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稅收政策開題報告篇一
摘要：個人所得稅是調(diào)節(jié)社會分配的主要稅種，是貫徹社會政策的重要工具。在我國，個人所得稅雖幾經(jīng)合并與改革，但從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展及國際稅收現(xiàn)狀等角度來看，我國個人所得稅仍然存在諸如課稅模式老化、邊際稅率過高、課稅項目劃分不清、計征方法和費用扣除標(biāo)準(zhǔn)不合理、征管效率低下等問題。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求必須對其進(jìn)行改革，筆者認(rèn)為應(yīng)采取綜合稅制、單一稅率、以家庭為計稅單位、重新界定征稅范圍、改進(jìn)征管手段等政策措施，以使我國個人所得稅制更加完善。
一、選擇個人所得稅的征稅模式和稅率制度。
目前世界上普遍實行的是綜合所得稅制或混合所得稅制，其中多數(shù)國家實行綜合所得稅制。我國現(xiàn)行所得稅制采用分類所得稅制，這種稅制曾一度被認(rèn)為是合理的，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種稅制既容易造成不同項目、不同所得稅納稅人之間的稅負(fù)不平；又容易造成納稅人分解收入、分次扣除費用、逃避稅收等不利于稅收征管的問題。那么，我國究竟應(yīng)選擇怎樣的稅制模式？不少人認(rèn)為，目前我國公民的納稅意識差，征管水平低，只能實行分類綜合所得稅制，待條件成熟后再實行綜合所得稅制。筆者同意選擇綜合所得稅制的觀點。因為這種稅制將個人所得稅的稅基大大擴(kuò)展了，包括各種形式的收益，不論是勞動所得還是資本或偶然所得，不論是現(xiàn)金所得還是實物所得，也不論是應(yīng)計所得還是已實現(xiàn)所得，都要包括在應(yīng)課稅所得之中。綜合所得稅制最重要的特征就是符合量能負(fù)擔(dān)的原則。
在稅率的設(shè)計上，筆者主張積極嘗試單一稅率制度。從理論上講，單一稅率制度具有稅率單一、消費稅基和更加“中性”的特征，同時還可以最大限度地避免加重納稅人額外負(fù)擔(dān)。首先是稅率單一。在單一稅率制度下，所有或絕大多數(shù)納稅人都按設(shè)有一定免征額的單一稅率納稅，在免征額之內(nèi)不征稅，超過免征額部分實行單一稅率。其次是消費稅基。這主要是因為所得稅的稅基是由gdp減去投資后的余額即消費額來確定的。就個人所得稅而言是指在個人取得的全部收入中，對其用于投資支出的部分免稅，僅對用于消費支出的部分征稅，如工薪所得的稅基是工資、薪金和補助金額減去稅收免征額、個人投資之后的余額。這樣有利于進(jìn)一步鼓勵社會投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。第三，稅制更加“中性”，主要是指實行單一稅率要求取消或減少特定類型消費或投資的稅收優(yōu)惠，以免使得所得稅稅基受到侵蝕，從而更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，西方學(xué)者也把單一稅率的這種特征稱為“整潔的”稅率制度。第四，單一稅率制度可以最大限度地避免加重納稅人的額外負(fù)擔(dān)。一方面，在單一稅率制度下，實行標(biāo)準(zhǔn)扣除、單一比例稅率、納稅人的投資支出可一次性扣除等措施，這樣，納稅人可完全根據(jù)市場規(guī)律作出經(jīng)營選擇，而不必考慮稅收因素，有利于納稅人在同等條件下公平競爭，從而提高社會經(jīng)濟(jì)效率；另一方面，在單一稅率制度下，通過提高稅收免征額，使一些低收入家庭能夠完全免稅，可以促進(jìn)縱向公平。通過普遍納稅，加強監(jiān)控，減少了尋租、逃稅和任意減免稅收等行為，更容易獲得橫向公平；同時通過實行單一稅率制還有利于消除雙重征稅等弊端，鼓勵人們更多地投資和工作，從而刺激經(jīng)濟(jì)增長。
當(dāng)然單一稅率制也存在調(diào)節(jié)功能不強等弱點，但瑕不掩玉，從公平和效率角度看，單一稅率制將在不久的稅收實踐中充分發(fā)揮其作用。
再從世界各國所得稅實踐看，單一稅率制改革如燎原之勢，波及范圍很廣，效果明顯。俄羅斯自1月1日起對個人所得稅實施了改革，以13％的單一稅率代替了原有的12％、20％、30％的三檔累進(jìn)稅率。此外，針對非居民納稅人和某些特定收入（如博彩收入等）設(shè)置了30％和35％兩檔補充稅率。為照顧低收入者和納稅人的一般生活需求，新稅制還設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)扣除額，20改革后，俄羅斯個人所得稅收入達(dá)到2547億盧布，比上年增長46％。1～5月，俄個人所得稅收入比上年同期增長了40％。再如牙買加，1992年，牙政府將標(biāo)準(zhǔn)扣除額從1986年的8580牙買加元提高到14352牙買加元，稅率由33.3％降低至25％，個人所得稅占gdp的比重約為5％，單一稅率制的改革，培植了公平的稅收環(huán)境，促進(jìn)了牙買加經(jīng)濟(jì)的增長。其他如新加坡、加拿大的阿爾伯特省及挪威和中國香港特區(qū)等地都實施了或正在進(jìn)行不同程度的單一稅率制改革。
目前我國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時期，與俄羅斯有某些相近之處，因此完全可以用單一稅率如20％取代原有的累進(jìn)稅率，對一次性收入畸高的可實行加成征收。另外，我國企業(yè)所得稅也明顯帶有單一稅率制的性質(zhì)，這為我國個人所得稅實行單一稅率制打下了良好的基礎(chǔ)。
二、確定個人所得稅計稅單位。
現(xiàn)行個人所得稅以個人為計稅單位，這種以個人為計稅單位的征收方式，雖簡單，但不夠合理，不能反映家庭收入的'整體狀況。因此建議以家庭為計稅單位比較科學(xué)、合理，也便于對居民的收入和消費進(jìn)行調(diào)節(jié)。特別在我國，家庭是最基本的利益共同體，家庭的收入狀況比個人更能全面反映納稅能力，以家庭為單位納稅，更能增強家庭觀念，有利于家庭和社會的穩(wěn)定。
三、調(diào)整費用扣除標(biāo)準(zhǔn)。
收集整理,.
如供勞務(wù)人員使用的汽車、休息場所以及為其支付的醫(yī)療保險和人壽保險等附加福利所得。據(jù)國家統(tǒng)計局估計這些附加福利所得相當(dāng)于工資總額的15％左右這些福利收入構(gòu)成了個人收入的一部分應(yīng)計征個人所得稅。另外對從事農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)專業(yè)戶中的高收入部分及某些可能產(chǎn)生避稅問題的原可以用貨幣表現(xiàn)的實物性收入也應(yīng)納入征稅范圍。
另外，現(xiàn)行個人所得稅的征收范圍采取的是正列舉征稅項目方式，表面上看項目明確、清楚，但實際執(zhí)行時，各種收入名稱既多又不統(tǒng)一，難以對號入座，容易造成偷稅和逃稅。不明確列舉免稅項目，意味著征稅范圍和免稅項目之間還有一些不明確的地方，這就造成了實際執(zhí)行中的困難。
建議將征稅范圍采用反列舉免稅項目方法，即明確免稅的項目后，其余收入和福利、實物分配均為征稅范圍，這種辦法在一些發(fā)達(dá)的西方國家也是常用的，既可以避免解釋不清，又可防止少報收入造成偷稅和逃稅。
五、將個人所得稅與養(yǎng)老金相掛鉤，以提高納稅人的納稅積極性。
為了消除納稅人對所得稅款用途的疑慮，建議將個人所得稅按一定比例專戶存儲作為養(yǎng)老金之用，納稅越多，未來受益越大。
六、建立完善的個人收入分配機制。
依據(jù)我國國情，單一的個人所得稅稅率很難從根本上發(fā)揮調(diào)節(jié)個人收入差距的作用。借鑒西方國家的經(jīng)驗和做法，著手建立以個人所得稅為主，輔以遺產(chǎn)稅、贈與稅、社會保障稅等稅種的調(diào)節(jié)體系，對個人生前的收入、儲蓄利息、消費、積累及個人死后的財產(chǎn)進(jìn)行多層次多環(huán)節(jié)的稅收調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮不同稅種相互協(xié)調(diào)配合的整體調(diào)節(jié)功能，最大限度地發(fā)揮稅收對個人收入差距的調(diào)節(jié)作用。
七、充分發(fā)揮個人所得稅的調(diào)節(jié)作用。
隨著加入世貿(mào)組織后，我國開放程度的進(jìn)一步擴(kuò)大，人員與服務(wù)的跨國流動速度的加快將使居民個人跨國收入和非居民個人本國所得都相應(yīng)增加，這必然要相應(yīng)加強直接稅諸如個人所得稅在稅種結(jié)構(gòu)中的地位，并發(fā)揮其對國民收入的調(diào)節(jié)作用。對此，我們必須認(rèn)真研究wto原則對我國個人所得稅制的影響，特別是有關(guān)稅收管轄權(quán)的選擇、居民標(biāo)準(zhǔn)的確定以及如何妥善處理國民待遇和涉外稅收優(yōu)惠之間的關(guān)系等等。
總之，在經(jīng)濟(jì)全球化、市場化的今天，我們要制定出既能體現(xiàn)稅收國際化，又有利于維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，較為科學(xué)、合理、完善的個人所得稅制。
參考文獻(xiàn)。
（1）楊崇春《有關(guān)完善個人所得稅的幾個問題》，《稅務(wù)研究》2001年第9期。
（2）吳小?！段覈鴤€人所得稅制的目標(biāo)定位及政策設(shè)計》，《稅務(wù)研究》2001年第9期。
稅收政策開題報告篇二
一、環(huán)境稅收的內(nèi)容及真意義。
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的'礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍”。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染。可見,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
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稅收政策開題報告篇三
20xx年，我局在日常執(zhí)行各項政策的過程中，嚴(yán)格按照省、市局文件要求，確保各項政策及時準(zhǔn)備執(zhí)行到位，我們亦對稅源管理部門以各項稅收監(jiān)控檢查的形式進(jìn)行了監(jiān)督管理，現(xiàn)將我局20xx年度稅收政策執(zhí)行情況報告如下：
1、嚴(yán)格執(zhí)行《萍鄉(xiāng)市增值稅一般納稅人認(rèn)定管理辦法》，把好增值稅一般納稅人認(rèn)定關(guān)，認(rèn)真審核相關(guān)資料，履行實地調(diào)查職責(zé)，20xx年新認(rèn)定74戶，取消29戶。
2、嚴(yán)格執(zhí)行達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人認(rèn)定管理的規(guī)定，對于應(yīng)稅銷售額達(dá)到稅法規(guī)定的一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的4戶小規(guī)模企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)辦理了一般納稅人資格認(rèn)定。并對全區(qū)小規(guī)模納稅人1-11月（所屬期）銷售收入超過認(rèn)定一般納稅人標(biāo)準(zhǔn)的名單進(jìn)行了發(fā)布。
3、認(rèn)真執(zhí)行萍國稅發(fā)[]97號文件精神，嚴(yán)格了扣稅憑證審核，落實對生產(chǎn)性增值稅一般納稅人購進(jìn)水泥、鋼材、石油等產(chǎn)品進(jìn)項抵扣管理措施。對5份不符的發(fā)票作進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出處理，進(jìn)項轉(zhuǎn)出稅額8.7萬元。
扣進(jìn)項稅金3.2萬元；二是加強申報審核，嚴(yán)把進(jìn)項抵扣關(guān)，對運費抵扣比例超過預(yù)警值企業(yè)，須下戶調(diào)查核實。
5、開展了對煤炭行業(yè)進(jìn)項抵扣憑證的政策監(jiān)控檢查，為保證進(jìn)項憑證抵扣政策監(jiān)控檢查的針對性并取得實效，我局從機關(guān)股室、稅源管理科、農(nóng)村分局等部門抽調(diào)人員組成檢查組，由縣局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分三個檢查組，從全區(qū)稅負(fù)異常的煤炭行業(yè)、運費抵扣比例超過預(yù)警值的企業(yè)中，篩選出19戶企業(yè)進(jìn)行重點檢查，認(rèn)真開展審核比對，共進(jìn)項轉(zhuǎn)出稅額7.8萬，補繳增值稅12.6萬元，通過檢查促進(jìn)了稅收政策的執(zhí)行到位及稅收管理秩序的規(guī)范，完善了進(jìn)項抵扣憑證的審核管理辦法。
6、深化增值稅納稅評估。按照市局和區(qū)局的安排，在全區(qū)市范圍內(nèi)布z開展對全區(qū)64戶企業(yè)增值稅專項納稅評估工作。評估查補稅款223萬元。同時根據(jù)評估工作中發(fā)現(xiàn)的問題和評估單位提交的征管建議，提出了下一步加強行業(yè)稅收管理的若干意見。全市通過開展增值稅專項評估工作，既達(dá)到了堵塞稅收漏洞、增加稅收收入的效果，又為下一步的規(guī)范行業(yè)管理提供了經(jīng)驗。
7、加強對使用收購憑證企業(yè)的管理。到目前為止，我局共有35戶企業(yè)使用收購憑證，區(qū)局專門召開納稅人會議傳達(dá)市局對此行業(yè)的最新管理要求，稅政法規(guī)股每月監(jiān)控、及時下發(fā)異常數(shù)據(jù)，并要求管理科對企業(yè)稅負(fù)低于預(yù)警值的進(jìn)行清算，到目前為止全部達(dá)到了市局規(guī)定的比例、要求。
8、加強對水泥行業(yè)的管理。根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局水泥生產(chǎn)。
行業(yè)增值稅納稅評估部分方法及納稅評估指標(biāo)（試行）》的要求及市局流轉(zhuǎn)稅會議精神，我局組織青山分局對8戶水泥企業(yè)的年生產(chǎn)能力、最低稅負(fù)預(yù)警值進(jìn)行了測算，通過采取稅負(fù)對比分析法、能耗測算比對法、投入產(chǎn)出測算比對法、設(shè)備生產(chǎn)能力法等評估方法，加大評估力度，最低稅負(fù)預(yù)警值除葡萄水泥廠外均達(dá)到了要求。
9、加強對煤炭行業(yè)的管理。我局共9戶煤礦生產(chǎn)企業(yè)，有6戶為有證生產(chǎn)，3戶處于停產(chǎn)中，一是深入企業(yè)現(xiàn)場認(rèn)真進(jìn)行實地核查，主要檢查企業(yè)的'申報情況與生產(chǎn)情況是否相符。三是加強了對煤炭生產(chǎn)企業(yè)稅負(fù)預(yù)警值的監(jiān)控。
10、加強流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理。根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于加強流轉(zhuǎn)稅稅收優(yōu)惠管理的補充通知》（萍國稅發(fā)?2008?23號）的要求，稅政法規(guī)股匯同稅源管理部門在規(guī)定時間內(nèi)對享受增值稅優(yōu)惠政策企業(yè)的資格認(rèn)定、賬簿、會計憑證、報表及其他稅收資料進(jìn)行審核、清算。補交增值稅款31245.23元。20xx年對6戶資源綜合利用企業(yè)，1戶國有糧食購銷企業(yè)，殘疾人就業(yè)企業(yè)6戶辦理了減免退稅，共征前減免增值稅24.6萬元，即征即退增值稅287萬元。
11、根據(jù)《萍鄉(xiāng)市國家稅務(wù)局關(guān)于明確企業(yè)所得稅管理若干問題的通知》，結(jié)合實際情況，規(guī)定對享受減免所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)、經(jīng)核實以前年度虧損尚待彌補的企業(yè)、年銷售額在萬元以上的企業(yè)以及政府招商引資的重點企業(yè)，經(jīng)區(qū)局批準(zhǔn)，可由企業(yè)根據(jù)實際盈虧情況依照適用稅率計算應(yīng)納稅款，按季預(yù)繳。20xx年預(yù)繳方式繳納企業(yè)所得稅的納稅人共計113戶，占總戶數(shù)的27.23%，入庫稅款1733萬元，占總?cè)霂於惪畹?6.22%。截至20xx年12月累計入庫企業(yè)所得稅萬元，同比增收627萬元，增幅為45.63％，增收貢獻(xiàn)率12.44%，完成年計劃的134%。
12、認(rèn)真執(zhí)行了出口企業(yè)單證備案檢查制度，按照省、市局文件要求，將出口企業(yè)單證備案制度切實執(zhí)行到位。
在政策執(zhí)行過程中，還存在一些稅收管理員工作主動性不夠，致使一些政策執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，也存在一些企業(yè)會計不懂政策，導(dǎo)致工作無法順利開展，政策無法順利執(zhí)行的現(xiàn)象，在今后的工作過程中，我們將努力完善各項工作，對內(nèi)不斷加強隊伍建設(shè)，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)納稅人的意識，對外加強對外部企業(yè)財務(wù)人員的政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，使政策深入人心，確保各項政策及時準(zhǔn)確執(zhí)行到位。
安源區(qū)國家稅務(wù)局。
二0xx年十二月一十四日。
稅收政策開題報告篇四
開題報告內(nèi)容：(資料的準(zhǔn)備、研究價值、寫作要求、寫作思路和預(yù)期成果;論文寫作的時間安排、完成論文具備的條件等。)。
資料的準(zhǔn)備：
4、網(wǎng)站，如國家稅務(wù)總局網(wǎng)站、中華人民共和國新聞出版總署網(wǎng)站、中國稅務(wù)出版社網(wǎng)站、中華人民共和國財政部網(wǎng)站、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國出版網(wǎng)、新華網(wǎng)、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站等。
研究價值：
發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)條件下繁榮社會主義文化,滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑?！倍霭娈a(chǎn)業(yè)是我國文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,屬于成長期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。因此,研究如何采取產(chǎn)業(yè)稅收政策來發(fā)展、壯大我國出版產(chǎn)業(yè),使它更好地為我國社會主義建設(shè)服務(wù),無疑具有深遠(yuǎn)的政治和現(xiàn)實意義。
當(dāng)前，我國出版社已基本上完成了轉(zhuǎn)企改制的工作。出版社轉(zhuǎn)企改制之后，全國出版格局將發(fā)生根本性變化，各出版社之間的競爭更加激烈。各種問題也暴露了出來，這種情況下，稅收作為政府管理出版業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)手段，通過對不同的出版企業(yè)、不同出版物征收不同的稅率，可以起到調(diào)節(jié)出版資源配置、引導(dǎo)出版業(yè)向著符合國家利益的方向發(fā)展的作用，也可以據(jù)此來規(guī)范出版社的各種行為。而且出版業(yè)仍然屬于新生產(chǎn)業(yè)，需要國家政策的保護(hù)。但是我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策對出版業(yè)的保護(hù)和支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府實施更為優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策以支持出版業(yè)發(fā)展。
普遍意義上來講，我國出版產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)交納增值稅、營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、契稅、關(guān)稅等,還要繳納企業(yè)所得稅,此外還有教育附加等項目。其中以增值稅為主要征收稅種。至今為止，我國政府為扶持出版業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)實行了一系列增值稅優(yōu)惠政策：
(1)稅率方面：《中華人民共和國增值稅暫行條例》(1993年12月13日國務(wù)院)第二條第二款規(guī)定:圖書、報紙、期刊增值稅稅率為l3%;自1月1日起，將電子出版物的增值稅稅率由17%下調(diào)至13%。
(2)財稅(2006)153號文規(guī)定，自1月1日起至12月31日，實行增值稅先征后退的政策以及增值稅免稅政策。
(3)我國政府于年12月19日發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2009]147號)，通知提出，享受增值稅優(yōu)惠政策的出版物主要有兩類：一類是全國影響面較大、體現(xiàn)中央輿論導(dǎo)向的，可享受增值稅100%先征后退政策的出版物;另一類是享受增值稅先征后退50%政策的出版物。而比較比較財稅(2006)153號文發(fā)現(xiàn)，第一類中取消了“科技圖書、報紙、音像制品”，將其歸類為享受先征后退50%的范圍之列，同時增加了“老齡委的機關(guān)報紙和機關(guān)期刊”;第二類則是新設(shè)的條款。而這一政策是有期限的，僅僅針對1月1日~年12月31日，是一個短暫性的稅收優(yōu)惠政策。同時，在退稅環(huán)節(jié)方面，對大部分的出版物僅僅是出版環(huán)節(jié)實行增值稅先征后退的優(yōu)惠政策，而對少數(shù)民族文字出版物的印刷或制作業(yè)務(wù)以及特定的新疆維吾爾自治區(qū)印刷企業(yè)的印刷業(yè)務(wù)實施這一優(yōu)惠政策。
(4)財政部發(fā)布的`《關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行宣傳文化增值稅和營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》規(guī)定：自1月1日起至12月31日，對各級機關(guān)報紙期刊、針對老年人和少年兒童、少數(shù)民族地區(qū)等出版發(fā)行的報紙期刊以及盲文圖書出版物，在出版環(huán)節(jié)執(zhí)行增值稅100%先征后退的政策：對其他的圖書、期刊和音像制品等，繼續(xù)適用增值稅先征后退50%。
另外，國家在所得稅、營業(yè)稅和關(guān)稅方面，都給予了出版社一定的政策優(yōu)惠：在文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)等領(lǐng)域內(nèi)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅;出版、發(fā)行企業(yè)庫存呆滯出版物，紙質(zhì)圖書超過5年，音像制品、電子出版物和投影片(含縮微制品)超過2年，紙質(zhì)期刊和掛歷年畫等超過1年的，可以作為財產(chǎn)損失在稅前據(jù)實扣除;為生產(chǎn)重點文化產(chǎn)品而進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備及配套件、備件等，按現(xiàn)行稅收政策有關(guān)規(guī)定，免征進(jìn)口關(guān)稅。
寫作要求：
本文會采用以下研究方法和角度進(jìn)行寫作：一、文獻(xiàn)資料法，通過書籍、期刊、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多方途徑搜索相關(guān)資料，通過對這些資料的閱讀，加深對所選論題的理解，在資料閱讀的基礎(chǔ)之上結(jié)合自己的想法和觀點闡述所選論題;二、調(diào)查法，綜合運用歷史法、觀察法等方法以及談話、問卷、個案研究、測驗等科學(xué)方式，對選題進(jìn)行有計劃的、周密的和系統(tǒng)的了解，并對調(diào)查搜集到的大量資料進(jìn)行分析、綜合、比較、歸納，從而提供規(guī)律性的結(jié)論。三、理論分析法，結(jié)合學(xué)過的稅法、會計等相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)方面的知識對問題進(jìn)行總結(jié)分析，并給出自己的意見和建議。
稅收政策開題報告篇五
招貼是一種強有力的信息傳播方式，招貼按受眾人群分可分為：政治招貼、社會公益招貼、文化招貼和商品招貼等。其中文化類招貼在招貼設(shè)計當(dāng)中所占的比重越來越大，其設(shè)計求主題鮮明、創(chuàng)意獨特。在招貼的創(chuàng)作中，首先應(yīng)注意其構(gòu)成要素圖形、文字、色彩的合理運用，還需要根據(jù)招貼主題和內(nèi)容進(jìn)行合理的表現(xiàn)，其次，在招貼設(shè)計中，應(yīng)有合理的版式結(jié)構(gòu)，具有構(gòu)成法則規(guī)律和鮮明的時代特色，從整體效果上看，應(yīng)具有一定的視覺沖擊力和問題的說服力，創(chuàng)意應(yīng)切題，印象主題招貼屬文化招貼范疇。
(1)陶瓷藝術(shù)是中國傳統(tǒng)的民族藝術(shù)，許多人對我國傳統(tǒng)民族藝術(shù)的陶瓷文化不夠了解，人們?nèi)狈μ沾晌幕闹匾?。“瓷都印象”系列招貼設(shè)計這一課題，一是為了向人們宣傳中國的民族藝術(shù)，讓更多的人了解瓷都文化，并重視中國的民族藝術(shù);二是將民族特色的元素運用到城市印象主題招貼設(shè)計當(dāng)中，在弘揚民族文化的同時可使人們通過招貼對我國的瓷都景德鎮(zhèn)這一城市有更多的了解和認(rèn)識。
(2)當(dāng)今越來越多的人盲目推崇外貿(mào)產(chǎn)品，而國貨在中國市場越來越?jīng)]有地。gmc“中國制造”這一選題，一是為了喚醒人們對國產(chǎn)商品的重視;二是為了弘揚民族文化。
2.意義：
(1)在“瓷都印象”系列作品中，文化味會更濃，我會將青花、釉里紅的色，梅瓶的形，運用正負(fù)形的形式，與具有中國特色的旗袍相結(jié)合，將青花的淡雅與中國東方女性的氣質(zhì)相結(jié)合，從形、色、意上三方面去考慮“瓷都印象”。使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。使人加深對陶瓷文化的印象。使得文化招貼具有更深刻的意義。
(2)在gmc“中國制造”平面廣告招貼系列中，我會將具有現(xiàn)代感的能投體現(xiàn)生產(chǎn)制造商的條形碼，與具有中國古典特色的元素相結(jié)合，向更多的人傳播中國制造的聲音，傳播中國文化，以鮮明的主題和獨特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。體現(xiàn)古典與現(xiàn)代的相互結(jié)合，具有時代性，同時具有更強烈的視覺沖擊力。
招貼在傳達(dá)信息的同時豐富了人們的視覺和精神生活，招貼強烈、簡潔、直接的視覺元素是招貼顯現(xiàn)無比魅力之所在，它的感染力往往超越文字、時間及空間的限制。
文化類招貼設(shè)計不同于商業(yè)廣告，它往往通過更寬的思路起到對某種文化的宣傳作用，具有強烈的文化氣息，通過招貼的形式展示給人們某種文化，從而促進(jìn)文化上的交流。
1.發(fā)展現(xiàn)狀：目前許多城市印象的招貼設(shè)計所體現(xiàn)的是某個城市的特點和元素的提取，雖然元素提取的很到位，從畫面欣賞角度上看很美，但表現(xiàn)手法卻較為單一。城市印象類招貼設(shè)計應(yīng)該具備某些更深的意義，做為一種文化招貼應(yīng)該橫向縱向的延伸，使觀眾在看完后會深思，這樣的招貼才能起到實質(zhì)性作用，才能更加體現(xiàn)其自身的價值所在。
2.前景展望：
(1)在創(chuàng)意上，立意新穎、獨特，創(chuàng)意上橫向縱向的延伸使得文化類招貼更具有深刻的意義。
(2)在文字、圖形、色彩等構(gòu)成要素上，各元素間的關(guān)系運用將越來越合理，具有鮮明的時代特色。
(3)整體效果上，設(shè)計軟件的更新和后期印刷水平的提高，不管是在造型還是色彩上將有更好的視覺效果。整體效果將具有更強的視覺沖擊力。
(1)景德鎮(zhèn)作為我國的瓷都有著悠久的歷史和濃厚的文化氣息，“瓷都印象”作為一個文化系列招貼要從瓷都文化的特色出發(fā)，以青花、梅瓶等特色作為載體向人們宣傳瓷都景德鎮(zhèn)，達(dá)到將瓷都文化推廣的目的，使受眾能夠通過系列招貼認(rèn)識瓷都，了解瓷都的文化，在頭腦中形成“瓷都印象”。
其次，招貼要有獨特的創(chuàng)意，分別從形、色、意三個方面考慮去體現(xiàn)瓷都印象。
再次，要有良好的造型視覺效果，和色彩視覺效果。從色彩和造型上使受眾產(chǎn)生較深刻的“瓷都印象”。
(2)gmc“中國制造”平面廣告招貼同樣做為一個文化系列招貼，從招貼的創(chuàng)意表現(xiàn)等方面進(jìn)行研究和創(chuàng)作;利用招貼是傳達(dá)信息的載體這一特點向更多的人傳播中國制造的聲音。首先在創(chuàng)意上要獨特，上至四大發(fā)明下至現(xiàn)代高科技的發(fā)明，中國發(fā)明制造不計其數(shù)，所以要選用有中國特色具有代表性的形象作為創(chuàng)意元素;其次要具有時代感，以鮮明的主題和獨特的創(chuàng)意體現(xiàn)讓“中國制造”成為優(yōu)質(zhì)標(biāo)志的主題。
1、確定選題階段20xx年3月1日至8日。
了解需求，參考資料做初步的設(shè)計方案。
2、查閱資料市場調(diào)查階段20xx年3月8日至15日。
對目標(biāo)市場通過各種途徑進(jìn)行調(diào)查，找到準(zhǔn)確的定位。
3、創(chuàng)意構(gòu)思階段20xx年3月15日至26日。
在創(chuàng)意構(gòu)思上要抓住主題橫向縱向的聯(lián)系延伸，拓寬思維，以小見大，使得文化招貼傳遞更多的信息，具有更深刻的意義。
4、草圖繪制階段20xx年3月27日至4月4日。
在此階段主要是對自己創(chuàng)意構(gòu)思階段的創(chuàng)意驗證，在此階段在版式排列上要多設(shè)計幾種方案，通過比較得出最優(yōu)設(shè)計方案。
5、電腦制作階段20xx年4月4日至4月18日。
在草圖繪制階段后，將最優(yōu)設(shè)計方案進(jìn)行電腦初步制作，將手繪稿以電子稿的形式展現(xiàn)。
6、修改定稿20xx年4月18日至5月8日。
在初步電腦制作完成之后，要對招貼的介個重要組成元素進(jìn)行認(rèn)真推敲研究，將文字、色彩、圖形達(dá)到最優(yōu)組合，使得作品達(dá)到最好的視覺效果，具有強烈的視覺沖擊力。并且要選用合適的廣告語。
稅收政策開題報告篇六
九十年代以來,我國進(jìn)行了一系列稅務(wù)方面的.改革,取得顯著成效.進(jìn)入二十一世紀(jì),隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,我國稅務(wù)管理面臨著現(xiàn)代化挑戰(zhàn),必須從幾個方面著手進(jìn)行完善:加強稅收征管力度,抑制影子經(jīng)濟(jì)形成;優(yōu)化征管服務(wù)工作,以納稅人為重心;強力推進(jìn)建帳建制,逐步實現(xiàn)按帳征收稅款;加強稅務(wù)征管信息化管理;加強稅務(wù)審計在稅務(wù)管理中的地位.
作者：伍艷紅作者單位：湖南稅務(wù)高等專科學(xué)校,湖南,長沙,410116刊名：湖南稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報英文刊名：journalofhunantaxcollege年，卷(期)：200417(3)分類號：f810.423關(guān)鍵詞：稅務(wù)管理影子經(jīng)濟(jì)
稅收政策開題報告篇七
針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國外的經(jīng)驗,建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。
我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項重要內(nèi)容。
1.完善稅收優(yōu)惠措施。
除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:。
(1)在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。
(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。
(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規(guī)定。
這樣,可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。
2.改革消費稅制度。
為了增強消費稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對課征制度做如下改進(jìn):。
(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。
(2)在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。
(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想。
作為運用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項措施,我國從1982年開始對工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環(huán)境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費改稅”的方式。在總結(jié)排污費征收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。
1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對象。
按照國際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計和征收管理經(jīng)驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經(jīng)驗作為基礎(chǔ),也有大量的國外經(jīng)驗可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)保科技問題,因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
(1)對應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實際排放量為計稅依據(jù),采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測算排放量,作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對未超過標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
稅收政策開題報告篇八
(一)環(huán)境稅收的基本內(nèi)容。
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受。可持續(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達(dá)到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟(jì)運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動主體所擁有的`獨立經(jīng)濟(jì)利益和獨立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，恰好證明了這一點。
環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進(jìn)程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演。
環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,加強環(huán)境稅收制度建設(shè),運用稅收手段來保護(hù)我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護(hù)環(huán)境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。
1;消費稅。
對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
2.增值稅。
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。
和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。
3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。
規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。
規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。
5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
對符合國家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率;而對一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。
應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應(yīng)該看到,我國目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。
針對我國的環(huán)境狀況和現(xiàn)行稅制中有關(guān)環(huán)境保護(hù)稅收措施存在的不足,借鑒國外的經(jīng)驗,建立和完善我國環(huán)境稅收制度的基本思路應(yīng)當(dāng)是:在進(jìn)一步完善現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)稅收措施的基礎(chǔ)上,盡快研究開征環(huán)境保護(hù)稅,使其作為環(huán)境稅收制度的主體稅種,構(gòu)建起一套科學(xué)、完整的環(huán)境稅收制度體系。
我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施是在長期的稅收實踐中形成的,實踐證明也是行之有效的。這些稅收措施,奠定了我國環(huán)境稅收制度的基礎(chǔ)。今后的環(huán)境稅收制度建設(shè),應(yīng)將改進(jìn)和完善環(huán)境保護(hù)稅收措施作為一項重要內(nèi)容。
1.完善稅收優(yōu)惠措施。
除繼續(xù)保留原有的減稅免稅和零稅率等稅收優(yōu)惠形式外,還應(yīng)針對不同優(yōu)惠對象的具體情況,分別采取多種稅收優(yōu)惠形式。主要包括:。
(1)在增值稅制度中增加對企業(yè)購置的用于消煙、除塵、污水處理等方面的環(huán)境保護(hù)設(shè)備允許抵扣進(jìn)項增值稅額的優(yōu)惠規(guī)定。
(2)在內(nèi)、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅制度中增加對企業(yè)和個體經(jīng)營者為治理污染而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改革工藝、改進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備發(fā)生的投資給予稅收抵兔的規(guī)定。
(3)在企業(yè)所得稅制度中增加對實行企業(yè)化管理的污水處理廠、垃圾處理廠(場)實行加速折舊的規(guī)定。
這樣,可以增強稅收優(yōu)惠手段的針對性和多樣性,便于靈活運用各種不同稅收優(yōu)惠形式激勵企業(yè)采取措施保護(hù)環(huán)境、治理污染。提高稅收優(yōu)惠措施的實施效果。
2.改革消費稅制度。
為了增強消費稅的環(huán)境保護(hù)效應(yīng),應(yīng)對課征制度做如下改進(jìn):。
(1)適當(dāng)提高含鉛汽油的稅率,以抑制含汽油的消費使用,推動汽車燃油無鉛化的程。
(2)在繼續(xù)實行對不同排氣量的小汽車用差別稅率的基礎(chǔ)上,應(yīng)對排氣量相同的、汽車視其是否安裝尾氣凈化裝置而實行區(qū)帆才待,并應(yīng)明確規(guī)定對使用戶“綠色”燃料的、汽車免征消費稅,以促使消費者和制造商做出有利于降低污染的選擇。
(二)開征環(huán)境保護(hù)稅的基本設(shè)想。
作為運用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的一項措施,我國從1982年開始對工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放的廢水、廢氣和廢渣征收排污費。這一舉措對于遏制環(huán)境污染確實起到丁一定的作用。但由于其征收范圍較窄,征收標(biāo)準(zhǔn)偏低,調(diào)控力度較弱,加之征收乏力,拖欠飛拒繳現(xiàn)象嚴(yán)重,征收效果不夠理想。有鑒于此,我國開征環(huán)境保護(hù)稅,應(yīng)采取“費改稅”的方式。在總結(jié)排污費征收經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照環(huán)境保護(hù)稅的模式對其進(jìn)行改革。適度擴(kuò)大其征收范圍,提高征收標(biāo)準(zhǔn),并納入稅收制度體系，以便拓寬其調(diào)節(jié)領(lǐng)域,增強調(diào)節(jié)力度,增加課征的“剛性”,取得更佳的征收效果。
1.環(huán)境保護(hù)稅的課征對象。
按照國際通行的做法,環(huán)境保護(hù)稅的課征對象應(yīng)是直接污染環(huán)境的行為和在消費過程中會造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。從稅收的公平性考慮,環(huán)境保護(hù)稅的征收范圍應(yīng)具有普遍性,即凡屬此類行為和產(chǎn)品均應(yīng)納入課征范圍。但考慮到我國目前缺乏這一稅種的制度設(shè)計和征收管理經(jīng)驗,在開征此稅的初期,課征范圍不宜太寬。應(yīng)采取循序漸進(jìn)的辦法,先從重點污染源和易于征管的課征對象人手,待取得經(jīng)驗、條件成熟后再擴(kuò)大征收范圍。目前,應(yīng)列入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍的首先是排放各種廢氣、廢水和固體廢物(包括工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢渣及各類污染環(huán)境的工業(yè)垃圾)的行為。因為,此類行為對我國環(huán)境的污染最為嚴(yán)重,僅工業(yè)廢物排放就構(gòu)成我國污染源的70%。而且,對此類行為課稅,我國既有征收排污費的經(jīng)驗作為基礎(chǔ),也有大量的國外經(jīng)驗可供借鑒。其次應(yīng)把那些用難以降解和再回收利用的材料制造、在使用中會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的答種包裝物品納入征收范圍。此類物品對環(huán)境污染比較嚴(yán)重,且不易消除,而對其課稅在操作上又比較簡便。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行?？顚Ｓ弥贫?全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
2.環(huán)境保護(hù)稅的納稅人。
根據(jù)國際通行的“污染者付費”的原則,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)對污染環(huán)境者課征。但是,在稅收實踐中,為了易于控制稅源和便利征收管理,對環(huán)境保護(hù)稅的納稅人可做出不同的選擇,通過稅負(fù)的“轉(zhuǎn)嫁”,借助于價格機制,達(dá)到課征目的。我國環(huán)境保護(hù)稅的納稅人應(yīng)暫定為從事應(yīng)稅排污行為和生產(chǎn)應(yīng)稅包裝物的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體經(jīng)營者。對行政事業(yè)單位和居民分人暫不征收。
3.環(huán)保稅的計稅依據(jù)和稅率。
(1)對應(yīng)稅排污行為,應(yīng)以污染物的實際排放量為計稅依據(jù),采用定額稅率,實行從量定額課征。對實際排放量難以確定的,可根據(jù)納稅人的設(shè)備生產(chǎn)能力及實際產(chǎn)量等相關(guān)指標(biāo)測算排放量,作為計稅依據(jù)。為鼓勵納稅人積極治理污染,應(yīng)制定出各種廢水、廢氣和固體廢物的排放質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)小對未超過標(biāo)準(zhǔn)的,允許免稅排放。對超過標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)根據(jù)其不同類別設(shè)置稅目,視其對環(huán)境的污染程度，確定高低不同的稅率。對同一類污染物,也有必要根據(jù)其有害成分的不同含量,確定差別稅率。
(2)對應(yīng)稅包裝物~可根據(jù)納稅人的應(yīng)稅銷售收入按比例稅率課征,也可以按銷售數(shù)量采用定額稅率課征。
環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平,直接決定其征收效果,在設(shè)計稅率時必須認(rèn)真研究測算。環(huán)境保護(hù)稅的課征目的主要在于借助稅收杠桿遏制污染、破壞環(huán)境的行為,并為環(huán)境保護(hù)事業(yè)籌集資金。因此,從宏觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)應(yīng)以滿足政府為消除納稅人所造成的污染而支付的全部費用即補償其外部成本為最低限量。從微觀上講,環(huán)境保護(hù)稅的稅收負(fù)擔(dān)量的確定,就污染物排放行為而言,應(yīng)高于企業(yè)為:清理污染采取技術(shù)措施的預(yù)期邊際成本s就應(yīng)稅包裝物的生產(chǎn)而言,應(yīng)高于其與“綠色包裝物”之間的成本差額。我國征收排污費的經(jīng)驗及國矯課征環(huán)境保護(hù)稅的實踐都已經(jīng)證明,如果環(huán)境保護(hù)稅的負(fù)擔(dān)水平這不到這一水準(zhǔn),則難以取得令人滿意的征收效果。因此,筆者建議,環(huán)境保護(hù)稅稅率的設(shè)計,特別是稅負(fù)水平的確定,應(yīng)在稅務(wù)、環(huán)保等有關(guān)部門深入調(diào)查研究、精心測算、密切協(xié)作的基礎(chǔ)上加以確竅?？偟脑瓌t是稅率不能太低,就“三廢”的排放行為;而言,應(yīng)高于現(xiàn)行排污費的收費標(biāo)準(zhǔn)。但在環(huán)境保護(hù)稅的開征初期,為易于推行,其稅目劃分不宜過細(xì),稅率結(jié)構(gòu)不宜太復(fù)雜。
4.環(huán)境保護(hù)稅的征收管理及相關(guān)問題。
(1)環(huán)境保護(hù)稅是一千種專閃性目的稅,其稅收收入應(yīng)當(dāng)作為專用基金,嚴(yán)格實行專款專用制度,全部用于環(huán)境保護(hù)方面的開支。
(2)根據(jù)目前我國各級政府之間的事權(quán)劃分情況,環(huán)境保護(hù)稅應(yīng)作為地方稅,由地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收管理,并按照屬地原則劃分稅收管轄權(quán)。
(3)由于環(huán)境保護(hù)稅的制度設(shè)計及征收管理涉及諸多環(huán)?？萍紗栴},因而,在該稅種的立法乃至征收管理過程中,稅務(wù)部門應(yīng)加強與環(huán)境保護(hù)部門的聯(lián)系與協(xié)作。(4)為避免納稅人和公眾的誤解,應(yīng)在環(huán)境保護(hù)稅稅法中申明,對污染、破壞環(huán)境的行為,不以是否履行納稅義務(wù)作為判定其合法?性的標(biāo)準(zhǔn)。對某些嚴(yán)重污染、破壞環(huán)境的違法行為,目且使繳納了環(huán)境保護(hù)稅,政府和司法部門仍可依照法律或行政法規(guī)進(jìn)行處理。
稅收政策開題報告篇九
隨著可持續(xù)發(fā)展理論得到國際社會日益廣泛的認(rèn)同,環(huán)境保護(hù)問題備受各國政府的重視。稅收作為政府用以調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)生活的一種重要工具和手段,在保護(hù)環(huán)境方面發(fā)揮著越來越重要的作用。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中曾飽受環(huán)境問題的困擾,率先嘗試將稅收用之于環(huán)境保護(hù),并收到了較好的效果。鑒于發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中已經(jīng)取得的經(jīng)驗和教訓(xùn),世界銀行的有關(guān)專家建議發(fā)展中國家“針對環(huán)境的破壞征收環(huán)境稅”。實際上,許多發(fā)展中國家已經(jīng)開始將保護(hù)環(huán)境作為其稅制改革的一個重要政策目標(biāo)。一個以糾正市場失效、護(hù)環(huán)境為政策目標(biāo)的新的稅收類別----境稅收正在悄然興起。
由于國情和稅收政策的差異,各國環(huán)境收制度的具體內(nèi)容不盡相同,但其基本內(nèi)通常都由兩個部分所構(gòu)成:一是以保護(hù)環(huán)為目的,針對污染、破壞環(huán)境的特定行為課征專門性稅種,一般稱之為環(huán)境保護(hù),它是環(huán)境稅收制度的主要內(nèi)容。如荷蘭的燃料使用稅、廢物處理稅和地表水污染;德國的礦物油稅和汽車稅;奧地利的標(biāo)油消費稅;部分經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國課征的二氧化碳稅以及噪音稅等等。二是其他一般性稅種中為保護(hù)環(huán)境而采取的種稅收調(diào)節(jié)措施?包括為激勵納稅人治理污染飛保護(hù)環(huán)境所采取的各種稅收優(yōu)惠措施和對污染、破壞環(huán)境的行為所采取的某些加其稅收負(fù)擔(dān)的措施。在環(huán)境稅收制度中,后者通常是作為輔助性內(nèi)容而存在,配合種專門性環(huán)境保護(hù)稅發(fā)揮作用的。
(二)環(huán)境稅收的社會經(jīng)濟(jì)意義環(huán)境稅收的產(chǎn)生拓寬了稅收的調(diào)節(jié)領(lǐng),不僅在保護(hù)人類生存環(huán)境方面發(fā)揮了重作用,而且充分體現(xiàn)了稅收的“公平”和效原則,具有重要的社會經(jīng)濟(jì)意義。
1.保護(hù)人類生存環(huán)境,促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可續(xù)發(fā)展。
自從“可持續(xù)發(fā)展,'的概念在本世紀(jì)80代被明確提出以來,至今已發(fā)展成為比較整的理論體系,并被國際社會普遍接受?？沙掷m(xù)發(fā)展理論的指導(dǎo)下,聯(lián)合國于1992召開了環(huán)境與發(fā)展大會,通過了《21世紀(jì)程》等重要文件,確定了全球性可持續(xù)發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)及其實現(xiàn)途徑。很多國家也相繼定出本國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。由于環(huán)境的染和不斷惡化已成為制約社會經(jīng)濟(jì)可持發(fā)展的重要因素,因而,保護(hù)環(huán)境就成為持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容。
然而,在市場經(jīng)濟(jì)體制下,環(huán)境保護(hù)問是無法靠市場本身來解決的。因為市場并仁萬能的,對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的諸如環(huán)境保護(hù)等“外部性”問題,它是無能為力的。其原因在于,在市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)活動主體完全根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)利益最大化的目標(biāo)決定自己的經(jīng)濟(jì)行為,他們往往既不從全局考慮宏觀經(jīng)濟(jì)效益,也不會自覺地考慮生態(tài)效率和環(huán)境保護(hù)問題。因而，那些高消耗飛高污染、內(nèi)部成本較低而外部成本較高的企業(yè)或產(chǎn)品會在高額利潤的刺激下盲目發(fā)展,從而造成資源的浪費、環(huán)境的污染和破壞,降低宏觀經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效率。對此,市場本身是無法進(jìn)行自我矯正的。為了彌補市場的缺陷,政府必須采取各種手段對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行必要的干預(yù)。除通過法律和行政等手段來規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動主體的行為之外,還應(yīng)采用稅收等經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行宏觀調(diào)控。稅收作為政府籌集財政資金的工具和對社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)杠桿,在環(huán)境保護(hù)方面是大有可為的。首先,丁針對污染和破壞環(huán)境的行為課征環(huán)境保護(hù)稅無疑是保護(hù)環(huán)境的一柄“雙刃劍“。它一方面會加重那些污染、破壞環(huán)境的企業(yè)或產(chǎn)品的稅收負(fù)擔(dān),通過經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)節(jié)來矯正納稅人的行為,促使其減輕或停止對環(huán)境的污染和破壞;另一方面又可以將課征的稅款作為專項資金，用于支持環(huán)境保護(hù)事業(yè)。其次,在其他有關(guān)稅種的制度設(shè)計中對有利于保護(hù)環(huán)境和治理污染的生產(chǎn)經(jīng)營行為或產(chǎn)品采取稅收優(yōu)惠措施,可以引導(dǎo)和激勵納稅人保護(hù)環(huán)境、治理污染?？梢?在市場經(jīng)濟(jì)條件下,環(huán)境稅收是政府用以保護(hù)環(huán)境飛實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力手段。
2.體現(xiàn)“公平”原則,促進(jìn)平等競爭。
公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的最基本法則。但是,如果不建立環(huán)境稅收制度,個別企業(yè)所造成的環(huán)境污染就需要用全體納稅人繳納的稅款進(jìn)行治理,而這些企業(yè)本身卻可以借此用較低的個別成本,達(dá)到較高的利潤水平。這實質(zhì)上是由他人出資來補償個別企業(yè)生產(chǎn)中形成的外部成本,顯然是不公平的。通過對污染、破壞環(huán)境的企業(yè)征收環(huán)境保護(hù)稅,并將稅款用于治理污染和保護(hù)環(huán)境,可以使這些企業(yè)所產(chǎn)生的外部成本內(nèi)在化,利潤水平合理化，同時會減輕那些合乎環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。從而可以更好地體現(xiàn)“公平”原則,有利于各類企業(yè)之間進(jìn)行平等競爭。由此可見,建立環(huán)境稅收制度完全合乎市場經(jīng)濟(jì)運行、發(fā)展的需要。環(huán)境稅收的產(chǎn)生,既是源于人類保護(hù)環(huán)境的直接需要,也是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。而且市場經(jīng)濟(jì)體制使經(jīng)濟(jì)活動主體所擁有的`獨立經(jīng)濟(jì)利益和獨立決策權(quán)利又是環(huán)境稅收能夠充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)條件。環(huán)境稅收首先誕生于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，恰好證明了這一點。
環(huán)境問題是入類在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的共同性問題。我國是一個發(fā)展中國家,隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快,環(huán)境問題也日漸嚴(yán)重,主要表現(xiàn)在三個?方面:一是由于過度地采伐森林和放牧,使植被資源遭受嚴(yán)重破壞,造成生態(tài)環(huán)境惡化,不僅直接危及農(nóng)、林、牧業(yè)的發(fā)展,而且使自然災(zāi)害更為頻繁地發(fā)生。二是由于我國的企業(yè)多以煤炭為主要燃料,加之一些高能耗、重污染型企業(yè)迅速發(fā)展,使工業(yè)污染物的排放量驟增礦嚴(yán)重地污染了大氣、土壤和水源。三是由于人口迅速增長、城市化進(jìn)程加快和消費水平提高,使城市生活垃圾大量增加卻未能得到妥善處理,從而造成環(huán)境污染。而機動車輛的增加則使空氣污染變得更加嚴(yán)重。從某種意義上說,一些在西方國家工業(yè)化進(jìn)程中曾經(jīng)出現(xiàn)過的環(huán)境問題正在我國重演。
環(huán)境的惡化不但直接影響著我國人民的生存質(zhì)量,而且制約著我國社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,借鑒國外的經(jīng)驗,加強環(huán)境稅收制度建設(shè),運用稅收手段來保護(hù)我國的環(huán)境顯然是非常必要的。而社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,又為環(huán)境稅收制度的存在提供了更充分的理由和客觀條件。
實際上,自改革開放以來,我國一直將保護(hù)環(huán)境作為一項基本國策,運用稅收手段加強環(huán)境保護(hù)也已經(jīng)有20余年的歷史了。早在70年代,我國的原工商稅和工商所得稅中就曾規(guī)定對工業(yè)企業(yè)以廢渣、廢液、廢氣等“三廢”和其他廢舊物資為主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品所取得的銷售收入和利潤給予定期免稅照顧。此后,我國的稅收制度雖然歷經(jīng)多次改革、調(diào)整,但始終將保護(hù)環(huán)境作為稅制建設(shè)的一項重要內(nèi)容。稅收制度中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容不僅得以延續(xù),而且不斷豐富和發(fā)展。我國現(xiàn)行稅制中的環(huán)境保護(hù)措施主要包括:。
1;消費稅。
對環(huán)境造成污染的鞭炮、焰火、汽油、柴油及摩托車、小汽車等消費品列入征收范圍,并對小汽車按排氣量大小確定高低不同的稅率。
2.增值稅。
對原材料中摻有不少于30%的煤石干石等廢渣的建材產(chǎn)品。
和利用廢液、廢渣生產(chǎn)的黃金、白銀在一定時期內(nèi)給予免稅優(yōu)惠。
3.內(nèi)資企業(yè)所得稅。
規(guī)定利用廢液、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進(jìn)行生產(chǎn)的企業(yè),可在5年內(nèi)減征或免征企業(yè)所得稅。
4、外商投資企業(yè)和夕卡國企業(yè)所得稅。
規(guī)定外國企業(yè)提供節(jié)約能源和防治環(huán)境污染方面的專有技術(shù)所取得的轉(zhuǎn)讓費收入,可減按10%的稅率征收預(yù)提所得稅,其中技術(shù)先進(jìn)、條件優(yōu)惠的,可給予免稅。
5.固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅。
對符合國家環(huán)境保護(hù)政策,有利于保護(hù)環(huán)境、減輕或消除污染的水土保持工程、防護(hù)林工程、森林保護(hù)、高效低殘留農(nóng)藥、城市煤氣、集中供熱、污水處理廠、垃圾處理廠等投資項目規(guī)定了零稅率;而對一些污染嚴(yán)重、不符合環(huán)境保護(hù)要求的小冶金、小煉油以及部分化工項目規(guī)定按30%的高稅率征稅。
應(yīng)當(dāng)肯定,上述稅收措施采取“獎限結(jié)合”的辦法,形成了鼓勵保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明政策導(dǎo)向,與政府的其他有關(guān)措施相配合,在減輕或消除污染,加強環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時我們也應(yīng)該看到,我國目前尚未真正構(gòu)建起完善的環(huán)境稅收體系。面對日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況,相對于社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求,上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先,與國外相對完善的環(huán)境稅收制度相比,我國缺少針對污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專門性稅種,即環(huán)境保護(hù)稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中應(yīng)處于主體地位,它的缺位既限制了稅收對污染、破壞環(huán)境行為的調(diào)控力度,也難以形成專門用于環(huán)境保護(hù)的稅收收入來源,弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次,我國現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。其存在的問題:一是現(xiàn)行稅制中為貫徹環(huán)境保護(hù)政策而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式比較單一,主要限于減稅和免稅,受益面比較窄,缺乏針對性和靈活性,而且顯得力度不足,影響了實施效果;二是消費稅中的環(huán)境保護(hù)措施顯得比較粗糙,仍有進(jìn)一步改進(jìn)、細(xì)化的必要。
稅收政策開題報告篇十
市局法規(guī)科：
根據(jù)《國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于開展促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展稅收政策執(zhí)行情況檢查和總結(jié)工作的通知》文件精神，我局從10月份起，抽調(diào)專人對惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況報告如下：
一、自查工作的組織實施情況。
自接到市局通知后，我局黨組高度重視，迅速召開黨組會議，成立了惠及殘疾人稅收政策實施情況自查專班，從縣局內(nèi)部和各管理科抽調(diào)稅收政策業(yè)務(wù)骨干組成工作組專門開展此項工作，并在人力、物力、財力上給予了有力的保障。工作組成員通過稅務(wù)登記崗了解殘疾納稅人的基本信息，采取上門與納稅人座談的形式了解惠及殘疾人各項稅收政策的落實情況，并形成書面材料，上報專班。
二、惠及殘疾人各項稅收政策的實施情況及效果。
（一）對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠。
對安置殘疾人就業(yè)的單位的優(yōu)惠，包括增值稅（或營業(yè)稅）優(yōu)惠和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。
增值稅（或營業(yè)稅）方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅或減征營業(yè)稅的辦法。每位殘疾人每年可退還的增值稅或營業(yè)稅的具體限額，按單位所在區(qū)縣適用的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過每人每年3.5萬元。兼營增值稅和營業(yè)稅業(yè)務(wù)的單位，可自行選擇退還增值稅或者減征營業(yè)稅，選定后12個月內(nèi)不得變更。
企業(yè)所得稅方面，實行由稅務(wù)機關(guān)按單位實際支付給安置的殘疾人員工資的2倍在企業(yè)所得稅稅前扣除辦法，并對單位安置殘疾人取得的增值稅退稅或營業(yè)稅減稅收入，暫免征收企業(yè)所得稅。
（二）對殘疾人個人就業(yè)的稅收政策。
《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》重申了以下鼓勵殘疾人個人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策：一是對殘疾人個人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅；二是對于殘疾人個人提供加工、修理修配勞務(wù)免征增值稅；三是對殘疾人的工資、薪金等各類所得，按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的減征幅度和期限減征個人所得稅。《通知》明確“個人”均指自然人，并對所有鼓勵殘疾人就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策所涉及的“殘疾人”標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)定為，持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。
（三）惠及殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施的效果。
20xx年我縣共對10戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額。
1.365萬元；20xx年我縣共對11戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額1.873萬元；20我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額2.095萬元；20xx年我縣共對13戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額3.206萬元；20我縣共對14戶殘疾人進(jìn)行了政策性減免，減免稅額4.448萬元。通過這些政策性減免，極大的促進(jìn)了我縣殘疾人就業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
三、殘疾人稅收優(yōu)惠政策實施過程中存在的問題。
20xx年7月1日，新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策開始執(zhí)行。在執(zhí)行過程中暴露出以下問題：
(一)相關(guān)政策銜接上存在問題。按照企業(yè)職工現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險政策，要享受基本養(yǎng)老保險，必須同時具備達(dá)到法定退休年齡和繳費年限滿十五年兩個條件，新政策規(guī)定企業(yè)在享受稅收優(yōu)惠前必須為殘疾職工繳納基本養(yǎng)老等社會保險，我國現(xiàn)行法定的企業(yè)職工退休年齡是男60歲，女50歲，以男性為例，這樣原在福利企業(yè)就業(yè)多年現(xiàn)在已超過45周歲的殘疾職工，就不能達(dá)到繳費年限滿十五年的條件，以前多數(shù)福利企業(yè)沒有按政策為殘疾職工繳納各種社會保險，這樣一來，殘疾人以后就不能真正享受到基本養(yǎng)老保險。
（二）新政策使一部分原退稅額高的企業(yè)退出了福利企業(yè)。政策調(diào)整后，利潤低的福利企業(yè)基本上不會受到什么影響，而一些高利潤的福利企業(yè)反映比較強烈。新政策對增值稅實行由原來的全額退稅改為限額退稅,原政策下一些行業(yè)的福利企業(yè)，需要的職工人數(shù)本來就不多，而安置的殘疾人數(shù)量就更少，而享受的退稅額度卻是很大。新政策調(diào)整后，其退稅額度較以前大幅度減少，所以有的企業(yè)就干脆退出了福利企業(yè)的范圍，這樣使得在這些企業(yè)已經(jīng)就業(yè)的殘疾人存在著失業(yè)和再就業(yè)。全市有2戶原煤與洗煤的生產(chǎn)企業(yè)退出了福利企業(yè)的范圍。
（三）新政策使個別原退稅額高的企業(yè)“虛養(yǎng)殘疾人”。新政策沒有規(guī)定殘疾人必須在生產(chǎn)崗位就職，那么在行政管理、門衛(wèi)、食堂、保安、及其他一些做雜事的崗位上上班也應(yīng)認(rèn)可，這樣可能導(dǎo)制納稅人為套取稅收優(yōu)惠政策而“虛養(yǎng)殘疾人”，納稅人享受稅收優(yōu)惠所得遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“虛養(yǎng)殘疾人”的費用支出。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)在非生產(chǎn)崗位上安排大量的冗余殘疾人員。
（四）新政策規(guī)定經(jīng)認(rèn)定的符合減免稅條件的納稅人實際安置殘疾人員占在職職工總數(shù)的比例應(yīng)逐月計算，當(dāng)月比例未達(dá)到25%的，不得退還當(dāng)月的增值稅或減征當(dāng)月的營業(yè)稅。這一條規(guī)定沒有明確不符合退稅條件月份的稅款是否以后月份可以結(jié)算退稅，如果可以結(jié)算退稅，則當(dāng)月殘疾人比例要達(dá)到25%的規(guī)定就失去意義；如果不可以結(jié)算退稅，則要提防納稅人人為控制當(dāng)月無稅款實現(xiàn)，等殘疾人比例達(dá)到25%的月份實現(xiàn)。
四、下一步落實好殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的幾點建議。
（一）加強部門協(xié)作和配合。落實殘疾人新稅收優(yōu)惠政策不僅僅是稅務(wù)部門的工作，還需要地方政府和相關(guān)部門的大力支持和配合。建議建立由地稅、國稅、民政、勞動保障、殘疾人聯(lián)合會等有關(guān)部門共同參與的協(xié)調(diào)機制，定期就殘疾人安置情況、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、殘疾職工比例的變動等情況進(jìn)行銜接、溝通、協(xié)調(diào)，提高管理效率和水平。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，把好福利企業(yè)入口關(guān)。新政策對于福利企業(yè)的進(jìn)入門檻降低了，容易出現(xiàn)“福利熱”，稅務(wù)部門及相關(guān)部門要嚴(yán)格資格認(rèn)定和管理，把好入口關(guān)。殘聯(lián)要加強對殘疾人的資格認(rèn)定，民政部門要審核殘疾人的比例是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)部門要堅持沒有殘聯(lián)、民政、社保部門出具相關(guān)意見的文書不退稅的原則，注意預(yù)防企業(yè)采取殘疾人只掛名不上崗或一個殘疾人在多個企業(yè)掛名等方式騙取福利企業(yè)資格和國家稅收的情況發(fā)生。
（三）改進(jìn)退稅減稅辦法。建議按平均月稅款計算剔除不符合規(guī)定月份的稅款，具體方法如下：當(dāng)年應(yīng)納稅額小于核定的年度退稅限額的，以當(dāng)年應(yīng)納稅額為限除以12個月剔除；當(dāng)年應(yīng)納稅額大于核定的年度退稅限額的，以核定的年度退稅額為限除以12個月剔除。
（四）嚴(yán)格退稅條件，加強退免稅管理。加強退免稅管理，是福利企業(yè)管理的重點，稅務(wù)機關(guān)一方面要保證符合條件的福利企業(yè)及時足額地得到退免稅款；另一方面要嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，為國家把好關(guān)，對不符合條件的堅決不予退免稅優(yōu)惠。
稅收政策開題報告篇十一
摘要：伴隨世界經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，環(huán)境問題越來越突出，綠色稅收與我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)。本文在借鑒西方國家綠色稅收制度的基礎(chǔ)上，分析了我國現(xiàn)行稅收制度中對環(huán)境保護(hù)規(guī)定的不足之處，提出了應(yīng)建立完善的綠色稅收制度的具體對策。
關(guān)鍵詞：綠色稅收,可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境稅,期刊發(fā)表。
目前世界上綠色稅收制度的建立處于前列的主要國家有美國、荷蘭和瑞典。美國的“綠色稅收”制度包括對產(chǎn)生臭氧的化學(xué)品征收的肖費稅、對汽油的征稅，對與汽車相關(guān)的其它征稅、開采稅、對固體廢物處理的征稅等。期刊發(fā)表《蘭臺世界》是全國中文(檔案學(xué)類)核心期刊，是全國檔案期刊中唯一的半月刊。本刊以發(fā)表檔案專業(yè)理論研究、工作研究文章為主，兼收歷史、圖書、情報等相關(guān)專業(yè)的文章。本刊分工作版(上半月)和理論版(下半月)。
美國無論在聯(lián)邦層次上，還是在州層次上對環(huán)境稅收越來越重視，從現(xiàn)有的環(huán)境稅收的實施效果來看，它們的作用是顯著的。荷蘭特別為環(huán)境保護(hù)目的而設(shè)計的稅收主要包括燃料稅、噪音稅、垃圾稅、水污染稅、土壤保護(hù)稅、地下水稅、超額糞便稅、汽車特別稅、石油產(chǎn)品的消費稅等。瑞典的“綠色稅收”包括對燃料征收的一般能源稅;對能源征收的增值稅、二氧化碳稅、二氧化硫稅、電力稅;以及對化肥、電池等的征稅等，已經(jīng)占到稅收體系的重要部分。其環(huán)境稅的核心是對能源的征稅，而對能源的征稅是從多方面來進(jìn)行的，目的主要在于通過征稅使能源的消費水平下降，并促進(jìn)技術(shù)革新。
一、綠色稅收制度的定義及西方國家的綠色稅收制度實踐。
(一)什么是綠色稅收制度。
二十世紀(jì)五、六十年代，西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染危機，引起了人們對環(huán)境保護(hù)工作的極大重視。隨著環(huán)境問題的日益惡化，一些具有環(huán)保特點的經(jīng)濟(jì)概念，諸如綠色國民生產(chǎn)總值、綠色會計、綠色營銷、綠色稅收等相繼出現(xiàn)。這些“綠色”概念，不僅反映了人們對環(huán)保的重視程度，而且更重要的是將環(huán)境資源的消耗與補償納入經(jīng)濟(jì)范疇，從而有利于環(huán)境問題的解決?！熬G色稅收”一詞的廣泛使用大約在1988年以后，《國際稅收辭匯》第二版中對“綠色稅收”是這樣定義的：綠色稅收又稱環(huán)境稅收，指對投資于防治污染或環(huán)境保護(hù)的納稅人給予的稅收減免，或?qū)ξ廴拘袠I(yè)和污染物的使用所征收的稅。從綠色稅收的內(nèi)容看，不僅包括為環(huán)保而特定征收的各種稅，還包括為環(huán)境保護(hù)而采取的各種稅收措施。
1975年3月3日歐共體理事會又提出，建議公共權(quán)利對環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)行干預(yù)，將環(huán)境稅列人成本，實行“污染者負(fù)擔(dān)”的原則。九十年代初期以來，經(jīng)合組織成員國在環(huán)境政策中運用經(jīng)濟(jì)手段得到了很大的發(fā)展。在這些經(jīng)濟(jì)手段中，環(huán)境稅的運用得到越來越廣泛的支持。在歐美一些國家通過改革調(diào)整現(xiàn)行稅制，開征對環(huán)境有污染的環(huán)境稅(包括廢氣稅、水污染稅、固45/液體廢物稅、噪音稅)，實行對環(huán)境改善的稅收優(yōu)惠政策等，使稅收對改善環(huán)境做出了較大的貢獻(xiàn)。據(jù)經(jīng)合組織的一份報告顯示，美國對損害臭氧層的化學(xué)品征收的消費稅大大減少了在泡沫制品中對氟里昂的使用，汽油稅則鼓勵了廣大消費者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放。二十世紀(jì)九十年代，雖然美國汽車使用量增加，但其二氧化碳的排放量卻比70年代減少了99%，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%。通過實施環(huán)境稅收和其他努力，美國確實已經(jīng)實現(xiàn)了環(huán)境狀況的根本好轉(zhuǎn)，環(huán)境質(zhì)量明顯提高。因此，人們把以環(huán)境保護(hù)為目的而采取的各種稅收措施形象地稱為“綠色稅收”。
(二)西方國家“綠色稅收”制度的實踐。
西方國家的“綠色稅收”主要有三類：一是對企業(yè)排放污染物征收的稅，包括對排放廢水、廢氣、廢渣等的課稅。如英國、荷蘭、挪威等征收二氧化碳稅，美國、德國、日本征收二氧化硫稅，德國征收水污染稅;二是對高耗能高耗材行為征收的稅，如德國、荷蘭征收的潤滑油稅，美國、法國征收的舊輪胎稅，挪威征收的飲料容器稅等;三是對城市環(huán)境和居住環(huán)境造成污染的行為稅，如美國、日本征收的噪音稅和工業(yè)擁擠稅、車輛擁擠稅。
(一)我國現(xiàn)行稅收制度的缺陷分析。
我國現(xiàn)行的一些有關(guān)環(huán)境保護(hù)的稅收政策與措施，主要是為鼓勵企業(yè)有效利用資源和綜合回收“廢棄物”而制定的。雖然也有助于環(huán)境保護(hù)，但更主要的還是出于經(jīng)濟(jì)目的。這些措施包括：對“三廢”企業(yè)的稅收減免;對節(jié)能、治污等環(huán)保技術(shù)和環(huán)保投資的稅收優(yōu)惠;限制污染產(chǎn)品和污染項目的稅收措施;促進(jìn)自然資源有效利用的稅收優(yōu)惠等。但是，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，我國的稅制嚴(yán)重滯后環(huán)境保護(hù)的需要，存在明顯的不足。主要表現(xiàn)在：
1、未形成規(guī)范綠色稅收制度。
現(xiàn)行稅制沒有就環(huán)境污染行為和導(dǎo)致環(huán)境污染的產(chǎn)品征收特定的污染稅。目前國家治理環(huán)境污染，主要是采取對水污染征費，對超過國家標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的生產(chǎn)單位征收標(biāo)準(zhǔn)排污費和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)費，這種方式缺乏稅收的強制性和穩(wěn)定性，環(huán)保成果難以鞏固和擴(kuò)大。我國現(xiàn)行稅制中缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門稅種，稅收對環(huán)境保護(hù)的作用主要靠分散在某些稅種中的稅收優(yōu)惠措施來得以實現(xiàn)，這樣既限制了稅收對環(huán)境污染的調(diào)控力度，也很難形成專門用于環(huán)保的稅收收人。
2、各稅種自成體系，相對獨立。
現(xiàn)行稅制中對土地課征的稅種有城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅等，各稅種自成體系，相對獨立。一方面稅種多，計算復(fù)雜，給征納雙方帶來許多麻煩;另一方面稅制內(nèi)外有別，不利于經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)條件下公平競爭。在保護(hù)自然資源方面，現(xiàn)行的資源稅也很不完善。
3、稅收優(yōu)惠形式單一。
我國稅制中對綠色產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠項目較少，且不成體系。主要是涉及增值稅、消費稅和所得稅中減免項目。為了環(huán)保而采取的稅收優(yōu)惠措施的形式過于單一，僅限于減稅和免稅，缺乏針對性和靈活性，影響了稅收優(yōu)惠的實施效果。
稅收政策開題報告篇十二
選題依據(jù)：
黨的xx屆三中全會出臺了《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的解決》，在完善社會經(jīng)濟(jì)體制上有了重大突破。尤其是在公有制實現(xiàn)形式上，提出股份制為主要形式，在發(fā)展非公有制上突破了過去的局限。這對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制的改革提供了理論依據(jù)?，F(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制存在很大的問題，極其不適應(yīng)現(xiàn)有的市場環(huán)境，造成現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)落后。而且，發(fā)展沒有后勁處于兩難境地。一直以來，森工企業(yè)都是在計劃體制和短缺經(jīng)濟(jì)并存的環(huán)境下生存。體制、機制、科技諸方面還跟不上社會整體的上升步伐。這些問題都亟待解決。xx年國家出臺了《關(guān)于加快林區(qū)發(fā)展的決定》為林業(yè)的發(fā)展改革指明了方向。目前國家正在實行老工業(yè)基地改造政策，對政府體制、企業(yè)經(jīng)營機制、社會保障制度改革提出了急迫要求，改革社會經(jīng)濟(jì)體制以成為改造振興老工業(yè)基地的首要任務(wù)。從當(dāng)前林區(qū)經(jīng)濟(jì)運行體制來看，必須改革經(jīng)濟(jì)體制。否則林區(qū)經(jīng)濟(jì)將無法擺脫困境。
當(dāng)前影響我國林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要矛盾有。
(1)政企不分。由于歷史原因形成的政企合一、企業(yè)事業(yè)交叉的經(jīng)濟(jì)運行體制。而由此導(dǎo)致三方面的矛盾，一是存在一定的社會不穩(wěn)定因素，如林區(qū)、縣政府機關(guān)、教師同工不同酬，工資差距較大，造成大量人才流失。二是林區(qū)建設(shè)包括林區(qū)基本建設(shè)、公益事業(yè)、社會事業(yè)等，造成重復(fù)建設(shè)浪費嚴(yán)重。三是國有森工企業(yè)承擔(dān)著龐大的政府經(jīng)費和社會負(fù)擔(dān)，難以進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行正常的市場競爭。
(2)市場環(huán)境有效性不高。森工企業(yè)難以作為市場主體進(jìn)入市場競爭。一方面束縛了國有企業(yè)的發(fā)展，一方面降低了投資者對這一市場環(huán)境的信任程度，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不合理。
(3)原有的生產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)現(xiàn)在的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)國有資產(chǎn)的管理不嚴(yán)。沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行合理的利用，沒有人真正關(guān)心國家所有者的利益?？尚行哉撌觯耗壳傲謪^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制改革面臨難得的機遇。如天然林保護(hù)工程的實施，為林區(qū)生產(chǎn)布局調(diào)整、職工分流提供了有利的政策資金支持;生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)為林區(qū)改善自然資源環(huán)境提供了條件;西部大開發(fā)為林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造提供了有利條件，改善了職工生活條件，為吸引投資創(chuàng)造了良好的環(huán)境;老工業(yè)基地改造政策，可以為發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟(jì)，振興林區(qū)企業(yè)提供全面的經(jīng)濟(jì)支持。同時近年的國有企業(yè)改革實踐工作，為深化經(jīng)濟(jì)體制改革提供了經(jīng)驗。
本論文擬采用以下手段和方法：
實證分析和規(guī)范分析相結(jié)合;對比論證;列事實、擺依據(jù);理論和實踐相結(jié)合;引用分析等方法。主要通過圖書查詢;網(wǎng)上瀏覽;去中小企業(yè)實地調(diào)研等方法來收集資料。擬運用經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、組織行為學(xué)等相關(guān)知識來撰寫論文。
本論文擬分以下幾個部分撰寫：
第一部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。通過對現(xiàn)有的林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題闡述進(jìn)行林區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革的必要性及可行性。
第二部分：現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題。對林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)的闡述，分析問題形成原因過程以及問題的影響面。
第三部分：針對現(xiàn)有林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題提出解決方案。通過對現(xiàn)階段林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制存在的問題剖析，尋找到問題產(chǎn)生的根源，并從根本上提出解決方法。
xx年09月20日—xx年1月15日收集資料，擬訂論文題目，撰寫論文提綱。
xx年3月1日—3月30日畢業(yè)實習(xí)調(diào)研。xx年4月1日—4月30日撰寫論文初稿。
xx年5月7日—5月20日修改論文，撰寫論文第二稿。
xx年5月21日—6月8日修改論文，撰寫論文第三稿。
xx年6月8日—6月18日修改論文，完善論文格式以及答辯前準(zhǔn)備。
xx年6月19日—6月20日左右進(jìn)行答辯。
稅收政策開題報告篇十三
選題的背景和意義，主要說明所選課題的歷史背景、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。歷史背景部分著重說明本課題前人研究過，研究成果如何。國內(nèi)外研究現(xiàn)狀部分說明本課題目前在國內(nèi)外研究狀況，介紹各種觀點，比較各種觀點的異同，著重說明本課題目前存在的爭論焦點，同時說明自己的觀點。發(fā)展趨勢部分說明本課題目前國內(nèi)外研究已經(jīng)達(dá)到什么水平，還存在什么問題以及發(fā)展趨勢等，指明研究方向，提出可以解決的方法。開題報告寫這些內(nèi)容一方面可以論證本課題研究的地位和價值，即選題的意義，包括對選題的理論意義和現(xiàn)實意義的說明;另一方面也可以說明開題報告撰寫者對本課題研究是否有較好的把握。
研究的基本內(nèi)容和擬解決的主要問題，相對于選題的意義而言，研究的基本內(nèi)容與擬解決的主要問題是比較具體的。畢業(yè)設(shè)計(論文)選題想說明什么主要問題，結(jié)論是什么，在開題報告中要作為研究的基本內(nèi)容給予粗略的，但必須是清楚的介紹。研究基本內(nèi)容可以分幾部分介紹。
研究方法及措施，選題不同，研究方法則往往不同。研究方法是否正確，會影響到畢業(yè)設(shè)計(論文)的水平，甚至成敗。在開題報告中，學(xué)生要說明自己準(zhǔn)備采用什么樣的研究方法。比如調(diào)查研究中的抽樣法、問卷法，論文論證中的實證分析法、比較分析法等。寫明研究方法及措施，是要爭取在這些方面得到指導(dǎo)老師的指導(dǎo)或建議。
研究工作的步驟、進(jìn)度。課題研究工作的步驟和進(jìn)度也就是課題研究在時間和順序上的安排。畢業(yè)設(shè)計(論文)創(chuàng)作過程中，材料的收集、初稿的寫作、論文的修改等，都要分階段進(jìn)行，每個階段從什么時間開始，到什么時間結(jié)束都要有規(guī)定。在時間安排上，要充分考慮各個階段研究內(nèi)容的相互關(guān)系和難易程度。對于指導(dǎo)教師在任務(wù)書中規(guī)定的時間安排，學(xué)生應(yīng)在開題報告中給予呼應(yīng)，并最后得到批準(zhǔn)。學(xué)生在實際操作中，時間安排一般應(yīng)提前一點，千萬別前松后緊，也不能虎頭蛇尾，完不成畢業(yè)設(shè)計(論文)的撰寫任務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)。在開題報告中，同樣需列出參考文獻(xiàn)，這在實際上是介紹了自己的準(zhǔn)備情況，表明自己已了解所選課題相關(guān)的資料源，證明選題是有理論依據(jù)的。在所列的參考文獻(xiàn)中，同樣應(yīng)具備不少于2篇的外文文獻(xiàn)。
研究生接受了導(dǎo)師安排的課題后，就要以“主人翁”的姿態(tài)負(fù)起責(zé)任來，而且必須把它當(dāng)成自己的事來做，而不是一味依賴導(dǎo)師。最好是把導(dǎo)師的課題申請書借來仔細(xì)研讀一番，弄清楚為什么要做（why）？應(yīng)該做什么（what）？要怎么做（how）？遇到琢磨不透的問題，一定要請教導(dǎo)師，直到完全吃透課題后，才能進(jìn)實驗室開展研究。
研究生要借寫開題報告之機廣泛查閱文獻(xiàn)資料，除了應(yīng)當(dāng)搜集申請書中提到的一些重要文獻(xiàn)的全文外，還要特別注意查閱國內(nèi)外最新發(fā)表的相關(guān)研究論文。
由于申請書中羅列的參考文獻(xiàn)基于過去幾年的研究進(jìn)展，但其中有些問題可能已經(jīng)解決，有些概念可能已經(jīng)修正，因此密切關(guān)注課題相關(guān)領(lǐng)域的最新進(jìn)展不僅是導(dǎo)師的事，也是研究生的事。最好是研究生先于導(dǎo)師一步發(fā)現(xiàn)新進(jìn)展，找到新資料。
無論在查閱文獻(xiàn)時，還是開展研究后，研究生都要積極開動腦筋，努力拓展知識面，特別是要用理性、批判的眼光看待一切科學(xué)問題，最忌諱的是將自己的思想禁錮在一個既定的“籠子”里。研究生的思維最活躍，沒有教條主義負(fù)擔(dān)，要從不同角度看問題，提出自己的科學(xué)猜想，并在實驗過程中不斷求證。
當(dāng)然，研究生做開題報告可以加深自己對課題研究意義及實施方案的印象，同時在查閱文獻(xiàn)資料的過程中也豐富了自己的專業(yè)知識，看英文文獻(xiàn)還提高了專業(yè)英語閱讀能力，大大增加了專業(yè)英語詞匯量。在此基礎(chǔ)上，研究生可以考慮整理出一篇綜述文章，即使不能正式發(fā)表，以后也可以作為畢業(yè)論文的前言或概論。
總之，科學(xué)研究可能有一個固定的起點，但恐怕沒有一個必然的終點！成果是小是大，既取決于你的運氣，也取決于你的眼光，更取決于你發(fā)現(xiàn)意外現(xiàn)象后能上升為新的研究方向的能力！
作者從研究生準(zhǔn)備開題報告的過程中發(fā)現(xiàn)了需要注意的3個問題，并且給出了自己的建議。
開題報告從格式上要求對科學(xué)問題的理論依據(jù)進(jìn)行論述，研究的意義，提出研究假說，設(shè)計研究方案，選擇適當(dāng)?shù)难芯糠椒?，足夠的預(yù)實驗依據(jù)等多個方面，都是表格化的模式。
科研的靈魂是科學(xué)問題，立論依據(jù)其實是利用文獻(xiàn)和前期研究論證科學(xué)問題的重要性，研究內(nèi)容和設(shè)計是圍繞問題的解決，預(yù)期結(jié)果是對內(nèi)容和設(shè)計有一個預(yù)見性的展望，本質(zhì)上就是希望最終達(dá)到的目標(biāo)。
預(yù)實驗是開展研究的嘗試，也是一個課題是否可行的證據(jù)。研究生開展預(yù)實驗過程中往往有多種目的，例如要學(xué)習(xí)不熟悉的實驗技術(shù)，要準(zhǔn)備一些基本的實驗工具和條件等，但是核心任務(wù)是要為將來的課題準(zhǔn)備關(guān)鍵證據(jù)。
作者針對開題報告中的“技術(shù)路線”與“實施方案”這兩部分，分享了4點經(jīng)驗。
技術(shù)路線一定是與核心技術(shù)有關(guān)的項目流程圖，而實施方案則是更為詳細(xì)的既包括了技術(shù)內(nèi)容也覆蓋了項目實施中非技術(shù)部分的詳細(xì)過程。但這個描述落實到具體課題，就沒有了一個唯一的標(biāo)準(zhǔn)。
技術(shù)路線是指申請者對要達(dá)到研究目標(biāo)準(zhǔn)備采取的技術(shù)手段、具體步驟及解決關(guān)鍵性問題的方法等在內(nèi)的研究途徑，應(yīng)盡可能詳盡，每一步驟的關(guān)鍵點要闡述清楚并具有可操作性。
實施（技術(shù)）方案是指對某項工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計劃類文書，是應(yīng)用寫作的一種文體。
二者區(qū)別：技術(shù)路線是總的方針，屬于戰(zhàn)略；方案是計劃類的，屬戰(zhàn)術(shù)；技術(shù)手段是具體辦法，屬具體“作戰(zhàn)”行為。
一般而言，實施方案為技術(shù)路線服務(wù)，二者又共同服務(wù)于項目或課題的研究內(nèi)容。
稅收政策開題報告篇十四
1.1xx省xx市農(nóng)副產(chǎn)品電子交易有限公司象山縣城東市場建設(shè)項目。
1.2承辦單位概況。
本項目由城東市場開發(fā)有限公司承辦。公司成立于20xx年5月，注冊資金20xx萬，公司性質(zhì)為國有獨資企業(yè)，主要負(fù)責(zé)城東市場的建設(shè)管理運行。經(jīng)營范圍為城東市場的開發(fā)建設(shè)、房屋租賃、攤位租賃。
（1）《投資項目可行性研究指南》；
（2）《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》。
（3）《xx縣城市總體規(guī)劃》。
（4）《xx市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》。
（5）《xx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃》。
（6）《關(guān)于印發(fā)xx市菜市場建設(shè)管理實施辦法的通知》。
（7）相關(guān)設(shè)計規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。
1.4項目提出的理由與過程。
公益設(shè)施是城市功能的重要體現(xiàn)。一個城市公益設(shè)施的數(shù)量和水平反映了這個城市經(jīng)濟(jì)文化水平，也體現(xiàn)了城市居民的生活質(zhì)量。民以食為天，中國人口密度大，菜市場作為一種公益設(shè)施，在廣大人民的生活中扮演著重要的角色。菜市場的建設(shè)水平直接關(guān)系到廣大人民的日常生活質(zhì)量。
象山縣城區(qū)總?cè)丝?2萬，面積10平方公里，現(xiàn)主要有汪家河、蓬萊兩個菜市場，主要覆蓋區(qū)域為城北和城南。市場大都存在空間狹小、檔次低、設(shè)施老化、道路窄、交通擁擠等問題。面對城市步伐的加快，消費市場進(jìn)一步加大，按照《關(guān)于印發(fā)寧波市菜市場建設(shè)管理實施辦法的.通知》中菜市場以居住區(qū)、居住小區(qū)為基本單元，一般以1-3萬人口，每千人250平方米建筑面積配置，菜市場服務(wù)半徑500-1000米的標(biāo)準(zhǔn)，象山縣縣城現(xiàn)有的菜市場規(guī)模不能滿足居民生活的需求。尤其是城東區(qū)域的菜市場配套問題尤為突出。為了提高菜市場建設(shè)水平，加快傳統(tǒng)菜市場向現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)升級，提升城市形象，促進(jìn)長效管理，營造安全放心的消費環(huán)境，滿足人民群眾日益增長的生活需要，城東市場的建設(shè)顯得尤為迫切。城東市場將作為服務(wù)人民群眾、讓市民百姓方便購買、放心消費的主要載體。
2.1擬建地點。
本項目位于象山丹城丹峰路、興盛路交叉路口。東臨東大河，北臨丹峰路，西臨興盛路，南為河道。
2.2與建設(shè)內(nèi)容。
建設(shè)規(guī)模：項目總占地面積21470平方米，建筑面積43447平方米，其中地上建筑面積29112平方米，地下建筑面積14335平方米。
建設(shè)內(nèi)容：建筑物地上主體三層，局部四層，地下一層。一至二層布置為菜場；三層布置為超市；四層為綜合管理用房；地下一層為6級人防兼機動車庫，地下夾層為6級人防兼非機動車庫。地面臨路建“l(fā)”型廣場，廣場上布置機動車、非機動車車位。
2.3主要建設(shè)條件。
本項目為象山縣城東市場建設(shè)工程，地處象山縣城區(qū)，周邊供水、供電、通訊、交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施配套條件較好。
2.4項目建設(shè)進(jìn)度。
本項目計劃于20xx年10月開始，20xx年12月完成，預(yù)計建設(shè)工期15個月。
2.5和籌資方案。
本項目總投資為15656萬元，其中建設(shè)投資14980萬元，籌資方案為銀行貸款。
2.6主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
稅收政策開題報告篇十五
近年來，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)建筑業(yè)有著著極為廣闊的發(fā)展前景，由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終呈現(xiàn)出高速增長的態(tài)勢。但是，進(jìn)程加快的現(xiàn)代化建設(shè)使得建筑工程的造價也在不斷提高，所以工程造價控制成為工程建筑企業(yè)必須提上議事日程的重要問題。建設(shè)工程施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平的提高有很大的積極作用;工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。其核心是有效控制成本在工程造價由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過程中，通過科學(xué)組織，提高效率和降低成本，一方面把工程造價控制在標(biāo)價內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營收益最大化的目標(biāo)。工程造價是項目決策的依據(jù)、是制定投資計劃和控制投資的依據(jù)、是籌集建設(shè)資金的依據(jù)、是評價投資效果的重要指標(biāo);是利益合理分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。建筑行業(yè)流行一句話：是賠是賺，全在預(yù)算?？梢姽こ淘靸r的重要性。而施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的的階段。工程施工是使工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價值的重要階段。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗高，不可預(yù)見因素多，所以其造價管理的好壞，直接影響到項目的效益。所以，施工階段當(dāng)然是工程造價控制的主要階段之一。
工程造價控制就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、
1
建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段，把工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的費用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，取得較好的投資效益和社會效益。建設(shè)工程造價涉及到從項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計階段、工程發(fā)包、工程實施到工程結(jié)算階段的全過程的各個環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)包括工程估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、竣工結(jié)算價。
6月5日6月10日選擇研究課題;
6月11日6月18日完成開題報告;
7月25日8月15日完成論文初稿;
8月16日9月10日完成全部畢業(yè)論文;
9月15日10月15日全部畢業(yè)論文答辯完成;
10月16日10月20日所有畢業(yè)論文資料歸檔
同意開題
稅收政策開題報告篇十六
學(xué)習(xí)能力是人們在學(xué)習(xí)、工作、日常生活中必須具備、廣泛使用的能力。職業(yè)或作業(yè)的水平越高，對人的學(xué)習(xí)能力的要求也越高。學(xué)習(xí)能力有廣義與狹義之分。廣義的學(xué)習(xí)能力，是指人的行為水平提高的能力。如小孩模仿大人使筷子;被熱水壺燙過以后，再不讓身體接觸熱壺表面;到一個新的地方，很快就適應(yīng)那里的環(huán)境等。狹義的學(xué)習(xí)能力，是指與學(xué)生學(xué)業(yè)相關(guān)的能力。比如，聽、說、讀、寫、語言、注意、記憶、推理、計算等方面的能力。
學(xué)習(xí)能力一般指人們認(rèn)識、理解客觀事物并運用知識、經(jīng)驗等解決問題的能力，又稱為認(rèn)知能力。它包括注意能力、觀察能力、記憶能力、想象能力、思維能力和實際操作能力，特別是邏輯思維能力?，F(xiàn)代社會的學(xué)習(xí)能力主要是指不斷獲取新知識、掌握新技能、接受新觀念，不斷完善自我，適應(yīng)新要求的終身學(xué)習(xí)能力。
學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，是指通過教學(xué)活動，教師有意識地、系統(tǒng)地向?qū)W生傳授學(xué)習(xí)方法，并通過給學(xué)生出題目，讓學(xué)生解決問題等途徑來培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，使學(xué)生具備適應(yīng)現(xiàn)代社會的高效率學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)能力。包括培養(yǎng)常規(guī)的學(xué)習(xí)能力，運用圖書、資料和錄音機、vcd、計算機等現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)習(xí)的能力，面對知識的海洋進(jìn)行選擇和對知識進(jìn)行管理、加工的能力。
人的學(xué)習(xí)能力需要隨著時代的發(fā)展而發(fā)展，當(dāng)人類社會邁進(jìn)知識經(jīng)濟(jì)時代門檻的時候，學(xué)習(xí)能力已經(jīng)成為個體生存和發(fā)展的動力源泉。因此，研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，具有深遠(yuǎn)的理論意義和實踐意義。
研究學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題有利于豐富和發(fā)展學(xué)習(xí)的方法論。目前，知識經(jīng)濟(jì)已見端倪，21世紀(jì)人類將逐步進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代。知識經(jīng)濟(jì)時代，經(jīng)濟(jì)的增長方式和人們的生活方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式，都將發(fā)生巨大變化。學(xué)習(xí)方法也需要隨著時代的發(fā)展而不斷完善。傳統(tǒng)的"勤學(xué)"、"苦學(xué)"固然還應(yīng)該提倡，但是，相比之下，"巧學(xué)"顯得更為重要。我們研究學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，研究學(xué)習(xí)方法及其傳授問題，重點是研究"巧學(xué)"問題，無疑對于豐富新世紀(jì)的學(xué)習(xí)方法論具有重要意義。
今后的學(xué)習(xí)，主要是掌握學(xué)習(xí)的方法。如果一個人在學(xué)校沒有掌握學(xué)習(xí)方法，即使他各門功課都很優(yōu)異 ，他仍然是一個失敗的學(xué)習(xí)者。因為這對于處在終身學(xué)習(xí)時代的人來說，是一個致命的缺陷。這里所說的學(xué)習(xí)方法，除了常規(guī)的學(xué)習(xí)方法以外，還要掌握面向未來的學(xué)習(xí)方法，包括如何使用電腦，如何使用因特網(wǎng)，面對知識的海洋如何選擇，對形形色色的資料如何檢索，如何加工和再生信息，如何進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)等。這種時代的變化，要求人們必須掌握高效率的學(xué)習(xí)方法，必須具備搜集、檢索知識和信息的能力，要知道學(xué)什么，知道怎樣學(xué)，知道到哪里去學(xué)。同時要求學(xué)生必須掌握巧妙、高效的學(xué)習(xí)方法，用以提高學(xué)習(xí)效率;要求教育必須由傳統(tǒng)?"知識傳授型"向"方法傳授型"和"能力培養(yǎng)型"轉(zhuǎn)變。因此，教育部頒發(fā)的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求"使獲得基礎(chǔ)知識與基本技能的過程同時成為學(xué)會學(xué)習(xí)和形成正確價值觀的過程"，要求教育由知識傳授型向方法傳授型和能力培養(yǎng)型轉(zhuǎn)變。學(xué)生學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)的研究，是素質(zhì)教育、創(chuàng)新教育的重要內(nèi)容，也是教育科研的重要任務(wù)。
研究學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)問題，是我國教育實際的需要。學(xué)會學(xué)習(xí)，是未來教育的四大支柱之一。傳統(tǒng)的教育，是精英教育，雖然也強調(diào)教育的普及功能，但事實上人們更重視教育的選拔功能。由于教育的評價機制過分偏重于精英，家長、學(xué)校、政府都以考試成敗論英雄，因此，教師和家長也往往把學(xué)生分成兩類：一類是會念書的，于是加以重點培養(yǎng);另一類是不會念書的，于是對他們采取放任態(tài)度，有的甚至把這些學(xué)生當(dāng)成累贅，當(dāng)成反面教員，對他們采取歧視態(tài)度，動輒貶低、挖苦、漫罵、斥責(zé)。結(jié)果是，許多會念書的由于過度勞累、單調(diào)乏味，而對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了逆反心理;許多不會念書的由于屢屢受挫，造成了心理性厭學(xué)。近年來，心理學(xué)界曾經(jīng)有人做過實驗：問學(xué)前兒童，你將來做什么?絕大多數(shù)孩子都挺著胸脯回答，將來上大學(xué)?？墒?，當(dāng)這些孩子上了小學(xué)、初中、高中乃至大學(xué)以后，卻只有16%的人對學(xué)習(xí)有興趣、有信心了，其余的人或者對學(xué)習(xí)產(chǎn)生了厭倦感，或者對學(xué)習(xí)失去了信心。
稅收政策開題報告篇十七
科學(xué)依據(jù)(包括課題的科學(xué)意義;國內(nèi)外研究概況、水平和發(fā)展趨勢;應(yīng)用前景等)。
對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的分析是企業(yè)財務(wù)工作的一項重要內(nèi)容，是加強企業(yè)經(jīng)營管理的一種有效的方法。企業(yè)財務(wù)活動的結(jié)果，主要是通過財務(wù)報表的各項指標(biāo)定期反映的。各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)雖然可以使管理者了解企業(yè)財務(wù)活動的基本情況，但卻難以對企業(yè)的經(jīng)營管理工作做出正確的評估，更無法提出解決問題，改進(jìn)工作的意見。所以，有必要進(jìn)一步進(jìn)行深入的分析。搞好信息分析的意義主要在于以下幾個方面：
首先，通過分析可以判斷企業(yè)財務(wù)實力的大小，經(jīng)營是否健全。如：企業(yè)資金構(gòu)成比例是否合理，占用及來源是否平衡，銷售和利潤計劃的執(zhí)行情況如何，整個企業(yè)的經(jīng)營活動是否能按計劃、有秩序的進(jìn)行，都可通過信息分析予以判斷。
其次，信息分析可以為制定各種決策提供有用的信息。信息分析并非止于對過去已完成的經(jīng)濟(jì)活動的總結(jié)、回顧和評價，更在于對未來經(jīng)濟(jì)活動的展望和指導(dǎo)。對企業(yè)已取得的成就的評價，對存在問題及其原因的分析是否正確，直接影響到預(yù)測的正確性，從而影響到?jīng)Q策的正確性以及所采取的措施是否合理。為了使決策合理，措施有效，就須借助于財務(wù)分析提供的數(shù)據(jù)資料。
再次，通過分析可以評價企業(yè)的經(jīng)營效益，實行有效的管理，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如在與國內(nèi)外企業(yè)的對比分析中，不僅可以找出本企業(yè)的差距，以改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理，更重要的是通過分析，研究企業(yè)取得的某項成果的原因，了解企業(yè)還有哪些潛力，以進(jìn)一步加以利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
最后，通過信息分析還可以檢查企業(yè)財務(wù)計劃的執(zhí)行情況，監(jiān)督企業(yè)遵守國家政策、法令和規(guī)章制度，加強各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。
目前國內(nèi)研究企業(yè)會計信息披露問題的很多，但是關(guān)于非財務(wù)信息披露的專題研究較少。首先，對企業(yè)會計報告及會計信息披露的研究中，普遍認(rèn)為目前的會計報告已不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，特別是資本市場發(fā)展和知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。同時，大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為目前企業(yè)非財務(wù)信息的披露不足。其次，對非財務(wù)信息的研究中主要是討論非財務(wù)信息在企業(yè)價值評價、企業(yè)戰(zhàn)略管理、風(fēng)險控制以及稅務(wù)稽查和審計方面的應(yīng)用，而缺少對非財務(wù)信息概念、內(nèi)容及披露的研究。國外從20世紀(jì)60代開始對財務(wù)報告模式缺陷的研究非常多，對財務(wù)報告模式改進(jìn)的呼聲越來越高。meek(1995)非財務(wù)信息主要包括公司背景、生產(chǎn)運作、公司治理等方面的信息。和davidpnorton在對平衡記分卡的論述中也提到：非財務(wù)信息是財務(wù)信息的先導(dǎo)性指標(biāo)，是闡述財務(wù)成果形成過程的信息，包括組織的學(xué)習(xí)與成長，經(jīng)營及生產(chǎn)過程效率，顧客價值等信息。目前，已有許多國家要求披露非財務(wù)信息。在美國注冊會計師協(xié)會(aicpa)的《論改進(jìn)企業(yè)報告》一文中提供的一套企業(yè)報告，財務(wù)報表及附注內(nèi)容僅占三分之一，非財務(wù)信息卻占三分之二。在美國企業(yè)中日趨流行的平衡記分卡，就是將企業(yè)財務(wù)信息與非財務(wù)信息結(jié)合起來的指標(biāo)體系。
現(xiàn)行的會計報告體系不能滿足報告使用者對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的需求。本文在研究了國內(nèi)外財務(wù)信息與非財務(wù)信息披露實踐及學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合決策相關(guān)、受托責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展理論及構(gòu)建和諧社會的思想明確了概念及披露的內(nèi)容。對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的概念及披露內(nèi)容的研究具有較強的理論和現(xiàn)實意義。
第一章：緒論。簡要地說明了本文的研究背景、選題意義，相關(guān)概念的界定。
第二章：文獻(xiàn)回顧?；仡櫫艘郧拔墨I(xiàn)對財務(wù)信息與非財務(wù)信息概念及披露的內(nèi)容，回顧以往年度的研究水平。
第三章：研究內(nèi)容、方法和調(diào)查說明。對本文研究內(nèi)容、方法做了簡要闡述。對調(diào)查的情況進(jìn)行說明。
第四章：這部分主要通過對閱讀文獻(xiàn)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
第五章：對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的思考。通過對二者的比較和整合以及各方面的思考得出兩者的關(guān)系。
第六章：局限性和今后研究方向。說明了本文研究的局限所在，以及對今后研究方向進(jìn)行了概述。
擬采取的研究方法。
本文將采用文獻(xiàn)研究、理論邏輯分析、實證分析三種方法。
文獻(xiàn)研究：對已有的國內(nèi)外財務(wù)信息與非財務(wù)信息思考的文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和閱讀。
理論邏輯分析：通過學(xué)習(xí)和閱讀，綜合參考他們的相關(guān)研究成果，選擇某一小型企業(yè)作為研究對象，分析披露信息。
實證分析：在相關(guān)理論文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出假設(shè)，建立模型，并通過調(diào)查數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計分析，檢驗各假設(shè)之間的關(guān)系。
技術(shù)路線。
本文研究技術(shù)路線如圖1-1所示。
實驗方案。
通過文獻(xiàn)閱讀，對財務(wù)信息與非財務(wù)信息的區(qū)分及相關(guān)狀況有了了解，勾勒出自己的研究大致路線，進(jìn)而進(jìn)行市場研究，數(shù)據(jù)分析，得出結(jié)果。
可行性分析。
1.已經(jīng)閱讀了相當(dāng)一部分文獻(xiàn)，對已有研究有大致的了解。對接下來的研究有明確的方向。
2.通過學(xué)習(xí)，能對搜集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。
年12月20日至1月1日——完成畢業(yè)論文的開題報告;。
年1月1日至2月20日——完成初步論文的寫作;。
年2月20日至2月23日——完成論文的文獻(xiàn)綜述;。
年2月23日至2月28日。
稅收政策開題報告篇十八
語文課程標(biāo)準(zhǔn)指出：“閱讀教學(xué)是學(xué)生、教師、教科書編者、文本之間的多重對話，是思想碰撞和心靈交流的動態(tài)過程。”這一新理念要求語文教學(xué)要重視學(xué)生在閱讀過程中的主體地位，要重視學(xué)生的獨特感受和體驗，教師絕不能漠視學(xué)生在閱讀中的主體地位。
在當(dāng)前科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的信息社會里，書報雜志已經(jīng)成為信息生產(chǎn)、貯存、傳遞、交流的一種主要手段，成為將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力的重要媒介。因此，近年來，有一種新的提法，即把人們的閱讀能力和寫作能力稱為“第一文化”，把掌握電子計算機語言稱為“第二文化”，而“第一文化”是獲得“第二文化”的前提和基礎(chǔ)。可見，閱讀能力對每一個人來說，都是必須具備的基本功。因此，在目前的高中語文教學(xué)中，很有必要對高中生的閱讀現(xiàn)狀進(jìn)行解讀。
一、高中生的閱讀現(xiàn)狀。
1、有閱讀興趣而無閱讀習(xí)慣。
通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，目前中學(xué)生對于課外自主閱讀有一定的興趣，74%的學(xué)生則明確表示自己喜歡利用課余時間閱讀一些有用的課外書籍。但是，在所有被調(diào)查的對象中，只有5.6%的學(xué)生養(yǎng)成了每天閱讀的好習(xí)慣，他們總是在每天固定的時間里(午休或晚上睡覺前)至少閱讀半個小時以上，15.3%的學(xué)生則是每周集中花一兩個小時閱讀(大多是利用周末的時間)，而79%的學(xué)生對于閱讀沒有固定的安排，看時間和心情而定，有空閑的時候就閱讀，也沒有具體的時間長短的限制。同時，還有10.7%的學(xué)生明確表示不喜歡閱讀，中學(xué)生閱讀課外書籍是沒有必要的，因為在目前仍然存在的應(yīng)試教育壓力下，他們不堪繁重的學(xué)業(yè)之苦，無暇旁顧，沒有時間和精力閱讀課外書籍，那就更談不上閱讀習(xí)慣的養(yǎng)成了。
2、有閱讀要求而無閱讀方法。
調(diào)查結(jié)果顯示：幾乎所有被調(diào)查的對象都認(rèn)為中學(xué)生閱讀課外書籍是有必要的，他們希望閱讀大量的課外書籍獲得更多的知識，豐富、完善自己的知識結(jié)構(gòu)，但是只有7.03%的學(xué)生知道根據(jù)具體情況選擇恰當(dāng)?shù)拈喿x方式，其余的學(xué)生面對著閱讀文本，只習(xí)慣于略讀或精讀，造成閱讀效率低下或閱讀興趣下降。
3、有閱讀行為而無閱讀效果。
調(diào)查結(jié)果明白的顯示，我們的高中生有閱讀的需求，亦有閱讀的實際行為，但是涉及為什么喜歡所閱讀過的這本書時，他們就基本無話可說了，因為他們大多只是追求閱讀過程中的獵奇心理的滿足，閱讀只停留在故事情節(jié)的了解層面上，至于通過閱讀后得到了什么收獲，除了情節(jié)的引人入勝還是情節(jié)的曲折離奇，而時間久了之后，情節(jié)也會漸漸地淡忘。由此發(fā)現(xiàn)，高中生的閱讀效果并不令人滿意。
4、有閱讀數(shù)量而無閱讀品位。
我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前高中生通過各種途徑已經(jīng)閱讀了大量的書籍，甚至少數(shù)高一的學(xué)生就基本上閱讀過了教育部規(guī)定的高中生課外必讀書目中的一半，但這畢竟只是少數(shù)。走進(jìn)學(xué)生課堂，我們?nèi)阅馨l(fā)現(xiàn)他們的課桌上赫然擺著卡通漫畫繪圖小冊子、粗制濫造的武打言情小說、網(wǎng)絡(luò)電腦游戲高手、“搞笑”作品或?qū)懏?dāng)代影視歌星、媒體主持、體壇明星之類的“時尚”雜志，甚至新生代的“另類文學(xué)作品”。我們不能全盤否定諸如此類的書籍，但我們不能不相信這個數(shù)據(jù)：33.4%的高中生沒有真正讀過一本完整的中國或外國名著，大多是通過道聽途說能知道有這個書名就已經(jīng)很了不起了，根本就談不上閱讀的感受了，而每一次寫讀后感之類作文時，只有去“拿來”了。但是一提及電腦游戲、武打招式、明星逸聞趣事，他們往往就可以滔滔不絕，如數(shù)家珍般了。這些都是因為缺乏選擇與鑒別，盲目追隨“流行”，造成閱讀資源浪費，閱讀品位不高。
二、對高中語文閱讀教學(xué)的思考。
新課程標(biāo)準(zhǔn)以及語文學(xué)科性質(zhì)決定了語文這一基礎(chǔ)學(xué)科必須建立在“雙基”的基礎(chǔ)上，但又不能把“雙基”作為唯一目標(biāo)，而要以“雙基”為基點，注重文化傳遞，從而影響學(xué)生的精神領(lǐng)域;在學(xué)習(xí)過程中熏陶學(xué)生的感情、性格、人格，培養(yǎng)學(xué)生的同情心和正義感，重視學(xué)生情感、態(tài)度、價值觀的正確導(dǎo)向;而“教師是學(xué)習(xí)活動的組織者和引導(dǎo)者”，“語文教學(xué)應(yīng)在師生平等對話的過程中進(jìn)行”，針對高中生的閱讀現(xiàn)狀，高中語文閱讀教學(xué)應(yīng)從以下幾方面努力：
(一)提高教師的閱讀素質(zhì)。
蘇霍姆林斯基指出：“把每一個學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界，培養(yǎng)對書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明星——這些都取決于教師，取決于書籍在教師本人的精神生活中占有何種地位。如果你的學(xué)生感到你的思想在不斷地豐富著，如果學(xué)生深信你今天所講不是重復(fù)昨天講過的話，那么閱讀就會成為你的學(xué)生的精神需要”，這是蘇霍姆林斯基《給教師的建議》(p68)，更是給語文教師的建議，尤其是在當(dāng)前課程改革的大前提下，語文教師要與時俱進(jìn)，盡快把握新教材，搞好課堂內(nèi)外，更是離不開閱讀，更是需要以讀促思，以讀養(yǎng)教。
(二)明確閱讀的作用。
不言而喻，要學(xué)生讀和學(xué)生要讀會帶來截然不同的閱讀效果。因此，教師還必須使學(xué)生明白閱讀的作用，體會到閱讀的益處才能激起他們強烈的閱讀愿望，才會讓他們自然而然地積極地主動地去閱讀。
(1)積累知識。
司馬遷為編《資治通鑒》，“遍閱舊史，旁采小說，簡牘盈積，浩如煙海?！鼻摹短靻枴芬豢跉馓岢?72個問題，天文地理，博物神話，無所不涉，顯示了作者的豐富學(xué)識。要使自己淵博富有，就要認(rèn)真讀書，旁學(xué)雜收，廣取博覽。華羅庚曾說：“天才在于勤奮，讀書在于積累”?？梢?，讀書學(xué)習(xí)是積累知識的好辦法。尤其是當(dāng)今時代，新興科學(xué)、邊緣學(xué)科不斷涌現(xiàn)，知識不僅是學(xué)業(yè)的基礎(chǔ)，也是技能的催化劑，我們要吸收新概念、新知識，就要多讀書，廣納百家之言，加強知識儲備。
(2)豐富語言。
“讀書百遍，其義自見?！睂W(xué)習(xí)語言是我們的終身任務(wù)，具有較高的駕馭語言的能力尤為重要。詞匯豐富，進(jìn)行口頭交流時能從容自若，善于表達(dá)，進(jìn)行寫作時遣詞造句也就不會貧乏。扎扎實實的語言文字基本功是每一個現(xiàn)代社會的有文化的人都應(yīng)該具備的，古今中外的經(jīng)典著作是書面語言的寶庫，它們的語言準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范化，極富于表現(xiàn)力，為我們提供了重要的滋養(yǎng)。而多進(jìn)行閱讀，可以豐富語言，積累詞匯。
(3)提高能力。
“熟讀唐詩三百首，不會做詩也會吟”，這句話說明了讀書與寫作的密切關(guān)系。閱讀是寫作的基礎(chǔ)，閱讀多了，“厚積而薄發(fā)”，就能對寫作起到潛移默化的作用。讀書能使人站得高，看得遠(yuǎn)。思路開闊，寫文章就會得心應(yīng)手;有遠(yuǎn)見卓識，寫文章就能格調(diào)高，不至于出現(xiàn)陸游筆下的“恨渠生來不讀書，江山如此一句無”的情況。而當(dāng)前許多專家學(xué)者認(rèn)為，科技人才最基本的智能包括自學(xué)能力、思維能力、研究能力、創(chuàng)造能力、表達(dá)能力和組織管理能力等。這諸多能力的培養(yǎng)與讀書學(xué)習(xí)是密不可分的。
(三)養(yǎng)成閱讀的習(xí)慣。
好的習(xí)慣使人終身受益，高中生一定要努力養(yǎng)成好的閱讀習(xí)慣。課內(nèi)閱讀方面的認(rèn)真預(yù)習(xí)、聽講、復(fù)習(xí)自不必說;課外閱讀方面，可以讓學(xué)生從《語文讀本》中挑選一些他們感興趣的文章來共同賞析，一些課余閱讀到的好文章，也可以作為對比閱讀材料，進(jìn)行知識遷移;教師要充分利用網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，向他們推薦優(yōu)秀教育網(wǎng)站和文學(xué)網(wǎng)站;一段時間之后還可讓學(xué)生把自己的閱讀體會、閱讀推薦辦成小報形式，張貼起來，諸如此類種種良好習(xí)慣一旦形成，我相信將使學(xué)生一生受益，同時他們每日的學(xué)習(xí)也會在這種習(xí)慣支配下獲得自信心和充實感。
(四)指導(dǎo)閱讀的方法。
“公欲利其事，必先利其器”，對學(xué)生進(jìn)行閱讀方法的指導(dǎo)顯得猶為重要。以下略舉幾種對高中學(xué)生切實可行的主要的閱讀方法：
1、積累性閱讀。
主要是通過在教師指導(dǎo)下的范文閱讀和自己廣泛的課外閱讀來進(jìn)行有效的積累。通過熟讀背誦，學(xué)生既進(jìn)行字、詞、句、篇等語言表達(dá)形式方面的知識積累，又進(jìn)行文章所包含的思想內(nèi)容、語言知識和自然社會知識方面的積累。
2、理解性閱讀。
隨著學(xué)生思維能力的進(jìn)一步發(fā)展，他們逐步在較全面、較深入理解字、詞、句、篇的基礎(chǔ)上，理解文章的思想內(nèi)容。這種閱讀水平的提高有一個由模仿到獨立、由單項到全面、由淺近到深刻的分析綜合的過程。
3、比較性閱讀。
比較是辯證法中經(jīng)常運用的分析方法，把比較法運用到閱讀教學(xué)中，是一種方法，也是一種學(xué)法，即將兩種或多種材料對照閱讀，從而完成教學(xué)任務(wù)。比較可以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，擴(kuò)大知識視野，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維;比較可以使學(xué)生充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主觀能動性，運用他們的聰明才智去鑒別、去欣賞，達(dá)到舉一反三的目的;比較可以使學(xué)生將新舊識聯(lián)系起來，實現(xiàn)學(xué)習(xí)過程中的正遷移。
4、擴(kuò)展性閱讀。
擴(kuò)展性閱讀，是指以某篇作品(或某本書)為閱讀基礎(chǔ)點，向有關(guān)方面擴(kuò)展的閱讀方法。在中學(xué)語文教學(xué)中，擴(kuò)展閱讀訓(xùn)練對于學(xué)生拓展知識視野，啟迪思維，增強理解的深度與廣度，有著極為重要的作用。擴(kuò)展閱讀的關(guān)鍵是確定好閱讀基點與擴(kuò)展方向。對于閱讀基點應(yīng)以精讀為主，擴(kuò)展性閱讀應(yīng)根據(jù)閱讀的目的、層次、基礎(chǔ)等因素略讀為宜。這種擴(kuò)展可以節(jié)選的文章為基點，向整篇(部)著作擴(kuò)展;也可以某篇名作為基點，進(jìn)一步向這個作家的其他作品擴(kuò)展;以某篇作品為基點，向同類題材的作品擴(kuò)展;以某一作品為基點，向同一文體的其他篇章擴(kuò)展;以某作家作品為基點，向介紹這位作家的傳記或評述性文字?jǐn)U展;以某篇作品的引文為基點，向引文的(出處)原作擴(kuò)展;以作品的刪節(jié)稿或修改稿為基點，向原稿擴(kuò)展等。
5、評價性閱讀。
隨著學(xué)生思維的獨立性和批判性進(jìn)一步增強，對文章的閱讀評價能力有了一定的發(fā)展和提高。閱讀只有發(fā)展到這個階段，才能圓滿地達(dá)到閱讀的目的。
總之，新課程標(biāo)準(zhǔn)、新教材對語文教育提出了更多、更高、更新的要求，語文教師只有在理透教育新觀念、重視教學(xué)新教法的基礎(chǔ)上，勤學(xué)多思，不斷充實自己，以更好地指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行大量有益的閱讀，全面培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力，逐步形成良好的讀書文化氛圍，努力開創(chuàng)素質(zhì)教育的新局面。
稅收政策開題報告篇十九
學(xué)號：11xx0849。
姓名：呂乃靜。
時光，用它的姿態(tài)流逝著，像從指間流過的細(xì)沙，在不經(jīng)意間滑落;像從針尖滴下的水滴，沒有聲音，也沒有影子。有些人，有些事，有些愛，注定成為記憶中zui溫暖的風(fēng)景;激情，奮斗，笑靨，注定在記憶深處歷久彌新。來到北理工已經(jīng)半年多了，半年的時間，半年的記憶，半年的回想，就讓我在此留下成長的足跡。
入學(xué)篇。
我高考前已經(jīng)通過了北京理工大學(xué)的自主招生，面試的時候來過北理工，對它印象還不錯。因為我從小就向往首都北京，而北理工地處北三環(huán)，交通方便，所以我就決定報考北理工了。報到那天，當(dāng)我興沖沖地來到中關(guān)村的時候，卻被告知大一大二要在房山良鄉(xiāng)。當(dāng)時我一下就懵了，感覺好像被騙了一樣，特別傷心，因為我曾聽姐姐說過那里是郊區(qū)。然后我就坐校車來到了良鄉(xiāng)，一路上看到越來越矮的建筑物，越來越荒涼的環(huán)境，我的心也跟著越來越?jīng)觥＝K于到了學(xué)校，看到在馬路兩邊的學(xué)校，我曾一度懷疑會不會不安全。就這樣，帶著沮喪的心情進(jìn)入了校園。但是，當(dāng)我看到熱情迎接我們的學(xué)姐學(xué)長時，心中又有了一絲溫暖。大學(xué)生學(xué)就這樣開始了，我的心情也漸漸好起來，良鄉(xiāng)雖然有點偏，但就是那種遠(yuǎn)離大都市的清凈，讓我們更加投入于學(xué)習(xí)，不被外界所誘惑。就是那慢悠悠擁擠的環(huán)一，真的很讓人傷腦筋啊!
軍訓(xùn)篇。
軍訓(xùn)是入學(xué)的第一課。入學(xué)后，我們很快就開始軍訓(xùn)了，站軍姿，齊步走，齊步跑，正步走……軍訓(xùn)中記憶zui深的是和一個營長、兩個教官、兩個指導(dǎo)員的相處以及打靶的經(jīng)歷。我們的營長真不是蓋的，訓(xùn)兵真的挺有一套，而且還很幽默，我挺喜歡他的。兩個教官雖然有時候挺嚴(yán)格的，但大部分時候也挺有人情味的，他們會盡可能體諒我們，理解我們。軍訓(xùn)結(jié)束后，其中一個教官再來學(xué)校的時候還給我們帶來了他們那里的特產(chǎn)，讓我們很是感動呢。還有兩個指導(dǎo)員，她們在生活中照顧我們，在軍訓(xùn)時激勵我們，是我們的良師益友。在這里，我真心的感謝你們，讓我有了這一段美好的回憶。zui激動的時刻就是去打靶的時候了，十幾秒鐘，五發(fā)子彈，卻成了記憶中無法抹去的深刻回憶。
學(xué)習(xí)篇。
本以為上大學(xué)后學(xué)習(xí)會很輕松，沒想到，原來在大學(xué)里，學(xué)習(xí)依然是第一要務(wù)，這讓我加深了對“活到老，學(xué)到老”的理解。第一學(xué)期有好多相對來說不是很重要的課，比如近代史、思修、知識產(chǎn)權(quán)，所以我就把重心放在了微積分、機械制圖、英語、計算機這些學(xué)分比較高的課上了。還記得微積分考前的突擊，晚上和同學(xué)在活動室學(xué)到天明，真的是很難忘的回憶，結(jié)果出來也讓我很滿意，努力畢竟會有收獲啊。至于我的整體成績，其他還挺滿意的，就是英語視聽說不太理想，下學(xué)期要好好學(xué)英語了，zui重要的是得找機會多練習(xí)，多動嘴，多聽聽力?？上驳氖牵⒄Z四級已經(jīng)過了，雖然沒能報考口語，但我已經(jīng)很滿意了。下學(xué)期的課程比上學(xué)期更緊了，每門課都得好好學(xué)，不能再優(yōu)哉游哉地過日子了，加油!
工作篇。
剛開學(xué)的時候，我就競選了班級負(fù)責(zé)人，后來順利當(dāng)上了團(tuán)支書。以前就聽說當(dāng)班委挺鍛煉人的，當(dāng)上之后才更加有感觸。當(dāng)團(tuán)支書真的是很累，每天開會開不完，從班長團(tuán)支書例會到團(tuán)支書會，每次都會下發(fā)好多任務(wù)。之后，要想著如何把團(tuán)日活動弄得讓同學(xué)們更感興趣，如何讓同學(xué)們積極參加，如何讓活動更有意義，然后就是活動的實施和總結(jié)。我覺得上個學(xué)期我做的不太好，我反省了一下，覺得我應(yīng)該發(fā)動大家和我一起想主意，畢竟“眾人拾柴火焰高”嘛;其次，我要學(xué)會分擔(dān)，把任務(wù)分配給各個班委，不要總自己干，那樣只會得不償失，自己很累，其他班委還覺得自己沒事干沒成就感。希望這學(xué)期我能吸取以前的教訓(xùn)，干好團(tuán)支書這項工作。
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