藝術(shù)是人類創(chuàng)造的美的形式，它能夠傳遞情感，激發(fā)思考。總結(jié)必須客觀、準確地描述我們的工作和成果。范文展示了不同種類的總結(jié)，可以幫助我們拓寬總結(jié)的思路和方式。
ppp項目建議書篇一
本項目規(guī)劃總用地規(guī)模18030。5平方米，全部為建設(shè)用地，規(guī)劃建設(shè)用地性質(zhì)為商業(yè)用地。
建設(shè)內(nèi)容為商業(yè)、酒店用房。規(guī)劃總建筑面積98500平方米，現(xiàn)狀建筑高度77。37米（實測）不變，擬建建筑高度40米（含機房層高度）。
經(jīng)估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費12273萬元，工程建設(shè)其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發(fā)費用2886萬元。
按照《關(guān)于中外合資經(jīng)營企業(yè)注冊資本與投資總額比例的暫行規(guī)定》（工商企字[1987]第38號）、《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》和《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)【20xx】27號）中的規(guī)定，本項目注冊資本至少應(yīng)占總投資總額的三分之一，建議項目建設(shè)單位按相關(guān)要求補足注冊資本金。
結(jié)論
依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[20xx]第20號）和《北京市企業(yè)投資項目核準暫行實施辦法》（京政辦發(fā)[20xx]37號）的要求，通過對本項目的申報單位情況、擬建項目情況、資源利用和節(jié)能方案、建設(shè)用地、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟和社會效益的分析研究后，得出主要結(jié)論如下：
1、項目建設(shè)程序符合國家及北京市有關(guān)法律、法規(guī);
2、項目建設(shè)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、符合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;
二、項目發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入分析
發(fā)展規(guī)劃分析
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃符合性分析
區(qū)域規(guī)劃符合性分析符合北京市發(fā)展規(guī)劃
專項規(guī)劃符合性分析符合國家十二規(guī)劃、北京市旅游十二五發(fā)展規(guī)劃、朝陽區(qū)十二區(qū)發(fā)展規(guī)劃都對所在項目地區(qū)的旅游、商務(wù)、酒店發(fā)展鼓勵發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)政策分析
圍繞建設(shè)中國特色世界城市的目標要求，將北京建設(shè)成為我國入境旅游者首選目的地、亞洲商務(wù)會展旅游之都、國際一流旅游城市。通過“十二五”期間的奮斗，努力實現(xiàn)北京旅游業(yè)“三大領(lǐng)先”目標：
行業(yè)準入分析
項目建設(shè)單位具備行業(yè)準入條件
根據(jù)《外商投資指導目錄（20xx）》的相關(guān)規(guī)定，本項目不屬于鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄限制、禁止的產(chǎn)業(yè)，符合產(chǎn)業(yè)指導要求。
擬建項目符合國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標準規(guī)定
本項目根據(jù)《中華人民共和國國有土地使用證》（京朝國用（20xx出）第0305號），本項目土地利用方式符合《北京市城市總體規(guī)劃》、20xx版北京市中心城控制性詳細規(guī)劃要求及《朝陽區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20xx—20xx）》，符合國家及北京市土地供應(yīng)政策。項目建筑布局、容積率、建筑密度及綠化率嚴格執(zhí)行了北京市用地規(guī)劃要求。建筑物耐火等級、抗震設(shè)防等級和結(jié)構(gòu)安全等級的確定和方案設(shè)計，滿足國家、行業(yè)部門制定的相關(guān)標準規(guī)定。
三、資源開發(fā)及綜合利用分析
本項目不屬于資源開發(fā)類項目，因此，對此問題不作闡述。
土地資源的綜合利用分析
在充分兼顧資源條件和環(huán)境承載能力的情況下，項目優(yōu)選布局方案，開拓擴展空間，適當控制強度?？偨ㄖ娣e18030。5。m2，建筑密度40%，容積率3。5，綠地率30%。均在規(guī)劃設(shè)計的控制指標范圍之內(nèi)，符合集約和節(jié)約利用土地的要求。
同時，項目選址符合北京市城市總體規(guī)劃，不會造成其他相關(guān)不利影響，沒有壓覆礦床和文物，不涉及通航及軍事設(shè)施等影響因素。
水資源的綜合利用
北京市為水資源嚴重緊缺的城市，人均水資源量不足400m3，為全國的1/7，全世界的1/28。水資源匱乏已成為制約首都經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個主要瓶頸，節(jié)約用水已成為刻不容緩的現(xiàn)實問題。
朝陽區(qū)作為北京市最大的新城區(qū)，以其獨有的商務(wù)區(qū)林立、使館云集、且人口眾多的特點，在北京市的經(jīng)濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位。一方面，它的發(fā)展建設(shè)為首都的繁榮做出了很大的貢獻;另一方面，也消耗著北京為數(shù)有限的水資源。本項目選址位于北京市地下水禁采區(qū)本項目不開采地下水資源，供水來源于市政供水管網(wǎng)。本項目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。
四、 資源節(jié)約措施
節(jié)地措施
貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，妥善處理項目開發(fā)與資源環(huán)境保護、轉(zhuǎn)變土地利用方式，促進土地集約利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對項目的影響程度，節(jié)約利用土地。
本項目按照規(guī)定建設(shè)工程施工總平面規(guī)劃布置應(yīng)優(yōu)化土地利用，減少土地資源的占用。施工現(xiàn)場的臨時設(shè)施建設(shè)禁止使用黏土磚。土方開挖施工應(yīng)采取先進的技術(shù)措施，減少土方開挖量，最大限度地減少對土地的擾動，保護周邊的自然生態(tài)環(huán)境。
制定和完善建設(shè)用地定額指標和土地集約利用評價指標體系，利用現(xiàn)有的土地利用指標，按照相關(guān)建設(shè)規(guī)范要求來提高該項目用地的集約利用水平。
對建設(shè)用地規(guī)模、布局、建設(shè)時序的控制，遏制低水平、重復建設(shè)。按照數(shù)量和質(zhì)量并重的原則，促進土地整理的市場化、產(chǎn)業(yè)化。
節(jié)水措施
本項目為商業(yè)、酒店用房建設(shè)項目，對水資源利用量較大，因此合理的利用水資源，是本項目資源利用方案的重點。為有效節(jié)約用水，本項目擬采用如下節(jié)水方案：
節(jié)能效果分析
本項目嚴格遵循節(jié)能設(shè)計相關(guān)標準及規(guī)范以及相關(guān)終端用能產(chǎn)品能效標準，進行規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、電氣、給排水等各專業(yè)設(shè)計及設(shè)備選型，沒有采用明令禁止或淘汰的落后工藝、設(shè)備及產(chǎn)品，所有設(shè)備均選用成熟、可靠、高效率、低能耗節(jié)能型設(shè)備，項目各類供用能系統(tǒng)通過一系列節(jié)能設(shè)計和節(jié)能措施，可以在確保室內(nèi)熱舒適環(huán)境的前提下，提高采暖、通風、空調(diào)、照明、設(shè)備等的能源利用效率，最大程度地降低能耗。
本項目經(jīng)初步估算綜合總能耗為716。2噸標準煤，建筑單位面積能耗為0。0174噸標準煤/平方米/年，低于目前全國建筑能耗平均水平。
五、建設(shè)用地情況
本項目規(guī)劃總用地面積18030。5平方米。根據(jù)中華人民共和國國有土地使用證，本地塊用途為商業(yè)用地，使用權(quán)類型為出讓，使用權(quán)面積為18030。5平方米。
六、環(huán)境和生態(tài)影響分析
大氣環(huán)境影響分析
施工期的大氣污染主要是施工期揚塵的影響，施工中由于挖地基以及物料堆放、運輸?shù)仍谑┕み^程中都會產(chǎn)生揚塵，加之北京又是多風、干燥地區(qū)，揚塵的產(chǎn)生量較大，尤其是施工場地周圍及下風向的部分地區(qū)。
噪聲影響分析
施工場地噪聲主要是臨時市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及推土機，裝載機，打樁機、挖掘機、混凝土振搗器等施工機械設(shè)備施工噪聲和運輸車輛來往的交通噪聲。施工機械噪聲對周圍環(huán)境的影響是短期的，通過在施工廠界或施工區(qū)周邊設(shè)置攔擋物，可減輕施工機械噪聲對敏感點的影響。
水污染環(huán)境影響分析
施工過程中產(chǎn)生的污水主要包括車輛沖洗、沖洗骨料、灌漿池等廢水。施工期廢水雖然是臨時的，且產(chǎn)量不大，但為保護該地區(qū)的地下水，仍需杜絕施工廢水的無組織排放，特別是不允許施工廢水一滲坑、滲井或者漫流等形式排放。
固體廢棄物污染影響分析
該項目施工期固體廢棄物主要是生活垃圾、施工及拆遷廢料如水泥、磚瓦、石灰、砂石等，它們雖然不含有毒有害成分，但粉狀廢料可隨降雨由地面徑流進入水體，使水中的懸浮物增加，導致水體產(chǎn)生暫時性的污染。
七、投資估算表
經(jīng)估算，本項目總投資24350萬元。其中，工程建設(shè)費12273萬元，工程建設(shè)其他費8169萬元，基本預備費1022萬元，開發(fā)費用2886萬元。
資金來源
項目的資金渠道一般有：國家預算內(nèi)撥款;國內(nèi)銀行貸款（包括撥改貸、固定資產(chǎn)貸款、專項貸款等）;國外資金（包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業(yè)貸款、出口借貸、補償貿(mào)易等）;自籌資金（包括部門、地方、企業(yè)自籌資金）;其它資金來源。
八、經(jīng)濟影響分析
綜上分析，該項目具有較好的盈利能力。投入使用年時，年總銷售收入可達8870萬元;利潤總額4992萬元，參考項目10年現(xiàn)金流量表，可計算出項目稅前內(nèi)部收益率18。77%，稅后為11。00%。10年內(nèi)項目稅前投資回收期為2。7年（含建設(shè)期），稅后投資回收期為6。9年（含建設(shè)期）。
ppp項目建議書篇二
該項目位于xx文化旅游區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)勘察設(shè)計，預計開采出的熱礦水出口溫度達xx以上，日出水量達xx立方米，礦化度達xx/l，硫酸根離子含量高，偏硅酸、偏磷酸、硫化氫、鍶等對人體有益的元素含量也較多，其中氟含量可達到國家規(guī)定的醫(yī)療熱礦泉水標準，具有很好的醫(yī)療價值。區(qū)域內(nèi)水、電、交通、通訊等建設(shè)條件良好。
（一）項目提出的背景及依據(jù)
通過前期相關(guān)專業(yè)機構(gòu)勘探及檢測，白馬關(guān)溫泉的溫度、出水量以及礦化度極具開發(fā)價值，具有很的的醫(yī)療價值項目市場前景十分樂觀，極具開發(fā)價值，擬引進投資商在xx文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等。
（二）國家相關(guān)的政策支持
溫泉的合理開發(fā)與利用，符合國家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，是當?shù)卣咧С值闹攸c項目。
（三）合作方式
獨資
（一）項目定位
擬在xx文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)溫泉酒店、溫泉渡假村等，完善旅游功能，增加游客消費空間和滯留時間，主要面對成德綿的高、中等收入者。
（二）項目選址
xx省xx縣xx鎮(zhèn)xx文化旅游區(qū)內(nèi)，區(qū)域環(huán)境良好。
（三）項目投資的必要性
由于該項目位于旅游區(qū)內(nèi)，本就擁有一定固定的客源，又為于xx經(jīng)濟帶，面向xx濟帶龐大的客源市場，建設(shè)投資十分必要。
（一）本項目開發(fā)的目標及指導思想
通過本項目開發(fā)，打造一家極具區(qū)域特色的`三國文化溫泉主題酒店，從而進一步將xx文化旅游區(qū)建設(shè)成為四川三國文化旅游精品線路上的主要節(jié)點，爭取最大的客源市場吸引力。
（二）總體布局與規(guī)劃
項目規(guī)劃用地xx畝。
（三）建設(shè)周期
x年。
（四）項目經(jīng)營思路
以xx經(jīng)濟帶龐大的客源市場為重點
（一）投資估算
總投資xx億元
（二）項目收益
項目建成后，預計年利潤xxx萬元，投資回收期為x年。
（三）項目社會效益
通過本項目的開發(fā)將會增加當?shù)鼐用竦木蜆I(yè)機會，提高當?shù)厝罕娚钯|(zhì)量和水平、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、利于區(qū)域品牌形象的打造。
（四）資金籌措方式
以企業(yè)自有資金為主，并積極爭取金融機構(gòu)信貸。
（五）還款計劃
按總投資xx億元的億元貸款計算，預計建成開放后，3年內(nèi)即可完成還款計劃。
xx鎮(zhèn)人民政府
ppp項目建議書篇三
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總
表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預測
四、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
五、產(chǎn)品銷售收入預測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
(注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。)
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
建議書是個人或者單位有關(guān)方面為了開展某項工作，完成某項任務(wù)或進行某種活動而倡議大家一起做什么事情，或提出合理化的意見，建議時使用的一種文體，也叫意見書。
建議書是作文的一種形式。其內(nèi)容很廣泛，像弘揚雷鋒精神，開展精神文明活動，援助貧困山區(qū)孩子讀書，開展工作擁軍優(yōu)屬活動家等，都可以寫建議書。
建議書是面對群體時，雖然也帶有建議，但主要是宣傳、鼓動對方去做，具有一定的號召性。建議書是面對領(lǐng)導和有關(guān)部門時，一般是中肯地提出自己對對方工作的意見和自己的建議，沒有要求對方去做的意思。不具有號召性。
建議書的格式和一般書信大體相同：
1、標題 通常只寫“建議書”三個字，有時為了突出建議的具體內(nèi)容，可以寫《關(guān)于×××的建議書》。題目要寫在第一行的中間，字體要大些。
3、空兩格;正文 就是建議的`內(nèi)容，從第三行空兩格開始寫。先寫這個問題是什么，再寫提出建議的理由，最后寫建議的具體內(nèi)容。如果內(nèi)容較多，可以分條寫。
4，結(jié)尾寫祝福語
5、 空行;署名 在右下角寫出建議人的姓名，即提出建議的團體的名稱或個人的名字。
6、日期 寫在建議人姓名的下方。
1、文本性較強
建議書是面對有關(guān)部門或上級領(lǐng)導提建議時使用的一種文書面材料。它沒有公開倡導具體實施的特點，只是作為一種想法被提出來，所以，具有較強的文本性特點。
2、可塑性較強
建議書是必須被有關(guān)部門、領(lǐng)導批準認可后才能被實施的，所以，建議書具有較強的可塑性。它不是最終的定文形式，它可以被修改，被增刪，甚至棄之不用，這要由具體的情況來定。
3、存在不確定性
建議書是面向有關(guān)領(lǐng)導或部門提出建議，是否被采納要由有關(guān)領(lǐng)導或部門決定。
ppp項目建議書篇四
(二)、項目規(guī)模
二、項目必要性
(一)、項目現(xiàn)狀及預測
(二)、項目必要性
三、項目規(guī)劃
(一)、擬建地點
(二)、建設(shè)方案
(三)、項目進度安排
四、項目建設(shè)條件分析
(一)、政策條件
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件
(三)、建設(shè)技術(shù)條件
五、項目投資估算和資金籌措方案
(一)、投資估算
(二)、政府與社會資本合作模式
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計
(一)、經(jīng)濟效果
1、財務(wù)評價
2、國民經(jīng)濟評價
(二)、社會效益
1、環(huán)境影響
2、社會影響
七、結(jié)論
(一)基本概念、核心理念
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的`意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目建議書篇五
一、項目概況。
(一)、項目名稱。
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
三、項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務(wù)評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施。
建
議
書
草
案
項目名稱：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)智慧城市公共基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升ppp項目。
項目地點：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
主管單位：xx市xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會。
編制單位：中國ppp研究院。
二oxx年六月。
內(nèi)容提要。
一、項目背景(詳見p6)。
為落實公共資源節(jié)能減排工作，緩解政府基礎(chǔ)建設(shè)財政壓力，推動ppp項目合作，本著優(yōu)勢互補、科學運營、服從監(jiān)管、盈虧自負的原則，根據(jù)國家《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導意見》等相關(guān)法規(guī)政策，以xxxx實業(yè)有限公司(以下簡稱xxxx)為主導擬與xx市人民政府xx產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(以下簡稱政府)采用ppp模式合作對集聚區(qū)內(nèi)公共供暖與道路照明進行一體化能效提升改造實現(xiàn)集聚區(qū)內(nèi)的智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項目(以下簡稱智慧城市項目)，實現(xiàn)節(jié)能的同時，使集聚區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理更方便、更快捷、更先進、更科學。
二、項目合作模式(詳見p7)。
智慧城市項目是針對集聚區(qū)內(nèi)當前供暖和照明現(xiàn)況由政府與社會資本合作，經(jīng)過一體化能效提升改造并負責一定年限的經(jīng)營而達到共贏的一種新模式，合作主體構(gòu)成如下：
合作主體：政府主體+社會資本主體;。
政府主體：xx市人民政府(以下簡稱“政府”);。
社會資本主體：xx公共資源管理有限公司(擬成立，以下簡稱“項目管理公司”);。
1、管理公司構(gòu)成：
xxxx實業(yè)有限公司(持股50%);。
xx城市發(fā)展投資集團有限公司(持股30%);。
xx億美電子有限公司(參股10%);。
新加坡美吉星數(shù)字科技有限公司(參股10%);。
中國ppp研究院(項目咨詢機構(gòu));。
香港懋信國際投資集團(項目融資機構(gòu)之一)。
智慧城市項目采用ppp模式，合作經(jīng)營期按計算，可為政府帶來經(jīng)濟效益如下：
1、政府若要一次性完成節(jié)能改造，采暖項目需要投入資金：2.17至2.64億元，20年綜合成本8.17億至9.84億元之間。
2、led路燈及施工(不進行智慧照明提升)需要投入資金：346.81萬元，20年綜合成本10.75億元。
3、采用ppp模式合作進行智慧城市改造，由項目管理公司全額投資，20年管理期內(nèi)直接為政府節(jié)約財政支出最小6.62億，最大7.97億。
建議方案一、由于現(xiàn)有燈桿存在老舊現(xiàn)象，很難做出折舊評價，項目實施前由政府出資進行一次性更換。
建議方案二、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，由項目管理公司承擔更換而造成的虧損利益，由政府相應(yīng)延長特許經(jīng)營期限。
建議方案三、如現(xiàn)有燈桿不做折舊處理，而造成的經(jīng)營虧損，政府應(yīng)根據(jù)實際產(chǎn)生的費用，一次性進行補償。
未看現(xiàn)場，不能做出分析。
五、《xx市“十二五”主要污染物總量減排實施方案》。
總體目標：到，全市化學需氧量和氨氮排放總量(含工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè))分別控制在6.94萬噸、0.69萬噸以內(nèi)，分別比的7.75萬噸、0.78萬噸減少10.4%(其中工業(yè)和生活排放量減少11.0%)、12.0%(其中工業(yè)和生活排放量減少12.2%);二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在18.65萬噸、14.84萬噸以內(nèi)，分別比20的21.24萬噸、18.32萬噸減少12.2%、19.0%。
本項目項目實施后，可實現(xiàn)：
年節(jié)約標煤：8836.45噸/年;。
減排碳粉塵約6123.66噸/年;。
減排二氧化碳約22091.13噸/年。
六、智慧城市項目付款方式：政府按月支付項目公司服務(wù)費用。
項目公司內(nèi)部按股份比例，分享節(jié)能收益。
第一部分總論。
(一)項目名稱。
(二)項目的承辦單位。
(三)項目報告撰寫單位。
(四)項目主管部門。
二、立項研究結(jié)論。
(一)項目產(chǎn)品市場前景。
(二)項目原料供應(yīng)問題。
(三)項目政策保障問題。
(四)項目資金保障問題。
(五)項目組織保障問題。
(六)項目技術(shù)保障問題。
(七)項目人力保障問題。
(八)項目風險控制問題。
(十)項目社會效益結(jié)論。
(十一)項目立項可行性綜合評價。
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總。
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由。
(三)……。
(一)……。
(二)……。
(三)……。
(四)……。
(一)經(jīng)濟可行性。
(二)政策可行性。
(三)技術(shù)可行性。
(四)模式可行性。
(五)組織和人力資源可行性。
第三部分ppp項目市場分析及前景預測。
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模。
四、產(chǎn)品銷售收入預測。
第四部分建設(shè)條件與廠址選擇。
一、資源和原材料。
二、建設(shè)地區(qū)的選擇。
三、廠址選擇。
第五部分工廠技術(shù)方案。
一、項目組成。
二、生產(chǎn)技術(shù)方案。
三、總平面布置和運輸。
四、土建工程。
五、其他工程。
第六部分環(huán)境保護與勞動安全。
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。
二、ppp項目主要污染源和污染物。
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準。
四、治理環(huán)境的方案。
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議。
六、環(huán)境保護投資估算。
七、環(huán)境影響評價結(jié)論。
八、勞動保護與安全衛(wèi)生。
第七部分企業(yè)組織和勞動定員。
一、企業(yè)組織。
二、勞動定員和人員培訓。
第八部分項目實施進度安排。
一、項目實施的各階段。
二、項目實施進度表。
第九部分項目財務(wù)測算。
一、項目總投資估算。
二、資金籌措。
三、投資使用計劃。
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表。
注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析。
2、編制財務(wù)分析的輔助報表。
3、編制財務(wù)分析的基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價。
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算。
二、財務(wù)評價。
三、國民經(jīng)濟評價。
四、不確定性分析。
五、社會效益和社會影響分析。
第十一部分可行性研究結(jié)論與建議。
二、附件。
三、附圖。
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ppp項目建議書篇六
(二)、項目規(guī)模。
(一)、項目現(xiàn)狀及預測。
三、項目規(guī)劃。
(一)、擬建地點。
(二)、建設(shè)方案。
(三)、項目進度安排。
(一)、政策條件。
(二)、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件。
(三)、建設(shè)技術(shù)條件。
五、項目投資估算和資金籌措方案。
(一)、投資估算。
(二)、政府與社會資本合作模式。
六、經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計。
(一)、經(jīng)濟效果。
1、財務(wù)評價。
2、國民經(jīng)濟評價。
(二)、社會效益。
1、環(huán)境影響。
2、社會影響。
七、結(jié)論。
什么是ppp。
(一)基本概念、核心理念。
ppp，即公私伙伴關(guān)系是指公共部門與私營部門為提供公共服務(wù)而建立起來的一種長期合作關(guān)系。
這種關(guān)系用商業(yè)協(xié)議來確立，公共部門將融資、建設(shè)、運營風險轉(zhuǎn)嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務(wù)。
在這樣的框架下，ppp的表現(xiàn)形式有多種，如bot(建設(shè)-運營-轉(zhuǎn)讓)和boot(建設(shè)-運營-擁有-轉(zhuǎn)讓)等。
一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉(zhuǎn)移的.程度會產(chǎn)生多種ppp模式，如bot,boot,dbfo等。
ppp的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現(xiàn)公共財政或者公共資源的價值最大化。
(二)ppp的比較優(yōu)勢。
相對于政府傳統(tǒng)項目開發(fā)模式及公共融資方式，ppp有以下。
比較優(yōu)勢：
1、提高公共財政使用效率。
ppp項目一般由社會私人資本或者聯(lián)合體融資建設(shè)及運營，提供公共服務(wù)。
共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有比較重要的意義。
同時，由于捆綁了建設(shè)和經(jīng)營，并以服務(wù)和產(chǎn)出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。
在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。
2、保障項目和公共服務(wù)質(zhì)量。
評審中標的私人資本或聯(lián)合體組建項目公司建設(shè)項目并提供公共服務(wù)。
聯(lián)合體一般是由建設(shè)方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統(tǒng)開發(fā)模式具有更好的內(nèi)部協(xié)調(diào)能力。
另外，很多ppp項目通過引進國際知名建設(shè)、管理機構(gòu)，帶來先進的管理經(jīng)驗，有利于提高公共服務(wù)的質(zhì)量。
3、實現(xiàn)合作雙方互利共贏。
合理的ppp模式可以平衡公私雙方的權(quán)責利。
在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。
同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。
ppp項目建議書篇七
目前，項目建議書要按現(xiàn)行的管理體制、隸屬關(guān)系，分級審批。原則上，按隸屬關(guān)系，經(jīng)主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯(lián)合上報，或分別上報。
1、大中型基本建設(shè)項目、限額以上更新改造項目
委托有資格的工程咨詢、設(shè)計單位初評后，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市發(fā)改委及行業(yè)歸口主管部門初審后，報國家發(fā)改委審批，其中特大型項目（總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目），由國家發(fā)改委審核后報國務(wù)院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發(fā)改委、行業(yè)主管部門初審后，報國家發(fā)改委會同外經(jīng)貿(mào)部等有關(guān)部門審批；超過1億美元的重大項目，上報國務(wù)院審批。
2、小型基本建設(shè)項目，限額以下更新改造項目由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批
a、小型項目中總投資1000萬元以上的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以上的生產(chǎn)性外資項目、300萬美元以上的非生產(chǎn)性利用外資項目，項目建議書由地方或國務(wù)院有關(guān)部門審批。
b、總投資1000萬元以下的內(nèi)資項目、總投資500萬美元以下的非生產(chǎn)性利用外資項目，本著簡化程序的原則，若項目建設(shè)內(nèi)容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書的審批程序
一、項目名稱
項目建議書審批
二、依據(jù)和范圍
《關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔20xx〕20號）、《關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》（國辦發(fā)〔20xx〕64號）、《重慶的市政府投資項目管理辦法》（重慶的市政府令第161號）、《重慶市關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的意見》（渝府發(fā)〔20xx〕108號）、《重慶市建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革試點立項環(huán)節(jié)（試行）》（渝發(fā)改法〔20xx〕293號）
三、申報材料
2．項目單位自行編制或委托有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)編制的項目建議書（原件1份）；
3．已落實建設(shè)資金來源的有效證明文件；（復印件1份，原件備查）；
4．項目單位組織機構(gòu)代碼證（復印件1份，原件備查）；
5．其他需要提供的材料。
四、辦理流程
1．項目單位向縣行政服務(wù)中心發(fā)改委窗口提交立項申請及相關(guān)資料；
2．窗口初審、受理；
3．按有關(guān)規(guī)定征求行政管理部門的專業(yè)審查意見；
4．按規(guī)定權(quán)限審批或轉(zhuǎn)報。
五、承諾時間
5個工作日（不含征求行政管理部門意見時間）。材料不符合要求的，2個工作日內(nèi)一次性告知申請單位。（相關(guān)部門審查所需時間不計在內(nèi)）。
六、收費標準
免費
ppp項目建議書篇八
ppp模式項目建議書，即政府和社會資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式，下面是小編帶來的ppp模式項目建議書，歡迎閱讀!
【哪些項目要寫項目建議書?】
按照國家發(fā)改委新的投資體制政策，項目建議書主要是國有企業(yè)或政府投資項目單位向發(fā)改委申報的項目申請。項目建議書批準后，可以著手成立相關(guān)項目法人。
民營企業(yè)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發(fā)等少數(shù)領(lǐng)域，由于行政審批機關(guān)習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。
外資項目主要采用核準方式，項目方委托有資格的機構(gòu)編寫項目申請報告即可。
【項目建議書核心價值體現(xiàn)】
《ppp項目建議書》是為ppp項目建設(shè)籌建單位或ppp項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的具體項目的建議文件，是專門對擬建ppp項目提出的框架性的總體設(shè)想。該報告的核心價值是：
(1) 用于項目擬建企業(yè)上報審批部門審批決策;
(2) 用于項目批復后編制項目可行性研究報告;
(3) 用于項目的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議;
(4) 用于項目發(fā)展周期初始階段基本情況匯總;
《ppp項目建議書》主要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，從項目的市場和銷售、規(guī)模、選址、物料供應(yīng)、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等進行深入闡述，消除決策主體項目選擇的盲目性，著力闡述項目的規(guī)劃設(shè)想，極力突顯項目的社會和經(jīng)濟效益，達到立項報批的目的。
【ppp項目建議書目錄】
第一部分 總論
一、ppp項目概況
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)項目報告撰寫單位
(四)項目主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標
(六)項目建設(shè)地點
二、立項研究結(jié)論
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目立項可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總
在總論部分中，可將項目建議書中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟指標匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標表，使審批者對項目作全貌了解。
第二部分 ppp項目發(fā)起背景和建設(shè)必要性
一、ppp項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、ppp項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、ppp項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 ppp項目市場分析及前景預測
一、ppp項目市場規(guī)模調(diào)查
二、ppp項目市場競爭調(diào)查
三、ppp項目市場前景預測
三、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
四、產(chǎn)品銷售收入預測
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設(shè)地區(qū)的選擇
三、廠址選擇
第五部分 工廠技術(shù)方案
一、項目組成
二、生產(chǎn)技術(shù)方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環(huán)境保護與勞動安全
一、建設(shè)地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀
二、ppp項目主要污染源和污染物
三、ppp項目擬采用的環(huán)境保護標準
四、治理環(huán)境的方案
五、環(huán)境監(jiān)測制度的建議
六、環(huán)境保護投資估算
七、環(huán)境影響評價結(jié)論
八、勞動保護與安全衛(wèi)生
第七部分 企業(yè)組織和勞動定員
一、企業(yè)組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
三、項目實施費用
第九部分 項目財務(wù)測算
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
四、項目財務(wù)測算相關(guān)報表
注：財務(wù)測算參考《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》，依照如下步驟進行：
1、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)的確定、估算與分析
2、編制財務(wù)分析的輔助報表
3、編制財務(wù)分析的`基本報表估算所有的數(shù)據(jù)進行匯總并編制財務(wù)分析的基本報表。
4、計算財務(wù)分析的各項指標，并進行財務(wù)分析從項目角度提出項目可行與否的結(jié)論。
第十部分 財務(wù)效益、經(jīng)濟和社會效益評價
一、生產(chǎn)成本和銷售收入估算
二、財務(wù)評價
三、國民經(jīng)濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
二、附件
三、附圖
(一)ppp背景情況介紹：
ppp(public-private partnership)，即政府和社會資本合作模式。廣義的ppp可以理解為一系列項目融資模式的總稱，其主要形式包括bt、bot、boot等，由收費定價機制、項目投資收益水平、風險分配基本框架、改擴建需求和期滿處置等因素決定。
由于我國的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將帶來較大的資金缺口，而且在地方政府債務(wù)高企，相關(guān)風險累積的條件下，可供政府資金騰挪的空間十分有限，因此，吸引民間資本將是一條重要路徑。吸引民資投入城鎮(zhèn)化的思路落地，便是國家大力推廣的ppp模式。
從ppp模式特點來看，是政府與民營企業(yè)的合作貫穿于整個項目周期，運營該模式進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者提供公共服務(wù)，能夠最大限度的運用民企的先進技術(shù)和管理能力。在ppp模式下，政府的資金壓力較之前的bt模式要小很多，同時又可以避免帶有準私有化性質(zhì)的boo模式下一些公共服務(wù)定價偏高的缺陷。
一般來說，ppp模式適合準經(jīng)營性項目，即未來現(xiàn)金流不能覆蓋全部成本的項目，如：公共交通設(shè)施、污水處理、熱力供應(yīng)、醫(yī)院和學校等。
2013年以來，國家相關(guān)部門連續(xù)發(fā)文，力推ppp模式。
2013年11月召開的十八屆三中全會提出，要“允許社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運營”。
2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府性債務(wù)管理的意見》(國發(fā)〔2014〕43號)發(fā)布，明確提出政府和企業(yè)間要分清債務(wù)責任，做到“誰借誰還、風險自擔”，同時提出要“推廣使用政府與社會資本合作模式”。隨后，財政部《關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕76號)發(fā)布，提出盡快形成有利于促進政府和社會資本合作模式(ppp)發(fā)展的制度體系。
2014年11月26日，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發(fā)〔2014〕60號)落地，給出了建立健全政府和社會資本合作(ppp)機制的指導意見。財政部也在之后跟進，印發(fā)《關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》(財金〔2014〕112號)和《政府和社會資本合作模式操作指南(試行)》(財金〔2014〕113號)，分別給出了推廣ppp模式的示范項目和詳細的操作指南。
國家一方面叫停過去以地方政府融資平臺為主的城市基建建設(shè)融資模式，一方面推廣更加開放、劃清權(quán)責的ppp模式。希望通過引入社會資本，尤其是民間資本，以提高在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的投資效率，為盤貨存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)的宏觀目標服務(wù)。
根據(jù)國發(fā)〔2014〕60號文，鼓勵社會資本投資的具體項目包括城鎮(zhèn)供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、建筑垃圾資源化利用和處理、城市綜合管廊、公園配套服務(wù)、公共交通、停車設(shè)施等。社會資本的參與方式有特許經(jīng)營、投資補助和政府購買服務(wù)等。而對于已建成的市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府則可采用委托經(jīng)營或tot(轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓)等方式讓社會資本接管并進行運營管理。
在劃定了ppp模式可以介入的市政基建項目的行業(yè)范圍之后，財政部還發(fā)布了112號文，為全國ppp模式的推廣提供了30個合作范例，以期發(fā)揮示范效應(yīng)。
從30個合作范例來看，示范項目在地域分布上，經(jīng)濟發(fā)達的江蘇省獨占三成，其次是安徽省有4個示范項目，其他列示省份均僅有1-2個范例。在行業(yè)領(lǐng)域分布上，這30個合作范例更為集中一些，污水處理和軌道交通兩類便占據(jù)了53.33%的范例數(shù)，其余的從市政基礎(chǔ)設(shè)施類的供水、供暖、地下綜合管道到環(huán)境綜合治理乃至新能源汽車均有涉及，但可以看出，市政基礎(chǔ)設(shè)施這一大類是合作范例的主力軍。在項目性質(zhì)上，七成以上共22例是存量的地方融資平臺項目，其余8例才是新增項目。
(二)ppp模式對地方政府的現(xiàn)實意義
ppp模式對于緩解政府方面的資金壓力，使人民得實惠，給出一大批企業(yè)生存發(fā)展空間、培育市場主體，都有顯而易見的重大意義。
43號文和財政部印發(fā)的《地方政府存量債務(wù)納入預算管理清理甄別辦法》(以下簡稱《辦法》)，對政府存量債務(wù)的風險認定以及未來增量債務(wù)的發(fā)行產(chǎn)生了深遠影響。
未來，地方政府或?qū)⑼ㄟ^ppp模式吸引社會資本進入，通過給予社會資本合理的回報，使其與地方政府共同承擔債務(wù)風險。
通過對地方政府存量債務(wù)進行分類，對于三種合作項目存在不同的合作模式：
一是經(jīng)營性項目。對于具有明確的收費基礎(chǔ)，并且預期經(jīng)營收費能夠完全覆蓋投資成本的項目，可通過政府授予的特許經(jīng)營權(quán)，采用bot、boot等模式繼續(xù)推進。這一類項目一般具有自然壟斷性質(zhì)，代表類別有自來水廠、垃圾處理和污水處理等。
對于這一類項目，因其本身就很可能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流，所以對應(yīng)債務(wù)即使失去了財政擔保也不大可能產(chǎn)生償付危機。這類債務(wù)的償還可以僅憑項目本身產(chǎn)生的現(xiàn)金流，也可以通過ppp模式引入社會資本，透過市場機制提高項目的效率，帶來更好的社會效益。
二是準經(jīng)營性項目。有的債務(wù)所對應(yīng)項目產(chǎn)生現(xiàn)金流不能覆蓋投資成本，一般需要財政補貼才能保證收益，如機場、城市軌道交通、供熱、醫(yī)院和學校等。這類項目所對應(yīng)的存量債務(wù)在失去財政擔保后就隱含著一定的償付風險，這種風險很有可能會被地方政府以ppp的方式引入社會資本來共同承擔。而方式則可通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)附加部分補貼或者直接投資參股等措施，采用bot、boo等模式推進。
由于項目本身能夠帶來一定的現(xiàn)金流，只是不能覆蓋所有的成本，那么當政府愿意出資補足甚至超過未來現(xiàn)金流與所有成本的差額時，社會資本是有利可圖的;另外存量債務(wù)對應(yīng)的項目多數(shù)已經(jīng)建設(shè)了一段時間，其形成的固定資產(chǎn)也可以作為進行ppp項目中政府出資部分的資本。如若社會資本與政府一起出資成立公司接手這類存量債務(wù)，社會資本的先進技術(shù)和管理水平也可以提升存量項目的建設(shè)和經(jīng)營效率。
三是公益性項目。從目前情況看來，一部分政府債務(wù)對應(yīng)的是帶有公益性質(zhì)的項目，其缺乏付費基礎(chǔ)，主要依靠政府購買來回收投資成本，例如城市道路、城市防災(zāi)體系、公園建設(shè)等等。對于這部分存量債務(wù)，其償付完全依靠政府付費保證，因此財政擔保是其安全性的一個方面;另一方面也依賴于項目本身質(zhì)量以及其未來能否通過驗收從而讓政府按合同履行付費義務(wù)。這一類項目適用于boo、委托運營等市場化模式推進。
因為項目本身缺乏生產(chǎn)現(xiàn)金流的能力，所以在推進ppp模式時，可能需要發(fā)掘項目本身的“使用者付費”基礎(chǔ)，尋找將項目市場化的機會。如果項目是純公共物品，難以收費，那么在引入社會資本時需要明確項目質(zhì)量要求和政府付費細則。社會資本對投資的收益和安全有著高度的敏感性，讓社會資本安全的謀取合理的利益是推進ppp的關(guān)鍵。
(三)現(xiàn)階段我市ppp模式應(yīng)該做的幾件工作：
1、盡快搭建攀枝花市ppp工作領(lǐng)導小組，設(shè)辦公室在市財政局，主要成員單位有財政局，發(fā)改委，交通局，住建局，城管局，衛(wèi)生局，教體局，國投集團，建設(shè)集團等涉及管理基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的主管部門。
2、由各主管部門提出ppp項目建議書報市財政局進行物有所值和財政承受能力評價，評審通過后進入我市ppp項目庫進行儲備。
3、由ppp辦公室會同主管部門結(jié)合項目的市場情況編制合理的實施方案呈報市政府審批，然后公開發(fā)布招標信息。
我市應(yīng)該搶在ppp模式推行初期，國家政策還比較寬松，很多地區(qū)還沒有快速反應(yīng)，社會資本還沒有被大量項目稀釋的時候，以又快又穩(wěn)的節(jié)奏搭上ppp頭班車，化解我市地方存量債務(wù)，爭取新投資項目盡快落地，補上我市基礎(chǔ)設(shè)施落后，公益事業(yè)發(fā)展不夠的短板。
ppp項目建議書篇九
對照2014年12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號文)，ppp財政管理暫行辦法進一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。
第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應(yīng)當應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，ppp項目一般技術(shù)復雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部2012年第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應(yīng)作為ppp政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務(wù)的職責，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊?，財金92號文《ppp項目財政管理辦法》細化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項目建議書篇十
對照12月31日財政部發(fā)布的《ppp項目政府采購管理辦法》(財庫〔〕215號文)，ppp財政管理暫行辦法進一步將ppp與政府采購密不可分、深度融合的關(guān)系以部門規(guī)章的形式確認并凝固下來，既是三年來ppp項目采購實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華，同時為未來更大規(guī)模涌現(xiàn)的ppp采購行為提供了操作性很強的規(guī)范指導。
第一條開宗明義，明確了本辦法的立法依據(jù)主要包括《預算法》、《政府采購法》及實施條例等，這就從法理上明確了ppp項目社會資本招標選取過程的政府采購性質(zhì)。這個規(guī)定和215號文規(guī)定是一致的。215號文第二條對定：本辦法所稱ppp項目采購，是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的ppp項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成ppp項目識別和準備等前期工作后，依法選擇社會資本合作者的過程。
與215號文更加專注與采購程序各環(huán)節(jié)操作相比，ppp財政管理暫行辦法第三章用整章的篇幅對ppp采購環(huán)節(jié)的管理規(guī)范做出進一步明確：
第十條規(guī)定，經(jīng)前期識別論證得以確認并報請本級人民政府審核通過的ppp項目，由項目實施機構(gòu)按照政府采購管理相關(guān)規(guī)定，依法組織開展社會資本方采購工作。這就進一步確認了ppp項目的實施機構(gòu)在政府采購程序中的采購人地位，比如交通運輸項目中的各地交通委、交通運輸局，海綿城市項目的建設(shè)主管部門，文化項目中的文化局等。
該條明確，項目實施機構(gòu)可以依法委托采購代理機構(gòu)辦理采購。這就明確了政府采購代理機構(gòu)在ppp項目社會資本方采購中的代理職責。
第十一條明確了ppp類政府采購項目的采購方式。依據(jù)《政府采購法》及其實施條例、財政部競爭性磋商管理辦法等規(guī)定，辦法明確了ppp項目應(yīng)當優(yōu)先采用公開招標、競爭性談判、競爭性磋商等競爭性方式采購社會資本方，這對保證采購流程的公開、透明有積極意義;該條明確鼓勵社會資本積極參與、充分競爭更有利于調(diào)動各類社會資本，尤其是民間投資參與ppp的積極性。
與215號文相比，該條未明確列入邀請招標采購方式，對采用單一來源采購方式進行了嚴格限定，要求嚴格符合法定條件，并經(jīng)上級政府采購主管部門批準，這是近兩年來ppp項目采購實踐現(xiàn)狀的總結(jié)，也將更有力地維護社會資本參與競爭的平等準入機會。
第十二條進一步明確了國有企業(yè)、民營企業(yè)、外資企業(yè)平等參與ppp建設(shè)和服務(wù)的權(quán)利，被業(yè)界普遍看好。
第十二和十三條對ppp采購公告的實質(zhì)性條款、項目采購評審標準做出了明確和限定，要求項目實施機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)項目特點和建設(shè)運營需求，綜合考慮專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗和財務(wù)實力等因素合理設(shè)置社會資本的資格條件;評審過程應(yīng)當應(yīng)當綜合考慮社會資本競爭者的技術(shù)方案、商務(wù)報價、融資能力等因素。這是對214號文的重要增補。我國政府采購采用專家評審制，結(jié)合財政部門評審專家管理辦法，明確專家評審需要考量的主要因素，有著積極的現(xiàn)實意義。
第第十四條對社會資本投標人的補償規(guī)定也是個小亮點，一是針對政府采購程序中的投標保證金制度，應(yīng)依據(jù)《政府采購法》及實施條例的規(guī)定，如期如數(shù)退還，這在215號文第21條也有詳細規(guī)定;另外，ppp項目一般技術(shù)復雜，社會資本方所提出的技術(shù)方案內(nèi)容最終被全部或部分采納，但經(jīng)采購未中選的，財政部門應(yīng)會同行業(yè)主管部門對其前期投入成本予以合理補償，該規(guī)定也將大大鼓勵社會資本參與競標的積極性。
第十五條明確各級財政部門對ppp采購活動的監(jiān)督管理職責，重點對ppp項目采購信息公開事宜做出規(guī)定。按照《政府采購法》及實施條例、財政部第19號令政府采購信息公開有關(guān)管理辦法，ppp項目的政府采購信息，包括資格預審文件及結(jié)果、采購文件、響應(yīng)文件提交情況及評審結(jié)果等，應(yīng)該在財政部門指定的媒體上向公眾公開，以確保采購過程和結(jié)果公開、透明。暫行辦法的亮點之一是明確了政府采購平臺和ppp綜合信息平臺應(yīng)作為ppp政府采購項目的信息公開平臺;亮點之二是明確財政部門在ppp采購活動中除了監(jiān)督管理，還負有支持服務(wù)的職責，這也是實行“寬財政”，配合有關(guān)部委積極引導民間投資穩(wěn)增長的需要。
第十六條明確采購結(jié)果應(yīng)由項目實施機構(gòu)將ppp項目合同提交行業(yè)主管部門、財政部門、法制部門等相關(guān)職能部門審核后，報同級人民政府批準。這項規(guī)定與政府采購文件備案管理方法相銜接。
合同管理是ppp政府采購項目管理的重頭戲，也是保證合同履行、政府和社會資本長期有效合作的關(guān)鍵。10月9日的中央深改組會議著重強調(diào)，在政府與社會資本合作活動中，不得以政府換屆、領(lǐng)導人員更替等理由違約毀約，確需改變政府承諾和合同約定的要嚴格依照法定程序進行，從頂層設(shè)計層面為社會資本吃下了“定心丸”，使社會資本得以規(guī)避ppp過程中可能發(fā)生的最大風險。215號文第三章爭議處理和監(jiān)督檢查部分對合同管理和變更有規(guī)定，新出臺的暫行辦法第十七章對此進一步做出了明晰具體的細化規(guī)定。
此外，辦法第六條還規(guī)定，項目要通過政府采購方式確定各類專業(yè)咨詢服務(wù)的提供機構(gòu)，編制項目物有所值評價報告，獨立、客觀、科學地進行項目評價、論證等，這也賦予政府采購一項重大使命。
其他有關(guān)方面的亮點，比如對各類所有制平等相待，進一步鼓勵社會資本發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，調(diào)動民間投資積極性;加大信息公開公開力度;納入預算;績效評價;加強監(jiān)管約束;注重“創(chuàng)新性和示范性”等，各路專家學者多有專業(yè)性深入評述，此不班門弄斧，再做贅言?？傊斀?2號文《ppp項目財政管理辦法》細化了ppp項目全生命周期中財政部門的相關(guān)職責和工作流程，在中國ppp改革和發(fā)展史上必將發(fā)揮積極作用，留下濃墨重彩的一筆。
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ppp項目建議書篇十一
中國共產(chǎn)黨第十六屆全國代表大會提出了到20xx年在中國全面建設(shè)小康社會的目標。這一目標實質(zhì)上標志著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)已經(jīng)從1980年代以提高人民群眾的物質(zhì)生活水平為中心解決貧困和物質(zhì)匱乏為主，轉(zhuǎn)向全面提高生活質(zhì)量的新階段。但是中國經(jīng)濟仍然面臨著很多問題，例如，居民收入差距不斷擴大，就業(yè)壓力日益上升?？s小居民收入差距只能加快低收入群體增加收入，而不是將高收入者的收入減少，增加就業(yè)主要依靠經(jīng)濟規(guī)模的擴張。從各方面看，對于人均收入水平還很低的中國來說，經(jīng)濟快速增長仍然是解決人民大眾福利的基礎(chǔ)。但是，中國的生態(tài)環(huán)境在過去20多年經(jīng)濟增長過程中已經(jīng)遭到了嚴重的破壞，繼續(xù)推進經(jīng)濟增長對生態(tài)環(huán)境將會帶來的更加嚴重的挑戰(zhàn)。
1、未來17年經(jīng)濟總量年均將會以超過7%的速度快速增長。由于中國仍然處在工業(yè)化階段，高能耗和資源密集型產(chǎn)業(yè)仍然是經(jīng)濟增長的重要支柱，即使是考慮技術(shù)進步的因素，能源和各種資源消耗的絕對量也必將大幅度增長，從而產(chǎn)生污染排放總量上升的巨大壓力。
2、城市化水平將會快速提高。這既帶來人口大量集中產(chǎn)生新的大城市環(huán)境問題，同時也帶來了大城市污染向中小城鎮(zhèn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢。
3、汽車社會高速到來。無論發(fā)達國家的汽車社會具有什么樣的弊端，經(jīng)濟增長和就業(yè)的壓力、汽車帶來的方便和生活方式等強大的誘惑力，都決定了中國無法拒絕汽車社會。家庭汽車的普及必將使中國大氣污染的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，從而給環(huán)保帶來新的任務(wù)。
4、水資源短缺的壓力將會進一步加大。隨著生活水平的提高，在生產(chǎn)用水必將大幅度增長的同時，人均生活用水不可避免地上升，水資源本來就貧乏的中國，水資源的短缺是難以回避的超級重大課題。保護和治理水污染將會成為未來中國環(huán)保工作的重中之重。
5、消費結(jié)構(gòu)變化與“新經(jīng)濟垃圾”增加。隨著it為代表的高技術(shù)產(chǎn)品的消費日益增長，各種“高技術(shù)垃圾”（如，各種廢棄的家用電器、電池、it產(chǎn)品）、高技術(shù)污染（如、電磁輻射、核輻射等等）將對環(huán)境構(gòu)成新的威脅。
6、中國的能源資源和能源技術(shù)結(jié)構(gòu)決定了以煤炭為主體的能源消費結(jié)構(gòu)在未來17年無可改變，因此，煤炭開采和燃燒對生態(tài)環(huán)境的壓力還將進一步加大。
7、二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)居民生活現(xiàn)實的差異及國民素質(zhì)的差異與對生態(tài)環(huán)境的認識不足，是生態(tài)環(huán)境保護的主要障礙之一。
對未來中國經(jīng)濟增長的上述特點及其對生態(tài)環(huán)境的影響進行定量研究，為制定宏觀經(jīng)濟政策和社會政策提供定量依據(jù)，是促進中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，以防止生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)崩潰所必需的。本課題的目的是研究中國經(jīng)濟增長與生態(tài)環(huán)境變化之間的數(shù)量關(guān)系，建立經(jīng)濟增長與環(huán)境評估預警平臺，為中央政府制定宏觀經(jīng)濟政策、生態(tài)環(huán)境保護政策和社會發(fā)展政策提供數(shù)量依據(jù)。
本課題的主要目標包括：
1、研究用于對各級政府進行業(yè)績考核的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)；
4、根據(jù)國家生態(tài)環(huán)境控制目標，提出年度環(huán)境污染預警報告。
5、通過對中國生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)濟學機制的研究，向政府提出制度創(chuàng)新和政策體系建議。
中國行政區(qū)域（省、直轄市和自治區(qū)）的環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)研究
在中國現(xiàn)行體制下，各級地方政府重經(jīng)濟、輕環(huán)境、忽視可持續(xù)發(fā)展是一普遍傾向。為了扭轉(zhuǎn)這一傾向，有必要改革目前考核地方政府政績的指標，以便運用組織手段推進科學發(fā)展觀的落實。在可持續(xù)發(fā)展的諸要素當中，環(huán)境質(zhì)量是十分重要的要素。由于環(huán)境污染具有跨區(qū)域外溢性特征，某一地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量與本地區(qū)的污染排放可能沒有線性關(guān)系，一個行政區(qū)域外的污染可能對本行政區(qū)域有重要影響，很難把環(huán)境質(zhì)量本身作為一個地區(qū)環(huán)境保護工作的真正業(yè)績，為此，我們將從各地環(huán)境保護的各項工作指標與環(huán)境質(zhì)量指標進行動態(tài)化，把兩者結(jié)合在一起進行考慮。為了保證信息的真實性，這將需要對現(xiàn)行環(huán)境管理體制做出必要的改革。本分課題計劃在對區(qū)域環(huán)境保護進行定量化研究的基礎(chǔ)上，最終形成一組綜合的可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，并建立中國環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展指標體系數(shù)據(jù)庫，用于對不同區(qū)域建設(shè)小康社會的生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展狀況進行年度評估，對政府環(huán)境保護工作進行監(jiān)督，并對環(huán)境狀況進行預測預警。
基于以上認識，本分課題的指標將從兩個方面考慮，提出三個不同的考核指標體系，并建議由中央政府分階段實施。
第一個指標體系：將根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可獲得性，建立一套基于反映各地區(qū)生態(tài)環(huán)境變化的指標體系。它將包括：
1、基于國家環(huán)境保護系統(tǒng)實際監(jiān)測得到的各地區(qū)的基本環(huán)境質(zhì)量的指標
2、基于行為監(jiān)測數(shù)據(jù)的各地區(qū)政府實際環(huán)境保護行動指標。這種行為可以用環(huán)境保護法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、環(huán)境保護投入、公眾認知程度等指標來反映。
這樣一個指標體系可能較為直觀，涉及的爭論較少，適合于在近期內(nèi)實行。
第二個指標體系：按照可持續(xù)發(fā)展的理念，設(shè)計一套較為全面的指標體系。其中指標不僅涉及環(huán)境保護，還將涉及發(fā)展的其他方面。比如，人力資源開發(fā)等。這一指標體系較為全面，但計算可能較為復雜，涉及的目標較多，有可能分散政府的注意力，或者政府在近期內(nèi)沒有能力全面顧及。這一指標體系可能比較適合對發(fā)達地區(qū)政府的考核。
第三個指標體系：基于綠色gdp核算體系，建立各地區(qū)的綠色財富賬戶，用以評估各地區(qū)的實際財富可持續(xù)增長能力。鑒于世界銀行、unep以及發(fā)達國家的一些學者已經(jīng)對綠色gdp進行了很多研究，中國國家統(tǒng)計局也在進行國綠色核算的統(tǒng)計與方法研究，本課題將充分吸收已有研究成果，在綠色核算的基礎(chǔ)上提出考核地方政府領(lǐng)導的指標體系。由于綠色gdp的計算在理論和方法上都存在著較為嚴重的分歧，全面推行綠色核算存在著很大的難度，因此，這一指標體系可能是未來的方向，在近期內(nèi)難以在全國范圍內(nèi)推行。可以考慮在3—5年內(nèi)，先在一些地區(qū)試行。
基于綠色核算的指標體系可以研究中國經(jīng)濟的總量增長、技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)變化與環(huán)境之間的定量關(guān)系，用于分析和監(jiān)測經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)變動對環(huán)境的影響，為中央政府進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控、制定環(huán)境政策和技術(shù)政策提供科學依據(jù)。此項工作將為國家環(huán)境保護和管理部門提供一個規(guī)范的年度預警與政策分析工作平臺。具體研究內(nèi)容包括：
1、通過已有數(shù)據(jù)和典型調(diào)查，建立經(jīng)濟與環(huán)境關(guān)系數(shù)據(jù)庫；
2、研制基于綠色核算的中國宏觀經(jīng)濟與環(huán)境預警模型體系，包括中國宏觀經(jīng)濟計量模型、投入產(chǎn)出模型等。這些模型主要用于分析與預測中國宏觀經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化及其與環(huán)境污染的關(guān)系，為環(huán)境評估預警和制定環(huán)境政策提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
3、根據(jù)模型結(jié)果和調(diào)查研究結(jié)果，撰寫中國經(jīng)濟增長—環(huán)境評估預警和政策報告。
無論采取哪一個指標體系考核地方政府，都需要獲得真實有效的信息和數(shù)據(jù)。而在中國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)往往存在較大的失真，因此，探討獲取真實信息的機制，提出對現(xiàn)行環(huán)境管理體制進行改革的方案，也將是這個子課題的重要研究內(nèi)容。
4、考慮到中國的環(huán)境數(shù)據(jù)和綠色核算數(shù)據(jù)存在著很大缺陷，本研究課題需要進行大量的抽樣調(diào)查。中國企業(yè)聯(lián)合會將為本課題提供數(shù)據(jù)調(diào)查支持，幫助本課題組建立重點行業(yè)和企業(yè)的污染系數(shù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)庫。
ppp項目建議書篇十二
寺廟———我國的藝術(shù)瑰寶庫，它是我國悠久歷史文化的象征。從廣義上來說，寺廟不僅僅與佛教一家有關(guān)。佛教文化是傳統(tǒng)中國文化中十分重要的一種文化資源，作為佛教文化載體的寺廟，因為其及其豐富的內(nèi)容，意味深刻的涵義以及極強的民族性、 思想性和藝術(shù)性，成為佛教文化最直接也是最具體的體現(xiàn)。
改革開放30多年來，隨著黨和國家宗教信仰自由政策的貫徹和實施，我國的佛教文化和寺院經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，佛教寺院經(jīng)濟從空白到恢復，逐步走向繁榮，寺院數(shù)量已達3萬多所，許多寺院已經(jīng)基本具備適應(yīng)現(xiàn)代社會的經(jīng)濟模式，為佛教的全面發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與此同時，漢傳佛教寺院亦積極與社會主義社會相適應(yīng)，在道場建設(shè)、組織制度建設(shè)、道風建設(shè)、佛學院教育、社會弘法和投身社會公益事業(yè)等方面都取得了很大成績，在服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
《寺廟建設(shè)項目可行性研究報告》通過對項目的基本概況、市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)分析、設(shè)備選取、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟、工程、市場等角度對項目進行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟效益和社會環(huán)境影響進行科學預測，為項目決策提供公正、可靠、科學的投資咨詢意見。
【可行性研究報告用途分析】
1. 用于向投資主管部門備案、行政審批的可行性研究報告
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國發(fā)（20xx）20號的規(guī)定，我國對不使用政府投資的項目實行核準和備案兩種批復方式，其中核準項目向政府部門提交項目申請報告，備案項目一般提交項目可行性研究報告。
同時，根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》，對某些項目仍舊保留行政審批權(quán)，投資主體仍需向?qū)徟块T提交項目可行性研究報告。
2. 用于向金融機構(gòu)貸款的可行性研究報告
我國的商業(yè)銀行、國家開發(fā)銀行和進出口銀行等以及其他境內(nèi)外的各類金融機構(gòu)在接受項目建設(shè)貸款時，會對貸款項目進行全面、細致的分析評估，銀行等金融機構(gòu)只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。項目投資方需要出具詳細的可行性研究報告，銀行等金融機構(gòu)只有在確認項目具有償還貸款能力、不承擔過大的風險情況下，才會同意貸款。
3. 用于企業(yè)融資、對外招商合作的可行性研究報告
此類研究報告通常要求市場分析準確、投資方案合理、并提供競爭分析、營銷計劃、管理方案、技術(shù)研發(fā)等實際運作方案。
4. 用于申請進口設(shè)備免稅的可行性研究報告
主要用于進口設(shè)備免稅用的可行性研究報告，申請辦理中外合資企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)項目確認書的項目需要提供項目可行性研究報告。
5. 用于境外投資項目核準的可行性研究報告
企業(yè)在實施走出去戰(zhàn)略，對國外礦產(chǎn)資源和其他產(chǎn)業(yè)投資時，需要編寫可行性研究報告報給國家發(fā)展和改革委或省發(fā)改委，需要申請中國進出口銀行境外投資重點項目信貸支持時，也需要可行性研究報告。
6. 用于環(huán)境評價、審批工業(yè)用地的可行性研究報告
我國當前對項目的節(jié)能和環(huán)保要求逐漸提高，項目實施需要進行環(huán)境評價，項目可行性研究報告可以作為環(huán)保部門審查項目對環(huán)境影響的依據(jù)，同時項目可行性研究報告也作為向項目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門申請工業(yè)用地、施工許可證的依據(jù)。
ppp項目建議書篇十三
承約商將執(zhí)行下面的任務(wù)：承約商將按照客戶的要求在有限的時間內(nèi)按照客戶提供的要求完成對新房的裝修任務(wù)。
2、項目的需求
承約商須按照《家庭裝飾裝修工程質(zhì)量規(guī)范》及客戶提供的要求完成裝修。項目要求請看附件，承約商需在即日起五天內(nèi)給出可供選擇的方案及效果圖。
3、客戶供應(yīng)款項
業(yè)主向承約商提供室內(nèi)裝修簡易圖紙,以及在裝修期間業(yè)主需要提供的款項。
4、合同類型
合同一式兩份，包含價格，相關(guān)附件，并標明付款方式。
5、客戶付款方式
項目啟動前由業(yè)主交付定金，定金為總價的50%，交付成果經(jīng)業(yè)主檢查達到業(yè)主要求后支付剩下的50%。
6、項目的時間要求
業(yè)主希望在一個月內(nèi)入住新房，所以這個項目需要的完成期是20天，所有可交付成果必須不遲于20天提供給業(yè)主。
7、對承約商項目申請書的要求
承約商必須在即日起5天內(nèi)向業(yè)主提交5份申請書備份。
其內(nèi)容包括
a.方法。承約商能清晰的理解需求建議書，要詳細描述承約商實施項目的方法，要求對每個任務(wù)以及對這些任務(wù)如何完成進行詳細描述。
b.可交付成果。承約商要提供可交付成果的詳細描述。
c.進度計劃。列出甘特圖或網(wǎng)絡(luò)圖，以及每天要進行的詳細任務(wù)時間表，以便在要求的項目完成日期內(nèi)能夠完成項目。
d.經(jīng)驗。敘述承約商最近實施的項目，包括（客戶姓名、地址和電話號碼等）已備核實。
e.人事安排。列出將被指定為項目主要負責人的姓名和詳細簡歷，以及他們在類似項目中的成績。
f.成本。必須說明總成本并提供一份項目的預算清單。
8、申請書的評價標準。
a.方案（30%），即承約商提出的建設(shè)方案；
c.成本（30%），即承約商申請書中所列的固定成本；
d.進度計劃（10%），即承約商提供詳細的施工計劃。
magic小組：張曉東130 鄧越127 楮海林108 余光權(quán)212
ppp項目建議書篇十四
崆峒山位于甘肅省平?jīng)鍪谐俏?2公里處，東瞰西安，西接蘭州，南鄰寶雞，北抵銀川，是古絲綢之路西出關(guān)中之要塞 。景區(qū)面積84平方公里，主峰海拔2123米，集奇險靈秀的自然景觀和古樸精湛的人文景觀于一身，具有極高的觀賞、文化和科考價值。自古就有“西來第一山”、“西鎮(zhèn)奇觀”、“崆峒山色天下秀”之美譽。項目地離崆峒山僅十余公里，具有隔天讀后的區(qū)位優(yōu)勢，可以以崆峒山深厚的文化自然資源為依托，深度挖掘其延伸產(chǎn)品，憑借一流的資源，以商業(yè)為主線，將本項目打造成為一流的品牌。
1.2. 市場上面廣，潛力無限
崆峒山客源市場主要來自西安、蘭州、寶雞、銀川等大城市及周邊經(jīng)濟圈城市，每年約有一百萬游客從客從這些城市來崆峒山，而項目地是去往崆峒山的必經(jīng)之路，相當于項目地每年有一百多萬人的潛在市場，如此龐大的客源基數(shù)對于項目的開發(fā)提供了強有力的市場保證。因此，本項目只要合理的利用好這一客源群，開發(fā)出獨具特色的旅游產(chǎn)品，充分吸引這一客源群再次駐足消費，將有潛力打造成為甘肅的七彩云南。
1.3. 競爭平臺，決定了發(fā)展方向
向應(yīng)該定位為中高端消費，并且要避開大型度假酒店、古鎮(zhèn)、會展的項目，減小與現(xiàn)有項目的競爭力度，發(fā)揮其他方面的優(yōu)勢從文化體驗、度假、養(yǎng)生、購物等方面來開發(fā)。
2. 發(fā)展機遇與背景解讀
2.1. 西部旅游發(fā)展環(huán)境與機遇
自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，西部旅游隨之得到跨越式發(fā)展，甘肅在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中具有舉足輕重的地位，平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展水平位于甘肅前列，本項目的實施將在西部旅游業(yè)發(fā)展大潮中凸顯亮點，成為平?jīng)鍪心酥粮拭C省的七彩云南。
2.2. 平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的實施意見
近年來，甘肅平?jīng)鍪形?、市政府把加快發(fā)展旅游特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌納入到全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，響亮提出了“立足豐富旅游資源新優(yōu)勢，打造人文生態(tài)旅游新形象，把平?jīng)鼋ǔ蓸O具活力的區(qū)域性旅游中心和西部重要人文生態(tài)旅游基地”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，全市旅游產(chǎn)業(yè)不斷展現(xiàn)新的蓬勃生機，始終保持強勁發(fā)展勢頭。平?jīng)鍪幸越ㄔO(shè)西部人文生態(tài)旅游基地為目標，創(chuàng)新機制，整合資源，做強崆峒山、王母宮兩大精品，發(fā)揮中國優(yōu)秀旅游城市和崆峒山國家5a級旅游景區(qū)“兩大國家級名片”效應(yīng)，挖掘崆峒文化、西王母文化、皇甫謐文化、成紀文化“四大文化”品牌內(nèi)涵，不斷拓展旅游市場，提升產(chǎn)業(yè)要素，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使旅游業(yè)真正成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)之一。本項目的打造正好迎合了平?jīng)鍪嘘P(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，將會強有力的推動平?jīng)鍪新糜螛I(yè)發(fā)展。
2.3. 崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
崆峒區(qū)“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃思路是根據(jù)景觀特征差異，以崆峒山為佛道圣地旅游和人文生態(tài)旅游、太統(tǒng)山森林公園等景區(qū)為觀光度假游、柳湖、南山、北山公園為休閑娛樂游的區(qū)域劃分，進行設(shè)計合理科學的旅游空間，并串珠成鏈。按照交通網(wǎng)絡(luò)、資源密度和客源空間組織差異，進行產(chǎn)品優(yōu)化組合，特色互補的開發(fā)，打造結(jié)構(gòu)完整的旅游目的地，統(tǒng)一進行市場策劃和市場開拓。
ppp項目建議書篇十五
興城市位于環(huán)渤海經(jīng)圈的中部，遼寧沿海經(jīng)濟帶的西部起點，是華北與東北兩大經(jīng)濟區(qū)的節(jié)點城市。歷史悠久．化底蘊深厚，素有重視文化，禮重書法的傳統(tǒng)，有“中國書法之鄉(xiāng)”的美譽。景色秀美，氣候宜人，文物古跡頗多。古城、溫泉、海濱、首山、菊花島五大景觀集于一地，珠聯(lián)璧臺，絢麗多彩，是全國聞名的旅游度假勝地，是東北地區(qū)的地理位置優(yōu)越、有發(fā)展前途的城市，但由于基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)投入不足、經(jīng)營管理水平低下、缺乏宣傳力度等 原因，導致該地的旅游資源還沒有得到開發(fā)，這些限制因素嚴重制約了興城市的發(fā)展。因此，為加快興城這個旅游城市的發(fā)展，開發(fā)新的旅游項目迫在眉睫。
據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，興城市人民和大學人員都迫切希望能在海濱建立一個集游樂、生活為一體的水上樂園，包括城堡、滑梯、沖浪池、兒童中心、避暑莊園、中心商廈等。這樣既能滿足當?shù)厝寺糜蔚男枰?，還能刺激消費，帶來旅客，帶動興城市的發(fā)展。
1、項目名稱：興城”水上樂園“開發(fā)項目
2、項目建設(shè)地點：遼寧省興城市第二浴場
3、項目建設(shè)單位：xxxxxxxxxxxxx
4、項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容：總用地面積約500畝，總建筑面積20xx平方米，建有游泳區(qū)、運動區(qū)、休閑區(qū)、娛樂區(qū)、燒烤場。有滑水索道、摩托艇、沙灘車、水上降落傘、沙灘排球、沙灘足球等眾多的游樂項目。
5、項目估算總投資：1億元
1、“水上樂園”項目規(guī)劃背景：
興城市地處“遼西走廊”中部，葫蘆島市西南，遼東灣西海岸，是連接東北、華北的交通要塞，距沈陽270 公里，距北京380 公里，東鄰錦州機場和葫蘆島港，西靠山海關(guān)機場和秦皇島港，京哈鐵路、秦沈高速鐵路、京哈公路、京沈高速公路縱貫境內(nèi)，是中國泳裝名城、中國書法之鄉(xiāng)、中國優(yōu)秀旅游城市、中國溫泉之城、是全國聞名的旅游度假勝地，中國三大泳裝生產(chǎn)基地之一，東北最大的清潔能源基地，東北最大的花生集散地，20xx年度中國特色魅力城市200強城市，中國十大小資城市。集城、泉、山、海、島于一體。城是興城明代古城，泉是溫泉山是首山，海是渤海灣的興城海濱，島是菊花島。20xx年7月，興城市全面擁有市級經(jīng)濟管理權(quán)，城市地位進一步增強，十二五期間，興城市將向遼寧發(fā)達城市邁進。 興城在不久的將來必將存在諸多發(fā)展的機遇以及成為一片投資熱土。
2、“水上樂園”項目規(guī)劃必要性：利用當?shù)鬲毺氐牡匦钨Y源，以較低的成本打造高水平，大型“水上樂園”項目，有利于突出興城市海濱城市的特色，改變整個興城旅游資源有靜景無動樂的現(xiàn)實狀況，在較短時間內(nèi)迅速提高其可游樂行，提高知名度，創(chuàng)出品牌，吸引人氣。建立以興城海冰浴場為中心，輻射周邊景點，形成集休閑，度假，體育，養(yǎng)老，娛樂，購物于一體的一點多線旅游資源，必將帶動興城市的經(jīng)濟發(fā)展，逐步實現(xiàn)以旅游及旅游服務(wù)行業(yè)為主的支柱產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標。
國的西雅圖和我國的青島極為相似。是我國北方最大的天然浴場。海濱浴場內(nèi)無暗礁，岸邊沙灘細軟潔白，晶瑩如玉，海水深淺適宜，水穩(wěn)波清，清澈見底，海岸地勢開闊 ，綠樹掩映，是大海送給人間的一片天然樂園。
打造集綠色生態(tài)回歸、游園嬉水、休閑度假、等于一體的水上樂園，在豐富本身經(jīng)營內(nèi)容的同時，比如增加更多的游樂項目，提高親水文化內(nèi)涵外等，還要結(jié)合周邊的餐飲、酒店等各種配套，進一步豐富和完善水上游樂場所的消費內(nèi)容。
形成“可覽、可游、可參與”的環(huán)境景觀，構(gòu)筑“城市—郊區(qū)—鄉(xiāng)間—田野”的空間休閑系統(tǒng)，從而帶動興城海濱乃至興城市的整體規(guī)劃和文化發(fā)展。
（一）項目規(guī)劃原則
1、生態(tài)保護原則
注重生態(tài)保護，順天時、地利而建，展現(xiàn)人的活力與自然魅力和諧交融，重視景觀效果設(shè)計。
2、市場導向原則
以市場需求確定項目產(chǎn)品和服務(wù)，始終保持恢宏大氣、震憾人心和高速活力、先進安全的市場形象，把娛樂性與精神陶冶結(jié)合起來。
3、 挖掘特色原則
以成熟、精細設(shè)計，發(fā)掘項目及當?shù)靥厣?，賦予消費者獨特、飽滿的愉悅體驗。
4 、多元整合原則
不僅內(nèi)部各子項目之間形成一體，本項目與周邊環(huán)境、景點和項目也形成有機結(jié)合的關(guān)系。
（二）項目策劃思路
1、將興城古城作為重要的景點納入興城市旅游開發(fā)規(guī)劃之中，打造集觀光、體驗于一體的文化特色旅游產(chǎn)業(yè)。
2、在項目內(nèi)容運行過程中，強調(diào)勢、力、速、美、多變和持久的極限感受和音響配合。
3、利用本項目的開發(fā)，帶動當?shù)芈糜巍⒎康禺a(chǎn)、飲服、賓館業(yè)的發(fā)展。
（三）項目主題策劃
1、造浪池 面積約15000平方米，在興城海濱建設(shè)的扁長露天池，人造岸線為月牙型海灣的白沙疏樹，天高水闊，天水交融，獨成一景。通過改變海水流，使其流入造浪池的供應(yīng)方式進行簡便的造浪，使造浪具有長時間的持續(xù)性，并通過控制節(jié)奏動靜調(diào)控人們的心情。造浪池使用國際先進的造浪機械，有多達10種的不同造浪模式，造浪高度最高可達2米左右。岸線可讓游人進行陽光浴、小型聚會、簡單的娛樂，水面設(shè)海中散步、透明球、塑料滾筒、碰碰橡皮船、水上排球、水上足球等項目。在淺水部位設(shè)兒童娛樂區(qū)，安裝音樂噴泉和一些低矮的杠、橋、多種兒童滑道及橡皮房等。
2、 高速噴射滑道為一整套高大的工藝設(shè)施，游客坐在單人或雙人、三人浮圈中，忽上忽下忽左忽右，在難以置信的速度和難以預想的景況中極速滑行數(shù)百米。
3、極限龍卷風 仿照龍卷風的原理建設(shè)的倒金字塔式設(shè)施，游客進入滑道之中來回翻滾，充分體會到龍卷風之狂飚和爆發(fā)，就像是被龍卷風吸進去一樣。
4、急馳競賽 多個并排的滑道，多個乘客并排從近20米高的塔端開始急馳滑行，在完全密封的水槽完成一個循環(huán)后，進入到開放式的直行部分并急馳到末端。
ppp項目建議書篇十六
項目建議書（又稱項目立項申請書或立項申請報告）由項目籌建單位或項目法人根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，就某一具體新建、擴建項目提出的項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。它要從宏觀上論述項目設(shè)立的必要性和可能性，把項目投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。
一、基本情況
xx位于岳西店前鎮(zhèn)境內(nèi)，在中華禪宗佛教第一山——司空山下。xx長約5公里，河面寬達800米以上，且河道較直，水流量大，兩岸風光秀麗，視野開闊。
二、xx歷史背景
1954年
以前，xx是重要的水運航道，竹筏長年運行，上至馬過水，下至石牌、安慶，專為店前街商家運輸，沿河有許多古渡口，名人碑刻，至今依然存在。
三、項目開發(fā)有利條件
（1）該項目交通便利，上游在店前鎮(zhèn)區(qū)邊，四級柏油路從邊而過，下車后即可登筏漂游，下游同樣在公路旁，司空山——太湖花亭湖，風景區(qū)的旅游線路沿河而建，十分方便。
（2）沿途風景迷人，經(jīng)過千畝桑園基地，店前農(nóng)家樂山莊和百畝桃園、梨園。
四、投入概算
根據(jù)實際情況和有利交通條件，只需投入150多萬元便可開發(fā)，且能立竿見影，馬上見效。
投資主要添置竹筏、救生等設(shè)施。
五、市場前景
該項目投入小，前景廣闊，經(jīng)濟效益明顯，開發(fā)潛力大，是商家投資的最佳項目。
六、效益分析
該項目在中華禪宗第一山下，在風景秀麗的花亭湖的上游，近幾年來，海內(nèi)外游客不斷來此觀光拜佛，香客不絕，根據(jù)近幾年來到店前旅游的人統(tǒng)計，項目建成后每年約2萬人次，來此漂流游玩。
(1)門票收入2萬人次×30元/次=60萬元
(2)服務(wù)及餐業(yè)收入20萬元
(3)年收入合計80萬元
(4)管理費80萬元×3%=2.4萬元
(5)利稅80萬元×5%=4.0萬元
(6)年純收入80-2.4-4=73.6萬元
ppp項目建議書篇十七
項目概況：主要打造建成旅游、休閑、垂釣和各類觀光果園項目(桑樹園、油桃園、葡萄園和中草藥等規(guī)模園區(qū))。
二、項目建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容
該園區(qū)規(guī)劃面積8000畝，充分利用京滬高鐵以西，省道s311以北，高鐵快速通道以南土地區(qū)位優(yōu)勢。采用“荒山基儲灘區(qū)啟動、腹地跟進、體系創(chuàng)新、城旅共榮”發(fā)展策略，構(gòu)筑“三園、一村、一中心”特色功能體系。
桑澗鎮(zhèn)果樹觀光園：依托現(xiàn)有的山區(qū)丘林地理優(yōu)勢建成20xx畝油桃，20xx畝葡萄、20xx畝桑樹高效觀光區(qū)果林示范園。打造成休閑觀光、采摘一體的生態(tài)園。
桑澗鎮(zhèn)休閑度假村，充分利用老虎洼及桑澗水庫的自然優(yōu)勢，依托定城東向發(fā)展戰(zhàn)略，建成擁有200套別墅型生活小區(qū)，提高城市居民的生活質(zhì)量和品位，形成集散服務(wù)中心，主題休閑街區(qū)和美食公園旅游產(chǎn)品系列特色。
桑澗鎮(zhèn)休閑垂釣中心，充分依托桑澗鎮(zhèn)水庫水利資源優(yōu)勢，建成20xx畝帶有小橋流水、荷塘月色的休閑垂釣中心，接納四方賓來觀光、垂釣。
四、總投資額
項目估算總投資3億元，其中：果樹觀光園1億元，休閑別墅等1億元，垂釣中心1億元。
五、建設(shè)起止年限
建設(shè)時間為3年，從20xx.11—20xx.11
六、前期準備工作情況
項目共涉及四個行政村，目前已向土地承包群眾進行廣泛宣傳，做好土地流轉(zhuǎn)準備工作，同時邀請上海同濟大學設(shè)計院資深專家來我鎮(zhèn)實地勘察并做詳細規(guī)劃設(shè)計，向社會發(fā)布招商信息。
七、項目優(yōu)勢條件及經(jīng)濟效益分析
項目規(guī)劃區(qū)位于省道s311定滁路以北，北至京滬高鐵快速通道連接線，東起京滬高鐵線，西至定城交接處，這里地理條件好，有山，有水，有綠地，自然資源豐富，離省會合肥及淮南、蚌埠和滁州都是一小時以內(nèi)到達時間，京滬高鐵定遠站十分鐘時間到達，交通非常發(fā)達。
根據(jù)市場預測，這個項目建成后每年總收入將達1.5億元，扣除成本和稅費，預計利潤每年可達5000萬元，投資回收期為五年時間。
八、合作方式
獨資、合資、合作
九、聯(lián)系方式
項目單位：定遠縣桑澗鎮(zhèn)人民政府
地址：定遠縣桑澗鎮(zhèn)
聯(lián)系人：劉宏周
電話：49220xx
電子郵箱：
ppp項目建議書篇十八
2、承辦單位。
二、項目擬建地址初步選址在
一、項目背景
1、地理位置八達嶺鎮(zhèn)位于延慶縣南端，是北京市區(qū)和昌平區(qū)進入延慶縣的南大門。距市區(qū)北二環(huán)的德勝門約60公里，距延慶縣城約12公里。南與昌平區(qū)接壤，西南與河北省懷來縣交界，其西北部、北部、東部分別與延慶縣的康莊鎮(zhèn)、大榆樹鎮(zhèn)、井莊鎮(zhèn)為鄰。
2、地形地貌八達嶺鎮(zhèn)地處延慶盆地西南部，鎮(zhèn)域東南部群山連綿，溝壑縱橫。鎮(zhèn)域北部為山前洪積、沖積平原和山前黃土沖積臺地，地勢平坦，間有荒沙河套和沖溝。鎮(zhèn)域地形東高西低、南高北低。全鎮(zhèn)總面積96平方公里，山地約占70%。
3、社會經(jīng)濟情況延慶縣八達嶺鎮(zhèn)是北京市人民政府于1993年10月批準的建制鎮(zhèn)，舉世聞名的萬里長城八達嶺位于鎮(zhèn)域內(nèi)。下轄個行政村，農(nóng)業(yè)總?cè)丝谌恕?20xx年實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入億元;人均勞動所得元;工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元;其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元;工業(yè)產(chǎn)值億元;全鎮(zhèn)財政收入xx萬元。
二、工程目的
主要為集中處理鎮(zhèn)域內(nèi)生活污水(包括中心城鎮(zhèn)區(qū)、旅游度假區(qū)及陽光馬術(shù)俱樂部和別墅區(qū)等)。污水處理后用于生活景觀及綠化用水。
三、項目建設(shè)的必要性
1、現(xiàn)狀及存在的問題目前，八達嶺地區(qū)僅有八達嶺特區(qū)有一座小型污水處理站，日處理480噸，已不能達到八達嶺地區(qū)發(fā)展的要求，八達嶺中心城鎮(zhèn)區(qū)，因沒有污水處理設(shè)施，導致污水成災(zāi)，且近年來雨水逐漸增多，污水量增大，每到夏季污水流經(jīng)之處，蚊、蠅眾多，氣味難聞，八達嶺地區(qū)以旅游為主導產(chǎn)業(yè)，臟亂的環(huán)境衛(wèi)生條件嚴重的影響了八達嶺地區(qū)的形象，制約了八達嶺地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，盡快實施污水處理廠項目當務(wù)之急。
2、項目建設(shè)必要性污水處理廠項目的建設(shè)，關(guān)系到鎮(zhèn)域居民的切身利益，是發(fā)展中心城鎮(zhèn)建設(shè)重要的基礎(chǔ)設(shè)施。項目建成后，可以改善當?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境。同時，也可以改善當?shù)氐穆糜苇h(huán)境，和人民的身體健康水平。
污水處理廠的建設(shè)有利于當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的改善;有利于八達嶺地區(qū)旅游經(jīng)濟的發(fā)展;有利于農(nóng)民增收，提高當?shù)剞r(nóng)民的生活水平和質(zhì)量，為八達嶺鎮(zhèn)招商引資工作及中心城鎮(zhèn)建設(shè)打下了良好的基矗因此在八達嶺地區(qū)建設(shè)污水處理廠是必要的。
一、指導思想
從八達嶺鎮(zhèn)實際出發(fā)，充分發(fā)揮八達嶺鎮(zhèn)區(qū)位及資源優(yōu)勢，緊緊圍繞縣委、縣政府環(huán)境整治戰(zhàn)略思想，優(yōu)化旅游環(huán)境，提高引資條件，改善居民生活質(zhì)量，加快八達嶺鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴大八達嶺地區(qū)經(jīng)濟總量。
二、建設(shè)原則
污水處理廠的建設(shè)要符合八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃，符合當?shù)匕l(fā)展的要求，污水排除要符合水源保護的要求，排放的污水經(jīng)過處理必須達到《污水排放標準》(gb8978-1996)中的一級排放標準，改善當?shù)氐乃h(huán)境。
三、建設(shè)依據(jù)
1、延慶縣縣域規(guī)劃
2、八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃
1、建設(shè)區(qū)建設(shè)條件項目擬建在八達嶺鎮(zhèn)鎮(zhèn)域西北角，該地區(qū)為河灘四荒地，處于八達嶺鎮(zhèn)地勢低端，規(guī)劃用地3公頃，符合污水處理廠的建設(shè)要求。所需土地、水、能源、勞動力等條件當?shù)啬軌蚪鉀Q。
2、建設(shè)技術(shù)條件管道輸水工程技術(shù)難度不大，縣水資源局和鎮(zhèn)水務(wù)站具有這方面豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗，有專業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計和施工人員。也可以采取招標的形式，聘請專業(yè)的施工隊伍進行施工。可以保證技術(shù)條件。
第五章項目建設(shè)內(nèi)容項目擬建在八達嶺鎮(zhèn)域西北角，污水處理廠項目分兩期完成，一期預計投資2500萬元，20xx年開始建設(shè)，并針對八達嶺地區(qū)實際情況，八達嶺污水處理廠擬采用一體化氧化溝工藝方案。
ppp項目建議書篇十九
1.1建立統(tǒng)一的oa辦公信息平臺。
1.2 基于大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫技術(shù)的查詢、打印、歸檔等。
1.3 基于權(quán)限的工作流、公文流的無紙化處理 1.4 電子印章的應(yīng)用
1.5 基于手機等移動網(wǎng)絡(luò)終端的應(yīng)用，消除辦公地域帶來的不便。
、java等技術(shù)開發(fā)的系統(tǒng)的可維護性和可擴展性。
2、技術(shù)關(guān)鍵及創(chuàng)新點
2.1 通過web方式登陸，進行日常的工作流、公文流等信息處理。
2.2 利用java、.net等技術(shù)開發(fā)，便于系統(tǒng)的部署及升級
2.3 辦公系統(tǒng)與移動終端的無縫對接 2.42.5
3、預期目標
4、應(yīng)用或產(chǎn)業(yè)化前景與市場需求
體系，并具有掌握和應(yīng)用信息化前沿技術(shù)的能力。
3、計控所信息中心機房部署有測試服務(wù)器，為開發(fā)人員提供開發(fā)和測試平臺。
分月份列出項目實施進度安排、主要工作內(nèi)容和主要目標。
發(fā)表論文、獲獎及獲專利預期
項目組主要研究人員的基本情況，重點介紹項目負責人情況。同時應(yīng)列出項目負責人及研發(fā)團隊成員姓名、性別、年齡、職務(wù)職稱、從事專業(yè)、工作單位及在本項目中承擔的主要工作簡表。
表2 項目主要研究人員登記表
信息系統(tǒng)開發(fā)等活動風險不可避免，關(guān)鍵是針對可能發(fā)生的風險，制定好風險應(yīng)對措施，將影響減到最低。
ppp項目建議書篇二十
包括項目的地理位置、用地規(guī)模、用地性質(zhì)、項目四至、規(guī)劃指標、規(guī)劃限制條件等基本狀況。如果屬于公開出讓項目，需對出讓公告及掛牌文件相關(guān)要求、土地出讓合同相關(guān)狀況、地價款支付時光、土地交付條件及交付時光等進行描述；如果屬于合作或轉(zhuǎn)讓項目，需對項目背景狀況、產(chǎn)權(quán)狀況、已取得的合法性文件、合作或轉(zhuǎn)讓方式、土地價格、付款期限、附加條件等狀況進行描述。
附項目區(qū)位圖、項目紅線圖或項目詳細位置圖。
2、項目現(xiàn)狀
根據(jù)現(xiàn)場勘查狀況，對項目宗地的地形、地勢、開發(fā)狀況、交通便利度、地上建筑物及構(gòu)筑物狀況、是否需拆遷補償、是否受周邊環(huán)境影響等狀況進行描述。
附現(xiàn)場勘查照片若干。
3、項目周邊環(huán)境及配套狀況
包括項目所處區(qū)域目前城市定位、城市發(fā)展狀況、周邊市政及生活基礎(chǔ)配套設(shè)施狀況、周邊道路及公共交通設(shè)施狀況、與城市標志性建筑和主要政府機構(gòu)之間的距離等。
4、項目存在的不確定因素及風險提示
對項目存在的不確定及風險因素進行提示，并提出初步解決方式。
二、項目周邊規(guī)劃發(fā)展狀況
對項目所處區(qū)域未來規(guī)劃發(fā)展前景、促進區(qū)域房地產(chǎn)市場發(fā)展動力狀況進行描述，包括但不限于城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、道路及公共交通發(fā)展規(guī)劃等。
三、項目優(yōu)劣勢分析
四、項目所在區(qū)域房地產(chǎn)市場概況
1、項目所在城市及區(qū)域房地產(chǎn)發(fā)展狀況
對項目所處城市及區(qū)域近期房地產(chǎn)市場供應(yīng)量、成交量、銷售單價等數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，并作出簡要總結(jié)。
2、項目所在區(qū)域土地市場狀況
對項目所處區(qū)域近年具可比性土地出讓及轉(zhuǎn)讓項目成交狀況、價格特征進行簡要總結(jié)性
描述。
附成交地塊位置圖及成交狀況一覽表。
3、項目所在區(qū)域在售樓盤概況
對項目所處區(qū)域具可比性在售樓盤開發(fā)狀況、成交狀況、價格特征進行簡要總結(jié)分析，并就其市場去化狀況、銷售周期進行調(diào)研決定。
附項目周邊主要在售樓盤位置圖及概況表。
五、結(jié)論
1、對項目出讓（轉(zhuǎn)讓）價格及可理解地價作出初步?jīng)Q定。
2、對項目經(jīng)濟效益指標狀況作出初步評價。
3、對項目整體狀況、項目發(fā)展前景進行概述性總結(jié)，并提出相關(guān)建議。
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