在日常生活中，我們常常需要計劃來安排時間、分配資源，以便更高效地完成工作和學習任務(wù)。制定計劃的同時，要考慮到可能遇到的困難和障礙，并預(yù)留一定的應(yīng)對措施。以下是小編整理的計劃制定和執(zhí)行的關(guān)鍵要點，希望對大家有所幫助。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇一
一是突出黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。堅持和加強黨對財政工作的領(lǐng)導，深入地學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，更加堅定地樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把講政治的要求落實到財政工作的全過程各環(huán)節(jié)，不折不扣地貫徹落實市委市政府各項決策部署。
二是落深落細落實全面從嚴治黨主體責任。要堅定不移推進全面從嚴治黨，落實全面從嚴治黨和巡察整改工作的主體責任，把巡察整改落實情況將作為局年度全面從嚴治黨主體責任制檢查的重要內(nèi)容,切實做好巡察整改“后半篇文章”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，鞏固市委巡察整改成果，切實履行“一崗雙責”，持之以恒反對“四風”。要抓實廉政警示教育，推進財政內(nèi)控制度建設(shè)，引導財政黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。加強對重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督和防控，進一步規(guī)范財政專項資金監(jiān)管、政府采購、工程項目建設(shè)管理等工作，強化源頭預(yù)防，努力消除廉政風險問題。
三是鍛造過硬的財政干部隊伍。加強財政干部能力建設(shè)，通過推進財政干部教育培訓創(chuàng)新，著力提升財政干部生財聚財理財、運用政策、融資運作、責任擔當和主動服務(wù)、團隊協(xié)作等方面能力建設(shè)。強化機關(guān)作風建設(shè)，要嚴格按照《中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則》以及市委實施辦法的精神，緊盯“四風”新變化新動向，深化形式主義、官僚主義排查整治。大興調(diào)查研究之風，加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷提高財政工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇二
一是支持創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。進一步完善促進科技創(chuàng)新平臺、人才培育、高新技術(shù)企業(yè)的財政政策，發(fā)揮科技銀行、專利權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品在科技創(chuàng)新方面資金支撐作用，繼續(xù)落實好企業(yè)研發(fā)費用加計抵扣、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，積極落實《xx市促進綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補政策實施細則》。優(yōu)化財政資金投入方式，完善《xx市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目專項資金管理辦法》，助力科技特派員在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用。二是支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，加大對龍頭企業(yè)及小巨人領(lǐng)軍企業(yè)的培育工作，做大做強特色產(chǎn)業(yè)集群，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造提升，實施產(chǎn)品升級換代，支持物流、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)揮總部經(jīng)濟聯(lián)席會議制度作用，“一事一議”支持總部經(jīng)濟加快發(fā)展。綜合運用投資補助、貸款貼息、購買服務(wù)、獎勵等方式，帶動社會資本投資，促進數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。統(tǒng)籌市級商務(wù)發(fā)展資金，通過加大財政獎勵、補助等方式，促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級和外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，支持外貿(mào)企業(yè)拓展多元化市場。三是支持實施鄉(xiāng)村振興。進一步支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、“四好農(nóng)村路”、村級組織運轉(zhuǎn)保障及村級集體經(jīng)濟發(fā)展等。創(chuàng)新財政涉農(nóng)資金使用方式，因地制宜推行一事一議、以獎代補、先建后補、貸款貼息及ppp等模式，積極引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興。促進南臺經(jīng)濟文化交流合作，著力打造南臺產(chǎn)業(yè)合作平臺，鼓勵創(chuàng)建臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。四是支持“水美城市”建設(shè)?；I集資金支持《“水美xx”現(xiàn)代化規(guī)劃》編制、中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)等，推動“水美城市”向“水美xx”、“水美經(jīng)濟”延伸發(fā)展。積極促進“水美城市”建設(shè)與山水林田湖草生態(tài)修復試點項目相融合。充分運用專項債券及ppp模式，引導社會資本支持“水美城市”建設(shè)。五是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，安排800萬元用于市生態(tài)公司資本金注入，加快市生態(tài)公司市場化運作步伐，推進生態(tài)銀行與鄉(xiāng)村振興、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等戰(zhàn)略相結(jié)合，形成整體運作機制。六是支持品牌建設(shè)。設(shè)立“武夷山水”公共品牌建設(shè)專項資金1000萬元，專項用于“武夷山水”公共品牌策劃、宣傳及市場營銷、日常監(jiān)管檢測、配套設(shè)施投入、培訓和服務(wù)等。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇三
一是提升財政綜合實力。繼續(xù)加強建筑業(yè)稅源管征和土地增值稅預(yù)繳清算，探索茶產(chǎn)業(yè)稅收征管，爭取免抵調(diào)庫政策，全市財政收入穩(wěn)步增長，稅性比重逐年提高。同時，積極爭取中央、省上資金，預(yù)計全年全市共爭取上級資金161億元，增長6%。爭取省上核定我市2020年新增債務(wù)限額58.45億元，較上年增加18.38億元，增長45.87%。其中：市本級2020年新增債務(wù)限額7.59億元，較上年增加1.23億元，增長19.34%。
二是支持實體經(jīng)濟減負。落實中央、省上出臺的關(guān)于增值稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、車輛購置稅以及殘疾人保障金等相關(guān)減稅降費政策，全年全市減免稅費(含征前減免)達39.8億元，同比增長19.16%，進一步減輕企業(yè)稅費負擔。支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶，全年全市企業(yè)轉(zhuǎn)貸幫扶基金3.18億元，累計使用資金總額20.67億元，幫扶企業(yè)267家。
三是推進重點項目建設(shè)。全力推進山水林田湖草生態(tài)保護修復試點項目，健全完善項目管理辦法和資金管理辦法，全年完成投資27.39億元，占總投資43.97%。有序推進田園綜合體項目，建成興賢古街等一批項目，完成投資1.3億元。有效推進ppp項目，全年全市新增落地項目7個，總投資35.36億元，其中國家儲備林等3個項目被評為財政部示范項目，獲得示范項目獎補資金4042萬元。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇四
一是積極防范化解政府債務(wù)風險。將政府債務(wù)管理納入市政府對縣(市、區(qū))的績效考核。積極對接省財政廳、財政部駐福建專員辦、審計署廣州辦，及時了解政策動態(tài)。摸排清查全市隱性債務(wù)并制定隱性債務(wù)化解方案。規(guī)范ppp項目運作，嚴把10%支出紅線，組織開展市級項目庫集中清理工作。截止12月底，全市債務(wù)余額307.72億元，嚴格控制在省政府核定的債務(wù)限額328.58億元內(nèi)，債務(wù)風險總體可控。
二是大力支持脫貧攻堅。多渠道籌集財政扶貧資金，全年全市下達扶貧資金4.67億元，比上年增長31.29%。扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展，在2020年168個村的基礎(chǔ)上，再選擇177個建檔立卡貧困村和12個薄弱村開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。創(chuàng)新集體經(jīng)濟扶持方式，市本級探索將集體經(jīng)濟扶持資金以獲得優(yōu)先股形式投資入股xx市金融控股公司，使入股的村集體有相對穩(wěn)定的股利收益，取得較好成效，各縣(市、區(qū))也采取多種形式支持當?shù)刎毨?、薄弱村集體經(jīng)濟發(fā)展。市本級安排扶貧資金1260萬元支持全市建檔立卡貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。全年全市發(fā)放小額扶貧貼息資金1559萬元，惠及7799戶建檔立卡貧困戶。全面推廣應(yīng)用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，全市67項扶貧專項資金2.68億元納入在線監(jiān)管。2020年我市扶貧資金績效管理被省上評為優(yōu)秀等次。
三是加大污染防治力度。全年爭取省級重點流域生態(tài)補償資金2.73億元，重點用于飲用水源保護、農(nóng)村面源污染防治、城鎮(zhèn)污水垃圾處理等環(huán)境保護工作。全年爭取并下達省市小流域綜合整治項目以獎促治資金9409萬元，促進全面提升小流域水環(huán)境質(zhì)量。支持做好市、縣環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇五
2020年全市民生相關(guān)支出249.38億元，增長4.51%，占一般公共預(yù)算支出83.49%，重點保障“三農(nóng)”、教育、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等基本民生支出?；I措下達資金13.22億元落實2020年市委市政府26項為民辦實事項目。
一是補齊教育事業(yè)短板。全年下達5287萬元支持新建12所公辦幼兒園，制定《xx市普惠性民辦幼兒園認定管理及政府購買服務(wù)實施辦法》，引導和支持民辦幼兒園提供面向大眾，收費較低的普惠性教育服務(wù)。下達3.01億元落實義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。下達2301萬元支持示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)、職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)、職業(yè)教育信息化建設(shè)等，2020年全市公辦中職學校生均公用經(jīng)費達到4200元，公辦高職院校生均撥款達到12000元。下達本科高等教育經(jīng)費5954萬元，支持提升高校辦學水平。
二是補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年450元提高到490元，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合“三保合一”市級統(tǒng)籌，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從每人每年50元提高到55元，促進基本醫(yī)療保障體系和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，進一步完善公立醫(yī)院綜合改革措施。
三是補齊養(yǎng)老服務(wù)短板。全市全年投入1.1億元建成23個居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和203個農(nóng)村幸福院，下?lián)塥勓a資金2430萬元完成106所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升任務(wù)，向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目資金2793萬元建設(shè)8個養(yǎng)老服務(wù)項目，養(yǎng)老服務(wù)水平得到提升。
四是補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板?；I集資金2.17億元重點支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)房整治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、村莊垃圾治理、城鄉(xiāng)公共廁所建設(shè)?；I措資金372萬元支持城市公共交通事業(yè)發(fā)展。爭取上級資金5.26億元支持“水美城市”建設(shè)，重點支持中小河流治理、安全生態(tài)水系建設(shè)、水土流失治理、農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)和“水美城市”ppp項目等。
同時，不斷完善和強化各項社會保障，將城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準從每人每月100元提高到118元。實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標準一體化。全年下達就業(yè)專項資金9336萬元支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、建檔立卡貧困勞動力等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。撥付專項資金1760萬元用于食品藥品檢驗檢測及設(shè)備購置，確保食品藥品安全。全年下達1914萬元支持保障性安居工程建設(shè)。全市安排專項經(jīng)費1503萬元(其中市本級600萬元)，支持掃黑除惡專項行動，并會同市公安局出臺掃黑除惡專項斗爭犯罪線索舉報獎勵辦法。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇六
一是制定扶持政策。會同相關(guān)部門制定《關(guān)于促進工業(yè)發(fā)展十五條措施的意見》《關(guān)于進一步推進企業(yè)上市工作的若干意見》《加快武夷智谷軟件園數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行辦法》《支持綠色產(chǎn)業(yè)品牌、質(zhì)量、標準化建設(shè)獎勵實施細則》《促進綠色產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新獎補政策實施細則》《進一步促進工業(yè)企業(yè)發(fā)展的八條措施》《xx市加快培育重點龍頭企業(yè)和小巨人領(lǐng)軍企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的十三條措施》《關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的細化措施》等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策。二是支持人才戰(zhàn)略。積極落實市委市政府出臺的《關(guān)于加強xx市人才工作的十條措施》和《關(guān)于進一步激發(fā)本土人才干事創(chuàng)業(yè)活力的二十條措施》，全市統(tǒng)籌安排人才專項資金2.2億元，其中市本級1.1億元。三是支持創(chuàng)新驅(qū)動。簡化補助申領(lǐng)程序，按照“先預(yù)撥、后結(jié)算”的原則下達企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補助市級承擔資金943萬元，設(shè)立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動項目專項資金1000萬元，安排450萬元市級配套資金支持武夷新區(qū)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。四是支持鄉(xiāng)村振興。爭取省上資金5.86億元對種糧農(nóng)民、農(nóng)機購置、溫室大棚建設(shè)、生態(tài)公益林等項目進行補貼，支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、造林綠化及撫育。下達省市資金1.77億元支持農(nóng)村公路和危橋的養(yǎng)護維修。五是支持旅游發(fā)展。爭取省上資金6096萬元，市級財政安排2500萬元支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安排2000萬元用于以航促旅，推進航線、口岸和旅游協(xié)同發(fā)展。六是支持品牌建設(shè)。撥付資金590萬元支持召開“武夷品牌”建設(shè)發(fā)布會，籌措資金3980萬元支持“武夷品牌”建設(shè)，打造“武夷山水”區(qū)域公用品牌。七是支持“生態(tài)銀行”建設(shè)。安排資金210萬元支持“生態(tài)銀行”前期調(diào)研和規(guī)劃方案設(shè)計。成立“生態(tài)銀行”市級平臺，為武夷山、順昌等試點地區(qū)提供項目策劃、產(chǎn)品包裝、業(yè)態(tài)設(shè)計等服務(wù)，努力推進“生態(tài)銀行”試點工作。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇七
一是提升財政工作效能。聚焦“項目突破年”，打造項目前期快審綠色通道，做到“隨到隨審，有到快審，遲到加班審”。全年共完成預(yù)、結(jié)(決)算項目128項，送審造價24.39億元，審定造價21.27億元，核減造價3.12億元，核減率12.79%。推進政府采購“放管服”改革，全面放開代理機構(gòu)準入門坎，實行省以上注冊報備名錄管理，由采購人擇優(yōu)自主選擇采購委托。完善網(wǎng)上公開信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全程網(wǎng)運和在線監(jiān)控。據(jù)快報統(tǒng)計，全年市本級共完成政府采購項目1915個，實際采購金額13.31億元，節(jié)約率7.45%。其中網(wǎng)上超市協(xié)議采購1180個，實際采購金額1598萬元，節(jié)約率32.14%。認真落實中央八項規(guī)定精神和厲行節(jié)約反對浪費要求，按5%幅度壓減一般性支出，確保“三公”經(jīng)費只減不增，2020年全市“三公”經(jīng)費下降7.65%，其中市本級下降11.52%。
二是深化預(yù)算管理改革。完善全口徑預(yù)算，強化國有資本經(jīng)營預(yù)算，提高國有資本收益上繳比例。抓實抓細預(yù)算執(zhí)行管理，切實加快支出進度，有效提升財政資金運行效率。加大結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金盤活力度，預(yù)計全市清理盤活財政存量資金2.8億元，其中市本級4500萬元。持續(xù)推進預(yù)決算公開規(guī)范化、常態(tài)化、制度化，在同級人大批準的20天內(nèi)公開政府預(yù)決算，組織全市807個預(yù)算部門按照統(tǒng)一格式公開部門預(yù)決算。
三是推進預(yù)算績效管理。健全完善預(yù)算績效管理制度，努力提升績效管理水平，實行績效目標分類設(shè)置和審核，組織市直部門扎實開展績效監(jiān)控、績效自評和整體評價。委托第三方對扶貧、醫(yī)療、教育等重點民生領(lǐng)域10個專項資金開展重點評價，探索開展債券資金使用評價。將績效管理列入市直部門效能考核，繼續(xù)開展縣(市、區(qū))績效管理覆蓋率考核，加快績效管理向縱深推進。
四是強化財政資金監(jiān)管。對造福工程異地扶貧搬遷、扶貧小額信貸、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等專項資金開展“微腐敗”專項整治。對財政扶貧資金、財政收入質(zhì)量、會計信息質(zhì)量、落實中央八項規(guī)定精神開展監(jiān)督檢查。通過專項整治和監(jiān)督檢查，追回財政資金63萬元，清退各類違規(guī)款項29萬元。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇八
我局在市委市政府和玉林市財政局的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞市委的一系列重大決策部署，自覺服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力組織財政收入，積極發(fā)揮財稅職能，繼續(xù)強化資金保障，加快推進財政改革，各項工作進展順利，有力推動了全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
一、我局xx年工作完成情況：
全市財政收支情況：到12月28日止，我市財政收入完成90396萬元，占全年任務(wù)的100、32%，邁上了9億元的新臺階。支出方面，1-11月累計支出220197萬元，占年度預(yù)算的87、35%，比上年同期增長41、30%。支出進度正常，有效保障了全市重點支出和機關(guān)事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)的需要，較好地實現(xiàn)了“保增長、保運轉(zhuǎn)、保民生、促發(fā)展”的工作目標。
今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。為了確保財政預(yù)算收支任務(wù)圓滿完成，財稅部門廣大干部和職工埋頭苦干、不辭辛苦作了大量卓有成效的工作：
一是深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實轉(zhuǎn)變干部作風，為完成各項財政工作提供堅強有力的組織保證。
（一）強化思想政治教育，提高財政隊伍的政治素質(zhì)。局黨組在年初即制定了全年思想教育。
學習計劃。
定期組織全體干部職工學習鄧小平理論、重要思想和國家法律法規(guī)結(jié)合時代特點和精神組織開展各類專題學習教育活動特別是組織學習了中央、自治區(qū)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)的重要文件和領(lǐng)導同志的重要講話精神使干部職工樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀在思想上、行動上都能與局黨組保持一致系統(tǒng)內(nèi)政令暢通有效地推動了各項工作的開展。
（二）加大業(yè)務(wù)知識培訓力度，努力提高干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。我局采取了辦班培訓、以會代訓、函授和自學等形式，先后組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所會計、助理會計、中層干部進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)知識培訓，重點學習新理論、新制度、新法規(guī)、新政策，組織干部職工參加全市公務(wù)員崗位培訓考試和“五·五”普法考試，支持干部職工參加各類函授教育，干部隊伍整體素質(zhì)有了質(zhì)的提高。
（三）不斷更新和完善各項。
規(guī)章制度。
規(guī)范財政工作行為。結(jié)合本局工作的實際制定完善了財政系統(tǒng)崗位考核責任制進一步明確了各股室。
崗位職責。
和工作責任，修訂完善了局機關(guān)行政事務(wù)管理制度，并將各業(yè)務(wù)股室的工作職責、工作守則、職業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)辦理程序流程圖以政務(wù)公開欄的形式公布上墻，各項業(yè)務(wù)實行陽光操作，主動接受群眾監(jiān)督，樹立起財政隊伍的良好形象。
（四）深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗一把手工程，從源頭上防范和治理腐敗現(xiàn)象。在堅決貫徹落實上級紀檢部門各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，努力規(guī)范財政執(zhí)法行為，促進依法行政和依法治稅，杜絕了稅收征管中的違紀違規(guī)行為。同時，努力配合有關(guān)部門抓好反腐倡廉的源頭治理工作，推進了全市的黨風廉政建設(shè)。
二是狠抓財源建設(shè)，提高生財、聚財能力。
（一）充分發(fā)揮財政職能作用，配合市委、市政府抓好項目建設(shè)戰(zhàn)略。我局積極貫徹市委市政府的重點財源建設(shè)實施辦法，建立完善我市財源建設(shè)的激勵機制，貫徹執(zhí)行市政府確定的各項財政資金扶持企業(yè)的獎勵辦法，充分調(diào)動起各鎮(zhèn)、各部門上項目抓財源建設(shè)的積極性，認真落實做好承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的招商引資和擴大內(nèi)需項目工作，全市項目建設(shè)進展順利，重點財源建設(shè)單位創(chuàng)稅水平穩(wěn)步提高，為財政收入的穩(wěn)定增長打下了堅實的基礎(chǔ)。
（二）充分發(fā)揮財政資金支持、引導作用，多渠道籌集創(chuàng)建資金。通過采取招商引資和經(jīng)營權(quán)出讓等方式，引導民間資本和金融資本投入到我市創(chuàng)建國家園林城市事業(yè)上來，千方百計加大創(chuàng)建國家園林城市的投入。目前城區(qū)污水處理工程、垃圾無害化處理設(shè)施，城區(qū)給水工程正在緊鑼密鼓的推進建設(shè)，部份重點工程已先后峻工投入使用。城市的總體功能和承載水平不斷增強。
三是強化征管，確保財政收入穩(wěn)定增長。強化征管是財政收支平衡的重要保障，今年以來我們以組織收入、加強征管為中心，加大執(zhí)法力度，積極開辟新稅源，加大清欠力度，對當年稅收做到應(yīng)收盡收。重點加強對契稅的征管，提高申報率和入庫率。加強對重點行業(yè)、重點戶的管理，減少了稅收流失，使財政收入得到穩(wěn)步的增長，財政收入質(zhì)量有所提高。同時加強非稅收入管理，堅決執(zhí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理規(guī)定，清理列收列支，增強政府宏觀調(diào)控能力，以彌補預(yù)算內(nèi)資金不足。
四是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，確保對農(nóng)補貼及時發(fā)放。我局將采取積極的政策措施、辦法，合理有序地安排農(nóng)業(yè)預(yù)算資金，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)地位，進一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保護糧食綜合生產(chǎn)能力，調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性。
五是加強管理，控制支出。鎮(zhèn)財市管和國庫集中支付系統(tǒng)運行情況良好，對財政收支的管理得到了加強，同時進一步完善了有關(guān)核算流程及各項管理考核制度，財政監(jiān)督、服務(wù)更趨科學化、合理化。
六是政府采購工作不斷深入。我們認真組織實施《政府采購法》，進一步規(guī)范和完善政府采購的組織體系、制度體系和運行體系，擴大政府采購范圍，制定政府采購預(yù)算，提高了財政資金的使用效益。一是積極探索適合市情的政府采購模式，規(guī)范完善了政府采購行為。二是堅持由采購業(yè)主確定采購標準和質(zhì)量，不以降低質(zhì)量去換取節(jié)約，政府采購的質(zhì)量不斷提升。三是積極拓寬政府采購實施范圍，結(jié)合政府采購預(yù)算編制，進一步擴大了政府采購范圍，截至11月底，共實施政府采購3495次，實際采購中標金額39202、46萬元，節(jié)約資金4580、19萬元，資金節(jié)約率8、82%。
七是有序推進財政投資評審工作。積極推行投資評審、績效評價、預(yù)算編制“三位一體”的管理機制，規(guī)范了財政投資評審行為，加強了財政監(jiān)督職能，強化了財政支出管理，節(jié)約了財政資金。到11月止共評審投資項目361個，評審金額41499萬元，評定金額為38758萬元，節(jié)省財政資金2781萬元，凈核減率6、84%。凈核增額40萬元，凈核增率4、81%。
八是加大財政監(jiān)督管理力度，堅持依法行政，提高財政管理水平。
一是認真貫徹執(zhí)行《會計法》，加強會計管理。加強會計人員的管理和培訓，提高會計信息質(zhì)量和會計管理水平，從源頭上加強稅收監(jiān)管。二是繼續(xù)加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，重點是建立大額專項資金的審批程序和規(guī)范零星預(yù)算追加的審批管理。三是堅決杜絕財政監(jiān)督的“真空區(qū)域”，對一切財政支出，特別是重點支出，實行從核定預(yù)算、撥付資金、到安排使用的全過程監(jiān)督，追蹤到底，凡擅自擠占、挪用或損失浪費的，要追究有關(guān)負責人的責任。四是強化預(yù)算約束，非經(jīng)法定程序不得做出預(yù)算調(diào)整，不更改預(yù)算支出安排。沒有預(yù)算的支出項目，非經(jīng)市人大常委會批準調(diào)整預(yù)算，一律不予追加支出。
二、主要經(jīng)驗和體會。
一是今年以來，我市財政部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，齊心協(xié)力，全力抓落實中央擴大內(nèi)需的積極財政政策，在實施“保增長、保民生、保穩(wěn)定，保持發(fā)展良好勢頭”目標中，各項工作都取得了新進展，一些重點環(huán)節(jié)取得了新的突破，北流的經(jīng)濟運行平穩(wěn)，呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢。
二是堅定不移地實施“工業(yè)強市”和“項目興市”的發(fā)展戰(zhàn)略，不斷推動經(jīng)濟社會發(fā)展。工業(yè)、項目是北流經(jīng)濟的重要支撐，財政稅收的主要來源，吸納就業(yè)的主要渠道，推進城市化和生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力，是“強市興市”之本、財政收入之本、勞動就業(yè)之本，走新型城市化道路和發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)之本，是推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供有力的稅收保障。
三、20xx年主要工作目標及分析預(yù)測。
20xx年全市財政收入目標初步確定為101813萬元，比上年實績90100萬元增長13%。主要是考慮到到xx年全市經(jīng)濟將繼續(xù)保持穩(wěn)中有升，特別是中央繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需政策，我市一批新項目的開工、投資將帶來財政收入的增長，一批新的產(chǎn)業(yè)項目的竣工投產(chǎn)也將帶來新的財源基礎(chǔ)，實現(xiàn)明年財政收入的有效增長是有財源稅源基礎(chǔ)保證。
四、20xx年重點工作及措施。
（一）服務(wù)發(fā)展大局，努力做大做優(yōu)經(jīng)濟財政“蛋糕”。
第一，積極發(fā)揮財政職能作用，推進經(jīng)濟更快更好發(fā)展。財政部門充分發(fā)揮財政政策和資金的導向作用，突出更快更好發(fā)展主題，助推全市經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新突破。一是繼續(xù)籌措資金，集中力量支持全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點項目，為全市經(jīng)濟提速增效提供財力支撐。二是服務(wù)招商引資大局，主動做好全市招商引資的服務(wù)工作，除認真做好項目引進的財政政策制定外，還要堅決貫徹落實市委政府確定的各項財政優(yōu)惠政策，及時撥付各項企業(yè)獎勵資金，支持企業(yè)做大做強。三是主動配合市政府和國土部門做好土地開發(fā)工作，及時做好土地出讓收入征收管理工作，增加財政收入，籌措開發(fā)資金。四是結(jié)合國企改革，穩(wěn)妥處置國有閑置資產(chǎn)，增加有國有資產(chǎn)經(jīng)營收益。五是全力配合有關(guān)部門努力爭取上級資金投入我市各項事業(yè)建設(shè)。
第二，強化征收管理，堅決完成全年財政口收入任務(wù)，努力完成全市財政收入任務(wù)。一是要搞好稅源財源排查，組織各所立即行動起來，針對本鎮(zhèn)當前的經(jīng)濟形勢、稅源狀況和特點，對照任務(wù)找差距，對照任務(wù)排稅源，摸清稅源底數(shù)，掌握重點行業(yè)、重點企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和納稅情況，將今年各項收入任務(wù)落到實處，整理出本鎮(zhèn)的稅源財源構(gòu)成、征管計劃、不確定因素的應(yīng)對措施、收入缺口的彌補途徑等。二是強化非稅收入征管。非稅收入是財政系統(tǒng)收入的主要收入，是完成全年任務(wù)的關(guān)鍵。要將非稅收入征管作為財政部門的主要業(yè)務(wù)工作抓緊抓好，要與黨委政府、有關(guān)部門制定征管措施，有計劃組織收入及時入庫。
（二）加大“三農(nóng)”投入，努力推進新農(nóng)村建設(shè)進程。
第一、重點支持農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為抓手，推進現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值。支持加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點是通過實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目示范區(qū)建設(shè)，加快小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效的目標。
第二、重點支持農(nóng)村，加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。主要包括：一是依托扶貧資金投入，加快農(nóng)村道路建設(shè)，扶持農(nóng)村沼氣池建設(shè)，整治農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。二是繼續(xù)加大對社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點的投入，集中財力樹立起一批新農(nóng)村建設(shè)的亮點和樣板。三是進行村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作，加快解決農(nóng)村民生問題。四是側(cè)重支持農(nóng)村教育事業(yè)，貫徹落實免除義務(wù)教育階段學生全年學雜費和對貧困生免費發(fā)放課本等政策，保證農(nóng)民子弟不因貧困而失學；繼續(xù)開展對農(nóng)村中小學危房改造的工作，進一步改善農(nóng)村中小學辦學條件；深入實施農(nóng)民教育培訓工程，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力。五是深入開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進一步擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率，保證廣大農(nóng)民病有所醫(yī)。六是全力支持做好農(nóng)村民政救助工作，熱誠做好弱勢群體群眾的服務(wù)工作，保證農(nóng)民老有所養(yǎng)。
第三、重點讓農(nóng)民受益，加快農(nóng)民致富步伐。重點是繼續(xù)做好財政涉農(nóng)補貼的發(fā)放工作，本著便于操作、熱誠服務(wù)的原則，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，使此項資金能直接迅速發(fā)放到農(nóng)民手中。
（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，努力加快經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。
構(gòu)建和諧社會是建設(shè)全面小康社會的重要內(nèi)容和重要保障。要重點解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，要把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大公共財政對基礎(chǔ)教育、社會保障、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
第一、支持社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大教育事業(yè)投入，鞏固和完善農(nóng)村義務(wù)教育免收學雜費成果，完善從小學到大學的貧困生資助機制。支持建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進一步擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面。
第二，支持就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。積極落實就業(yè)再就業(yè)政策，進一步落實稅費減免等優(yōu)惠政策，扶持困難群體就業(yè)。繼續(xù)加大社會保障投入，著力完善城鎮(zhèn)、農(nóng)村兩大社會保障體系。以“城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五?！睘橹攸c，形成“低門檻、廣覆蓋、多層次”的社會保障網(wǎng)絡(luò)。
（四）堅持改革創(chuàng)新，努力健全公共財政收支管理體系。
一是深化農(nóng)村綜合改革。進一步完善“鎮(zhèn)財市管”，進一步完善鎮(zhèn)級財政收入激勵機制，加大對鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，緩解鎮(zhèn)級財政困難。
二是繼續(xù)深化國庫集中支付制度改革。利用新的國庫系統(tǒng)管理軟件，完善國庫集中支付各項規(guī)章制度和操作流程，進一步擴大直接支付范圍。進一步擴大網(wǎng)上運行單位規(guī)模。
三是深入推進非稅收入管理改革。嚴格執(zhí)行非稅收入“收支兩條線”管理制度，各部門、各單位非稅收入要全部納入財政管理，不得在部門預(yù)算之外循環(huán)。繼續(xù)探索非稅收入收支脫鉤辦法，使非稅收入足額征收，合理增長，既保障單位工作正常開展，又有利于軟環(huán)境建設(shè)。
四是穩(wěn)步推進“金財工程”建設(shè)。在完善升級財政信息網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，規(guī)范完善信息網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)管理規(guī)定，定期在系統(tǒng)內(nèi)組織開展網(wǎng)絡(luò)巡檢，確保網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全。積極穩(wěn)妥試行非稅收入征管軟件、局機關(guān)辦公自動化軟件上線運行。
五是進一步完善政府采購管理制度，盡可能擴大財政通用設(shè)備的采購范圍，逐步完善管采分離后政府采購的操作規(guī)程和監(jiān)督辦法。
六是切實加強國有資產(chǎn)管理工作，加快國有企業(yè)改制步伐。積極建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)，完善管理制度，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合。
七是建立財政投資項目評審和支出績效評價機制，切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，認真解決當前財政性投資項目在建設(shè)中的高估冒算、朝令夕改、盲目投資、資金使用效益低和損失浪費嚴重等問題，逐步實現(xiàn)對財政性投資資金的使用實行全范圍、全過程的監(jiān)督管理。
（五）狠抓作風建設(shè)，努力打造優(yōu)良的財政干部隊伍。
搞好財政工作，離不開高素質(zhì)的財政干部隊伍。要通過外樹服務(wù)型機關(guān)形象、內(nèi)興學習型機關(guān)新風，造就一支作風硬、業(yè)務(wù)精、服務(wù)優(yōu)的財政干部隊伍，為財政工作提供人力支撐和組織保證。
一是切實加強學習，學習力是第一競爭力，每一位干部都要把學習貫穿于工作、生活始終，以適應(yīng)新時期財政工作的需要。二是加強法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能培訓，根據(jù)業(yè)務(wù)工作的開展不定期舉辦業(yè)務(wù)知識培訓班，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)知識、法律知識。三是修訂、完善各項機關(guān)管理制度，加大機關(guān)行政效能建設(shè)考核力度。四是切實加強黨風廉政建設(shè)。始終堅持兩手抓，強化責任、落實措施，實現(xiàn)財政業(yè)務(wù)工作與黨風廉政建設(shè)雙促進。
20xx年，我局將繼續(xù)以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新北流這一主題，繼續(xù)創(chuàng)新理財思路，提高理財能力，狠抓增收節(jié)支，強化財政管理，深化財政改革，齊心協(xié)力，真抓實干，全面完成全年財政各項工作任務(wù)，努力開創(chuàng)我市財政工作新局面。
20xx年，在市委、市政府和區(qū)財政廳的統(tǒng)一領(lǐng)導和正確指導下，我局堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展“三嚴三實”活動為契機，按照市委、市政府工作部署，圍繞服務(wù)“三年目標任務(wù)行動計劃”重大項目建設(shè)和“1010”重點工作，狠抓財源建設(shè)，認真組織收入，確保各項支出及時落實到位，財政改革有效推進，各項工作進展順利。1-10月，全市組織財政收入58、14億元，增長8、3%，完成全年72、54億元預(yù)期目標的80、1%，收入增幅在全區(qū)排名第7位，收入完成進度全區(qū)排名第6位；全市一般公共預(yù)算支出139、32億元，增長21、3%，完成年度預(yù)算的70、0%，支出增幅在全區(qū)排名第4位。
一、20xx年主要工作。
（一）發(fā)揮財政職能作用，全力促進穩(wěn)增長。
面對增長動力有限、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、外部發(fā)展環(huán)境復雜多變的嚴峻形勢，我局主動適應(yīng)新常態(tài)，始終圍繞“穩(wěn)增長”目標，全力支持“西江經(jīng)濟帶項目建設(shè)三年攻堅戰(zhàn)”，狠抓財政收支執(zhí)行，深入推進財政管理改革，努力盤活財政存量資金，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，有效促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
1、積極籌措項目資金，推進重大項目建設(shè)。認真貫徹自治區(qū)穩(wěn)增長48條、市政府穩(wěn)增長42條政策措施，按照市政府重大項目推進要求，積極籌措和統(tǒng)籌安排資金，加大項目前期工作經(jīng)費和重點項目建設(shè)的投入，確保項目建設(shè)資金及時到位。已撥付項目建設(shè)資金20億元，為項目建設(shè)提供了資金保障。此外，安排1000萬元作為全市招商引資工作經(jīng)費，扎實推進招商引資，培育新興財源。
2、加大幫扶力度，促進企業(yè)發(fā)展。1-10月共上報資金扶持項目206項，爭取到中央、自治區(qū)扶持工業(yè)、商業(yè)企業(yè)項目專項資金3、59億元，其中工業(yè)企業(yè)扶持7559萬元、商糧貿(mào)資金2、83億元，重點用于企業(yè)技術(shù)改造、園區(qū)標準廠房補貼、淘汰落后產(chǎn)能、園區(qū)發(fā)展專項補助以及中央促進服務(wù)業(yè)發(fā)展等。切實加大對全市中小工業(yè)企業(yè)流動資金信貸支持力度，根據(jù)《xx市中小工業(yè)企業(yè)信貸引導資金管理實施細則》，與銀行合作開展“惠企貸”業(yè)務(wù)，要求合作銀行按不低于1：10的比例為我市工業(yè)企業(yè)安排信貸資金。
（二）以盤活為抓手，加強預(yù)算執(zhí)行進度。
1、盤活存量資金。按照“摸清底數(shù)、分類處理；上下聯(lián)動、全面推進；清理自查，整改落實；明確投向、統(tǒng)籌使用”的原則，對財政存量資金進行了全面清理和盤活。同時，開展市直預(yù)算單位實有資金賬戶清理檢查，共清查180個市直預(yù)算單位，涉及實有資金賬戶270個，盤活財政存量資金5、5億元，盤活后的財政資金統(tǒng)籌用于彌補20xx年因經(jīng)濟下行及剛性支出因素增加形成的財力缺口、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、招商引資工作等。
2、以制度保執(zhí)行。為加快預(yù)算支出進度，確保完成全年財政支出任務(wù)，從5月份起對在一般公共預(yù)算支出安排中的百萬元以上項目支出進度監(jiān)控，并先后出臺《xx市市直預(yù)算單位一般公共預(yù)算支出進度考核辦法》、《xx市財政局財政支出進度管理工作規(guī)程》和《xx市市直政府大額投資項目資金支出考核暫行辦法》，強化項目建設(shè)資金支出管理，推進項目建設(shè)進度，提高項目投資的社會效益和經(jīng)濟效益。
（三）加大民生投入，促進社會和諧。
穩(wěn)步推進教育、科學文化、社會保障與醫(yī)療就業(yè)等各項民生事業(yè)。1-10月，共下達教育科技文化等民生項目資金39、51億元，同時落實市級配套資金共計2973萬元。大力爭取上級資金支持，20xx年上級義務(wù)教育補助資金由原來年補助額度318、25萬元增加到865、25萬元，增長171、88%。成功申報“荷城荷花文化科技博覽園建設(shè)”項目，已獲自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金80萬元的支持。對市科技局科技企業(yè)孵化器運行情況進行調(diào)研分析，實地考察孵化器運轉(zhuǎn)情況，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，并建立孵化企業(yè)數(shù)據(jù)庫，對孵化器運行資金的使用情況及成效進行績效考評。配合市教育局加快推進荷城二小、荷城三小、西江小學分校區(qū)等中心城區(qū)學校建設(shè)，目前新建荷城二小、擴建的四中（二中）校區(qū)、西江小學二校區(qū)已投入使用。1-10月，全市社保和就業(yè)支出15、03億元，比上年同期增支2、93億元，增長24、2%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出23、96億元，比上年同期增支4、99億元，增長26、3%。財政支農(nóng)資金整合工作得到有效推進，市本級整合支農(nóng)資金1800萬元，重點支持國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)（港北）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（港北）示范區(qū)、三區(qū)廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)和“雙高”糖料蔗基地等建設(shè)，其中撥付560萬元支持覃塘區(qū)特色農(nóng)業(yè)蓮藕產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)、115萬元支持港南區(qū)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)。進一步扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，下達市本級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持項目資金575、66萬元。引進第三方中介機構(gòu)對我市“菜籃子”項目資金、技術(shù)研究與開發(fā)資金等六個項目開展了績效評價工作。出臺《20xx年政策性農(nóng)業(yè)保險工作實施方案》，明確保險種類；與市保險行業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)《xx市政策性農(nóng)業(yè)保險理賠服務(wù)標準》，并做好配套資金測算工作。與市金融辦聯(lián)合制訂《xx市小額貸款保證保險風險補償暫行辦法》，分別與xx市區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社和中國郵政儲蓄銀行xx市分行簽訂小額擔保貸款委托協(xié)議，繼續(xù)開展小額擔保貸款發(fā)放業(yè)務(wù)。
（四）深入推進各項財政管理改革，提高理財水平。
1、強化預(yù)算執(zhí)行。落實新《預(yù)算法》“講求績效”原則，將預(yù)算績效管理工作滲透到預(yù)算工作的各環(huán)節(jié)。推進開展基本支出績效目標、項目支出績效目標和部門整體支出績效目標3類目標的申報工作，基本涵蓋預(yù)算支出的所有范圍和內(nèi)容，范圍覆蓋到市直所有一級預(yù)算單位，部門“花錢必問效”的績效理念已逐步樹立。將市直所有預(yù)算單位納入到項目績效評價工作覆蓋范圍，每個部門至少對2019年度的一個重點項目開展績效評價工作。此外，首選30個預(yù)算單位開展2019年部門整體支出績效評價試點，覆蓋面占2019年全市一級預(yù)算部門的20%以上。
2、創(chuàng)新監(jiān)督管理機制。制定政府采購監(jiān)督管理制度，創(chuàng)新工作手段，簡政放權(quán)，放管結(jié)合，改進政府采購監(jiān)督管理工作方式，公開明確監(jiān)管職責范圍，讓監(jiān)管工作陽光透明。1-9月，全市政府采購預(yù)算28、7億元，實際采購金額24、3億元，節(jié)約資金4、4億元，資金節(jié)約率為15、4%。出臺《xx市財政投資評審中心評審業(yè)務(wù)安排內(nèi)部控制制度》和《xx市政府投資項目評審協(xié)作中介機構(gòu)暫行管理辦法》，對工程項目投資評審采取公開搖號方式、公開招標競標方式，防止項目安排的暗箱操作。1-10月，共完成財政性投資預(yù)算評審項目135個，送審金額12、17億元，審定金額10、66億元，審減金額1、51億元，審減率為12、41%。
3、加強政府債務(wù)管理。開展存量債務(wù)清理甄別工作，全面對我市存量債務(wù)進行清理甄別，理清一般債務(wù)和專項債務(wù)。根據(jù)新《預(yù)算法》要求，建立國開行貸款資金使用管理和年度融資提款預(yù)算管理機制，進一步加強各類融資資金預(yù)算管理。加強政府債務(wù)統(tǒng)計，通過應(yīng)用系統(tǒng)逐筆統(tǒng)計債務(wù)的“借、用、還、記”情況，按季度形成債務(wù)報表。同時，加強風險預(yù)警，對債務(wù)總量情況進行監(jiān)控。根據(jù)自治區(qū)財政廳資金使用分配計劃，將新增債券用于市政基礎(chǔ)設(shè)施及教育文化等社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大公益性項目支出。及時將第一批置換債券撥付到位，降低政府再融資成本，緩解了經(jīng)濟下行中的資金壓力。
4、加強國有資產(chǎn)管理。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動態(tài)管理信息平臺，發(fā)揮平臺動態(tài)管理作用。及時將資產(chǎn)配置、使用、出租、處置等日常管理工作納入信息系統(tǒng)管理。積極推進資產(chǎn)處置、交易平臺的建設(shè)，將市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置統(tǒng)一納入市本級公共資源交易平臺，建立處置資產(chǎn)回收統(tǒng)一處理流程，為單位規(guī)范資產(chǎn)處置提供方便。
5、擴面政府購買服務(wù)。按照市政府“1010”重點工作時間節(jié)點要求，組織開展了馬草江生態(tài)公園和新世紀廣場養(yǎng)護項目、圖書館館務(wù)服務(wù)項目、社會福利院養(yǎng)教護工服務(wù)項目的政府購買服務(wù)工作。
6、建立政法裝備采購新機制。在全區(qū)率先調(diào)整市以下政法裝備采購事權(quán)，將現(xiàn)有自治區(qū)級、市級采購發(fā)展成為自治區(qū)級、市級、縣級采購，有力提高政法業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費使用效益及采購效率，得到了自治區(qū)財政廳的肯定并在全區(qū)推廣經(jīng)驗。
7、構(gòu)建財政法治基本框架。全面規(guī)范財政重大決策、權(quán)力與責任清單、稅收優(yōu)惠政策等管理行為，發(fā)揮熟悉財政稅收政策法規(guī)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，積極防范政府投資風險，維護政府的財政經(jīng)濟利益取得了顯著成效。同時，積極開展調(diào)查研究，深入研究財稅政策，為進一步理順市本直和城區(qū)財政收入管理關(guān)系，收集第一手資料。
8、積極推進預(yù)算信息公開。按照新《預(yù)算法》要求，在市人大審議批準之日起20日內(nèi)，向社會公開了2019年全市和市本級預(yù)算執(zhí)行情況和20xx年預(yù)算草案報告及相關(guān)表格，并細化公開內(nèi)容，對一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算均公開到項級科目。同時，按要求公開了市直20xx年財政撥款“三公”經(jīng)費預(yù)算。
（五）開展“陽光財政建設(shè)年”活動，加強機關(guān)管理。
1、推廣oa系統(tǒng)應(yīng)用。修改完善oa系統(tǒng)應(yīng)用管理辦法，緊扣市政府辦“6個工作日”辦文要求，減少文件批辦環(huán)節(jié)，壓縮流轉(zhuǎn)時間，促進辦文提速。除局領(lǐng)導參加的特定會議外，局內(nèi)分發(fā)文件、通知及公告全部通過oa系統(tǒng)分發(fā)，實現(xiàn)辦事提速。同時，做好財政應(yīng)用支撐平臺業(yè)務(wù)預(yù)算單位專網(wǎng)建設(shè)和管理工作，使財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)完全隔離。對財政銀行支付和清算專網(wǎng)的架構(gòu)進行改造，建立起高效、安全、快捷的財政業(yè)務(wù)支付專網(wǎng)。
2、加強財政調(diào)研和信息宣傳工作。組織開展財政課題調(diào)研，共組織實施完成調(diào)研課題項目108項，其中自治區(qū)重點調(diào)研課題5項。成立工作領(lǐng)導小組和課題組，精心編制財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃。建立“三級審核”制度，規(guī)范信息報送和財政宣傳。
3、健全內(nèi)部控制制度。出臺機關(guān)《內(nèi)部控制制度建設(shè)實施方案》，對局機關(guān)各科室內(nèi)部控制操作規(guī)程與工作流程進行審核、檢查、考核和評估。制定“陽光財政”建設(shè)年活動實施方案，梳理、修改、完善現(xiàn)有工作流程49項，將流程上墻上網(wǎng)公開，方便群眾監(jiān)督，達到規(guī)范工作、方便群眾、提高效率的目標。
（六）強化財政監(jiān)督，提高財政資金使用效益。
1、加強“三公”經(jīng)費監(jiān)控管理。及時匯總和報送“三公”經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，分析“三公”經(jīng)費增減變化情況，進行風險預(yù)警。開展差旅費和會議費管理制度執(zhí)行情況調(diào)研，嚴格按照會議費、培訓費、因公出國等管理辦法審核支出，嚴控支出源頭關(guān)。1-10月份，全市“三公”經(jīng)費1、09億元，減少1806、85萬元，下降14、2%。
2、組織開展國有資產(chǎn)清查工作。對2019年度行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查結(jié)果真實性進行抽查復核，有效解決重采購，輕管理的現(xiàn)象。針對清查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，包括資產(chǎn)管理、購置、處理、出租出借及監(jiān)督管理等各個環(huán)節(jié)上實施日常的動態(tài)監(jiān)督檢查。
3、組織開展專項資金檢查。開展全市上下聯(lián)動會計監(jiān)督檢查，對部分單位存在的財務(wù)收支管理、會計核算、資金管理使用等方面問題，進行通報整改，涉及違規(guī)資金共8208、64萬元。牽頭組織開展全市民生政策落實情況自查工作，對12類民生資金開展自查自糾，未發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、克扣、拖欠涉農(nóng)民生補助資金和向享受補助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費”等行為。接管市民生資金電子監(jiān)察系統(tǒng)，開展民生資金錄入、撥付、發(fā)放等的監(jiān)控工作。開展涉農(nóng)資金和貧困大學生入學補助資金等專項資金整治活動，嚴肅查處截留、擠占、挪用、騙取、貪污、私分資金等問題。
（七）深入開展“三嚴三實”專題活動，提高機關(guān)執(zhí)行力和凝聚力。
1、扎實開展“三嚴三實”專題教育活動。及時制定調(diào)研。
工作方案。
學習研討工作方案和邊學邊查邊改工作方案，明確專題教育活動各項工作要求，細化活動步驟。緊扣“三嚴三實”要求，聯(lián)系本單位實際，聯(lián)系黨員干部思想工作生活和作風實際，局黨組成員帶頭上黨課。各黨組成員組織分管科室干部學習黨課，累計聽課人數(shù)245人次。結(jié)合財政專題調(diào)研活動，對加快形成開放合作新格局市財政“十三五”規(guī)劃編制穩(wěn)增長“精準扶貧”鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果“嚴以用權(quán)”等六個方面進行深入研究分析和討論，就“堅持從現(xiàn)實出發(fā)謀事業(yè)，推動穩(wěn)增長促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風險方面等”方面形成《關(guān)于對編制財政發(fā)展“十三五”規(guī)劃的意見建議》《貫徹落實“精準扶貧”工作的意見建議》等多項意見建議。
2、組織開展全員培訓。組織全體干部職工參加市財政局全員知識培訓班，對預(yù)算績效管理評價、廣西財政體制、行政單位財務(wù)管理和內(nèi)部控制等課程相關(guān)理論知識進行全面系統(tǒng)的學習，為干部扎實做好本職工作、提高業(yè)務(wù)能力奠定堅實基礎(chǔ)。
3、加強黨風廉政建設(shè)。將黨風廉政建設(shè)納入科室和個人年度考核，通過組織觀看自治區(qū)黨風廉政工作會議視頻、邀請自治區(qū)人民檢察院職務(wù)犯罪預(yù)防局領(lǐng)導專題講座以及組織到市檢察院開展警示教育等豐富多彩的活動，強化領(lǐng)導干部廉政風險意識。
此外，繼續(xù)扎實推進會計管理、教育培訓、黨務(wù)、工會、檔案和后勤管理等工作。
（一）加強組織財政收入工作。20xx年是“十三五”開局之年，我局將深入實施2019-2020年全市財源建設(shè)規(guī)劃，實施財源建設(shè)工程，堅持把服務(wù)企業(yè)作為穩(wěn)增長的重中之重，積極落實自治區(qū)和市政府穩(wěn)增長措施，激勵全市上下發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。同時，進一步加強對收入的預(yù)測分析和研判工作，密切與國稅、地稅部門的聯(lián)系，加大調(diào)研力度，組織到縣市區(qū)開展收入情況摸底調(diào)研，加強對重點稅源的監(jiān)控，及時掌握收入進度情況，了解收入征管工作中的存在問題，提出加強收入征管、控制非稅收入占比的工作意見，促進全年收入預(yù)期目標的實現(xiàn)。
（二）深入推進財政改革管理。繼續(xù)推進開展預(yù)算績效管理工作，對納入績效目標管理的2019年度項目開展績效日常監(jiān)控，形成年中績效監(jiān)控情況報告。組織開展20xx年度項目部門自評工作，做好項目自評報告?？偨Y(jié)20xx年度引進中介機構(gòu)開展績效評價工作經(jīng)驗，適當擴大中介機構(gòu)評價范圍，建立中介機構(gòu)評價結(jié)果與項目資金安排掛鉤機制，探索建立中介機構(gòu)管理辦法，加強中介機構(gòu)管理。按照自治區(qū)部署，啟動和試點編制2019-2019年中期財政規(guī)劃，指導部門編制預(yù)算滾動規(guī)劃，增強預(yù)算可持續(xù)性。將盤活財政存量資金工作常態(tài)化，加強政府債務(wù)預(yù)算管理，繼續(xù)推進公務(wù)用車改革。續(xù)推進ppp模式運用，建立全市社會資本合作方資料庫，建立第三方專業(yè)機構(gòu)的專家?guī)臁?/p>
（三）支持各項民生事業(yè)。繼續(xù)加快推進市中心城區(qū)學校建設(shè)，做好2019年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報工作。進一步支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)扶貧為主要抓手，將項目資金重點向扶貧攻堅點傾斜，抓好各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的全面落實，在確保資金安全的前提下，加快支出進度。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民社會保障工作，全面推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善監(jiān)管制度，確保社?；鸢踩?。
（四）支持招商引資工作。及時安排項目前期經(jīng)費，突出爭取國家、自治區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)布局項目，引進一批關(guān)聯(lián)度大、帶動力強、稅收貢獻率高的工業(yè)類產(chǎn)業(yè)項目，并力促企業(yè)落地發(fā)展，培育新財源。
（五）進一步深化政府信息公開。完善“一平臺兩網(wǎng)站”建設(shè)，向社會公開全市和市本級財政預(yù)決算信息、采購、評審和財政政策等信息，提高局機關(guān)信息公開全面性、及時性、完整性，保障信息公開的透明度、質(zhì)量、效率，接受社會和群眾的監(jiān)督。
（六）進一步完善制度。進一步完善和細化財政權(quán)力清單、責任清單、專項資金管理清單內(nèi)容，落實權(quán)力與責任運行監(jiān)督管理措施，確保財政權(quán)力的規(guī)范運行。
（七）出臺“十三五”規(guī)劃。制定財政收入和支出目標，明確財源建設(shè)、財政重點支出、財政體制改革的方向與領(lǐng)域，并提出完成工作目標的保障措施，指導各項財政改革與工作的開展。
xx年，我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照省、市財政工作的總體部署，以“學江浙、促發(fā)展”和“繼續(xù)解放思想，加快‘兩個率先’”主題教育活動為契機，大力組織收入，科學調(diào)度資金，加強資金管理，深化財政改革，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，較好的完成了各項財政任務(wù)，促進了全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
12月底，我市地方財政收入預(yù)計完成萬元，占任務(wù)的%；一般預(yù)算收入預(yù)計完成萬元，占任務(wù)的%；財政口組織收入預(yù)計完成萬元，占任務(wù)的%；財政專戶儲存資金預(yù)計完成萬元，占任務(wù)的%；向上爭取資金預(yù)計完成萬元，占任務(wù)的%；融資預(yù)計完成億，占全年目標的%。
為確保全年財政目標任務(wù)順利實現(xiàn)，我們主要采取了以下幾方面措施：
（一）狠抓財政收入，收入實現(xiàn)了穩(wěn)步增長。xx年我們按照“挖潛堵漏，有保有壓”的八字方針，創(chuàng)新思路，完善制度，全面加強了收支管理。一是定期協(xié)調(diào)召開財稅部門收入分析例會，加強收入分析與預(yù)測，協(xié)調(diào)督促兩稅部門加強稅收征管，及時幫助解決稅收征管中出現(xiàn)的各種問題。二是抓住煤炭價格大幅上漲，企業(yè)效益大增的有利時機，由市政府牽頭組織實施煤炭行業(yè)稅收專項整治活動，確保重點稅收應(yīng)收盡收。全年全市煤炭行業(yè)貢獻稅收萬元，較上年增收萬元，同比增長%。三是啟動稅源建設(shè)管理平臺，充分發(fā)揮稅源辦管理職能，加強稅源分析，協(xié)調(diào)配合兩稅部門組織收入，督促鎮(zhèn)（街道）加強收入征管。在市稅源辦的協(xié)調(diào)配合下，稅務(wù)部門選取耐材、商業(yè)、房地產(chǎn)、建筑行業(yè)開展專項稅收清查活動。各鎮(zhèn)（街道）除配合稅務(wù)部門開展專項清查外，還根據(jù)本轄區(qū)稅源特點，開展了形式多樣的稅收清查專項治理活動，取得了明顯成效。xx年，建筑、住宿、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收分別增長%、%和%。四是狠抓小稅增長。面對主體稅種受經(jīng)濟形勢和政策影響增速大幅下滑的不利局面，各級財政部門根據(jù)不同區(qū)域稅源特點，積極配合稅務(wù)部門，不斷加強小稅種的征管，小稅種保持了強勁增長態(tài)勢。全年全市房產(chǎn)稅、車船稅、土地使用稅和資源稅的增幅分別達到%、%、%和%，小稅種成為新的稅收增長點。五是充分發(fā)揮產(chǎn)權(quán)交易中心、土地儲備中心和財政國資部門的作用，樹立經(jīng)營城市理念，運用招標、拍賣、掛牌等多種形式，盤活存量資產(chǎn)，謀求土地和國有資產(chǎn)的最大收益化。
（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財政保障能力持續(xù)增強。按照保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點的要求，科學安排預(yù)算，合理調(diào)度資金，在確保干部教師工資及時足額發(fā)放，黨政機關(guān)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，加大對事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重點支出的保障力度。
1、確保行政事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。在預(yù)算執(zhí)行中優(yōu)先安排黨政機關(guān)辦公經(jīng)費和全市干部職工工資，確保了黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)和全市干部職工工資及時足額發(fā)放。其中：安排資金x萬元兌現(xiàn)了xx年度目標考核獎發(fā)放政策，安排資金x萬元提高了全市財供人員津補貼標準。
2、加大民生投入力度。一是加大教育投入力度。xx年投入“兩免一補”資金x萬元，大幅提高農(nóng)村小學生生均公用經(jīng)費標準和提高農(nóng)村中小學校舍維修改造補助標準。其中農(nóng)村小學生生均公用經(jīng)費標準由每生每年160元提高到230元，農(nóng)村初中生由每生每年250元提高到375元；農(nóng)村中小學校舍維修改造補助標準由每平米400元提高到500元。二是認真落實強農(nóng)惠農(nóng)補貼政策。全年全市兌付糧食直補資金x萬元，15、16萬農(nóng)戶直接受益，其中糧食直補標準較去年每畝增加0、34元，綜合直補標準較去年每畝增加33、26元；認真落實“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品財政補貼政策，全年全市共發(fā)放家電下鄉(xiāng)補貼資金xx萬元，xx戶農(nóng)戶享受到了按家電銷售價格13%的財政補貼；落實能繁母豬保險保費補貼政策，支持生豬生產(chǎn)，全年全市共拔付補貼資金萬元。三是提高社會保障水平。不斷加大社會保障投入，全力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險改革，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，改善居民消費預(yù)期，增加消費需求。其中：城市低保支出萬，農(nóng)村低保支出萬，新農(nóng)合支出x萬元，安居工程支出x萬元，為實現(xiàn)我市居民“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所居”提供了堅實財力支撐。四是落實再就財政扶持政策，推進再就業(yè)工作開展。我們通過強化職業(yè)技能培訓，轉(zhuǎn)變培訓模式，開發(fā)公益性崗位，積極營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍。xx年，舉辦公益性培訓2期，創(chuàng)業(yè)培訓8期，農(nóng)民工培訓班23班，培訓人員共3945人。全年開發(fā)公益性崗位1122個，發(fā)放公益性崗位補貼x萬元。發(fā)放小額貸款263筆，貸款x萬元，財政貼息xx萬元，促進全民創(chuàng)業(yè)。五是落實石油價格補貼政策。為維護社會穩(wěn)定，我們繼續(xù)對社會公益性行業(yè)和部分弱勢群體給與油價補貼，全年石油價格財政補貼資金x萬元。
3、確保事關(guān)全市經(jīng)濟社會及市定重點工程需要。一是發(fā)揮財政杠桿作用，安排撥付科技三項經(jīng)費、招商引資、企業(yè)效益杯、企業(yè)創(chuàng)名牌和節(jié)能減排等各項獎勵補助資金x萬元，引導企業(yè)做大做強；配合經(jīng)貿(mào)委、科委、發(fā)改委、商務(wù)局等相關(guān)部門積極服務(wù)企業(yè)，做好企業(yè)項目申報工作，全年共組織我市26戶企業(yè)，向上申報國家和省市重點資金扶持項目資金x萬元，其中有17戶企業(yè)項目獲得通過，取得財政扶持資金x萬元。二是支持重點工程開展。安排資金億元，用于伊洛河綜合整治、新興路大橋、石河道綜合治理、旅游發(fā)展三年行動計劃、城中村改造，文化活動中心暨圖書館建設(shè)等，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）加大融資力度，融資工作實現(xiàn)了新突破。今年，我們積極應(yīng)對國家宏觀調(diào)控不利局面，努力克服貨幣政策緊縮、政府性貸款限制較多、擔保企業(yè)難找和貸款平臺負債率高等困難，廣開門路，想方設(shè)法，多渠道籌集建設(shè)資金。全年累計融資億元，不僅確保了資金鏈條完整，維護了政府信譽，還保證了市定重點工程的順利開展。同時，我們積極加強與上級財政部門聯(lián)系，主動研究政策，做好項目申報工作，以好的項目爭取更多的資金。全年共向省廳爭取專項補助和轉(zhuǎn)移支付億元，同比增加x萬元。向鄭州市爭取資金渠道也已基本順暢，全年累計爭取專項補助x萬元，有力支持了我市各項社會事業(yè)的發(fā)展。此外，為解決財政資金供不應(yīng)求問題，我們想方設(shè)法從省廳超借現(xiàn)金，全年累計超借現(xiàn)金億元，超借額度超過部分困難省轄市向省廳的借款額度，在全市財政資金供求矛盾十分突出的情況下，有效解決了財政資金壓力，確保了財政預(yù)算的順利執(zhí)行。
（四）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用效益。強化“節(jié)支就是增收”理念，深化財政改革，加強財政監(jiān)督，努力提高財政資金使用效益。一是集中支付從服務(wù)單位，服務(wù)財政出發(fā)，按照有關(guān)制度和規(guī)定，從源頭上預(yù)防單位濫用亂支行為，促進了廉政建設(shè)。一年來，通過審核監(jiān)督，共剔除退回各類不合規(guī)單據(jù)875份，金額x萬元；拒付違規(guī)支出起，累計金額達xx萬元。二是完善政府采購制度，擴大政府采購范圍和規(guī)模，大力實施節(jié)能采購，充分發(fā)揮政府采購的集約型效益。全年共舉行政府采購公開、邀請招標活動次，詢價采購次，政府采購金額達億元，節(jié)約資金萬元，節(jié)約率達%。三是加強基建項目投資評審工作，補充完善了《鞏義市政府投資項目監(jiān)督管理辦法》，進一步規(guī)范基建工程的招投標程序和辦法，參與項目前期論證，加強項目實施監(jiān)管，用最少的錢辦最多的事。全年共審查工程項目個，審減不合理投資萬，審減率達%。四是進一步規(guī)范財政專項資金審批程序，加強項目評審立項工作，財政監(jiān)督關(guān)口前移。建立了財政資金撥付的“集體研究”和“跟蹤問效”機制，專項資金的管理和使用更加規(guī)范。五是改革公務(wù)用車配置和編制管理辦法，出臺《xx市黨政機關(guān)事業(yè)單位公務(wù)小汽車定編配備和使用管理辦法》，有效杜絕超配、超編小汽車風氣，制止講排場、比闊氣、亂花錢行為。六是加強財政監(jiān)督。5月份，按照省、市要求，在全市開展政府采購執(zhí)行情況專項檢查，進一步提高行政事業(yè)單位的政府采購意識。組織人員分別對10個鎮(zhèn)和8個企事業(yè)單位的現(xiàn)金管理、財政經(jīng)費、會計基礎(chǔ)等工作進行抽查，對城鄉(xiāng)低保、扶貧救災(zāi)等專項資金發(fā)放使用情況進行了全面檢查，嚴肅了財經(jīng)紀律。七是穩(wěn)步推進農(nóng)村普及九年義務(wù)教育債務(wù)的清理化解工作，通過各相關(guān)部門的共同努力和積極配合，目前已基本完成相關(guān)債務(wù)的最后核實和鎖定。
（五）加強隊伍建設(shè)，提供強有力的組織保證。xx年，我們在做好“收支”兩篇文章的同時，以改進工作作風為重點，狠抓隊伍和廉政建設(shè)。一是認真開展“三評一創(chuàng)”、“學江浙、促發(fā)展”和“兩轉(zhuǎn)兩提”等主題教育活動，把各項主題教育活動同財政中心工作緊密結(jié)合，采取有效措施，組織全體干部職工認真學習培訓，嚴格檢查剖析，扎實整改提高，得到了市委、市政府的肯定，有力推進我局各項事業(yè)的順利開展。二是認真開展廉政警示教育，增強財政干部職工廉潔理財、依法理財意識。x月份在河南豫中監(jiān)獄召開了xx市財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)會議，通過參觀監(jiān)獄犯人居所和勞動場地，聽取在押犯的含淚懺悔，使每名財政人員得到教育，受到警示。完善機關(guān)財務(wù)管理制度、考勤制度、請銷假制度、服務(wù)承諾制度、使干部職工組織紀律，服務(wù)基層，服務(wù)群眾，奉獻財政的意識明顯增強。三是建立財政監(jiān)督員制度，強化社會監(jiān)督。制定《xx市財政監(jiān)督員辦法》，聘請15名有關(guān)行業(yè)人員作為財政監(jiān)督員，邀請他們參加財政工作有關(guān)會議，參與財政政策和計劃的制訂，對財政工作存在的問題提出合理化意見及建議。四是開展文明辦公檢查評比活動。以爭創(chuàng)省級文明單位為契機，通過定期不定期檢查評比單位室內(nèi)衛(wèi)生、工作紀律、服務(wù)承諾、儀容儀表、工作作風、黨風廉政建設(shè)，使財政系統(tǒng)干部職工的行為得到規(guī)范，精神面貌不斷改變。五是加強黨建工作。組織系統(tǒng)全體黨員舉辦“慶七一、迎奧運、攀高峰”登山活動、戶外拓展訓練活動和黨員冬季乒乓球比賽等系列活動，鍛煉干部職工體魄，增進干部職工協(xié)同作戰(zhàn)、勇爭第一的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
二、存在的問題。
今年以來，盡管我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，財政收入持續(xù)增長，支出結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，各項惠農(nóng)惠民政策全面得到落實，但工作中還存在一些困難和不足。一是主體稅種增速趨緩，稅收收入壓力大。二是非稅收入基數(shù)較大，缺乏新的收入增長點。三是剛性支出不斷加大，收支矛盾突出，財政收入增量部分遠遠不能滿足支出需要，重點工程資金缺口尤其大。四是融資形勢嚴峻，償還貸款本息壓力大。五是財政改革步伐有待進一步加強，改革的深度、廣度和徹底性方面仍有可發(fā)展空間。
三、xx年工作打算。
xx年，我們將繼續(xù)按照“抓收入、強融資、保支出、嚴管理、強隊伍、求創(chuàng)新”的思路，圍繞“建一流隊伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的奮斗目標，大力組織收入，合理安排支出，積極推進改革，不斷規(guī)范管理，強化學習，轉(zhuǎn)變作風，求真務(wù)實，負重前進，為促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的健康發(fā)展做出新的貢獻。
1、加強收入征管，增強地方財政實力。全面貫徹“加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，懲治腐敗”的治稅方針，嚴格依法治稅，確保應(yīng)收盡收。一是強力推進稅源經(jīng)濟體系建設(shè)，健全財政經(jīng)濟形勢聯(lián)合分析機制，積極開展稅源調(diào)查，掌握稅源分布和增減變動情況，抓住重點稅源，管好零星稅源，確保應(yīng)收盡收。二是以稅收專項整治為切入口，加強對重點稅源及中小企業(yè)的稅收監(jiān)控，對分析選定的重點行業(yè)，實施拉網(wǎng)式排查，嚴厲打擊偷逃稅行為，堵塞征管漏洞。三是完善代扣稅制度，明確責任，獎罰分明。對未履行代扣代繳職責，造成稅款流失的單位和個人，按照有關(guān)法律規(guī)定給予處理。四是建立重點企業(yè)納稅公示制度。定期對重點企業(yè)的銷售收入、利潤、納稅和稅負情況進行公示，接受社會監(jiān)督。五是加強非稅收入管理，發(fā)揮非稅收入網(wǎng)絡(luò)平臺監(jiān)控作用，加大未出讓土地掛牌出讓力度，加大已出讓土地欠款催繳力度，保證土地經(jīng)營收益及時足額入戶，增強政府宏觀調(diào)控能力。六是建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息檔案，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置等行為，提高資產(chǎn)經(jīng)營收益。
2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點支出需要。堅決貫徹“一要吃飯，二要建設(shè)，三要科學發(fā)展”的理財方針，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，明確支出保障次序，保工資，保運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定，保重點。
一是繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約和“有保有壓”的原則，嚴格控制一般性支出增長和各種預(yù)算追加，確保黨政機關(guān)的正常運轉(zhuǎn)。二是堅持優(yōu)先保障民生支出的原則，加大教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)投入力度，確保市定各項重點工程及工作的順利開展。三是嚴格執(zhí)行人大批準的財政收支預(yù)算，增強預(yù)算執(zhí)行的透明度和約束力。四是進一步細化部門預(yù)算，將專項支出盡可能細化到具體項目和單位，為加快支出進度創(chuàng)造條件。
3、加強融資工作，確保資金鏈條不出問題。一是積極探索新的融資方式，創(chuàng)新融資辦法，進一步拓寬融資渠道，努力破解融資難題。二是積極和省內(nèi)外銀信部門聯(lián)系，廣開融資門路，在負債規(guī)?？偭糠€(wěn)定的基礎(chǔ)上做好貸款本金的歸還和再貸款工作，確保到期貸款本息能及時償付。三是加快現(xiàn)有融資平臺的整合，進一步發(fā)揮“國有資產(chǎn)管理投資公司”、“杜甫故里旅游發(fā)展公司”和“康百萬莊園旅游發(fā)展公司”等新的融資平臺作用，積極探索籌資模式，努力擴大籌資規(guī)模，多渠道、多門路地搞好融資工作，保證資金鏈條銜接到位。
4、強化財政監(jiān)管力度，管好“錢袋子”，不斷提高理財水平。
一是要繼續(xù)擴大國庫集中支付改革范圍，做好行政事業(yè)單位公務(wù)卡改革的前期準備工作。
二是要加大推進財政投資評審和績效評價工作力度，將涉及民生的重大支出納入政府采購范圍，對重點項目實行先評審后撥付資金的管理辦法，提高財政理財?shù)目茖W性。
三是嚴格規(guī)范資金管理，前移監(jiān)督關(guān)口，健全財政資金運行全程監(jiān)督機制，開展涉及民生資金的專項檢查，擴大農(nóng)口資金縣級報賬制范圍，確保各項惠民惠農(nóng)政策落實到位，起到實效。四是加強國有資產(chǎn)管理，組織中介機構(gòu)對市屬國有及國有控股企業(yè)進行評估，澄清國企家底，防止國有資產(chǎn)流失。五是健全財政政務(wù)公開制度，自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面的監(jiān)督，不斷提高財政理財水平。
5、加強隊伍建設(shè)，提高財政人員綜合素質(zhì)。
一是要加強領(lǐng)導班子建設(shè)，建設(shè)學習型、創(chuàng)新型、實干型班子，以一個好班子帶出一個好隊伍。
二是繼續(xù)加強作風建設(shè)，增強系統(tǒng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。
三是要加強廉政建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，加強內(nèi)部監(jiān)督檢查，營造能干事、干成事，不出事的良好氛圍。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇九
一是支持教育事業(yè)改善。進一步健全政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的學前教育經(jīng)費投入機制，繼續(xù)支持補齊教育發(fā)展短板和基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年翻身仗，實施校舍安全長效機制，加快xx一中武夷新區(qū)高中部和xx實驗小學武夷分校擴容建設(shè)。
二是支持醫(yī)療衛(wèi)生改善。將城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年490元提高到520元，大力支持武夷新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)，進一步完善醫(yī)?；鹗屑壗y(tǒng)籌制度，構(gòu)建基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、精準扶貧醫(yī)療疊加保險、精準醫(yī)療扶貧慈善救助等多層次醫(yī)療保障體系，充分發(fā)揮醫(yī)療和保險疊加政策效應(yīng)，適時調(diào)整基本醫(yī)療保險住院和門診特殊病種報銷比例，建立城鎮(zhèn)職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，進一步減輕參?；颊哓摀?，增強百姓獲得感。
三是支持養(yǎng)老服務(wù)提升。認真落實省上養(yǎng)老“雙十條措施”和市政府養(yǎng)老補短板實施意見，新建一批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心和農(nóng)村幸福院，著力提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率和提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
四是完善社會保障體系。全面實施全民參保，健全社會保障待遇標準與物價水平掛鉤、與城鄉(xiāng)居民收入水平相協(xié)調(diào)的聯(lián)動機制。完善失業(yè)保險待遇調(diào)整機制，落實失業(yè)保險基金穩(wěn)崗補貼政策。用好保障性住房補助資金，引導帶動社會資金和信貸資金投入保障性安居工程建設(shè)。
五是支持城鄉(xiāng)建設(shè)改善。繼續(xù)籌集資金支持城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施改善、城市衛(wèi)生管理、城市市容管理、城市公共交通建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村垃圾治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理以及農(nóng)村公路養(yǎng)護等項目，努力補齊城鄉(xiāng)建設(shè)短板。
六是支持掃黑除惡專項斗爭。加強掃黑除惡專項斗爭經(jīng)費保障，支持公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，重點支持城市“雪亮工程”建設(shè)，提升政法部門辦案業(yè)務(wù)綜合保障水平，推進更高水平的“平安xx”建設(shè)。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十
一是打好重大風險攻堅戰(zhàn)。積極對接省財政廳、財政部駐福建專員辦以及審計署廣州辦，及時了解中央、省上對隱性債務(wù)化解相關(guān)政策動態(tài)。堅持民生支出精算平衡，盡力而為、量力而行，合理設(shè)定民生支出標準，確保與經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況相適應(yīng)。嚴格規(guī)范政府購買服務(wù)，防止通過政府購買服務(wù)方式舉借隱性債務(wù)上新項目、鋪新攤子。規(guī)范開展ppp項目，嚴把ppp模式的適用范圍和邊界，把好物有所值評價和財政承受能力論證關(guān)，加強財政支出責任監(jiān)測，嚴守財政支出10%的“紅線”。開展ppp項目績效管理，對無運營內(nèi)容、無績效考核機制、社會資本不實際承擔建設(shè)運營風險的項目不安排財政資金。
二是支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。加快推進扶貧方式由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，通過直接扶持、貸款貼息等多種方式大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧工作，培育各具特色的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困村村級集體經(jīng)濟發(fā)展，在繼續(xù)支持市級扶貧重點村、少數(shù)民族村村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，持續(xù)開展扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。通過扶貧幫扶專項資金投資收益、慈善捐贈、兜底保障、醫(yī)療扶貧和教育扶貧等措施，推進農(nóng)村深度貧困家庭穩(wěn)定脫貧。推進財政扶貧資金整合工作，確保整合資金圍繞脫貧攻堅項目精準使用，提高扶貧資金使用效率和效益。充分運用扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強扶貧項目資金常態(tài)化監(jiān)管，及時掌握扶貧資金流向、流速和流量，確保扶貧資金使用安全高效。
三是支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大上級資金爭取力度，繼續(xù)支持實施小流域綜合治理，支持大氣污染物源排放清單編制和污染源普查工作，推進土壤污染防治，繼續(xù)籌措資金支持農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效機制建設(shè)和農(nóng)村三格化糞池改造。支持環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十一
一是完善預(yù)算管理制度。推進市以下財政事權(quán)與支出責任劃分改革，進一步理順市區(qū)財政體制，完善武夷新區(qū)、xx工業(yè)園區(qū)、榮華山組團等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和土地出讓金收支管理的財政體制。繼續(xù)完善全口徑預(yù)算，進一步規(guī)范國有資本預(yù)算管理，提高國有資本經(jīng)營收益繳交比例。對政策目標已實現(xiàn)、設(shè)立期限已到期的專項資金進行清理，對支持方向和用途相同相近的部門專項資金進行整合，盤活存量資金，集中用于支持高質(zhì)量發(fā)展。二是全面實施績效管理。加快構(gòu)建廣覆蓋、多層次、全過程的預(yù)算績效管理制度體系，逐步將績效管理覆蓋政府“四本預(yù)算”，并深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。進一步優(yōu)化績效目標設(shè)置，推進績效執(zhí)行監(jiān)控深入開展，加大對重點領(lǐng)域、重點項目的績效評價力度，建立以結(jié)果導向配置公共資源的績效管理機制。積極引入第三方參與績效管理，不斷提高績效評價的社會公信力和專業(yè)化水平。及時做好績效信息公開，主動向市人大報告績效評價情況，接受各方監(jiān)督。三是嚴控政府債務(wù)風險。切實打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，強化地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，健全“借、用、還”相統(tǒng)一、公開透明、約束有力的地方政府舉債融資機制。全面準確掌握地方政府隱性債務(wù)底數(shù)及相關(guān)資產(chǎn)情況，嚴格落實隱性債務(wù)化解實施方案，堅決遏制隱性債務(wù)增量。同時，積極爭取省上新增債券支持，推動新的項目收益專項債券品種發(fā)行試點，保障重點領(lǐng)域合理融資需求。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十二
一是加大強農(nóng)惠農(nóng)政策落實力度。整合支農(nóng)資金，加大“三農(nóng)”投入，完善村級一事一議獎補機制，扶持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)、小型水利設(shè)施、飲水安全等項目，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。繼續(xù)做好糧食直補、農(nóng)資綜合直補、良種補貼等涉農(nóng)補貼發(fā)放。二是完善社會保障體系。加快推進經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)。進一步完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障制度，做好城鄉(xiāng)低保、救濟救助等工作，認真落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策，全方位促進就業(yè)。三是加快社會事業(yè)發(fā)展。完善義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，全面推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持科技、文化體育、生態(tài)環(huán)境等社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。
4、注重管理創(chuàng)新，全力深化財政改革。
一要建立由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。二要完善部門預(yù)算編制制度。要細化基本支出和項目支出預(yù)算編制，提高年初預(yù)算到位率。三要做好財政支出績效評價工作，及時制定財政支出績效評價管理辦法，將績效考評作為下一年度預(yù)算安排的依據(jù)，增強績效評價的實效性。四要積極組織推進政府采購改革。充分利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，擴大“電子采購”范圍和規(guī)模，不斷優(yōu)化政府采購程序，規(guī)范財政采購資金運作，推行“陽光采購”。
5、注重資金效益，竭力加強財政監(jiān)督。
一要建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。建立事前審查把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控和事后檢查評價相結(jié)合的財政監(jiān)督運行機制。二要不斷推進財政監(jiān)督檢查制度化、規(guī)范化。將群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重大政策貫徹落實情況，重點項目資金使用情況等列為重點檢查內(nèi)容，有計劃、有步驟的做好檢查工作。三要加大財政違規(guī)違紀資金查處力度。進一步規(guī)范財政管理和工作規(guī)程，嚴格問責制和責任追究制，嚴肅查處財政違規(guī)違紀問題，營造良好的財政經(jīng)濟秩序。
6、注重工作規(guī)范，推進科學精細管理。
要樹立精益思想和治理理念，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化管理技術(shù)，建立健全工作規(guī)范、責任制度和評價機制，明確職責分工，完善職責體系，加強協(xié)調(diào)配合，按照精確、細致、深入的要求實施管理，避免大而化之的粗放式管理，抓住管理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，增強執(zhí)行力，不斷提高財政管理效能。
7、注重隊伍建設(shè)，推進機關(guān)作風建設(shè)。
一要加強領(lǐng)導班子建設(shè)。進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，提高領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力、決策水平和服務(wù)意識，不斷增強班子的感召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二要加強學習，提高素質(zhì)。要通過不斷加強市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代金融知識等的學習，認清經(jīng)濟發(fā)展大勢，把握財政發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)領(lǐng)財政工作全局。要加強干部德、能、勤、績、廉考核管理，完善獎懲機制，努力建設(shè)人民滿意的財政隊伍。三要健全管理制度，完善崗位職責。要認真落實目標責任制要求，細化內(nèi)部管理，強化各項制度的執(zhí)行力度，要加強自我約束、自我監(jiān)督，提升工作質(zhì)量，不斷提高財政管理水平。四要加強作風建設(shè)，認真踐行群眾路線，把服務(wù)基層，服務(wù)民生，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展作為我們的工作理念，把轉(zhuǎn)變作風，轉(zhuǎn)變工作方式作為做為工作的基石。從嚴律己，愛崗敬業(yè)，克己奉公，勤勉進取，樹立財政良好形象。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十三
中國傳統(tǒng)概念上的財政體制，包括預(yù)算管理體制、(國營)企業(yè)財務(wù)管理體制、行政事業(yè)財務(wù)管理體制、稅收體制和基建投資體制等內(nèi)容。其中企業(yè)事業(yè)財務(wù)體制是基礎(chǔ)，預(yù)算體制是主導和代表(如“分灶吃飯”財政體制，即是以“分灶吃飯”預(yù)算體制為代表的財政體制)，稅收體制、投資體制等則分別規(guī)定收入、支出方面的有關(guān)體制問題。
財政和稅收體制反映、規(guī)定、制約著國家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟關(guān)系，也反映、規(guī)定、制約著政府理財?shù)穆毮芊秶?、管理重點和行為方式。在改革開放以來的二十年間，財稅體制改革始終是整體改革的重要組成部分。1994年的財政、稅收體制配套改革，在我國初步搭起了能夠較好適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的“分稅制為基礎(chǔ)的分級財政”體制框架，而在此之前，還有三次較重大的財稅改革舉措。
“分灶吃飯”體制的實行及仍存在的問題。
1980年，在經(jīng)濟體制改革之初，農(nóng)村改革方興未艾之際，中國選取財政分配為政府管理體制改革突破口，向地方下放財權(quán)，改變“收支掛鉤，總額分成，一年一變”的財政體制，按照經(jīng)濟管理體制規(guī)定的隸屬關(guān)系，明確劃分中央財政和地方財政的收支范圍，實行“劃分收支、分級包干”的財政管理體制，簡稱“分灶吃飯”體制。這是傳統(tǒng)體制開始向新體制漸變的財政分水嶺。
1985年，在第二步利改稅基礎(chǔ)上，將“分灶吃飯”的具體形式改為“劃分稅種，核定收支，分級包干”，即按照稅種和企業(yè)隸屬關(guān)系，確定中央、地方各自的固定收入(所得稅、調(diào)節(jié)稅等)，另有共享收入(產(chǎn)品稅等)；支出仍按隸屬關(guān)系劃分。這時已有“分稅制”的概念和討論，但體制的實質(zhì)仍是漸進過程中的財政包干制。
1988年，在1985年體制的基礎(chǔ)上，對收入上解比重較大的17個省、直轄市和計劃單列市，實行了“收入遞增包干”和“總額分成加增長分成”等幾種(后來曾發(fā)展、歸結(jié)為六種)不同形式的包干辦法，簡稱“地方包干”。這使中國漸進改革中的企業(yè)包干加上財政包干，形成了包干制的“鼎盛時期”。
在實行“分灶吃飯”之后，財政體制改革除預(yù)算管理體制方面的數(shù)度調(diào)整之外，還取得了如下一系列進展：
――調(diào)整國家與企業(yè)分配關(guān)系，擴大企業(yè)留利和更新改造資金規(guī)模。經(jīng)過80年代初的利潤留成，1983年和1984年的兩步“利改稅”，1987年后實行企業(yè)承包經(jīng)營責任制的探索和90年代后逐步樹立“稅利分流”方向，形成建立現(xiàn)代企業(yè)制度的大思路和國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性改組方針，在擴大企業(yè)財權(quán)之后，又將企業(yè)獨立商品生產(chǎn)經(jīng)營者的法入主體和市場競爭主體地位，逐漸引上軌道。
――改革稅制。初步形成了多稅種配合發(fā)揮作用的復合稅制，適應(yīng)市場取向改革和國民經(jīng)濟發(fā)展與對外開放的要求，使稅收在籌集財政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活方面的作用大大加強。
――改革基本建設(shè)資金管理辦法。80年代曾有“撥改貸”的探索，并在一些建設(shè)項目中試行投資包干辦法和對工程進行招標、投標承包的經(jīng)濟責任制。從1988年開始，對中央級基本建設(shè)投資實行基金制辦法。90年代，終于形成了與市場經(jīng)濟的國際慣例接軌、與現(xiàn)代企業(yè)制度相合的企業(yè)注冊資本金制度。
――改革行政事業(yè)單位管理體制與財務(wù)制度，強化支出約束機制。從1980年開始，對行政事業(yè)單位實行預(yù)算包干辦法，有條件的事業(yè)單位實行企業(yè)化管理；對有收入和經(jīng)濟償還能力的文教科研事業(yè)單位實行周轉(zhuǎn)金制度，并建立科技成果有償轉(zhuǎn)讓制度，等等。
雖然80年代以后財政改革有上述進展，但直至1994年實行“分稅制”改革前，普遍實行的“分灶吃飯”框架內(nèi)的財政包干制，卻始終未能消除傳統(tǒng)體制弊病的癥結(jié)，主要問題表現(xiàn)在：
1．仍然束縛企業(yè)活力的發(fā)揮。
各級政府“條塊分割”地按照行政隸屬關(guān)系控制企業(yè)，是傳統(tǒng)體制的根本弊病所在。在改革之后實行的“分灶吃飯”財政體制中，由于是按照行政隸屬關(guān)系組織各級政府的財政收入，因而這一弊病于政府財力分配中以體制因素形式得到延續(xù)，只不過在行政性分權(quán)格局中，行政隸屬關(guān)系控制總地說從“條條為主”變?yōu)椤皦K塊為主”，由行政部門的單一指令變?yōu)橹噶罴由掀髽I(yè)實際很難違拗的“商量”和暗示。相應(yīng)而來的，是各級政府始終熱衷于盡力多辦“自己的企業(yè)”和對“自己的企業(yè)”過多干預(yù)與過多關(guān)照，“放權(quán)”難以真正放到企業(yè)一―盡管國家“減稅讓利”走到了“山窮水盡”的地方，多數(shù)國有企業(yè)仍然遲遲不能“搞活”。搞不：活”的另一面是搞不“死”，企業(yè)經(jīng)營不善虧損嚴重，照樣由政府搭救，基本上不存在規(guī)范的優(yōu)勝劣汰、存量重組的機制，“破產(chǎn)法”對絕大多數(shù)國有企業(yè)形同一紙空文。也正是與行政隸屬關(guān)系控制網(wǎng)絡(luò)緊密相聯(lián)，國營企業(yè)的行政級別，始終是對企業(yè)行為十分重大的影響因素，其廠長經(jīng)理，總是作為行政系統(tǒng)“官本位”階梯中某個臺階(級別)上的一員，這一身份與市場經(jīng)濟要求他們扮演的企業(yè)家身份，在不斷地發(fā)生沖突。因為這兩種身份必然要接受不同的信號導向，追求不同的目標，前者為行政系統(tǒng)的信號和官階升遷的目標，而后者為市場的信號和企業(yè)長遠贏利的目標。結(jié)果必然是企業(yè)的所謂“雙重依賴”問題，而且在前述體制環(huán)境中，國有企業(yè)廠長經(jīng)理對于上級行政主管的依賴(或跟從)，必然是更為主導性的和“榮辱他關(guān)”的。于是，企業(yè)自主經(jīng)營仍步履維艱，大量的行政性直接控制或變相的行政控制，和各種老的、新的“大鍋飯”，難以有效消除。
2．強化地方封鎖、地區(qū)分割的“諸侯經(jīng)濟”傾向，客觀上助長了低水平重復建設(shè)和投資膨脹。
“分灶吃飯”財政體制與過去的“總額分成”體制相比，固然提高了地方政府理財?shù)姆e極性，但這種積極性在增加本級收入動機和扭曲的市場價格信號的導向下，必然地傾向于多辦“自己的企業(yè)”，多搞那些生產(chǎn)高稅產(chǎn)品和預(yù)期價高利大產(chǎn)品的項目。因而地方政府熱衷于大上基建，興辦一般贏利性的項目，特別是加工工業(yè)項目，不惜大搞低水平的重復建廠，不顧規(guī)模經(jīng)濟效益和技術(shù)更新?lián)Q代的要求，并且對本地生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)原料向其他地區(qū)實行封鎖，對“自己的企業(yè)”生產(chǎn)的質(zhì)次價高產(chǎn)品強行在本地安排銷售和阻止其他地區(qū)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入本地市場。國家對煙、酒等產(chǎn)品規(guī)定高稅率，本來是要達到限制其生產(chǎn)、消費的“寓禁于征”的政策意圖，但在這種體制下，高稅率卻成了地方政府多辦小煙廠、小酒廠以增加本級收入的刺激因素，發(fā)生了明顯的“逆調(diào)節(jié)”。遍地開花的“小紡織”、“小軋鋼”、“小汽車(裝配)”等等項目均與體制因素有關(guān)。收入上解比重較高的地區(qū)，地方政府還有明顯的“藏富于企業(yè)”傾向，即對組織財政收入不積極，有意讓企業(yè)多留利之后，再通過收費攤派等手段滿足本級財力需要。盡管這些低水平重復建設(shè)、地區(qū)封鎖、市場分割的做法，從每一個局部的角度，都可以舉出一系列“正當理由”，但從全局看，卻構(gòu)成了推動投資膨脹、加劇結(jié)構(gòu)失調(diào)的因素，對構(gòu)建統(tǒng)一市場、提高整體效益、促進企業(yè)公平競爭和國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)生了不利的影響，并阻礙地方政府職能從注重投資于一般贏利性企業(yè)，向注重基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的方面轉(zhuǎn)變。
3．中央和地方的關(guān)系仍缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性。
各級財政支配的財力在極大的程度上取決于地方上解、中央補助或共享分成的比例和基數(shù)的高低，而這些的核定又缺乏充分的客觀性，難以避免種種“討價還價”因素，各地都傾向于增加支出基數(shù)，壓縮收入基數(shù)，提高分成。
比例。同時，預(yù)算支出雖“分級包干”，但在許多具體事項上并不能劃清范圍，結(jié)果“包而不干”，最后矛盾集中反映為中央財政“打破了統(tǒng)收，卻實際并未打破統(tǒng)支”的困難局面；中央日子過不去，又反過來向地方財政尋求財力，“分灶”之后調(diào)整基數(shù)和讓地方“作貢獻”的做法屢屢發(fā)生。
4．國家財力分散，“兩個比重”過低；地方缺少必要的設(shè)稅權(quán)和穩(wěn)定財源，中央缺乏必要的宏觀調(diào)控主動權(quán)。
由于在體制上不能保證政府財力必要的集中程度和中央地方間合理的分配關(guān)系，一方面，在各行其是的減稅讓利超過合理數(shù)量界限的情況下，財政收入(不包括內(nèi)外債)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1979年的28．4％滑落到1993年的12．6％；另一方面，隨地方分權(quán)，中央財政收入占全國財政收入的比重由1979年的46．8％下降為1993年的31．6％。就財力分配關(guān)系而言，地方、中央各有突出問題：地方政府財權(quán)雖比改革前有所擴大，但卻沒有從本地實際出發(fā)建立、健全地方稅種的權(quán)力。在我國這樣一個地區(qū)差異十分顯著的大國，地方無設(shè)稅權(quán)，不利于因地制宜地籌措財力和形成地方性的穩(wěn)定財源。與此同時，就總體而言，中央財政本級組織的收入不能滿足本級支出的需要，因而必須依靠地方財政的收入上解來平衡中央級收支，這種情況在世界各國是極罕見的，在很大程度上促成了中央政府調(diào)控能力的弱化和中央財政的被動局面，宏觀政策意圖的貫徹難以得到充分的財力保證。
總而言之，“分灶吃飯”代表的財力分配的行政性分權(quán)，還沒有能夠跳出傳統(tǒng)體制把企業(yè)禁錮于“條塊分割”行政隸屬關(guān)系之中的基本格局，也未找到處理中央、地方關(guān)系的比較合理、穩(wěn)定、規(guī)范的形式，因而難以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。如果僅僅停留于這種體制，深化改革將遇到無法逾越的阻礙，必須跳出行政性分權(quán)思路，尋求實質(zhì)性推進改革的新方向。
建立以“分稅制為基礎(chǔ)的分級財政”是中國財政改革的方向。
從整體配套的角度考慮財政體制改革的方向，應(yīng)是使財政體制的目標模式適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的總體規(guī)定性，具備如下幾方面的體制功能：
第一，有效地維護企業(yè)的商品生產(chǎn)經(jīng)營者、法人主體地位和企業(yè)之間開展公平競爭的外部環(huán)境，貫徹國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控權(quán)、國有財產(chǎn)收益權(quán)和國有企業(yè)經(jīng)營權(quán)實行分離的原則，從而一方面使企業(yè)得到自主經(jīng)營、發(fā)揮活力的廣闊天地，另一方面使國家掌握必要的宏觀調(diào)控能力和應(yīng)有的國有資產(chǎn)權(quán)益。
第二，正確地體現(xiàn)政府職能和正確地處理中央與地方間以及不同區(qū)域間的利益分配關(guān)系，建立起穩(wěn)定的財權(quán)與事權(quán)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的分級財政，從而使各級政府合理而有效地履行自身職責。
第三，有力地推動社會主義市場經(jīng)濟中財政資金的籌集、使用過程進入“生財有道，聚財有度，用財有方”的軌道，充分調(diào)動各方面的積極性和充分發(fā)揮資金的效益，從而通過初次分配和再分配中國家財力“取”與“予”的良性循環(huán)，卓有成效地為國民經(jīng)濟的良性循環(huán)、社會各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展服務(wù)。
符合上述要求的財政體制形式，是以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政。
所謂分稅制，其真正的含義在于作為財政收入來源的各個稅種，原則上要分別劃定為國稅或地方稅，企業(yè)均按照法律規(guī)定，既向中央政府交納國稅，又向地方政府交納地方稅。在這一格局中，各級政府可以主要根據(jù)以本級稅收為主的`收入，相應(yīng)安排其支出，相對獨立地組織本級預(yù)算平衡，做到“一級政權(quán)，一級事權(quán)，一級財權(quán)，一級稅基，一級預(yù)算”。同時，中央應(yīng)保持必要的自上而下作轉(zhuǎn)移支付的調(diào)控能力。
以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制的關(guān)鍵內(nèi)容和特點在于，一方面，它可以有效地淡化過去一向?qū)嵭械母骷壵畬ζ髽I(yè)的“條塊分割”式的行政隸屬關(guān)系控制，企業(yè)將不再把稅款只交給作為自己行政主管的特定一級政府(再由地方政府與中央政府分成)，而是分別地把不同的稅，交給不同的各級政府，從而有助于消除政府對“自己的企業(yè)”的過多干預(yù)和過多關(guān)照，促使各企業(yè)自主經(jīng)營，充分地展開公平競爭；另一方面，它可以清晰地劃開中央、地方間的財源和財政收入，穩(wěn)定地規(guī)范各級政府間的財力分配關(guān)系，在發(fā)揮中央、地方“兩個積極性”的基礎(chǔ)上形成各級預(yù)算各行其道的真正的分級財政。為了更為具體地描述以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制，列舉這一體制的要點如下：
1．不再按照企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，而是按照稅種劃分中央財政和地方財政各自的收入，企業(yè)不分大小，不論級別，依法向中央、地方政府分別納稅，自主經(jīng)營、公平競爭。
2．中央、地方政府通過財政對經(jīng)濟實行的分級調(diào)控管理，將主要運用稅收、債券、貼息等經(jīng)濟手段和調(diào)整企業(yè)外部條件的措施。同時，健全國有資產(chǎn)管理體系，按產(chǎn)權(quán)規(guī)范，以適當方式(如授權(quán)委托)管理、運營企業(yè)中的國有資本。
3．在中央、地方間劃分稅種的同時，各級政府要調(diào)整和明確各自的事權(quán)，重新核定各級財政支出范圍。與保證中央集中財力和實現(xiàn)全國性的經(jīng)濟調(diào)節(jié)關(guān)系密切的稅種，應(yīng)劃為中央收入；有利于地方發(fā)揮征管優(yōu)勢、宜于由地方掌握的稅種，應(yīng)劃為地方收入。除中央政府要承擔一些大型、長周期、跨地區(qū)的重點建設(shè)項目的投資外，大量的一般贏利性項目，應(yīng)交給企業(yè)和企業(yè)聯(lián)合體去辦，地方財政則基本上不再承擔贏利項目的直接投資任務(wù)，而把支出重點放在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等方面。
4．中央財政承擔調(diào)節(jié)各地區(qū)間差異的責任，主要方式是通過自上而下的轉(zhuǎn)移支付實行對地方政府的財力補助。各地具體補助數(shù)額的確定方法，要改傳統(tǒng)的基數(shù)法為比較客觀、嚴密的因素計分法。
5．在各種配套條件基本到位之后，應(yīng)使地方政府具有從本地實際出發(fā)設(shè)立、開征某些地方稅種的權(quán)力，因地制宜地為地區(qū)非贏利設(shè)施建設(shè)和各項公共服務(wù)、事業(yè)發(fā)展提供必要的資金來源。
6．以上述幾方面為基礎(chǔ)，中央財政與地方財政分離，形成相對獨立、自求平衡的中央預(yù)算和地方預(yù)算。中央預(yù)算中要掌握足夠的轉(zhuǎn)移支付資金。各級財政都要以法律形式強化其內(nèi)部、外部的制度約束和責任約束。
總之，以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政體制，可以二位一體地處理好國家(政府)與企業(yè)、中央與地方兩大基本經(jīng)濟關(guān)系，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，所以它是深化財政體制改革的大方向，應(yīng)成為財政改革與中長期整體改革相配套的軸心。
1994年改革提供了轉(zhuǎn)折點。
中國財政體制初步進入以分稅制為基礎(chǔ)的分級財政軌道，是以1994年里程碑式的財政、稅收配套改革為標志的。這種配套改革的理論與政策探討，早在80年代中期就已展開；其操作設(shè)計的先聲，一直可以追溯到1986年各方面準備了一年而夭折于最后關(guān)頭的“價、稅、財連動”改革方案；其付諸實踐的試驗探索，開始于1992―93年若干省、市、自治區(qū)的分稅制試點；但其能夠在1993年中央針對經(jīng)濟過熱而加強宏觀調(diào)控的背景下從快準備、迅速出臺，除了前述這些理論、經(jīng)驗、政策的準備之外，在很大程度上也依仗于決策層的極大決心和審時度勢加入重點突破舉措的“漸進式”改革路徑。
經(jīng)濟過熱、結(jié)構(gòu)失調(diào)、泡沫經(jīng)濟滋長和金融秩序紊亂等問題而明確提出實行“加強宏觀調(diào)控”的方針，同時，也做出了于下一年度出臺財政、稅收及外匯等方面重大改革措施的決策。當時所剩的準備時間只有半年，有關(guān)部門抓緊進行了復雜的方案研究和設(shè)計、測算，以及相關(guān)各項實際工作事宜的籌備，包括與各地磋商，吸收意見建議調(diào)整具體實施方案，并使地方同志對中央思路達成共識與認同。
1994年1月1日，財稅改革方案如期出臺。開始的三四個月中，企業(yè)與社會上有關(guān)單位反映意見較多的，主要是增值稅及取消原優(yōu)惠政策等方面的一系列具體問題。國家財、稅部門和國務(wù)院有關(guān)機構(gòu)在約100天的時間里，先后發(fā)出80余份文件，作出補充規(guī)定或加以微調(diào)，解決急迫的或突出的問題。其后，新體制運行漸趨平穩(wěn)。
1994年財稅改革的基本內(nèi)容。
1994年新體制的基本內(nèi)容，按照1993年12月15日國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于實行分稅制財政管理體制的決定》，包括以下三個方面：
第一，根據(jù)中央和地方政府的事權(quán)確定相應(yīng)的財政支出范圍。中央財政支出主要包括：中央統(tǒng)管的基本建設(shè)投資，中央直屬國有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制費、地質(zhì)勘探費等，國防費，武警經(jīng)費，外交和援外支出，中央級行政管理費和文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費支出，以及應(yīng)由中央負擔的國內(nèi)外債務(wù)的還本付息支出。地方財政支出主要包括：地方統(tǒng)籌的基本建設(shè)投資，地方國有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品試制經(jīng)費，支農(nóng)支出，城市維護和建設(shè)經(jīng)費，地方文化、教育、衛(wèi)生等各項事業(yè)費和行政管理費，價格補貼支出以及其他支出。
第二，按稅種劃分中央財政與地方財政收入?；驹瓌t是，將一些關(guān)系到國家大局和實施宏觀調(diào)控的稅種劃歸中央，把一些與地方經(jīng)濟和社會發(fā)展關(guān)系密切、以及適合于地方征管的稅種劃歸地方，同時把收入穩(wěn)定、數(shù)額較大、具有中性特征的增值稅等劃作中央和地方共享收入。中央固定收入主要包括：關(guān)稅，消費稅，海關(guān)代征的消費稅和增值稅，中央企業(yè)所得稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險總公司集中繳納的收入等。地方固定收入主要包括：營業(yè)稅，地方企業(yè)所得稅，個人所得稅，城鎮(zhèn)土地使用稅，固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅，城市維護建設(shè)稅，房產(chǎn)稅，車船使用稅，印花稅，屠宰稅，耕地占用稅，農(nóng)牧業(yè)稅，對農(nóng)業(yè)特產(chǎn)收入征收的農(nóng)業(yè)稅，契稅，國有土地有償使用收入等。中央和地方共享收入包括：增值稅(中央分享75％，地方分享25％)、證券交易稅(中央和地方各分享50％)和資源稅(其中海洋石油資源稅歸中央)。按稅種劃分中央與地方財政收入后，要相應(yīng)分設(shè)中央和地方稅務(wù)機構(gòu)。中央稅種和共享稅種由中央稅務(wù)機構(gòu)負責征收，共享稅按比例分給地方。地方稅種由地方稅務(wù)機構(gòu)征收。
第三，實行中央對地方的稅收退還制度。稅收返還制度就其性質(zhì)而言，是一種轉(zhuǎn)移支付，是年年都有的經(jīng)常性收入返還。中央財政對地方稅收返還數(shù)額，以1993年為基期年核定。按照1993年地方實際收入以及稅制改革后中央和地方收入劃分情況，合理確定1993年中央從地方凈上劃的收入數(shù)額，并以此作為中央對地方稅收返還基數(shù)，保證1993年地方既得財力。1994年以后，稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增，遞增率按全國增值稅和消費稅增長率的1：0．3系數(shù)確定，即全國增值稅和消費稅每增長1％，中央財政對地方的稅收返還增長o．3%。
幾年來的情況表明，1994年的重大改革這一在有限準備時間和諸多制約條件下，以極大魄力和決心推出的宏觀調(diào)控層次上的配套改革，雖然難免有種種不盡如人意的地方，但達到了基本目標，實現(xiàn)了來之不易的成功轉(zhuǎn)變：
1．在中央優(yōu)化全局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導向的大框架下，調(diào)動了地方各級政府理財、抓效益、抓收入的積極性，各地順應(yīng)分稅制要求，都將精力和財力用在對自己有利的新財源的培育上來，千方百計尋找新的經(jīng)濟增長點，普遍提高了對于第三產(chǎn)業(yè)和投資環(huán)境的重視，而對于第二產(chǎn)業(yè)一般贏利性項目的重復建設(shè)，熱度已有所降低。
2．在政府和企業(yè)的關(guān)系方面，于全國范圍內(nèi)打開了一個淡化“條塊分割”式行政隸屬關(guān)系的新局面，使中央政府和地方政府都開始走上不再按照企業(yè)行政隸屬關(guān)系、而是按照稅種組織財政收入的新軌道。這一點對于今后實質(zhì)性深化整體配套改革意義很大，它標志著我國的改革終于走過了由“行政性分權(quán)”向“經(jīng)濟性分權(quán)”的轉(zhuǎn)折點，把企業(yè)放到了在稅法面前一律平等的地位上，不論大小、所有制和“行政級別”，該交國稅的交國稅，該交地方稅的交地方稅，稅后紅利按產(chǎn)權(quán)規(guī)范分配。因此，這是使企業(yè)真正站到一條起跑線上展開公平競爭的新開端。
3．在中央、地方關(guān)系方面，大大提高了財力分配的透明度和規(guī)范性，規(guī)則全國一律，誰都會算帳，有利于長期行為的形成，并促使地方政府轉(zhuǎn)變理財思路，實現(xiàn)規(guī)范管理――如減少稅收的隨意減免，狠抓非稅收入和預(yù)算外資金管理，注意自我發(fā)展中的自我約束，強化支出管理等等。
與財政管理體制的分稅制改革相配套，1994年同時出臺了稅制自身的重大改革方案。
按照國務(wù)院1993年12月25日批轉(zhuǎn)的國家稅務(wù)總局《工商稅制改革實施方案》，1994年稅制改革的指導思想是：統(tǒng)一稅法，公平稅負，簡化稅制，合理分權(quán)，理順分配關(guān)系，規(guī)范分配方式，保障財政收入，建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的稅制體系。這一改革方案的主要內(nèi)容，概括起來有如下三個方面：
第一，建立以增值稅為主體的新流轉(zhuǎn)稅制度。
流轉(zhuǎn)稅制改革的主要內(nèi)容：
一是增值稅制的改革。改變了按產(chǎn)品分設(shè)稅目、分稅目制定差別稅率的傳統(tǒng)做法，確立了在生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)普遍征收增值稅并實行價外計稅的辦法。增值稅實行兩檔基本稅率(13％和17％)。明確規(guī)定了允許扣除的增值稅范圍和建立了憑專用發(fā)票注明稅款扣稅的制度。1993年12月13日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國增值稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。
二是消費稅制的改革。在普遍實行增值稅的基礎(chǔ)上，選擇少數(shù)消費品再征收一道消費稅，其征稅范圍僅限于在境內(nèi)生產(chǎn)、委托加工和進口的若干消費品，共設(shè)有11個稅目，包括煙、酒、化妝品、鞭炮焰火、貴重首飾、小汽車、摩托車、燃料油等，采取從價定率和從量定額兩種征稅辦法，納稅環(huán)節(jié)確定在生產(chǎn)環(huán)節(jié)。1993年12月13日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國消費稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。
三是營業(yè)稅制的改革。對有償提供勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)和銷售不動產(chǎn)的業(yè)務(wù)征收營業(yè)稅。新的營業(yè)稅制重新確定了營業(yè)稅的征稅范圍和納稅人，合理調(diào)整了營業(yè)稅稅目，共設(shè)置了9個征稅項目，針對不同稅目設(shè)置了3％、5％和5―20％三檔不同稅率。1993年12月13日國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。改革后的新流轉(zhuǎn)稅制統(tǒng)一適用于內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，取消了對外商投資企業(yè)征收的工商統(tǒng)一稅。原來征收產(chǎn)品稅的農(nóng)、林、牧、水產(chǎn)品，改為征收農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和屠宰稅。
第二，統(tǒng)一所得稅制度。
列支標準，在統(tǒng)一稅基的前提下，實行33％的比例稅率，并統(tǒng)一實行由納稅人就地向主管稅務(wù)機關(guān)繳納的辦法。取消稅前還貸。1993年12月13b，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》，自1994年1月1日起施行。實行統(tǒng)一的內(nèi)資企業(yè)所得稅后，國有企業(yè)不再執(zhí)行承包上繳所得稅的辦法。
二是改革個人所得稅制度。新的個人所得稅法適用范圍，包括按稅法規(guī)定有納稅義務(wù)的中國公民和從中國境內(nèi)取得收入的外籍人員；改革后，個人應(yīng)納稅所得在原稅法規(guī)定的六項基礎(chǔ)上新增加了五項，即個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得，個人的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，稿酬所得，財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得和偶然所得；稅率采用國際通行的超額累進制，即工資、薪金所得采用5％至45％的九級超額累進稅率；個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得采用5％至35％的五級超額累進稅率。
同時根據(jù)對納稅人基本生活費不征稅的國際慣例，合理確定了稅收起征點水平。在計稅方法上，從本國實際出發(fā)，采取了分項征收的方法，并在對原個人所得稅法規(guī)定的免稅項目進行調(diào)整的基礎(chǔ)上形成了規(guī)范的減免稅規(guī)定。1993年10月31日，國務(wù)院發(fā)布了修改后的《中華人民共和國個人所得稅法》，自1994年1月1日起施行。
第三，逐步進行其他稅種的改革或調(diào)整。
一是開征土地增值稅。明確規(guī)定了土地增值稅納稅人的范圍，凡有償轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)都屬于征稅范圍；土地增值稅實行四級超率累進稅率，最低稅率為30％，最高稅率為60％。
二是改革資源稅。將資源稅征收范圍定為礦產(chǎn)品和鹽，并重新確定了七個稅目。
三是改革城市維護建設(shè)稅，調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅稅額。
四是把現(xiàn)在對股票交易征收印花稅的辦法，改為征收證券交易稅。
五是取消集市交易稅、牲畜交易稅、獎金稅和工資調(diào)節(jié)稅。
六是將特別消費稅和燒油特別稅并入消費稅，鹽稅并入資源稅。
七是開征遺產(chǎn)稅(待出臺)。
1994年的稅制改革，措施密集，涉及面相當寬廣，顯著地規(guī)范和強化了稅收功能，并緊密配合了財政的分稅制改革，對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生了重要影響。幾年來的運行情況表明，這一改革取得了成功，主要表現(xiàn)在：
――公平稅負，促進了企業(yè)的平等競爭；
――理順分配關(guān)系，推動了國有企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換；
――合理導向，引導了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整；
――合理分權(quán)，調(diào)動了中央和地方兩個積極性，保證了工商稅收收入的增長；
――平穩(wěn)過渡，保證社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，并鞏固了對外開放的好勢頭。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十四
下面是小編為大家整理的,供大家參考。
（五）各項民生工程得到重點保障。
（七）強化自身建設(shè)，打造財政“鐵軍”
二、存在的問題。
三、2022工作謀劃。
雖然財政工作取得了一些的成績，但是差距依然存在，比如在增加地方可用財力上方法不多，思路不廣等，下一步我們將進一步解放思想，銳意進取，力求突破，實干成就事業(yè)，奮斗開創(chuàng)未來，我們財政部門一定會不忘初心、砥礪奮進，越是困難越向前，奮力開創(chuàng)財政事業(yè)新局面，為加快全面建設(shè)富強文明美麗現(xiàn)代化xx做出新的更大貢獻！
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十五
我股在局領(lǐng)導的關(guān)心支持下，農(nóng)財股全體工作人員認真學習黨的十七大精神，全面貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合財政工作，不斷解放思想、創(chuàng)新思維、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)。開拓進取，樹立新的理財觀念，不斷提高科學化、精細化管理水平。一年來，各方面的工作有了一定的進步，現(xiàn)將20來我股所做的工作總結(jié)如下：
一、農(nóng)林水事務(wù)資金撥付情況。
年農(nóng)業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況良好，中央提出的“財政支農(nóng)資金增量要高于上年的要求”順利實現(xiàn)，2018年是建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵之年，按照中央一號文件關(guān)于“財政支農(nóng)資金增量要高于上年”的要求，科學安排預(yù)算，合理調(diào)度資金。到年底，各項支農(nóng)支出執(zhí)行情況良好，中央一號文件提出的“財政支農(nóng)資金增量高于上年”的要求圓滿實現(xiàn)。截止12月31日資金投入與撥付情況：農(nóng)林水事務(wù)資金撥付共計2170.56萬元，其中農(nóng)業(yè)1676.09萬元，林業(yè)132.61萬元，水利361.86萬元。
二、各部門完工項目驗收情況。
(一)加強服務(wù)，積極促進農(nóng)業(yè)工作。
為做強、做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，今年，我股從“政策、資金、服務(wù)”著手，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是政策引導。大力宣傳國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策，使國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策深入人心，家喻戶曉，大大提高了農(nóng)民的發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。二是資金扶持。及時足額地把各項種糧補貼直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，整合支農(nóng)資金。三是服務(wù)跟進。加強監(jiān)督檢查工作，對所有農(nóng)業(yè)項目、支農(nóng)資金進行全程跟蹤問效，資金始終跟著項目走，杜絕了過去那種虛報項目，騙取財政資金的現(xiàn)象，大大提高了財政資金的使用效率。通過一系列創(chuàng)新措施，圓滿完成了年度農(nóng)業(yè)目標任務(wù)。糧食種植面積完成19.2808萬畝，占任務(wù)16.9萬畝的114.09%;種植商品蔬菜面積完成4.662萬畝，占任務(wù)4萬畝的116.55%;新增農(nóng)村沼氣建設(shè)完成500口，占任務(wù)500口的100%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶0.95萬戶，占任務(wù)0.9萬戶的105.5%；5、陽光工程：完成培訓95人，占任務(wù)200人的47.5%；病蟲草鼠害綜合防治26.7萬畝，占任務(wù)24萬畝的111.25%；測土配方施肥完成14.7萬畝，占任務(wù)13.6萬畝的108.1%；種子新品種試驗示范7個55畝，占任務(wù)50畝的110%；完成秋冬種示范點12個，占任務(wù)5個的240%；農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓1921人次，占任務(wù)1000人次的192.1%；爭取農(nóng)業(yè)專項資金486.375萬元；完成固定資產(chǎn)投資180萬元，占任務(wù)75萬元的240%。
(二)加強林業(yè)基礎(chǔ)工作，促進林業(yè)各項工作有序進行。
為有效防治我市林業(yè)有害生物，保證2018年森防工作圓滿完成，我股積極爭取市財政支持，及時撥付專項資金**萬元，支持我市林業(yè)有害生物防治、監(jiān)測以及檢疫檢測工作，林業(yè)共計到帳132.61萬元，其中森林防火經(jīng)費有10萬元，病蟲害防治及生態(tài)效益經(jīng)費63.61萬元，擴大內(nèi)需國債投資及中央補貼59萬元。各項資金均投入到相應(yīng)事項，并取得了良好的效益。例如，09年全縣森林病蟲害發(fā)生面積5.85萬畝,但經(jīng)過有效的管理，無成災(zāi)面積，林業(yè)有害性生物成災(zāi)率為0，有力地保障了我市林業(yè)有害生物防治工作的順利開展，保護了我市造林綠化成果。
（三）加強水利工作，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
為充分發(fā)揮水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，一年來，我們積極爭取上級財政支持，大力推進水利工程建設(shè)，09年水利共計到帳361.86萬元，基中飲水安全工程143.86萬元，抗旱經(jīng)費34萬元，特大防汛補助60萬元，防洪堤建設(shè)、水庫除險加固工程、防滲改造工程104萬元，小水電建設(shè)工程20萬元，水利投入迅猛增長，各類水利工程建設(shè)快速推進，工程性缺水問題得到了較大改善，防洪防災(zāi)措施得到進一步加強，確保了投入的資金發(fā)揮最大的效益，為我市(縣)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實的水利保障。
（四）扶貧工作彰顯脫貧效果。
為認真貫徹落實省、市脫貧攻堅戰(zhàn)略部署，進一步加大我區(qū)脫貧攻堅力度，確保全面完成“十一五”脫貧攻堅各項目標任務(wù)，我股緊跟財政局的工作部署，一是領(lǐng)導重視親臨指導。在接到局批示后，我股黨組明確了扶貧工作思路，安排人員，細化責任，我股領(lǐng)導***親自帶領(lǐng)班子成員到村調(diào)查扶貧項目實施情況，聽取匯報、察看項目開展進度，并就項目的進一步優(yōu)化、做大做強給予指導。二是全員努力參與。每月數(shù)次到村了解貧困戶致貧原因、村和貧困戶脫貧思路，尋找脫貧項目，制定脫貧計劃。利用財政自身優(yōu)勢幫助尋求政策上、技術(shù)上的支持。對選中實施的項目經(jīng)常給予關(guān)注，察看實施進度，了解實施過程中有什么困難，盡力幫助解決，得到了多數(shù)貧困戶的理解和好評。一年來，我股緊跟財政局的政策方針，積極做好脫貧攻堅幫扶工作，幫扶有計劃，件件有落實，使幫扶到位成果顯著。
1、扶貧辦。2018年下達扶貧辦項目指標1068.4萬元，項目個數(shù)76個，部門請款數(shù)575.5萬元，各部門報帳金額4338.877萬元，竣工項目個數(shù)30個。其中種植業(yè)下達指標210.3萬元，項目個數(shù)22個，整村推進項目資金61萬元，部門請款數(shù)69萬元，部門報帳49.352萬元，竣工項目個數(shù)15個；養(yǎng)殖業(yè)下達指標515萬元，項目個數(shù)26個，部門請款數(shù)400萬元，報帳數(shù)350.2367萬元；農(nóng)田水利下達指標108萬元，項目個數(shù)12個，部門請款數(shù)32.4萬元，報帳數(shù)無，竣工項目數(shù)4個；村級步道下達指標59.2萬元，項目個數(shù)6個，部門請款數(shù)37.5萬元，竣工項目個數(shù)6個；人員技能培訓下達指標51萬元，項目個數(shù)4個，部門請款數(shù)36萬元，報帳數(shù)26.4849萬元，竣工項目個數(shù)3個；鄉(xiāng)村公路下達指標10萬元，項目個數(shù)1個，請款無，報帳無；其它小額扶貧到戶貸款貼息8.6萬元。項目管理費8.6萬元。蘆笙場建設(shè)2.3萬元，其中整村推進項目金額2.3萬元，部門請款0.6萬元，報帳1.1995萬元。小額貼息到戶貸款運作8萬元。茶葉加工產(chǎn)房建設(shè)10萬元。
2、以工代賑資金。2018年下達以工代賑資金418萬元，項目個數(shù)6個，部門請款數(shù)135萬元，無報帳，年度通村公路建設(shè)下達指標415萬元，項目個數(shù)5個，部門請款數(shù)135萬元，易地扶貧搬遷下達指標3萬元，項目個數(shù)1個。
3、民族發(fā)展資金。2018年下達民族發(fā)展資金112萬元，項目個數(shù)17個，部門請款數(shù)8萬元，報帳數(shù)401.4萬元。年度種植業(yè)下達項目指標28萬元，項目個數(shù)4個。養(yǎng)殖業(yè)下達指標5萬元，項目個數(shù)2個，部門請款數(shù)2萬元。村級公路下達指標6萬元，項目個數(shù)2個,部門請款數(shù)1萬元，報帳數(shù)1萬元。修建人行便民橋下達指標20萬元，項目個數(shù)2個，部門請款數(shù)2萬元，報帳數(shù)1.014萬元。村組寨道路硬化下達指標14萬元，項目個數(shù)4個，報帳數(shù)2萬元。人員技能培訓下達指標9萬元，項目個數(shù)2個，項目請款數(shù)3萬元。農(nóng)房改造下達指標30萬元，項目個數(shù)1個。
4、冬修水利資金。2018年下達冬修水利資金27萬元，項目個數(shù)2個，部門請款無，報帳無；年度水毀渠道下達指標12萬元，項目個數(shù)1個，竣工個數(shù)1個，待驗收；維修水塘下達指標15萬元，項目個數(shù)1個，竣工數(shù)目1個，待驗收。
5、財政單家文件項目。2018年下達省級基本建設(shè)資金400萬元，請款數(shù)無，報帳數(shù)無。
綜上所述：扶貧資金下達指標共計2025.4萬元，項目個數(shù)100個，各部門請款數(shù)1118.5萬元，報帳數(shù)8379.017萬元，竣工項目33個。
三、存在的問題。
1、支農(nóng)資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。由于我們?nèi)耸州^少，相關(guān)部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)人才，且知識結(jié)構(gòu)有局限性，特別是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作壓力大，導致工作效益時常受影響，無法很順利的開展。
2、一些項目缺乏相應(yīng)的配套資金，相關(guān)部門開展工作困難。
3、相關(guān)部門經(jīng)費少，工作積極性不高，使本部門不能及時的獲得工作進展情況。
4、防洪保安資金的征收存在征管辦法不多，征收力度不大，僅僅依賴地稅部門，完成征收任務(wù)難度大等問題。
5、涉農(nóng)項目工作管理經(jīng)費不足，項目建設(shè)部門在實施項目過程中，由于經(jīng)費緊張，難以調(diào)動其工作積極性。
市級財政減收增支因素明顯財政收支緊張的矛盾將比2018年更加突出財政支農(nóng)支出穩(wěn)定增長機制受到嚴峻的挑戰(zhàn)面對困難和挑戰(zhàn)財政農(nóng)財股的工作一定要在局黨組和行政班子領(lǐng)導下圍繞市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的部署在確保本級基本支出的前提下合理安排有限資金配合支持涉農(nóng)部門搶抓中央擴大內(nèi)需增加投入的機會積極爭取中央和省支持同時合理調(diào)整本級支出按照輕重緩急確保支持重點確保財政支農(nóng)項目工作取得新成效。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十六
1.千方百計做大收入盤子。
一是強化收入預(yù)期管理，加強月度收入計劃的預(yù)測、協(xié)調(diào)、分析，把握組織收入的主動權(quán)，力求均衡、序時入庫。加強重點行業(yè)及稅源監(jiān)管。二是全面排查轄區(qū)內(nèi)的重點稅源、一次性稅源和成長性稅源，做到稅源監(jiān)管有目標，稅收征管可持續(xù)。三是繼續(xù)對非稅收入進行管控，有效盤活國有資產(chǎn)、土地資源，有效規(guī)范組織入庫，保證應(yīng)繳盡繳。做到以月保季，以季保年，力爭應(yīng)收盡收，確保完成市政府下達的年度一般預(yù)算收入任務(wù)。四是加大對上爭取力度，爭取上級政策資金突破4.5億元。2020年我區(qū)對區(qū)直21部門下達向上爭取資金任務(wù)5.73億元，同比增長24%。截至10月底，共到位向上爭取資金4.84億元，占全年任務(wù)的84.44%，總體達到序時進度。五是充分挖掘潛力。清收財政對外借款及往來款項，用好盤活閑置資金，優(yōu)化財政資源配置，統(tǒng)籌盤活財政存量資金21880萬元。
2.聚力共為服務(wù)五大發(fā)展。落實招商引資、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策，兌現(xiàn)“1+7”產(chǎn)業(yè)扶持政策資金3.69億元。安排350萬元注入市科技型中小微企業(yè)信貸風險補償資金池，積極實施金融支持科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)，擴大“勸耕貸”模式覆蓋范圍，截至目前，累計授信2058萬元，發(fā)放貸款51筆1653元。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資貸款保證保險風險補償機制，區(qū)級足額落實配套資金，對貸款如期償還的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按國家基準利率50%給予貼息，市、區(qū)財政按5：5比例分擔。爭取省級民營經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金1180萬元，區(qū)財政按1:1配套，增加擔保中心注冊資本金，區(qū)擔保中心注冊資本金達3.98億元，完善“4321”政銀擔合作機制，目前在保企業(yè)258戶，在保余額16.6億元;安排續(xù)貸過橋資金0.7億元，周轉(zhuǎn)90筆，扶持企業(yè)55戶，周轉(zhuǎn)貸款金額10.17億元，幫助中小微企業(yè)緩解融資難題。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大民生方面的投入力度，十三大類民生支出達20.68億元，占總支出的85.14%。高標準實施38項民生工程，各級財政到位資金5億元(含區(qū)配套1.5億)，實際撥付資金4.2億元，惠及全區(qū)95%以上城鄉(xiāng)居民，各項民生工程均超序時進度且全面完成。2020年，我區(qū)民生工程年度考核預(yù)計在全市縣(區(qū))排名第二，與去年持平。實施政府購買服務(wù)項目36個，預(yù)算金額6298萬元，已超時序撥付3894萬元。
3.蹄疾步穩(wěn)推進財政改革。一是完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分配體制。為逐步理順區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和支出責任，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入和理財積極性，我區(qū)于2020年10月份出臺政策，對交通運輸和建筑施工企業(yè)稅收實行屬地分成，今年3月份又將商業(yè)服務(wù)業(yè)一并納入改革，并出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(經(jīng)開區(qū))稅收收入考核激勵實施辦法》，進一步增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀發(fā)展的動力，加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))護稅協(xié)稅工作指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))加大工作力度，增強護稅協(xié)稅成效。按期組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財稅調(diào)度會，了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點稅源生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時分析收入形勢，改革以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用一切可用資源，落實專班、精心謀劃、搶抓時間，規(guī)范操作，盡力放大屬地分成政策效應(yīng)，1-10月份，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成交通運輸業(yè)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、建筑施工企業(yè)等稅收9234萬元，既增加了稅收總量，又增強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力基礎(chǔ)。二是全面推進區(qū)級國庫集中支付電子化改革。根據(jù)省市統(tǒng)一布置，從今年5月份開始，在全市全面推進縣區(qū)級國庫集中支付電子化改革。成立了工作領(lǐng)導小組，明確了具體人員分工，制定了改革方案，按照“藍圖”扎實推進。10月底區(qū)本級全面上線，現(xiàn)正在加緊開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺與銀行間接口，于12月份前上線，以完成全部改革任務(wù)。
4.高度重視政府債務(wù)管理。截至目前，我區(qū)政府債務(wù)余額35.6億元(其中：一般債務(wù)16.87億元;專項債務(wù)18.73億元)。債券主要用于交通、水利、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等民生支出上，有效緩解地方財政壓力。日常管理中，將政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，優(yōu)先安排還本付息資金，建立政府債務(wù)風險預(yù)警機制，制訂《xx市xx區(qū)政府性債務(wù)風險應(yīng)急處置預(yù)案》。在嚴格控制政府債務(wù)增長的同時，安排專人定期分析、測算，動態(tài)管理，嚴守兩個“10%”底線，確保不被列入債務(wù)預(yù)警或出現(xiàn)應(yīng)急事件，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風險的底線，切實防范和化解財政金融風險。
5.規(guī)范和加強國有資產(chǎn)管理。
加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，加大閑置國有資產(chǎn)處置力度，嚴格固定資產(chǎn)核銷制。一是開展全區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度清查調(diào)整工作，按照省財政廳《關(guān)于報送行政事業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)計報表的通知》要求，安排各行政事業(yè)單位對2020年底擁有的資產(chǎn)情況開展清查調(diào)整工作，抽調(diào)專人對各單位填報數(shù)據(jù)進行認真審核。此次清查調(diào)整上報單位138個，資產(chǎn)總額為156409.42萬元，其中固定資產(chǎn)72789.21萬元。二是在全區(qū)開展了2020年度行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)及自然資源國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。據(jù)統(tǒng)計全區(qū)行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)145533.83萬元;自然資源國有資產(chǎn)735595.56萬元。三是積極盤活國有閑置資產(chǎn)，努力提高國有資產(chǎn)的使用效率，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)處置收益最大化，1-10月份資產(chǎn)處置收入678萬元。
加強國有企業(yè)及國有參股企業(yè)的資產(chǎn)管理工作。一是完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，編制了2020年國有資本經(jīng)營預(yù)算，加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，健全預(yù)算約束機制，著力調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。二是嚴格依照法律規(guī)定履行出資人職責，正確處理好國資委與所出資企業(yè)的關(guān)系。努力增強國有企業(yè)的活力和競爭力，實現(xiàn)國有資本保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。嚴格規(guī)范國有獨資、控股及參股企業(yè)管理，積極收繳國有資本經(jīng)營收益，收回牛山礦業(yè)股份有限公司股份紅利64.5萬元。，皖江銀行投資紅利68.82萬元。
妥善處理改制企業(yè)遺留問題，加強改制企業(yè)資產(chǎn)管理。一是規(guī)范已改制企業(yè)剩余資產(chǎn)管理，房屋出租實行統(tǒng)一管理，租金收入上繳國資專戶管理，1-10月份房屋租賃收入31萬元。二是嚴格控制資金審批手續(xù)，科學安排、合理使用，優(yōu)先保證改制企業(yè)職工生活費及保險費支出。加強資金調(diào)度，靈活使用，1-10月份共支付改制企業(yè)職工生活費、保險費及改制費用共計915.2萬元。
6.加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟，完成16個“空殼村”脫殼。2020年我區(qū)連續(xù)第三年被省廳列入國家扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點縣(區(qū))之一，分配中央財政項目資金930萬元。我區(qū)2020年扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作經(jīng)過試點村申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、專家評審等程序，報經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議研究，確定今年扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點村10個，具體為：老洲鄉(xiāng)2個(民主、和平整合)，西聯(lián)鎮(zhèn)2個(加興、官上)，天門鎮(zhèn)1個(郎坑)，鐘鳴鎮(zhèn)1個(獅峰)，東聯(lián)鎮(zhèn)2個(蓮西、蓮湖整合)，胥壩鄉(xiāng)1個(江濱)，順安鎮(zhèn)1個(長龍山)。目前各試點村試點項目正在按計劃扎實推進。
7.扎實做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。堅持以“工程建設(shè)出精品、綜合開發(fā)見成效、農(nóng)業(yè)設(shè)施有提升、‘三農(nóng)’發(fā)展得實惠”的目標，切實抓好項目建設(shè)。一是全面完成2020年度高標準農(nóng)田在建項目續(xù)建任務(wù)。2020年在建續(xù)建2020年度高標準農(nóng)田項目3個。其中：國家園區(qū)試點天門鎮(zhèn)高標準農(nóng)田項目，治理0.56萬畝，投資840萬元;一般高標準農(nóng)田項目，治理0.59萬畝，投資876.4萬元;泉龍谷物合作社領(lǐng)辦的高標準農(nóng)田項目，治理0.24萬畝，投資352萬元。區(qū)農(nóng)發(fā)辦針對今年農(nóng)發(fā)項目多，任務(wù)重，項目建設(shè)受連續(xù)降雨和建材市場波動等多種客觀因素影響，主動作為，多次深入項目區(qū)建設(shè)現(xiàn)場，狠抓工程進度質(zhì)量管理。目前，2020年度高標準農(nóng)田項目均已全部竣工，三個項目全部通過省級重點監(jiān)控檢查和市級項目總驗收。二是全面完成2020年度產(chǎn)業(yè)化財政補助項目建設(shè)任務(wù)。2020年續(xù)建產(chǎn)業(yè)化項目3個，項目計劃財政補助130萬元。項目建設(shè)全面實行“先建后補”管理方式，3個項目全部超額完成計劃批復建設(shè)任務(wù)并完成決算審計和資金拔付。三是積極做好2020年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目前期準備工作。2020年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)項目規(guī)劃在東聯(lián)鎮(zhèn)，項目建設(shè)總投資為696萬元。該項目申報審批、初步設(shè)計等前期準備工作全部高效完成，項目工程公開招標正在進行，計劃11月底前完成合同簽訂、進場施工，年底前完成計劃投資任務(wù)50%以上。
8.全面加強財政財務(wù)管理。一是加強“三公”經(jīng)費管理。堅持厲行節(jié)約，嚴格執(zhí)行一般性支出壓減5%的要求，扎實開展“酒桌辦公”專項整治，確保“三公”經(jīng)費只減不增。1-10月份，全區(qū)公務(wù)接待支出360.04萬元，較上年同期377.29萬元減少17.25萬元;公車運行支出564.06萬元，較上年期同期583.89萬元減少19.83萬元。二是加強政府性投資項目招標工程控制價審核。今年受理各單位報審政府投資項目共56項，送審額3.19億元，區(qū)財政審定額為3.1億元，凈審減額929.75萬元，審減率為2.91%，有力增加了對我區(qū)政府投資項目管理力度。三是加強惠農(nóng)補貼監(jiān)督管理。1-10月份全區(qū)財政補貼農(nóng)民資金“一卡通”發(fā)放計71批次，發(fā)放補貼對象98494(戶、人)，累計發(fā)放資金6712萬元，做到了及時規(guī)范準確。四是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財務(wù)管理。舉辦2020年財政支農(nóng)政策培訓班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分局人員、村級報賬員等基層財務(wù)人員實行培訓全覆蓋。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金管理、村級財務(wù)管理專項檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強整改，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立和完善財務(wù)管理相關(guān)制度，認真抓好落實和執(zhí)行。五是加強財政監(jiān)督檢查(請監(jiān)督局辦理)。出臺內(nèi)部控制基本制度、法律風險內(nèi)部控制等八個專項管理辦法，形成“1+8+21”的內(nèi)控制度體系。全年開展“三公”經(jīng)費、預(yù)決算公開、盤活財政存量資金等專項檢查，下達整改意見書13份，收繳各類違紀款項29萬元。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十七
2020年財政工作思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，圍繞建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預(yù)算制度的目標，遵循“保重點、控一般、促統(tǒng)籌、提績效”原則，努力建設(shè)保障有力、領(lǐng)先創(chuàng)新、規(guī)范有序、廉潔高效、充滿活力的財政，為奮力開創(chuàng)新時代xx美好幸福新局面提供堅實的財力保障。
(一)圍繞發(fā)展抓落實，突出“三個狠抓”。狠抓收入組織。圍繞收入預(yù)期目標壓實責任、強化措施，深入重點企業(yè)走訪調(diào)研，組織開展部門會商和財政幫聯(lián)活動，強化征管部門對接，堅持依法征收，應(yīng)收盡收，重點提高稅收占比，注重地方財政收入持續(xù)增長，確保高質(zhì)量完成年度財政收入任務(wù)。為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供財力保障。狠抓對上爭取。充分發(fā)揮考核指揮棒作用，把握好政策調(diào)整最新動向，將上級政策與xx實際有機結(jié)合，謀深謀準謀細項目，，提高上級轉(zhuǎn)移支付份額，持續(xù)壯大地方可用財力，把政策變成看得見、摸得著的發(fā)展成果。狠抓資產(chǎn)盤活。加強組織領(lǐng)導，落實責任，開展調(diào)查摸底，強化國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)籌使用，推進盤活五松城區(qū)資產(chǎn)工作，實現(xiàn)保值增值。積極盤活財政存量資金，對收回的財政存量資金，確保用在民生工程、扶貧攻堅等經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的領(lǐng)域。
(二)圍繞支持抓落實，突出“三個兌現(xiàn)”。兌現(xiàn)涉企扶持政策。以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力促進實體經(jīng)濟發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、科技型企業(yè)貸款風險補償資金池，落實“1+7”財政專項資金等各項扶持企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實施精準扶持，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。兌現(xiàn)金融聯(lián)動政策。深入落實金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展政策，完善政府性資金存貸掛鉤辦法，全力推進“政銀擔”合作，繼續(xù)設(shè)立續(xù)貸過橋資金，充實擔保機構(gòu)資本金，放大擔保倍數(shù)，鼓勵企業(yè)發(fā)債和直接融資，支持企業(yè)上市掛牌。兌現(xiàn)積極財政政策。積極推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”，全面落實穩(wěn)增長舉措，嚴格落實結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費政策，規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)的制度性成本，激發(fā)企業(yè)活力。
(三)圍繞民生抓落實，突出“三個著力”。著力推進民生工程實施。牢固樹立公共財政理念，繼續(xù)大力實施民生工程，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。全面啟動立項并實施2020年度民生工程項目，確保10月份基本完成全年民生工程建設(shè)任務(wù)。強力推進民生工程建后管養(yǎng)政府購買服務(wù)，形成多方參與的多元投入機制。著力支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。建立健全財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。優(yōu)化財政支出方向和支出重點，集中財力辦大事，把錢用在刀刃上，在保民生、保重點的同時，多做打基礎(chǔ)、利長遠、建機制、求實效、可持續(xù)的事情。規(guī)范實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，實現(xiàn)工程建設(shè)出精品、綜合開發(fā)見成效的目標。著力支持扶貧攻堅。著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快資金撥付，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)出亮點。大力支持交通通暢、綠化提升、節(jié)能減排和港口岸線整治工作，著力打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的新xx。
(四)圍繞作風抓落實，突出“三個強化”。強化素養(yǎng)提升。堅持以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以意識形態(tài)為先軍，強化干部隊伍思想和政治建設(shè)。以上級和本單位組織的培訓為載體，以干部在線教育和職工專業(yè)繼續(xù)教育為抓手，強化干部職工能力提升。搭建干部成長平臺，讓想干事、能干事的干部干成事，著力提高干事創(chuàng)業(yè)能力，尤其是提高服務(wù)發(fā)展的能力，全力服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。強化財經(jīng)紀律。認真落實好黨風廉政建設(shè)的主體責任和監(jiān)督責任，嚴格執(zhí)行落實中央八項規(guī)定，嚴格“三公”經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)紀律，加強財政制度建設(shè)，進一步扎緊關(guān)嚴制度的“籠子”，及時堵塞財政管理漏洞。強化內(nèi)部管理。落實工作會商和企業(yè)走訪制度，主動上門送政策、送資金、送管理、送服務(wù)，實現(xiàn)多方共贏。強化課題調(diào)研，推進難點問題解決。綜合施策，全面提升管理水平和辦事效率。
財政所年月工作總結(jié)及年工作計劃篇十八
20xx年是績效科成立后運行的第一年。一年來，圍繞深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度的總體要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、穩(wěn)步推進、講求實效”的基本原則，制定了三年工作規(guī)劃，從20xx-20xx年，分起步、鞏固、提升三個階段，有序推進。20xx年，作為起步之年，確立了“建基礎(chǔ)、抓重點、點面結(jié)合、市鎮(zhèn)聯(lián)動”的工作思路。具體體現(xiàn)在：
（一）建基礎(chǔ)
一是機構(gòu)、制度建設(shè)。市級層面成立預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導小組，出臺《市政府辦公室關(guān)于成立宜興市市級預(yù)算績效管理工作領(lǐng)導小組的通知》；制定了《市政府關(guān)于全面推進市級預(yù)算績效管理的實施意見》、《宜興市市級預(yù)算績效管理暫行辦法》文件，初步形成預(yù)算績效管理制度框架；市財政局制定了《宜興市財政局預(yù)算績效管理內(nèi)部工作制度》，明確開展績效管理工作的基本流程以及相關(guān)業(yè)務(wù)科室的職能職責，為加強局內(nèi)部協(xié)調(diào)與配合，提高績效管理的組織化程度提供保障。
二是開展宣傳培訓。組織預(yù)算績效管理業(yè)務(wù)培訓，全市機關(guān)各預(yù)算單位分管領(lǐng)導和財務(wù)負責人、局機關(guān)各科室負責人、各基層財政所（局）長、相關(guān)中介機構(gòu)等近200名人員參加；利用電視臺、宜興日報等媒體宣傳績效評價工作；及時總結(jié)，上報信息，分別在省廳、無錫市財政局、宜興財政局網(wǎng)頁上公布績效管理工作信息，多途徑宣傳績效管理。
（二）抓重點
一是開展后評價試點。對納入20xx年市又好又快政策體系的民生環(huán)保、科技成果轉(zhuǎn)化兩項專項資金實施后評價，在第三方獨立評價的基礎(chǔ)上，組織專家評審，形成了較高質(zhì)量的評價報告，面上反響積極。
二是啟動績效目標編制審核。對擬納入20xx年預(yù)算的13個大項計36個子項目進行績效目標的編制和審核，并對重點項目開展專家評審。將審定的目標與預(yù)算一并批復至預(yù)算部門，作為實施全過程預(yù)算績效管理的依據(jù)。
三是推進基層政府預(yù)算績效管理試點。對萬石鎮(zhèn)衛(wèi)生院異地遷建項目的投資決策進行了績效論證，委托上海聞?wù)稍児?，就項目建設(shè)的必要性、投資規(guī)模和結(jié)構(gòu)、建成后運行成本及服務(wù)能力等方面開展綜合績效評估，提出了壓減規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)等方面的建議，為地方黨委政府的科學決策提供了支撐。
四是實施經(jīng)濟薄弱村扶持政策的績效評價。在省財政廳的指導和支持下，委托南京蘇港會計師事務(wù)所對現(xiàn)行經(jīng)濟薄弱村扶持政策的實施情況進行全方位評價，剖析現(xiàn)行政策架構(gòu)的績效，并結(jié)合中央關(guān)于扶貧脫貧、精準扶貧的新要求，提出了改進完善的建議，為新一輪政策的制訂提供重要參考。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算績效管理以及政策評價工作的開展在省內(nèi)都處于領(lǐng)先位置。在12月份省財政廳組織的`績效管理培訓會上，省財政廳對于績效管理工作下一步安排中，提到了要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府推進預(yù)算績效管理工作以及下步要試行政策評價，這兩項工作，20xx年我們都已經(jīng)開展，并都達到預(yù)期的效果。
(一)制度機制建設(shè)
一是信息化平臺建設(shè)。開發(fā)預(yù)算績效管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步建立完善匯集各類項目績效評價指標體系庫和按行業(yè)、專業(yè)技術(shù)類別細分的預(yù)算績效管理專家?guī)?，以信息系統(tǒng)為平臺實施全過程績效管理。
二是制度體系建設(shè)。進一步完善績效目標編審辦法、評價結(jié)果應(yīng)用和跟蹤管理辦法，著眼目標編制、成果應(yīng)用等重點環(huán)節(jié)操作的具體化。制定預(yù)算績效管理聘任專家和委托第三方評價的相關(guān)意見，并加強對第三方中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導、培訓、監(jiān)督和考核，確保規(guī)范操作、公平公正。
（二）能力拓展提升
一是實現(xiàn)績效目標管理全覆蓋。實現(xiàn)市級專項和部門預(yù)算項目績效目標編制全覆蓋，并與預(yù)算編制、審核同步實施。對達到一定額度的重點項目引入專家論證機制，從源頭上確保項目績效。
二是重點評價質(zhì)量提升。引入高端專業(yè)技術(shù)力量，對技術(shù)特征明顯的項目開展技術(shù)應(yīng)用評價，以提高評價結(jié)果的公信力和權(quán)威性。
三是加強結(jié)果應(yīng)用。實行評價結(jié)果與預(yù)算資金安排掛鉤制度，將評價結(jié)果作為下年預(yù)算資金安排的依據(jù)；強化績效評價結(jié)果反饋、整改機制，及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋給項目單位，對反饋情況進行跟蹤，強化預(yù)算單位內(nèi)部管理；建立政府層面的定向督查機制，適時將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行公開，接受社會各方面的監(jiān)督，在全社會形成重績效、用績效、問績效的共同監(jiān)督和參與機制。
（三）強化宣傳培訓
一是開展多維度的宣傳報道。充分利用各種新聞媒體、政府網(wǎng)絡(luò)平臺等，積極宣傳預(yù)算績效管理工作的重要性和必要性，通過典型績效評價案例宣傳，引導各部門樹立績效管理理念，更加關(guān)注財政資金的產(chǎn)出和結(jié)果，切實提高各部門財政資金使用的績效理念，牢固樹立“用錢必問效、無效必問責”的績效管理理念。
二是組織多層次的培訓研討。一方面，堅持全員培訓和重點培訓相結(jié)合，根據(jù)工作推進需要，適時組織面上培訓和重點培訓，促進績效理念和業(yè)務(wù)技能的雙提升。另一方面，以績效目標管理和項目后評價管理為重點，選擇部分重點領(lǐng)域，開展專題研討，邀請預(yù)算部門分管領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室、社會中介機構(gòu)等共同參與，更好地集中智慧，彰顯協(xié)同。
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