監(jiān)管系統(tǒng)，按照各部門的規(guī)范填報相關數(shù)據(jù)，嚴重制約了通關效率，因此我國當前正在積極推行國際貿(mào)易“單一窗口”制度，旨在加強不同外貿(mào)管理部門之間的協(xié)作，實現(xiàn)外貿(mào)企業(yè)只需提交一次信息，然后數(shù)據(jù)在不同部門之間共享的目標。（3）推進海關稅收征管方式改革，實施“匯總征稅”新模式。海關總署于207月在全國范圍內(nèi)開始推行的這一征稅方式，改變了以往“逐票審核，先稅后放”的模式。按照這一模式，海關在進出口企業(yè)辦理了擔保手續(xù)之后，可通過扣減擔保額度的方式，先放行貨物；進出口企業(yè)再于每月前五個工作日內(nèi)對上個月放行的應稅貨物集中繳納稅款。1.3企業(yè)自律與企業(yè)誠信類相關內(nèi)容調整在我國進出口總量不斷增長的情況下，通過引導企業(yè)守法自律、誠信通關，有利于充分發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用，提高海關監(jiān)管效率和企業(yè)通關效率，實現(xiàn)安全、便利的通關環(huán)境。具體而言，我國海關在開展企業(yè)自律和誠信方面，主要實施了以下措施：（1）報關單位分類管理。我國早在就開始實施報關單位分類管理，綜合考慮企業(yè)遵紀守法、報關質量、經(jīng)營規(guī)模等方面的情況，將其分為aa、a、b、c、d五類。在上述分類的基礎上，結合進出口貨物的監(jiān)管要求，海關對企業(yè)進出口通關采取低風險快速放行、低風險單證審核和高風險重點審核等差異化措施，以此激勵企業(yè)通過自律誠信提升等級。為了與世界其他國家海關的aeo制度接軌，我國在上述分類管理的基礎上，于年進一步開始實施企業(yè)信用管理制度，將企業(yè)分為高級認證企業(yè)、一般認證企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)。（2）報關單版式變化中的企業(yè)誠信原則。為適應我國行政管理體制改革，我國于20對進出口報關單進行了版式調整，除了將之前容易產(chǎn)生歧義的部分欄目名稱進行了修改，還有兩個方面的修改特別值得關注：一是要求填報統(tǒng)一社會信用代碼，逐步替代原海關注冊編碼；二是增加了要求企業(yè)在誠信基礎上就進口貨物完稅價格進行自我確認和申明的欄目：特殊關系確認、價格影響確認和支付特許權使用費確認。
2課程教學建議。
2.1注重教材選擇，對教材內(nèi)容進行適當更正。
盡管我國海關監(jiān)管制度近5年內(nèi)在內(nèi)容上變化較大，但是當前大多數(shù)報關實務類的教材并沒有將這些最新的知識變化納入其中，部分教材甚至依然沿用20全國報關員資格考試統(tǒng)一教材的相關內(nèi)容。可能正是由于相關監(jiān)管規(guī)定紛紛出臺，加之報關人員考試的組織形式變化，影響了教材建設以及輔導資料編寫，使得現(xiàn)有教材對于通關一體化、國際貿(mào)易“單一窗口制度”等重要制度變革完全沒有涉及。因此，任課教師在教材選擇上，一定要多方面比較，在考察教材內(nèi)容與教學目標契合度的基礎上，重點關注其內(nèi)容更新情況。與此同時，針對所選擇教材與最新監(jiān)管規(guī)定不符之處，要向學生指出并明確要求予以更正，最好能輔之以相應的文字材料。
2.2重點介紹調整內(nèi)容，理清知識變化脈絡。
準確把握我國海關最新監(jiān)管規(guī)定，對于外貿(mào)專業(yè)學生今后的實踐工作來說十分必要，尤其是對于選擇報關職業(yè)的學生而言，是其業(yè)務水平的重要表現(xiàn)，關系到其所受雇單位的'報關質量與通關效率。但是，正如前面所言，當前的報關教材與網(wǎng)絡資源在這些知識點上較為混亂，不同版本、不同時期的海關監(jiān)管規(guī)定同時并存，導致學生在認識上模糊不清，甚至使得部分報關新手無所適從?；谶@一現(xiàn)狀，專業(yè)教師在課堂教學過程中，不僅僅要重點介紹最新的海關監(jiān)管規(guī)定，必要時還需要給學生講明這一規(guī)定調整之前的監(jiān)管規(guī)定，理清我國海關在相關問題上的監(jiān)管措施演進和知識變化脈絡，從而為學生在今后工作過程中的進一步自我學習奠定基礎。
報關實務課程內(nèi)容的上述調整體現(xiàn)了我國行政管理體制改革的思路，例如后置審批、強化事中事后監(jiān)管、強調企業(yè)自律與誠信等。圍繞這些改革思路，我國不僅僅在海關監(jiān)管領域出臺了一系列改革措施，在社會經(jīng)濟生活的其它方面也制定了許多類似的改革舉措。以報關實務課程的教學為契機，適當引申介紹我國的行政管理體制改革思路，一方面有助于學生深刻理解我國在社會經(jīng)濟生活各個領域的最新政策調整，擴充經(jīng)管類專業(yè)學生的知識面；另一方面，也有助于學生把握我國漸進式經(jīng)濟體制改革的穩(wěn)步推進過程，增強學生對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的信心。
參考文獻。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十四
生態(tài)環(huán)境是我們生存和生產(chǎn)的基礎。一直以來，我國極為重視環(huán)境的保護和管理，并將環(huán)境保護列為基本國策，形成了較為成熟的管理體制。但是，近年來隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，資源消耗量不斷增大，生態(tài)環(huán)境破壞日益嚴重，直接加大了環(huán)境保護管理的難度，也使既有的體制難以發(fā)揮出最大效用。在此形勢下，對環(huán)境保護管理體制進行改革和創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十五
一直以來,因為國內(nèi)相關單位對高等教育管理活動的干涉太多,太頻繁，導致管理活動的實際效果不佳，而且因為相關部門對于高校的教育管理活動的具體規(guī)范標準太過詳細,從而影響了其積極有效的發(fā)展，最終使得國內(nèi)高校教育管理制度的調整受到很大的局限性。因此說，如果想全面而又細致地進行高等教育管理體制的創(chuàng)新與改革活動，就應該及時調整改革方式，有利于控制政府機構的管理方法，來保證它可以更加靈活地尋找有關的規(guī)劃調整策略與制度。國內(nèi)的有關機構也要進一步為高等教育的管理體制改革提供良好的工作條件與服務，確保地方的建設工作能夠與學校的管理活動相聯(lián)系，努力提高我國高等教育管理體制的創(chuàng)新能力與水平，并進一步為其營造出更加優(yōu)質的創(chuàng)新環(huán)境，不斷完善我國高等教育的辦學條件，來促使我國各大高校的教育管理體制改革能夠向著自主性的方向發(fā)展進步。
就目前的發(fā)展情況來看，由于我國社會主義經(jīng)濟發(fā)展步伐的影響，導致國內(nèi)教育事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)了新的變化,給教育工作的發(fā)展帶來了更大的挑戰(zhàn)與更高的標準要求。所以為了進一步提高國內(nèi)高校的教學管理工作的整體效率，確保其形成更加有利的社會競爭形勢，就要不斷調整自身的理念意識，構建起一個更加合理的'管理體系,形成一套管理理念[8]。這就要求各大高校在教育管理體制的創(chuàng)新改革過程中，必須要有一個明確的目標。此外，我國各大高校在進行高等教育管理理念的改革創(chuàng)新時，必須對我國傳統(tǒng)的價值觀念與文化理念進行深入的理解與探究，全面地傳承和發(fā)展傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化，來確保我國的高等教育管理體制改革能夠在良好的文化氛圍中開展進行。同時，為了能夠更好地實現(xiàn)高等教育的管理體制改革，各大高校要建立起一個符合其實際發(fā)展需要的教育管理目標，并不斷更新自身的教學思想與教育理念，來進一步為社會培養(yǎng)出更多的高素質人才。
在我國高等教育的管理體制改革活動中，不斷促進高校內(nèi)部管理體系的完善與革新是改革活動中的關鍵性內(nèi)容。一方面，各大院校必須將其內(nèi)部各個管理崗位上的職責進行明確的劃分，確保其具有一定的層次性與合理性，并確保各個層次之間有著明確的聯(lián)系,但是又能各司其職,互相扶持互相監(jiān)督。同時，要求其必須建立其明確的工作目標，來進一步完善其內(nèi)部管理系統(tǒng)中的考核制度，確保各個層次能夠做到權責分明、目標清晰。另一方面，在各個院校內(nèi)部管理體系不斷完善的過程中，一定要充分地認識到其自身發(fā)展的規(guī)律以及其發(fā)展的具體內(nèi)容，并能根據(jù)自身的辦學特點，結合當?shù)氐牡乩憝h(huán)境狀況，不斷提高自己的教育管理工作質量與效果。為了促使其所進行的教育體制改革能夠更好地滿足自身的發(fā)展需要，還要求其必須全面地提高教師的教學能力與科研能力，充分地認識到教師在高等教育管理體制改革中的重要性，來確保教師能夠不斷地進行知識的更新，從而進一步提升高校的教學質量與教學水平，促使整個高校中的教學資源能夠實現(xiàn)全面的優(yōu)化配置，來進一步為高等教育的管理體制改革工作提供一定的基礎和有力的保障。
4結語。
總而言之，國內(nèi)各大院校的教育管理體系，不僅可以促進學校與社會以及政府部門之間的有效聯(lián)系，同時也可以不斷地提高其內(nèi)部管理質量與整體管理工作的效率。但是，現(xiàn)階段我國的高等教育改革仍然缺少明確的管理制度體系,而且管理工作人員的管理理念比較落后，在這種情況下各大高校在進行教育管理體制的改革創(chuàng)新時，要努力實現(xiàn)高等教育管理工作的自主化，并進一步建立起全面的教育管理體制創(chuàng)新理念，來不斷加強高校內(nèi)部管理體系的創(chuàng)新活動的整體力度，進一步確保該項活動的開展可以與時代發(fā)展節(jié)奏相適應，符合國際教育形勢與市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更好地進行高等教育管理體制的改革與創(chuàng)新工作,不斷推動我國高等教育事業(yè)的發(fā)展。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十六
高職院校教學管理創(chuàng)新是保證教學工作高效運行的重要環(huán)節(jié)。本文對高職院校中進行教學管理創(chuàng)新的必要性以及創(chuàng)新管理中遇到的問題進行分析，并研究了高職院校教學管理創(chuàng)新性策略。
隨著時代的發(fā)展，高職院校已經(jīng)逐漸成為我國高等教育中的重要組成部分。高職院校承擔培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神以及自主學習能力的人才，但是目前高職院校中現(xiàn)行的教學管理模式已經(jīng)不能適應時代的發(fā)展要求，高職院校必須要進行改革創(chuàng)新，不斷提升學校的教學質量，為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的人才。
(一)是高職院校培養(yǎng)高素質人才的需要。
科技與人才是當前市場競爭中的主要因素，科技的發(fā)展是以人才的發(fā)展為基礎，也可以說人才是市場競爭中的關鍵點，這就需要高職院校大幅度改革現(xiàn)有的教育管理模式，并積極創(chuàng)新，在教學過程中重視學生的個性發(fā)展，為學生個性發(fā)展制造更多的機會，從而為社會發(fā)展培養(yǎng)更多的具有創(chuàng)新精神的人才。
隨著高等教育規(guī)模擴大以及學生人數(shù)逐漸增多，促使我國高等教育從精英教育向大眾教育的方向發(fā)展，在這種新的形勢下，高職院校需要對教學管理活動不斷進行改革與創(chuàng)新，才能適應社會與時代的發(fā)展需要。高職院校深入調查社會對人才層次的需求并根據(jù)來學生素質水平之間的差異情況等制定教學管理制度。另外，還要根據(jù)高職院校自身的特點與真實情況，加強教學管理改革與創(chuàng)新，促使高職院校教育資源最大限度得到利用。
隨著當前教學改革的縱深發(fā)展，高職院校也逐漸加大了教學改革的力度，為了適應教學改革由整體向縱深方向發(fā)展的需要，高職院校有必要對教學管理進行改革與創(chuàng)新，從而推動高職院校教學改革深入發(fā)展，進而促使高職院校所培養(yǎng)人才的質量不斷提升。高職院校不斷完善教學管理體制，把教師與學生的積極性充分調動起來，促使教學管理體制能夠在高職院校中高效運行，除此之外，高職院校還應該積極主動地探索教學管理改革與創(chuàng)新的途徑，以此來促使教學管理的質量不斷提升。
(一)高職院校管理中缺乏合理的學科設置。
由于人才市場波動加大，人才需求處于不穩(wěn)定狀態(tài)，很多高職院校沒有對自身的實際情況以及市場的需求進行分析，而是為了追逐所謂特色與熱點不斷增設新的專業(yè)，甚至不考慮后果，頻繁更換專業(yè)，而專業(yè)的頻繁變動，也會導致教師的課程也會隨著變化，教師忙于為新專業(yè)學科設置課程，可能會影響到教學的質量;另外，高職院校中的各個院系由于缺少統(tǒng)一管理，導致各院系所設置的專業(yè)也存在著相似性，這就給高職院校的資源造成巨大的浪費，同時有的院系沒有相應專業(yè)教師，臨時指定教師擔任課程，這就會導致教師由于沒有做好課程準備，影響教學質量的提升。
在目前的高職院校中，管理機構設置比較復雜，責權劃分不明確，不僅如此，從管理權限來說，管理機構的管理權限過于集中，而院系卻沒有足夠的教學管理權限，直接導致教學目標無法更好地實現(xiàn)，教學管理秩序混亂以及院系對教學管理與監(jiān)控力度弱化等問題的出現(xiàn);另外，高職院校缺乏工作考核機制，對教師的考核不太重視教學工作考核，即使有教學工作考核制度，在對教學工作的考核中僅是對教學工作量的考核，教學水平考核存在形式化，不利于教學秩序的正常進行。同時，高職院校對教學管理工作的考核主要是對教師的管理工作進行考核，高職院校的領導者以及管理者卻不用進行評估考核，這就導致考核的結果存在片面性，這就需要高職院校健全管理考核機制，從而促使教師積極主動地投入到教學管理工作中，進而促使教學質量得到提高。
(三)教育目標體系不健全。
高職院校的.教育目標體系不能適應社會發(fā)展需要。目前很多高職院校仍舊采用傳統(tǒng)的目標體系對教學進行管理與評估，或者是僅對原有的教學目標進行簡單的修補，而不能根據(jù)真實的需求進行大幅度的改革。另外高職院校的管理者缺乏現(xiàn)代管理意識與思維方式，仍然采用教條主義與經(jīng)驗主義，忽視了教師在教學中的主體地位，直接影響教師在教學工作中的積極性，教學的效果也必然會受到影響。
(一)健全教學管理的相關機制。
高職院校要健全教學管理的相關機制可以從以下幾個方面做起:第一，健全激勵機制及競爭機制，教師在教學質量提高中起著很關鍵的作用，因此高職院校有必要不斷完善激勵機制和競爭機制，從而增強教師對工作的積極性，促使教師在人才培養(yǎng)與教學工作中投入很大的熱情。具體操作步驟:一是高職院?？梢圆扇〗處煾偁帣C制，也可以讓學生自行選擇教師，要逐步改變院系給教師安排任務的做法，對于一些公開課程或者是選修課程可以通過公開競爭，擇優(yōu)上崗的方式對任課教師進行選拔，還可以讓在教學中表現(xiàn)突出的教師多承擔一些教學的任務，有些課程高職院校也可以選擇向校外招聘優(yōu)秀教師，借以增強教師隊伍的實力，使高職院校的教學質量不斷提高。對于在同一課程中由多個教師擔任的，可以讓學生通過投票的方式選擇出自己喜愛的教師，從而增強學生對學習的興趣。二是改變對教師的考核制度，高職院校在對教師工作考核時要把教學質量作為考核的依據(jù)，在對教師考核時不能僅把科研以及論文作為考核的主要內(nèi)容，而是把提升教學質量作為關鍵的因素，從而不斷提升教師教學的積極性主動性。三是完善激勵政策，從而鼓勵教師在教學中的積極性，比如說:按教師教學成果給予獎勵等，吸引教師教學的興趣，從而更好地提升教學質量。第二，完善教學質量監(jiān)督機制，在教學管理全過程都要進行監(jiān)控與評價，不僅要建立與教學質量相適應的制度，而且要對教師的教學態(tài)度、教學方法等教學過程做出評價，從而全面提升教學質量。
(二)健全高素質教學管理隊伍。
高職院校要對教學管理活動進行創(chuàng)新就需要健全高素質教學管理隊伍，應該從以下幾個方面做起:一是加強對教學管理人員的思想政治素質修養(yǎng)，高職院校不僅承擔著為社會培養(yǎng)人才重任，而且還承擔著發(fā)展科技的職能，這就對教學管理人員提出了更高的要求，他們必須具有良好職業(yè)道德操守，才能更好適應教學管理創(chuàng)新的需求。二是教學管理人員必須要掌握現(xiàn)代教育管理理論以及學科知識，只有這樣才能提升教學管理成效;三是教學管理人員具備創(chuàng)新意識與能力，才能在高職院校的教學管理改革創(chuàng)新中提出創(chuàng)新方案，才能推動高職院校教學管理改革創(chuàng)新的進程;四是具備計算機網(wǎng)絡知識，能把計算機網(wǎng)絡技術運用到教學管理中去，使教學管理工作更加高效與快捷?？傊虒W管理是高職院校管理的中心環(huán)節(jié)，也是學校維持正常教學秩序的基礎，但是目前高職院校的教學管理尚不完善，影響了教學質量的提升，高職院校有必要對管理改革創(chuàng)新，保證教學質量的提升。高職院校除了要運用完善教學管理機制、健全高素質教學管理隊伍的方法加強教學管理創(chuàng)新外，高職院校還要不斷更新自身的管理理念與改革教學管理手段為教學管理創(chuàng)新提供保證。
【參考文獻】。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十七
現(xiàn)階段，許多國有企業(yè)尚未建立規(guī)范的法人治理結構，部分企業(yè)董事局、監(jiān)事部門法規(guī)建設不健全，與各負其責、有效制衡、協(xié)調運轉的法人治理結構要求尚有不少差距；部分董事局成員直接內(nèi)定，而且在職責方面與經(jīng)理層高度重疊，行政任命的內(nèi)部人員同時擔當戰(zhàn)略制定者、決策監(jiān)督者、方案執(zhí)行者的角色，其定位存在沖突；董事會、監(jiān)事會、決策層、經(jīng)營層的權責和分工不清，不同程度出現(xiàn)內(nèi)部人控制和“一言堂”現(xiàn)象，企業(yè)管理水平需要進一步提高。
國有資產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)化的工程，所以，要積極對工作機制進行革新，才能最大程度調動各方面的積極性，從而有效推進國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理行為的建設。一方面可以加大國有資產(chǎn)管理在財會管理部門年終安全生產(chǎn)目標責任考核中的分值，進而制定合理的，操作性強，有激勵性的考核評價方案，逐步建立起較健全的科學的合理的考核評價體系，以督促各級管理主體認真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理規(guī)范，堵塞工作漏洞。另一方面，把國有資產(chǎn)管理工作與財務管理、資金運作等工作融合。加大強化國有資產(chǎn)管理品牌的樹立，把國有資產(chǎn)管理標準列為單位年終檢查的審核條件之一，提高企業(yè)對國有資產(chǎn)管理標準的關注力度，逐步形成以企業(yè)資產(chǎn)管理為主體，各級部門相協(xié)助的管理建設保障機制。
（二）銳意創(chuàng)新，積極探索國有資產(chǎn)監(jiān)管新機制。
為了強化國有資產(chǎn)監(jiān)督與管理，必須要設立一套完善的管理制度，才能為相關人員營造良好的'管理環(huán)境，從而規(guī)范他們的工作行為，提高國有資產(chǎn)管理質量。而在此過程中，財務內(nèi)部審計工作具有監(jiān)督和管理的功能，能夠對企業(yè)的固定資產(chǎn)管理活動起監(jiān)督和輔助管理作用，監(jiān)督企業(yè)資金的運作和使用情況，從而保證資金能夠落到實處。內(nèi)部審計體系的設立是為了監(jiān)督一切與企業(yè)資金運作相關的活動，對于一切失真的財務資金信息進行及時核對和改正，而對于一些不合法的經(jīng)濟活動則予以糾正和處理，以保證資金信息內(nèi)容的真實性和可靠性。為此，企業(yè)要從事前、事中和事后三大方面實行監(jiān)督行為。首先是事前監(jiān)督，主要是在經(jīng)濟活動計劃階段實施監(jiān)督，以推動國有資產(chǎn)管理工作的正常開展。其次是事中監(jiān)督，主要是經(jīng)濟活動計劃落實的過程中，通過開展內(nèi)部審計工作，解決當中的資金信息失真和經(jīng)濟行為不合法等現(xiàn)象，以最大程度降低人為失誤。最后是事后監(jiān)督，主要是把審計結果及解決問題的方案提供給企業(yè)管理者，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。就這樣，通過加強國有資產(chǎn)監(jiān)管和控制，以保證企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
（三）開拓進取，努力構建國有資產(chǎn)管理長效機制。
1.加強管理制度建設，建立長效機制。首先，企業(yè)可以把國有資產(chǎn)管理工作實現(xiàn)“三納入”“、四同步”，即：納入計劃規(guī)劃、管理制度以及相關負責人職責范疇；實現(xiàn)布置工作、檢查工作、總結工作和驗收鑒定工作的同步。同時，在保證符合企業(yè)的發(fā)展實際基礎上，建立科學的管理標準，對國有資產(chǎn)管理人員實行崗位責任制，把崗位職責及崗位工作任務結合起來，把相應的工作責任落實到負責人身上，做到事事都有相應的人跟進，規(guī)范管理工作流程，形成統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。
2.推行相對集中辦公，優(yōu)化資源配置企業(yè)可以借鑒各省級機關在開展國有資產(chǎn)管理工作中的經(jīng)驗，根據(jù)自身所處地區(qū)的發(fā)展實際，進行管理思路的創(chuàng)新，在確保單位財政支出不受影響的基礎上，走統(tǒng)一規(guī)劃、分布實施的管理思路。同時，采用土地置換等方式，科學合理配置國有資源、盤活資源存量，以達到相對集中辦公的目的，力爭國有資產(chǎn)得到最大程度的優(yōu)化配置。
三、結語。
市場經(jīng)濟體制改革大環(huán)境背景下，國有固定資產(chǎn)管理工作面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，我們必須逐步突破傳統(tǒng)落后的思想觀念，根據(jù)社會經(jīng)濟的發(fā)展需要，找出當前國有資產(chǎn)管理工作中存在的問題，堅持創(chuàng)新以及開拓的精神和原則，對理念以及方式進行不斷的革新和創(chuàng)新，深入推進體制改革，才能全面提高國有資產(chǎn)利用率，發(fā)揮國有資產(chǎn)在經(jīng)濟市場的作用。
行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十八
隨著我國加入wto和信息化社會的逐步發(fā)展，我國的教育服務貿(mào)易正逐漸的深入，隨之而來的便是我國高等教育管理體制遇到的各種問題。探討我國高等教育管理體制改革的創(chuàng)新舉措，對高等教育管理體制的創(chuàng)新和提升高等教育國際競爭力具有極其重要的實際意義。
一、我國中央政府的宏觀管理措施。
（一）高等教育立法。依靠國家立法對本國高等教育的進行控制是第二次世界大戰(zhàn)過后世界各國高等教育規(guī)范化的一個重要標志。新中國建立以來，我國通過國家立法，使得政府和高等學府之間形成了有效的溝通體系，高等教育得以獲得國家的投資，高等學府有足夠的資金可以開設更多新的社會學科，通過這些，高等教育才能更直接的與社會聯(lián)系起來，才能更有效的為社會的經(jīng)濟建設出力。相反的，高等教育只有做到了這些，才能不斷的提高自己的社會競爭力。因此，國家一定要完善高等教育法規(guī)，努力維持相關法律法規(guī)的穩(wěn)定性和執(zhí)行力，讓所有的問題都可以做到有法必依。
（二）高等教育撥款。近年來，我國各個高校的科研和教育經(jīng)費經(jīng)費都呈現(xiàn)出逐年緊張的趨勢，因此，高等院校對政府的財政撥款的依賴性逐年嚴重，所以，現(xiàn)今高等院校的最重要的投資者便成為了中央政府，反之，財政手段也就成為了國家對高等院校施加權力、滲透意志、獲取利益的最佳場所。另一方面可以轉變政府對高等院校的投入方法，可以由政府全全負責改變?yōu)榈谌叽硎酵度?，或者進行合同制投入；政府也完全可以在高等院校的相關撥款中加入競爭制度，也就是說院校想要獲得更多的經(jīng)費，就要靠本身的實際工作績效和科研成果。這種方法可以促進院校的科研能力發(fā)展，提高政府教育專項資金的利用率、促進教育資源的優(yōu)化。
二、地方政府的統(tǒng)籌管理。
（一）合理規(guī)劃。當今世界高等教育最為發(fā)達的國家當屬美國，美國之所以能夠在高等教育上有著這種國際地位，跟它十分重視高等教育的規(guī)劃有著十分緊密的關聯(lián)。在美國的教育總體規(guī)劃中有著這樣的規(guī)定：“州政府試圖確定現(xiàn)有各類公立學院的任務和服務范圍，確立新建學院的標準，決定物質設備改造和建設的重點，以及依照潛在學生和公眾的需求批準新建教育計劃等等?！蔽覈母叩冉逃壳笆菍嵭惺〖壵恼w統(tǒng)籌管理的制度，在實行次制度之后，就很難再以中央政府行政命令的方式進行高等教育的整體統(tǒng)籌管理了。目前來看，比較好的方法就是通過高等院校所在的地方政府進行統(tǒng)籌管理的方式，這種地方統(tǒng)籌的方法一定要從不同地方的經(jīng)濟和社會發(fā)展需求出發(fā)，提出切實有效的教育發(fā)展目標，這樣才能不斷提高高等教育社會貢獻力，實現(xiàn)高等教育的短期效益和長期效益的協(xié)調發(fā)展。
（二）適當撥款。如果本地政府想要充分有效的實行對高等教育的管理，地方政府就一定要擁有一個行之有效的撥款制度。
當前地方政府需要做的就是改革高等教育事業(yè)費撥款這種老舊的撥款模式，撥款的多少不應該以單位人數(shù)為依據(jù)，應該先進行權威的高等教育評估，通過全面評估的結果來考慮撥款的多少，還可以通過學校的'辦學效益來進行有效的調控，也完全可以將高等院校對本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻考慮進去，只有這樣才能真正意義上的做到撥款程序科學、公開、有效。地方政府還可以根據(jù)學校的重點學科的科研程度的不同給予針對性的專項撥款，對作出突出貢獻的學校，地方政府要給予一定的獎勵。對國家級重點科研項目或者重點學科，地方政府應當給予重點照顧。不僅這些，地方政府還可以在其他有一定社會影響力的方面給予專項的撥款或獎金，比如可以在當?shù)馗咝Ｖg評選出精神文明單位，或者優(yōu)秀校園環(huán)境等等獎項。這樣不僅能夠使學校方面得到自己急需的資金，還可以從一個側面激勵學校各方面建設的熱情。
三、社會參與管理。
在世界各國的高等教育管理體制改革中我們不難發(fā)現(xiàn)，由社會參與的管理有著重要的作用，這種情況在民辦教育方面的發(fā)展尤為迅速很快。社會參與管理的形式很多：投資企業(yè)的執(zhí)行代表會參與高等院校的重大決策；也可以由社會各界代表組成專門的高校董事會，他們的主要認為就是幫助學?；I措相關資金，參與高校重大決策的制定，對學校的正常教學進行有效的監(jiān)督等等方式。雖然社會參與管理是高等教育管理體制改革的一項重要措施，但是我國高等教育的中的社會參與管理卻十分缺乏，并且存在很多實際問題。由于我國一直是實行傳統(tǒng)的政府管理制度，致使高校對于社會的管理不會給予足夠的重視，高等教育的管理權仍然在政府和高校自身手行，這種現(xiàn)象特別是在公辦高校中體現(xiàn)的尤為突出。即使是在民辦高校中，企業(yè)參與的管理也并不理想，注重科研和生產(chǎn)是企業(yè)的特點，這些特點都決定了企業(yè)的參與者往往對教學質量不會給予足夠的重視，這會逐漸導致院校和企業(yè)之間出現(xiàn)分歧。所以，為了讓我國的高等教育管理體制改革得以完善，政府和高校就一定要做到適當?shù)姆艡啵尭嗟纳鐣α糠e極參與到學校的各方面建設上，這樣才能逐步的實現(xiàn)高等教育管理的社會參與，完善高等教育的管理體制改革。
四、發(fā)展高等教育中介組織。
不論在哪個領域，建立有效的中介機構并充分發(fā)揮有效的作用，是一個領域健康發(fā)展的重要標志，高等教育也如此。有效的高等教育中介機構是高等教育管理體制逐步科學化、民主化道路上的一個重要標志。中介機構的重要作用是作為高校與政府、高校與社會之間聯(lián)系的緩沖機構，主要是起到潤滑的作用。一方面中介機構能有效地將政府和社會各個層面的意圖傳達給高等院校，另一方面，也可以及時向政府和社會反饋高校的要求，中介機構可以有效約束政府和社會違背辦學規(guī)律的強制性干預措施，也可以在一定程度上制約高校有悖于政府方針和社會發(fā)展趨勢的錯誤傾向。歐美國家的高等教育中介組織相對我國來說都比較發(fā)達，而我國的高等教育中介機構則發(fā)展遲滯。這也是我國高等教育水平遠遠落后與歐美發(fā)達國家的重要原因，我國只有逐漸的完善高等教育中介機構的組織和建立，不斷完善高等教育管理體制的改革，才能和發(fā)達國家之間拉短距離。
參考文獻：
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇十九
隨著教育教學改革的不斷推進和發(fā)展，我國高職院校也正在從傳統(tǒng)的規(guī)模建設階段向學校內(nèi)涵建設發(fā)展階段轉變，推動高校健康可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代教育需要探討的重要課題[1]。教育生態(tài)學是一種新的研究理念和方式，為高職院校教育教學管理提供了新的思路，對優(yōu)化高職院校教學管理生態(tài)化建設和教育可持續(xù)發(fā)展具有前瞻性的意義。
1.教育生態(tài)學理論分析。
教育生態(tài)學理論最早是由美國學者提出的，主要是將教育與生態(tài)環(huán)境相聯(lián)系，根據(jù)兩者之間的相互關系為研究對象的一門學科。運用教育生態(tài)學分析高職院校教育管理中出現(xiàn)的問題，為高校教育教學管理研究提供了新的思路。從當前發(fā)展來看，高職院校教學質量與預期效果還存在一定的差異，因此要促使高職教育更加符合自身發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)向教育生態(tài)化的轉變，這是新時期教育教學工作中需要研究的重要問題。從生態(tài)學的視角出發(fā)，關注的不僅是高職院校教學管理的本身，還考慮了生態(tài)環(huán)境與生態(tài)要素等，把高職院校教育教學活動看成一個生態(tài)系統(tǒng)，掌握其中的發(fā)展規(guī)律，實施有效管理，最終促進生態(tài)系統(tǒng)不斷向前發(fā)展，從而提升教學管理的效果[2]。在運用生態(tài)學對高職院校教育教學管理進行分析的過程中，要積極運用生態(tài)理論，改善高職院校教育教學的質量，轉變其管理模式，實現(xiàn)高效管理。
2.教育生態(tài)管理和影響生態(tài)因子分析。
高職院校教學管理中，教學管理與生態(tài)環(huán)境具有一定的聯(lián)系，要認識到高職院校的教學管理屬于完整的生態(tài)系統(tǒng)，且該生態(tài)系統(tǒng)中每個生態(tài)因子之間相互協(xié)調和發(fā)展，且每個因子都存在一定的轉換關系。從全局發(fā)展的角度思考，需要保證此種轉換過程中的平衡，如果一個因子發(fā)生變化，其他因子也需要重組、改變[3]。具體包括以下幾個方面。
2.1教學管理特征因子。
重要包括教學計劃管理、教育標準、人才培養(yǎng)標準、教學設備及師資力量管理、課程教學和教學規(guī)劃等，這些生態(tài)因子能有效體現(xiàn)高職院校的教學管理水平，對教學管理具有重要的現(xiàn)實意義。
2.2學校內(nèi)部特征因子。
其一，主要是學校的教學風氣、校園組織結構、各項規(guī)章制度及辦學特色等，高職院校提高其人才培養(yǎng)質量、優(yōu)化教學管理，其主要目的還是突出辦學特色，提高辦學質量，從而保證教育更好地適應社會的現(xiàn)代化進程，為經(jīng)濟建設提供更好的人才，因此這就需要良好的校園文化的引導；其二，包括教學環(huán)節(jié)、課程建設及人才培養(yǎng)模式等，不同的人才培養(yǎng)模式，其帶來的教學效果也會存在一定的差異。
2.3外部特征因子。
具體包括可以調控和制約教育產(chǎn)生和發(fā)展的因素。一方面，高職院校所在區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展、地方對教育的重視程度及相應的教育成冊等，即地方政府政策和經(jīng)濟發(fā)展水平，是高職院校發(fā)展的重要外部條件；另一方面，城市環(huán)境及家庭環(huán)境、自然環(huán)境等，都會從精神層面或物質層面對高職院校的教學水平等產(chǎn)生一定的影響[4]。
從當前很多高職院校教育教學管理的實際來看，很多高職院校的教學管理大部分參照的是普通高校的模式，在理論教學管理、實踐教學管理及質量監(jiān)控等方面，將教學管理工作分成一個個模塊，然后根據(jù)業(yè)務流程分開展開工作，只是重視教育結果，也不能及時有效地解決師生所反映的問題等，這樣就使得教學管理處于一種分離的狀態(tài)，這與新時期高職院校教育教學發(fā)展的實際要求不符合，因此也影響到了教學效果。很多高職院校在教育教學管理中缺乏創(chuàng)新意識，有的雖然有創(chuàng)建特色教學的意愿，但是在實際的落實過程中缺乏有效的措施，對教學質量的監(jiān)控沒有完全落到實處，教學過程較為松散，對教學管理水平的提升沒有實際的作用。
3.2高等性和職業(yè)性不突出。
很多高職院校課程教學還是采用的傳統(tǒng)的模式，在教學中主要側重于課本知識的講解，不夠重視實踐教學，很多高職院校的實踐教學操作性不強。近些年來，企業(yè)發(fā)展對人才的需要越來越個性化，高職院校傳統(tǒng)的學年制和固定的教學模式不能適應企業(yè)的需要，企業(yè)的發(fā)展對高職院校人才培養(yǎng)提出了多層次和多方位的教學要求，而一些高職院校的專業(yè)設置和人才培養(yǎng)上高等性和職業(yè)性特點不突出，培養(yǎng)的人才無法滿足新經(jīng)濟常態(tài)下企業(yè)發(fā)展需要。
3.3忽視以生為本，無法滿足學生個性化學習。
高職院校在具體的教學管理中，管理者往往忽視了與被管理者之間的平等心，教師和學生之間缺乏有效溝通，在教學過程中主要以任務為導向，對教育管理的對象沒有進行細致的劃分，同時也忽視了學生在學習中的主體地位，不能滿足很多學生個性化學習的需要，很多高職院校的學生無法進行跨專業(yè)知識的學習，因此限制了其接受知識的范圍。
3.4網(wǎng)絡信息技術及新媒體發(fā)展對學生學習的影響。
現(xiàn)代科技的不斷進步，網(wǎng)絡信息技術迅速發(fā)展，新媒體也在教學中得到了很大的應用，新媒體具有開放性、多元性、共享性及虛擬性等特點，也不斷增加了信息傳遞的速度和范圍，因此受到很多學生的青睞，但是這也給高職院校的教育管理工作提出了更多的挑戰(zhàn)，學生可以借助媒體及網(wǎng)絡等獲得各種信息資源，往往忽視了課本知識的學習和書籍閱讀，并且在很大程度上弱化了學生的實踐能力，對網(wǎng)絡的過度依賴，很多學生在現(xiàn)實生活中不愿育人交談，削弱了學生的人際交往和溝通能力。
新的教育發(fā)展時期，面對企業(yè)和市場對技能型人才的需要，高職院校要積極探討如何改變傳統(tǒng)的教學模式，不斷提升學校的教學水平和管理質量[5]。高職院校的教學管理工作是一個完整的生態(tài)系統(tǒng)，在這個生態(tài)系統(tǒng)中，要對校內(nèi)外環(huán)境進行全面的考察，并協(xié)調好教學管理工作的各個生態(tài)因素，通過優(yōu)化教學管理的流程，明確人才培養(yǎng)的目標，以學生為本，創(chuàng)新教育教學管理的方法，建設具有特色的教學管理模式。具體可采取以下幾方面措施：
首先要著眼于高職院校的健康可持續(xù)發(fā)展，對教學管理分離的狀態(tài)進行分析各評價，對各工作之間的關聯(lián)性進行梳理，建立有效監(jiān)督和制約機制，從而實行標準化的管理方法，在教學管理的過程中，實行多方位的監(jiān)控，保證將工作與教學管理制度等向對應，強化教學各環(huán)節(jié)的崗位責任，保證教學管理更滑規(guī)范化和科學化。
4.2明確人才培養(yǎng)的目標，加強人才建設。
高職院校的教育需要與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展相結合，結合企業(yè)發(fā)展的需要，培養(yǎng)不同層次的技能型人才，保證人才培養(yǎng)與市場需求的對接。教育生態(tài)化作為一種新的教育理念，也是新的發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟轉型升級對人才教育的要求，因此，在教學管理過程中，要對各種影響因素進行協(xié)調，調動一切可利用的積極因素，將高職院校教育人才培養(yǎng)的目標更加明確化和具體化，科學設計專業(yè)課程結構，突出課程教學的針對性和應用性，優(yōu)化教學資源，形成整體合力，促進教學管理的不斷提高[6]。
4.3以學生為本，創(chuàng)新教學方法。
尊重學生的主體地位，不斷創(chuàng)新教學方法，可采用案例教學法等，重視教學內(nèi)容與社會實際的聯(lián)系，加強技能教學和實踐教學的比例，從而培養(yǎng)學生形成較強的專業(yè)能力，縮小學生自身能力與企業(yè)要求之間的差距。
4.4做好生態(tài)調控，建立良性生態(tài)循環(huán)。
生態(tài)學研究中，生態(tài)環(huán)境對學生有利的話，我可以促進學生個體的發(fā)展，因此教育者要通過群體動力學等促進學生個體的發(fā)展，從而推動整個學生群體的發(fā)展，及時處理教學管理中出現(xiàn)的問題。結語綜上所述，基于生態(tài)學視角下對高職院校教學管理進行分析，需要結合院校發(fā)展的實際情況，根據(jù)社會需求，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不斷完善學校教學管理的制度，提高市場競爭意識，完善人才培養(yǎng)的方案，不斷為社會培養(yǎng)更多優(yōu)秀的人才。
參考文獻：
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行政管理體制的改革與創(chuàng)新論文篇二十
“十一五”期間，我國行政管理體制改革按照“轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能”的總體要求，進行了卓有成效的實踐。
一是轉變政府職能。我國政府職能在履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管職能的基礎上，更加注重履行社會管理、公共服務職能，實現(xiàn)政府轉型。更加注重完善行政執(zhí)法和監(jiān)督體系、增強處置公共突發(fā)事件和社會治安綜合治理的能力、建立社情民意機制和決策咨詢機制等的社會管理職能的發(fā)揮;著力保障和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、社會保障等利益問題。
二是減少行政審批。按照國家《行政許可法》的規(guī)定,進一步清理、取消妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發(fā)揮有效作用的審批事項。如延邊州政府按照《延邊州關于進一步減少和下放行政審批權限的決定》，向縣（市）政府下放111項、下放行政管理權限占全部行政管理權限的52.4%。通過改革，逐步減少和規(guī)范審批事項，簡化審批程序,提高辦事效率。
三是優(yōu)化政府結構。根據(jù)我國地域特點和實際工作的需要，不斷推進政府機構改革，按照一件事情原則上由一個部門負責的要求，確定政府部門職責分工，對確需多個部門管理的事項,分清主辦和協(xié)辦關系，明確牽頭部門，加強協(xié)調配合，切實解決職責交叉、分工過細、關系不順等問題。
四是推進依法行政。我國《全面推進依法行政實施綱要》，為推進依法行政，建設法治政府奠定了基礎。政府立法工作進一步加強,制度建設質量不斷提高。“十一五”期間延邊州政府制定了8件地方性法規(guī),48件規(guī)范性文件。執(zhí)法體制改革不斷深化，依法行政水平明顯提升。
五是創(chuàng)新管理方式。我國進一步完善和落實重大決策規(guī)則和程序以及人民建議征集、重大事項社會公示、社會聽證和專家咨詢等制度，自覺接受黨委領導和人大、政協(xié)、社會各界監(jiān)督,提高決策的透明度和公眾參與度，科學民主決策水平不斷提高;推行政務公開，將政務公開工作列人重要議事日程;公開內(nèi)容規(guī)范,公開形式多樣。構建“電子政府”的“三網(wǎng)一庫”平臺,初步形成了政府系統(tǒng)信息網(wǎng)絡結構。
“十二五”期間我國新一輪行政管理體制改革的總體趨勢為——圍繞一個目標:b卩加快行政管理體制改革，建設服務型政府。堅持兩大取向：即通過行政管理體制改革，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，強化政府的“社會管理和公共服務職能”，在價值取向上做到“效率”和“維護公平正義”不可偏廢。實現(xiàn)三大轉變:即通過改革,實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現(xiàn)政府組織機構及人員編制向科學化、規(guī)范化、法制化的根本轉變,實現(xiàn)行政運行機制和政府管理方式向規(guī)范有序、公開透明、便民高效的根本轉變，建設人民滿意的政府。突出四個方面:即著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能,做到權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，為全面建設小康社會提供體制保障。具體來說,將在四個方面強力推進：
(一）轉變職能：“一增一減”。轉變政府職能,實現(xiàn)從“管制行政”向“服務行政”轉變，更加關注政府職能結構的調整，這就涉及政府職能轉變的“一增一減”趨勢。“一減”即政府會減少對微觀活動的干預，強化宏觀調控的科學性、預見性和有效性，切實發(fā)揮統(tǒng)籌兼顧作用,為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境?！耙辉觥奔凑畬⑶袑嵲鰪娬鐣芾砗凸卜章毮?著重解決當前存在的收人差距拉大、城鄉(xiāng)差距嚴重、公共需求和公共服務矛盾突出等問題。.
(二）理順關系：“一強一弱”。從中央政府層面來說,理順關系至少包含兩方面:一是要理順國務院下屬部門間的橫向關系,二是要理順中央和地方間的縱向關系。“一弱”即中央將實施向地方不斷“簡政放權”的分權化改革，從縱向上明確了中央政府和地方政府履行職能的重點和職責框架,中央政府主要加強經(jīng)濟社會事務的宏觀管理,地方政府要加強對本地區(qū)經(jīng)濟社會事務的統(tǒng)籌協(xié)調,強化執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管職責,做好面向基層和群眾的服務與管理，維護市場秩序和社會安定，促進經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展?！耙粡姟奔丛诜謾嗷母锏?同時,中央力圖遏制地方保護主義發(fā)展，建立標準化的政策執(zhí)行機制并能有力地貫徹中央的法令。其載體就是強化對垂直機構的領導，或者中央部（委）直接向地方派駐機構,有利于建立標準化的政策執(zhí)行機制（比如工商、稅務等機構的權力向省級政府集中）。
(三)優(yōu)化結構一大一小”。為破除“九龍治水”最終卻“無龍治水”的困境，力推大部制改革?！耙淮蟆奔赐七M“大部制”改革，將職能相近的部門加以整合,形成“寬職能、大部門”的政府組織結構和體制機制?！耙恍 保杭创蟛恐聘母铩靶》秶?、小步伐”循序漸進地分階段推進。因為大部制改革才剛剛踏出第一步，如果要深人推進,必須要克服許多困難和阻力。比如人員分流問題、大部門權力結構和運行機制問題、大部門約束與監(jiān)督問題、部門利益膨脹問題、大部門體制改革涉及更深層次的問題等等。
(四)提高效能一髙一低”?！耙桓摺本褪翘岣邫C關行政效能。以實現(xiàn)優(yōu)質高效為目的,把管理的諸要素有機結合在一起依法履行職責的管理活動。當前，由于行政審批仍然多、部門職責混淆、部門和個人利益的驅動性、政務不公開、干部作風不實等原因,機關行政效能水平需要進一步提高。為了進一步提高效能,推進政府績效管理、實施行政問責制、健全對行政權力的監(jiān)督制度、加強公務員隊伍建設等許多措施?！耙坏汀本褪墙档托姓杀尽Ｐ姓杀疽恢本痈卟幌?是中國行政管理中的一大特色。改革開放以來，行政管理經(jīng)費一直增長很快,總量竟增長了87倍，年均增長3.5倍,人均負擔的年度行政管理費用由20.5元到498元，增長23倍。近5年來行政管理費用增長還在大跨度上升，平均每年增長23%。推進公共預算制度改革、優(yōu)化公共支出結構，以降低行政成本已成為我國行政管理體制改革的當務之急。
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