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農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇一
院系：電氣信息工程學(xué)院專業(yè)班級：電信08-1班姓名：葉江龍。
學(xué)號：200801030146。
一、調(diào)查問題起因。
我家在南陽，一個處于市郊的村子。南陽現(xiàn)在正處于高速發(fā)展中，而其中的城市化進程尤其明顯。由于我們的村子處于南陽市城區(qū)內(nèi)環(huán)附近，所以周圍大多數(shù)的耕地都已經(jīng)被征占，而且我們的村子也處于被拆遷的邊緣。而在家鄉(xiāng)耕地被占用的過程中我也聽說甚至遇到了一些因占地問題群眾與地產(chǎn)商或群眾與政府部門產(chǎn)生的爭執(zhí)。當時我就想了解一下到底人們對占地問題是一種怎樣的態(tài)度，但由于是在假期，而且也沒有做一份調(diào)查報告的想法，所以就放棄了。這次老師布置了一份調(diào)查報告的作業(yè)，我就想做一份關(guān)于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，這樣既可以完成作業(yè)，同時也能完成自己的一個心愿。
對于農(nóng)村占地問題的調(diào)查，最好的調(diào)查對象應(yīng)該是農(nóng)民，這樣能了解到他們對于土地被占后的真實心聲，但由于條件不允許，我只能把調(diào)查對象定為鄭輕的在校大學(xué)生，以此來了解他們對于這一社會問題的看法。
二、問卷情況。
（1）農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法。
此次問卷共發(fā)出100份，收回有效問卷92份。其中，農(nóng)村學(xué)生50人，城市學(xué)生39人。農(nóng)村學(xué)生中認為占地現(xiàn)象嚴重的占85%，而且大多數(shù)認為這一現(xiàn)象已經(jīng)嚴重影響到他們的日常生活；而城市學(xué)生中認為占地現(xiàn)象嚴重的只有60%，且大多數(shù)通過新聞報道了解這一現(xiàn)象，因此90%以上認為占地問題對他們沒有影響。
（2）大學(xué)生對占地賠償問題的看法。
75%的學(xué)生認為如果這一問題發(fā)成在他的家中，只要賠償合理，他們都會拆遷；20%的同學(xué)則不管給予的賠償條件是什么，堅決不拆遷；只有很少一部分則選擇聽從大眾意見，隨大流。
（3）大學(xué)生對近期發(fā)生的因抵制拆遷而“自焚”這一事件的看法。
認為是建筑商太黑心賠償不夠；98%以上的學(xué)生則認為是政府職權(quán)濫用，逼的群眾走投無路；只有極少數(shù)認為是群眾覺悟太低而造成自焚這一惡性事件。
對于這一事件的處理，87%的學(xué)生認為雖對有關(guān)強制拆遷人員有處罰，但力度不夠；12%左右的學(xué)生認為這是官商勾結(jié)，草菅人命；基本沒人認為政府處理的合理。
（4）大學(xué)生對于農(nóng)村占地的社會影響及政府態(tài)度的看法。
28%左右的學(xué)生認為征占農(nóng)村土地有利于城市化進程，25%學(xué)生認為占地影響了農(nóng)民生活，47%左右的學(xué)生認為農(nóng)村占地有利也有弊。
調(diào)查中，70%的學(xué)生認為政府出臺的條例約束性不大，不能解決根本問題；22%的學(xué)生認為這些條例毫無作用；8%的學(xué)生認為這些條例能解決根本問題。
三、
總結(jié)。
對于農(nóng)村占地問題，不同階層的人對它的看法是不一樣的。大學(xué)生作為一個特殊的社會群體，也有他們獨特的價值觀。況且現(xiàn)在的大學(xué)生已經(jīng)不是古代“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的書呆子，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)達已使他們接觸到最時新的社會動態(tài)，這也使他們對社會問題有了一定的認知。
（1）城市與農(nóng)村學(xué)生對農(nóng)村占地問題態(tài)度不同。
由于家庭的收入來源或者所處的環(huán)境不同，農(nóng)村與城市學(xué)生對這一問題的看法有極大的差距。城市的家庭收入主要通過在企事業(yè)單位工作的成員工資獲得，因此城市的學(xué)生對農(nóng)村土地的占與不占沒有太多關(guān)注，他們只是通過新聞等媒體了解到這一社會現(xiàn)象，至于這一問題的嚴重性及對他們有什么影響，他們不太清楚，也許只是因耕地被占，使城市的糧食或蔬菜價格有所上漲吧。
但農(nóng)村學(xué)生則不同，他們的家庭可能正面臨被拆遷的危險。而一旦拆遷，他的家庭可能除了賠償所得的一部分錢就再也沒有積蓄，并且對于一般的農(nóng)村家庭失去土地也就失去了唯一的收入來源，這也會使他的家庭陷入困境。因此他們在平時也注意關(guān)注相關(guān)信息，并且也看到了問題的嚴重性。
（2）賠償是農(nóng)民關(guān)注的最重要的條件。
根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，大部分的學(xué)生都會在賠償合理的情況下支持家里拆遷。這也能看出其實現(xiàn)代的大學(xué)生都有一種走出去闖的心理，因此他們對于故鄉(xiāng)沒有太多的依戀。他們只是想盡可能多的得到賠償，用這一部分錢作為家庭周轉(zhuǎn)的資金，或者當家庭富裕時，這些錢還可以作為他們創(chuàng)業(yè)的本錢。
雖然大學(xué)生是在校讀書的而不是在家種地的，但以他們所遇到的家庭問題或以他們的見聞，大學(xué)生對賠償?shù)膽B(tài)度也能體現(xiàn)一些農(nóng)民的心理。因此賠償會是農(nóng)民拆遷最關(guān)注的問題，賠償?shù)亩嗌僖簿完P(guān)系著拆遷能否順利進行。近期發(fā)生的農(nóng)民因抵制拆遷而自焚的事件，以調(diào)查結(jié)果看，大部分學(xué)生也認為是賠償不合理造成的。
（3）在拆遷中，政府權(quán)力濫用。
在拆遷中，有很多政府執(zhí)法機關(guān)協(xié)助建筑商強制拆遷的現(xiàn)象。而在近期發(fā)生的自焚事件中，幾乎全部的學(xué)生都認為是政府職權(quán)濫用把群眾逼的走投無路才選擇自焚抵抗；當然，也有一大部分學(xué)生認為是建筑商黑心，給的賠償少造成的。但建筑商作為一個商人，利益最大化是他們的準則。在社會主義制度下，政府作為一個為人民辦事的權(quán)力機構(gòu)，在建筑商克扣賠償金、群眾利益沒能得到保障時，應(yīng)該對建筑商進行監(jiān)督甚至制裁，以保障農(nóng)民的合法權(quán)益，而不應(yīng)該是協(xié)助建筑商暴力拆遷。
在發(fā)生自焚等惡性事件后，政府也有一定的處理，但根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分都認為對有關(guān)的政府官員及建筑商處罰不夠。想想也是，群眾自焚身亡，僅僅是當?shù)卣囊恍└笔直煌Ｂ?，而后不了了之，一把手沒受到任何追究，做為拆遷直接利益既得者的建筑商也沒有得到任何處罰。難道群眾的生命就如此沒有價值嗎？！作為一個代表最廣大人民根本利益的政府，當人民最需要他們時，他們卻在傷害群眾。這不得不使我們對政府的職能有所懷疑。
（4）在社會大環(huán)境下，征占土地的進程發(fā)展過快。
其實城市化的加快對廣大人民都是好事，有利于現(xiàn)代化的實現(xiàn)。但為什么調(diào)查的大部分學(xué)生都認為征占土地是有利有弊呢？任何事情都有一個度，日本在上世紀90年代以前也是房地產(chǎn)快速發(fā)展，經(jīng)濟高速前進，但90年代房產(chǎn)泡沫一破滅，經(jīng)濟就再也沒好轉(zhuǎn)。最嚴重的美國2008年房產(chǎn)次貸危機，更是引發(fā)了全球金融危機。這說明房產(chǎn)的過快發(fā)展也不是好事。它有利于城市化進程，但不和諧的發(fā)展更多的是傷害群眾利益，而且不利于經(jīng)濟健康發(fā)展。
四、結(jié)論與建議。
綜上所述，要解決農(nóng)村占地過程中的負面問題，政府要起關(guān)鍵作用。因此我建議：
（1）出臺措施，規(guī)范農(nóng)村占地行為，使群眾利益得到保障。例如5月16號出臺的《國有土地上房屋征收與補償條例》就很有意義，但我更希望能形成法律文件。
（2）要對各地官員進行教育，使他們找準自己的位置。在發(fā)生占地爭執(zhí)時，最好能使政府站在事外，以一個公正執(zhí)法的角色去判定建筑商與群眾的誰是誰非。在群眾利益得不到保障時應(yīng)該快速地予以幫助，而不是去幫助建筑商暴力拆遷。
（3）遏制房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以從銀行貸款等方面著手調(diào)控房產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展。這樣可以從根本上解決農(nóng)村占地現(xiàn)象嚴重的問題，同時還可以遏制地產(chǎn)泡沫的形成，也能使我國的經(jīng)濟能夠更健康地發(fā)展。
（4）組織宣傳隊伍，對農(nóng)民進行教育。讓他們了解到城市化進程是社會發(fā)展的需要，征占農(nóng)村土地也是為了讓子孫后代能夠更好地生活。以此來淡薄他們的戀鄉(xiāng)情節(jié)。
我想通過這些措施，農(nóng)村占地行為會更加規(guī)范，那些惡性事件也能得到控制，我們的城市化進程與現(xiàn)代化建設(shè)也能健康高速發(fā)展。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇二
１９９１年以來，中國政府在一些地區(qū)實施農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)試點項目，探索不同自然、經(jīng)濟和社會條件下農(nóng)村勞動力開發(fā)就業(yè)的具體途徑、實現(xiàn)方式和政策措施，建立與各種就業(yè)方式相配套的社會化服務(wù)體系和組織管理形式，研究政府統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)就業(yè)的政策、法規(guī)和宏觀調(diào)控辦法，促進農(nóng)村勞動力就業(yè)。趁這個暑假,我在老家農(nóng)村的工廠實習期間,對農(nóng)村勞動力就業(yè)問題進行了調(diào)查。
一．基本就業(yè)情況調(diào)查。
二．勞動力就業(yè)面臨的問題。
1.城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)矛盾明顯,妨礙了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模加入世貿(mào)組織以后,國際經(jīng)濟波動和世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對我國的影響更加直接,勞動力素質(zhì)與崗位需求不相適應(yīng)的矛盾更加突出。勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾交織在一起,解決農(nóng)民工就業(yè)問題更為艱巨。
2.農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境不寬松。
體系對農(nóng)民剩余勞動力開放還需解決觀念、體制和物質(zhì)技術(shù)條件等問題,讓農(nóng)民工享受與城鎮(zhèn)居民同等的公共就業(yè)服務(wù)還需做大量工作。近幾年農(nóng)村剩余勞動力的工資收入雖然有所上升,但農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的生活成本也在迅速增加,農(nóng)民工務(wù)工收入在扣除住房、子女教育、生活消費等方面支出后就所剩不多了。享受不到與城鎮(zhèn)居民同等的公共資源和服務(wù)以及大量額外支出都在一定程度上影響了農(nóng)民工流動就業(yè)的積極性。
3.農(nóng)民工社會保障普遍缺乏。
由于歷史和現(xiàn)實的原因,我國社會保障體系薄弱,不少企業(yè)不為進城就業(yè)的農(nóng)村剩余勞動力繳納社會保險費,企業(yè)將社會保險金負擔轉(zhuǎn)嫁給勞動者個人而形成超額利潤,這一方面使資本積累加快,另一方面使勞動者貧困加深。因此,農(nóng)村剩余勞動力進城就業(yè)者缺乏社會保障的競爭模式,必然使gdp分配中資本的分配比例過大,而消費分配的比例過小。同時也造成了企業(yè)競爭的不平等,影響了市場經(jīng)濟體系的形成。
6.4天,每天工作9.4小時。據(jù)有關(guān)方面調(diào)查,2004年上報的拖欠農(nóng)民工工資總額為336億元(至2004年底償付比例為98.4％)。2005年,簽訂勞動合同的農(nóng)民工人數(shù)占農(nóng)民工總數(shù)的28.7％,參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的占13.8％,參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險占10.0％,參加工傷保險的農(nóng)民工占農(nóng)民工總數(shù)的12.9％。由于統(tǒng)計口徑和調(diào)查誤差等原因,農(nóng)民工實際參保率很可能還要低。
以上這些原因都導(dǎo)致農(nóng)村勞動力過剩，農(nóng)民無處就業(yè)，而用人單位缺找不到人，對經(jīng)濟的發(fā)展非常的不利，在一個城市辛辛苦苦打工幾年、十幾年，農(nóng)民還是農(nóng)民，融不進城市社會。進城農(nóng)民在就業(yè)、公共服務(wù)等方面甚至受到政策性歧視。兩種戶口，成為權(quán)利和地位不同的兩種社會身份，加劇了城鄉(xiāng)社會的收入差距，形成中國特有的二元社會結(jié)構(gòu)。我們可以采取下列建議，意見。
（三）對農(nóng)村就業(yè)問題的建議和意見。
1、各級政府部門應(yīng)加大農(nóng)業(yè)投入，加快農(nóng)村基本設(shè)施建設(shè)，切實增加農(nóng)民收入的同時不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念。從調(diào)查中，我們不難發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村已逐漸進入人口老齡化，勞動力偏少，同時青壯年勞動力比例偏低。在家務(wù)農(nóng)村民多為老弱病殘等農(nóng)民，對下一代子女的教育缺乏先進的理念，以至于許多學(xué)生初中畢業(yè)，甚至初中尚未畢業(yè)就隨父母外出打工，失去了接受職業(yè)培訓(xùn)的機會，特別是失去了正規(guī)職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)的機會，對學(xué)生的身心健康、就業(yè)技能等有很大的影響。長此以往，勢必導(dǎo)致農(nóng)民工素質(zhì)越來越低，不能從事帶有技術(shù)性的工作，使就業(yè)矛盾愈加突出?；谶@個原因，我們認為各級政府部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)的投入，宣傳職業(yè)教育的重要性，加快農(nóng)村基本實施建設(shè)，給各級各類職業(yè)學(xué)校以更多更好的優(yōu)惠政策和資金。并在此基礎(chǔ)上，不斷轉(zhuǎn)變農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)觀念，給予必要的政策，鼓勵農(nóng)民在適當?shù)臅r間、適當?shù)牡攸c參加學(xué)以致用、用以致富的就業(yè)培訓(xùn)，并保證就業(yè)培訓(xùn)的時間和培訓(xùn)的質(zhì)量，從而將傳統(tǒng)的“親幫親”、“鄰幫鄰”就業(yè)方式轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)學(xué)?；蚵殬I(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，結(jié)合政府有關(guān)部門成批輸出。這不但能增強農(nóng)民工素質(zhì)，更能為農(nóng)民工解決許多就業(yè)咨詢、就業(yè)法律等相關(guān)問題，節(jié)約就業(yè)成本，最大限度地節(jié)約支出，確保農(nóng)民工待遇的提高。
2、抓住地方經(jīng)濟特點，加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，開拓創(chuàng)新，走出一條獨具特色的致富之路。比如，某村土地肥沃，宜大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)。但從以上調(diào)查分析來看，從事種養(yǎng)業(yè)的勞動力卻很少，而且效益并不高。這就說明，我們的技術(shù)還很落后，還不適應(yīng)當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。所以，我們應(yīng)加強引導(dǎo)與培訓(xùn)，從種植養(yǎng)殖入手，用先進技術(shù)培訓(xùn)種養(yǎng)能手，致富一個，帶動一片。同時，要有針對性地開展“送農(nóng)技下鄉(xiāng)”活動，不要把農(nóng)業(yè)技術(shù)作為某些人謀利的手段，而應(yīng)成為我們農(nóng)民共同占有的致富金鑰匙，以此才能走出一條致富的小康大道。也只有這樣，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真見成效。
3、正確引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工，并完成真正意義上的“轉(zhuǎn)移”（我們對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的理解是：由農(nóng)村人口變成非農(nóng)人口，要在城鎮(zhèn)定居下來，并且有就業(yè)場所，下崗、退休后應(yīng)享受到城鎮(zhèn)居民同等的待遇）。所以，我們認為，在我縣大力推進“興工富縣”的新時期，政府部門應(yīng)廣開門路，引進資金技術(shù)，開辦不同規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，最大限度地吸收農(nóng)民，將農(nóng)村剩余勞動力得以真正轉(zhuǎn)移。
這才叫“離土不離鄉(xiāng)，掙錢最榮光”！在吸納農(nóng)民工的政策上，政府應(yīng)加大對企業(yè)的獎勵，并鼓勵農(nóng)民工先培訓(xùn)后上崗，讓企業(yè)與農(nóng)村勞動力實現(xiàn)“雙贏”。對于外出務(wù)工農(nóng)村勞動力，政府也應(yīng)組織相應(yīng)部門專門引導(dǎo)。要從職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)渠道的拓展上下功夫，要真正地響應(yīng)黨的號召，幫助農(nóng)民富起來，而不是把職業(yè)培訓(xùn)、拓展就業(yè)渠道作為我們培訓(xùn)機構(gòu)、政府部門盈利的機會和手段。只有這樣，我們才能說，我們的工作是求真務(wù)實的，我們是真正做到了關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉的好干部、好黨員、好公民！
4、職業(yè)教育機構(gòu)應(yīng)拓展培訓(xùn)目標、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時段，鼓勵對青年農(nóng)民進行長期培訓(xùn)的同時，加強對中年農(nóng)民短期培訓(xùn)。青年農(nóng)民，特別是初中或高中畢業(yè)不久的農(nóng)民，應(yīng)大力鼓勵他們進行長期職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)到今后工作的技能的職業(yè)培訓(xùn)。中年農(nóng)民民，應(yīng)提倡進行短期培訓(xùn)，諸如外出務(wù)工的必知法律法規(guī)，一般行業(yè)技能的培訓(xùn)。對于這批農(nóng)民工，我們應(yīng)重點加強建筑業(yè)的培訓(xùn)等等。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇三
陽素瑤船山學(xué)院2012級護理一班20129810109人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
（一）家庭養(yǎng)老：這是當前中國農(nóng)村使用最普遍的養(yǎng)老方式，也是中華民族傳統(tǒng)美德之具體體現(xiàn)。這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
（二）集體養(yǎng)老：集體養(yǎng)老就是由集體經(jīng)濟組織對年老多病、無依無靠的老人進行贍養(yǎng)的制度。集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)模化。
（三）養(yǎng)老保險：面對農(nóng)村老年人口數(shù)目的迅速增長和家庭養(yǎng)老的弱化，農(nóng)村養(yǎng)老改革也加快了步伐。從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個省（自治區(qū)、直轄市）的2000多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
（四）儲蓄養(yǎng)老：依靠平時的積蓄用來防老，在農(nóng)村仍然有一定的市場。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
（一）、我國老年人口數(shù)量及養(yǎng)老設(shè)施狀況。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到2020年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到2050年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
（二）、老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)制度建設(shè)空白。
一是城市無工作居民的養(yǎng)老問題；二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
（三）、不容樂觀的安老養(yǎng)老狀況。
1、老年人的劣勢。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运?。他們的收入本來就不高,加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
2、老年人的基本生活保障嚴重不足。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大?！独夏耆藱?quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自2005年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中2005年8件,2006年11件,2007年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
3、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
三、思考與建議。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。胡總書記在十七大報告中強調(diào),要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇四
河南省新鄭市。
利用暑假在家里待的周時近一個月的時間里，我和同學(xué)一起調(diào)查了各自村里現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式，并通過網(wǎng)絡(luò)查看了河南省各地現(xiàn)行的養(yǎng)老保險模式。
通過調(diào)查農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀，了解我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險情況，并希望能夠通過自己的調(diào)查研究提出一些稍微合理的建議和改善辦法。
經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村現(xiàn)行的主要養(yǎng)老模式還是傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老，同時出現(xiàn)了集體養(yǎng)老、土地養(yǎng)老和社會養(yǎng)老的養(yǎng)老模式，現(xiàn)在河南各地80%以上的符合投保條件的農(nóng)村村民都參加了社會養(yǎng)老保險，90%以上的符合養(yǎng)老金領(lǐng)取條件的農(nóng)村老人每月都能領(lǐng)取到一定數(shù)額的保險金，養(yǎng)老保險金的數(shù)額各地因經(jīng)濟水平和消費水平不同而不同，我們新鄭市農(nóng)村村民每月養(yǎng)老金是60元。
近年來“三農(nóng)”問題始終是社會問題的熱點，為了解決“三農(nóng)”問題，根據(jù)20xx年9月1日國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，國務(wù)院決定，從20xx年起開展由個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保?。在新農(nóng)保試點工作開始不久，河南省也開始了新農(nóng)保的實施工作。自20xx年1月1日起，凡河南省農(nóng)村村民年滿60周歲，只要其符合新農(nóng)保投保條件的子女投保新農(nóng)保，即可享受養(yǎng)老保險待遇，由各地政府的財政及中央財政共同撥款，根據(jù)各地生活水平及經(jīng)濟水平給予不同數(shù)額的養(yǎng)老保險金。
家庭養(yǎng)老以血緣為紐帶，由子女及其他親友向年老的長輩提供經(jīng)濟支持、日常生活照顧。受幾千年來儒家“孝”文化的影響，贍養(yǎng)老人已經(jīng)成為中華兒女的一種道德責任和意識，再加上在農(nóng)村盛行的“養(yǎng)兒防老”思想的影響，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低不具備建立其他養(yǎng)老模式的條件，家庭養(yǎng)老似乎必然會成為農(nóng)村最主要的養(yǎng)老模式。但是，近年來由于計劃生育的影響，出現(xiàn)了大量的“四二一”家庭及無子女家庭，這更加重了農(nóng)村養(yǎng)老的負擔，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的要求。社會養(yǎng)老保險模式的出現(xiàn)在一定程度上緩解了家庭養(yǎng)老保險的壓力。
眾所周知，中國是世界上最大的農(nóng)業(yè)大國，中國的農(nóng)業(yè)人口占全國總?cè)丝诘?0%，在老齡化沖擊著整個世界的今天，解決好農(nóng)村的養(yǎng)老保險問題也成為解決我國老齡化問題的.關(guān)鍵。面對日益嚴重的老齡化問題，建立和完善覆蓋我國全部農(nóng)村居民的社會養(yǎng)老保險制度已成為社會各界的共識，也是解決我國老齡化的當務(wù)之急。自上世紀80年代起，我國部分經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)展開了對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的探索，并取得了一定的成果。但隨著社會的發(fā)展、科技的進步、生活水平的提高，現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險及家庭養(yǎng)老都不能徹底解決我國廣大農(nóng)村的養(yǎng)老問題。
現(xiàn)行的農(nóng)村家庭養(yǎng)老模式由于缺少經(jīng)濟條件的支持，必然不能成為解決我國農(nóng)村養(yǎng)老的主要方式。土地養(yǎng)老和集體養(yǎng)老模式的對象畢竟只是少數(shù)人，而且近年來由于城鎮(zhèn)化建設(shè)的擴大，不少農(nóng)民的耕地都被征收征用，這也沖擊著土地養(yǎng)老模式的推行。相較于老農(nóng)保而言，新農(nóng)保更能滿足我國農(nóng)村養(yǎng)老的客觀需求，更有利于解決農(nóng)村的養(yǎng)老問題。但是任何一項制度不經(jīng)過實踐的驗證都難以完善，由于制度本身的缺陷及其他社會因素的變動，新農(nóng)保試點在實施過程中也出現(xiàn)了不少問題。
新農(nóng)保主要存在著以下問題：農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法體系不健全，與其他相關(guān)法律不能銜接；新農(nóng)保制度設(shè)計不夠完善，新農(nóng)保規(guī)定的起始參保年齡為16歲，年滿60歲后方可領(lǐng)取養(yǎng)老保險金，交保年限過長，對年輕人缺少吸引力；新農(nóng)保沒有規(guī)定參保檔次，各地參保檔次落差很大，造成保險金的明顯差距；農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金難以實現(xiàn)保值增值，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險基金仍以縣級統(tǒng)籌為主，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金主要是通過存入銀行、購買國債來實現(xiàn)保值增值，而近年來，我國銀行的存款利率一直都比較低，債券的利率也不斷下調(diào)，再考慮到這些年以來的通貨膨脹因素，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金利用銀行利息來獲得保險金的收益其實很低，甚至可以說已經(jīng)出現(xiàn)了縮水貶值，這種情況嚴重影響了農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險制度目的的實現(xiàn)——保障農(nóng)民年老喪失勞動能力以后生活需要上的資金供給，所以也就嚴重影響了農(nóng)民的參保積極性。
由于新農(nóng)保制度本身極為復(fù)雜，農(nóng)村的情況又千差萬別，因此，新農(nóng)保制度的建立和完善必然需要一個相當長的過程。我們要在總結(jié)近年來開展新農(nóng)保試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從現(xiàn)有的體制本身去尋找新農(nóng)保制度存在的問題，并采取相應(yīng)的對策，使我國的新農(nóng)保制度不斷完善。針對新農(nóng)保現(xiàn)在存在的問題，筆者提出以下建議來完善我國的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。
我國近年來對新農(nóng)保制度的探索研究表明，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度必須以法律的形式保證其實施，而不僅僅是依靠社會政策的形式來實施。我國應(yīng)借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法，根據(jù)我國的實際情況，結(jié)合財政、金融和稅收體制改革，盡快制定并健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的有關(guān)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的法律、法規(guī)，對資金來源、運用方向、增值渠道甚至保障標準、收支程序等作出明確的法律規(guī)定，規(guī)范其操作行為，以法制的形式將農(nóng)民的這項合法權(quán)利確定起來，從根本上解決農(nóng)村的社會養(yǎng)老問題。
醫(yī)療等生產(chǎn)生活中急需解決的重大事項。其次，做好新農(nóng)保與其他社會保障制度之間的銜接工作，為農(nóng)民工及失地農(nóng)民的轉(zhuǎn)保問題做出明確規(guī)定，簡化轉(zhuǎn)保手續(xù)。最后，修改關(guān)于起始投保年齡的規(guī)定，加大政府的財政投資，減輕農(nóng)民的壓力。
家庭養(yǎng)老是我國農(nóng)村幾千年來傳統(tǒng)的、最主要的養(yǎng)老模式，相對農(nóng)村現(xiàn)行的其他幾種養(yǎng)老模式而言，家庭養(yǎng)老模式有著極其的優(yōu)越性和無可替代性。而且家庭養(yǎng)老可以減輕社會的壓力，因此我國在建立和完善社會養(yǎng)老保險的同時必須堅持和完善家庭養(yǎng)老，加強對我國居民的道德宣傳，提倡敬老養(yǎng)老思想，并表彰和鼓勵在敬老養(yǎng)老方面有代表性的人物。同時，還應(yīng)該提倡商業(yè)保險，在經(jīng)濟發(fā)展水平比較高的地區(qū)可以推行商業(yè)養(yǎng)老和集體經(jīng)濟組織養(yǎng)老保險模式，建立多層次的養(yǎng)老保險模式，建立完善的養(yǎng)老保險體系。
建立新農(nóng)保制度，是一項宏大的關(guān)系到社會民生的社會系統(tǒng)工程，是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，牽涉到很多方面，不是一朝一夕一蹴而就的事情。我們要不斷的總結(jié)已有的經(jīng)驗和不足，不斷完善我國的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，逐漸實現(xiàn)新農(nóng)保的全覆蓋，確保農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)老人一樣“老有所養(yǎng)”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇五
這個假期，我來到了xx市xx區(qū)敬老院，看望了那里的老人，給他們送去新春的祝福，還送上了營養(yǎng)品，并與他們親切交談。通過與他們的談話，我了解了老人們過去的生活和工作情況，也了解了他們現(xiàn)在的養(yǎng)老情況。
住在這所敬老院里的老人們大多在70歲以上，他們由于各種各樣的原因被送到敬老院來（這與我以前在其他敬老院了解的情況也是一致的），如子女不在身邊無人照顧；身邊親人大多已過世，孤身一人；一個人待在家里太孤單，想有人能夠陪伴。從她們的口中，我大致了解到過去老人們的生活狀況。建國初期，絕大多數(shù)年輕人都沒有文化，但迫于生計，只能外出干些體力活或技術(shù)含量不高的工作，如在織布廠工作，生產(chǎn)煙草等。由于當時人們生活條件十分艱苦，即使是在城市，生活物資供給一樣嚴重不足，大部分人最大的希望便是能吃飽穿暖。因為條件有限，許多人不能去上學(xué)，只能利用空閑時間去夜校讀書識字。生活在鄉(xiāng)下的人，為了能去學(xué)校讀書，冬天里也穿著草鞋踩著冰雪去幾公里甚至十幾公里外的地方求學(xué)。路上餓了就吃從家里帶的生紅薯或其他干糧充饑，要是遇上荒年，就吃路邊生長的野菜，生存條件極為艱苦。
現(xiàn)在這些老人們的孩子都長大了，都成家立業(yè)了，他們被子女送到敬老院來更多的也是一種迫于生計的選擇。在我所了解的老人中間，絕大多數(shù)人的子女都只在繳納生活費時才來看望一下老人，順便購買一些物品，見面交談的時間也不會太長，真正關(guān)心老人生活起居細節(jié)的更是少之又少。子女們普遍對父母們的生活情況關(guān)注較少，以為把老人送到敬老院就萬事大吉了。更有甚者，子女之間互相推卸養(yǎng)老責任，只顧自己享樂。這種情況著實令人心痛。
在與老人們的交談過程中，我發(fā)現(xiàn)很多老人口中都會說只要自己的子女過得好，自己怎樣都無所謂，只要兒女們心中都有自己的父母就行了，他們來到敬老院生活至少還有人可以一起生活、說說話，陪伴他們度過晚年，這比孤單一人待在家里好。我注意到，每當老人們說起自己的家、自己的兒女時，他們的臉上、眼神中總會流露出溫馨、留戀、幸福，甚至淚眼婆娑。由此可見，老人們的內(nèi)心深處是非常渴望回歸家庭、渴望親情的！的確，老一輩人為我們新中國建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻。他們在過去所經(jīng)歷的苦日子值得我們年輕一代人永遠銘記，我們要感謝那些為我們創(chuàng)造現(xiàn)在美好生活的前輩們，并以他們?yōu)榘駱?，發(fā)揚艱苦奮斗精神，樹立回報社會的意識，努力學(xué)習，爭取成長為祖國的棟梁之才，不辜負老前輩們的期望。
我認為，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”模式雖然受到現(xiàn)實的挑戰(zhàn)，但是，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)并沒有過時，并且永遠不過時。解決養(yǎng)老的問題，除了政府要加大養(yǎng)老資金的投入以外，還要解決一個“良知”的問題?！梆B(yǎng)兒防老”是中國的傳統(tǒng)文化，孝敬老人自古以來就是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。父母辛苦地養(yǎng)育子女，當父母老了的時候需要子女們照顧的時候，子女們應(yīng)該盡最大努力承擔起照顧父母的責任，而那些推卸養(yǎng)老責任的子女應(yīng)該遭到良知的譴責。倘若子女養(yǎng)老養(yǎng)成了一種社會風氣，每個人都真心實意地為老人著想，那么，國家的養(yǎng)老制度也就顯得不那么重要了。反之，最好的養(yǎng)老制度也溫暖不了老人的心。
所以，我呼吁全社會的人都來關(guān)心養(yǎng)老問題。如果每個人都有一顆孝敬老人的心，那么解決養(yǎng)老的問題就是水到渠成的事情了。只有人人都喚起自己的良知，才能讓老人們真正實現(xiàn)老有所依老有所養(yǎng)，從而促進整個社會和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇六
人總是要老的，這是一種客觀的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。人老的直接后果就是獲得生存條件的各種能力逐漸喪失，那么，曾經(jīng)為這個社會做出過貢獻的老人們在其獲得生存的能力逐漸失去時，誰應(yīng)該向老人伸出援助之手，為其提供物質(zhì)和精神的幫助呢？這就是養(yǎng)老問題。隨著計劃生育政策在農(nóng)村的實施，擁有中國大多數(shù)老年人口的農(nóng)村地區(qū)將迅速出現(xiàn)家庭小型化的傾向。同時，農(nóng)村勞動力向城市的流動、農(nóng)村年輕一代道德觀念的下降等因素，都使得傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老形式面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。不難想象，在新的世紀，農(nóng)村養(yǎng)老問題將是我國最大的社會問題之一。
“老吾老,以及人之老”。我國作為四大文明古國之一,自古就有敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)。目前,我國老年人口已占總?cè)丝诘?0%,正在步入“老年型”國家。人口老齡化,給我國經(jīng)濟、政治、社會、文化發(fā)展帶來深刻影響,也給安老養(yǎng)老工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。當前表現(xiàn)出“兩高、兩大、兩低”的基本特征,即高速、高齡、基數(shù)大、差異大、社區(qū)養(yǎng)老社會水平低、自我養(yǎng)老和社會養(yǎng)老意識低,與經(jīng)濟較快發(fā)展的態(tài)勢相比,社會老齡保障事業(yè)顯得明顯滯后。面對日益凸顯的老年人問題,各級黨委政府、社會各個方面都需要給予更多的關(guān)注。
農(nóng)村養(yǎng)老的形勢基本可分為四種。
這是一種最完美的養(yǎng)老方式，它所具有的優(yōu)越性是任何其他養(yǎng)老方式都無法比擬和替代的。在現(xiàn)有經(jīng)濟水平條件下及傳統(tǒng)文化模式下，家庭養(yǎng)老仍然是我國農(nóng)村的主流養(yǎng)老方式。
集體養(yǎng)老的形式主要有五保制度和養(yǎng)老院制度。集體養(yǎng)老存在的物質(zhì)基礎(chǔ)是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的完善和物質(zhì)的豐富，存在的心理基礎(chǔ)是老人社會交際的廣泛和子女對養(yǎng)老認識的多元化。經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性和農(nóng)民意識的落后直接影響了集體養(yǎng)老的普及化和規(guī)?；?/p>
從1991年開始，根據(jù)國務(wù)院的決定，民政部開始有計劃有組織地組織農(nóng)村社會化養(yǎng)老保險改革的試點。到1998年底，全國已有30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的20xx多個縣（市、區(qū)）開展了農(nóng)村養(yǎng)老保險改革試點，有8200多萬農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險。（10）應(yīng)該說，農(nóng)村養(yǎng)老保險從無到有并初具規(guī)模，已取得了很大的成績。
老年人的養(yǎng)老問題，是一個不容忽視的社會問題。家庭養(yǎng)老是當前農(nóng)村老年人養(yǎng)老的主要方式。隨著子女紛紛外出，老人與子女分居，一旦家庭“空巢”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，不可避免會給老人的生活帶來一系列的困難和問題。
據(jù)統(tǒng)計，目前我國60歲以上的老年人已經(jīng)有1億4千9百多萬，占總?cè)丝诘?1.3%，占全球老年人口的21.4%，相當于歐洲60歲以上老年人口的總和，約為總?cè)丝谠鲩L速度的5倍。城市獨居老年人占49.7%，農(nóng)村亦達38.3%。農(nóng)村老年人收入低，醫(yī)療保障覆蓋率低。常感孤獨的老年人，在城市為18%，農(nóng)村為30.9%。而老年人口的增長速度也超乎我們想象。據(jù)測算，到20xx年，中國60歲以上老人的數(shù)量還要翻上一番；而到20xx年，中國每3到4個人當中，就會有一個是老人。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們國家就是在99年進入老齡化的時候，我們?nèi)司杖肽鼐褪?00美元，而世界上其他國家，進入老齡化，他的人均收入應(yīng)該是在5千到1萬美元左右，所以我們體現(xiàn)了一個非常明顯特征呢，就是未富先老。
龐大的老年人基數(shù)，無論是贍養(yǎng)還是醫(yī)療都得花錢，但對于中國來說，光靠國庫是很難支撐起這樣一大筆數(shù)額的。中國各地的公辦養(yǎng)老院，目前都出現(xiàn)了排隊現(xiàn)象，等上幾個月甚至幾年才能住進養(yǎng)老院的情況普遍存在。
根據(jù)權(quán)威統(tǒng)計，目前我國1.49億老人當中，想在養(yǎng)老院安度晚年的約占5%，這樣就需要有700萬個床位才能滿足需要。而目前全國養(yǎng)老院的床位，總共只有150多萬張，缺口高達550萬。為了解決養(yǎng)老設(shè)施不足的問題，無論是政府還是民間，很多人都在努力。
全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶：“我們有一個基本的統(tǒng)計呢，就是全國的養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)人員呢，將近30萬人，取得職業(yè)資格的，只是30萬人當中只是兩萬人，非常少，所以這個是導(dǎo)致我們現(xiàn)在，整體上的養(yǎng)老機構(gòu)，就是服務(wù)水平呢，上不去的一個重要的原因?！?/p>
二是城市無工作居民的醫(yī)療問題；三是農(nóng)村還沒有養(yǎng)老制度安排；四是農(nóng)村的醫(yī)療保障問題；五是農(nóng)村最低生活保障問題。
當前要著力解決老年人最迫切、最需要解決的“養(yǎng)”和“醫(yī)”的問題，把城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、最低生活保障和城市醫(yī)療保險、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度真正建立健全起來。在此基礎(chǔ)上，再逐步發(fā)展和完善遺屬保險、護理保險、以房養(yǎng)老等新的保證措施，使城鄉(xiāng)老年人都能做到最基本的老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
現(xiàn)代的老年人,既沒有傳統(tǒng)社會里憑輩份“倚老賣老”的優(yōu)勢,也沒有發(fā)達社會中的社會福利優(yōu)勢。相比之下,卻存在著年齡、體力、精力等方面的劣勢。不少老年人當下的生活處境是比較窘迫的。
第一,多數(shù)老人的收入在中下等水平。農(nóng)村老年人的生活恐怕是最苦的,他們根本就沒有“退休”一說,很多人一直要勞作到最后一息。在城市,“啃老”現(xiàn)象逐漸成為一個社會問題,不少老人要間接地承擔其失業(yè)子女甚至是第三代的生活費用。
第二,老人就醫(yī)狀況令人擔憂。老年人體弱多病,需要經(jīng)?？床〕运帯Ｋ麄兊氖杖氡緛砭筒桓?加上近年來醫(yī)藥價格飆升,更使老年人在看病、醫(yī)藥方面陷入窘境。
第三,老人出現(xiàn)瞻養(yǎng)危機。一方面,家庭養(yǎng)老的觀念、意識在淡化,家庭贍養(yǎng)的功能在弱化,過去是“父母在、不遠游”,現(xiàn)在是高齡老人、空巢老人越來越多,如居巢區(qū)某村莊,有7個70歲以上的老人,自己已是風燭殘年,為外出務(wù)工的子女守攤子、看房子、帶孫子。另一方面,社會保障又十分薄弱。多年來,我國在社會養(yǎng)老保障方面嚴重欠賬,特別是為數(shù)眾多的農(nóng)村老年人被排除在社會保障之外。
老年人退休時間早,中青時年實行低工資制,并沒有享受到多少改革開放的成果,也沒有真正享受到新的養(yǎng)老保險制度的成果。對高齡老人,我國已開展了某些老年福利工作,例如城市高齡老人公共場所優(yōu)惠待遇、五保老人的照料與服務(wù)等,使得他們的生活狀況有所改善,但總體上看,廣大老年人的基本經(jīng)濟保障仍然十分薄弱。
目前,城鎮(zhèn)一塊的老人,因為有了城鎮(zhèn)離退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障等,總算是有了“最后一道防線”;而在農(nóng)村地區(qū),老年農(nóng)民除了家庭贍養(yǎng)以外,基本沒有其他養(yǎng)老收入,養(yǎng)老風險很大。《老年人權(quán)益保障法》雖然出臺了,但是由于宣傳貫徹的力度不夠,贍養(yǎng)糾紛案每年遞增。據(jù)調(diào)查,自20xx年以來,無為縣檢察院審查起訴的涉及贍養(yǎng)糾紛案及老年人合法權(quán)益被侵害的犯罪案件共有37件,其中20xx年8件,20xx年11件,20xx年1-9月18件,雖然此類案件所占比例不高,但呈逐年上升趨勢,不能不引起我們的足夠重視。
首先,養(yǎng)老社會服務(wù)化的載體不足。全國城鄉(xiāng)仍有相當數(shù)量的五保老人沒有實行集中供養(yǎng),散居的五保老人有很多，空巢老人數(shù)量更多。他們的生活起居、生災(zāi)害病等,往往得不到很好的照顧、護理。
其次,各種養(yǎng)老機構(gòu)收費偏高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社會化的養(yǎng)老院,平均收費在每人每月800元左右,高級一些的老年公寓等則需要1300元以上。倘若兩位老人沒有子女,每月僅靠政府提供的最低生活保障金過活,怎么可能負擔得起這筆費用呢?但這些社會化養(yǎng)老機構(gòu)也感到苦惱,他們的資金來源渠道狹窄且數(shù)量不足,不收取較高的費用就無法運轉(zhuǎn)下去。
再次,養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)人員素質(zhì)不高。目前,在各種養(yǎng)老院、敬老院工作的服務(wù)人員,多數(shù)文化程度不高,專業(yè)技能缺乏,服務(wù)質(zhì)量跟不上。特別是有少數(shù)服務(wù)人員,內(nèi)心里看不上這份職業(yè),只是苦于別無出路,才勉為其難地曲就于此,因此,也就談不上什么敬業(yè)愛崗,更談不上以一片愛心善待老人了。
第一,要把安老養(yǎng)老問題擺上重要議事日程。要“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活”,“加強老齡工作”。各級應(yīng)把此項工作提到重要議事日程,建立長效機制,不能以“濟貧”的思路來考慮問題,更不能以社會正處在轉(zhuǎn)型期為理由,虧待了老年人。建議將“老年社會化服務(wù)項目”納入市、縣兩級招商引資范圍,變過去“以市長主導(dǎo)”為“以市場主導(dǎo)”,轉(zhuǎn)變思想觀念,對現(xiàn)有的社會化服務(wù)的老年公寓給予充分的鼓勵、引導(dǎo)和扶持,幫助解決一些實際困難;盡快建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu),以社區(qū)基層組織為主導(dǎo),發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個人的力量,充分利用社區(qū)中的財力、物力和人力資源,不斷提高定補幅度,拓寬定補范圍。不斷完善困難弱勢老人醫(yī)療保險制度以及城鄉(xiāng)老人醫(yī)療保障制度,切實減輕老年人的醫(yī)療負擔。加快以社區(qū)為中心的老年照料服務(wù)體系的建設(shè)。
第二,逐步建立有各市特色的安老養(yǎng)老安全網(wǎng)。而各地目前正處在由家庭養(yǎng)老保障向社會養(yǎng)老保障過渡的階段,特別是在農(nóng)村,建立完善的社會養(yǎng)老保障制度還需要比較長的時間。從我國的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、老年人現(xiàn)狀及家庭承受能力來看,走家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的“居家養(yǎng)老”之路,是解決我市養(yǎng)老問題的正確選擇。這里所說的“居家養(yǎng)老”是堅持和完善家庭養(yǎng)老,推進家庭養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合,建立以家庭為核心,以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為外圍,以社會養(yǎng)老制度為保障的居家養(yǎng)老體系,逐步形成適合各地市情的家庭保障安全網(wǎng)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)安全網(wǎng)、社會養(yǎng)老保障制度和政策安全網(wǎng)。第三,突出解決農(nóng)村安老養(yǎng)老問題。過去,各地農(nóng)村老人的主要生活來源是家庭贍養(yǎng)和土地收入。隨著形勢的變化,這兩種養(yǎng)老保障方式不論是在保障能力上,還是在保障的可靠性上,都顯得很不穩(wěn)定了。必須從各市農(nóng)村實際情況出發(fā),尋求新的養(yǎng)老辦法。根據(jù)全國一些地方以及有關(guān)部門多年來的實踐探索,有條件的地區(qū)已經(jīng)開始建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,即采取儲蓄積累的方式,為農(nóng)民建立個人賬戶,個人交費為主,集體交費為輔,國家予以政策扶持,將個人和集體繳納的保險費記入個人名下,為個人所有,到老齡后根據(jù)個人賬戶的積累額計發(fā)養(yǎng)老金。這種養(yǎng)老保險方式還必須同家庭贍養(yǎng)、土地保障結(jié)合起來,才能為農(nóng)民養(yǎng)老建立一道比較可靠的養(yǎng)老民屏障,才是解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的現(xiàn)實選擇。
第四,全面提高老年人的生活質(zhì)量。要圍繞“五個老有”工作目標,既要滿足和改善老年人對物質(zhì)生活的特殊需求,也要不斷滿足和豐富老年人對精神文化生活的特殊需要,千方百計提高他們的生活質(zhì)量。促進老年福利、老年教育、老年文化、老年衛(wèi)生、老年體育等事業(yè)的進一步發(fā)展,想法設(shè)法為老年人提供更多的社會交往以及參與社會生活的渠道,消除老年人游離于社會之外的感覺,保持一種健康的心態(tài)。
敬老、愛老、安老、養(yǎng)老,各級政府責無旁貸,社會各方義不容辭。要在全社會建立新型的社會主義倫理道德觀,弘揚敬老愛老的傳統(tǒng)美德,切實維護老年人合法權(quán)益,使老年人在經(jīng)濟上得到保障,生活上有人照顧,精神上得到安慰,基本形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和人口老齡化社會的新運行機制,建立“以人為本,代際和諧,不分年齡,人人共享”的社會,讓老人們深切地感受到“夕陽無限好,人生仍燦爛”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇七
在人口老齡化程度日益加重的今天，養(yǎng)老問題成為我們?nèi)遮呹P(guān)注的問題之一。推動養(yǎng)老保險尤其是農(nóng)村養(yǎng)老保險對于改善中老年人生活水平具有重要的意義。而當前推行的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險是繼農(nóng)村低保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療之后的第三大農(nóng)村社保制度，將使農(nóng)民也能夠與城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。此次調(diào)查，我們通過對農(nóng)村相關(guān)養(yǎng)老保險情況的調(diào)查分析，展現(xiàn)了當前農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況，實施成果以及存在的一些問題。分析闡述了相關(guān)問題產(chǎn)生的原因，并結(jié)合政府新型養(yǎng)老保險制度提出了一些見解及建議。
為了了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的一些問題，所以我們在xx省xx縣進行了個別訪問調(diào)查，以獲得與調(diào)查相關(guān)的第一手資料。并對相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果進行了分析，以便發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險制度中存在的不足與問題，提出自己的看法與意見，為農(nóng)村新型養(yǎng)老保險的建設(shè)與推廣盡一份力。
（一）、農(nóng)村養(yǎng)老保險的基本情況。
農(nóng)村養(yǎng)老保險是目前較熱門的話題之一。為了更好的了解農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)基本情況，此次調(diào)查，我們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度，合理性，利益性，存在問題，發(fā)展前景以及人們的期望值進行了調(diào)查訪問。在對調(diào)查數(shù)據(jù)及資料的匯總分析后得到如下的基本情況：
1、年齡段分布：據(jù)統(tǒng)計，此次調(diào)查對象中有11.1%處于35-40年齡段，有60.7%處于40-50年齡段，有10.2%處于50-60年齡段，另有12.8%年齡在60歲以上。參與養(yǎng)老保險的人中以45-55年齡段最多。
2、調(diào)查發(fā)現(xiàn)有2\5的人對養(yǎng)老保險制度比較清楚，而35%的人對其不太了解。農(nóng)村養(yǎng)老保險的參與度與普及度仍待提高。
3、據(jù)問卷及訪問結(jié)果顯示，目前不買養(yǎng)老保險的原因中，村民目前的經(jīng)濟能力無法負擔這一項占了很大比例，達到了總?cè)藬?shù)的51.1%。而有30%的人是因為不太了解農(nóng)保的政策和制度不敢貿(mào)然參與，有13.3%的人認為以后每月拿到的養(yǎng)老金過少，還有5.6%的人是由于其他種種原因。而已經(jīng)買了養(yǎng)老保險的人中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因，其中有77.8%的人認為現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度所要繳納的保險金額比較合理。
4、對于養(yǎng)老保險制度的利益性，被調(diào)查人員中有55.6%認為政府實行的關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的一系列措施對于農(nóng)民的切身利益比較有利，另有33.3%的人認為利益效果不明顯。
5、雖然現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還存在著制度不完善、基金保值增值困難等問題，但仍有41.1%的人認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村有廣闊的發(fā)展空間，46.7%認為養(yǎng)老保險在農(nóng)村還會有一定的發(fā)展。人們對于農(nóng)村養(yǎng)老保險的預(yù)期值很高。
（二）、農(nóng)村養(yǎng)老保險存在的問題及其原因分析。
關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險的優(yōu)點與不足是此次調(diào)查的重點。目前，我國積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險有著重要的`意義，它在提高農(nóng)村生活保障等方面起到了重大的作用。但是由于現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度還未完全統(tǒng)一與完善，因而在實施建設(shè)中難免存在著不足與缺陷及舊農(nóng)保中原有問題的遺留，如制度不完善，政府官員行為阻滯，基金保值增值困難，覆蓋面小等。
農(nóng)村養(yǎng)老保險制度是我國農(nóng)村又一重要的社會保障制度。它使農(nóng)民也能夠和城鎮(zhèn)居民一樣享受基本同等的社會保障權(quán)益。在解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，使農(nóng)民的基本生存得到安全預(yù)期，提高農(nóng)村生活水平，減輕中青年養(yǎng)老負擔等方面起到了巨大的作用。調(diào)查顯示，在參保人員中，有42.2%是為了減輕子女的負擔，有35.6%是為了保障自己的老年生活，有13.2%是為了其他原因。這一結(jié)果正是顯示了農(nóng)村養(yǎng)老保險在減輕子女負擔，保障農(nóng)民老年生活方面的重大利益性。
增值困難；覆蓋面小。
有30%的村民認為我國現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度主要存在的問題是缺乏應(yīng)有的社會性和福利性，有18.9%的人認為是制度不穩(wěn)定，有12.2%的人認為基金的保值增值困難，而有38.9%認為保險覆蓋面小。而且，從整體來看，大部分農(nóng)村居民仍然延續(xù)了家庭養(yǎng)老的現(xiàn)狀，只有少數(shù)農(nóng)村居民能夠享受到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置和商業(yè)保險等某一種或幾種養(yǎng)老保險待遇。所以說農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀并不理想，農(nóng)村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀亟待改善。
3、原因分析。
在了解了相關(guān)問題的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合調(diào)查所得結(jié)果及相關(guān)資料對于其原因進行了探究。原因主要集中在四個方面：
（1）大部分農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念落后，投保積極性不高。
調(diào)查對象中，有13.3%的村民認為養(yǎng)老養(yǎng)老保險能完全保障老年生活而70%認為需要與家庭養(yǎng)老相結(jié)合，還有16.7%的認為家庭養(yǎng)老更為可靠。在農(nóng)村傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老思想根深蒂固的前提下，農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信賴不高，認識不深，投保的興趣與意愿不高。在此情況下推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，要求農(nóng)民在較短的時間里拋棄“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，改為通過投保而養(yǎng)老，勢必會產(chǎn)生理想與現(xiàn)實之間的矛盾，使農(nóng)民的投保觀念與養(yǎng)老保險工作的推行之間存在一定的差距，造成認識上的混亂。這就使得農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與普及面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。
（2）養(yǎng)老資金籌集困難，籌資能力弱。這是農(nóng)村養(yǎng)老保險建設(shè)實施的核心難點。目前農(nóng)村養(yǎng)老保險資金主要來源于三個方面：一是國家財政投入，二是農(nóng)村集體經(jīng)濟，三是農(nóng)民自身收入，農(nóng)民收入水平低、收入增長緩慢更加大了農(nóng)村養(yǎng)老保險資金籌集難度。
我國目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還不高，農(nóng)民總收入不高，大大低于城鎮(zhèn)居民收入水平，這直接制約了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的籌資渠道。狹隘的籌資渠道難以良好的改善和提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的效益性和福利性，也在一定程度上制約了我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)定與完善。
（3）養(yǎng)老金無法起到保障基本生活的作用。我們知道農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)量完全取決于個人繳費的多少和累計時間的長短，只有繳費越多，投保時間越長，收益才越多。但是原有養(yǎng)老保險保費的標準低，參保效益低，難以真正實現(xiàn)養(yǎng)老的功能。
（4）缺乏合格的管理運營人才，農(nóng)村養(yǎng)老基金保值增值困難，隱藏著潛在的支付危機.。社會養(yǎng)老保障制度是一項技術(shù)性很強的工作。既有商業(yè)保險的操作難度，又有依法實施的政策難度。由于機構(gòu)的設(shè)置及人員的組成，以及缺乏合格的管理運營人才等多重原因。當前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險基金的管理營運等方面存在諸多問題。一些地方，不僅增值困難，甚至連保值都成問題，潛藏著巨大的兌付危機。農(nóng)民對于養(yǎng)老保險的信心及積極性受到打擊。
任何制度都不可能無可挑剔，雖然，新農(nóng)保在很多方面做了許多政策上的修改與完善，但仍然還有一定的問題與缺陷。所以我覺得還應(yīng)該制定一系列輔助政策來為新農(nóng)保保駕護航，使新農(nóng)保更好地為農(nóng)民服務(wù)。我覺得應(yīng)該做到以下幾點：
（一）強化政府責任意識，加大財政投入力度。目前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不高，農(nóng)民收入偏低，城鄉(xiāng)之間有一定差距。政府在制定相關(guān)措施時應(yīng)適度向農(nóng)村傾斜，為農(nóng)村養(yǎng)老保險的推廣與完善提高政策與財政方面的幫助。真正為農(nóng)民的養(yǎng)老保障負起引導(dǎo)帶領(lǐng)責任。
（二）建立多層次全覆蓋的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。為確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保障全覆蓋，應(yīng)該根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展水平，在不同區(qū)域農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，以不同的養(yǎng)老保險方式進行因地制宜的設(shè)計與實施，建立與地區(qū)經(jīng)濟增長相適應(yīng)，真正為農(nóng)民謀利的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。
（三）改革基金管理模式，提高養(yǎng)老基金的保值增值能力。我們可以通過法律程序，在保證資金安全的前提下，推行投資代理，將部分養(yǎng)老保險基金交由專業(yè)投資公司進行投資，以提高積累資金的增值率。而不是如同現(xiàn)在將全部基金繳入銀行。同時，加強民眾及法律的監(jiān)督力量，以保證參保農(nóng)民的合法權(quán)益，明確投入資金的動向。
（四）加大宣傳力度，增強農(nóng)民參保意識。充分利用各種媒體如廣播、電視、網(wǎng)站等，采取形式多樣的方式，宣傳農(nóng)村社保的政策及其效益，提高農(nóng)民的養(yǎng)老保險意識，使農(nóng)民真正意識到社會保險是養(yǎng)老的可靠的保障，從而自覺、積極參保。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇八
在當今社會，農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題已成為了不容忽視的問題，我們整個國家已經(jīng)開始將注意力轉(zhuǎn)向了它，我們的政府也已經(jīng)開始著手解決社會老齡化問題。社會老齡化是整個的社會發(fā)展趨勢，而大學(xué)生是社會的未來，因此，老年人問題也必將成為當代大學(xué)生走上工作崗位后面臨的一個嚴峻的問題。
為此，作為有志向，有抱負的大學(xué)生，2007年7月23日到26日，我們東北電力大學(xué)青年志愿者一行7人在吉林市永吉縣西陽鎮(zhèn)大崗子村和響水河村對農(nóng)村老年人生活現(xiàn)狀和農(nóng)村養(yǎng)老問題做了調(diào)查。我們主要針對老年人的居條件及現(xiàn)狀，健康狀況，精神狀況，醫(yī)療保障狀況和文化體育等幾個方面展開了調(diào)查。調(diào)查以訪談形式展開，在與老人談話的過程中填寫相關(guān)表格。我們走訪了福利服務(wù)中心，入戶和隨機調(diào)查，咨詢鎮(zhèn)民政局老年庇護所等相關(guān)機構(gòu)。
一．入戶調(diào)查和隨機調(diào)查。
1．老年人生活來源問題。
該村老年人生活費來源主要有兩方面。一是他們的子女供養(yǎng)，大多數(shù)農(nóng)村老年人都和自己的兒子、孫子生活在一起，并承擔部分的家務(wù)勞動，如做飯，打掃衛(wèi)生，照顧小孩等等。二是少數(shù)體格交好具有勞動能力的老人自己還擁有土地，土地的收益基本歸老年人自己支配。據(jù)調(diào)查該村正常家庭中基本不存在老年人生活困難的問題。另外該村有少數(shù)五保戶，他們居住在大崗村的敬老院里。生活在敬老院的老人由財政局、民政局提供生活費用。生活在家里的老年人每月可以領(lǐng)到100元左右的生活補貼。保障了他們最基本的生活。
2.老人的醫(yī)療問題。
醫(yī)療問題在農(nóng)村問題中應(yīng)該是一個比較突出的問題。大多數(shù)村民的經(jīng)濟條件一般，只可以承擔老年人非重大疾病的費用。我們?nèi)サ臅r候農(nóng)村合作醫(yī)療制度已經(jīng)在該村實行，也能為該村老年人減輕了部分醫(yī)療負擔。按規(guī)定，每人每年只需要10元，就可以根據(jù)不同的數(shù)目醫(yī)療費用享受不同比例的報銷數(shù)額。此項政策在該村得到了很好的推廣，絕大多數(shù)人都加入了農(nóng)村合作醫(yī)療。盡管有村民反映合作醫(yī)療存在報銷手續(xù)繁瑣，且必須在定點醫(yī)院看病等各種不便，但合作醫(yī)療為大家?guī)砹嗣黠@的補助，所以村民都對這項制度表示肯定，并希望未來能在此基礎(chǔ)上改進，更進一步的解除他們的后顧之憂。應(yīng)當注意的是雖然合作醫(yī)療制度給村民帶來了很多方便，但是在現(xiàn)目前，醫(yī)療費用主要還是由老人所在的家庭承擔，當老人出現(xiàn)重大疾病，無錢看病，因病致貧的情況仍然存在，當然這個問題也是社會普遍問題，在醫(yī)療保險還未能在農(nóng)村實行推廣之前，這基本難以徹底解決。不過值得欣喜的是在我們的調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)遺棄重病老人的現(xiàn)象，就算遇到了重大疾病，家庭還是會盡力為其醫(yī)療。
3.老年人的休閑活動。
因有多個：一是為節(jié)約電費。二是給家里孩子創(chuàng)造好的學(xué)習環(huán)境。三是現(xiàn)在的電視節(jié)目除新聞和極少的電視劇外，老人們都不喜歡。該村還沒有設(shè)立圖書角，原因是考慮到光顧的老年人不會太多。這與農(nóng)村老人受教育的程度是有很大關(guān)聯(lián)的，所以與城市的老人不同，這里的老人對國家大事也不太關(guān)心。對精神生活關(guān)注相對較少。
4.老年人的精神狀態(tài)。
我們隨機抽取了幾十個老年人進行了調(diào)查。其中對生活感到滿意的比例超過了80％。大多數(shù)老年人對目前的生活現(xiàn)狀都表示滿意對未來的預(yù)期都充滿樂觀，這里的老人更多的體現(xiàn)出了與世無爭的清淡。由于該村老年的生活比較充實，生活中有瑣碎的伙計，家里有孫輩的孩子，所以籠罩在城市老人中的孤獨感和彷徨感在該村很少見。該村被調(diào)查的老年人絕大多數(shù)沒有宗教信仰，他們并不迷信于鬼神。
調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)老年人對目前生活感到滿意，晚年生活幸福安康。老年人對自己生活的滿意率為94.4%。調(diào)查中，有63.3%的老年人對自己目前的生活狀況感到非常滿意和比較滿意；31.1%的老年人感到基本滿意；對自己目前的生活狀況感到不太滿意的占5.6%。調(diào)查中，有96.6%的老人對子女給予自己的關(guān)心和照顧是滿意的；感到非常滿意的占24%；感到比較滿意的占53.1%；感到基本滿意的占19.6%；感到不太滿意的僅有3.4%。
在村醫(yī)院里我們有幸采訪到了前任院長，而且這位院長擔任此職位長達十七年之久。院長也反映老年人普遍都患有慢性疾病，心腦血管疾病，骨質(zhì)疏松并發(fā)癥等疾病，而且“看病貴，看病難”的問題在農(nóng)村十分突出。在老人的傳統(tǒng)觀念中，都已經(jīng)一大把年紀了，不想再拖累兒女了，即使有病也最好一托再托，沒到病倒就不會去醫(yī)院，而且，現(xiàn)在農(nóng)村的收入依然比較底。而解決這一難題的農(nóng)村新型合作醫(yī)療則成為院長和我們的主要話題了。院長介紹說，在這一政策出臺后，醫(yī)院的就診率逐步增高了，住院人數(shù)也有所增加，此前一年才能有幾十個老年人就診，而2007年的半年就已經(jīng)有超過一百二十人就診了。
在采訪的村民老人中，大家也普遍反映農(nóng)村醫(yī)療合作制度解決了很多困難。
老年人的精神狀態(tài)。
這一代的老年人都是經(jīng)歷了許許多多生活磨難的一代，特別是農(nóng)村的老人，在過去經(jīng)濟困難、社會**的日子里受盡了各種痛苦，相對平靜穩(wěn)定的生活已經(jīng)使他們感到非常的滿足。這就是中國農(nóng)民非常質(zhì)樸可愛的一面。他們的兒女雖然大都在外打工，給以他們的關(guān)懷不夠多，但他們都對此持理解態(tài)度，隨著時代和經(jīng)濟的發(fā)展，老人們都支持子女出去闖自己的世界，而子女基本都能在物質(zhì)上履行贍養(yǎng)的義務(wù)。而在精神上，老人們多依靠老年間交流活動排遣寂寞。人老了有好靜的一面，但人老了最怕孤獨。來自子女的精神慰藉是老人身心健康必不可少的重要因素。農(nóng)村老人過慣了苦日子，對物質(zhì)要求并不高，在能滿足溫飽的今天，老人渴望的往往是子女的親情，當然這也與經(jīng)濟發(fā)展之間有一定的矛盾，不過這些矛盾都是可以通過家庭內(nèi)部的和諧溫暖來解決的。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇九
100元如今在城市也許只夠打兩次車，但在河南武陟縣農(nóng)村，卻可以買到一整月的超值養(yǎng)老套餐，包括：三餐不重樣的“生活菜單”、豐富多彩的“精神菜單”、專業(yè)的“醫(yī)療菜單”。
“這邊浴室保健房，定期體檢保安康;那邊餐廳和食堂，一周飯菜不重樣;老人入住幸福院，不帶米來不帶面;吃過飯來多清閑，娛樂室內(nèi)聊聊天……”大官莊村慈善幸福院里，74歲的胡長印老人用歡快的快板兒唱出了自己目前享受的美好生活。
這100元的神奇“購買力”又是如何實現(xiàn)的?記者為此采訪了當?shù)卮壬菩腋Ｔ汉陀嘘P(guān)部門。
農(nóng)村老人100元/月買來超值養(yǎng)老套餐。
武陟縣在財力十分有限的情況下，通過創(chuàng)新社會治理，構(gòu)建起一種“低成本、廣覆蓋、就地入住”的農(nóng)村養(yǎng)老體系。而這一平臺正是武陟農(nóng)村100元“購買力”的基礎(chǔ)。
自以來，武陟縣建設(shè)一批以“政府扶持、慈善助力、村級主辦”、個人低價入住為特點的'“四合一”農(nóng)村慈善幸福院。武陟縣民政局局長張榮舉告訴記者，農(nóng)村獨居、空巢、特困老人在這里安享晚年。農(nóng)村老人每月只需繳付100元就能買到三大服務(wù)“菜單”：
第一道是三餐不重樣的“生活菜單”。小董鄉(xiāng)大陶村的趙秀琴今年80多歲，3個孩子都在外地。她告訴記者，“以前自己拾柴火做飯，常常是做一頓吃一天”，住進幸福院后，一天三頓吃的不重樣，吃完抹嘴就走，不用刷鍋洗碗。此外，院里會根據(jù)老人身體情況合理安排飲食，還經(jīng)常有義工來給他們理發(fā)、護理。
第二道是豐富多彩的“精神菜單”。走進大封鎮(zhèn)老催莊村慈善幸福院，唱戲的老人并沒有影響摔鞭老人的熱情，而院子里的熱鬧也沒有打擾屋里人下棋打牌，還有圍在一起拉家常的、學(xué)剪紙的，其樂融融。在武陟，每個幸福院都配有棋牌室、書畫室以及室外活動場地。大陶村78歲的老支書孫樹樂自愿擔任矛盾調(diào)解員，他感覺自己“很有成就感?！?/p>
最后一道是專業(yè)的“醫(yī)療菜單”?！笆辐P英，84歲，體檢結(jié)果：高血壓、高脂血癥;健康指導(dǎo)：改善膳食，低鹽低脂飲食……”
在西陶鎮(zhèn)北東陶村的慈善幸福院里，每一個老人的午休床都掛著一張健康卡。這個縣鄉(xiāng)、村兩級衛(wèi)生機構(gòu)與慈善幸福院建立聯(lián)系合作關(guān)系、應(yīng)急機制，定期對老人進行健康檢查，保證入院老人出現(xiàn)緊急情況能及時得到醫(yī)治。
截至目前，武陟縣共建成村級慈善幸福院103所，入院老人3000余名，惠及群眾3.2萬人。
“眾籌”出來的養(yǎng)老。
提供低價高質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵問題是資金從哪兒來?武陟縣正是通過“政府補一點、慈善捐一點、村級拿一點、個人出一點”這種“眾籌”的方式解決了政府唱“獨角戲”、資金嚴重匱乏等難題。
武陟縣政府給予每所慈善幸福院2萬元啟動扶持金，為幸福院配備冰箱、空調(diào)、電視機等?！皠e小看這2萬元錢，慈善養(yǎng)老院從無到有，財政資金起了第一推動力的作用?！蔽溱炜h縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長張金太說。
幸福院日常運轉(zhuǎn)則靠社會力量擔負起主力軍作用。武陟縣有三級慈善平臺——村級慈善工作站、鄉(xiāng)級慈善分會、縣級慈善協(xié)會，動員社會力量參與農(nóng)村養(yǎng)老。
四年多來，武陟以慈善幸福院為紐帶，累計募集資金3590萬元，相當于每個慈善幸福院獲得近35萬元社會捐贈資金。捐款人有一次大手筆捐幾十萬元的縣鄉(xiāng)村各級企業(yè)、在外成功人士，也包括普通市民、村民。小董鄉(xiāng)一家養(yǎng)雞場長年為幸福院老人送雞蛋。
而對經(jīng)濟發(fā)展落后、相對貧困的村，武陟縣又創(chuàng)造性探索“以土地養(yǎng)院”“以店補院”“以種養(yǎng)院”等模式。記者采訪獲悉，北郭鄉(xiāng)趙馬蓬村每戶無償流轉(zhuǎn)幾厘土地到村集體，形成30畝集體“慈善田”。它的流轉(zhuǎn)收益全部用于幸福院的日常運營費用補貼。而老催莊村開設(shè)愛心花店，從每月收益中支出500塊錢用于幸福院。
“眾籌養(yǎng)老”的多重社會正效應(yīng)。
武陟的“眾籌養(yǎng)老”既提高老年人生活和生命質(zhì)量，也讓孝親敬老、溫情和諧在農(nóng)村蔚然成風。各村依托慈善幸福院，定期舉辦“孝親敬老餃子宴”，利用農(nóng)村大鍋飯的形式，凝聚村民，宣傳孝親文化。
“包餃子是集體勞動，你剁餡，她搟皮，我包餃，村民有說有笑?！北睎|陶村支部書記朱存玲樂呵呵地說，這樣的聚會化解了很多婆媳和鄰里矛盾。
慈善幸福院這個平臺也激發(fā)了全社會的愛心，志愿者、義工團隊不斷涌現(xiàn)。目前武陟縣每80人中就有一個為注冊義工，他們定期進幸福院開展醫(yī)療衛(wèi)生、文藝演出、理發(fā)等服務(wù)。記者在南孟遷村慈善幸福院看到，82歲的邱鳳蓮老人正坐在樹下示范繡鞋墊，身旁圍了一圈村里的年輕人，個個學(xué)得有模有樣。老人說，要將眼下的幸福生活“一針一線繡進鞋墊”。
武陟縣縣委書記閆小杏說：“社會從來都不缺乏愛心，但缺少引領(lǐng)和平臺。這個時候就需要黨委政府主動作為，創(chuàng)新社會治理，將農(nóng)村老人的需求與社會愛心慈善資源相結(jié)合，形成一種暢通的機制，讓社會力量源源不斷進來?！?/p>
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十
為弘揚社會責任，體驗農(nóng)村生活，提高個人素質(zhì)，更好的服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，展現(xiàn)當代大學(xué)生的良好風貌，我們赴新鄉(xiāng)延津縣魏邱鄉(xiāng)"450行動計劃"科技支農(nóng)服務(wù)團就朱寨村農(nóng)村老年人的生活現(xiàn)狀進行了了解，并結(jié)合當?shù)貙嶋H探究了一條適合當?shù)氐霓r(nóng)村養(yǎng)老模式。
20xx年，第五次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲以上的人口已超過1.32億，占目前總?cè)丝诘?0%以上，且以每年3.2%的速度持續(xù)增長，按照國際通用標準，我國已完全邁進了老齡社會的門檻。隨著中國的老齡化進程，老年人問題層出不窮，尤其在農(nóng)村，生活條件不適，醫(yī)療疾病困擾，精神文化缺失等問題顯得較為突出。此類的問題嚴重影響到老年人的生活舒適度和滿意度，而農(nóng)村老年人的問題關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和社會長治久安，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的好壞。所以及時有效的發(fā)現(xiàn)和解決中老年人問題，建立適合當?shù)厍闆r的農(nóng)村養(yǎng)老模式，逐步改善老年人生活、健康以及社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)"老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂"是我們國家社會應(yīng)盡的責任和義務(wù)。
通過對朱寨村近三百戶家庭的走訪，我們對該村的老年人生活條件、醫(yī)療健康狀況、文化娛樂休閑狀況等方面有了初步了解。其中有好的方面，但也有些情況不容樂觀。
(一)生活條件。
1、居住環(huán)境：該村大多數(shù)為瓦房，不少家庭條件較好的住上了樓房或平房。而對于老年人，尤其是于子女分居，子女外出務(wù)工的老人，他們大多人居住在古老的瓦房中。由于農(nóng)村人特有的生活習慣，院落中的物品擺放較為雜亂;現(xiàn)在大多數(shù)家中電視已經(jīng)普及，但通過走訪，發(fā)現(xiàn)一些老人獨居的家中并沒有電視，所以他們的精神生活可以說還是一片空白。該村實施的"村村通"把水泥路修到了每家每戶(其中每戶出資400元，其余由政府補貼)，可使村民免受雨天走泥路的困難，但在走訪中也發(fā)現(xiàn)有些偏僻的地方路未修通?？偟膩碚f，該村老年人生活條件還行。
2、收入與支出：對于60歲以上的老人來說，其收入主要來自于勞動收入(個人積蓄)。據(jù)調(diào)查，該村人均耕地1畝左右，玉米和小麥為主要糧食作物，除去口糧、稅糧(現(xiàn)已取消)、牲口食糧外，以市場價出售，年戶均糧食收入約3000元，平均到每個人身上，尤其是老年人身上僅有幾百元，這就是大多數(shù)老年人用以養(yǎng)老的資本。對于那些身體尚好或有手藝的人(大多在60-65歲之間)他們還會向年輕人一樣外出務(wù)工以增加收入。除勞動收入外，老年人資金來源還有子女供給、政策扶持，然而，這些都是有條件的。如，子女于老年人的關(guān)系是否融洽，子女經(jīng)濟條件，子女是否有尊老愛老意識愿意支出;享受五保、低保、獨生子女計生補助等的要符合一定條件，需要評選過程客觀公正。
目前，農(nóng)民的花銷相對較少，尤其對于老年人來說，其花銷部分主要用于生活生產(chǎn)消費和醫(yī)療保健支出。生活消費支出的主要用于購衣，食品，沼氣，自來水，電費等。用于生產(chǎn)消費的主要是糧種，花費，機械，農(nóng)藥等的購置。隨著物價的上漲，這些方面的花銷成了他們沉重的負擔。在醫(yī)療支出這一塊，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村中一家小診所，村民有頭痛發(fā)燒小感冒一類的小病一般都去村中這家小診所，有的甚至毫不在意，任其發(fā)展。另外農(nóng)戶家中也有常備藥，因此，小病對村民的負擔影響尚輕。但一旦得了大病，尤其是老年人處于疾病多發(fā)期，看病支出在家庭支出中還是占有相當比重。雖然農(nóng)村新型醫(yī)療合作在農(nóng)村較為普及，但據(jù)村民反映，由于體制原因，報銷比例有一定限制，且不同醫(yī)院，不同病情報銷比例也不相同，加之藥價虛高，醫(yī)患關(guān)系緊張等原因，農(nóng)民從新農(nóng)合中獲得的實惠并不多。
(二)健康狀況。
一個人的健康不僅包括身體健康，還包括心理健康，飲食健康，生活方式健康等方面，這一點對老年人來說仍然適用。
1、身體健康。血壓是身體健康狀況的一個重要指標。醫(yī)療組成員利用隨身攜帶的電子血壓計為村民進行了免費測量。在幾天的測血壓活動中，他們共測量了238人(其中有復(fù)測者)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，隨著年齡的不斷增長，高血壓比率不斷攀升，依次為12.6%(≤50歲)、16.3%(50——60歲)、23.8%(60——70歲)、54.8%(≥70歲)。由此可見，高血壓在老年人群中是易高發(fā)的。當然血壓高低受時間、季節(jié)、運動、溫度、環(huán)境、精神等因素的影響，所以我們盡力確保測量數(shù)據(jù)的科學(xué)性，可靠性。但從這一數(shù)據(jù)分析中，也能反映一定的問題。此外，通過走訪發(fā)現(xiàn)中老年人群中還存在著其他一些慢性病，如頸椎病，腰間盤突出，風濕類風濕等，這些疾病都是影響老年人身體健康不容忽視的問題。當然，隨著生活條件的改善，大多數(shù)老年人的身體還是健康的，人的壽命大約在75——80歲(該村有一93歲高齡的老人)，但以上所反應(yīng)的問題仍要引起人們的高度重視。
2、心理健康。
老年人的心理問題來自于兩個方面。一是社會外部環(huán)境，隨著現(xiàn)代社會生活頻率的加快和部分地區(qū)社會尊老養(yǎng)老風氣的退化，一些人見到老年人不會主動打招呼，視而不見，這對老年人心理籠罩了陰影使之產(chǎn)生了社會不再尊重老年人的想法，加之自己認為老了無用的心理，更加重了其心理負擔，使其生活相對比較封閉，缺乏與外界交流，這一點尤其表現(xiàn)在80歲以上的身上。二是來之于家庭內(nèi)部，老人與子女關(guān)系不融洽，子女外出武功缺少對老人的關(guān)心，子女忙于事務(wù)對老人關(guān)懷不夠入微等都使老人謝了產(chǎn)生失落感。同時，年輕一代對老年人行為不理解也極易對老年人的心理造成創(chuàng)傷，相對應(yīng)，老年人對年輕人的行為也存在困惑。
3、飲食健康。
通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人的飲食并不科學(xué)，這對老年人的健康或多或少的產(chǎn)生一些影響。對于農(nóng)村人來說，他們吃的蔬菜大多是自己種的。雖然食品安全上有保證，但基本上是種啥吃啥，而不注重食物的廣泛搭配。肉制品由于物價上漲，物源減少，農(nóng)民對其望而卻步，加之農(nóng)民生活較為儉樸，經(jīng)常改善生活的相對較少。據(jù)調(diào)查分析，一月改善一次的約占50%，每周一次的約為25%，約14%的人平時很少或根本不改善生活，食品搭配缺乏多樣化，很難保證營養(yǎng)的供應(yīng)。水果方面，村民平時水果的攝入量比較少，有3.4%的人天天吃，經(jīng)常吃的占34.4%，偶爾吃的占24.1%，37.9%的人一般不吃，經(jīng)常補充水果在農(nóng)村尚未真正實現(xiàn)。另外通過走訪發(fā)現(xiàn)，村民尤其是老年人平常吃飯鹽味過重，這長期以往，易形成高血壓，危害身體健康。
4、生活方式。
通過走訪發(fā)現(xiàn)，該村村民的生活方式相對較為科學(xué)，但也有一些不科學(xué)的習慣充斥其中，影響著人民的身體健康。從睡眠來看，村民一般都有早睡早起和午睡的習慣，大部分村民能保證每天7個小時的睡眠時間(晚11點——早6點)，個別能喲8個小時，睡眠較為充足。其原因一是白天干活較累，二是無事可做。在體育鍛煉方面，有70%的村民能進行體育活動(多為年輕人)，而剩下的30%多為老人，他們很少鍛煉或從不鍛煉。在于外界交流方面，村民大多保持著住宅——農(nóng)田——住宅的生活路線，于外界交流僅限于本組內(nèi)部，鄰居之間二老年人，尤其是80歲以上的老年人基本在家而不外出。不好的主要表現(xiàn)在飲食不衛(wèi)生和在飲酒、吸煙上。由于農(nóng)村生活條件相對有限，蠅蟲較多，很難保證飲食衛(wèi)生。在走訪的男性人群中，50%的人抽煙，且煙齡較長，抽煙量較大，這在老年人身上表現(xiàn)尤為突出，對身體造成危害。飲酒方面不太嚴重，約60%的人不飲酒，在量上把握適當。這些習慣不利于健康，但由于長期的生活習慣和經(jīng)濟因素，健康觀念等的制約，健康的生活方式的形成還需要很長時間，需要積極的引導(dǎo)。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十一
加大金融支持“三農(nóng)”力度、促進“三農(nóng)”發(fā)展是多年來我國宏觀調(diào)控和金融改革的重要目標，卻也是一個理論容易說通、實踐難以成效的老難題。此次寧夏調(diào)研發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)金融機構(gòu)在服務(wù)“三農(nóng)”方面依然成效不足，而一些諸如農(nóng)村資金管理公司、農(nóng)村資金物流調(diào)劑公司以及村鎮(zhèn)銀行等創(chuàng)新型“草根金融”，通過接地氣的、靈活多變的金融產(chǎn)品，獲得了當?shù)卣娃r(nóng)戶的信賴和認可。這些“草根金融”在實踐中摸索和創(chuàng)造出來的諸多成功案例，值得進行系統(tǒng)性總結(jié)和推廣。
“三農(nóng)”對金融服務(wù)需求巨大。
(一)需求越來越大越來越迫切。
近年來，黨中央國務(wù)院屢屢將‘三農(nóng)’工作當做政府工作的重中之重。而加強金融對“三農(nóng)”的支持，對于發(fā)展“三農(nóng)”事業(yè)強化糧食安全保障、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距，具有重要意義。與此同時，伴隨農(nóng)業(yè)市場化、現(xiàn)代化步伐加快，“三農(nóng)”對金融服務(wù)的需求越來越多，越來越迫切。
這種現(xiàn)象在寧夏同樣普遍存在。一些例子可謂佐證，諸如小貸公司、村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，在經(jīng)營區(qū)域并不大、人口并不多的區(qū)域內(nèi)，資產(chǎn)規(guī)模在短短幾年內(nèi)卻得以實現(xiàn)幾何級發(fā)展，足見在目前的金融發(fā)展格局下，農(nóng)村金融市場空間有多大。
以隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行為例。該銀行所在的隆德縣，隸屬寧夏回族自治區(qū)固原市，經(jīng)濟并不發(fā)達，縣總?cè)丝诓?8.21萬人。而作為該縣唯一的一家村鎮(zhèn)銀行，于7月28日正式掛牌營業(yè)時，注冊資本金僅為萬元，但截止7月末，短短三年時間，該行資本總額已達3.4億元，各項存款3億元，在當?shù)?家銀行同業(yè)中占比8%，排名為第四位，超過了郵政儲蓄銀行;各項貸款1.84億元，同業(yè)占比10%，排名第三位，超過了建設(shè)銀行和郵政儲蓄銀行。存貸比61%，涉農(nóng)貸款比例始終保持在80%以上，無不良貸款。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司，是經(jīng)寧夏回族自治區(qū)金融服務(wù)辦公室批準成立的全區(qū)唯一一家農(nóng)村資金管理公司，月成立，注冊資本1.5億元，而截至206月底短短3年不到時間，泰信公司共支持永寧、吳忠、中衛(wèi)等地近4000戶農(nóng)戶進行特色農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、涉農(nóng)經(jīng)濟實體的發(fā)展，累計貸款金額高達近4億元。
(二)“草根金融”表現(xiàn)突出。
近年來，在監(jiān)管部門一直強調(diào)并加壓下，各類金融機構(gòu)積極探索為“三農(nóng)”服務(wù)的模式，加大對“三農(nóng)”支持的力度。但從整體來看，多年來傳統(tǒng)的金融機構(gòu)在服務(wù)三農(nóng)方面，實際成效并未能得到農(nóng)戶和基層政府官員的認可。
目前，在服務(wù)三農(nóng)方面，農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行被監(jiān)管部門和宏觀調(diào)控部門寄予厚望，但從實地調(diào)研了解來看，這幾個渠道都面臨著各自不同的問題，使得農(nóng)民從者幾個渠道獲得貸款，依然存在“貸款難”和“貸款貴”問題。
農(nóng)村信用社：官辦特性依然很嚴重。在獲取農(nóng)村信用社貸款，特別是信用貸款的時候，手續(xù)繁瑣，辦理時間長，同時還存在需要“走關(guān)系、工作人員要好處費要回扣、要求貸轉(zhuǎn)存”等問題。
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：政策性銀行，主要支持一些大型三農(nóng)項目，一般農(nóng)戶需要的小額短期貸款，基本無法從農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行得到支持。
農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行：對三農(nóng)金融需求最大量的小額短期貸款，出于成本和風險等因素考慮，農(nóng)業(yè)銀行和商業(yè)銀行依然缺乏提供服務(wù)的主動性和積極性。同時，缺乏足質(zhì)抵押物問題依然難解，而通過擔保又將普遍增加3個點左右的年利率。
綜合來看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村金融這一領(lǐng)域，當?shù)卣賳T、金融機構(gòu)從業(yè)人員以及農(nóng)戶各方有共識：傳統(tǒng)商業(yè)銀行，特別是大型銀行“嫌貧愛富”并沒有發(fā)生改變，主要還是集中于為企業(yè)，特別是大型企業(yè)和國有企業(yè)提供服務(wù)，對于“三農(nóng)”領(lǐng)域這樣的小、散、短的融資需求，投入意愿不足;小額貸款公司，則普遍存在“唯高利率放貸”現(xiàn)象，且因為多少發(fā)生過催債、暴力要債現(xiàn)象，導(dǎo)致小額貸款公司在農(nóng)戶的心目中印象不佳;而村鎮(zhèn)銀行，特別是一些還不具村鎮(zhèn)銀行資格的各類資金管理股份公司的“草根金融”，深耕農(nóng)村市場，開發(fā)各類適合農(nóng)戶需求的金融產(chǎn)品，在農(nóng)村具有很高的信譽，獲得農(nóng)戶的信任。
創(chuàng)新模式與亮點總結(jié)。
(一)以物抵貸，資金調(diào)劑。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很強的季節(jié)性，耕種時節(jié)，農(nóng)民往往急需用錢購買種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，資金需求較為集中而急切，資金短缺現(xiàn)象較為普遍，許多農(nóng)民只能到相熟的農(nóng)資店賒賬購買農(nóng)資。這不僅制約了農(nóng)民耕種生產(chǎn)的積極性，也給農(nóng)資流通企業(yè)帶來不小的資金壓力。
針對這一狀況，寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司與自治區(qū)供銷社農(nóng)資供應(yīng)龍頭企業(yè)——寧夏中農(nóng)金合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限責任公司達成了戰(zhàn)略合作，由中農(nóng)金合公司提供整體擔保，由中農(nóng)金合公司分布在全區(qū)各鄉(xiāng)各村的下游經(jīng)銷商與農(nóng)資店提供分戶擔保，通過“以物抵貸”的信貸方式進行農(nóng)資、物流與資金的調(diào)劑，把給農(nóng)民的貸款轉(zhuǎn)化為種子、化肥等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，讓農(nóng)民可以直接到就近的中農(nóng)金合農(nóng)資店選購農(nóng)資。
這一方面為農(nóng)民節(jié)省了時間成本，為他們及時開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了可靠保障;另一方面為農(nóng)資供應(yīng)商、經(jīng)銷商有效解決了因農(nóng)資賒銷而產(chǎn)生的資金回籠問題，顯著提高了他們的資金使用效率;同時也增強了泰信公司對農(nóng)村信貸經(jīng)營風險的掌控，保證了涉農(nóng)貸款資金的安全。
泰信公司創(chuàng)新開展的“以物抵貸”這一服務(wù)舉措，以農(nóng)民實際需求為出發(fā)點，以信貸資金為紐帶，整合了農(nóng)資供應(yīng)—流通—銷售—使用的上下游資源，運用市場化手段達到了調(diào)劑農(nóng)資、物流與資金的目的，通過優(yōu)勢互補、資源共享實現(xiàn)了農(nóng)民歡迎、經(jīng)銷商與供應(yīng)商滿意、信貸機構(gòu)放心的合作共贏。
(二)打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式。
打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，對種養(yǎng)殖農(nóng)戶進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多方位金融支持的創(chuàng)新金融模式也受到了農(nóng)戶的廣泛認可。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司，是一家由農(nóng)民、企業(yè)自愿入股組成，在運營中緊緊圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)上的需求，為入股農(nóng)戶、當?shù)剞r(nóng)民提供小額貸款、農(nóng)資物流等全程化服務(wù)，是一個將農(nóng)民信用合作、小額貸款、農(nóng)資物流服務(wù)有機結(jié)合“三位一體”的微型金融服務(wù)組織。該公司打破單純發(fā)放現(xiàn)金的放貸方式，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，將農(nóng)用物資作為“放貸物”，不僅為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等產(chǎn)前服務(wù)，而且還將技術(shù)、營銷等產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)納入視野，成為聯(lián)結(jié)分散農(nóng)戶與大市場的橋梁。
目前，該公司正在努力搭建“三農(nóng)”產(chǎn)品交易平臺，把農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)銷售商、種養(yǎng)殖農(nóng)戶串聯(lián)起來進行公開、公平交易，并通過“賒銷轉(zhuǎn)貸款”和“貸物”的金融方式，作為聯(lián)合他們的黏合劑，以達到支農(nóng)資金的風險防范，同時實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)都收益的“共贏”局面。
具體做法是：打造完整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融，在產(chǎn)前為農(nóng)戶提供物資化肥貸款、產(chǎn)中進行生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)后進行幫扶銷售。第一，通過將放貸款改為由供銷社放物資，確保貸款資金用途【資金調(diào)配公司(付款)-供銷社(交付農(nóng)資)-農(nóng)戶(還本付息)-資金調(diào)配公司】;第二，若農(nóng)戶出現(xiàn)償付困難，可用農(nóng)產(chǎn)品作價償付給農(nóng)產(chǎn)品交易中心【農(nóng)戶(農(nóng)產(chǎn)品作價抵債)-農(nóng)產(chǎn)品交易中心(付款)-資金調(diào)配公司】。這樣三方合作模式，最終有效實現(xiàn)了農(nóng)戶免抵押免擔保獲得農(nóng)資貸款、供銷社避免賒銷壞賬且擴大銷售、放貸機構(gòu)獲得有效隱性擔保這樣的三方共贏。
此外，掌政公司還通過掌握有當?shù)卦敿毜霓r(nóng)戶基礎(chǔ)資料這一信息平臺，針對失地農(nóng)民家庭，勞動力富裕農(nóng)民家庭，有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民家庭，通過開展物流信息調(diào)劑工作，無償帶給它們各種政策、創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息。通過創(chuàng)業(yè)貸款的形式為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金支持，及時實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)夢想。
(三)各顯神通解決抵押、擔保問題。
農(nóng)戶貸款難的最關(guān)鍵原因在于苦于無有效抵押物?！安莞鹑凇睓C構(gòu)要服務(wù)“三農(nóng)”，又得防范風險，該怎么做?各家機構(gòu)各顯神通。
寧夏中寧青銀村鎮(zhèn)銀行創(chuàng)造性提出“以糧食販運的上下游客戶相互擔保”、開展林權(quán)抵押貸款試點;隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行則通過引進擔保公司，推行公務(wù)員擔保、多戶聯(lián)保，開辦機器設(shè)備抵押、在建工程抵押，探索宅基地、林權(quán)抵押等擔保模式，破解小微企業(yè)和農(nóng)戶“擔保難”問題;寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司針對農(nóng)村缺少抵押物，則根據(jù)農(nóng)戶具體情況，要求不同數(shù)量的連帶擔保之外，還要求家庭成員共同出具還款承諾書，這種做法旨在督促客戶樹立良好的誠信意識。同時針對部分貸款額度較大的農(nóng)戶，將其部分土地的經(jīng)營權(quán)、第二處宅基地的使用權(quán)、設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營權(quán)等通過村委會公正進行流轉(zhuǎn)、抵押、質(zhì)押等等。
“草根金融”成功發(fā)展的幾點啟示。
(一)“扎根當?shù)亍薄袄嚯x”是關(guān)鍵。
放下身段，扎根當?shù)?，走村入戶，拉近與農(nóng)戶的距離，根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況和農(nóng)戶需求特征量體裁衣進行金融產(chǎn)品設(shè)計，是寧夏一些做得較好的“草根金融”的經(jīng)驗總結(jié)。
農(nóng)村偏遠地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)缺失現(xiàn)象嚴重，是農(nóng)民“貸款難”問題的重要癥結(jié)。為破解這個問題，隆德六盤山村鎮(zhèn)銀行制定了“以種植、養(yǎng)殖業(yè)為重點扶持產(chǎn)業(yè)，輻射全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行整村推進”的營銷策略，下沉服務(wù)重心，解決好農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”問題。訪農(nóng)戶、入棚舍，深入田間地頭現(xiàn)場辦公發(fā)放貸款。例如，該行營銷團隊自帶電腦和打印機，深入隆德縣神林鄉(xiāng)神林村，調(diào)研農(nóng)戶實際需求，以“三戶聯(lián)?！蹦Ｊ狡平廪r(nóng)民擔保難、貸款難的現(xiàn)實問題，現(xiàn)場為該村7戶種植、養(yǎng)殖戶辦理了貸款手續(xù)。這種服務(wù)模式，對于傳統(tǒng)商業(yè)銀行而言，顯然不可想象。
在農(nóng)村，在農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念里，銀行總是有門難進的固化形象。如何拉近與服務(wù)對象的距離，獲取農(nóng)戶的信賴，對于做好三農(nóng)金融服務(wù)具有重要意義。
寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)劑股份有限公司在這方面頗有心得。該公司營業(yè)大廳顯著位置掛的浮雕大字“農(nóng)民最講誠信，我們就是農(nóng)民值得信賴的朋友”尤其顯眼。據(jù)該公司董事長介紹，這簡單一句話不簡單，在其他商業(yè)金融機構(gòu)肯定沒有，農(nóng)戶一進門一看見這字，距離一下子拉近了不少。
該公司提出，“我們把農(nóng)戶即當成我們的客戶，又當成我們的朋友。我們不僅要求在具體工作中要貼心、真心、細心。還要求讓每位來到公司(中心)辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)戶都能得到尊重、得到理解、得到熱情友好的服務(wù);并力求在最短的時間內(nèi)為農(nóng)戶辦結(jié)各項業(yè)務(wù)，提供靈活、便捷的服務(wù)?！?/p>
(二)政府和監(jiān)管部門的開放、創(chuàng)新心態(tài)至關(guān)重要。
市場主體看到巨大需求，自然有搶占市場的創(chuàng)新積極性。但在金融這樣一個高度管制的領(lǐng)域，市場要實現(xiàn)創(chuàng)新，若沒有當?shù)卣捅O(jiān)管部門的支持和允許，則也就難以見于陽光之下，更不可能成熟壯大。這過程中，地方政府和監(jiān)管部門的`開放和創(chuàng)新心態(tài)也就至關(guān)重要。
在寧夏，我們走訪的多家機構(gòu)中，有兩家公司給我們的第一印象是公司名字有些奇怪。比如寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司和寧夏掌政農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司。不是小貸公司，更不是村鎮(zhèn)銀行，卻又多年來在從事信貸業(yè)務(wù)。
后經(jīng)了解得知，這一名字略顯復(fù)雜奇特的“銀行”，是當?shù)乇O(jiān)管部門出于無奈的一種打擦邊球的創(chuàng)新。以掌政為例，該公司成立當年，全國正在全國有6個省市自治區(qū)搞“農(nóng)村資金互助社”試點，但寧夏不在試點名單內(nèi)。當?shù)卣X得資金互助合作社在當?shù)赜谢A(chǔ)，市場主體也有意愿來做，而為了不違反相關(guān)規(guī)定，故取名“農(nóng)村資金物流調(diào)配股份有限公司”這一特別的名字。組建時的宗旨和企業(yè)章程是依據(jù)《農(nóng)村資金互助社》的模式為原型的，也股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)置是合作制的。
(三)以實現(xiàn)農(nóng)戶權(quán)益確權(quán)和可轉(zhuǎn)讓解決抵押難題。
長期以來，缺乏有效抵押物一直是農(nóng)戶貸款難的關(guān)鍵癥結(jié)。一些金融機構(gòu)在嘗試用諸如林地、宅基地等使用權(quán)進行抵押，但又常受困于各類權(quán)益未能實現(xiàn)有效確權(quán)，且不具流動性。
因此，若能對農(nóng)戶各類權(quán)益進行有效確認，并通過機制創(chuàng)新，使之能夠進行流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)戶的“死資產(chǎn)”變成“活資產(chǎn)”，由此對于解決農(nóng)戶貸款缺乏抵押物問題有很大的幫助。
平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正在這方面探索著一條完整路徑。年年底，平羅縣被國家農(nóng)業(yè)部確定為全國24個農(nóng)村改革試驗區(qū)之一，具體承擔農(nóng)村土地經(jīng)營管理制度改革試驗任務(wù)。20底，平羅縣成立了平羅縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，中心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易范圍為農(nóng)村集體建設(shè)用地(含宅基地)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(含農(nóng)民開墾的村集體荒地承包經(jīng)營權(quán))、農(nóng)村未利用荒地使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)機具、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易。
目前，中心已經(jīng)完成了確權(quán)頒證工作，明晰了農(nóng)村“五項權(quán)屬”，即農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)民集體荒地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。在此基礎(chǔ)上，探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資機制，辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證抵押貸款5800多筆，發(fā)放貸款2.42億元。同時，實現(xiàn)了權(quán)益交易。該中心交易網(wǎng)站共發(fā)布交易信息150條，辦理以農(nóng)戶宅基地為主的農(nóng)村集體建設(shè)用地和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)交易鑒證180筆，辦理農(nóng)村房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓交易鑒證290筆，辦理黃渠橋鎮(zhèn)前光村、候家梁村集體荒地轉(zhuǎn)出交易鑒證2筆，交易金額達5700萬元。
農(nóng)村金融尚需更大創(chuàng)新空間和政策支持。
(一)擴大草根金融的政策優(yōu)惠力度。
從幾家村鎮(zhèn)銀行調(diào)研獲知，缺乏足夠可放貸資金一直是村鎮(zhèn)銀行未能有效擴大規(guī)模的重要原因，但按照現(xiàn)在的相關(guān)規(guī)定，村鎮(zhèn)銀行在定向降準、存貸比考核口徑調(diào)整方面卻一直未能享受到。
寧夏泰信農(nóng)村資金管理股份有限公司反映，因為未能解決金融機構(gòu)身份問題，營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等，按照一般企業(yè)征收。企業(yè)所得稅和營業(yè)稅兩項的稅率合起來高達30%，影響了企業(yè)近些年的擴大發(fā)展。
(二)解決“草根金融”未來發(fā)展之路困惑。
未來向哪發(fā)展?這個問題成為像掌政調(diào)劑中心類似的新型農(nóng)村金融機構(gòu)困惑不已的一個問題。
對該問題，現(xiàn)行國家政策層面給出了一些發(fā)展路子，但終究只是身份和名稱的變化而已。例如：參照《小額貸款公司改制辦法》，對連續(xù)經(jīng)營良好的小額貸款機構(gòu)，可以轉(zhuǎn)化為村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行。但現(xiàn)行的制度是村鎮(zhèn)銀行控股權(quán)歸參與改制的銀行業(yè)金融機構(gòu)。如果改制，民營股份的控股權(quán)將會喪失。即使民營企業(yè)控股權(quán)愿意讓出來，成立了村鎮(zhèn)銀行，作為一個知名度和信任度不高的小型區(qū)域銀行來說，過多的依靠發(fā)起銀行來支撐業(yè)務(wù)，那就完全是發(fā)起銀行的支行了，如此也就失去了農(nóng)村金融創(chuàng)新本質(zhì)。如果不依賴發(fā)起銀行，既要賦予服務(wù)三農(nóng)的使命，又要吸收區(qū)域內(nèi)公眾存款來維持企業(yè)發(fā)展;既要緩解農(nóng)民貸款難問題，又要防范農(nóng)村因沒有抵、質(zhì)押物而衍生的業(yè)務(wù)風險，生存空間和難度可想而知。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十二
防近視。
2.調(diào)查方法。
1.看有關(guān)的書籍和報刊。
2.上網(wǎng)瀏覽。
3.防問，了解學(xué)校同學(xué)的近視狀況，以及近三年同學(xué)視力不良的發(fā)展造勢。
3調(diào)查情況和資料整理。
1.近視的原因：在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。
放平。2.多到外面去看看，不要用臟手擦眼睛，眼睛疲鍵的時候多看看遠方一些綠色的東西，注意讓眼睛休息。
4.結(jié)論。
如果大家不想近視的話，就按照我的方式去做，這樣我們就不會戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。
一問題的提出。
最近，同學(xué)們有個別的缺作業(yè)，，且考試有不及格現(xiàn)象。我們的同學(xué)準備對本班學(xué)生完成作業(yè)和進行課外學(xué)習情況分析展開調(diào)查。
二調(diào)查方法。
1走訪同學(xué)本人。
2走訪周圍的同學(xué)。
三調(diào)查情況整理。
姓名情況原因作業(yè)完成情況。
李xx優(yōu)秀上課注意聽認真完成。
勤學(xué)好問。
李xx優(yōu)秀上課注意聽認真完成。
多看課外書。
李xx差上課不注意聽講不按時完成。
信息渠道走訪同學(xué)。
四結(jié)論。
1因為同學(xué)們的自制力很差，如果不及時管教，會產(chǎn)生一種不想寫作業(yè)的心理。所以做家長的要及時管教。
2作為一個學(xué)生，只有老師家長的管教是不夠的，還要靠自己。做作業(yè)是為了鞏固當天學(xué)的新知識。小學(xué)生學(xué)得快，忘得快，如不及時鞏固，就會忘掉。做了作業(yè)，才會使你對剛學(xué)過的知識加深印象，所以，做作業(yè)并非無用。
3此外，學(xué)生應(yīng)養(yǎng)成良好的時間觀念，應(yīng)先把作業(yè)寫完，再玩一些其他的東西放松一下，但不能耽誤學(xué)習。
原來我們家小區(qū)門口有一條清清的小河，每天成群結(jié)隊的魚兒在那里嬉戲跳舞，清清的河水，歡快的魚兒，我們陶醉其中。
但是，最近我卻發(fā)現(xiàn)小河沒有那么清澈了，還有很多小魚都死了，河里有好多垃圾，我有些懷疑，因此，對小河的污染進行了調(diào)查。
調(diào)查。
我觀察了周圍的環(huán)境，植物生長得很茂密，我排除了自然災(zāi)害的可能性，可水中的死魚非常多，垃圾也不少。這樣，就只能是人為造成的。
分析。
1小河附近有一道公路，那里每天都有很多車輛通過。
2附近還有很多商販在賣小吃。
3還有許多飯館，小吃店和果汁店。
4我們看到了兩個污水排放管道。
結(jié)論。
1有很多人往小河里扔垃圾，吐痰，小魚吃后，導(dǎo)致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里，有的魚是直接喝了污水被毒死。
建議。
河道是我們大家的，讓我們拉起手來，不要為了個人方便而污染小河，我們應(yīng)該自覺做到保護我們的小河，讓我們的環(huán)境變得更加每好與和諧。
據(jù)了解，年輕一代比年長的一代要重視環(huán)境保護，特別是小學(xué)生，在老師的教導(dǎo)下都認識到了環(huán)境對人類的重要。我相信有了小朋友的環(huán)保意識，地球的未來大有希望!
剛到菜市場，呈現(xiàn)在我眼前的是一片熱鬧的叫賣場景。買菜的、賣菜的，過往的人流、車流穿梭不息，好不熱鬧，這些叫喊聲伴著來往車輛的喇叭聲，人們討價還價聲、笑聲，構(gòu)成了一曲奇特的'交響樂。
菜市場里菜品比較齊全，還劃分了菜類的區(qū)域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺面上，比起以前那凌亂的菜場強多了。但是在這次的調(diào)查中，我要說的是：菜市場的地面衛(wèi)生可不咋地，到處都是污水、爛菜垃圾，還有那溢出來的養(yǎng)魚水與地上的垃圾混合在一起，更是臭不可聞。我想這么臟的市場誰都不愿意多逛，更是不情愿來的。
近來，有不少同學(xué)經(jīng)常在學(xué)校附近的小賣部買零食，導(dǎo)致同學(xué)們放學(xué)后經(jīng)常在校外逗留。我對零食產(chǎn)生了極大的興趣，就調(diào)查一下。
為了調(diào)查清楚，我特意到校門口的小賣部走了一遭，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，小賣部的零食主要分成幾類：1、油辣棒類;2、煎炸類;3、薯片類等。其中有五毛的和一元的，其中五毛的最多，但十分不衛(wèi)生，特別是油辣棒，抓一包在手上都有許多油滲透出來，再仔細一看，每根油辣棒上都有許多細鹽。就算這樣，也有許多同學(xué)圍在校門口買這買那。據(jù)統(tǒng)計，我班有1/5的同學(xué)買零食，買的這些零食還有兩類：糖類和餅干類。糖類是最干凈的了，可同學(xué)不太喜歡糖，自己知道這些零食有害身體健康，還偏向虎山行。有的同學(xué)幾乎每天都能在小賣部看到他的身影。
最后，我希望同學(xué)們不要再外面的小賣部買那些來路不明的零食，愛護自己吧，別以自己的生命做賭注，去賭一場不可能贏的游戲吧!
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十三
商城縣長竹園鄉(xiāng)現(xiàn)有常住居民30000余人，主要從事農(nóng)業(yè)，牧業(yè)，林業(yè)，漁業(yè)等等。全鄉(xiāng)農(nóng)村人口占了一半以上，經(jīng)濟發(fā)展較為滯后。
今年來，隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級黨委、政府的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和貫徹落實，我村在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善，在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效，促進了本村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。
1、全鄉(xiāng)主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2012年為例，全年農(nóng)作物總播種面積32100畝(含復(fù)種指數(shù))，其中：糧食播種面積25300畝，總產(chǎn)量630.25萬公斤，在糧食作物中以水稻為主，經(jīng)濟作物主要是以大豆、紅薯為主，以林果業(yè)為補充，畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬，建設(shè)有鄉(xiāng)村公路5條，約78公里，一事一議項目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路250條，約100公里，部分道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，壩塘共80個，小水池1000個，沼氣池800口。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步發(fā)展。全村基本實現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊。全鄉(xiāng)享受農(nóng)村低保200余戶，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合人數(shù)接近30000人，參合率90%;全村有170戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)10余所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補”政策已落實到位;農(nóng)村稅費綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施，也逐步得到落實。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。實行鄉(xiāng)務(wù)公開、財務(wù)公開、政務(wù)公開，堅持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡，雨天行走艱難，從而影響了民眾的生產(chǎn)、生活和物資運輸，增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后，水池、水窖修建數(shù)量較少，不能滿足民眾的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，多數(shù)組建設(shè)雜亂無章，比較凌亂，路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位，環(huán)境衛(wèi)生條件差;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差，設(shè)備、設(shè)施落后。對改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足，嚴重制約我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)的進程。
2、全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差，生產(chǎn)水平不高，勞動力素質(zhì)低。全鄉(xiāng)的田地比較零星、分散，多數(shù)是丘陵和坡地，不利于機械化耕作，基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，增加勞動力成本的同時，也制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動力素質(zhì)低，還有相當數(shù)量的文盲、半文盲，其思想觀念還比較落后，普遍存在“小富即安、小進則滿”心理，農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展進程。
3、農(nóng)民收入低，產(chǎn)業(yè)化水平不高，增收渠道窄。當前，全鄉(xiāng)仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)民增收項目不多，農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。
4、新農(nóng)村建設(shè)，缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)上存在思路不夠清晰，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署的問題。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認識不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動群眾方面也還有不到位的地方;對如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本鄉(xiāng)的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動、不積極，工作方法不多，還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴重制約和影響了整個村委會的新農(nóng)村建設(shè)進程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè)，“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來，根據(jù)各級黨委政府的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實，以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求，部分村已經(jīng)進行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護不到位，對這些資產(chǎn)，村組沒有制定一套有效的管理維護制度，集體資產(chǎn)存在隨著時間的推移不僅不能保值增值，反而存在嚴重的減值和流失的隱患，部分村民對建成的設(shè)施保護意識薄弱，特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護上意識淡薄、方法不到位。
小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重，這對新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和后勁不強，在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強。三是鄉(xiāng)黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進一步加強。
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項路線、方針和政策，宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī)，宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，增強發(fā)展意識、民主意識、法制意識。充分利用標語、黑板報、村組會議等進行多渠道宣傳，在鄉(xiāng)內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動性。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識，加強班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo)，農(nóng)民為主體，充分調(diào)動群眾積極性。推進新農(nóng)村建設(shè)，需要一個好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;鄉(xiāng)黨總支與鄉(xiāng)委會加強團結(jié)，緊密溝通、嚴密組織，要形成一支有號召力，能干實事，樂于奉獻的“兩委”班子，明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己，激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動群眾的積極性和創(chuàng)造性，動員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(三)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，逐步落實?！皟晌卑嘧禹氄J真研究，立足本村實際，突出本地特色，提出符合本鄉(xiāng)實際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一布局，協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持因地制宜，分類指導(dǎo)，突出生態(tài)環(huán)境，對于新農(nóng)村建設(shè)，要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進。對于實施整村推進項目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、民眾科技文化室建設(shè)等建項目要根據(jù)上級黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育作用，加大利用科技文化知識的宣傳和培訓(xùn)力度，要積極推廣運用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率，降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實用技術(shù)。另一方面要積極推進農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā)，全面實施農(nóng)民工培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力，積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年，我村鄉(xiāng)將加大產(chǎn)業(yè)化進程步伐，形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富民”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度。同時，農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，要搞好規(guī)劃，必須保護好耕地。應(yīng)堅持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路，正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場需求，對當?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)進行扶持、培育，并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因為糧食安全直接關(guān)系到整個農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進民主法制進程，完善各種制度。堅持和完善黨務(wù)公開、民主管理制度，規(guī)范和完善各項村規(guī)民約，確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整，增強群眾依法維護合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強維護社會穩(wěn)定工作，確保群眾生命財產(chǎn)安全，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。
總之，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展是一個長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶，是一項系統(tǒng)的工程，絕不可能一蹴而就，需要我們長期努力，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，因地制宜，實事求是，從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實際問題入手，以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口，充分調(diào)動農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性，調(diào)動全社會共同參與支持的積極性。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十四
為了解徐州市農(nóng)民工就業(yè)狀況、工資收入情況、工資被拖欠情況、下一步的就業(yè)打算以及希望政府幫助解決的主要問題，日前，徐州民調(diào)中心與徐州調(diào)查隊聯(lián)合開展了農(nóng)民工就業(yè)、收入情況快速調(diào)查。調(diào)查對象為徐州五縣及銅山、賈汪兩區(qū)在本地企業(yè)和尚未外出打工的農(nóng)民工，共計240人。
調(diào)查結(jié)果顯示，56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取收入，農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”和“子女教育”;50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”期望，60.0%的農(nóng)民工將“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”。
一、被訪農(nóng)民工情況。
2、半數(shù)以上的農(nóng)民工學(xué)歷為高中、中專。52.5%的農(nóng)民工文化程度為高中、中專，23.3%為初中，13.3%為大專及以上學(xué)歷，10.9%為小學(xué)及以下。
二、農(nóng)民工就業(yè)情況。
1、以短期零工為主。57.1%的被訪農(nóng)民工為“短期零工”，30.0%為“長期合同工”，10.0%為“自主經(jīng)營”，另有2.9%目前“失業(yè)”。
2、以技術(shù)工人為主。63.9%的農(nóng)民工從事包括建筑工、木瓦工、泥水工、電工、修理工、縫紉工、廚師、駕駛員等在內(nèi)的簡單技術(shù)工種，15.9%為工廠工人，13.3%為各類服務(wù)人員，另有6.9%為管理人員和辦事員。
3、長三角地區(qū)為首選打工地。40.4%的農(nóng)民工選擇長三角地區(qū)為打工地，35.4%選擇徐州本地作為自己的打工地，11.7%選擇中西部地區(qū)，選擇珠三角地區(qū)、京津地區(qū)等地的比例均不高于3.0%。
4、工作強度較大。58.8%的農(nóng)民工平均每月工作天數(shù)在25天及以上，其中31.7%的農(nóng)民工平均每月工作30天;57.8%的農(nóng)民工每天工作超過8小時，其中28.8%的農(nóng)民工平均每天工作10小時，12.1%的農(nóng)民工平均每天工作12小時。
5、對工作滿意、不滿意數(shù)各半。調(diào)查中，50.4%的農(nóng)民工認為自己的工作“基本符合”自己的期望，還有5.4%認為“比預(yù)想的好”;44.2%的農(nóng)民工對自己從事的工作感到不滿意，其中16.7%表示春節(jié)后將“換工作”。
6、六成農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”。
在回答“您對今后的工作有什么具體打算?”時，60.0%的農(nóng)民工選擇“繼續(xù)外出打工”，15.4%選擇“在家創(chuàng)業(yè)”，5.4%準備“在家種地”，另有19.2%表示“還沒考慮好”。
1、農(nóng)民工年收入大多集中在“1-5萬元”。50.8%的農(nóng)民工年收入為“1-3萬元”;24.6%為“3-5萬元”;1萬元以下占15.4%，其中不足5千元的農(nóng)民工比例為2.9%;9.2%的農(nóng)民工年收入超過5萬元，其中7.5%為“5-8萬元”，1.7%在8萬元以上。
2、半數(shù)以上農(nóng)民工對自己的收入感到滿意。56.2%的農(nóng)民工對自己的收入感到滿意，其中12.9%很滿意，43.3%感到基本滿意;32.9%的農(nóng)民工對自己的收入不滿意,7.1%認為很不滿意。
3、農(nóng)民工收入主要用于“日常生活開銷”。79.6%的農(nóng)民工收入用于“日常生活開銷”，39.2%用于“子女教育”，25.0%用于“人情往來”，17.1%用于“房租”，12.5%用于“贍養(yǎng)老人”，7.5%用于“醫(yī)療保健”，6.3%用于“儲蓄”，2.9%用于“娛樂支出”，僅有0.8%分別用于“技能培訓(xùn)”和“投資”，3.8%用于其他方面。
4、工資被拖欠現(xiàn)象仍然存在。77.1%的農(nóng)民工每月能按時領(lǐng)取工資，有22.9%的農(nóng)民工工資會被拖欠，其中6.3%的農(nóng)民工表示“經(jīng)常被拖欠工資，嚴重影響了平時生活”。
在被拖欠工資的農(nóng)民工中，36.4%被拖欠“1-3個月”，25.5%被拖欠“半年至一年”，9.1%被拖欠“一年以上”。春節(jié)前，47.3%的農(nóng)民工“全部拿到了”被拖欠的工資，29.1%“拿到一部分”，還有23.6%“沒有拿到”。
在回答“您準備采取哪些措施，追討被拖欠的工資?”時，65.5%選擇“和老板商量”，24.1%“不準備要了”，10.3%表示“說不清”，無一人選擇“打官司”。
三、農(nóng)民工的期盼。
辦理五險一金”。
2、在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。選擇在家創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，zui期盼政府能在“資金方面給予支持，特別是在貸款方面提供方便”，同時能“在政策上給予支持”。
醫(yī)療保險報銷多一點”、“孩子上學(xué)不能亂收費，管理好肥料農(nóng)藥價格、質(zhì)量”。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十五
摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)。農(nóng)村教育發(fā)展如何，直接制約了全面建設(shè)小康社會與和諧社會宏偉目標的實現(xiàn)。今年來，農(nóng)村教育發(fā)展取得了很大的發(fā)展，然而還存在諸多問題，例如農(nóng)村教育設(shè)施不完善，師資力量較薄弱??說到底，教育是否公平是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的癥結(jié)所在。這不僅關(guān)系到農(nóng)村是否能縮小與城市學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距，從而實施高水平、高質(zhì)量的普及九年義務(wù)教育，也關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和全局，更與每一個教育及受教育的個體——老師、學(xué)生、家長息息相關(guān)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育不均衡，現(xiàn)狀，應(yīng)對措施。
一、調(diào)查背景和方法。
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個擁有13億人口的發(fā)展中國家，尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。早在1986年，我國頒布的《中華人民共和國義務(wù)教育法（草案）》及《關(guān)于中華人民共和國義務(wù)教育法草案的說明》中指出，我國義務(wù)教育分三類地區(qū)推進，“必須堅持實事求是、因地制宜的方針，不能搞一刀切，也不要脫離實際地去追求高指標”。同時還制定了不同地區(qū)的“普九”時間表，確定了“省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟、文化發(fā)展狀況，確定推行義務(wù)教育的步驟”的策略。經(jīng)過十幾年的努力，目前我國城市教育已基本實現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年制義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的任務(wù)。但對于占據(jù)8.8億人口的農(nóng)村來說，教育還處于比較落后的階段。農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負擔較重，城鄉(xiāng)教育的差距還有擴大的趨勢。因此各級政府更應(yīng)加強對農(nóng)村教育的重視和投入，努力縮小城鄉(xiāng)差距，而關(guān)鍵就是縮小城鄉(xiāng)教育差距。
我主要采用了上網(wǎng)搜集資料的方法，由于我家就是農(nóng)村，我小學(xué)，初中，也是在農(nóng)村上的，因此我對我的調(diào)查課題還是有很多感觸的。
二、調(diào)查內(nèi)容。
現(xiàn)狀一：教育經(jīng)費嚴重短缺。
農(nóng)村中小學(xué)教育。
教學(xué)。
資源的嚴重短缺首先體現(xiàn)在教育經(jīng)費的嚴重不足。最近幾年，國家對教育的投入僅占gdp2%的比例。就這2%而言，絕大部分都投入到了高等教育和城市中小學(xué)教育中，只有很小一部分才投入到農(nóng)村教育中。由于教育經(jīng)費的嚴重短缺，加之某些教育官員的政績膨脹，農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育教學(xué)設(shè)施缺乏、落后，造成正常的教學(xué)活動無法開展，音體美勞等不少課程都因教學(xué)設(shè)施的缺乏而無法保證教學(xué)任務(wù)的完成。教學(xué)經(jīng)費的嚴重短缺，使得農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善。
現(xiàn)狀二：師資力量薄弱。
造成農(nóng)村中小學(xué)師資力量薄弱的原因是多方面的，最主要的原因是受經(jīng)濟發(fā)展水平和事業(yè)人員編制的制約，難以注入“新鮮血液”，使得一些學(xué)校不得不臨時招聘代課教師，以解燃眉之急。
現(xiàn)狀三：“分數(shù)”成為衡量學(xué)校，老師唯一的標尺。
“考、考、考教師的法寶，分、分、分學(xué)生的命根”。數(shù)十年來，農(nóng)村中小學(xué)教師一直無法走出這一應(yīng)試教育的怪圈，究其原因是一些區(qū)、縣、鎮(zhèn)級教育行政管理部門在學(xué)年末，拿中考升學(xué)率、非畢業(yè)班優(yōu)秀率、合格率，統(tǒng)一排位，排位的名次、學(xué)生成績的好壞，直接關(guān)系到老師的晉級加薪。于是乎老師們也顧不了“千呼萬喚始出來的素質(zhì)教育”，一味汗水加時間，有道是：不管黑貓白貓，考得高分就是好貓。這也就造成了重智育輕的現(xiàn)象，雖然國家以頒布有關(guān)法律條文，規(guī)定小學(xué)必須有體育，美術(shù)，音樂等課程，而在落實過程中，這些課程成了空殼子，而這些課程的也就成了所謂“語數(shù)外的補課課堂”。
現(xiàn)狀四：農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)率高。
據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，全國大部分農(nóng)村地區(qū)初，高中畢業(yè)生中60%以上要回到農(nóng)村，尤其是農(nóng)業(yè)地區(qū)和中西部地區(qū)這一比例更高，達到80%以上。大多數(shù)農(nóng)村學(xué)生之所以選擇過早輟學(xué)，莫過于“大學(xué)上了白上”這種早已根深蒂固的思想的影響，另一些原因就是家長的思想比較落后，看不到上大學(xué)對學(xué)生的影響，另外，學(xué)生自己對上學(xué)沒有興趣，也是一個很重要的原因。我村小學(xué)有六個年級，僅有100人左右，我上小學(xué)一年級的時候，有30位同學(xué)，而到了六年級，僅有7位同同學(xué)，現(xiàn)在仍在就讀大學(xué)的僅有3位同學(xué)。
措施一：加大農(nóng)村教育資源的投入，均衡配置教學(xué)資源。
均衡配置教學(xué)資源，應(yīng)從兩方面入手，一方面要加大對農(nóng)村學(xué)校的投資力度：要調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)。我國義務(wù)教育是一項龐大的公共服務(wù)事業(yè)，農(nóng)村義務(wù)教育占全國基礎(chǔ)教育的絕大部分，然而，從目前我國教育投入的結(jié)構(gòu)來看，整個農(nóng)村義務(wù)教育投入比例太低。因此國家應(yīng)調(diào)整教育投入結(jié)構(gòu)，在高等教育與基礎(chǔ)教育之間，要重心下移，把財力更多地投到基礎(chǔ)教育上，尤其是農(nóng)村義務(wù)教育；在城市義務(wù)教育與農(nóng)村義務(wù)教育之間，要重心外移，財力更多地投入到農(nóng)村義務(wù)教育上。另一方面要積極推進學(xué)校標準化建設(shè)。當務(wù)之急是取消在公辦學(xué)校中的所謂“重點”、“示范”的冠名。為了提高全民族的素質(zhì)，沒有必要過分追求這些虛名，應(yīng)把主要精力放在加強教育設(shè)施建設(shè)，購置教學(xué)用具上，從而逐步促進教學(xué)資源均衡配置。
措施二：全面提升農(nóng)村中小學(xué)教師整體的綜合素質(zhì)。
加大師資培訓(xùn)力度，促進教師專業(yè)成長。清退或分流不合格教師，招收有大專學(xué)歷的畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，開展農(nóng)村教師的培訓(xùn)工作，對優(yōu)秀教師或貧困地區(qū)的教師應(yīng)實行免費培訓(xùn)。要特別組織農(nóng)村教師進行全面的新課程理論培訓(xùn)，使他們認真理解、理會和把握新課程改革的指導(dǎo)思想、教育觀念、改革目標以及相關(guān)的政策措施和各學(xué)科課程標準的解讀；組織農(nóng)村教師參加信息技術(shù)培訓(xùn)，提高信息技術(shù)素養(yǎng)。通過各種形式的培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平。
針對農(nóng)村教師待遇低，國家要實行農(nóng)村教師特殊制度。所謂的農(nóng)村教師特殊津貼制度，即在現(xiàn)有國家工資的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村的從教人員實行大幅度的工資補貼。只有這樣，才能提高農(nóng)村教師的待遇，縮小城鄉(xiāng)教師工資差別，改善農(nóng)村教師工作條件，為農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展提供物質(zhì)保障。
措施三：堅持德育為首的教育方針，促進學(xué)生健康個性和諧發(fā)展。
加強和改進農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生德育工作，首先要把握好中小學(xué)教育階段青少年身心成長發(fā)育的特點，把握好不同學(xué)生的個性心理特征和思想、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，從而有的放矢的對他們進行道德情操、心理品質(zhì)和行為習慣的養(yǎng)成教育，幫助他們樹立科學(xué)的人生觀、世界觀、價值觀，確立健康向上的人生目標。抓緊這時期的德育工作，將對他們一生的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。因此，我們的德育教育必須全面貫徹黨的教育方針，并有機結(jié)合傳統(tǒng)美德，把握新時代特點，要把愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、中華傳統(tǒng)美德教育和民主法制教育有機統(tǒng)一于教材之中，積極改進教育教學(xué)方法和形式，把傳授知識、訓(xùn)練技能、培養(yǎng)創(chuàng)新精神和養(yǎng)成良好的行為習慣結(jié)合起來。為培育德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)接班人奠定良好的基礎(chǔ)。
五、總結(jié)與體會：
經(jīng)過這次對農(nóng)村教育不均衡問題的調(diào)查，我們應(yīng)該認識到，現(xiàn)在我國農(nóng)村的教育問題不容樂觀，無論是在教育經(jīng)費上，還是在師資力量上，都存在著十分嚴重的問題。同時也非常感謝有這次機會，可以讓我更深入的了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和我家鄉(xiāng)小學(xué)所存在的問題。
農(nóng)村問題是我國發(fā)展的關(guān)鍵所在，而農(nóng)村教育問題又是農(nóng)村問題的關(guān)鍵所在，因此，要想促進我國國民經(jīng)濟和諧發(fā)展，就要把農(nóng)村教育問題放在重要位置。而這項工作的開展，需要多方的共同努力，作為一名師范生，我愿意把自己的青春奉獻到最需要自己的地方去，同時，現(xiàn)在更重要的是努力提高自己的教學(xué)技能和教學(xué)素質(zhì)，為自己的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十六
美國留學(xué)：普林斯頓大學(xué)畢業(yè)收入連續(xù)兩年奪冠。
普林斯頓大學(xué)繼前一年，連續(xù)兩年奪冠。在專業(yè)領(lǐng)域工作十年以上的畢業(yè)生平均年收入是137000美元。緊隨其后的是哈維姆德學(xué)院、加利福尼亞理工大學(xué)、海軍軍官學(xué)校、陸軍軍官學(xué)校、麻省理工學(xué)院、利哈伊大學(xué)等。畢業(yè)于前十所大學(xué)的中層骨干平均年收入為122500美元。該金額連續(xù)3年遞減，但這次比頭一年增長5%。
工作年限5年以下的新人的平均年收入中，陸軍軍官學(xué)校領(lǐng)先，平均為76000美元，麻省理工學(xué)院次之。據(jù)payscale的經(jīng)濟學(xué)家凱迪-巴德分析稱，名列靠前的學(xué)校除了工學(xué)科等高收入領(lǐng)域的專業(yè)外，還占有學(xué)校的知名度和人脈的優(yōu)勢。
與此相對應(yīng)，畢業(yè)于排名后十位學(xué)校的中層骨干的平均年收入與上次調(diào)查基本相同，約為44490美元。這些大學(xué)設(shè)有藝術(shù)領(lǐng)域等傳統(tǒng)低收入專業(yè)，校址也位于生活費用低的區(qū)域。按照專業(yè)領(lǐng)域區(qū)分，中層骨干的最高年收入是石油工學(xué)的163000美元，位列第二的是航空工學(xué)的118000美元。
另外得知，工作的價值和干勁未必與年收入高低相一致。例如，回答工作場所為世界最佳畢業(yè)生比例最高的佛羅里達醫(yī)院附屬健康科學(xué)大學(xué)(達97%)，中層骨干的平均年收入才71100美元，新人級別的剛到5美元。畢業(yè)生深感大有用武之地的專業(yè)領(lǐng)域中有護理、特殊教育、醫(yī)療技術(shù);反之學(xué)到而不能發(fā)揮的領(lǐng)域是電影制作、服飾銷售、服飾設(shè)計。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十七
(一)社會背景。
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，70%的人口生活在農(nóng)村?！叭r(nóng)”問題一直是國家關(guān)注的問題，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也是國家重點建設(shè)項目，農(nóng)民的生活水平、生存狀態(tài)如何，關(guān)乎整個社會的文明發(fā)展程度。而由于受生活環(huán)境、經(jīng)濟狀況、文化素養(yǎng)等方面的限制，農(nóng)村老年人更是社會的弱勢群體。如今老齡化日益嚴重，在二十一世紀的今天，如何做到使廣大的農(nóng)民能夠老有所養(yǎng)、老有所樂，已成為亟待解決的重要理論問題和實際問題。解決好農(nóng)村養(yǎng)老問題，不僅是關(guān)系著尊老、敬老美德能否得以繼承發(fā)展的精神文明建設(shè)，而且更關(guān)系著社會的穩(wěn)定、和諧發(fā)展的問題。
(二)宏觀政策背景。
從新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策提出，到20xx年已經(jīng)在全國10%縣市開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，再至20xx年開始，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險由試點開始逐步推廣，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險影響逐步擴大。
逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，改善民生，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作。
新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、改善民生的重要舉措，是全面建設(shè)小康社會的理論的偉大落實，是持續(xù)多年的惠農(nóng)政策的又一亮點，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要舉措。它的主要內(nèi)容是：堅持“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，籌資，標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)同時個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)并且實行政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保由中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對參保居民實行屬地管理。
20xx年9月1日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》，標志著全國新農(nóng)保試點工作正式啟動，以后逐步擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，以解決廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題，從而建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
在新的社會轉(zhuǎn)型期，“養(yǎng)兒防老”的意義日漸衰微，尤其是對于那些既無勞動能力、又無人贍養(yǎng)的貧困老人來說，晚景更令人堪憂。而“新農(nóng)保”制度是“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的重要舉措，對解決農(nóng)村老年人口養(yǎng)老問題有著重大意義。
(三)當?shù)貙崨r。
(一)調(diào)研準備。
通過網(wǎng)上搜集相關(guān)資料及隊員間的討論，確定了這次調(diào)研的主題“農(nóng)村養(yǎng)老情況的調(diào)查”，查看了相關(guān)文獻并且閱覽了網(wǎng)上的部分團隊的相關(guān)報告確定了這次調(diào)研所用的調(diào)研問卷。最后，準備了一些到當?shù)嘏c居民談話時的問題、注意事項。
(二)調(diào)研階段。
調(diào)查時間：
調(diào)查地點：
調(diào)查對象：
調(diào)查隊員：
調(diào)查方式：文獻調(diào)研法、問卷調(diào)研法、訪談法。
調(diào)查目的：調(diào)研新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策的實施狀況發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足，提出我們的建議和意見，同時推廣和宣揚新型農(nóng)村養(yǎng)老保險政策推行模式。
此活動開展期間，我們主要是以問卷調(diào)查和訪問的方式，著重了解當?shù)氐酿B(yǎng)老保險政策的實施現(xiàn)狀，如果實行是否愿意購買養(yǎng)老保險，對現(xiàn)今養(yǎng)老保險政策的評價和期望來了解居民對養(yǎng)老保險政策的基本認識以及居民們對養(yǎng)老的打算與計劃。與此同時，我們還向居民宣傳養(yǎng)老保險政策的相關(guān)的制度。
(三)結(jié)果分析。
目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保障主要還依賴家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老占92%，社會化養(yǎng)老的實行很有限。隨著人口老齡化進程加快及社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，這種養(yǎng)老保障格局將受到嚴峻挑戰(zhàn)。
所謂家庭養(yǎng)老，即以家庭為單位，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)年老家庭成員的養(yǎng)老方式。家庭養(yǎng)老實際上是以終身積累為基礎(chǔ)，在家庭內(nèi)部進行代際交換的反哺式養(yǎng)老。目前農(nóng)村家庭養(yǎng)老有以下特點:。
(1)絕大多數(shù)老年人依托家庭養(yǎng)老;。
(2)老年人絕大部分與子女居住一起，且三代同堂家庭居多;。
(3)分而不離的家庭居多。
就現(xiàn)階段中國農(nóng)村養(yǎng)老的實踐結(jié)果來看，家庭養(yǎng)老已被證明是切實可行的養(yǎng)老方式。它既能保障老年人的基本生活需求，滿足老年人安享天倫之樂的宿愿，又能緩解并不富裕的中國社會所要承擔的養(yǎng)老社會壓力。但隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的進一步深化，一方面農(nóng)村人口流動幅度加大，子女不在老人身邊的空巢家庭日漸增多，家庭養(yǎng)老已受到不同程度的威脅;另一方面，農(nóng)村人口出生率明顯下降，家庭的規(guī)模趨向小型化、核心化，這使家庭養(yǎng)老的負擔加重，再加上農(nóng)民收入水平較低，致使部分年輕人可能無力承擔或不愿承擔養(yǎng)老重任?？傊瑐鹘y(tǒng)意義上的家庭養(yǎng)老功能呈現(xiàn)日漸削弱的趨勢，這就要求社會化養(yǎng)老的普及和加強。
2.存在的問題。
(1)村民對于養(yǎng)老保險概念相當模糊，甚至不清不楚。
養(yǎng)老保險是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。然而調(diào)查情況卻不那么令人高興，當我們向村民們提及“您是否有辦理養(yǎng)老保險?”時，他們大都面帶疑色，并不了解究竟何謂養(yǎng)老保險。有的以為農(nóng)村醫(yī)療保險就是養(yǎng)老保險，有的以為是一般的商業(yè)保險，最后一位比較了解養(yǎng)老保險知識的人士才向我們透露，直到前幾個月該地都還沒有落實養(yǎng)老保險政策。這幾個月開始，鎮(zhèn)政府才先為年過六十的老人辦理了養(yǎng)老保險證，而其中大多數(shù)的老人對前來為他們照登記照的事情也是糊里糊涂，并不知其然，只知道政府是要給他們錢。由此可見，當?shù)鼐用駥τ陴B(yǎng)老保險的概念還相當模糊，甚至不清不楚。
分析原因，主要還是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋范圍太小，宣傳力度不夠。中國擁有世界上數(shù)量最多的老年人口，其中百分之七十五在農(nóng)村，據(jù)統(tǒng)計，未納入社會保障的農(nóng)村人口還很多，建立社會保障網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1998年僅占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的百分之四十一。而現(xiàn)在農(nóng)村的老人其文化水平也并不高，多數(shù)是小學(xué)都沒有畢業(yè)，既不了解相關(guān)法律法規(guī)，也無法閱讀相關(guān)文獻，電視上的新聞有時也是一知半解，沒有專人的講解，使得他們對農(nóng)村養(yǎng)老保險的事知之甚少。大大的減少他們應(yīng)有的福利。
所謂養(yǎng)老保險(或養(yǎng)老保險制度)是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。
(2)村民對農(nóng)村養(yǎng)老保險政策實行工程不信任。
但當我們試圖使村民了解何謂農(nóng)村養(yǎng)老保險時，他們中的大多數(shù)人則表示如果有養(yǎng)老保險，他們也不愿意購買。有的人是認為自己無法負擔參保的資金，有的人卻說要兒子養(yǎng)或者自己勞動養(yǎng)活自己，而更多是的對這個政策實行的不信任。村民擔心自己交了錢到時候自己反而拿不到一分錢養(yǎng)老。
我們在查閱資料時還發(fā)現(xiàn)，關(guān)于此類問題，國家并沒有具體的獨立的法律規(guī)范，關(guān)于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的推行，只有1992年1月3日中華人民共和國民政部公布實行的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案(試行)》。國家沒有根據(jù)經(jīng)濟與社會的發(fā)展及時地對法律做出調(diào)整。立法的力度不夠，也給許多人有空子可鉆，致使我們對此推行的困難又增加了。而面對村民們的利益也得不到保證，保險并不保險。
(3)四十歲左右的村民對自己的養(yǎng)老并沒有規(guī)劃。
我們在調(diào)查過程中也對四十歲以下，比較年輕的村民的詢問了他們有關(guān)養(yǎng)老的看法，但當提到對自己養(yǎng)老的看法時，他們基本都表示沒有什么規(guī)劃，或者直接說讓子女養(yǎng)。反觀城市地區(qū)，各種商業(yè)保險相當活躍。有些養(yǎng)老保險甚至專門針對十幾歲的小孩子的。雖然小孩購買養(yǎng)老保險不能夠算得上很明智，但起碼在養(yǎng)老方面村民還沒有很強的意識，對自己的未來也不能做到眼光長遠。
3.原因分析。
(1)資金來源不盡合理，未體現(xiàn)全社會責任。
資金是推進農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的核心問題。民政部1992年印發(fā)的《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》明文規(guī)定，在保險基金的籌集上，“堅持以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策扶持的原則”，這樣的規(guī)定使國家和集體所體現(xiàn)的社會責任過小。我國政府用于社會保障的比例是世界最低的。中央財政用于社會保障的支出占中央財政總支出的比例，加拿大為39%，日本為37%，澳大利亞為35%，我國只有10%左右，而這10%的投入絕大部分給了城鎮(zhèn)職工。由于長期以來國家對農(nóng)村投入過低，農(nóng)村社會保障資金的重要來源實際是依靠傳統(tǒng)農(nóng)村的集體補助和投入。但改革開放以來實施的土地家庭承包經(jīng)營制使集體經(jīng)濟力量受到嚴重削弱，特別是貧困地區(qū)的財政能力和集體經(jīng)濟實力有限，已無力承擔當?shù)剞r(nóng)民的社會保障資金。在這種情況下，原來由集體經(jīng)濟負擔的農(nóng)村軍烈屬優(yōu)待、“五保戶”供養(yǎng)變?yōu)檗r(nóng)民直接負擔，而國家干部、城市居民、工人不負擔，這樣一來既不利于增加統(tǒng)籌金額，也不利于標準統(tǒng)一。此外，農(nóng)民個人的養(yǎng)老和醫(yī)療保險基金，集體補助也微乎其微，幾乎完全由個人繳費。這樣的社會保障不僅失去了它本來的意義，而且也影響了農(nóng)民參加養(yǎng)老、醫(yī)療等保障項目的積極性，加大了農(nóng)村社會保障工作的難度。
(2)缺乏法制保障。
社會保障制度需要有力的法律法規(guī)來支撐。從目前我國農(nóng)村社會保障立法的狀況來看，一個突出的表現(xiàn)是立法層次低、立法主體混亂、立法層級無序。我國政府自1998年開始設(shè)立勞動和社會保障部，但迄今還沒有一部專門涉及農(nóng)村社會保障工作的基本法律，在國務(wù)院已經(jīng)制定的條例中，也極少涉及規(guī)范社會保障制度的法規(guī)。雖然我國過去在農(nóng)村社會保障工作方面形成了一些法規(guī)、條例和規(guī)章，但多是單項的，功能單一，缺乏力度，沒有形成有機的法規(guī)體系，而且地區(qū)不同，內(nèi)容亦有所不同。由于農(nóng)村社會保障尚未立法，更沒有形成法律體系，使得目前農(nóng)村社會保障工作處于無法可依、無章可循的境地。
(3)全社會老齡意識不太強，社會支持力度不夠。
有些地方和單位對人口老齡化問題的重要性、緊迫性認識不足，老齡工作沒有擺上重要議事日程，措施不力，成效不大?；鶎永夏耆藚f(xié)會的普及率達不到要求。由于缺乏老齡意識，致使不少人有岐視老年人的現(xiàn)象。特別是有個別公汽上的乘務(wù)員和司機，由于受利益驅(qū)使，在路上見到老年人搭車，不愿意?？孔尷夏耆顺俗⒂枰苑奖?，使老年人的合法權(quán)益受到侵害。同時，隨著人口老齡化的加劇，老年人尤其是高齡老年人中臥床老人大量增多，無人護理、照料的問題越來越嚴峻。特別是對于喪偶、子女都不在身邊的獨居老人和空巢老人無人照顧的問題也十分突出?？粘怖先送话l(fā)疾病時搶救不及時，生命也時常受到威協(xié)。因此，在當前社會保障制度尚未健全的情況下，老齡問題已成為不容忽視的重大社會問題，將直接影響家庭和睦和社會穩(wěn)定，對縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生一定影響。
(4)老年服務(wù)業(yè)滯后，農(nóng)村老年人享受社會公共服務(wù)相對較少。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年福利服務(wù)設(shè)施數(shù)量少。目前崇陽縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了只能滿足“五保戶”需要的福利院外，面向其他農(nóng)村老年人的養(yǎng)老機構(gòu)幾乎沒有，農(nóng)村老年人能享受到的各種養(yǎng)老服務(wù)特別是生活照料服務(wù)幾乎是空白。二是居家養(yǎng)老服務(wù)欠缺。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不全、服務(wù)組織欠缺、志愿者服務(wù)隊伍不穩(wěn)定，能夠提供的服務(wù)項目很少，不能適應(yīng)老年人的需求，面向農(nóng)村老人的社會服務(wù)更是嚴重缺乏。
首先，農(nóng)村養(yǎng)老保險統(tǒng)籌級別低。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金實行縣級統(tǒng)籌，這使得養(yǎng)老保險關(guān)系在省際甚至縣際轉(zhuǎn)移很困難甚至不可能，這實際上也就是限制了參加社會養(yǎng)老保險的人數(shù)。如農(nóng)民工群體，長年在外使得他們不能在戶口所在地參加養(yǎng)老保險?，F(xiàn)有的這種農(nóng)村養(yǎng)老保險制度忽視了地區(qū)差異和個體差異，脫離了現(xiàn)實情況，這也是多年來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作舉步維艱的重要原因之一。其次，政府資金支持力度不夠。目前，我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金的籌集方式是以個人交費為主、集體補助為輔，政府給予政策扶持。實行減免農(nóng)業(yè)稅改革后，農(nóng)村集體經(jīng)濟與從前相比變得薄弱，集體分擔的那部分養(yǎng)老金很難兌現(xiàn)。而政府那部分養(yǎng)老資金的投入有限，對大部分農(nóng)民起不到太大的現(xiàn)實意義。
(6)農(nóng)民收入不穩(wěn)定且增長緩慢導(dǎo)致養(yǎng)老資金短缺。
由于我國長期實行農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民收入低下。而農(nóng)民的收入除用于生活消費和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，還要承擔子女教育和人情往來的費用。因此農(nóng)村家庭可支配收入不足，沒有足夠的經(jīng)濟剩余作為養(yǎng)老資金。
(一)及時宣傳新政策，讓農(nóng)民切實感受新農(nóng)保的惠民之處。
在政策進行修改完善后加強必要宣傳，讓廣大農(nóng)民群眾自覺認識自己的權(quán)力和義務(wù)，了解黨在農(nóng)村的基本政策，積極主動參保，自覺自愿繳費。不定期進行宣傳教育活動，提高農(nóng)民自身素質(zhì)，了解國家大政方針和實時動態(tài)，提高覺悟水平。
其次，加大農(nóng)村教育力度，增強農(nóng)戶接受新知識、理解新政策的能力。通過調(diào)查分析，家庭受教育程度越高，參加新農(nóng)保的意愿越強烈。
(二)提高農(nóng)民收入，加強養(yǎng)老支持力度。
提高農(nóng)民收入的主要途徑之一是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，社會和政府要真正為農(nóng)村剩余勞動力提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位，并積極發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民素質(zhì)和專業(yè)技能，以擴大農(nóng)民就業(yè)面。途徑二是強化土地保障功能在農(nóng)村養(yǎng)老中的作用。主要可以從以下三個方面入手：首先，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民適當增加土地種植面積。雖然目前農(nóng)村土地功能有所弱化，農(nóng)民來自土地的收入也有所減少，但土地仍是農(nóng)民收入的主要來源。因此，政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民合理利用土地并在技術(shù)、資金上給與支持，以提高土地利用率增加農(nóng)民收入。其次，還要變革與更新土地的保障模式，積極摸索多種形式的土地資本化，將土地變?yōu)橐环N可以資本化的資源。同時，各地應(yīng)盡快建立與不斷完善土地流轉(zhuǎn)制度，使土地合理有償?shù)牧鬓D(zhuǎn)起來，使農(nóng)民獲得相應(yīng)的收入。
(三)完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。
首先要建立健全農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)村最低生活保障制度是對家庭人均收入低于生活保障標準的農(nóng)村貧困人口按最低生活保障標準實行差額補助的制度，是確保農(nóng)村貧困人口基本生活的措施。因此，建立和健全農(nóng)村最低生活保障制度對于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題具有非常重要的意義。以科學(xué)的方法確定保障線標準，使生活水平低于保障線的農(nóng)村老人都能獲得基本的物質(zhì)需要。其次將農(nóng)村養(yǎng)老保險法制化。經(jīng)過一段時期、在一定地區(qū)試行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度已經(jīng)有了一定的成效，政府應(yīng)當及時將可行有效的保險制度通過立法的形式確定下來，并在實踐中逐步補充或完善，使農(nóng)村養(yǎng)老保險走上法制化軌道。由于城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度在養(yǎng)老保障需求、基本原則、經(jīng)濟發(fā)展水平、人們思想價值等方面存在差異。我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當根據(jù)不同經(jīng)濟發(fā)展水平制定不同的政策。
(三)完善相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
要不斷完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，所有信息實行公開透明化。對養(yǎng)老金的收繳和發(fā)放都及時錄入信息系統(tǒng)，保證信息的真實性和可靠性，確保每一位參保農(nóng)民都有真實的參保信息。保障養(yǎng)老金能及時發(fā)放，養(yǎng)老金賬戶安全可靠。
經(jīng)辦人員要熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，提高操作效率，減少不必要的程序。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在人口集中的地方設(shè)置下級經(jīng)辦點，便于高齡老人繳納和領(lǐng)取保險金，真正把惠農(nóng)政策做實到位。
農(nóng)村養(yǎng)老問題調(diào)查報告篇十八
教育是一個國家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國這樣一個發(fā)展中國家尤其應(yīng)加大對教育的投入和投資。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人，相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我在假期通過走訪和詢問，對廣東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費不足和學(xué)校負債嚴重等問題。
這些問題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育，而且使農(nóng)民對新知識的吸收及民主與法治的貫徹實行造成障礙。這不但是問題而且將是農(nóng)村教育的危機。一、鄉(xiāng)村學(xué)校負債累累由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費難收齊，而教師的辦公經(jīng)費又不足，很多農(nóng)村學(xué)校只得向私人借款維持學(xué)校的正常運作。有的學(xué)校為達到"普九標準"向私人借貸修建設(shè)施，等到新學(xué)年開始就從學(xué)雜費中提取一部分支付債務(wù)。
有些地方主管教育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達到"普九標準"，這無異是在讓學(xué)校背負沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級的各種檢查，花費巨額的招待費。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來越艱難，有很多農(nóng)村少年兒童無法得到公平的受教育機會，造成很多農(nóng)村少年兒童"望學(xué)興嘆"，以致不得不離開學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校的負債累累將嚴重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。
三、師資力量嚴重不足，教師問題多多鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師，他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水平，而且沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不少的錢，由于地方財政支出有限，教師工資又難發(fā)齊，這給教師帶來沉重的負擔。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔一些攤派，如修建公路、地方報紙的征訂，這些費用全都直接從教師工資中扣除，這些攤派根本就不同教師商量，猶如強盜攔路搶劫，這些做法直接損害了教師的利益。一方面當?shù)貙？茙煼懂厴I(yè)生回鄉(xiāng)任教，但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無力接收，另一方面沒有經(jīng)過正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費，而少年兒童接受知識的領(lǐng)域變得越來越狹窄。
四、資源分配不公平在調(diào)查中，可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象：各政府、電力、交通等機構(gòu)擁有資源支配的權(quán)力，它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實現(xiàn)部門利益，或從財政分配計劃中優(yōu)先得到所需資金，他們的辦公室及職工住房等都是最好的。而教育資源卻少之又少，何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足，農(nóng)村人口得到的教育資源就非常有限，遠遠無法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象：籃球場是黃泥地，足球場是一塊荒田，實驗室的儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進行有效的教學(xué)呢？相反在城鎮(zhèn)的小學(xué)，教學(xué)活動多種多樣，體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說是完善，如此的差距是為什么？是資源的分配不公平。教育資源分配不公平，使農(nóng)村少年兒童處在教育資源非常短缺的環(huán)境中，而無法接受良好的教育，這不僅嚴重阻礙農(nóng)村少年的發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問題的策略據(jù)調(diào)查的情況，當?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財政吃緊還會挪用教育經(jīng)費。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費的挪用作為重點抓，把有限的教育資源用到實處。迅速成立一個調(diào)查小組，查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負債狀況以及教師的工資問題，對因負債建校舍的，要通過財政撥款支付，使學(xué)校能較好地運轉(zhuǎn)；其次加大對農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué)，來補充政府投資教育的不足，建立一個機制對農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次，教育管理權(quán)限下放學(xué)校，增加學(xué)校的決策權(quán)，并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境。
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