通過總結(jié)，我們可以發(fā)現(xiàn)自身的優(yōu)缺點(diǎn)，以便更好地提升自己。善于運(yùn)用修辭和技巧，如排比、比喻、應(yīng)用句型等，以增加文章的表現(xiàn)力和吸引力。接下來是一些總結(jié)范文，希望能為大家提供一些啟示和思考的方向。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇一
當(dāng)今世界，環(huán)境復(fù)雜多變，信息量日益擴(kuò)增，這也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作帶來了新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。如何在新形勢下做好紀(jì)檢工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的職能作用，是擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)的迫切需要探求和解決的問題。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、研究探索如何更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能作用，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。
一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速地發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大部分精力放在了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不到位，沒有把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到重要的位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子一心抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而對于出現(xiàn)一些小問題則認(rèn)為無傷大體，甚至疏忽黨風(fēng)廉政建設(shè)；有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，怕查了案子傷了感情，影響工作積極性，于是能拖則拖；有的不愿查案，采取大事化小，小事化了，用組織處理代替黨紀(jì)政紀(jì)處分。
二是黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在農(nóng)村沒有形成大力宣傳廉政思想、廉政教育的濃厚氛圍，廉政文化活動開展不扎實(shí)，廉政教育手段單一乏力，缺乏針對性和有效性，遠(yuǎn)程教育等載體作用發(fā)揮得不明顯。部分村干部文化素質(zhì)低、黨紀(jì)法制觀念淡薄，對國家的法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)不夠，不認(rèn)真領(lǐng)會、貫徹。在農(nóng)村干部中，尤其是黨員干部思想中沒有牢固樹立“兩個務(wù)必”的思想，往往會出現(xiàn)互相攀比消費(fèi)水平，辦事講排場，比闊氣等問題。
呈上升趨勢。在一些基層農(nóng)村黨員干部頭腦中法律意識淡薄，民主監(jiān)督意識較差，一些農(nóng)村工程項(xiàng)目承包隨意性大，村級財務(wù)以及村集體財產(chǎn)的處置透明度較低，使群眾對黨員干部產(chǎn)生不信任的情緒，激化了社會矛盾。特別是現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)過程中，道路建設(shè)、改水改廁、都涉及到資金的安全使用問題，群眾對新農(nóng)村建設(shè)的擁護(hù)程度，就取決于新農(nóng)村建設(shè)資金安全使用程序。
五是對黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督不健全。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在基層，有較強(qiáng)的獨(dú)立性，只忙于各項(xiàng)任務(wù)的完成，對村級組織監(jiān)督少。村級即使有專門監(jiān)督的紀(jì)檢小組、村民代表議事制度、民主生活會等也未發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使基層組織監(jiān)督薄弱，容易滋生腐敗。
加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求；是密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧的必然要求；也是促進(jìn)基層干部改進(jìn)作風(fēng)、推進(jìn)農(nóng)村基層各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的必然要求。如何進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個四個方面方面：
一是要進(jìn)一步深化農(nóng)村基層干部教育。當(dāng)前，要建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，每年有規(guī)劃有組織地舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部培訓(xùn)班。要充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的積極作用，大力開展黨風(fēng)廉政電化教育。要突出教育的針對性，注重教育的實(shí)效性。要重點(diǎn)抓好黨的宗旨教育、方針政策教育、黨紀(jì)法規(guī)教育、正反典型教育，促進(jìn)農(nóng)村基層干部廉潔自律和依法行政。
二是要進(jìn)一步改革創(chuàng)新反腐倡廉制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要針對群眾對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村兩級干部在工作作風(fēng)、民主意識、職務(wù)消費(fèi)、婚喪嫁娶等反映突出的問題，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村基層干部廉潔從政行為。要繼續(xù)深化“村賬鄉(xiāng)管”制度，建立健全鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范七站八所財務(wù)管理，積極探索建立鄉(xiāng)村干部職務(wù)消費(fèi)制度，從源頭上預(yù)防和治理用公款大吃大喝和以權(quán)謀私行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開，把群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題作為重點(diǎn)，及時公開，廣泛征求意見。同時，要適當(dāng)提高農(nóng)村基層干部特別是村干部的待遇，增強(qiáng)其工作的積極性和主動性。
一起。
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行一崗雙責(zé)，建立健全責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任分工，層層簽定責(zé)任狀，嚴(yán)格責(zé)任追究，積極推廣一些地方在村級推行“三職干部”(黨支部書記、村委會主任、會計)諾廉、述廉、評廉的經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，按照中央提出的“五個能力”建設(shè)要求，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度，切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的業(yè)務(wù)知識水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取聯(lián)合辦案、異地辦案等形式，不斷提高農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)時一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，這項(xiàng)工作做得好不好直接關(guān)系到黨的執(zhí)政根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委除了要按照以上四個方面去做好本職工作，更應(yīng)該在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作抓出特色、抓出水平。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇二
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作主要存在以下三個問題，一是認(rèn)識不夠到位，工作力度不大；二是人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高；三是經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大?，F(xiàn)提出如下對策建議。
1、認(rèn)識不夠到位，工作力度不大。當(dāng)前，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部群眾普遍對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)為：一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)戰(zhàn)觀念淡薄，對統(tǒng)戰(zhàn)工作不重視，對統(tǒng)戰(zhàn)工作，不研究、不過問，討論不充分。二是相當(dāng)一部分同志片面地認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作就是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺胞臺屬的工作，是為促進(jìn)祖國統(tǒng)一服務(wù)的，沒有真正認(rèn)識到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。三是由于統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，沒有硬性指標(biāo)，導(dǎo)致個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)戰(zhàn)工作平時可管可不管，有檢查時應(yīng)付一下就可以了事。調(diào)查表明，有8％領(lǐng)導(dǎo)情況表明，群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)，目標(biāo)是什么都不太解。四是基層群眾對統(tǒng)戰(zhàn)工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解與支持。由于對統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識不夠，在實(shí)際工作中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”來處理。
2、人員配備不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。機(jī)構(gòu)改革后，我縣38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作，配備專職統(tǒng)戰(zhàn)委員的只有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一方面是專職少，既使是專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，平時也承擔(dān)了大量的中心工作和其它工作，名為專職，實(shí)際上也變成兼職，29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專職的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)干部，采取由其他崗位機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼職的辦法，甚至是安排一名機(jī)關(guān)干部臨時附帶，至于兼職的，更談不上對統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)注。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)繁重，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員“沒有時間和精力抓統(tǒng)戰(zhàn)工作”，“工作應(yīng)付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)除配一名統(tǒng)戰(zhàn)委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰(zhàn)”的狀況。缺乏必要的人力和精力。在干部的選擇上良莠不齊，并且人員變動頻繁，隨意性較大。由于上級有關(guān)部門召開的統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和組織開展的統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)相對較少，統(tǒng)戰(zhàn)方面的學(xué)習(xí)資料比較缺乏，部分統(tǒng)戰(zhàn)干部又不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高，個別統(tǒng)戰(zhàn)干部甚至對統(tǒng)戰(zhàn)政策、統(tǒng)戰(zhàn)對象、工作目的和工作方法等不甚了解，普遍缺乏做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的突發(fā)事件不能正確及時處理，客觀上影響了統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常開展。
3、經(jīng)費(fèi)不能保證，工作難度較大。統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有促進(jìn)作用，但因其作用一般不能快速顯現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對統(tǒng)戰(zhàn)工作的投入往往不足。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)干部沒有固定的崗位津貼，又未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行管理，缺少相應(yīng)待遇，使統(tǒng)戰(zhàn)干部感到“沒想頭、沒奔頭”，在一定程度上影響了統(tǒng)戰(zhàn)干部的工作積極性。另一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍較為困難，沒有將統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)費(fèi)列入固定的預(yù)算支出，即使必要的業(yè)務(wù)開支也得擠占其他項(xiàng)目的支出預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，辦公條件差，客觀上對開展工作也造成一定影響。
在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質(zhì)不高，后備干部隊伍數(shù)量不足，培養(yǎng)不夠，在安排和使用上有斷層現(xiàn)象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養(yǎng)和使用，參加社會活動較少，所以進(jìn)步慢，代表性不突出。同時，不少干部認(rèn)為，“中共黨員干部培養(yǎng)、使用機(jī)會多，發(fā)展有前途，而非中共黨員干部由于受領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，當(dāng)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)已是職務(wù)到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設(shè)造成影響。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的是最基層的群眾，要做好他們的思想政治工作，本身就需要做大量耐心細(xì)致的工作，工作難度較大，時間精力少了不行。
1、提高認(rèn)識，為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供堅強(qiáng)的組織保證。上級黨委要將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入重要辦事日程、納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度政績考核，與其他工作同部署、同檢查、同考核。上級統(tǒng)戰(zhàn)部門要建立統(tǒng)戰(zhàn)工作督查機(jī)制，加大對基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的'指導(dǎo)和督查力度。同時，要加大統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的宣傳力度，提高基層干部群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要地位和作用的認(rèn)識。
2、配強(qiáng)人員，落實(shí)統(tǒng)戰(zhàn)干部待遇和工作經(jīng)費(fèi)。一是要配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專（兼）職統(tǒng)戰(zhàn)委員，要選配政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、善于團(tuán)結(jié)人、熱心統(tǒng)戰(zhàn)工作的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員。二是各行政村和有統(tǒng)戰(zhàn)對象單位的基層支部都要設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)員。三是統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的除應(yīng)配備專職黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員外，還應(yīng)配備一名統(tǒng)戰(zhàn)干事，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)戰(zhàn)工作。解決統(tǒng)戰(zhàn)干部的政治經(jīng)濟(jì)待遇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)干部列為班子管理，納入選人用人的視野范圍。將工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)開支。
3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高基層統(tǒng)戰(zhàn)干部素質(zhì)。一是要建立鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員崗位輪訓(xùn)制度，加大統(tǒng)戰(zhàn)委員的培訓(xùn)教育力度，保證所有統(tǒng)戰(zhàn)委員上崗后在短時間內(nèi)接受較系統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)理論業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識輪訓(xùn)。二是要以縣為單位組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊視野。三是各級黨委要重視對加強(qiáng)基層統(tǒng)戰(zhàn)委員的培養(yǎng)、教育、交流和使用工作，不斷優(yōu)化基層統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。四是基層統(tǒng)戰(zhàn)委員要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，搞好自身修養(yǎng)，不斷改進(jìn)工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創(chuàng)新。此外，要建立基層統(tǒng)戰(zhàn)工作的競爭激勵機(jī)制。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考評，改變目前統(tǒng)戰(zhàn)工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強(qiáng)信息交流，培育先進(jìn)典型，推動工作發(fā)展。
在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨外干部要重視做好培養(yǎng)、選拔、安排和使用工作。對黨外知識分子要認(rèn)真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關(guān)心照顧”的政策，為他們創(chuàng)造一個寬松、和諧的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士等，要加強(qiáng)教育，積極引導(dǎo)，增進(jìn)共識，促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇三
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)最基層的組織，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)群眾利益的重要職能?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)在各級黨委的高度重視下和上級紀(jì)委的協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)下，基本適應(yīng)新時期紀(jì)檢工作的需要，為推動農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利進(jìn)行起到了較好的保障作用。但其組織建設(shè)中卻存在一些不容忽視的問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在努力構(gòu)建社會主義和諧社會、全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下難于發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。對此，我們必須加以正視并努力探求對策。
1、工作力量仍然薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委普遍由5—7人組成，大部分包括紀(jì)委負(fù)責(zé)人（紀(jì)委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記兼任的紀(jì)委書記）、紀(jì)檢干事。看似配齊配足，其實(shí)不然。
一是紀(jì)委委員通常由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、財政所、農(nóng)經(jīng)站等非紀(jì)檢部門的人員擔(dān)任，基本上有名無實(shí)，實(shí)際紀(jì)委日常工作主要由紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事承擔(dān)。
二是部分紀(jì)委負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干事并非專職。工作頭緒多，事務(wù)繁雜，身份的多重性，導(dǎo)致用于紀(jì)檢監(jiān)察工作的精力難于集中。
（一）關(guān)于反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制一共五句話，即：黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾參與監(jiān)督。五句話高度概括了新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是我們黨改革開放以來反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
1、黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是一條根本原則和前提。首先，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能和政治原則的正確體現(xiàn)。黨的領(lǐng)導(dǎo)職能主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面要制定和執(zhí)行正確的政治路線、思想路線，依靠方針政策實(shí)現(xiàn)政治上思想上的領(lǐng)導(dǎo)；另一方面要充分發(fā)揮各級黨組織和政治核心作用，依靠各級黨組織來實(shí)現(xiàn)其組織上的領(lǐng)導(dǎo)。黨委是黨的各級組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，既要宣傳執(zhí)行黨的路線方針政策和上級、本級組織的決議，又要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，抓好黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的領(lǐng)導(dǎo)職能的具體體現(xiàn)。其次，黨委對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有獨(dú)特的優(yōu)勢。由于黨風(fēng)廉政建設(shè)與黨的其它工作密不可分，黨委可以在具體落實(shí)黨的方針政策和日常工作中相機(jī)滲透。第三，從反腐敗斗爭實(shí)踐看，許多案件往往是黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)交織在一起，涉及到多個部門、多個領(lǐng)域。只有靠黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能排除阻力，保證反腐敗工作的順利進(jìn)行。
2、黨政齊抓共管。黨的執(zhí)政地位決定了黨風(fēng)建設(shè)與政風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)以及整個社會風(fēng)氣的建設(shè)是密不可分的統(tǒng)一整體。這是因?yàn)?，各級政府機(jī)關(guān)的工作人員絕大部分都是共產(chǎn)黨員，政府機(jī)關(guān)及其工作人員從事政務(wù)表現(xiàn)出來的作風(fēng)，代表著黨的作風(fēng)面貌。同樣來看，社會風(fēng)氣一般都與黨風(fēng)、政風(fēng)緊密相關(guān)。從另外一個角度看，由于當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方針從側(cè)重治標(biāo)向標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方向轉(zhuǎn)變，很多從源頭上預(yù)防腐敗的措施就是政府及其職能部門的工作職責(zé)。所以說，黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅是黨委的事，也是政府的事，黨委、政府必須負(fù)起共同的責(zé)任。
3、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的領(lǐng)域和范圍逐步拓展，僅靠紀(jì)委的力量已無法適應(yīng)全局的需要。為此，黨的十六大通過的黨章增加了紀(jì)檢機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)，即“三項(xiàng)任務(wù)”中的“協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。2006年7月26日，中央紀(jì)委頒布了《關(guān)于紀(jì)委協(xié)助黨委組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的規(guī)定》，進(jìn)一步明確了紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的任務(wù)、程序和保障。這些規(guī)定和要求，明確了紀(jì)委除履行好檢監(jiān)察職能外，還必須擔(dān)負(fù)協(xié)調(diào)責(zé)任，為黨委政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作當(dāng)好參謀助手。
4、部門各負(fù)其責(zé)。黨政機(jī)關(guān)的部門所處的重要地位，決定了他們不僅要自身公正廉潔，而且對完成本地區(qū)、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有重要職責(zé)。部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況，直接影響到反腐倡廉的整體成效。部門的責(zé)任，一是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)清理糾正主管業(yè)務(wù)領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)。二是抓好本行業(yè)、本系統(tǒng)的的作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常分析行風(fēng)狀況，解決反映的突出問題。三是加強(qiáng)部門自身的廉政建設(shè)，落實(shí)思想教育、管理監(jiān)督等方面的措施，保證干部隊伍做到勤政廉潔。
5、群眾參與監(jiān)督。堅決相信和依靠群眾，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基礎(chǔ)。必須本著發(fā)動群眾又不搞群眾的原則，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮人大、政協(xié)、派和無黨派人士、群眾組織、新新聞單位等的作用，調(diào)動廣大干部群眾的積極性，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作?？梢砸揽扛骷壢舜髮Α耙桓畠稍骸钡姆锤瘮」ぷ鲗?shí)施監(jiān)督，制定審議地方性有關(guān)反腐敗的法規(guī)，組織代表參與對反腐敗工作的監(jiān)督檢查，對政府部門廉政建設(shè)情況進(jìn)行評議?？梢韵蛘f(xié)和派和無黨派人士通報重大案件和反腐敗工作情況，聽取他們的意見和建議。
（二）關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是關(guān)于各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中應(yīng)負(fù)責(zé)任和對失職行為實(shí)施追究的制度規(guī)定及操作性規(guī)定，是保證各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的、具有全局性的黨風(fēng)廉政制度。其本質(zhì)是一種關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。
實(shí)踐證明，一個地方和部門黨風(fēng)政風(fēng)如何？黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)得怎樣？關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。為解決一些地方和單位存在的對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是“硬指標(biāo)，而反腐敗是“軟任務(wù)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部怕得罪人，對管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“不愿管”、“不敢管”，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法部門的事，與已無關(guān)，有的地方和單位放松甚至放棄了在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面應(yīng)負(fù)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和對所轄地區(qū)和部門黨員干部的教育監(jiān)督管理等問題，1998年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》。建立和實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭納入法制軌道的重要保證，維護(hù)和推進(jìn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局具有重要意義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要抓住幾個重要方面：
1、要明確責(zé)任。黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體是黨委（黨組）、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，簡單說，就是領(lǐng)導(dǎo)班子、正職、其他成員。從職責(zé)范圍上要求，就是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作職責(zé)管到哪里，他的權(quán)力涉及到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就到哪里，即“一崗雙責(zé)”。領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要是領(lǐng)導(dǎo)和組織的責(zé)任，即集體決定的重大事項(xiàng)。正職履行第一責(zé)任人職責(zé)，作為班長和“一把手”，要帶好領(lǐng)導(dǎo)班子，管好領(lǐng)導(dǎo)班子的全體成員，還要管好全局工作，管好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。這是責(zé)任鏈條中的“樞紐”。這就要求：（1）黨政“一把手”要廉潔自律，以身作則。既要管住自己，要求別人做的自己先做到，要求別人不做的自己首先不做；要管住配偶、子女和身邊工作人員，防止他們利用自己的權(quán)力影響謀取私利。（2）黨政“一把手”要真正負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其他成員由于對分管范圍內(nèi)的事項(xiàng)具有一定的決策權(quán)和充分的實(shí)施權(quán)，對于直接分管范圍內(nèi)的反腐倡廉負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具有直接抓、親自抓、保證其貫徹落實(shí)的責(zé)任。要認(rèn)識到反腐倡廉不只是某個部門的事，也不僅是某個專門機(jī)關(guān)的事，而是全黨的大事。
3、要實(shí)施追究。貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究的規(guī)定。屬于集體集體研究作出錯誤決定的，就要追究領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任的，就要追究主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任；屬于領(lǐng)導(dǎo)班子其它成員在職責(zé)范圍發(fā)生嚴(yán)重問題的，也要追究其責(zé)任。《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定》具體地講了六個方面。責(zé)任追究的方式有兩種：一是組織處理，即責(zé)令辭職，給予免職，批評教育，責(zé)令作出檢查等。二是黨紀(jì)處分，即警告，嚴(yán)重警告，撤銷黨內(nèi)職務(wù)，留黨察看，開除黨籍。組織處理應(yīng)按干部管理權(quán)限，由紀(jì)委（紀(jì)檢組）或組織人事部門提出處理建議，報黨委研究決定后，分別辦理有關(guān)手續(xù)。決定責(zé)令辭職的，由黨委（黨組）宣布決定，責(zé)令在規(guī)定時間內(nèi)提出辭呈，在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。拒不辭職的，應(yīng)予免職。黨委（黨組）決定給予免職的，應(yīng)由組織人事部門辦理相應(yīng)的手續(xù)。黨紀(jì)處分：按《案件檢查工作條例》、《案件審理工作條例》的規(guī)定進(jìn)行,需要追究政紀(jì)責(zé)任的，按《行政監(jiān)察法》、《監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查處理政紀(jì)案件辦法》。
4、要拓寬思路。針對責(zé)任制在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)中存在的問題，一是繼續(xù)把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為貫穿反腐倡廉工作的主線，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，協(xié)調(diào)調(diào)動一切積極因素，不斷增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力。二是進(jìn)一步增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的責(zé)任意識，深化對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制龍頭作用和主體地位的認(rèn)識，制定領(lǐng)導(dǎo)班子“議”責(zé)任制的制度，進(jìn)一步完善考核獎懲機(jī)制。三是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立完善責(zé)任制檢查考核工作制度，規(guī)范檢查考核的權(quán)限、時機(jī)、內(nèi)容、方法和步驟，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的考核評價體系，提高考核效能。四是強(qiáng)化責(zé)任追究，進(jìn)一步明確責(zé)任追究的主體、對象、程序和內(nèi)容，切實(shí)加大責(zé)任追究的力度，保證貫徹落實(shí)責(zé)任制工作取得更好的實(shí)際效果。五是不斷探索和完善落實(shí)責(zé)任制的新方法、新措施和新途徑，切實(shí)把責(zé)任制的各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)落到實(shí)處。
（三）以開拓創(chuàng)新的精神推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。
當(dāng)前，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著大量的新情況新問題。比如，大量的農(nóng)村勞動力涌進(jìn)城市，流動黨員數(shù)量增加；農(nóng)民群眾的物質(zhì)文化需求呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢，等等。針對這些新情況新問題，要從理論與實(shí)踐的結(jié)合上積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路、新辦法，不斷提高農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平。加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，應(yīng)該鼓勵探索多種模式，避免上級越俎代庖，在探索過程中，各地總會有新的辦法出來。要把加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)放在體制機(jī)制中去思考，放在貫徹中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實(shí)施綱要》和落實(shí)省市委的有關(guān)意見中去思考廣大農(nóng)村基層干部要加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高宣傳黨的農(nóng)村政策的能力、帶領(lǐng)群眾致富的能力、幫助群眾辦實(shí)事的能力、公平公正協(xié)調(diào)糾紛的能力、自我約束廉潔自律的能力，以自己的實(shí)際行動贏得農(nóng)民群眾的支持和擁護(hù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇四
上半年以來，大河鎮(zhèn)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中紀(jì)委十八屆三中、四中全會和省市縣紀(jì)委全會精神，嚴(yán)格按照黨章的要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，切實(shí)履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展提供了堅強(qiáng)的政治保證。
一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化責(zé)任分解。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭研究了《大河鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)分解及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，將全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解，落實(shí)到鎮(zhèn)黨委、政府班子成員，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委、政府與部門單位簽訂了《20xx年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成了黨委政府齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門密切配合的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作局面。
???二是加強(qiáng)制度建設(shè)，科學(xué)預(yù)防腐敗。鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭制訂了《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度的實(shí)施方案》，凡屬涉及到“三重一大”問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子以會議形式集體討論決定，沒有出現(xiàn)個人說了算的現(xiàn)象，確保了決策的民主、科學(xué)、正確。在土地整理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、土地流轉(zhuǎn)三個領(lǐng)域認(rèn)真組織開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)，重點(diǎn)把握“明確崗位職權(quán)、查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、評估風(fēng)險等級”三個環(huán)節(jié)，積極探索建立廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系以實(shí)現(xiàn)“反腐敗關(guān)口前移”。不斷深化“三資四統(tǒng)”制度落實(shí)，加強(qiáng)村級工程和資金管理，嚴(yán)把款項(xiàng)撥付審核關(guān)，基層經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加規(guī)范高效。制訂了《大河鎮(zhèn)“陽光農(nóng)廉網(wǎng)”信息報送制度》，努力打造“網(wǎng)上政務(wù)”、“陽光政務(wù)”，全面上傳惠農(nóng)、涉農(nóng)政策和資金數(shù)據(jù)等應(yīng)公開信息，切實(shí)保障了群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
三是注重宣傳教育，營造廉政氛圍。深入開展基層黨風(fēng)政風(fēng)“四督四查”檢查機(jī)制建設(shè)活動和黨風(fēng)廉政宣傳教育活動，集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履職若干規(guī)定》，使黨員干部進(jìn)一步熟知黨紀(jì)條規(guī)，增強(qiáng)黨性觀念、紀(jì)律意識，提高了自覺防范廉政風(fēng)險的能力，切實(shí)做到廉潔從政。推動廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭的“六進(jìn)”活動,沿路刷寫廉政標(biāo)語10條，印發(fā)廉政知識小冊子200余份，指導(dǎo)上河村創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村。鎮(zhèn)黨委書記、紀(jì)委書記帶頭講廉政黨課，用他們的實(shí)際行動推進(jìn)廉政文化在基層的廣泛傳播，在全鎮(zhèn)營造出崇廉尚廉濃厚氛圍。
四是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹立良好形象。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定，督促黨員干部厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)，公務(wù)接待一律在食堂就餐，迎接上級檢查不擺果盤、不擺鮮花、不配香煙。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，未發(fā)生利用婚喪嫁娶壽慶借機(jī)斂財和違規(guī)等現(xiàn)象。結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制訂了大河鎮(zhèn)《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的實(shí)施辦法》，狠抓工作紀(jì)律，重點(diǎn)對遲到、早退、曠工，上網(wǎng)聊天、購物、玩游戲等問題進(jìn)行檢查；對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，以當(dāng)面批評指正、下發(fā)督查通報等方式督促限期整改。通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，全鎮(zhèn)黨員干部自律、自警意識加強(qiáng)，人民群眾滿意度得到提高，黨群、干群關(guān)系日益融洽。
五是嚴(yán)肅案件查處，維護(hù)黨紀(jì)權(quán)威。加強(qiáng)基層信訪舉報制度建設(shè)，所有信訪案件必查必果。上半年接待了田口村、尖山村群眾來信來訪，及時辦結(jié)了群眾信訪訴求。在執(zhí)紀(jì)辦案過程中，始終堅持實(shí)事求是，客觀公正的原則，在案件審理過程中，嚴(yán)格按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求。上半年辦結(jié)案件2件，分別給予2名違紀(jì)黨員黨內(nèi)警告處分和嚴(yán)重警告處分。
今年以來，在縣紀(jì)委和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定成效，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。但紀(jì)委監(jiān)督檢查及時性、有效性、針對性不足，下一步，鎮(zhèn)紀(jì)委將按照上級要求和監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步聚焦主業(yè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇五
人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選舉出來的政治代言人，他所從事的有關(guān)人大的一切活動直接關(guān)系到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作效率，關(guān)系到一個地方的改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局，因此，人大代表在我國的政治生活中處于十分重要的地位和作用。筆者作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，現(xiàn)結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮淺談一些看法。
（一）身兼多職代表時間不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，有機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村干部、企業(yè)干部，大部分是身兼多職的.，他們都有自己的本職工作。上面千條線、下面一根線，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作多、任務(wù)重，尤其是擔(dān)任要職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和農(nóng)村干部代表則忙于開會和應(yīng)付繁重的事務(wù)，幾乎沒有時間參加代表小組活動，沒有足夠的精力執(zhí)行代表職務(wù)。
（二）無職代表認(rèn)為無職位不愿發(fā)揮作用。無職代表認(rèn)為自己沒有任何職位，履行職能怕被人譏笑和挖苦，誤認(rèn)為多管閑事，沒有信心和勇氣發(fā)揮職能作用，本著只要自己不犯法，不與上級作對，對上級布置的任務(wù)自己帶頭完成就行的態(tài)度。
（三）無經(jīng)濟(jì)實(shí)力的代表執(zhí)行職務(wù)怕誤工損錢。依法選舉產(chǎn)生的人大代表作為人民意志和利益的代表，作為國家政治生活中的主人，為了當(dāng)好自己的角色，在執(zhí)行職務(wù)中常常因耽誤了他們的時間，損失他們的經(jīng)濟(jì)，導(dǎo)致不愿執(zhí)行職務(wù)。
（四）極少數(shù)代表怕打擊報復(fù)。做好地方人大工作，敢于監(jiān)督是前提，善于監(jiān)督是關(guān)鍵，社會呼喚強(qiáng)有力的監(jiān)督，以維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)，那么人大代表作為國家權(quán)力的組成人員，如果沒有人大代表的日常監(jiān)督，人大的監(jiān)督作用就不能很好的發(fā)揮，所以極少數(shù)人大代表在日常監(jiān)督中，由于怕打擊報復(fù)，而不敢監(jiān)督，采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度。
二、對策。
（一）要求代表樹立代表意識和奉獻(xiàn)意識。代表是職務(wù)，職務(wù)就意味著職責(zé)，作為一名人大代表就要有較強(qiáng)的代表意識，以代表的身份看問題，不管是有職代表還是無職代表，都要擺正關(guān)系、克服矛盾，除了人代會期間履行好職責(zé)外，日常工作生活中也要結(jié)合群眾生產(chǎn)生活中的需要履行好職責(zé)。同時人大代表是一個法定職務(wù)，但是執(zhí)行職務(wù)沒有報酬，這就要求人大代表要有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”上來，樹立“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的良好形象，而不能當(dāng)作一種榮譽(yù)，僅僅當(dāng)個“開開會、畫畫圈、吃吃飯”的“會議代表”而已。
（二）保證活動經(jīng)費(fèi)。各級政府應(yīng)根據(jù)《代表法》中“代表的活動經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入各級財政預(yù)算”的規(guī)定，保障代表活動經(jīng)費(fèi)，對無固定收入的代表給予一定數(shù)額的誤工補(bǔ)助。
（三）落實(shí)時間保障。對兼任代表職務(wù)的，代表所在單位應(yīng)給予有力支持和足夠的時間保證，確保他們按時參加代表活動。:。
（四）落實(shí)司法保障。保障代表的合法權(quán)益是對代表開展工作和活動的有力支持，為了不阻礙人大代表執(zhí)行職務(wù)，侵犯人大代表民主權(quán)利的違法事件，要求司法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員要敢于執(zhí)法，善于執(zhí)法，做到執(zhí)法必嚴(yán)，為保障代表依法履行職務(wù)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和社會環(huán)境。
（五）對代表議案和建議辦理到位。對于代表向本級人民代表大會提出建議和意見，要及時給予處理和答復(fù)，如果久拖不辦或只說不落實(shí)，就會大大影響代表的參政議政熱情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇六
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到人們的.普遍關(guān)注.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保障農(nóng)產(chǎn)品安全,是提高人民生活質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國際國內(nèi)競爭力的需要,也是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的需要.闡述了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀,列舉了我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的若干問題,并提出了相應(yīng)的發(fā)展對策.
作者：雷百戰(zhàn)鄭玉燕肖廣江作者單位：廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技情報研究所,廣東廣州,510640刊名：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技英文刊名：xiandainongyekeji年，卷(期)：“”(12)分類號：x836關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題對策
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇七
林萬泉蘭平。
農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題是黨中央、國務(wù)院歷來十分重視的問題，為切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國務(wù)院于2000年３月２日在全國范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，將原有過多過濫的各種不合法收費(fèi)強(qiáng)行予以取消；一改過去管理失控的狀況，將那些符合國家法律、法規(guī)和行政規(guī)章政策規(guī)定的農(nóng)民合法負(fù)擔(dān)，改革為稅收的方式依法予以征收。試點(diǎn)實(shí)踐證明：農(nóng)村稅費(fèi)改革是黨中央、國務(wù)院在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、保護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定作出的重大決策。
也正是江澤民同志“三個代表”重要思想在農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)，對我國農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)，以及農(nóng)村民主法制建設(shè)，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。但是，任何新生事物的產(chǎn)生發(fā)展，都將伴隨著對舊的體制的斗爭。
因此，稅費(fèi)改革，給人們帶來成功喜悅的同時，也給人們帶來了新的思考。筆者所在的地區(qū)處于我國川南“魚米之鄉(xiāng)”的瀘州市納溪區(qū)，也屬我國典型的丘陵農(nóng)業(yè)地區(qū)，全區(qū)243個行政村，1844個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，農(nóng)業(yè)人口384276人，106498個農(nóng)業(yè)納稅戶。該區(qū)于2002年全面進(jìn)行了農(nóng)村費(fèi)改稅工作，費(fèi)改稅前不含投勞折資的負(fù)擔(dān)為人均76元，費(fèi)改稅后人均45元。農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革以后，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，絕大部分農(nóng)民對黨中央、國務(wù)院的稅費(fèi)改革工作是擁護(hù)和支持的。
但是，據(jù)地方稅務(wù)部門統(tǒng)計顯示，費(fèi)改稅前所欠稅數(shù)額為212萬元，費(fèi)改稅后仍有部分農(nóng)民拒交農(nóng)稅，單就2002年全區(qū)欠稅額為142.4萬元。對于費(fèi)改稅前欠稅的問題，本文不作研究，費(fèi)改稅后仍然出現(xiàn)欠交、拒交農(nóng)稅的問題，就不得不引起注意，其原因如何，有何良策？筆者試就存在的這一問題作如下分析：
一、欠交、拒交的原因。
160個農(nóng)戶進(jìn)行了實(shí)名或問卷調(diào)查，歸納起來，有這樣幾種原因：
（一）法制觀念淡薄，對費(fèi)改前欠費(fèi)與費(fèi)改后欠稅的區(qū)別不清。由于改革前欠款的農(nóng)戶，一直未受到任何制裁，欠款戶認(rèn)為原來不交都可以，改革以后仍然不交何尚不可，因而我行我素，仍然采取拖欠或拒交的方式對待。殊不知這種行為是拒不履行法定納稅義務(wù)的違法行為，偷稅、漏稅、抗稅的違法行為所承擔(dān)的責(zé)任與費(fèi)改稅前的欠款行為所承擔(dān)的責(zé)任是截然不同的，但全區(qū)這樣的欠款戶約占25％。
（二）互相攀比，好滯后。改革后部分欠稅戶持觀望的態(tài)度，認(rèn)為“他人舊欠不清，自己新稅不交”無關(guān)緊要，這樣的欠款戶約占50％，而其中約15％的欠款戶還是稅改前交清了的，稅改后看到別的欠稅戶過去和現(xiàn)在未交都能過關(guān)，自己才跟著拖欠、拒交。
（三）借題發(fā)揮，附條件納稅。部分農(nóng)戶認(rèn)為自己與他人的糾紛未得到解決，由此而拖欠拒交的欠稅戶約占10％。
（四）工作失誤、民心不順。這種情況多系計稅面積與實(shí)際面積不一致所造成。中央規(guī)定，費(fèi)改稅后的計稅面積以第二輪承包實(shí)際用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面積為計稅依據(jù)，而在第二輪承包土地時，有的實(shí)行丈量畝分配，有的仍實(shí)行習(xí)慣畝分配，分配的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等，由此造成糾紛，部分社員因而拖欠拒交。
（五）納稅人不知情，或委托代理手續(xù)未完善。如納稅農(nóng)戶舉家外出，田土無人耕種，因而無人代交農(nóng)稅。由于本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益較低，政府鼓勵農(nóng)民參加勞務(wù)輸出，外出務(wù)工者眾多。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)約有八萬四千多人外出務(wù)工經(jīng)商，由此導(dǎo)致個別農(nóng)戶田土無人耕種、拋荒，稅費(fèi)無人代交。
（六）農(nóng)稅減免工作滯后。按照《四川省農(nóng)業(yè)稅征收管理暫行辦法》規(guī)定，對農(nóng)村特困戶、革命烈士軍屬、在鄉(xiāng)的革命傷殘軍人、殘疾人、五保戶、因生活貧困或者缺乏勞動力而納稅確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征或免征，實(shí)行先減后征，對遭受災(zāi)害的實(shí)行減征或者免征，實(shí)行即災(zāi)即減即免的辦法，但在實(shí)施費(fèi)改稅工作時，沒有將減免工作及時落實(shí)到位，導(dǎo)致部分農(nóng)戶拖欠、拒交。
（七）趁機(jī)煽動，破壞改革。個別農(nóng)戶斷章取義、歪曲中央政策，四處串聯(lián)、造謠生事，對抗國家稅收法規(guī)，造成相當(dāng)一部份農(nóng)戶不明真象，誤聽誤信，隨波逐流，拖欠或拒絕交納農(nóng)稅。如：本區(qū)護(hù)國鎮(zhèn)沙田村的劉某和豐樂鎮(zhèn)羅東村的陳某等人，從1998年起就拒交農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌款，且經(jīng)常利用趕集的日子，在茶館、酒店聚集，將自己栓改、剪輯后的“中央文件”予以散布，負(fù)面影響相當(dāng)大。
二、稅改前法律法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
（一）國家憲法、基本法對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
第16條規(guī)定：“農(nóng)民依法繳納稅款，依法繳納村集體提留和鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)，依法承擔(dān)農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工”。由此，我國最高法律效力的憲法和國家基本法都作出了明確規(guī)定，農(nóng)民繳納農(nóng)稅、提留、統(tǒng)籌費(fèi)和承擔(dān)義務(wù)工、勞動積累工是應(yīng)盡的義務(wù)。既然是義務(wù)就不得放棄和推卸。
（二）《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
《四川省農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理?xiàng)l例》（以下簡稱條例）第８條規(guī)定：“農(nóng)民除依法交納稅金、完成農(nóng)產(chǎn)品定購任務(wù)外、依照本條例上交集體提留和統(tǒng)籌費(fèi)，承擔(dān)一定數(shù)量的勞動是應(yīng)盡的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)積極履行?！蓖瑫r，該《條例》第９條、第10條、第11條規(guī)定，農(nóng)民交納的提留主要用于農(nóng)田水利基本建設(shè)，用于“五保戶”供養(yǎng)等集體福利事業(yè)；統(tǒng)籌費(fèi)主要用于鄉(xiāng)、村中小學(xué)危房維修、改造及其他辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，同時用于計生、優(yōu)撫、交通、廣播、衛(wèi)生、文化等民辦公助事業(yè)?！稐l例》第13條、第15條規(guī)定“為農(nóng)村的植樹造林、防汛搶險、公路建勤、修繕校舍及農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)村勞動力應(yīng)承擔(dān)義務(wù)工和勞動積累工......”。該《條例》作為國家的地方行政法規(guī)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就有權(quán)依照該《條例》的規(guī)定予以執(zhí)行?！稐l例》第33條、第35條規(guī)定，對無故拒不履行法定義務(wù)的，限期履行。逾期拒不履行的，每日加收相當(dāng)于應(yīng)交提留、統(tǒng)籌費(fèi)總和的千分之二的滯納金，當(dāng)事人對行政處罰決定，期滿不申請復(fù)議、不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
三、稅改后法律、法規(guī)對農(nóng)民承擔(dān)義務(wù)的規(guī)定。
稅及其附加予以調(diào)整。也就是說，對農(nóng)民負(fù)擔(dān)不能采取再收費(fèi)的形式，而只能按照稅收政策及法律規(guī)定予以依法征收。因此，農(nóng)民的義務(wù)就是依法納稅。按照我國《稅法》規(guī)定，負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個人均為納稅人。納稅人必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)自動履行納稅義務(wù)。如有特殊困難不能交納或不能按期交納的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)書面申請減稅或免稅，減交、免交或緩交須經(jīng)縣級以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。納稅人未按規(guī)定繳納，可從滯納稅款之日起按日加收滯納稅款２‰的滯納金，因納稅人未繳或少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在３年內(nèi)可以追征，特殊情況還可延長到10年，并可追收滯納金。納稅人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時，必須先繳納稅款及滯納金，然后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以處罰，當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴......。當(dāng)事人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行的，作出處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。同時，我國《刑法》第203條規(guī)定：“欠稅人采取轉(zhuǎn)移或者隱匿財產(chǎn)的手段，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)無法追繳的稅款，數(shù)額在一萬元以上的行為，處３年以下有期徒刑并處１倍至５倍的罰金......”。第202條規(guī)定，納稅人以暴力、威脅方法拒不繳納稅款的行為，處３年以下有期徒刑或拘役，并處１倍至５倍的罰金......。我國《行政訴訟法》第66條規(guī)定：“公民、法人或其他組織對具體行政行為在法定期限內(nèi)不提起訴訟，又不履行的，行政機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！睋?jù)此，對欠交稅款的行為依法予以追收的法律依據(jù)是充分的。
四、對清欠工作的幾點(diǎn)建議。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇八
我國高等教育在取得了長足進(jìn)步的同時，但招生人數(shù)不斷擴(kuò)大與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足之間的矛盾也日益突出。以“報賬型”為主的高校會計工作模式嚴(yán)重滯后于高校改革，也與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。其局限性主要表現(xiàn)在：財會工作的重點(diǎn)基本停留在記賬、算賬、報賬方面，忽視內(nèi)部管理職能;財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確，僅停留在一般意義上收撥、分配和使用資金上面。目前這種低層次的高校財務(wù)管理狀況日漸成為制約高?？焖侔l(fā)展的障礙。
1、財務(wù)會計重核算，輕管理，財務(wù)分析工作薄弱。目前，高校財務(wù)處的機(jī)構(gòu)都設(shè)有財務(wù)科(會計科、計財科)，財務(wù)會計一直習(xí)慣于記賬、算賬、報賬，雖然能對內(nèi)、對外提供有關(guān)的基本信息，但僅限于歷史數(shù)據(jù)和解釋信息;只重視事后監(jiān)督，而忽視了事前預(yù)測、事中控制、事后分析。財務(wù)管理只停留在財務(wù)數(shù)據(jù)的核算，而沒有深入地進(jìn)行財務(wù)分析、效益考核、獎懲兌現(xiàn)，許多高校的財務(wù)分析只是反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存情況，而對資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、支出結(jié)構(gòu)、效益缺乏分析，以至于無法科學(xué)考核學(xué)校整體和各系部門資金的使用效率。
2、效益觀念淡薄。由于體制原因，高校財務(wù)管理部門缺乏科學(xué)理財意識，普遍存在著“等、靠、要”等現(xiàn)象，在開拓市場、開辟財源等方面缺乏積極進(jìn)取精神;部分高校重大的投資決策缺乏可行性研究報告，盲目性較大，造成高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足，效益低下;許多高校的智力資源和科研優(yōu)勢沒有得到充分合理的開發(fā)，高校作為科學(xué)技術(shù)商品化的孵化器作用沒有充分發(fā)揮。
3、預(yù)算管理體制不健全。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。高校財務(wù)工作由于預(yù)算編制時間過短，預(yù)算編制過程透明度不高等原因造成了部門預(yù)算不準(zhǔn)確，預(yù)算內(nèi)容不全面，編制的部門預(yù)算沒有客觀反映學(xué)校財務(wù)收支全貌、工作重點(diǎn)及發(fā)展方向。另外，有些校領(lǐng)導(dǎo)未按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子、批條子，造成預(yù)算變更頻繁，執(zhí)行剛性不強(qiáng);還有些業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，從自己分管部門或事務(wù)出發(fā)，不按部門預(yù)算使用經(jīng)費(fèi)，隨意批經(jīng)費(fèi)，改變補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、提成方案等，使部門預(yù)算喪失了約束力。
4、內(nèi)部控制制度不健全。其主要表現(xiàn)在高校內(nèi)部控制范圍和控制內(nèi)容不全面：有些高校往往強(qiáng)調(diào)對財政性資金的`內(nèi)部控制，弱化對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制;有些高校未將二級單位財務(wù)和校內(nèi)結(jié)算中心納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)，監(jiān)督不力，致使校內(nèi)結(jié)算中心出現(xiàn)違規(guī)資金運(yùn)作現(xiàn)象;有些高校未建立重大建設(shè)和投資項(xiàng)目論證、決策機(jī)制等內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致對外投資決策失誤，造成投資損失;有些高校內(nèi)部控制執(zhí)行不嚴(yán)，制度形同虛設(shè)。
5、財務(wù)管理體制有待進(jìn)一步完善。計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，高校財務(wù)管理關(guān)系陷入了傳統(tǒng)國企“一統(tǒng)就死，一放就亂，一亂就統(tǒng)，一統(tǒng)又死”的惡性循環(huán)。大部分高校以財務(wù)處為學(xué)校一級財務(wù)管理機(jī)構(gòu)，上有校級領(lǐng)導(dǎo)、下有各個部處的財務(wù)處，很難從中協(xié)調(diào)上下的關(guān)系;其次，由于小團(tuán)體思想作怪，個別基層單位虧損了向?qū)W校伸手要錢，盈利了向?qū)W校少交錢或不交錢，甚者人為造成會計資料失實(shí)，這都造成了財務(wù)管理上的漏洞和資金流失，影響高校的可持續(xù)發(fā)展。
二、提高高校財務(wù)管理水平的對策。
1、提高財務(wù)分析能力，為重大決策提供依據(jù)。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。高校財務(wù)管理工作不但要重視記賬、算賬、審核、報銷等各項(xiàng)日常工作，更要研究會計報表和日常核算資料，開展經(jīng)濟(jì)效益財務(wù)分析工作，以降低學(xué)校重大決策的財務(wù)成本，為學(xué)校的健康發(fā)展提供優(yōu)勢的財務(wù)顧問服務(wù)。
2、強(qiáng)化高校成本效益觀念，建立可持續(xù)財務(wù)管理目標(biāo)。高校財務(wù)制度改革必須強(qiáng)制要求高校加強(qiáng)成本費(fèi)用核算，編制和報送成本報表，為高校發(fā)展計劃、決策提供真實(shí)可靠的成本費(fèi)用信息資料。為更好地建立高校成本核算制度，高校會計核算基礎(chǔ)必須改革，即采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會計基礎(chǔ)，合理規(guī)定高?；顒映杀痉秶?、成本項(xiàng)目、成本計算方法和費(fèi)用支出分配辦法，以便真實(shí)、可靠、準(zhǔn)確、完整地核算高?；顒拥馁Y源耗費(fèi)情況。高校財務(wù)管理應(yīng)確立以保證高校財務(wù)狀況正?；_展為基本目標(biāo)，以投資效益最大化為首選目標(biāo)，以社會效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化為永恒目標(biāo)的科學(xué)化可持續(xù)財務(wù)管理目標(biāo)體系。
3、強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制度，建立可持續(xù)全面預(yù)算體系。高校要從預(yù)算編制開始嚴(yán)格按照部門預(yù)算進(jìn)行基本數(shù)據(jù)收集，按照高校計劃、高校規(guī)模和定員定額規(guī)定準(zhǔn)確編制部門預(yù)算，按照財務(wù)部門和主管部門批準(zhǔn)的部門預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行和有效控制，按照規(guī)范的程序進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。另外，從技術(shù)上改進(jìn)高校傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式，在促進(jìn)高校預(yù)算編制的過程、結(jié)果能夠適應(yīng)高校理財環(huán)境不斷變化的同時，還要采用高水平的零基預(yù)算或彈性預(yù)算模型來拓展高校傳統(tǒng)的年度預(yù)算框架，建立以資產(chǎn)保值增值和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的全面預(yù)算程序，進(jìn)而監(jiān)督高校價值創(chuàng)造活動的全過程。
4、完善內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化內(nèi)部控制，完善單位內(nèi)部會計控制制度，做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督。當(dāng)前高校要特別重視貨幣資金、校內(nèi)結(jié)算中心、實(shí)物資產(chǎn)和工程項(xiàng)目的內(nèi)部會計控制問題，并針對不同的控制對象，相應(yīng)制定不同的內(nèi)部控制制度。
5、理順高校財務(wù)管理體制。《高等學(xué)校財務(wù)制度》規(guī)定：高等學(xué)校應(yīng)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財務(wù)管理體制;規(guī)模較大的高?？梢詫?shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的財務(wù)管理體制。免費(fèi)論文參考網(wǎng)。高校財務(wù)管理體制，一經(jīng)確立，不得隨意變更。其次明確高校財務(wù)處作為學(xué)校一級財務(wù)機(jī)構(gòu)，在學(xué)校直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一管理學(xué)校各項(xiàng)財務(wù)工作，負(fù)責(zé)全校范圍內(nèi)的財務(wù)管理和確定范圍內(nèi)的會計核算，任何單位和部門的財務(wù)活動都不能游離于學(xué)校財務(wù)處的管理監(jiān)督之外，財務(wù)處要參與學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動方面的決策，必要時提出決策建議，學(xué)校所有涉及收費(fèi)的業(yè)務(wù)均應(yīng)由財務(wù)處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6、建立科學(xué)規(guī)范的績效考核評價體系。現(xiàn)行《高校財務(wù)規(guī)則》對高校財務(wù)報告和分析所得出的結(jié)論只能反映高校財務(wù)運(yùn)行的一般性層面分析，根本不能反映高校整體的業(yè)績和效率、效果、效益。建立科學(xué)規(guī)范的高校運(yùn)行績效考核評價體系，有利于政府主管部門對高校的績效作出客觀的評價。
7、提高財務(wù)管理人員素質(zhì)。高校各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展對財務(wù)管理隊伍整體管理水平、人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出了新的、更高的要求。財務(wù)管理人員應(yīng)通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷學(xué)習(xí)、提高和充實(shí)專業(yè)知識，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，以改進(jìn)高校財務(wù)管理、提高辦學(xué)效益。
總之，高校必須加大財務(wù)管理力度，做好日常財務(wù)以及學(xué)校財務(wù)的預(yù)測、控制、分析和管理工作，同時還要注重提高資金使用效率、開拓資金來源、提高辦學(xué)效益，以實(shí)現(xiàn)高校財務(wù)改革與高校相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇九
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
黨風(fēng)廉政建設(shè)，重在基層。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的關(guān)鍵作用尚有較大差距。千里之堤潰于蟻穴，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否有效發(fā)揮職能作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入推進(jìn)，最終影響的是黨和政府在群眾心目中的形象和地位。x縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合工作實(shí)際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委隊伍建設(shè)情況、存在的問題進(jìn)行分析研究，并就如何促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委更好的履行監(jiān)督責(zé)任提出對策建議。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委基本情況。
x縣現(xiàn)有x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備x名紀(jì)檢書記（兼任監(jiān)察室主任），x名紀(jì)檢專干，均享受紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位津貼。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，雖然取得了一定的成效，但仍不同程度的存在不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不想監(jiān)督的問題。
（一）職責(zé)定位存在偏差。一是對落實(shí)紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗監(jiān)督責(zé)任重視不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任認(rèn)識不足，將主體責(zé)任落實(shí)的中心放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅、項(xiàng)目建設(shè)等方面，側(cè)重于應(yīng)對實(shí)績指標(biāo)的考核，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面則由紀(jì)委出來“單挑”，忽視了黨建的引領(lǐng)作用。二是事事牽頭，樣樣負(fù)責(zé)，監(jiān)督職能虛化。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)意識不足，任何工作都要紀(jì)委參與，認(rèn)為這就是“紀(jì)委的監(jiān)督”，每項(xiàng)重大決策都要求紀(jì)檢干部到場，認(rèn)為這就是“紀(jì)檢干部的責(zé)任”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記除了履行紀(jì)律檢查職責(zé)之外，往往還要承擔(dān)其他事務(wù)性工作，紀(jì)檢專干同時還兼任著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他專干工作任務(wù)，結(jié)果難于聚焦主責(zé)主業(yè)，造成監(jiān)督職能虛化。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委依附性強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記要接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的領(lǐng)導(dǎo)，與其他班子成員也是平級關(guān)系，難免要顧忌相互之間的關(guān)系，履職的積極性和主動性大為削弱。
（二）工作作風(fēng)需要轉(zhuǎn)變。一是政治站位不高、政治責(zé)任缺失。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對自身承擔(dān)的黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨職責(zé)定位把握不準(zhǔn)，沒有厘清工作關(guān)系，對于自身“該干什么”“不該干什么”認(rèn)識模糊，責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，紀(jì)律意識和規(guī)矩意識較差，在思想觀念上弱化了紀(jì)委監(jiān)督職能。二是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的積極性不高。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查處違法違規(guī)案件多以配合縣紀(jì)委監(jiān)委為主，自己主動開展監(jiān)督檢查和進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)的案件少之又少。雖然自2017年以來，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都有自辦案件，但查辦的案件基本都是涉及群眾舉報或上級督辦后才啟動調(diào)查處理程序，問責(zé)措施多是批評教育和一般性警告提醒。日常性監(jiān)督少，對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不夠多，作風(fēng)督查未形成常態(tài)。三是擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部充斥好人主義思想，出于對自己前途的考慮，害怕將來影響自己的人脈，不愿意創(chuàng)造彼此之間的不愉快，工作能推則推，消極懈怠，不敢動真碰硬，伸手不打笑臉之人，對群眾反映的問題線索睜只眼閉只眼，得過且過。自覺接受監(jiān)督的意識差，有時不愿監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)存在“寬松軟”。
（三）“專干不?！眴栴}突出。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢力量配置薄弱。就目前來看，x縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除紀(jì)委書記以外，其他紀(jì)檢專干兼職問題仍然不同程度存在。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁雜，人少事多，紀(jì)檢專干看似配齊配足，但非專職狀況仍然存在，造成兼而不專，兼而不管的虛位現(xiàn)象，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力有限，配合開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有心無力。二是業(yè)務(wù)不精通。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)專業(yè)性、政策性較強(qiáng)的工作，雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都配齊了紀(jì)檢隊伍，但就鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案人員現(xiàn)狀來看，熟悉與紀(jì)檢業(yè)務(wù)相關(guān)的財政、審計、法律等專業(yè)知識的人員較少，缺乏辦案經(jīng)驗(yàn)，查辦案件的辦法不多，技巧不夠，缺乏程序意識，在案件查辦上難有突破，導(dǎo)致辦案整體質(zhì)量不高。三是隊伍整體素質(zhì)亟待提高。新任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記和紀(jì)檢專干大多是沒有紀(jì)檢監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部擔(dān)任，在上崗時對紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)少，業(yè)務(wù)和技能一時得不到有效提升。同時。
當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部又忙于其他工作，沒有主動鉆研業(yè)務(wù)提高自身素質(zhì)，業(yè)務(wù)不熟不精，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部崗位調(diào)動頻繁，工作的延續(xù)性受到較大影響。
二、對策建議。
紀(jì)檢監(jiān)察體制改革后，全縣監(jiān)察對象由改革前的x人增加到改革后的x人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及基層群眾自治組織中從事管理人員由改革前的x人增加到了改革后的x人，監(jiān)察對象增加了x％。
一是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委管理體制。在堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制這一基本原則的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)縣紀(jì)委監(jiān)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確查辦和處理案件以縣級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主。實(shí)行定期工作上報制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報的同時，要及時向縣紀(jì)委報告，由縣紀(jì)委加大提審辦案力度，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對縣紀(jì)委負(fù)責(zé)的導(dǎo)向作用，實(shí)現(xiàn)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的均衡化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要明確支持紀(jì)委獨(dú)立開展工作，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的黨員干部違反紀(jì)律以及腐敗問題不得偏私和包庇放縱，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委依紀(jì)依法履行職責(zé)查辦案件的相對獨(dú)立地位。
二是強(qiáng)化選人用人導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格選拔那些政治素質(zhì)過硬、紀(jì)律作風(fēng)正派、辦事風(fēng)格硬派、能夠保持原則的優(yōu)秀干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記。修改完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委考核辦法，采取平時抽查與定期檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記的考核意見以縣紀(jì)委監(jiān)委意見為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見為輔，不斷消減鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委獨(dú)立履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度障礙。
三是明確監(jiān)督內(nèi)容，聚焦監(jiān)督重點(diǎn)。持續(xù)關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)村干部履職、脫貧攻堅、項(xiàng)目建設(shè)、低保、惠農(nóng)政策落實(shí)等群眾反映問題突出領(lǐng)域的監(jiān)督檢查。盯住關(guān)鍵崗位，將監(jiān)督對象重點(diǎn)放在班子成員，財政、民政、扶貧等重要崗位工作人員身上。緊盯風(fēng)險環(huán)節(jié)，重點(diǎn)盯緊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部在工作中吃拿卡要、損害群眾利益等問題，以及在危房改造、建檔立卡貧困戶評定、低保評議等過程中優(yōu)親厚友、以權(quán)壓人、以權(quán)謀私等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)決不手軟。
四是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部素質(zhì)和能力培養(yǎng)。有計劃、有重點(diǎn)的組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部深入學(xué)習(xí)************紀(jì)檢監(jiān)察新思想新論斷和各級紀(jì)委有關(guān)文件精神，牢固樹立“搞好監(jiān)督是天職，搞不好監(jiān)督是瀆職”的理念，定期開展紀(jì)檢監(jiān)察法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部聚焦主業(yè)主責(zé)深耕細(xì)作，做到不越位、不錯位、不缺位。
五是健全紀(jì)檢內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作中作風(fēng)不實(shí)，辦案不力的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)處理，絕不姑息，消除監(jiān)督死角，避免燈下黑。同時，切實(shí)關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部的工作和生活，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記交流力度，對任職時間長且成績突出的干部，積極推薦、提拔，調(diào)動其工作積極性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇十
4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的。
【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進(jìn)行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。
清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個地區(qū)來說，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。
（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰。
環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強(qiáng)，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。
（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位。
除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：
其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時環(huán)保工作是一個綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門成了一個配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市g(shù)dp上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個環(huán)保人員這樣的想法是非常危險的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。
（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后。
首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國家環(huán)保部門的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時地落實(shí)。
（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識薄弱。
作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進(jìn)而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實(shí)施起來有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。
（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全。
起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的根本原因。
（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊伍薄弱。
上考慮，覺悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時地趕往各個地區(qū)對這些問題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。
（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足。
大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。
（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位。
清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。
三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對策。
（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系。
化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時能夠有法可依。同時在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。
（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度。
加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊伍，才能及時的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時地正確地處理，執(zhí)法隊伍就像是作戰(zhàn)時的武器，只有武器足夠鋒利和堅硬，才能在作戰(zhàn)時無后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊伍的建設(shè)是非常重要的。
提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時工作制。
對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計罰。同時要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。
對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實(shí)對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。
（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用。
加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊伍。
在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。
（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識。
實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅實(shí)后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。
四、結(jié)束語。
本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。
環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。
護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)。
[1]包旭,宋坤.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作存在問題及對策—以大慶市為例[j].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展,2016,(05):184-186.[2]王凌增,許秋實(shí),金航可.淺談我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題以及對策[j].化工設(shè)計通訊,2016,(07):156.[3]衛(wèi)明明.淺談我國環(huán)境保護(hù)中存在的問題及對策分析[a].中國武漢決策信息開發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院.決策論壇——科學(xué)制定有效決策理論學(xué)術(shù)研討會論文集（上）[c].中國武漢決策信息開發(fā)中心、決策與信息雜志社、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院:,2015:1.[4]邵明麗.淺談阿勒泰地區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題、原因及對策分析[j].勞動保障世界,2015,(24):51+53.[5]李璐.淺談當(dāng)前環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀及對策[j].科技與創(chuàng)新,2014,(18):154.[6]宋志軍.淺談縣級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題及對策[j].環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì),2014,(09):72-75.[7]林東旭.淺談當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問題及對策[j].現(xiàn)代農(nóng)村科技,2014,(14):60.[8]楊東.企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題及對策[j].科技與企業(yè),2014,(11):46.[9]蘆昱,王芳,李先寧,宋文玲.淺談農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀、問題及對策——以江蘇省為例[j].污染防治技術(shù),2014,(01):70-72+78.[10]董英林.淺談環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策[j].科技與企業(yè),2014,(02):114.[11]鄧靜.縣級環(huán)境保護(hù)工作存在的問題及對策研究[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,(10):137.[12]田旭民.我國環(huán)境保護(hù)工作存在的問題及對策[j].黑龍江科技信息,2013,(26):257.[13]楊海峰.寧夏吳忠市環(huán)境保護(hù)工作中存在的突出問題及解決對策[j].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2013,(15):179-180.[14]劉勇,黃朋江.地區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作中存在的問題及對策研究[j].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,(07):276.[15]于濤.淺談國內(nèi)環(huán)境保護(hù)中存在的問題及對策[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2012,(01):251.[16]趙憲敏.淺談環(huán)境執(zhí)法工作中存在的問題及對策[a].陜西省人民代表大會制度研究會秘書處.環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)理論研討會優(yōu)秀論文集（下）[c].陜西省人民代表大會制度研究會秘書處:,2007:4.[17]李福剛,曾慶香.基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題及對策[j].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè),2005,(06):41-43.
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇十一
“財政就是政府”財務(wù)管理。金融是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，其主體是國家或政府。以下是為大家整理的關(guān)于,歡迎品鑒！
董傳界。
摘要：隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政單位隸屬不清、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大及鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重等問題，導(dǎo)致其出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢的情況。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行存在的突出問題入手，探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的效果，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供較好的參考資料，對基層財政工作的正常運(yùn)行起著重要的促進(jìn)作用。
一、引言。
隨著我國經(jīng)濟(jì)改革的不斷進(jìn)行，很多領(lǐng)域都取得了較大的進(jìn)步，各項(xiàng)體制框架也基本形成，但存在的問題也逐漸顯露出來，嚴(yán)峻的基層財政問題已成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中的熱點(diǎn)及難點(diǎn)問題。由于國內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)體制、地區(qū)條件的差異，讓部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多等問題[1]，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政困難、財政運(yùn)行不暢等情況。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷探索與創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的問題及解決對策成了重要的研究課題。
國家“十三五”規(guī)劃明確提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村建設(shè)等方面的財政支出，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政更好的精準(zhǔn)解決農(nóng)村問題，為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健康發(fā)展而努力。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理方面的問題逐漸顯露出來，只有正確認(rèn)識并深入分析其原因，才能從根本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的水平、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政問題，為化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風(fēng)險、促進(jìn)基層財政治理工作的正常運(yùn)行起著重要的指導(dǎo)作用[2]，這也是財政改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
本課題的宗旨是研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行過程中存在的突出問題及對策建議。本文從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政存在的問題入手，分析并探討了問題解決的對策，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收管理及財政運(yùn)行的成效，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門及工作人員提供翔實(shí)的借鑒資料。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的問題及分析。
（一）財政單位隸屬不清。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為重要的部門雖經(jīng)過多次改革，但其“一級政府、一級財政”的體制依然被保留了下來。由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的歸屬沒有統(tǒng)一的規(guī)定，隨著財政體制改革的發(fā)展與推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所有的屬于縣級部門管理，有的屬于鄉(xiāng)級部門管理。財政單位隸屬不清容易讓財政監(jiān)督不力，且在財政運(yùn)行中出現(xiàn)問題時，可能會出現(xiàn)相關(guān)各級政府之間相互推脫的現(xiàn)象[3]。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財政所成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)結(jié)算中心，但人們?nèi)粤?xí)慣稱我們單位為財政所。市財政局僅僅進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)的要求辦事，也讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政難以依照有關(guān)法律、法規(guī)辦事，讓違規(guī)、違紀(jì)的行為屢禁不止[2]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能大大受限。
（二）工資待遇不高。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所（也有叫結(jié)算中心的，下文統(tǒng)一稱財政所）工作具有任務(wù)繁重、涉及面廣、工作量大等特點(diǎn)，且與旅游局、紀(jì)檢部門、法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)等部門發(fā)放的津貼相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員的津貼特別少;另外，財政人員上升過程中設(shè)置了股級的機(jī)構(gòu)，讓財政人員難以得到晉升除非跳槽，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員減員較大，財政人員短缺的現(xiàn)象比較普遍[3]，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作難以高效、健康的開展。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力大。
近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)工作的開展及建設(shè)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)特別在意“形象工程”、“政績工程”，項(xiàng)目建設(shè)中存在盲目建設(shè)、注重規(guī)模、肆意舉債等現(xiàn)象，大大超過了鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)背負(fù)的債務(wù)包袱比較重，面臨的本息壓力比較大，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獲取財源的渠道相對較少，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過財政收入，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政赤字不斷加大，還有歷史性債務(wù)的積累，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的運(yùn)行舉步維艱[4]。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收流失嚴(yán)重。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收制度的不斷改革，稅收更多是按“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的方式進(jìn)行，將稅收工作從管戶變化到管事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政稅收更多的是依靠納稅人的納稅意識，納稅管理全靠自覺納稅，而對個體商戶僅僅提醒他們在申報期內(nèi)上線商戶及時納稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門工作內(nèi)容包括查找稅源、偷稅或漏稅商戶上報、配合稅務(wù)部門稽查等多項(xiàng)任務(wù)，難以避免出現(xiàn)稅收流失的問題[5]。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，雖然我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式、體系及方法也是逐漸完善，但是依然存在不少的問題，如何解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行中存在的問題成了重要的研究課題。
（一）明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隸屬關(guān)系。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、社會的進(jìn)步，我國的財政體制也在不斷的完善，過去的“一級政府、一級財政”的原則已難以滿足時代的需求，為促進(jìn)基層財政健康、高效、持續(xù)的發(fā)展，可以采取垂直管理的模式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行監(jiān)管，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所直接隸屬于縣級部門，強(qiáng)化基層財政職能，避免出現(xiàn)相互推諉、無人監(jiān)管的情況，讓財政所將法律、法規(guī)真正執(zhí)行到位[4];另外，需要不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)劃體制，建成結(jié)構(gòu)合理、無縫銜接的財政管理系統(tǒng)。
（二）提高財政人員待遇。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的工作人員，他們承接的工作業(yè)務(wù)性比較強(qiáng)、涉及面廣、強(qiáng)度大，需要不斷提高財政人員的崗位工資及津貼，可以將財政所長按副科標(biāo)準(zhǔn)津貼參公執(zhí)行，同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員提供職務(wù)晉升的條件，將變相減員、工作繁瑣、任務(wù)量大等問題一一化解，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任心及工作認(rèn)同感，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員的職業(yè)技能水平及思想覺悟[3]，提高他們的工作積極性。
（三）實(shí)行嚴(yán)格的債務(wù)督查制度。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理過程中，可以加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)督查制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)作為重要的考核指標(biāo)，將其納入到對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或其直接上級黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績指標(biāo)，并將主要的領(lǐng)導(dǎo)人員納入到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍;另外，需要財政部門不斷強(qiáng)化監(jiān)督債務(wù)的強(qiáng)度[5]，持續(xù)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中存在的違法、違規(guī)融資等行為的查處及懲罰力度，對違規(guī)使用政府債務(wù)資金的工作人員建立終身追責(zé)制。
（四）強(qiáng)化財政政策及職能建設(shè)。
國家需要出臺強(qiáng)有力的財政政策：注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的均衡發(fā)展，提高落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收留成比例;可以在具有較好發(fā)展前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施稅額返還政策，以彌補(bǔ)本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的投資需求[6]。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能建設(shè)：按照“量入為出、收支平衡”、“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的基本要求安排預(yù)算;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員需要完整、真實(shí)、準(zhǔn)確地編制年度預(yù)算，在進(jìn)行財政支出時嚴(yán)格按照年度預(yù)算，以更好的維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的嚴(yán)肅性。
四、結(jié)論。
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的推進(jìn)，財政管理問題逐漸顯露出來，由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在財政體系不健全、政策性支出較大、財政供給人員較多的情況，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)財政運(yùn)行不暢的問題。因此，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政單位來說，需要對財政管理體系及管理方法不斷創(chuàng)新，以更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[2]王新明.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政精細(xì)化管理的一些做法[j].財會學(xué)習(xí)，2018（11）.
[5]趙文靜.新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能的定位與思考[j].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018（2）.
區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。
1.強(qiáng)化財政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強(qiáng)化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強(qiáng)化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財政收支。強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。
3.強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
近幾年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付改革的推行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政積極規(guī)范收支行為，財政管理水平有了長足的進(jìn)步。但是，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)較差，財源相對較少，財權(quán)和事權(quán)不統(tǒng)一，收支矛盾突出，在財政管理中仍存在許多制度缺陷和不足，諸多問題不容忽視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的科學(xué)化和精細(xì)化水平有待進(jìn)一步提高。
(一)預(yù)算編制不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行約束力不強(qiáng)。目前，我區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實(shí)行的是劃分收支范圍、核定收支基數(shù)，定額補(bǔ)貼、綜合預(yù)算、自求平衡、建立稅收激勵機(jī)制的財政預(yù)算管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全年財力及財政專項(xiàng)支出還存在一定的不可預(yù)測性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不夠充實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，因而財政支出難以嚴(yán)格按照年度部門預(yù)算執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支只是象征性的收支計劃，一般只是制定了收入計劃，支出則較靈活，不是準(zhǔn)確和完整的預(yù)算。預(yù)算外資金則基本沒有實(shí)行預(yù)算，支出項(xiàng)目較亂。對《預(yù)算法》的貫徹執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
(二)財政保障水平低，事權(quán)與財權(quán)不匹配。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入來源單一，保障水平低，主要依靠上級財政轉(zhuǎn)移支付和補(bǔ)助，收支矛盾突出。目前安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)為8000元/人.年，差額、自收自支編制未安排，難以維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。而基層信訪維穩(wěn)壓力大，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境整治、綠化造林、基礎(chǔ)設(shè)施、控違拆違等投入大，且逐年增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力十分緊張，基本運(yùn)轉(zhuǎn)難以保障。
(三)支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)，資金風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理越來越嚴(yán)格，但是風(fēng)險防控體系不嚴(yán)，支出具有隨意性和盲目性，存在管理風(fēng)險，主要表現(xiàn)在：一是支出不管規(guī)模。即使收不抵支，也進(jìn)行支出。二是支出不管結(jié)構(gòu)。支出存在無預(yù)算支出和超標(biāo)準(zhǔn)超范圍支出及其他違規(guī)支出。三是支出不管財力多少。財力不足時，借款進(jìn)行安排，由此則形成惡性循環(huán)，造成支出失控，債務(wù)風(fēng)險大，到2016年底，婁星區(qū)鄉(xiāng)村地方政府性債務(wù)11034.36萬元，債務(wù)形成時間長，難以消化。四是支出不管資金來源。在無合法資金時，不管是否是專項(xiàng)資金，也敢于擠占挪用。上面檢查起來只能應(yīng)付。五是不管支出的績效。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出中不計成本和不管效益的情況，存在一定的損失浪費(fèi)的情況。
(四)內(nèi)部控制制度不健全，七站八所管理不夠規(guī)范。雖然大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了完善的財政管理制度，但是輕落實(shí)，缺乏有效財政管理和內(nèi)部監(jiān)督，因此，造成某些站所脫離了財政管理，亂收費(fèi)、濫支出和私設(shè)“小金庫”等問題還存在。如村級財務(wù)管理方面，與經(jīng)管局等部門的關(guān)系還沒有完全理順，造成在村級財務(wù)管理上有些脫鉤。
(五)資產(chǎn)管理和核算不嚴(yán)格，統(tǒng)籌盤活使用不夠。借撤鄉(xiāng)并村改革的契機(jī)，對全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)進(jìn)行了清理，發(fā)現(xiàn)還存在賬實(shí)不符和資產(chǎn)流失的問題。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資產(chǎn)購置時，缺乏必要的計劃和可行性分析論證，沒有實(shí)行嚴(yán)格的招投標(biāo)和政府采購等公開制度，資產(chǎn)管理中，缺乏嚴(yán)格的管理和規(guī)范的會計核算，資產(chǎn)保管沒有實(shí)行責(zé)任到人制度，沒有進(jìn)行實(shí)物登記和明細(xì)核算;大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在有物無賬的問題，形成大量賬外資產(chǎn)，有的甚至對大型辦公樓和車輛也未進(jìn)行會計核算和控制，許多資產(chǎn)游歷于賬外，不同程度上造成了資產(chǎn)的失控和流失。
(六)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度還有待完善，信息化建設(shè)沒有完全對接。由于國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與區(qū)支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能兼容。目前我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付系統(tǒng)使用用友grp-u8財政管理軟件，區(qū)國庫支付中心所使用軟件雖然同屬用友軟件平臺，但兩個平臺數(shù)據(jù)不能共享，相互對接存在一些困難。在全省而言，鄉(xiāng)財與國庫兩個部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中收付制度改革在業(yè)務(wù)上、系統(tǒng)建設(shè)上的要求還不統(tǒng)一，需要進(jìn)一步理順。
(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政業(yè)務(wù)人員缺乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所近10年沒有新進(jìn)專業(yè)財會人員，大部分為部隊轉(zhuǎn)業(yè)人員，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。并且一些業(yè)務(wù)骨干相繼調(diào)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政所業(yè)務(wù)人員非常缺乏，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)難以滿足日常工作需要。會計工作基礎(chǔ)相對薄弱，因此造成會計核算不規(guī)范。
(一)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)薄弱，現(xiàn)實(shí)財源財力不充足。在實(shí)際工作中，根據(jù)現(xiàn)行的財政體制和現(xiàn)實(shí)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支矛盾根本無法解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)都很艱難，要靠向上爭取項(xiàng)目資金、政策性增支及重大決策支出等，因此，年初預(yù)算編制時難以充分考慮，全部收支列入預(yù)算難度較大，預(yù)算編制與執(zhí)行結(jié)果差距也很大，年終追加預(yù)算較為突出，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算執(zhí)行彈性增大，剛性減弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算僅僅只能做做樣子，走走形式。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和干部的思想認(rèn)識還有些錯位。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)思維模式滯后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的理解僅停留在簡單服務(wù)的思維模式下，風(fēng)險意識淡薄。另一方面，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所工作人員因缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心，在形勢、政策、要求等發(fā)生根本性變化的情況下，跟不上時代變化和發(fā)展的要求，不熟悉業(yè)務(wù)，不熟悉政策，不尊重基層群眾的意愿，墨守成規(guī)，用老方法解決新問題，與改革開放的生動實(shí)踐相脫節(jié)。
(三)部門職能交叉內(nèi)控管理失位。在財務(wù)支出的管理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他站所對財政管理職能不夠理解，在資金管理上簡單的認(rèn)為財政在集權(quán)。在民政資金、村級財務(wù)管理等管理上，沒有統(tǒng)一的政策法規(guī)，存在交叉混亂，最后導(dǎo)致管理不到位。對專項(xiàng)資金的管理上，有的財政所只管資金的撥付，沒有排查過風(fēng)險，對資金的使用效益沒有進(jìn)行追蹤監(jiān)管，與專項(xiàng)資金管理的部門協(xié)調(diào)不夠，未形成系統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金控制風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，不利于風(fēng)險控制的監(jiān)督、檢查和裁定。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金使用評價機(jī)制不健全。在財政管理上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的績效考核重收入，缺乏有效的政績考核、評價和獎懲措施，特別缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政管理、收支情況和債務(wù)情況的考核和獎懲。有關(guān)部門監(jiān)督檢查處罰不力，問責(zé)機(jī)制和制度不健全，缺乏有效的問責(zé)管理。
針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)財經(jīng)秩序，維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，提出以下一些對策：
(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)督管理。一是增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算約束意識，健全運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)合理地制定定額標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，不斷健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行運(yùn)行機(jī)制。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)。強(qiáng)化和完善預(yù)算編制工作，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法要求，科學(xué)合理編制本級財政預(yù)算，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制和執(zhí)行納入年度績效管理，嚴(yán)格考核。三是加大預(yù)算督查力度，健全管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要切實(shí)履行和發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政預(yù)算、決算、預(yù)算調(diào)整的審查和監(jiān)督，由程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督和由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)移。財政、審計、紀(jì)檢等部門要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政督查力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)的單位和個人，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算和執(zhí)行監(jiān)督管理。
(二)健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理制度。一是建立健全各基層站所的財務(wù)管理審批制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的審計力度，重點(diǎn)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，收支管理、集體資產(chǎn)處置、債權(quán)債務(wù)、工程項(xiàng)目等情況進(jìn)行審計。要完善內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，杜絕對各部門的管理漏洞。二是完善財政管理制度。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運(yùn)行的特點(diǎn)，制定可操作的、嚴(yán)格的財政管理制度，增強(qiáng)遵守財經(jīng)法規(guī)的自覺性。要充分發(fā)揮財政所的管理和監(jiān)督職能，積極對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬部門的財務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)加強(qiáng)對各項(xiàng)支出、各項(xiàng)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的管理和控制，有效促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的健康運(yùn)轉(zhuǎn)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政收支公開，實(shí)施陽光財政，促進(jìn)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理真正納入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。
(四)建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。根據(jù)當(dāng)前深化改革的總體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的特點(diǎn)和實(shí)際，科學(xué)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，合理劃分縣市(區(qū))鄉(xiāng)兩級事權(quán)與財權(quán)，做到事權(quán)與財權(quán)相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，積極擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍，凡不應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的事，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔(dān)，嚴(yán)禁向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)嫁任何財政負(fù)擔(dān)，最大限度照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財政利益，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政具有能夠保障財權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的支出。中央、省財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力保障水平，建立“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，逐步消化鄉(xiāng)村債務(wù)。
(五)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員隊伍建設(shè)。一要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的會計和財政財務(wù)管理知識的培訓(xùn)，使相關(guān)負(fù)責(zé)人基本了解和掌握必要的財政管理的知識，便于財政管理;二是要經(jīng)常強(qiáng)化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，以新預(yù)算法的頒布實(shí)施為契機(jī)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，以適應(yīng)新常態(tài)下的財政工作的需要。
(六)改進(jìn)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人的考核和獎懲制度。切實(shí)注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的財政管理水平的考核，不僅要考評收入指標(biāo)，也要考核和監(jiān)督支出規(guī)模、固定資產(chǎn)和債務(wù)總量等指標(biāo)。從考核和獎懲制度上，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的意識，促進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。完善問責(zé)機(jī)制，實(shí)施及時和嚴(yán)格的問責(zé)，要建立健全對財政管理不善、支出規(guī)模無端加大、違規(guī)支出不斷增加、資產(chǎn)管理不善、債務(wù)總量不合理增加等情況的問責(zé)，不僅要處理單位，而且要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的相應(yīng)的責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化問責(zé)的執(zhí)行力和約束力。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇十二
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
近年來，東和鄉(xiāng)紀(jì)委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，取得明顯成效，但由于體制機(jī)制等多方面原因，工作中仍存在一些困難和問題。在新的形勢下，如何履行紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，是各級紀(jì)委尤其是基層紀(jì)委必須加以認(rèn)真思考和研究的新課題。結(jié)合基層工作實(shí)際現(xiàn)就基層紀(jì)委在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任中存在的困難問題以及對策建議分析如下：
部分基層紀(jì)檢干部把監(jiān)督與上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)就某項(xiàng)工作進(jìn)行督查等同起來；
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部好人主義思想嚴(yán)重，不敢硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負(fù)責(zé)。作風(fēng)督查失之于寬，失之于軟，查處的作風(fēng)問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強(qiáng)，讓一些人心存僥幸，頂風(fēng)違紀(jì)。
（三）同級監(jiān)督難，監(jiān)督存在缺位。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有認(rèn)真理清自己的職責(zé)，加上有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)常常讓紀(jì)委出面做一些“老大難”工作，一些重點(diǎn)工作安排紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)全程參與，讓紀(jì)委在一線推動，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負(fù)責(zé)”的情況。紀(jì)委書記作為黨委班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，過多地強(qiáng)調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督。上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的力度還不夠大，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核、選拔任用機(jī)制還不夠完善，以致監(jiān)督放不開手腳，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)難以到位。而基層紀(jì)委對于下級黨組織的監(jiān)督大多注重于對工作效能、廉潔自律方面的監(jiān)督，對下級黨組織履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況的監(jiān)督不到位。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委查辦案件能力不足。在現(xiàn)實(shí)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不具備查辦大案要案的能力。對群眾反映問題的核實(shí)，不擅長發(fā)現(xiàn)一些深層次、本質(zhì)性問題。信訪件成案率不高。不愿辦案、怕得罪人的現(xiàn)象比較突出。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位變動快，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)積極性、主動性不夠，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委辦案能力低下，案件查辦質(zhì)量不高。
（五）自身建設(shè)弱，監(jiān)督能力不足。近年來，各級紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。從紀(jì)檢監(jiān)察干部履行監(jiān)督職責(zé)所需具備的條件來看，不懂監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象仍然不同程度存在。有的基層紀(jì)委工作人員少，如：東和鄉(xiāng)紀(jì)委雖配備了3名紀(jì)檢監(jiān)察員但都是兼職，人員匹配與所擔(dān)負(fù)的重任難相適應(yīng)。同時業(yè)務(wù)水平不高，這就極其容易造成監(jiān)督措施不到位。
紀(jì)委的工作職責(zé)是“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”，這也是紀(jì)委履行黨章賦予的職責(zé)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在履行監(jiān)督職責(zé)時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？主要有以下幾個方面的原因：
（一）職責(zé)界限劃分不明，監(jiān)督作用受到影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委沒有厘清自己的主責(zé)脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責(zé)任的邊界線。黨章對紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進(jìn)行規(guī)定。什么工作需紀(jì)委牽頭組織，什么工作僅需紀(jì)委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀(jì)委自身的理解來實(shí)施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。
制度執(zhí)行不力、監(jiān)督檢查無果和問責(zé)追責(zé)不嚴(yán)等。
（三）體制機(jī)制不夠健全，監(jiān)督力度受到削弱。首先由于體制原因，紀(jì)委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費(fèi)開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任沒有落實(shí)到位。因此在現(xiàn)行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，基層紀(jì)委在一定程度上受制于監(jiān)督對象，使得基層紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任面臨壓力和干擾，導(dǎo)致基層紀(jì)委在履行職責(zé)時存在“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的窘境，監(jiān)督力度被削弱。
（四）能力素質(zhì)不到位，監(jiān)督成效受到制約。部分基層紀(jì)檢干部還未適應(yīng)反腐倡廉新常態(tài)，對轉(zhuǎn)職能的要求理解不深不透，不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督和監(jiān)督不了的情況還普遍存在，造成監(jiān)督職能虛化。加之由于紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、業(yè)務(wù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)會不多，沒有全面掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的相關(guān)理論知識，缺乏開展案件查辦、信訪核查等專業(yè)知識和具體方法技巧，導(dǎo)致辦信、辦案質(zhì)量不夠高。
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委能否保證黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策貫徹落實(shí)，強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)任職能，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)至關(guān)重要。
三要組織基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深入學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，切實(shí)增強(qiáng)履行監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任感、使命感。
（二）體制機(jī)制創(chuàng)新要有新手段。紀(jì)委要完善監(jiān)督檢查機(jī)制。明確檢查范圍、對象、內(nèi)容、方法、程序和結(jié)果，檢查中綜合運(yùn)用聽匯報、民主測評、個別談話、問卷調(diào)查、走訪查看等多種形式。完善考核評價機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，一年分一次或兩次單獨(dú)或綜合考核，考核以日常督查與專項(xiàng)檢查為依據(jù)，建立評價體系，將考核結(jié)果通報并與獎懲掛鉤。制定“一案雙查”實(shí)施辦法及配套制度，以問責(zé)追究倒逼“兩個責(zé)任”落實(shí)，通過剛性的責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，真正實(shí)現(xiàn)一心一意履行監(jiān)督職責(zé)。
對腐敗問題，抓大不放小，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，保持高壓態(tài)勢打好“威懾戰(zhàn)”；
對干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小問題釀成大錯誤；
四強(qiáng)化監(jiān)督檢查，緊扣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個“龍頭”開展經(jīng)常性監(jiān)督檢查，督促基層黨組織認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，督促班子成員認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。
（四）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責(zé)任，加大懲治腐敗力度是重中之重，既要堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)行為，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通黨員，只要存在貪腐問題，都堅決予以懲處，決不“開口子”，搞“既往不咎”或“下不為例”。同時加大力度解決好黨員干部存在的“四風(fēng)”問題，抓早抓小，針對苗頭性問題要及時了解核實(shí)、誡勉談話、信訪預(yù)警，做到早提醒、早糾正、早查處，防止小問題變成大問題，著力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，重點(diǎn)查處發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項(xiàng)目落實(shí)的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，決遏制腐敗蔓延勢頭。
認(rèn)真落實(shí)油田公司紀(jì)委“兩個一半”精神，深入基層、深入一線調(diào)查研究，收集建議，梳理案件調(diào)查，規(guī)范執(zhí)紀(jì)行為。嚴(yán)律己，提升廉潔擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對紀(jì)檢干部的監(jiān)督，防止“燈下黑”，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委案件質(zhì)量存在的問題及對策篇十三
區(qū)財政局于10月份組織了全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政聯(lián)審互查，以期提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。在本次聯(lián)審互查中，筆者發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律意識淡薄，財政收支管理不規(guī)范問題比較突出，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的真實(shí)性，現(xiàn)就主要問題及對策探討如下：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算不規(guī)范，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)級財政收入直接繳入?yún)^(qū)級金庫，財政支出由區(qū)級財政撥款，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連形式上的預(yù)算都不編，與一級政權(quán)、一級財政、一級預(yù)算的原則相悖。預(yù)算執(zhí)行中沒有剛性，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況有較大的出入，頻繁發(fā)生追加或追減情況，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出不受預(yù)算約束，基本是有錢就花，想怎么花就怎么花，什么錢都敢花，在他們心中根本就沒有執(zhí)行預(yù)算的概念，造成財政決算與預(yù)算數(shù)據(jù)相差懸殊，使人代會批準(zhǔn)的具有法律約束力的財政預(yù)算形同虛設(shè)。財政預(yù)算約束不嚴(yán)格，還表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)，既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高。
2.財政決算不真實(shí)，賬表嚴(yán)重不符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表的數(shù)據(jù)，不是依據(jù)會計賬簿所記錄的數(shù)據(jù)填列，而是根據(jù)上級財政決算編制的相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整后填列，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在賬薄中不設(shè)“一般預(yù)算收入”賬戶，只在年終財政決算時根據(jù)上級財政機(jī)關(guān)提供的“一般預(yù)算收入”數(shù)據(jù)，填入決算報表，賬上則不進(jìn)行記錄，有些數(shù)據(jù)是為尋求平衡倒擠出來的，甚至為達(dá)到收支平衡，該入賬的支出不入賬，虛頂資金，或虛增調(diào)入收入，或虛列財政支出，造成決算數(shù)據(jù)不真實(shí)。
3.資金安全存隱患，內(nèi)部控制制度缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對財務(wù)收支憑據(jù)審批、審核，財務(wù)人員崗位職責(zé)的履行，資金的監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)制度，表現(xiàn)在：現(xiàn)金管理混亂，有的庫存現(xiàn)金數(shù)額過大；有的將單位的現(xiàn)金以個人名義存入當(dāng)?shù)劂y行或信用社，形成公款私存；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因債務(wù)糾紛銀行被凍結(jié)或擔(dān)心被法院執(zhí)行，就將單位資金以存折形式存入銀行?；?qū)⒁恍┎缓侠碇С鲩L期用白條虛頂現(xiàn)金，借款條長期不入賬，造成會計信息失真，資產(chǎn)虛構(gòu)，現(xiàn)金賬款不符，甚至形成長期挪用。憑證審核不嚴(yán)，不合規(guī)票據(jù)入賬已成為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理中的普遍現(xiàn)象，這為一些不合理開支報賬打開了方便之門。
4.債權(quán)債務(wù)清理不及時，專項(xiàng)資金管理不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在往來款項(xiàng)掛賬數(shù)額過大、時間過長的問題，且有的掛賬時間經(jīng)過了幾任領(lǐng)導(dǎo)，有些債權(quán)債務(wù)發(fā)生時的具體情況，單位人員已無人知曉，有些往來款項(xiàng)賬戶，本來就記載不清，日積月累，不少已成為呆死賬，無頭賬，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)、負(fù)債的真實(shí)性。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價。以上問題存在的成因，主要是現(xiàn)行財政管理體制運(yùn)行有缺陷，沒有約束機(jī)制，缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。財政管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善，忽視專項(xiàng)資金管理。
1.強(qiáng)化財政預(yù)算管理，增強(qiáng)預(yù)算約束力。要改革目前區(qū)鄉(xiāng)財政管理體系，在保持預(yù)算管理權(quán)不變，資金所有權(quán)和使用權(quán)不變的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)區(qū)級財政部門提出的具體指導(dǎo)意見，編制本級預(yù)算草案并按程序報批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所具體負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。強(qiáng)化財政收入征管，對政府性收入應(yīng)全部納入財政管理，確保財政收入的完整性，強(qiáng)化，凈化財政支出內(nèi)容，不向非預(yù)算單位撥款，杜絕人為調(diào)節(jié)財政支出行為。強(qiáng)化綜合財政預(yù)算制度，統(tǒng)一編制內(nèi)外收支，嚴(yán)格進(jìn)行決算工作，增強(qiáng)預(yù)算的剛性和約束力，確保收支平衡。
2.完善各類財政制度，規(guī)范財政基礎(chǔ)工作。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)，加強(qiáng)制度約束，認(rèn)真清理不切實(shí)際的財政財務(wù)規(guī)章制度，充實(shí)和完善有關(guān)財政財務(wù)管理辦法，細(xì)化有關(guān)財務(wù)收支管理規(guī)定，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是要強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。健全內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)往來賬項(xiàng)的管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理有章可循。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步重視對往來款項(xiàng)的管理，建立往來款項(xiàng)定期核對和清理制度，建立組織，明確專人負(fù)責(zé)，及時催收應(yīng)收款項(xiàng)，撥付應(yīng)付款項(xiàng)，對呆死壞賬進(jìn)行清理調(diào)整，提高財政資金的安全性，嚴(yán)防利用往來款項(xiàng)調(diào)節(jié)財政收支。強(qiáng)化財政專項(xiàng)資金管理，應(yīng)全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督范圍，切實(shí)做好專項(xiàng)資金項(xiàng)目的立項(xiàng)與審批、撥付、使用。加強(qiáng)對財務(wù)收支的審核與管理，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度和結(jié)算紀(jì)律，對報賬的原始憑證要嚴(yán)格審核程序，認(rèn)真執(zhí)行法定代表人、財務(wù)主管、會計人員、經(jīng)辦人員“四方會簽”制度，嚴(yán)肅票據(jù)管理規(guī)定，杜絕不合規(guī)發(fā)票入賬問題的發(fā)生。
3.強(qiáng)化財經(jīng)法規(guī)意識，加強(qiáng)財政隊伍建設(shè)。要把財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)列入學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，尤其對《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》等重要法規(guī)，要做到學(xué)懂弄通，增強(qiáng)依法理財、依法管財，依法治財?shù)淖杂X性。隊伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)人員隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)財務(wù)人員自身學(xué)習(xí)、更新知識，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會計、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動。不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理水平。
4.健全財政監(jiān)管體系，加大處理處罰力度。加大監(jiān)督廣度和深度，對財政資金的分配、使用、調(diào)節(jié)資源、配置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)督，從階段性向經(jīng)常性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財政、稅收、審計等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰。
【本文地址：http://www.mlvmservice.com/zuowen/15821376.html】
