鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告（優(yōu)秀14篇）

報(bào)告需要遵循一定的結(jié)構(gòu)和格式，如引言、目的、方法、結(jié)果和討論等，以使讀者能夠清晰地理解報(bào)告的內(nèi)容。在寫(xiě)報(bào)告之前，應(yīng)該定下時(shí)間計(jì)劃，確保充足的時(shí)間用于準(zhǔn)備和撰寫(xiě)。如果對(duì)報(bào)告的寫(xiě)作有疑問(wèn)或者不確定的地方，可以隨時(shí)向?qū)I(yè)人士尋求幫助和意見(jiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇一

渭南市臨渭區(qū)地處陜西省關(guān)中平原東部，是渭南、市政府所在地，總面積1221平方千米，全區(qū)轄6個(gè)街道、14個(gè)鎮(zhèn)、485個(gè)行政村，總?cè)丝?4萬(wàn)，農(nóng)村居住人口58萬(wàn)，農(nóng)民人均收入6400元。臨渭區(qū)境內(nèi)道路四通八達(dá)，遍布城鄉(xiāng)，交通便捷順暢。

一、農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村生活水平的提高及傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣，農(nóng)村家庭自辦宴席現(xiàn)象相當(dāng)普遍，凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升學(xué)等都要舉辦規(guī)模大小不一的家庭宴席，上年度，我轄區(qū)共舉辦農(nóng)村集體聚餐2000余次，平均每次聚餐人數(shù)80人，大部分以聘請(qǐng)廚師在家自行辦理。農(nóng)村條件有限，加工環(huán)境衛(wèi)生差，餐飲具消毒無(wú)從談起，大部分主家不愿意留樣。

二、農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀

村集體聚餐320余次，申報(bào)率僅為16%，從上報(bào)數(shù)量來(lái)看，仍有大多數(shù)村鎮(zhèn)因信息報(bào)送不暢、食品安全意識(shí)淡薄、麻痹思想嚴(yán)重，未能及時(shí)上報(bào)備案。我局針對(duì)此現(xiàn)狀，認(rèn)真分析存在問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)政府提出解決農(nóng)村食品安全協(xié)管員待遇問(wèn)題，得到區(qū)政府及各鎮(zhèn)的大力支持，落實(shí)了一村一員制，為全區(qū)485個(gè)協(xié)管員按每人每月50元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了補(bǔ)助，有效解決了信息不暢的問(wèn)題。對(duì)全區(qū)90余名農(nóng)村集體聚餐的廚師進(jìn)行了備案登記，并進(jìn)行了集體培訓(xùn)，培訓(xùn)合格發(fā)放培訓(xùn)合格證，配發(fā)了工作衣帽。

三、存在問(wèn)題

（一）監(jiān)管人員嚴(yán)重缺乏。絕大多數(shù)舉辦者不積極申報(bào)備案，村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所無(wú)從獲取信息，有些甚至是事后才了解情況，有些獲取信息后上門(mén)指導(dǎo)有時(shí)還不被接受；村級(jí)食品藥品安全協(xié)管員指導(dǎo)集體聚餐活動(dòng)工作量比較大，但政府發(fā)給的工作補(bǔ)貼較低，有些還沒(méi)有落實(shí)，造成其工作積極性不高；受傳統(tǒng)文化的影響，農(nóng)村集體聚餐（婚宴、完燈）大多都是扎堆舉辦，有時(shí)一天會(huì)同時(shí)舉辦5、6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所現(xiàn)有的執(zhí)法人員（按萬(wàn)分之三比例配備）和交通工具（一所一輛車(chē)）不能保障對(duì)轄區(qū)所有集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行上門(mén)指導(dǎo)，監(jiān)管人員少，工作量大的現(xiàn)狀致使工作人員只能對(duì)部分集體聚餐進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)而基層監(jiān)督所人員極少，雖然聘用有食品安全協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果，執(zhí)法力量不足，無(wú)法顧及。

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（二）承辦宴席能力不足。由于農(nóng)村家庭辦酒席桌數(shù)較多，而且?guī)滋爝B著辦，大部分在自己家中進(jìn)行，使本來(lái)就不寬暢的加工烹調(diào)場(chǎng)所顯得更為緊張。為了滿(mǎn)足食用需要，不得不提前制作食品，食品安全隱患十分嚴(yán)重。同時(shí)，就餐者有的還患有各種傳染病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病的傳播。

（三）加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。

（四）原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶(hù)在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的三無(wú)產(chǎn)品，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌，使食品安全留有隱患。

設(shè)備，食品加工制作人員事前未經(jīng)健康體檢，未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)和操作不規(guī)范，有否不能從事食品加工制作的疾病不得而知，致使造成疾病傳播。

四、對(duì)策及建議

（一）管好廚師是關(guān)鍵。農(nóng)村廚師是農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的的主要操辦人員，一般是一個(gè)主廚，召集一些幫廚，有純粹幫忙性質(zhì)的，也有承包宴席制作的盈利性質(zhì)的。一般說(shuō)，廚師如果重視食品安全，操作符合安全規(guī)范，那么，這次集體聚餐活動(dòng)基本上就是安全的。因此，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體聚餐廚師的管理，摸清轄區(qū)廚師的基本情況，每年組織對(duì)廚師進(jìn)行健康檢查和食品安全知識(shí)教育培訓(xùn)，提高其食品安全意識(shí)和能力，建立農(nóng)村廚師檔案，收集其操辦聚餐活動(dòng)的信息，對(duì)發(fā)生食品安全事故的廚師，探索建立退出機(jī)制。

（二）發(fā)展第三方提供餐飲服務(wù)是方向。農(nóng)村集體聚餐一是要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，借助和發(fā)揮農(nóng)村紅白理事會(huì)的作用，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、文明辦事、安全節(jié)儉；二是提倡并逐步推廣流動(dòng)餐車(chē)，或者有條件的餐飲服務(wù)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)入農(nóng)村以承包性質(zhì)（包席）承辦集體聚餐活動(dòng)；三是在農(nóng)村扶持一些村民開(kāi)辦主要針對(duì)集體聚餐活動(dòng)的餐飲服務(wù)企業(yè)，在固定的餐飲加工烹飪場(chǎng)所加工食品，消除安全隱患。隨著農(nóng)民家庭收入的提高和經(jīng)濟(jì)水平的不斷改善，會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民委托流動(dòng)餐車(chē)、餐飲企業(yè)操辦集體聚餐，或者到餐飲企業(yè)聚餐，不僅保障了食品安全，還減輕了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。

（三）落實(shí)工作責(zé)任是保障。目前，農(nóng)村集體聚餐監(jiān)管還屬

于法律空白（流動(dòng)餐車(chē)因具有餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)除外），不許可、無(wú)法監(jiān)管和處罰；當(dāng)然，因無(wú)經(jīng)營(yíng)行為，也難以立法。但農(nóng)村集體聚餐的種種不能保證安全的現(xiàn)狀，使得其屢屢成為食品安全事故的高發(fā)領(lǐng)域。發(fā)生食品安全事故后，因就餐者多為親朋好友和左鄰右舍，中毒者多選擇自行就醫(yī)治療，外人往往無(wú)法掌握信息。因此，要確保農(nóng)村集體聚餐食品安全，不能只靠協(xié)管員或者基層食品藥品監(jiān)督管理人員單打獨(dú)斗，而是需要區(qū)、縣級(jí)政府牽頭抓總，讓村級(jí)食品藥品協(xié)管員、村干部、農(nóng)村紅白理事會(huì)等群眾組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣食品藥品監(jiān)督管理局密切配合，通過(guò)打一套組合拳，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全。因此，必須明確責(zé)任，農(nóng)村集體聚餐舉辦者（流動(dòng)餐車(chē)和承包宴席的承辦者）是食品安全的第一責(zé)任人，應(yīng)提前將聚餐活動(dòng)菜單、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)等內(nèi)容提前向本村食品藥品安全協(xié)管員報(bào)告，并簽訂食品安全承諾書(shū)；村食品藥品安全協(xié)管員應(yīng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所報(bào)告，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所要按照《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村餐飲食品安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕146號(hào)）文件精神，必要時(shí)可派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理要求，對(duì)本轄區(qū)集體聚餐食品安全負(fù)總責(zé)，要開(kāi)展食品安全知識(shí)和法律知識(shí)宣傳教育，提高食品安全事故防范能力；各縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村集體聚餐活動(dòng)的指導(dǎo)業(yè)務(wù)、廚師的健康檢查及培訓(xùn)和應(yīng)急處臵等工作，應(yīng)采取切實(shí)有效措施，保障農(nóng)村集體聚餐的食品安全。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各鎮(zhèn)、行政村要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，特別是村食品安全協(xié)管員要增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，及時(shí)主動(dòng)掌握本村舉辦家宴情況，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢(xún)，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。

（五）大力開(kāi)展食品安全宣傳教育活動(dòng)。廣大農(nóng)民群眾食品安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力較差。各級(jí)政府要積極開(kāi)展健康教育，廣泛普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提倡文明、健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶?；顒?dòng)。

一、基本情況：

**市位于**省腹地偏西，**盆地西緣，**山東麓，東、北部與**縣相鄰，東南與**相交，西南為**市，西與**縣、**相連。全市下轄5個(gè)街道、9個(gè)鎮(zhèn)和2個(gè)鄉(xiāng)，市境總面積1179平方千米，總?cè)丝?2.45萬(wàn)（2015年）。

監(jiān)管之外。因此積極探索農(nóng)村聚集性餐飲的監(jiān)督管理，就顯得尤為重要和必要，現(xiàn)就我市農(nóng)村聚集性餐飲的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題進(jìn)行粗淺的分析，并提出相應(yīng)對(duì)策。我局聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員14人，農(nóng)村協(xié)管員301人。粗略估計(jì)全市農(nóng)村平均每年舉辦集體聚餐3000余次。在農(nóng)村集體聚餐過(guò)程中絕大部分屬環(huán)境簡(jiǎn)陋，食品加工、就餐場(chǎng)所臨時(shí)搭建，從業(yè)人員無(wú)健康證明等現(xiàn)象普遍存在，聚餐環(huán)境存在嚴(yán)重的安全隱患。為進(jìn)一步做好農(nóng)村群體性聚餐的安全管理工作，我市政府于2012年7月制定下發(fā)了《**市關(guān)于農(nóng)村較大型集體聚餐食品安全監(jiān)管的實(shí)施辦法》，辦法規(guī)定農(nóng)村集體聚餐承辦人應(yīng)提前3天向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦“一專(zhuān)三員”提出集體聚餐申請(qǐng)備案登記申請(qǐng)，“一專(zhuān)三員”及時(shí)將詳情報(bào)市食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)。食品藥品監(jiān)督管理人員和“一專(zhuān)三員”在聚餐前一天或聚餐當(dāng)天到現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，對(duì)存在的問(wèn)題提出書(shū)面意見(jiàn)并督促整改。填寫(xiě)《**市集體聚餐申請(qǐng)備案登記表》和簽訂《**市集體聚餐食品安全告知書(shū)》和《承辦集體聚餐食品安全的承諾書(shū)》。

二、存在問(wèn)題：

食品安全知識(shí)、就餐者有的還患有傳染病或其他疾病，聚餐時(shí)上百人聚集一堂，極易造成傳染病傳播。

2、加工環(huán)境條件較差。自辦宴席場(chǎng)所大都選擇在家中，食品加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多、冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施、保潔設(shè)施嚴(yán)重不足，加工待用的食品及其原材料在自然條件下存放，大量原料、半成品、成品長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物交叉感染，大量食品加工工具、容器臨時(shí)租借，餐具不消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅用水沖洗，部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。

3、加工原材料進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)。由于農(nóng)村家宴食材自行購(gòu)進(jìn)，采購(gòu)方便、價(jià)格低廉成為首選，加之農(nóng)民對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品鑒別能力差，所采購(gòu)的食材質(zhì)量難以得到保證，個(gè)別家庭將家宴外包，餐飲服務(wù)人員為了利潤(rùn)最大化，在代為采購(gòu)過(guò)程中也存在把關(guān)不嚴(yán)，以次充好等問(wèn)題。

4、食藥監(jiān)管有盲區(qū)。**市地形地貌為“一山一丘一平原”，近6.6萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭約12.5萬(wàn)人居住在半山區(qū)、山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足，使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，雖然聘有食品安全協(xié)管員，但相關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加之經(jīng)費(fèi)投入不到位，不足以發(fā)揮有效的監(jiān)管效果。

5、食品安全意識(shí)淡薄。農(nóng)村集體聚餐舉辦者和參加聚餐

的人民群眾食品安全意識(shí)淡薄，“不干不凈，吃了沒(méi)病”的思想普遍存在，農(nóng)村家宴食品加工就餐無(wú)固定場(chǎng)所，一般在空?qǐng)鲎踊蛟鹤永锎罱ㄅR時(shí)帳篷，環(huán)境簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件較差，從事農(nóng)村家宴食材加工的廚師大多數(shù)都是流動(dòng)性較強(qiáng)的農(nóng)村服務(wù)隊(duì)，加工制作程序簡(jiǎn)單，基本無(wú)有效的衛(wèi)生、清洗、消毒和存儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備，前來(lái)洗碗，擇菜的幫廚人員，也大都是未經(jīng)培訓(xùn)的鄰居或村民，很少進(jìn)行健康體檢，有沒(méi)有不能從事食品加工制作的疾病不得而知，這些都給用餐人員帶來(lái)了嚴(yán)重的安全隱患。

三、對(duì)策和建議

1、提高食品安全意識(shí)是基礎(chǔ)，10月1日，新《食品安全法》頒布之際，建議通過(guò)媒體大力宣傳貫徹新《食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、食品衛(wèi)生安全知識(shí)等法律法規(guī)和相關(guān)食品安全知識(shí)，不斷提高廣大人民群眾的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，建議各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）利用新《食品安全法》頒布之際，集中轄區(qū)內(nèi)各餐飲服務(wù)人員集體學(xué)習(xí)新《食品安全法》，通過(guò)集中學(xué)習(xí)提高餐飲服務(wù)人員的食品安全意思，引導(dǎo)各村組建專(zhuān)門(mén)從事農(nóng)村集體聚餐的廚師服務(wù)隊(duì)伍，分區(qū)域成立民間廚師行業(yè)協(xié)會(huì)，舉辦民間廚師培訓(xùn)班等，提高廚師人員的從業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮自律作用。

造冊(cè)，由市食品安全協(xié)調(diào)辦公室或鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等方面知識(shí)的培訓(xùn)，對(duì)健康體檢合格并通過(guò)食品安全法律法規(guī)、操作規(guī)范培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品安全知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。

3、加強(qiáng)藥監(jiān)站對(duì)農(nóng)村聚餐的服務(wù)意識(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥監(jiān)站要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，由于農(nóng)村因事辦宴席是一種習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)路途較遠(yuǎn)、交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦。因此，農(nóng)民群眾主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和藥監(jiān)站要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦宴席的，及時(shí)主動(dòng)上門(mén)跟蹤服務(wù)，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，確保集體聚餐安全。

不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

5、加大執(zhí)法檢查是關(guān)鍵，建議食藥監(jiān)、工商、質(zhì)檢、公安食品藥品偵查大隊(duì)等部門(mén)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，在元旦、五一，十一等農(nóng)村家宴舉辦高峰期，加大對(duì)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部批發(fā)市場(chǎng)、流動(dòng)攤販的執(zhí)法檢查力度，防止過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣以及未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的“三無(wú)”食品流向老百姓餐桌，從源頭上遏制食品安全事故的發(fā)生。

6、應(yīng)急救援能力是保障，市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室應(yīng)依法行使食品安全的綜合監(jiān)督和組織協(xié)調(diào)職能，建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格按照我市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，適時(shí)牽頭組織相關(guān)單位、部門(mén)開(kāi)展重大食品安全事故應(yīng)急演練，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)性事故應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保突發(fā)食品安全事件能夠得到及時(shí)、有效妥善處置。

為詳細(xì)了解農(nóng)村集體聚餐現(xiàn)狀，更好地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)的管理，有效防范農(nóng)村集體聚餐食物中毒事件的發(fā)生，確保農(nóng)村集體聚餐食品安全?？h食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)4個(gè)社區(qū)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)查摸底、調(diào)研。

一、農(nóng)村群體性聚餐現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）基本情況和存在問(wèn)題

我縣比鄰貴州望饃縣，全縣人口約16.1萬(wàn)，轄8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4個(gè)社區(qū)，84個(gè)行政村，由于受傳統(tǒng)的風(fēng)俗影響，農(nóng)村百姓家庭自辦宴席現(xiàn)象很普遍，大凡婚喪嫁娶或喬遷、祝壽、孩子升大學(xué)等時(shí)候都要自行舉辦規(guī)模大小不一的'家庭宴席，以期達(dá)到紅喜事更加喜慶，白喜事場(chǎng)面熱鬧壯觀之目的。這是一種長(zhǎng)期形成的民族風(fēng)俗習(xí)慣，且隨著生活水平的提高，農(nóng)村聚餐宴席的規(guī)模在加大，從十幾至上百（桌）不等。在家庭自辦宴席過(guò)程中，因農(nóng)村衛(wèi)生條件等各種原因、并且大部分地區(qū)喜歡食用野生動(dòng)植物、菌類(lèi)、水產(chǎn)食品等，導(dǎo)致食物中毒隱患較多。多年來(lái)，農(nóng)村因自辦宴席引起的集體性食物中毒事件時(shí)有發(fā)生。由于目前法律的局限性，農(nóng)村自辦宴席工作未納入法制化管理軌道，使得這一問(wèn)題已成為農(nóng)村食品安全管理中不容忽視的問(wèn)題。

（二）農(nóng)村聚餐管理現(xiàn)狀

（試行）》、《關(guān)于全面推行農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度工作的通知》等文件，對(duì)我縣農(nóng)村50人以上聚餐實(shí)行信息報(bào)告指導(dǎo)制度，即凡農(nóng)村家庭舉行婚、喪及生日宴等50人以上聚餐時(shí)，由舉辦者提前3天（如遇喪宴等特殊情況時(shí)提前1天）向村食品藥品安全信息站報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括就餐時(shí)間、就餐人數(shù)、場(chǎng)地衛(wèi)生條件和菜品清單等，由信息員對(duì)舉辦者的場(chǎng)地衛(wèi)生條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，并報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站備案、下發(fā)農(nóng)村聚餐飲食衛(wèi)生安全指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)。實(shí)行50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度后，縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)高度重視并認(rèn)真貫徹落實(shí)，建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作、廣泛開(kāi)展農(nóng)村聚餐衛(wèi)生和食物中毒防制宣傳、不斷完善全農(nóng)村聚餐報(bào)告渠道，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)得到有效規(guī)范，未接報(bào)過(guò)因農(nóng)村群體性聚餐引起的食物中毒報(bào)告。截止目前，全縣設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站8個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例100％，聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全聯(lián)絡(luò)員66名、農(nóng)村食品安全信息員（協(xié)管員）268名；行政村實(shí)行聚餐信息報(bào)告?zhèn)浒嘎蔬_(dá)69％，今年1－4月份，全縣報(bào)告?zhèn)浒?14例。

二、問(wèn)題探因

一堂，極易造成傳染病的傳播。

2、加工衛(wèi)生條件簡(jiǎn)陋。自辦宴席的場(chǎng)所大都選擇在家中，加工和就餐場(chǎng)所要么露天，要么用油布做頂棚，無(wú)防塵、防蠅、防鼠措施，蚊蠅灰塵多；冷藏設(shè)施嚴(yán)重不足，加工后待用的食品及其原料在自然條件下存放，大量半成品與熟食長(zhǎng)時(shí)間混放，極易引起食物中微生物的大量繁殖；大量食品加工用具、容器屬臨時(shí)租借，清洗消毒設(shè)備缺乏，餐具不進(jìn)行消毒，反復(fù)使用，每次使用后，僅僅用水沖洗；生產(chǎn)加工場(chǎng)所和加工工具生熟不分，存在交叉污染。部分加工場(chǎng)所緊鄰家禽畜舍，就餐環(huán)境極易污染。

3、原料進(jìn)貨渠道復(fù)雜。由于經(jīng)濟(jì)上的原因及衛(wèi)生意識(shí)差，農(nóng)村辦酒席戶(hù)在原料進(jìn)貨上優(yōu)先考慮價(jià)格，所需的食品、蔬菜、酒飲料等食品一般是從市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)的，進(jìn)貨渠道較混亂，肉制品未經(jīng)檢疫，采購(gòu)食品時(shí)不會(huì)按規(guī)定進(jìn)行索證索票。尤其是熟食往往貪圖方便，就近購(gòu)買(mǎi)，導(dǎo)致一些假劣食品流向了農(nóng)村家庭宴席餐桌。

4、監(jiān)管上出現(xiàn)盲區(qū)。一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，村莊分散，交通不便，執(zhí)法力量不足, 使一些偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村的食品安全工作出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。雖然聘用有食品安全信息員、協(xié)管員，但因有關(guān)知識(shí)缺乏，沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，加上缺少經(jīng)費(fèi)投入，不足以發(fā)揮監(jiān)管效果。

事食品加工制作的疾病不得而知。

三、加強(qiáng)農(nóng)村群體性聚餐管理的對(duì)策

（一）加大農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行力度。目前，農(nóng)村群體性聚餐活動(dòng)，涉及面大，參加人數(shù)多，管理難度大，實(shí)行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)是規(guī)范農(nóng)村群體性聚餐管理的有效手段。因此全市各級(jí)黨委政府要高度重視并加強(qiáng)對(duì)群體性聚餐管理，著力形成“政府高位推動(dòng)、成員單位積極配合，合力推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度”的工作格局；重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)村食品安全政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委主任為鄉(xiāng)、村管理的第一責(zé)任人的責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以高度的責(zé)任感具體承擔(dān)起農(nóng)村群體性聚餐管理職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)推行農(nóng)村50人以上聚餐信息報(bào)告指導(dǎo)制度。

（二）完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)政府要建立健全基層食品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，完善監(jiān)管機(jī)制，明確“誰(shuí)來(lái)管，誰(shuí)來(lái)做”。一是要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站（辦公室）和行政村食品安全聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，明確機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)所、有牌子、有專(zhuān)職或兼職人員、有各項(xiàng)管理制度、有各項(xiàng)管理制度、有工作檔案資料。二是加強(qiáng)村級(jí)食品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)將監(jiān)管觸角向農(nóng)村一線延伸。三是逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，實(shí)行片區(qū)分片包干，落實(shí)片區(qū)有責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。初步構(gòu)筑起“市、縣政府負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站直接抓，食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員具體干”的格局。

（三）強(qiáng)化鄉(xiāng)村廚師的體檢與培訓(xùn)工作。各地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)轄區(qū)從事農(nóng)村家宴的鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，登記造冊(cè)。由區(qū)、縣（市）食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作站負(fù)責(zé)組織轄區(qū)鄉(xiāng)村廚師進(jìn)行健康體檢和有關(guān)食品法律法規(guī)知識(shí)、加工場(chǎng)所的衛(wèi)生要求、廚師的個(gè)人衛(wèi)生要求、食品加工制作過(guò)程的衛(wèi)生要求等衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)。對(duì)健康體檢合格并通過(guò)衛(wèi)生法律、衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)的鄉(xiāng)村廚師，統(tǒng)一發(fā)放鄉(xiāng)村廚師食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證，做到持證上崗。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村聚餐指導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把群體性聚餐管理這一關(guān)系廣大農(nóng)民健康利益的工作認(rèn)真貫徹落實(shí)好。由于在農(nóng)村因事辦宴席是一種傳統(tǒng)習(xí)俗，農(nóng)民群眾對(duì)實(shí)行聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度自覺(jué)性不高，有的辦宴者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府路途遠(yuǎn)交通不便，舉辦喪宴還是急事急辦，因此，農(nóng)民群眾辦宴主動(dòng)申報(bào)和接受監(jiān)管的比較少。各級(jí)政府要克服坐等群眾上門(mén)報(bào)告的工作態(tài)度，增強(qiáng)責(zé)任感，落實(shí)責(zé)任制，建立暢通的信息渠道，發(fā)現(xiàn)有舉辦家宴情況的，及時(shí)主動(dòng)組織上門(mén)跟蹤服務(wù)，提供衛(wèi)生咨詢(xún)，加強(qiáng)宴席動(dòng)態(tài)管理，從菜單的審核、原料的采購(gòu)與儲(chǔ)存、餐飲具的消毒、加工過(guò)程中的衛(wèi)生和冷菜制作衛(wèi)生、留樣等給予全面的指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除食物中毒隱患，確保宴席衛(wèi)生安全。同時(shí)要完善細(xì)節(jié)，做到：明確備案程序，明確聚餐須知，明確廚師須知，明確基本衛(wèi)生設(shè)施和餐飲器具衛(wèi)生要求，明確食品的采購(gòu)、加工要求，明確聚餐衛(wèi)生審查內(nèi)容。

普及食品衛(wèi)生知識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民樹(shù)立良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高在舉辦和參加宴席中的飲食安全意識(shí)，努力保障自身健康安全，要把群體性聚餐管理的目的意義，宴席制作衛(wèi)生知識(shí)宣傳到每一農(nóng)家，增強(qiáng)廣大農(nóng)戶(hù)報(bào)告的自覺(jué)性，主動(dòng)接受衛(wèi)生監(jiān)督人員管理，確保宴席符合衛(wèi)生要求，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。同時(shí)還要廣泛開(kāi)展移風(fēng)易俗教育，提伸文明，健康、科學(xué)的婚、壽、喬遷等慶祝活動(dòng)。

（六）加大必要的經(jīng)費(fèi)投入。全市有農(nóng)村食品安全聯(lián)絡(luò)員、信息員334名，他們是最直接的農(nóng)村食品安全監(jiān)督和農(nóng)村50人以上聚餐報(bào)告指導(dǎo)制度的推行者，在農(nóng)村食品安全監(jiān)督中發(fā)揮著非常重要的作用。但由于沒(méi)有任何工作報(bào)酬，全憑工作責(zé)任心開(kāi)展工作，他們深入農(nóng)戶(hù)家中進(jìn)行衛(wèi)生審查和指導(dǎo)，有時(shí)還要面對(duì)宴席舉辦者的不理解和支持，工作十分辛苦，有的還倒貼交通訊等費(fèi)用。因此建議市政府對(duì)農(nóng)村食品安全（重點(diǎn)是群體性聚餐管理）工作列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)具體情況給以適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持，確保農(nóng)村群體性聚餐管理工作持續(xù)穩(wěn)定開(kāi)展。

農(nóng)村群體性聚餐管理工作涉及廣大農(nóng)村群眾健康利益，關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展，是一項(xiàng)非常重要的惠民工程，務(wù)必引起各級(jí)政府的高度重視，不斷提高整個(gè)農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管水平，才能從根本上防止群體性食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生，最大限度地保障廣大群眾的身體健康。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇二

2017年我通過(guò)詢(xún)問(wèn)干部、走訪群眾、實(shí)地考察和查閱資料等方式了解本村村情，加上多年村干部及村支書(shū)工作實(shí)踐，對(duì)沙港村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況有了深刻的了解。通過(guò)調(diào)研分析。我發(fā)現(xiàn)了本村發(fā)展的一些問(wèn)題，通過(guò)分析討論，對(duì)自己今后的工作有了更加清晰的思路。現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告整理如下。

一、沙港村基本概況

1、基本情況

1.5公里處。全村共有18個(gè)村民小組，468戶(hù)，總?cè)丝?840人，其中黨員42人。據(jù)統(tǒng)計(jì)我村可耕地面積3289畝，其中有水稻田2098畝，旱田1200畝，兼顧種養(yǎng)殖業(yè)以及外出務(wù)工為經(jīng)濟(jì)來(lái)源。2017年人均純收入7907元，集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源是魚(yú)塘、窯廠，年創(chuàng)2.5萬(wàn)元。今年全村外出務(wù)工人員大約500余人，較去年少100人左右，在外務(wù)工人員每年收入在2萬(wàn)元左右，外出勞動(dòng)力不但增加了收入，

學(xué)習(xí)

2、基層組織建設(shè)

沙港村共有黨員42人，村兩委成員4人，在村書(shū)記蔡紹誠(chéng)、主任蔡曉斌、副主任柳江波、副主任陳志霞的帶領(lǐng)下，努力學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、和三中、四中全會(huì)精神，不斷加強(qiáng)和完善基層組織建設(shè)，

成績(jī)

3. 新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沙港村兩委以黨的和三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)村發(fā)展，以村容村貌和路容路貌的集中整治為突破口，切實(shí)改善，沙港村生產(chǎn)

生活

注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，我村也加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2017年以來(lái)，村兩委千方百計(jì)籌措資金，并獲得了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家的大力支持，為村民鋪上了水泥路并完善了配套管道設(shè)施，為村民解決了行路難的老問(wèn)題，消除了村民的后顧之憂。

二、沙港村發(fā)展?fàn)顩r和分析

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況及分析

從我村的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源和構(gòu)成看，小農(nóng)思想依然嚴(yán)重，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局仍然有很大差距。從對(duì)我村的實(shí)際情況來(lái)看，我個(gè)人感覺(jué)主要是以下幾個(gè)方面原因造成了我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻力。

（1）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理。本村經(jīng)濟(jì)作物仍以水稻、小麥和玉米為主，大多數(shù)種植戶(hù)都是小農(nóng)型的分散種植，結(jié)構(gòu)單一，小型分散種植模式成為了我村發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的障礙。

（2）集體經(jīng)濟(jì)單一化。目前我村集體經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源僅僅為魚(yú)塘、土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。集體資產(chǎn)總額少。無(wú)

其他

2、整改措施及意見(jiàn)建議

（1）加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)體系。在積極發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極引進(jìn)多種特色農(nóng)作物，和引進(jìn)配套深加工產(chǎn)業(yè)體系，打破單一發(fā)展格局。以我村的現(xiàn)有實(shí)際情況來(lái)看，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是我村發(fā)展的一條極好出路，優(yōu)越的氣候條件和便利的交通環(huán)境將會(huì)給我村的特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)極大的促進(jìn)作用。

（2）加大招商引資力度，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。村里的招商引資工作一直沒(méi)有起色。建議繼續(xù)加大招商引資力度，力爭(zhēng)將有意向的項(xiàng)目盡快落實(shí)，帶動(dòng)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

（3）加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，逐步改善村民生產(chǎn)生活條件。由于本村幾乎

沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村級(jí)財(cái)政情況窘迫，無(wú)疑直接影響到我村的發(fā)展，許多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的開(kāi)展和公用事業(yè)的進(jìn)行都因資金不足而擱淺。建議考慮籌建村辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，由村委會(huì)和村民共同參入股份，這樣既可以增加本村的財(cái)政收入，也可讓廣大村民共享發(fā)展成果，走共同富裕之路。同時(shí)充分利用現(xiàn)有資源，挖掘自身潛力。

這是我到村任職以來(lái)，通過(guò)與村干部的交流，對(duì)村民的走訪，及自己的所聞所見(jiàn)，所掌握的一些情況，完成的調(diào)研。為我以后的工作指明了方向，也讓我看到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，“三農(nóng)”問(wèn)題仍然是一個(gè)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在今后的工作中，要更加堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，積極探索、因地制宜、大膽嘗試，努力向“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村而邁進(jìn)。同時(shí)立足全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，進(jìn)一步深入群眾當(dāng)中，從廣大村民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，急群眾之所急，辦群眾之所需，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做一名讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿(mǎn)意的新時(shí)代村支書(shū)，為建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的新沙港村做出力所能及的貢獻(xiàn)。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇三

為持續(xù)深入推進(jìn)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真抓實(shí)干，踐行群眾路線，恪守三嚴(yán)三實(shí)無(wú)“休止符”。全心全意為掛鉤扶貧點(diǎn)謀發(fā)展，做實(shí)事，著力解決掛鉤扶貧點(diǎn)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村落后民族地方穩(wěn)步快速發(fā)展。為此我們采取走村入戶(hù)、座談交流、實(shí)地調(diào)研相結(jié)合的方式，深入xx縣xx鎮(zhèn)xx村委會(huì)就“深入開(kāi)展踐行群眾路線，恪守三嚴(yán)三實(shí)，破解落后民族地方三農(nóng)問(wèn)題”作了深入細(xì)致的調(diào)研，廣泛聽(tīng)取農(nóng)村黨員干部及群眾意見(jiàn)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研對(duì)象基本情況。

xx度，年降水量xx毫米。轄x村、x村、x村、x村、x村、奈母x村、x灣村、x河溝村，共x個(gè)自然村，x個(gè)村民小組。全村共有x戶(hù)x人，全村共有勞動(dòng)力x人。耕地情況：耕地總面積x畝，其中水田x畝，旱地x畝，人均耕地x畝。由于是該村氣候干旱缺水，水田逐漸轉(zhuǎn)化為旱地。經(jīng)濟(jì)收入：xx年末全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總收入x萬(wàn)元，其中，烤煙為主要經(jīng)濟(jì)收入，產(chǎn)量達(dá)x噸，收入達(dá)x萬(wàn)元。年末人均純收入x元，比上年x元增x元。增幅達(dá)x%。全年生產(chǎn)糧食x噸，人均x公斤。年末大牲畜存欄x頭。其中，黃牛存欄x頭，水牛存欄x頭，馬存欄x匹，驢存欄x匹，騾子存欄x匹。全年大牲畜出欄x頭。黨組織情況：巖腳村民委員會(huì)黨總支于x年x月設(shè)立，下設(shè)x個(gè)黨支部，現(xiàn)共有黨員x人，其中正式黨員x人，預(yù)備黨員x人，65歲以上老黨員x人，婦女黨員x人。

二、調(diào)研中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢

一是集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，基本為零。當(dāng)前村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，嚴(yán)重制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在巖腳村委會(huì)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)x個(gè)村民組都沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)收入，村民組黨支部訂報(bào)刊、慰問(wèn)貧困黨員、軍烈屬的經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有，更不談其公共事業(yè)的推進(jìn)。

由于當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)難度大，土地流轉(zhuǎn)缺乏激勵(lì)政策和有效引導(dǎo)，土地流轉(zhuǎn)中承包戶(hù)的權(quán)益經(jīng)常得不到法律保護(hù)，承包土地規(guī)模養(yǎng)殖、開(kāi)發(fā)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，沒(méi)有土地作基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。

三是發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金短缺。農(nóng)民在發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的初期缺乏前期投資費(fèi)用，籌款、貸款難度大，導(dǎo)致資金困難無(wú)法推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。如x村委會(huì)大多數(shù)村民都想發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖，但因貸款難， 缺乏資金投入。雖然政府推出了“紅色貸款、紅色股份、紅色農(nóng)場(chǎng)”幫助農(nóng)民致富，但畢竟名額有限，條件還不夠成熟，很難落實(shí)。

四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施差。主要是沒(méi)有水源，x村委會(huì)x個(gè)村民組都非常缺水，目前人畜飲水基本滿(mǎn)足，生產(chǎn)用水非常困難主， 30多畝良田也變成了旱地，水資源問(wèn)題嚴(yán)重影響著巖腳村委會(huì)的發(fā)展。

五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低。盡管近年來(lái)農(nóng)民培訓(xùn)工作力度不斷加大，但是由于經(jīng)費(fèi)所限，受培訓(xùn)農(nóng)民范圍和數(shù)量還是非常有限，農(nóng)戶(hù)的科技運(yùn)用技能較低，生產(chǎn)技術(shù)還很落后，農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)成本高，很難適應(yīng)市場(chǎng)的需求。

六是大多青狀年勞動(dòng)力都外出務(wù)工，成了影響農(nóng)村發(fā)展的一大因素。

（二）民生問(wèn)題極為突出

一是基礎(chǔ)設(shè)施落后。當(dāng)前農(nóng)村面廣，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，

需求上級(jí)項(xiàng)目資金量大，加之物價(jià)上漲，要想做點(diǎn)農(nóng)民滿(mǎn)意的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極為困難，因此鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，如農(nóng)村道路、飲水設(shè)備、公共衛(wèi)生設(shè)施、文化體育設(shè)施等嚴(yán)重不足，農(nóng)村的文化生活相對(duì)單調(diào)，農(nóng)民群眾盼望改變的愿望日以加深。

二是物價(jià)上漲過(guò)快。近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，生產(chǎn)生活必需品物價(jià)上漲過(guò)快，在一定程度上超出了群眾的承受能力，上學(xué)難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難、就業(yè)難、收入低等一系列關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題日益突出。

三是致富受到制約。當(dāng)前部分基層群眾由于知識(shí)水平落后、文化程度較低，從事的行業(yè)基本上屬于低收入行業(yè)，加之土地、資金、渠道的制約，增加了群眾創(chuàng)業(yè)致富的難度。老人、婦女小孩家中種田、種地，年輕勞動(dòng)力外出打工現(xiàn)象普遍，專(zhuān)門(mén)針對(duì)婦女的技能培訓(xùn)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸萎縮。

四是農(nóng)村就醫(yī)難?；鶎俞t(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施還可以，但是缺乏有經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)生和醫(yī)療設(shè)備，就醫(yī)相對(duì)較難；農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題急待解決。

五是農(nóng)村教育質(zhì)量差。城鄉(xiāng)教育的師資力量不平衡，農(nóng)村教育基礎(chǔ)條件差，教師待遇差，留不住人才，師資力量較薄弱；撤銷(xiāo)合并后學(xué)生上學(xué)不方便，路途遙遠(yuǎn)，沒(méi)有校車(chē)，安全隱患多；農(nóng)村幼兒教育機(jī)構(gòu)少。

六是存在生產(chǎn)用水難，衛(wèi)生差。大部分村組目前仍未徹?

底解決生產(chǎn)用水問(wèn)題，有的村以前群眾集資修建的蓄水池已不能滿(mǎn)足日益增多的生產(chǎn)、生活用水量需求，希望政府資金扶持修建新的蓄水池。農(nóng)村污水無(wú)處排放，導(dǎo)致村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境較差。

七是村組干部待遇低，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員、農(nóng)技人員等有關(guān)福利不能及時(shí)兌現(xiàn)，影響其工作積極性。

三、解決存在問(wèn)題的辦法和措施

堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行群眾路線，密切聯(lián)系、努力服務(wù)廣大人民群眾，是我們黨歷來(lái)所倡導(dǎo)和要求的。鎮(zhèn)、村黨員干部必須認(rèn)真解決好四個(gè)問(wèn)題，自覺(jué)做黨的群眾路線的忠誠(chéng)實(shí)踐者。

一是要認(rèn)真解決對(duì)人民群眾的態(tài)度問(wèn)題。要時(shí)刻牢記為人民服務(wù)的宗旨，想問(wèn)題、做決策、干工作都要把為群眾謀利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把握好人民賦予的權(quán)力，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，以人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)，不能失職失責(zé)、以權(quán)謀私。要虛心向人民群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是歷史的主人，是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的決定性力量。只有虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，才能不斷汲取智慧和力量，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾把各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

思想上與群眾共鳴，在行動(dòng)上與群眾合拍。一方面，任何時(shí)候都不能忘本。黨員干部本身就是人民群眾的一分子，是在人民群眾中成長(zhǎng)起來(lái)的，應(yīng)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)。如果忘記了這一點(diǎn),在感情上與人民群眾漸行漸遠(yuǎn)，最終便可能做出背離人民群眾的事情。另一方面，要帶著感情做工作。特別是廣大基層黨員干部，與群眾接觸最多，只有對(duì)群眾懷著深厚的感情，工作中才能更好地發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正把群眾的事當(dāng)成自己的事辦，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。也只有如此，才能贏得群眾的信任、理解和支持，為解決難題、做好工作打下基礎(chǔ)。

真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，采取科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、符合實(shí)情的工作方法。一要傾聽(tīng)民聲，了解民-意。群眾的呼聲，直接反映出他們?cè)谏a(chǎn)生活實(shí)踐中的真實(shí)意愿，是其根本利益的綜合體現(xiàn)。因此，黨員干部應(yīng)該把群眾的呼聲作為了解情況、思考問(wèn)題、制定政策、開(kāi)展工作的首要信息來(lái)源和基本依據(jù)。既要身到，與群眾打成一片，更要心到，當(dāng)群眾的貼心人。只有這樣，才能真切地感受群眾的情緒，清楚群眾的需要，增強(qiáng)互信，消除隔閡，為科學(xué)決策取得第一手資料。二要公平公正，讓人信服。既要以情服人，堅(jiān)持以人為本，善于換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，實(shí)事求是地研究和解決群眾的困難，又要以理服人，把政策講透徹，把道理說(shuō)明白，耐心做好解釋溝通工作，贏得群眾的理解和支持，還要以法服人，不徇私情，不帶偏見(jiàn)，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，讓群眾監(jiān)督，使群眾信服。三要真抓實(shí)干，力求實(shí)效。要從群眾最關(guān)注、最迫切的事情抓起，以實(shí)事聚民心，不搭花架子，不搞形象工程。在工作安排上，不僅“想到”、“說(shuō)到”，還要“抓到”、“做到”，定下來(lái)的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，部署了的工作就要檢查督促、一抓到底，做到“定一件、干一件、成一件”。

房、教育、醫(yī)療等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上狠下工夫，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。二要恪守安民之責(zé)。堅(jiān)持從平安建設(shè)抓起，讓群眾安居樂(lè)業(yè)，促社會(huì)和諧穩(wěn)定。構(gòu)建防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理推動(dòng)和諧；創(chuàng)新工作方法，妥善化解各種矛盾維護(hù)和諧；傾聽(tīng)群眾呼聲，暢通民主渠道促進(jìn)和諧。三要多辦為民之事。以作風(fēng)贏得民心，注重把干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在行政效能上，把高效的服務(wù)寓于經(jīng)常性工作中；以實(shí)事凝聚民心，把關(guān)注民生真正落實(shí)到為群眾辦實(shí)事的具體行動(dòng)上；以幫扶溫暖民心，加大對(duì)低收入階層和困難群體的生活保障力度。

發(fā)展中突顯的“三個(gè)仍然、三個(gè)最”，即農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要幫扶；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。從而解決好“木桶理論效應(yīng)”的“短板”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改善、農(nóng)民增收。同時(shí)，強(qiáng)化民主法治、精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。更加注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范引導(dǎo)等方面下功夫，切實(shí)幫助所駐村理清發(fā)展思路，破解農(nóng)村發(fā)展難題，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展后勁上取得實(shí)效。二是加強(qiáng)村組后備隊(duì)伍和基層黨建載體建設(shè)，按照“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”的要求，注重從農(nóng)村發(fā)展能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民中物色和培養(yǎng)村級(jí)后備干部，為巖腳村今后發(fā)展建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的干部隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)完善黨員、干部“素質(zhì)提升”工程。充分發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育“電視上網(wǎng)”工程的作用，開(kāi)展經(jīng)常性的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

農(nóng)村天地廣闊，時(shí)代重任在肩，我們一定以更加昂揚(yáng)的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面，為建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村，富裕、民主、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、小海村委會(huì)的基本情況

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題一直是決定我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問(wèn)題，也是關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的根本性問(wèn)題。

自2012年3月被選派為曲靖市人大會(huì)機(jī)關(guān)駐沾益縣播羅村民委員會(huì)小海村委會(huì)擔(dān)任駐村指導(dǎo)員后，我特對(duì)小海村委會(huì)的建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研主要采用實(shí)地考察，理論聯(lián)系實(shí)際的策略，通過(guò)查閱材料了解歷史，走訪群眾傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，針對(duì)本村所存在的諸多問(wèn)題，結(jié)合老鄉(xiāng)們發(fā)表的對(duì)于改變本村發(fā)展現(xiàn)狀，盡快脫貧致富的想法、看法，作了有益的.思考。

萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入2801元，農(nóng)民收入主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，種植、養(yǎng)殖業(yè)收入占全村經(jīng)濟(jì)總收入的88%以上。

二、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及發(fā)展方式的反思

（一）對(duì)近些年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

小海村委會(huì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有了新的認(rèn)識(shí)，重視程度越來(lái)越高。能夠圍繞發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)，把加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為工作的主要目標(biāo)，并努力抓好落實(shí)。

二是農(nóng)民增收的渠道越來(lái)越寬。通過(guò)打造連片地膜玉

米、連片烤煙等樣板種植示范區(qū)，培育壯大畜牧產(chǎn)業(yè)、中藥材種植產(chǎn)業(yè)，形成了因地制宜，一村一策、一村多策的多元化發(fā)展格局。

三是新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)。2015年，小海村委會(huì)被曲靖、市政府確定為市級(jí)“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，市、縣、鄉(xiāng)、村共投入建設(shè)資金75萬(wàn)元，籌勞5000余個(gè)，硬化鄉(xiāng)村道理3.7公里，粉刷墻體2萬(wàn)多平方米，改造危房37間，極大地改善了全村基礎(chǔ)設(shè)施條件。

四是群眾基礎(chǔ)好。小海村委會(huì)是云南滇東北地區(qū)革命斗爭(zhēng)的策源地，“九〃五”播樂(lè)中學(xué)起義就發(fā)生在這里。小海村民風(fēng)淳樸，干部群眾思想覺(jué)悟較高，有利于各項(xiàng)工作開(kāi)展。小海村兩委班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，工作踏實(shí)，曾多次受到市、縣、鄉(xiāng)的表彰，得到各級(jí)的充分肯定。

(二) 對(duì)發(fā)展方式的反思

農(nóng)業(yè)豐，則基礎(chǔ)牢；農(nóng)村穩(wěn)，則社會(huì)安；農(nóng)民富，則國(guó)家昌。

一是簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占據(jù)農(nóng)村的主導(dǎo)地位，小農(nóng)意識(shí)較為深厚。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化滯后，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模農(nóng)業(yè)形成不了優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)缺乏，市場(chǎng)信息落后。

三是大部分村民和基層干部對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)能力和

素質(zhì)不強(qiáng)，思路狹窄，安于現(xiàn)狀，只守?cái)?，不?chuàng)業(yè)，怕?lián)?zé)任，怕冒風(fēng)險(xiǎn)，“等、靠、要”思想嚴(yán)重。

二、存在的困難和問(wèn)題

小海村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子，然而幾十年來(lái)本村村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上一直沒(méi)有任何突破、創(chuàng)新，存在一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)民人均純收入低。小海村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為發(fā)展主業(yè)的村莊，就土地總數(shù)與人口總數(shù)相比，可以算作地多人少的村落，造成農(nóng)民收入低，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展緩慢的主要原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，缺乏其它副業(yè)的發(fā)展。

二是土地貧瘠，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，特別是最近幾年連續(xù)干旱，加上缺乏骨干水源點(diǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水緊張。

有什么農(nóng)特產(chǎn)品，更談不上農(nóng)特產(chǎn)品的加工。農(nóng)民群眾的整體生產(chǎn)水平不高，質(zhì)量意識(shí)、商品意識(shí)薄弱。

四是村集體基本上沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低，缺少農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次較低。村集體無(wú)經(jīng)濟(jì)支撐，對(duì)發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，關(guān)愛(ài)和幫助困難群眾，對(duì)于調(diào)動(dòng)基層干部的積極性，都造成嚴(yán)重的影響。

五是黨在農(nóng)村的思想凝聚力下降。由于一些基層組織忽視對(duì)農(nóng)民的思想教育和引導(dǎo)，缺乏有效的措施來(lái)管理和組織農(nóng)民。又由于村干部的個(gè)人工作繁重等原因，不能對(duì)農(nóng)民進(jìn)行經(jīng)常的教育。

三、幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)峻課題。發(fā)展才是硬道理，當(dāng)前小海最大的問(wèn)題是只能通過(guò)發(fā)展才能解決，為此：

證黨在農(nóng)村各項(xiàng)富民政策落到實(shí)處，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要保證。要進(jìn)一步創(chuàng)新村兩委班子成員選拔任用機(jī)制，選拔道德品質(zhì)好、思想覺(jué)悟高、能干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才到村兩委任職，充分發(fā)揮基層組織帶動(dòng)群眾發(fā)展致富的作用。

（二）要加大扶持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。作為革命老區(qū)和貧困落后地區(qū)，市、縣兩級(jí)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)播樂(lè)鄉(xiāng)及小海村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，在政策、資金、項(xiàng)目上多給予傾斜，幫助、指導(dǎo)、扶持小海的發(fā)展。進(jìn)一步改善耕作、灌溉等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)人畜飲水工程建設(shè)，解決小海子村小組部分群眾飲水困難的問(wèn)題，全面改善群眾生活條件。

（三）要積極引導(dǎo)，扶持地方特色種植業(yè)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品，擴(kuò)大農(nóng)特產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品的深加工。中藥材種植就能形成一個(gè)非常有潛力的產(chǎn)業(yè)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收都能產(chǎn)生明顯的效益。小海村委會(huì)是當(dāng)歸等中藥材的理想種植地區(qū)，只要稍加引導(dǎo)扶持，引進(jìn)大型中藥材加工企業(yè)，形成生產(chǎn)規(guī)模，打造生產(chǎn)基地，并在此基礎(chǔ)上號(hào)召有能力的村民進(jìn)行農(nóng)特產(chǎn)品深加工，延伸生產(chǎn)鏈，暢通銷(xiāo)售渠道，取得經(jīng)濟(jì)效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇四

前言。

農(nóng)村實(shí)用人才是指在農(nóng)村具有一定的知識(shí)和技能，能夠起示范和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)，并得到群眾認(rèn)可的農(nóng)村勞動(dòng)者。結(jié)合本人所住的枝江市姚家港鎮(zhèn)石寶山村，近期對(duì)本村的走訪調(diào)查，對(duì)本村實(shí)用人才總體規(guī)模、層次、結(jié)構(gòu)和分布情況有了一些了解，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全村農(nóng)村實(shí)用人才整體概況分析。

據(jù)調(diào)查，全村共有農(nóng)村實(shí)用人才21人，占全村農(nóng)村總?cè)丝诘?％，涵蓋種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、農(nóng)業(yè)科技型、技能勞動(dòng)型、文體藝術(shù)類(lèi)和其它類(lèi)10個(gè)方面。從區(qū)域分布，人才類(lèi)別、內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展較快。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用人才不斷涌現(xiàn)，且逐年呈上升趨勢(shì)。由單一的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作帶頭人等行業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做到了較大貢獻(xiàn)。

（二）各行業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才層出不窮，涵蓋方方面面。調(diào)查結(jié)果顯示：全村農(nóng)村實(shí)用人才21人中，生產(chǎn)能手有5人，其中種植能手有4人，養(yǎng)殖能手有4人；經(jīng)營(yíng)能手3人，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才1人；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織帶頭人1人；能工巧匠有3人。種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才比重較大，能工巧匠，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人少，科技型人才缺乏。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才年齡結(jié)構(gòu)趨于中年化。在年齡結(jié)構(gòu)上，全村30-40歲9人，占全村實(shí)用人才的42.9％；41－50歲的10人，占48.1％；51歲以上的占2人，占9％。

（四）農(nóng)村實(shí)用人才文化程度普遍較低。在文化程度上，初中以下的14人，占全村實(shí)用人才的66.7％；高中（中專(zhuān)）的3人，占15.7％；大專(zhuān)以上的4人，占17.6％，初中及初中以下的文化程度約占七成，比重大。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才專(zhuān)業(yè)技能情況：從調(diào)查看，農(nóng)民技師2人，其余未申報(bào)專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)。

（一）農(nóng)村實(shí)用人才成了開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)的引路人。開(kāi)發(fā)性農(nóng)業(yè)人才主要是指種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。全村有8人，其中種植業(yè)4人，養(yǎng)殖業(yè)4人。他們?cè)谒井a(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)、棉花優(yōu)質(zhì)高效栽培、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模養(yǎng)殖上，起到很好的帶動(dòng)作用，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，健康發(fā)展。他們當(dāng)中有開(kāi)發(fā)數(shù)千畝荒灘種糧做法，有土地向大戶(hù)流轉(zhuǎn)典型的經(jīng)驗(yàn)，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的模式，有農(nóng)技農(nóng)機(jī)結(jié)合的成功事例，有可歌可泣的先進(jìn)事跡。

我村丁士根自1991年開(kāi)始承包江心洲500畝荒灘試種小麥，當(dāng)年獲得較好的收益。逐步發(fā)展到20xx年400余畝，添置了大型拖拉機(jī)，旋耕機(jī)，抽水機(jī)，機(jī)動(dòng)噴霧器，實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，大大提高了生產(chǎn)力李松林、施結(jié)木被授予市農(nóng)村致富帶頭人。在生產(chǎn)能手的帶動(dòng)下，僅江心村綜合開(kāi)發(fā)利用荒灘2萬(wàn)畝，全鎮(zhèn)土地向大戶(hù)集中流轉(zhuǎn)8000畝。

（二）農(nóng)村實(shí)用人才推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)村一家一戶(hù)小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)效率低，市場(chǎng)信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)價(jià)低，銷(xiāo)路不暢，影響農(nóng)民增收和社會(huì)穩(wěn)定。東至縣辰鑫植物油有限公司自1992年起走“公司十農(nóng)戶(hù)十基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化路子，建立優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地5萬(wàn)畝，訂單生產(chǎn)3萬(wàn)畝，帶動(dòng)1萬(wàn)余戶(hù)增產(chǎn)增收?？h級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)東至縣昌泰工貿(mào)責(zé)任公司，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花，從事棉花收購(gòu)、加工、銷(xiāo)售，創(chuàng)造了良好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

（三）農(nóng)村實(shí)用人才盤(pán)活了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。一批農(nóng)村實(shí)用人才在流通領(lǐng)域，及時(shí)把握市場(chǎng)信息，將農(nóng)民的稻谷、小麥、棉花、芝麻、花生、生豬、蔬菜等產(chǎn)品集中起來(lái)，銷(xiāo)售出去，以銷(xiāo)促產(chǎn)，帶活了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我村村余衛(wèi)兵年?duì)I銷(xiāo)糧食1000噸，劉玉學(xué)年?duì)I銷(xiāo)棉花500噸，辰鑫公司程根生營(yíng)銷(xiāo)菜籽4000噸，阮雙林年?duì)I銷(xiāo)芝麻、花生等農(nóng)產(chǎn)品3000噸，產(chǎn)品銷(xiāo)往浙江、江西、上海等12個(gè)省、市，不僅自己獲得了較好的經(jīng)濟(jì)收入，還帶動(dòng)當(dāng)?shù)乩习傩赵霎a(chǎn)增收。

（四）農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。章茂林創(chuàng)辦了同福水產(chǎn)合作社，陳立旺創(chuàng)辦了新華棉花專(zhuān)業(yè)合作社。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展之路。把一家一戶(hù)的小生產(chǎn)與外面的大市場(chǎng)對(duì)接，實(shí)行訂單生產(chǎn)，以銷(xiāo)定產(chǎn)，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)，使農(nóng)民從中收益。

（五）農(nóng)村實(shí)用人才帶動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一批農(nóng)村實(shí)用人才掌握一技之后，到大城市創(chuàng)業(yè)找市場(chǎng)，組織本地農(nóng)民有序流動(dòng)。主要行業(yè)有建筑業(yè)、裝璜業(yè)、縫紉業(yè)、修理業(yè)等，我村向外輸送技能勞動(dòng)型人才百余人，拓寬了就業(yè)渠道，增加了收入。同時(shí)他們?cè)谕鈱W(xué)習(xí)了技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，積累資本，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村大顯身手。

（六）技能勞動(dòng)型人才助推農(nóng)民致富。我村朱成洲是一名瓦工，擁有一技之長(zhǎng)，從事裝璜業(yè)，帶著村里人組成一個(gè)施工隊(duì)與金利來(lái)總公司達(dá)成裝飾協(xié)議，營(yíng)業(yè)額逐年上升，20xx年達(dá)到500萬(wàn)元，安置20余人就業(yè)。

（七）復(fù)合型人才推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)，人才是關(guān)鍵。劉明華自學(xué)農(nóng)村土建工程，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，經(jīng)營(yíng)管理等專(zhuān)業(yè)，掌握各種知識(shí)后，投入到新農(nóng)村建設(shè)中去。承包窯廠，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅磚，從事農(nóng)村公路、水利興修等工程建設(shè)，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，深受老百姓歡迎。

1、人才匱乏。我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才僅人，占農(nóng)村人口比重低，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，顯得農(nóng)村實(shí)用人才匱乏。

2、結(jié)構(gòu)不合理。從行業(yè)上分析，農(nóng)村人才發(fā)展不平衡，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)能手多于其它行業(yè)，科技型人才缺乏，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)帶頭人剛起步，能工巧匠人才少；從性別上看，農(nóng)村實(shí)用人才男性多于女性，；直接從事生產(chǎn)的多，從事社會(huì)化服務(wù)的少。

3、文化程度普遍不高。初中人數(shù)占總數(shù)比重大，沒(méi)有經(jīng)正規(guī)化訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，基本上都是靠自學(xué)或師傳，專(zhuān)業(yè)化水平不高。

4、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)。他們創(chuàng)業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，從事行業(yè)規(guī)模不大，科技含量不高，處在創(chuàng)業(yè)之初期，資本積累少，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯不強(qiáng)，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力還很弱。

5、帶動(dòng)能力弱。我鎮(zhèn)有市、縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，各自圍繞自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，僅帶動(dòng)小部份農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)增收，大部份農(nóng)戶(hù)還是靠自已發(fā)展，整體帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

6、年齡中年以上。人才調(diào)查中，中年以上年齡偏多，年輕人極少，基本上到外地創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。人才大量流失。

7、資金投入嚴(yán)重不足。地方財(cái)政對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的投入經(jīng)費(fèi)很少，工。

作環(huán)境不優(yōu)，辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備條件差，工作開(kāi)展困難重重。

1、統(tǒng)籌規(guī)劃，明確目標(biāo)，培養(yǎng)造就一批農(nóng)村實(shí)用人才。各級(jí)政府要把農(nóng)村實(shí)用上擺上議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。一是制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，從本地實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性制定發(fā)展規(guī)劃。二是認(rèn)真組織實(shí)施。明確實(shí)施主體單位，各部門(mén)密切配合，形成強(qiáng)有力的合力。三是要突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一村一品，充分發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)。四是大力發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織，積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等各類(lèi)農(nóng)村中介服務(wù)組織，暢通信息、開(kāi)闊視野、加強(qiáng)互動(dòng)、優(yōu)化服務(wù)，不斷增強(qiáng)中介組織的服務(wù)功能。五是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。建立農(nóng)村人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才技能認(rèn)證評(píng)定工作，頒發(fā)“綠色證書(shū)、”技能證書(shū)，專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)，做到持證上崗。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素材，加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才步伐。要定期開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要有針對(duì)性、實(shí)用性、季節(jié)性，如產(chǎn)業(yè)技術(shù)：種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)技術(shù)；工程技術(shù)：建安工程、食品工程、質(zhì)量安全工程等；服務(wù)技術(shù)：營(yíng)銷(xiāo)、物流、信息、維修、保健等。確定相關(guān)部門(mén)具體落實(shí)。與此同時(shí)，通過(guò)輸送人才到大中學(xué)校進(jìn)修，系統(tǒng)掌握理論知識(shí)，與實(shí)踐相結(jié)合。還可通過(guò)陽(yáng)光工程培訓(xùn)，提高技能，加速人才培養(yǎng)進(jìn)程。

3、加大投入，財(cái)力支持，為培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才提供資金保障。財(cái)政要從農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、進(jìn)修安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，尤其是要對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才在創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)上重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)他們規(guī)模種植、規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模加工，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化、規(guī)模化、集約化，一村一品，有明顯的特色優(yōu)勢(shì)。逐步建立起政府、企業(yè)、農(nóng)民相結(jié)合的投入機(jī)制。

4、創(chuàng)新機(jī)制，政策扶持，為農(nóng)村實(shí)用人才提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)。要從多方面，寬領(lǐng)域支持農(nóng)村實(shí)用人才想事業(yè)、干事業(yè)、成就事業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要出臺(tái)有關(guān)優(yōu)惠政策，從資金、技術(shù)、信息等方面給予支持和扶持，解決信用融資、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、技術(shù)支撐、稅收優(yōu)惠等重點(diǎn)難題，真正發(fā)揮政府扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)村，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的作用。

5、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織引導(dǎo)，加快農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展步伐。要從社會(huì)主義新農(nóng)。

村建設(shè)的大局出發(fā)，從農(nóng)民增收的長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)年，把農(nóng)村實(shí)用的培養(yǎng)和發(fā)揮作用擺上政府議事日程，確定主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，抓出成效。對(duì)業(yè)績(jī)顯著、貢獻(xiàn)突出的農(nóng)村實(shí)用人才，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。要認(rèn)真研究新情況，解決新問(wèn)題，加快農(nóng)村人才資源開(kāi)發(fā)步伐，建設(shè)一批農(nóng)村最急需，用得上的人才，成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇五

為全面掌握本縣農(nóng)村實(shí)用人才資源狀況，摸清農(nóng)村實(shí)用人才基本情況，進(jìn)一步做好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作。根據(jù)省（市）農(nóng)委和縣委組織部的統(tǒng)一部署和要求，我縣于2016年5月13日至6月20日開(kāi)展了農(nóng)村實(shí)用人才調(diào)查。此次調(diào)查涉及全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開(kāi)發(fā)區(qū)84個(gè)行政村，調(diào)查采用進(jìn)村入戶(hù)座談與訪問(wèn)的方式，實(shí)行實(shí)名制，調(diào)查內(nèi)容主要是農(nóng)村實(shí)用人才的規(guī)模、年齡、結(jié)構(gòu)、受教育程度、技術(shù)（職能）資格、培養(yǎng)渠道等。調(diào)查結(jié)果顯示全縣農(nóng)村實(shí)用人才總量偏少、文化程度偏低、結(jié)構(gòu)不合理。結(jié)合實(shí)際情況，就如何加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)提出一些觀點(diǎn)與建議。

1、農(nóng)村實(shí)用人才規(guī)模。按照屬地原則，全縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）及大龍開(kāi)發(fā)區(qū)84個(gè)行政村有農(nóng)業(yè)人口120349人，有農(nóng)村實(shí)用人才2695人，占總農(nóng)業(yè)人口的2.24%。其中，女性286人，占總實(shí)用人才的10.6%；中共黨員462人，占總實(shí)用人才的17.1%；少數(shù)民族2420人，占總實(shí)用人才的89.8%。

占實(shí)用人才總量的20%、11.4%、20.7%、21.3%、15.1%、11.5%。

3、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)。2695名農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中，農(nóng)村生產(chǎn)型人才862人，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才473人，技能服務(wù)型人才518人，農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才423人，農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才419人，分別占實(shí)用人才總數(shù)的32%，17.6%，19.2%，15.7%，15.5%。在農(nóng)村生產(chǎn)型人才中，種植能手369人，占42.8%；養(yǎng)殖能手333人，占38.7%；農(nóng)產(chǎn)品加工能手34人，占3.9%；農(nóng)機(jī)操作能手126人，占14.6%。在農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才中，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者16人，占3.4%；農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)管理者73人，占15.4%；農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人48人，占10.2%；個(gè)體規(guī)模工商業(yè)主336人，占71%。在技能服務(wù)型人才有518人。在農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才有423人。在農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才中，鄉(xiāng)村教師32人，占7.7%；鄉(xiāng)村醫(yī)生80人，占19%；民間藝人18人，占4.3%；村兩委成員（含大學(xué)生村官）289人，占69%。

培訓(xùn)人數(shù)的49.7%。實(shí)用人才中，技師3人，占0.11%；助理技師2人，占0.08%；農(nóng)民技術(shù)員127人，占4.71%；未取證技能人才的2563人，占95.1%。

1、總量偏少且行業(yè)分布不均衡。農(nóng)村實(shí)用人才占農(nóng)業(yè)人口的比重僅為2.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)需要，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。從行業(yè)分布來(lái)看，農(nóng)村實(shí)用人才主要集中在生產(chǎn)型人才和技能服務(wù)型人才；其次就是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)型人才和農(nóng)村技能帶動(dòng)型人才；農(nóng)村社會(huì)服務(wù)型人才相對(duì)來(lái)說(shuō)稍少。

2、文化程度偏低。實(shí)用人才中，高中及以下學(xué)歷占多數(shù)，況且在高中及以下學(xué)歷中以初中文化程度為多，這種狀況不利于農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)提升，大量的農(nóng)村實(shí)用人才靠的是自己多年的親身實(shí)踐摸索總結(jié)，雖然技術(shù)熟練和經(jīng)驗(yàn)豐富，但多屬于傳統(tǒng)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，由于接受系統(tǒng)的國(guó)民教育和職業(yè)技術(shù)教育的很少，一定程度上限制了他們對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的吸收，對(duì)現(xiàn)代科技知識(shí)的運(yùn)用能力明顯欠缺。

專(zhuān)業(yè)深度不夠，種植養(yǎng)殖人才多，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人才和農(nóng)產(chǎn)品加工能手人才少，新技能新知識(shí)接受不快，信息渠道不暢、信息意識(shí)不強(qiáng)等現(xiàn)象并存。

農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者，他們?cè)诖龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著積極作用。農(nóng)民富則國(guó)家強(qiáng)，只有不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展能力，才能從根本上建立農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

一是強(qiáng)化宣傳。要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，手機(jī)等新媒體大力宣傳農(nóng)村人才開(kāi)發(fā)的意義和成果，不斷擴(kuò)大影響，使人們意識(shí)到農(nóng)村實(shí)用人才能帶動(dòng)廣大農(nóng)民科技素質(zhì)的提高，能帶動(dòng)實(shí)用技術(shù)成果的廣泛推廣，能帶動(dòng)更多的農(nóng)民走向富裕，從而提高人們對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的思想認(rèn)識(shí)。二是發(fā)揮典型的示范作用。要充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的輻射帶動(dòng)作用，在推廣典型經(jīng)驗(yàn)上狠下功夫。要善于及時(shí)捕捉輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高的“土專(zhuān)家”、“田秀才”的典型事例，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作典型經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，由先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)介紹實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)驗(yàn)，“土專(zhuān)家”、“田秀才”現(xiàn)身說(shuō)法，介紹自己的典型事例及其取得的經(jīng)濟(jì)效益，通過(guò)這些工作，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的積極性，以科技促致富。

發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。要利用我縣農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、縣電大、縣職校加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村成人教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，按需施教，培養(yǎng)急需實(shí)用人才。本著“需要什么，培養(yǎng)什么；缺什么，補(bǔ)什么”的原則，采取多種方式，培養(yǎng)急需的農(nóng)村實(shí)用人才。使廣大農(nóng)村青少年接受農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，讓他們帶著技術(shù)回家參加勞動(dòng)，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的傳播，使農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才源源不斷地涌現(xiàn)出來(lái)，成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量。

農(nóng)村實(shí)用人才生在農(nóng)村，長(zhǎng)在農(nóng)村，勞動(dòng)在農(nóng)村，和當(dāng)?shù)厝罕娊Y(jié)合最緊密，他們的思想和行為更具有示范作用，更具有感染力和輻射力。為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性，鼓勵(lì)他們放手發(fā)展，并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富，在政策和待遇上要給予農(nóng)村實(shí)用人才充分的傾斜，并通過(guò)評(píng)審農(nóng)民職稱(chēng)，選拔德才兼?zhèn)涞膶?shí)用人才擔(dān)任村委領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，使農(nóng)村人才成為帶動(dòng)農(nóng)民致富的“領(lǐng)頭雁”。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇六

扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，實(shí)現(xiàn)村容村貌整潔，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容之一，也是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶(hù)的德政工程和民心工程。2012年中央一號(hào)文件明確要求把農(nóng)村環(huán)境整治作為工作重點(diǎn)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)面源污染治及農(nóng)村污水、垃圾治理，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。、縣政府也高度重視此項(xiàng)工作，把農(nóng)村環(huán)境綜合整治擺在了突出位臵，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，積極開(kāi)展多種形式的環(huán)境綜合整治活動(dòng)，全縣城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。但仍有部分村莊臟、亂、差現(xiàn)象突出，全縣農(nóng)村環(huán)境整治的任務(wù)依然艱巨?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下。

一、 全縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

劇。隨著農(nóng)民生活水平的不斷提高，生活污水和垃圾數(shù)量也持續(xù)增多，但是舊的陳規(guī)陋習(xí)并未隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而改變，生活污水和垃圾，大部分未經(jīng)處理，就隨意排放、隨意傾倒，日積月累，垃圾越堆越多，長(zhǎng)期受到太陽(yáng)曝曬、雨水沖刷，惡臭難聞、污水橫流，甚至有些村的生活垃圾被直接傾倒到河流中，對(duì)水體造成了嚴(yán)重污染，室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差成為我縣不少農(nóng)村的真實(shí)寫(xiě)照。另外農(nóng)村傳統(tǒng)的圈廁、畜禽放養(yǎng)、三大堆等，對(duì)群眾生活質(zhì)量、居住環(huán)境也造成直接的影響。三是工業(yè)污染嚴(yán)重影響農(nóng)村環(huán)境。由于城鎮(zhèn)的環(huán)保門(mén)檻越來(lái)越高，有些高污染的工業(yè)企業(yè)很難在城鎮(zhèn)立足.于是轉(zhuǎn)向監(jiān)管相對(duì)薄弱的農(nóng)村，這導(dǎo)致了很多村莊周?chē)」S、小作坊林立，并且這些土小企業(yè)大多生產(chǎn)方式粗放，經(jīng)營(yíng)手續(xù)不全，其排放的廢水、廢氣、廢渣等導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，嚴(yán)重影響村民健康。四是農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)展不平衡。由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有差異，各鎮(zhèn)（街道）、村之間環(huán)境衛(wèi)生狀況有較大差距。從總體上來(lái)講，我縣南部農(nóng)村環(huán)境要好于北部村莊，靠近國(guó)省道的村莊環(huán)境要好于遠(yuǎn)離重要干線的村莊，有幫扶單位的村莊環(huán)境要好于沒(méi)有幫扶單位的村莊。

二、存在問(wèn)題的原因

成效后，總有部分村民仍沿用不良的生活習(xí)慣，破壞整治成果，對(duì)于公共設(shè)施不予愛(ài)護(hù)，對(duì)于栽植的樹(shù)木隨手破壞，垃圾依舊按習(xí)慣扔在老地方。

二是資金投入不足。部分鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不快，增收渠道不多，鎮(zhèn)、村財(cái)力薄弱，環(huán)境整治所需資金缺口大；個(gè)別鎮(zhèn)（街道）和幫扶部門(mén)只做表面文章，有想法無(wú)行動(dòng)，有形式無(wú)內(nèi)容，有動(dòng)作無(wú)效果，主觀上看還是存在思想認(rèn)識(shí)、重視程度、大局意識(shí)、執(zhí)行能力薄弱等問(wèn)題；資金保障機(jī)制不健全，有的鎮(zhèn)辦過(guò)分或單純依賴(lài)上級(jí)投入和支持，在吸引社會(huì)資金和民間資金參與農(nóng)村環(huán)境整治方面缺思路、少辦法，主觀能動(dòng)性發(fā)揮不夠好。

三是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入差距較大，村莊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模小、配臵不均、經(jīng)濟(jì)性差，各鎮(zhèn)（街道）的垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)尚未到位，缺少大型的垃圾清運(yùn)車(chē)輛，生活垃圾絕大部分未能實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，造成某些農(nóng)村產(chǎn)生的生活垃圾多在生活區(qū)、農(nóng)田、河邊等處堆積。各鎮(zhèn)（街道）雖然設(shè)立了垃圾暫存點(diǎn)，有的村莊也配臵了垃圾桶、修建了垃圾池，但是缺少保潔員，且運(yùn)轉(zhuǎn)和維護(hù)不到位，導(dǎo)致垃圾清運(yùn)不及時(shí)，離村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)相距甚遠(yuǎn)。

四是執(zhí)法巡查力度不足。近年來(lái)，各鎮(zhèn)（街道）加大招商引資的力度，發(fā)展了一大批企業(yè)。雖然大部分企業(yè)能做到污染物達(dá)標(biāo)排放，但仍有個(gè)別企業(yè)或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產(chǎn)排放的污染物總量日趨增多，也在很大程度上造成農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降。

五是長(zhǎng)效機(jī)制不健全。在環(huán)境整治過(guò)程中，大部分鎮(zhèn)、村重視集中整治，卻輕視長(zhǎng)效機(jī)制的建立，往往導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境臟亂差現(xiàn)象反彈嚴(yán)重。再就是個(gè)別鎮(zhèn)、村整治力度不大，流于做表面文章，對(duì)亂搭亂建、店外經(jīng)營(yíng)、廣告牌匾不統(tǒng)一和廣告牌匾破舊等問(wèn)題整治不到位，衛(wèi)生死角清理不徹底。國(guó)省道兩側(cè)拆遷力度不大，甚至有的鎮(zhèn)存在邊拆舊邊建新現(xiàn)象，且綠化帶內(nèi)積存垃圾雜物，雖然各鎮(zhèn)、村成立了專(zhuān)業(yè)巡查隊(duì)伍和巾幗環(huán)衛(wèi)隊(duì)、保潔隊(duì)，但是沒(méi)能做到定期巡查和清掃，導(dǎo)致整治好的環(huán)境無(wú)法得以保持。

三、我縣在農(nóng)村環(huán)境整治工作中采取的措施

近年來(lái)，我縣高度重視農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，通過(guò)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)觀摩督導(dǎo)、年終考核評(píng)比等多種措施，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，農(nóng)村環(huán)境得到初步改善。

一是整合資源，積極做好新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。自2015年開(kāi)始，利用三年時(shí)間，按照突出‘四動(dòng)’， 圍繞‘十抓’，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的工作思路，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好120個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)，涌現(xiàn)出寨郝、耿郭、閻陳、伏田、安家、東河?xùn)|等一批新農(nóng)村建設(shè)示范典型。

化、硬化五大工程為載體，廣泛發(fā)動(dòng)沿路村莊群眾加大村

莊綠化力度，清理柴草堆、糞堆、垃圾堆，力爭(zhēng)做到無(wú)亂堆亂

放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)暴露垃圾、無(wú)污水溢流、無(wú)衛(wèi)生死角，積

極創(chuàng)建綠化文明示范村，村莊面貌得到較大改善。

三是多措并舉，全面推進(jìn)生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。自2011年

起，我縣以國(guó)省道、鐵路等主干道兩側(cè)500米范圍內(nèi)的村莊，

鎮(zhèn)（街道）駐地，旅游景區(qū)周邊村及縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的

中心社區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，并輻射延伸全縣范圍內(nèi)的所有村莊，全

面開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治暨生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，2011年共完

成創(chuàng)建市級(jí)生態(tài)文明村14個(gè)、縣級(jí)生態(tài)文明村125個(gè)，2012

年計(jì)劃擬創(chuàng)建市級(jí)村45個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的91%；擬創(chuàng)建縣級(jí)

村160個(gè)，已完成總?cè)蝿?wù)的81%，村村制定了五化創(chuàng)建方案，組建了保潔隊(duì)伍。

四是突出重點(diǎn)，集中開(kāi)展環(huán)境綜合整治“百日行動(dòng)”。2011

年8月份，我縣以建設(shè)糧豐林茂、北國(guó)江南、生態(tài)優(yōu)美、文

明和諧新博興為目標(biāo)定位，在全縣集中開(kāi)展了以生態(tài)文明村

創(chuàng)建、舊城改造合村并居、路域環(huán)境綜合整治、突破喬莊呂藝

村莊道路硬化、城鎮(zhèn)駐地環(huán)境綜合整治、環(huán)保整治及違法占地

清理等六大工程為主要內(nèi)容的環(huán)境綜合整治百日行動(dòng)，城

鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯提升。

五是廣泛參與，全力開(kāi)展“環(huán)境衛(wèi)生突擊月”活動(dòng)。2012

年3月至4月底，我縣以國(guó)省道路域環(huán)境綜合整治、城鎮(zhèn)駐地

環(huán)境綜合整治、村莊環(huán)境整治三大工程為重點(diǎn)，在全縣范圍內(nèi)

集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)。進(jìn)一步加大對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)

境綜合整治力度，并結(jié)合各自實(shí)際開(kāi)始配備保潔人員及其輔助

工具、垃圾收集設(shè)施及清運(yùn)車(chē)輛，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和

環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度。經(jīng)過(guò)全縣群眾干部的努力，環(huán)

境衛(wèi)生突擊月活動(dòng)取得顯著效果，城鄉(xiāng)環(huán)境得到進(jìn)一步改善。

四、搞好農(nóng)村環(huán)境整治的幾點(diǎn)建議

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，事關(guān)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和小康社會(huì)的建設(shè)，

從一定意義上說(shuō)，不管村民的收入多高、生活多富裕，只要農(nóng)

村環(huán)境面貌得不到根本改變，就不能說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)取得了較大

成就。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的

重要性和緊迫性，把其作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重

要任務(wù)，列入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任要求。各鎮(zhèn)（街道）是農(nóng)村

環(huán)境整治的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自部署、親自指

導(dǎo)、親自參戰(zhàn)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓部署、抓指導(dǎo)、抓檢查、抓

落實(shí)?？h直有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，各司其

職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，全力做好環(huán)境整治服務(wù)工作。縣直

幫扶部門(mén)要把這項(xiàng)工作作為本單位的一項(xiàng)重要工作，列入重要

議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，不講條件、不打折扣地完成幫扶任

務(wù)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要負(fù)責(zé)好日常組織協(xié)調(diào)、

工作指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)考核等。針對(duì)整治工作的推進(jìn)和開(kāi)

展，要由縣分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，由主管業(yè)務(wù)部門(mén)牽頭、會(huì)同其他相關(guān)責(zé)任部門(mén)合力抓，切實(shí)加快工作推進(jìn)。

二是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少環(huán)境污染。大力推廣病蟲(chóng)害綜合

防治新技術(shù)，提倡使用新型高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行化學(xué)防治，開(kāi)展

農(nóng)藥減量增效工作，推廣新型噴藥器械，提高藥效、減少

污染；大力推進(jìn)農(nóng)村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物

秸桿再利用技術(shù)的推廣力度，大力普及測(cè)土配方等科學(xué)施肥技

術(shù)，推廣使用專(zhuān)用肥、復(fù)合肥、生物肥、沼氣肥等新型肥料；

促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、綠色食

品生產(chǎn)和有機(jī)食品生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品效益；從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖

業(yè)的發(fā)展，凡新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照

等方面的污染治理設(shè)施，對(duì)糞便進(jìn)行有效的綜合利用，防止任

意排污現(xiàn)象發(fā)生。

三是加大宣傳力度，提高村民-意識(shí)。加強(qiáng)宣傳教育，把環(huán)

設(shè)專(zhuān)欄，張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙、編印《宣傳手冊(cè)》等形式，

多渠道、全方位宣傳農(nóng)村環(huán)境綜合整治的意義和作用，形成強(qiáng)

大的輿-論-攻勢(shì)，發(fā)動(dòng)廣大群眾及社會(huì)各界參與的主動(dòng)性、積極

性；縣宣傳部門(mén)和各新聞媒體及時(shí)報(bào)道農(nóng)村環(huán)境整治的進(jìn)展情

女發(fā)出倡議書(shū)，號(hào)召?gòu)V大婦女成立巾幗環(huán)衛(wèi)服務(wù)隊(duì)，積極參與

環(huán)境整治和諧家園建設(shè)。通過(guò)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，努力營(yíng)造干部群

眾團(tuán)結(jié)一致、人人參與農(nóng)村環(huán)境整治的良好氛圍。

四是推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。嚴(yán)格

按照省財(cái)政廳、省環(huán)保廳與濱州市人民政府、博興縣人民政府

就農(nóng)村環(huán)境連片整治示范達(dá)成的有關(guān)協(xié)議，充分利用省、市在

措施，推動(dòng)示范項(xiàng)目取得成效，在農(nóng)村環(huán)保體制建設(shè)、政策機(jī)

制創(chuàng)新、農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)推廣等方面形成典型示范經(jīng)驗(yàn)。加

快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，全縣每個(gè)村莊都要按照每300人

配備1名保潔員、每50人設(shè)臵一個(gè)垃圾桶（箱）的標(biāo)準(zhǔn)，盡快

將保潔人員及其輔助工具、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備齊全，盡快形成

完善的城鄉(xiāng)垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸處理體系，確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一

體化工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五是多方籌措資金，形成多元投入。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡原則，

加大各級(jí)財(cái)政用于農(nóng)村環(huán)境建設(shè)工作的支出力度；幫扶部門(mén)要充

分認(rèn)識(shí)大投入大變化、小投入小變化、早投入早變化、無(wú)投

入無(wú)變化的規(guī)律，顧全大局、勇于奉獻(xiàn)，真幫、真包、真支

等項(xiàng)目資金，有重點(diǎn)、捆-綁式向農(nóng)村環(huán)境整治傾斜；建立適

應(yīng)市場(chǎng)體制的環(huán)境整治多渠道投資機(jī)制，通過(guò)政府政策引導(dǎo)，

調(diào)動(dòng)一切積極因素吸納社會(huì)資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，逐步形成

政府主導(dǎo)，多元投資，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村環(huán)境

保護(hù)真正走上法制化、市場(chǎng)化的道路。

六是強(qiáng)化工業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)控農(nóng)村污染。加大環(huán)保執(zhí)法力度，

提高環(huán)境管理水平，對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴(yán)懲，

同時(shí)嚴(yán)格管控工業(yè)污染物排放，確保企業(yè)污廢達(dá)標(biāo)排放；嚴(yán)格

執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認(rèn)證，嚴(yán)

把項(xiàng)目落戶(hù)關(guān)，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目投產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)

業(yè)結(jié)構(gòu)，做到科學(xué)規(guī)劃，合理布局；針對(duì)工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的'

現(xiàn)狀，完善管網(wǎng)配套設(shè)施，建立污水處理系統(tǒng)，從根本上解決

可能對(duì)農(nóng)村環(huán)境對(duì)造成破壞的工業(yè)污染。

七是立足長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。制定和完善各類(lèi)規(guī)章

制度，鞏固整治成果，建立行之有效的長(zhǎng)效治理方法和機(jī)制，

確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈。各包保督導(dǎo)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)做好

所包鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的指導(dǎo)督促工作。抽調(diào)專(zhuān)人

組成巡查隊(duì)伍，制定切實(shí)可行的巡查方案，對(duì)環(huán)境整治進(jìn)展情

怠工的單位公開(kāi)曝光，責(zé)令整改。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程不斷加快，人民生活水平不斷提高，生活垃圾的產(chǎn)量與日俱增，鎮(zhèn)域生活垃圾的收集及處理已成為小城鎮(zhèn)環(huán)境管理的一個(gè)突出問(wèn)題，也成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)掌握鎮(zhèn)域環(huán)境綜合整治中存在的問(wèn)題和困難，探索建立針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的垃圾收集處理長(zhǎng)效機(jī)制，我們對(duì)xx鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村垃圾收集處理情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

xx鎮(zhèn)轄屬71個(gè)村，共有13200戶(hù)，人口45470人，鎮(zhèn)域面積102平方公里。去年以來(lái)，xx鎮(zhèn)在鎮(zhèn)村垃圾收集處理方面不斷強(qiáng)化措施，加大工作力度，環(huán)境整治取得了階段性成效。但是，總體來(lái)說(shuō)農(nóng)村環(huán)境治理工作還處于起步階段，今年該鎮(zhèn)被列入青島市規(guī)劃建設(shè)的12個(gè)重點(diǎn)小城市，面臨著鎮(zhèn)域面積不斷擴(kuò)張，城鎮(zhèn)人口迅速集聚，農(nóng)村環(huán)境治理問(wèn)題日益突出的挑戰(zhàn)和壓力，主要表現(xiàn)在：

1、垃圾日產(chǎn)量大。xx鎮(zhèn)駐地常住人口大約15000人，按照每人日產(chǎn)垃圾1.5公斤，鎮(zhèn)駐地每日生產(chǎn)垃圾大約22500公斤。除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)行政村人口約3萬(wàn)人，日產(chǎn)垃圾45000公斤。目前，垃圾構(gòu)成中有機(jī)物增多、可燃物增多、可回收利用物增多，對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重，并危及人們的健康。

過(guò)程中看，垃圾的收集、運(yùn)輸、處理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)人工依賴(lài)程度較大，工作量大，效率低下。另一方面，當(dāng)前垃圾處理方式主要是填埋式,而填埋垃圾會(huì)導(dǎo)致土地重金屬含量和各種廢棄危害物超標(biāo), 既浪費(fèi)了人力財(cái)力，又使土地失去農(nóng)業(yè)用地功能,還會(huì)導(dǎo)致填埋場(chǎng)附近地表水源嚴(yán)重污染,造成地下水中氨、氮含量嚴(yán)重超標(biāo)。

3、垃圾收集處理設(shè)施設(shè)備落后。一是鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后，鎮(zhèn)村垃圾不能得到更為清潔環(huán)保、科學(xué)合理的無(wú)害化處理。二是由于資金缺乏，xx鎮(zhèn)在駐地共設(shè)有垃圾收集箱、池36個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足日常垃圾收集的需要。三是垃圾清運(yùn)車(chē)輛和工具的添臵和維護(hù)費(fèi)用難以保障，造成了日產(chǎn)垃圾的清理運(yùn)輸難度加大。

4、環(huán)衛(wèi)工人更新緩慢。由于環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費(fèi)緊張，環(huán)衛(wèi)工人工資待遇較低，年輕人從思想和經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有從事環(huán)衛(wèi)工作的動(dòng)力，因此，鎮(zhèn)級(jí)環(huán)衛(wèi)工人普遍存在平均年齡過(guò)大，缺少年青勞動(dòng)力，工作效率難以提高，人員配備更新緩慢的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

等有害氣體的釋放，嚴(yán)重的污染了大氣，雨水淋入產(chǎn)生的滲濾液造成地表水和地下水的污染。

二、xx鎮(zhèn)垃圾收集處理的建議和對(duì)策

（一）規(guī)范完善鎮(zhèn)村垃圾收集處理系統(tǒng)。

1、鎮(zhèn)駐地統(tǒng)一管理。鎮(zhèn)駐地范圍內(nèi)9100米的主要街道和日產(chǎn)垃圾由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所工作人員負(fù)責(zé)日常清掃、收集、運(yùn)輸和處理。一是加強(qiáng)路面清掃。在路面清掃過(guò)程中，首先由灑水車(chē)對(duì)路面進(jìn)行灑水防止灰塵污染，然后由路面自動(dòng)清掃車(chē)對(duì)路面進(jìn)行清掃，清掃車(chē)無(wú)法作業(yè)的地方有人工清掃。二是規(guī)范垃圾收集及運(yùn)輸。在垃圾筒內(nèi)的垃圾由垃圾自動(dòng)裝卸車(chē)收集，在桶外或在垃圾池內(nèi)的垃圾，由環(huán)衛(wèi)工人裝載，通過(guò)普通運(yùn)輸車(chē)輛運(yùn)送到垃圾場(chǎng)。三是做到日產(chǎn)日清。對(duì)鎮(zhèn)駐地產(chǎn)生的生活垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理所統(tǒng)一運(yùn)送到垃圾場(chǎng)進(jìn)行處理，避免二次污染；大型企業(yè)產(chǎn)生的生產(chǎn)生活垃圾自行負(fù)責(zé)處理或向環(huán)衛(wèi)部門(mén)繳納相關(guān)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)工作人員清掃處理；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等所產(chǎn)生的有毒有害垃圾，由本單位按照垃圾處理程序單獨(dú)進(jìn)行處理；建筑垃圾由建筑單位和施工單位自行清運(yùn)。

2、各村莊實(shí)行各負(fù)其責(zé)。鎮(zhèn)駐地以外的61個(gè)村莊根據(jù)地理位臵劃分為6個(gè)片（見(jiàn)附表一），按照戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)的垃圾收集處理程序?qū)嵭懈髫?fù)其責(zé)，規(guī)范管理。村莊主要街道的清掃、垃圾收集由村內(nèi)配備的專(zhuān)職保潔人員負(fù)責(zé)，并將垃圾送到中轉(zhuǎn)站。各中轉(zhuǎn)站的垃圾，由鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)人員負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸?shù)嚼幚韴?chǎng)統(tǒng)一處理。

（二）加大環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理資金投入。

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前鎮(zhèn)村垃圾處理的突出問(wèn)題，

建議在xx鎮(zhèn)新建一座大型現(xiàn)代化垃圾處理系統(tǒng)，總投資670萬(wàn)元，其中投資600萬(wàn)建設(shè)占地2.5畝的垃圾處理廠，使用年限15---20年，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)日處理垃圾65000公斤以上的目標(biāo)。項(xiàng)目投入使用后，可以商業(yè)化模式運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益投入到環(huán)境治理中和相關(guān)垃圾無(wú)害化處理等。投資70萬(wàn)元，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵垃圾桶，每個(gè)村莊至少建設(shè)1—2處垃圾中轉(zhuǎn)站和購(gòu)臵50個(gè)垃圾桶。根據(jù)村莊人多少，800人以上的應(yīng)建設(shè)2—4處中轉(zhuǎn)站，500人以上的應(yīng)建設(shè)2處中轉(zhuǎn)站，500人以下的設(shè)1處中轉(zhuǎn)站。

2、完善環(huán)衛(wèi)機(jī)械配備。為滿(mǎn)足全鎮(zhèn)垃圾處理的需求，必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的硬件建設(shè)，完善相關(guān)機(jī)械配備。計(jì)劃總投資123萬(wàn)元，其中，投資55萬(wàn)，新增加3臺(tái)普通垃圾運(yùn)輸車(chē)和2臺(tái)垃圾裝載機(jī)，改變?nèi)斯ぱb卸成本高、工作量大、效率低的現(xiàn)狀；投資40萬(wàn)，配備壓縮式垃圾車(chē)2臺(tái)，實(shí)現(xiàn)桶裝垃圾的自動(dòng)裝卸；投資28萬(wàn)，購(gòu)臵1臺(tái)道路清掃車(chē)和1臺(tái)灑水車(chē)，提高街道清掃效果。

3、完善人員分配，提高工資待遇。按照平度市有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工資發(fā)放慣例，結(jié)合鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作實(shí)際，全鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理人員工資待遇共需103萬(wàn)元，其中鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所設(shè)專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)工人25名，其中司機(jī)7人，保潔工18人，環(huán)衛(wèi)工人的工資確保500元以上，每年工資額需15萬(wàn)元。村莊環(huán)衛(wèi)人員按照村莊人口情況配備，500人以上的村莊配備3—5名保潔員，500人以下的村莊配備2名保潔員，除鎮(zhèn)駐地村莊外，其余61個(gè)村莊共需配備180名保潔員，年需工資額88萬(wàn)元。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)縣人大會(huì)xx年工作要點(diǎn)安排，為提高審議質(zhì)量，經(jīng)縣十四屆人大會(huì)第xx次主任會(huì)議研究決定，縣人大會(huì)成立調(diào)研組，于xx月5日至7日，以實(shí)地查看和走訪了解的方式，分別到xx、xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作情況開(kāi)展了調(diào)研，召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取了有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、主要工作及成效

近年來(lái)，縣人民政府在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中高度重視農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作，緊緊圍繞“生態(tài)立州”發(fā)展戰(zhàn)略，立足xx發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、加大投入、強(qiáng)化治理，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到不斷優(yōu)化，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步夯實(shí)，村容村貌明顯改觀，干凈、整潔、優(yōu)美、宜居的農(nóng)村人居環(huán)境正逐步形成，農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作取得明顯成效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)。及時(shí)成立縣生態(tài)立州

戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，明確了責(zé)任分工，制定《xx縣生態(tài)縣建設(shè)暨農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》、《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)方案》等工作方案，形成目標(biāo)明確、責(zé)任具體、措施有力的工作機(jī)制，做到了工作有人管、有人抓、有人落實(shí)。

（二）注重宣傳引導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。縣人民政府通過(guò)設(shè)立農(nóng)村環(huán)境綜合整治行政區(qū)域界限牌和宣傳標(biāo)牌、舉辦宣傳活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料以及利用新聞媒體、政府網(wǎng)站等宣傳方式，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治工作的宣傳，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用世界環(huán)境日等一些節(jié)假日的有利時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集鎮(zhèn)、村寨暴露性垃圾、亂堆亂放雜物、雜草、河道污染等進(jìn)行集中清理，通過(guò)積極宣傳和參與整治，廣大群眾的環(huán)保意識(shí)得到逐步提高。

理功能有效增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)方面，通過(guò)對(duì)化肥農(nóng)藥使用的嚴(yán)格控制、使用技術(shù)的規(guī)范和推廣使用高效低殘留農(nóng)藥新品種，抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用，積極申報(bào)項(xiàng)目、加強(qiáng)“三品”認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)等一系列措施，遏制農(nóng)作物秸稈、廢棄塑料、化肥農(nóng)藥、生活垃圾等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境方面的污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到不斷改善。水利方面，通過(guò)全縣農(nóng)村水環(huán)境治理項(xiàng)目的規(guī)劃、農(nóng)村河道的綜合整治和農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施等，不斷改善農(nóng)村飲用水源地的水質(zhì)、確保飲水安全。住建和林業(yè)方面，通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)公路兩側(cè)的垃圾清運(yùn)和公路沿線生態(tài)景觀建設(shè)以及農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)等工作，不斷改善公路沿線生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合治理成效。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村垃圾處理難度大。一是多數(shù)農(nóng)村垃圾堆放點(diǎn)的垃圾容量已不能滿(mǎn)足持續(xù)增長(zhǎng)的生活垃圾堆放要求，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，沒(méi)有垃圾清運(yùn)車(chē)等配套設(shè)施和垃圾處理技術(shù)，生活垃圾不能及時(shí)清理，村內(nèi)、河道兩邊、公路沿線垃圾亂倒現(xiàn)象依然突出，農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在。二是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)或村寨的轄區(qū)界限劃分不清，交界處的環(huán)境綜合整治責(zé)任問(wèn)題需要進(jìn)一步明確。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)性工程建設(shè)滯后，亟需配套資金和項(xiàng)目支撐健全完善。

（二）農(nóng)業(yè)面源污染處理難，生產(chǎn)環(huán)境不容樂(lè)觀。由于對(duì)農(nóng)

業(yè)污染處理的技術(shù)和方法不多，農(nóng)民群眾在對(duì)農(nóng)作物秸稈、化肥農(nóng)藥、廢棄塑料、禽類(lèi)糞便等一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生垃圾的不當(dāng)處理，造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染，土壤結(jié)構(gòu)遭到破壞，土壤生產(chǎn)能力降低，農(nóng)產(chǎn)品和飲用水質(zhì)量受到影響，損害了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，一定程度上危害到了人身健康。

（三）排污設(shè)施不夠健全，水源污染日趨嚴(yán)重。一是生活污水收集管網(wǎng)不健全，集鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污混流，影響了集鎮(zhèn)污水收集率，生活污水的直接排放，對(duì)河流和地下水源造成污染。二是工礦企業(yè)在探礦或露天開(kāi)采時(shí)產(chǎn)生的污水，未經(jīng)處理直接排入河流，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境，影響了人民群眾的生產(chǎn)生活和用水安全。如：xx村小組鐵匠寨銅礦探礦廢水的直接排放，對(duì)xx水庫(kù)飲用水源形成了較大的安全隱患。

（四）管理機(jī)制不完善，群眾思想認(rèn)識(shí)不高。一是部門(mén)之間缺乏有效的分工協(xié)作和長(zhǎng)效管理機(jī)制，沒(méi)有形成合力進(jìn)行有效監(jiān)管。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理所無(wú)人員編制，工作開(kāi)展難度大。三是對(duì)農(nóng)村（農(nóng)場(chǎng)）環(huán)境綜合整治宣傳工作力度不夠，方法不多，群眾主體作用發(fā)揮不夠，主動(dòng)參與熱情不高。

三、工作建議

境綜合整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)直接受益的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞，同時(shí)大力宣傳農(nóng)村環(huán)?？破罩R(shí)，加強(qiáng)環(huán)保法制教育，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)。

（二）突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好農(nóng)村各種污染源治理。在農(nóng)業(yè)面源污染方面，要建立健全制約機(jī)制，建議將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和綜合整治納入各級(jí)政府考核目標(biāo)責(zé)任，可從村小組簽訂農(nóng)產(chǎn)品種植合同入手，建立農(nóng)田（地）環(huán)境污染治理保證金和抵押金制度；加大對(duì)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，杜絕強(qiáng)度過(guò)低、使用壽命過(guò)短的不合格劣質(zhì)農(nóng)膜進(jìn)入市場(chǎng)。在水污染治理、飲用水源保護(hù)方面，要從源頭上處理好農(nóng)村生活垃圾和生活污水，加強(qiáng)森林資源保護(hù)、改善水環(huán)境質(zhì)量、保護(hù)飲用水水源，要建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊(duì)伍，堅(jiān)決依法打擊破壞水環(huán)境的違法行為，堅(jiān)決取締、關(guān)停嚴(yán)重污染企業(yè)，尤其對(duì)xx水庫(kù)水源污染問(wèn)題要采取切實(shí)有效措施，專(zhuān)題研究解決。

（三）整合項(xiàng)目資金，充分發(fā)揮資金集聚效應(yīng)。一是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，加大對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)方面的投入，切實(shí)解決“兩污”處理配套設(shè)施滯后問(wèn)題。二是充分發(fā)揮項(xiàng)目資金在新農(nóng)村建設(shè)中的重要作用，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與基本農(nóng)田改造、與農(nóng)村新能源開(kāi)發(fā)、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，整合項(xiàng)目資金、集中成片、整體推進(jìn)，充分發(fā)揮資金的集聚效應(yīng)。

（四）建立健全機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得更大實(shí)效。要健全完善全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，對(duì)部門(mén)職能交叉、責(zé)任不明的問(wèn)題要進(jìn)一步理清權(quán)責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場(chǎng)）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制，制定鄉(xiāng)、村、組三級(jí)負(fù)責(zé)管理機(jī)制，細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實(shí)，促使農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。要全面落實(shí)農(nóng)村環(huán)?！耙元?jiǎng)促治”政策措施，積極開(kāi)展集中整治，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇七

黨的十六屆五中全會(huì)指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從各地實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民-意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”。近年來(lái) xx鎮(zhèn)在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面理解，科學(xué)把握，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新局面。

一、基本情況

xx鎮(zhèn)位于xx縣城東00公里處，總面積00平方公里，耕地面積00萬(wàn)畝，總戶(hù)數(shù)00戶(hù)00萬(wàn)人。轄00個(gè)行政村，00個(gè)村民小組，00個(gè)站所，00所中小學(xué)，00座清真寺。全鎮(zhèn)現(xiàn)有00個(gè)黨總支、00個(gè)黨支部，00名黨員，其中：農(nóng)牧民黨員00人；無(wú)職黨員00人，團(tuán)00人，“四老”人員00人，入黨積極分子00人，后備干部00人；“五好”村黨支部00個(gè)，“群眾滿(mǎn)意”站所00個(gè)，縣級(jí)文明村00個(gè)，地區(qū)級(jí)文明村00個(gè)，自治區(qū)級(jí)文明村00個(gè)。00年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)00億元，農(nóng)牧民人均純收入00元.

二、主要做法

1、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并明確一名副鎮(zhèn)長(zhǎng)專(zhuān)抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門(mén)抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題能及時(shí)解決。

政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過(guò)程中的矛盾。

3、典型示范、以點(diǎn)促面、逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。應(yīng)認(rèn)真對(duì)各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。如我00鎮(zhèn)00村是我鎮(zhèn)一個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，具有新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府大力支持，沿街門(mén)面房全部打-倒，全面推開(kāi)，一期工程僅用半年時(shí)間全面完成，并取得良好的效果。

4、嚴(yán)明責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程-真正成為造福于民的民生工程。

三、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，必然為今后的發(fā)展帶來(lái)隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。

2、衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對(duì)村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長(zhǎng)效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

金的來(lái)源。

4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。

四、對(duì)策與措施

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：

（一）、要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，無(wú)亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

（二）、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營(yíng)力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過(guò)程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢(shì)而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過(guò)分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

（四）、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，區(qū)位特點(diǎn)，市場(chǎng)需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。

（五）、加強(qiáng)村農(nóng)文化建設(shè)，培育新型農(nóng)民。加大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)；加強(qiáng)道德、法律、文化、科技的宣傳和教育力度，組織農(nóng)民倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；加強(qiáng)農(nóng)村民主法律建設(shè)力度，建立健全村民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，推進(jìn)村民自治進(jìn)入法制化軌道?？傊?，新農(nóng)村建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，任重而道遠(yuǎn)，我們要在思想上足夠的認(rèn)識(shí)，發(fā)展規(guī)劃上要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開(kāi)展上要有重點(diǎn)，同時(shí)要積極調(diào)動(dòng)廣大群眾參于的積極性，動(dòng)員全社會(huì)力量參加新農(nóng)村建設(shè)，使新農(nóng)村建設(shè)結(jié)出豐碩的成果。

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。黨的十六屆五中全會(huì)提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國(guó)農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門(mén)制定更加具體詳細(xì)的政策建議，由我委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展司與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所共同組成聯(lián)合調(diào)研組，于xx年10月8日至10日，前往xx省xx市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下：

一、xx-xx市新農(nóng)村建設(shè)的做法及成效

(一)xx市概況

xx市位于xx省南部，現(xiàn)轄18個(gè)縣(市、區(qū))，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，283個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？?cè)丝?45萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口677.56萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?0％；國(guó)土面積3.94萬(wàn)平方公里，其中耕地面積400.23萬(wàn)畝。3475個(gè)行政村，49139個(gè)村民小組。2004年，全市g(shù)dp達(dá)到398億元，人均4710元，工業(yè)增加值97.7億元，農(nóng)業(yè)增加值114億元；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入38.35億元，增長(zhǎng)22.2％，其中地方財(cái)政收入22.84億元，增長(zhǎng)16.1％；城市居民人均可支配收入7388元，農(nóng)民人均純收入2553元。

(二)新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的發(fā)起

加入wt0之后，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨著在國(guó)際市場(chǎng)上如何保持競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問(wèn)題；工業(yè)化、城市化的過(guò)程中，農(nóng)村面臨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，xx、市政府從2004年7月組織人員展開(kāi)大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過(guò)把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐。

(三)新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

xx市于2004年9月提出并開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開(kāi)展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開(kāi)展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會(huì)和村民代表會(huì)制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制。

實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶(hù)，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會(huì)昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國(guó)的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)xx省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過(guò)百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場(chǎng)為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握l(shuí)至2門(mén)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專(zhuān)院校、職業(yè)學(xué)校、社會(huì)辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類(lèi)培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級(jí)273個(gè)，鄉(xiāng)級(jí)965個(gè)，村級(jí)2690個(gè)。建立農(nóng)民知識(shí)化工程師資庫(kù)，提高師資水平，組織專(zhuān)家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫(xiě)或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場(chǎng)需求，廣泛開(kāi)展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長(zhǎng)周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對(duì)村兩委干部、村級(jí)后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理等所需專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)為主的大專(zhuān)學(xué)歷教育。四是開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專(zhuān)業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動(dòng)力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開(kāi)展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)”。二是以開(kāi)展創(chuàng)評(píng)文明信用戶(hù)、留守孩關(guān)心工程等活動(dòng)為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派勢(shì)力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。將行政村為單位的村民代表會(huì)議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會(huì)，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛(ài)民、富民”活動(dòng)，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)從全國(guó)各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技能過(guò)關(guān)制度，開(kāi)展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)工作。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

(四)新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬(wàn)人；改廁67273座，受益人口達(dá)70.3836萬(wàn)人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無(wú)臭無(wú)味。農(nóng)民說(shuō)，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開(kāi)始的時(shí)候，政府干部下來(lái)層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來(lái)實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開(kāi)始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢(qián)要命”，而現(xiàn)在是“送錢(qián)送物”。xx市農(nóng)工曾新方說(shuō)：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會(huì)拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來(lái)，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬(wàn)平方米。清理農(nóng)民無(wú)序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年xx城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國(guó)平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國(guó)平均水平。xx無(wú)論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國(guó)平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國(guó)同類(lèi)地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

xx-xx新農(nóng)村建設(shè)，是xx、市政府審時(shí)度勢(shì)后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人xx、xx潘逸陽(yáng)，是來(lái)自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來(lái)進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開(kāi)放意識(shí)、工作經(jīng)歷、知識(shí)層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動(dòng)的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，政府深入開(kāi)展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過(guò)強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)工作，公開(kāi)扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請(qǐng)實(shí)施的農(nóng)戶(hù)就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎(jiǎng)勵(lì)政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會(huì)認(rèn)定，通過(guò)村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的`切實(shí)執(zhí)行。通過(guò)群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會(huì)，由理事會(huì)出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績(jī)工程。正確處理階段性目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長(zhǎng)效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的工作，必須有長(zhǎng)效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問(wèn)題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動(dòng)，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

xx市各地在鐵路、國(guó)道、省道以及公路沿線率先展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國(guó)道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過(guò)典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

三、新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對(duì)象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬(wàn)萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，投資范圍廣，投資金額大。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國(guó)內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國(guó)推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

樣面臨法制化制度保障問(wèn)題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)如何通過(guò)法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬(wàn)元，捆-綁專(zhuān)項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會(huì)資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前xx的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開(kāi)，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對(duì)xx18個(gè)村進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明：目前xx-xx農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類(lèi)待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶(hù)在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國(guó)縣1年來(lái)投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬(wàn)元；興國(guó)縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國(guó)縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來(lái)自不同的部門(mén)，在使用上難以整合起來(lái)，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國(guó)縣副歐陽(yáng)巧文說(shuō)：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會(huì)有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶(hù)一宅”規(guī)定，卻沒(méi)有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶(hù)一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶(hù)多宅的過(guò)程中，許多問(wèn)題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會(huì)以老祖宗留下來(lái)的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒(méi)有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會(huì)引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會(huì)影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

xx市通過(guò)“以物代扶”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式激勵(lì)農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會(huì)去修建路面。xx省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過(guò)15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過(guò)此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國(guó)逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬(wàn)元，政府資助42％，農(nóng)戶(hù)分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在xx-xx市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國(guó)其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來(lái)5年國(guó)家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來(lái)，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請(qǐng)資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門(mén)資金由于利益整合困難，可考慮部門(mén)資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對(duì)不太符合部門(mén)規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對(duì)待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門(mén)聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對(duì)《土地法》中“一戶(hù)一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對(duì)“一戶(hù)多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺(tái)《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類(lèi)合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

一、調(diào)查的目的和課題

1、調(diào)查課題：新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀

2、調(diào)查目的：新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作的重點(diǎn)，是黨和國(guó)家關(guān)心農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村的惠民政策的體現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，改善農(nóng)村環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量是縮小城鄉(xiāng)差別，構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵所在。

二、調(diào)查對(duì)象：石阡縣本莊鎮(zhèn)巖坪村村委會(huì)及村民，共計(jì)１０８人

三、調(diào)查內(nèi)容與要求：

1、調(diào)查該村現(xiàn)有的人口；

2、調(diào)查該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況；

3、調(diào)查村民的生活改善情況；

4、調(diào)查該村兒童入學(xué)教育情況；

5、調(diào)查村民經(jīng)濟(jì)收入情況；醫(yī)療衛(wèi)生保健情況

四、調(diào)查方式：典型調(diào)查、抽樣調(diào)查

五、調(diào)查方法：訪問(wèn)法、問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)查共發(fā)放100份問(wèn)卷材料，收取89份有效材料。

六、調(diào)查時(shí)間和步驟

1、2015年11月初步了解該村的人口、路道、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。人口3500余人，為五年前的1.5倍，路道建設(shè)已通村通寨，房屋建筑有所改善。

2、2011年4月調(diào)查該村水電設(shè)施、教育設(shè)施、家庭建設(shè)情況。該村完成了自來(lái)水安裝設(shè)施、電路照明設(shè)施，新建了小學(xué)校舍，80%的人家都有電視，但還有10多戶(hù)人家生活困難，缺乏經(jīng)濟(jì)來(lái)源。

3、該村的兒童入學(xué)率為92%，教育重視程度普遍提高，但仍有個(gè)別困難戶(hù)無(wú)力解決孩子讀書(shū)問(wèn)題。

4、該村年人均收入為2800元，相比新農(nóng)村建設(shè)前提高了20%的收入，除現(xiàn)有煤 礦企業(yè)，更多的開(kāi)辟了第三服務(wù)產(chǎn)業(yè)。外出務(wù)工人員多，基本是青壯年。

5、醫(yī)療衛(wèi)生及保健有所改善，參合率達(dá)90%。但農(nóng)民仍存在看病難，特別是大病看不起的嚴(yán)重現(xiàn)象。

七、調(diào)查小結(jié)

(一)農(nóng)民整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)工作亟待加強(qiáng)。

當(dāng)前絕大多農(nóng)民素質(zhì)不容樂(lè)觀，文化水平不高，思想保守落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，法制觀念淡薄，道德素質(zhì)差，缺乏誠(chéng)信意識(shí)，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，文盲、科盲、法盲的比例還非常大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我村農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度約占15%，小學(xué)以下文化程度約占20%，接受過(guò)系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足10%。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，較高文化素質(zhì)的農(nóng)民大量流向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，留在農(nóng)村的農(nóng)民素質(zhì)呈逆向發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且呈現(xiàn)老年化趨勢(shì)。同時(shí)，大批轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)村勞動(dòng)力，因缺乏城市生活常識(shí)和就業(yè)技能而就業(yè)不穩(wěn)，回流現(xiàn)象較為普遍。而新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，沒(méi)有農(nóng)民的新思想、新觀念和新思路，就不可能有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因此，必須對(duì)農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的引導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

(二)相當(dāng)?shù)胤降霓r(nóng)民整體收入偏低，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，城鄉(xiāng)二元化發(fā)展趨勢(shì)日趨明顯，城鄉(xiāng)差距日漸拉大。

1、影響我縣農(nóng)民收入增長(zhǎng)的不利因素主要有：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格居高不下，吞食農(nóng)民收入的增長(zhǎng)份額;二是農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品比例不高，制約農(nóng)民增收后勁;三是因農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件影響的程度較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面沒(méi)有得到根本改變;四是農(nóng)民走出去的渠道不夠暢通，各種合法的正當(dāng)權(quán)益難以保證，城鄉(xiāng)壁壘依然存在;五是內(nèi)地縣市本地工商企業(yè)欠多、欠大、欠強(qiáng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較弱。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的的主要表現(xiàn)為：

(1)公益事業(yè)發(fā)展難。由于多年來(lái)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入“欠帳”太多，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，老百姓吃水難、看病難、上學(xué)難、行路難的問(wèn)題依然不同程度的存在。全面取消農(nóng)業(yè)稅以后，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入都是補(bǔ)助性的，投入非常有限，老百姓的義務(wù)意識(shí)和集體觀念越來(lái)越淡化。農(nóng)村的一些公益性基礎(chǔ)建設(shè)的維修和新建很難組織發(fā)動(dòng)。例如通村水泥路。

(2)村容村貌改善難。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和傳統(tǒng)觀念的制約，農(nóng)村村莊就象撒播的莊稼，分布散亂，七零八落，鎮(zhèn)村建設(shè)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，布局不合理，設(shè)施不配套，農(nóng)村“露天廁、泥水路、壓水井、雞鴨院”的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，尤其是貧困山區(qū)，農(nóng)戶(hù)居住十分零散，住房十分簡(jiǎn)陋，長(zhǎng)期煙薰火燎，人畜混居。針對(duì)集并村莊、完善設(shè)施、徹底改變農(nóng)村臟亂差的問(wèn)題，資金難籌，工作難做。

(3)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，配套設(shè)施不全，抗御自然災(zāi)害的能力薄弱。同時(shí)，由于部分農(nóng)村大興小水電站建設(shè)，不僅使農(nóng)村生態(tài)遭受巨大破壞，而且直接影響了下游的農(nóng)田灌溉和農(nóng)民飲用水的水源來(lái)源。

(三)農(nóng)業(yè)投入缺乏保障，投入不足制約農(nóng)村發(fā)展。

農(nóng)業(yè)投入不足的問(wèn)題，依然是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)很大的制約因素。一是一些農(nóng)業(yè)項(xiàng)目難以立項(xiàng)。目前資金投入以項(xiàng)目為主，內(nèi)地縣市尤其是貧困山區(qū)在爭(zhēng)取項(xiàng)目上缺乏優(yōu)勢(shì);二是農(nóng)村“貸款難”的問(wèn)題比較突出;三是相當(dāng)多地方財(cái)政困難，投入能力十分有限;四是農(nóng)民自身投入能力有限。農(nóng)民收入偏低，自身積累主要用于住房改造和子女教育、婚嫁，真正用于農(nóng)業(yè)投入的資金不多。

(四)基層黨員干部素質(zhì)欠缺，難以發(fā)揮示范帶頭作用。

基層黨員干部是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，當(dāng)前在群眾素質(zhì)和組織化程度不高的情況下，很多工作需要他們?nèi)ヒ龑?dǎo)。但是，目前一些基層黨員干部(包括我們的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部)，由于缺乏培訓(xùn)“充電”等種種原因，自身的能力素質(zhì)與新農(nóng)村建設(shè)形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)，發(fā)揮不了推動(dòng)工作、指導(dǎo)實(shí)踐、帶領(lǐng)群眾共同致富的示范帶頭作用。

(五)建設(shè)規(guī)劃存在不足，必須加以科學(xué)完善。

目前，我縣大部分地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)尚在規(guī)劃和初步實(shí)施之中，但不少地方的建設(shè)規(guī)劃存在著以下不足：

排泄物和污水的處理列入規(guī)劃部門(mén)的設(shè)計(jì)范疇，不能不說(shuō)是一個(gè)十分明顯的缺憾。

2、亂占耕地和輪番拆建現(xiàn)象有所抬頭。近年來(lái)，各地由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上監(jiān)管不力和缺乏有效的打擊手段等原因，一些富裕起來(lái)的農(nóng)民不經(jīng)批準(zhǔn)就直接占用耕地、農(nóng)保田蓋房，個(gè)別村干部甚至公開(kāi)在農(nóng)保田挖坑取土、開(kāi)采礦藏，一些農(nóng)民借用建烤煙房的名義直接占用耕地變相蓋房的趨勢(shì)已經(jīng)有所抬頭。目前中央出臺(tái)了建設(shè)新農(nóng)村的好政策，一些農(nóng)民更是錯(cuò)誤地認(rèn)為，現(xiàn)在可以在過(guò)去禁止占用的耕地、農(nóng)保田上蓋房了;一些農(nóng)民未經(jīng)審批直接在原宅基地上拆舊建新;個(gè)別干部更是不顧人文景觀與歷史遺址的保護(hù)，一味追求建設(shè)速度。這些均與中央倡導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)要做到“既不是大拆大建、也不是在建設(shè)中破壞、更不是在破壞中建設(shè)，更不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，原有的人文景觀和歷史遺跡要注意保護(hù)和保留”的精神是相悖的。

3、規(guī)劃中節(jié)能與節(jié)約意識(shí)缺失，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在相當(dāng)多地方的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，缺乏節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)地等節(jié)約資源方面的總體規(guī)劃和方案設(shè)計(jì)。而當(dāng)前，全球的能源危機(jī)已經(jīng)給我國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)敲響了警鐘，農(nóng)村的新建房屋中保溫和隔熱性能的設(shè)計(jì)方面大多沒(méi)有太大的改進(jìn)，大多沿用城市建設(shè)的圖紙和樣式，大多還停留在關(guān)注戶(hù)型格局合理、外觀美麗等方面，對(duì)于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)地等方面的節(jié)約設(shè)計(jì)基本上是一片空白。我國(guó)的農(nóng)村人口占有全中國(guó)總?cè)丝诘乃姆种龔?qiáng)，如果新農(nóng)村的建設(shè)再走高能耗的老路，即便是農(nóng)村農(nóng)民短時(shí)間內(nèi)有能力消費(fèi)，我們國(guó)家有限的資源也承擔(dān)不了高能耗消費(fèi)之重負(fù)。此外，在一些滑坡地帶上的村莊，例上巖門(mén)、六塘等村組，難以抗拒自然災(zāi)害的破壞力，一旦發(fā)生大滑坡，后果將不堪設(shè)想。

4、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃可操作性不足，前瞻性不足。目前各村莊新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃基本上是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村干部參照某個(gè)示范村“依葫蘆畫(huà)瓢”或“閉門(mén)造車(chē)”的，不少農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺少確實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。其顯著特點(diǎn)是可操作性不足，前瞻性不足。究其原因，這些規(guī)劃中的大多數(shù)方案是由基層干部根據(jù)自己的責(zé)任心和自己所掌握的鄉(xiāng)情而編寫(xiě)的，并沒(méi)有充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐牡乩?、氣候、人力、地力等資源條件，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃沒(méi)能結(jié)合當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)有和潛在的資源優(yōu)勢(shì)，且往往缺乏農(nóng)民朋友群體的參與，缺少上級(jí)行業(yè)專(zhuān)家的指導(dǎo)，因而產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃大多顯得鄉(xiāng)情有余，前瞻性不足，紙上談兵的多，可操作性不強(qiáng)。

七、心得體會(huì)

通過(guò)本次調(diào)查，比較深入的了解了新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題，更加認(rèn)識(shí)到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村還需要政府加大力度，普遍提升農(nóng)民思想素質(zhì)，調(diào)動(dòng)人民的積極性，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。本人有如下建議：

(一)以科學(xué)發(fā)展觀做好規(guī)劃工作，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的制度基礎(chǔ)。

1、新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃要有更廣闊的視點(diǎn)和視角

新農(nóng)村規(guī)劃不能簡(jiǎn)單理解為蓋幾棟新房，更不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)。新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)提升、政治改善、文化進(jìn)步等等方面。黨中央所倡導(dǎo)的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅包括美好的居住環(huán)境，更包括發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力，只有發(fā)達(dá)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)才能支撐起真正意義上的新農(nóng)村。從根本上說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃需要有更加廣闊的視角。

廣義上來(lái)講，新農(nóng)村的建設(shè)規(guī)劃還應(yīng)包括新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，當(dāng)?shù)卣邢鄬?duì)應(yīng)的信息、技術(shù)、政策、資金等多個(gè)方面的優(yōu)惠政策和措施與之配套，規(guī)劃要充分用好、用活黨中央關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

建議各縣(市、區(qū))專(zhuān)門(mén)抽調(diào)一批不同專(zhuān)業(yè)的高層技術(shù)人才分赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部與各村農(nóng)民朋友共同完成產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，做到既結(jié)合基層的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，又高-瞻遠(yuǎn)矚，真正為農(nóng)村做好切實(shí)可行的規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的布局和安排上，要盡可能與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)特長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件相結(jié)合。只有因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，才能最終真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的基本目標(biāo)。

有關(guān)專(zhuān)家指出：在新農(nóng)村建設(shè)中，有幾方面要引起重視，一是新農(nóng)村建設(shè)與城市化相互協(xié)調(diào)，二是要保證糧食生產(chǎn)安全，三要加強(qiáng)農(nóng)村體制改革，還要更加重視農(nóng)民的精神文化生活。因此，新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活、生產(chǎn)需要統(tǒng)籌安排，建設(shè)既有利于生產(chǎn)、又方便于生活的新農(nóng)村。規(guī)劃應(yīng)布局合理，功能區(qū)切塊清晰。生活住宅區(qū)、公共福利設(shè)施區(qū)、辦公區(qū)、農(nóng)田區(qū)、村辦企業(yè)區(qū)、林木綠化區(qū)等定位合理，各得其所。要讓農(nóng)村逐步朝布局合理，設(shè)施配套，功能齊全，環(huán)境整潔的目標(biāo)邁進(jìn)。特別是，豬、牛、雞等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)，要考慮防疫、環(huán)保、廄肥就近到田等因素，選址應(yīng)離開(kāi)居民住宅區(qū)。同時(shí)，要加大村容村貌的改造力度，在農(nóng)村人居環(huán)境的整治上可推行“一建三清四改”(建沼氣池，清垃圾、清污泥、清路障;改水、改圈、改廁、改廚)，提倡農(nóng)戶(hù)對(duì)門(mén)前、院落實(shí)行“四包”(包硬化、包綠化、包凈化、包文化)。通過(guò)設(shè)施改造和建設(shè)，改善和提升農(nóng)民的生產(chǎn)和居住條件，引導(dǎo)他們與傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式徹底決裂，樹(shù)立新風(fēng)尚，營(yíng)造新環(huán)境。

人與自然和環(huán)境的和諧方面，新農(nóng)村規(guī)劃中規(guī)定的各種功能區(qū)之間的界限要?jiǎng)澇觥凹t線”，不能隨便改變，除規(guī)劃的農(nóng)田建設(shè)、土地整治項(xiàng)目外，原來(lái)的地形地貌、附著的植物群落、繁衍的飛禽走獸要嚴(yán)加保護(hù)。不準(zhǔn)隨便開(kāi)荒、挖坑取土、伐砍樹(shù)木，盡力保護(hù)山川自然的原生態(tài)。對(duì)于農(nóng)村原有的歷史遺址、人文景觀要予以保護(hù)。對(duì)一些有代表性的民居，如四合院、店鋪及祠堂、廟宇等，要予以有選擇的保留。對(duì)確有價(jià)值的、標(biāo)志性的古居群、名人居、老宅要整體保留，新農(nóng)村同樣要給歷史留下記憶與參照。要特別注意防止“大拆大建、在破壞中建設(shè)、在建設(shè)中破壞”現(xiàn)象的發(fā)生。

新農(nóng)村建設(shè)要從節(jié)約、集約利用資源做起，達(dá)到節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的節(jié)約目標(biāo)。許多地方擴(kuò)建新村，中間舊村尚未改造，四周新村卻不斷向外擴(kuò)展。新農(nóng)村建設(shè)要嚴(yán)格控制土地的審批和使用，村辦廠(場(chǎng))占地和村民用地都要精打細(xì)算，集約使用土地。農(nóng)村建筑一定要推廣和應(yīng)用節(jié)材、節(jié)能、節(jié)水的設(shè)計(jì)方案，建筑材料的應(yīng)用上要逐步推廣使用非粘土空心磚、新型墻體材料等技術(shù)，外墻建筑要有隔音、保溫、隔熱設(shè)計(jì)，節(jié)約土地、木材等短缺資源。改造舊房或新建住宅時(shí)，要在朝向、結(jié)構(gòu)、用材、燃料、照明、保溫等方面全面推行節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。我縣新農(nóng)村建設(shè)在推廣沼氣工程的同時(shí)，要增加抗震性能的設(shè)計(jì)、生活污水處理的設(shè)施，要爭(zhēng)取在推廣節(jié)能住宅、環(huán)保型住宅等節(jié)約戶(hù)型的設(shè)計(jì)上有新的突破。

活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、敬老院、籃球場(chǎng)、舞臺(tái)以及健身房等，并要推動(dòng)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程。隨著文化體制改革的推進(jìn)，要使百姓逐步享受到日益完善的文化服務(wù)。隨著農(nóng)村影院、文化館、圖書(shū)館等設(shè)施的普及，使農(nóng)民的傳統(tǒng)日常生活概念得以大大拓展，從而不斷豐富精神生活。

3、要從程序和制度上確保規(guī)劃的權(quán)威性，確保長(zhǎng)期規(guī)劃，能分期實(shí)施

首先，要從程序上、制度上解決“權(quán)比法大，村官權(quán)利比規(guī)劃還大”的問(wèn)題，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃依程序應(yīng)由有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，經(jīng)支委、村委和群眾代表共同參與制訂以后，由村民大會(huì)通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)人大批準(zhǔn)，報(bào)縣(市、區(qū))建設(shè)規(guī)劃部門(mén)備案。這樣的規(guī)劃既不能隨便棄之不用，也不能任意更改;需要修編時(shí)還應(yīng)按原制訂程序進(jìn)行。并參照城市建設(shè)的“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤(pán)棋，管理一個(gè)法”的做法，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。其次，要做好村兩委換屆銜接工作，實(shí)現(xiàn)村支部、村委換屆不換規(guī)劃。第三，要按照“規(guī)劃先行、抓點(diǎn)示范、分類(lèi)指導(dǎo)、基礎(chǔ)突破”的原則，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到科學(xué)布局，合理安排，長(zhǎng)期規(guī)劃，分期實(shí)施。第四，要認(rèn)真抓好村鎮(zhèn)的整體建設(shè)規(guī)劃，力求反映地方特色，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要按照“工農(nóng)商建運(yùn)服協(xié)調(diào)發(fā)展，山水林田路屯綜合治理”的要求，抓好科學(xué)規(guī)劃，分步推進(jìn)炊事沼氣化、熱水太陽(yáng)能化、飲水自來(lái)水化、電視有線化、網(wǎng)絡(luò)寬帶化、道路柏油化、出行公交化、垃圾日清化、排污專(zhuān)管化、環(huán)境生態(tài)化。

二)加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，打牢新農(nóng)村建設(shè)的組織基礎(chǔ)

建設(shè)新農(nóng)村，離不開(kāi)一個(gè)團(tuán)結(jié)而有戰(zhàn)斗力的好的領(lǐng)導(dǎo)班子。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村班子的教育和指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村干部的執(zhí)政能力，是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵。為此，要通過(guò)建立工作責(zé)任機(jī)制、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制和村務(wù)管理機(jī)制，使全省各縣(市、區(qū))的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和基層民主政治建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。

(三)以增加農(nóng)民收入為核心，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村最重要、最本源的內(nèi)容是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、增加農(nóng)民收入。只有這樣，才能為新農(nóng)村建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)從粗放增長(zhǎng)向集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變;發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村生活方式;通過(guò)增加產(chǎn)量、提高質(zhì)量、節(jié)約成本，提高農(nóng)業(yè)效益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇八

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流是指對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作人員進(jìn)行的有計(jì)劃調(diào)換職位崗位。干部交流工作是推進(jìn)干部人事制度改革的重要內(nèi)容，也是干部人事工作落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)體現(xiàn)。實(shí)踐證明，實(shí)行干部交流，有利于干部成長(zhǎng)，有利于隊(duì)伍建設(shè)，有利于事業(yè)發(fā)展。根據(jù)區(qū)委組織部《20xx年全區(qū)組工調(diào)研重點(diǎn)課題實(shí)施方案》的要求，8月中旬，我校抽調(diào)骨干教師組成調(diào)研小組，對(duì)獨(dú)山、單王、石婆店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報(bào)如下：

截至20xx年7月底，我區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街共有一般干部104人，其中男性83人，占79%，女性21人，占20%。30歲以下34人，占32%；31－40歲5人，占4、8%；41－50歲34人，占33%。大學(xué)學(xué)歷47人，占45%；大專(zhuān)學(xué)歷28人，占27%；中專(zhuān)學(xué)歷29人，占28%。

本次調(diào)研活動(dòng)中召開(kāi)座談會(huì)三場(chǎng)，發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表50份，收回有效問(wèn)卷調(diào)查表48份。

從座談和調(diào)研情況看，絕大多數(shù)被調(diào)查者認(rèn)為干部交流非常必要，約占85%；61%的被調(diào)查者認(rèn)為交流干部的年齡應(yīng)年輕一點(diǎn)，最好在35歲以下；56%的被調(diào)查者認(rèn)為，交流干部應(yīng)該以副科級(jí)職務(wù)為主。

（一）認(rèn)識(shí)方面：

1、提拔交流滿(mǎn)意，平職交流不滿(mǎn)意。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到區(qū)直單位滿(mǎn)意，區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿(mǎn)意。

3、事業(yè)企業(yè)單位交流到公務(wù)員單位滿(mǎn)意，公務(wù)員交流到事業(yè)企業(yè)單位不滿(mǎn)意。

4、普遍存在想調(diào)入到經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或靠城區(qū)近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)滿(mǎn)意，條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿(mǎn)意。

5、對(duì)一般干部交流的目的性、重要性認(rèn)識(shí)不足，存在“本位主義”思想。往往只從狹隘的利益出發(fā)，愿意接收保留素質(zhì)好、能力強(qiáng)的一般干部，而從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦交流出去的一般干部往往是“差”的、“弱”的或者有“毛病”的干部，將干部交流調(diào)整當(dāng)作對(duì)干部的一種組織處理，給干部交流調(diào)整涂上了消極的色調(diào)。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)方面：

1、區(qū)直單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職雙向交流太少。

2、條件好差鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間干部交流力度不大。

3、對(duì)交流干部的跟蹤、培養(yǎng)和提拔力度不夠。

4、干部交流缺乏正常化、制度化。

5、有一定程度上的不正之風(fēng)，存在用人不透明、不公正現(xiàn)象。

6、干部交流缺乏人性化，對(duì)家庭確有困難的同志關(guān)心照顧不夠。組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)交流干部的夫妻分居、子女撫養(yǎng)、老人贍養(yǎng)、家庭住房等實(shí)際問(wèn)題解決的不夠。

（三）工作方面：

1、區(qū)直單位交流到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部沒(méi)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作經(jīng)驗(yàn)，往往只顧自己的分管工作，不理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作難度，只會(huì)發(fā)號(hào)示令，不大符合實(shí)際。

2、交流頻繁會(huì)影響干部工作的積極性，存在臨時(shí)觀念，工作不夠認(rèn)真。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流頻繁對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展不利。

3、發(fā)展思路好，情況熟悉，群眾擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部交流走了影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

（四）家庭生活方面：

1、部分離家較遠(yuǎn)的交流干部，家庭父母子女難以照顧，給家庭生活帶來(lái)不便，工作不安心，存在間斷性，工作時(shí)間得不到很好保障。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房困難。

2、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)待遇不一樣，影響交流干部的工作積極性，影響其家庭生活。特別是從經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流到貧窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，福利待遇相差很大，心理上存在不平衡。

3、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，特別是副職以下干部，雙休日下班回家的交通難解決，并且交通花費(fèi)較高。

4、干部交流對(duì)女同志困難很大，家庭照顧不上，子女缺乏管教等。

活力出自流動(dòng)?！傲魉桓?，戶(hù)樞不蠹”是事物發(fā)展的規(guī)律，也是干部成長(zhǎng)的一條重要規(guī)律。干部長(zhǎng)期在一個(gè)地方工作，雖然有情況熟悉，便于開(kāi)展工作的一面，也易形成固守老套套、老框框，視野不寬，對(duì)新情況、新事物缺乏敏感性，產(chǎn)生自滿(mǎn)情緒和惰性，工作干勁下降等不利因素。其次，有些干部工作時(shí)間長(zhǎng)，在工作過(guò)程中得罪了一些人，造成工作在本地難以開(kāi)展，實(shí)行干部交流調(diào)整，改變工作環(huán)境，使他們跳出原有的工作圈子，尤其是人情圈子的束縛和影響，更有利于開(kāi)展工作。其三，干部交流調(diào)整是優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有效途徑。經(jīng)過(guò)干部交流調(diào)整可以?xún)?yōu)化干部年齡結(jié)構(gòu)，改善文化層次、合理搭配專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，解決男女比例、干部老化、工作懶散、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)等弊端，整合優(yōu)化人力資源。因此，加強(qiáng)干部交流調(diào)整對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)是有益的。針對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流的現(xiàn)實(shí)情況，提出如下建議。

工作順利進(jìn)行。同時(shí)采取多種形式，對(duì)干部交流的目的和意義進(jìn)行廣泛的宣傳，以最大限度地幫助廣大干部提高對(duì)干部交流工作的認(rèn)識(shí)，從而自覺(jué)接受組織安排，以高昂的斗志和嶄新的精神面貌迎接新的工作考驗(yàn)。

2、明確原則，形成制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整有序進(jìn)行。干部交流調(diào)整要達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，取得預(yù)期效果，必須堅(jiān)持明確的指導(dǎo)原則，即：嚴(yán)格程序、依法辦事的原則；合理流動(dòng)、人盡其才的原則；分期分批、適度調(diào)整的原則；突出重點(diǎn)、抓好后備的原則和多方兼顧、主動(dòng)關(guān)心的原則，使干部交流更加規(guī)范。同時(shí)要建立起一整套相對(duì)完整的制度來(lái)做保障。因此，要著眼逐步建立干部交流調(diào)整工作的長(zhǎng)效機(jī)制，建議制定《裕安區(qū)干部交流調(diào)整工作的實(shí)施辦法》，對(duì)干部交流調(diào)整的原則、范圍、對(duì)象、程序及工作紀(jì)律等方面進(jìn)行具體規(guī)定，使干部交流調(diào)整成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。

3、突出重點(diǎn)，選好對(duì)象，確保干部交流的實(shí)效性。干部交流的根本目的在于不斷改善干部隊(duì)伍的年齡、知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。這就要求在實(shí)施干部交流的過(guò)程中，必須突出重點(diǎn)，確保被交流干部在新的工作崗位能有所收獲，建功立業(yè)，同時(shí)也不影響其原單位的工作效能。

機(jī)關(guān)綜合部門(mén)一些管錢(qián)、管物權(quán)力相對(duì)集中的崗位上的干部的交流。

在交流方向上，要重點(diǎn)抓好干部的橫向和縱向交流。增進(jìn)機(jī)關(guān)與基層的溝通、理解和工作的協(xié)調(diào)共振。讓一批年輕干部到艱苦環(huán)境中去鍛煉成長(zhǎng)，培養(yǎng)他們駕馭各種復(fù)雜局面的能力。特別是加強(qiáng)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，將發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)傳授到較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，促進(jìn)平衡發(fā)展。

在交流屬性上，要重點(diǎn)抓好回避交流和換崗交流。這種交流可以使干部盡快擺脫各種復(fù)雜關(guān)系的干擾，放開(kāi)手腳大膽工作，進(jìn)一步拓寬知識(shí)面，得到更多的、比較全面的鍛煉。

4、全面清理，規(guī)范手續(xù)，嚴(yán)格控制區(qū)直機(jī)關(guān)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員。區(qū)直機(jī)關(guān)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，既占原單位編制，又占崗位，削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作能力，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作增加了很大的壓力。并且被借調(diào)的人員大多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作扎實(shí)、能獨(dú)擋一面、年輕的骨干。建議在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展一次借調(diào)人員清理工作，對(duì)借調(diào)人員進(jìn)行分類(lèi)分析，對(duì)確因工作需要借調(diào)的，由組織、人事編制等部門(mén)辦理手續(xù)，進(jìn)一步完善干部借調(diào)管理制度，明確管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)借調(diào)人員的考核管理。

公開(kāi)、透明發(fā)放，提高干部的積極性，鼓勵(lì)一般干部到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。對(duì)少數(shù)家庭、身體等方面確有實(shí)際困難的干部，根據(jù)工作表現(xiàn)和干部培養(yǎng)需要又必須交流的，應(yīng)考慮盡量就近交流，并對(duì)其家庭生活等實(shí)際困難給予關(guān)心和照顧，以便其安心工作。

8、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格要求，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流調(diào)整落到實(shí)處。

干部交流調(diào)整工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的組織工作。在干部交流調(diào)整調(diào)配過(guò)程中，各級(jí)黨組織都要注意廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，每個(gè)層次、每個(gè)環(huán)節(jié)都要做到“集體討論，會(huì)議決定”，決不能搞個(gè)人說(shuō)了算，不能搞本位主義。交流調(diào)整方案一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人不得擅自改變，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行組織交流決定的要給予免職或降職處分。確保干部交流調(diào)整工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。使我區(qū)干部交流工作更好地服務(wù)和服從于我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇九

根據(jù)今年協(xié)商計(jì)劃，區(qū)政協(xié)組織區(qū)農(nóng)經(jīng)委、文廣局和有關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志，圍繞加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展課題，在深入鎮(zhèn)村調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市及外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行論證，形成此調(diào)研報(bào)告。

我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步于上世紀(jì)90年代末，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的融合日趨緊密，鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

1、鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)起步。全區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)9處，其中：全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)(園區(qū))4處，其中5星級(jí)1處(萬(wàn)源龍順度假莊園);4星級(jí)2處(雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、青水源農(nóng)業(yè)生態(tài)園);3星級(jí)1處(北辰郊野公園都市漁業(yè)園區(qū))。此外，紅光鹿苑特色旅游科普教育基地、春田花花柚子園休閑農(nóng)莊為市級(jí)鄉(xiāng)村特色點(diǎn)，還有新增未命名景點(diǎn)1處(柳青度假莊園)。2019年鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，接待過(guò)夜游客26萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600多萬(wàn)元。其中，萬(wàn)源龍順度假莊園接待游客、旅游收入約占全區(qū)總數(shù)的2/3，接待過(guò)夜游客約占90%。

2、歷史文化底蘊(yùn)深厚。歷史文化資源是鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的靈魂。北辰歷史悠久，人文資源豐富。北運(yùn)河是北辰的母親河，歷史上曾是漕運(yùn)樞紐、皇倉(cāng)重地，南北文化交融、御駕臨經(jīng)之地，形成了特有的運(yùn)河文化，留下了桃花寺、北倉(cāng)廒、雙街古街、桃花口驛鋪、藺家古渡、陸軍第一講武堂等歷史文化節(jié)點(diǎn)，康熙填詞桃花口，乾隆下榻桃花寺的故事廣為流傳。皇倉(cāng)所在之地，為安土樂(lè)業(yè)、文明教化之所，從北辰走出了御史諫官趙之符、晚清名將曹克忠、清末著名鄉(xiāng)紳黃金祥、革命先驅(qū)安幸生、教育家張伯苓、登高英雄楊連弟、蛙王穆祥雄、表演藝術(shù)家郭振清、歌唱家張振富等眾多歷史文化名人。此外，北辰民間民俗文化獨(dú)特，文化遺產(chǎn)有序傳承發(fā)展，擁有劉園祥音法鼓、閆記醬制品制作技藝等市級(jí)“非遺”項(xiàng)目17個(gè)，這些都是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的潛在資源。

3、休閑養(yǎng)生資源獨(dú)具特色。北辰郊野公園作為全市最大的郊野公園，為市民提供了一個(gè)極佳的旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所，目前已經(jīng)成為天津北部的天然氧吧，可以圍繞生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。雙口“小五堡”坐落于津西北果品基地，連片的大棗、蘋(píng)果、桃、梨等果園遠(yuǎn)近聞名，可以圍繞果品打造特色旅游品牌。我區(qū)東部擁有大興和永金兩個(gè)水庫(kù)以及西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園，可以圍繞打造“漁家樂(lè)”旅游做好水資源利用文章。我區(qū)特色飲食小吃豐富，天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等是我區(qū)有名的特色小吃。雙街的鮮品食用菌、葡萄和草莓，青水源和鼎牛農(nóng)業(yè)科技示范園的無(wú)公害蔬菜種植等，使游客體驗(yàn)特色農(nóng)產(chǎn)品從種植、采摘到餐桌的全過(guò)程。岔房子的丹參、知母、天南星、桑椹等特色中藥材，也具有很高的旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值。我區(qū)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)資源積淀深厚，北辰中醫(yī)醫(yī)院、北門(mén)醫(yī)院，以及每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生院的國(guó)醫(yī)堂中擁有大批的中醫(yī)藥方面的專(zhuān)家，加之我區(qū)擁有豐富的溫泉地?zé)豳Y源，具有發(fā)展“食療、藥療、醫(yī)療、水療”相結(jié)合的特色養(yǎng)生保健旅游的潛力。

4、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。我區(qū)地處京津“雙城記”的核心位置，在對(duì)接京津兩地方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。境內(nèi)擁有便捷的交通，6條高速公路和8條國(guó)省干道縱橫交錯(cuò)，未來(lái)5-2019年將有11條軌道交通、84座站點(diǎn)逐步落地，使北辰與市中心區(qū)融為一體。我區(qū)現(xiàn)有戶(hù)籍人口37萬(wàn)，居住人口近百萬(wàn);我市常住人口1400多萬(wàn)，北京常住人口2100多萬(wàn)，這些都是我區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)潛在的旅游人口資源。隨著市民生活水平的不斷提高和私家車(chē)的增多，人們的生活方式也在不斷轉(zhuǎn)變，以享受環(huán)境、回歸自然為主要目的的生態(tài)旅游、以休閑放松為主要目的的度假旅游和參與性旅游需求將大幅度增加，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游前景廣闊。立足天津，面向京冀，輻射周邊，在兩小時(shí)的車(chē)程內(nèi)有著巨大的客源市場(chǎng)。

通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然有一定的基礎(chǔ)，但放在全市特別是環(huán)城四區(qū)來(lái)比較，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值是最低的。據(jù)了解，2019年，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客630萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入18.5億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為367.5億元，占gdp的43.2%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客130萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入3億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為333.2億元，占gdp的47.1%，xx區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客1820萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入10億元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為388億元，占gdp的41.8%，我區(qū)接待國(guó)內(nèi)外游客115萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7600萬(wàn)元，服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值為305.2億元，占gdp的35.2%。我區(qū)發(fā)展旅游業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。主要原因是：

1、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)。長(zhǎng)期以來(lái)，我區(qū)沒(méi)有像先進(jìn)地區(qū)那樣把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和龍頭產(chǎn)業(yè)來(lái)培植，認(rèn)為旅游業(yè)體量小、投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢，對(duì)gdp和財(cái)政的貢獻(xiàn)度不高，未將發(fā)展旅游業(yè)提上重要議事日程，沒(méi)有真正形成發(fā)展合力。因而我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖起步較早，但未能及時(shí)把握機(jī)遇，獲得應(yīng)有的發(fā)展。我區(qū)至今仍沒(méi)有較為完善的鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在整體布局上缺乏深層次的研究謀劃，旅游資源沒(méi)有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值。各鎮(zhèn)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面受陳舊觀念的影響，滿(mǎn)足于一些固有資源，修修補(bǔ)補(bǔ)、小打小鬧，整體和深度開(kāi)發(fā)水平低，許多旅游項(xiàng)目沒(méi)能及時(shí)充實(shí)內(nèi)涵、擴(kuò)大外延。例如，雙街現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園偏重采摘，挖掘文化特色不夠;西堤頭鎮(zhèn)春田花花柚子園、青康園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目季節(jié)性強(qiáng)，閑置時(shí)間長(zhǎng)。特別是缺乏對(duì)現(xiàn)有旅游資源的整合，沒(méi)有形成完整的旅游線路。

2、配套扶持和管理政策不完善。目前，我區(qū)沒(méi)有制定相應(yīng)的土地、財(cái)稅、投融資、人才引進(jìn)培養(yǎng)等扶持政策?，F(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)階段，整體素質(zhì)不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，質(zhì)量效益不夠好，缺乏統(tǒng)籌布局科學(xué)安排一日游或兩日游的線路，沒(méi)有形成連片發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在投入上與先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，服務(wù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，道路、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間等硬件配套設(shè)施建設(shè)滯后，餐飲、住宿、休閑、購(gòu)物場(chǎng)所檔次不高。鄉(xiāng)村旅游品牌知名度不大，缺少具有吸引力的精品旅游景區(qū)。例如，“小五堡”地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游雖然較早，但由于周邊道路、停車(chē)場(chǎng)等公共配套設(shè)施不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有持續(xù)性，布局雜亂、項(xiàng)目單一，加之管理又沒(méi)有跟上，村民之間惡性競(jìng)爭(zhēng)，目前已處于停滯狀態(tài)。

3、文化和旅游結(jié)合不夠緊密。運(yùn)河文化中的皇倉(cāng)文化是北辰獨(dú)具唯一性、排他性的文化資源。目前，我們對(duì)歷史文化內(nèi)涵挖掘特別是對(duì)皇倉(cāng)文化和民俗文化等重要文化旅游資源缺乏深層次開(kāi)發(fā)和高品位打造，宣傳促銷(xiāo)力度不夠，文化旅游總體形象不夠鮮明，導(dǎo)致旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平低，特色不突出，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)較普遍。例如，天穆杯小品、北倉(cāng)杯青歌賽、廣場(chǎng)舞、文學(xué)創(chuàng)作和北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)是我區(qū)五大文化品牌，但是一直沒(méi)有把這種優(yōu)勢(shì)與旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合，也沒(méi)有進(jìn)行充分的宣傳展示。

4、管理和服務(wù)人才短缺。目前，我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)一直以來(lái)管理部門(mén)職責(zé)不明確，力量也不足，沒(méi)有具體的發(fā)展計(jì)劃、目標(biāo)和考核。至今區(qū)級(jí)管理部門(mén)沒(méi)有一名專(zhuān)業(yè)型的干部，各鎮(zhèn)也沒(méi)有人具體負(fù)責(zé)旅游工作。從而造成管理部門(mén)對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)基本情況掌握不清，發(fā)展思路不明，缺乏整體布局和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。旅游人才建設(shè)“短板”現(xiàn)象突出，高級(jí)職業(yè)經(jīng)理人、公司化運(yùn)作的管理人才緊缺，旅游服務(wù)質(zhì)量的提升受到很大制約。各鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)普遍不高,缺乏必要的管理知識(shí)，服務(wù)人員以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?多數(shù)未受過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，缺少專(zhuān)業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，不能為游客提供周到、便利的服務(wù)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)信息化建設(shè)總體水平較低，宣傳推介不夠，服務(wù)手段落后，尚未建立完善的旅游電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)體系，缺乏與電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和旅游公司的深度合作。

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入新常態(tài)后，旅游業(yè)依然呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，對(duì)于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)都具有積極而重大的意義。據(jù)了解，2019年全國(guó)旅游總收入為3.25萬(wàn)億元，增長(zhǎng)11%。目前，我市已經(jīng)將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為“十三五”規(guī)劃的重中之重，我區(qū)要搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。要按照市委、市政府關(guān)于“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”的要求，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為xx區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要抓手，作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)方向，作為農(nóng)民增收的重要途徑，堅(jiān)持以地域文化為核心，以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以服務(wù)城鎮(zhèn)居民為目標(biāo)，以休閑觀光度假為內(nèi)容，以農(nóng)興旅、以旅助農(nóng)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合，加快北辰鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。按照上述發(fā)展思路，我們建議：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。一是把旅游業(yè)作為北辰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。要主動(dòng)融入、積極對(duì)接全市“十三五”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，盡快研究制定加快我區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)扶持政策，規(guī)劃既要考慮我區(qū)現(xiàn)有資源特點(diǎn)，還要注重市與區(qū)之間、區(qū)與區(qū)之間、本區(qū)內(nèi)各個(gè)景點(diǎn)之間的差異性，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)成立旅游業(yè)發(fā)展工作委員會(huì)，以分管旅游業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改委、農(nóng)經(jīng)委、工經(jīng)委、商務(wù)委、建委、市容委、規(guī)劃局、國(guó)土局、財(cái)政局、水務(wù)局、公路局、運(yùn)管局、新聞中心、文廣局等有關(guān)職能部門(mén)為成員單位，委員會(huì)負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。下設(shè)委員會(huì)辦公室(文廣局)，負(fù)責(zé)旅游業(yè)日常工作，內(nèi)設(shè)專(zhuān)業(yè)科室，其中專(zhuān)設(shè)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展科，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的日常工作推動(dòng)。雙街、雙口、青光、大張莊、西堤頭等鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游具體工作。三是聘請(qǐng)全國(guó)知名的高水平專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)公司,吸收先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行科學(xué)定位和全面評(píng)價(jià)，搞好旅游業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)我區(qū)在“十三五”和今后一個(gè)時(shí)期鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。

2、因地制宜，打造精品點(diǎn)位。按照科學(xué)規(guī)劃、示范引領(lǐng)、培育精品、分步實(shí)施的思路，重點(diǎn)打造“一核、一帶、七片區(qū)”鄉(xiāng)村旅游精品?！耙缓恕?，即以北運(yùn)河文化旅游區(qū)為核心;“一帶”，即北辰郊野公園休閑觀光帶;“七片區(qū)”：一是以北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為中心的歷史文化旅游片區(qū)，二是以龍順莊園為中心的休閑度假旅游片區(qū)，三是以雙街鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園為中心的農(nóng)業(yè)科普旅游片區(qū)，四是以大張莊鎮(zhèn)鼎牛農(nóng)業(yè)示范園為中心的農(nóng)業(yè)體驗(yàn)旅游片區(qū)，五是以雙口鎮(zhèn)“小五堡”為中心的農(nóng)家樂(lè)旅游片區(qū)，六是以青光鎮(zhèn)龍?jiān)瘩R術(shù)休閑度假莊園為中心的高端旅游片區(qū)，七是以西堤頭鎮(zhèn)都市漁業(yè)園為中心的漁家樂(lè)旅游片區(qū)。要深入挖掘運(yùn)河文化，賦予其更為鮮明的歷史文化和時(shí)代特征。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體依托特色農(nóng)業(yè)，豐富和完善文化內(nèi)涵，將民間音樂(lè)戲曲、花會(huì)表演、傳說(shuō)故事、民俗運(yùn)動(dòng)、地方特色飲食等蘊(yùn)含的濃厚歷史文化元素引入其中，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游和文化創(chuàng)意融合發(fā)展。此外，要集中整合我區(qū)現(xiàn)有旅游資源，將鄉(xiāng)村旅游與工業(yè)旅游、近代教育旅游，以及正在規(guī)劃建設(shè)的文化公園、堆山公園等串點(diǎn)連線，打造我區(qū)一日游或多日游精品旅游線路，提升我區(qū)旅游整體吸引力。

3、突出特色，打造北辰品牌。一是重點(diǎn)打造運(yùn)河文化旅游品牌。以恢復(fù)北倉(cāng)鎮(zhèn)桃花寺為重點(diǎn)，精心打造北運(yùn)河文化旅游核心區(qū)，進(jìn)一步拓展思路，拓寬視野，將運(yùn)河文化進(jìn)行整體宣傳，充分展示運(yùn)河文化的傳承與發(fā)展，使之成為獨(dú)一無(wú)二的、有影響力的北辰旅游文化品牌。本著皇敕寺廟，明清風(fēng)格，恢復(fù)興建桃花寺，復(fù)原康熙、乾隆等歷史名人題字、題詞，在運(yùn)河沿岸和景觀周邊栽種品質(zhì)好、花期長(zhǎng)的桃樹(shù)，再現(xiàn)“十里桃花千年渡”的盛景。在北運(yùn)河畔規(guī)劃建設(shè)運(yùn)河文化博物館，開(kāi)辟漕運(yùn)歷史、皇倉(cāng)廒舍、歷代英杰、抗擊外侵、古代石雕等展區(qū)，興建明清風(fēng)格的商業(yè)設(shè)施，使之成為我國(guó)北方運(yùn)河文化的一個(gè)重要亮點(diǎn)。二是重點(diǎn)打造北辰郊野公園生態(tài)休閑旅游品牌。充分利用北辰郊野公園“大綠、野趣、生態(tài)、親水”的特點(diǎn)，引入花卉展示、植物觀賞、觀光農(nóng)業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、青少年夏令營(yíng)、自行車(chē)騎行、漁家樂(lè)垂釣、房車(chē)基地等項(xiàng)目，突出原汁原味，主打戶(hù)外運(yùn)動(dòng)與休閑，建設(shè)具有北辰文化和郊野特色的親水休閑項(xiàng)目。三是重點(diǎn)打造民俗文化旅游品牌，充分展示我區(qū)特色民間花會(huì)、茶館相聲、八極拳表演、北辰現(xiàn)代民間繪畫(huà)和各類(lèi)宗教文化等特色文化產(chǎn)品，以及天穆醬牛肉、閆記燒雞、老穆羊湯、雙街貼餑餑鰲魚(yú)、大楊莊素燴、南王平八大碗、堤頭水溜丸子等特色小吃文化，使游客充分體驗(yàn)北辰濃郁、樸實(shí)的鄉(xiāng)村氛圍，打造特有的地方民俗文化品牌。

4、加大扶持，改善旅游環(huán)境。一是完善資金扶持政策。在財(cái)政稅收、金融信貸、科技創(chuàng)新等方面制定優(yōu)惠政策。區(qū)政府要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，主要用于景區(qū)周邊道路、公交站點(diǎn)、停車(chē)場(chǎng)、衛(wèi)生間、供水供電、應(yīng)急救援、游客信息服務(wù)、環(huán)境維護(hù)以及安防消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持。二是創(chuàng)新投融資體制。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的思路，加大資金投入，有效撬動(dòng)社會(huì)投資，拓展融資渠道，對(duì)有發(fā)展前景的旅游項(xiàng)目，放水養(yǎng)魚(yú)，幫助其做大做強(qiáng)。三是按照規(guī)劃出臺(tái)我區(qū)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)名錄，定期向社會(huì)發(fā)布，帶動(dòng)招商引資，合理引導(dǎo)社會(huì)資源參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

5、培育人才，壯大旅游企業(yè)。實(shí)施人才興旅戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好旅游行政管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、高技能和鄉(xiāng)村旅游實(shí)用等“五支人才隊(duì)伍”建設(shè)，整體提升鄉(xiāng)村旅游人才的綜合素質(zhì)。完善行政管理人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。建立和完善旅游職業(yè)資格和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度。要突出市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本依法采取多種形式合理開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用各類(lèi)旅游資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流的大型旅游管理公司、旅行社，適時(shí)組建北辰旅游投資開(kāi)發(fā)有限公司，從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，充分發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體作用。支持服務(wù)外包，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)委托旅行社代理交通、住宿、餐飲以及會(huì)務(wù)等服務(wù)。支持和培育旅游中介服務(wù)組織，創(chuàng)造條件在重點(diǎn)點(diǎn)位組建專(zhuān)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，注重引導(dǎo)景區(qū)周邊村民的參與，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和檔次，以滿(mǎn)足游客的需要。

6、整體包裝，全方位宣傳推介。一是樹(shù)立統(tǒng)一的品牌形象。組織專(zhuān)家和學(xué)者集思廣益，打造我區(qū)統(tǒng)一的旅游宣傳口號(hào)和旅游標(biāo)識(shí)，在各高速路口、進(jìn)區(qū)道路口，統(tǒng)一設(shè)置廣告牌和引導(dǎo)牌，并邀請(qǐng)全國(guó)知名人士為景區(qū)題字;編印我區(qū)旅游精品線路圖和觀光休閑旅游指南手冊(cè);攝制反映我區(qū)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)的宣傳片，集中進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)推介。二是加強(qiáng)與新聞媒體的合作，借助央視、天津衛(wèi)視、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)旅游報(bào)、天津日?qǐng)?bào)、今晚報(bào)等媒體進(jìn)行形象宣傳。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)文化機(jī)構(gòu)，合作開(kāi)展大型實(shí)體演藝項(xiàng)目、競(jìng)技比賽(如自行車(chē)、馬拉松、水上競(jìng)技)，征集創(chuàng)作(如楹聯(lián)、詩(shī)詞、旅游口號(hào)、攝影)等主題活動(dòng),打響北辰鄉(xiāng)村旅游品牌。三是充分利用現(xiàn)代媒體和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建我區(qū)旅游信息網(wǎng)站，開(kāi)通微信、微博，建設(shè)智旅游，搭建北辰鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)信息平臺(tái)，努力擴(kuò)大我區(qū)鄉(xiāng)村旅游的影響力，提高知名度。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十

2月23日—27日，我按照市干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一工作布置，到自己所聯(lián)系的**村開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研。通過(guò)四天時(shí)間的調(diào)研（農(nóng)戶(hù)走訪、干部座談、和群眾交心），使我發(fā)覺(jué)在今后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，**村還存在很多困難和問(wèn)題，需要我們各級(jí)黨委政府積極、及時(shí)、穩(wěn)妥地去幫助解決和落實(shí)。

一、**村的基本情況。

**村是我鎮(zhèn)原。

三溪鄉(xiāng)11個(gè)行政村中規(guī)模最大的一個(gè)村，同時(shí)也是從上世紀(jì)六七十年代來(lái)一直被上級(jí)樹(shù)為先進(jìn)典型的樣板村。全村有385戶(hù)農(nóng)戶(hù)、1319人，分16個(gè)村民小組、散居8個(gè)大自然村（小自然村有七八個(gè)）。村轄地域面積有8平方公里，耕地面積1484畝、山林面積8328畝。全村現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)10家，（其中規(guī)模以上3家）去年工業(yè)產(chǎn)值為8948萬(wàn)元，企業(yè)從業(yè)人員約300來(lái)人。全村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5796萬(wàn)元、農(nóng)民人均年收入為7494元。從以上數(shù)據(jù)可以表明：工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于該村主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是百姓群眾的主要收入。鑒于**村地域面積大、人口規(guī)模大、農(nóng)戶(hù)居住四散、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一的實(shí)際現(xiàn)狀，換屆后的村、支兩委班子圍繞新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)主題，積極爭(zhēng)取上級(jí)部門(mén)的大力支持，在村里開(kāi)展與實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治、“雙文明、雙建設(shè)”、“市級(jí)文化示范村”、“村民健身苑和籃球場(chǎng)”、“高村嶺畈土地整理”、“章坎塢水庫(kù)除險(xiǎn)保安”和村道硬化等一大批工程項(xiàng)目，總籌集投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，使村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施有了較好的改善與提高。但是，由于**村家大業(yè)大攤子大，在新農(nóng)村建設(shè)工程的進(jìn)程中，各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)資金投入的有限制與人民群眾對(duì)向往新農(nóng)村建設(shè)要求的無(wú)限止始終成為一對(duì)難以調(diào)和的矛盾。

二、調(diào)查情況與思考。

在老干部座談、走訪農(nóng)戶(hù)、與群眾交談過(guò)程中，他們所反映的一些情況與問(wèn)題經(jīng)過(guò)初步梳理，可以歸納為以下幾個(gè)方面：

（一）、村級(jí)班子生命力的強(qiáng)弱決定著全村社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛與衰落。

**村兩委班子自2005年換屆改選產(chǎn)生以來(lái)，戰(zhàn)斗力和號(hào)召力都比較強(qiáng)，班子成員具有團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。近兩年，村領(lǐng)導(dǎo)想盡辦法找項(xiàng)目，千方百計(jì)爭(zhēng)立項(xiàng)，竭盡全力辦了不少惠民的實(shí)事工程。如總投資300來(lái)萬(wàn)元的高村畈段溪流改道及土地整理項(xiàng)目；投入120多萬(wàn)元開(kāi)展實(shí)施了“百千”重點(diǎn)整治和村民健身苑和籃球場(chǎng)建設(shè)工程；投入數(shù)十萬(wàn)元完成了“雙建設(shè)、雙整治”市級(jí)示范村和“市級(jí)文化示范村”創(chuàng)建工程；另外，還籌集資金100多萬(wàn)元、發(fā)動(dòng)村民投工5000余個(gè)，將村通往各自然村的總長(zhǎng)近20公里的道路全部進(jìn)行了路面硬化。80余盞路燈的安裝和40多座垃圾房的建造，等等這些工程都有效改善和提高了村民群眾的生產(chǎn)、生活設(shè)施。因此，村民群眾對(duì)現(xiàn)任的村級(jí)班子所做的工作都給予充分肯定。但針對(duì)班子配備情況，展望未來(lái)，有不少的老干部、老同志對(duì)村級(jí)班子的后繼乏人深感擔(dān)憂。在走訪中，袁天孫、袁大偉、黃慶洪等退職或現(xiàn)任的老同志都談到：由于我國(guó)從上世紀(jì)80年代實(shí)行了計(jì)劃生育政策，加上國(guó)家和社會(huì)對(duì)教育的重視，以及現(xiàn)實(shí)生活中城鄉(xiāng)差別的存在等等原因，目前在農(nóng)村45歲以下、20歲以上的青年人在村里很少看見(jiàn)。他們大多是大學(xué)畢業(yè)后到了城市去謀職創(chuàng)業(yè)，哪怕工資再低也要圖一個(gè)“虛偽的市民”，而不愿回鄉(xiāng)當(dāng)一個(gè)真正的農(nóng)民。這個(gè)問(wèn)題在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)來(lái)說(shuō)，要比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)顯得更為重。因?yàn)?，“人往高處走、水往低處流”是人之共識(shí)。如何解決好農(nóng)村后備干部的選拔培養(yǎng)問(wèn)題，很值得我們各級(jí)黨組織進(jìn)行認(rèn)真思考與探索。

（二）、新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵取決與村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身造血功能的強(qiáng)弱。

從現(xiàn)階段存在的實(shí)際情況來(lái)分析，象我們這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織，其自身幾乎是沒(méi)有固定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。哪怕是有也只不過(guò)是幾千元一年的村集體房產(chǎn)租金，不要說(shuō)創(chuàng)業(yè)辦事資金，就連村干部的工資報(bào)酬都難以解決，真如杯水車(chē)薪。村里這些年來(lái)所辦成的一件件實(shí)事，靠得都是向上級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取。村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的自身造血功能基本喪失，她的生存完全憑靠上面的輸血來(lái)維持。當(dāng)然，這個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生與存在，有我國(guó)實(shí)行政治、經(jīng)濟(jì)體制改革所形成的機(jī)制原因，也有我們山區(qū)受地理、資源、交通、信息、人才等客觀條件制約的原因。同時(shí)，也不排除我們鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織在工作和機(jī)制創(chuàng)新上的主觀原因。如何來(lái)破解這個(gè)難題，我想靠我們基層黨委政府大米似乎缺力乏術(shù)，需要市級(jí)以上具有法律制訂頒布權(quán)力的政府來(lái)探討、決策。

（三）建設(shè)新農(nóng)村要因地制宜、分輕重急緩有序推進(jìn)。

要搞新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家鈔票有的是。我們天天從電視上看到，國(guó)家和政府投資那個(gè)鄉(xiāng)、那個(gè)村多少多少資金搞新農(nóng)村建設(shè)，為什么在我們這里不來(lái)投入？“靠、等、要”的依賴(lài)思想十分嚴(yán)重。從這一點(diǎn)看來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政府是主導(dǎo)、農(nóng)民是主體的思想觀念在群眾中還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有形成?！帮堃豢谝豢诔浴⑹乱患患觥钡幕镜览磉€需要我們當(dāng)基層干部的去與老百姓交流溝通。

三、下一步計(jì)劃要幫助村里解決好的幾件事情。

一是村兩委早已規(guī)劃并決定通過(guò)的新農(nóng)居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡快實(shí)施動(dòng)建。就這件事的落實(shí)，我打算在村兩副班子中立即組建一個(gè)強(qiáng)有力的專(zhuān)門(mén)工作組，做好實(shí)施前的調(diào)查摸底，然后召開(kāi)好相關(guān)會(huì)議對(duì)存在的問(wèn)題和困難逐個(gè)突破，爭(zhēng)取在5月底前動(dòng)工開(kāi)建。

二是部分村民群眾反映路燈亮燈時(shí)間太長(zhǎng)而浪費(fèi)村集體經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。這一問(wèn)題我們已于電力管理部門(mén)進(jìn)行了聯(lián)系，并也作了路燈自控器的時(shí)間調(diào)整，由原來(lái)的下午5點(diǎn)亮至次日凌晨改為晚7點(diǎn)至午夜11點(diǎn)。

三是對(duì)去年高村嶺畈土地整理項(xiàng)目因中標(biāo)承建單位項(xiàng)目實(shí)施虧損而遺留工程尾巴的掃尾了結(jié)工作。一方面計(jì)劃在下半年邀請(qǐng)市國(guó)土、水利部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)鎮(zhèn)與村一起，商量出一個(gè)合理的掃尾方案來(lái)予以了結(jié)。另一方面，爭(zhēng)取結(jié)合廣陵溪小流域綜合整治立項(xiàng)，適當(dāng)調(diào)整工程布局，解決和完成半拉子工程。

四是對(duì)塢、峴塢兩條林道興建工程，幫助村里到市相關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取立項(xiàng)，計(jì)劃在年底前建成完工。

四、對(duì)今后加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等工作的幾點(diǎn)建議。

1、針對(duì)目前農(nóng)村年輕人大學(xué)畢業(yè)后不愿回鄉(xiāng)而人才奇缺的現(xiàn)狀，建議市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村級(jí)干部隊(duì)伍可否試行村主要領(lǐng)導(dǎo)由國(guó)家選拔下派制度，或者是適當(dāng)延長(zhǎng)任職村干部的年齡限制硬性規(guī)定。

2、建議上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的財(cái)政扶助要進(jìn)行體制上的創(chuàng)新，來(lái)增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織自身的造血功能。譬如說(shuō)通過(guò)上級(jí)扶持，使村村開(kāi)辟一個(gè)集體可創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地。這樣，不僅使村級(jí)組織的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力得到有效提升，更有利于村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十一

為加快我鎮(zhèn)各村發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)，并為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)收集關(guān)于農(nóng)口方面的意見(jiàn)建議。經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究決定，成立專(zhuān)題調(diào)研組，于1月13日至1月17日對(duì)我鎮(zhèn)的5個(gè)農(nóng)業(yè)村進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、xx年農(nóng)村工作基本情況與特色。

加強(qiáng)牧農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，牧農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)不斷提升。xx年我鎮(zhèn)邀請(qǐng)市農(nóng)技中心專(zhuān)家舉辦日光溫室種植、馬鈴薯種植和病蟲(chóng)害防治技術(shù)培訓(xùn)班，參加農(nóng)戶(hù)100余人。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和日光溫室種植戶(hù)50余人參加了河西學(xué)院在肅北舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)技能力提升班。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和日光溫室種植戶(hù)30余人赴張掖、肅州、玉門(mén)清泉考察學(xué)習(xí)。邀請(qǐng)?zhí)旖蛘蠹瘓F(tuán)知名專(zhuān)家王祥來(lái)肅北舉辦肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，并經(jīng)常邀請(qǐng)各地專(zhuān)家對(duì)牧農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。形式多樣的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，基本改變了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)難組織，農(nóng)民對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)不感冒的現(xiàn)狀。尤其是赴張掖、肅州、玉門(mén)考察學(xué)習(xí)和肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典范和國(guó)內(nèi)一流專(zhuān)家的點(diǎn)撥，激發(fā)了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的積極性，提升了農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識(shí)。

是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)牧農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行的扶持指導(dǎo)，年內(nèi)新成立專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)，鎮(zhèn)政府落實(shí)扶持資金5000元。全力落實(shí)牧農(nóng)業(yè)安全措施，認(rèn)真組織開(kāi)展了“第九屆放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，確保了農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。積極落實(shí)中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)119.82萬(wàn)元，共934戶(hù)；發(fā)放退耕還林工程第十年度政策補(bǔ)助資金9萬(wàn)元，共129戶(hù)；發(fā)放能繁母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼資金2.18萬(wàn)元，共25戶(hù)；發(fā)放危舊房改造資金170.88萬(wàn)元，共257戶(hù)；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼99.93萬(wàn)元，共53戶(hù)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策覆蓋面廣，惠及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方方面面，為穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代牧農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

是特色種植穩(wěn)步提升，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初顯成效。年內(nèi)全鎮(zhèn)種植李廣杏407畝，紫皮大蒜80畝，紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草近6000畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快，黨城灣鎮(zhèn)新建的15座標(biāo)準(zhǔn)化日光溫室，14座蔬菜拱棚，運(yùn)行良好。依托10輛溫室蔬菜直銷(xiāo)車(chē)，打響了黨城灣鎮(zhèn)高原無(wú)公害蔬菜的品牌。積極動(dòng)員農(nóng)戶(hù)入住西灘牧農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，現(xiàn)已確定種植戶(hù)5戶(hù)承包西灘日光溫室38座，并已做好了前期種植工作。規(guī)劃了黨城灣鎮(zhèn)肉羊養(yǎng)殖小區(qū)，現(xiàn)已完成土地審批，項(xiàng)目立項(xiàng)等前期籌備工作。設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展初顯成效。

二、xx年農(nóng)村工作發(fā)展動(dòng)向與趨勢(shì)。

注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家和省、市、縣對(duì)“三農(nóng)”的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步完善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。而我鎮(zhèn)政府也趁如此好的機(jī)遇大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)，在實(shí)行了新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，在改善農(nóng)村人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面均取得了一定成效，村容村貌有了很大改變。但同城鎮(zhèn)相比，大部分農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象仍比較突出，村莊布局不夠合理。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)五個(gè)農(nóng)業(yè)村村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)愿望強(qiáng)烈，希望縣委、縣政府統(tǒng)籌兼顧、整體規(guī)劃。城北村村民希望在新農(nóng)村建設(shè)中鎮(zhèn)上有整體的規(guī)劃，并解決水、暖問(wèn)題，并計(jì)劃在氣象站周?chē)藿ň用駱?，現(xiàn)已聯(lián)系40戶(hù)農(nóng)民，望鎮(zhèn)上幫助協(xié)調(diào)；城關(guān)村村民希望將樓修成平房，不愿意住樓房，因?yàn)闃欠坎贿m合農(nóng)戶(hù)進(jìn)行養(yǎng)殖，并且農(nóng)機(jī)具無(wú)處擺放。黨城村村民希望鎮(zhèn)上協(xié)調(diào)解決120戶(hù)無(wú)房戶(hù)和拆遷戶(hù)的住房問(wèn)題。

基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，社會(huì)事業(yè)發(fā)展服務(wù)水平急需提高。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是提升農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、全面改善農(nóng)村面貌、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。調(diào)研中部分村民反映我鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，已成為農(nóng)村發(fā)展最為突出的制約因素，甚至影響了農(nóng)民群眾的日常生活。其中城關(guān)村村民反映，水、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的輻射力不夠強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的54戶(hù)今年冬天過(guò)的是“冷冬”，更沒(méi)有天然氣。青山道村村民反映，修建的灌溉和人畜飲水設(shè)施，因缺少資金維修和更新設(shè)備，已嚴(yán)重老化，無(wú)法滿(mǎn)足用水需求。嚴(yán)重影響了農(nóng)民正常的飲水與灌溉，人飲水抽水泵急需更換。

民生問(wèn)題，是關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)服務(wù)水平更是群眾關(guān)心的問(wèn)題，調(diào)研中，各村均反映農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)體系還存在很多問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。此次調(diào)研中的一個(gè)突出問(wèn)題就是農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度，各村村民普遍反應(yīng)農(nóng)村合作醫(yī)療大多是從8月份開(kāi)始報(bào)銷(xiāo)，并且每次只能報(bào)銷(xiāo)27元，建議希望能享受與城鎮(zhèn)人口相同的待遇。

特色種植技術(shù)服務(wù)水平急需提高。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，占有舉足輕重的地位和作用，并成為促進(jìn)一個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。李廣杏、紫皮大蒜、紫花苜蓿是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的特色產(chǎn)業(yè)，在為農(nóng)民增收方面起著重要作用，是我鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的支撐，也是未來(lái)重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)提升有著重要意義。

通過(guò)此次調(diào)研，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)農(nóng)民表示在特色種植技術(shù)方面存在困難?，F(xiàn)已種植的600多畝李廣杏今、明兩年馬上要掛果，許多種植戶(hù)對(duì)李廣杏栽培技術(shù)缺乏了解，尤其希望xx年增加李廣杏種植技術(shù)方面的培訓(xùn)。黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)菜農(nóng)反映，在蔬菜病害防治和田間管理等方面仍然缺乏技術(shù)指導(dǎo)，希望能繼續(xù)安排一位技術(shù)指導(dǎo)員，定期為大家做技術(shù)指導(dǎo)。

村民發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖愿望強(qiáng)烈。

種植優(yōu)質(zhì)飼草，發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖業(yè)的愿望強(qiáng)烈。根據(jù)肅北縣的地域特點(diǎn)，肅北農(nóng)民多年來(lái)種植紫花苜蓿等飼草，發(fā)展房前屋后設(shè)施養(yǎng)殖，雖然規(guī)模不大，但在一定程度上提高了農(nóng)民的人均純收入，農(nóng)村中流傳著養(yǎng)一只羊等于種一畝地的觀點(diǎn)。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分村民有著強(qiáng)烈的發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的愿望，但在資金、技術(shù)方面仍存在不小問(wèn)題，希望鎮(zhèn)上能協(xié)調(diào)組織有發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖的農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)并為村民爭(zhēng)取貼息貸款以擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，對(duì)我縣計(jì)劃出臺(tái)的“種植飼料玉米，一畝地補(bǔ)一只羊羔”的政策受到了村民的熱烈歡迎，多數(shù)村民表示愿意種植飼料玉米，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。

xx年以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，我鎮(zhèn)干部職工積極配合，具體措施落實(shí)力度大，為完成今年牧農(nóng)業(yè)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)創(chuàng)造了比較好的條件，但客觀分析，也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題：一是重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展資金不足；二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)程度低；四是特色種植和設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持辦法不系統(tǒng)不連貫等困難和不足。希望得到上級(jí)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十二

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題，接下來(lái)是為大家精心收集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒。

在新形勢(shì)下，如何做好經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困農(nóng)戶(hù)的幫扶工作，找出制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難和問(wèn)題，并積極采取新的應(yīng)對(duì)舉措，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

根據(jù)石柱縣委、縣府、縣扶貧辦的要求，我鎮(zhèn)派出專(zhuān)人3名，前往沙子鎮(zhèn)魚(yú)泉村進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況。

魚(yú)泉村共有7個(gè)村民小組，480戶(hù)，1540人，其中建卡貧困戶(hù)153戶(hù)，建卡貧困人口405人，農(nóng)民人均純收入3104元，較全鎮(zhèn)人均純收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，貧困戶(hù)中的計(jì)劃生育戶(hù)153戶(hù)，未解決人飲安全衛(wèi)生的750人，未通廣播的組7個(gè)，未通電話的組3個(gè)，電話普及率60%，電視入戶(hù)率50%，全村支柱收入以農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工收入為主。村內(nèi)現(xiàn)有五保戶(hù)11戶(hù)(19人)，鎮(zhèn)通往村內(nèi)公路全部未硬化，未通人行便道的組7個(gè)，涉及里程40余公里。農(nóng)村住房磚混結(jié)構(gòu)比例為4.37%，村內(nèi)現(xiàn)有危房戶(hù)420戶(hù)，急需新、改建房270間10800平方米。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(包括交通、人飲、基本農(nóng)田、農(nóng)田水利、貧困戶(hù)住房、生態(tài)移民、村級(jí)組織建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、文化陣地、農(nóng)村通訊通電、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村農(nóng)技推廣)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)(包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林果業(yè)等)上急需得到進(jìn)一步的加強(qiáng)和改善。

二、原因分析。

魚(yú)泉村相當(dāng)一部分貧困人口長(zhǎng)期不能擺脫貧困或脫貧后又返貧的主要原因有：

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵御自然災(zāi)害的能力差，基本還處于靠天吃飯階段，一遇災(zāi)害，常常絕產(chǎn)絕收。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期處于傳統(tǒng)保守的粗放經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，耕作粗放，廣種薄收，農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)科技吸納能力差，生產(chǎn)力水平低下。

三是結(jié)構(gòu)單一，該村經(jīng)濟(jì)以打工和種植業(yè)，特別是以種植玉米和洋芋等為主，尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小，其產(chǎn)品產(chǎn)量低，質(zhì)量差，增產(chǎn)不增收。

四是地處偏遠(yuǎn)，交通不暢，科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后。

五是信息閉塞，與市場(chǎng)對(duì)接能力弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隨大流，盲目性大，農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢，產(chǎn)品難以轉(zhuǎn)化為商品。

六是致貧因素多，返貧比例高。因多種自然災(zāi)害、子女上學(xué)、因病就醫(yī)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)、工傷事故等因素影響，常年返貧人口與脫貧人口基本相當(dāng)，減貧速度緩慢。

因此，加大扶貧投入，特別是貧困村整村脫貧力度已刻不容緩。

三、

存在的突出問(wèn)題。

1、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難。由于交通不便，市場(chǎng)信息不靈，運(yùn)輸成本高等多種原因，造成農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售難，如果大規(guī)模發(fā)展某種優(yōu)質(zhì)、高效產(chǎn)品，勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，進(jìn)而損傷農(nóng)民的直接利益，挫傷農(nóng)民的積極性。

2、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。由于農(nóng)民文化水平不高，接受農(nóng)業(yè)新技術(shù)難度大，并且基層現(xiàn)有的極少的農(nóng)技人員主要精力放在種子、農(nóng)藥、化肥的銷(xiāo)售上等多種原因，致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難。

3、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目選擇難。地方政府在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的時(shí)候，一心想的是如何發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，如何為民增收，如何讓農(nóng)民致富，但農(nóng)民認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)除非包賺，否則很難調(diào)整，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下包賺不賠的項(xiàng)目的確很難把握。

4、規(guī)模經(jīng)營(yíng)運(yùn)作難。實(shí)行第二輪土地承包后，農(nóng)戶(hù)對(duì)土地都有自己的經(jīng)營(yíng)權(quán)，地方政府只能進(jìn)行指導(dǎo)和建議，很難進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

四、建議。

1、消除“等靠要”思想，激發(fā)貧困農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。加強(qiáng)精神扶貧，激活農(nóng)民的潛在發(fā)展動(dòng)力，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后觀念，轉(zhuǎn)換思維模式和行為方式，樹(shù)立自強(qiáng)自立觀念、自力更生觀念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念、勤勞致富觀念、積累觀念、科技觀念等，盡早甩掉貧困落后的帽子。

2、實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，積極組織勞務(wù)輸出。充分挖掘勞動(dòng)力潛力，積極組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造地方特色產(chǎn)業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，選擇適合本地條件，有優(yōu)勢(shì)、有特色的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民規(guī)模生產(chǎn)，形成有特色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使?jié)撛诘膬?yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)魚(yú)泉村的實(shí)際情況，應(yīng)該在白果樹(shù)栽培、核桃樹(shù)培育、菜牛發(fā)展、中蜂養(yǎng)育四個(gè)方面有所突破，力爭(zhēng)在3年內(nèi)達(dá)到白果樹(shù)1000畝、核桃樹(shù)1000畝、菜牛年出欄xx頭、中蜂3000群的規(guī)模，讓農(nóng)民真正有致富項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建沒(méi)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是貧困地區(qū)擺脫貧困的根本途徑，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的前提條件和重要保證。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解決農(nóng)民出行難;加大水利設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立和完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本解決群眾看病難問(wèn)題;鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民積極進(jìn)行醫(yī)療投保，最大限度地減少因病致貧、返貧。

5、加強(qiáng)計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)。貧困地區(qū)往往陷入“越生越窮，越窮越生”的惡性循環(huán)中。因此，要將計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)密切聯(lián)系起來(lái)，控制貧困地區(qū)人口的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，制定相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶(hù)給予資金、物資、技術(shù)和教育等方面的優(yōu)先扶持和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

6、大力發(fā)展教育，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)，切實(shí)為農(nóng)民群眾搞好服務(wù)。一方面，采取各種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種、養(yǎng)等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和接受新事物的能力。另一方面，提高升學(xué)率，減少失學(xué)率，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育。

7、把握好小額貸款和扶貧資金的使用。中央、市、縣為幫助農(nóng)村貧困群眾改變生產(chǎn)生活條件，落實(shí)了一部分幫扶資金，發(fā)放一定數(shù)額的小額貸款。我們要堅(jiān)持以項(xiàng)目扶貧為載體，提供信息資源，充分尊重經(jīng)濟(jì)薄弱村干部群眾的意見(jiàn)，使扶貧資金和小額貸款用在刀刃上，做到好事辦好。

群眾觀點(diǎn)是歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)，群眾立場(chǎng)是決定我們黨的性質(zhì)的根本問(wèn)題。堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)、站穩(wěn)群眾立場(chǎng)、增強(qiáng)群眾觀念、做好群眾工作，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的必然要求。黨的十七屆五中全會(huì)深刻闡述了群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)、群眾工作方法等重大問(wèn)題，豐富和發(fā)展了黨的群眾路線，對(duì)做好群眾工作提出了新的更高要求，這是實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)的根本性保證。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期的成就，都是通過(guò)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同奮斗取得的。黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展，關(guān)鍵就在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能充分發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

我鄉(xiāng)地域遼闊，農(nóng)民居住比較集中，流動(dòng)人口不多，文化水平較低、鑒于以上因素，我鄉(xiāng)逐年加大對(duì)群眾工作的開(kāi)展力度，并隨著形勢(shì)的變化，積極探索著如何做好群眾工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法，力爭(zhēng)促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)。當(dāng)前，群眾的民主意識(shí)、平等意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與要求也越來(lái)越迫切，要求我們必須順應(yīng)群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強(qiáng)黨的群眾工作。但如何將群眾工作更好的服務(wù)于構(gòu)建和諧社會(huì)這個(gè)大局，這就對(duì)我們的領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求，需要我們面對(duì)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、采取新措施、樹(shù)立新觀念、探索新辦法。

一、新形勢(shì)下做好農(nóng)村群眾工作的主要經(jīng)驗(yàn)。

(一)密切聯(lián)系群眾。

1、與群眾“面對(duì)面”。

與群眾“面對(duì)面”，才能體察民情民意，切身感受群眾的疾苦，找到群眾工作的方法，增進(jìn)與人民群眾的感情。要真正深入基層，深入的頻次要多，形成常態(tài)化。覆蓋的群眾要多，不指定對(duì)象、縮小范圍。采取的形式要多，不滿(mǎn)足于開(kāi)開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)、看看典型，要通過(guò)主動(dòng)接訪、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)交流等，與群眾坦誠(chéng)談心交心，為群眾釋疑解困。

2、與群眾“心貼心”。

聯(lián)系群眾，不僅要“身入”，更要“心入”、“情入”。與群眾打交道，就要放下“官架子”，隨和親切?，F(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)干部與新社會(huì)階層說(shuō)話，說(shuō)不上去;與困難群眾說(shuō)話，說(shuō)不下去;與年輕人說(shuō)話，說(shuō)不進(jìn)去;與老年人說(shuō)話，給頂了回去，根本原因就在于不了解群眾的要求、不熟悉群眾的話語(yǔ)方式。如果領(lǐng)導(dǎo)干部開(kāi)誠(chéng)布公、虛懷若谷，群眾自然愿“掏心窩子”講實(shí)話。

3、與群眾“實(shí)打?qū)崱薄?/p>

越是基層群眾，越是講究實(shí)在。心實(shí)不實(shí)，決定著能否真正被群眾信任。我們一定要保持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，做實(shí)在人，說(shuō)實(shí)在話，辦實(shí)在事。當(dāng)前，全自治區(qū)正在深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，每一名黨員干部都要作出公開(kāi)承諾，并且不折不扣兌現(xiàn)，決不搞形式主義。

(二)緊緊依靠群眾。

1、當(dāng)好傾聽(tīng)者。

正確對(duì)待群眾牢騷和意見(jiàn)。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)是一種政治智慧。樂(lè)于傾聽(tīng)群眾呼聲，就是要把群眾意愿作為執(zhí)政用權(quán)的第一信號(hào)，興調(diào)查研究之風(fēng)，廣開(kāi)言路，問(wèn)計(jì)于民，特別要善于聽(tīng)取不同意見(jiàn)甚至反面意見(jiàn)，營(yíng)造讓群眾敢于說(shuō)真話的環(huán)境。

2、當(dāng)好引導(dǎo)者。

誠(chéng)心理解教育群眾。做群眾工作，真誠(chéng)平等地溝通，是最有力的武器。要會(huì)做、善做宣傳教育工作，通過(guò)溝通交流，相互理解，深化信任，達(dá)成共識(shí)，有效地改變?nèi)罕姷乃枷胗^念，使他們真正領(lǐng)會(huì)黨的政策，達(dá)到由群眾去做群眾工作、由群眾團(tuán)結(jié)更多群眾的效果。

3、當(dāng)好組織者。

學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾?！八茌d舟亦能覆舟?！卑讶罕娬嬲M織發(fā)動(dòng)起來(lái)，就能創(chuàng)造奇跡、干成大事業(yè)。我們要學(xué)會(huì)組織發(fā)動(dòng)群眾，多管齊下，提升村民自我管理能力，發(fā)揮好各級(jí)組織、黨支部的作用。善于在激勵(lì)感染中組織群眾，充分發(fā)揮黨員、干部的模范帶頭作用，做到“一個(gè)支部就是一個(gè)堡壘，一個(gè)黨員就是一面旗臶”，變指派命令為行為感召，變喊破嗓子為做出樣子，以身作則、率先垂范，影響和帶動(dòng)群眾。

(三)真心服務(wù)群眾。

1、對(duì)群眾福祉要格外重視。

服務(wù)群眾，要從群眾最關(guān)心、最迫切的民生問(wèn)題入手。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極發(fā)展各類(lèi)社會(huì)事業(yè)，大力實(shí)施民生項(xiàng)目工程，把創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作為服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。

2、對(duì)群眾權(quán)益要格外保障。

要通過(guò)不斷深化改革，逐步完善公共財(cái)政、收入分配、社會(huì)保障等各項(xiàng)體制機(jī)制，實(shí)施公正性的政策措施，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。黨員干部想問(wèn)題、做決策、干工作，要首先考慮是否符合和滿(mǎn)足最大多數(shù)人的利益要求，決不損害弱勢(shì)群體的利益。正確調(diào)處社會(huì)矛盾，創(chuàng)新社會(huì)管理方法，依法公正解決群眾問(wèn)題。

3、對(duì)群眾疾苦要格外關(guān)注。

要重視群眾訴求，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為衡量工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。暢通信訪渠道，提高信訪辦結(jié)率，強(qiáng)化便民服務(wù)大廳的作用和工作效率。真心關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體和困難群眾，多做幫貧扶困、送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心的工作，對(duì)流動(dòng)人口、下崗失業(yè)人群、留守兒童等特殊群體，給予更多的關(guān)注和扶持。

二、當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中存在的問(wèn)題。

隨著對(duì)黨的科學(xué)精神的不斷學(xué)習(xí)貫徹，廣大基層干部加深了對(duì)黨的群眾工作路線的再認(rèn)識(shí)，能夠把群眾觀念貫穿于整個(gè)工作始終，但我們也不難看到當(dāng)前農(nóng)村群眾工作中，還存在一些突出的問(wèn)題，有的甚至還很尖銳：

(一)有的地方由于沒(méi)有集體經(jīng)濟(jì)支撐，農(nóng)村基層政權(quán)。

運(yùn)轉(zhuǎn)遇到了難題，影響了干部隊(duì)伍的穩(wěn)定，導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基層組織軟弱渙散，農(nóng)村黑惡勢(shì)力乘虛而入。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。而有的地方，由于體制機(jī)制約束力不強(qiáng)，村務(wù)不透明，侵占集體利益的案件時(shí)有發(fā)生，引起當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的不滿(mǎn)。另外，工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地，農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。這些新問(wèn)題已經(jīng)成為引起社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定的重要因素。

(二)工作的方式方法沒(méi)有得到根本的轉(zhuǎn)變。當(dāng)群眾的意見(jiàn)與干部不一致，不去用說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范的辦法進(jìn)行，習(xí)慣于用命令、強(qiáng)迫、壓服要求群眾;在政治、政策的宣傳上，認(rèn)為現(xiàn)在電視、報(bào)紙、電腦等現(xiàn)代化傳媒已經(jīng)普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方法去教育群眾;在群眾的聯(lián)系上，認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)民是自己干自己的事，無(wú)需干部再去指手畫(huà)腳。

(三)群眾情緒還存在著對(duì)立。在農(nóng)村基層群眾中，群眾認(rèn)為干部不象話，干部認(rèn)為群眾不聽(tīng)話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，基層干部一些經(jīng)常性的事情纏身，很難把主要精力集中到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。

以上這些問(wèn)題，有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇，有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新情況?？偟膩?lái)看，都是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織，情況更復(fù)雜，問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出，與此同時(shí)，隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣，各種訴求也會(huì)越來(lái)越多，這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期，對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。首先，我們必須承認(rèn)，這些問(wèn)題的存在有其一定的必然性，不必刻意回避，需要采取綜合措施循序漸進(jìn)地加以解決。其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位臵，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力;既要深化認(rèn)識(shí)、把握規(guī)律，又要加強(qiáng)實(shí)踐探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

三、做好當(dāng)前農(nóng)村群眾工作，必須把握的幾個(gè)方面。

要做好農(nóng)村群眾工作，必須按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真研究農(nóng)村群眾工作的新變化、新特點(diǎn)，探索新機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村群眾工作的健康發(fā)展。

一、群眾利益為上。群眾是我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹(shù)立正確的群眾觀，始終堅(jiān)持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、擁護(hù)不擁護(hù)、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。推進(jìn)具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)好群眾利益。

二、實(shí)事求是為策。黨的政策是原則，它來(lái)自于基層的實(shí)踐，但不一定完全適應(yīng)某一地方的實(shí)際。在具體工作中，一定要吃透精神實(shí)質(zhì)，認(rèn)真研究實(shí)情，創(chuàng)造性地加以貫徹。要反對(duì)唯書(shū)、唯上、不唯實(shí)的做法，也要反對(duì)借口不符實(shí)際，延緩黨的正確政策的貫徹，做到上情與實(shí)情相結(jié)合，黨的主張與群眾愿望、群眾能力相統(tǒng)一。

三、多予少取為本。農(nóng)村、農(nóng)民的全面實(shí)現(xiàn)小康是全社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)小康的關(guān)鍵。要更多從政策、資金、智力等方面給農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民予支持，以幫助農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民盡快適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。"三農(nóng)"問(wèn)題不很好解決，國(guó)家不穩(wěn)，群眾不富，民族不興。要切實(shí)減輕不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)幫助農(nóng)民致富。

四、宣傳示范為重。做好基層群眾的宣傳教育，一定要突出針對(duì)性，擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)調(diào)實(shí)際效果。要采取生動(dòng)活潑、形式多樣、群眾接受的方式，切忌生硬難懂、簡(jiǎn)單說(shuō)教。在推進(jìn)一些根本上有益于群眾，但群眾一時(shí)又難以理解或認(rèn)同的工作時(shí)，一定要用典型引路，用事實(shí)啟發(fā)，不能一味埋怨指責(zé)，甚至強(qiáng)制推行。

五、方便及時(shí)為限。群眾工作無(wú)大事，群眾反映的問(wèn)題基層干部通過(guò)努力大多數(shù)都能解決;群眾工作也無(wú)小事，群眾反映的問(wèn)題如果基層干部解決不力或不及時(shí)，群眾就有看法，影響黨群干群關(guān)系。對(duì)群眾反映的任何一個(gè)問(wèn)題，都要認(rèn)真分析，能辦的馬上就辦，一時(shí)不能辦的要給群眾一個(gè)明確的時(shí)間，不可能辦的也要給百姓講清楚，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的答復(fù)。

六、感情儲(chǔ)備為先。新的形勢(shì)下，做農(nóng)村基層群眾工作矛盾會(huì)更多，需要各級(jí)干部用更真摯的感情去換取老百姓更大的理解和支持。要用親人般的感情去解決群眾的實(shí)際問(wèn)題，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾的利益作為第一考慮，把群眾的滿(mǎn)意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。干部只要真心實(shí)意為群眾辦事情，群眾也會(huì)真心實(shí)意地支持和擁護(hù)干部。

七、誠(chéng)實(shí)守信為高。做好農(nóng)村基層群眾工作，基層干部說(shuō)話辦事一定要講信用，做得到的就講、就承諾，做不到的決不能欺騙群眾，求得一時(shí)的滿(mǎn)足。群眾最講實(shí)際。黨的組織和干部只要失信群眾一次，黨群干群關(guān)系就會(huì)疏遠(yuǎn)一次。失去群眾的信任，黨的任何工作將一事無(wú)成。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十三

為切實(shí)保障此次社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的順利展開(kāi)，本人所在的社會(huì)實(shí)踐小組在公主嶺市經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作局等相關(guān)部門(mén)引導(dǎo)和干預(yù)下，與2012年年初（具體時(shí)間為2012年1月15日至1月18日和2012年2月15日至2月21日）的兩個(gè)時(shí)間段內(nèi)，對(duì)公主嶺市市區(qū)及下轄的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)查，對(duì)該地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（包括市區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民農(nóng)作物產(chǎn)品種植與銷(xiāo)售等方面）、政治、文化等多個(gè)方面進(jìn)行了調(diào)查，并進(jìn)行了文案記錄。

——導(dǎo)語(yǔ)。

一、實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市黃龍公司實(shí)地調(diào)查報(bào)告。

公主嶺市黃龍公司又稱(chēng)黃龍食品工業(yè)公司，始建于1988年，投產(chǎn)于1991年，2005年末中糧集團(tuán)注資黃龍后，黃龍公司就成為了由中糧集團(tuán)和香港廣南(集團(tuán))有限公司共同合資的、以玉米為原料的大型現(xiàn)代化深加工企業(yè)。近5年來(lái)，公司年銷(xiāo)售收入均保持在13億元以上，年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá)7000萬(wàn)元以上，是國(guó)家及吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。作為中糧集團(tuán)旗下控股企業(yè)，黃龍公司目前占地面積31萬(wàn)平方米，總資產(chǎn)達(dá)6億元，主要設(shè)備都從美國(guó)、荷蘭、德國(guó)、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家引進(jìn)，公司現(xiàn)年加工玉米能力65萬(wàn)噸以上，主要產(chǎn)品有食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料、玉米油、玉米色拉油、淀粉糖系列產(chǎn)品。

以客戶(hù)滿(mǎn)意為最高標(biāo)準(zhǔn)，黃龍公司產(chǎn)品質(zhì)量由此而得以不斷提升。2005年，黃龍公司生產(chǎn)的ydc牌玉米淀粉、麥芽糖漿分別獲得“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“吉林省名牌產(chǎn)品”殊榮；2006年，玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料被評(píng)為“吉林省名牌飼料”；玉米色拉油系列產(chǎn)品被認(rèn)定為“綠色食品”。黃龍公司也于2010年8月榮獲吉林省政府授予的“玉米加工明星企業(yè)”稱(chēng)號(hào)。目前，黃龍公司生產(chǎn)的食用玉米淀粉、玉米蛋白飼料、玉米麩質(zhì)飼料等產(chǎn)品享譽(yù)國(guó)內(nèi)外，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)日本、韓國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞和歐洲、非洲部分國(guó)家及香港、臺(tái)灣地區(qū)，年出口創(chuàng)匯達(dá)千萬(wàn)美元以上。

作為公主嶺市大型農(nóng)產(chǎn)品、飼料產(chǎn)品加工銷(xiāo)售的國(guó)有企業(yè)，黃龍公司對(duì)公主嶺市及下轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)都具有相當(dāng)大的帶動(dòng)作用，同時(shí)，其輻射范圍也不僅僅局限在公主嶺市及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃龍公司尤其獨(dú)特的發(fā)展和經(jīng)銷(xiāo)理念，在上個(gè)世紀(jì)九十年代至今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的浪潮中，黃龍公司以其巨大的市場(chǎng)影響力，為本地的中小企業(yè)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工，飼料行業(yè)的發(fā)展最為顯著。同時(shí)面對(duì)公主嶺市這一玉米大縣，也為嶺城人民玉面生產(chǎn)及銷(xiāo)售提供了更為廣闊的市場(chǎng)空間。

在走訪調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)黃龍公司企業(yè)管理明細(xì)，職工人數(shù)眾多，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展子05年以來(lái)呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這些都體現(xiàn)了其對(duì)公主嶺市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的卓越貢獻(xiàn)。

行規(guī)劃，其中具體體現(xiàn)為對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策扶持，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極引導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化等政策的具體實(shí)施。我所在的實(shí)習(xí)小組對(duì)公主嶺市下轄的廿家子鄉(xiāng)、楊大城子鎮(zhèn)、范家屯鎮(zhèn)這三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查。調(diào)查內(nèi)容分別為農(nóng)存基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生活狀況及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，具體內(nèi)容如下：

（一）范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為突出的當(dāng)屬范家屯鎮(zhèn)，從范家屯街道，下到各村，作為我個(gè)人感受到范家屯鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民生產(chǎn)生活狀況來(lái)看，范家屯鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理解相當(dāng)深刻，在對(duì)范家屯鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的走訪調(diào)查中，對(duì)其整體的恩格爾系數(shù)、基尼系數(shù)，居民幸福指數(shù)等數(shù)據(jù)的了解總，不難發(fā)現(xiàn)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，農(nóng)民對(duì)生產(chǎn)生活熱情很高，除了對(duì)玉米的傳統(tǒng)農(nóng)作為的種植，鎮(zhèn)政府還積極引導(dǎo)鼓勵(lì)村民對(duì)農(nóng)副業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展也比較迅速，并形成較為成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。不僅如此，該地農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)發(fā)展也頗有成績(jī)，大棚蔬菜對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的供應(yīng)等等。當(dāng)然，在走訪調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，范家屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題也存在，信息溝通不暢導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)，村民對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不明確，產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展不穩(wěn)定導(dǎo)致虧損的情況也時(shí)有發(fā)生。

（二）楊大城子鎮(zhèn)農(nóng)民生活狀況。

在對(duì)楊大城子鎮(zhèn)的走訪調(diào)查中，我們著重對(duì)楊大城子及下轄各村的農(nóng)民生活進(jìn)行調(diào)查，其中包括對(duì)農(nóng)民受教育程度的調(diào)查，農(nóng)村醫(yī)療調(diào)查等幾個(gè)方面。在調(diào)查中，我們走訪了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的各個(gè)學(xué)校，以及各村的小學(xué)。并通過(guò)資料對(duì)將其與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育情況進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)楊大城子鎮(zhèn)在教育方面確實(shí)有其優(yōu)勢(shì)，九年義務(wù)教育基本普及，歷年高考成功步入大學(xué)人數(shù)逐年增多，同時(shí)成人教育一方面，楊大城子鎮(zhèn)及下轄各村村民對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)的積累也有著相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)。在醫(yī)療方面，農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療在該鎮(zhèn)也頗為受到群眾推崇，看病難，看病貴的情況大大降低，醫(yī)療健康的普及程度也大大提高。在看這些成績(jī)的同時(shí)，我們也看到了一系列的問(wèn)題的存在，例如楊大城子一中的停止招生辦學(xué)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院醫(yī)療條件不夠先進(jìn)等問(wèn)題都有存在。

（三）廿家子鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況。

在對(duì)廿家子鄉(xiāng)的實(shí)地走訪調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，廿家子鎮(zhèn)道路平整整潔，學(xué)校、銀行、農(nóng)村信用合作社等基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)發(fā)展迅速。在對(duì)鎮(zhèn)街道的銀行，學(xué)校，醫(yī)院，水電供應(yīng)部門(mén)走訪中，我們看到了廿家子鄉(xiāng)近年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的巨大投入，街道平整，各基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)完備使得廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但其中問(wèn)題也頗為明顯，農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)程度不高，基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)輻射面積過(guò)大等問(wèn)題也都不同程度地制約著廿家子鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活。

結(jié)束語(yǔ)：

在結(jié)束了這次寒假社會(huì)實(shí)踐之后，我們認(rèn)真。

總結(jié)。

的了這次實(shí)地走訪調(diào)查的經(jīng)驗(yàn)，這使得我們隊(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的概念有有了不同程度的了解，與此同時(shí)，也確確實(shí)實(shí)提高了我們各個(gè)方面的能力。實(shí)踐出真知，磨練長(zhǎng)才干！在本次社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中，全體成員充分發(fā)揚(yáng)了“艱苦奮斗”的精神，并積極向社會(huì)學(xué)，向群眾學(xué)，不斷磨練了自己的意志，努力提高了為人民服務(wù)的本領(lǐng)，充分發(fā)揮大學(xué)生的使命感和責(zé)任感。總之，通過(guò)本次社會(huì)實(shí)踐，服務(wù)了社會(huì)，提高了自己，加深了友誼！

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村調(diào)研報(bào)告篇十四

我鎮(zhèn)人大主席團(tuán)利用一個(gè)多月的時(shí)間，深入各村各代表組，以召開(kāi)座談會(huì)等形式，交流分析探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，分析討論了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中面臨的困難和存在的問(wèn)題。通過(guò)討論分析，現(xiàn)將對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況調(diào)查研究的情況匯報(bào)如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有11個(gè)建制村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表54名，其中黨員代表33名，占代表總數(shù)的61%;非黨代表21名，占代表總數(shù)的39%;婦女代表15人，占代表總數(shù)的28%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開(kāi)展工作情況。

每年都能按時(shí)召開(kāi)一次代表大會(huì)，會(huì)議準(zhǔn)備充分，程序合理，代表參政議政積極踴躍。在閉會(huì)期間，堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次主席團(tuán)會(huì)議，研究人大工作，開(kāi)展三察、一評(píng)議活動(dòng)，都能組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，每年開(kāi)展1次代表評(píng)議七站八所工作。通過(guò)代表小組活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見(jiàn)反映給黨委、政府，以引起重視。代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會(huì)召開(kāi)后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的問(wèn)題以及改進(jìn)意見(jiàn)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在以下問(wèn)題：

1、代表素質(zhì)不能適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2、代表履職的積極性、發(fā)揮作用的主動(dòng)性還不高;。

3、人大自身建設(shè)不夠，黨委對(duì)人大工作有待進(jìn)一步重視，各級(jí)各方面的人大意識(shí)，民主政治和依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。

綜上所述：我們認(rèn)為，要改變這種情況：一是各級(jí)各方面要重視和支持人大工作。要不斷樹(shù)立人大意識(shí)，民主政治法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)人大所起的作用，支持人大開(kāi)展好工作。二是逐步建立代表競(jìng)選機(jī)制，不斷提高代表素質(zhì)。代表競(jìng)選是代表發(fā)揮代表作用，積極參加代表活動(dòng)，履行代表職責(zé)，提高代表素質(zhì)的重要基礎(chǔ)手段和重要支柱。三是完善人大工作制度，建立健全人大目標(biāo)管理考核機(jī)制，建立健全對(duì)代表培訓(xùn)，代表述職活動(dòng)的考核制度，促進(jìn)代表積極開(kāi)展活動(dòng)，履行職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用。

總之，通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為，人大工作隨著我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國(guó)人大以及上級(jí)人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問(wèn)題仍需國(guó)家立法加以解決。人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動(dòng)代表參政議政積極性，積極開(kāi)展代表活動(dòng)，履行人大的職權(quán)，把人大工作搞好。

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