國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)范文（19篇）

總結(jié)是我們進(jìn)步的一個(gè)重要途徑，可以幫助我們發(fā)現(xiàn)自己的不足并提升自己。在總結(jié)中要注意用事實(shí)和數(shù)據(jù)來(lái)支持觀點(diǎn)。以下是一些成功人士的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，供大家參考借鑒。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇一

一是清醒認(rèn)識(shí)抓國(guó)企黨建工作的必要性。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、力量所在。x年5月，中組部部長(zhǎng)xx同志在中央企業(yè)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這句話的中心思想就是國(guó)企“姓黨”是國(guó)有企業(yè)的基本遵循、根本屬性。但是，個(gè)別國(guó)有企業(yè)在推進(jìn)改革發(fā)展的過(guò)程中，唯指標(biāo)、唯發(fā)展、唯業(yè)績(jī)，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和核心作用不斷虛化、弱化、邊緣化，致使國(guó)有企業(yè)的黨建工作處于被動(dòng)、配角、應(yīng)付的地位，致使企業(yè)黨的組織、作風(fēng)、思想、紀(jì)律等建設(shè)滯后。一些單位在巡察中就指出了這方面的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，無(wú)論企業(yè)如何改革轉(zhuǎn)型，都必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)嵌入到現(xiàn)代企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)中。中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在這一點(diǎn)上。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期化的工程，事關(guān)黨員隊(duì)伍管理和黨員干部建設(shè)大局，事關(guān)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大局，黨的建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，只能高瞻遠(yuǎn)矚地重抓、馳而不息地常抓、理直氣壯地實(shí)抓。

二是清醒認(rèn)識(shí)抓國(guó)企黨建工作的重要性。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。國(guó)有企業(yè)是具有鮮明政治屬性的市場(chǎng)主體，也是政治屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一體，這是由建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)共同決定的。發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用，是國(guó)企企業(yè)所有制的性質(zhì)決定的。一方面，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的黨建工作，就是要保證、監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策在國(guó)企中的實(shí)施、落實(shí)情況，推動(dòng)企業(yè)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度與適應(yīng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高企業(yè)保值和增值的實(shí)力與能力，適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求，保證企業(yè)改革發(fā)展方向。另一方面，企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策和發(fā)揮監(jiān)督保證作用，是《黨章》賦予的一項(xiàng)重要職責(zé)。正是通過(guò)企業(yè)內(nèi)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作，來(lái)具體實(shí)施黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以確保企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，從而保證國(guó)有企業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展定位不偏離，將國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)牢牢掌握在黨的手中。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇二

前幾天在昆明參加了一個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展的培訓(xùn)班。回來(lái)后對(duì)是否需要在企業(yè)內(nèi)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作感到更加迷茫了。據(jù)我所知，在已知的國(guó)際知名公司里面，并沒(méi)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這樣一個(gè)提法，只是在中國(guó)國(guó)內(nèi)，在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上才在政府的行政命令下出現(xiàn)了這樣一個(gè)工作。重點(diǎn)在于企業(yè)內(nèi)部的文檔管理體制的建立，以及一個(gè)企業(yè)內(nèi)多個(gè)不同的體制都存在時(shí)，如何將不同體制的文件有機(jī)的整合的問(wèn)題。目前流行的做法是，文檔管理的要求作為一般性的技術(shù)要求，并不只是適用于質(zhì)量管理體系的文件，它適用于任何體系的文檔管理，在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部，不論有多少個(gè)不同的管理體系，其文檔要求都是一致的，因此，iso9000對(duì)文檔管理要求的部分就可以完成這方面的基礎(chǔ)工作。但是，iso9000中對(duì)文檔的管理提出的要求僅僅是原則性的要求，沒(méi)有具體到如何列出詳細(xì)的清單，以什么樣的形式查閱，以什么樣的形式修改或編碼，不同體系的文檔如何相互索引和安排等，是采用電子版本或者紙質(zhì)版本，是否包括數(shù)據(jù)文件在內(nèi)等等。這些具體的內(nèi)容在各個(gè)企業(yè)內(nèi)部都通過(guò)不同的形式實(shí)現(xiàn)了。因此，從一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部一般使用者來(lái)說(shuō)，因?yàn)楣ぷ髦兄唤佑|自己所需的文檔，并不顯得很亂。從文檔的管理者來(lái)說(shuō)，基于樹(shù)狀目錄結(jié)構(gòu)的存儲(chǔ)模式，也給出了清晰的體系脈絡(luò)，文檔的管理上不是困難。

但是，這些只是文檔管理的層面上。文檔所代表的實(shí)質(zhì)是一個(gè)管理體制，體制就是公司的資源以及控制的方式，其中涉及到了一個(gè)公司的方方面面。從管理者的角度看這些文件，就不是這樣簡(jiǎn)單了需要看清楚的是要管理的對(duì)象是什么，這個(gè)管理過(guò)程中都有哪些活動(dòng)，每個(gè)管理活動(dòng)都涉及到哪些資源。這樣每一個(gè)管理體系都有自己的負(fù)載的網(wǎng)絡(luò)圖，不同體系之間的網(wǎng)絡(luò)有共同的，也有不同的部分，甚至還有相互沖突的'部分。是否需要將其整合，這才是標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)。

由此來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性還是有的，但是，從一個(gè)項(xiàng)目的正常完成必要條件來(lái)看，需要有目的，策劃，組織，行動(dòng)。目的有了，就是將一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的多個(gè)體系進(jìn)行整合，統(tǒng)一，策劃也可以由一兩個(gè)負(fù)責(zé)的去完成，但是到了組織和行動(dòng)時(shí)，就需要付出更多的努力了。因?yàn)檫@是涉及到多個(gè)體系的問(wèn)題，如果沒(méi)有一個(gè)一統(tǒng)全局的有權(quán)力的人說(shuō)話，這一點(diǎn)就不要考慮了。

但是有一點(diǎn)讓人覺(jué)得很不爽，國(guó)家評(píng)比什么“中國(guó)名牌產(chǎn)品”時(shí)，經(jīng)常要求有這方面的要求，還搞什么“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為”等級(jí)認(rèn)定活動(dòng)，這些都是政府行為，如果一個(gè)外資企業(yè)，不按照中國(guó)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做，就沒(méi)有希望了。當(dāng)然，純粹的外資企業(yè)也不參加中國(guó)名牌產(chǎn)品的評(píng)比了。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇三

10月15日，最高人民檢察院根據(jù)《憲法》、《人民檢察院組織法》等有關(guān)法律，結(jié)合檢察工作實(shí)際，制定并頒發(fā)了《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》并決定在天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行試點(diǎn)工作（這一頗具創(chuàng)新性的試點(diǎn)工作，是檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中，積極拓展外部監(jiān)督路徑的重要嘗試，體現(xiàn)了鮮明的人民性）。

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家法律統(tǒng)一正確實(shí)施，保障社會(huì)主義建設(shè)順利進(jìn)行的神圣使命。為了保證檢察權(quán)、特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，最高人民檢察院采取了加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約、開(kāi)展集中教育（－雪風(fēng)網(wǎng)絡(luò)xfhttp教育網(wǎng)）整頓、強(qiáng)化辦案質(zhì)量考核等一系列措施，取得了一定成效。但內(nèi)部監(jiān)督做得再好，也有相當(dāng)?shù)木窒扌?。因此，必須研究建立必要的機(jī)制，接受外部的監(jiān)督，唯此，才有利于提高辦案質(zhì)量，并解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督監(jiān)督者”的問(wèn)題。

最高人民檢察院新近部署的人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，是為解決檢察機(jī)關(guān)偵查工作缺乏外部監(jiān)督的問(wèn)題而進(jìn)行的一項(xiàng)重要改革探索是最高人民檢察院貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)檢察改革，保障檢察權(quán)的正確行使，維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)體現(xiàn)憲法關(guān)于一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議的原則精神，接受人民監(jiān)督的一項(xiàng)非常重大的舉措，具有非常重要的意義。這說(shuō)明檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)不斷提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性，不斷增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)?？梢哉f(shuō)，自覺(jué)，直接接受人民群眾監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)接受各方面監(jiān)督中非常重要的一個(gè)方面。實(shí)行人民監(jiān)督員制度，在確保檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件受到國(guó)家監(jiān)督的同時(shí)，還能受到更加廣泛和有力的社會(huì)監(jiān)督，提高檢察機(jī)關(guān)辦理自偵案件的執(zhí)法水平，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，改善檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。

人民監(jiān)督員制度的內(nèi)容，是對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬作撤案、不起訴處理和犯罪嫌疑人不服逮捕決定的.職務(wù)犯罪案件，由社會(huì)各界推薦的三名以上人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議，提出監(jiān)督意見(jiàn)。對(duì)人民監(jiān)督員的意見(jiàn)，檢察長(zhǎng)同意的，有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行-檢察長(zhǎng)不同意的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員的意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向人民監(jiān)督員作出說(shuō)明。參加監(jiān)督評(píng)議的多數(shù)人民監(jiān)督員仍有異議的，可以要求上一級(jí)檢察院復(fù)核。

《最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》共六章三十條，明確規(guī)定了人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備的條件，人民監(jiān)督員產(chǎn)生的方式，人民監(jiān)督員監(jiān)督工作內(nèi)容，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)的情形，有關(guān)檢察院承辦案件的部門(mén)的操作程序，人民監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督工作的操作步驟，接受監(jiān)督的人民檢察院對(duì)于人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)的處理辦法和人民監(jiān)督員履行職責(zé)的保障?？梢哉f(shuō)，這個(gè)規(guī)定非常具體完備，完全符合我國(guó)的實(shí)際情況，具有可行性。筆者認(rèn)為，這是一項(xiàng)具有生機(jī)和活力的制度，必將在我國(guó)得到很好的推廣和落實(shí)，取得良好的成效。

[1][2]。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇四

2022年，是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，向著全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年，也是我們完成企業(yè)化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期。

主要發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神及兩級(jí)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、股份公司工作會(huì)議總體部署，圍繞集團(tuán)“xxxx”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務(wù)體系及x“xxxx”工作思路，樹(shù)立新發(fā)展理念，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。

“xxxx”發(fā)展思路是指：打造一個(gè)專屬基地，即建設(shè)以種子繁育、有機(jī)水稻、蟹稻為主的xx萬(wàn)畝高端品牌專屬基地；優(yōu)化三個(gè)環(huán)境，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境；做到四個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持黨建示范引領(lǐng)、堅(jiān)持改進(jìn)干部作風(fēng)、堅(jiān)持人才梯隊(duì)培養(yǎng)、堅(jiān)持服務(wù)改善民生；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，即打造百萬(wàn)畝水稻高新技術(shù)展示基地。

預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值提高到xx.x億元；居民人均可支配收入達(dá)到x.x萬(wàn)元；糧食總產(chǎn)達(dá)到xx萬(wàn)噸；繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步健康發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）聚焦“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，堅(jiān)定不移抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

xxxx年，繼續(xù)圍繞“xxxxx”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)突破”。

1、優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)產(chǎn)增收上求突破。

計(jì)劃播種xxx.x萬(wàn)畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水稻種植面積達(dá)到xxx萬(wàn)畝。一是品種調(diào)優(yōu)。重點(diǎn)擴(kuò)大齊粳xx、初香粳x號(hào)、綏粳xx等優(yōu)質(zhì)水稻種植面積，達(dá)到水稻總面積xx%以上。二是作物調(diào)強(qiáng)。旱田在合理輪作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以馬鈴薯種植為突破口，與麥肯食品哈爾濱有限公司加大合作，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)公司+基地”一體化運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，使馬鈴薯種植面積達(dá)到xxxx畝。三是效益調(diào)增。計(jì)劃在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和第十五管理區(qū)各打造x處河蟹大眼幼體繁殖基地，實(shí)現(xiàn)蟹苗本地繁育、自主供應(yīng)，力爭(zhēng)讓全場(chǎng)生態(tài)立體種養(yǎng)規(guī)模達(dá)到x.x萬(wàn)畝，不斷擴(kuò)大“一水兩用、一地雙收”成效。

2、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，在提升綜合產(chǎn)能上求突破。

一是計(jì)劃投資xxxx萬(wàn)元，用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)。計(jì)劃完成格田改造xx萬(wàn)畝，萬(wàn)平方米，溝渠清淤xxx公里等。二是計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)貼資金xxxx萬(wàn)元，自籌資金xxx萬(wàn)元，進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)更新和補(bǔ)貼力度，全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備提檔升級(jí)。同時(shí)積極做好軌道農(nóng)業(yè)、秸稈還田、割曬拾禾機(jī)械的推廣工作，力爭(zhēng)達(dá)到三個(gè)xx%任務(wù)目標(biāo)：側(cè)深施肥面積達(dá)到xx%；本田軌道車應(yīng)用達(dá)到xx%，分段收獲面積達(dá)到xx%。三是計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元，進(jìn)一步完善智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，全力推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。

3、擴(kuò)大專屬基地規(guī)模，在優(yōu)質(zhì)稻谷產(chǎn)業(yè)上求突破。

繼續(xù)發(fā)揮第二積溫帶優(yōu)勢(shì)，在鞏固與艾卡集團(tuán)、上海荷之軒等現(xiàn)有企業(yè)合作的基礎(chǔ)上，積極走出去，拓寬合作渠道和領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)專屬訂單達(dá)到xx萬(wàn)畝。同時(shí)繼續(xù)探索高端私人認(rèn)養(yǎng)種植模式，不斷擴(kuò)大高端定制訂單數(shù)量，形成覆蓋全國(guó)主要省份、重點(diǎn)城市的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。

4、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)，在試驗(yàn)示范上求突破。

一是積極開(kāi)展良種良法良田配套技術(shù)研究。一要圍繞“六個(gè)替代”要求，力爭(zhēng)x-x年實(shí)現(xiàn)全面積標(biāo)準(zhǔn)格田。二要持續(xù)優(yōu)化品種布局，通過(guò)水稻多品種試驗(yàn)，篩選出適應(yīng)本地區(qū)種植的作物品種，全面實(shí)現(xiàn)水稻品種優(yōu)質(zhì)化。三要圍繞綠色、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展，以有機(jī)米訂單為抓手，不斷擴(kuò)大鴨稻生態(tài)種養(yǎng)和高端專屬種植規(guī)模，進(jìn)一步提高種植效益。四要聚焦生物育種工程，圍繞“藏糧于技”戰(zhàn)略，繼續(xù)與中國(guó)科學(xué)院、墾豐種業(yè)展開(kāi)合作，加快建立集科研、生產(chǎn)、銷售為一體的良種繁育基地。五要圍繞黑土地保護(hù)，積極采取秸稈粉碎還田、作物輪作、環(huán)境綜合治理等保護(hù)性措施。同時(shí)全面開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三減”行動(dòng)，不斷擴(kuò)大綠色農(nóng)藥替代化學(xué)農(nóng)藥、有機(jī)肥替代化肥耕種面積，進(jìn)一步提升耕地質(zhì)量和土壤有機(jī)質(zhì)含量。二是積極開(kāi)展水稻生產(chǎn)關(guān)鍵核心技術(shù)研究。一要利用輕簡(jiǎn)化育秧，持續(xù)探索水稻免浸種、免催芽播種技術(shù)，不斷提高育秧質(zhì)量。二要加大無(wú)人化技術(shù)研究，不斷完善無(wú)人平整地、無(wú)人高速插秧等無(wú)人技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)無(wú)人化規(guī)模推廣。三要研究建立水稻生長(zhǎng)數(shù)字模型，依托定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)遙感等智能手段，實(shí)現(xiàn)葉齡智能診斷、智能控灌、病蟲(chóng)草害智能監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)防控。四要有效應(yīng)用信息自動(dòng)采集技術(shù)。通過(guò)加裝探頭傳感器等方式，讓機(jī)械在收割的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)同步獲取作物產(chǎn)量、水分、雜質(zhì)等信息。五要深挖無(wú)人機(jī)巡田相關(guān)技術(shù)，利用大數(shù)據(jù)綜合分析，自動(dòng)生成服務(wù)報(bào)告，全面實(shí)現(xiàn)科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。

5、加快科技發(fā)展，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)智能化進(jìn)程上求突破。

一是與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所開(kāi)展技術(shù)合作，全面探索水稻生長(zhǎng)數(shù)字模型、免浸種免催芽播種、暗室疊盤(pán)出苗等新技術(shù)。計(jì)劃在第六管理區(qū)建立xxxx平方米水稻輕簡(jiǎn)化工廠育秧示范點(diǎn)。二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心升級(jí)改造，圍繞智能田埂、智能大棚等智能設(shè)備，積極展開(kāi)秧田智能化研究，通過(guò)建設(shè)良種繁育、品種展示試驗(yàn)專區(qū)，全面提升科技園區(qū)整體形象和試驗(yàn)研究能力。三是積極開(kāi)展科技攻關(guān)項(xiàng)目。計(jì)劃與國(guó)家智能裝備中心研究棚內(nèi)擺盤(pán)機(jī)器人；與沃德集團(tuán)研究插秧機(jī)自動(dòng)上秧加苗技術(shù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)育秧插秧全程機(jī)械化和智能化。四是繼續(xù)推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”示范試驗(yàn)項(xiàng)目，計(jì)劃開(kāi)展智能葉齡診斷技術(shù)示范x萬(wàn)畝、輕簡(jiǎn)化育秧技術(shù)示范x.x萬(wàn)畝等xx個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目。

（二）聚焦“戰(zhàn)略規(guī)劃”，堅(jiān)定不移落實(shí)集團(tuán)部署。

一是在“雙控”上持續(xù)發(fā)力。計(jì)劃實(shí)現(xiàn)水田種子、化肥xxx%統(tǒng)一供應(yīng)，旱田種子統(tǒng)供率達(dá)到xx%，水田航化作業(yè)面積達(dá)到xx%（不低于xx萬(wàn)畝）。同時(shí)，將繼續(xù)與周邊糧食收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食統(tǒng)營(yíng)比例達(dá)到xx%。二是在“區(qū)域農(nóng)服”發(fā)展上加快步伐。圍繞墾地合作生產(chǎn)服務(wù)框架協(xié)議，全力推進(jìn)墾地融合發(fā)展。重點(diǎn)以代耕、無(wú)人機(jī)噴藥等方式展開(kāi)托管合作。同時(shí)積極開(kāi)展病蟲(chóng)害防治、機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等托管服務(wù)，力爭(zhēng)讓托管服務(wù)面積達(dá)到xx.x萬(wàn)畝。另外，將繼續(xù)與沃德集團(tuán)加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)油料、配件、售后等多功能于一體的農(nóng)服中心打造。

（三）聚焦“資源優(yōu)勢(shì)”，堅(jiān)定不移抓好經(jīng)營(yíng)管理。

一是在產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上。做強(qiáng)“x”品牌，實(shí)現(xiàn)與“荒都”雙品牌建設(shè)，不斷推進(jìn)高端定制式經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益xxx萬(wàn)元。同時(shí)，依托“一水二帶三強(qiáng)四質(zhì)”優(yōu)質(zhì)水稻種植優(yōu)勢(shì)，積極參與產(chǎn)品展銷會(huì)，為農(nóng)產(chǎn)品由“種得好”向“賣(mài)得好”轉(zhuǎn)變打下良好基礎(chǔ)。二是在土地經(jīng)營(yíng)上。要加強(qiáng)土地規(guī)范管理，嚴(yán)禁私自變更土地種植類型，對(duì)到期五荒地和機(jī)動(dòng)地采取競(jìng)價(jià)方式對(duì)外發(fā)包。同時(shí)，要重新核定規(guī)模田面積標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)規(guī)模以外土地面積采取階梯性費(fèi)用收繳方式，全面提高土地經(jīng)營(yíng)效益。三是在資源資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上。一要結(jié)合“三調(diào)”數(shù)據(jù)結(jié)果，重新核實(shí)土地資源類別和面積，全面提升土地資源利用效率。二要依托河蟹繁育基地，重新整合規(guī)劃水面資源，對(duì)水面資源進(jìn)行競(jìng)價(jià)發(fā)包。三要依托現(xiàn)有林地資源，積極引導(dǎo)職工發(fā)展林下養(yǎng)殖，通過(guò)林地競(jìng)價(jià)發(fā)包，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)效益增長(zhǎng)。四要繼續(xù)開(kāi)展閑置房屋清庫(kù)存工作，通過(guò)平房置換、出租、出售等方式，進(jìn)一步盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)。四是在管理經(jīng)營(yíng)上。積極采取核實(shí)物業(yè)費(fèi)用、公路管護(hù)費(fèi)用公里計(jì)價(jià)、供熱面積重新核查、集中辦公等方式，有效降低企業(yè)費(fèi)用支出。

（四）聚焦“內(nèi)部管控”，堅(jiān)定不移抓好企業(yè)管理。

一是提高制度體系建設(shè)水平。一要進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)內(nèi)控制度及業(yè)務(wù)流程，重點(diǎn)建立崗位責(zé)任、業(yè)績(jī)考核、履職責(zé)任追究、人才培養(yǎng)四項(xiàng)制度，確保企業(yè)管理效能全面提高。二要積極推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，做好人才引進(jìn)、培養(yǎng)、儲(chǔ)備和梯隊(duì)建設(shè)，完善x+x+n配套制度，努力構(gòu)建管理人員能上能下，員工能進(jìn)能出，收入能增能減的有效機(jī)制。三要嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作條例，崇尚實(shí)干用人導(dǎo)向，堅(jiān)決向坐而論道、評(píng)頭論足，動(dòng)口不動(dòng)手的“君子”作派；人很忙事沒(méi)動(dòng)，一問(wèn)三不知的“點(diǎn)卯”作派；誰(shuí)能干誰(shuí)干，不會(huì)干就不干的“巨嬰”作派；只比待遇不比責(zé)任，只比資歷不比貢獻(xiàn)的“怨婦”作派宣戰(zhàn)。努力鍛造一支能堪重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。二是提高資產(chǎn)管理與利用水平。進(jìn)一步摸清家底、理清臺(tái)賬、分清責(zé)任，實(shí)行耕地、林地、草原、水面等資源性資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，結(jié)合“三調(diào)”結(jié)果，全力做好資源性資產(chǎn)復(fù)查工作。對(duì)于x外圍閑置資產(chǎn)，要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和組織等手段，加大清欠力度。三是提高財(cái)務(wù)管理水平。一要加快業(yè)財(cái)融合轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)企業(yè)效益的支撐作用。二要加快信息化建設(shè)，繼續(xù)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行完善。三要加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)治理，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四要科學(xué)核定經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，堅(jiān)持量入而出、收支平衡原則，嚴(yán)格執(zhí)行剛性預(yù)算和資金收支審批流程。五要持續(xù)抓好減債化債工作，確保銀行借款下降xxxx萬(wàn)元，資產(chǎn)負(fù)債率下降x個(gè)百分點(diǎn)。四是提高內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督水平。以“查隱患、堵漏洞、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)管理、促發(fā)展”為核心，積極開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，計(jì)劃完成審計(jì)項(xiàng)目x個(gè)。xxxx年重點(diǎn)開(kāi)展以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)投資審計(jì)為主的審計(jì)監(jiān)督，全面建立審計(jì)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。五是提高安全應(yīng)急管理水平。要進(jìn)一步落實(shí)好企業(yè)主體責(zé)任，完善安全管理制度，建立雙重預(yù)防機(jī)制，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)等八個(gè)方面建立安全生產(chǎn)管理體系，努力提高安全生產(chǎn)水平，全力確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。六是提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。要進(jìn)一步健全和完善招投標(biāo)制度，履行基本建設(shè)程序，抓好資金、進(jìn)度、質(zhì)量等要素的監(jiān)督管控。同時(shí)，要按照上級(jí)項(xiàng)目管理要求，積極上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金完成情況。在項(xiàng)目竣工后，要及時(shí)組織驗(yàn)收，主動(dòng)接受上級(jí)部門(mén)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

（五）聚焦“民生福祉”，堅(jiān)定不移落實(shí)民眾期盼。

一是繼續(xù)完善宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。xxxx年，計(jì)劃籌集資金xxxx萬(wàn)元，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，全力打造宜居城鎮(zhèn)，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。其中：計(jì)劃投資xxxx萬(wàn)元，用于城鎮(zhèn)配套設(shè)施改造、城鎮(zhèn)污水提標(biāo)、供排水管網(wǎng)改造等；計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元，用于雙老中心、老城區(qū)道路維護(hù)改造；計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元，繼續(xù)完善場(chǎng)區(qū)亮化、綠化工程；計(jì)劃投資xxx萬(wàn)元，用于管理區(qū)社區(qū)供熱管網(wǎng)維修改造；計(jì)劃爭(zhēng)取國(guó)投資金xxx萬(wàn)元，用于改造場(chǎng)區(qū)換熱站x處、更換供熱管網(wǎng)xxxx米。同時(shí)還將積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，繼續(xù)對(duì)場(chǎng)區(qū)和管理區(qū)部分樓房的屋面、地面、管道等進(jìn)行維護(hù)改造。二是繼續(xù)做好社會(huì)保障工作。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金和支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇。繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體保障性扶貧措施，常態(tài)化開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧志愿服務(wù)活動(dòng)。不斷完善臨時(shí)救助制度，確保困難群眾臨時(shí)性、突發(fā)性的生活困難能夠得到有效解決。三是繼續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作。一要持續(xù)鞏固疫情防控工作成果，全面提高突發(fā)事件應(yīng)急處理能力。二要嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)、分公司及屬地政府的各項(xiàng)防疫要求，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)防疫工作舉措。三要進(jìn)一步做好健康宣傳工作，引導(dǎo)職工群眾提升個(gè)人防護(hù)意識(shí)，形成群防群治良好氛圍。四是繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。要按照“三到位一處理”原則，持續(xù)改進(jìn)信訪工作辦法，提升辦案效能，有效控制案件增量。同時(shí)要提高信訪積案化解能力，學(xué)會(huì)利用司法、調(diào)解、復(fù)議、仲裁等綜合手段，有效減少案件存量，為x經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。

（六）聚焦“中心工作”，堅(jiān)定不移地抓好黨的建設(shè)。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面提升黨建工作與中心工作深度融合，重點(diǎn)做到“四個(gè)推進(jìn)”。一是推進(jìn)載體創(chuàng)新，提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力。一要繼續(xù)圍繞“xxxx”黨建工作思路，深入推進(jìn)“黨建+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式。同時(shí)要不斷優(yōu)化黨支部書(shū)記年齡結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)示范黨支部創(chuàng)建率達(dá)到xxx%。二要不斷加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)，計(jì)劃在兩個(gè)管理區(qū)打造“黨建服務(wù)中心”和“黨建服務(wù)站”，成立黨建聯(lián)盟，形成互幫互助良好氛圍。三要繼續(xù)發(fā)揮典型示范作用。重點(diǎn)培育打造優(yōu)秀共產(chǎn)黨員-柴楠和殘疾創(chuàng)業(yè)者-田亮，樹(shù)立新時(shí)代優(yōu)秀典型。四要加大干部能力素質(zhì)提升，重點(diǎn)培養(yǎng)和提拔使用年輕干部。計(jì)劃舉辦青年干部培訓(xùn)班一期，黨支部書(shū)記培訓(xùn)班兩期。五要全面落實(shí)黨建經(jīng)費(fèi)制度，最大限度發(fā)揮黨建效能，全年計(jì)劃核定黨建經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元。二是推進(jìn)思想引領(lǐng)，提升文化的軟實(shí)力。要把牢政治方向，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)和政治生態(tài)工作責(zé)任制，為x的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、輿論支持和文化支撐。同時(shí)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)的能力和水平，圍繞“x文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)，積極開(kāi)展“稻米文化節(jié)”等主題活動(dòng)，全面提升x的影響力和知名度。三是推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。一要大力弘揚(yáng)落實(shí)之風(fēng)。對(duì)上級(jí)黨委的決策部署，要做到細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，量化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，硬化工作舉措，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)。二要大力弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)之風(fēng)。牢固樹(shù)立“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)”的意識(shí)，努力以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R(shí)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好各項(xiàng)工作。三要大力弘揚(yáng)團(tuán)結(jié)之風(fēng)。最大限度地增進(jìn)共識(shí)、凝聚力量，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)共事、共謀發(fā)展的良好氛圍。四是推進(jìn)廉政建設(shè)，提升履職盡責(zé)能力。一要把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。不斷強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識(shí)，真正讓紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)。各級(jí)黨員干部要嚴(yán)格遵守“五個(gè)必須、五個(gè)絕不允許”要求，自覺(jué)抵制關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則等歪風(fēng)邪氣的腐蝕，始終做到堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣。二要持之以恒改進(jìn)作風(fēng)。各級(jí)黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性，把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“十項(xiàng)規(guī)定”作為改進(jìn)作風(fēng)、明紀(jì)守規(guī)的硬標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要持之以恒反“四風(fēng)”，切實(shí)推動(dòng)“正風(fēng)肅紀(jì)、清風(fēng)護(hù)航”工程落實(shí)落細(xì)，努力打造一支風(fēng)清氣正的黨員干部隊(duì)伍。三要標(biāo)本兼治加強(qiáng)廉政教育。進(jìn)一步筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加大違紀(jì)違法案件查辦力度，重點(diǎn)整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，著力形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

各位代表，同志們！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們?cè)邳h的十九屆六中全會(huì)精神的指引下，在集團(tuán)總公司、分公司、股份公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑠^發(fā)有為的姿態(tài)，肩負(fù)起全場(chǎng)職工群眾的期望和重托。在新的歷史起點(diǎn)上，不斷加快改革發(fā)展，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗！

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇五

一是要防范責(zé)任不落實(shí)的虛化風(fēng)險(xiǎn)。要牢牢抓住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系，建立主體責(zé)任清單，將落實(shí)情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，做到責(zé)任清單正向明責(zé)、嚴(yán)格考核反向約束。國(guó)資局黨委要督促國(guó)有企業(yè)黨組織把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和黨建工作一起抓、一起促，切實(shí)種好黨建工作“責(zé)任田”，落實(shí)好黨組織書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任，認(rèn)真履行班子成員“一崗雙責(zé)”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。

二是要防范制度不落實(shí)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在制度執(zhí)行中做選擇、搞變通、打折扣，破壞制度的“潛規(guī)則”就會(huì)大行其道，導(dǎo)致本來(lái)可以避免的違規(guī)違紀(jì)違法風(fēng)險(xiǎn)隱患得不到及時(shí)排除，就有可能給國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資本帶來(lái)不可估量的損失。國(guó)資局和國(guó)企黨組織緊盯制度的執(zhí)行，特別是重大工程實(shí)施、大額資金支付、“卡脖子”問(wèn)題攻關(guān)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度執(zhí)行情況的檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的鐵籠子，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)清氣正。

三是要防范監(jiān)督不落實(shí)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。要將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控嵌入企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理體系全流程、各環(huán)節(jié)，同步構(gòu)建制度機(jī)制，加強(qiáng)源頭防范和過(guò)程防控。讓黨內(nèi)監(jiān)督與業(yè)務(wù)監(jiān)督“齊發(fā)力”、讓廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范與項(xiàng)目建設(shè)“同推進(jìn)”。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)關(guān)鍵崗位、重要人員特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集的重點(diǎn)部門(mén)的監(jiān)督，突出“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，同步完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，開(kāi)展招投標(biāo)、資金撥付、物資采購(gòu)等專項(xiàng)檢查。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇六

（西南政法大學(xué)400031）。

檢察工作是司法的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，承載著公訴權(quán)并貫穿整個(gè)刑事訴訟的始終。民眾參與司法是司法民主的外在體現(xiàn)和內(nèi)在要求，在檢察領(lǐng)域民眾參與檢察一方面體現(xiàn)司法的民主性，另一方面也體現(xiàn)了權(quán)利對(duì)權(quán)力的制約。

人民監(jiān)督員制度就是在強(qiáng)化對(duì)檢察工作監(jiān)督的背景下孕育的,人民檢察院試行人民監(jiān)督員制度是為了探索建立一種新的外部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)規(guī)范程序?qū)⑥k理職務(wù)犯罪案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效地置于人民群眾監(jiān)督之下，力求通過(guò)民眾參與檢察從制度上保證檢察權(quán)特別是職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行使，防止檢察權(quán)的濫用。

針對(duì)人民檢察院直接受理偵查案件中存在的主要問(wèn)題，最高人民檢察院制定和發(fā)布了《關(guān)于人民檢察院直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督員制度的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定（試行）》）。最高人民檢察院決定在天津、遼寧、河北、內(nèi)蒙古、黑龍江、浙江、福建、山東、湖北、四川等十個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行人民監(jiān)督員試點(diǎn)工作。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(zhǎng)頒發(fā)證書(shū)。人民監(jiān)督員由機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位推薦，征得本人同意，由檢察長(zhǎng)頒發(fā)證書(shū)，任期與本屆檢察長(zhǎng)的任期相同。試行人民監(jiān)督員制度的檢察機(jī)關(guān)設(shè)立人民監(jiān)督員辦公室，作為人民監(jiān)督員的辦事機(jī)構(gòu)。

人民監(jiān)督員監(jiān)督的內(nèi)容有三項(xiàng)：一是在檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件過(guò)程中，對(duì)承辦案件的部門(mén)擬作下列處理的案件即被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定，審查逮捕部門(mén)審查后認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原逮捕決定的；偵查部門(mén)擬撤銷案件的；公訴部門(mén)提出對(duì)案件作不起訴處理的。檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)擬作上述三種決定的，也要接受人民監(jiān)督員的監(jiān)督。但對(duì)涉及國(guó)家秘密或者經(jīng)特赦令免除刑罰以及犯罪嫌疑人死亡的三類案件做出撤銷案件或不起訴決定的除外）進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督的主要方式是聽(tīng)證、評(píng)議并提出監(jiān)督意見(jiàn)。二是人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件中有應(yīng)當(dāng)立案而不立案，超期羈押，違法搜查、扣押、凍結(jié)，應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法予以確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定，辦案人員徇私舞弊、貪贓枉法等情況，有權(quán)提出糾正意見(jiàn)。三是人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀參加檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的其他執(zhí)法檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)有違法情況的，可以提出建議和意見(jiàn)；接受人民群眾對(duì)檢察人員的投訴，轉(zhuǎn)交檢舉、控告。上級(jí)人民檢察院在各地的人民監(jiān)督員，可以對(duì)本地檢察工作實(shí)施監(jiān)督，必要時(shí)可以直接向其擔(dān)任人民監(jiān)督員的人民檢察院反映情況。

人民監(jiān)督員制度吸收了國(guó)外大陪審團(tuán)制度和檢察審查會(huì)制度的合理內(nèi)核，基于被告人享有由自己的同類來(lái)審判自己的權(quán)利的理念人民監(jiān)督員制度應(yīng)運(yùn)而生。人民監(jiān)督員是非職業(yè)司法官階層參與司法的重要形式。由于未形成法律職業(yè)的慣性，非職業(yè)司法人員對(duì)社會(huì)生活中的新情況、新問(wèn)題比較敏感，容易接受新的秩序規(guī)則和道德倫理規(guī)范。人民監(jiān)督員所能帶入司法活動(dòng)中而職業(yè)司法官卻有可能欠缺的往往是民眾的情緒、感受，因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督員僅憑普通人的良知和常識(shí)裁判，所以，能夠使犯罪的概念和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并與社區(qū)文化相一致。另一方面，人們監(jiān)督員有利于制約檢察權(quán)力，遏制司法腐敗。無(wú)論從其合理性、合法性，還是其代表性和實(shí)效性來(lái)看，都是一種正當(dāng)?shù)闹贫龋撬缫粋€(gè)初生的嬰兒，要使其進(jìn)一步成熟，仍然需要在探索中進(jìn)一步完善。

民眾參與是體現(xiàn)司法民主的一個(gè)途徑。在司法領(lǐng)域，具有公民意識(shí)的公眾對(duì)司法活動(dòng)的參與，是司法在實(shí)際上取得民主性、公正性結(jié)果而不流于形式的重要環(huán)節(jié)。司法民主的重要表現(xiàn)，是在訴訟中民眾參與檢察，允許民眾直接參與司法過(guò)程。當(dāng)然民眾參與檢察機(jī)制的良性運(yùn)作是以公民的社會(huì)責(zé)任感為條件的。運(yùn)作良好的司法民主的機(jī)制，一方面需要由具有這種意識(shí)的公眾進(jìn)行參與，另一方面也能夠?yàn)楣衽囵B(yǎng)或者強(qiáng)化這種意識(shí)。強(qiáng)化民眾參與檢察可以體現(xiàn)司法的民主性并培育良好的公民意識(shí)。司法民主的真正貫徹與實(shí)現(xiàn)，足以為我國(guó)民主的進(jìn)程做出最好的注腳。在此方面，我國(guó)刑事訴訟制度中早已確立了人民陪審制度與審判公開(kāi)制度，成為我國(guó)實(shí)踐司法民主之先聲，而人民監(jiān)督員制度的試點(diǎn)，則是在檢察領(lǐng)域中保障民眾直接參與司法的嶄新探索。

民眾參與檢察也是以權(quán)利制約權(quán)力的一種方式。眾所周知，檢察官的產(chǎn)生是以革命之子的姿態(tài)出現(xiàn)的。檢察制度發(fā)展的歷史較短，其雛形是14世紀(jì)法國(guó)的國(guó)王代理制度，18世紀(jì)法國(guó)大革命以后，才產(chǎn)生了現(xiàn)代檢察制度。設(shè)置檢察制度目的是監(jiān)督警察濫用警察權(quán)侵犯人民合法權(quán)益，防止法官法自由擅斷。檢察制度的產(chǎn)生是和訴審分離的原則的確立、摒除糾問(wèn)制弊端緊密聯(lián)系的。在糾問(wèn)制中法官集追訴權(quán)、審判權(quán)與一身，往往會(huì)進(jìn)行擅斷，缺乏有效的制約機(jī)制。在分權(quán)思想的指引下，在刑事訴訟程序中由不同機(jī)關(guān)分別負(fù)責(zé)偵查和審判工作，但是這種做法又產(chǎn)生了警察權(quán)膨脹可能危及公民權(quán)利的顧慮。為了達(dá)到更為理想的效果，同時(shí)制衡警察權(quán)和審判權(quán)，在歐陸史上便出現(xiàn)了追求“一石兩鳥(niǎo)”之計(jì)，即以新創(chuàng)的法律官（檢察官）監(jiān)督法官裁判，控制警察活動(dòng)，以法治國(guó)改造糾問(wèn)國(guó)、防范警察國(guó)。[1]雖然我們賦予檢察機(jī)關(guān)法律守護(hù)者的至高角色，但是孟德斯鳩早已闡明了這樣一種觀點(diǎn)，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)。因此，無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)。在刑事訴訟中，現(xiàn)代各國(guó)大都賦予檢察官自由裁量權(quán)，尤其是在起訴的裁量權(quán)方面檢察官權(quán)力很大。檢察官自由裁量權(quán)把現(xiàn)代刑罰思想的貫徹從法官的定罪量刑階段推進(jìn)到檢察官的起訴環(huán)節(jié)上，并更符合訴訟經(jīng)濟(jì)和合理原則。在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)過(guò)程中，不可避免會(huì)受到許多非法律因素的影響，如檢察官的個(gè)人素質(zhì)，外部壓力、人情關(guān)系等，這些因素往往左右檢察機(jī)關(guān)自由裁量的方向。因此，檢察機(jī)關(guān)在實(shí)際行使自由裁量權(quán)時(shí)，出現(xiàn)了被濫用、怠于行使、隨意行使的傾向。因此，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)闹萍s是保證其功能充分發(fā)揮的必要和有效的措施。通過(guò)民眾的參與確實(shí)可以對(duì)自由裁量權(quán)進(jìn)行限制。要防止濫用權(quán)力，就必須對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約一般而言，以權(quán)力制約權(quán)力和以權(quán)利來(lái)制約權(quán)力是權(quán)力制約的兩個(gè)進(jìn)路。民眾參與檢察正是以權(quán)利制約權(quán)力的一種途徑。

：一是人民檢察院直接受理偵查案件被逮捕的犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，承辦案件的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即將犯罪嫌疑人的意見(jiàn)轉(zhuǎn)交本院偵查監(jiān)督部門(mén)。偵查監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)維持原逮捕決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。二是承辦案件的檢察機(jī)關(guān)偵查部門(mén)對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢龀蜂N案件意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。三是檢察機(jī)關(guān)公訴部門(mén)對(duì)本院立案?jìng)刹榘讣岢霾黄鹪V意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將書(shū)面意見(jiàn)和相關(guān)材料移送本院人民監(jiān)督員辦公室，并做好接受監(jiān)督的準(zhǔn)備。人民監(jiān)督員辦公室收到有關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)根據(jù)案件的性質(zhì)、情節(jié)輕重和復(fù)雜程度確定三名以上、總?cè)藬?shù)為單數(shù)的人民監(jiān)督員參加監(jiān)督工作。參加監(jiān)督工作的人民監(jiān)督員推舉其中一人主持監(jiān)督。人民監(jiān)督員在監(jiān)督工作中具有同等的表決權(quán)。

人民監(jiān)督員的民主監(jiān)督體現(xiàn)在下列程序中：首先，由檢察官向人民監(jiān)督員全面、客觀地介紹案情并出示主要證據(jù)并說(shuō)明與案件相關(guān)的法律適用情況；其次，人民監(jiān)督員可以向檢察官提出問(wèn)題，對(duì)重大復(fù)雜案件，必要時(shí)可以聽(tīng)取檢察官訊問(wèn)犯罪嫌疑人、訊問(wèn)證人，聽(tīng)取有關(guān)人員陳述或者聽(tīng)取本案律師的意見(jiàn)；再次，人民監(jiān)督員根據(jù)案件情況，進(jìn)行獨(dú)立評(píng)議。評(píng)議后進(jìn)行表決。表決采取無(wú)記名投票方式，按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見(jiàn)，表決結(jié)果和意見(jiàn)由辦案部門(mén)附卷存檔。檢察長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民監(jiān)督員的表決意見(jiàn)和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行審查，必要時(shí)可以聽(tīng)取人民監(jiān)督員和有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。檢察長(zhǎng)審查后同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，有關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；不同意人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。根據(jù)案件需要，人民監(jiān)督員可以應(yīng)邀列席檢察委員會(huì)會(huì)議。檢察委員會(huì)的決定與人民監(jiān)督員表決意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民監(jiān)督員辦公室向人民監(jiān)督員做出說(shuō)明。參加監(jiān)督的多數(shù)人民監(jiān)督員對(duì)檢察委員會(huì)的決定有異議的，可以要求上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核。上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)復(fù)核并及時(shí)反饋結(jié)果。案件監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)自人民監(jiān)督員辦公室收到材料之日起七日內(nèi)進(jìn)行完畢。重大復(fù)雜案件的監(jiān)督時(shí)限可以延長(zhǎng)一個(gè)月。檢察機(jī)關(guān)不得因人民監(jiān)督員的監(jiān)督而超過(guò)法定辦案期限。

實(shí)施人民監(jiān)督員制度的目的是在檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查的案件方面，由人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)的逮捕決定和參與檢察機(jī)關(guān)做出不起訴和撤案決定的過(guò)程，改變監(jiān)督者在直接受理偵查案件上沒(méi)有外部監(jiān)督的格局。檢察院主動(dòng)接受外部監(jiān)督推出人民監(jiān)督員制度的精神是值得贊許的，畢竟在現(xiàn)行司法制度和訴訟制度沒(méi)有根本性改變之前，這確實(shí)是一種比較好的選擇，通過(guò)民眾參與檢察的方式可以促進(jìn)檢察工作公正有效的進(jìn)行。

首先應(yīng)該看到的一點(diǎn)是人民監(jiān)督員制度合乎法律規(guī)定的群眾路線。人民監(jiān)督員實(shí)行監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《中華人民共和國(guó)憲法》第二十七條第二款的規(guī)定，即“一切國(guó)家和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽(tīng)人民的意見(jiàn)和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)”。同時(shí)憲法為了促進(jìn)社會(huì)主義民主，規(guī)定人民有權(quán)依法“通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)”。實(shí)行人民監(jiān)督員監(jiān)督查辦職務(wù)犯罪工作的改革，是一項(xiàng)實(shí)踐“民主監(jiān)督”的有力舉措，具有憲法上的正當(dāng)性。在現(xiàn)代法治國(guó)家中，國(guó)家公權(quán)力的界限是明定的，不能在法律授權(quán)之外恣意擴(kuò)張；而在法律授權(quán)之內(nèi)，則可出于合目的性的考慮采取相應(yīng)的措施。檢察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)犯罪案件中推行的人民監(jiān)督員制度，并未逸出其權(quán)力范圍，而是在檢察權(quán)的具體行使方式上主動(dòng)引入外部監(jiān)督，對(duì)權(quán)力的運(yùn)作進(jìn)行合理限制，可以說(shuō)，這是檢察機(jī)關(guān)在落實(shí)憲法對(duì)人民管理國(guó)家事務(wù)、監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)工作的諸項(xiàng)權(quán)利的一個(gè)創(chuàng)新，這種做法符合憲法規(guī)定，也符合現(xiàn)代法治的基本要求?！度嗣駲z察院組織法》第七條規(guī)定：“人民檢察院在工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，貫徹執(zhí)行群眾路線，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督……”以此觀之，人民監(jiān)督員制度就是把《憲法》和《人民檢察院組織法》規(guī)定的人民群眾的法定監(jiān)督權(quán)利具體化、經(jīng)?；?。

人民監(jiān)督員制度的某些方面沒(méi)有法律明確支撐的情形我們應(yīng)當(dāng)放在法律演進(jìn)了視野來(lái)看。法律雖源于經(jīng)濟(jì)生活、民意、和公理，但它一經(jīng)產(chǎn)生就具有相對(duì)的獨(dú)立性，加之法律又有要求穩(wěn)定的特性，所以在這個(gè)相對(duì)獨(dú)立的王國(guó)中，一旦阻塞了與民眾交流的渠道，法律必然走向僵化。在法律史中，昨天的法律調(diào)整今天的經(jīng)濟(jì)生活，合法但不合情，合情又不合法等現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人民監(jiān)督員制度通過(guò)民眾參與司法活動(dòng)，能及時(shí)協(xié)調(diào)合法與合情在訴訟過(guò)程中出現(xiàn)的價(jià)值沖突，因而在克服法律僵化、推進(jìn)法律變革中起著非常重要的作用。[3]社會(huì)總是在前進(jìn)、發(fā)展，尤其是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展日新月異，舊的秩序規(guī)則及倫理道德規(guī)范受到強(qiáng)烈沖擊，新的秩序規(guī)則和倫理道德規(guī)范不斷涌現(xiàn)。人民監(jiān)督員能及時(shí)把社區(qū)的道德觀念帶到司法活動(dòng)中來(lái)，確保了司法的公正。

檢察權(quán)在本源意義上屬于人民所有，在性質(zhì)上當(dāng)然可以由人民直接地或部分地行使，在具體制度安排上可以設(shè)置人民直接參與的程序。檢察機(jī)關(guān)和檢察官只是代表人民行使檢察權(quán)，不應(yīng)異化為檢察權(quán)的壟斷者。人民監(jiān)督員作為民眾參與檢察的一種方式具有一定的代表性，人民監(jiān)督員不論來(lái)自于機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位還是其他組織，都是這些組織及其所有成員的受托人，人民監(jiān)督員能夠反映他們的意見(jiàn)、建議、要求、意志和利益。然而也有人說(shuō)人民監(jiān)督員沒(méi)有經(jīng)過(guò)民選，所以其代表性值得懷疑。在決定由誰(shuí)擔(dān)任人民監(jiān)督員上，我國(guó)檢察機(jī)關(guān)比日本檢察機(jī)關(guān)確定檢察審查會(huì)成員上有更大的決定權(quán)，日本檢察審察會(huì)組成成員由抽簽決定，檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有任何權(quán)力。我國(guó)人民監(jiān)督員雖然由其它單位推薦，但需要檢察長(zhǎng)聘任，檢察機(jī)關(guān)對(duì)人民監(jiān)督員的確定必然產(chǎn)生影響，在一定程度上，檢察機(jī)關(guān)可以選擇人民監(jiān)督員，讓被監(jiān)督者擁有選擇監(jiān)督者的權(quán)力難免會(huì)影響到監(jiān)督者的監(jiān)督力度，人民監(jiān)督員在履行職責(zé)過(guò)程中，能否處于超然的位置令人擔(dān)心。人民監(jiān)督員到底多大程度上代表了公眾確實(shí)是一個(gè)值得爭(zhēng)論的問(wèn)題，下面筆者就人民監(jiān)督員的代表性進(jìn)行探討。

代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，有權(quán)對(duì)一府兩院的工作實(shí)施監(jiān)督，由人民代表?yè)?dān)任人民監(jiān)督員對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件實(shí)施監(jiān)督，正是這種監(jiān)督權(quán)的具體體現(xiàn)；二是人民代表的素質(zhì)比較高，可以擔(dān)任此重任；三是人民代表由選舉產(chǎn)生，具有廣泛的代表性，可以集中代表人民的要求。

筆者認(rèn)為，第一種觀點(diǎn)有失偏頗，長(zhǎng)期由人大代表充當(dāng)人民監(jiān)督員，可能使能成為人民監(jiān)督員的人相對(duì)固定，也存在著相對(duì)的可預(yù)測(cè)性，不能體現(xiàn)出人民監(jiān)督員隨機(jī)產(chǎn)生，被告人對(duì)誰(shuí)可能成為人民監(jiān)督員缺乏預(yù)見(jiàn)性，從而保障一種“看得見(jiàn)的正義”的立法本意。第三種觀點(diǎn)過(guò)于激進(jìn)，就中國(guó)的現(xiàn)狀而言，具備法律基本知識(shí)的人的比例在中國(guó)總?cè)藬?shù)中的比例較小，如果把人民監(jiān)督員的范圍僅限定在具備法律知識(shí)的人員內(nèi)，有違背法律面前人人平等的憲法原則的嫌疑。第四種觀點(diǎn)雖然有其好的一面，但也存在著不可避免的弊端，比如發(fā)案單位的群眾成為人民監(jiān)督員就可能將其個(gè)人情緒帶到司法活動(dòng)中，其他人民監(jiān)督員在相信“眼見(jiàn)為實(shí)”的情況下，就可能偏聽(tīng)偏信，作出錯(cuò)誤裁判。對(duì)此，筆者同意第二種觀點(diǎn)，人民監(jiān)督員應(yīng)從一定地域范圍內(nèi)的選民中隨機(jī)，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在人民監(jiān)督員調(diào)查證據(jù)時(shí)，讓被告人所在單位有關(guān)人員出來(lái)講述有關(guān)情況，但他必須承擔(dān)如實(shí)陳述的義務(wù)。這樣，才可能保證社區(qū)的道德倫理觀念帶入到司法活動(dòng)中。其理由是：首先，隨機(jī)產(chǎn)生的人民監(jiān)督員排除了對(duì)誰(shuí)可能成為人民監(jiān)督員的預(yù)見(jiàn)性，被告人即使想賄賂人民監(jiān)督員，也不能預(yù)知對(duì)象，從而確保程序正義。其次讓被告人所在單位的有關(guān)人員參加調(diào)查活動(dòng)，使人民監(jiān)督員更全面的證據(jù)材料，有利于對(duì)案件做出公正的裁判，實(shí)現(xiàn)了實(shí)體公正。

這里又牽涉到一個(gè)問(wèn)題，就是普通民眾的地域范圍如何界定。筆者認(rèn)為，一般情況下，普通民眾應(yīng)該指被告人生活的并在法院管轄范圍內(nèi)的社區(qū)的普通民眾；如果被告人生活的社區(qū)與犯罪地不一致，則普通民眾應(yīng)是被告人犯罪地的區(qū)的普通民眾。因?yàn)樯鐓^(qū)文化雖然與全社會(huì)文化有共同點(diǎn)，但是每個(gè)社區(qū)又都有其獨(dú)特的倫理價(jià)值觀和秩序規(guī)則；因此，以社區(qū)的普通民眾作為“與被告人同類的人”的問(wèn)題上應(yīng)糾正兩種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，一種是“與被告人同類的人”是指與被告人地位同等的人。按照這種認(rèn)識(shí)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致地位不同的被告人由相應(yīng)的地位不同的陪審員來(lái)裁決的結(jié)論，從而破壞法律面前人人平等的世界性憲法原則。另一種是認(rèn)為“與被告人同類的人”是指與被告人職業(yè)相同的人。這種認(rèn)識(shí)過(guò)于片面、狹隘，在司法實(shí)踐中也是十分有害的。因?yàn)槁殬I(yè)相同的人往往處于保護(hù)自己的同行或者保護(hù)自己所從事的職業(yè)的目的，偏袒甚至開(kāi)脫被告人的法律責(zé)任。然而，有學(xué)者擔(dān)心，由與被告人地位不同或職業(yè)不同的普通民眾來(lái)裁決被告人，會(huì)因“走運(yùn)者看待不幸者的優(yōu)越感，下等人看待上等人的嫉恨心”[7]而產(chǎn)生不公正。解決這個(gè)問(wèn)題有三種途徑：第一，陪審員名單覆蓋社會(huì)的絕大多數(shù)人口；第二，隨機(jī)遴選產(chǎn)生陪審員而不是選擇、指定、邀請(qǐng)、推薦產(chǎn)生陪審員；第三，被告人可以行使回避權(quán)，包括有因回避和無(wú)因回避。[8]由此可見(jiàn)，使民眾參與檢察真正成為一項(xiàng)司法民主的制度，應(yīng)當(dāng)使人民監(jiān)督員具有代表性。

法律運(yùn)行的實(shí)效是檢驗(yàn)法律制度成敗的`試金石。在實(shí)行人民監(jiān)督員制度之初，各界就有許多疑慮。比如，人民監(jiān)督員是否干擾了檢察權(quán)的獨(dú)立行使；因?yàn)槿嗣癖O(jiān)督員不懂業(yè)務(wù)卻要肩負(fù)司法審查的重任，能不能勝任這項(xiàng)工作；人民監(jiān)督員是否變成了檢察院的保護(hù)傘，因?yàn)樯頌閲?guó)家工作人員，選擇“官官相護(hù)”總比得罪拆臺(tái)要保險(xiǎn)等等。人民監(jiān)督員制度在司法實(shí)踐中顯現(xiàn)了其獨(dú)特的作用，也使先前的疑慮煙消云散，總體而言人民監(jiān)督發(fā)揮了實(shí)效：第一，人民監(jiān)督員制度加強(qiáng)了檢察機(jī)關(guān)自偵案件的外部監(jiān)督，進(jìn)一步確保檢察權(quán)依法行使有助于確保司法公正。剛性的監(jiān)督機(jī)制，確保了監(jiān)督陽(yáng)光的直達(dá)。第二，人們監(jiān)督員的壓力促進(jìn)辦案水平提高。以前都是監(jiān)督別人，現(xiàn)在有了人民監(jiān)督員制度，這種來(lái)自外界的壓力促使檢察機(jī)關(guān)必須認(rèn)認(rèn)真真搞好每一件案件，提高辦案質(zhì)量。，第三，人民監(jiān)督員制度彰顯程序正義，使一些不服檢察機(jī)關(guān)的行為有了救濟(jì)的途徑，合乎程序正義的理念。再次，人民監(jiān)督員制度有利于制約檢察權(quán)力，遏制司法腐敗。由于人民監(jiān)督員的加盟，使司法活動(dòng)暴露于民眾監(jiān)督之下，擴(kuò)大了司法的透明度，有效地避免了暗箱操作的可能，為公正裁判提供了有力的保障。

視的是，被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的犯罪嫌疑人，也需要救濟(jì)，這是程序公正的要求。對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理案件擬做不起訴處分或撤案的，同樣存在這一問(wèn)題。由于檢察機(jī)關(guān)對(duì)自己直接受理偵查案件實(shí)行人民監(jiān)督制度，使不同的犯罪嫌疑人在訴訟中的權(quán)利和義務(wù)出現(xiàn)不平等，違反程序公正的要求，或許是在建立該制度之初沒(méi)有考慮到的問(wèn)題，或許只是檢察機(jī)關(guān)自己創(chuàng)立的制度，在效力上不足以改變現(xiàn)行訴訟體制，對(duì)所有犯罪嫌疑人平等看待。這應(yīng)該是實(shí)行人民監(jiān)督員制度的硬傷。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)建立人民監(jiān)督員制度，讓公民參與或監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法決定的思路是正確的，但這一思路不應(yīng)該只局限在自己直接受理偵查的案件上，隨著試點(diǎn)工作的開(kāi)展，在取得經(jīng)驗(yàn)和實(shí)效的基礎(chǔ)上，最高人民檢察院應(yīng)該積極向國(guó)家立法機(jī)關(guān)提出立法建議，制定《人民監(jiān)督員法》，將人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍擴(kuò)大到普通案件上，體現(xiàn)程序公正的要求。

就監(jiān)督的方式與時(shí)間是否適當(dāng)也存在一定的爭(zhēng)論。人民監(jiān)督員對(duì)批準(zhǔn)逮捕案件的監(jiān)督屬于事后監(jiān)督，但對(duì)不起訴和撤消案件為事中參與，同步監(jiān)督。這帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是是否與檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)發(fā)生沖突，人民監(jiān)督員進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)做出司法決定的過(guò)程，必然會(huì)侵害檢察機(jī)關(guān)檢察權(quán)的獨(dú)立行使，在現(xiàn)行法律體制下，也沒(méi)有合法的法律依據(jù)。二是犯罪嫌疑人合法權(quán)利及時(shí)保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)檢察機(jī)關(guān)擬撤消案件的，人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督，其審查的期限最長(zhǎng)可以是一個(gè)月，如果確屬應(yīng)該撤消案件，犯罪嫌疑人的權(quán)利受到侵害，特別是被羈押的犯罪嫌疑人，受到了不應(yīng)該的羈押。對(duì)擬不起訴的犯罪嫌疑人，同樣存在這一問(wèn)題。在注重打擊犯罪的同時(shí)，忽略了對(duì)犯罪嫌疑人合法權(quán)益的及時(shí)保護(hù)。對(duì)檢察機(jī)關(guān)直接受理偵查案件的犯罪嫌疑人，在逮捕上，較其他犯罪嫌疑人多了一個(gè)權(quán)利保護(hù)措施，而在不起訴上，又多了一個(gè)權(quán)利及時(shí)得到保護(hù)的限制措施，這兩方面形成鮮明的對(duì)比。不能不說(shuō)，在設(shè)置人民監(jiān)督員制度時(shí)過(guò)多關(guān)注該制度對(duì)檢察機(jī)關(guān)自身執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，沒(méi)有更多考慮到受該制度影響的相對(duì)人的權(quán)益?；谏鲜隼碛?，我們應(yīng)該借鑒日本檢察審查會(huì)的做法，采取統(tǒng)一事后監(jiān)督的方式，既可以避免人民監(jiān)督員與檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立行使檢察權(quán)的法律規(guī)定相沖突，也可以及時(shí)保護(hù)犯罪嫌疑人的合法權(quán)益，事后的救濟(jì)渠道同樣能夠達(dá)到制約、監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)司法決定的效果。在人民監(jiān)督員實(shí)施監(jiān)督啟動(dòng)程序上，可以與日本檢察審查會(huì)方式相同，采取申請(qǐng)開(kāi)啟和依職權(quán)自行開(kāi)啟。在依職權(quán)開(kāi)啟上，應(yīng)該與日本檢察審查會(huì)一樣，受到必要的限制，避免其成為人民監(jiān)督員個(gè)人的行為，而非整體性的監(jiān)督。對(duì)人民監(jiān)督員認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)逮捕、不起訴、撤消案件不當(dāng)?shù)臎Q議，雖然不能必然改變檢察機(jī)關(guān)原決定，但在程序上可以規(guī)定，必然使做出原決定的檢察機(jī)關(guān)開(kāi)啟檢察委員會(huì)討論程序，檢察委員會(huì)討論后維持原決定的，人民監(jiān)督員可以向上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)復(fù)核，開(kāi)啟復(fù)核程序，使外部監(jiān)督行之有效的轉(zhuǎn)換為內(nèi)部監(jiān)督。

民眾參與檢察是克服檢察權(quán)在產(chǎn)生之初就具有的天然弱質(zhì)的一個(gè)有效的途徑，使得監(jiān)督者也受到了一定的有效監(jiān)督。人民監(jiān)督員制度是我國(guó)民眾參與檢察的一個(gè)嘗試，雖然難以達(dá)到盡善盡美，但是畢竟是在司法民主化進(jìn)程邁出的可喜一步。人民監(jiān)督員制度還應(yīng)該在司法實(shí)踐中不斷完善和充實(shí)，有效發(fā)揮其獨(dú)到的作用。

gaoyi-fei。

(southwestuniversityofpoliticalandlaw,chongqing400031,china)。

abstract:participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleembodiesthatpowershouldberestrictedbyrights.participatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeoplealsoembodiesthatjusticeshouldberealizedindemocraticway.therearemainlythreepatternsasparticipatinginprocuratorialworkbythemassesofthepeopleintheworld.inamericagrandjuryreflectsthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.injapan,examinationalcommitteereflectsthatmassesofthepeopleparticipatein.inourcountry,supervisionofprocuratorialworkbythemassesalsoembodiesthatmassesofthepeopleparticipateinprocuratorialwork.theauthorremarksthelegality,representativeness,andeffectivenessofsupervisionofprocuratorialwork.

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇七

一年來(lái)，在集團(tuán)、x分公司、股份公司黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)春澇低溫大風(fēng)、夏管高溫干旱、秋收霜晚地澇等不利氣候因素和國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策調(diào)整、種植成本上升等新情況、新問(wèn)題，全場(chǎng)上下科學(xué)研判、合理應(yīng)對(duì)，廣大干部群眾凝神聚力、攻堅(jiān)克難、勇?lián)姑?，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

億元，同比增長(zhǎng)x%，萬(wàn)元。經(jīng)全場(chǎng)各級(jí)干部共同努力，x被集團(tuán)授予了首屆文化旅游節(jié)“x十大網(wǎng)紅打卡地”稱號(hào)；被省民間文藝家協(xié)會(huì)授予了“黑龍江省x文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)；被國(guó)家文化旅游部、宣傳部等四部委聯(lián)合授予了“建黨百年紅色旅游百條精品線路”稱號(hào)；被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部授予了“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。x的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）穩(wěn)中求進(jìn)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

xxxx年，x圍繞“xxxxx”農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路，萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)xx.x萬(wàn)噸，較去年同期增加x.x萬(wàn)噸，為保障國(guó)家糧食安全做出了新的貢獻(xiàn)。特別是今年，全省的農(nóng)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)成功在x召開(kāi)，為今后農(nóng)業(yè)的發(fā)展又增添了新的動(dòng)能。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)初具成效。

xxxx年，x綜合投資xxx余萬(wàn)元，歷時(shí)xx天，打造了x.x萬(wàn)畝農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。示范區(qū)分為高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)四大板塊，成為了集水稻現(xiàn)代化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技研究與推廣、農(nóng)業(yè)科普教學(xué)、現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)展示等多功能于一體的綜合示范基地，全面實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。

國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成果顯著。

今年，x將百萬(wàn)畝綠色生態(tài)水稻產(chǎn)業(yè)劃分為xx萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻和xx萬(wàn)畝常規(guī)水稻兩個(gè)方向。其中，xx萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)水稻聚焦“品質(zhì)和單價(jià)”，通過(guò)聚焦品牌，實(shí)現(xiàn)了“品質(zhì)更優(yōu)、單價(jià)更高、鏈條更長(zhǎng)”的目標(biāo)，畝均效益提高了xxx元。xx萬(wàn)畝常規(guī)水稻聚焦“成本和單產(chǎn)”，通過(guò)提升農(nóng)業(yè)環(huán)境、田間規(guī)劃、作物種植“三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”，推廣水稻“兩個(gè)模式”，實(shí)現(xiàn)了“成本更低、產(chǎn)量更高、效益更好”的目標(biāo)，讓水稻平均畝產(chǎn)提高了xx公斤以上。

x、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平進(jìn)一步提升。

一是“格田治理”蔚然成形。圍繞重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)打造、示范引領(lǐng)、輻射帶動(dòng)的格田改造思路，采取“兩田一路”設(shè)計(jì)模式，全年完成xx萬(wàn)畝格田改造任務(wù)，農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)大幅提升。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)日趨完善。億元，實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)項(xiàng)目。新建、改建水泥曬場(chǎng)x.x萬(wàn)平方米、農(nóng)具場(chǎng)硬化x.x萬(wàn)平方米、水利工程建筑物xxx座、鋪設(shè)砂石路xx.x公里、清淤xxx公里，新建種肥綜合庫(kù)x處、x.x萬(wàn)平方米等，基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)得到進(jìn)一步提升。三是農(nóng)機(jī)裝備不斷強(qiáng)化。繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，投入資金xxx萬(wàn)元，更新各類農(nóng)機(jī)具xxx臺(tái)/套，其中，更新水稻側(cè)深施肥導(dǎo)航插秧機(jī)xxx臺(tái)，多功能履帶拖拉機(jī)xx臺(tái)，衛(wèi)星平地機(jī)械xxx臺(tái)、北斗導(dǎo)航設(shè)備xxx套，履帶式收割機(jī)xx臺(tái)。四是觀光農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。依托新打造的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，以及對(duì)蟹島、觀景平臺(tái)等景區(qū)硬件設(shè)施的改造升級(jí)，讓農(nóng)業(yè)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)得到了大幅提升。特別是憑借全新設(shè)計(jì)的六幅巨型稻田畫(huà)、觀光旅游小火車等特色旅游項(xiàng)目，吸引了大批慕名而來(lái)的游客。全年接待旅游人數(shù)達(dá)xx萬(wàn)余人，旅游產(chǎn)值達(dá)xxxx余萬(wàn)元。

x、以高端品牌專屬基地為引領(lǐng)，靶向提高種植效益。

一是在高端定制模式上。以有機(jī)水稻、蟹稻、馬鈴薯三大訂單為突破口，萬(wàn)畝，x實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)xx萬(wàn)元。二是在品牌推廣上。今年x以“x”品牌為依托，與“荒都”一起，實(shí)現(xiàn)了雙品牌建設(shè)。新申請(qǐng)了興凱湖大米地理標(biāo)識(shí)、x商標(biāo)背書(shū)使用權(quán)，成功開(kāi)發(fā)出火山有機(jī)米、富硒米等新產(chǎn)品。在今年x月份的x分公司首屆“百日營(yíng)銷擂臺(tái)賽”上，x榮獲了第二名的成績(jī)。

x、以“雙控一服務(wù)”為支撐，持續(xù)加強(qiáng)管控能力。

今年x圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、降成本、增效益”工作思路，構(gòu)建了“供、種、管、收、儲(chǔ)、銷”全程專業(yè)化服務(wù)體系。一是在生產(chǎn)資料統(tǒng)供方面。通過(guò)召開(kāi)比價(jià)采購(gòu)會(huì)、鑒評(píng)會(huì)、統(tǒng)籌推進(jìn)會(huì)等方式，訂購(gòu)種子xxxx噸、萬(wàn)噸、航化藥劑xx.x噸，統(tǒng)供率分別達(dá)到了xx%、xx%、xx%。二是在糧食經(jīng)營(yíng)方面。積極實(shí)施“走出去、引進(jìn)來(lái)”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)與多家糧食收儲(chǔ)企業(yè)建立合作，糧食統(tǒng)營(yíng)計(jì)劃完成xx%任務(wù)。三是在綜合服務(wù)方面。目前正在與沃德集團(tuán)合作，計(jì)劃在農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)中心打造x處集油料、配件、售后服務(wù)等多功能于一體的綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為全面提升社會(huì)服務(wù)能力，促進(jìn)“雙控一服務(wù)”有效落地奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

以“一體兩翼”為抓手，加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。

一是無(wú)人化發(fā)展突破升級(jí)。通過(guò)聚焦新技術(shù)，x已初步實(shí)現(xiàn)了無(wú)人平整地、無(wú)人高速插秧、無(wú)人機(jī)搖感植保檢測(cè)協(xié)同作業(yè)。二是智能化水平跨越升級(jí)。今年共申請(qǐng)中央財(cái)政資金xxx萬(wàn)元，完成了糧食生產(chǎn)功能區(qū)智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)，搭建了x生產(chǎn)智能管控平臺(tái)，同時(shí)積極與廣州極飛科技、北京瀚景錦河等院企合作，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、ai等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了葉齡智能診斷、病蟲(chóng)草害精準(zhǔn)防控等多項(xiàng)功能。三是智能化裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)。投資xxx萬(wàn)元，在示范區(qū)增設(shè)了球機(jī)監(jiān)控、農(nóng)業(yè)氣象站等智能設(shè)備，強(qiáng)化了示范區(qū)智能標(biāo)準(zhǔn)。特別是今年，x還對(duì)原x站的智慧農(nóng)業(yè)核心區(qū)進(jìn)行了改造升級(jí)，鋪設(shè)安裝了智能池梗，實(shí)現(xiàn)了智能灌溉與軌道運(yùn)輸有機(jī)結(jié)合，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)管理效能實(shí)現(xiàn)新提升。

一是積極推進(jìn)x公司制改革。于x月xx日完成了企業(yè)名稱變更及營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記，公司制改革圓滿完成。同時(shí)圍繞“三項(xiàng)”制度改革，完成了三級(jí)轉(zhuǎn)二級(jí)新體制建立，撤銷了x個(gè)管理區(qū)、xx個(gè)作業(yè)站，重新組建為xx個(gè)管理區(qū)，管理體制更加完善。二是強(qiáng)化土地承包管理。規(guī)范承包費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化承包協(xié)議核查監(jiān)督力度，確保了土地承包的公平、公正、公開(kāi)。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)土地承包信息庫(kù)管理，依托農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，全面提升了土地資源整合分析能力。xxxx年，僅用時(shí)x個(gè)月，便全面完成了土地承包費(fèi)及代收費(fèi)用收繳任務(wù)。三是強(qiáng)化財(cái)務(wù)精細(xì)化管理。嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，全年償還各類借款xxxx萬(wàn)元，清收欠款xxx萬(wàn)元，%個(gè)百分點(diǎn)，降至xx%。同時(shí)，積極強(qiáng)化資產(chǎn)管理，通過(guò)平房置換、出租、出售、抵頂?shù)确绞?，完成樓房清?kù)存任務(wù)xxx套，盤(pán)活資產(chǎn)xxx萬(wàn)元。通過(guò)到期五荒地競(jìng)價(jià)發(fā)包，實(shí)現(xiàn)土地競(jìng)價(jià)收入xx萬(wàn)元。四是強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督管理。嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展了內(nèi)部審計(jì)、工程造價(jià)等xx個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，億元，提出風(fēng)險(xiǎn)管控建議xx條，工程預(yù)算送審額xxxx.x萬(wàn)元，審減額xxx.x萬(wàn)元，減少了不合理開(kāi)支。五是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)管理制度，通過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)定標(biāo)+室內(nèi)室外查看”的“x+x”驗(yàn)收方式，嚴(yán)格把控項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。全年落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目xx個(gè)，其中x個(gè)高標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)部分完成率達(dá)到xxx%，項(xiàng)目進(jìn)度排名位于集團(tuán)首位。六是強(qiáng)化民主管理。深入推進(jìn)場(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理工作，對(duì)涉及職工群眾切身利益、普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，做到了真實(shí)、全面和及時(shí)公開(kāi)，切實(shí)維護(hù)和保障了職工的民主權(quán)利。在今年全省場(chǎng)務(wù)公開(kāi)民主管理示范單位“回頭看”迎檢工作中，x場(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作得到了上級(jí)部門(mén)的一致好評(píng)。七是強(qiáng)化安全應(yīng)急管理。牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”理念，今年通過(guò)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，完成了應(yīng)急預(yù)案編制、備案以及“雙重預(yù)防體系”建設(shè)。全年落實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)xx萬(wàn)元，開(kāi)展各類安全檢查xx次，整治隱患xx處，各類應(yīng)急演練xx次，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。在x月x日，成功承辦了x農(nóng)墾集團(tuán)安全應(yīng)急專題文藝晚會(huì)，并被x分公司授予了“安全應(yīng)急工作優(yōu)秀單位”稱號(hào)。

（三）攻堅(jiān)克難，民生事業(yè)發(fā)展踏上新臺(tái)階。

一是城鎮(zhèn)建設(shè)更加完善。全年利用各類資金xxxx.x萬(wàn)元，用于完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建x座換熱站，改造供暖管網(wǎng)xxxx米，改造道路x.x公里，鋪設(shè)瀝青路面x萬(wàn)余平方米，對(duì)學(xué)府一路、文化中心籃球場(chǎng)、稻香湖公園等設(shè)施進(jìn)行了維修改造，對(duì)場(chǎng)區(qū)街道重新命名并安裝街道指示牌，城鎮(zhèn)的檔次標(biāo)準(zhǔn)得到大幅提升。同時(shí)，完成了場(chǎng)區(qū)東側(cè)xx余年存量垃圾的無(wú)害化治理，并對(duì)污水處理廠進(jìn)行了提標(biāo)改造升級(jí)，全場(chǎng)職工群眾的生活條件得到大幅改善。二是社會(huì)保障更加健全。投資xxx萬(wàn)元，為x醫(yī)院購(gòu)進(jìn)彩超機(jī)x臺(tái)、動(dòng)態(tài)心電圖儀x臺(tái)、動(dòng)態(tài)血壓儀x臺(tái)，進(jìn)一步滿足了全場(chǎng)職工群眾看病就醫(yī)及醫(yī)療保健需求。億元，支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇xxxx萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，社會(huì)保障能力不斷提升。三是扶貧幫困更加全面。繼續(xù)采取兜底扶貧措施，全年累計(jì)籌措資金xx萬(wàn)元，用于困難家庭等特殊群體幫扶和救助，受助群體達(dá)xxx余人。同時(shí)對(duì)青禾二期廉租房及xx棟閣樓屋面進(jìn)行了維修改造，有效解決了低保家庭和低收入群體的住房難題。四是社會(huì)治理更加穩(wěn)定。全年共接待受理信訪事項(xiàng)xxx件xxx人，信訪事項(xiàng)結(jié)案率xxx%，高標(biāo)準(zhǔn)完成了信訪維穩(wěn)保障工作，榮獲了集團(tuán)“建黨xxx周年信訪維穩(wěn)保障工作先進(jìn)集體”和信訪工作“三無(wú)”x稱號(hào)。五是疫情防控更加鞏固。今年x圍繞“外防輸入、內(nèi)放反彈”防控策略，常態(tài)化開(kāi)展邊境、公共場(chǎng)所和外來(lái)人員管控。針對(duì)階段疫情發(fā)生，今年x以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，成功化解險(xiǎn)情，守護(hù)了職工群眾的生命健康。

（四）立足實(shí)際，黨建引領(lǐng)中心工作邁出新步伐。

一是黨的核心作用進(jìn)一步發(fā)揮。今年x黨委圍繞中心工作，提出了“xxxx”黨建發(fā)展思路，打造了“x工作室”效能黨建、“智慧黨建”云服務(wù)、“黨史館”學(xué)習(xí)教育三大平臺(tái)；建設(shè)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范、萬(wàn)畝蟹稻種養(yǎng)、馬鈴薯種植三大基地。圍繞黨史學(xué)習(xí)教育，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)xxx余次，開(kāi)展“黨課開(kāi)講”、“黨史知識(shí)競(jìng)賽”等載體活動(dòng)xx次，廣大黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)更加牢固，道路自信、理論自信、制度自信、文化自信不斷增強(qiáng)，理論聯(lián)系實(shí)際和干事創(chuàng)業(yè)能力得到有效提升。二是黨的組織建設(shè)進(jìn)一步夯實(shí)。今年x新開(kāi)發(fā)了“x”黨建app，實(shí)現(xiàn)了黨建工作“云智慧”管理，同時(shí)新打造了xxx平米“黨史館”，進(jìn)一步強(qiáng)化了黨的陣地建設(shè)。借助黨建整體工作水平的提升，“柴楠工作室”被選為全省黨員教育培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)還分別被雞西市授予“標(biāo)桿型”黨組織榮譽(yù)稱號(hào)，被x集團(tuán)授予“先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。三是宣傳思想工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共開(kāi)展黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)xx次，召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題會(huì)議x次。全年在人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)上稿xxx篇，報(bào)刊、雜志上稿xxx篇。另外，x今年還接待了由黑龍江省委宣傳部牽頭，多家媒體及部門(mén)組成的“紅色印記—講述龍江百年黨史故事”主題調(diào)研采訪團(tuán)，充分展示了x發(fā)展建設(shè)成就。四是黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，與基層黨政負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任狀xx份，對(duì)工作人員在崗履職及“四風(fēng)”等問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)檢查xx次。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策制度，結(jié)合“四種形態(tài)”加大案件查處力度，全年累計(jì)接到問(wèn)題線索xx件，辦結(jié)xx件，黨紀(jì)處理x人，誡勉談話x人，批評(píng)教育x人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。五是黨員干部隊(duì)伍進(jìn)一步優(yōu)化。今年x不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，以“重能力、重業(yè)績(jī)”為用人導(dǎo)向，通過(guò)業(yè)績(jī)考核，將更多成績(jī)優(yōu)秀的干部調(diào)整到了關(guān)鍵崗位，樹(shù)立了正確的用人理念。同時(shí)還健全了人才招聘機(jī)制，加大了人才引進(jìn)和儲(chǔ)備力度，通過(guò)社會(huì)化招聘形式，共招聘大學(xué)生x人，有效提升了干部隊(duì)伍活力。

今年，x關(guān)工委被省關(guān)工委授予“全省關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體”稱號(hào)；民兵組織被集團(tuán)黨委、總局軍事部黨委授予了“基層建設(shè)先進(jìn)武裝部”稱號(hào)；團(tuán)委連續(xù)三年被集團(tuán)授予了“墾區(qū)五四紅旗團(tuán)委”稱號(hào)。一年來(lái)，公檢法司、交通、電力、通信、陽(yáng)光農(nóng)險(xiǎn)、墾豐種業(yè)、社保、市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)等駐場(chǎng)單位為x有限公司、分公司的發(fā)展也做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，同志們：

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是集團(tuán)、分公司黨委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果；是x領(lǐng)導(dǎo)班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、擔(dān)當(dāng)作為的結(jié)果；是全場(chǎng)廣大黨員干部和職工群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果；也是離退休老同志、社會(huì)各界人士、駐場(chǎng)單位關(guān)心支持、鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表x有限公司、分公司，向所有關(guān)心、關(guān)注、參與、支持x各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！

在肯定工作成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的工作與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大職工群眾的期待，還存在一定差距。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抗災(zāi)減災(zāi)能力仍需加強(qiáng)。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還不夠高，在示范引領(lǐng)作用發(fā)揮上還不到位。三是與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制、內(nèi)部控制流程、企業(yè)文化理念塑造等體制機(jī)制尚需完善。四是企業(yè)的快速發(fā)展與人才缺乏的矛盾仍然存在。五是個(gè)別基層干部依法履職的責(zé)任意識(shí)不高，執(zhí)行能力不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，需要我們予以高度重視，并認(rèn)真研究加以解決。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇八

一是住基本，打牢底子。重點(diǎn)是圍繞“組織健全、活動(dòng)經(jīng)常、隊(duì)伍過(guò)硬、保障到位、作用突出”這五個(gè)方面，抓好基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本保障建設(shè)，這也是上級(jí)督查調(diào)研的重點(diǎn)?；窘M織，就是黨組織是不是按要求設(shè)置了，有沒(méi)有超大支部，黨組織成立的程序是否規(guī)范，有沒(méi)有按要求審批，黨組織有沒(méi)有按期換屆，支委會(huì)成員是否與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子交叉任職；有沒(méi)有建立黨組織把關(guān)的制度機(jī)制，有沒(méi)有在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)核心作用，特別是決策、執(zhí)行、監(jiān)督上的作用；黨員是否經(jīng)常性發(fā)展，有沒(méi)有把牢入黨關(guān)口，是否存在3年以上未發(fā)展黨員的黨支部；“三會(huì)一課”“主題黨日”組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話是否按要求開(kāi)展；有沒(méi)有落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例》的要求；有沒(méi)有配備專兼職的黨務(wù)工作人員，有沒(méi)有給予必要的陣地、經(jīng)費(fèi)保障等等，這些要求就是最基礎(chǔ)、最基本的，必須不折不扣落實(shí)好。

二是建強(qiáng)隊(duì)伍，做實(shí)里子。黨管干部原則是我黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，國(guó)企也不例外。在法人治理結(jié)構(gòu)下，企業(yè)黨組織要積極探索黨管干部原則在企業(yè)的實(shí)現(xiàn)方式，逐步實(shí)現(xiàn)由“黨管干部”向“黨管人才”轉(zhuǎn)變。企業(yè)黨組織不僅要管企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，努力把他們培養(yǎng)成擁護(hù)黨的路線方針政策的中艱，成為企業(yè)最先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，努力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，促進(jìn)企業(yè)人才健康成長(zhǎng)并能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有的作用。余斌書(shū)記對(duì)國(guó)企干部職工隊(duì)伍建設(shè)高度關(guān)注，并就相關(guān)工作提出了明確要求。對(duì)國(guó)企職工而言，那就是看能不能與公司的發(fā)展同頻同步，能不能為國(guó)企的發(fā)展發(fā)揮自身的價(jià)值。國(guó)企黨組織就要在干部能上能下、職工能進(jìn)能出、報(bào)酬能高能低、評(píng)價(jià)能好能差上深度著力，努力形成眾人劃槳、水緊魚(yú)跳的生動(dòng)局面。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇九

根據(jù)區(qū)委組織部《

關(guān)于

學(xué)習(xí)

一、深化學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)

xx鎮(zhèn)黨委以

創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

生活

二、領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，發(fā)揮表率作用

選人用人的情況作為述職述廉的內(nèi)容，如實(shí)向組織匯報(bào)個(gè)人在選人用人方面的有關(guān)事項(xiàng)。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)貫徹執(zhí)行

領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人，既要自律，也要他律。xx鎮(zhèn)黨委結(jié)合單位工作實(shí)際，將進(jìn)一步加強(qiáng)四項(xiàng)監(jiān)督制度的貫徹落實(shí)。鎮(zhèn)黨委在今后干部選拔任用工作中，將把深入整治用人不正之風(fēng)的重中之重列入重要議事日程，認(rèn)真研究部署，健全工作制度，抓好貫徹落實(shí)，確保選用干部公開(kāi)公平公正。班子成員將更加自覺(jué)地接受干部職工尤其是黨員干部、群眾的監(jiān)督，把四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)作為提高-干部選拔任用工作水平，增強(qiáng)干部選用公信度和群眾滿意度，積極推進(jìn)四項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)到位。

在今后的工作中，鎮(zhèn)黨委要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，要切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部熟知率100%、組工干部精通率100%和黨員干部知曉率100%，不斷建立健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，努力打造思想優(yōu)、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍，為我鎮(zhèn)的xx事業(yè)快速發(fā)展提高強(qiáng)大的動(dòng)力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2011年9月29日?

四項(xiàng)監(jiān)督制度頒布實(shí)施以來(lái)，xx-x區(qū)高度重視，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以開(kāi)展“科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督區(qū)委書(shū)記用人行為”試點(diǎn)工作為契機(jī)，不斷深化干部人事制度改革，擴(kuò)大干部工作民主，加強(qiáng)干部工作監(jiān)督，規(guī)范選人用人行為，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

《執(zhí)行四項(xiàng)監(jiān)督制度的工作情況匯報(bào)》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十

價(jià)值產(chǎn)生信心，信心產(chǎn)生熱忱，而熱忱則征服世界。下面是呢子本站小編為您推薦國(guó)有企業(yè)在第xx次職工代表大會(huì)回顧工作總結(jié)報(bào)告及2022年工作安排。

大會(huì)主席團(tuán)、各位代表：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)精神及兩級(jí)黨委（擴(kuò)大）會(huì)議、公司工作會(huì)議總體部署，回顧和總結(jié)xxxx年x主要工作，圍繞集團(tuán)“xxxx”高質(zhì)量發(fā)展工程體系和“xxxxx”任務(wù)體系，安排部署xxxx年重點(diǎn)工作，為構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新發(fā)展格局而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表x有限公司、分公司向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十一

要防范責(zé)任不落實(shí)的虛化風(fēng)險(xiǎn)。要牢牢抓住黨建責(zé)任制“牛鼻子”。構(gòu)建嚴(yán)密的責(zé)任體系，建立主體責(zé)任清單，將落實(shí)情況納入考核考察，與選拔使用、薪酬分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，做到責(zé)任清單正向明責(zé)、嚴(yán)格考核反向約束。下面是呢子本站小編給大家?guī)?lái)的干部在2022年全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話范文，歡迎閱讀。

同志們：

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十二

自人民監(jiān)督員制度試行以來(lái)，經(jīng)過(guò)近一年的實(shí)踐，其重要性和必要性日漸突現(xiàn)，并顯示了強(qiáng)大的生命力。但由于一個(gè)新生事物的出現(xiàn)不可避免帶有其不完善的缺陷，所以人們對(duì)其認(rèn)識(shí)同樣需要一個(gè)逐步深化、由不自覺(jué)到自覺(jué)的漸進(jìn)過(guò)程，下面僅就個(gè)人認(rèn)識(shí)發(fā)表以下拙見(jiàn)：

一、檢察機(jī)關(guān)與人民監(jiān)督員的關(guān)系。

檢察機(jī)關(guān)與人民監(jiān)督員二者就是一種制約與被制衡的統(tǒng)一體，所謂制約是指人民監(jiān)督員是監(jiān)督者，行使的是監(jiān)督權(quán)，檢察機(jī)關(guān)處于被監(jiān)督的地位，是接受制衡的對(duì)象。在這里要克服兩種偏見(jiàn)：一是要克服將二者看作對(duì)立關(guān)系的偏見(jiàn)，否則檢察人員會(huì)出現(xiàn)逆反心理，對(duì)這一制度的實(shí)施產(chǎn)生抵觸；二是克服將二者認(rèn)為是配合關(guān)系的偏見(jiàn)，否則檢察人員將產(chǎn)生利用心態(tài)，失去制度應(yīng)有的監(jiān)督作用。所謂統(tǒng)一體是二者要共同承擔(dān)起依法懲治犯罪、保障人權(quán)、公正執(zhí)法的責(zé)任，但不應(yīng)將二者關(guān)系變成一家人、說(shuō)一家話，而應(yīng)看作為促進(jìn)法治建設(shè)的同路人，是講法律話的共言人。

依法獨(dú)立行使檢察權(quán)是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的權(quán)力，檢察機(jī)關(guān)享有對(duì)案件的終結(jié)權(quán)，最終檢察機(jī)關(guān)要對(duì)案件的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)具體案件的法律效果、社會(huì)效果、政治效果負(fù)責(zé)，所以檢察機(jī)關(guān)一方面要重視、尊重人民監(jiān)督員的.意見(jiàn)，使這一制度不流于形式，另一方面又要嚴(yán)格依法辦案。人民監(jiān)督員的權(quán)力體現(xiàn)為對(duì)檢察機(jī)關(guān)及所辦案件的制約權(quán)、建議權(quán)、請(qǐng)求復(fù)核權(quán)、提請(qǐng)人大否決權(quán)，只有明確了二者的職權(quán)才能擺正各自的位置、行使好各自的權(quán)力。

三、檢察機(jī)關(guān)與人民監(jiān)督員的體系。

原則上講二者從組織形式上應(yīng)是并列的兩套體系，人民監(jiān)督員的產(chǎn)生，監(jiān)督權(quán)的授予不應(yīng)來(lái)自于接受監(jiān)督的檢察院。檢察機(jī)關(guān)的體系是明確的，有檢察院組織法的定位，但人民監(jiān)督員的組織形式并不規(guī)范，無(wú)論是現(xiàn)行的如人民監(jiān)督員被檢察機(jī)關(guān)聘任制、選任制都不妥善，被監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)自行聘任、發(fā)聘書(shū)或雖經(jīng)一定辦法產(chǎn)生由檢察機(jī)關(guān)發(fā)證書(shū)的形式都有缺陷，在這種形式授權(quán)下的人民監(jiān)督員到檢察院來(lái)履行職責(zé)，都是一種客情，按中國(guó)人的習(xí)俗是客隨主便，人民監(jiān)督員應(yīng)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)而不是對(duì)被監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。根據(jù)司法實(shí)踐我總結(jié)較可行的方案是：一是人民監(jiān)督員應(yīng)由同級(jí)人大選舉、同級(jí)人大授權(quán)、同級(jí)人大委派，二是下級(jí)的人民監(jiān)督員應(yīng)由上級(jí)檢察機(jī)關(guān)選聘、委派，只有這樣監(jiān)督員到檢察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督權(quán)才名正言順。

四、檢察機(jī)關(guān)與人民監(jiān)督員履行職責(zé)的程序。

實(shí)踐中有兩種情況：

（一）關(guān)于三類案件的監(jiān)督。對(duì)于三類案件人民監(jiān)督員履行監(jiān)督職責(zé)的程序與檢察機(jī)關(guān)的辦案程序是同步的，是事中監(jiān)督、是個(gè)案監(jiān)督，其提起部門(mén)是檢察機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（如職偵局、偵監(jiān)科、公訴科），其操作程序是剛性的規(guī)定，從試行實(shí)踐看，其操作性、實(shí)效性是可行的。

（二）關(guān)于五種情形的監(jiān)督。這一類監(jiān)督程序與檢察機(jī)關(guān)的辦案程序通常是不同步的，是事后監(jiān)督、是對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)整體狀況的評(píng)價(jià)（特殊情況除外）。比如發(fā)生了當(dāng)事人及代理人對(duì)扣押款物不服、對(duì)羈押期限提出疑議、對(duì)辦案人濫用職權(quán)、刑訊逼供提出控告……而檢察機(jī)關(guān)又不認(rèn)可。人民監(jiān)督員辦公室應(yīng)有權(quán)向檢察長(zhǎng)或向上一級(jí)人民監(jiān)督員辦公室匯報(bào)，由檢察長(zhǎng)或上一級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出是否進(jìn)入監(jiān)督程序的意見(jiàn)。如果人民監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題提出意見(jiàn)的，被監(jiān)督的檢察機(jī)關(guān)必須進(jìn)入監(jiān)督程序。對(duì)于事后監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)有明確的定期、不定期由人民監(jiān)督員參加的例會(huì)制度，或開(kāi)展由人民監(jiān)督員參加的專項(xiàng)檢查活動(dòng)制度，辦案部門(mén)必須負(fù)起如實(shí)報(bào)告義務(wù)，否則要承擔(dān)虛假報(bào)告的責(zé)任，按《檢察官紀(jì)律處分條例》給予處理。只有這樣才能保證人民監(jiān)督員真正、充分享有知情權(quán)、咨詢權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，以可行的程序保證把五種情形監(jiān)督落到實(shí)處。

二oo四年十月。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十三

一是擴(kuò)大基層決策的參與范圍，提高基層組織決策的科學(xué)性。例如在人居環(huán)境創(chuàng)建過(guò)程中，各社區(qū)對(duì)創(chuàng)建目標(biāo)、創(chuàng)建內(nèi)容、創(chuàng)建措施、創(chuàng)建要求，召開(kāi)支部大會(huì)、村民代表大會(huì)，邀請(qǐng)黨員代表、群眾代表，廣泛參與決策過(guò)程。二是規(guī)范“四議兩公開(kāi)”操作流程，優(yōu)化參與措施。辦事處統(tǒng)一印制了“四議兩公開(kāi)”工作流程圖和會(huì)議記錄薄，發(fā)放到基層各單位，并派員進(jìn)駐社區(qū)，進(jìn)行專業(yè)規(guī)范的指導(dǎo)。針對(duì)部分黨員、群眾代表常年在外務(wù)工，不便回鄉(xiāng)參與議事這一現(xiàn)實(shí)，通過(guò)電話、短信、微信等多種方式，廣泛征求外地黨員、群眾的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)表決方式的創(chuàng)新與優(yōu)化。三是強(qiáng)化公開(kāi)力度，增加社會(huì)認(rèn)可。對(duì)低保、五保、救殘、救災(zāi)、危房改造、優(yōu)撫、醫(yī)保、拆遷、安置、補(bǔ)償?shù)戎卮笫马?xiàng)，我們強(qiáng)力推動(dòng)辦事流程、辦理結(jié)果向社會(huì)公示。四是深入實(shí)施，下延一級(jí)，構(gòu)建全方位的決策體系。我們把“四議兩公開(kāi)”的決策流程，向一些居民組延伸。20xx年秋，在解決六里棚社區(qū)“三塘”生活預(yù)留地分配時(shí)，就采用了這套辦法，將長(zhǎng)達(dá)十多年，一直未能解決的問(wèn)題徹底解決。

一是以早排查、早化解為著眼點(diǎn)，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。我們要求各社區(qū)每周向辦事處信訪辦報(bào)告一次矛盾隱患排查調(diào)處情況，辦事處每月開(kāi)展一次矛盾集中大排查，特別在重大活動(dòng)、重大節(jié)日期間，開(kāi)展專項(xiàng)排查。我們還研究制定了《番城辦事處社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度》，凡征地拆遷、低保分配、項(xiàng)目建設(shè)等重大事項(xiàng)，均納入決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是嚴(yán)肅科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，暢通信訪訴求渠道。黨政主職每周一抽出專門(mén)時(shí)間，接處群眾來(lái)信來(lái)訪。同時(shí)，要求科級(jí)干部下基層，走訪農(nóng)戶，了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解糾紛。三是健全調(diào)解機(jī)制，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。辦事處建立了社會(huì)矛盾調(diào)解中心。社區(qū)成立了民調(diào)委員會(huì)，吸納老干部、老黨員、老教師為成員。居民組設(shè)置民調(diào)小組，吸納社會(huì)威望高、素質(zhì)好、辦事公道正派的人士為成員，實(shí)施源頭調(diào)控。四是實(shí)施聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保化解效果。對(duì)訴求關(guān)系單一的，由職能部門(mén)負(fù)責(zé)解決;對(duì)訴求關(guān)系復(fù)雜、涉及多個(gè)部門(mén)的，由辦事處牽頭，協(xié)調(diào)解決。20xx年，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠項(xiàng)目，因群眾擔(dān)心對(duì)生產(chǎn)生活環(huán)境造成污染，以及征地價(jià)格不合理，強(qiáng)烈反對(duì)，多次信訪，并走司法途徑，將縣政府起訴到信陽(yáng)中院。我們多次協(xié)調(diào)無(wú)效后，邀請(qǐng)司法、信訪、國(guó)土、環(huán)保、城建、發(fā)改等部門(mén)，聯(lián)合進(jìn)行調(diào)解，終于消除了群眾誤解，取得了廣大居民的理解支持，主動(dòng)撤訴，成功推動(dòng)了污水處理廠項(xiàng)目建設(shè)。

一是搭建便民服務(wù)平臺(tái)。去年，我們投入30多萬(wàn)元，建成了番城辦事處便民服務(wù)大廳，精選配齊了專職工作人員，制定完善了相關(guān)工作制度，提供一站式服務(wù)。二是探索綜合服務(wù)，完善服務(wù)機(jī)制。建立完善科級(jí)干部駐社區(qū)辦公制度，每周至少到所聯(lián)系社區(qū)集中辦公1-2天。各社區(qū)成立便民服務(wù)站，設(shè)置便民服務(wù)欄，明確一名干部為便民服務(wù)員，為基層群眾提供法律咨詢、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等綜合型服務(wù)。湖畔春天、香樟苑兩社區(qū)還將物業(yè)管理、就業(yè)指導(dǎo)、供水、供電、供氣等納入便民服務(wù)站，為居民提供綜合型、“超市式”服務(wù)。各社區(qū)居民小組還設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，構(gòu)建全方位的服務(wù)體系。三是實(shí)行代辦制，強(qiáng)化信息服務(wù)。由居民組長(zhǎng)任居民小組代辦員，對(duì)特殊群體提供代理或陪伴式服務(wù)。我們還為各社區(qū)配備了必要的辦公設(shè)備，加強(qiáng)信息化建設(shè)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、資源共享的服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效、便捷的服務(wù)。

一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，繃緊反腐倡廉這根弦。在認(rèn)真接受《劍指四風(fēng)》等廉政準(zhǔn)則專題教育的基礎(chǔ)上，我們選取64起典型案例，編印了《作風(fēng)建設(shè)在路上—違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神案例匯編》，通過(guò)說(shuō)案釋法的形式，嚴(yán)格教育廣大黨員干部，時(shí)刻繃緊反腐倡廉這根弦。二是夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全監(jiān)督管理機(jī)制。辦事處黨工委書(shū)記每年與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)。

責(zé)任書(shū)。

》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與分管社區(qū)或單位的黨員干部，簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)。

承諾書(shū)。

》。黨工委根據(jù)工作需要，抽調(diào)專門(mén)人員，加強(qiáng)、充實(shí)了紀(jì)工委工作力量，并在各支部明確一名紀(jì)委聯(lián)絡(luò)員，建立了黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察、社區(qū)和部門(mén)各付其責(zé)的黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查工作機(jī)制。三是健全“三資管理”制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能。我們?nèi)∠怂姓舅?、社區(qū)的賬戶和會(huì)計(jì)，實(shí)行財(cái)務(wù)支付中心統(tǒng)一支付，嚴(yán)格執(zhí)行社區(qū)“零招待”制度。強(qiáng)化全面審計(jì)，增加各單位黨風(fēng)廉政建設(shè)在年終考評(píng)中所占權(quán)重，嚴(yán)格實(shí)施干部離職審計(jì)制度。20xx年，我們自辦案件6起，配合縣紀(jì)委辦案3起，給予黨紀(jì)處理3人。通過(guò)制度的剛性約束，有效預(yù)防了貪腐行為的發(fā)生。

前期，番城辦事處在四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)方面，做了一些有益的探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)制度的實(shí)施，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。但總體來(lái)看，離縣委的要求和人民的期待，還有較大差距。在今后的工作中，我們將再接再厲，銳意創(chuàng)新，大膽實(shí)踐，勇做表率，把基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度落實(shí)得更好，發(fā)揮得更好，全力助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

完善和落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)是推進(jìn)鄉(xiāng)、村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，加強(qiáng)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)是省委從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)作出的重大決策，是把“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局落實(shí)到基層的具體抓手。羅莊鎮(zhèn)切實(shí)根據(jù)自身情況，高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極探索實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，形成方法制度，分析存在問(wèn)題，為下一步工作提出意見(jiàn)和建議。

基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)主要在于村(社區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩個(gè)層次，羅莊鎮(zhèn)認(rèn)真搭建、完善落實(shí)基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)。萬(wàn)丈高樓，起于壘土，合抱之木，起于毫末。全面建成小康社會(huì)需要從基層做起，全面深化改革出發(fā)點(diǎn)在基層，全面依法治國(guó)基層任務(wù)繁重，全面從嚴(yán)治黨必須從基層黨建抓起。深化完善以“四議兩公開(kāi)”工作法為重點(diǎn)的基層民主科學(xué)決策制度和機(jī)制，建立健全矛盾調(diào)解化解制度和機(jī)制，優(yōu)化提高便民服務(wù)制度和機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制，四者相輔相成，不可分割，制度的建設(shè)是基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，制度越完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁就越足，社會(huì)就越穩(wěn)定。

羅莊鎮(zhèn)深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，推進(jìn)基層民主科學(xué)決策。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐證明，“四議兩公開(kāi)”工作法能有效解決基層黨組織發(fā)揮作用難、公益事業(yè)建設(shè)難、群眾致富增收難，以及基層組織和干部“想干事、難干事、干不成事、還出事”等問(wèn)題。它完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，鞏固了黨在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;完善了村“兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治機(jī)制的緊密結(jié)合;完善了黨內(nèi)民主機(jī)制，保障了黨員的民主權(quán)利;完善了群眾自治機(jī)制，保障了村民的自治權(quán)利;完善了民主監(jiān)督制度。大力加強(qiáng)組織建設(shè)，特別是抓好支部書(shū)記這個(gè)“核心”、抓好村“兩委”成員這個(gè)“關(guān)鍵”、抓好黨員隊(duì)伍這個(gè)“骨干”、抓好群眾代表這個(gè)“主體”。建立完善基層民主決策的配套制度、健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，制定切實(shí)可行的方法措施，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。但同時(shí)，我們也看到、了解到在一小部分村(社區(qū))中，在村(社區(qū))的一部分事務(wù)的決策中，“四議兩公開(kāi)”工作法還沒(méi)有真正用到實(shí)處，甚至有些村到現(xiàn)在“四議兩公開(kāi)”工作法還只是掛在墻上，這是一方面的問(wèn)題，可以總結(jié)為不去用;另一方面，在使用的過(guò)程中，一些村班子不去深入調(diào)查研究，征求意見(jiàn)，就提議搞這搞那，結(jié)果方向不對(duì)，跑得再快事情還是搞砸，有一些村民代表或者黨員在決議的時(shí)候，從自身的利益出發(fā)，沒(méi)有大局觀，否決議案，造成好的提議、好的項(xiàng)目無(wú)法落實(shí)實(shí)施，這可以總結(jié)為不會(huì)用;還有一方面，就是一些村民代表、黨員甚至一些班子成員在商議審議和決議的會(huì)議上，一切都是贊成票，事不關(guān)己，高高掛起，這既是責(zé)任心的問(wèn)題，也有宣傳教育不到位的問(wèn)題，這可以總結(jié)為用了也白用。這些問(wèn)題，既說(shuō)明基層民主科學(xué)決策制度的建立和機(jī)制的形成不是一朝一夕的功夫，是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，也說(shuō)明一切還得從實(shí)際出發(fā)，“四議兩公開(kāi)”工作法是一個(gè)好的方法理論，但在與具體實(shí)踐相結(jié)合的過(guò)程中，還得具體問(wèn)題具體分析，不能一刀切，可以在商議之后再修改完善提議，可以不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高基層領(lǐng)導(dǎo)班子成員獲取知識(shí)的能力和素養(yǎng)，可以不斷加強(qiáng)調(diào)查研究、了解事情深入一線，可以在決議前提前做一些利益相關(guān)人的工作等等。

羅莊鎮(zhèn)發(fā)展建立明理會(huì)，推進(jìn)基層矛盾調(diào)解化解。首先是由羅莊鎮(zhèn)信訪辦提議、鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)設(shè)立一個(gè)長(zhǎng)期化組織——明理會(huì)，由羅莊鎮(zhèn)功勛支書(shū)趙玉偉同志擔(dān)任會(huì)長(zhǎng);其次是大力邀請(qǐng)羅莊鎮(zhèn)有一定社會(huì)地位、有名望的人來(lái)?yè)?dān)任明理會(huì)會(huì)員，并制定明理會(huì)章程，約束會(huì)員行為，防止辦事不公;最后是定期召開(kāi)會(huì)議，商議討論羅莊鎮(zhèn)一些涉訪涉訴以及一些鄰里糾紛的案件，并出面進(jìn)行調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大，作為羅莊鎮(zhèn)基層矛盾化解的第一條防線。在明理會(huì)設(shè)立之后，羅莊鎮(zhèn)一些信訪案件在村里就得到了解決，一些項(xiàng)目推進(jìn)的速度也得到了很大提高，有效解決了“早點(diǎn)管”的問(wèn)題。但同時(shí)，我們也看到仍然存在一些問(wèn)題，一些信訪人由于利益訴求沒(méi)有得到滿足，執(zhí)一家之言，不管不顧法律法規(guī)，不信不聽(tīng)明理會(huì)會(huì)員的講解，執(zhí)意向鎮(zhèn)政府、市級(jí)單位信訪;還有一些信訪人訴求得當(dāng)，但只信信訪，不信行政裁決，不信法律訴訟，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。這個(gè)時(shí)候，就要發(fā)揮基層司法部門(mén)的主導(dǎo)作用、行政部門(mén)的重要作用，發(fā)揮群眾和社會(huì)力量的基礎(chǔ)作用，把調(diào)解、仲裁、裁決、復(fù)議、訴訟有機(jī)銜接相互協(xié)調(diào)，形成社會(huì)矛盾化解合力。

羅莊鎮(zhèn)大力建設(shè)便民服務(wù)中心，落實(shí)基層便民服務(wù)工作制度。分別在村一級(jí)單位和鎮(zhèn)政府設(shè)立便民服務(wù)中心，把工作職責(zé)和辦事流程掛在墻上，公諸于眾，杜絕群眾跑斷腿、磨破嘴也辦不成事的現(xiàn)象發(fā)生，不斷總結(jié)完善，提高服務(wù)水平和服務(wù)效率，推動(dòng)服務(wù)重心下移，形成便捷高效的便民服務(wù)體系。

羅莊鎮(zhèn)暢通群眾監(jiān)督渠道，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)檢查，落實(shí)基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度?；鶎邮锹鋵?shí)工作的最前沿，是展示為民務(wù)實(shí)清廉形象的最直接窗口?；鶎痈刹孔黠L(fēng)如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策落實(shí)，直接關(guān)系黨群干群關(guān)系，直接關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。為此羅莊鎮(zhèn)健全基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查機(jī)制，形成責(zé)任明確，推進(jìn)有力的基礎(chǔ)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。首先是堅(jiān)持黨委的主體責(zé)任，明確“兩個(gè)責(zé)任”，理清黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任定位和職責(zé)分工，領(lǐng)會(huì)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”三轉(zhuǎn)精神和要求，適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”和提高工作質(zhì)效的需要，在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方式上，由過(guò)去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注意運(yùn)用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報(bào)、線索排查、信訪督查、案件審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、約談、行風(fēng)評(píng)議以及民主、公開(kāi)等措施和手段，來(lái)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效;在執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面，由過(guò)去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運(yùn)用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開(kāi)通報(bào)、典型曝光，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。凡涉及違反八項(xiàng)規(guī)定方面的問(wèn)題，能曝光的應(yīng)盡量曝光，讓人民群眾來(lái)監(jiān)督。對(duì)于在案件查處過(guò)程中牽涉到非主要審查對(duì)象的其他干部違紀(jì)問(wèn)題，也應(yīng)追究“連帶”責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。其次是發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委職能，一是鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記專職專責(zé)，以前鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記參與本級(jí)黨委、政府分工，分管其他工作，且很多時(shí)間和精力被經(jīng)濟(jì)工作、綜合治理等占據(jù)，“主業(yè)”不突出，現(xiàn)在專職專責(zé)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的自辦案件。二是充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委職能，基層惠民政策的落實(shí)、各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放監(jiān)管等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但以前往往由于其無(wú)力承擔(dān)，最終由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。無(wú)形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨委必須同時(shí)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實(shí)。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實(shí)處，提高質(zhì)效。最后是健全一套體系，一是健全工作機(jī)制，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)，完善責(zé)任體系，督促各職能部門(mén)充分履職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)的工作格局和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是深化宣傳教育，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢思想防線，強(qiáng)化輿論引領(lǐng)，營(yíng)造崇廉尚廉氛圍，深化教育預(yù)防。加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，對(duì)黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。三是暢通信訪舉報(bào)渠道，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，加強(qiáng)糾風(fēng)治亂工作，及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益行為。四是支持查辦案件，定期聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，全力支持和保障鎮(zhèn)紀(jì)檢依紀(jì)依法查辦腐敗案件，加大案件查辦力度，做到有腐必反、有貪必肅，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。五是推動(dòng)源頭治理，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的安排部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，深化體制機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，推進(jìn)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。六是落實(shí)分管職責(zé)，堅(jiān)持分管工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起抓，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。同時(shí)嚴(yán)格監(jiān)督考核，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通報(bào)，同時(shí)要落實(shí)好責(zé)任追究。七是健全村級(jí)隊(duì)伍，減少村級(jí)違紀(jì)案件發(fā)生。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十四

xx中心衛(wèi)生院國(guó)家基本藥物制度實(shí)施方案;為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度,根;一、指導(dǎo)思想;以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順?biāo)幤焚?gòu)銷關(guān)系、保障藥品;二、基本原則;(一)堅(jiān)持以人為本。

為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革,扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家基本藥物制度,根據(jù)《關(guān)于建立國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《國(guó)家基本藥物目錄管理辦法(暫行)》和省委、省政府文件精神以及市、縣衛(wèi)生局工作要求，結(jié)合我院實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以理順?biāo)幤焚?gòu)銷關(guān)系、保障藥品質(zhì)量、降低藥品虛高價(jià)格，減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)為目標(biāo)。充分體現(xiàn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，促進(jìn)基本藥物制度與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障體系銜接，保證基本藥物的規(guī)范合理使用，不斷提高人民群眾健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，加快推進(jìn)基本藥物制度在本院的實(shí)施步伐。

二、基本原則。

(一)堅(jiān)持以人為本，讓利于人民群眾，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

(二)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，財(cái)政合理補(bǔ)助，體現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性質(zhì)，建立有。

效的.補(bǔ)助機(jī)制。

(三)堅(jiān)持公開(kāi)的原則，增強(qiáng)透明度，讓廣大群眾知曉相關(guān)政策。

(四)堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施的原則。

三、實(shí)施步驟及內(nèi)容。

(一)成立xx中心衛(wèi)生院“衛(wèi)生體制改革、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。

組長(zhǎng)：xxx。

副組長(zhǎng)：xxx、xxx、xxx。

組員：xxx,xxx,xxx,xxx。

(二)組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神、國(guó)家基本藥物制度有有關(guān)政策，制定本院實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施基本藥物零差率的宣傳，建立管理制度。

(三)統(tǒng)一網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)。

上集中招標(biāo)采購(gòu)。

(四)對(duì)現(xiàn)有的藥品的品種、價(jià)格、用量和劑型進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，并及時(shí)調(diào)整基藥的零售價(jià)格。

(五)落實(shí)績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。

與實(shí)施國(guó)家基本藥物制度同步，推行人事制度改革和收分配制度綜合改革，實(shí)施績(jī)效工資和績(jī)效考核，在實(shí)施績(jī)效工資后，堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬，重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出貢獻(xiàn)的工作人員傾斜，適當(dāng)拉開(kāi)收入差距。

按照政府相關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效工資分配掛鉤。本院將建立以醫(yī)療質(zhì)量、用藥規(guī)范、工作數(shù)量和群眾滿意度為核心的考核制度，完善績(jī)效綜合考核和激勵(lì)機(jī)制，防止平均主義、提高支出績(jī)效。

鼓勵(lì)本院醫(yī)務(wù)人員不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平，改善服務(wù)，為患者提供基本藥物、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，使本院成為本地區(qū)周圍群眾看病的首選，切實(shí)承擔(dān)起基本公共衛(wèi)生服務(wù)和常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療服務(wù)。

各臨床醫(yī)師和藥房工作人員要對(duì)基本藥物在應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)和的不良反應(yīng)及時(shí)報(bào)告。要加強(qiáng)基本藥物進(jìn)貨、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、調(diào)配等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，建立健全藥品安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，保證基本藥物質(zhì)量和用藥安全。

四、工作措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立基本藥物制度是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，是緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的有效途徑。全院醫(yī)務(wù)人員要提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、扎實(shí)推進(jìn)，確保目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

(二)明確各科室職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要主動(dòng)作為，自覺(jué)把各項(xiàng)配套措施及時(shí)落實(shí)到位，及時(shí)解決工作中的問(wèn)題，建立各環(huán)節(jié)配套銜接、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的合理機(jī)制，確?；舅幬镏贫热〉脤?shí)效，人民群眾得到實(shí)惠。

規(guī)定的醫(yī)務(wù)人員，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(四)強(qiáng)化政策宣傳。各有關(guān)部門(mén)要通過(guò)各種形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家基本藥物制度政策，普及基本藥物知識(shí)，轉(zhuǎn)變不合理用藥習(xí)慣，正確引導(dǎo)群眾合理用藥、科學(xué)用藥、安全用藥。

xx中心衛(wèi)生院。

201x年x月。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十五

實(shí)施基本藥物制度是新階段醫(yī)改工作的重點(diǎn)，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程。我區(qū)自20xx年xx月起基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)包括在內(nèi)。我區(qū)共設(shè)立xx處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和xx處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，我們充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施基本藥物制度的重要性，積極轉(zhuǎn)變觀念，決心徹底改變以藥養(yǎng)醫(yī)的發(fā)展模式。抓住衛(wèi)生改革機(jī)遇，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)保障人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)職能，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窠】捣?wù)的均等化，逐步提高人民群眾的健康水平?，F(xiàn)將我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度的總體情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，落實(shí)到位。

20xx年xx月份組織社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參加市、區(qū)衛(wèi)生局組織的實(shí)施基本藥物制度相關(guān)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，成立了實(shí)施基本藥物制度領(lǐng)導(dǎo)小組。精心組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)基本藥物制度知識(shí)。并利用開(kāi)早會(huì)、辦公會(huì)議、社區(qū)服務(wù)中心（站）例會(huì)，積極宣傳實(shí)施基本藥物制度是推進(jìn)醫(yī)藥體制改革的重點(diǎn)，對(duì)有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，保障群眾用藥安全具有重要的意義。特別要求一線醫(yī)務(wù)工作者及藥房工作人員要吃透文件精神，更新觀念，正確引導(dǎo)患者使用基本藥物，明白國(guó)家基本藥物零差價(jià)率銷售的真實(shí)意圖。

各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)充分利用各種形式加大宣傳力度，沿街懸掛基本藥物宣傳橫幅，大廳擺放宣傳匾牌，組織工作人員到集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、車站等人員集中的地方發(fā)放宣傳材料，爭(zhēng)取社會(huì)各界的積極支持與參與。

二、嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)及配送制度。

自20xx年xx月開(kāi)始，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照規(guī)定配備使用基本藥物，把國(guó)家307種和山東省增補(bǔ)216種基本藥物名單打印成冊(cè)，分發(fā)到每一位醫(yī)生手中。嚴(yán)格執(zhí)行基本藥物臨床用藥指南和基本藥物廚房管理制度，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員用藥行為，引導(dǎo)群眾形成良好的用藥習(xí)慣，確保基本藥物合理使用。在藥房窗口上方懸掛基本藥物公示牌，讓群眾切實(shí)感受到實(shí)施基本藥物制度帶來(lái)的實(shí)惠。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物采購(gòu)限價(jià)目錄，做到每一種藥品的采購(gòu)能夠立足患者的用藥需求。規(guī)范購(gòu)貨、驗(yàn)收、入庫(kù)工作流程，不積壓庫(kù)存、不超范圍使用。藥庫(kù)工作人員與臨床科室及各個(gè)社區(qū)服務(wù)站密切配合，經(jīng)常交流藥品在流通中出現(xiàn)的問(wèn)題，并想方設(shè)法進(jìn)行合理的解決。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家307種藥物的網(wǎng)上采購(gòu)，能夠端正工作態(tài)度，選定本單位藥品采購(gòu)目錄。并按規(guī)定確定配送企業(yè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)衛(wèi)生局審核，最終確定本單位藥品采購(gòu)目錄和配送企業(yè)，建立相對(duì)穩(wěn)定的配送關(guān)系。認(rèn)真把握單位臨床用藥規(guī)律，保持合理的庫(kù)存?？茖W(xué)制定采購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)準(zhǔn)確通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)送訂單需求。加強(qiáng)與配送企業(yè)的溝通，減輕基本藥物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的成本負(fù)擔(dān)。改變醫(yī)務(wù)工作者的用藥習(xí)慣，逐步提高國(guó)家基本藥物的正確使用水平。

自實(shí)施基本藥物制度以來(lái)，藥價(jià)明顯下降，次均門(mén)診費(fèi)用降低超過(guò)xx%，確實(shí)減輕了人民群眾的醫(yī)藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，給人民群眾帶來(lái)了看得見(jiàn)的實(shí)惠。

三、面臨的問(wèn)題及下一步建議。

我區(qū)對(duì)實(shí)施基本藥物制度工作投入了大量精力，做了大量工作，取得了一定成效，目前，全區(qū)藥品價(jià)格公開(kāi)透明，就醫(yī)人數(shù)明顯增多，群眾負(fù)擔(dān)顯著降低。但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾期望相比，仍存在一定差距，突出表現(xiàn)在：一是機(jī)構(gòu)負(fù)債較多。受基本建設(shè)、設(shè)備投入等因素影響，加之我區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)中醫(yī)院延伸舉辦，人員編制、待遇仍依托醫(yī)院，機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)較為困難，負(fù)債較重，致使基本藥物制度實(shí)施后，打破了“以藥養(yǎng)醫(yī)”的格局，壓縮了利潤(rùn)空間，給機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)了較大壓力。二是基本藥物目錄范圍尚需補(bǔ)充和調(diào)整。一些常用專科（如兒科、皮膚科、五官科、麻醉科等）用藥未納入基本藥物，不能較好地滿足臨床和百姓日常用藥需求，等等。

同時(shí)，為推進(jìn)基本藥物制度的深入實(shí)施，特向省、市領(lǐng)導(dǎo)，提出以下三點(diǎn)建議：一是加大上級(jí)補(bǔ)助力度。近幾年，經(jīng)過(guò)我們奮起直追、趕超發(fā)展，薛城經(jīng)濟(jì)狀況有了重大好轉(zhuǎn)，但自身財(cái)力依然十分緊張，屬于“吃飯”財(cái)政。建議省、市加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)償政策，緩解地方財(cái)政壓力。二是提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，拓寬基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償渠道，確保基本藥物制度深入、有效實(shí)施。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十六

我院對(duì)照《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《長(zhǎng)沙市教育局黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制工作要點(diǎn)提示》，聚焦意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)，抓好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落地，大力做好黨員集中理論學(xué)習(xí)和外出實(shí)地學(xué)習(xí)，維護(hù)了學(xué)院意識(shí)形態(tài)工作的良好形勢(shì)，現(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報(bào)如下：

湖南社會(huì)科學(xué)專修學(xué)院是經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)，由長(zhǎng)沙市教育局主管的一所學(xué)院，創(chuàng)辦于1995年(湘教函[1995]94)。學(xué)院位于風(fēng)景秀麗的烈士公園旁——湖南省社會(huì)科學(xué)院內(nèi)，是環(huán)境幽雅、聞名遐邇的花園式學(xué)府。學(xué)院下設(shè)有：管理學(xué)院、文史學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院、理工學(xué)院、經(jīng)濟(jì)學(xué)院、遠(yuǎn)程教育學(xué)院、成人教育學(xué)院、研究生教育與管理中心、高等教育自學(xué)考試輔導(dǎo)中心、培訓(xùn)學(xué)院(職業(yè)技能培訓(xùn)中心、教師資格證考試培訓(xùn)中心)、招生與就業(yè)指導(dǎo)中心。集多媒體微機(jī)室、數(shù)碼高檔語(yǔ)音室于一體，現(xiàn)有教職工89人(其中管理人員31人，技術(shù)人員12人，輔導(dǎo)老師46人)，在冊(cè)學(xué)生27862多人。

學(xué)院占地面積62畝，擁有教學(xué)樓一棟，住宿樓一棟、辦公樓一棟，總面積7200余平方米，教學(xué)都使用多媒教室，配置了專門(mén)的教學(xué)文件和教學(xué)擋案保密柜，辦公室都使用計(jì)算機(jī)管理，各類教學(xué)及管理文件均有電子文檔。學(xué)生公寓可安排學(xué)員住宿(住宿樓建筑面積3662m2)。學(xué)院有食堂二個(gè)，能滿足學(xué)員不同層次的飲食的要求。

自創(chuàng)辦以來(lái)，為國(guó)家培養(yǎng)了10多萬(wàn)名肯干、實(shí)干、能干的復(fù)合型應(yīng)用性人才。畢業(yè)生以能力強(qiáng)、素質(zhì)好、潛力大而受到社會(huì)的廣泛贊譽(yù)，連續(xù)十八年被省市教育行政部門(mén)評(píng)為先進(jìn)單位。

學(xué)院以“勵(lì)志圖強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新”為校訓(xùn)，根據(jù)省、市教育局的政策精神和自身的優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整辦學(xué)方向、思路，先后報(bào)請(qǐng)省、市教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)立了西南大學(xué)、吉林師范大學(xué)、北華大學(xué)、西華大學(xué)等大學(xué)的成人高等教育函授站;經(jīng)湖南省普通高等教育自學(xué)考試委員會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立“湖南省普通高等教育自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)”;經(jīng)湖南省教育廳批準(zhǔn)設(shè)立“西南大學(xué)遠(yuǎn)程教育湖南社會(huì)科學(xué)專修學(xué)院校外學(xué)習(xí)中心”?，F(xiàn)已形成了多層次、多形式的辦學(xué)格局并開(kāi)設(shè)了學(xué)前教育、小學(xué)教育、計(jì)算機(jī)信息管理、行政管理、經(jīng)濟(jì)信息管理、人力資源管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、工商企業(yè)管理、電子商務(wù)、現(xiàn)代教育技術(shù)、家具與室內(nèi)設(shè)計(jì)、視覺(jué)傳達(dá)設(shè)計(jì)、建筑工程技術(shù)、模具設(shè)計(jì)與制造、機(jī)電一體化技術(shù)、土木工程、企業(yè)財(cái)務(wù)管理、金融管理、會(huì)計(jì)、數(shù)字媒體應(yīng)用技術(shù)、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理、旅游管理、電子商務(wù)、機(jī)械制造與自動(dòng)化、電氣自動(dòng)化技術(shù)、車輛工程、水利水電工程、鐵道交通運(yùn)營(yíng)管理、建筑學(xué)、工程造價(jià)、臨床醫(yī)學(xué)、口腔醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、康復(fù)治療學(xué)、衛(wèi)生檢驗(yàn)與檢疫、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像學(xué)、中醫(yī)學(xué)等80多個(gè)成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、遠(yuǎn)程高等教育專、本科專業(yè)。多次被省市教育行政部門(mén)評(píng)為成人高等教育、高等教育自考、遠(yuǎn)程高等教育工作先進(jìn)單位。

一是管牢意識(shí)形態(tài)工作。召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)和宣傳工作會(huì)議5次，對(duì)行政干部、部室負(fù)責(zé)人、教職工進(jìn)行意識(shí)形態(tài)責(zé)任意識(shí)和履責(zé)能力培訓(xùn)。黨支部每月一次主題黨日，***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等理論學(xué)習(xí)對(duì)11名黨員全覆蓋。并明確要求把“意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向正確”作為指標(biāo)。規(guī)范社科陣地管理，制定《講座申請(qǐng)審批表》，管控講座的審批，明確學(xué)院內(nèi)外宣傳員必須是黨員，利用電子屏幕、宣傳牌等方式宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，修訂了《學(xué)生管理規(guī)定》、《學(xué)生行為準(zhǔn)則》等規(guī)章制度從嚴(yán)管理，教育師生自覺(jué)遵守公民道德規(guī)范，樹(shù)立“勵(lì)志圖強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新”的精神。大家一致認(rèn)為：《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》的出臺(tái)，對(duì)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，提供了遵循，指明了方向。紛紛表示要在今后的工作中學(xué)習(xí)好、落實(shí)好《條例》精神，補(bǔ)短板，樹(shù)典型，揚(yáng)正氣，干好本職工作。

二是管好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)學(xué)院網(wǎng)站、微信公眾號(hào)宣傳系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地的全面管控。今年在發(fā)表官網(wǎng)新聞18篇、通知公告32篇、工作安排12篇，官網(wǎng)建設(shè)成效顯著;在微信公眾號(hào)上制作并發(fā)表微信推送30余篇，覆蓋學(xué)院黨政工作、日常工作、特色工作，宣傳范圍廣，微信公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)增長(zhǎng)為3620人。積極在省內(nèi)媒體推廣我院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

三是組織黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實(shí)地學(xué)習(xí)為引領(lǐng)。以黨員集中理論學(xué)習(xí)與外出實(shí)地學(xué)習(xí)為領(lǐng)引，突出做好黨員、教職工、學(xué)生的思想政治引領(lǐng)。黨支部人員理論學(xué)習(xí)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)，共開(kāi)展7次學(xué)習(xí)，內(nèi)容囊括黨章黨規(guī)、***總書(shū)記系列重要講話、《***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》等，采取了全體黨員走進(jìn)楊開(kāi)慧故居，學(xué)習(xí)革命先烈的英雄事跡;外出實(shí)地學(xué)習(xí)以走進(jìn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、教育家，新中國(guó)教育事業(yè)的奠基人徐特立的故居，認(rèn)真觀看了一張張彌足珍貴的歷史照片，了解了徐特立同志獻(xiàn)身革命和教育事業(yè)的光輝事跡，切身感受了徐特立“實(shí)事求是，不自以為是”的學(xué)風(fēng)，深刻領(lǐng)悟了他“革命第一，工作第一，他人第一”的高貴品質(zhì)和精神風(fēng)范，并在徐特立銅像前舉手重溫入黨誓言。組織全體黨員在新化縣的山區(qū)開(kāi)展不忘初心，牢記使命“黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動(dòng)多次。

一是個(gè)別黨員對(duì)意識(shí)形態(tài)工作極端重要性認(rèn)識(shí)不足。學(xué)院制定了《湖南社會(huì)科學(xué)專修學(xué)院思想文化陣地風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案》等制度，也在行政會(huì)上多次專題學(xué)習(xí)，但沒(méi)能達(dá)到習(xí)總書(shū)記8.19講話對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)的高度，尤其是個(gè)別工作人員認(rèn)識(shí)模糊、有局限，總認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)和從事意識(shí)形態(tài)工作的工作人員之事。

二是黨員職工的思政引領(lǐng)力度不足。雖然以全體黨員大會(huì)、黨員組織生活會(huì)、“七一”表彰大會(huì)等形式組織黨員活動(dòng)，開(kāi)展了“不忘初心，牢記使命——黨員邊遠(yuǎn)山區(qū)行”等農(nóng)村文化調(diào)查活動(dòng)多次，但活動(dòng)的效果不理想，調(diào)查走訪的覆蓋面不夠。

一是以《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《思想文化陣地風(fēng)險(xiǎn)防控方案》的配套具體措施為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)干部、黨員、教師的意識(shí)形態(tài)責(zé)任，加強(qiáng)“勵(lì)志圖強(qiáng)，科學(xué)創(chuàng)新”的精神，進(jìn)一步形成嚴(yán)密落實(shí)的意識(shí)形態(tài)責(zé)任體系。

二是深入一線調(diào)查研究，及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)。近年來(lái)，學(xué)院相繼制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)方案》，通過(guò)上述方案的實(shí)施，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛深入教學(xué)一線，積極開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握師生的思想動(dòng)態(tài)，解決問(wèn)題，化解矛盾。

三是進(jìn)一步管理用好新媒體，積極傳播正能量。學(xué)院建有湖南社會(huì)科學(xué)專修學(xué)院官網(wǎng)，各二級(jí)機(jī)構(gòu)都有自己的網(wǎng)頁(yè)。所有上傳信息由學(xué)院辦公室統(tǒng)一管理。學(xué)院規(guī)定，教職工在使用學(xué)院辦公qq群、工作微信群時(shí)，只能用于日常工作和傳播正能量信息，不能聊天或作其他用途。學(xué)院網(wǎng)站和各二級(jí)機(jī)構(gòu)網(wǎng)頁(yè)信息更新情況納入季度評(píng)估。

和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和親和力，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想保障、組織保障、能力保障和機(jī)制保障。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十七

基本藥物制度，基本藥物100%零差率銷售，基本藥物100%網(wǎng)上采購(gòu)，實(shí)施100%統(tǒng)一支付，杜絕網(wǎng)外采購(gòu)藥品。現(xiàn)將實(shí)施基本藥物制度工作計(jì)劃如下：

我院按照上級(jí)有關(guān)要求全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度，全院使用國(guó)家基本藥物品種基本滿足基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的臨床需要。現(xiàn)我院西藥品種共計(jì)67種，中成藥品種118種，中藥飲片300多種。

全部為國(guó)家基本藥物，實(shí)施零差率銷售。國(guó)家基本藥物目錄為臨床必須，安全有效，價(jià)格相對(duì)便宜的基本藥物，通過(guò)實(shí)施基本藥物制度后，臨床用藥走向了規(guī)范化，大大降低了門(mén)診處方金額，也杜絕了醫(yī)療購(gòu)銷行業(yè)的不正之風(fēng)。

1、執(zhí)行《甘肅省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物集中招標(biāo)采購(gòu)實(shí)施方案》和《甘肅省藥品集中采購(gòu)工作實(shí)施方案》，保證100%實(shí)行網(wǎng)上采購(gòu)，每月進(jìn)購(gòu)藥品一次或兩次，實(shí)行100%統(tǒng)一支付。杜絕在網(wǎng)下采購(gòu)藥品。

2、建立藥品配送企業(yè)檔案并登記企業(yè)信譽(yù)度、藥品配送情況和不良記錄。

3、進(jìn)一步完善藥品進(jìn)銷存核算賬務(wù)管理，做到藥品進(jìn)購(gòu)有驗(yàn)收，銷售有記錄，并定期清查盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存藥物，及時(shí)登記過(guò)期、失效、毀損、質(zhì)變等藥品，同時(shí)收集同批號(hào)藥品的企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告書(shū)存檔。

4、藥房全體職工應(yīng)全面了解并學(xué)習(xí)基本藥物制度改革、藥品零差率銷售相關(guān)政策以及基本藥物的臨床應(yīng)用指南，努力做到確保臨床首選和合理使用基本藥物。

二.基本要點(diǎn)。

我院藥品與公布的基本藥物目錄和補(bǔ)充目錄一致，門(mén)診處方和住院處方全部使用規(guī)定目錄中的`藥物，藥品的名稱、劑型、規(guī)格、批號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)和網(wǎng)上中標(biāo)基藥信息一致。

三.村衛(wèi)生室基本藥物管理。

進(jìn)一步完善村級(jí)藥品購(gòu)進(jìn)管理，加大基本藥物與零差率銷售宣傳，村醫(yī)網(wǎng)外購(gòu)藥，一經(jīng)查出，嚴(yán)加處理。通一藥品采購(gòu)計(jì)劃以及基本藥物價(jià)格公示，所有衛(wèi)生室均開(kāi)展藥品銷售服務(wù)，努力做到杜絕未涉藥的空白村衛(wèi)生室，定期對(duì)村醫(yī)進(jìn)行合理的用藥培訓(xùn)和監(jiān)管，建立村級(jí)藥品銷售專賬。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十八

實(shí)施基本藥物制度是新一輪醫(yī)改工作的重點(diǎn)，是一項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶的民生工程。作為市實(shí)施基本藥物制度試點(diǎn)區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，按照全面落實(shí)、積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)的原則，在全區(qū)所有基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)施基本藥物制度，現(xiàn)正緊張有序向前推進(jìn)。統(tǒng)一部署，全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)協(xié)作指導(dǎo)，多方共同參與，精心組織實(shí)施，國(guó)家基本藥物制度正緊張有序向前推進(jìn)。

一、基本情況。

2、醫(yī)務(wù)人員?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)有職工311人，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員292人（其中社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心148人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院144人；有執(zhí)業(yè)醫(yī)師109人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師46人，注冊(cè)護(hù)士83人，其他人員60人）。

3、基礎(chǔ)設(shè)施?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)占地面積22879m2，建筑面積14270.97m2；有醫(yī)療設(shè)備總額766.35萬(wàn)元，其中萬(wàn)元以上設(shè)備76臺(tái)（件）、760萬(wàn)元。

二、工作情況。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。

為推進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，早在去年6月，區(qū)政府就成立了以常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，宣傳部長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政、計(jì)生、藥監(jiān)、物價(jià)等部門(mén)為成員的《船山區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組》（遂船府辦函[]69號(hào)）。在區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組之下，又成立了以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、勞動(dòng)保障、物價(jià)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的《船山區(qū)基本藥物制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組》（遂船府辦發(fā)[]2號(hào)），按照全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作指導(dǎo)、多方共同參與的工作模式，全面貫徹國(guó)家基本藥物制度相關(guān)政策。

2、完善政策，落實(shí)措施。

一是制訂政策。通過(guò)調(diào)研并反復(fù)論證，區(qū)政府辦制定印發(fā)了《船山區(qū)建立基本藥物制度試點(diǎn)方案》（遂船府辦發(fā)[]2號(hào)）。

二是廣泛宣傳。充公利用各種媒體，采用多種形式在全社會(huì)營(yíng)造良好的宣傳氛圍，讓廣大群眾和醫(yī)務(wù)工作者充分認(rèn)識(shí)建立國(guó)家基本藥物制度的重大意義，從思想上、認(rèn)識(shí)上、實(shí)際行動(dòng)上到位，讓藥品供應(yīng)商愿意送、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)愿意配、醫(yī)務(wù)人員愿意開(kāi)、人民群眾愿意用。

三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)務(wù)人員是基本藥物制度最直接的執(zhí)行者，因此我們特別注重抓好基層醫(yī)務(wù)人員的學(xué)習(xí)，了解制度內(nèi)容，把握任務(wù)要求，先后4次對(duì)基本藥物制度相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)、座談、學(xué)習(xí)，充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四是配備、使用和銷售基本藥物。各試點(diǎn)單位按要求100%配備基本藥物，100%使用基本藥物，取銷原有15%的利潤(rùn)加成，同時(shí)要求各醫(yī)療單位自行確定2-3家藥品配送公司，藥品價(jià)格采取競(jìng)爭(zhēng)性談判，按現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格確定，在掛網(wǎng)限價(jià)的基礎(chǔ)上，購(gòu)進(jìn)藥品總額必須下浮30%以上，所進(jìn)藥品全部進(jìn)行零差率銷售。由此，藥品價(jià)格下降達(dá)45%。

五是醫(yī)保報(bào)銷。將國(guó)家307種基本藥物和省增加的31種藥物全部納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保報(bào)銷目錄，修訂并提高了報(bào)銷比例。

六是資金保障。區(qū)財(cái)政預(yù)算安排250萬(wàn)元，作為基本藥物制度實(shí)施后藥品利潤(rùn)虧損補(bǔ)助資金。

七是分步實(shí)施。自3月1日起在老池、復(fù)橋、保升、新橋、唐家、河沙、西寧等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和靈泉、南強(qiáng)、高升、育才、凱旋等5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心首批實(shí)施，4月10日，桂花、永興兩個(gè)中心衛(wèi)生院也相繼實(shí)施，目前基本藥物制度在船山基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)已實(shí)施了全覆蓋。

八是督查監(jiān)管。建立健全約束、監(jiān)管機(jī)制，不定不定期對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品購(gòu)進(jìn)、零加價(jià)銷售、首選使用、合理使用、使用比例等指標(biāo)進(jìn)行量化考核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決推進(jìn)中遇到的問(wèn)題。

三、主要成效。

1、基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已100%配備基本藥物，100%使用基本藥物。

2、藥品價(jià)格顯著下降。全部藥品實(shí)行零差率銷售，除下降原有正常15%的利潤(rùn)外，在掛網(wǎng)限價(jià)的基礎(chǔ)上藥品總額再下浮30%，由此，藥品價(jià)格下降達(dá)45%。

3、以藥養(yǎng)醫(yī)現(xiàn)象不復(fù)存在?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品收入明顯降低，藥品利潤(rùn)降為零。

4、緩解了群眾看病貴問(wèn)題。3月1日至5月1日兩個(gè)月，14家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共采購(gòu)基本藥物56.95萬(wàn)元，全部實(shí)行零差率銷售，讓利患者42.01萬(wàn)余元。

5、緩解了大醫(yī)院看病難問(wèn)題。藥品價(jià)格的大幅度下降，老百姓更樂(lè)于選擇基層醫(yī)療衛(wèi)生單位就醫(yī)，使門(mén)診人次大大增加，緩解了大醫(yī)院的就診壓力。

6、群眾滿意度顯著提高。絕大多數(shù)群眾了解藥品零差率銷售政策，感到藥品價(jià)格明顯降低，對(duì)基本藥物制度非常滿意。

四、存在問(wèn)題。

一是基本藥物品種偏少，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本能夠滿足，但在中心衛(wèi)生院卻不能完全滿足治病需求，若僅用基本藥物，就限制了基層衛(wèi)生院的診療科目與范圍，保證不了治病需求，勢(shì)必影響醫(yī)療質(zhì)量，容易發(fā)生醫(yī)療糾紛，存在不穩(wěn)定隱患；二是財(cái)政對(duì)實(shí)行基本藥物制度后，醫(yī)療機(jī)構(gòu)減少的藥品利潤(rùn)損失沒(méi)有進(jìn)行全額彌補(bǔ)，造成病人越多，用藥量越大，醫(yī)院虧損越慘重；三是村衛(wèi)生室還未實(shí)行基本藥物制度，若實(shí)行，村醫(yī)收入如何解決；四是藥品虛高定價(jià)嚴(yán)重，以胎盤(pán)組織液為例，以前進(jìn)價(jià)1元/支，現(xiàn)在網(wǎng)上限價(jià)27.18/支，實(shí)際進(jìn)價(jià)2元/支；五是實(shí)行網(wǎng)上集中采購(gòu)后，采購(gòu)藥品品種及生產(chǎn)商、配送商所選擇范圍大大變窄，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉很難保證，無(wú)形中增加了采購(gòu)成本。

五、對(duì)策建議。

如何把國(guó)家基本藥物制度貫徹好、組織好、實(shí)施好，還有許多亟待完善和解決的困難和問(wèn)題，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，徹底改變以藥養(yǎng)醫(yī)的發(fā)展模式，抓住衛(wèi)生改革機(jī)遇，充分發(fā)揮基層衛(wèi)生院保障人民群眾基本醫(yī)療服務(wù)職能，切實(shí)維護(hù)當(dāng)?shù)厝罕娊】倒娇杉埃鸩教岣呷嗣袢罕姷慕】邓健?/p>

（一）科學(xué)合理確定招標(biāo)價(jià)格。一是要擴(kuò)大采價(jià)點(diǎn)，注重采價(jià)點(diǎn)的代表性、真實(shí)性，使招標(biāo)價(jià)盡可能切合實(shí)際；二是要及時(shí)掌握基本藥物成本及價(jià)格變動(dòng)情況，并適時(shí)對(duì)其招標(biāo)價(jià)進(jìn)行調(diào)整；三是要基本保證招標(biāo)價(jià)格低于（至少不高于）超市藥品零銷價(jià)格；四是要向群眾做好宣傳解釋工作，及時(shí)消除誤解。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物價(jià)格監(jiān)管。規(guī)范藥品價(jià)格公示行為，建立健全各項(xiàng)物價(jià)管理制度，配備必要的價(jià)格管理人員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處不執(zhí)行基本藥物價(jià)格政策的價(jià)格違法行為。

（三）從實(shí)際出發(fā)，允許中心衛(wèi)生院（或一級(jí)甲等以上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)）購(gòu)進(jìn)群眾需要的非基本藥物。中心衛(wèi)生院功能齊全，業(yè)務(wù)量大，用藥品種達(dá)600余種。若按規(guī)定只能銷售基本藥物，則難以發(fā)揮作用。建議對(duì)中心衛(wèi)生院取消非基本藥品品規(guī)限制，允許根據(jù)需要購(gòu)進(jìn)非基本藥品，報(bào)價(jià)格、衛(wèi)生主管部門(mén)審核后，實(shí)行零差率銷售。

（四）規(guī)范配送制度。搞好藥品配送是落實(shí)基本藥物制度的重要環(huán)節(jié)，()因此務(wù)必規(guī)范好配送制度，使其更具操作性。一是考慮好配送企業(yè)的資質(zhì)和供貨能力；二是針對(duì)配送企業(yè)制定相應(yīng)的管理措施，規(guī)范配送企業(yè)的行為；三是不固定配送企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可根據(jù)自己的業(yè)務(wù)關(guān)系自由選擇配送企業(yè)。

（五）將國(guó)家基本藥物和新農(nóng)合藥物品種完全對(duì)接，適當(dāng)增加基本藥物品種。實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的藥品必須與農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的藥品相吻合，既有利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身發(fā)展，也方便了廣大基層群眾，從根本上促進(jìn)了國(guó)家基本藥物制度的實(shí)施。

（六）提供足額的經(jīng)費(fèi)保障。只有在經(jīng)費(fèi)足額的前提下，基本藥物制度才能得到完全徹底的實(shí)施。

（七）加強(qiáng)基本藥物價(jià)格政策宣傳。加大宣傳力度，充分利用電視、廣播、報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)等多種新聞媒體和設(shè)立宣傳欄、咨詢臺(tái)、張貼橫幅標(biāo)語(yǔ)等多種形式廣泛宣傳基本藥物政策，使基本藥物政策家喻戶曉，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（八）實(shí)施目標(biāo)考核。把貫徹落實(shí)基本藥物政策工作納入年度目標(biāo)考核，實(shí)行責(zé)任追究。

國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度工作情況匯報(bào)篇十九

據(jù)相關(guān)人士透露，近日相關(guān)部門(mén)就國(guó)家基本藥物制度調(diào)整對(duì)行業(yè)內(nèi)人士進(jìn)行征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿對(duì)基本藥物目錄調(diào)整、醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本藥物的配備使用以及基本藥物的采購(gòu)供給等有了更為詳細(xì)的要求，并明確強(qiáng)調(diào)，能口服的不肌注，能肌注的不輸液。

在基本藥物目錄調(diào)整方面，征求意見(jiàn)稿提出，原則上三年調(diào)整一次。對(duì)于新審批上市、療效較已上市藥品有顯著改善且價(jià)格合理的藥品，可適時(shí)啟動(dòng)調(diào)入程序。

上述人士介紹，堅(jiān)持調(diào)入與調(diào)出并重，優(yōu)先調(diào)入通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的仿制藥，可治愈或有效改善生命質(zhì)量、成本效益比顯著等療效確切的藥品。同時(shí)，發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)、經(jīng)評(píng)估不宜再作為基本藥物的，可被風(fēng)險(xiǎn)效益比或成本效益比更優(yōu)質(zhì)品種所替代的藥品則是調(diào)出重點(diǎn)。

“此次政策最重要一點(diǎn)是突出藥品臨床價(jià)值?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士說(shuō)，相較于前兩輪的制度調(diào)整，此次制度要求將基本藥物列為公立醫(yī)院的首選。

意見(jiàn)稿提出，醫(yī)院信息系統(tǒng)應(yīng)對(duì)基本藥物目錄的藥物進(jìn)行標(biāo)注，提示醫(yī)生優(yōu)先選用。同時(shí)，處方點(diǎn)評(píng)應(yīng)將使用基本藥物的情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)于無(wú)正當(dāng)理由不首選基本藥物的予以通報(bào)。

對(duì)于強(qiáng)調(diào)基本用藥的原因，上述人士表示，基本用藥大概可覆蓋95%的疾病?！盎鶎俞t(yī)療是?；荆浏熜Т_切，并具有較高的性價(jià)比?！运幙刭M(fèi)’是國(guó)際上通行的一種做法?！?/p>

正因如此，意見(jiàn)稿提出，未來(lái)將把基本藥物使用情況與公立醫(yī)院改革補(bǔ)助資金和基層實(shí)施基本藥物制度補(bǔ)助資金的撥付掛鉤。同時(shí)，深化醫(yī)保支付方式改革，優(yōu)先制定基本藥物醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)，建立結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)臨床診療使用的基本藥物，經(jīng)過(guò)醫(yī)保部門(mén)的相關(guān)程序之后，全部納入基本醫(yī)療保障藥物報(bào)銷目錄，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。對(duì)于國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗和抗艾滋病、結(jié)核病、寄生蟲(chóng)病等重大公共衛(wèi)生防治的基本藥物，持續(xù)加大各級(jí)財(cái)政支持力度，免費(fèi)向群眾提供。

“高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病種的基本用藥有可能全額保障或醫(yī)保全額報(bào)銷。”上述人士說(shuō)。此前“基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法草案”就提出，將基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)藥品報(bào)銷目錄，實(shí)行最優(yōu)惠的報(bào)銷政策。

此前，我國(guó)在上海、江蘇、廣東、浙江、山東等13個(gè)省、24個(gè)市(縣)進(jìn)行基本藥物全額保障試點(diǎn)。針對(duì)部分慢性病人群需求，將基本藥物作為公共產(chǎn)品以全額保障的形式向居民免費(fèi)提供，實(shí)現(xiàn)基本藥物公平可及、人人享有。

除此之外，關(guān)于基本藥物的采購(gòu)配送機(jī)制，采取國(guó)家談判、集中招標(biāo)、陽(yáng)光掛網(wǎng)等方式分類采購(gòu)，引導(dǎo)形成合理價(jià)格。做好分級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和市(縣)域內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)上下聯(lián)動(dòng)、集中帶量采購(gòu)，統(tǒng)一基本藥物采購(gòu)的品種、劑型、規(guī)格，滿足群眾需求。鼓勵(lì)腫瘤、兒童等?？漆t(yī)院開(kāi)展路區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。

值得一提的是，福建此前對(duì)藥品聯(lián)合限價(jià)陽(yáng)光采購(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。其中，新申請(qǐng)掛網(wǎng)屬于聯(lián)采目錄內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)組產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)(含首次申請(qǐng)企業(yè)和已掛網(wǎng)企業(yè))同意遵守福建省相關(guān)規(guī)定，按低于目錄內(nèi)本組產(chǎn)品最高銷售限價(jià)10%(同時(shí)承諾全國(guó)最低價(jià))與本組最低實(shí)際交易價(jià)“孰低原則”確定最終掛網(wǎng)價(jià)格予以掛網(wǎng);已掛網(wǎng)產(chǎn)品通過(guò)仿制藥質(zhì)量與療效一致性評(píng)價(jià)，依企業(yè)申請(qǐng)由競(jìng)爭(zhēng)組調(diào)入非競(jìng)爭(zhēng)組。

新政重在落實(shí)，較之過(guò)去各地更需加大執(zhí)行力度。今年二季度，湖南省曾對(duì)基本藥物制度實(shí)施情況進(jìn)行全面考核時(shí)發(fā)現(xiàn)，該省基本藥物制度建設(shè)仍存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的情況，少數(shù)地區(qū)基藥補(bǔ)助資金分配不合理，資金撥付不及時(shí);部分地區(qū)基層藥事管理有差距，不合理用藥情況突出;部分村衛(wèi)生室基本藥物制度實(shí)施情況不理想。

調(diào)整完善制度是順勢(shì)而為。

在此前舉行的國(guó)務(wù)院新聞辦公室政策吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次國(guó)家基本藥物制度的調(diào)整，擴(kuò)大了國(guó)家基本藥物在臨床的覆蓋面，品種數(shù)量不僅滿足常見(jiàn)病、慢性病、應(yīng)急搶救等主要臨床需求，還聚焦癌癥、丙肝等病種，為不同疾病患者提供了多種用藥選擇。

華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院藥品政策與管理研究中心陳昊教授表示，隨著國(guó)情的不斷發(fā)展變化，基本藥物政策和制度建設(shè)的內(nèi)涵也在逐步調(diào)整?！靶乱惠嗎t(yī)改啟動(dòng)以來(lái)，我國(guó)逐步建立起了覆蓋全民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)體系。”陳昊說(shuō)，在公眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求基本能夠滿足后，國(guó)家基本藥物政策應(yīng)更注重對(duì)臨床合理用藥的指導(dǎo)和管理，控制醫(yī)療費(fèi)用的不合理增長(zhǎng);在國(guó)際上，澳大利亞等國(guó)的基本藥物制度設(shè)計(jì)，也體現(xiàn)了類似導(dǎo)向，為我國(guó)提供了借鑒。

《意見(jiàn)》明確，基本藥物的遴選要更加注重藥品的臨床價(jià)值，更加注重循證證據(jù)，以診療規(guī)范、指南等為依據(jù)進(jìn)行目錄的調(diào)整。北京大學(xué)醫(yī)藥管理國(guó)際研究中心主任史錄文教授表示，從保障人民群眾健康的角度，依據(jù)主要臨床需求，遴選療效確切、質(zhì)量可靠、價(jià)格合理的基本藥物，有利于合理擴(kuò)大基層用藥的覆蓋面，改變基層藥品層次偏低的狀況;也有利于保證上下用藥基本一致，減少疾病確診后大醫(yī)院用藥基層難以滿足的情況。

北京大學(xué)人民醫(yī)院藥劑科主任馮婉玉認(rèn)為，隨著二孩政策的放開(kāi)和老齡化社會(huì)的到來(lái)，兒童用藥及抗腫瘤用藥的需求將會(huì)愈發(fā)迫切，此次國(guó)家基本藥物制度的調(diào)整完善，真正體現(xiàn)了從百姓實(shí)際用藥需求出發(fā)，“在這些領(lǐng)域我們要加強(qiáng)基本藥物的配備，而且是真正治療疾病的基本藥物”。

陳昊表示，基本藥物政策是國(guó)家藥物政策的基礎(chǔ)，國(guó)家基本藥物制度是圍繞基本藥物生產(chǎn)、流通、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展的支付、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)等一系列政策體系安排。

“《意見(jiàn)》的出臺(tái)具有很高的站位，力圖在各方面做好頂層設(shè)計(jì)?！标愱徽f(shuō)，在切實(shí)保障基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)方面，《意見(jiàn)》安排了一攬子系統(tǒng)解決辦法，著力化解臨床可能面對(duì)的短缺隱憂?！氨Ｕ匣舅幬锏纳a(chǎn)供應(yīng)不是衛(wèi)生部門(mén)一家的事情，而是需要醫(yī)保部門(mén)、藥監(jiān)部門(mén)、制藥工業(yè)等各方共同努力實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)，這需要在今后做好供應(yīng)保障的實(shí)際工作中，進(jìn)一步明確職責(zé)分工、相互協(xié)同。”

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在有效解決“已短缺”藥品供應(yīng)的基礎(chǔ)上，要特別加強(qiáng)“易短缺”藥品的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，把提早防范作為解決短缺苗頭問(wèn)題的重要措施，“對(duì)臨床療效確切、價(jià)格比較低廉的藥品，一定要通過(guò)制度性措施來(lái)保障供應(yīng)”。

“藥品供應(yīng)保障涉及多方面因素，必須注重同時(shí)發(fā)揮政府和市場(chǎng)‘兩只手’的作用，針對(duì)不同的短缺原因分類應(yīng)對(duì)。”史錄文舉例，在藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域，由于信息不對(duì)稱很容易造成藥品的結(jié)構(gòu)性短缺，政府主導(dǎo)的市場(chǎng)撮合等措施就可以很好解決此類問(wèn)題。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，也體現(xiàn)了對(duì)近年來(lái)藥品集中分類采購(gòu)和解決藥品短缺經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和借鑒，從鼓勵(lì)企業(yè)的技術(shù)改造、完善采購(gòu)配送機(jī)制、加強(qiáng)短缺藥品預(yù)警應(yīng)對(duì)作出了系統(tǒng)安排。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，按程序?qū)⑼ㄟ^(guò)一致性評(píng)價(jià)的藥品優(yōu)先納入基本藥物目錄，逐步將未通過(guò)一致性評(píng)價(jià)的基本藥物品種調(diào)出目錄。

“魚(yú)目混雜的藥品質(zhì)量，影響了藥品領(lǐng)域綜合政策實(shí)施的效果?！笔蜂浳谋硎荆诠姾蜆I(yè)內(nèi)專家看來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)的眾多仿制藥質(zhì)量和療效參差不齊，而上游藥品質(zhì)量的高低有別，也導(dǎo)致藥品集中采購(gòu)、醫(yī)保報(bào)銷、不良反應(yīng)監(jiān)管等諸多下游政策難以有效實(shí)施?！皣?guó)家基本藥物是保障民生的基本用藥，理應(yīng)以推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)為抓手，將藥品質(zhì)量提升到應(yīng)有水平，同時(shí)樹(shù)立民族制藥質(zhì)量第一的行業(yè)形象，改變多小散亂的產(chǎn)業(yè)局面?！笔蜂浳恼f(shuō)，從基本藥物入手，推進(jìn)一致性評(píng)價(jià)有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和醫(yī)藥領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升公眾對(duì)國(guó)產(chǎn)制藥的信心。

加強(qiáng)配備使用促進(jìn)合理用藥。

《意見(jiàn)》提出，要在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面配備優(yōu)先使用基本藥物，同時(shí)做好上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用藥銜接。

國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，不同等級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間用藥目錄的相互銜接，是實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的一個(gè)重要前提?！兑庖?jiàn)》發(fā)布后，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一執(zhí)行集中采購(gòu)確定的品種、劑型、規(guī)格、廠家、價(jià)格，將有效解決上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥不銜接的問(wèn)題，為患者在基層就近就醫(yī)提供更多便利。

“關(guān)于配備使用的相關(guān)調(diào)整，也體現(xiàn)了對(duì)此前相關(guān)政策經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)吸收?！标愱槐硎?，此次政策調(diào)整，基本藥物目錄有所擴(kuò)容，增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的選擇范圍;而且隨著仿制藥一致性評(píng)價(jià)的推進(jìn)，及采購(gòu)中對(duì)品種、規(guī)格、劑型的統(tǒng)一，基本藥物配備品規(guī)較為分散的情況也將會(huì)有所好轉(zhuǎn)，“能夠更好滿足基層用藥需求，同時(shí)體現(xiàn)基層和等級(jí)醫(yī)院之間的銜接，更加適應(yīng)慢性病長(zhǎng)處方的下沉、區(qū)域醫(yī)共體建設(shè)等政策，加快分級(jí)診療制度建設(shè)”。

馮婉玉以抗菌藥物阿奇霉素為例說(shuō)，該院在采購(gòu)前，會(huì)針對(duì)此類藥品開(kāi)展藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)和療效方面的綜合評(píng)價(jià)，為患者選擇更合適的藥品，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)未必能夠開(kāi)展此類研究?！拔覀兿Ｍ颊咴谖覀冡t(yī)院就診后，回到基層也能用上同樣的藥品，真正實(shí)現(xiàn)用藥的良好銜接。”馮婉玉認(rèn)為，《意見(jiàn)》明確的政策方向，就是要為患者帶來(lái)更多實(shí)惠。

史錄文表示，《意見(jiàn)》提出的諸多措施從不同維度出發(fā)，都鮮明地指向了同一個(gè)目標(biāo)——促進(jìn)臨床合理用藥。而且隨著醫(yī)改的逐步深入，以總額預(yù)付為主的醫(yī)保支付方式改革背景下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)加強(qiáng)合理用藥的動(dòng)力也會(huì)越來(lái)越明顯。

“降低群眾藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，不能用單一藥品價(jià)格、費(fèi)用的升降來(lái)衡量，而應(yīng)關(guān)注整體藥品費(fèi)用的增減。”史錄文表示，臨床診療中同一個(gè)適應(yīng)證往往對(duì)應(yīng)著多種藥品，如果嚴(yán)格依照臨床證據(jù)，使用經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選、療效確切的基本藥物，也許單一藥品的治療費(fèi)用會(huì)有所上升，但由于減少了無(wú)效治療帶來(lái)的浪費(fèi)，總體藥品費(fèi)用負(fù)擔(dān)未必會(huì)增加，這就是《意見(jiàn)》力促臨床合理用藥的重要意義。

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