總結(jié)能夠幫助我們更好地分析問題，找到解決方案。在面對沒有明確定義的事物時，我們需要運用邏輯思維和判斷力來進行分類。接下來是一些關于養(yǎng)成良好學習習慣的實用方法，希望對學生們有所啟發(fā)。
公共政策學論文篇一
3.宜昌磷礦開發(fā)行業(yè)政府監(jiān)管問題研究。
4.退耕還林政策的執(zhí)行難題及其對策研究。
5.高考分省命題考試政策效度研究。
6.基礎教育信息化政策與法規(guī)研究。
7.靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險的公共政策分析。
8.利益相關者視角下我國環(huán)境政策執(zhí)行研究。
9.西部民族地區(qū)公共政策執(zhí)行過程的文化影響因素分析。
10.論督查對政策執(zhí)行的推動作用。
11.一種政策終結(jié)分析模式的探討。
12.我國政府參與高等教育評估行為研究。
13.地方政府的金融監(jiān)管職能分析。
15.我國公共危機管理政策體系研究。
16.公共政策績效評估信息化初探。
17.公共政策的社會性別分析框架研究。
18.和諧社會視閾下公共政策制定中的公民參與研究。
19.兩型社會建設的財稅支撐政策研究。
20.海關通關效率問題研究。
21.鞍山市市管領導干部培訓工作研究。
22.貴廣高速鐵路對貴州區(qū)域經(jīng)濟影響力及利用研究。
23.中國政府環(huán)境保護管理體制的改革完善研究。
公共政策學論文篇二
懷特教授在《美國侵權行為法：一部知識史》一書中將美國侵權法史劃分為概念主義、現(xiàn)實主義、共識思想和新概念主義四個時代，并從知識史角度體現(xiàn)了思想對法律制度的影響，在增訂部分，他通過對過失原則復興現(xiàn)象的觀察，展現(xiàn)了貫穿侵權法的若干循環(huán)模式：私法與公法，個人正義與公共政策，懲罰與補償?shù)?。在書中，懷特所描述的一種個人正義與公共政策因素在侵權法中的博弈現(xiàn)象吸引了我的注意。在侵權領域，個人正義似乎是永恒的主題，而公共政策卻很少為人所知。事實上，圍繞公與私的本位，個人正義與公共政策在侵權法發(fā)展歷史上產(chǎn)生過數(shù)次交鋒。這種交鋒，其本質(zhì)是侵權法懲罰或補償之根本目的變化的體現(xiàn)。在侵權法的“棋盤”上，個人正義與公共政策正如“棋手”，而過錯責任、嚴格責任、注意義務及因果關系等侵權法核心要素的變遷，都如“棋子”一般，受“棋手”驅(qū)動。例如，在個人正義占上風時，過錯標準被嚴格遵循，而公共政策占上風時，嚴格責任則呈現(xiàn)星火燎原之勢。懷特認為正如“棋手”的下一步走勢是難以推知的一般，侵權法難以確定一個“綜合性的責任標準”，其未來走向也是難以預測的，二十世紀八十年代過錯的意外存續(xù)正是這種無法預測性的強力佐證。但是，事實上，侵權法本來就不可能存在一個簡單的責任標準，因為其責任標準受個人正義與公共政策博弈的影響，這種博弈注定了侵權法的規(guī)則原則是復雜、動態(tài)、綜合的。但這并不妨礙我們從社會環(huán)境變遷及思想變化的角度來揣測侵權法的發(fā)展趨勢，正如我們雖然無法精確預測“棋局”的下一步，但總能從以往對弈的蛛絲馬跡中窺見“棋局”的走勢一般。
二、歷史研究：美國侵權法中個人正義傾向與公共政策傾向循環(huán)。
美國侵權法發(fā)展歷程伴隨著個人正義與公共政策傾向的循環(huán)，夾雜著公或私本位討論。19世紀末，侵權法的主要功能在于對應遭譴責的民事不法行為進行懲罰或震懾，個人正義因素在侵權法中占主導地位，而補償制度的觀念尚未出現(xiàn)。二十世紀十至四十年代，侵權法的范圍悄然發(fā)生了擴張，相對性義務的出現(xiàn)顯然在呼喚對個案進行利益衡量。伴隨著精神損害賠償?shù)葐栴}的出現(xiàn)，公共政策走上侵權法的歷史舞臺并扮演了重要角色。二十世紀四十至七十年代，法律思想中民主、平等的因素開始抬頭，兩種競爭性的法律思想并肩而行，一種認為普通法是公共政策的工具，而另一中傾向個人正義的保護。比較過失、產(chǎn)品責任及隱私權的新發(fā)展，體現(xiàn)將侵權法作為公法的思想，正在取代將侵權法作為私法的思想，對公共政策維度的關注達到頂峰。二十世紀七十年代，過失責任被證明對個人正義的追求更有效率。從以維護個人正義為目的到傾向公共政策考量，再到個人正義的復興，美國侵權法完美展現(xiàn)了私―公―私的循環(huán)。作為一個論據(jù)，過錯責任的發(fā)展完整地伴隨著這一循環(huán)。在個人正義時期，過錯責任產(chǎn)生并猛烈發(fā)展；公共政策時期，過錯責任受限，嚴格責任產(chǎn)生；而在個人正義再次抬頭的今天，過錯責任出現(xiàn)了出乎意料的猛烈復興。法律史的背后是思想史，將侵權法的發(fā)展與時代思潮的變遷結(jié)合起來，才能在現(xiàn)實中觀察侵權法的演進與發(fā)展。十九世紀晚期，過失侵權的產(chǎn)生深受概念主義影響。二十世紀初期，概念主義由盛轉(zhuǎn)衰，美國的思想出現(xiàn)現(xiàn)實主義的傾向。現(xiàn)實主義學者主要以客觀性與實證主義作為其理論訴求和研究目標，侵權法中個人正義因素開始減弱。二十世紀四十年代后，共識思想的產(chǎn)生實際上是將現(xiàn)實主義披上了修正概念主義的外衣，此時的侵權法裁判已經(jīng)是法官對公共政策的衡量。二十世紀七十年代以來，新概念主義基于經(jīng)濟理論和道德哲學分析等法律外部視角，為侵權法注入了新活力，個人正義抬頭趨勢再次顯現(xiàn)。侵權法“活在體系的復雜的‘事實性’中，并在其中得到理解”。法律史的背后是思想史，思想史的背后是社會發(fā)展、思想變遷、政治壓力或文化形態(tài)等外部因素。事實上，個人正義可能較為穩(wěn)定，但公共政策確是處于變化之中的，任何時代的公共政策，都不可能脫離其所處時代的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，更不可能拋棄孕育其生長發(fā)育的時代文化背景。概念主義的背后是美國內(nèi)戰(zhàn)后“維多利亞”時代的知識分子為重構(gòu)社會秩序；現(xiàn)實主義發(fā)源于二十世紀初社會改革階段對法律形式主義的猛烈批判；共識思想源自戰(zhàn)后美國人運用法律中的價值和原則使“自由美國”區(qū)別于“集權主義”的呼喚；新概念主義及其后的侵權法變遷，則至少部分可歸因于二十世紀七八十年代以來時代思潮的轉(zhuǎn)向，依靠政府解決問題的思路正在逐步讓位于市場解決方法。事實上，正是這些社會環(huán)境創(chuàng)造了美國獨特的社會思潮，從而像蝴蝶翅膀一樣，改變了侵權法的發(fā)展走向。
三、對比思考：美國侵權法與中國侵權法。
侵權法屬于私法領域，其審判中的個人正義因素廣為人知，但其補償目的蘊含著公法中的利益分配，這一點很少被注意到。事實上，公與私的交鋒在侵權法利益衡量中展現(xiàn)的淋漓盡致。而提起這種利益衡量，必須談到美國共識思想時期的侵權法――公共政策的巔峰。從二十世紀四十年代起，美國侵權法研究的主流思路是綜合的法律概念主義與法律現(xiàn)實主義的理論創(chuàng)見，尋求立法者與司法者在其立法與司法活動中可能遵循的核心價值或基本原則，即所謂“共識”。共識時期是侵權法中公共政策因素“戰(zhàn)勝”個人正義，達到鼎盛的時期，其中最著名的代表學者是普羅瑟，他給修正的現(xiàn)實主義披上了概念主義的法則外衣，創(chuàng)造了法官試圖做出理性裁判，并反過來在法條中為其案件結(jié)果找出有效理由的審判方法。這種審判方法讓人感到十分熟悉。中國法官在侵權法具體案件審判中關于公共政策的運用與美國共識時期如出一轍。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有其特殊的原因。首先，隨著技術進步和社會發(fā)展，新型的侵權案件層出不窮，法律畢竟具有滯后性，不能窮盡所有情況；其次，輿論的力量逐漸擴大，法院在判案時“潛移默化”或者不得不將公共政策考慮其中，因為這代表了社會的“民意”，或者說是公共價值觀；最后，公共政策類似于兜底條款，在法律沒有明確規(guī)定的時候，為了維護公平和正義，不得不引用公共政策作為判斷依據(jù)。但在中國，公共政策的考量似乎占據(jù)了過于重要的地位，甚至有“過度”使用公共政策之嫌。以最高法院公報案例為例：1985~的《最高人民法院公報》上公布的侵權案例有130余個，其中至少12個案例與公共政策因素有密切關聯(lián)或者說按照公共政策進行了審判。眾所周知，法條具有穩(wěn)定性和可知性，而公共政策因素具有不可預知性，這種不可預測是對法律穩(wěn)定性的打擊，這也是美國侵權法在共識思想后逐漸降低公共政策因素的原因，所以中國法院審判中的此類現(xiàn)象值得我們關注。
社會環(huán)境影響思想，思想又影響了法律制度，法律制度影響了侵權法中的個人正義與公共政策因素。那么，侵權法的未來到底應當走向何方？在美國學者的觀點中，他們假定侵權行為應當具有一個“綜合性的責任標準”，但他們尋找此類標準的嘗試從未成功。這種“綜合性的責任標準”難以構(gòu)建性及“侵權法未來發(fā)展”難以預測性實際上與美國的`文化與思維方式密切相關。美國侵權法的危機主要體現(xiàn)為過錯責任的危機，過錯責任受到無過錯責任的沖擊。為了標準的統(tǒng)一，以過錯責任為代表的個人正義與以嚴格責任為代表的公共政策的“戰(zhàn)爭”正在持續(xù)，主流觀點支持過錯責任，因為嚴格責任在習慣是、非二分標準的美國人看來，缺乏責任的基礎，并產(chǎn)生了一直類似非正義的“深口袋規(guī)則”的感覺。這些問題在中國侵權法實踐中輕描淡寫地獲得了解決，對于能熟練駕馭生活辯證法、習慣于綜合性思維的中國文化看來，多重標準的存在是很容易理解的。對于美國侵權法學者來說，標準的構(gòu)建甚為重要，似乎只有明確歸責標準，劃分出侵權法的邊界，侵權才能稱為一門可以預測的法律科學。但是，對于中國學者來說，從社會發(fā)展來看，思潮和法律思想的變遷帶動著侵權法個人正義與公共政策的博弈，歸責標準隨之變動，這種公與私的爭議并不完全是一個學術爭論，更是社會問題，從政策需要的角度來看侵權法，保持個人正義與公共政策的連接與平衡，能更好地為解決實踐中的法律問題服務。正如損害與社會責任即是私人現(xiàn)象又是公共現(xiàn)象，私法公法化與公法私法化亦是法律變革的常態(tài)，這種現(xiàn)象與公共政策的模糊性及變動性分不開的。公共秩序政策的模糊性造成私法和公法彼此交織、循環(huán)往復、永無止息。侵權法需要個人正義與公共政策的連接與平衡，只有行走在人們希望生活其中的理想社會的地平線上，一個微言大義的侵權法才能負責任地延展其方向。
公共政策學論文篇三
工業(yè)革命為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了基礎；伴隨著它，不僅人們的生活水平得到了提高，而且生活場景也從農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)到了大城市的人口稠密區(qū)。上個世紀的科學革命則帶來了自身系統(tǒng)性的變化：新發(fā)明的產(chǎn)生使托馬斯·愛迪生那樣的孤立的、獨立的發(fā)明家轉(zhuǎn)到了巨大的研究實驗室。今天知識和信息的生產(chǎn)就象百年前生產(chǎn)汽車和鋼材一樣。從而象比爾·蓋茨那種懂得如何制造知識和信息的人們要比其它的種類的人更能收獲果實，就象當年制造汽車和鋼材的人成為那個時代的闊人一樣。
向知識經(jīng)濟的變化過程需要重新思考一些經(jīng)濟基本原理。知識與其它商品的不同之處在于：它具有公共物品的許多重要特征，實際已具有全球性公共物品的重要特征。政府對保護一切產(chǎn)權起著關鍵的作用，而其對知識產(chǎn)權所起的作用就相當復雜了：甚至對這些權利的確切定義也不清楚。在知識經(jīng)濟中，壟斷的危險甚或比工業(yè)經(jīng)濟時代更大。這說明在知識經(jīng)濟府的作用與我們已熟悉的上個世紀工業(yè)經(jīng)濟中的作用截然不同。
知識經(jīng)濟的文化。
轉(zhuǎn)變思維方式。
比獲得知識更重要的是思維方式的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變很難定義它，但一個公認的變化就是人們認識到，深陷好幾個世紀的貧困不再是不可避免的和必然的，也許最重要的是對知識和教育的普遍重視，尤其對科學和技術的重視。確切無疑，甚至在最發(fā)達的社會，科學盡管對我們所有的人都有利，但與其打交道的，還是集中在相對小的范圍里——這一現(xiàn)象我們這種從校園到政府的人看得十分清楚。發(fā)展的過程可以看作是這些基本思維方式的觸角延伸的程度以及這些思維滲透到生活的每一個角落。
主動學習與制度轉(zhuǎn)變。
發(fā)展就是關于最終影響人們?nèi)绾嗡季S的社會轉(zhuǎn)型。外部機構(gòu)不能強迫人們改變其思維模式和信仰。人們只能被強迫采取某種行為或說出某些言語，但人們很難被強迫改變其心靈和思想。那只能靠自己來改變。
工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，要伴隨著至上而下的等級制度的結(jié)構(gòu)向諸如半自治團隊式的平面結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。泰勒制的垂直結(jié)構(gòu)是為了實施和協(xié)調(diào)某些身體行為，而以知識為基礎的勞動組織則涉及更多的對自治的認同及思想的自我導向。知識的最佳獲得不是通過死記硬背的記憶化，而是通過學習者的主動參與。學習是通過做，而不是通過觀看或記憶。
知識經(jīng)濟的基本特征。
現(xiàn)在十分清楚知識經(jīng)濟的成功離不開文化的改變。在有些方面，知識與普通商品存在根本區(qū)別，這些區(qū)別不僅對應該如何組織知識經(jīng)濟有重要啟示，而且對與之相關的公共政策有很大啟示。
知識的公共性與無限性。
首先，也許是最基本的事實是前面提到的——知識是公共物品。托馬斯·杰弗遜用如下的方式描述了知識和信息的非競爭性：“他從我這兒得到了一種思想，是在沒有減少我的思想的同時，他自己得到了引導；正如他在我這兒點蠟，在沒有暗淡我的同時獲得了光明。”知識動態(tài)過程的特征最終來源于知識具有向稀缺性挑戰(zhàn)的無限性或非競爭性特征。知識一旦被發(fā)現(xiàn)或公開化，對于增加的更多用戶來講，絕對是零邊際成本。
這里有必要從概念上區(qū)分知識的純粹非競爭性和傳播的低成本。信息革命通過現(xiàn)代技術的大幅度提高在一定程度上帶來了加工和傳播信息的成本降低。但任何信息的物質(zhì)載體或編碼都是有競爭性的。就象在圖書館常見的，不同位置上的兩個人不可能同時使用同一本書。還有象從因特網(wǎng)上下載東西時等待的時間也可以證實電話網(wǎng)絡上的電子郵箱是競爭性的，而且能帶來擁擠后果。只有非物質(zhì)的（“無載體的”）知識、信息、思想、概念、功能及其它思想的抽象客體才是純粹非競爭性的。那是在人（學習）與事物（運用）中知識載體化的過程，總有一天它會值錢，并且是資源。
知識產(chǎn)權的產(chǎn)生與保護。
純粹公共產(chǎn)品是一種非競爭的，并對某用戶來講沒有排他性。但知識在一定程度上又具有排他性，因而可以被認為是非純粹公共物品。如果有效的使用完全無代價的話，企業(yè)和個人將沒有生產(chǎn)知識的動機。從這個意義上說，知識是私人提供的，特別是一些有實用價值的發(fā)明創(chuàng)造，應有某種形式的保護。知識創(chuàng)造不能簡單地公開化。有些時候商業(yè)機密有必要保護。但在其它情況下，需要對知識產(chǎn)權的更寬松的保護。
知識經(jīng)濟的競爭。
可以肯定地講，知識會帶來規(guī)模收益的增加，而這又可能削弱競爭基礎。那些聯(lián)合使用計算機“語言”的大型網(wǎng)絡的外部效果強化了這種觀點。這些網(wǎng)絡的外部效果還有均衡和動態(tài)兩個方面更深遠的影響。然而，我擔憂壟斷資本主義正以國際規(guī)模卷土重來，此間微軟成為人們注意的中心。不用過早判斷審判結(jié)果，很明顯的是，微軟涉嫌企圖在pc操作系統(tǒng)中開拓出接近壟斷的地位，而且其擴張影響的企圖也顯而易見。如果微軟的做法并不違法，那么問題就是，興許法律應該修改了[2]。
公共政策學論文篇四
公共政策制定中的利益相關者是指所有對政策的目標和執(zhí)行感興趣并對其具有影響的團體和個人。房地產(chǎn)政策一直關乎多個群體的利益，這其中包括政府、公眾、房地產(chǎn)企業(yè)、媒體等?？梢姺慨a(chǎn)政策是一種政治妥協(xié)的產(chǎn)物，這需要兼顧各方的利益訴求，透視這些政策制定過程，可以發(fā)現(xiàn)眾多利益相關者。
1、政策制定者―政治領袖。
2、政策操作者―技術官僚。
技術官僚是指部委內(nèi)負責起草具體方案的技術官僚，主要是各個部委的正副部長以及下轄的各個司局的正副司局長，比如住建部、發(fā)改委、國土資源部、監(jiān)察部、中國人民銀行、銀監(jiān)會、國家外匯管理局、商務部、財政部、國家稅務總局等部委的官員。他們長期負責該領域中的具體事務，具有豐富的經(jīng)驗與知識，是政策方案的主要制定者。在政策方案起草過程中，部長級官員并不親自參與，他通常是根據(jù)政治首腦的政策意圖和本部門的利益考慮，在聽取司局長匯報的基礎上作出指示；司長級官員則負責秉承旨意，擬定具體方案。在政策制定中，他們起到了如下作用：頻繁地調(diào)研，召集各種形式的研討會，委托思想庫研究某一政策問題，由此醞釀和擬定政策方案；積極響應政治首腦的垂詢、意見與要求，及時調(diào)整政策方案，支持政策方案上傳，設定政策議程；根據(jù)具體情況，不斷地調(diào)整政策執(zhí)行，制定政策實施細則，在政策執(zhí)行中實現(xiàn)政策再決策。
3、政策執(zhí)行者―地方政府。
4、政策影響者―利益集團。
自房地產(chǎn)市場化改革以來，房地產(chǎn)利益集團得以形成，主要有三個：由國營城建系統(tǒng)和中房系統(tǒng)組成的房地產(chǎn)協(xié)會，屬于建設部系統(tǒng)，更多的是代表政府和國營企業(yè)的利益；全國工商聯(lián)下屬房地產(chǎn)商會，其成員多為民營中小房地產(chǎn)企業(yè)（包括建材等相關行業(yè)的一些民營企業(yè)）；代表各大城市擁有領導地位的民營房地產(chǎn)企業(yè)的“中城房網(wǎng)”，“大公司俱樂部”或`好公司俱樂部”。此外，還包括那些將住房作為投資工具的少數(shù)民眾，如專業(yè)的炒房客、房地產(chǎn)中介以及國際投機商等。在政策制定中，他們積極進行幕后游說，影響政府決策，既插手政策目標選擇，也干預政策方案制定。比如，開展調(diào)研，提供行業(yè)報告；資助科研機構(gòu)，借助媒體公布結(jié)果，制造輿論；高新聘用學術精英，作為政策代言人；密切聯(lián)系技術官僚，提供政策方案或干脆賄賂；與媒體、地方政府建立利益同盟。
面對政府已經(jīng)或有意頒布的旨在抑制房地產(chǎn)暴利的政策，這個利益集團通常高舉“市場”大旗，大聲疾呼要抵制來自“行政意志”的“不合理干頂”；而對政府頒布的符合他們利益、有助于維護并擴大其暴利的政策（這些政策往往又是他們通過各種手段爭取得來的），無論這種政策需要政府部門動用多少行政資源強力推進，他們都贊賞有加。在公共政策過程中，他們展現(xiàn)了巨大的能量，不可小覷：獲取大面積廉價和珍稀土地供給；為房地產(chǎn)業(yè)獲取廉價融資創(chuàng)造更有利環(huán)境；維護房地產(chǎn)不合理高價與暴利；削弱、扭曲政府關于小戶型、經(jīng)濟類房產(chǎn)供應要求，滿足暴利需求；排擠新進入競爭者。
5、政策研究者―專家學者。
專家學者亦稱思想庫。在目前中國，涉足房地產(chǎn)政策制定的思想庫主要有國務院發(fā)展研究中心(drc)、住建部政策研究中心等。在政策制定過程中，他們主要是提供政策咨詢或直接參與、幫助決策部門從事課題研究或基于公共精神獨立研究，以直接上書或媒體公布研究成果的形式來引起政治決策層注意。
6、政策傳播者一一媒體精英。
媒體精英主要是指負責傳媒的記者、編輯、網(wǎng)絡論壇骨干、政論評論員等，他們也是幕后活動者，主要有引導輿論設立議程、制造公共輿論的作用。一方面媒體精英篩選、過濾新聞事件，刻意放大某些政策議題，旨在引起公眾的普遍關注和討論，形成強大的社會輿論，從而設立政策議程。另一方面，各個媒體精英持有不同的政策偏好與動機，或為公，或謀私，在公共能量場中他們扮演著不同的角色，采取了不同的策略，加人到不同的政策論戰(zhàn)陣營，有的為地產(chǎn)集團搖旗吶喊，有的為民生疾苦大聲疾呼，發(fā)出了迥然不同的聲音。
7、政策接受者―購房民眾。
在房地產(chǎn)政策制定中，購房民眾主要可以分為消費性購房民眾與投資性購房民眾。消費性購房民眾主要包括大量準備結(jié)婚或已婚的年輕人及其家庭、想改善住房的普通家庭和從農(nóng)村進人城市的家庭，他們代表了住房市場的剛性需求，是真正的住房消費者。民眾的可承受政策偏好是低房價政策。在決策過程中，普通民眾無權直接參與政策制定，進行政策辯論與對話，也無權對政策提案進行投票表決，他們影響政策制定的方式主要有：通過大眾媒體，尤其是網(wǎng)絡，制造社會輿論，對政策決策者施加壓力；借助黨代表、人大代表及政協(xié)委員在黨代會、人大或政協(xié)會議中反映意見，表達利益訴求，企圖引起決策者關注；以公民精神為紐帶，抱作一團，集體協(xié)作，用一個聲音說話；利用政府或?qū)＜艺{(diào)研機會，主動反映住房難問題。由此構(gòu)成房地產(chǎn)政策制定利益jp相關者圖譜。
上述利益相關者圖譜清晰地描繪出誰是房地產(chǎn)政策制定中利益相關者集團，在針對房地產(chǎn)市場問題而進行公共決策時，代表哪個集團的利益，他們是否可能反對或阻擾某一政策通過，他們的實力怎么樣，應該如何對待他們。通過這一圖譜，可以確定公共決策中所有利益相關者及其相互關系，可以了解政策制定中存在的風險與機會，可以識別和應對任何可能的變化，以便未雨綢繆。
公共政策學論文篇五
政策是執(zhí)行之源，我國在現(xiàn)階段的公共政策的制定者主要是體制內(nèi)的制訂者既政黨以及少量的參議者即咨詢機構(gòu)。雖然老百姓不直接參與政策執(zhí)行，但是政策直接影響著他們的生活與工作，對于一個國家和社會來說，政策是引導社會發(fā)展的路標和導向。公共政策在我們的社會中扮演著舉足輕重的角色，它使得我們的生活有章可循，工作有規(guī)范可依，它主宰著一個國家的興衰，主宰著一個民族的存亡。公共政策涵概軍事、政治、社會、經(jīng)濟、生活各個領域，所謂無規(guī)矩不成方圓即是如此。
近年來，一些被人民群眾寄予厚望的扶貧干部面對金錢的誘惑蛻變成國家的蛀蟲，頻頻利用手中的權利蠶食國家的扶貧款。有的國家級貧困縣的小小鄉(xiāng)長配置的公車竟然是進口的“皇冠”，有的人打著“扶貧”的旗號辦實體、搞項目，神不知鬼不覺地將扶貧款“洗”進自己的小金庫近日廣西防城區(qū)法院日前以貪污罪、受賄罪、數(shù)罪并罰，判處防城港市防城區(qū)扶貧辦原主任謝乃金有期徒刑20xx年。經(jīng)審理查明謝乃金自20xx年9月任扶貧辦主任起，在事實扶貧項目過程中，加大開支，4次將扶貧款非法占為己有，共貪污扶貧款近14萬元。僅廣西一省在20xx年1月至20xx年2月，廣西檢察機關共立案偵察貪污、挪用和私分救災款、扶貧款和移民安置款等職務犯罪案件48起，涉案人員56人，占廣西檢察機關反貪系統(tǒng)立案總數(shù)的4%，涉案金額達1100多萬元。由此我們可以看出在我國其它地區(qū)的扶貧政策方面的執(zhí)行存在著許多不足的地方從上述案例中我們看到我國的扶貧政策的執(zhí)行以及扶貧?？畹膱?zhí)行與發(fā)放存在著許多缺漏，貧困地區(qū)群眾的救命錢屢遭“洗劫”，民怨沸騰，嚴重影響了我國貧困地區(qū)的社會安定與經(jīng)濟發(fā)展。從中，我們可以看出，公共政策的執(zhí)行存在著許多阻礙因素，從而使得政策的執(zhí)行結(jié)果與政策預期目標有所偏差。
通過考察研究，我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)實的生活中存在許多政策執(zhí)行偏離軌道的現(xiàn)象。上面的案例就是典型的表現(xiàn)。除此以外我們總是能發(fā)覺身邊的公共政策在很多時候并非真正意義上的公共，公共性在政策執(zhí)行過程中的很多情況下被刪改或變質(zhì)了。對此我認為：
第一：體制不健全。政策執(zhí)行體制是政策得以順利實施的環(huán)境系統(tǒng)，同時是影響政策執(zhí)行因素中重要的一還。健全的體制有利于發(fā)揮政策的作用體現(xiàn)政策效果。但現(xiàn)行的政策執(zhí)行體制卻是不能另人滿意的。首先在權力的分配上存在不合理，個人高度集權、組織缺乏合理的權力制約機制。其次機構(gòu)之間或機構(gòu)部門人員之間的權責不明確，爭功委過、群體極化現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，在政策的內(nèi)容完善、政策可行性評估與研究、政策預案的實驗、政策調(diào)整等許多方面缺乏合理有效的制度化安排。
第二：執(zhí)行者素質(zhì)不高。在政策的執(zhí)行階段總要依靠一定的執(zhí)行機構(gòu)與人員，所以執(zhí)行者的素質(zhì)就會對政策的執(zhí)行順利與否產(chǎn)生重大影響?，F(xiàn)階段在政策執(zhí)行過程中表現(xiàn)出來的一系列問題說明我們的政策執(zhí)行人員在自身素質(zhì)上仍需要很大提高。
第三：地方主義、小團體思想仍然存在。政策的實施要求各部門各地方共同參與、共同努力。這就是要求中央與地方、上級與下級之間要保持高度的協(xié)調(diào)與一致性，忠實于政策的本來面目與政策取向，避免地方主義、小團體思想。但在政策執(zhí)行的現(xiàn)實生活中我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)地方主義、小團體思想仍舊是“遍地開花”，“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象層出不窮，嚴重影響了政策的穩(wěn)定性與可靠性。因此如何有效的避免地方主義，在維護政策的可行性的同時如何增加政策的適應性等問題將是我們應該解決的重點。
根據(jù)現(xiàn)代社會的特征以及公共政策的發(fā)展，我們對公共政策的執(zhí)行的問題對策的研究也相應地跟上了腳步。只有將對策分析清楚才能進一步將政策落實，才能更好地為社會公眾服務，從而增強以政府為主的公共主體的執(zhí)行力以及影響力，也只有這樣才能將更好更全面的政策奉獻給社會。
首先，從政策執(zhí)行的基礎來研究政策執(zhí)行問題的對策。政策執(zhí)行的基礎不僅是政策的制定，，更還有政策執(zhí)行的體制因素。政策執(zhí)行體制包括政策執(zhí)行的制度建設以及政策的認識水平也包括政策執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)。無論是西方還是東方國家的政策執(zhí)行體制都要受到社會經(jīng)濟、政治、文化體制的影響。中國以前的政策執(zhí)行體制主要是受到計劃經(jīng)濟體制的影響，以政府為絕對的執(zhí)行主體，在改革開放后，我國逐步從計劃經(jīng)濟體制走向市場經(jīng)濟體制，與之相應的政策執(zhí)行主體的構(gòu)成也發(fā)生了變化即增加了社會公眾的參與，但是還是以政府和公共部門為主體。雖然公共權力隨著公共管理中心的下移而日益社會化，但是其下放是緩慢的，政府的角色轉(zhuǎn)換也是緩慢的。因此在政策執(zhí)行體制方面，政府應該根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和公共管理的學要，將政府的決策職能與執(zhí)行職能相互配合，針對政策執(zhí)行的時滯問題，將一定的政策決策權和執(zhí)行變動權交與地方或直接執(zhí)行政策的機構(gòu)，以便讓基層執(zhí)行機構(gòu)有一定的自主權從而可以根據(jù)具體情況對政策進行適當?shù)男拚Ｔ趫?zhí)行過程中也應當建立相應的政策執(zhí)行的監(jiān)督與評估機構(gòu)，針對政策執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)進行嚴密的監(jiān)督與控制。在案例中的扶貧腐敗問題上，若能建立相應的執(zhí)行監(jiān)督機制以及對扶貧政策進行定期的評估，那么扶貧腐敗就能相應的減少而不至于使得我國大量的資金“流”進個人腰包。
其次，從政策執(zhí)行的主體的角度來看，我國的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能夠優(yōu)化政府的結(jié)構(gòu)，能夠?qū)①Y源進行合理的配置，從而能夠在公共政策的過程中實現(xiàn)既定的政策目標。我國的在政府正處在經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)行階段，所以政府以及公共管理主體在政策執(zhí)行方面應該進一步加大改革力度。由于我國政府機構(gòu)的設置的龐大，其官僚主義影響所以導致其效率低下，所以在政策執(zhí)行主體方面，我們應該在加強政府體制改革的同時進一步加強政府的政策執(zhí)行力度。在政策執(zhí)行主體的層次上分為高層、中層以及基層三個執(zhí)行主體，其中基層政府是政策執(zhí)行政策關鍵。從而在政策執(zhí)行中應該加強各級領導以及執(zhí)行人員的溝通，只有這樣才能消除基層對政策執(zhí)行目標以及政策執(zhí)行過程中的錯誤認識，同時也能夠讓政策制定者及時獲得政策執(zhí)行的狀態(tài)以及與預期目標的重合程度，為其在政策終結(jié)方面提供先行依據(jù)。在此基礎上我們也應該加強對基層執(zhí)行者的引導和對其進行一定的約束，以防止其在執(zhí)行過程中濫用權力進行權力尋租。
行是符合社會要求與公眾需要的，在追求法制社會的今天，增強政策法律建設舉措勢在必行。
公共政策學論文篇六
3.法治視野下的行政決策程序優(yōu)化研究。
4.我國公共政策執(zhí)行偏差分析及對策研究。
5.我國高校課程改革預期目標及其偏離的研究。
6.聊城市小型水利設施產(chǎn)權制度改革研究。
7.關于合肥市“大拆違”的公共政策分析。
8.社會和諧治理理論中的公共政策視野。
9.煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟模式及政策研究。
10.論我國公共政策決策的民主化。
11.試論我國公共政策領域的目標管理及其人本取向。
12.陜甘寧邊區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟利益關系的調(diào)整與啟示。
13.中國女性公務人員退休年齡問題研究。
14.道路運輸業(yè)發(fā)展政策評價研究。
15.上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)政策研究。
16.美國思想庫教育決策咨詢模式及對我國的啟示。
17.刑事政策的概念界定。
公共政策學論文篇七
（一）以美國本土公共政策案例為中心，重視對美國本土公共政策實踐問題的研究。
（二）重視理論與實踐相結(jié)合，深化學者與實務工作者的合作與互動。
美國公共政策學一個重要的發(fā)展特點和發(fā)展經(jīng)驗，就是理論研究與應用研究互相結(jié)合，注重學者與實務工作者的合作與互動，這樣的結(jié)果是使公共政策研究更具實踐性和應用性。美國公共政策學者普拉諾認為，公共政策學與相關學科的“純科學”不同，它主要是一門“應用性”學科。應用性和實踐性是公共政策學科價值的最根本體現(xiàn)。而在促進公共政策理論與實踐走向融合的過程，深化學界與政府的雙向交流是至關重要的。早在學科誕生之時，公共政策學創(chuàng)立者拉斯韋爾就指出，公共政策學是一門必須和政府官員共同研究的學問。從公共政策學的研究對象的特殊性來說，學者們非常需要了解政府官員對政策的認識和掌握的數(shù)據(jù)；同時，政府官員也需要了解學者們的政府研究思路和政策建議。[2]在德洛爾看來，學習和研究公共政策學，缺乏感性知識是不可想象的。因此，大學里設公共政策學課程，應當聘請在公共政策的制定或執(zhí)行方面有豐富實踐經(jīng)驗的人與大學老師一起登上講臺。美國公共政策的發(fā)展也正好踐行了拉斯韋爾、德洛爾的倡導。許多具有豐富的公共政策實務經(jīng)驗的又有教學水平的被美國大學不惜重金聘請到大學來講學。而眾多學者本身也具備豐富的政策咨詢經(jīng)驗。在美國，對于從事公共政策教育的教師，一般要求具有在政府部門或公共管理部門工作的經(jīng)歷，或者與政府部門有聯(lián)合研究項目或咨詢項目，從而保證教學的針對性和實用性。
（三）注重研究方法論的多元化和跨學科研究。
經(jīng)歷過幾十年的發(fā)展，美國的公共政策學研究已經(jīng)發(fā)展出多樣化和跨學科的研究方法，這也是美國公共政策學繁榮發(fā)展的成功之處。公共政策學建立者拉斯韋爾認為，公共政策科學具有跨學科的特性，學知識和方法，不僅要借助于社會科學及行為科學尤其是政治學、經(jīng)濟學和社會學的理論和方法，而且也借助于哲學、數(shù)學、系統(tǒng)分析及運籌學等學科的理論和方法。德羅爾也同樣強調(diào)公共政策學的跨學科性質(zhì)。美國著名公共政策專家麥考爾和韋伯在《跨學科的政策分析》一文中，探討了政策分析與管理學科、城市規(guī)劃、社會服務、法學、工程學、醫(yī)學等應用專業(yè)領域之間的學科關系，分析了政策分析與自然科學和社會科學諸學科之間的學科關系，最后得出結(jié)論：“政策科學———致力于科學完善政策制訂的一個知識領域———最好被理解為一個已經(jīng)出現(xiàn)的專業(yè)，它可能從許多學科(特別是經(jīng)濟學、政治學、社會學、人類學和心理學)以及一系列有關專業(yè)(特別是管理、城市規(guī)劃、社會服務和法學)中極大地獲取了直接的事實、概念、原理和方法。”[3]早在社會矛盾激化、政策問題叢生的20世紀60年代，美國公共政策學就興起了跨學科研究。70年代后，發(fā)展至今，美國公共政策學多樣化研究方法和跨學科研究已成為世界典范。20世紀五六十年代，由于行為主義的影響，公共政策學強調(diào)實證分析方法。20世紀70年代后，美國公共政策學研究方法變得更加多樣化，行為主義、公共選擇方法論、博弈論、個案研究、實證分析、數(shù)理統(tǒng)計分析、定時分析、倫理分析、價值分析甚至超理性的直覺方法等方法都得到廣泛應用。
（四）重視公共政策學分支學科的發(fā)展，形成豐富的學科體系。
美國公共政策科學在其形成與發(fā)展的半個多世紀的歷程中，已經(jīng)形成了極為豐富和細致的研究領域或分支。大體而言，美國公共政策科學的研究領域劃分可以歸為如下兩個層次：第一層劃分是在以“政策科學”作為學科領域這一總名稱之下，主要包含有政策科學總論、政策分析方法、本國公共政策、比較公共政策、政策倫理學（政策價值觀或公共政策與倫理關系研究）、戰(zhàn)略研究、未來研究以及公共選擇、經(jīng)濟政策學、社會政策學等分支；第二層劃分是在政策過程的各個基本環(huán)節(jié)或功能活動方面形成的專門研究分支，如政策戰(zhàn)略（元政策）、議程設置、政策制定（政策規(guī)劃或政策形成）、政策執(zhí)行、政策評估、政策終結(jié)等。另外致力于突破政策過程階段論的研究者亦發(fā)展出政策變遷、政策周期、政策網(wǎng)絡、政策范式、政策學習、政策傳播與擴散等新領域。同時，近年來歐美公共政策研究領域還不斷推陳出新，出現(xiàn)了一批更新更細的研究分支，如政策話語理論、協(xié)商式?jīng)Q策、推論式政策分析、參與式政策分析、全球公共政策網(wǎng)絡等。[4]總之，美國公共政策學經(jīng)過幾十年時間發(fā)展到當代，形成了多姿多彩的子學科，學科體系日益豐富。
（五）公共政策學科獲得政府的充分支持，使公共政策學實現(xiàn)了建制化。
學科建制化水平是衡量一門學科的發(fā)展程度的一個重要指標，建制化是學科成熟的外在標志。根據(jù)科學社會學的觀點，一個學科的社會建制也就是一個學科的機構(gòu)設置，包括學術團體、基金來源、出版發(fā)行渠道、教育培訓、職業(yè)化等。在西方尤其是美國，政策科學的這些機構(gòu)、建制已相當完備。在學術團體方面，美國已擁有不少專業(yè)學會和研究中心；在基金來源方面，既有私人資金也有政府資金；無論是政府機構(gòu)還是私人組織都對公共政策感興趣，愿意撥款或資助政策研究，在出版渠道方面，目前美國有不少政策科學的雜志，已出版了大量政策科學方面的著作或叢書；在教育培訓方面，從70年代初開始，美國出現(xiàn)了一批獨立的公共政策學院，許多大學相繼制訂出政策科學課程大綱，開設相關課程，并出版了不少政策科學的學位授予點；在職業(yè)化方面，現(xiàn)有政策研究已被公認為一種新的職業(yè)，從業(yè)者包括政府部門的“政策分析家”、思想庫的工作人員、大學及研究生院的教師等，從業(yè)人數(shù)已具備相當規(guī)模。據(jù)70年代初的統(tǒng)計資料，單思想庫的從業(yè)人員就有近十萬人，分布在5300多個思想庫中。[5]而在美國公共政策學的建制化過程中，有一點值得指出的，那就是美國政府部門對于公共政策學科發(fā)展的宏觀調(diào)控是指導性的而非指令性的，是約束與支持共進。至今，美國聯(lián)邦政府和州政府等官方機構(gòu)并不對公共政策學科實施全面管理，而是由民間的ngo進行評估與管理，美國政府則主要從通過教育撥款和科研資助的方式來影響公共政策學科發(fā)展。
二、美國公共政策學發(fā)展經(jīng)驗與特色對中國的啟示與借鑒。
學者陳振明提出，中國公共政策學必須處理好規(guī)范化(國際化)與本土化(特色)、主觀性和客觀性、價值與真理之間的關系，在充分注意國際規(guī)范，吸收國外政策科學研究的積極成果的基礎上，立足于對中國政策實踐及現(xiàn)實政策問題(尤其是改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展中的重大政策問題)的研究，加強政策相關知識在政策決策過程中的應用，發(fā)揮政策科學理論在政策實踐中的指導作用，凸顯中國政策科學的應用性、現(xiàn)實性和本土化。[6]然而，從中國公共政策學發(fā)展現(xiàn)狀來看，相當多的中國公共政策研究者將研究重點放在美國和其他西方國家的公共政策理論與實踐上，而非中國公共政策實踐本身。有的學者甚至一提起公共政策學就言必稱美國如何如何。由于中國公共政策學起步晚，在學科引進初期將研究重點放在西方公共政策理論的引進和消化上是可以理解的，但經(jīng)過30多年后仍然將研究對象重點放在美國和其他西方國家的公共政策學研究上就是十分令人擔心的。不客氣地說，公共政策的有些問題在國外是真問題，在國內(nèi)則是毫無研究價值的偽問題。因此，公共政策學的研究必須立基于影響本社會的一些重大問題之上，加強對中國本土資源的開發(fā)和利用，以解決中國當代公共政策問題為核心，創(chuàng)造性地走符合現(xiàn)代性標準或具有現(xiàn)代性內(nèi)涵的公共政策學科發(fā)展之路，建構(gòu)起中國特色的公共政策學學科理論體系。為此，就必須把公共政策學研究的重心放到中國自身的政策實踐上來，對我國公共政策實踐活動做廣泛和深入的研究，從中概括和總結(jié)出理論來。
（二）既要重視基礎理論研究，又要重視應用研究。
目前中國公共政策學的基礎研究仍然比較薄弱。除了對方法論的研究比較薄弱之外，中國公共政策學在學科基本范式上并沒有成型，而這必然使公共政策學研究缺乏更深層的理論指導和更堅實的理論支點。而美國公共政策學的發(fā)展史表明，要實現(xiàn)公共政策學的學科發(fā)展，必須既要重視公共政策學的基礎理論研究，又要重視公共政策學的應用研究?；A研究與應用研究的關系和矛盾是任何一個學科都要面對的問題。因此，為了公共政策學學科體系自身的完善與發(fā)展，我們要充分重視公共政策學的基礎研究，但根據(jù)認識的最終來源是實踐這一馬克思主義觀點，我們又必須重視公共政策學的應用研究。進言之，就是必須重視研究中國公共政策實踐，通過問題導向的研究總結(jié)出解決問題的.規(guī)律和辦法，并上升到公共政策學理論的高度，促進中國公共政策學的理論建構(gòu)和學科發(fā)展。
（三）必須汲取其他學科的養(yǎng)料，加強跨學科研究。
（四）必須重視研究方法的多樣化和科學化發(fā)展。
美國公共政策學的發(fā)展史告訴我們，沒有任何單一的研究方法能足以支撐整個學科研究。公共政策學要實現(xiàn)自身發(fā)展，必須引入和發(fā)展多樣性研究方法。西方公共政策學在百多年的發(fā)展中，發(fā)展出多種多樣的研究方法，這些研究方法并無國界之分，它對中國公共政策學的研究也是可以借鑒的。當然，我們也不能盲目照搬照套西方公共政策學研究方法，一種研究方法是否適合中國公共政策學的研究還應視實際情況而定，在這方面我們要尤其防止不加分析、囫圇吞棗地套用西方公共政策學的理論和方法來研究中國問題。中國公共政策學研究對象的特殊性決定了我們應當發(fā)展適合研究對象的研究方法，構(gòu)建和發(fā)展中國公共政策學的研究方法對中國公共政策學的長遠發(fā)展是有積極意義的。
（五）必須重視研究領域的分化，發(fā)展分支學科，構(gòu)建學科體系。
美國公共政策學的發(fā)展經(jīng)歷了一個由內(nèi)向外的發(fā)展，研究領域不斷細分和拓展，學科不斷分化和融合的過程，最終形成一個多姿多彩的學科體系。這就告訴我們，我國公共政策學的發(fā)展必須不斷開拓新領域，組建分支學科，最后形成一個壯大的學科群或?qū)W科體系。反觀我國公共政策學的研究，研究領域仍顯狹小，中國公共政策學在對公共政策的好多領域都缺少理性認識，這種狀況很不利于中國公共政策學的發(fā)展。
（六）必須積極爭取政府及社會各界的大力支持要發(fā)展中國公共政策學，實現(xiàn)公共政策學的本土化與國際化，就要得到各方的重視與支持：社會各界在公共政策研究過程中要對公共政策研究者給予積極的配合與支持；政府部門在公共政策研究過程要給予足夠的政策參與機會和充足的研究資金支持；學術界要為公共政策研究提供一個良好的學術環(huán)境，建設一套良好的激勵與約束機制。就當前來說，最重要的是政府應大力支持公共政策學科建制化，提升公共政策學的學科地位。
公共政策學論文篇八
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施。
正文：
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
一、當前大學生畢業(yè)的就業(yè)形勢：
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
二、當前大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的原因：
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的.問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
三、大學生就業(yè)問題的公共政策解決措施：
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；
大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質(zhì)量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上?，F(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
總結(jié)：
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
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3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華。
公共政策學論文篇九
摘要：近年來，隨著我國高校畢業(yè)生就業(yè)率的下降，給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重，大學生就業(yè)難已成為當今社會普遍關注的問題。我國應如何解決這一嚴峻的社會問題成為今后社會發(fā)展的重要任務和責任。因此就當前大學生就業(yè)的形勢、原因進行了分析并在此基礎上,從公共政策角度出發(fā),提出了相應的解決措施。
關鍵詞：大學生就業(yè)公共政策問題解決措施。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，教育層面的不斷拓展與深化，高等院校的不斷擴招,導致教育規(guī)模迅速膨脹,待就業(yè)的大學生數(shù)量與日俱增,給社會帶來的就業(yè)壓力日趨嚴重。大學生的就業(yè)難的問題在近幾年來已逐漸成為整個社會所關注的焦點。如何做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作必將成為各個高校工作的重中之重。
是按圖索驥非本專業(yè)不就業(yè)，還是勇于跨學科就業(yè)？是堅守城市辛苦營業(yè)，還是到基層去大展身手？政府應對大學畢業(yè)生如何成功實現(xiàn)就業(yè)、社會實習和見習崗位能給大學生就業(yè)什么幫助、大學生實習基地的發(fā)展狀況、及未畢業(yè)大學生該如何面對未來的就業(yè)等話題進行探討，因此能為大學生就業(yè)提供幫助。
第一，大學生就業(yè)專業(yè)與實際學習的專業(yè)不對口。由于大學生剛剛步入社會，對就業(yè)方面沒有一個明確的目標，對擇業(yè)的盲目性也或多或少的影響著專業(yè)與社會實際的不對口。因此導致許多大學生不能馬上適應社會需要，存在就業(yè)難的問題。
第二，對工資的期望值過高。就學生及家長的主觀愿望而言，雖然我國的高等教育已經(jīng)從精英教育進入了大眾化教育階段，但家長與大學生個人仍然始終對畢業(yè)后的就業(yè)抱著高期望值。當這種高期望值與現(xiàn)實中的就業(yè)崗位或機會存在落差時，大學生就可能陷入難以就業(yè)的處境。因此，愿望與現(xiàn)實之間的反差構(gòu)成了現(xiàn)階段大學生就業(yè)難的重要原因。
第三，對于一份硬工作的需要。很多大學生都向往“鐵飯碗”的工作，希望自己能及一個好的工作單位或企業(yè)，工作穩(wěn)定，收入較高。但是現(xiàn)實往往是殘酷的，社會現(xiàn)狀并不能滿足所有畢業(yè)生的愿望，因此導致很多大學生就業(yè)出現(xiàn)困難。
在分析嚴峻的就業(yè)形勢的基礎上，我們可以知道大學生就業(yè)是一項復雜而系統(tǒng)的工程，涉及到社會、學校和學生等各個方面，必須按照黨中央、國務院的要求部署,高度重視，發(fā)揮各方面的積極性，形成社會共同參與，齊抓共管的局面。下面就將從公共政策角度方面來闡述解決大學生就業(yè)問題的公共政策措施：
（一）、政府應創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；
政府可以采取以下措施:。
（4）、建立培訓機制,增強畢業(yè)生的擇業(yè)競爭力。近年來，畢業(yè)后暫時未找到工。
（5）、制定政策，解除特殊群體的后顧之憂。對那些思維活躍、富有開拓創(chuàng)新意識的畢業(yè)生群體，要給予大力支持，對自主創(chuàng)業(yè)者，國家要制定一套相應的辦法，為創(chuàng)業(yè)者營造寬松的社會輿論環(huán)境，利用完善的機制來激發(fā)大學生的創(chuàng)業(yè)潛力，讓拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。對那些暫時未找到工作而家境比較困難的畢業(yè)生要給予多方面關照,在延長畢業(yè)生找工作就業(yè)時間兩年之內(nèi)，允許待業(yè)大學生自由選擇將本人戶口和人事檔案保留在高?；蛏此诘?，免收服務費用，符合社保條件的特殊困難畢業(yè)生,要納入城市居民最低生活保障體系，做到應保盡保，在一定限度內(nèi)解除他們的后顧之憂。
（二）、不斷優(yōu)化我國的教育結(jié)構(gòu)；
大力優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展應用性教育和技能型教育。對教學質(zhì)量不高、專業(yè)設置不合理而導致就業(yè)率達不到50%的學校和專業(yè)要減少招生計劃，甚至停止招生。在教學計劃上，重點進行基礎和綜合教育,重視能力的`培養(yǎng)和訓練。應逐步將教育方式從供給導向向需求導向轉(zhuǎn)變。高校較大的專業(yè)設置和招生自主權，使高校能夠根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和勞動力市場的需求情況，及時調(diào)整專業(yè)設置和招生規(guī)模。大力發(fā)展應用型教育和技能型教育，并且要在政策上鼓勵民間資本投資這類教育上。
（三）、合理發(fā)展經(jīng)濟，正確調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；
解決就業(yè)最終要靠經(jīng)濟的增長,這是解決就業(yè)問題的根本途徑。俗話說的好，經(jīng)濟繁榮就業(yè)易，經(jīng)濟繁榮靠人才。只有快速、合理的發(fā)展經(jīng)濟，才能更好，更穩(wěn)的從今就業(yè)。目前，我國經(jīng)濟正處于高速成長階段,經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展將為就業(yè)提供巨大的空間。
據(jù)調(diào)查，目前，第三產(chǎn)業(yè)必然有突飛猛進的發(fā)展，就業(yè)比重將從現(xiàn)在30%上升到50%左右,發(fā)達國家已達到70%以上。現(xiàn)代化的第三產(chǎn)業(yè)是以知識和高科技為支持的,其中的金融保險業(yè)、法律、審計、財會、投資、心理、出國留學等方面的咨詢服務業(yè)，各類經(jīng)紀人和中介機構(gòu)，文化教育業(yè)等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要求其從業(yè)人員半數(shù)以上是取得大學學歷或大學學歷以上的人員，第三產(chǎn)業(yè)成了吸收就業(yè)的主要領域。
此外，非公有制經(jīng)濟和高新技術產(chǎn)業(yè)興起對高層人才需求旺盛成為就業(yè)的重要增長點，中小企業(yè)是就業(yè)的主要載體，隨著國企改革的逐漸完成，也將使國企大規(guī)模儲備人才。當前，全球經(jīng)濟大調(diào)整，需要大批的高級技術工人,即具有高級技能、較高知識水平和較高收入的藍領，這是人才全球化的一種趨勢。努力爭取將全球有限的就業(yè)崗位更多地配置到中國來，中國有望成為世界制造業(yè)重要基地，到時無論是服務業(yè)還是制造業(yè)，都向莘莘學子們展示了廣闊的就業(yè)前景。
業(yè)觀念、不斷的完善自我把自己鍛煉成一個全方面發(fā)展的人才，這樣才能根本性的解決我國的就業(yè)問題。才能真正的適應這個社會，解除這一嚴峻的社會問題。
1、人民網(wǎng)；新疆大學生就業(yè)信息服務網(wǎng)。
2、當前大學生就業(yè)形勢的分析及對策研究[d]張舉福建師范大學2002年。
3、《關于我國就業(yè)問題的理性思考》孫續(xù)功。
4、《就業(yè)問題的公共政策思考》董克用。
5、《新形勢下高校學生就業(yè)與管理體制創(chuàng)新研究》郎建華2009。
公共政策學論文篇十
摘要：
媒體對公共政策的作用和影響主要體現(xiàn)在民眾與政府的信息溝通以及監(jiān)督執(zhí)行方面，在公共政策的制定和執(zhí)行過程中皆能起到重大作用。
關鍵詞：
對于國家政治生活與長治久安而言，公共政策的制訂是最為重要的部分。正確合理的公共政策將幫助政府機構(gòu)更好地管理社會，服務民眾。而媒體與公共政策本身就具有天然性的聯(lián)系，能將信息集約、整合、溝通和傳播，為廣大社會群體提供了解公共政策、參與政府決策、表達切身利益和自身觀點的機會。同時，也方便社會中的個體對政府行政作為與公共政策執(zhí)行程度等加以監(jiān)督，以保證政府公共政策制定的合法化、民主化及科學化。媒體又是國家進行政治社會化、塑造自身形象和增進政府合法性的重要舞臺，國家利用這一公共空間加強與社會民眾的交流，可在很大程度上促進政府與社會之間的良性互動。
媒體在公共利益表達方面的功能。
作為群眾利益的表達渠道，大眾媒體通過自身所提供的信息和輿論點，促使公眾參與到政治決策當中，使得原本比較分散的公眾意愿轉(zhuǎn)化為明確集中的決策要求，再將政府部門的公共決策信息公開透明地傳達給公眾，最后將公眾的意愿和建議反饋給決策者，使決策層可以充分了解社會成員的意見，能夠不斷對決策進行適當調(diào)整，從而有利于公共政策制定合法化、民主化及科學化。同時，利用大眾傳媒監(jiān)督和糾正政策制定過程中的偏差，對行政決策進行完善。媒體在公共利益表達方面最具有代表性的案例是2009年5月7日，浙江大學畢業(yè)的譚卓在過杭州城西繁華路段斑馬線時，不幸被一輛正在高速行駛的三菱跑車撞倒后身亡，而肇事者胡斌和朋友卻在現(xiàn)場談笑風生。由于該事件發(fā)生在杭州市的鬧市區(qū)，慘案發(fā)生以后，社會輿論非常強烈，不管是在傳統(tǒng)媒體，還是在網(wǎng)絡媒體上，很多人都在發(fā)表著自己對這件事情的見解，最終引發(fā)了政府相關部門對該案件的重視。
在該案件當中，媒體作為一種具有話語表達、信息溝通、輿論監(jiān)督等社會功能的公共平臺，在平衡、統(tǒng)一和協(xié)調(diào)不同關系、不同利益的相關過程中，通過雙向性的對稱進行傳播，讓政府和公眾可以在溝通和了解的基礎上達成一致。這一事件讓我們充分認識到媒體在信息對稱傳播當中的新角色，并將進一步促進社會發(fā)展的作用。
另外，媒體充當了公共利益的守護者。在當前信息化的社會，媒體的依存度已經(jīng)越來越高，人們更加容易體會到大眾傳媒對社會發(fā)展和人類生存的重要意義。例如近段時間，央視《焦點訪談》報道了河北武邑縣周先生辦理護照的新聞，報道中的周先生稱從北京到老家往返6次，走了將近三千公里才最終將所需的證件辦理成功。以此事件為輿論焦點，《新京報》聯(lián)合優(yōu)數(shù)咨詢進行了類似辦理相關證件手續(xù)難的調(diào)查。該事件中，針對當前社會發(fā)展中出現(xiàn)的普通群眾辦理手續(xù)困難的現(xiàn)狀，由相關媒體進行聯(lián)合深入地調(diào)查和了解，而后將產(chǎn)生問題的原因與解決的方式進行敘述，從而很好地落實了媒體實現(xiàn)公眾利益表達的工作。同時，我們還可以看到，媒體作為一種可以讓人們參與、理性平等進行對話的話語平臺，是積極促進政府和公眾有效交流、互動、溝通和發(fā)展的重要力量和有效途徑，最大限度地為維護公共利益的實現(xiàn)發(fā)揮著不可替代的重要作用。一方面，它可以減少利益輸入的一些中間環(huán)節(jié)，有利于讓公眾接近決策的核心，從而來實現(xiàn)自主的利益，有效的進行表達；另一方面，作為一個溝通政府和公眾的橋梁，媒體一般都是以弱勢群體代言人的身份，為很多無法和決策系統(tǒng)進行接觸的'人群提供了表達問題和提出意見的窗口，從而有效的擴大政策問題的來源，同時還可以較為有效地克服政府決策的盲區(qū)。
公共政策制定過程中媒體具有的功能主要表現(xiàn)在：
一、具有促使問題進入到政策議程的功能。在媒體報道當中，媒體工作者需要先對所采集到的信息具有的價值進行選擇后，才可以進行報道。媒體對現(xiàn)實世界選擇性的報道對公共政策問題的提出非常有利。在一些具體的情況中，媒體在推動公共決策完善和改革的同時，還可以發(fā)揮關鍵性的作用，比如他所提供的一些真相有很大的可能是決策機構(gòu)通過常規(guī)政府機構(gòu)渠道不可能了解到的，或者是因為某些政府機構(gòu)和部門由于各方面原因所造成的信息流失，從而導致決策者難以了解到。
二、媒體具有反映社會公眾利益的功能。媒體有助于公共參與和公共政策的制訂。媒體作為連接著公共決策和公眾參與的有效橋梁，能夠幫助很多不能夠直接和決策系統(tǒng)接觸的公眾來公開的表達自己的訴求，讓基層老百姓可以直接關注政策問題并且直接有效傳達心聲。媒體傳遞信息的及時性和直接性將會幫助那些分散公眾及時參與到公共政策的過程中。所以，媒體具有強化公共利益表達的功能，它將真實地反映公眾的利益。
公共政策規(guī)劃后形成比較成熟的政策方案，最終在政府部門的允許下進行執(zhí)行。在公共政策執(zhí)行的過程當中，通過媒體能夠提升公共政策的執(zhí)行過程中的科學性。
一、使政府機構(gòu)、群眾間的信息保持通暢。通常說來，媒體會擁有社會問題的現(xiàn)場資料和內(nèi)部信息，在公共政策執(zhí)行當中，媒體的優(yōu)勢可以為執(zhí)行帶來信息上的支撐和提供事實上的證據(jù)，消除群眾對政府只從單一方面公布信息所產(chǎn)生的質(zhì)疑感，同時實現(xiàn)群眾、政府對于事件情況的跟進性了解。
二、避免公共政策執(zhí)行中出現(xiàn)的有限理性模式。該模式主要認為公共政策執(zhí)行時，政策的制訂者和執(zhí)行者受到來自多方條件的影響與限制，自身出現(xiàn)理性有限，所執(zhí)行的工作不是在完全理性的環(huán)境下進行的。因此，在公共政策執(zhí)行過程中需要利用媒體的作用。如媒體通常會進行相關領域?qū)＜业牟稍L，公布群眾意見以及書寫新聞評論的方式，盡可能多的為公共政策執(zhí)行提供客觀依據(jù)、建議參考，降低理性有限出現(xiàn)的可能性。
三、媒體能夠起到政策執(zhí)行前宣傳，政策執(zhí)行中監(jiān)督和政策執(zhí)行后討論的作用。特別是在新媒體技術出現(xiàn)后，具有公共性、開放性、交互性、多元性、瞬時性的網(wǎng)絡媒體，媒體公共議程的設置邏輯也開始發(fā)生越來越重要的作用。由于公共政策的執(zhí)行就是整個政策體系當中的一個非常重要的環(huán)節(jié)，是檢驗和落實政策的一個關鍵環(huán)節(jié)，也是將這些政策轉(zhuǎn)換成現(xiàn)實的唯一的途徑。因此除了自身作用以外，還需要第三方予以支持，媒體則能夠恰如其分充當起這一角色。
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公共政策學論文篇十一
摘要：城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，造成資源過度開發(fā)、浪費，自然環(huán)境遭到破壞，有必要進行加強城市低碳環(huán)保公共政策方面的法制體系，分析現(xiàn)階段相關方面的不足，提出改善的建議，為后續(xù)研究提供借鑒意義。
關鍵詞：低碳環(huán)保；公共政策；不足；改善建議；
城市發(fā)展和人民生活水平的不斷提高促使國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展需要持續(xù)提高以滿足人民日益增長的物質(zhì)需求，但是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展依賴消耗自然能源過度，造成碳以及溫室氣體的排放不斷上升，其在空氣中的濃度不斷增加，人類賴以生存在自然環(huán)境受到嚴重污染，其所產(chǎn)生的生存威脅已不容忽視。眾多發(fā)展中國家包括我國積極采取節(jié)能減排、低碳環(huán)保的一系列政策和方法，采取可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護環(huán)境，促進人與自然和諧相處。低碳環(huán)保是一種新的發(fā)展方式也是一種新的環(huán)保理念更是一種新的生活方式，其要求低能耗、低污染、低排放及高產(chǎn)出，通過相應的政策手段、生活理念、技術創(chuàng)新以及產(chǎn)品升級等方式方法以節(jié)能減排為方向，實現(xiàn)和諧發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的目的。從根本上轉(zhuǎn)變?nèi)祟惖陌l(fā)展理念，能源利用率的提升、能源結(jié)構(gòu)的完善、污染排放的減少、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)低碳環(huán)保的最終理想。實現(xiàn)低碳環(huán)保的生活和經(jīng)濟發(fā)展理念，必然要通過公共政策對工業(yè)生產(chǎn)、人民活動進行導向、制約和管理。公共政策的導向功能就是引導工業(yè)生產(chǎn)提高能源利用率、減少污染氣體的排放，指導人們的生活行為減少資源消耗、保護綠色環(huán)境；其制約功能就是限制工業(yè)生產(chǎn)超標排放，禁止人們生活行為上的環(huán)境污染；其管理功能就是保證政策的順利執(zhí)行以及完成政策中的所規(guī)定的任務，對生產(chǎn)、生活等各方面進行政策上的管理，包括生產(chǎn)和生活上的行為、產(chǎn)品、排放等方面的管理和制約。
一、低碳環(huán)保、公共政策對城市發(fā)展的意義。
低碳環(huán)保理念和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)有利于減少資源的消耗、提高經(jīng)濟效益以及促進社會和市場經(jīng)濟發(fā)展，低碳環(huán)保在綠色經(jīng)濟發(fā)展、提高環(huán)境質(zhì)量、促進人與自然和諧發(fā)展等方面作用巨大，城市發(fā)展、經(jīng)濟水平提高、環(huán)境優(yōu)化三者可以實現(xiàn)同步進步的目標。國際上從《能源白皮書》到《京都議定書》，日本、英國、美國等發(fā)達國家無時無刻都在關注能源消耗、開發(fā)新能源，積極推動創(chuàng)新技術開發(fā)，促進低碳環(huán)保生產(chǎn)生活的發(fā)展，另外還有加拿大、發(fā)過、意大利等發(fā)達國家也時刻重視著節(jié)能減排、綠色發(fā)展的目標，巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中國家也在主動完成能源結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)節(jié)能減排，我國在減少污染排放、提高資源利用率、創(chuàng)新技術開發(fā)方面也做出了積極的工作，《中華人民共和國節(jié)約能源法》等一系列法律法規(guī)的頒布，我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標更進一步，但是在實現(xiàn)人與自然和諧相處、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、人口增加、環(huán)境美好三者之間動態(tài)平衡的目標還需努力，如何創(chuàng)新公共政策促進城市低碳環(huán)保理念具有重要的現(xiàn)實意義。
我國是發(fā)展中國家也是人口大國，低碳環(huán)保的理念不僅僅是轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等目標實現(xiàn)的基礎也是提高我國產(chǎn)品再國際市場的競爭力、促進進出口貿(mào)易，為國際其他國家做出表率和模板作用。低碳環(huán)保理念對于國內(nèi)社會發(fā)展中所產(chǎn)生的新問題積極應對的有效措施，通過公共政策引導、制約、管理生產(chǎn)生活行為，達到社會、環(huán)境、人類三者的和諧發(fā)展，對國內(nèi)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、市場經(jīng)濟提升有良好的促進作用，實現(xiàn)科學的、有效的、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，創(chuàng)新低碳環(huán)保的公共政策才能夠?qū)崿F(xiàn)與時俱進，持續(xù)適應國內(nèi)各方面的發(fā)展，不斷促進綠色經(jīng)濟發(fā)展。
二、城市低碳環(huán)保公共政策方面現(xiàn)存問題。
（一）相關法律機制不健全。
現(xiàn)階段，國內(nèi)城市低碳環(huán)保方面的法律體系不夠完善，缺乏低碳環(huán)保的基本法，僅圍繞自然資源的開發(fā)頒布了一定的法律條款，至于如何實施以及節(jié)能減排、如何提高資源利用率方面沒有提出具體的法律規(guī)定，因此，目前的城市低碳環(huán)保相關法律體系不健全。另外在石化節(jié)約方面尚未制定，以及在已存在的相關方面的法律法規(guī)體系的執(zhí)行上與現(xiàn)實情況存在一定程度的差異，造成了低碳環(huán)保法律實施滯后，未能實現(xiàn)預期的效果，因此，在相關法律體系上還不夠完善。
（二）相關激勵機制不健全。
城市低碳環(huán)保公共政策的有效實施必然需要財政支持，現(xiàn)階段，我國還沒有明確在城市低碳環(huán)保方面的財政投入機制，財政投入缺失持續(xù)長久性和穩(wěn)定性；在市場以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級方面也缺乏明確的激勵機制，相關方面的稅收、扶持、優(yōu)惠等政策之間的協(xié)調(diào)性較差，導致市場調(diào)節(jié)不積極，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級滯后；在創(chuàng)新技術開發(fā)方面的財政扶持投入顯示出嚴重不足，存在盲目投資和投資不穩(wěn)定的問題，投入產(chǎn)出比極其不合理，造成激勵機制不健全，相關公共政策實施效果不佳。
（三）人們低碳環(huán)保意識薄弱。
現(xiàn)階段，造成溫室氣體和大氣污染嚴重的原因就是城市供暖燃煤和尾氣排放，工業(yè)生產(chǎn)中的非法排放更是嚴重破壞生態(tài)化境的平衡，由于低碳環(huán)保理念宣傳和教育工作不到位，導致人們在日常生活中體驗不到自身行為與低碳環(huán)保之間的聯(lián)系，仍然使用一次性塑料袋等嚴重污染生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)品以及一次性筷子等嚴重破壞綠色植被的產(chǎn)品，人們低碳環(huán)保認知度較淺薄導致傳統(tǒng)思想上難以扭轉(zhuǎn)以及日常行為中更是缺乏對低碳環(huán)保理念的認知。
三、關于城市低碳環(huán)保公共政策的完善建議。
（一）建立健全相關法律體系及其激勵機制。
結(jié)合國內(nèi)實情，建立低碳環(huán)保相關法律機制，健全相關法律方面的缺陷，包括自然資源保護以及石化資源和新能源方面的開發(fā)，建立相互協(xié)調(diào)的強制性法律機制，保證相關公共政策的有效實施。
加強財政方面的投入力度，保證資金投入的持久性和穩(wěn)定性，另外，對于節(jié)能減排產(chǎn)品和新能源技術產(chǎn)品應給予一定的優(yōu)惠政策和財政扶持，政府通過減免稅收的激勵方式進而激發(fā)市場和產(chǎn)品升級的積極性。
（二）加強創(chuàng)新技術開發(fā)和創(chuàng)新人才引進力度。
在發(fā)展初期對于自然資源的依賴較大，往往造成自然環(huán)境的污染和破壞，在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，就不能再僅依賴于自然資源的開發(fā)，應該加強新能源開發(fā)技術以及節(jié)能減排創(chuàng)新技術方面的開發(fā)力度，切實實現(xiàn)節(jié)能減排、可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，新能源方面包括水能、風能、地熱能、核能等清潔能源，尤其是核能更是蘊藏巨大能力，但是其開發(fā)方面需要高精尖技術，所以引進創(chuàng)新人才能夠有效實現(xiàn)新能源方面的開發(fā)利用。
（三）加強人們的低碳環(huán)保意識。
加強低碳環(huán)保意識的宣傳和教育，滲透于公民的日常生活習慣中，改變原來的傳統(tǒng)浪費資源的生活方式，自覺主動地節(jié)約能源、減少污染排放、放棄使用一次性污染和破壞環(huán)境的產(chǎn)品，切實創(chuàng)造社會發(fā)展、人類生存、自然保護的和諧氛圍，達到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標。
總結(jié)。
現(xiàn)階段，國內(nèi)的城市低碳環(huán)保相關的公共政策在制定和實施方面還存在不足，政策方面的強制性法律和激勵機制應繼續(xù)加強，低碳環(huán)保方面的宣傳教育工作應進一步加強，促使節(jié)能減排、綠色發(fā)展落實到每一個人的行為上。
公共政策學論文篇十二
2.試論我國公共政策主體的.現(xiàn)狀。
3.試論當前我國公共政策主體能力的必要性。
4.試論公平分配社會資源的公共政策目標決策。
5.試論“入世”和國際新環(huán)境對我國公共政策的影響。
6.試論知識經(jīng)濟時代對我國公共政策的影響。
7.試論當前中國公共政策系統(tǒng)及其特征。
8.試論當前中國對非官方政策智囊的支持性政策。
9.試論當前中國政策決斷系統(tǒng)的活動規(guī)律。
11.試論中國共產(chǎn)黨在公共決策中的作用。
12.當前界定決策問題的一些認識誤區(qū)。
13.試論當前擬定公共決策方案的主要原則。
14.淺論決策方案調(diào)整中的常見誤區(qū)。
15.試論“你有政策，我有對策”的政策環(huán)境因素。
16.試論當前政策執(zhí)行過程中的資源分配。
17.試論當前對公共政策評價的一些誤區(qū)。
19.試論當前公共政策評價面臨的制度難題。
20.試論公共決策思維的新特點。
21.試論“靈感”、“聯(lián)想”等在公共決策思維過程中的作用。
22.試論“系統(tǒng)分析”在公共決策中的作用。
23.在我國建立多者博弈的公共政策體制的若干思考。
公共政策學論文篇十三
摘要《紐約公約》是國際民商事仲裁領域里最具影響力的公約之一，五十多年來，公約也有了很多的變化與發(fā)展，也有很多爭議問題沒有解決。公共政策就是其中之一，本文從理論與國際實踐方面說明公約里的公共政策的真正含義，論證國際公共政策才是公約本來的應有之意。
關鍵詞紐約公約公共政策仲裁裁決國際公共政策。
隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展，涉外民商事糾紛越來越多。為了簡化訴訟程序和追求效率，越來越多的當事人選擇仲裁來代替訴訟。當一國對此類涉外糾紛作出仲裁后，其仲裁能否被另一國承認與執(zhí)行就成為了涉外糾紛解決的關鍵。仲裁裁決能夠被承認與執(zhí)行才是裁判的最終目的。在這樣的形勢下，《紐約公約》應運而生了。盡管已有許多國家承認并加入了《紐約公約》，但由于各國歷史、經(jīng)濟和文化等的差異，對公約里的各項術語與概念都有自己不同的理解，這使得各國對一些問題的處理都不盡相同。在此，筆者無意對這些問題一一作出說明，只是對其中的公共政策問題進行簡略的'探討。
《紐約公約》第五條規(guī)定“……倘申請承認及執(zhí)行地所在國之主管機關認定有下列情形之一，亦得拒不承認及執(zhí)行仲裁裁決：……(2)承認或執(zhí)行裁決有違該國公共政策者?！庇纱丝芍?，公共政策是各國法院拒絕承認及執(zhí)行外國裁決的一項理由。但是，《紐約公約》推廣外國仲裁裁決的承認與執(zhí)行的宗旨又決定了公共政策并非一項絕對的、毫無限制的理由。
試想，如果一國總是以裁決違反了本國的公共政策為由而拒絕執(zhí)行外國裁決，那么《紐約公約》無疑成為了一紙空文。因此，對公共政策的性質(zhì)和適用范圍加以研究、界定也就顯得尤為重要。
要準確的適用公共政策就要對其內(nèi)涵與外延有一個明確的概念。那么，究竟何為公共政策?根據(jù)英美法德法學理論，公共政策是支持法律體系運行的一系列規(guī)則的集合，它闡釋的是將社會融合在一起的社會、道德和經(jīng)濟價值，這些價值在不同的文化中有不同的表現(xiàn)，并隨著時間而改變。在一定時期內(nèi)，一國為了解決社會公共問題，有效增進與公平分配公共利益，在對社會公共利益進行選擇、整合、分配和落實的過程中制定的行為準則，這就是公共政策。一般來說，公共政策的制定都以一國的公序良俗作為基礎和考量，公共政策包含的價值都是那些在一個社會中帶有普遍性和廣為接受的最基本的價值。
二、作為拒絕承認與執(zhí)行外國裁決理由的公共政策的性質(zhì)——國際公共政策。
公共政策保留制度(拒絕外國裁決的承認與執(zhí)行)，的確能在復雜的國際司法協(xié)助中起到屏蔽某些不可協(xié)調(diào)的法律沖突的作用，使各法域的最根本公序良俗得以保障。如，遇到涉及一國國家憲法制度的公共政策，對于與此類公共政策相抵觸的外國裁決，該國便可根據(jù)《紐約公約》的公共政策保留條款拒絕承認和執(zhí)行該外國裁決。不過，如果某個裁決符合國際社會普遍認可的公共政策，但一國卻以與本國的公共政策相抵觸為由，拒絕承認和執(zhí)行該裁決，這種做法雖然是國家主權的體現(xiàn)，但有可能引起國家責任。因此，作為拒絕外國裁決理由的公共政策的性質(zhì)和適用才應該嚴加限制。筆者認為，《紐約公約》中的公共政策從各方面看都應該歸為一種國際公共政策，理由如下：
(一)從理論上看。
一般理論和實踐認為，《紐約公約》服務于國際貿(mào)易的目的決定了其規(guī)定的公共政策應更多的指向“國際公共政策”。
早在上個世紀，瑞士法學家brocher就最先提出區(qū)分“國內(nèi)公共政策”和“國際公共政策”兩大分支?！皣H”和“國內(nèi)”公共政策的區(qū)分，有助于把依《紐約公約》拒絕承認與執(zhí)行的外國裁決限制在很嚴重案件的范圍內(nèi)。無論任何法律體系，都會有一些共同的、最基本的價值，例如公平、中立、平等、誠實可信等等，在這些共同的價值基礎上產(chǎn)生的公共政策就具有趨同性，亦即國際公共政策?？傮w來說，就是指基于國際社會作為整體而被廣泛接受的規(guī)則理念和政策。而由于各國政治、經(jīng)濟、法律、國情都各不相同，每個國家和地區(qū)都有自己獨有的、有別于其他國家、地區(qū)的公序良俗，基于此產(chǎn)生的就是國內(nèi)公共政策。國內(nèi)公共政策主要是根據(jù)一國內(nèi)的情況規(guī)定的，然而涉外案件一般都有自己的特點，如果生硬的將國際案件比照國內(nèi)公共政策處理，則難免出現(xiàn)不公或不合的后果;而且，涉外案件對本國利益的影響相較于國內(nèi)案件要小，也沒有苛責的必要。
(二)從國際立法與司法實踐來看。
2002年國際法協(xié)會新德里會議上通過了《關于以“公共政策”為由拒絕執(zhí)行國際仲裁裁決的決議》?！稕Q議》在總結(jié)各國司法實踐的基礎上明確提出，除有特殊情況，國際仲裁裁決的終局性應被尊重;《決議》特別說明，此處的“特殊情況”就是指承認與執(zhí)行外國裁決會與‘國際公共政策’相抵觸。而在英美和大陸國家的普遍司法實踐里，也是認為應當將《紐約公約》中所提及的“公共政策”限制在“國際公共政策”范圍內(nèi)(帕森斯案)，以免造成條款的濫用，使得公約的宗旨不能得到貫徹。
總的說來，公共政策保留條款應該得到限制，明確“國際公共政策”才是拒絕外國裁決執(zhí)行的理由，慎用“國內(nèi)公共政策”，否則極易把公共政策抗辯作為保護國內(nèi)政策的工具，嚴重損害《公約》作用。
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